Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 > 3 Опрос экспертов 3 > 3 Анализ документов 4 > 3 Контент-анализ сми 5 Общая характеристика региона 7

При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итогам II Конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 192-рп»

Проект (грант) № 175

ОРГАНИЗАЦИЯ-ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ:

Некоммерческое партнерство Проектно-консультативный центр «Территория РоСТа»

ТЕМА ПРОЕКТА (ГРАНТА):

«Изучение типов регионального административно-политического управления, сложившегося в России в постсоветский период» Пермский край

г.Москва

Сентябрь 2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение.. 3

1.1. Цели.. 3

1.2. Задачи.. 3

1.3. Основные параметры и использованные методы проекта.. 3

1.3.1. Опрос экспертов
.. 3

1.3.2. Анализ документов
.. 4

1.3.3. Контент-анализ СМИ
.. 5

2. Общая характеристика региона.. 7

2.1. Власть в Пермском крае.. 7

2.2. Политические партии в Пермском крае.. 12

2.3. Основные общественные и национальные организации в Пермском крае.. 16

2.4. Протестная активность населения в Пермском крае.. 17

2.5. Социально-экономическая характеристика Пермского края.. 19

2.6. Средства массовой информации в Пермском крае.. 23

3. Основные политические акторы... 25

3.1. Степень и характер влияния политических акторов.. 26

3.2. Степень и характер взаимодействия политических акторов.. 34

4. анализ динамики формирования и проявлений регионального политического конфликта.. 43

4.1. Ретроспективный анализ регионального политического конфликта в Пермском крае в постсоветский период.. 43

4.2. Краткий аналитический сценарий развития регионального политического конфликта в Пермском крае.. 47

4.3. Сценарии дальнейшего развития политической ситуации в крае.. 49

5. Административно-политическое управление в регионе.. 51

6. Выводы... 56

Приложения.. 60

Приложение 1. Список экспертов.. 61

Приложение 2. Административно-территориальное устройство Пермского края.. 63

Приложение 3. Биографии представителей властных структур Пермского края.. 64

Приложение 4. Политические, общественные и национальные организации в Пермском крае.. 85

Приложение 5. Показатели социально-экономического положения Пермского края.. 94

Приложение 6. Средства массовой информации в Пермском крае.. 102

Приложение 7. Оценка влияния значимых персон Пермского края.. 109

Приложение 8. Биографии ведущих политических акторов в Пермском крае.. 114

1. Введение

1.1. Цели

Определить тип регионального административно-политического управления, сложившегося в Пермском крае в постсоветский период.

1.2. Задачи

1. Реконструировать процесс становления существующей системы управления регионом;

2. Соотнести полученные результаты с индикаторами определенного типа административно-политического управления;

3. Уточнить индикаторы типов административно-политического управления регионом;

4. Реконструировать процесс конфликтных взаимодействий в регионе в постсоветский период;

5. Определить степень кризисности региона.

1.3. Основные параметры и использованные методы проекта

Изучение типа регионального административно-политического управления в Пермском крае проводилось с использованием следующих методов:

1.3.1. Опрос экспертов

Для опроса экспертов использовалась такая форма как глубинное интервью,
которое представляет собой качественный метод сбора информации. Глубинное интервью относится к типу неформализованных интервью, которые включают в себя широкий круг вопросов, не всегда отвечающих требованию сопоставимости вопросов и ответов. Вместо четкого вопросника в интервью использовался перечень информации, которую необходимо получить от каждого респондента.

Глубинное экспертное интервью в данном исследовании совмещалось с анкетированием экспертов, которым предлагалось заполнить две анкеты с целью уточнения списка политических акторов, степени и характера их влияния на различные сферы, а также степень и характер взаимодействия политических акторов между собой.

Экспертами выступали лица, которые по роду профессии и занимаемым должностям хорошо ориентированы в особенностях различных сторон социальной, экономической и политической обстановки в крае.

Группа исследователей работала в регионе с 21 по 29 апреля 2009 года.

Всего было опрошено 25 экспертов. Отбор экспертов осуществлялся так, чтобы были представлены все заданные категории экспертов, а также применялся метод «снежного кома».

В числе экспертов 6 человек являются представителями властных структур – исполнительной и законодательной власти региона, а также федеральных институтов власти.

4 эксперта являются представителями политических партий и общественных движений.

10 человек представляют научное сообщество Пермского края.

4 человека являются сотрудниками различных средств массовой информации.

1 эксперт представляет деловые круги Пермского края.

Беседа с экспертами проводилась в свободной форме по заранее разработанной схеме интервью. Эксперты заполняли бланки социометрических анкет.

Список экспертов представлен в Приложении 1.

1.3.2. Анализ документов

При анализе документов
в нашем исследовании использовались традиционные методы анализа содержания документальных источников. Неформализованный анализ документов был основан на общих логических операциях анализа и синтеза, сравнения, определения, оценивания, осмысления. Данный метод был использован для сбора первичной информации, но главным образом для уточнения и конкретизации сведений, поступивших от экспертов.

Для описания ситуации в Пермском крае был проведен анализ следующих документов:

Официальные документы
:

Устав (Основной Закон) Пермского края;

Устав Законодательного Собрания Пермского края;

Структура управления Пермским краем;

Структура и состав Законодательного Собрания Пермского края;

Состав и биографические данные руководителей Пермского края;

Социально-экономическое положение региона;

Административно-территориальная структура.

Статистические документы:

Информационно-аналитические и информационно-статистические материалы о социально-экономическом состоянии регионов Российской Федерации;

Официальные документы службы занятости.

Сводные протоколы по результатам выборов
.

Социально-политические аналитические материалы:
Материалы регионального мониторинга Московского центра Карнеги.

Результаты социологических опросов
: ФОМ, «Клуб регионов».

СМИ
: Печатные СМИ; Телевидение; Радио; Информационные агентства; Интернет-порталы в регионе.

Каждый документ подвергался внешнему и внутреннему анализу. Внешний анализ предполагал изучение обстоятельств возникновения документов. Внутренний анализ - изучение содержания и стиля документа.

В результате исследовательской группе удалось уточнить «картинку» социальной реальности по тем требуемым показателям, которые можно было выявить в текстах документов.

1.3.3. Контент-анализ СМИ

Для проведения контент-анализа СМИ использовались:

· Печатные СМИ;

· Радио;

· Телевидение (региональные новостные передачи;

· Информационные агентства и Интернет.

Список анализируемых СМИ Пермского края представлен в Таблице 1.1.

Таблица 1.1.

Список СМИ Пермского края, взятых для контент-анализа

Газеты	«Местное время»
	«Деловое Прикамье»
	«Пермские новости»
	«АиФ в Перми»
	«Звезда»
Телевидение	ГТРК «Пермь»
	«Ветта»
Информационные агентства	«Новый регион»
	«on-line.Perm»

Темы систематизировались по следующим признакам:

Политическая деятельность:

1. Деятельность федеральных органов власти, касающаяся региона и нашедшая отражение в региональных СМИ;

2. Деятельность органов власти на региональном уровне;

3. Деятельность политических партий и общественных организаций;

4. Деятельность мэра и других органов власти на уровне регионального центра;

5. Антикризисная программа региональной власти;

6. Протестные выступления населения;

7. Конфликты между представителями политической элиты региона;

8. Деятельность «оппозиции».

Экономическая деятельность:

1. Финансовая деятельность и промышленная политика региональной администрации, деятельность отдельных крупных предприятий на территории региона;

2. Проблемы и перспективы развития экономики региона по отдельным отраслям;

3. Деятельность естественных монополистов;

Социальная политика:

1. Блок, связанный с безработицей;

2. Блок, связанный с социальными выплатами;

3. Блок, связанный с ЖКХ, тарифами и т.п.;

4. Блок, связанный с отдельными социальными группами;

5. Блок, связанный с образованием, здравоохранением, культурой, спортом;

6. Демографическая ситуация;

7. Экологические проблемы.

При проведении контент-анализа осуществлялась группировка материала по названиям газет (телеканалам), по датам, по распределению тем.

Отдельно анализировались материалы, связанные с упоминанием о деятельности губернатора. Каждый такой материал оценивался по шкале модальности:

«+»
- информация положительной направленности по отношению к губернатору;

«0»
- информация нейтральной направленности, когда материал не содержит комментариев, имеет только информационную нагрузку;

«-»
- информация негативной направленности по отношению к губернатору.

После этого осуществлялся подсчет количества материалов по конкретному носителю, по группе носителей по каждому знаку модальности отдельно по каждому месяцу и в целом за период с апреля по июнь 2009 года.

2. Общая характеристика региона

Пермский край - субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа.

Пермский край образован 1 декабря 2005 г. в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с результатами референдума, проведенного 7 декабря 2003 г., в ходе которого более 83% населения обеих территорий высказались за объединение. Край образован на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 г. №1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа».

За три с половиной года, прошедшие с момента образования единого края, можно говорить о том, что процесс объединения двух субъектов Федерации завершился. Принят базовый документ региона – Устав края, сформированы органы государственной власти. Определены цели развития региона, утверждены показатели, характеризующие их достижение. Изменения происходят и в сознании. Жители уже практически не говорят «Пермская область».

Пермский край разделен на 48 муниципальных образований первого уровня – 42 муниципальных района и 6 городских округов (города Пермь, Соликамск, Березники, Кудымкар, Кунгур, ЗАТО Звездный). В состав Пермского края также входит территория с особым статусом - Коми-Пермяцкий округ. Схему административно-территориального устройства края см. в Приложении 2.

2.1. Власть в Пермском крае

С 1 декабря 2005 г. губернатором Пермского края является Чиркунов Олег Анатольевич
, утвержденный на пост депутатами Законодательных Собраний Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа сроком на 5 лет (срок окончания полномочий - декабрь 2010 г). Подробно биографии губернатора и других представителей властных структур в Пермском крае представлены в Приложении 3.

4 марта 2008 года председателем Правительства Пермского края назначен Валерий Александрович Сухих
, ранее руководивший администрацией губернатора Пермского края. Его кандидатура была утверждена 46 депутатами Законодательного Собрания Пермского края. Дату истечения полномочий председателя Правительства Пермского края определяет губернатор Пермского края.

Заместителями председателя Правительства Пермского края являются:

Уткин Юрий Аркадьевич, заместитель председателя Правительства Пермского края.

Зубарев Анатолий Юрьевич, заместитель председателя Правительства Пермского края.

Зырянова Елена Владимировна, заместитель председателя Правительства Пермского края.

Галицына Татьяна Вячеславовна, заместитель председателя Правительства Пермского края.

Органом законодательной власти Пермского края является Законодательное Собрание
(ЗСПК). Согласно Указу Президента Российской Федерации от 19.04.2006 г. №402 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва» 3 декабря 2006 года состоялись первые выборы в единый представительный орган власти Пермского края.

Законодательное Собрание Пермского края состоит из 60 депутатов, 30 из которых избираются по пропорциональной системе, а остальные 30 – по мажоритарной системе. Срок полномочий – 5 лет.

Председателем Законодательного Собрания Пермского края избран Николай Андреевич Девяткин
, член партии «Единая Россия».

В ЗСПК представлены пять партий: «Единая Россия», «Союз правых сил» (СПС), «Российская партия пенсионеров» (РПП), Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) и Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). 25 депутатов (41,6%) являются представителями промышленных предприятий региона.

По мнению местных экспертов, контроль над Законодательным Собранием края имеет партия «Единая Россия», фракция которой насчитывает 36 депутатов (61%). Эксперты отмечают некоторые трудности с внутрипартийной и внутрифракционной дисциплиной в пермском региональном отделении партии «Единая Россия».

Фракция СПС в ЗС состоит из 6 депутатов (10%). Фракция ЛДПР состоит из 5 депутатов (8,5%), РПП - из 4 (6,8%). КПРФ представлено 2 депутатами (3,4%). 7 депутатов ЗС (12%) не состоят ни в одной из фракций.

В Законодательном Собрании края действует депутатская группа «Солидарность», в состав которой вошли 3 независимых депутата и 2 депутата от фракций СПС и КПРФ. По мнению местных экспертов, создание депутатской группы связано с желанием независимых депутатов объединиться с целью продвижения своих интересов и снижения влияния со стороны партийных фракций.

Партия «Единая Россия» контролирует все комитеты (их пять) представительного органа государственной власти Пермского края, председателями которых являются члены фракции «Единая Россия».

В Законодательном Собрании Пермского края образовано 5 комитетов:

1. Комитет по бюджетной и налоговой политике. Председатель комитета - Чибисов Алексей Валерьевич, член фракции «Единая Россия».

2. Комитет по экономической политике и природопользованию. Председатель комитета - Лейфрид Александр Викторович, член фракции «Единая Россия».

3. Комитет по социальной политике. Председатель комитета - Чупраков Валерий Михайлович, член фракции «Единая Россия».

4. Комитет по государственной политике и местному самоуправлению. Председатель комитета - Елохов Юрий Георгиевич, член фракции «Единая Россия».

5. Комитет по политике развития территорий и общественной инфраструктуры. Председатель комитета - Плюснин Виктор Борисович, член фракции «Единая Россия».

Между исполнительной и законодательной ветвями власти в регионе нет серьезных противоречий. 18 декабря 2008 г. ЗСПК приняло в третьем (окончательном) чтении проект бюджета Пермского края на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг., предложенный губернатором О. Чиркуновым. Расходная часть проекта бюджета была сокращена в связи с последствиями проявления мирового финансового кризиса и составила 65885,7 млн. руб. Также были сокращены социальные обязательства бюджета Пермского края. Доходы краевого
бюджета на 2009 г. запланированы в размере 55992,7 млн. руб. Все политические силы, представленные в Законодательном Собрании, кроме КПРФ, поддержали сокращенный проект бюджета Пермского края.

Судебная власть
в Пермском крае представлена Пермским краевым судом, Арбитражным судом Пермского края, Семнадцатым арбитражным апелляционным судом, Пермским гарнизонным военным судом.

Председателем Пермского краевого суда является Вельянинов Владимир Николаевич
. Председателем Арбитражного суда Пермского края является Фофанов Виталий Николаевич.
Председателем Семнадцатого арбитражного апелляционного суда является Цодикович Виктор Михайлович
. Председателем Пермского гарнизонного военного суда является Ладейщиков Владимир Михайлович.

Начальником Главного управления внутренних дел по Пермскому краю является генерал-лейтенант милиции Горлов Юрий Георгиевич.
Начальником Управления ФСБ России по Пермскому краю является Архипов Николай Васильевич
. Назначен на должность 31 января 2006 г. Указом Президента Российской Федерации №62.

23 января 2009 г. Генеральный прокурор РФ Ю. Чайка подписал приказ о назначении прокурором Пермского края Белых Александра Юрьевича
. А. Белых является родным братом губернатора Кировской области Никиты Белых. Местные эксперты и политические элиты считают А.Белых равноудаленным от разных групп влияния в регионе и, в связи с этим, положительно оценивают его назначение на должность прокурора Пермского края. С первых дней работы в должности новый прокурор стремится завоевывать себе позиции. Он выступил перед депутатами ЗСПК, где не только рассказал о предложениях по укреплению правопорядка в регионе и пообещал, что лично проследит за тем, чтобы нецелевое расходование бюджетных средств каралось по закону. Он также обратился к депутатам с просьбой о дополнении Устава Пермского края положением, предусматривающим предоставление прокурору края права законодательной инициативы. Обращения с подобной просьбой к губернатору и председателю Законодательного собрания не увенчались успехом. Данный шаг прокурора оценен экспертами как желание играть самостоятельную роль в регионе, даже как некоторая оппозиционность губернатору.

Руководителем Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пермскому краю является Заббарова Марина Николаевна
.

Представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Пермского края является Оганян Оганес Арменакович.
С 19 мая 2007 г. О. Оганян является лидером пермского краевого отделения партии «Справедливая Россия». Представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Пермского края является Гордеев Сергей Эдуардович
. Он является членом партии «Единая Россия». По мнению местных экспертов, назначению С.Гордеева на должность представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Пермского края активно способствовал О.Оганян.

1 апреля 2009 г. распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г. Рапоты главным федеральным инспектором по Пермскому краю назначен Андреев Алексей Петрович.

Представителями Пермского края в Государственной Думе Российской Федерации являются:

Гришанков Михаил Игнатьевич
, член фракции «Единая Россия». Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности. Сопредседатель Комиссии Государственной Думы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Борисовец Юрий Львович
, член фракции «Единая Россия». Член Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Гималов Рафаэль Имамович
, член фракции «Единая Россия». Член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Медведев Юрий Германович
, член фракции «Единая Россия». Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Климов Андрей Аркадьевич
, член фракции «Единая Россия». Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Ветров Константин Владимирович
, член фракции «Либерально-демократическая партия России». Член Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Куликов Олег Анатольевич
, член фракции Коммунистической партии Российской Федерации. Член Комитета Государственной Думы по охране здоровья. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Бесчетнов Константин Викторович
, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ». Член Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Необходимо отметить также органы власти краевого центра
.

Согласно Уставу г. Перми исполнительная власть муниципалитета условно разделена на политическую и техническую составляющие. Главой г. Перми и одновременно председателем Пермской городской думы с правом решающего голоса является Шубин Игорь Николаевич
. 26 марта 2006 г. во втором туре выборов он был избран главой г.Перми сроком на 5 лет. Его кандидатуру поддержали 37,13% избирателей, принявших участие в голосовании. За оппонента И. Шубина - П. Анохина, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, проголосовало 32,15% избирателей, против всех - 29,43%. Кандидатура И.Шубина на выборах была поддержана губернатором Пермского края О.Чиркуновым.

Главой администрации г. Перми («сити-менеджером»), непосредственно реализующим политику развития муниципалитета, является Кац Аркадий Борисович.

Местные эксперты отмечают нахождение на ключевых постах в руководстве г. Перми И.Шубина и А. Каца как победу О. Чиркунова в борьбе за контроль над городом.

Выборы в Пермскую городскую думу четвертого созыва состоялись 12 марта 2006 г. Срок истечения полномочий - март 2011 г. Согласно Уставу г. Перми численный состав депутатов Пермской городской думы – 36 человек. Председателем Пермской городской думы с правом решающего голоса является Глава г. Перми И. Шубин, член партии «Единая Россия». В настоящее время Пермская городская дума насчитывает 34 депутата. В Пермской городской думе создана одна депутатская группа - «Промышленники Перми». Ее председателем является депутат М.Батуева. По мнению местных экспертов, депутатский состав Пермской городской думы, в целом, лоялен Главе г. Перми И.Шубину.

Вторым по величине городом Пермского края является г. Березники (население - 165,95 тыс. человек). Главой г. Березники 23 апреля 2006 г. избран Мотовилов Андрей Владимирович
.

2.2. Политические партии в Пермском крае

В Пермском крае зарегистрированы региональные отделения следующих политических партий:

1. Партия «Единая Россия» (ЕР);

2. Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» («Справедливая Россия», СР);

3. Либерально-демократическая партия России;

4. Коммунистическая партия Российской Федерации;

5. Партия «Патриоты России»;

6. Российская экологическая партия «Зеленые»;

7. Российская демократическая партия «Яблоко»;

8. Партия «Народный союз».

Три из восьми партий представлены в Законодательном Собрании Пермского края: ЕР, ЛДПР, КПРФ. Несмотря на то, что РПП стала частью партии «Справедливая Россия» и партии СПС уже не существует, в ЗС края фракции этих партий сохраняются.

Наиболее активными в крае являются региональные отделения партий ЕР, КПРФ, СР и ЛДПР. Биографии лидеров партий и депутатов ГД РФ от партий см. в Приложении 4.

Безусловным лидером по выдвижению своих кандидатов на выборы всех уровней стала ЕР, реже в избирательных списках можно увидеть представителей СР, ЛДПР, КПРФ. В целом эксперты отмечали недостаточное участие партий в электоральных процессах на местном уровне.

«Единая Россия»
. 21 февраля 2007 г. секретарем Политического Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Пермского края утвержден Тушнолобов Геннадий Петрович, заместитель генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Пермского края. Численность регионального отделения «Единой России» составляет около 12 тысяч человек.

В 2006 году ЕР в крае переживала не лучшие времена. На выборах в краевое Законодательное Собрание партия, хотя и заняла первое место, набрала всего лишь 34,6% голосов избирателей. Именно по итогам этих выборов и произошла смена руководства регионального отделения.

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва в Пермском крае «Единая Россия» победила, набрав 62,1% голосов избирателей.

Для ЕР Прикамья характерна, по мнению экспертов, непоследовательная электоральная поддержка одновременно двух кандидатов на один и тот же пост, или откровенное несоблюдение со стороны партийцев внутрипартийной дисциплины на выборах как регионального, так и местного уровня.

26 мая 2009 года состоялось заседание президиума политсовета регионального отделения «Единой России», на котором было утверждено решение генсовета партии об увеличении состава краевого политсовета на 10 человек. Участники конференции одобрили вхождение в политсовет краевого отделения «партии власти» В. Сухих, Я. Силина, Д. Малютина, А. Зырянова, Ю. Механошиной, А. Теклюка и В.Трапезникова. Не смотря на то, что формально губернатор Пермского края до сих пор остается беспартийным, последние включения в состав политсовета ЕР свидетельствуют о все большем «сближении» партии власти и региональных властей.

Депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 5 созыва, избранными по списку партии «Единая Россия» от Пермского края являются: Гришанков Михаил Игнатьевич
, Борисовец Юрий Львович, Гималов Рафаэль Иманович, Медведев Юрий Германович, Климов Андрей Аркадьевич
.

ПРО «Единой России» издает газету «Единое Прикамье» (20 тыс. экз.).

«Коммунистическая партия Российской Федерации».
20 января 2007 г. первым секретарем Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) избран Корсун Владимир Кузьмич
, первый секретарь Кировского районного комитета КПРФ г. Перми, заместитель начальника цеха ЗАО «Техносорб». Численность регионального отделения КПРФ составляет около 1,5 тысяч человек.

В 2005-2007 гг. ПРО КПРФ принимало участие в региональных и местных выборах. Партия, безусловно, имеет свой устойчивый электорат, который постепенно уменьшается вследствие естественной убыли населения. С появлением партии «Справедливая Россия» у КПРФ появился серьезный конкурент в электоральном поле. Результаты партии не являются впечатляющими. На выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края в декабре 2006 г., КПРФ набрала 8,59% голосов избирателей (5 место), получив при этом всего 3 депутатских мандата (5% от общего числа депутатов). В настоящее время в Законодательном Собрании края КПРФ представлено 2 депутатами (3,3%).

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва КПРФ в Пермском крае набрала 8,9% голосов избирателей (3 место). Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва, избранным по списку партии КПРФ от Пермского края, является Куликов Олег Анатольевич
.

ПРО КПРФ издает ежемесячный информационный бюллетень «Прикамский коммунист Западного Урала» (70 тыс. экз.).

«Либерально-демократическая партия России».
8 апреля 2006 г. координатором Пермского регионального отделения «Либерально-демократической партии России» (ЛДПР) избран Аликин Андрей Александрович
, бизнесмен, руководитель ряда коммерческих организаций. Численность регионального отделения ЛДПР составляет около 3 тысяч человек.

На выборах в Законодательное Собрание Пермского края ЛДПР набрала 13,81% голосов избирателей (3 результат), получив 5 депутатских мест (8,6%). По мнению местных экспертов, популярность ЛДПР в Пермском крае основана на симпатиях населения к личности В. Жириновского. Деятельность регионального отделения ЛДПР не влияет на общественно-политическую ситуацию и на популярность партии в Пермском крае.

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва ЛДПР в Пермском крае набрала 12,5% голосов избирателей (2 место). Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва, избранным по списку партии ЛДПР от Пермского края, является Ветров Константин Владимирович
.

Собственных печатных изданий региональное отделение ЛДПР не имеет.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ».
19 мая 2007 г. председателем Совета Пермского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» (СР) избран Оганян
Оганес Арменакович
, член Совета Федерации ФС РФ - представитель от Законодательного Собрания Пермского края (биографию см. Приложение 3).

Численность регионального отделения СР, по мнению местных экспертов, составляет около 10 тыс. человек.

Представители краевого отделения СР до настоящего времени участия в региональных и местных выборах не принимали.

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва партия в Пермском крае набрала 6,2% голосов избирателей (4 место). Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва, избранным по списку партии от Пермского края, является Бесчетнов Константин Викторович,
директор по управлению проектами ООО «Издательский Дом «Третий Рим».

Отношения регионального отделения СР с губернатором Пермского края характеризуются как конструктивные, с главой г. Перми - бесконфликтные.

В Пермском крае распространяется газета «Справедливость», по мнению некоторых экспертов, принадлежащая партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь».

В декабре 2008 г. начался процесс создания Пермского регионального отделения Всероссийской политической партии «Правое дело»
.

Учредительное собрание партии состоялось в Перми 15 мая 2009 года. В политсовет краевого отделения вошли 17 человек, в том числе все депутаты фракции СПС в региональном ЗС и несколько известных экс-чиновников краевого правительства. Например, экс-вице-премьер краевого правительства Алексей Санников, экс-министр культуры Пермского края Олег Ощепков, бывший глава дорожного агентства Глеб Даниэлян; а также управляющий Пермским филиалом «Собинбанка» Александр Нагаев, гендиректор ТК «Рифей-Пермь» Владимир Прохоров, руководитель представительства Пермского края при Правительстве РФ Анастасия Тюрина, экс-лидер местного отделения ДПР Марина Ярина.

Региональное отделение возглавил Дмитрий Орлов
, гендиректор компании «Пермэнергосбыт». За него отдали голоса 147 из 215 проголосовавших делегатов собрания.

Дмитрий Орлов сообщил, что в настоящее время региональное отделение партии насчитывает 581 человек.

Одной из политических особенностей края является, по мнению экспертов, сильное протестное голосование при отсутствии конфликтного противостояния власти и оппозиции. «Всех кандидатов и руководителей, навязанных сверху или появившихся в результате закулисных договоренностей, встречал критический прием. Пример, в 1996 году Геннадий Игумнов, при всей вроде бы лояльности населения, с трудом, во втором туре, выиграл выборы у экс-сенатора Сергея Ливитина. В этом же году мэром Перми был избран Юрий Трутнев, властью не поддерживавшийся».
Яркий пример – выборы в Законодательное Собрание края в декабре 2006 года, когда партия СПС набрала более 16%. Были такие примеры в марте и октябре 2008 года на выборах глав МО края.

2.3. Основные общественные и национальные организации в Пермском крае

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г., в Пермском крае постоянно проживали представители свыше 120 национальностей. Наиболее многочисленны русские - 2,4 млн. человек (85,2%). К числу других наиболее многочисленных национальностей относятся татары - 136,6 тыс. человек (4,8%), коми-пермяки - 103,5 тыс. человек (3,7%), башкиры - 40,7 тыс. человек (1,4%), удмурты - 26,2 тыс. человек (около 1%), украинцы - 25,9 тыс. человек (около 1%). По сравнению с итогами Всесоюзной переписи населения 1989 г. в структуре национального состава населения края произошли некоторые изменения: сократилась численность и удельный вес башкир, коми-пермяков, татар, удмуртов, украинцев и некоторых других национальностей, и одновременно увеличилось число азербайджанцев, армян, таджиков, т.е. выходцев из южных республик бывшего СССР.

