САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ
Факультет экономики и финансов
Кафедра финансы и кредит
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Дисциплина: «Бюджетная система»
Тема: Вариант №3
Выполнила студентка
Группы № 4-3331/4-2
Михайлова Анна Геннадьевна
Специальность Финансы и кредит
Проверил: пр.Травина Н.А.
Подпись: _____________________________
Кириши
2010 г.
Содержание
Введение
. 3
Вопрос №1
. 4
Вопрос №2
. 12
Вопрос №3
. 17
Заключение
. 21
Список литературы
.. 22
Введение
Любое государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует финансы. Важнейшую роль в реализации поставленных целей играет финан-совая политика, через которую осуществляется воздействие финансов на эко-номическое и социальное развитие общества.
У государства, выступающего в лице соответствующих органов власти, возникают с различными организациями, предприятиями, учреждениями и населением многообразные финансовые отношения, которые называются бю-джетными. В процессе функционирования бюджетные отношения материа-лизуются в бюджетном фонде страны. Конкретная величина, которого зави-сит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, решаемых обществом экономических и социальных задач. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета, основной целью которого является удовлетворение потребностей всего об-щества.
В своей работе я хочу рассмотреть основные понятия бюджета и финансовой политики государства, а также их основные цели и задачи.
Вопрос №1
Основные разделы расхода федерального бюджета 2010
Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назна-чениям.
Расходы федерального бюджета (ФБ) РФ классифицируются:
- по своей роли в процессе воспроизводства – на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизво-дственной сферы;
- по функциональному назначению – на расходы на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержание аппарата управления, правоохранительную деятельность и обес-печение безопасности, фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, расходы по обслуживанию государственного долга.
Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падении-ем мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской эконо-мике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в пре-жние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой с точки зрения фиска-льных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать слож-ности по исполнению своих обязательств. В этой связи принято решение ос-новывать бюджетное планирование на умеренно оптимистических оценках перспектив экономики.
В настоящее время прогноз основных показателей социально-эконо-мического развития значительно ухудшился по сравнению с тем, что ожи-далось в середине 2008 года. Столь серьезные изменения объясняются в том числе и тем, что предыдущий прогноз оказался сверх оптимистичным.
На фоне ухудшения ситуации приходится пересматривать параметры бюджетной системы. Но если в части доходов происходит объективное их сокращение на более чем 40% по сравнению с изначально запланироваными, то по расходам ситуация иная. В условиях кризиса обязательства не просто сложно сокращать – их приходится увеличивать, чтобы поддержать ослаб-ленную экономику и незащищенные категории граждан.
Лучше рассмотреть все основные разделы расходов ФБ в таблицах.
Динамика расходов по группам расходных обязательств
| 2010 год (прогноз) | |||
| млрд. рублей | %% к 2009 году | доля в общем объеме расходов | |
| Расходы, всего | 9 822,8 | 100,5 | 100,0 |
| Расходы без учета условно утвержденных | |||
| в том числе: | |||
| Публичные и приравненные к ним расходные обязательства | 3 925,2 | 123,0 | 39,9 |
| Приоритетные направления государственной политики (мероприятия) | 3 339,4 | 102,9 | 33,9 |
| Иные расходные обязательства | 2 558,2 | 72,2 | 26,2 |
При формировании отдельных направлений расходов на 2010 год применялись следующие основные подходы: - увеличение размеров пособий гражданам, имеющим детей, компенсаций и мер социальной поддержки граждан, пострадавшим от радиационных аварий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан исходя из прогнозного уровня инфляции в 2010 году; - сохранение в 2010 году размера иных социальных пособий и компенсаций на уровне 2009 года, с их индексацией, начиная с 2011 года по уровню инфляции предыдущего года с внесением соответствующих изменений в законодательство; - сохранение действующих в текущем году условий оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, денежного довольствия военнослужа-щих, денежного содержания федеральных государственных служащих; - сохранение на уровне 2009 года бюджетных ассигнований на формирование стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведе-ниях.
Далее приведем обоснования предварительных проектировок бюджет-ных ассигнований.
В целом, объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных и приравненных к ним расходных обязательств в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрастет на 23 %, а их доля в общем объеме расходов – с 32 до 39,9 %, в основном за счет увеличения трансфертов Пенсионному фонду Рос-сийской Федерации.
