Организованная преступность 5

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.Понятие организованной преступности.

1.1 Подходы к определению явления организованной преступности.

1.2 Борьба с организованной преступностью как международная проблема.

2. Структурно-функциональные признаки преступных формирований.

3. Правовые меры борьбы с организованной преступностью.Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Целью данной работы является раскрытие понятия «организованной пре­ступности». Актуальность этой проблемы продиктована самой жизнью. Пере­живаемые нашей страной на современном этапе развития сложности влияют буквально на все сферы жизнедеятельности, затрагивают всю структуру госу­дарственных органов и общественных организаций. Прежде всего это относит­ся к преступности. На фоне общего роста преступности особую тревогу вызы­вает ее увеличение в структуре организованной преступности в сфере экономи­ки, преобладание корыстных мотивов.

Современная организованная преступность - это одна из серьезнейших проблем, с которой столкнулось наше общество и государство в тяжелой об­становке кризиса, коренных реформ, проводимых в стране. По значимости эта проблема занимает третье место после проблем политического и экономическо­го характера. Организованная преступность вплелась в экономику, вторглась в сферу национальных отношений, политику, стремится контролировать управ­ленческие и хозяйственные структуры. Она навязывает обществу свои пред­ставления о системе ценностей и норм поведения, формирует облик лидера уголовной среды.

Особенностью организованной преступности является ее слияние с вла­стью. Она использует властные структуры для разработки системы защиты себя от уголовной ответственности. Опираясь на коррумпированные властные структуры и на их представителей, она начинает успешно противостоять обще­ству и государству. В арсенале средств организованной преступности не по­следнее место занимают терроризм, разжигание межнациональных и религиоз­ных конфликтов, шантаж.

Рост организованной преступности и коррупции в современных условиях обусловлено следующими факторами, постоянное ухудшение в сфере экономи­ки и. как следствие, падение жизненного уровня значительной части населения, резкая дифференциация в обществе, укрепляющееся неверие людей в способ-

ность органов власти и управления решить возникающие проблемы, упущения в организации, контроле и правовом регулировании процессов управления, распределения и реализации продукции, государственного имущества, исполь­зование финансов. Это привело к стиранию граней между преступным посяга­тельством на государственную собственность и предпринимательской инициа­тивой, развитием коммерческих структур. Еще одной причиной стал некомпе­тентный подход к решению вопросов, связанных с укреплением правопорядка и длительное невнимание к проблемам правоохранительной системы, органов внутренних дел. их материальному, техническому, кадровому обеспечению, разработке правовой базы, направленной на эффективную борьбу с организо­ванной преступностью и коррупцией.

Эффективная борьба с организованной преступностью невозможна без глубоких научных теоретических разработок выхода из глубочайшего всеохва­тывающего кризиса, одно их опаснейших проявлений которого - резкий рост преступности, особенно организованной. Эту борьбу невозможно вести без ин­теграции четырех ее компонентов: теории, политики, законодательства и прак­тики. Это обусловлено тем. что организованной преступности может противо­стоять только еще более организованные правоохранительные органы. Труд­ность борьбы с организованной преступностью состоит в том, что она быстрее приспосабливается к изменяющейся жизнедеятельности общества. В ее распо­ряжения имеются последние достижения науки и техники, огромные экономи­ческие средства.

1. ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ.

1.1 Подходы к определению явления организованной преступности.

До сих пор между учеными и практиками разных ведомств происходят разно­гласия в подходах к определению организованной преступности. Этот вопрос имеет большое значение, так как подход и формулировка этого явления опре­деляет направление деятельности, способы и средства его пресечения.

Одни ученые, такие как Г.М. Минъковский. А.Э. Жалинский до послед­него времени отрицали наличие в России организованной преступности. Дру­гие, говоря о ней и признавая ее, не давали конкретных рекомендаций практи­кам. А третьи, говоря об отсутствии законодательных норм ее пресечения, фактически не ведут поиск и обезвреживание преступных формирований и в рамках имеющихся возможностей.

В настоящее время юридическая наука продвинулась в осмыслении само­го явления организованной преступности. Борьба с ней предполагает глубокие криминологические знания о самом явлении, затем адекватное отражение дан­ного явления в законе, и наконец, систему продуманных мер по локализации этой преступности. О самом явлении до сих пор идут споры.