В течение длительного времени межконфессиональные отношения в Пермском крае складывались в русле взаимоотношений мусульман и православных, поскольку они составляли большинство населения края. В настоящее время в эти отношения стали вступать иудеи, старообрядцы, католики, лютеране.

Для Пермского края стали традиционными такие религиозные течения как Евангельские христиане-баптисты и Адвентисты Седьмого Дня.

По данным на 1 января 2007 г., в крае зарегистрированы и действуют в качестве религиозных организаций 414 объединений, представители 22 религиозных течений.

Наиболее представительными традиционными для региона вероисповеданиями являются православие и ислам. Пермская епархия Русской православной церкви объединяет 200 приходов, а в пермские муфтияты входят 89 общин. Православие и ислам оказывают все большее влияние на духовную жизнь Прикамья.

В последнее время активно развиваются евангелисты. На начало 2007 г. в Пермском крае зарегистрировано 45 церквей.

По результатам социологического опроса, проведенного центром социологического мониторинга администрации Пермского края, большая часть населения края в 2005 – 2006 годах относила себя к верующим, что говорит о достаточно высоком уровне религиозной самоидентификации в регионе.

В крае традиционно существует множество организаций в различных сферах общественной жизни. Перечень наиболее активных общественных организаций см. в Приложении 4.

2.4. Протестная активность населения в Пермском крае

Протестная активность населения не находится на критическом уровне. Этому способствует общая оценка населением деятельности власти и ситуации в крае.

Фонд общественного мнения 27 февраля – 18 марта 2009 г. проводил опрос по теме «Репутация губернаторов в период экономического кризиса». Опрос был проведен в 1930 населенных пунктах в 68 субъектах Российской Федерации, в том числе и Пермском крае, который относится к Приволжскому федеральному округу (ПФО). Опрошенная совокупность по РФ составила 34000 человек. Результаты были опубликованы на сайте ФОМ 21 мая 2009 г.

Респондентам был задан вопрос: «Как Вы считаете, руководитель вашей области (края, республики) работает на своем посту хорошо или плохо?» Были предложены следующие альтернативы: «хорошо», «плохо», «ничего не знаю о его работе», «затрудняюсь ответить». Мнение жителей края на фоне общероссийских и окружных показателей представлено в Таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Оценка деятельности губернаторов

Регионы	Оценка деятельности губернатора				Интегральная оценка (2009)[1]	Перемены в интегральных оценках работы[2]
	Хорошо		Плохо
	%	Место среди 68 субъектов	%	Место среди 68 субъектов
Российская Федерация	37		36		+1	-13
Приволжский федеральный округ	39		34		+5	-11
Пермский край	37	24	28	50	+9	-17

В регионе доля положительных мнений о работе губернатора О.А. Чиркунова составила 37%, а отрицательных 28%. Интегральная оценка имеет положительное значение и составляет +9%. Это более высокие показатели, чем в среднем по России и по Приволжскому федеральному округу. Но и в Пермском крае наблюдается отрицательная тенденция – с ноября 2008 года разрыв между ответами «хорошо» и «плохо» увеличился в сторону отрицательных оценок. В итоге снижение интегральной оценки произошло на 17%. И это более резкое падение, чем в среднем по России и ПФО.

Оценка положения в регионе производилась при помощи вопроса: «Если говорить в целом, Вы довольны или не довольны положением дел в Вашей области (крае, республике)?» В среднем по России ответ «доволен» дали 29% опрошенных, ответ «не доволен» - 63%, и 8% затруднились ответить. Интегральная оценка положения в регионе – разность между положительными и отрицательными мнениями – в среднем по России составила -34%. Необходимо отметить, что интегральная оценка населением ситуации в Пермском крае несколько лучше, чем в целом по России. Разрыв составляет -30%.

Исходя из оценок, данных населением, не удивительно, что в первом квартале 2009 г. протестная активность жителей региона характеризуется незначительным ростом по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.

В первом квартале 2009 г. на территории Пермского края состоялись 23 акции протеста (митинги, пикеты) и один митинг в поддержку антикризисных действий Правительства РФ и Президента Российской Федерации, организованный Пермским региональным отделением партии «Единая Россия».

В мероприятиях приняли участие 2694 человека (в том числе 1200 человек, поддержавших антикризисные меры властей на митинге партии «Единая Россия»).

18 акций протеста прошли в г. Перми. 2 акции протеста прошли в г. Краснокамск, по одной - в городах Кунгур, Лысьва, Кудымкар, Добрянка.

Из общего числа прошедших в первом квартале 2009 г. акций протеста, 16 были обусловлены последствиями негативных проявлений мирового финансового кризиса.

Краевые и местные структуры КПРФ выступили организатором или приняли участие в 18 акциях протеста. Основными лозунгами коммунистов стали: «Нет грабежу в сфере ЖКХ!», «Нет росту тарифов на транспорт и услуги ЖКХ!», «Правительство - хватит грабить народ!», «Нет капитализма - нет кризиса!», «Президент, Правительство, «Единая Россия» - ответь за кризис и рост цен!», «Хватит перекладывать кризис на плечи народа!», «Олигархам - помощь, народу - удавка!», «Правительство - в отставку!».

Политически немотивированная протестная активность населения (выступления трудовых коллективов, профсоюзов, стихийные бунты и т.д.), связанная с последствиями влияния мирового финансового кризиса на территории Пермского края не отмечена.

2.5. Социально-экономическая характеристика Пермского края

Численность населения края, по данным Пермстата на 1 января 2009г., составляет 2717,1 тыс. человек. Доля городского населения - 75%.

Пермский край является высокоразвитым промышленным регионом, регионом-донором. В городах проживает более двух третей населения. На территории региона расположено более 500 промышленных предприятий. Около 90% выпущенной продукции приходится на ведущие отрасли промышленного комплекса региона. К ним относятся: топливная промышленность (27,65%), электроэнергетика (17,06%), химическое и нефтехимическое производство (16,78%), машиностроение и металлообработка (13,05%), черная и цветная металлургия (8,2%), лесопереработка (7,4%). Есть добыча и переработка калийных солей, есть алмазы. Сильный оборонный комплекс. Основные крупные промышленные предприятия Пермского края располагаются в городах Пермь, Березники, Соликамск, Чусовой (Приложение 5, Таблица 5.1П).

Эксперты отмечали, что практически все крупные предприятия в крае принадлежат либо москвичам, либо собственники давно проживают за границами Российской Федерации. «В 90-х годах почти 60% мощностей областной промышленности были «оборонкой», и практически в одночасье лишились заказов и государственной поддержки. То же самое коснулось сельского хозяйства, угольной промышленности, и других отраслей производства. Приватизация в области была проведена так, что все предприятия, за исключением «Пермских моторов», перешли к внутрирегиональным структурам и собственникам. Сейчас большинство этих собственников пермских предприятий находятся за границей»
.

Была отмечена неравномерность экономического развития двух частей субъекта Федерации, бывших ранее самостоятельными: Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа - «… жители бывшего Коми-округа до сих пор не поняли, в чем счастье от объединения. Кудымкар как был депрессивным городом, так им и остался»
.

Последствия мирового финансового кризиса начали оказывать существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в регионе. Кризис больнее всего ударил именно по тем отраслям, которые были наиболее развиты в Пермском крае: строительству, химии, нефтехимии, машиностроению, металлургии.

С другой стороны, наличие ресурсов в виде нефти, газа, соли и т.д. смягчили удар кризиса. Основные экономические показатели Пермского края представлены в Приложении 5, Таблица 5.2П.

Мировой финансовый кризис привел к сокращению рынков сбыта, уменьшению объемов производства и, как следствие, к значительным увольнениям на ряде предприятий края. Также, на некоторых предприятиях сокращена рабочая неделя до 3-4 дней и уменьшен размер заработной платы.

По состоянию на начало 2009 г. численность экономически активного населения в Пермском крае составила 1446 тыс. человек. По информации агентства по занятости населения Пермского края, на 23 марта 2009 г. численность безработных в Пермском крае составила 46534 человека. Уровень официально зарегистрированной безработицы к экономически активному населению региона на 23 марта 2009 г. составил 3,1%. К концу февраля 2009 г. нагрузка незанятого населения, состоящего на учете, на одну заявленную вакансию составила 7,9 человека, включая 5,8 безработных.

По предварительным данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, в мае 2009 года уровень реальной безработицы в крае составил 10,4%, что несколько меньше, чем в феврале - 11,6%, но выше среднего показателя по РФ и ПФО (Приложение 5, Таблицы 5.3П, 5.4П). По сравнению с 2008 годом число официально зарегистрированных безработных увеличилось в 2 раза. Суммарная задолженность по заработной плате на 1 июня 2009 года составила 184,3 млн. рублей. По сравнению с 1 мая 2009 года задолженность увеличилась на 10,5%. Причем задолженность существует только из-за нехватки собственных средств предприятий. Задолженностей по бюджету разных уровней нет (Приложение 5, Таблица 5.5П).

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за январь 2009г., составила 14327 рублей. По сравнению с январем 2008 г., она выросла на 9%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе 2009 г. уменьшилась на 5,5% к январю 2008 г. Доходы населения отражены в Приложении 5, Таблица 5.6П.

Денежные расходы населения Пермского края в январе-феврале 2009г. составили 76332,7 млн. руб., или 14041 руб. в расчете на душу в месяц, по сравнению с январем-февралем предыдущего года возросли на 19,4%. Реальные и реальные располагаемые денежные доходы населения уменьшились соответственно на 4,5% и 3,1%.

По итогам января-февраля 2009 г. уровень инфляции в крае достиг 4,61%, что практически соответствует показателю аналогичного периода предыдущего года. Динамика цен отражена в Приложении 5, Таблице 5.7П.

В то же время руководство края делает упор на формирование конкурентной среды во всем, не только в экономике. Эксперты отметили рождение нового вида конкуренции - конкуренции умов. А основной стратегической идеей развития данного субъекта Федерации можно считать название учебно-методического пособия - «Пермский край – территория
конкурентного развития»
, по которому губернатор и члены краевого правительства читают курс лекций в ведущих вузах города. «Образование у нас рассматривается не просто как отрасль, а как особый кластер экономики региона»
.

Пермский край выступает «пилотной» территорией по целому ряду федеральных проектов. Первым из них стала реализация закона о монетизации льгот. В крае, в одном из первых, закон начал действовать, когда «еще не были прописаны механизмы его реализации
». Только массовые акции протеста заставили власти скорректировать политику.

Эксперты отмечали и более успешные проекты. Пермский край стал первым регионом, который реально перешел к снижению налоговой нагрузки на бизнес. Во взаимоотношениях с бизнесом появились прозрачные методы распределения ресурсов, в том числе земельных. На конкурсной основе происходит размещение государственных и муниципальных заказов.

В 2008 году администрация губернатора выступила с инициативой «7 важных дел губернатора Пермского края». Эти инициативы, так или иначе, являются по своей направленности продолжением региональных проектов, таких как строительство федерального медицинского центра высоких технологий (ФМЦ) «Город Сердца», «Достойное жилье», «Большая Пермь», «Магистраль «Север-Юг», «Пермская картошка», «Новая Парма», “Школа чемпионов“. Первый проект - строительство ФМЦ - предполагает возведение медицинского центра, где ежегодно благодаря оснащению современным медицинским оборудованием будет проходить порядка 5 тыс. операций на органах сердечно-сосудистой системы. Проект «Достойное жилье» связан с решением задач по строительству нового жилья, масштабному капитальному ремонту уже существующего жилого фонда и работа по программе «Обеспечение жильем молодых семей». «Большая Пермь» - дорожное строительство вокруг Перми. Второй инфраструктурный проект - «Магистраль Север-Юг» носит стратегический характер, поскольку направлен на реконструкцию дороги от Березников до Чайковского. Амбициозный проект «Пермская картошка» направлен на поддержку местных сельхозпроизводителей. Согласно проекту производство картофеля увеличили на 36%, а площади посадок - на 20%. Проект «Новая Парма» направлен на поддержку и развитие социальной инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа. И, наконец, проект «Школа чемпионов» направлен на развитие спортивной инфраструктуры.

В бюджетной сфере – введено подушевое финансирование в школах, внедрение системы сертификатов в профессиональном образовании. В крае выплачивают пособия родителям детей, не посещающих муниципальные детские сады.

Край многонационален, состоит из 48 муниципальный образований, в том числе, пяти крупных городов и одного ЗАТО.

Межнациональные отношения в регионе традиционно считаются неконфликтными и беспроблемными.

Произошла передача полномочий на муниципальный уровень, обеспечение муниципалитетов собственными налоговыми источниками. Кроме того, действует принцип софинансирования проектов. Если администрация МО может найти 30 % бюджетных средств на реализацию того или иного проекта, то администрация края выделит остальные 70 %. Если своих средств нет, то и из края не дадут. В работе с муниципальными образованиями применяется тот же принцип конкурентности.

По проекту «24-20», начиная с 2006 года, предприятия ОАО «Лукойл-Пермь», ООО «Лукойл-ПНОС» оказывают муниципальным образованиям финансовую поддержку. Прошли согласования между Правительством края, муниципальными районами (городскими округами) и этими предприятиями. Выделяемые средства идут на развитие инфраструктуры МО, а в случае неэффективного освоения или неосвоения средств, деньги перераспределяются среди более эффективных МО. Все муниципальные районы и городские округа имеют программы социально-экономического развития своей территории, которые согласовываются с соответствующими ведомствами краевого Правительства.

Правительство края продолжает работать с бизнес-структурами, стимулируя их быть социально-ориентированными. В период кризиса в крае проходит акция «Социальная цена». В мае, как сообщал сайт www.perm.ru к ней подключились 1 тыс. 139 магазинов. Из них - 145 в г.Перми, более 40 - в районных центрах края и около 900 - в сельской местности. Самой высокой популярностью у покупателей пользуются молоко, подсолнечное масло, пшеничная мука, гречневая крупа, хлеб.

Ряд экспертов отмечает, что, несмотря на обилие проектов, стремление краевой администрации и бизнес-сообщества участвовать в международном сотрудничестве, край так и не стал инвестиционно привлекательной территорией. «Капиталы в регион не идут»
.

Еще одной проблемой, волнующей администрацию края является отток населения. Так, за январь-октябрь 2008 года в межрегиональном и международном миграционном обмене Пермский край потерял 2355 человек.

У населения свои приоритеты. Специалисты пермского социологического агентства «СВОИ» совместно с газетой «Бизнес-класс» подводя итоги 2008 года, задали 1016-ти пермякам следующий вопрос: «Какие события уходящего года вы считаете главными в Пермском крае?».

Большинство пермяков назвали авиакатастрофу в Перми (75,0 %).

Половина пермяков сказали, что самыми главными в 2008 году стали события в их личной жизни (50,8 %).

Более трети жителей города важнейшим событием назвали финансовый кризис (39,6 %).

Проект «Пермская картошка» отмечался пермяками значительно чаще, чем другой проект губернатора - дорожное строительство (17,5 %), которое в 2008 году имело беспрецедентные для Пермского края масштабы.

А вот смена правительства Пермского края важным событием стала только для полутора процентов пермяков.

2.6. Средства массовой информации в Пермском крае

Телевидение и радио.
В г. Перми работает 7 местных телекомпаний, производящих оригинальный телепродукт: «Авторадио-ТВ», «Ветта», государственная телерадиокомпания «Пермь», «Рифей-Пермь», «СТС-Пермь», «Уралинформ-ТВ», «ТНТ-Пермь».

Единственной краевой телекомпанией на сегодняшний день является ГТРК «Пермь» (технический охват вещанием около 90% населения). Другие пермские телеканалы на край практически не вещают (за исключением части Пермского, Добрянского районов и г. Краснокамска). В 2003 г. расширила свое вещание телекомпания «Уралинформ-ТВ»: трансляция программ организована в городах Соликамске и Очере.

В городах и районах работает 13 телекомпаний (города Березники, Добрянка, Кунгур, Лысьва, Нытва, Оса, Оханск, Соликамск, Чайковский, Чернушка, Чусовой, села Барда, Частые). Часть теле- и радиокомпаний Пермского края объединены в Пермскую Ассоциацию Радио и Телевидения (ПАРТ).

«Проводное» радио представлено: краевое радио (ГТРК «Пермь»), «Радио Прикамья», муниципальные редакции в городах области (Краснокамск, Березники). Краевое радио (ГТРК «Пермь») также представлено и в СВ и УКВ формате.

FM-радиостанции, в которых представлен программный продукт пермских редакций: «Авторадио», «Европа плюс Пермь», «Music радио», «Наше радио», «Радио Максимум», «Радио Альфа», «Эхо Москвы в Перми».

Печатные СМИ.
Федеральные СМИ в г. Перми представлены следующими изданиями: «Аргументы и факты», «Известия», «Ведомости», «Жизнь», «КоммерсантЪ», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Российская газета», «Собеседник-Пермский Край», «Телесемь», «Труд». У данных газет в г. Перми имеются собственные редакции, которые создают пермские полосы.

Краевые газеты: «Деловое Прикамье», «Досье 02», «Звезда», «Местное время», «Новый компаньон», «Пермские новости», «Пермский край», «Профсоюзный курьер», «Пятница», «Эфир».

В Пермском крае традиционно востребованы местные издания - газеты малых городов и районов. Их характеризует высокий общий тираж (в соотношении с числом жителей конкретного муниципального образования) и стабильно положительная динамика подписки.

Особенностью информационного пространства Пермского края является отсутствие категории региональных государственных СМИ. Администрация Пермского края не является учредителем ни одного общественно-политического печатного издания.

В крае работают 11 электронных СМИ и информационных агентств, а также четыре информационных сайта. Подробный перечень краевых СМИ см. в Приложении 6.

Губернатор уделяет особое внимание именно Интернету как средству обмена информацией. У него есть личный сайт и блог, в котором О.Чиркунов общается с «продвинутым» населением.

Отражение работы губернатора и краевой власти в краевых СМИ носит преимущественно нейтральный характер. В электронных и печатных СМИ по сравнению с Интернет-сайтами преобладают позитивные оценки деятельности. Деятельность губернатора в основном отражена по его оценкам тех или иных явлений, происходящих в регионе. Информация, представленная в СМИ, не позволила определить четкий образ губернатора и его команды. Все оценки являются относительными, при этом качеств команды они не касаются.

Несмотря на то, что протестные выступления носят разовый характер, деятельность оппозиционных общественных организаций упоминается чаще, чем проправительственных.

В СМИ описываются противоречия между политической элитой власти, при этом практически не отображается партийная принадлежность участников.

Общее количество статей и публикаций – 2205.

Из них социальной политике посвящены 1275 (более половины) публикаций. Среди вопросов социальной политики чаще всего упоминаются проблемы образования, здравоохранения, культуры, спорта (632).

Политическая тематика была затронута в 1010 публикаций. Среди них о деятельности органов власти на региональном уровне упоминалось в 425 публикациях (антикризисная программа региональной власти была выделена отдельно - еще 74). Деятельности федеральных органов власти, касающейся региона и нашедшей отражение в региональных СМИ, посвящена 141 публикация.

Экономическая деятельность освещалась в 259 публикациях. Из них большая часть – 133 – посвящена проблемам и перспективам развития экономики региона по отдельным отраслям.

3. Основные политические акторы

На основании материалов экспертных опросов выявились основные политические фигуры (акторы) в Пермском крае, влияющие на политическую, экономическую и социальную ситуацию.

Всего экспертами было названо двадцать две персоны, которые в той или иной степени оказывают влияние на жизнь региона (в табл. 3.1. после губернатора приведены в алфавитном порядке).

Таблица 3.1.

Список персон, названных экспертами в качестве фигур влияния

№ п/п	Ф.И.О.	Должность
1	Чиркунов О. А.	Губернатор Пермского края
2	Белых Н. Ю.	Губернатор Кировской области
3	Борисовец Ю. Л.	Депутат Государственной Думы РФ
4	Гордеев С. Э.	Член Совета Федерации РФ
5	Горлов Ю. Г.	Начальник ГУВД Пермского края
6	Девяткин Н. А.	Председатель Законодательного Собрания Пермского края
7	Жданов О. М.	Депутат Законодательного Собрания Пермского края
8	Кац А. Б.	Глава администрации г. Перми – сити-менеджер
9	Климов А. А.	Депутат Государственной Думы РФ
10	Лейфрид А. В.	Генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ – Пермь», депутат Законодательного Собрания Пермского края
11	Марголина Т.А.	Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
12	Мильграм Б. Л.	Министр культуры и коммуникаций Пермского края
13	Оганян О. А.	Член Совета Федерации РФ
14	Решетников М.Г.	Глава администрации губернатора Пермского края
15	Рыболовлев Д. Е.	Председатель совета директоров ОАО «Уралкалий»
16	Сергеев В. Г.	Директор филиала ФГУП ВГТРК «Пермь»
17	Скриванов Д. С.	Первый заместитель Председателя ЗС Пермского края
18	Сухих В. А.	Глава Правительства Пермского края
19	Трутнев Ю. П.	Министр природных ресурсов и экологии РФ
20	Тушнолобов Г. П.	Секретарь Политсовета регионального отделения «ЕР», заместитель Генерального директора по корпоративному управлению ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь»
21	Уткин Ю.А.	Заместитель председателя Правительства Пермского края
22	Шубин И. Н.	Глава г. Перми

3.1. Степень и характер влияния политических акторов

Экспертов попросили назвать ключевых людей для региона и оценить по 11-балльной шкале (от +5 до -5) степень их влияния на жизнь края в экономической, административно-правовой, информационной, социальной и межличностной сферах (полях). Оценка «+5» означала очень сильное положительное влияние, оценка «-5» – очень сильное отрицательное влияние, оценка «0» - никакого влияния.

Для определения степени влияния каждого из названых фигурантов были рассчитаны индекс влияния[3]
каждой персоны по пяти полям: экономическому, административно-правовому, информационному, социальному и личностному, а также индекс силы влияния[4]
.

Затем было произведено ранжирование ключевых личностей, исходя из силы их влияния по каждому полю. Основой для ранжирования послужил индекс силы влияния. Именно этот показатель в наименьшей степени зависит от личных негативных или позитивных отношений экспертов к называемым персонам. Результаты экспертной оценки см. в Приложении 7.

Определив общий рейтинг влияния политических фигур[5]
, можно выявить персоны, оказывающие наибольшее влияние на ситуацию в Пермском крае. Общий рейтинг приведен на диаграмме 3.1.

Диаграмма 3.1.

Рейтинг влияния политических акторов (общий)

Кроме итогового ранга при определении акторов учитывались следующие позиции:

- статус;

- экономическая позиция;

- политическая позиция;

- информационные возможности влияния.

В результате анализа в качестве ведущих акторов были выделены следующие персоны:

1. Чиркунов О.А.
, губернатор Пермского края (первый итоговый рейтинг; высокий статус; экономические, политические, информационные возможности влияния; сильная личность);

2. Сухих В.А.
, Председатель правительства Пермского края (второй итоговый рейтинг; статус; экономические, политические возможности влияния; сильная личность);

3. Тушнолобов Г.П.
, секретарь Политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» (третий итоговый рейтинг; статус; экономические, политические возможности влияния)
;

4. Девяткин Н.А.
, председатель Законодательного Собрания ПК (четвертый итоговый рейтинг; высокий статус; политические, социальные возможности влияния);

5. Шубин И.Н.
, глава города Перми (пятый итоговый рейтинг; статус; экономические, политические возможности влияния);

6. Кац А.Б.
, глава администрации города Перми (шестой итоговый рейтинг; экономические, политические возможности влияния);

7. Решетников М.Г.
, глава администрации губернатора Пермского края (седьмой итоговый рейтинг, обладает высоким статусом, политическими и административными возможностями влияния);

8. Гордеев С.Э.
, представитель Пермского края в Совете Федерации от исполнительной власти (восьмой итоговый рейтинг, достаточно высокий статус, экономические возможности влияния);

9. Марголина Т.А.
, уполномоченный по правам человека в Пермском крае (девятый итоговый рейтинг, статусная фигура);

10. Белых Н.Ю.
, губернатор Кировской области (десятый итоговый рейтинг, высокий статус, политическое влияние, влияние в социальном поле).

Чиркунов О.А.

В крае нет актора, который бы сравнился с губернатором по силе влияния. Это признают как сторонники О. Чиркунова, так и его противники. Наиболее сильным влиянием губернатор обладает в информационном (4,13 балла), административно-правовом (3,88 балла) и экономическом поле (3,50 балла). Эксперты признают, что оппозиционных СМИ в регионе практически нет, хотя в крае нет и государственных СМИ, учредителем которых была бы краевая администрация.

В целом О.Чиркунов является абсолютным лидером влияния по всем полям. Как сторонники губернатора, так и большинство критикующих его экспертов отметили компетентность, образованность губернатора, силу его личности. А вот в оценке влияния губернатора на жизнь края существуют разногласия. Именно поэтому индекс влияния существенно ниже индекса силы влияния по всем полям взаимодействия.

Эксперты, симпатизирующие О. Чиркунову, отмечают положительные сдвиги в экономике, умение договариваться с крупным бизнесом так, чтобы он работал на пользу края. Много делается для развития малого и среднего бизнеса. Губернатор закончил административную реформу, проводит муниципальную. Ему удалось усмирить оппозицию, он открыт для общения с посетителями его блога. Он креативен, является инициатором практически всех экономических и социальных проектов в крае. Внедряет в системе управления проектную культуру.

Противники О. Чиркунова критикуют его, прежде всего, за потребительское отношение к людям («работник как ресурс»
, что не соответствует российской ментальной модели деловой культуры). Из этого вытекает большая текучесть управленческих кадров. Отмечают и отсутствие видимых результатов проектов (много начато, но нет завершенных – «алмазы никак не превращаются в бриллианты»
), и инвестиционную непривлекательность региона.

Наиболее критичны были оценки действий губернатора в социальном поле. Критикуют сложившуюся модель управления: «сигналы от населения не принимают, а если и слышат, то воспринимают это как помехи. Модель не включает в себя опору на население, это ее слабое звено, и от этого она будет проигрывать»
. Губернатор в силу своей большой образованности общается только с «продвинутыми» слоями населения – пользователями Интернета.

По оценкам экспертов, губернатор имеет влияния (прямое или опосредованное) на 60 – 70 % совокупных ресурсов края. В экономическом поле это, естественно, краевой бюджет, лояльные к краевой администрации крупные предприниматели.

В административно-правовом поле: проект «Пермский край», первые сливки с которого снял бывший губернатор Ю.Трутнев, в настоящий момент позволил О. Чиркунову получить политические дивиденды. Он быстро и технично довел процесс до логического результата и успешно узаконил этот результат в глазах общественности.

ЗС Пермского края в целом и его спикер, в частности, лояльны губернатору. Несмотря на напряженные отношения с руководством регионального отделения «Единой России», О. Чиркунову не сложно провести свои решения через ЗС. У ЕР в законодательном органе – большинство, и партия не готова пока вступить в открытое противодействие беспартийному губернатору. Около 50 % глав районов гарантированно лояльны губернатору. До октябрьско-мартовских (2008 - 2009 г.г.) муниципальных выборов ситуация была лучше. Однако часть глав, которых поддерживала краевая администрация, выборы проиграла. Минус главы края в административном поле – отсутствие сплоченной управленческой команды, текучка административных кадров, непонятность его идей для глав муниципальных образований.

