РЕФЕРАТ
по дисциплине «Экономическая теория»
на тему: Экономическая структура и роль аграрного сектора в экономике
Выполнила:
Проверила:
Новосибирск 2007
Оглавление
ВВедение______________________________________________________3
Глава 1. Общая характеристика АПК_____________________4-6
глава 2. Структура аграрного сектора__________________7-9
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА______________________________________________________10-14
ГЛАВА 4. АГРАРНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ___________________15-18
заключение_________________________________________________19
библиографический список______________________________20
приложения______________________________________________21-26
ВВЕДЕНИЕ
Сельское хозяйство — одна из приоритетных отраслей народного хозяйства, в которой процессы производства, распределения, обмена и потребления имеют свои особенности, а действие экономических законов приобретает специфические формы.
Цель данной работы:
1. рассмотреть агропромышленный комплекс в целом;
2. структуру аграрного сектора;
3. сущность рентных отношений;
4. основные пути радикальных преобразований собственности в сельском хозяйстве.
Общая характеристика АПК
АПК
— это совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством, переработкой, хранением и доведением до потребителя сельскохозяйственной продукции. В состав АПК входят следующие основные сферы: 1) производство средств производства для сельского хозяйства и его производственного обслуживания; 2) собственно сельское хозяйство; 3) сбор, заготовка, переработка, хранение, транспортировка сельскохозяйственной продукции.
Можно выделить следующие институциональные характеристики сельского хозяйства России:
■ высокая степень монополизации зернового рынка,
■ коллективистский менталитет,
■ противоречивость развития сельского предпринимательства – фермерств,
■ растущий протекционизм отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям,
■ отсутствие частной земельной собственности и в целом всякой земельной собственности, поскольку монополия государственной собственности ликвидирована еще в 1991 г.
Частная собственность в ее многообразных формах – экономическая основа современного рыночного хозяйства. Земельная собственность исторически везде была основой государственной власти и более того, с точки зрения территории, – основой самой государственности. Монополия государственной собственности на землю обеспечивала незыблемость тоталитарного советского режима. Ликвидация ее в соответствии с законом РФ «О земельной реформе» (впоследствии отмененным) стала институциональной основой для приватизации земли в частную и совместную собственность коллективами колхозов и совхозов. Однако введенный тогда Верховным Советом РФ десятилетний мораторий на куплю-продажу земли фактически отменил всякую земельную собственность. В 1993 г. своим Указом «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Президент узаконил свободное обращение земельных долей без согласия других собственников. Тем самым в России на федеральном уровне было сформировано максимально либеральное земельное законодательство. Однако слабость государственной власти, отнесение правомочий по законодательному регулированию земельных отношений на федерально-региональный уровень, а также возможность произвольной трактовки правовых норм местными чиновниками привели к тому, что либеральное законодательство фактически не выполнялось.
В настоящее время в России фактически отсутствует аграрный рынок и его важнейший сегмент – зерновой рынок. Это обусловлено двумя факторами:
1. Основным покупателем товарного зерна все еще остается государство, формируя федеральные и местные продовольственные фонды.
2. Сфера заготовок и хранения зерна в разных регионах монополизирована практически единственной корпорацией.
Отсутствие институциональных основ рыночного реформирования сельского хозяйства России является наиболее существенным препятствием развития предпринимательских отношений в агросфере и обусловливает следующие противоречия развития частного сектора на селе, в качестве которого, прежде всего, выступают крестьянские (фермерские) хозяйства:
1. Негативное отношение властей и населения к частной собственности вообще и к частной земельной собственности, к возможности ее концентрации до предельных размеров, тормозящее становление открытого земельного рынка как важнейшего элемента целостной системы рыночной экономики.
2. Законодательные и ресурсные сложности, ограничивающие свободу выхода крестьян-фермеров из общественных форм хозяйствования.
3. Отсутствие системы материально-технического обеспечения и обслуживания мелких товаропроизводителей, концентрация производственной инфраструктуры в рамках крупномасштабных хозяйств, что обусловливает масштабность обслуживающих подразделений и отсутствие возможностей для их разукрупнения и приватизации.
