Далисова Н.А., Терешонок В.П.
Эффективное функционирование и реализация динамизма и гибкости современной экономики обеспечивается состоянием ее инфраструктуры. Выделяют два методологических подхода к определению сущности и содержания инфраструктуры: отраслевой (определяется как совокупность отраслей хозяйствования, обеспечивающих общие условия воспроизводства) и функциональный (определяется как особая совокупность организационных, производственных и социальных функций). Учитывая эти два подхода можно согласиться со следующим определением: «Инфраструктура - это объективно сложившаяся в результате общественного разделения труда система общих условий обеспечения общественного воспроизводства в рамках народного хозяйства и каждого его звена, представляющая совокупность рациональных технологических, организационно-экономических, информационных, социальных и др. взаимосвязей по эффективному обслуживанию функционирования структурообразующих отраслей и жизнеобеспечения населения».
В свою очередь степень полноты и комплексности инфраструктуры влияет на характер и на особенности отраслевой и территориальной организации общественного производства, на условия жизни и деятельности населения регионов. Под воздействием инфраструктуры формируется экономический, социальный, демографический и рассе- ленческий облик территории. Низкий уровень инфраструктурного обеспечения сдерживает процесс размещения и развития производительных сил, вызывает дополнительные затраты на создание первоначальной производственно-технической базы. Поэтому ряд целевых программ регионального развития экономики и социальной сферы требуют учета сложившегося инфраструктурного потенциала территории.
Территориальная инфраструктура локального масштаба, адекватная местным условиям формируется в административных районах, в средних и мелких населенных пунктах. Все низовые структуры связаны с АПК и обуславливают его эффективное развитие. Для локальных территорий характерен свой состав инфраструктурных элементов, который отличается большим разнообразием предлагаемых услуг для конкретного потребителя.
Совокупность факторов, определяющих социально-экономические и пространственные особенности функционирования инфраструктуры, составляет потенциал ее развития. Потенциалом количественно характеризуется способность территориальной системы обслуживания выполнять ее целевую функцию - удовлетворять различные потребности населения территории и производства в услугах, поэтому необходимо учитывать величину инфраструктурного потенциала территории.
Исследование социально - экономического потенциала целесообразно проводить на основе факторного анализа. Сводным показателем при факторном подходе к оценке социально-экономического потенциала инфраструктуры может выступить сумма множества средневзвешенных оценок по всем факторам [4]
2 = 1 .
где Q- суммарная взвешенная оценка потенциала инфраструктуры (региона или отрасли);
xj - средняя балльная оценка j-го фактора для региона, отрасли;
PJ - вес j -го фактора.
Потенциал территории представляет собой совокупность материальных объектов по обслуживанию производства, населения и общества в целом, способных удовлетворить в процессе функционирования различные потребности в материальных и нематериальных благах и услугах в границах (пределах) данной территориальной общности людей. Этим потенциалом количественно характеризуется способность территориальной системы обслуживания выполнять ее целевую функцию - удовлетворять различные потребности населения территории и производства в услугах. Поэтому, одной из важнейших задач - становится определение величины инфраструктурного потенциала территории. Так, для сравнительного анализа уровня экономической освоенности территорий предлагается использовать индекс хозяйственного развития, который позволяет оценить экономический потенциал различных регионов с учетом их площади и населения [3].
где V - суммарная добавленная стоимость или иной показатель, характеризующий объем хозяйственной деятельности (руб.);
N - численность населения (тыс. человек);
S - площадь территории (тыс. кв. м.).
Пример расчета экономического потенциала районов Южной зоны Красноярского края представлен в таблице 1. Минусинский район занимает третью позицию в рейтинге по уровню экономической освоенности территории среди районов южной зоны края с учетом их площади и населения.
Таблица 1. Экономический потенциал территории районов южной зоны с учетом площади и численности населения
| районы |
показатель, характеризующий объем хозяйственной деятельности, млн. руб. |
численность населения, тыс. чел. |
площадь территории, тыс. кв. км. |
индекс хозяйственного развития, Iz |
ранг |
| Ермаковский |
109 |
22,1 |
17,7 |
5,503 |
8 |
| Идринский |
124 |
14,9 |
6,1 |
13,049 |
6 |
| Каратузский |
90 |
17,7 |
10,2 |
6,608 |
<
p>7
|
| Краснотуранский |
373 |
16,9 |
3,5 |
48,726 |
2 |
| Курагинский |
961 |
51,8 |
24,1 |
27,206 |
4 |
| Минусинский |
376 |
25,7 |
3,2 |
41,57 |
3 |
| Новоселовский |
434 |
16 |
3,9 |
55,133 |
1 |
| Шушенский |
495 |
35,8 |
10,1 |
26,001 |
5 |
Для более полной оценки уровня инфраструктурного и хозяйственного развития территории и сравнения со средним предлагаем использовать следующий показатель:
Y - индекс уровня инфраструктурного и хозяйственного развития территории (района);
nij - значение i-го показателя уровня инфраструктурного или хозяйственного развития j-й территории (района);
Шбаз - эталонное (лучшее) значение i-го показателя уровня инфраструктурного или хозяйственного развития территории (района) в исследуемой группе;
n - количество показателей уровня инфраструктурного или хозяйственного развития территории (района);
m -количество территорий (районов) в исследуемой группе.
В качестве базового следует выбирать наилучший показатель среди районов исследуемой группы.
С учетом этого индекса по общему уровню развития территории Минусинский район занимает четвертую позицию в южной зоне края.
Талица 2. Уровень инфраструктурного и хозяйственного развития территории
| район |
общее хозяйственное развитие территории, ранг |
развитие сельского хозяйства, ранг |
развитие социальной инфраструктуры, ранг |
развитие производственной инфраструктуры, ранг |
| Ермаковский |
9 |
6 |
6 |
7 |
| Идринский |
8 |
7 |
8 |
8 |
| Каратузский |
7 |
8 |
2 |
6 |
| Краснотуранский |
5 |
3 |
5 |
5 |
| Курагинский |
1 |
1 |
7 |
2 |
| Минусинский |
4 |
4 |
1 |
4 |
| Новоселовский |
3 |
2 |
4 |
3 |
| Шушенский |
2 |
5 |
3 |
2 |
Эффективность использования ресурсного потенциала инфраструктуры не ограничивается экономическими рамками, она включает в себя и социальные аспекты, поскольку важным ее критерием выступает степень удовлетворения социально значимых потребностей.
Таким образом, развитие инфраструктуры на локальном уровне находится в компетенции местных органов. Она становится важным объектом региональной политики, в рамках которой решаются вопросы комплексного использования всех ресурсов, оптимального сочетания рыночных и административных методов, развития сельских территорий, а также расширения межрегиональных связей.
Список литературы
Говорин А.А. Инфраструктура современного предпринимательства: проблемы теории и практики. М.,1999.
Далисова Н.А. Роль инфраструктуры в развитии рыночной экономики. Материалы конференции участников «Программы обмена профессорско-преподавательским составом» (FEP 1995-2002). Вашингтон, 2004. С. 31.
Лопатников Д.Л., Эстеров А.И. Возможности использования индекса хозяйственного развития территории в сравнительном экономико-географическом анализе//Изв. АНСер. Географ.1997. №2. С.85.
Федоров В.Н. Социально-экономический потенциал инфраструктуры: содержание, оценка и анализ развития. Ульяновск, 2000.
Яковлева С.И. Инфраструктура в системе территориальной организации старопромышленных районов России: Монография. Тверь, 2000.
Постановление Избирательной комиссии Республики Коми от 15 марта 2007 г. № 01-09/814.