В информационном поле краевая администрация имеет в той или иной степени влияние на муниципальные СМИ там, где главы лояльны губернатору. С рядом СМК существуют договорные отношения. О какой-либо внятной информационной политике эксперты не говорили.

В социальном поле губернатор пользуется поддержкой элит. Большинство же населения его не понимает, но и не испытывает к нему явной сильной неприязни. Конфликт с «Единой Россией» не идет на пользу ни главе региона, ни партии. Часть экспертов полагает, что отмена губернаторских выборов – это спасение для О.Чиркунова, который не сумел бы их выиграть. Сила влияния губернатора в социальном поле ниже, чем в остальных полях, кроме личностного (2,88 балла). В этом же поле губернатор набрал большее число негативных оценок, поэтому индекс влияния – всего 1,13 балла.

Личный ресурс О. Чиркунова – высокая профессиональная компетентность, целеустремленность, работоспособность, креативность, личные связи в Москве. Но не все эксперты считают губернатора приятной личностью. Биографию О. Чиркунова см. в Приложении 3.

Сухих В.А.

Председатель Правительства Пермского края оценивается экспертами неоднозначно. Одни считают его мудрым человеком, умеющим работать с разными людьми, создавшим собственную команду, имеющим влияние на губернатора. «Он один из немногих, к кому губернатор прислушивается».
Ведет свою игру, но очень осторожно.

Другие полагают В.Сухих человеком несамостоятельным, вынужденным согласовывать все свои решения с О. Чиркуновым. «С точки зрения статуса серьезно, но никаких самостоятельных шагов не делает»
.

Все эксперты единодушны в том, что председатель Правительства является человеком губернатора.

Наибольшей силой влияния В. Сухих пользуется в экономическом поле (2,50 балла), что не удивительно, учитывая его нынешнюю должность и прошлую деятельность (водочный и фармакологический бизнес). Не все эксперты считают, что это влияние положительно сказывается на жизни региона. Поэтому индекс влияния по четырем полям ниже индекса силы влияния. Исключение составляет административно-правовое поле. Здесь все эксперты оценили влияние В.Сухих как положительное – оба индекса равны 2,13 балла.

В 2009 году Сухих защитил докторскую диссертацию и вошел в первую сотню президентского резерва кадров. Биографию В. Сухих см. в Приложении 3.

Тушнолобов Г.П.

Секретарь Политсовета Пермского регионального отделения «Единой России», заместитель генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Пермского края. Авторитетен среди элиты второго уровня, в директорском корпусе, среди глав МО, среди депутатов. Амбициозен, ответственен, с одной стороны. С другой - не любит конфликтов и публичности.

Наиболее сильно влияние в социальном поле (1,75 балла). Эксперты считают влияние Г. Тушнолобова в основном положительным для края. Биографию Г. Тушнолобова см. в Приложении 4.

Девяткин Н.А.

Председатель Законодательного собрания Пермского края является личностью для экспертов неоднозначной. Его влияние на жизнь края они оценивают положительно по всем полям. Сильнее всего влияние Н. Девяткина видно в межличностном (1,75 балла) и административно-правовом полях (1,50 балла).

По поводу оценки самостоятельности Председателя ПКЗС эксперты разошлись во мнениях. Часть полагают, что он полностью зависим от губернатора. Другие считают, что это только имидж, видимость. «Его назначение и роль сложнее, чем можно представить на первый взгляд. Он достаточно самостоятельная фигура»
.

Как опытный политик Н. Девяткин играет роль человека, способного согласовать интересы различных групп. Свои взгляды не пропагандирует. Предпочитает роль арбитра. Не исключено его участие в закулисных играх. Главное, что он является основным медиатором во всех политических и законодательных процессах. При этом хотел бы достойно уйти с политической арены, например, в Совет Федерации. Биографию Н. Девяткина см. в Приложении 3.

Шубин И.Н.

Глава города Перми. Делит власть в городе с А.Кацем. Как при любом дележе, конфликтов избежать не удается. Выиграл выборы при поддержке О. Чиркунова, но постепенно отношения между ними ухудшаются. Губернатор «неприлично много» вмешивается в дела города (особенно в проблемные вопросы – отсутствие Генерального плана развития Перми и плохие дороги), мотивируя это тем, что мэр не справляется с ситуацией.

Влияние мэра в экономическом поле эксперты оценивают как отрицательное (индекс влияния равен -0,25 балла), да и сила влияния в этом поле у И.Шубина не велика (0,75 баллов). В административно-правовом поле глава города также не обладает существенной силой влияния. Часть экспертов оценивают это влияние как отрицательное. Таким образом, человек, который по должности должен быть влиятелен в обоих полях, такового влияния не имеет. Это говорит о его несамостоятельности.

Часть экспертов отмечают, что зависимое положение тяготит мэра, и он хочет проводить свою политику. Контролирует городскую Думу, создал контрольное большинство на два года. Но «игра в самостоятельность может ему дорого стоить»
.

Влияние И.Шубина проявляется в информационном поле (1,50 балла). Он часто появляется на ТВ, выполняет представительские функции, часть экспертов называли его даже «иконой».

Не пользуется широкой поддержкой населения и элит. Сила его влияния в социальном поле оценивается в 1,38 балла. И не все эксперты считают это влияние положительным. Биографию И. Шубина см. в Приложении 3.

Кац А.Б.

Глава администрации г. Перми. Сила влияния А. Каца в социальном поле такая же, как и у И.Шубина. Только в отличие от мэра все эксперты оценили ее как положительную. А вот в экономическом и административно-правовом поле сити-менеджер гораздо сильнее своего коллеги – 1,63 балла (экономическое поле) и 1,13 (административно-правовое поле). И в этих полях, по мнению всех экспертов, назвавших Каца в качестве актора, его влияние исключительно положительное.

А. Кац – человек губернатора, работает напрямую с ним. Его оценивают как умного администратора с мышлением коммерсанта, бизнесмена, банкира. Грамотный экономист и менеджер. Очень хороший организатор, но человек не публичный. Поэтому в информационном поле сила его влияния оценивается в 0,38 балла. Других рычагов влияния кроме поддержки губернатора и собственной личной компетенции у него нет. Разделяет взгляды губернатора на работу с регионом. В напряженных отношениях с И. Шубиным. Биографию А. Каца см. в Приложении 3.

Решетников М.Г.

Руководитель администрации губернатора попал в десятку влиятельных людей, скорее всего, исходя из статусности самой должности, которую он сейчас занимает и потому, что он «единомышленник губернатора». Но многие еще помнят, как молодой перспективный экономист разрабатывал новую структуру управления краем, прорабатывал всю идеологию административной реформы, а затем был приглашен в Москву, в Минэкономразвития. В 2009 году он вошел в первую сотню президентского резерва кадров.

М.Решетников вернулся в край недавно, поэтому экспертам было трудно оценить силу и направленность его современного влияния. Должность предполагает влияние в административно-правовой сфере (0,75 балла), такова же оценка силы влияния М.Решетникова и в личностном поле. По остальным полям оценки силы его влияния еще ниже. Руководитель администрации не вошел в первую десятку фигур влияния в информационном и личностном поле.

М. Решетников идейно близок губернатору и пользуется его доверием. Именно поэтому был приглашен из Москвы отстраивать систему работы администрации. Стремится копировать стиль работы губернатора. Сложно ищет компромиссы. Биографию М. Решетникова см. в Приложении 8.

Гордеев С.Э.

Статус и собственный бизнес позволили члену Совета Федерации войти в десятку акторов. Сила личного влияния С. Гордеева оценивается в 0,63 балла, сила в экономическом и информационном полях – 0,50 баллов. В административно-правовом и социальном поле Гордеев не вошел в первую десятку акторов.

Сенатор представляет «строительное лобби», его можно назвать членом губернаторской команды. «Речной вокзал», «Пермская культурная революция» – это проекты С. Гордеева. Биографию С. Гордеева см. в Приложении 3.

Марголина Т.А.

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, бывший заместитель губернатора по социальным вопросам. Уважаемый в Перми человек, очень контактный, кандидат психологических наук. Сила влияния невелика - 0,5 в административно-правовом, информационном и межличностном полях.

В экономике сейчас не имеет никакого влияния, очень слабое влияние и в социальном поле. Связано это с тем, что в настоящий момент основной круг ее общения и взаимодействия – неформальные объединения, НКО, правозащитники, т.е. разрозненные представители гражданского общества. Хотя усилия Т.Марголиной на этом поле были замечены. Под ее руководством была создана система конкурсной поддержки общественных инициатив, позволившая благодаря объединению деятельности и ресурсов общественных организаций, муниципальных учреждений, органов власти и бизнес-структур добиваться реальных результатов в решении социально значимых задач. Система конкурса социальных и культурных проектов была отмечена в 2003 году дипломом победителя Национального конкурса «Инновации в региональном и местном управлении-2003», проведенного Советом Федерации РФ и государственным университетом управления. Биографию Т. Марголиной см. в Приложении 8.

Белых Н.Ю.

Бывший вице-губернатор Пермской области, бывший лидер СПС, которая набрала рекордное количество голосов на выборах депутатов ЗС Пермского края I созыва. Ныне – губернатор Кировской области, граничащей с Пермским краем. Тем не менее, Н. Белых продолжает пользоваться определенным влиянием в Пермском крае. Причем в экономическом и социальном полях эксперты оценивают его влияние как несильное и негативное: индекс силы влияния 0,25 и 0,38 балла соответственно, индекс влияния – минус 0,25 и минус 0,38. А вот в административно-правовом и информационном полях влияние несколько сильнее и уже положительное: индекс силы влияния равен индексу влияния (0,50 баллов в каждом из полей). У Н. Белых всегда были хорошие отношения с О.Чиркуновым, они разделяют общие идеологические принципы. Но Белых и СПС являются оппонентами «Единой России». В этом смысле, уход Н.Белых в соседнюю область и ослабление СПС означает ослабление оппозиции не губернатору, а ЕР. Биографию Н. Белых см. в Приложении 8.

3.2. Степень и характер взаимодействия политических акторов

Степень и характер взаимодействия политических акторов в регионе по отдельным полям взаимодействия и в целом наглядно показаны на социограммах (Рисунки 3.1. – 3.6.).

В экономической сфере

(рис. 3.1.) позитивное взаимодействие отмечается экспертами между тремя первыми лицами региона: губернатором О. Чиркуновым, председателем правительства В. Сухих и спикером ЗС Н. Девяткиным. В этом поле позитивные взаимодействия наблюдаются между О. Чиркуновым и А. Кацем (сити-менеджер Перми), О. Чиркуновым и Т. Марголиной (уполномоченный по правам человека), Н. Девяткиным и Г. Тушнолобовым (председатель регионального политсовета ЕР). Остальные акторы, кроме С. Гордеева (сенатор), находятся в конфликтных взаимодействиях. У губернатора в данной сфере наблюдаются конфликтные взаимоотношения только с лидером единороссов. Наиболее напряженные отношения в экономическом поле отмечаются у Т. Марголиной (уполномоченный по правам человека): эксперты отмечают наличие у нее конфликтов с пятью акторами. Сила конфликтов, однако, не велика. Скорее это можно назвать напряженностью. Более-менее сильная напряженность существует между М. Решетниковым (глава администрации губернатора) и председателем правительства. Наиболее прочные конструктивные взаимодействия в экономической сфере, как и в других, существуют между О. Чиркуновым и В.Сухих. Сенатор С.Гордеев, возможно, вследствие своего нахождения вдали от Перми, из активного взаимодействия выключен (такая ситуация сложилась, по мнению экспертов, во всех сферах взаимодействия).

В административно-правовой сфере

(рис. 3.2.) наблюдается тот же треугольник позитивных взаимодействий: О. Чиркунов – В.Сухих – Н. Девяткин. И пары: О. Чиркунов – А. Кац и Н. Девяткин – Г. Тушнолобов. Так же, как и в экономической сфере, отношения В.Сухих - М.Решетников более напряженные. М.Решетников конфликтует с пятью акторами, Т. Марголина и Н.Белых - с шестью. У губернатора в данной сфере эксперты не фиксируют конфликтных отношений ни с кем из акторов.

В информационной сфере

(рис. 3.3.) наблюдается та же устойчивая группа, между членами которой существует конструктивное взаимодействие. Появляются отношения сотрудничества между В. Сухих и И. Шубиным. Т. Марголина и Н. Белых по-прежнему являются лидерами по количеству напряженных взаимоотношений (по пять у каждого). У губернатора в данной сфере эксперты не фиксируют конфликтных отношений ни с кем из акторов.

В социальной сфере

(рис. 3.4.) опять проявляется напряжение между беспартийным губернатором и лидером «Единой России». Сухих – Решетников – отношения конфликта. Т.Марголина и в этой сфере конфликтует с пятью акторами. Сотрудничество Чиркунов – Сухих – Девяткин, Чиркунов – Кац, Девяткин – Тушнолобов является устойчивым и в социальной сфере.

В личностной сфере
(рис. 3.5.) взаимодействия у губернатора возникают напряженные отношения с мэром Перми и главным региональным единороссом. И. Шубин и Т. Марголина имеют проблемы во взаимодействии с пятью акторами. Положительные связи, отмеченные в других полях, сохраняются и в межличностных отношениях.

Рисунок 3.1.

Структура взаимодействия политических акторов региона в экономической сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.2.

Структура взаимодействия политических акторов региона в административно-правовой
сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.3.

Структура взаимодействия политических акторов региона в информационной сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.4.

Структура взаимодействия политических акторов региона в социальной сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.5.

Структура взаимодействия политических акторов региона в личностной сфере

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Рисунок 3.6.

Итоговая структура взаимодействия политических акторов региона

	Позитивные взаимодействия
	Конфликтные взаимодействия

Как видно из Рисунка 3.6. конструктивное взаимодействие по всем полям существует между О. Чиркуновым и В. Сухих, О. Чиркуновым и Н. Девяткиным, О. Чиркуновым и А. Кацем. Председатель правительства и председатель ЗСПК также сотрудничают. Вырисовывается треугольник конструктивного взаимодействия: губернатор – председатель правительства – спикер парламента. Отношения сотрудничества наблюдаются между В. Сухих и И. Шубиным, а также между спикером и лидером ЕР. На этом перечень позитивных взаимодействий заканчивается.

Небольшое напряжение существует у губернатора в отношении мэра г. Перми, состояние умеренного конфликта – с лидером единороссов, Г. Тушнолобовым.

Между собой не конфликтуют только А. Кац и Т.Марголина. С.Гордеев не был включен экспертами в схему взаимодействия (ни положительного, ни отрицательного).

Остальные акторы находятся в конфликтных взаимоотношениях между собой. Система «разделяй и властвуй» в действии. Н. Белых конфликтует в том или ином поле с семью акторами. Наиболее серьезные противоречия можно отметить у него с Т. Марголиной, немного слабее выражен конфликт с И. Шубиным и Г. Тушнолобовым.

Т. Марголина конфликтует с шестью персонами, причем только с М. Решетниковым конфликт не является ярко выраженным. Сам руководитель губернаторской администрации имеет напряженные взаимоотношения тоже с пятью акторами. Конфликт наблюдается между ним и руководителем правительства.

В итоге среди акторов четко выделяется только одна группа – губернаторская. Остальные акторы не только не объединены в группы, но даже конфликтуют между собой. Такой расклад сил делает систему управления на данном этапе достаточно устойчивой. Работает так называемая система сдержек и противовесов.

4
. анализ динамики формирования и проявлений регионального политического конфликта

4.1. Ретроспективный анализ регионального политического конфликта в Пермском крае
в постсоветский период

Появление конфликта

В 90-х годах 20 века, когда губернатором Пермской области был Г. Игумнов, наблюдалось традиционное для Пермской области советского времени противостояние между «исполкомами и заводской властью». После приватизации можно говорить о конкуренции между «промышленниками и бывшими партийцами». Это противостояние накладывалось на экономический кризис. Губернатор в то время мог лишь, убеждая и используя личный авторитет, договариваться с собственниками предприятий и решать вопросы жизни края. В принципе, Г.Игумнов пользовался поддержкой старой элиты.

В это время главой г. Перми был Ю.Трутнев. Ему за четыре года удалось, по мнению ряда экспертов, улучшить ситуацию в городе, решить транспортные вопросы, смягчить конфликт по задолженности за электроэнергию и т.д. Город в межбюджетных отношениях всегда зависел от области. Мэр города выступал за то, чтобы больше средств оставалось в бюджете областного центра. Таким образом, появился конфликт между главой региона и главой регионального центра. Первые годы открытого противостояния между мэром и губернатором не наблюдалось.

О.Чиркунов в это время являлся партнером Ю.Трутнева по бизнесу и депутатом ЗС Пермской области. Входил в оппозиционную группу (представители банковских структур, бизнес-структур).

Разрастание конфликта

К концу 90-х годов бизнесу потребовались гарантии, которых губернатор дать не мог. Бизнес-элиты сплотились вокруг Ю. Трутнева, который сам был прочно связан с бизнесом. Таким образом, к противостоянию губернатор – мэр добавилось противостояние старые элиты – новые элиты.

Областная администрация, почувствовав, что мэр Перми усиливает свои позиции, стала, в свою очередь, усиливать давление на него («душили всеми возможными способами»
).

Эскалация конфликта

Кульминацией конфликта стали выборы губернатора Пермской области в 2000 году. Город Трутнева поддержал на 75%. В целом по области он набрал в первом туре 61% и победил. Действующий губернатор не смог сплотить своих сторонников. Прокуратура поддерживала третьего кандидата, Анохина. «Старые элиты, остатки коммунистов и политики, стояли с губернатором вровень. Как говорят, демократичность его и погубила»
.

В 2000 году О. Чиркунов возглавлял штаб Ю.Трутнева по выборам губернатора.

Деэскалация конфликта

На время Ю.Трутнев и О.Чиркунов стали не только бизнес-, но и политическими партнерами.

Трутнев создавал систему, в которой все действия, не согласованные с ним, жестко пресекались. При нем не стало независимой прессы.

При Ю.Трутневе оппозиция в лице «Единой России» была мягкой, она «подправляла, но не боролась»
. В самой партии сформировались три группы: представители старого «Единства» во главе с Нелюбиным, борцы, мелкий и средний бизнес. Вторая группа - представители промышленников и третья - протрутневская.

После выборов члены игумновской команды оказались в политической изоляции, потеряли вес и силу. С приходом Ю. Трутнева пришли все новые силовики. Новый губернатор выстроил отношения с Москвой, федеральными структурами. Активно взаимодействовал с регионами. Конструктивно сотрудничал с С.Кириенко, бывшим полпредом Президента в УрФО. Главой Перми стал Каменев, соратник Ю.Трутнева.

Новый виток развития конфликта

Идея по объединению двух субъектов Федерации сделала имя Ю. Трутневу, поскольку это был первый опыт, все докладывалось Президенту РФ, процесс находился под пристальным вниманием со стороны центра, Кремля. Объединение шло чрезвычайно сложно, возникло серьезное сопротивление элит. Этот конфликт Ю.Трутневу удалось смягчить, но не решить окончательно (это уже заслуга О. Чиркунова). В итоге референдум прошел успешно, а губернатор пошел на повышение - стал министром природных ресурсов РФ.

На его место и при его поддержке в марте 2004 года пришел О. Чиркунов. Сначала, как и.о. губернатора, а с декабря 2005 года – как губернатор Пермского края. В то же время произошло охлаждение деловых отношений между Ю.Трутневым и О.Чиркуновым. Началось все из-за разногласий по бизнесу, денежным вопросам, а закончилось личным конфликтом. Хотя О. Чиркунова воспринимали как преемника Ю.Трутнева и даже сравнивали их. Первое время сравнение было не в пользу О. Чиркунова, что не могло не раздражать последнего. В итоге в администрации не осталось «трутневских» людей.

Деловые разногласия возникли по работе в Березниках. На этом Чиркунов разошелся с Рыболовлевым («Уралкалий»). Он без предупреждения убрал И. Папкова.

Эскалация конфликта (2)

С 2004 по 2006 год, по мнению экспертов, О. Чиркунову пришлось решать множество конфликтов как внутри региона, с элитами, так и налаживать отношения с Федеральным центром, что тоже получилось не сразу.

Напряжение в отношениях с Москвой было вызвано двумя факторами – ухудшившимися отношениями с министром Ю.Трутневым и фактически провалом ЕР на выборах в краевое Законодательное Собрание в 2006 году на фоне успеха СПС. В связи с результатами выборов в отставку были отправлены и руководитель администрации губернатора Яшин, и руководитель регионального Политсовета ЕР Рыбакин.

Внутри края возникла оппозиционная группа во главе с депутатом ЗС О.Плотниковым (бизнесмен, криминальное прошлое). Группа называлась «Гражданская оборона» (переименованная критиками в «Гроб»). В нее входили Вахрин, Гребенюк, Окунев, Похмелкин. После отставки мэра Перми (человека Трутнева) в 2006 году, Плотников решил выдвинуться кандидатом на должность главы краевого центра. О. Чиркунов поддерживал кандидатуру И.Шубина на эту должность.

О.Плотников приобрел газету «Пермь вечерняя», в которой началась массированная кампания по критике губернатора и его протеже. Плотников задействовал также свои связи в Москве. В то же время от группы были выдвинуты кандидаты в Пермскую городскую Думу. Однако губернатор оказался сильнее: несмотря на квалифицированную юридическую поддержку О.Плотников был снят с выборов, его кандидаты проиграли в своих округах. Мэром г. Перми стал И.Шубин.

Сам О.Плотников был вытеснен с информационного поля, и сегодня он и его группа уже не обладает большим влиянием на ситуацию.

Следствием конфликта с Федеральным центром (скорее всего, с Трутневым) стала «прокурорская атака» на край. На восемь министров были заведены уголовные дела, вскрылись злоупотребления служебным положением. Одним из пострадавших фигурантов этого конфликта был Н.Ю. Бухвалов. Он занимал пост председателя Правительства края. О.Чиркунов в 2008 году отправил в отставку все правительство во главе с председателем, «разрубив» таким образом «гордиев узел» взаимоотношений и с бывшими соратниками, и с Федеральным центром.

Деэскалация конфликта (2)

К 2009 году в Пермском крае наступила эпоха политической стабильности: губернатору удалось нейтрализовать и разобщить оппозицию как «Гражданской обороны» и О.Плотникова, так и СПС, убрав из региона Н.Белых. При этом стоит отметить, что губернатор и Н. Белых более близки по взглядам, чем СПС и ЕР. И сейчас губернаторы соседних областей активно взаимодействуют и «дружат». Поэтому Н.Белых и СПС – это была оппозиция ЕР, а не губернатору.

Силовики поддерживают О. Чиркунова. Некоторое напряжение ощущается только во взаимодействии с А.Ю. Белых, новым прокурором Пермского края, но до конфликта еще далеко.

Несмотря на непростые отношения с руководством регионального отделения «Единой России», до конфликта также дело не доходит. В «Единой России» нет единства. Там продолжают существовать три группировки. Дистанция между партией и исполнительной властью является традиционной для края. Поэтому все противоречия решаются путем переговоров. С другой стороны, как бы губернатор ни относился к партии, вся вертикаль власти в стране выстроена на ее поддержку. И открытый конфликт в некоторых регионах стоил губернаторам их места. О. Чиркунов как прагматик это понимает. Такого мнения придерживаются все эксперты, независимо от того, к какому лагерю они принадлежат.

Выборы Президента РФ в Пермском крае прошли в соответствии со среднероссийскими показателями. Д. Медведев набрал 67,3%, В.Зюганов - 16,7%, В. Жириновский - 13,23%, А. Богданов - 1,51% голосов избирателей. В целом, руководство края, по-видимому, оказалось довольно результатами президентской кампании, и у федерального центра к пермским чиновникам не было претензий. О чем свидетельствует, как минимум, тот факт, что 5 марта губернатор О. Чиркунов вручил руководителю избирательного штаба Д. Медведева по Пермскому краю В. Сухих благодарственное письмо Президента Российской Федерации за активное участие в подготовке и проведении выборов.

Противоречие губернатора и ЕР выражается в поддержке разных кандидатов на муниципальных выборах. И тут не всегда выбор главы региона оказывается выигрышным.

Существует напряжение в отношениях И.Шубина с губернатором и А.Кацем. Причина – слишком большое, по мнению мэра, вмешательство губернатора в дела краевого центра. Однако и здесь нельзя говорить о неразрешимых противоречиях.

Отлажен механизм взаимодействия с руководством страны. Ни митингов, «ни свиней на поводке»
.

Конечно, существуют и инициируются мелкие конфликты. Например, в конце мая разыгралась интрига с критикой главы УВД Пермского края Ю.Горлова. Сначала губернатор края на совещании по развитию Приволжского федерального округа, состоявшемся 14 мая, предложил передать на уровень субъектов Федерации право назначения глав региональных управлений внутренних дел. Затем 21 мая на пленарном заседании ЗСПК с отчетом выступил начальник ГУВД по Пермскому краю Ю. Горлов. После доклада состоялось весьма бурное его обсуждение. Вице-спикер ЗСПК И. Шулькин выступил фактически с альтернативным докладом о деятельности пермской милиции. В нем содержится крайне жесткая критика нынешнего руководства ГУВД по Пермскому краю, а также приводятся факты вопиющего нарушения законодательства со стороны правоохранительных органов. Глава губернаторской администрации М.Решетников заявил, что ему о предстоящем выступлении Шулькина стало известно накануне, и что ни губернатор, ни он не имеют к ней никакого отношения.

Депутаты, а вслед за ними с СМИ, высказывали мысль, что выступление И. Шулькина является неким «заказом заинтересованных лиц»
, желающих отставки начальника ГУВД по Пермскому краю.

О. Чиркунову удалось выстроить систему сдержек и противовесов. Он сам лично мало с кем конфликтует. Между собой конфликтуют люди из различных групп (это наглядно демонстрируют и социограммы, и вышеприведенный пример), тем самым давая губернатору возможность успешно управлять. Эксперты не предвидят в ближайшем будущем серьезных политических конфликтов, грозящих перерасти в кризис. Однако это не значит, что конфликтов не будет совсем. Прежде всего, потому что сам губернатор рассматривает конфликт как движущую силу развития региона.

4.2. Краткий аналитический сценарий развития регионального политического конфликта в Пермском крае

Формирование современных политических конфликтов в Пермском крае связано с периодом начала 90-х годов прошлого века.

Появление конфликта

В 90-х годах 20 века, когда губернатором Пермской области был Г. Игумнов, наблюдалось традиционное для Пермской области советского времени противостояние между «исполкомами и заводской властью». После приватизации можно говорить о конкуренции между «промышленниками и бывшими партийцами». В принципе, Г. Игумнов пользовался поддержкой старой элиты.

В это время главой г. Перми был Ю.Трутнев. В основе конфликта между главой региона и главой регионального центра лежали экономические противоречия. Конфликт проходил в скрытой форме.