4. Снижение темпов роста фермерских хозяйств, отказ фермеров от земельных участков вследствие банкротства.
5. Отсутствие лицензирования фермерской деятельности и мониторинга эффективности использования ими земель.
6. Малоземелье.
Важной характеристикой сельского общества России является его возрастающая экономическая и физическая удаленность. Экономическая отдаленность
– это затраты времени, денег и энергии для осуществления экономических операций или для управления фирмой (хозяйством). Сельская Россия огромна, вдвое больше США, покрывает 11 временных поясов, но ее транспортная инфраструктура, связь по сравнению с современными нормами является неразвитой. Ухудшение состояния существующих автодорог, удорожание горючего, запасных частей сделало в условиях ограниченного спроса невыгодной перевозку даже на небольшие расстояния. На экономическую удаленность накладывается удаленность
физическая
: реализация программы ликвидации неперспективных деревень привела к концентрации производственной и социальной инфраструктуры лишь на центральных усадьбах колхозов и совхозов, вследствие чего оставшиеся еще сельские населенные пункты, удаленные на расстояние до 30 км от центра хозяйства, оказались отрезанными от школ, медпунктов, клубов, библиотек, закрытыми для политического, культурного, социального и экономического общения.
Структура аграрного сектора
Агропромышленный комплекс России
– многоотраслевая система, включающая более 60 отраслей: прежде всего само сельское хозяйство, пищевую и биологическую промышленность, пищевое, сельскохозяйственное и автотракторное машиностроение, производство химических удобрений, средств защиты растений, строительство сельскохозяйственных, промышленных и социально-культурных объектов, связь, ветеринарную и санитарно-эпидемиологическую службы.
В России печальный опыт создания коллективных хозяйств, обладающих крайне низким уровнем эффективности, в конце ХХ века сменился еще более бесперспективной практикой учреждения фермерских хозяйств, не подкрепленных вопреки опыту развитых стран никакой инфраструктурой. К сожалению, на официальном уровне реалистичный подход к функционированию и развитию АПК в России не сформирован до настоящего времени.
Анализ структуры агропромышленного производства в развитых странах показывает, что сельское хозяйство опирается на прочный фундамент инфраструктуры. В ее технологической части
– прогрессивные аграрные технологии, машины, оборудование, электро-, газо-, теплоснабжение и связь. В сфере капитальных услуг
– высокоэффективное строительство и ремонт производственных, гражданских объектов и дорог, мелиорация и ирригация, инженерное обустройство территорий. В области производства
– лизинг машин и оборудования, их обслуживание и ремонт, услуги по выполнению сельхозработ (от полного цикла до отдельных видов), внесение удобрений и средств защиты растений, санитарно-ветеринарное, агробиотехнологическое обслуживание и др. В сфере обеспечения
– горюче-смазочные материалы, запасные части и комплектующие, племенной и семенной материал и ряд других позиций. В социальной сфере
– образование, здравоохранение, питание и остальной комплекс социальных услуг, а в области финансово-экономического и правового обслуживания
– предоставление гарантий банков на инвестиции, кредитование капитальных затрат и оборотных средств, все виды страхования, услуги аудита, адвокатуры и иное правовое обслуживание.
Однако инфраструктура – только часть фундамента.
Сельское хозяйство любой страны, а тем более России зависит от ряда специфических факторов. В их числе: плодородие почв, климатические и погодные условия, экология, эпидемиологическая ситуация, уровень защиты от вредителей (особенно в периоды популяционных взрывов). К числу таких факторов следует отнести и невозможность обеспечить уровень механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства, сопоставимый с промышленностью, а следовательно, и соответствующий уровень производительности труда.
