№ 33. Ценообразование на продукцию
топливно-энергетического комплекса
В состав топливно-энергетического комплекса входят газовая промышленность, нефтяная промышленность, угольная промышленность,энергетика.
Области ТЭК выступают с одной стороны как кредиторы фактически всех отраслей экономики, а с другой , сами вынуждены подавлять другие отрасли высокими ценами на энергоресурсы из-за существующей налоговой системы. В условиях, когда в структуре цены на газ налоги составляют 60%,а на нефть : 45-70%, взвинчиваются цены на энергоносители.
БО
льщая часть налогов и платежей в добыче установлена относительно валового дохода, т.е. не зависит от экономической эффективности (прибыльности) хозяйственной деятельности.
Высокая энергетическая составляющая в цене на продукцию остальных отраслей промышленности, в первую очередь энергоемких, ведет к их разрушению.
Цены в ТЭК складываются под влиянием многих факторов и критериев. Это и издержки и баланс спроса, и меры государства по регулированию деятельности энергетических предприятий, и цены мирового рынка, инвестиционная политика и др. Цены формируются в результате конкуренции как между отдельными энергоносителями, так и между отдельными топливодобывающими и энергопроизводящими предприятиями.
Топливно-энергетическая отрасль относится к естественным монополиям. Монополия обеспечивает производителю злоупотреблять своим положением. Однако это пресекает государственное регулирование.
Недостаток ценовой политики на продукцию ТЭК – несоответствие цен на топливо и энергию их энергетической и потребительской ценности. Так цены производства газа ниже цен на уголь, цены на мазут равны или выше цен на нефть и т.п.
Из-за неравномерности распределения топливно-энергетических ресурсов по регионам огромной территории страны и высокой стоимости перевозки цены для потребителей существенно отличаются.
«Газпром» перенес основную часть налогов и прибыли на транспортную составляющую от цены приобретения газа. При этом цена транспортировки газа для российских покупателей едина независимо от расстояния. Естественно при этом потребители переплачивают при близком расстоянии и недоплачивают при дальнем от основного центра его добычи - Западной Сибири. С 97 года цены дифференцированы по зональному принципу и разница в 5.5%, что не ответствует реальным транспортным затратам.
Цены оптовых закупок газа в экспорт
Что касается нефти, то цены на нее формируются на основе довольно сложного баланса интересов и сил, включающего и механизмы квотирования добычи.
Источником инфляционного прироста внутренних цен нефти стало использование акциза как средства регулирования экспортной пошлины на нефть. В оптовой цене российской нефти акциз выступает в качестве рентного платежа и его размер дифференцирован от экономических условий добычи нефти.
Основными факторами в развитии угольной промышленности является конъектура на мировом и внутреннем рынках энергоресурсов, ценовая и тарифная политика, масштабы и методы государственной поддержки угольных предприятий, скорость и качество институциональных преобразований в области. Применяется включение государственных дотаций в цену угля.
В зависимости от условий предоставления дотаций и изъятия акцизов предприятия угольной промышленности делятся на четыре группы:
1. Предприятия покрывающие необходимые расходы за счет договорных цен. Они выплачивают в бюджет 50% акциза, который рассчитывается как разница между свободной и необходимой ценами.
2. Предприятия дотируются в размерах капитальных вложений, необходимых на воспроизводство.
3. В размерах покрывающих капитальные вложения, доплаты по тарифному соглашению и содержанию сферы
4. Дотирование в размерах, покрывающих недостаток средств на добычу угля, доплат по тарифному соглашению, капитальных вложений и затрат на содержание социальной сферы.
Несмотря на применение прогрессивных энергосберегающих технологий, потребление энергии в мире возрастает: расширение масштабов мирового производства и потребления увеличивает и потребность в энергии. В условиях научно-технического прогресса возросла роль атомной энергии в топливно-энергетическом балансе всемирного хозяйства, (развитие этого источника сдерживается его небезопасностью для окружающей среды). Ресурсы современной топливной базы для ядерной энергетики определяются стоимостью добычи урана при затратах, не превышающих 130 долларов за 1 кг урана. Производство энергии на строящихся АЭС мало зависит от стоимости сырья.
Повышение эффективности государственного регулирования цен в отраслях - естественных монополиях – одна из наиболее актуальных задач, стоящих внастоящее время перед руководством Российской Федерации.