Подготовка и проведение реформы 1861 года.
Суть реформы.
Ее историческое значение для развития капитализма.
После поражения в Крымской войне, проигранной Россией
несмотря на героизм народных масс и показавшей с предельной
ясностью, что крепостной строй является тормозом экономическо-
го развития страны, царское правительство было вынуждено прис-
тупить к подготовке крестянской реформы. Отношение царизма к
реформе было исчерпывающе отражено в выступлении царя Алексан-
дра II весной 1856 года перед представителями дворянства мос-
ковской губернии: лучше отменить крепостное право сверху, не-
жели дожидаться, когда оно начнет отменяться снизу.
Подготовка реформы сначала велась тайно. Затем к ней были
привлечены широкие круги дворянства: в 1858 году во всех гу-
берниях (кроме Архангельской, где не было крепостных крестьян)
были созданы выборные дворянские комитеты для составления про-
ектов реформы. Центральное руководство подготовкой реформы
сосредоточилось в созданном в 1858 году Главном комитете по
крестьянскому делу. Для сведения воедино материалов губернских
комитетов при Главном комитете были созданы редакционные ко-
миссии.
Ни торгово-промышленная буржуазия, ни тем более крестьян-
ство к подготовке реформы не были допущены. А готовившие ре-
форму дворяне стремились главным образом к тому, чтобы обеспе-
чить собственные интересы.
Центральным вопросом реформы, по которому шла борьба
внутри момещечьего класса, был вопрос о том, освобождать
крестьян с землей или без земли. По этому вопросу шли споры
между группами крепостников и либералов. К крепостникам при-
надлежала феодально-бюрократическая знать, а также помещики,
хозяйство которых в основно базировалось на отработанной рен-
те. Либералы выражали интерсы торгово-промышленной буржуазии и
обуржуазившихся помещиков. Борьба между ними была не принципи-
альной: и крепостники, и либералы стояли за отмену крепостного
права при сохранении помещечьего землевладения и самодержавия,
но либералы при этом хотели несколько ограничить царский абсо-
лютизм и были против освобождения крестьян без земли. Конечно,
оставить крестьян совершенно без земли было невозможно. Но по-
мещики черноземных губерний, где земля высоко ценилась, стре-
мились освободить крестьян с минимальным наделом и за выкуп.
Такое "освобождение" сохраняло в руках помещиков почти всю
землю и обепечивало их хозяйство рабочими руками. Помещики не-
черноземных губерний, где земля не представляла такой ценнос-
ти, считали возможным освобождение крестьянина с землей, но за
высокий денежный выкуп; в этом случае помещики получали капи-
тал для ведения капиталистического хозяйства на оставшейся у
них земле.
Существовала также классовая борьба вокруг реформы. Инте-
ресы народных масс в царских комитетах и комиссиях не пред-
ставлял никто. Основая борьба вокруг реформы велась не между
дворянскими группировками, а между помещиками и самодержавием,
с одной стороны, и крестьянством - с другой. Интересы крестьян
выражали революционные демократы. Несмотря на жесткую цензуру,
в своих выступлениях они призывали к полной ликвидации крепос-
тничества и помещечьего землевладения, к передаче всей земли
крестьянам без всякого выкупа. Борьба революционных демокра-
тов, непрекращающиеся крестьянские волнения заставили царское
правительство отказаться от наиболее реакционных вариантов ре-
формы и пойти на некоторые уступки крестьянству. Было принято
компромиссное, примирившее всех помещиков решение освободить
крестьян с минимальным наделом земли за выкуп. такое освобож-
дение обеспечивало помещиков как рабочими руками, так и капи-
таллом.
Закон об отмене крепостного права - "Положение о кресть-
янах вышедших из крепостной зависимости" - был подписан Алек-
сандром II 19 февраля 1861 года. Этот закон состоял из отдель-
ных "Положений", касавшихся трех основных групп вопросов:
1. Упраздение личной зависимости крестьян от помещиков.
2. Наделения крестьян землей и определения крестянских
повинностей.
3. Выкупа крестьянских наделов.
Основные положения реформы отмены крепостного
права в России
1. Упразднение личной зависимости.
Реформа предоставила крестьянам личную свободу и право
распоряжаться своим имуществом, покупать и продавать движи-
мость и недвижимость, заниматься торгово-промышленной деятель-
ностью. Однако, освободив крестьян от крепостной зависимости,
реформа сделала их зависимыми от сельской общины. Землею наде-
лялась община, которая распеределяла ее между отдельными хо-
зяйствами, производя переодические переделы; без согласия об-
щины крестянин не имел права продать или передать свою землю,
уйти из деревни.