Именно эта совокупность факторов и определяет государственную политику развитых стран в отношении АПК, которая способствует формированию эффективных систем страхования, созданию необходимых резервов (в том числе и интервенционных), компенсации убытков в случаях непредвиденного снижения выпуска или перепроизводства продукции и падения цен на нее. Государственные органы власти активно участвуют в ликвидации последствий форс-мажорных ситуаций, связанных с погодными или эпидемиологическими условиями, создают механизмы устранения ценового диспаритета, в том числе согласования ценовой политики и т.д.
Такая государственная политика – вторая часть фундамента АПК.
Третья часть требует дополнительного пояснения.
В развитых странах структура АПК содержит как фермерские хозяйства, мелкие, средние и крупные кооперативы, так и акционерные агропромышленные объединения. При этом фермерские хозяйства, в зависимости от производственного назначения (тепличные, зерновые или животноводческие фирмы и т.д.) могут отличаться по размеру площади сельскохозяйственных угодий: одни имеют земельный надел в 1,5 га, другие – в 1 тыс. га. Крупные кооперативы и акционерные общества могут владеть и десятками тысяч гектаров. При этом земля может быть в собственности фермера или предоставлена ему в аренду. Как правило, это не устанавливается государством, а зависит от выбора сельхозпроизводителя.
Аграрный сектор чрезвычайно динамичен. Фермерские хозяйства, кооперативы могут разорятся, на их землях появляться новые структуры, перетекать из одной организационной формы в другую. Однако на общей структуре сельхозпроизводства это практически не должно сказываться.
Кооперативы (в первую очередь крупные) и акционерные общества при разумной государственной поддержке являются главными заказчиками и вкладчиками средств в развитие прогрессивных технологией, сельхозмашин и оборудования, племенного и семенного хозяйства, что закладывает основу для инфраструктуры АПК, без которой фермерские хозяйства, мелкие и средние кооперативы просто не могли бы существовать.
МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА
Землевладение – собственность на землю – признание права данного лица на определенный участок земли на исторически сложившихся основаниях.
Землепользование – пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Землепользователь и собственник зачастую – разные физические лица.
Особенности земли как фактора производства:
1. Ограниченность (стабильность) предложения (исключение – Нидерланды) на макро- и микроуровне (по количеству и качеству).
2. Невоспроизводимость – труд и капитал воспроизводимы.
3. Неэластичность предложения земли, что обуславливает особенности ценообразования в сельском хозяйстве.
4. Неподвижность.
5. Производность спроса на землю от спроса на сельскохозяйственную продукцию.
В большинстве стран мира в сельском хозяйстве доминируют семейные фермы. Основную часть занятых в них составляют члены семьи и 1-2 постоянных работника, большая занятость временных работников осуществляется только в периоды уборки.
Все экономические школы, анализировавшие земельную ренту (Смит, Рикардо, Маркс, Маршалл), исходят из того, что производительность земли как фактора производства будет различной в зависимости от плодородия и местоположения.
В условиях совершенной конкуренции линия спроса на продукцию фермерских хозяйств будет горизонтальной. Предположим, что есть три равных по площади участка, различающиеся по плодородию. На рис. 1 (приложение №1) на 1-м участке плодородие самое высокое, т.е. большая урожайность при одинаковых затратах всех факторов на трех фермах.
Фермер 1 получит дифференциальную ренту, фермер 2, чьи средние издержки выше, получит меньшую величину ренты, фермер 3 возместит издержки. Если цена упадет, то он уйдет с рынка.
Получение дифференциальной (разностной) ренты устойчиво, т.к. количество плодородных участков ограничено.
Дифференциальная (экономическая) рента – это доход, полученный в результате использования ресурса с неэластичным предложением, более высокой производительности в ситуации ранжирования этих ресурсов.
Земельная рента – частный случай экономической ренты.
Земельная рента- это плата за использование земли и других природных ресурсов, предложение которых строго ограничено. Предложение земли – это запаса, рента - поток.
Владелец фермы нанимает дополнительных работников до тех пор, пока предельный продукт, создаваемый наемным работником, не сравняется с заработной платой (рис. 2) (приложение №2) Площадь OW1
EL1
– заработная плата всех сельскохозяйственных работников, площадь W1
DE – и есть земельная рента, определенная остаточным способом.