Разрастание конфликта

К концу 90-х годов бизнесу потребовались гарантии, которых губернатор дать не мог. Бизнес-элиты сплотились вокруг Ю. Трутнева. К противостоянию «губернатор – мэр» добавилось противостояние «старые элиты – новые элиты».

Эскалация конфликта

Кульминацией конфликта стали выборы губернатора Пермской области в 2000 году. Пермь поддержала Трутнева на 75%. В целом по области он набрал в первом туре 61% и победил.

Деэскалация конфликта

Ю. Трутнев создавал систему, в которой все действия, не согласованные с ним, жестко пресекались. При нем не стало независимой прессы.

При Ю. Трутневе оппозиция в лице «Единой России» была мягкой. В самой партии сформировались три группы: представители старого «Единства» во главе с Нелюбиным, борцы, мелкий и средний бизнес. Вторая группа - представители промышленников и третья - протрутневская.

Группа бывшего губернатора была вытеснена с политического поля. Новый губернатор выстроил отношения с Москвой, федеральными структурами. Активно взаимодействовал с регионами. Конструктивно сотрудничал с Кириенко С., бывшим полпредом Президента в УрФО. Главой Перми стал Каменев, соратник Ю.Трутнева.

Новый виток развития конфликта

Новый виток политических конфликтов связан с процессом формирования нового субъекта – Пермского края. Объединение шло чрезвычайно сложно, возникло серьезное сопротивление элит. Этот конфликт Ю. Трутневу удалось смягчить, но не решить окончательно. В итоге референдум прошел успешно, а губернатор пошел на повышение - стал министром природных ресурсов РФ.

В марте 2004 г. произошла смена губернатора. Им был назначен О. Чиркунов. Началось разрастание конфликта между бывшим и действующим губернатором. Началось все из-за разногласий по бизнесу, денежным вопросам, а закончилось личным конфликтом. Первое время сравнение с Ю. Трутневым было не в пользу О. Чиркунова, что не могло не раздражать последнего. Конфликт вылился в вытеснение команды предыдущего губернатора из административной сферы.

Между губернатором и частью бизнес-элиты края также наметились конфликты.

Эскалация конфликта (2)

С 2004 по 2006 год, произошло разрастание поля конфликтного взаимодействия как внутри региона - с элитами, так и в отношениях с Федеральным центром.

Внешние по отношению к краю конфликты были вызваны ухудшившимися отношениями с министром Ю.Трутневым и фактически провалом ЕР на выборах в краевое Законодательное Собрание в 2006 году на фоне успеха СПС.

Внутри края возникла оппозиционная группа во главе с депутатом ЗС О. Плотниковым (бизнесмен, криминальное прошлое). Группа называлась «Гражданская оборона» (переименованная критиками в «Гроб»).

Открытая стадия конфликта была связана с выборами мэра г. Перми. Мэром г. Перми стал И.Шубин – ставленник губернатора.

Произошло резкое ослабление оппозиционной группы О. Плотникова.

Конфликт с Федеральным центром выразился в «прокурорской атаке» на краевую администрацию. О. Чиркунов в 2008 году отправил в отставку все правительство во главе с председателем, «разрубив» таким образом «гордиев узел» взаимоотношений и с бывшими соратниками, и с Федеральным центром.

Деэскалация конфликта (2)

К 2009 году в Пермском крае наступила эпоха политической стабильности: губернатору удалось нейтрализовать и разобщить оппозицию в лице «Гражданской обороны» и О. Плотникова, и СПС.

Сохраняются противоречия во взаимоотношениях губернатора и руководства РО «Единой России», но до открытого конфликта также дело не доходит. Противоречие губернатора и ЕР выражается в поддержке разных кандидатов на муниципальных выборах.

Существует напряжение в отношениях мэра Перми И. Шубина с губернатором и сити-менеджером Перми. Причина – слишком большое, по мнению мэра, вмешательство губернатора в дела краевого центра. Однако и здесь нельзя говорить о неразрешимых противоречиях.

Отлажен механизм взаимодействия с руководством страны.

Губернатору удалось выстроить систему сдержек и противовесов.

4.3. Сценарии дальнейшего развития политической ситуации в крае

Политическая ситуация в крае планирует оставаться стабильной только в том случае, если не произойдет дальнейшего резкого ухудшения состояния экономики вследствие мирового кризиса. Тогда социальная напряженность достигнет критического уровня. В условиях, когда власть слабо общается с населением, это грозит возникновением неуправляемых акций протеста, и даже потерей управляемости регионом. В таком случае обострятся сразу все, имеющиеся в крае конфликты.

Однако О.Чиркунов как опытный управленец постарается не допустить развития ситуации в таком русле. Для него вопросом престижа является справиться с управлением регионом (так же, как управлением компанией) в кризисный период. Поэтому, вероятнее всего, политическая напряженность если и усилится (под воздействием внешних обстоятельств), то не достигнет критического уровня. Внутри региона политической стабильности пока ничего не угрожает. «В крае наступил этап спокойного развития, который немного «нарушил мировой финансовый кризис». Есть надежда, что запас прочности как экономический, так и управленческий в крае сформирован. Он и должен помочь пройти трудные времена без особых потерь»
.

Будут продолжаться позиционные конфликты (напряженные отношения) между различными чиновниками различных органов власти. Судя по всему, не в интересах губернатора способствовать снятию этого напряжения. Здесь главная задача - не допустить перерастания напряженных отношений в острые конфликты, которыми уже невозможно будет управлять.

Губернатор не допустит также сплочения «Единой России». Ему выгодно разделение организации на три лагеря. Со своей стороны, секретарь политсовета РО ЕР будет стремиться к сплочению рядов. Однако по важным стратегическим и политическим вопросам О. Чиркунов и Г. Тушнолобов будут принимать согласованные решения, поскольку ни тому (пока), ни другому не хочется потерять свои должности, тем более со скандалом.

Конфликт между И. Шубиным, с одной стороны, и О. Чиркуновым и А. Кацем, с другой стороны, имеет тенденцию к углублению. В этом свете возможны два сценария развития.

Первый
: И. Шубин начинает играть «свою игру», начинает искать сторонников среди элит города. Губернатор может попытаться инициировать изменения в Устав города, но вряд ли ему это удастся, так как городская Дума лояльна И.Шубину. Мэр может попытаться «избавиться» от А. Каца. В случае такого развития событий начнется война во всех сферах, и на следующих выборах И.Шубин будет выдвигаться против кандидата, поддержанного губернатором. На выборах депутатов городской думы будут два списка – губернаторский и единороссовский. Если Шубин и список ЕР выигрывают эти выборы, то край ожидает традиционный для многих российских регионов неразрешимый конфликт между краевой властью и властью краевого центра. Если Шубин проигрывает, то на первое время в крае будет восстановлен мир между двумя уровнями власти.

Второй
: И. Шубин не вступает в открытую конфронтацию с губернатором. И тут уже губернатор может либо подыскать ему другое место работы (как произошло с предыдущим мэром г. Перми, ставленником Ю.Трутнева), либо они продолжат работать вместе, не доводя напряжение до критического уровня. Второй сценарий развития наиболее вероятен.

5. Административно-политическое управление в регионе

Описать административно-политическую систему управления в Пермском крае можно следующим образом:

· Губернатор является, безусловно, основным политическим актором, не только в силу своего статуса, но и в силу влияния на все сферы жизни региона. «
Губернатор – фигура номер один, которая направляет и определяет развитие края»
. Он контролирует, по мнению экспертов, 60 – 70 % совокупных ресурсов региона. Все базовые процессы в Пермском крае завязаны на действующего губернатора. Именно в его руках находится краевой бюджет. Губернатор не контролирует ряд районов края и не имеет влияния на ряд крупных предприятий (например, «Уралкалий»).

· Регион является донором, поэтому может найти собственные средства для реализации необходимых для развития края программ. Более того, в ходе реализации муниципальной реформы МО получили новые источники дохода в виде налогов, оставляемых в районах. Администрация края разными методами, в том числе и материально, поощряет инновационную деятельность в муниципальных образованиях. «
В настоящее время переданы налоги на местный уровень, ставится вопрос о самостоятельности поселений. Внедрена прозрачная система финансирования инвестиционной деятельности муниципалитетов, базирующаяся на подушевом финансировании из краевого бюджета. Формируется система стимулирования, направленная на ориентирование глав органов местного самоуправления на формирование собственной доходной базы бюджета. Задача краевого уровня власти – создать систему, стимулирующую муниципалитеты к развитию, исключающую иждивенчество и неэффективность»
. Нацпроекты в регионе в 2008 году наиболее активно реализовывались не столько сами по себе, но в формате их продолжения - т.н. приоритетных региональных проектов, связанных с решением проблем и развитием отраслей образования, здравоохранения, строительства жилья, реформирования ЖКХ и т.д. Эти проекты реализуются в Прикамье с 2007 года. В 2008 году администрация губернатора выступила с инициативой «7 важных дел губернатора Пермского края».

· В политическом поле региона с 2008 года присутствует только одна сильная группа – группа губернатора. Оппозиция слаба и разрозненна. «
Губернатор как самостоятельная сильная фигура справился с оппозицией в регионе, договорился с экономической элитой о невмешательстве. Администрация губернатора – это эффективная машина»
. Нельзя сказать, что губернаторская команда связана прочными идеологическими, личными или деловыми узами. Однако на место выбывающих членов губернатор всегда находит новых. И система пока функционирует без серьезных сбоев.

· Принцип подбора кадров – высокий профессионализм, способность к инновациям и повышенная работоспособность. «
В человеке его интересует больше всего личная эффективность, человеческие качества не интересуют…»
.

· Губернатор рассматривает край как большой бизнес-проект, под это построена и вся система управления. «
С точки зрения управленческих структур – все выстроено. Есть сейчас ощущение среды управленческого общения»
. «Сверхзадачей, по мнению Чиркунова, является формирование такой системы государственного управления края, которая позволит выиграть конкуренцию у других регионов»
.

· Администрация края пытается прямо влиять на исход выборов в муниципальные органы власти. Однако не всегда действия в этом направлении были успешны. Выборы в октябре 2008 и марте 2009 года лишили губернатора части лояльных глав районов. Административный ресурс несколько сократился после мартовских выборов глав муниципалитетов. «В городе Чайковском были проиграны выборы, кандидат, поддерживаемый и губернатором, и Единой Россией (действующий глава), не прошел»
. Администрация также активно работала на Президентских выборах. Была организована массированная кампания, направленная на обеспечение явки в день выборов.

· Ключевые решения принимаются непосредственно губернатором. Мало того, он пытается руководить абсолютно всем в большом краевом хозяйстве. Губернатор является и главным идеологом, и главным двигателем всех процессов, происходящих в крае. «
Губернатор - интеллектуал высшего класса, генератор идей».
Многие из инициированных им проектов находятся в режиме «ручного управления». «
Он напрямую рулит, занимается тем, что не входит в его компетенцию»
.

· Губернатор не только единолично принимает решения, но и контролирует их прохождение, влияет на реализацию. Особенно это касается вопросов стратегии развития региона и краевого центра, приоритетных инвестиционных проектов. По остальным вопросам в администрации действует автоматическая система контроля.

· Несистемные политические акторы в регионе не проявлены.

· Отсутствует ярко выраженный конфликт между губернатором края и администрацией краевого центра. Хотя противоречие между мэром и губернатором начинают проявляться все сильнее.

· В региональном парламенте партии «Единая Россия» принадлежит большинство голосов (36 из 60). Кроме ЕР в ЗСПК представлены еще четыре фракции - СПС, РПП, КПРФ и ЛДПР. В законодательном органе очень много представителей крупных промышленных предприятий. ЕР контролирует работу всех комитетов Законодательного собрания. По вопросу о сокращении бюджета предложения О. Чиркунова поддержали все фракции, кроме КПРФ.

· Имеющийся процент голосов «Единой России» на выборах в ЗС региона обеспечивался как работой административного ресурса (в меньшей степени, по мнению экспертов), так и реальным рейтингом партии. «
Победа ЕР в том, что в настоящий момент большее количество партийцев побеждает по воле партии, побеждают единороссы самостоятельно, как одномандатники».

· Эксперты не отметили в настоящий момент конфликтов губернатора с лидерами партий. Однако можно отметить напряженные взаимоотношения между руководителем региона и руководством регионального политсовета ЕР, в котором, в свою очередь, тоже нет единства. «
Политические конфликты позади. Остаются напряженные отношения между губернатором и Политсоветом ЕР».

· В информационном поле региона практически отсутствуют, по мнению экспертов, оппозиционные губернатору масс-медиа. «
Основная масса СМИ лояльны власти»
. Среди относительно независимых СМИ называются «Пермский обозреватель», «Деловое Прикамье», «Звезда», «Парма», сайты «Пермские соседи», 59.ru. У губернатора нет цели закрыть или задавить эти издания, так как они создают атмосферу свободы мнений в информационном пространстве. Однозначно антигубернаторской можно назвать только газету местного отделения КПРФ, выходящую тиражом 30 тысяч экземпляров.

· Можно констатировать средний уровень информированности населения о принимаемых решениях. Это связано не с закрытостью краевой власти, а скорее, с недостаточно эффективной работой в информационном поле. Создается впечатление, что губернаторская команда и сам губернатор не могут доступно объяснить населению суть своих инициатив и проектов. Народ их просто не понимает. Исключение составляет продвинутая часть населения. Она может участвовать в обсуждении стратегически важных для края проектов через Интернет. Тема «электронного правительства» и всякого рода интерактива весьма популярна в среде высшего чиновничества Пермского края. Так, как сообщал в мае сайт www.perm.ru любой житель Пермского края может дописать Программу социально-экономического развития региона на 2009-2012 годы и на период до 2017 года. Ее проект доступен для правок любому человеку, зарегистрировавшемуся на сайте http://permkrai.ru/. Чтобы дополнить Программу своими мыслями, нужно зайти в раздел «Стратегия» и пройти по ссылке «Обсуждение Программы социально-экономического развития Пермского края». Все предложения будут фиксироваться в Аналитическом управлении регионального правительства. По словам его руководителя П. Блуся, светлые мысли пользователей будут учитываться даже после принятия документа на Законодательном собрании Пермского края - на этапах дальнейшей коррекции.

· Массовые акции протеста проводятся только системными акторами, только в традиционные для всей Федерации сроки и не направлены против региональной власти (речь идет о митингах коммунистов 7 ноября и 1 мая и о митингах против политики Правительства РФ, проходивших под эгидой КПРФ по всей стране). «
5 апреля в рамках Всероссийской акции протеста в Пермском крае прошли митинги против бездарной политики правительства по выводу страны из кризиса»
.

Таким образом, тип административно-политического управления регионом можно с известной долей огрубления отнести к либерально-устойчивому.

При этом личный стиль руководителя близок к волюнтаристскому. Эксперты называют его «технократом, для которого люди являются винтиками в большой машине»
. Любой винтик можно легко заменить, и система будет продолжать работать. «
В
Пермском крае
сложился режим личной власти. У губернатора нет экспертного сообщества, в нем он не видит необходимости. Не высоки и компетенции министров. О роспуске предыдущего правительства многие из них узнали из новостных передач по радио и по телефону. Были поставлены в известность по факту»
. О. Чиркунов является приверженцем американской модели управления персоналом (теория Х, описанная в начале 20 века МакГрегором), адаптированной к условиям 21 века. Вместе с тем, он готов выслушивать чужое мнение, если оно исходит от авторитетных для него людей (таких мало), либо профессионально аргументировано.

Устойчивость управлению придает система сдержек и противовесов, не дающая усилится ни одной из групп. Как ни странно, постоянные кадровые перестановки влияют на моральный климат администрации, но не на устойчивость системы. К кризису не привели даже такие факторы, как возбуждение уголовных дел на восьмерых министров краевого правительства и отставка всего правительства во главе с Н.Ю. Бухваловым.

Система управления краем остается относительно либеральной, поскольку, раздробив и ослабив оппозицию, губернатор не уничтожает ее совсем. Высказывание критических мнений в информационном поле также способствует созданию атмосферы свободы. К тому же в традициях пермской культуры – открыто обсуждать спорные вопросы. Рыночные принципы конкуренции начинают внедряться во все сферы жизни края и управление.

По мнению экспертов, административно-политическая система управления регионом, по сравнению с 2004 - 2006 годом достигла очевидной стабильности. «
К 2009 году в Пермском крае наступила эпоха политической стабильности: задушенная оппозиция, техническая «Единая Россия», отлаженный механизм взаимодействия с руководством страны. Ни митингов, ни свиней на поводке. Все важные выборы разыгрываются, как по нотам»
.

Главное, что система находится в развитии, поэтому признаков стагнации административно-политической жизни в Пермском крае нет.

При отсутствии политического кризиса в крае, тем не менее, существуют угрозы и риски для административно-политического управления регионом.

Уязвимым местом остается местное самоуправление. Не все руководители на местах отвечают требованиям, предъявляемым им губернатором и современными условиями хозяйствования.

Еще одним риском является замкнутость системы на одном человеке. Система управления настолько отличается от той, что была при Г. Игумнове и Ю.Трутневе, настолько «заточена» под индивидуальные особенности О. Чиркунова, что смена губернатора, случись она в данный момент, приведет к разрушению системы, потере устойчивости, усилению противоречий и борьбе за власть.

Однако вышеперечисленные факты являются скорее угрозами второго порядка. На данный момент, кроме углубления финансово-экономического кризиса, реальных угроз нет.

6. Выводы

1.
Процесс объединения двух субъектов Федерации завершился
. Принят базовый документ региона – Устав края, сформированы органы государственной власти. Определены цели развития региона, утверждены показатели, характеризующие их достижение.

2.
На территории края зарегистрировано восемь региональных отделений политических партий
. Наиболее активны – ЕР, КПРФ, СР, ЛДПР. 15 мая прошло учредительное собрание регионального отделения ВПП «Правое дело».

3.
В Законодательном Собрании Пермского края работают пять партийных фракций: ЕР, КПРФ, РПП, СПС, ЛДПР.
В целом ЗСПК лояльно губернатору.

4.
Согласно Уставу г. Перми исполнительная власть муниципалитета условно разделена на политическую и техническую составляющие
. И мэр города, И.Шубин, и «сити-менеджер», А. Кац считаются людьми из команды губернатора.

5.
В Пермском крае отсутствует острый конфликт между краевой администрацией и администрацией краевого центра.
Хотя существует напряжение между О. Чиркуновым и И.Шубиным. С А.Кацем у губернатора бесконфликтные отношения.

6.
На территории края зарегистрировано и действует большое количество общественных и национальных организаций
.

7.
Пермский край является высокоразвитым промышленным регионом, регионом-донором.
К основным отраслям промышленности можно отнести топливную промышленность, электроэнергетику, нефтепереработку, машиностроение и металлообработку, черную и цветную металлургию, лесопереработку. Есть добыча и переработка калийных солей, есть алмазы. Сильный оборонный комплекс.

8.
Существует неравномерность экономического развития двух частей субъекта Федерации
, бывших ранее самостоятельными: Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

9.
Последствия мирового финансового кризиса
начали оказывать существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в регионе. Кризис больнее всего ударил именно по тем отраслям, которые были наиболее развиты в Пермском крае: строительству, химии, нефтехимии, машиностроению, металлургии. В то же время наличие ресурсов в виде нефти, газа, соли и т.д. смягчили удар кризиса и предоставили властям края возможность для маневра.

10.
Ключевой стратегической идеологемой
для края стал лозунг – «Пермский край – территория конкурентного развития»
. Под него выстраивается вся экономическая, социальная, административная политика в регионе. Принципы рыночной экономики внедряются во все сферы жизни края и на всех уровнях управления.

11.
Пермский край
выступает «пилотной» территорией по целому ряду федеральных проектов: монетизация льгот, снижение налоговой нагрузки на бизнес, муниципальная реформа, подушевое финансирование в сфере образования, внедрение принципа софинансирования муниципальных проектов и т.д.

12.
Социальная напряженность
не находится на критическом уровне. Акции протеста организуются системными акторами и проходят в рамках общероссийских выступлений.

13.
Ведущими акторами в Пермском крае являются следующие персоны
:

1) Чиркунов О.А., губернатор Пермского края;

2) Сухих В.А., Председатель правительства Пермского края;

3) Тушнолобов Г.П., секретарь Политсовета регионального отделения партии «Единая Россия»;

4) Девяткин Н.А., председатель Законодательного Собрания ПК;

5) Шубин И.Н., глава города Пермь;

6) Кац А.Б., глава администрации города Пермь;

7) Решетников М.Г., глава администрации губернатора Пермского края;

8) Гордеев С.Э., представитель Пермского края в Совете Федерации от исполнительной власти;

9) Марголина Т.А., уполномоченный по правам человека в Пермском крае;

10) Белых Н.Ю., губернатор Кировской области.

14.
Наблюдается треугольник конструктивных взаимоотношений по всем полям взаимодействия: губернатор – председатель правительства – спикер парламента
. Отношения сотрудничества наблюдаются между В.Сухих и И.Шубиным, а также между спикером и лидером ЕР.

15.
Небольшое напряжение существует у губернатора в отношении мэра г. Перми, состояние умеренного конфликта – с лидером единороссов, Г. Тушнолобовым.

16.
Остальные акторы находятся в конфликтных взаимоотношениях между собой.
Система «разделяй и властвуй» в действии.

17.
С.Гордеев не был включен экспертами в схему взаимодействия
(ни положительного, ни отрицательного).

18.
Политический режим, существующий в крае, можно назвать относительно либеральным.
Оппозиция не представляет угрозы для губернатора, однако не подавлена совсем. В законодательном собрании края присутствуют пять фракций, создана депутатская группа. Губернатор не боится конфликтов, не уходит от них, а предпочитает конструктивно решать. В крае создается система свободной конкуренции во всех сферах жизни и административного управления. Модель муниципальной реформы, внедряемой в крае, призвана обеспечить не только большую самостоятельность МО, но и стимулировать их на поиски источников развития.

19.
Информационное поле в крае практически очищено от оппозиционных СМИ,
в то же время сохранены несколько изданий, критические материалы которых не выходят за рамки, допускаемые губернатором.

20.
К признакам авторитарного режима можно отнести стремление краевой администрации директивно влиять на ход и итоги муниципальных выборов.

21.
Административно-политическую систему управления регионом можно назвать устойчивой.
Имеющиеся конфликты не влияют на управляемость краем. Губернатор воспринимает их как стимул к развитию.

22.
Губернатору удалось выстроить систему сдержек и противовесов,
при которой существуют напряжения или конфликты во взаимодействии практически между всеми ведущими акторами региона. При этом у самого губернатора напряженные отношения только с двумя персонами – мэром г. Перми и руководителем регионального отделения ЕР. Однако конфликты не носят кризисного характера. Система сдержек и противовесов не дает усилиться ни одной из групп, кроме губернатора.

23.
Можно прогнозировать продолжение позиционных конфликтов (напряжения) между политическими акторами.
Главная задача губернатора - не допустить перерастания напряженных отношений в острые конфликты, которыми уже невозможно будет управлять.

24.
Признаков политического, социального кризиса в регионе нет.
Возбуждение уголовных дел на министров, отставка Правительства края и частые кадровые перестановки не смогли снизить управляемость регионом. Экономические трудности связаны с мировым финансовым кризисом, а не с внутренней неэффективностью.

25.
Губернатор контролирует, по мнению экспертов от 60 до 70% совокупного ресурса региона.

26.
Особенность административно-политического управления регионом
определяется такой сущностной характеристикой как персональный стиль руководства, присущий первому лицу. О. Чиркунову присущ жесткий технократический стиль руководства. Этот стиль является источником напряжения для чиновников и в то же время – «кнутом», подстегивающим развитие и совершенствование административного управления.

Признаков стагнации административно-политической жизни в Пермском крае нет.

27.
В целом тип административно-политической системы управления в регионе можно охарактеризовать как либерально-устойчивый.

28.
При отсутствии кризиса в крае, тем не менее, существуют угрозы и риски для административно-политического управления регионом:

· основной угрозой для управления регионом в настоящее время становится возможное углубление мирового кризиса, которое приведет к дальнейшему падению производства, росту социальной напряженности и снижению управляемости регионом.

К рискам второго порядка относятся:

· местное самоуправление. Не все руководители на местах отвечают требованиям, предъявляемым им губернатором и современными условиями хозяйствования.

· замкнутость системы на одном человеке. Система управления настолько отличается от той, что была при Г. Игумнове и Ю.Трутневе, настолько «заточена» под индивидуальные особенности О. Чиркунова, что смена губернатора, случись она в данный момент, приведет к разрушению системы, потере устойчивости, усилению противоречий и борьбе за власть.

Приложения

Приложение 1. Список экспертов

Список экспертов в Пермском крае

№	Ф.И.О. эксперта, ученая степень, ученое звание	Должность, общественная позиция и предыдущая деятельность
Работники властных структур
1.	Баяндина Елена Николаевна	Начальник правового управления Правительства Пермского края
2.	Блусь Павел Иванович, к.г.н.	Начальник аналитического управления Правительства Пермского края
3.	Марголина Татьяна Ивановна, к.пс.н.	Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, ранее вице-губернатор по социальным вопросам
4.	Неганов Сергей Васильевич	Председатель департамента внутренней политики Администрации губернатора Пермского края
5.	Печорская Елизавета Владимировна	Начальник отдела методологии Администрации губернатора Пермского края
6.	Яшин Николай Арсеньевич	Депутат Законодательного собрания Пермского края, бывший руководитель администрации губернатора
Политики, лидеры общественных движений, представители политических партий
1.	Аверкиев Игорь Валерьевич	Председатель Пермской гражданской палаты (общественная организация)
2.	Андриенко Анастасия Сергеевна	Руководитель общественной приемной регионального отделения партии «Справедливая Россия»
3.	Корсун Владимир Кузьмич	Первый секретарь Пермского краевого комитета КПРФ
4.	Неустроев Илья Григорьевич	Депутат ЗС Пермского края, член фракции «Союз правых сил»
Политологи, социологи, научные работники
1.	Бурко Виктор Александрович, к.с.н.	Доцент Пермского государственного технического университета, Председатель Пермского отделения РОС, бывший начальник отдела социологического мониторинга управления внутренней политики департамента политики администрации Пермского края
2.	Лащев Владимир Рудольфович, к.и.н.	Руководитель частного социологического агентства «СоцИнфорМаркет»
3.	Лейбович Олег Леонидович, д.и.н., профессор	Заведующий кафедрой культурологии Пермского государственного технического университета
4.	Лысенко Олег Владиславович, к.с.н.	Доцент кафедры культурологии Пермского государственного педагогического университета, политтехнолог
5.	Подвинцев Олег Борисович, д.полит.н.	Директор Пермского филиала Института философии и права Уральского отделения РАН
6.	Разинский Геннадий Вениаминович	Заведующий лабораторией социологии Пермского государственного технического университета, ст.н.с.
7.	Слюсарянский Марк Абрамович, д.ф.н., академик Академии социальных наук	Заведующий кафедрой социологии и политологии Пермского государственного технического университета
8.	Сулимов Константин Андреевич, к.полит.н.	Доцент кафедры политических наук Пермского государственного университета
9.	Трегубова Елена Григорьевна
10.	Фадеева Любовь Александровна, д.и.н., профессор	Заведующая кафедрой политических наук Пермского государственного университета
Работники СМИ
1.	Колпаков Иван Сергеевич	Главный редактор журнала «Компаньон magazine», управляющий PR-агенства «WORKSHOP»
2.	Копысов Алексей Георгиевич	Политический обозреватель газеты «Компаньон», доцент Пермского государственного технического университета, член Президиума РО ЕР
3.	Прохоров Владимир Борисович	Генеральный директор телекомпании «Рифей», газеты «Местное время»
4.	Русских Олег Вадимович	Глав. редактор газеты «Пермские новости», обозреватель радиостанции «Эхо Перми»
Представители деловых кругов
1.	Тартаковский Александр Миронович	Руководитель макрорегиона Урал ОАО "Комстар-ОТС", ЗАО "СТРИМ-ТВ", бывший заместитель Председателя Правительства по экономическому блоку

Приложение 2. Административно-территориальное устройство Пермского края

Административно-территориальное устройство Пермского края (по состоянию на 01.01.2008 г.)