Через общину в определенной степени сохранилась и власть
помещика над крестьянством. Помещик имел также право отвода
неугодных ему старост и других выборных лиц в общине, без его
согласия нельзя было изменить севооборот или распахать пус-
тырь. Община несла круговую поруку за уплату податей каждым
крестьянином.
Существование общины было выгодно помещикам, которых об-
щина обеспечивала рабочей силой, и государству, которому она
гарантировала поступление налогов. Для крестьян община стала
серьезным ограничителем юридической свободы.
2. Наделы и повинности крестьян.
При определении норм наделов формально исходили из степе-
ни плодородия земли в различных районах страны, а фактически -
только из интересов помещиков. Были определены нормы наделов
для губерний великороссийских, юго-западных - малороссийских -
и западных. Великороссийские губернии по нормам наделов дели-
лись в свою очередь на три группы, в зависимости от того, в
какой полосе они находились: в черноземной, нечерноземной или
степной. Наделялись землей только мужчины. Размеры душевых на-
делов колебались в зависимости от плодородия почвы и хозяй-
ственных особенностей различных регионов. В черноземной и не-
черноземной полосах соотношение высшей и низшей нормы надела
составляло 1:3, в степной полосе была установлена единая и
сравнительно высока норма наделов, что объяснялось нехваткой
здесь рабочих рук и заинтересованностью помещиков в привлече-
нии в этот район крестьян.
В большинстве случаев до реформы у крестьян было больше
земли, чем это предусматривалось высшей нормой надела по "По-
ложению". Разницу помещики получили право отрезать в свою
пользу. Если после наделения крестьян землей у помещика ее ос-
тавалось менее 1/3 в черноземной или нечерноземной полосе или
1/2 в степной, то он имел право уменьшить крестьянские наделы,
даже если они не превышали нормы. Отрезанная в результате реф-
рмы 1861 года земля получила название отрезков.
Отнюдь не все бывшие крепостные получили землю в резуль-
тате реформы. Совершенно лишились прав на надел дворовые слуги
и "месячники". Беззастенчевое ограбление крестьян выразилось и
в том, что при наделении их землей помещики захватывали лучшие
земли. Помещики вгоняли свои земли "клином" в крестьянские,
что создавало затруднения для кр
ло крестьян арендовать помещичью землю по ростовщическим це-
нам.
До выкупа земли у помещика крестьяне оставались "времен-
нообязанными" и должны были по-прежнему выполнять барщину и
платить денежный оброк. Величина оброка была большей, чем до
реформы, и колебалась в зависимости от местности. Средством
ограбления крестьян была также установленная при исчислении
оброка так называемая градация при наделах менее 4 десятин. Ее
суть состояла в том, что за первые десятины надела вносился
больший оброк, чем за последующие. В частности, на первую де-
сятину приходилось 50-65% всей суммы оброка. Таким образом,
меньший надел обходился крестянину дороже. Отработочные повин-
ности временнообязанных за высший надел в барщинных имениях
нечерноземной полосы устанавливались в объеме 40 мужских и 30
женских дней в год, из них 3/5 нужно было отрабатывать летом.
В результате малоземелья и отработочной системы крестьянское
хозяйство было обречено на зависимость от крупного землевладе-
ния.
3. Выкуп крестьянских наделов.
По специальному "Положению о выкупе" выкуп усадьбы был
обязательным, а выкуп надела зависел от желания помещика. Ве-
личина выкупа определялась размером капиталлизированного обро-
ка из расчета 6% годовых, т.е. должна была быть равной капи-
таллу, приносящему при 6% годовых, которые в то время выплачи-
вали банки, доход в размере прежней суммы оброка. Так, при
размере крестьянского оброка в 10 руб. выкупная сумма равня-
лась 166 руб. 66 коп. Положив эту сумму в банк при 6% годовых,
помещик получал бы ежегодно 10 руб., т.е. сумму прежнего обро-
ка.
Поскольку выкупная цена была значительно выше, чем рыноч-
ные цены на землю, то она включала в себя фактически выкуп не
только земли, но и личности крестьянина. Сущность выкупной
операции заключалась в неслыханно наглом ограблении огромной
массы крестьянства России. Крестьяне в основной массе не могли
сразу внести выкупную сумму, поэтому государство взяло на себя
роль посредника в выкупной операции. Царская казна выплатила
помещикам 80% выкупной суммы, остальные 20% выкупа выплачивали
крестьяне. Поэтому помещики получили необходимый капиталл сра-
зу, без всякой рассрочки. Сумма, выплаченная государством по-
мещикам, была объявлена крестьянским долгом казне, который
нужно было погасить в течении 49 лет при 6% годовых. Выкупные
платежи крестьян прекратились только к 1906 году, когда была
внесена сумма, что втрое превышало рыночную цену надельной
земли перед рефрмой.