Бюджетные ассигнования на исполнение публичныхи приравненных к ним расходных обязательств
| Наименование расходного обязательства | 2010 год | ||
| прогноз, млрд. рублей | отклонение от 2009 года | ||
| в млрд. рублей | в %% | ||
| ВСЕГО | 3 925,2 | 733,2 | 23,0 |
| Покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | 1 166,3 | 811,6 | 128,8 |
| Компенсация выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков | 72,8 | 72,8 | - |
| Компенсация выпадающих доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков | |||
| Компенсация выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков | |||
| Расходы по пенсионному обеспечению | 1 015,0 | -408,6 | -28,7 |
| из них: | |||
| Валоризация пенсионных прав граждан | 502,2 | - | - |
| Пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц | 230,0 | 23,3 | 11,3 |
| Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению | 252,8 | 72,6 | 40,3 |
| Социальные пособия, компенсации, ежемесячные денежные выплаты | 530,3 | 48,7 | 10,1 |
| Стипендии | 42,0 | -0,8 | -1,9 |
| Обеспечение судебной системы | 105,0 | -3,7 | -3,4 |
| Обслуживание государственного долга Российской Федерации | 333,2 | 98,0 | 41,7 |
| Исполнение государственных гарантий Российской Федерации | 4,3 | 2,7 | 168,8 |
| Выполнение международных обязательств | 94,3 | -25,6 | -21,4 |
| Ассигнования на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации | 72,9 | 5,0 | 7,4 |
| Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации | 227,7 | -34,0 | -13,0 |
| Иные публичные расходные обязательства | 261,7 | 173,3 | 196 |
В целях соблюдения, при существенном увеличении бюджетных ас-сигнований на исполнение публичных и приравненных к ним расходных обязательств, установленных предельных объемов расходов федерального бюджета возникает задача по сокращению других расходных обязательств. В этих условиях формирование бюджетных ассигнований на приоритетные на-правления государственной политики, как правило, предполагает сохранение их финансового обеспечения в 2010-2012 году на уровне, не ниже 2009 года, либо, по ряду направлений, сокращения расходов за счет их оптимизации и концентрации на наиболее значимых мероприятиях.
Бюджетные ассигнования на исполнение приоритетных направлений государственной политики
| 2010 год | |||
| прогноз | отклонение | ||
| в млрд. рублей | в %% к 2009 году | ||
|
ВСЕГО |
3 339,4 | 94,5 | 2,9 |
| Оплата труда | 1503,9 | 14,3 | 1,0 |
| Приоритетный национальный проект «Образование | 16,0 | 0,0 | 0,0 |
| Приоритетный национальный проект «Здоровье» | 114,8 | 12,4 | 12,1 |
| Другие направления в сфере социальной политики | 62,2 | 4,2 | 7,2 |
| Поддержка высокотехнологичных отраслей и научно-технических-инноваций | 217,6 | -10,2 | -4,5 |
| Развитие транспортной системы | 282,9 | -25,2 | -8,2 |
| Поддержка агропромышленного комплекса | 99,2 | -0.6 | -0,6 |
| Обеспечение жильем | 215,5 | -3,3 | -1,5 |
| Подготовка особо значимых международных проектов | 225,6 | 89,7 | 66,0 |
В 2010 году планируется сохранить действующие в текущем году ус-ловия оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, де-нежного довольствия военнослужащих, денежного содержания федеральных государственных служащих с некоторым увеличением бюджетных ассигно-ваний на эти цели.
Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие,денежное содержание)
| 2010 год | |||
| прогноз | отклонение | ||
| в млрд. рублей | в %% к 2009 году | ||
| Всего | 1503,9 | 14,3 | 1,0 |
| Оплата труда, всего | 1 472,1 | 34,0 | 2,4 |
| в том числе | |||
| военнослужащие | 645,8 | 41,3 | 6,8 |
| работники, оплата труда которых осуществляется по НСОТ | 492,8 | -3,4 | -0,7 |
| госслужащие | 230,4 | -0,5 | -0,2 |
| другие категории (включая прокуроров и следователей) | 102,7 | -3,5 | -6,3 |
| Выплаты, зависящие от окладов денежного содержания и иные социальные выплаты | 31,8 | -19,7 | -38,3 |
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государ-ственных нужд очень велик, но отметим ещё несколько основных статей рас-ходов:
| Бюджетные ассигнования на | 2010 год (млрд. руб.) прогноз |
| реализацию приоритетного национального проекта «Образование» | 16,0
|
| реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» | 114,8
|
| Другие приоритетные направления в сфере социальной политики | 62,2
|
| поддержку высокотехнологичных отраслей и научно-технических инноваций | 217,6
|
| развитие транспортной системы | 282,9
|
| поддержку агропромышленного комплекса и развитие села | 100,9
|
| жилищное строительство | 250,5
|
| подготовку особо значимых международных проектов | 225,6
|
| обеспечение государственных услуг и функций федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений | 630,8
|
| обеспечение функций в сфере государственного управления | 85,9
|
| реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы | 1 032,5
|
| реализацию федеральных целевых программ | 698,2
|
| реализацию новых федеральных целевых программ | 15,5
|
Расходы на обслуживание государственного долга РФ составят в 2010 году 333,2 млрд. рублей, в 2011 году – 487,3 млрд. рублей и в 2012 году – 602,9 млрд. рублей. Доля расходов на обслуживание госдолга в расходах федерального бюджета увеличится при этом с 2,4% в 2009 году до 6,2% в 2012 году.
