История Болонского процесса
«Болонским» называют процесс создания странами Европейского Союза единого Европейского пространства высшего образования (ЕПВО), основные цели которого должны быть достигнуты к 2010 г. Его начало было положено подписанием в 1999 г. в Болонье (Италия) Болонской декларации, в которой были сформулированы основные цели, ведущие к достижению сопоставимости, гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. Основные идеи Болонской декларации исходят из Великой хартии университетов – Magna Charta Universitatum (Болонья, 1988 г.) и Сорбоннской декларации (Париж, 1998 г.).
Цели создания ЕПВО:
единая Европа предполагает свободное передвижение труда (рабочей силы), товаров и капитала, отсюда необходимость в сравнимости квалификаций в области высшего образования, без чего свободное передвижение высококвалифицированных кадров невозможно;
высшее образование становится высокорентабельной сферой бизнеса, в которой лидирующие позиции занимают США. Европа лишь как целое может рассчитывать на успешную конкуренцию в этой области.
На данный момент в Болонский процесс входит 47 государств. Россия присоединилась в 2003 году, в 2005 году – Украина, Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан.
Болонский процесс строится на началах добровольности и ничего от своих участников не требует. Его главная цель – прозрачность, сопоставимость, «понятность» существующих образовательных систем, возможность легкого «пересчета» одной системы на другую.
Принципы Болонского процесса
В Болонской декларации указаны 10 основных задач, решение которых будет способствовать ЕПВО:
введение общепонятных, сравнимых квалификаций в области высшего образования;
переход на двухступенчатую систему высшего образования;
введение оценки трудоемкости (курсов, программ, нагрузки) в терминах зачетных единиц (кредитов) и отражение учебной программы в приложении к диплому, образец которого разработан ЮНЕСКО;
повышение академической мобильности студентов, преподавателей и административно-управленческого персонала;
обеспечение необходимого качества высшего образования, взаимное признание квалификаций и соответствующих документов в области высшего образования;
обеспечение автономности вузов;
введение аспирантуры в общую систему высшего образования (в качестве третьего уровня);
придание «европейского измерения» высшему образованию (его ориентация на общеевропейские ценности) и повышение привлекательности, конкурентоспособности европейского образования;
реализация социальной роли высшего образования, его доступность, развитие системы дополнительного образования (так наз. «образование в течение всей жизни»);
переход к общеевропейскому образовательному и исследовательскому пространству.
Причины присоединения Республики Беларусь к Болонскому процессу:
система образования Республики Беларусь имеет европейские корни, в связи с этим логичным представляется учет изменений той системы, которая исторически послужила моделью-прототипом для системы отечественной;
на Евросоюз приходится значительная часть отечественной внешней торговли и иных внешнеэкономических связей. Если высшее образование людей, реализующих эти связи, сопоставимо, связи налаживать и поддерживать легче;
взаимодействие системы образования Республики Беларусь с ЕПВО предполагает общепринятые правила и, находясь «внутри» процесса, значительно легче влиять на принятие решений, которыми и определяются общепринятые правила;
формирование общего образовательного пространства в рамках Союзного государства, ЕврАзЭС и СНГ, часть участников которых реформировали национальные системы образования на основе Болонских принципов, так или иначе вынуждают Республику Беларусь в процессе построения общего образовательного пространства реформировать отечественную систему образования на тех же принципах;
и т.д.
Последствия присоединения Республики Беларусь к Болонскому процессу
Преимущества:
формирование системы высшего образования, адекватной современному этапу развития экономических и социальных отношений, включая гибкое образование, хорошо адаптируемое к быстро изменяющимся условиям;
устранение «разрыва» в реформировании систем образования России, стран СНГ и Республики Беларусь;
доступ в европейскую сеть обеспечения качества и возможность международной аккредитации белорусских университетов;
прямой доступ к европейским информационным ресурсам и облегчение признания дипломов (особенно важно для иностранных граждан);
повышение престижа белорусской высшей школы за рубежом и увеличение притока иностранных студентов;
расширение доступа к европейским программам академического и научного сотрудничества;
возможность влияния на формирование европейских решений в области высшего образования и в смежных областях;
социальный эффект для лиц, в силу разных причин меняющих место жительства, за счет системы признания результатов их обучения, приобретенных профессиональных квалификаций и отдельных курсов через систему зачетных кредитов;
расширение доступа к международным интеллектуальным ресурсам для насыщения учебных программ и обеспечения качества;
в период осуществления академической мобильности та часть белорусских студентов, которая склонна к практическим занятиям бизнесом, установит горизонтальные связи со своими сверстниками, чтобы потом воспользоваться ими для осуществления экономического сотрудничества в различных формах (для создания совместных предприятий, для расширения международных торговых связей).