Рента (экономическая рента) как экономическая категория означае
Квазирента – это доход, обусловленный более или менее продолжительной ограниченностью предложения какого-то фактора производства.
В земельной ренте выделяют:
1. Ренту, которую получают все собственники земли, независимо от ее качества, Маркс назвал ее абсолютной, а Чернышевский – праздной.
2. Дифференциальную ренту DR1
– по качеству и местоположению и DR2
– обусловленную разной производительностью дополнительных вложений капитала в землю.
В условиях неэластичного предложения (кривая предложения земли параллельна оси ординат) пересечение кривой предложения (рис. 3) (приложение №3) с нисходящей кривой спроса в точке R0
означает, что площадь OQE0
R0
– вся совокупная рента за всю используемую в обществе землю. Изменение спроса на пшеницу повысит спрос на землю с D0
до D1
, ренту с R0
до R1
, а величину чистой экономической (абсолютной) ренты до OQE1
R1
.
Соответственно, при падении спроса на продовольствие дифференциальная и абсолютная ренты уменьшается. Цена земли и рента всецело зависят от спроса на сельскохозяйственную продукцию. Необходимость уплаты ренты собственнику земли является ограничением для доступа к земле и вложения капитала в землю.
В модели чистой экономической (абсолютной) ренты предполагается одинаковое качество земель. Но земли различаются по качеству и местоположению. Худшая земля дает (рис. 4) (приложение №4) владельцу лишь чистую экономическую (абсолютную) ренту (D3
), средняя (D2
) и лучшая (D1
) – еще и дифференциальную ренту.
В неоклассической теории принцип установления ренты или арендной платы как равновесной цены услуг земли как фактора производства аналогичен процессу ценообразования на рынке других факторов.
Спрос на землю неоднороден, он включает в себя сельскохозяйственный и несельскохозяйственный спрос:
D
=
D
сх
+
D
несх.
Кривая сельскохозяйственного спроса на землю имеет отрицательный наклон, т.к. при данном уровне технологии вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот обусловливает переход от лучших земель к средним и худшим.
Кривая несельскохозяйственного спроса на землю также имеет отрицательный наклон, но связанный с местоположением не только в центре города, но и на окраинах. Совокупный спрос на землю определяется путем вертикального суммирования кривых сельскохозяйственного и несельскохозяйственного спроса (рис. 5) (приложение №5)
Точка Е1
– определяет равновесную цену услуг земли (прокатную) – арендную плату или ренту (рис. 6) (приложение №6)
В соответствии с особенностью рынка земли (производность спроса на землю от спроса на сельскохозяйственную продукцию) при снижении спроса на продовольствие (на продукцию растениеводства (пшеницу), животноводства и т.д.) производный спрос на землю уменьшается (сдвиг кривой спроса влево), что обусловливает падение равновесной цены. Сельскохозяйственный спрос на землю учитывает уровень плодородия и местоположение земельных участков. Фермы, как правило, многотоварны, поэтому спрос на землю в агросфере носит комплексный характер.
В отличие от сельскохозяйственного спроса несельскохозяйственный устойчиво растет – строительство жилья, инфраструктуры, промышленных предприятий, инфляционный спрос на землю. Он безразличен к плодородию, но чутко реагирует на местоположение.
В отличие от прокатной цены земли – арендной платы – капитальная цена земли – цена купли-продажи земельных участков – определяется путем капитализации ренты и зависит от:
1. размеров земельной ренты,
2. ставки банковского процента.
Цена земли рассчитывается как дисконтирования стоимость, но с учетом того, что при покупке земли доход в виде арендной платы будет выплачиваться собственнику земли в течение неопределенно продолжительного времени. Собственник земли должен получить альтернативную стоимость – такую сумму денег, положив которую в банк, он будет получать аналогичный ренте процент на вложенный капитал.