Городской округ, район	Численность населения, человек	Районный центр
Городские округа:
г.Пермь	987246
г.Березники	165950
г.Кунгур	68074
г.Кудымкар	30964
г.Соликамск	97269
ЗАТО Звездный	9691
Муниципальные районы:
Александровский	34554	г.Александровск
Бардымский	27529	с.Барда
Березовский	17901	с.Березовка
Большесосновский	14292	с.Большая Соснова
Верещагинский	43410	г.Верещагино
Гайнский	16106	с.Гайны
Горнозаводский	27885	г.Горнозаводск
Гремячинский	15075	г.Гремячинск
Губахинский	40086	г.Губаха
Добрянский	61365	г.Добрянка
Еловский	12299	с.Елово
Ильинский	20311	с.Ильинский
Карагайский	23907	с.Карагай
Кизеловский	30837	г.Кизел
Кишертский	14578	с.Усть-Кишерть
Косинский	7716	с.Коса
Кочевский	12356	с.Кочево
Красновишерский	26287	г.Красновишерск
Краснокамский	70393	г.Краснокамск
Кудымкарский	27922	г.Кудымкар
Куединский	30576	с.Куеда
Кунгурский	46370	г.Кунгур
Лысьвенский	82921	г.Лысьва
Нытвенский	45552	г.Нытва
Октябрьский	34789	пгт.Октябрьский
Ординский	16185	с.Орда
Осинский	32074	г.Оса
Оханский	17180	г.Оханск
Очерский	24651	г.Очер
Пермский	87342	г.Пермь
Сивинский	16797	с.Сива
Соликамский	17637	г.Соликамск
Суксунский	20925	пгт.Суксун
Уинский	12631	с.Уинское
Усольский	13788	г.Усолье
Чайковский	108617	г.Чайковский
Частинский	14450	с.Частые
Чердынский	32522	г.Чердынь
Чернушинский	52231	г.Чернушка
Чусовской	73314	г.Чусовой
Юрлинский	11046	с.Юрла
Юсьвинский	22626	с.Юсьва

Приложение 3. Биографии представителей властных структур Пермского края

Чиркунов Олег Анатольевич, губернатор Пермского края

Чиркунов Олег Анатольевич родился 15 ноября 1958 г. в г. Кировске Мурманской области. В 1967 г. переехал в г. Пермь.

В 1981 г. окончил факультет «Авиадвигатели» Пермского политехнического института по специальности «Экономика и организация машиностроительного производства».

В 1983-1985 гг. работал вторым секретарем Ленинского райкома комсомола г. Перми.

В 1988 г. заочно окончил юридический факультет Пермского государственного университета. Защитил кандидатскую диссертацию по экономике. Окончил Высшую школу КГБ СССР.

В 1991-1994 гг. работал экспертом торгового представительства Российской Федерации в Швейцарии.

С 1994 г. работал заместителем генерального директора фирмы «ЭКС Лимитед», с начала 1996 г. - директор ООО «Экс Опт».

С декабря 1996 г. по февраль 2004 г. являлся руководителем группы предприятий «ЭКС».

В 1997 г. был избран депутатом Законодательного Собрания Пермской области.

С января 2001 г. по 2004 гг. - Представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Пермской области. Заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.

Указом Президента РФ №395 от 25 марта 2004 г. в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального Конституционного Закона «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» О. Чиркунов назначен временно исполняющим обязанности губернатора Пермской области.

10 октября 2005 г. согласно решениям Законодательных Собраний Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа наделен полномочиями губернатора Пермского края.

С 1 декабря 2005 г. в соответствии с Федеральным Конституционным Законом №1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» О. Чиркунов приступил к исполнению обязанностей в должности губернатора Пермского края.

Женат. Имеет двоих детей.

Отношения руководства края с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г. Рапотой характеризуются экспертами как деловые и конструктивные.

Взаимоотношения руководства края и администрации г. Перми носят деловой и конструктивный характер. По мнению экспертов, Глава г. Перми И.Шубин и глава администрации г. Перми А. Кац избраны на свои посты при личной поддержке губернатора Пермского края.

О. Чиркунов был назначен исполняющим обязанности губернатора Пермской области при поддержке бывшего губернатора региона Ю.Трутнева, назначенного на должность Министра природных ресурсов РФ в марте 2004 г.

О. Чиркунов и Ю. Трутнев знакомы друг с другом со времени их работы в комсомоле. В начале 1990-х гг. они организовали совместную бизнес-структуру - группу предприятий «ЭКС». Главным активом группы предприятий «ЭКС» впоследствии стала региональная торговая сеть «Семья».

О. Чиркунов по личным качествам характеризуется местными экспертами как человек жесткий, целеустремленный, обладающий системным мышлением, опытный менеджер.

Основные региональные финансово-промышленные группы и политические элиты конструктивно взаимодействуют с О. Чиркуновым.

На прошедших выборах в Законодательное Собрание Пермского края I созыва (декабрь 2006 г.) О. Чиркунов возглавлял единый краевой список партии «Единая Россия», а на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ V созыва - региональный предвыборный штаб политической партии «Единая Россия».

О. Чиркунов является беспартийным.

О. Чиркунов ведет в сети Интернет личный интернет-дневник («блог»): http://chirkunovoleg.livejournal.com.

Сухих Валерий Александрович, глава правительства Пермского края

Сухих Валерий Александрович родился 29 мая 1965 г. в г. Перми.

Образование высшее. Окончил военно-медицинский факультет Томского медицинского института (1990 г.).

Кандидат экономических наук (2000 г.). Тема диссертации: «Формирование и регулирование качества жизни населения в крупнейших городах». Сфера научных интересов: региональная экономика.

Доктор экономических наук (2009 г.). Тема диссертации: «Развитие теоретико-методологических основ формирования социоэкономики в пространстве региона».

Выпускник Московской школы политических наук.

В 1990-1993 гг. - служил в Вооруженных силах.

В 1993-1995 гг. - заместитель директора, с 1995 г. - директор государственного предприятия «Пермфармация».

Заведующий кафедрой экономической теории Пермской государственной фармацевтической академии.

С 1996 г. - депутат Пермской городской Думы от округа №23, с того же времени - председатель Пермской городской Думы. Член Совета по местному самоуправлению (МСУ) в РФ при Президенте Российской Федерации, Совета руководителей органов МСУ при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Координационного Совета Собрания руководителей представительных органов МСУ (руководитель секции Координационного Совета по информационно-аналитической деятельности представительных органов МСУ). Заместитель председателя Совета представительных органов МСУ муниципальных образований Пермской области.

В ноябре 2003 г. назначен заместителем губернатора Пермской области. Курировал «социальный» блок администрации Пермской области, являлся председателем департамента социального развития Пермской области.

В июле 2006 г. назначен заместителем председателя Правительства Пермского края.

В декабре 2006 г. назначен руководителем администрации губернатора Пермского края.

В 2007-2008 гг. возглавлял пермский краевой избирательный штаб кандидата в Президенты Российской Федерации Д.Медведева.

4 марта 2008 г. распоряжением губернатора Пермского края О. Чиркунова назначен исполняющим обязанности председателя Правительства Пермского края.

В феврале 2009 г. В.Сухих вошел в состав федерального резерва управленческих кадров, находящегося под патронажем Президента Российской Федерации.

Уткин Юрий Аркадьевич, заместитель председателя Правительства Пермского края.

Родился 24 июня 1964 года. Образование высшее: окончил Пермский государственный медицинский институт, по специальности «врач гигиенист-эпидемиолог», Российскую Академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «государственное и муниципальное управление». С 1999 по 2004 год работал заместителем главного врача поликлиники МУЗ ГКБ №4 г. Перми. В 2004–2005 г. - генеральный директор ООО «СК «Урал-АИЛ-мед» (г. Пермь), генеральный директор ЗАО «Межрегиональной клиники Урал АИЛ» (г. Пермь), первый заместитель директора ООО «СК «Урал-АИЛ-мед» (г. Пермь). В 2005–2007 г. - первый заместитель директора ЗАО «НТА» (г. Москва), советник генерального директора ООО «СК «Урал-АИЛ-мед» (г. Пермь).

В 2007–2008 г. - председатель департамента развития человеческого потенциала аппарата Правительства Пермского края, с 18 сентября 2007 года - заместитель председателя Правительства Пермского края.

Зубарев Анатолий Юрьевич, заместитель председателя Правительства Пермского края.

Родился 23 июня 1958 года. Образование высшее: окончил Пермский мединститут. Свой профессиональный путь начал терапевтом в Кезской райбольнице (Удмуртия). Много лет проработал врачом в МСЧ №9 и городской больнице №8 Перми. В 1999 г. – начальник управления здравоохранения г. Перми. В 2000 г. – начальник управления здравоохранения администрации Пермской области. В 2005 г. – исполнительный директор ПОФОМС. С 2006 г. - министр здравоохранения Пермского края. С марта 2008 г. – заместитель председателя Правительства Пермского края.

Зырянова Елена Владимировна, заместитель председателя Правительства Пермского края.

Родилась 12 декабря 1962 года. Образование высшее: окончила Пермский политехнический институт по специальности «инженер-технолог», РМЦПК - по специальности «финансы и кредит».

С 1985 по 1997 годы работала в институте «ПермНИПИНефть», на Пермском судостроительном заводе «Кама». С 1997 г. занимала руководящие должности в ООО «Управляющая компания «ЭКС». Далее – генеральный директор ОАО «Балатово».

С 2004 г. – руководитель аппарата администрации области, с 2005 г. – заместитель губернатора области. В 2006 г. – руководитель агентства по управлению бюджетными учреждениями края, в 2007 г. назначена руководителем агентства по управлению имуществом края.

С марта 2008 года - заместитель председателя Правительства Пермского края

Галицына Татьяна Вячеславовна, заместитель председателя Правительства Пермского края

Родилась 14 ноября 1976 года. Образование высшее: окончила Пермский государственный университет по специальности «юриспруденция», Пермский финансово-экономический колледж по специальности «банковское дело». В 2007 году окончила аспирантуру Пермского государственного университета и защитила кандидатскую диссертацию.

С 2004 года работала в статусе начальника контрольно-ревизионного отдела, начальника юридического отдела департамента социального развития администрации Пермской области. В июле 2006 года назначена Министром социального развития Пермского края. В марте 2008 года назначена на пост заместителя председателя Правительства Пермского края.

Воспитывает дочь. В свободное время увлекается горнолыжным спортом, чтением.

Девяткин Николай Андреевич, председатель Законодательного Собрания Пермского края

Девяткин Николай Андреевич родился 25 июня 1948 г. в д. Приволье Осинского района Молотовской области.

Образование высшее, окончил Московский кооперативный институт в 1978 г., Пермский сельскохозяйственный институт имени академика Д.И.Прянишникова в 1985 г. по специальностям экономист, экономист-организатор сельхозпроизводства.

После окончания Ново-Залесновской восьмилетней школы поступил в ГПТУ №32 г. Краснокамска, после чего работал арматурщиком-бетонщиком в ПМК-332 в г. Осе.

После службы в рядах Советской Армии работал начальником штаба гражданской обороны, директором Осинского хозрасчетного розничного предприятия.

С 1977 г. по 1985 г. работал в Осинском райкоме и Пермском обкоме КПСС.

В мае 1985 г. был избран председателем Осинского райисполкома.

В 1992 г. назначен главой администрации Осинского района.

В 1973-1983 гг. - депутат Осинского городского Совета народных депутатов.

В 1983-1990 гг. - депутат Осинского районного Совета народных депутатов.

В 1987-1994 гг. - депутат Пермского областного Совета народных депутатов.

В 1994-2006 гг. - депутат Законодательного Собрания Пермской области 1-го, 2-го и 3-го созыва.

С 2000 г. по 2006 г. - председатель Законодательного Собрания Пермской области.

3 декабря 2006 г. избран депутатом Законодательного Собрания Пермского края I созыва (74,43% голосов избирателей).

21 декабря 2006 г. избран председателем Законодательного Собрания Пермского края (проголосовали: «за» - 35 депутатов, «против» - 20, не принимали участие в голосовании - 4).

С ноября 2004 г. - член политсовета Пермского регионального отделения партии «Единая Россия».

Награжден: орденом «Дружбы» (1999 г.), орденом «За честь и доблесть» («Российский Национальный Олимп») (2002 г.), орденом Петра Великого I степени Академии проблем безопасности обороны и правопорядка Российской Федерации (2003 г.).

Женат, четверо детей.

Вельянинов Владимир Николаевич, председатель Пермского краевого суда

Вельянинов Владимир Николаевич родился 22 ноября 1952 г. Окончил Свердловский юридический институт.

В марте 1979 г. был избран судьей Орджоникидзевского районного суда г. Перми, затем работал заместителем начальника управления юстиции администрации Пермской области, в 1994 г. назначен председателем Орджоникидзевского районного суда г. Перми. С 13 августа 1998 г. - начальник Управления Судебного департамента в Пермской области. С января 2007 г. по октябрь 2007 г. - начальник Управления Судебного департамента в Пермском крае.

Государственный советник юстиции II-го класса, имеет II квалификационный класс судьи.

20 октября 2007 г. Указом Президента Российской Федерации №1393 «О назначении председателей республиканских судов, Пермского краевого суда и областных судов» назначен председателем Пермского краевого суда. Срок полномочий – 6 лет.

Заместителями В. Вельянинова являются: Бестолков Александр Иванович, Куницин Анатолий Владимирович, Суворов Сергей Алексеевич. Заместителем В. Вельянинова в г. Кудымкар (Коми-Пермяцкий округ) является Ярков Вячеслав Михайлович. Заместители назначены на должности в сентябре - октябре 2007 г. Срок полномочий – 6 лет.

Фофанов Виталий Николаевич, председатель Арбитражного суда Пермского края

В. Фофанов приступил к исполнению обязанностей 1 февраля 2007 г. Ранее В.Фофанов работал судьей второй инстанции коллегии по гражданским делам Пермского областного суда и председателем квалификационной коллегии судей Пермской области. Заместителями В. Фофанова являются Трапезникова Татьяна Александровна, Иванов Сергей Евгеньевич и Зубков Александр Еремеевич.

Цодикович Виктор Михайлович, председатель Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

Виктор Михайлович Цодикович родился 5 мая 1953 г. в пос. Яйва г. Александровска Пермской области.

Окончил Свердловский юридический институт. В феврале 1980 г. был избран народным судьей Губахинского городского суда.

Работал старшим консультантом в отделе юстиции Пермского облисполкома, председателем Мотовилихинского районного суда г. Перми. В течение двенадцати лет исполнял обязанности председателя квалификационной коллегии судей Пермской области. С мая 2002 г. - председатель Арбитражного суда Пермской области.

Указом Президента Российской Федерации в июне 2008 г. В. Цодиковичу присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Андреев Алексей Петрович, Главный федеральный инспектор в Пермском крае

Андреев Алексей Петрович родился 17 февраля 1958 г. в с. Архангеловка Оренбургского района Оренбургской области.

Образование: высшее. Окончил Университет дружбы народов им. П.Лумумбы (1984 г.).

Кандидат исторических наук, доцент. Защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата исторических наук, посвященную истории взаимоотношений СССР со странами Африки.

До 1996 г. - заведующий кафедрой политологии Кубанского государственного университета.

В 1996-1999 гг. - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации II созыва от избирательного объединения «Всероссийское общественно-политическое движение «Наш дом - Россия», заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам.

До февраля 2009 г. - советник председателя правления ЗАО «АКБ «Московский залоговый банк».

1 апреля 2009 г. распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г. Рапоты назначен главным федеральным инспектором по Пермскому краю.

Горлов Юрий Георгиевич, начальник Главного управления внутренних дел по Пермскому краю, генерал-лейтенант милиции

Горлов Юрий Георгиевич родился 19 мая 1959 г. в пос. Железногорск Братского района Иркутской области.

Окончил Грозненский нефтехимический институт с отличием.

В 1998 г. окончил Академию Управления МВД.

Милицейскую службу начал в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска Охинского ГОВД Сахалинской области.

Работал в системе Сахалинского УВД, возглавлял уголовный розыск УВД г. Южно-Сахалинска,

В 1998-1999 гг. - начальник УВД г. Южно-Сахалинска.

С июля 1999 г. - первый заместитель начальника УВД Сахалинской области.

С 2001 г. - начальник УВД Магаданской области.

С 1 сентября 2003 г. - начальник ГУВД Пермской области.

Награжден орденом Мужества (за обезвреживание особо опасного преступника в 1999 г.), медалью «За заслуги перед Отечеством» II степени, орденом Преподобного Сергия Радонежского III степени (2005 г.).

Звание - генерал-лейтенант милиции (февраль 2005 г.).

Сторонник партии «Единая Россия».

Женат. Имеет двух детей (сын, дочь).

Архипов Николай Васильевич, начальник Управления ФСБ России по Пермскому краю

Архипов Николай Васильевич родился 15 октября 1958 г. в Красноярском крае, с. Михайловка (Ужурский район).

Образование высшее. Окончил Красноярский сельскохозяйственный институт (1980 г.) и Высшие курсы КГБ СССР в г. Ташкенте (1985 г.).

В 1980-1983 гг. работал в сельском хозяйстве.

С февраля 1983 г. начал службу в органах КГБ СССР в Красноярском крае. Служил в должностях от оперуполномоченного до заместителя начальника по кадрам и оперативным вопросам регионального Управления ФСБ России по Красноярскому краю.

В 2004 г. переведен по службе первым заместителем в региональное Управление ФСБ России по Краснодарскому краю.

31 января 2006 г. Указом Президента Российской Федерации №62 назначен на должность начальника регионального Управления ФСБ России по Пермской области.

28 июня 2006 г. приказом ФСБ России назначен на должность начальника регионального Управления ФСБ России по Пермскому краю.

Возглавляет антитеррористическую комиссию и оперативный штаб Пермского края.

До службы в Пермском крае Н. Архипов работал на таких участках, как борьба с террором, контрразведка, экономическая безопасность. Курировал отряды специального назначения. Ряд своих служебных обязанностей выполнял за пределами России.

В Пермском крае приоритетными направлениями считает контрразведку, экономический блок, борьбу с коррупцией, противодействие проникновению криминальных лидеров во власть.

В период службы в Пермском крае организовывал и руководил проведением различных командно-штабных учений, направленных на противодействие актам терроризма.

В 2006 г. курировал мониторинг выборов Главы г. Перми и депутатов Законодательного Собрания Пермского края I созыва. Следил за тем, чтобы в предвыборной борьбе со стороны «авторитетного предпринимателя» В.Плотникова не было нарушений закона.

Награжден нагрудным знаком «За службу в контрразведке» III степени, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, нагрудным знаком «Почетный сотрудник контрразведки». В 2005 г. за особые заслуги в деле обеспечения безопасности награжден именным оружием.

Увлекается спортом (хоккей, футбол, горные лыжи, бильярд), охотой, рыбалкой.

Женат, имеет две дочери.

Белых Александр Юрьевич, прокурор Пермского края

Белых Александр Юрьевич, прокурор Пермского края, старший советник юстиции.

Дата рождения: 18.08.1971. Место рождения: г. Пермь.

Национальность: русский.

Образование высшее юридическое. Окончил в 1994 г. Пермский государственный университет. Специальность по образованию: юриспруденция.

В 2006 г. окончил Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Специальность по образованию: государственное и муниципальное управление.

1988 – 1990 гг. - курсант Высшего пограничного военно-политического училища КГБ им. К.Ворошилова Московской области.

1990 – 1993 гг. - студент дневного отделения юридического факультета Пермского государственного университета.

1993 – 1994 гг. - помощник прокурора Свердловского района г. Перми.

1994 – 1997 гг. - прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в областных правоохранительных органах прокуратуры Пермской области.

1997 – 1997 гг. - старший прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в областных правоохранительных органах управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Пермской области.

1997 – 2000 гг. - прокурор Нытвенского района Пермской области.

2000 – 2001 гг. - прокурор Кировского района г.Перми.

2001 – 2004 гг. - начальник следственного управления прокуратуры Пермской области.

2004 – 2005 гг. - заместитель прокурора Пермской области.

2005 г. - декабрь 2008 г. - заместитель прокурора Пермского края.

С 22 декабря 2008 г. по 23 января 2009 г. - исполняющий обязанности прокурора Пермского края. С 23 января 2009 г. Приказом Генерального прокурора РФ Ю. Чайка назначен прокурором Пермского края.

Заббарова Марина Николаевна, руководитель Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пермскому краю

Заббарова Марина Николаевна родилась 11 июня 1960 г. в с. Дуброво Еловского района Пермской области.

В 1983 г. окончила Пермский государственный университет.

Специальность по образованию - правоведение.

Приказом Генерального прокурора РФ от 23 декабря 2005 г. №77-п награждена нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры РФ».

Замужем, имеет дочь и сына.

Трудовая деятельность:

В 1977-1978 гг. - секретарь прокуратуры Пермской области.

В 1978-1980 гг. - инспектор прокуратуры Пермской области.

В 1980-1983 гг. - старший инспектор прокуратуры Пермской области.

В 1983-1984 гг. - стажер прокуратуры Ленинского района г. Перми.

В 1984-1984 гг. - помощник прокурора Ленинского района г. Перми.

В 1984-1985 гг. - следователь прокуратуры Пермского района Пермской области.

В 1985-1989 гг. - старший следователь прокуратуры Пермского района Пермской области.

В 1989-1992 гг. - прокурор отдела по надзору за следствием и дознанием в органах МВД прокуратуры Пермской области.

В 1992-1997 гг. - прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Пермской области.

В 1997-2000 гг. - старший прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Пермской области.

В 2000-2003 гг. - заместитель начальника управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью - начальник зонального отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Пермской области.

В 2003-2007 гг. - начальник управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Пермского края.

С 2007 г. - по настоящее время - руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пермскому краю.

31 мая 2008 г. Указом Президента Российской Федерации №869 М. Заббаровой присвоен классный чин «государственный советник юстиции 3 класса».

Оганян Оганес Арменакович, представитель Пермского края в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от законодательной власти

Оганян Оганес Арменакович родился 29 октября 1961 г. в г. Ереване.

В 1978 г. после окончания школы поступил в МВТУ им. Н.Баумана, которое закончил в 1984 г. и получил специальность инженера-механика.

В 1984 г. - начал трудовую деятельность на Московском оборонном заводе «Сапфир», где проработал 13 лет и прошел путь от мастера инструментального цеха до заместителя генерального директора.

С 1997 г. - работал в должности генерального директора, Президента ОАО «Фрезер», крупнейшего в стране инструментального завода, поставлявшего металлообрабатывающий инструмент как массового, так и специального применения практически на все оборонные заводы страны.

С июля 1998 г. возглавил АООТ Авиамоторный Научно-технический комплекс «СОЮЗ» в должности генерального директора и председателя Совета директоров акционерного общества.

В 1996 г. - защитил кандидатскую диссертацию, в 2000 г. получил ученую степень доктора технических наук. На его счету свыше 40 научных работ, посвященных исследованию и развитию принципов и методологических основ профессиональной адаптации к сложным видам деятельности.

Является Председателем Ассоциации приватизированных и частных предприятий г. Москвы и Московского региона, а также руководителем «Круглого Стола бизнеса г. Москвы».

С января 2001 г. - член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представитель от администрации Коми-Пермяцкого автономного округа.

С 2002 г. возглавляет Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, а также является председателем Временной комиссии СФ по анализу правоприменительной практики в сфере законодательства Российской Федерации по вопросам собственности.

В 2003 г. награжден медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга», 2005 г. - медалью «В память 1000-летия Казани», 2005 г. - медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, отмечен также различными ведомственными и правительственными наградами.

В 2004 г. окончил Российскую академию государственной службы при Президенте РФ.

В феврале 2007 г. избран представителем от Законодательного Собрания Пермского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и переизбран председателем Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности.

О. Оганян также является:

- первым заместителем председателя Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации;

- членом Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение;

- членом Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации;

- членом Рабочей группы по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации;

- членом Совета по федеральным и региональным программам при Председателе Совета Федерации.

С 19 мая 2007 г. О. Оганян является лидером пермского краевого отделения партии «Справедливая Россия».

Гордеев Сергей Эдуардович, представитель Пермского края в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от исполнительной власти

Гордеев Сергей Эдуардович родился 22 ноября 1972 г. Образование высшее.

С августа 1994 г. по март 1995 г. - начальник управления по торговле недвижимостью ЗАО «ФРЕЯ».

С марта по июнь 1995 г. - заместитель генерального директора ООО «Виртус».

Был учредителем ЗАО «Росбилдинг».

С июня 1995 г. по март 1998 г. - генеральный директор ЗАО «Росбилдинг».

В 2003 г. закончил Тольяттинскую академию управления по специальности «Финансы и кредит».

Один из основателей и совладельцев компании «Росбилдинг» - до февраля 2007 г. (когда компания прекратила существование) одного из крупных игроков на рынке недружественных слияний и поглощений (рейдерства).

В рейтинге рублевых миллиардеров 2006 г. С.Гордеев занимает 671 место (начало последней сотни). Его состояние оценивается примерно в миллиард рублей.

Представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Пермского края. Кандидатура С. Гордеева была предложена на утверждение Законодательному Собранию Пермского края губернатором Пермского края О. Чиркуновым вместо Т. Поповой в июле 2007 г. До этого С. Гордеев представлял в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации интересы администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Является президентом Фонда содействия сохранению культурного наследия «Русский авангард».

С. Гордеев является:

- членом Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности;

- членом Комиссии Совета Федерации по культуре.

С. Гордеев является членом партии «Единая Россия».

По мнению местных экспертов, назначению С.Гордеева на должность представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Пермского края активно способствовал О.Оганян.

Представители Пермского края в Государственной Думе РФ

«Единая Россия»

Гришанков Михаил Игнатьевич
, член фракции «Единая Россия».

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности. Сопредседатель Комиссии Государственной Думы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ.

Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Родился 16 февраля 1965 г. в г. Челябинске в семье строителей.