Вопрос №2
Объясните, как соотносятся с понятием бюджетной системы такие понятия, как:
А) бюджетный механизм,
Б) бюджетная политика,
В) бюджетная дисциплина,
Г) финансирование и кредитование.
Для начала определим, что же такое бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств и предназначенная для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Бюджет это также финансовый план, на федеральном уровне рассматривается, утверждается, составляется, исполняется бюджетный план, являющийся важнейшим доку-ментом страны. В процессе исполнения бюджетного плана используется бю-джетный фонд – основной централизованный денежный фонд.
Функциями бюджета являются:
1. Образование бюджетного фонда - бюджетные доходы, при её реали-зации выполняются бюджетные доходы: налоги, займы, доходы от реализации государственных услуг. Структура бюджетных доходов не постоянна и зависит от конкретных условий (80% бюджета-налоги).
2. Бюджетные расходы (использование),
3. Контрольная, контроль за бюджетными параметрами по расходам и доходам.
Свойства бюджета и функции бюджета реализуются именно через бюджет-ный механизм.
Бюджетный механизм-совокупность и реализация функций бюджета.
Бюджетная система Российской Федерации — это, согласно российс-кому законодательству, основанная на экономических отношениях и госуда-рственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательст-вом Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов), местных бюд-жетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех уровней:
-государственный бюджет, или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства;
-бюджеты членов федерации (субъектов Федерации)
-местные бюджеты.
Поэтому мы можем сказать, что такие понятия как бюджетная система, бюджет, бюджетный механизм тесно взаимосвязаны, т.к. бюджетная система состоит из бюджетов, а функции бюджета в свою очередь реализуются через бюджетный механизм.
Бюджетная (или фискальная) политика (англ. Fiscalpolicy) — правите-льственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе.
Основными инструментами фискальной политики являются доходы и рас-ходы государственного бюджета, то есть: налоги, трансферты и государст-венные закупки товаров и услуг.
Фискальную политику в стране проводит правительство государства. Бюд-жетная политика государства в области доходов направлена на сокращение объема финансовых ресурсов, перераспределяемых через бюджетную систе-му. Снижение налогового бремени и оптимизация налоговой нагрузки на раз-личные отрасли экономики позволит улучшить условия для экономического роста, повышения инвестиционной активности, сокращения «теневой» эко-номической деятельности, увеличения количества рабочих мест и роста до-ходов населения. Также бюджетная политика направлена на рассмотрение расходов. В федеральном бюджете впервые предусмотрены ассигнования, необходимые для ликвидации перекрестного субсидирования в сфере элект-роснабжения и железнодорожных перевозок. Постепенно запускаются эф-фективные механизмы государственной поддержки приоритетных секторов экономики, прежде всего сельского хозяйства и авиастроения. Внедрены про-граммы поддержки населения, такие, как «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», происходит регулярное повышение уровня пенсионного обеспечения, в полном объеме финансируется демографическая программа и программа «образование». Приоритетным направлением бюджетных расхо-дов остается развитие транспортной инфраструктуры.
Несмотря на ряд ограничений и нерешенных проблем, в целом завершено формирование основ новой бюджетной системы. К настоящему времени в России созданы все необходимые предпосылки для перехода на качественно более высокий, отвечающий общепризнанным принципам и международным стандартам уровень управления финансами, бюджетом страны.
Любое предприятие, учреждение, организация и должностное лицо обяза-ны перечислять отчисления в виде платежей в бюджет это и есть Бюджетная дисциплина, которая обязательна для всех. Все перечисления являются дохо-дом бюджета, который в последствии перераспределяется по статьям затрат государства (расход).
Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджет-ного финансирования. Под бюджетным финансированием понимается систе-ма предоставления денежных средств юридическим лицам на проведение ме-роприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование осно-вывается на определенных принципах, предполагает, использование специ-фических форм и методов предоставления денежных средств. Основными принципами бюджетного финансирования являются следующие: - достижение оптимальности, т.е. получение максимального эффекта при минимуме затрат; - целевой характер использования бюджетных ассигнований; - предоставление бюджетных средств с учетом выполнения производствен-ных и других показателей и использования ранее выданных ассигнований; - безвозвратность бюджетных ассигнований; - бесплатность бюджетных ассигнований. Обычно используются две формы бюджетного финансирования: финансиро-вание по системе «нетто-бюджет» и финансирование по системе «брутто-бюджет». Первая форма финансирования характеризуется тем, что бюджетные ассиг-нования выделяются на довольно ограниченный круг затрат, предусмотрен-ных утвержденным бюджетом. Вторая форма финансирования означает, что бюджетные ассигнования выделяются на все виды расходов, которые связа-ны как с текущим содержанием, так и с расширением деятельности учреж-дений. Эта форма финансирования применяется только для организаций, по-лностью состоящих на бюджетном финансировании. Принцип полноты отра-жения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы и расходы бюд-жетов всех уровней подлежат отражению в бюджетах в обязательном поряд-ке и в полном объеме. При этом все государственные и муниципальные рас-ходы подлежат финансированию за счет средств, аккумулированных в бюд-жетной системе РФ. Когда нет сбалансированности расхода и дохода бюдже-та получается дефицит. Дефицит бюджета - это превышение расходов бюд-жета над его доходами. При принятии бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом об этом бюджете должны быть утверждены и исто-чники финансирования дефицита бюджета. Законодательно установлено, что размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государствен-ного долга РФ. Для бюджетов субъектов РФ размер дефицита не может пре-вышать 5%, для местных бюджетов - 3% от объема доходов этих бюджетов (без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов). Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние ис-точники: кредиты, полученные государством от кредитных организаций в ва-люте РФ, государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, и бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней, и внешние источники: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ и кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных фи-нансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте. Принцип совокупного покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Вопрос №3
Что означает финансовая политика:
А) средство достижения цели,
Б) конечный результат соответствующего процесса управления финан-сами.
Для начала дадим определение финансовой политики, его содержание и задачи.
Финансовая политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей.
Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.
Существуют два типа финансовой политики:
а) дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством;
б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабили-заторы.
Основными орудиями дискреционной финансовой политики являются:
·общественные работы и другие программы, связанные с расходами;
·социальные программы;
·правительственные закупки;
·государственные инвестиции;
·изменение расходов трансфертного или перераспределительного типа;
·управление налоговым гнетом.
Можно выделить два главных элемента, составляющих финансовую политику:
·политика в области государственных расходов;
·финансовая политика
Содержание финансовой политики:
1. Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.
2. Создание адекватного финансового механизма.
3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования фи-нансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особен-ностей функционирования экономики и социальной сферы страны.
Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих так-тических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти ме-роприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.
Задачами финансовой политики является:
1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального с точки зрения государства распреде-ления и использования финансовых ресурсов;
3. организация регулирования и стимулирования экономических и со-циальных процессов финансовыми методами;
4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.
Выполнение задач финансовой политики, а также поставленных целей и является конечным результатом.
В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспе-чение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической поли-тики — кредитной, ценовой, денежной.
Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и за-дач. Важная составная часть финансовой политики — установление финансо-вого механизма, при помощи которого происходит осуществление всей дея-тельности государства в области финансов.
Финансовый механизм — система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.
Элементы финансового механизма:
формы финансовых ресурсов;
методы их формирования;
система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства;
организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.
Целями финансовой политики могут являться:
политические цели, т.е. достижение целей в области внешней и внутренней политики
экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне
социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).
Поэтому если рассматривать финансовую политику как средство дос-тижения цели, именно её правильная организация, перспективные направле-ния, помогаю государству достичь положительной тенденции во всех жиз-ненно важных направлениях. Основные из них это:
- добиться снижение дефицита бюджета путем регулирования налогообложения предприятий и граждан, таможенных тарифов, уменьшения государственных расходов на содержание аппарата управления. Принятие мер для установления размера первичного профицита федерального бюджета на уровне 2,5%-3% ВВП;
- упорядочить и упростить систему налогообложения предприятий и физических лиц, значительно сократить количество налогов.