V=R/r*100%,
где V - рыночная цена земельного участка, R – ожидаемая арендная плата, r – норма капитализации (ставка банковского процента).
Эта формула основывается на капитализации ренты (арендной платы) при условии, что число лет получения дохода стремится к бесконечности.
АГРАРНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ
Одним из первых шагов экономической реформы в России стало преобразование отношений собственности на землю в аграрном секторе экономики, предпринятое еще в 1990 г. Далее последовало стремительное развитие земельной реформы. Современная аграрная земельная реформа
(это процесс трансформации экономических отношений и, прежде всего, отношений собственности, в сельском хозяйстве) является важнейшим элементом экономической реформы, но вместе с тем она должна рассматриваться в контексте аграрной реформы.
Основной целью земельной реформы являлось
изменение отношений собственности на землю. На основе изменения отношений собственности на землю предполагалось решить две задачи: повысить эффективность аграрного производства и осуществить социально справедливое перераспределение земельной собственности.
В настоящее время можно констатировать, что вторая задача в определенной степени решена. Задача повышения эффективности производства в результате формирования класса эффективных и заинтересованных собственников осталась нерешенной. За годы реформ произошло снижение эффективности производства и ухудшение качества земельных ресурсов, что прямо противоречит поставленным задачам. Необходимо отметить, что эти задачи находятся в определенном противоречии друг с другом и невозможно их решить одинаково успешно.
Основными направлениями аграрной земельной реформы являлись:
– приватизация земель колхозов и совхозов;
– наделение землей крестьянских (фермерских) хозяйств;
– наделение землей хозяйств населения;
– переход к системе платного землевладения и землепользования;
– создание основ функционирования земельного рынка.
Современная аграрная реформа в России, начатая, как и другие направления рыночных преобразований, с 1991 г., традиционно для России планировалась и осуществлялась, как столыпинская и другие, сверху. Основными ее направлениями являются:
■ земельная реформа, т.е. приватизация земли в частную и общую долевую собственность;
■ реорганизация совхозов и колхозов, приватизация государственных сельскохозяйственных предприятий;
■ приватизация предприятий сферы АПК (хранения, переработки, обслуживания и материально-технического обеспечения сельского хозяйства).
Второе направление аграрной реформы – реорганизация колхозов и совхозов в основном в партнерства. Если для крупных промышленных предприятий создание партнерств в процессе приватизации было запрещено, то приватизация земли и имущества в агросфере осуществлялась в направлении создания предприятий с собственностью занятых.
Особые условия определены законодательством для реорганизации специализированных совхозов (рисо-, плодо-, овоще-, животноводческих). Они заключаются в том, что хотя земли и имущество, обеспечивающие производство данных видов продукции, составляют долевую собственность работников и пенсионеров, но выделу при выходе из хозяйства в натуре не подлежат.
Приватизация предприятий 3 сферы АПК практически завершена. Она осуществлялась через открытое акционирование, в основном с приобретением коллективами этих предприятий 51% акций. 10% акций резервировались для продажи фермерам данной зоны, а остальные по закрытой квотной подписке были куплены реорганизованными колхозами и совхозами зоны. Такой вариант приватизации обеспечил монопольное положение переработчиков по отношению к производителям сельскохозяйственного сырья.
Этапы земельной реформы в России:
1. 1991 г. – выделение из земель колхозов и совхозов земель сельских населенных пунктов.
2. 1992 г. – создание фонда перераспределения земель за счет 10% изъятых у колхозов и совхозов неэффективно используемых земель.
3. 1992 – 1993 гг. – приватизация земель коллективами колхозов и совхозов по среднерайонной норме и формирование нового фонда перераспределения земель за счет земель, превышающих бесплатно приватизированные.
4. 1993 – 1994 гг. – введение указа Президента «О регулировании земельных отношений развитии аграрной реформы в России», разрешившим аренду земельных долей в составе коллективных хозяйств другим землепользователям без согласия других собственников.
5. 1993 – 1996 гг. – введение «Положения о реорганизации сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».
6. Март 1996 г. – введение указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю».