Окончил среднюю школу в 1982 г. с золотой медалью. Учился в Челябинском политехническом институте на приборостроительном факультете по специальности: «Радиоэлектронные устройства». После окончания института получил диплом радиоинженера с отличием. Работал на оборонном предприятии «Ротор». В 1990 г. был призван на службу в органы государственной безопасности и в 1991 г. окончил Высшие курсы КГБ в г. Тбилиси.

Прошел путь от младшего оперуполномоченного до начальника подразделения отдела экономической безопасности УФСБ по Челябинской области. Полковник. В 1998 г. окончил с отличием экономический факультет Челябинского государственного университета.

Один из разработчиков операции по делу компании «Голден Ада» о незаконном вывозе из России крупной партии золота и драгоценных камней. Принимал личное участие в расследовании и пресечении деятельности особо опасных преступных группировок, экономических преступлений с тяжкими последствиями (незаконная приватизация предприятий Челябинской области, дело о чековом инвестиционном фонде социальной защиты населения и др.).

За участие в осуществлении ряда спецопераций в 1994 г. был награжден медалью «За отличие в воинской службе» I степени. Кавалер ордена Мужества: награжден в сентябре 1999 г. за успешное выполнение специального задания Правительства Российской Федерации, связанного с обеспечением ядерной безопасности России. В 2006 г. Президент Российской Федерации В.Путин наградил М. Гришанкова Орденом Почета «за заслуги в законотворческой деятельности и многолетнюю плодотворную работу на благо государства».

В декабре 1999 г. был избран депутатом Государственной Думы третьего созыва по одномандатному Кыштымскому избирательному округу №184 Челябинской области. Вошел в депутатскую группу «Народный депутат». Работал заместителем председателя Ком

итета ГД по безопасности. Создал информационно-аналитический центр «Челябинская область без наркотиков», который реализует проекты по профилактике наркомании; автономную некоммерческую организацию «Гражданская инициатива», разработавшую концепцию улучшения положения женщин области.

В 2002 г. вошел в состав Высшего Совета всероссийского общественного движения «Спортивная Россия», являлся членом Совета при Президенте Российской Федерации по физической культуре и спорту.

Награжден именными часами от Президента Российской Федерации «за вклад в становление российской экономики»; личным именным оружием - «за большой личный вклад в организацию борьбы с международным терроризмом и наркоугрозой в РФ».

В декабре 2003 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 4 созыва по Кыштымскому избирательному округу. Вошел в депутатскую фракцию «Единая Россия». Работал первым заместителем председателя Комитета ГД по безопасности. Был председателем Комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции.

2 декабря 2007 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва по списку партии «Единая Россия» от Пермского края.

Увлечения: книги, шахматы, дзюдо, футбол, музыка.

Воспитывает двух дочерей. Жена - А.Гришанкова - врач по образованию, руководитель Центра «Челябинская область без наркотиков».

Борисовец Юрий Львович
, член фракции «Единая Россия».

Член Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Родился 30 января 1965 г. в пос. Керчевский Чердынского района Пермской области. В 1979 г переехал в г. Пермь.

В 1981 г. окончил пермскую школу №84, поступил в Пермский политехнический институт на специальность «Автомобили и автомобильное хозяйство». В 1986 г. с отличием закончил его, получив квалификацию инженера-механика.

В декабре 1997 г. окончил заочную аспирантуру Санкт-Петербургской лесотехнической академии, защитил диссертацию и получил ученую степень кандидата технических наук.

В 1999 г. стал членом-корреспондентом Российской Академии естественных наук.

В 1992 г. создал собственное предприятие, став генеральным директором АОЗТ «ТЭКТО» (1992-1995 гг.).

С 1995 г. - по настоящее время является президентом ассоциации «Российский Индустриальный Альянс».

14 декабря 1997 г. участвовал в выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области 2 созыва по 16 избирательному округу: Красновишерский, Чердынский и часть Соликамского района. По результатам голосования занял 2 место.

11 марта 2001 г. участвовал в довыборах депутата Законодательного Собрания Пермской области по 8 избирательному округу. По результатам голосования занял первое место, но выборы были признаны не состоявшимися по причине низкой явки избирателей.

9 декабря 2001 г. избран депутатом Законодательного Собрания Пермской области и возглавил комитет по региональной политике.

3 декабря 2006 г. избран депутатом Законодательного Собрания Пермского края I созыва. Возглавил комитет по политике развития территорий и общественной инфраструктуры. Член фракции «Единая Россия».

14 декабря 2007 г. сложил с себя полномочия депутата Законодательного Собрания Пермского края в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва по списку партии «Единая Россия» от Пермского края.

Женат, воспитывает сына.

Гималов Рафаэль Имамович
, член фракции «Единая Россия».

Член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Родился 9 августа 1950 г. в г. Казани.

В 1973 г. окончил Казанский финансово-экономический институт им. В.Куйбышева по специальности «Управление промышленностью».

Служил срочную службу в армии.

Трудовую деятельность начал в 1974 г. старшим экономистом планово-экономического отдела Казанского завода газовой аппаратуры, занимался вопросами внедрения хозрасчетной системы в деятельность предприятия.

С 1975 г. по 1983 г. работал в Центрпотребсоюзе на должности председателя правления Айшинского райпотребсоюза.

С 1985 г. - начальник отдела Государственного агропромышленного комплекса Республики Татарстан.

С 1988 г. - заместитель министра сельского хозяйства и пищевой промышленности Республики Татарстан, затем - директор по финансам агропромышленного комбината «Идель». В этой должности проработал до 1990 г. По итогам 1989 г. Республика Татарстан вышла на первое всесоюзное место по развитию пищевой промышленности.

С 1991 г. по 1999 г. занимал руководящие должности в различных акционерных обществах, был членом совета директоров Промстройбанка в г. Казани, директором «Финансового дома «Русь».

Избирался депутатом Зеленодольского городского Совета народных депутатов Татарской АССР (1983-1986 гг.).

В 1999 г. был избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации III созыва от Корякского одномандатного избирательного округа №217 (Корякский автономный округ). Вошел в депутатское объединение «Народный Депутат», был заместителем председателя Комитета Государственной Думы по собственности, членом российской парламентской делегации в Парламентской Ассамблее ОБСЕ, членом межведомственной комиссии по вступлению России во Всемирную торговую организацию.

В 2003 г. был избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IV созыва от Корякского одномандатного избирательного округа №217 (Корякский автономный округ). Работал в Комитете Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму. Возглавлял подкомитет Государственной Думы по вопросам развития машиностроения и военно-промышленного комплекса.

2 декабря 2007 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва по списку партии «Единая Россия» от Пермского края.

Член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Руководитель группы «Охрана атмосферы и космоса».

Входит в состав постоянной делегации Государственной Думы в Парламентской Ассамблее НАТО.

Женат, имеет трех дочерей и сына.

Мастер спорта по плаванию.

Награжден «Орденом Почета», Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, медалью «Тысячелетие г. Казани».

Медведев Юрий Германович
, член фракции «Единая Россия».

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Родился 25 августа 1949 г. в Пермской области (Суксунский район, с. Бор).

Образование высшее. Кандидат социологических наук.

В 1975 г. окончил Пермский государственный университет им. А.Горького, экономист, в 1978 г. - Свердловскую высшую партийную школу.

Работал штамповщиком на Суксунском оптико-механическом заводе. Затем в течение 15 лет был на партийной работе.

С 1987 г. - заместитель директора, с 1989 г. - директор Пермской печатной фабрики Гознак.

В 1997 г. избран депутатом Законодательного Собрания Пермской области по округу №7. В 1997-1999 гг. - Председатель Законодательного Собрания Пермской области, по должности - член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Весной 1999 г. возглавил региональное отделение общественно-политического движения «Вся Россия».

В 1999 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по общефедеральному избирательному округу от избирательного блока «Отечество - Вся Россия» (Пермская региональная группа).

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации III созыва являлся:

- членом депутатского объединения «Регионы России (Союз независимых депутатов)»;

- заместителем председателя Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам;

- председателем подкомитета Государственной Думы по вопросам деятельности Центрального банка Российской Федерации;

- членом Комиссии Государственной Думы по защите прав инвесторов и проблемам реструктуризации;

- членом Комиссии Государственной Думы по несостоятельности (банкротству) и ликвидации кредитных организаций;

- координатором депутатской группы по связям с парламентами Социалистической Республики Вьетнам, Королевства Камбоджи, Лаосской Народно-Демократической Республики, член депутатских групп по связям с парламентом Германии и парламентом Японии;

- членом Комитета парламентского сотрудничества «Россия - Европейский Союз».

В декабре 2003 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IV созыва по Кунгурскому одномандатному избирательному округу №138. Входил в состав фракции «Единая Россия», являлся первым заместителем председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму. Возглавлял депутатскую группу по связям с парламентами Вьетнама, Камбоджи и Лаоса.

2 декабря 2007 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва по списку партии «Единая Россия» от Пермского края.

Член Генерального совета политической партии «Единая Россия» c 2000 г.

Награжден орденом Почета и орденом Республики Афганистан «Дружба народов».

Женат, имеет сына.

Климов Андрей Аркадьевич
, член фракции «Единая Россия».

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Родился 9 ноября 1954 г.

После окончания экономического факультета Пермского государственного университета работал в сельском строительстве Пермской области. Затем учился в очной аспирантуре и работал в секторе международного сотрудничества московского НИИ экономики Госстроя СССР.

После защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук с 1981 г. преподавал на экономическом факультете ПГУ, где прошел путь от ассистента до заведующего кафедрой. За успешную научно-педагогическую деятельность награжден медалью СССР «За доблестный труд».

В марте 1990 г. был избран депутатом Пермского областного Совета народных депутатов, членом Президиума Облсовета.

В марте 1994 г. был избран депутатом Законодательного Собрания Пермской области, председателем комитета по региональной политике.

С декабря 1997 г. представлял в областном Законодательном Собрании жителей южных районов Коми-Пермяцкого автономного округа и г. Кудымкар.

В декабре 1999 г. избирателями Коми-Пермяцкого автономного округа избран в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации III созыва. Был членом депутатской группы «Регионы России (Союз независимых депутатов), а также входил в Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике.

В начале 2000 г. был назначен В.Путиным его доверенным лицом в связи с президентскими выборами.

Весной 2000 г. года выступил инициатором создания подкомитета Государственной Думы по социально-экономическому развитию регионов и межрегиональным связям, возглавил данный подкомитет.

С весны 2002 г. - заместитель руководителя депутатской группы «Регионы России».

В декабре 2003 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IV созыва от Коми-Пермяцкого избирательного округа №216. C декабря 2003 г. по октябрь 2005 г. был членом комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике, руководил подкомитетом Государственной Думы по вопросам региональной политики и межрегиональных отношений.

С октября 2005 г. по настоящее время входит в состав комитета Государственной Думы по международным делам.

Возглавляет подкомитет Государственной Думы по европейскому сотрудничеству.

Заместитель руководителя депутатской группы фракции «Единая Россия».

Руководит парламентской группой по связям с парламентами стран Бенилюкса (Бельгия - Люксембург - Нидерланды).

Имеет письменные благодарности Президента Российской Федерации, почетные грамоты Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

Награжден Орденом Русской Православной Церкви Преподобного Сергия Радонежского.

В 2004 г. за плодотворную законодательную деятельность, высокие достижения в государственной и общественной деятельности, большой вклад в развитие парламентаризма и в связи с 50-летием со дня рождения Указом Президента Российской Федерации награжден орденом «Почета».

В 2006 г. за развитие сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским Союзом награжден орденом «Заслуги» (в ранге «Командор») Великого Герцогства Люксембург (в рамках председательства Люксембурга в ЕС).

В декабре 2006 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук в Институте системного анализа РАН.

С июня 2007 г. - член партии «Единая Россия».

2 декабря 2007 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва по списку партии «Единая Россия» от Пермского края.

Женат.

ЛДПР

Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва, избранным по списку партии ЛДПР от Пермского края, является К. Ветров
.

Ветров Константин Владимирович
, член фракции «Либерально-демократическая партия России». Член Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Родился 30 декабря 1962 г.

Образование: Московский государственный институт культуры (1990 г.).

Кандидат социологических наук. Почетный член Российской академии естественных наук, Член-корреспондент Международной академии организационных наук, Академик Академии проблем подъема экономики России.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IV созыва. Являлся первым заместителем председателя комитета Государственной Думы по информационной политике.

2 декабря 2007 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва по списку партии ЛДПР от Пермского края.

Женат, имеет двоих детей.

КПРФ

Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва, избранным по списку партии КПРФ от Пермского края, является О. Куликов
.

Куликов Олег Анатольевич
, член фракции Коммунистической партии Российской Федерации. Член Комитета Государственной Думы по охране здоровья. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Родился 28 января 1946 г. в г. Москве.

В 1970 г. окончил МГУ им. М.Ломоносова с отличием и поступил в аспирантуру МГУ. В 1974 г. защитил кандидатскую диссертацию - кандидат географических наук.

С 1970 г. по 2005 г. - старший, затем ведущий сотрудник географического факультета МГУ, автор более 150 научных работ по географии, геохронологии и палеогеографии. Соавтор методики датирования горных пород - РТЛ геохронологии. Участник многочисленных экспедиций по СССР и России.

Член КПСС с 1981 г. Избирался членом парткома МГУ - самой большой партийной организации СССР (более 12 тыс. членов КПСС), Ленинского райкома г. Москвы, секретарем парткома географического факультета МГУ. После запрета КПРФ в 1991 г. вместе с И.Мельниковым и другими коммунистами восстанавливал партийную организацию в МГУ. Делегат III и всех последующих съездов КПРФ.

На IV съезде в 1997 г. избран членом ЦК КПРФ. На VII съезде КПРФ в 2002 г. избран секретарем ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе. На X съезде КПРФ в 2004 г. избран членом Президиума ЦК КПРФ и секретарем ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний. Проводил политику ЦК КПРФ по оздоровлению региональных партийных организаций: Татарстанской, Башкирской, Архангельской, Хабаровской, Калининградской.

Был депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IV созыва. Являлся членом Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике.

2 декабря 2007 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва по списку партии КПРФ от Пермского края.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ».

Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва, избранным по списку партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» от Пермского края является К. Бесчетнов
.

Бесчетнов Константин Викторович
, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ». Член Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Родился 21 мая 1975 г.

Возглавляет организацию «Альянс среднего бизнеса России».

2 декабря 2007 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва по списку партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» от Пермского края.

Муниципальная власть

Шубин Игорь Николаевич, Глава г. Перми, председатель Пермской городской думы

Шубин Игорь Николаевич родился 20 декабря 1955 г. в г. Перми.

Семейное положение: женат, двое детей.

Трудовая деятельность:

В 1973 г. работал фрезеровщиком Пермского телефонного завода.

В 1974-1977 гг. проходил службу в Военно-морском флоте СССР.

В 1977 г. - поступил на экономический факультет Пермского государственного университета.

С 1978 г., одновременно с учебой, работал на выборной должности заместителя секретаря комитета комсомола ПГУ.

В 1979-1983 гг. - председатель студенческого профсоюзного комитета университета, избирался депутатом Дзержинского районного совета народных депутатов.

С 1983 г. - заместитель председателя Дзержинского райисполкома г. Перми, в 1988-1992 гг. - председатель райисполкома (с 1990 г. - депутат, член исполкома Пермского городского Совета народных депутатов).

В 1992-1994 гг. - глава администрации Дзержинского района.

В 1994-2001 гг. работал в должности заместителя губернатора Пермской области по вопросам топливно-энергетического комплекса, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

В связи с созданием в июле 2001 г. Пермской региональной компании по реализации газа (ООО «Пермрегионгаз») по соглашению между администрацией Пермской области и руководством ОАО «Газпром» назначен генеральным директором компании.

В декабре 2001 г. был избран депутатом Законодательного Собрания Пермской области, в январе 2002 г. - председателем комитета Законодательного Собрания по бюджету и внебюджетным фондам.

Является председателем Попечительского совета фонда поддержки и развития Пермского академического театра оперы и балета им. П.Чайковского «Жемчужина Урала».

28 ноября 2005 г. назначен заместителем Главы г. Перми.

28 ноября 2005 г. Пермская городская Дума приняла решение о досрочном прекращении полномочий Главы г. Перми А. Каменева в связи с переходом на другую работу. И.Шубин назначен исполняющим обязанности главы г. Перми, в связи с чем подал прошение о сложении с себя полномочий депутата Законодательного Собрания Пермской области и генерального директора ООО «Пермрегионгаз».

И. Шубин является членом партии «Единая Россия», но, согласно Уставу г. Перми, на время нахождения на посту главы города должен был приостановить свое членство в партии. Однако, по мнению местных экспертов, членство главы г. Перми в партии не приостановлено, кроме того, И.Шубин входил в тройку лидеров партийного списка «Единой России» на выборах в Законодательное Собрание Пермского края в декабре 2006 г.

И. Шубин поддерживает политику, проводимую администрацией края и губернатором О. Чиркуновым.

Кац Аркадий Борисович
, глава администрации г. Перми («сити-менеджер»)

Кац Аркадий Борисович родился 3 июня 1968 г. в г. Перми.

Семейное положение: женат, имеет дочь.

В 1986-1988 гг. - служил в армии, затем работал на ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Дзержинского».

В 1989-1993 гг. - учился на экономическом факультете Пермского государственного университета.

В 1991-1993 гг. - главный брокер ТОО «Сигма-2»

В 1993 г. - экономист-аналитик АО «БиС».

В 1993 г. - генеральный директор акционерного общества инвестиционной компании «ФИНИСТ».

С 1996 г. - президент акционерного коммерческого банка «БиС-Кредит» (в марте 1999 г. лицензия на проведение банковских операций у АКБ «БиС-Кредит» была отозвана).

В 1997-2000 гг. - депутат Законодательного Собрания Пермской области по округу №4 (Дзержинский район г. Перми).

В 1998 г. распоряжением ФКЦБ России А. Кацу присвоена квалификация «Соответствующая должности руководителя или контролера организации, осуществляющей брокерскую и(или) дилерскую деятельность и(или) доверительное управление ценными бумагами».

В 2000-2001 гг. - депутат Законодательного Собрания Пермской области. Входил в депутатскую группу «Диалог».

В январе-мае 2001 г. - заместитель председателя Законодательного Собрания Пермской области.

С июня 2001 г. по март 2004 г. - заместитель губернатора Пермской области.

С марта 2004 г. - руководитель экономического совета при губернаторе Пермской области.

С февраля 2005 г. по декабрь 2005 г. - первый заместитель губернатора Пермской области.

C 16 декабря 2005 г. - первый заместитель главы г.Перми.

С 27 марта 2006 г. - исполняющий обязанности главы администрации г. Перми.

30 мая депутатами Пермской городской Думы тайным голосованием А. Кац избран главой администрации г. Перми, за него проголосовало 25 депутатов из 28.

К исполнению обязанностей А. Кац приступил 1 июня 2006 г. С ним подписан контракт на 5 лет.

Мотовилов Андрей Владимирович
, Глава г. Березники (второго по величине города Пермского края)

Вторым по величине городом Пермского края является г. Березники (население - 165,95 тыс. человек). Главой г. Березники 23 апреля 2006 г. избран Мотовилов Андрей Владимирович.

Мотовилов Андрей Владимирович родился 21 апреля 1966 г.

Избран на пост главы 23 апреля 2006 г. Срок окончания полномочий - апрель 2011 г.

С 1995 г. работал в ОАО «Уралкалий». Член Правления с 2005 г. Входит в состав правления компании. По президентской программе подготовки управленческих кадров прошел профессиональную стажировку за рубежом. Обучался в школе бизнеса Кингстонского университета (Великобритания).

При его активном участии в г. Березники было организовано общественное движение «Березниковский характер».

Инициатор программы «Безопасный город».

Член политсовета березниковского отделения партии «Единая Россия».

Женат, воспитывает двух сыновей.

Приложение 4. Политические, общественные и национальные организации в Пермском крае

1. Политические партии.

Региональное отделение

Всероссийской политической партии «Единая Россия» Пермского края

Тушнолобов Геннадий Петрович, секретарь Политического Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Пермского края

Тушнолобов Геннадий Петрович родился 11 октября 1953 г. в Свердловской области (Тавдинский район, с. Азанка). Житель г. Перми.

Образование высшее. Академик Академии проблем качества.

Окончил Свердловский горный институт по специальности «Строительство подземных сооружений и шахт» (1980 г.).

В 1969-1972 гг. обучался в ПТУ №8 г. Березники по специальности «электромонтер по эксплуатации промышленных установок».

В 1972 г. работал электромонтером на Березниковском титано-магниевом комбинате.

В 1972-1974 гг. - военная служба в Вооруженных Силах СССР.

В 1980-1985 гг. - мастер, начальник участка, заместитель начальника по производству Березниковского шахтостроительного управления.

В 1985-1989 гг. - заместитель генерального директора по производству, директор калийного рудоуправления №3 ПО «Сильвинит».

В 1989-1990 гг. - председатель Соликамского горисполкома.

В 1990-1992 гг. - председатель Соликамского горсовета народных депутатов.

В 1990-1993 гг. - народный депутат РСФСР.

В 1992-1997 гг. - глава администрации г. Соликамска.

В 1994-1997 гг. - депутат Законодательного Собрания Пермской области.

В 1997-2000 гг. - первый заместитель губернатора Пермской области, руководитель областного комитета по управлению государственным имуществом.

В 2001-2006 гг. - депутат Законодательного Собрания Пермской области, председатель комитета по экономической политике и налогам, член депутатских групп «Промышленники Прикамья» и «Единая Россия».

В 2001 г. - руководитель проектного офиса по развитию газоэнергетического бизнеса ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь».

В 2002-2004 гг. - заместитель генерального директора по корпративному управлению ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь».

С 2004 г. - заместитель генерального директора по корпоративному управлению ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь».

С 2006 г. - депутат Законодательного Собрания Пермского края I созыва, руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Пермского края.

Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени (1996 г.) и почетным знаком «Шахтерская слава» (2000 г.).

Женат, имеет двоих детей.

Численность регионального отделения «Единой России» составляет около 12 тыс. человек.

В 2005-2007 гг. ПРО «Единой России» принимало активное участие в избирательных кампаниях регионального и местного уровней, показывая при этом значительное превосходство перед другими партиями в популярности. Однако на выборах в Законодательное Собрание Пермского края в декабре 2006 г. «Единая Россия» набрала только 34,5% голосов избирателей и получила 12 депутатских мест (20% от общего числа депутатских мест), что федеральным политсоветом партии было оценено как провал избирательной кампании.

В настоящее время фракция «Единой России» Законодательного Собрания Пермского края с учетом депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, насчитывает 35 человек (59,3%).

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва в Пермском крае победила «Единая Россия», набравшая 62,1% голосов избирателей.

ПРО «Единой России» издает газету «Единое Прикамье» (20 тыс. экз.).

Пермское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

Корсун Владимир Кузьмич, Первый секретарь Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ)

Корсун Владимир Кузьмич родился 16 июля 1953 г. в Юхновском районе Калужской области.

Окончив Калужское фармацевтическое училище, работал ассистентом и управляющим аптекой в Чечено-Ингушской АССР. Прошел воинскую службу в группе советских войск в Германии. После демобилизации поступил в Ленинградский технологический институт им. Ленсовета. В 1980 г. закончив ВУЗ, получил образование «Инженер химик-технолог» (по специальности «Химия и технология углеродных соединений»). По распределению был направлен в г. Пермь на химико-механический завод (сейчас ОАО «Сорбент»), где прошел путь от аппаратчика до старшего мастера. Работал заместителем начальника цеха в ФГУП «Центр сорбционных технологий». В 2004 г. вернулся на ОАО «Сорбент».

В 2006 г. В. Корсуну вручена правительственная награда «За заслуги перед Отечеством».

С 1993 г. по 2006 г. возглавлял райком КПРФ в Кировском районе г. Перми. В 2007 г. избран первым секретарем Пермского крайкома КПРФ.

Численность регионального отделения КПРФ составляет около 1,5 тыс. человек.

В 2005-2007 гг. ПРО КПРФ принимало участие в региональных и местных выборах, достигнув при этом низких результатов. Так, на выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края в декабре 2006 г., КПРФ набрала 8,6% голосов избирателей (5 место), получив при этом всего 3 депутатских мандата (5% от общего числа депутатов). В настоящее время в Законодательном Собрании края КПРФ представлено 2 депутатами (3,3%).

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва КПРФ в Пермском крае набрала 8,9% голосов избирателей (3 место).

ПРО КПРФ издает ежемесячный информационный бюллетень «Прикамский коммунист Западного Урала» (70 тыс. экз.).

Пермское региональное отделение «Либерально-демократической партии России» (ЛДПР)

Аликин Андрей Александрович, Координатор Пермского регионального отделения «Либерально-демократической партии России» (ЛДПР)

Аликин Андрей Александрович родился 19 марта 1968 г.

Окончил Московскую Академию предпринимательства при Правительстве Москвы по специальности «Финансы и кредит».

С декабря 2006 г. - депутат Законодательного Собрания Пермского края I созыва, работающий на постоянной профессиональной основе.

Член комитета по государственной политике и местному самоуправлению.

Руководитель фракции «Либерально-демократическая партия России».

Член постоянно действующей рабочей группы по рассмотрению вопросов развития общественной инфраструктуры Пермского края.

Член постоянно действующей рабочей группы по налоговой политике.

Женат, имеет троих детей.

Численность регионального отделения ЛДПР составляет около 3 тыс. человек.

В 2005-2006 гг. ПРО ЛДПР не принимало активного участия в выборах местного уровня. На выборах в Законодательное Собрание Пермского края ЛДПР набрала 13,8% голосов избирателей (3 результат), получив 5 депутатских мест (8,6%). По мнению местных экспертов, популярность ЛДПР в Пермском крае основана на симпатиях населения к личности В. Жириновского. Деятельность регионального отделения ЛДПР не влияет на общественно-политическую ситуацию и на популярность партии в Пермском крае.

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва ЛДПР в Пермском крае набрала 12,5% голосов избирателей (2 место).

Собственных печатных изданий региональное отделение ЛДПР не имеет.

Пермское региональное отделение политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» (СР)

Председатель Совета Пермского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» (СР) Оганян Оганес Арменакович
(биография представлена в Приложении 3)

2. Общественные организации

Политические общественные движения

21 марта 2009 г. в г. Перми состоялся четвертый Конгресс демократических сил Прикамья, на котором было учреждено пермское региональное отделение Объединенного демократического движения «Солидарность». Участники конгресса отказались от единоличного управления организацией, введя коллективное руководство. Координаторами «Солидарности» в Пермском крае были избраны 6 человек, среди которых лидер пермского отделения ликвидированной Республиканской партии Э. Полубесова и бывший член партии «Союз правых сил» В. Гилин. При этом в состав руководства отделением отказались войти известные пермские общественники и правозащитники, в частности, лидеры «Союза защиты пермяков» М. Касимов и А. Зотин, а также председатель краевого общества «Мемориал» А. Калих. Местные эксперты невысоко оценивают политический и электоральный потенциал создаваемой организации, сравнивая ее с неким дискуссионным клубом.

