Методические рекомендации по защите прав лиц,
с ограниченными возможностями для обращения в судебные органы о необоснованном отказе в принятии на работу
Людям с ограниченными физическим возможностями не так легко найти работу. Специалисты органов службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры понимают ваши трудности и предлагают свою помощь в трудоустройстве. Если вы решили найти работу или приобрести профессию, обратитесь в казенные учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры центры занятости населения (далее – центры занятости населения).
Приём граждан, имеющих группу инвалидности и нуждающихся в трудоустройстве, осуществляется центрами занятости населения по месту жительства (регистрации).
При обращении в центр занятости населения при себе необходимо иметь стандартный пакет документов:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации);
-документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина (для иностранных граждан);
- документы, удостоверяющие личность (для лиц без гражданства);
- трудовая книжка (кроме ранее не работавших граждан);
- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (диплом, свидетельство и др.);
- документ об образовании (предоставляют ранее не работавшие граждане, не имеющие профессии);
- справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;
- индивидуальная программа реабилитации инвалида.
Подбор подходящей работы производится в соответствии с мероприятиями профессиональной реабилитации и рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, уровнем профессиональной подготовки обратившегося, условиями последнего места работы и с учётом транспортной доступности рабочего места.
Гражданам с ограниченными возможностями, обратившимся в центры занятости населения, предоставляются государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы, в том числе на квотируемые рабочие места, оплачиваемые общественные работы, информированию, профессиональной ориентации.
При отсутствии реальных возможностей предоставления инвалиду работы в соответствии с индивидуальной программой реабилитации он может быть признан безработным. Если Вы признаны безработным, Вы имеете ряд определённых прав, которыми при необходимости можете воспользоваться, в том числе получить следующие государственные услуги:
- получение социальных выплат;
- временное трудоустройство (с выплатой материальной поддержки);
- профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации;
- содействие самозанятости (организации собственного дела);
- психологическая поддержка;
- социальная адаптация на рынке труда.
В случае необоснованного отказа недобросовестными работодателями, указанным категориям граждан, последние вправе обратиться за восстановлением нарушенных трудовых прав в инспекцию по труду, либо в суд с исковым заявлением (образец прилагается) по месту жительства.
Согласно действующему законодательству, при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений (индивидуальных трудовых споров), обратившиеся граждане освобождаются от судебных расходов. При этом к индивидуальным трудовым спорам относятся спор между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Практические действия лиц
с ограниченными возможностями
, собирающихся обратиться за защитой нарушенного права на труд в судебные органы, в случае имеющегося отказа в приеме на работу
Первоначально следует знать, что иск к организации на основании статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявляется по месту ее нахождения. Необходимо также учесть, что гражданский исковой процесс носит состязательный и диспозитивный характер, поэтому истцу в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации потребуется доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований. Причем суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для данного дела и какой стороне надлежит их доказывать, и выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (пункт 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие по сбору и истребованию доказательств от ответчика.
Инвалиду, ищущему работу, предоставляются гарантии трудовой занятости (Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается согласно статье 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», т.е. организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.
В соответствии с положениями данного Закона работодатель обязан создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Вариант 1
Если отказ обусловлен нежеланием работодателя принимать на работу инвалида в пределах установленной законодательством квоты (и эти места не заняты), истцу достаточно подать иск о признании отказа в приеме на работу дискриминационным и понуждении ответчика к заключению трудового договора.
При этом в доказательственную базу будут входить следующие основания его обращения в суд: доказательства об обращении к данному ответчику, в число которых должны входить свидетельские (не заинтересованных лиц) показания, например, направление на работу, выданное центром занятости населения и (или) письменный фактический материал, подтверждающий официальное предложение ответчика конкретной работы.
Примерное содержание иска о дискриминационном отказе должно выглядеть следующим образом:
Районный суд по месту
нахождения организации-ответчика
Истец: полное фамилия, имя, отчество
Адрес:_________________________________
(индекс, адрес проживания, желательно номер телефона)
Ответчик:______________________________
(полное наименование, адрес, индекс,
желательно телефон, телефакс, для
извещения о вызове в суд)
Исковое заявление о признании отказа в приеме на работу необоснованным и понуждении ответчика к заключению трудового договора
Я, _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
обратился «___»_______20__г
_______________________________________________________________
(полное наименование ответчика)
с предложением о приеме меня на работу ______________________________
__________________________________________________________________.
(должность, профессия, специальность и т.д.)
Мое обращение было основано на _____________________________________
(направлении на работу, выданное ЦЗН в счет
________________________________________________________________
установленной законодательством квоты, объявлении в газете)
Далее указать, если к иску не прилагаются документы, подтверждающие факт, например, объявления, кто из свидетелей может подтвердить это объявление или приглашение иным образом истца для переговоров о работе к ответчику.