Чтобы окончательно и бесповоротно встать на путь устойчивого развития аграрного сектора экономики и сельских территорий, надо хотя бы кратко подытожить пройденный за годы либеральных аграрных реформ путь. Он привел к :
- недооценке народнохозяйственной значимости сельского хозяйства;
- ухудшению условий получения рыночных доходов;
- усилению биполярности аграрной экономики;
- снижению роли СХО как сельских центров;
- «стягиванию» сельского расселения к рыночным центрам;
- обезлюдению сельских территорий.
Касаясь современной ситуации в аграрном секторе, следует отметить, что седьмой год в сельском хозяйстве наблюдается вялотекущим экономическим ростом, но его количественные и качественные показатели не соответствуют общественным ожиданиям:
- во-первых, в последние три года темпы роста заметно ослабели;
- во-вторых, они почти в 3 раза ниже, чем в целом по экономике, доля сельского хозяйства в ВВП продолжает уменьшаться;
- в-третьих, рост в аграрной сфере уступает росту перерабатывающей промышленности, которая все более зависит от импортного сырья, объем которого растет быстрее, чем внутреннее производство;
- в-четвертых, получаемые сельскохозтоваропроизводителями доходы не позволяют решить социальные проблемы села. Работники сельского хозяйства – самые низкооплачиваемые в экономике, бедность в деревне гораздо шире и глубже, чем в городе.
Продолжение этих тенденций грозит стране рядом системных рисков, а именно:
■ сокращением межотраслевого обмена и, как следствие, замедлением формирования общероссийского рынка и общего экономического роста;
■ снижением уровня продовольственной, и, следовательно, экономической безопасности;
■ усилением миграции дееспособного сельского населения в города, что обострит проблемы на городских рынках жилья и рабочей силы;
■ ослаблением геополитического положения страны вследствие обезлюдивания сельских районов;
■ нарушением воспроизводства традиционной культуры большинства народов многонациональной России, тесно связанной с сельским хозяйством.
Осознание этих рисков и стремление их преодолеть поможет стране выйти из аграрного кризиса и стабилизировать экономику.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для большинства населения планеты сельское хозяйство остается наиболее важной отраслью производящей продовольственные товары. Проблема обеспечения продуктами питания достаточно остро стоит для сотен миллионов людей в различных странах. Сельское хозяйство является основной сырьевой базой для пищевой и легкой промышленности. Кроме того, в этой отрасли происходит непосредственное взаимодействие человека с природой, от которого в значительной мере зависит здоровье человека, его психологическое, нервное, эмоциональное состояние. Таким образом, можно сказать, что сельское хозяйство занимает важнейшее место в жизни людей и поэтому столь необходимо проводить эффективную политику в отношении аграрного сектора государством.
Библиографический список
1. Теория переходной экономики: учебное пособие. / Игнатов В.Г., Белоусов В.М., Издательство «Феникс». – Ростов-на-Дону, 2002 – 352 с.
2. Петриков А. В. Современная аграрная политика России: от крайнего либерализма к структурному регулированию //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2007. - №1.
3. Коробейников М. Российская модель управления агропромышленным комплексом в условиях рынка // Проблемы теории и практики управления. – 2003. - №5.
4. Белова Е. В. Земельная реформа в аграрном секторе экономики России: механизм и результаты // Вестник МГУ. – 2001. - №6.
5. Борисенко Е.Н. Продовольственный рынок России // Финансовый бизнес. – 2002. – май-июнь.
Приложение №1
Рис. 1 Механизм образования дифференциальной ренты
а) лучший участок |
б) средний участок |
в) худший участок |
Приложение №2
Рис. 2 Анализ ренты на основе концепции предельных продуктов
Приложение №3
Рис. 3 Изменение земельной ренты
Приложение №4
Рис. 4 Определение дифференциальной ренты
Приложение №5
Рис. 5 Совокупный спрос на землю
Приложение №6
Рис. 6 Арендная плата как равновесная цена услуг земли