Министерство науки и образования Украины
Университет Экономики и Управления
Реферат
По дисциплине: "Налоговая система"
На тему: "Органы налоговой службы"
Выполнила:
студентка 435 группы
Вайтюк Оля
Симферополь, 2009
Содержение
1. Органы налоговой службы и их задачи. 3
2. Государственная налоговая администрация Украины и ее функции. 5
3. Налоговая милиция. Сущность, задачи и функции. 7
Литература. 10
1. Органы налоговой службы и их задачи
Надежность и эффективность налоговой системы зависит от двух факторов: рациональности построения налоговой системы и уровня организации налоговой службы государства. Налоговая служба - это совокупность государственных органов, которые организовывают и контролируют поступление налогов, налоговых и отдельных видов неналоговых платежей.
К системе органов государственной налоговой службы принадлежат: Государственная налоговая администрация Украины, государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, государственные налоговые инспекции в районах, городах (кроме городов Киева и Севастополя), районах в городах, специальные подразделения по борьбе с налоговыми правонарушениями (налоговая милиция) и подразделения по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и обращением подакцизных товаров.
Государственная налоговая администрация Украины в зависимости от количества налогоплательщиков и других местных условий может образовывать межрайонные (на два и больше районов), объединенные (на город и район) государственные налоговые инспекции и соответствующие подразделы налоговой милиции в их составе.
В Государственной налоговой администрации Украины и государственных налоговых администрациях в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе образовываются коллегии, которые являются совещательными органами и рассматривают важнейшие направления деятельности соответствующих государственных налоговых администраций.
Государственную налоговую администрацию Украины возглавляет - Глава Государственной налоговой администрации Украины, которого назначает на должность и освобождает от нее Президент Украины по представлению Премьер-министра Украины.
Государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе возглавляют главы, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Кабинетом Министров Украины по представлению Главы Государственной налоговой администрации Украины.
Государственные налоговые инспекции в районах, городах (кроме городов Киева и Севастополя), районах в городах, межрайонные и объединенные государственные налоговые инспекции возглавляют начальники, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Главой Государственной налоговой администрации Украины по представлению глав соответствующих государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.
Начальники управлений налоговой милиции назначаются Главой Государственной налоговой администрации Украины.
Главными задачами государственной налоговой службы Украины есть:
осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью вычисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственным целевым фондам налогов и сборов (обязательных платежей), а также неналоговых доходов, установленных законодательством (далее - налоги, другие платежи); внесение в установленном порядке предложений относительно усовершенствования налогового законодательства; принятие в случаях, предусмотренных законом, нормативно-правовых актов и методических рекомендаций по вопросам налогообложения; формирование и ведение Государственного реестра физических лиц - налогоплательщиков и других обязательных платежей; Единого банка данных о налогоплательщиках - юридических лиц; разъяснение законодательства по вопросам налогообложения среди налогоплательщиков; предотвращение преступлений и других правонарушений, отнесенных законом к компетенции налоговой милиции, их раскрытие, прекращение, расследования и проведение в делах об административных правонарушениях.
2. Государственная налоговая администрация Украины и ее функции
Государственная налоговая администрация Украины в зависимости от количества налогоплательщиков и других местных условий может образовывать межрайонные (на два и больше районов), объединенные (на город и район) государственные налоговые инспекции и соответствующие подразделы налоговой милиции в их составе.
Государственную налоговую администрацию Украины возглавляет - Глава Государственной налоговой администрации Украины, которого назначает на должность и освобождает от нее Президент Украины по представлению Премьер-министра Украины.
Функции Государственной налоговой администрации Украины:
1) выполняет непосредственно, а также организовывает работу государств их налоговых администраций и государственных налоговых инспекций, связанную с:
осуществлением контроля за соблюдением законодательства по налогам, валютным операциям;
учетом налогоплательщиков, других платежей;
выявлением и ведением учета поступлений налогов, других платежей;
борьбой с незаконным обращением алкогольных напитков и табачных изделий;
2) выдает в случаях, предусмотренных законом, нормативно-правовые акты и методические рекомендации по вопросам налогообложения;
утверждает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с вычислением и уплатой налогов;
разъясняет через средства массовой информации порядок применения законодательных и других нормативно-правовых актов о налогах, другие платежи;
осуществляет мероприятия по отбору, расстановки, профессиональной подготовки и переподготовки кадров для органов государственной налоговой службы;
предоставляет органам государственной налоговой службы методическую и практическую помощь в организации работы, проводит обследование и проверки ее состояния;
организовывает работу относительно создания информационной системы автоматизированных рабочих мест органов государственной налоговой службы;
разрабатывает основные направления, формы и методы проведения проверок соблюдения налогового и валютного законодательства;
в случае выявления фактов, которые свидетельствуют о организованной преступной деятельности, или действий, которые создают условия для
передает соответствующим правоохранительным органам материалы по фактам правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, если их расследование не принадлежит к компетенции налоговой милиции;
подает Министерству финансов Украины и Главному управлению Государственного казначейства Украины отчет о поступлении налогов, других платежей;
вносит предложения и разрабатывает проекты международных договоров относительно налогообложения, выполняет в пределах, определенных законодательством, международные договоры по вопросам налогообложения;
предоставляет физическим лицам - налогоплательщикам - идентификационные номера и ведет Единый банк данных о налогоплательщиках - юридических лицах;
прогнозирует, анализирует поступление налогов, других платежей, источника налоговых поступлений, изучает влияние макроэкономических показателей и налогового законодательства на поступление налогов, других платежей, разрабатывает предложения относительно их увеличения и уменьшения потерь бюджета;
обеспечивает изготовление марок акцизного сбора, их сохранность, продажу и организовывает работу, связанную с осуществлением контроля за наличием этих марок на подакцизных товарах;
вносит в установленном порядке предложения относительно усовершенствования налогового законодательства;
организовывает в пределах своих полномочий роботу относительно обеспечения охраны государственной тайны в органах государственной налоговой службы;
организовывает работу, связанную с осуществлением контроля за соблюдением максимальных розничных цен на табачные изделия.