-снизить уровень инфляции, ведь рост инфляции снижает жизненный уровень и реальные доходы всех слоев населения;
- расширить подготовку специалистов, способных оживить производство и финансовые отношения, достичь стабилизации, а затем и устойчивых темпов экономического роста во всех сферах экономики.
Финансовая политика, как совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различном уровне:
мировом
региональном
национальном
на уровне отдельных регионов внутри страны
на уровне предприятия, организации (хозяйствующего субъекта)
отдельного предпринимателя
на уровне отдельного домохозяйства
В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:
бюджетная политика
налоговая политика
таможенная политика
денежно-кредитная политика
инвестиционная политика
Финансовая политика является частью общей экономической поли-тики.
Финансовая политика требует выбора оптимальных форм, приемов, ме-ханизмов, средств и способов ее реализации. Также она ставит своей задачей учитывать многофакторность, многовариантность и многокомпонентность управления финансами при достижении намеченной задачи и выполнения за-дач. Если такая политика отсутствует, персонал и руководство будут дейст-вовать недальновидно, хаотично и неосознанно. В итоге всё впадет в зависи-мость от случайных обстоятельств. Из-за этого финансовая политика – это необходимое условие для управления. Ее проведение и построение отражает цели руководства, характеризуют его целеустремленность, способность пре-следовать систематически и реализовывать интерес управленческих сторон финансово-производственного процесса.
Если игнорировать финансовую политику, это приведет к потере чет-кого представления цели финансового управления, к потере целеустремлен-ности, неоптимальному подбору приемов, форм, способов, механизмов и средств для управления финансовыми ресурсами. Эти процессы будут сопро-вождаться потерей финансовой устойчивости, стабильности и динамичности в работе. При этом подходе руководители упускают существующие возмож-ности. Становятся закономерными кризисные явления, поэтому методы и по-ложения долгосрочной и краткосрочной политики достаточно актуальны и значимы в практическом применении.
Заключение
Степень влияния государства на экономику через механизм бюд-жетных отношений определяется целевой установкой бюджетной политики и зависит от выбора ее приоритетов. Важное направление финансово-бюд-жетной политики–создание эффективной системы управления государст-венными финансами. Перевод всех бюджетов на казначейское исполнение усилит контроль общества за использованием бюджетных ресурсов, отк-рытость и прозрачность всех бюджетов и бюджетных процедур. Одна из важнейших задач бюджета состоит в том, чтобы учесть все доходы и расходы государства, что гарантирует создание стабильной пред-сказуемой экономической политики государства. Эта политика в значительно большей степени привязывается к утвержденным законом параметрам бюд-жета на очередной год. Вводить какие-либо существенные новации в течение финансового года практически не допускается. Более того, устанавливается жесткий механизм внесения изменений в действующий порядок определения расходов по различным направлениям. Так, в БК РФ отмечается, что если ка-ким-либо законом на федеральном уровне вводятся новые, неучтенные зако-ном о бюджете на очередной год расходы, причем если они не финансиру-ются и не финансировались также и другими уровнями бюджетов, то пред-писывается одновременно указывать в этом нормативном акте источники и порядок финансирования данных расходов. Одним из серьезных недостатков действующей бюджетной системы следует назвать неэффективный контроль за расходованием средств из бюджетов всех уровней.К числу недостатков в этой области относится и финансирование бю-джетных расходов методом взаимозачетов, а также платежными средствами различной степени ликвидности, что приводит к недофинансированию отде-льных получателей бюджетных средств. Поэтому Правительство РФ ставит перед собой задачу инвентаризации и сокращения государственных расходов при условии полного выполнения бюджетных обязательств.Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. Материалы информационно-правовой системы «Консультант».
2. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2002.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮРАЙТ, 2003
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 нояб-ря 1994 г. (в редакции от 8 июля 1999 г.).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. (в редакции от 6 мая 1997 г.).
6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Часть 2. - СПб.: Издательство дом «Треда», 2001.
7. Финансы, деньги, кредит: Учебник/ Под ред. О.В. Соколовой. - М.: ЮРИСТЪ, 2000. - 784 с.
8. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л. А. Дро-бозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова и др; Ред. Л. А. Дробозина. -1999
9. Финансы. Учебник/ П.И.Вахрин, А.С.Нешитой- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005-526с.
10. Налоги и налогообложение в РФ. Панков В.Г. - М.: Книжный мир, 2000. -457 с.
11. http://www.eg-online.ru/information/76012/
12. http://www.bdkodeks.ru/