Ветеранские организации:

Пермский областной совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Руководитель - Сергеев Александр Степанович.

Пермская областная общественная организация Российского союза ветеранов Афганистана. Руководитель - Кульпин Игорь Владимирович.

Городской совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. Руководитель - Фомин Виктор Иванович.

Детские и молодежные организации:

Пермское региональное отделение общероссийской общественной организации «Детские и молодежные социальные инициативы». Руководитель - Константин Бронников.

Центр поддержки демократических молодежных инициатив. Руководитель - Латыпов Роберт Рамилевич.

Пермский региональный штаб Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России». Руководитель - Третьяков Александр Владимирович.

Пермское молодежно-студенческое объединение «Урал-сервис». Руководитель - Шляхов Евгений Анатольевич.

Общественные организации по проблемам женщин и семьи:

Пермский областной Совет женщин. Руководитель - Алимбаева Екатерина Александровна.

Автономная социальная некоммерческая организация «Центр поддержки семьи». Руководитель - Гусарова Галина Ивановна.

Общественная организация «Союз женщин г. Перми». Руководитель - Аникина Нина Михайловна.

Общественные организации защиты прав человека и общественных интересов:

Пермский региональный правозащитный центр. Руководитель - Исаев Сергей Владимирович.

Пермская региональная общественная организация «Пермская гражданская палата». Руководитель - Аверкиев Игорь Валерьевич.

Пермское областное отделение Общества «Мемориал». Руководитель - Калих Александр Михайлович.

Пермский краевой комитет солдатских матерей. Руководитель - Булдакова Людмила Леонидовна.

Союз за гражданское влияние. Руководители - Аверкиев Игорь Валерьевич, Исаев Сергей Владимирович, Галицкий Денис Григорьевич, Юшков Роман Авенирович, Бондарчук Петр Иванович.

Пермское общество защиты прав потребителей. Руководитель - Бондарчук Петр Иванович.

Националистические общественные организации

В конце марта 2009 г. в г. Перми состоялось открытие местного отделения общественного объединения «Русское ДПНИ (Движение против нелегальной иммиграции)» Созданная структура ставит перед собой задачи защиты прав и интересов русских и других коренных народов Пермского края, контроля и мониторинга этнической преступности и миграции, популяризации и реабилитации идей русского национализма. На момент создания в организацию вошли 12 человек.

Общественное объединение «Русское ДПНИ» было создано в сентябре 2008 г. активистами, покинувшими «Движение против нелегальной иммиграции» (ДПНИ) А.Поткина и не имеет с ним ничего общего.

Общественные организации в сфере культуры:

Пермское областное отделение Союза журналистов России. Руководитель - Мосеев Василий Александрович.

Пермский общественный фонд культуры «Юрятин». Руководитель - Абашев Владимир Васильевич.

Пермская общественная организация «Авторский дом». Руководитель - Елена Гурьевна Зорина-Новоселова.

Мемориальный центр истории политических репрессий «Пермь-36». Руководитель - Шмыров Виктор Александрович.

Фонд поддержки культуры и средств массовой информации высшей школы «Университетский». Руководитель - Протасевич Александр Рудольфович.

Некоммерческое партнерство «Пермская синематека». Руководитель - Печенкин Павел Анатольевич.

Экологические общественные организации:

Группа «Зеленая Эйкумена» при Пермском отделении Русского Географического общества. Руководитель - Юшков Роман Авенирович.

Пермское городское отделение Союза «За химическую безопасность». Руководитель - Попова Лидия Степановна.

Общественное движение «Анархо-экологическое движение». Руководитель - Демакова Ксения Владимировна.

2. Национальные организации

Региональная национально-культурная автономия татар и башкир Пермского края

Автономия создана в 1998 г. Цель - сохранение и развитие татарского и башкирского этноса путем защиты национально-культурных интересов татар и башкир Пермского края, сохранения своей самобытности, вероисповедания, развитие родного языка, развитие образования на родном языке и национальной культуры. Автономия издает региональную газету на татарском языке «Халык чишмэсэ».

Председатель - Х. Гузаиров.

Коми-пермяцкое землячество

Землячество создано в 2000 г. на базе Пермского государственного педагогического университета. Цель - объединение коми-пермяков, проживающих в г. Перми и Пермском крае, для сохранения, развития, изучения и пропаганды коми-пермяцкой культуры, а также содействие адаптации молодежи, приезжающей из Коми-Пермяцкого округа в г. Пермь на учебу.

Руководитель землячества - В.Бойко.

Удмуртский культурный центр

Центр был создан в 1990 г. Основная цель - сохранение и развитие удмуртского языка, возрождение удмуртских народных обычаев и традиций, ремесел и промыслов.

Председатель центра - С. Гадиятов.

Некоммерческое партнерство «Украинский дом»

«Украинский Дом» открылся в 2001 г. Цель - защита прав и законных интересов украинцев на территории Прикамья, удовлетворение их социальных, культурных, духовных потребностей, реализация разнообразных культурных и бизнес-проектов.

Директор - А. Вознюк.

Белорусский культурный центр «Белые росы»

Центр образовался в г. Горнозаводске в 2001 г. Цель - сближение братских славянских национальностей, проживающих в Прикамье, пропаганда языка, культурно-исторического наследия и традиций белорусов. Открыт филиал Центра в г. Перми.

Руководитель - Т.Некрасова.

Общество российских немцев «Видергебурт» («Возрождение»)

Общество существует с 1991 г. Цель - возрождение национальной культуры и языка российских немцев. При Обществе созданы Воскресная немецкая школа, кружок рисования, группы здоровья, читательский клуб, курсы по изучению немецкого языка, клуб пенсионеров и др. В Общество структурно входят организации российских немцев в городах Добрянке, Краснокамске, Усть-Качке, Нытве, Кунгуре, Губахе, Гремячинске, Лысьве. Также при Обществе существует молодежный клуб, который насчитывает в настоящее время около 100 членов - молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, живущих в г. Перми и Пермском крае.

Руководитель - А. Класс.

Национально-культурная автономия чувашей

Автономия создана в 2002 г. Цель - возрождение, сохранение и развитие самобытности, традиций и обычаев чувашей Пермского края, укрепление связей с республикой Чувашия, с чувашскими автономиями в других регионах.

Руководитель - Г. Абакшина.

Общество азербайджанцев «Далга»

Общество возникло в 1994 г. для помощи в адаптации азербайджанцев в Пермском крае, сохраняя при этом национальные традиции, самобытность, язык. Целями общества также является защита гражданских, политических, экономических, социальных, культурных прав и свобод азербайджанцев и прочих выходцев из Республики Азербайджан. Одной из важнейших задач «Далги» является приобщение к национальной культуре детей и молодежи. При городском Дворце творчества юных открыта азербайджанская воскресная школа, где изучают родной язык, историю Азербайджана, знакомятся с традициями и обычаями. В перспективе - установление, расширение и укрепление отношений региона с Республикой Азербайджан, с азербайджанскими организациями и установление прямых международных связей.

Председатель правления - Д. Мамедов.

Центр марийской культуры «Сулий»

Центр открыт в 1996 г. для поддержки и развития уникальной древней культуры пермских марийцев, сохранения марийского языка, традиций, воспитания у молодежи уважения к историческому и культурному наследию. В местах компактного проживания марийцев в Пермском крае у Центра есть филиалы (д. Сызганка, г. Пермь) и отделения (в деревнях Тляково, Тебеняки, Красный Луг).

Председатель центра - Л.Николаева.

Армянский культурный центр

Центр основан в 2000 г. Цель - сохранение и развитие национально-культурной самобытности, духовности представителей армянского народа, проживающих на территории края. При Центре действует Армянская воскресная школа, где дети обучаются языку, истории, духовному и культурному наследию армянского народа, при школе действуют ансамбль песни и танца, школьный кукольный театр. Центр издает культурно-просветительскую газету «Ноев Ковчег Прикамья», освещающую основные события и факты жизни армянского народа как в Армении и России, так и во всем мире.

Создан Армянский молодежный центр, цель которого - передача языковых и культурных традиций, а также оказание помощи Армянской воскресной школе в организации и проведении праздников. Центр активно участвует в конференциях, посвященных этническим проблемам, совместно с различными другими национальными организациями г. Перми.

Председатель - В. Сарксян.

Региональная еврейская национально-культурная автономия

Автономия создана в 1997 г. с целью возрождения, сохранения и развития еврейского национального самосознания, духовности и культуры. Задачи - культурно-просветительская работа в области иудаики, межрегиональные и международные связи в еврейском движении. Автономия участвует в различных городских и областных проектах (в том числе связанных с межэтническими отношениями и толерантностью), поддерживает связи с представителями наиболее значимых религиозных организаций города и области. Одним из приоритетных направлений деятельности автономии является работа с молодежью в русле развития еврейского самосознания и самоидентификации.

Руководитель - Э. Кисельгоф.

Грузинский культурный центр Прикамья

Центр открылся в 2003 г. Цели - сохранение языка, культуры, веры, прогрессивных национальных традиций и обычаев, защита прав и интересов членов диаспоры, пропаганда законопослушности, этнической и религиозной толерантности, содействие российско-грузинской дружбе, освещение и пропаганда российско-грузинских исторических и культурных связей, содействие гармонизации межнациональных отношений и взаимообогащению национальных культур.

Центр издает газету «Грузинский Луч Прикамья - Схиви». При Центре создана библиотека, музей национальной культуры, воскресная школа. Одна из задач Центра - работа с молодежью, приобщение к высоким нравственным устоям грузинского и русского народов, воспитание интернационализма и российского гражданского чувства.

Руководитель - Г. Цховребашвили.

Гуманитарное общество содействия лицам китайской национальности «Тианма»

Общество зарегистрировано в 1998 г. Цели - содействие сотрудничеству между народами, развитие народной дипломатии, международных обменов, объединение всех лиц китайской национальности, постоянно проживающих в регионе, а также имеющих вид на жительство, расширение гуманитарных и экономических контактов, правовая, языковая, моральная, материальная помощь членам организации, содействие гармонизации межнациональных отношений и взаимообогащению национальных культур. Основными направлениями деятельности организации являются внешнеэкономическое и внешнеторговое сотрудничество, экспортно-импортные торгово-закупочные и посреднические операции по приобретению за рубежом передовых технологий, оборудования и товаров, оказание помощи в трудоустройстве лицам китайской национальности на территории г. Перми и Пермского края.

Президент общества «Тианма» - В. Сэнь.

Корейская национально-культурная общественная организация «Бухаль»

Организация «Бухаль» («Возрождение») создана в 2000 г. Основными целями и задачами являются сохранение национальной самобытности и традиций, образования и национальной культуры, изучение и распространение корейского языка, объединение этнических корейцев региона. В перспективе - организация собственного культурно-просветительского центра в г. Перми, а также налаживание и укрепление делового сотрудничества региона с Корейской Народной Демократической Республикой и Республикой Корея.

Президент организации - Л.Ким.

Таблица 4.1П

Уровень религиозности населения Пермского края
(по результатам социологического опроса, проведенного центром социологического мониторинга администрации Пермского края)

Мировоззренческие группы	2005 г . (%)	2006 г . (%)
Убежденные верующие	16,2	15,3
Традиционные верующие	50,4	51,8
Колеблющиеся	12,1	11,6
Всего религиозных	78,6	78,7
Индифферентные	10,5	9,6
Неверующие	5,5	6,0
Атеисты	1,6	1,3
Итого опрошено, чел.	4690	4921

Приложение 5. Показатели социально-экономического положения Пермского края

Таблица 5.1П.

Основные предприятия Пермского края

Название	Расположе-ние	Отрасль	Руководитель
ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь»	г. Пермь	Топливно-энергетический комплекс	А. Лейфрид
ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт»	г. Пермь	Топливно-энергетический комплекс	В. Жуков
ОАО «МРСК Урала»	г. Пермь	Топливно-энергетический комплекс	О.Жданов
ОАО «Уралкалий»	г. Березники	Химическая	В. Баумгертнер
ОАО «Сильвинит»	г. Соликамск	Химическая	Р. Сабиров
ОАО «Метафракс»	г. Губаха	Химическая	В. Даут
ОАО «Минеральные удобрения»	г. Пермь	Химическая	Г. Шилов
ОАО «Азот»	г. Березники	Химическая	М. Маркин
ОАО «Бератон»	г. Березники	Химическая	Ю. Филин
ОАО «Галоген»	г. Пермь	Химическая	П. Бойко
ОАО «Пермские моторы»	г. Пермь	Машиностроение	Н. Ивкин
ОАО «Авиадвигатель»	г. Пермь	Машиностроение	А. Иноземцев
ОАО «Пермский завод «Машиностроитель»	г. Пермь	Машиностроение	В. Ломаев
ОАО «Пермский моторный завод»	г. Пермь	Машиностроение	М. Дическул
ОАО «Пермское агрегатное объединение «Инкар»	г. Пермь	Машиностроение	С. Попов
ОАО «Мотовилихинские заводы»	г. Пермь	Машиностроение	И. Костин
ОАО «Лысьвенский металлургический завод»	г. Лысьва	Металлообработка	В. Ганьжин
ОАО «Чусовской металлургический завод»	г. Чусовой	Черная металлургия	А. Карпов
ОАО «ВСМПО-Ависма»	г. Березники	Цветная металлургия	В. Танкеев
ОАО «Камкабель»	г. Пермь	Цветная металлургия	С. Кузнецов
ФКП «Пермский пороховой завод»	г. Пермь	Военно-промышленный комплекс	Н. Федченко
ОАО «Соликамскбумпром»	г. Соликамск	Целлюлозно-бумажная промышленность	В. Баранов
ОАО «Горнозаводскцемент»	г. Горнозаводск	Промышленность строительных материалов	В. Фурман

Таблица 5.2П.

Основные экономические показатели Приволжского федерального округа за 1 квартал 2009 года

I квартал 2009г. в % к I кварталу 2008г.
индекс промыш- ленного произ- водства	в том числе по видам экономической деятельности			индекс физического объема
	добыча полезных ископа- емых	обраба- тываю- щие про- извод- ства	произ- водст- во и распре- деление электро- энергии, газа и воды	работ, выпол- ненных по виду деяте- льности "Стро- итель- ство"	оборота роз- нич- ной тор- говли	плат- ных услуг насе- лению	инвес- тиций в ос- новной капи- тал
Российская Федерация	85,71)	96,21)	79,21)	94,91)	80,71)	98,9	99,1	84,4
Приволжский федеральный округ	79,9	99,0	71,2	92,4	66,7	99,0	102,0	94,5
Республика Башкортостан	88,8	102,0	84,8	88,1	54,9	102,7	102,9	90,1
Республика Марий Эл	83,8	75,0	82,3	95,5	64,0	111,8	102,8	89,2
Республика Мордовия	71,4	61,5	65,5	89,4	104,5	96,9	108,5	77,5
Республика Татарстан	84,1	98,7	72,3	92,2	91,1	102,2	105,7	108,4
Удмуртская Республика	92,5	98,8	79,9	96,2	60,9	93,5	99,0	83,5
Чувашская Республика	69,8	4,4	65,4	94,4	62,7	96,3	95,5	71,4
Пермский край	78,1	101,7	72,5	90,9	75,2	98,1	98,9	84,1
Кировская область	83,0	91,5	79,1	95,7	47,9	97,2	116,8	69,1
Нижегородская область	65,5	126,0	62,2	94,0	51,6	93,8	98,7	118,5
Оренбургская область	87,0	95,1	79,5	85,3	67,5	104,6	102,2	86,0
Пензенская область	85,9	89,8	82,7	94,5	70,6	101,5	98,2	83,8
Самарская область	69,1	109,3	56,6	95,9	80,5	98,0	102,3	76,1
Саратовская область	81,8	79,7	73,8	94,2	70,5	102,8	100,5	85,8
Ульяновская область	68,0	90,2	53,0	92,0	70,3	89,1	92,2	137,3

1) С учетом поправки на неформальную деятельность.

Таблица 5.3П.

Уровень безработицы в Приволжском федеральном округе

Февраль 2009г.			На конец марта 2009г.
численность безработных, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, тыс.человек	в % к экономи- чески активному населению (уровень безра- ботицы)	в % к февралю 2008г.	численность безработных, зарегистри- рованных в государст- венных учреждениях службы занятости населения, тыс.человек	в % к концу марта 2008г.
Российская Федерация	7083,6	9,5	133,4	2176,6	141,9
Приволжский федеральный округ	1567,6	10,0	140,0	378,5	193,2
Республика Башкортостан	255,3	13,0	в 2,3р.	49,7	187,1
Республика Марий Эл	46,9	12,8	94,1	6,4	161,0
Республика Мордовия	30,3	6,6	в 2,9р.	7,7	142,8
Республика Татарстан	198,8	10,1	186,6	56,1	в 2,3р.
Удмуртская Республика	88,1	10,3	115,4	23,5	194,7
Чувашская Республика	80,4	12,2	135,8	21,7	в 2,2р.
Пермский край	169,0	11,6	117,4	46,5	в 2,1р.
Кировская область	86,1	11,0	в 2,1р.	22,2	175,3
Нижегородская область	133,3	7,4	116,1	29,3	в 2,9р.
Оренбургская область	105,8	9,8	116,7	17,1	192,7
Пензенская область	66,6	10,6	71,3	11,3	187,1
Самарская область	92,0	5,5	118,5	39,6	170,1
Саратовская область	154,0	12,8	163,8	30,2	161,2
Ульяновская область	60,9	8,9	121,0	17,1	148,5

Таблица 5.4П.

Экономически активное и экономически неактивное население Приволжского федерального округа в возрасте 15-72 лет (по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в мае 2009г.[6]
)

	Экономи- чески активное население, тыс. человек	В том числе		Уровень экономи- ческой активности населения, в %	Уровень занятости, в %	Уровень безрабо- тицы, в %
		занятые	безра- ботные
Российская Федерация	75954,4	69463,1	6491,3	67,9	62,1	8,5
Приволжский федеральный округ	16240,0	14824,0	1416,0	68,3	62,4	8,7
Республика Башкортостан	2105,9	1950,1	155,7	67,4	62,5	7,4
Республика Марий Эл	352,8	307,5	45,3	63,7	55,6	12,8
Республика Мордовия	476,9	456,0	20,9	71,6	68,5	4,4
Республика Татарстан	1968,5	1780,7	187,8	67,2	60,8	9,5
Удмуртская Республика	861,7	810,1	51,7	71,8	67,5	6,0
Чувашская Республика	693,4	600,4	93,0	69,2	59,9	13,4
Пермский край	1399,9	1254,6	145,3	65,8	59,0	10,4
Кировская область	765,8	682,3	83,5	69,0	61,5	10,9
Нижегородская область	1833,6	1694,7	139,0	69,4	64,1	7,6
Оренбургская область	1109,4	1008,5	100,9	66,7	60,7	9,1
Пензенская область	705,5	632,8	72,7	63,9	57,3	10,3
Самарская область	1798,4	1707,6	90,8	70,8	67,2	5,0
Саратовская область	1492,1	1335,6	156,5	72,3	64,7	10,5
Ульяновская область	676,0	603,1	72,9	64,5	57,5	10,8

Таблица 5.5П.

Суммарная задолженность по заработной плате по Приволжскому федеральному округу на 1 июня 2009 года:

Млн.рублей					В % к 1 мая 2009г.
всего	в том числе				всего	в том числе
	феде- раль- ного бюд- жета	бюд- жетов субъ- ектов Россий- ской Феде- рации	мест- ных бюдже- тов	из-за отсут- ствия собст- венных средств		феде- раль- ного бюд- жета	бюд- жетов субъ- ектов Россий- ской Феде- рации	мест- ных бюдже- тов	из-за отсут- ствия собст- венных средств
Российская Федерация	8779	139	83	73	8484	110,8	69,9	85,8	79,5	112,5
ПФО	1581,4	36,4	4,1	1,3	1539,6	102,6	82,1	-	18,3	103,3
Республика Башкортостан	102,5	-	-	-	102,5	154,9	-	-	-	154,9
Республика Марий Эл	24,1	-	-	-	24,1	85,3	-	-	-	85,3
Республика Мордовия	54,2	-	-	-	54,2	в 2,5р.	-	-	-	в 2,5р.
Республика Татарстан	161,9	-	-	-	161,9	87,3	-	-	-	87,3
Удмуртская Республика	99,4	-	-	1,3	98,1	67,7	-	-	180,9	67,1
Чувашская Республика	181,8	-	-	-	181,8	132,7	-	-	-	132,7
Пермский край	184,3	-	-	-	184,3	110,5	-	-	-	110,5
Кировская область	274,1	-	-	-	274,1	118,2	-	-	-	118,2
Нижегородская область	136,6	0,7	4,1	-	131,8	140,8	-	-	-	136,2
Оренбургская область	73,7	-	-	-	73,7	98,6	-	-	-	98,6
Пензенская область	33,0	-	-	-	33,0	148,7	-	-	-	148,7
Самарская область	171,2	26,1	-	-	145,1	61,4	76,0	-	-	60,9
Саратовская область	73,4	9,7	-	-	63,7	93,4	96,2	-	-	92,9
Ульяновская область	11,3	-	-	-	11,3	186,9	-	-	-	186,9

Таблица 5.6П.

Доходы населения в Приволжском федеральном округе

Денежные доходы на душу населения в I квартале 2009г., рублей1)	I квартал 2009г. в % к I кварталу 2008г.		Реальный размер назначенных месячных пенсий по состоянию на I апреля 2009г. в % к I апреля 2008г.
	реальные денежные доходы населения	реальная начисленная заработная плата
Российская Федерация	13893,3	98,6	99,2	112,5
Приволжский федеральный округ	11101,2	98,7	97,6	113,5
Республика Башкортостан	11458,1	103,6	99,2	114,4
Республика Марий Эл	7058,6	103,0	96,3	113,4
Республика Мордовия	7363,0	83,5	98,1	110,4
Республика Татарстан	13448,8	101,7	94,7	114,8
Удмуртская Республика	8684,9	96,1	98,8	111,8
Чувашская Республика	7490,1	92,1	93,5	114,4
Пермский край	14491,6	95,4	93,9	112,4
Кировская область	8596,7	92,9	96,5	111,2
Нижегородская область	11858,4	95,1	96,9	112,6
Оренбургская область	9536,7	106,8	99,1	113,7
Пензенская область	9232,5	94,2	103,2	111,8
Самарская область	15341,3	101,1	95,9	113,4
Саратовская область	8116,6	103,2	105,9	113,0
Ульяновская область	7938,1	84,1	98,7	112,9
________________ 1) Предварительные данные.

Таблица 5.7П.

Динамика цен в Приволжском федеральном округе

Март 2009г., в % к декабрю 2008г.
индекс потреби- тельских цен	изменение стоимости фиксиро- ванного набора потреби- тельских товаров и услуг	индексы цен производителей
		промыш- ленных товаров	на реали- зованную сельско- хозяйст- венную продук- цию	строи- тельной продукции	тарифы на грузовые пере- возки
Российская Федерация	105,4	107,3	104,4	100,9	98,7	110,6
Приволжский федеральный округ	105,0	106,6	109,3	100,2	99,5	112,2
Республика Башкортостан	104,3	105,7	117,0	101,3	97,9	111,7
Республика Марий Эл	105,5	107,2	100,2	101,1	100,1	99,7
Республика Мордовия	105,2	107,4	93,4	101,8	100,2	100,0
Республика Татарстан	103,8	107,0	113,1	99,4	98,4	111,5
Удмуртская Республика	105,7	107,3	112,0	105,1	100,4	97,5
Чувашская Республика	104,3	107,9	105,9	97,4	97,3	99,6
Пермский край	105,8	106,7	115,9	98,8	99,3	111,9
Кировская область	105,7	108,3	103,1	98,7	101,0	103,1
Нижегородская область	106,1	104,7	104,4	97,2	99,3	107,8
Оренбургская область	104,8	108,2	106,7	99,3	96,9	88,4
Пензенская область	105,7	107,0	106,1	100,4	102,2	100,2
Самарская область	105,5	106,6	106,4	103,3	100,5	115,0
Саратовская область	105,3	106,7	104,7	99,8	97,8	117,1
Ульяновская область	104,7	105,5	104,3	100,3	100,2	100,0

Приложение 6. Средства массовой информации в Пермском крае

Телевидение:

Филиал ВГТРК ГТРК «Пермь»

614070, г. Пермь, ул. Техническая, 7. Директор филиала - Сергеев Валерий Георгиевич. Телефон: 248-44-42, 248-45-31. Факс: 248-86-03. E-mail: main@t7.ru. Сайт: http://www.t7.ru. Учредитель: Автономная некоммерческая организация «Продюсерский центр»

Телекомпания «Авто-ТВ».
614077, г. Пермь, Бульвар Гагарина, 80а. Генеральный директор - Охняков Сергей Александрович. Главный редактор - Шур Ольга Андреевна. Телефон: 248-62-28, 248-17-23. E-mail: tv@artv.perm.ru, editor@artv.perm.ru

Телекомпания «Рифей-Пермь».
614068, г. Пермь ул. Ленина, 86. Директор - Прохоров Владимир Борисович. Главный редактор - Южанинов Игорь Валентинович. Телефон: 244-69-99, 267-86-42. Факс: 244-69-60. E-mail: reclama@rifey.ru, promo@rifey.ru, tsn@rifey.ru. Сайт: www.rifey.ru

Учредитель: ООО «Телекомпания «Рифей-Пермь».

Телекомпания «ВЕТТА».
614070, г. Пермь, ул. Крупской, 42-а. Собственник: ООО «Агентство массовых коммуникаций». Генеральный директор - Андреева Елена. Телефон/факс: 265-98-84. E-mail: vetta@perm.ru. Учредитель: ООО «Информационно-рекламная компания «Восточноевропейское телеграфное (и телевизионное) агентство».

«Телекомпания «СТС-Пермь».
614000, г. Пермь, ул. Максима Горького, 18. Генеральный директор - Ишуткина Лариса Викторовна. Телефон: 212-31-89, 210-08-90. Факс: 212-79-81. E-mail: referent@tvmaxima.perm.ru. Учредитель: ЗАО «ТВ Максима»

ООО ПТРК «Урал-Информ-ТВ».
614060, г. Пермь, ул. Крупской, 2. Генеральный директор: Цвет Галина Владимировна. Телефон: 290-00-90, Факс (342) 290-01-55. E-mail: news@usi.ru. Сайт: www.uitv.ru. Учредители: ОАО «Уралсвязьинформ», ООО Пермская телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ»

Телекомпания «ТНТ-Пермь».
614000, г. Пермь, ул. КИМ,115А. Генеральный директор - Пермяков Евгений Александрович. Телефон (факс): 265-09-75. E-mail: tnt@tnt.perm.ru. Сайт: http://tnt.perm.ru. Учредитель: ЗАО «ТНТ-Пермь».