Ответчик, ознакомившись с моими документами и выслушав меня (или без ознакомления и выслушивания), отказал мне в приеме на работу, не объяснив причину (либо указал причину) отказа.
Мое требование к ответчику согласно части пятой статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации о сообщении причины отказа в письменной форме удовлетворено не было.
Считаю, что приведенная ответчиком аргументация об отказе в приеме на работу является необоснованным ограничением меня в трудовых правах, не связанным с моими деловыми качествами.
Считаю, что ответчиком нарушено трудовое законодательство и мои права, содержащиеся в следующих нормах: абзацы первый, второй части второй статьи 22, части второй и части пятой статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, части второй статьи 24 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Поэтому, руководствуясь правилами части четвертой статьи 3, части третьей статьи 391 и статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 части 1 статьи 22, статьи 24, статьи 28, части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Прошу:
1. Признать отказ __________________________________________________,
(полное наименование ответчика)
в приеме меня на работу в данную организацию как необоснованный моими деловыми качествами и нарушающими гарантии трудовой занятости по отношению ко мне, как к инвалиду.
2. Восстановить мои нарушенные трудовые права, обязав ________________
__________________________________________________________________
(полное наименование ответчика)
заключить со мной трудовой договор со дня обращения к нему __.__.20__ г.
в соответствии с направлением на работу, выданным центром занятости населения согласно информации работодателя о наличии вакантных мест, созданных ответчиком для трудоустройства инвалидов (либо предложением, содержащимся в ранее указанном объявлении (предложении, поступившем от работодателя, или иное)).
3. Взыскать с ______________________________________________________,
(полное наименование ответчика)
в мою пользу плату за непредставление квоты для приема на работу инвалидов и в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя, денежную сумму в размере
__________________ (____________________________________________) рублей. (сумма цифрами и прописью)
4. Истребовать у ответчика следующие документы:
оригиналы штатных расписаний на дату моей явки для переговоров о работе 00.00.20__г. и на день назначенного судебного заседания;
книги приема, перевода и увольнения работников за вышеуказанный период;
информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, за период с «__»__20__г. по «__»__20__г., ежемесячно представляемую ответчиком центру занятости населения.
5. Вызвать в суд в качестве свидетелей следующих лиц: __________________
__________________________________________________________________
(указать полное Ф.И.О. и адреса места жительства либо места работы)
Примечание:
Пункт 5 применяется, если это связано, например, с отсутствием объявлений или иных документов, подтверждающих сделанное работодателем объявление о наборе работников либо применить дополнительно к письменным доказательствам.
Приложение:
1. Копия или надлежаще удостоверенное извлечение из трудовой книжки
истца, подтверждающее наличие профессии (должности) соответствующей объявлению.
2. Объявление о наборе сотрудников данным ответчиком.
3. Иные документы, подтверждающие претензии и доводы истца.
Истец _________________________ __________ __________
(фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата)
Вариант 2
В случае отказа работодателя принять на работу инвалида, в связи с тем, что у работодателя нет квотируемых рабочих мест, так как они не созданы в данной организации, гражданин может обратиться в прокуратуру по месту жительства, о предъявлении прокурором заявления в суд в защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов муниципального образования (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным бездействия работодателя, не выполняющего обязанности по созданию, резервированию рабочих мест. В этих случаях неправомерным бездействием работодателя нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на трудоустройство в счет создаваемых (квотируемых) работодателем рабочих мест.
Прокуратура города _________
Ханты-Мансийского автономного округа
(в случае проживания заявителя в городе
Ханты-Мансийска заявление подается в
Межрайонную прокуратуру г.Ханты-Мансийска)
От: Ф.И.О.
Адрес:_________________________________
(индекс, адрес проживания, желательно номер телефона)
Я, _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество),
являюсь инвалидом ________ гр., обратился «___»_______20__года в _____часов в (наименование работодателя), находящегося по адресу:_____________________________ с предложением о приеме меня на работу ________________________________________________________________.
(должность, профессия, специальность и т.д.)
При обращении в вышеуказанную организацию я руководствовался статьей 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которой предусмотрено квотирование для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников.
Между тем, (наименование работодателя), в трудоустройстве мне было отказано, поскольку в данной организации квотируемые рабочие места для инвалидов не создаются.
Считаю, что приведенная ответчиком аргументация, является нарушением законодательства о социальной защите инвалидов нашего города.
Руководствуясь статьями 21, 22 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», прошу обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов города (района) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным бездействия (наименование работодателя) не выполняющего обязанности по созданию, резервированию рабочих мест.
Ф.И.О.
__________ __________
(подпись) (дата)