Возможные негативные последствия:
снижение качества образован
утечка мозгов в более развитые страны (ценным является специалист с более продолжительным сроком обучения, 4-летние белорусские специалисты в Европе будут мало востребованы);
замена упрощенного приложения к диплому советского образца более сложным, рекомендованным ЮНЕСКО и Советом Европы;
переход на международную аккредитацию вузов и связанные с этим финансовые затраты.
Готовность Республики Беларусь к процедуре вступления
Во-первых, Беларусь с 2002 года предприняла шаги для введения системы высшего образования, основанной на двух основных циклах. Законом Республики Беларусь «О высшем образовании» (2007 год) было утверждено введение в Беларуси системы обучения, обеспечивающей подготовку дипломированных специалистов и магистров. Этот же Закон определяет автономию высших учебных заведений.
Во-вторых, образовательные стандарты высшего образования (внедрены с 1 сентября 2008 г.) основываются на компетентностном подходе и позволяют внедрять системы кредитов по типу ECTS – европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. В 2003 году в Республике Беларусь был разработан проект инструкции по расчету трудоемкости образовательных программ с использованием системы зачетных единиц.
В-третьих, в 2007 году в рамках выполнения НИР была проведена разработка нового образца приложений к дипломам на основе образца ЮНЕСКО/Совета Европы.
В-четвертых, Закон Республики Беларусь «О высшем образовании» и проект Кодекса Республики Беларусь об образовании поддерживает развитие мобильности студентов и преподавателей. Автономия вузов позволяет вузам разрабатывать и реализовывать программы взаимообмена и стажировок студентов и преподавателей в других вузах Беларуси и мира.
В-пятых, Беларусь стремится обеспечивать качество образования и прилагает усилия для разработки сопоставимых критериев и методологий оценки качества образования. В настоящее время Министерство образования рассматривает возможность создания систем, технологий и критериев оценки и контроля качества образования, совместимых с зарубежными стандартами, а к 2010 г. предполагает сформировать систему обеспечения качества высшего образования, совместимую с международными процедурами оценки качества образования.
В-шестых, Министерство поддерживает общемировые воззрения в высшем образовании относительно развития межинституционального сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, высокой роли практической подготовки.
В-седьмых, Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2002 года № 5 о выполнении обязательств Республики Беларусь по Лиссабонской конвенции 1997 года, обеспечил правовую основу процедуры признания и установления эквивалентности зарубежных документов/квалификаций образования, которая осуществляется Отделом экспертиз и признаний документов об образовании Государственного учреждения образования «Республиканский институт высшей школы».
28 июля Президент Республики Беларусь поручил министру образования Александру Радькову начать процедуру присоединения Беларуси к Болонскому процессу.
Основная цель Болонского процесса – это создание Европейского пространства высшего образования и дальнейшее его совершенствование. Принятие Беларусью Болонского соглашения будет способствовать единой стандартизации национальной и европейской систем высшего образования, усилению интеграции в сфере науки, расширению доступа к европейским программам академического сотрудничества и привлечению к нам иностранных абитуриентов.
С принятием болонского соглашения мы должны будем перейти на двухуровневую систему высшего образования (бакалавриат и магистратура). Таким образом, мы сможем достигнуть сопоставимости степеней высшего образования. И тогда гораздо проще будет получить образование в другой стране и даже трудоустроиться за рубежом.
Существует большая разница между нашей и европейской системами образования. И для того, чтобы её ликвидировать, понадобится очень много времени. Ведь для этого необходимо осуществить коренные преобразования в самом образовательном процессе.
Если мы решим вступать и менять, что делать в первую очередь? Есть какие-то стандарты?
- Стандартов нет. Есть модель, которую разделяют участники Болонского процесса. И это не только 3-ступенчатая программа. Главное - создать прозрачную систему образования, которая позволит в разных странах сопоставлять дипломы и полученную квалификацию. Вот конкретный пример - приложение к диплому. У нас ни один студент, получающий диплом, не получает приложения, которое соответствует европейским требованиям. Какое у нас сейчас приложение? Вдвое сложенный листик. А в Европе - это книжечка, где написано очень много. Если там сказано, что у вас 8 баллов по предмету, то прилагается система оценки, критериев. Все на английском языке. И будет понятно, что если у вас восьмерка, например, по идеологии, то вы и правда ее хорошо усвоили. И работодатель получит удовольствие от этого знания.
Какие еще нас ждут плюсы?
- БП откроет возможность студентам участвовать в европейских образовательных процессах, усилит студенческую мобильность. Наше образование станет более качественным.
А как практически проходит процесс присоединения? Как долго протянется эта процедура?
- Сначала нам нужно подать заявку. Наши документы рассмотрит экспертная группа. Она же приедет в Беларусь для изучения системы высшей школы. Но мы готовы к этой процедуре. Ведь наши вузы завершают процесс перехода на европейские стандарты, значит, на этом уровне проблем возникнуть не должно. Далее решение о включении Беларуси будет принимать Конференция министров образования европейских стран. Она проводится один раз в три года. Я так думаю, что решение может быть принято в 2012 году.