3. Налоговая милиция. Сущность, задачи и функции
Налоговая милиция имеет довольно специфические задачи и функции, а также более широкие права, чем другие структуры налоговой службы.
Налоговая милиция составляется из специальных подразделений по борьбе с налоговыми правонарушениями, которые действуют в составе органов государственной налоговой службы соответствующего уровня, и осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, выполняет оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и охранную функции.
Задачи налоговой милиции:
предотвращение преступлений и других правонарушений в сфере налогообложения, их раскрытие, расследование и проведение в делах об административных правонарушениях;
поиск плательщиков, которые уклоняются от уплаты налогов, других платежей;
предотвращение коррупции в органах государственной налоговой службы и выявление ее фактов;
обеспечение безопасности деятельности работников органов государственной налоговой службы, защиты их от противоправных посягательств, связанных с выполнением должностных обязанностей.
Налоговая милиция выполняет такие функции:
1) принимает и регистрирует заявления, сообщения и другую информацию о преступлениях и правонарушениях, отнесенных к ее компетенции, осуществляет в установленном порядке их проверку и постановляет относительно них предусмотренные законом решения;
2) осуществляет соответственно закону оперативно-розыскные действия, досудовую подготовку материалов в протокольной форме, а также проводит дознание и досудовое (предыдущее) следствие в пределах своей компетенции, предпринимает шаги относительно восстановления причиненного государству ущерба;
обнаруживает причины и условия, которые оказывали содействие совершению преступлений и других правонарушений в сфере налогообложения, предпринимает шаги относительно их устранения;
обеспечивает безопасность работников органов государственной налоговой службы и их защиту от противоправных посягательств, связанных с выполнением ими должностных обязанностей;
предотвращать коррупцию и другие должностные нарушения среди работников государственной налоговой службы;
собирает, анализирует, обобщает информацию относительно нарушений налогового законодательства, прогнозирует тенденции развития отрицательных процессов криминального характера, связанных с налогообложением.
Должностным лицам налоговой милиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляются права, предусмотренные как для должностных лиц органов государственной налоговой службы, так и для должностных лиц правоохранительных органов.
Литература
1. Довгалюк В.І. Податковий аудит: контролюючі органи та види перевірок // Збірник наукових матеріалів міжнародної науково-практичної конференції: "Стан і проблеми трансформації фінансів та економіки регіонів у перехідний період". - Хмельницький НВП "Ев-ріка" ТОВ, 2003. - С 44-49.
2. Довгалюк В.І., Ярмоленко Ю.Ю. Про деякі аспекти упередження відтоку капіталу за кордон та перспективи створення реального механізму протидії відмивання "брудних" коштів в Україні // Економіка: Проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць Дніпропетровського національного університету. - 2002. - № 135. - С.42-52.
3. Золотько І.А. Податкова система: Навч. посібник. - К.: КНЕУ, 204 с.
4. Крисоватий А.І., Десятнюк О.М. Податкова система: Навч. посібник. - Тернопіль: Карт-бланш, 2004. - 331 с.
5. Методичні вказівки для практичних та семінарських занять з курсу "Податковий менеджмент" (для студентів спеціальності "Фінанси" денної форми навчання) / Ю.Ю. Ярмоленко. - Хмельницький: ХЕУ. - 2006. - 84 с
6. Нечай Н.В. Подушний податок: історія введення // Вісник податкової служби України. - 2000. - № 4. - С 62-63.
7. Нечай Н.В. Контрибуції і надзвичайні податки - перші заходи радянської влади у фінансовій політиці // Вісник податкової служби України, 2000.
8. Нечай Н В. Податкова система в період нової економічної політики 1921-1924 pp. // Вісник податкової служби України. - 1999. - № 38. - С 57-60.
9. Онищенко В.А. Податковий контроль (основи організації"). - К.: Ред. журн. "Вісник податкової служби України", 2002. - 432 с
10. Суторміна В.М., Федосов В.М., Андрущенко В.Л. Держава - податки, бізнес (із світового досвіду фіскального регулювання економіки). - К: Либідь, 1992. - 328 с.
11. Синчак В.П. Деякі особливості формування системи оподаткування в сільському господарстві // Збірник наукових матеріалів міжнародної науково-практичної конференції: "Стан і проблеми трансформації фінансів та економіки регіонів у перехідний період. Наукові праці IIIМіжнародної науково-практичної конференції 12 травня 2005 року у Хмельницькому економічному університеті". Ч.1. - Чернівці: Букрек, С 337-341.