ГТРК «Коми-Пермяцкая».
610000, г. Кудымкар, ул. Володарского, 18. Тел/факс (34260) 22-229, 21-284. Руководитель: Клещин Евгений Александрович. Учредитель: Государственная телерадиокомпания «Коми-Пермяцкая»

Радио:

Филиал ВГТРК ГТРК «Пермь».
614070, г. Пермь, ул. Техническая, 7. Главный редактор - Филимонов Юрий Анатольевич. Телефон: 248-47-30. Факс: 248-48-55. Сайт: http://www.t7.ru. Учредитель: Автономная некоммерческая организация «Продюсерский центр»

«Радио Максимум-Пермь».
614600, г. Пермь, ул. Горького, 18. Генеральный директор - Дмитрий Попков. Телефоны: 212-11-11, 212-51-88. Факс: 212-99-75. e-mail: info@maximum.perm.ru. Сайт: http://www.maximum.perm.ru.

«Авторадио-ТВ».
614099, г. Пермь, Б.Гагарина, 80. Генеральный директор - Охняков Сергей Александрович. Телефон 248-62-38, 248-17-23. e-mail: editor@artv.perm.ru.

Радио «Альфа».
614060, г. Пермь, ул. Уральская, 119-201. Генеральный директор - Кунин Максим Михайлович. Телефоны: 265-32-65, 265-73-28, факс: 266-09-08. e-mail: radioa@perm.raid.ru. Cайт: http://www.radioalfa.perm.ru. Учредитель: ООО «Медиа-Лайн».

«Радио Рекорд FM - Пермь». 614000, г. Пермь, ул.Газеты «Звезда», 26б. Телефон (342) 218-01-19, 218-02-46. Генеральный директор - Татаренко Александр Владимирович. e-mail: radio@record.perm.ru. Сайт: http://www.record.perm.ru. Учредитель: ООО «Европа плюс Пермь».

«Мьюзик радио».
614000, г. Пермь, ул.Максима Горького, 18. Телефон 212-13-13, факс 212-99-75. Главный редактор: Гавриленко Людмила Николаевна. Учредитель: ЗАО «Мьюзик Радио».

«Ностальжи-Пермь».
614000, г. Пермь, ул.Ленина, 50, 14 этаж, оф. 141-145. Телефон-факс (342) 219-68-88. Директор: Даллакян Иосиф Владимирович. e-mail: info@nostalgie.perm.ru. Сайт: www.nostalgie.perm.ru. Учредитель: ООО «Ностальжи-Пермь».

«Эхо Москвы в Перми».
614077, г. Пермь, Б.Гагарина, 58а. Генеральный директор - Хомутов Юрий Леопольдович. Телефоны (факс): 261-80-09, 261-82-91, 261-74-28. e-mail: info@echo.perm.ru. Сайт: http://radio.echo.perm.ru/. Учредитель: ОАО «Эхо».

Печатные СМИ.

ООО «Аргументы и факты в Перми» Адрес:614077, г. Пермь, Б.Гагарина ,65а. Генеральный директор: Ковалева Ирина Альбертовна. Главный редактор: Черепанова Татьяна Алексеевна. телфакс : 8(342) 261-88-76. отдел рекламы: 257-20-30, 257-20-10. E-mail: aif@aif.perm.ru Сайт: http://perm.aif.ru/

«BUSINESS CLASS», пермская деловая газета. Адрес редакции: 614000 г. Пермь, ул. Коммунистическая, 15а. Телефон/факс: 212-79-75, 212-85-35. Главный редактор: Сковородин Вадим Анатольевич. Директор: Мазанова Светлана Геннадьевна. E-mail: info@business-class.su . Сайт: http://www.business-class.su Учредитель: ООО «Центр деловой информации».

«Вести с Урала»
- областная газета. 614042, г. Пермь, ул. Маршала Рыбалко, 36-113. Телефон: 290-38-51. Адрес для писем: 614042, г.Пермь, а/я 1766. E-mail: vesti@orden.org.ru. Директор и главный редактор - Исаков Юрий Леонидович. Учредители: ООО «Реалхим», Межрегиональная общественная организация «Юлианский орден рыцарей князя Александра невского», Некоммерчекское пратнерство «Спортпрофи»

«Деловое Прикамье».
614000, г. Пермь, ул. Сибирская, 30. тел/факс: 212-20-63. Рекламная служба: 212-01-21. E-mail: editor@zubr.perm.ru. Сайт: http://dp.perm.ru Учредитель: ООО «Западно-Уральское Бюро Рекламы».

«ДЕЛО&Ко». г. Пермь, ул. Орджоникидзе, д. 14. Телефоны: (342) 257-05-08, 290-74-62. Директор - Волегова Надежда Григорьевна. Главный редактор - Трапезников Алексей Сергеевич. E-mail: gazeta@gazetadelo.ru
Сайт: www.gazetadelo.ru Учредитель: ООО «Акварель».

«Деловой экспресс».
614000, г. Пермь, ул. Большевистская, 120а-212. Главный редактор: Старцева Люция Борисовна. Телефон-факс: 236-40-23. Учредители: ООО «Агентство деловой информации «Пермь», Некоммерческое партнерство «Урало-Сибирский межрегиональный центр антикризисного управления»

«Досье 02».
614070, г. Пермь, ул. Крупской, 40. Главный редактор - Садриев Искандер Фарукович. Телефон/факс 248-46-13. E-mail: arcos@perm.raid.ru Сайт: www.nevod.ru/d-02. Учредители: Главное управление внутренних дел Пермского края, ООО «Рекламно-информационный центр «Аркос»

«Звезда».
614600, г. Пермь, ГСП-131, ул. Дружбы, 34. Главный редактор - Трушников Сергей Васильевич. Телефон/факс 248-72-03. E‑mail: gazeta@zvezda.nevod.ru. Сайт: http://www.nevod.ru/zvezda/. Учредитель: ЗАО «Редакция газеты «Звезда»

«Известия - Пермский край». 614045, г. Пермь, ул. Орджоникидзе, 12, 3-й этаж. Телефон: 257-09-74, 257-09-69. E-mail: izvestia@pochtamt.ru Сайт: www.izvestia.ru/perm.

«Капитал-WEEKLY».
614990, г. Пермь, ГСП-131, ул. Дружбы, 34, оф. 802-803. Главный редактор - Копылова Наталья Анатольевна. Телефон/факс 248-03-60. Рекламная служба 248-03-60. E-mail: kapital@zvezda.nevod.ru. Сайт: http://www.kapital.perm.ru. Учредитель: ЗАО «Редакция газеты «Звезда»

«Коммерсантъ в Перми».
614000, г. Пермь, ул. Осинская, 6. Генеральный директор - Константин Иванов. Главный редактор - Суханов Вячеслав Владимирович. Тел. 218-18-80, 218-18-81, 218-18-82 факс 218-18-83. E-mail: info@kommersant.perm.ru. E-mail: editor@kommersant.perm.ru. Сайт: http://www.kommersant.ru/region/perm/. Учредитель: ЗАО «Коммерсантъ в Перми»

«Комсомольская правда - Пермь». 614107, г. Пермь, ул. Лебедева, 13, западное крыло. Телефоны: отдел информации (342) 260-16-05. Отдел распространения (342) 260-12-18. E-mail: kp@perm.raid.ru. Сайт: http://www.perm.kp.ru.

«Местное время» - общественно-политическая газета.
614045, г. Пермь, ул. Орджоникидзе, 14, оф.500. Генеральный директор: Прохоров Владимир Борисович. Главный редактор: Третьякова Елена Брониславовна. Телефоны: 237-60-99, 237-60-88. E-mail: mv_main@mail.ru. Сайт: www.permv.ru. Учредитель: ЗАО «Газета «Местное время»

«Московский комсомолец» в Перми. 614099, г. Пермь, ул. Ленина, 50, оф.93. Генеральный директор: Вайсман Игорь Яковлевич. Телефоны: 219-68-35, 219-68-34. E-mail: mk-perm@permonline.ru

«Новый компаньон».
614000, г. Пермь, ул. Тимирязева, 24а, 10 этаж. Главный редактор: Дерягина Ольга Александровна. Телефон 210-40-26, 210-40-23. E-mail: office@idk.perm.ru. Сайт: http://www.nk.perm.ru. Учредитель: ООО «Издательский дом «Компаньон»

«Пермские новости»
. 614000, г. Пермь, ул. Сибирская, 19. Телефон 212-46-22. Сайт: http://www.permnews.ru. Учредитель: ООО «Издательский дом «Пермские новости».

«Пермский обозреватель».
614000, г. Пермь, ул. Кирова, 39а, Телефон / Факс: (342) 2108-226; 2-120-371. Телефон 2-108-054. Электронная почта: permoboz@perm.raid.ru . Сайт: www.permoboz.ru Учредитель: ООО «Медиа-группа «Пермский обозреватель»

«Профсоюзный курьер».
614600, г. Пермь, ГСП, Комсомольский пр., 37. Главный редактор - Шитов Владимир Терентьевич. Телефон 212-55-96; факс - 212-69-92. E-mail: pk@pkweekly.ru. Internet-версия: www.pkweekly.ru. Учредитель: Пермский краевой совет профсоюзов

«Российская газета», региональный выпуск. Главный редактор - Илья Изотов. 614000, г. Пермь, ул. Орджоникидзе, 57, левое крыло, 9 этаж. Телефон: (342) 237-50-06, 237-53-09. Электронная почта: info@rg.perm.ru. Internet-версия: www.rg.ru. Учредитель: Правительство Российской Федерации.

«ТРУД-Прикамье».
614000, г. Пермь, ул. Сибирская, 19. Главный редактор - Кудрина Екатерина Николаевна. Тел./факс (342) 212-53-70, E-mail: gazeta@trudperm.da.ru

6.3. Электронные СМИ и информационные агентства

http://www.regnum.ru/news/fd-volga/perm/ - Информационное агентство «Регнум - Пермский край».

http://www.on-line.perm.ru - информационное агентство «Он-лайн» (Пермь). Учредитель: ООО «Регион-Информ-Пермь».

http://www.interfax-russia.ru/r/C/0/318.html - Информационное агентство «Интерфакс - Пермский край».

www.perm.ru - Пермский региональный сервер (наполнение контента и новостной ленты осуществляется департаментом информационной политики администрации губернатора Пермского края).

http://www.kommersant.ru/region/perm/ - Электронная версия пермского выпуска газеты «Коммерсантъ».

www.business-class.su - Электронная версия газеты «Business-class».

www.nk.perm.ru - Электронная версия газеты «Новый компаньон».

www.government.perm.ru - Сайт Правительства Пермского края.

www.gorodperm.ru - Сайт администрации г.Перми.

www.echo.perm.ru - Сайт радиостанции «Эхо Москвы в Перми».

www.permoboz.ru - Электронная версия газеты «Пермский обозреватель».

Информационные сайты:

http://www.ura.ru/content/perm/

http://www.uralpolit.ru/59/news

www.bsfera.ru

www.prm.ru

Таблица 6.1П.

Частотный анализ тональности публикаций о деятельности Губернатора О.А. Чиркунова в СМИ Пермского края

Наименование СМИ	число сообщений в апрель-июнь 2009 г.	Тональность
		+	нейтр.	-
Электронные СМИ
ГТРК «Пермь»	9	6	3
Телевидение «Ветта»	12	-	12	-
Итого по группе :	21	6	15
Интернет-сайты
«on-line.Perm»	56	-	56	-
«Новый регион»	19	7	12
Итого по группе :	75		63	12
Печатные издания
Местное время	8	8
Пермские новости	9	2	3	4
АиФ в Перми	1	1
Звезда	2	2
Деловое Прикамье	1	1
Итого по группе :	21	10	6	5
ВСЕГО:	117	16	84	17

Таблица 6.2П.

Анализ информации СМИ Пермского края (за период с апреля по июнь 2009 г.)

Тематика по направлениям
Политическая деятельность	Экономическая деятельность	Социальная политика
1. Деятельность федеральных органов власти, касающаяся региона и нашедшая отражение в региональных СМИ; 2. Деятельность органов власти на региональном уровне; 3. Деятельность политических партий и общественных организаций; 4. Деятельность мэра и других органов власти на уровне регионального центра; 5. Антикризисная программа региональной власти; 6. Протестные выступления населения; 7. Конфликты между представителями политической элиты региона; 8. Деятельность «оппозиции».	1. Финансовая деятельность и промышленная политика региональной администрации, деятельность отдельных крупных предприятий на территории региона; 2. Проблемы и перспективы развития экономики региона по отдельным отраслям; 3. Деятельность естественных монополистов;	1. Безработица, проблемы трудоустройства; 2. Социальные выплаты, льготы; 3. Тарифы и т.п.; 4 Проблемы отдельных социальных групп; 5. Проблемы образования, здравоохранения, культуры, спорта; 6. Демографическая ситуация; 7. Экологические проблемы.

№	Наименование источника СМИ	Общее количество статей	Политическая деятельность								Экономическая деятельность			Социальная политика
			1	2	3	4	5	6	7	8	1	2	3	1	2	3	4	5	6	7
1	Местное время	81	5	16	4	33	3	0	0	0	6	0	2	3	5	5	13	8	1	2
2	Пермские новости	104	3	46	13	22	4	8	0	5	2	2	1	10	9	1	14	22	0	0
3	АиФ в Перми	40	0	17	3	11	1	0	0	0	0	0	0	1	3	0	0	12	1	1
4	Звезда	68	5	39	5	5	0	1	0	0	4	3	0	2	1	1	3	5	0	5
5	Деловое Прикамье	20	0	16	0	0	0	0	0	0	3	0	0	0	1	0	0	0	0	1
6	ГТРК «Пермь»	239	16	59	6	28	13	2	3	1	20	19	1	14	21	10	39	59	7	13
7	Ветта	481	36	66	18	30	12	-	-	4	23	22	10	22	11	-	27	177	-	23
8	Новый регион	781	33	65	45	48	8	28	12	19	28	48	12	16	16	32	169	307	21	16
9	On-line.Perm	391	43	101	4	12	33	-	-	-	12	39	2	36	3	4	30	42	6	24
	Итого	2205	141	425	98	189	74	39	15	29	98	133	28	104	70	53	295	632	36	85

Приложение 7. Оценка влияния значимых персон Пермского края

Таблица 7.1П.

Оценка влияния персон в экономическом поле

Значения Ф.И.О.	Индекс влияния	Сила влияния	Ранг
Чиркунов	2,00	3,50	1
Сухих	1,50	2,50	2
Кац	1,63	1,63	3
Шубин	-0,25	0,75	4
Девяткин	0,63	0,63	5
Гордеев	0,50	0,50	6
Решетников	0,50	0,50	7
Тушнолобов	0,38	0,38	8
Рыболовлев	0,38	0,38	9
Трутнев	0,25	0,25	10
Борисовец	0,25	0,25	11
Лейфрид	0,25	0,25	12
Белых	-0,25	0,25	13
Оганян	0,25	0,25	14
Скриванов	0,13	0,13	15
Жданов	0,13	0,13	16
Уткин	0,13	0,13	17
Сергеев	0,00	0,00	18
Горлов	0,00	0,00	19
Мильграм	0,00	0,00	20
Климов	0,00	0,00	21
Марголина	0,00	0,00	22

Таблица 7.2П.

Оценка влияния персон в административно-правовом поле

Значения Ф.И.О.	Индекс влияния	Сила влияния	Ранг
Чиркунов	2,63	3,88	1
Сухих	2,13	2,13	2
Девяткин	1,50	1,50	3
Тушнолобов	1,13	1,38	4
Кац	1,13	1,13	5
Шубин	0,13	0,88	6
Решетников	0,75	0,75	7
Лейфрид	-0,50	0,50	8
Белых	0,50	0,50	9
Марголина	0,50	0,50	10
Борисовец	-0,38	0,38	11
Жданов	-0,38	0,38	12
Уткин	0,38	0,38	13
Трутнев	0,25	0,25	14
Скриванов	0,25	0,25	15
Рыболовлев	0,25	0,25	16
Гордеев	0,25	0,25	17
Оганян	0,25	0,25	18
Горлов	0,13	0,13	19
Климов	0,13	0,13	20
Сергеев	0,00	0,00	21
Мильграм	0,00	0,00	22

Таблица 7.3П.

Оценка влияния персон в информационном поле

Значения Ф.И.О.	Индекс влияния	Сила влияния	Ранг
Чиркунов	3,13	4,13	1
Сухих	1,38	1,88	2
Шубин	1,50	1,50	3
Тушнолобов	0,63	1,38	4
Девяткин	1,00	1,00	5
Гордеев	0,50	0,50	6
Белых	0,50	0,50	7
Климов	0,50	0,50	8
Марголина	0,50	0,50	9
Кац	0,38	0,38	10
Сергеев	0,38	0,38	11
Мильграм	-0,38	0,38	12
Решетников	0,38	0,38	13
Борисовец	0,00	0,25	14
Рыболовлев	0,25	0,25	15
Уткин	-0,25	0,25	16
Трутнев	0,13	0,13	17
Горлов	0,13	0,13	18
Лейфрид	0,13	0,13	19
Оганян	0,13	0,13	20
Скриванов	0,00	0,00	21
Жданов	0,00	0,00	22

Таблица 7.4П.

Оценка влияния персон в социальном поле

Значения Ф.И.О.	Индекс влияния	Сила влияния	Ранг
Чиркунов	1,13	2,88	1
Сухих	1,88	2,13	2
Тушнолобов	1,75	1,75	3
Шубин	0,88	1,38	4
Кац	1,38	1,38	5
Девяткин	1,25	1,25	6
Решетников	0,63	0,63	7
Белых	-0,38	0,38	8
Климов	0,38	0,38	9
Борисовец	-0,25	0,25	10
Жданов	0,25	0,25	11
Оганян	0,25	0,25	12
Уткин	0,25	0,25	13
Марголина	0,25	0,25	14
Скриванов	0,13	0,13	15
Рыболовлев	0,13	0,13	16
Лейфрид	0,13	0,13	17
Трутнев	0,00	0,00	18
Сергеев	0,00	0,00	19
Горлов	0,00	0,00	20
Гордеев	0,00	0,00	21
Мильграм	0,00	0,00	22

Таблица 7.5П.

Оценка влияния персон в межличностном поле

Значения Ф.И.О.	Индекс влияния	Сила влияния	Ранг
Чиркунов	1,38	2,63	1
Девяткин	1,75	1,75	2
Сухих	1,00	1,75	3
Тушнолобов	1,38	1,38	4
Шубин	0,13	1,13	5
Кац	1,00	1,00	6
Решетников	0,00	0,75	7
Гордеев	0,63	0,63	8
Климов	-0,50	0,50	9
Марголина	0,50	0,50	10
Горлов	0,25	0,25	11
Трутнев	0,13	0,13	12
Скриванов	0,00	0,00	13
Сергеев	0,00	0,00	14
Борисовец	0,00	0,00	15
Рыболовлев	0,00	0,00	16
Лейфрид	0,00	0,00	17
Жданов	0,00	0,00	18
Мильграм	0,00	0,00	19
Белых	0,00	0,00	20
Оганян	0,00	0,00	21
Уткин	0,00	0,00	22

Приложение 8. Биографии ведущих политических акторов в Пермском крае

Биографии О.Чиркунова, В.Сухих, Н.Девяткина, И.Шубина, А.Каца, С. Гордеева см. в Приложении 3. Биографию Г.Тушнолобова см. в Приложении 4.

Решетников Максим Геннадьевич, Руководитель администрации губернатора Пермского края

Максим Геннадьевич Решетников родился в Перми в 1979 году. Окончил Пермский государственный университет по специальностям «Экономист-математик» и «Лингвист-переводчик». Работал заместителем начальника главного управления экономики Пермской области, затем председателем комитета по развитию системы государственного управления аппарата администрации Пермской области. С 2006 по 2007 год — первый заместитель руководителя администрации губернатора Пермского края. С 2007 по июнь 2008 года — заместитель директора департамента межбюджетных отношений Министерства регионального развития РФ. В июне 2008 года был назначен директором департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ Минрегионразвития.

В 2009 году вернулся на работу в Пермский край. Распоряжением главы региона Олега Чиркунова М.Решетников был назначен руководителем администрации губернатора.

В 2009 году Максим Решетников вошел в «золотую кадровую сотню» президента РФ Дмитрия Медведева

Марголина Татьяна Ивановна, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае

Родилась 17 декабря 1951 в г. Чусовом Пермской области. Образование высшее (филологический факультет ПГПИ, специальность «Русский язык и литература», 1973 г.; специальность «Практический психолог», ПГПИ, 1992 г.). Кандидат психологических наук.

В 1972–1991 г. г. находилась на комсомольской и партийной работе. Затем преподавала на кафедре теоретической и прикладной психологии ПГПУ.

В 1997 г. была избрана председателем комитета по образованию и науке г. Перми. С 1999 г. заместитель главы г. Перми, с декабря 2000 г. по февраль 2005 года являлась заместителем губернатора Пермской области. Курировала вопросы социальной политики, образования, культуры, молодежной политики, защиты прав детей.

В феврале 2005 г. Т. И. Марголина решением Законодательного Собрания Пермской области назначена на должность Уполномоченного по правам человека в Пермской области. Работая в этой должности, вела активную законотворческую деятельность, принимала непосредственное участие в работе комитетов, рабочих групп и заседаний Законодательного Собрания по восстановлению социальных и иных прав жителей Прикамья, в разработке и принятии Устава Пермского края, в который была включена глава «Права и свободы человека и гражданина». По ее инициативе разработан и принят Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае», введена должность Уполномоченного по правам ребенка.

В 2006 году она избрана Сопредседателем Координационного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных в субъектах Российской Федерации. С 2007 г. - член Экспертного Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики. Кроме того, Т. И. Марголина - член Координационного совета по социальной стратегии при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронове.

С 20 сентября 2007 г. Т. И. Марголина - Уполномоченный по правам человека в Пермском крае.

Т.И. Марголина ведет научную работу — с 2001 г. возглавляет кафедру социальной работы в Пермском государственном университете.

Кавалер медали ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, Золотого почетного знака «Общественное признание».

Почетный гражданин г. Чусового.

Белых Никита Юрьевич, губернатор Кировской области

Родился 13 июня 1975 в Перми. Мать была деканом химического факультета Пермского государственного университета (ПГУ), затем руководила лицеем при ПГУ. Отец - металлург.

В 1991 году окончил с золотой медалью физико-математическую школу, во время учебы в школе был председателем совета пионерской дружины, членом комитета комсомола, председателем совета школы, входил в штаб Всесоюзного юношеского армейского движения при ЦК ВЛКСМ.

В 1991 году поступил сразу на два факультета Пермского госуниверситета - экономический и юридический, которые окончил в 1996 году, в том числе экономический (по специальности "бухгалтерский учет, аудит и анализ хозяйственной деятельности") окончил с отличием. В 1993 году прошел месячное обучение в Оксфордском университете по направлению юридического факультета ПГУ. Кандидат экономических наук (тема диссертации: "Развитие коллективных инвестиций в России").

В 1992-1993 годах работал в фирме "Сигма-2"; в 1993-1994 годах - в ЧИФ "Парма". Был руководителем группы предприятий "Финист".

С 1996 года - преподаватель Пермского государственного университета (ПГУ).

В 1998 году по приглашению президента Пермской товарно-фондовой биржи Андрея Кузяева (будущего руководителя "ЛУКОЙЛ-Оверсиз") начал работать в "Пермской финансово-производственной группе" (ПФПГ) - крупнейшем в Прикамье промышленном холдинге. В июле 1998 г. был назначен вице-президентом ОАО ПФПГ по развитию, руководителем дивизиона инвестиций на финансовом рынке.

В 1998-1999 годах - председатель совета директоров АКБ "БИС-кредит". С 1999 года - председатель совета директоров АО "Пермодежда", заместитель председателя совета директоров ОАО Банк "Пермкредит".

В 1998 году вступил в движение "Новая сила" Сергея Кириенко и вместе с "Новой силой" вошел в 1999 году в предвыборную коалицию "Правое дело", а затем в избирательный блок "Союз правых сил" (СПС). В Государственную Думу 3-го созыва в 1999 году не баллотировался.

С мая 2000 года - член координационного совета регионального отделения движения "Союз правых сил" (СПС); с мая 2001 - партии СПС.

Был членом экономического совета при главе Перми Ю. Трутневе. В 2000 г. ПФПГ поддерживала Ю.Трутнева на губернаторских выборах.

9 декабря 2001 был избран депутатом Законодательного Собрания Пермской области третьего созыва. Вошел в депутатскую группу "Промышленники Прикамья".

С декабря 2001 по январь 2004 гг. - заместитель председателя Комитета областного ЗС по экономической политике и налогам.

С февраля 2002 года – зампред, с 28 декабря 2002 - председатель пермского регионального отделения партии СПС.

После реструктуризации в 2002 году ОАО ПФПГ стал заместителем генерального директора дочерней фирмы группы - инвестиционно-банковской группы (ИБГ) "Парма".

В январе 2003 г. вновь избран председателем пермской областной организации партии СПС.

С мая 2003 года по март 2004 - генеральный директор ИБГ "Парма".

С декабря 2003 года - член совета директоров Нытвенского металлургического завода.

7 декабря 2003 неудачно баллотировался по списку СПС в ГД РФ (в Пермской области список СПС преодолел 5-процентный барьер, однако собрал меньше 5% на федеральном уровне).

С января по март 2004 года - председатель Комитета Законодательного собрания Пермской области по экономической политике и налогам.

С марта 2004 года после ухода губернатора Ю.Трутнева в федеральное правительство и назначения на пост и. о. губернатора Олега Чиркунова назначен заместителем губернатора Пермской области по экономике и финансам. Тогда же покинул пост гендиректора "Пармы".

Журнал "КоммерсантЪ Власть" писал, что по долгу службы Белых занимался проблемами потребительского рынка и торговых сетей - в том числе и сетью "СемьЯ", подконтрольной Чиркунову, которую он "тщательно оберегал" от иностранных конкурентов. Например, когда в Пермь захотели прийти магазины "Метро кэш энд керри" и ИКЕА, Белых выдвинул им условие, чтобы 15% или даже 20% товаров были пермского производства. Выполнить его было заведомо невозможно - в регионе просто нет необходимого количества местных производителей. ("КоммерсантЪ Власть", 6 июня 2005).

Был сторонником объединения в Перми СПС и "Яблока".

28 мая 2005 Белых был избран председателем партии СПС и ушел с поста заместителя губернатора Пермской области.

С декабря 2008 года – губернатор Кировской области.

[1]
Интегральная оценка – соотношение положительных и отрицательных оценок деятельности губернатора.

[2]
Разность между интегральной оценкой – соотношением положительных и отрицательных мнений – марта 2009 г. и интегральной оценкой ноября 2008 г. В Пермском крае интегральная оценка в ноябре 2008 года равнялась +26%.

3 Индекс влияния показывает наличие и направленность влияния персоны. Рассчитывается по формуле: V=S/n, где S – сумма оценок влияния персоны по полю, данных экспертами, считающими эту персону влиятельной; n – общее количество экспертов, заполнивших опросные листы.

4 Индекс силы влияния показывает силу персоны по различным полям взаимодействия и рассчитывается по формуле: sV=|S|/n, где |S| - сумма модулей оценок влияния персоны по полю, данных экспертами, считающими эту персону влиятельной; n – общее количество экспертов, заполнивших опросные листы.

[5]
Общий рейтинг влияния равен среднему значению рейтингов силы влияния по всем пяти полям.

[6]
Данные предварительные