Выкупная операция проходила с неодинаковой быстротой в
разных районах страны. В тех районах, где товарно-денежные от-
ношения были развиты слабее и господствовала барщинная форма
эксплуатации, крестьяне не имели средств для выкупа наделов,
нередко и помещики не были заинтересованы в выкупе, считая для
себя более выгодным использовать повинности временнообязанных
крестьян. Кроме того, за многими помещичьими имениями числи-
лись огромные долги кредитным учреждениям и, получив выкуп,
помещики должны были бы немедленно расчитаться с долгами, что
зачастую означало разорение.
----------------
Реформа изменила положение не только помещичьих, но и го-
сударственных и удельных крестьян, а также рабочих посессион-
ных и вотчинных мануфактур.
Согласно специальному положению 1863 года, удельные
крестьяне в течении двух лет должны были выкупить свои наделы
и перейти в разряд крестьян-собственников. Государственные
крестьяне могли выкупить свои земельные участки, внося капи-
таллизированную, с учетом процентов, сумму оброка, однако это
было под силу весьма немногим. Большинство сохранило свои на-
делы и выплачивало за них оброчную подать. Рабочие вотчинных
мануфактур наделялись землей, если они пользовались ею до 1861
года. Посессионные рабочие, которые пользовались землей до ре-
формы, получали надел.
Историческое значение отмены крепостного
права в России
Крестьянская реформа создала условия для беспрепятствен-
ного превращения рабочей силы в товар, т.е. утвердила господ-
ство капиталистического типа товарного производства. Для даль-
нейшего социально-экономического развития России падение кре-
постного права имело огромное значение - оно знаменовало собой
начало новой, буржуазной России, выраставшей из крепостничес-
кой эпохи.
Втягивание крестьянства в товарно-денежные отношения спо-
собствовало разложению этого класса, создавало необходимые ус-
ловия для развития капиталистического сельского хозяйства.
Падение крепостного права явилось толчком для развития
капитализма и в помещечьем хозяйстве. Здесь начинали применять
машины агротехнику, что в свою очередь требовало наемной рабо-
чей силы. Превращению помещечьих хозяйств в капиталистические
способствовала и выкупная операция. Часть денежных средств,
полученных помещиками в результате выкупа крестьян, превраща-
лась в капитал, вкладываемый в сельскохозяйственное производ-
ство, промышленность, строительство. Таким образом выкупная
операция представляла собой особую форму первоначального на-
копления.
Крестьянская реформа явилась началом важных изменений и в
социально-политической жизни страны, которые можно отметить
здесь. В обстановке революционный ситуации царское правитель-
ство вынуждено было вслед за отменой крепостного права пойти
на ряд других буржуазных реформ - ввести элементы самоуправле-
ния на местах, суд присяжных, отменить телесные наказания,
ввести всеобщую воинскую повинность вместо рекрутских наборов,
провести реорганизацию просвещения и финансов. Отмена крепос-
тного права сыграла выжную роль в деле превращения России в
буржуазную монархию.
Проведенная дворянством, хотя и буржуазная по своему со-
держанию, реформа 1861 года открыла широкие возможности для
развития капитализма, но не уничтожила до конца феодальные со-
циально-экономические отношения. Сохранились громадные поме-
щечьи латифундии, позмельная община, надельные крестьянские
земли. В социальной сфере сохранился сословный строй, а в по-
литической самодержавие, которое являлось надежным защитником
помещиков. Крупное помещечье землевладение давало возможность
эксплуатировать крестьянство полукрепостническими методами. По
сути имело место освобождение крестьян от земли, потому что от
тех наделов, которыми в течении веков владели крестьяне, были
сделаны громадные отрезки, а сотни тысяч крестьян были совсем
обезземелены - посажены на четвертной или нищенский надел. По-
лучив мизерные наделы, недостаточные для существования,
крестьяне оставались в фактической зависимости от помещиков.
Пережитки феодально-крепостнических отношений существова-
ли еще долгое время и тормозили экономическое развитие страны.
Но тем не менее начало капитализма было положено, и после от-
мены крепостного права капитализм в России стал развиваться
высокими темпами. Последовавшее за реформой расслоение кресть-
янства представляло собой предпосылку расширения внутреннего
рынка, без чего невозможен рост капиталистической промышлен-
ности.