Что же такое организованная преступность. Групповая форма соверше­ния любых видов преступлений. Или это форма соучастия, при которой образу­ется качественно иное противоправное деяние. При первом подходе организо­ванная преступность расчленяется на отдельные составы преступлений и как цельного явления его не видно. При втором - она обретает конкретные формы нового и очень опасного явления. Именно поэтому в УК РФ была включен ст.210 «Организация преступного сообщества». Необходимо иметь в виду, что является определяющим, когда говорится об организованной преступности деяния уже предусмотренные УК и совершаемые преступными сообществами или наличие самого преступного сообщества, всегда готового к совершении] любых преступлений.

При первом подходе за основу берется отдельное преступление, а совер­шение его организованной группой рассматривается как квалифицирующее, отягчающее обстоятельство. При втором - совершаемые конкретные преступ­ления рассматриваются как эпизоды сложной, взаимосвязанной, длящейся во времени преступной деятельности и ставится вопрос об ответственности за создание сообщества, руководство им. участие в нем, о наказании организато­ров, руководителей, а затем уже и за конкретные, предусмотренные уголовным законодательством преступления, в совершении которых принимали участие те или иные члены сообщества.

Каковы же мнения ученых о явлении организованной преступности Так. например. С.В. Дьяков - доктор юридических наук, профессор, начальник Ака­демии Министерства ФСБ РФ, считает, что организованная преступность - это деятельность устойчивых преступных сообществ (организаций), отличающихся иерархическим организационным построением, сплоченностью на конкретной преступной платформе (бандитской, антиконституционной, контрабандно-валютной, националистической и т.д.), отработанной системой конспирации и защиты от правоохранительных органов, коррумпированностью, масштабно­стью преступной деятельности, включая выход за рубеж и связь с международ­ной мафией.

По мнению А.Я. Терешонка - сотрудника Министерства ФСБ РФ - об­щее, присущее организованной преступности, - это наличие в определенных руках преступного капитала и постоянных источников доходов, питающих этот капитал. Что касается коррупции, деятельности разноуровневых преступ­ных групп, особенностей организации преступной деятельности, то все это за­висит от характера источника преступного дохода и является результатом об­ращения преступного капитала, затрагивает все вращающиеся вокруг этого ка­питала структуры, мелкие группы, которые могут еще иметь свои менее значи­тельные, временные источники доходов, часто имеющие случайный характер.

Стоит перекрыть действующие источники доходов, захватить преступный

Организованная преступность —под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова - М.: Кришшолопиеская Ассоциация, 1|
993. стр. 20

капитал и структуры криминальных сообществ самопроизвольно развалятся. Но они будут вновь создавать там, где начнет происходить концентрация и об­ращение преступного капитала, появятся питающие его источники.

Таким образом, организованная преступность - это по существу, соци­ально-экономический процесс обращения преступного капитала в криминаль­ной сфере с вовлечением широких слоев населения, с использованием корруп­ции и всего того, что способствует его наращиванию и обращению.

Ныне организованная преступность предстает в виде системы относи­тельно самостоятельных, устойчивых и органически связанных элементов: крупных расхитителей (руководителей теневой экономики), наиболее опасных преступников из уголовной среды и коррумпированных бюрократов из госу­дарственных структур всех уровней, через которые организованная преступ­ность вторгается в сферу политики, влияя на принятие политических и хозяй­ственных решений. Однако, не следует полагать, что эта тенденция развилась лишь в последнее время, что раньше представители теневой экономики не под­купали лиц из государственных и хозяйственных органов, и не существовало преступных «агентов» из профессионалов-рецидивистов. Но, все же, эти взаи­моотношения носили не системный характер, так как системное качество, при­сущее организованной преступности., отсутствовало. Феномен организованной преступности приобретает законченный вид тогда, когда складывается устой­чивая, самовоспроизводящаяся система криминальных отношений.

Все вышесказанное дает основание полагать, что внутри нашего общест­ва сформировалась и функционирует подсистема качественно иных социаль­ных отношений, содержание которых носит антиобщественный характер. Дан­ная подсистема - организованная преступность, - находящаяся в антагонизме с обществом, несет смертельную угрозу своему «материнскому организму» об­щественному строю.

** Организованная преступность - под ред, А.И.Долговой, С.В.Дьякова - М.: Криминологическая Ассоциа­ция, 1993, стр. 30

Если теневая экономика - база организованной преступности, то корруп­ция - ее важнейший инструмент. Скрепляющим фактором преступного мира с его устоявшимися законами, идеологией и иерархией. «Будучи верхом крими­нального совершенства, организованная преступность опирается и существует за счет институтов уголовщины, ее опробированных методик совершения пре­ступлений и сокрытия их следов, принципов внутренних взаимоотношений, -отмечал зам. начальника следственной части Прокуратуры РФ В. Олейник.-Именно в этом ее реальная сила и средство удержания в своем кругу лиц путем принуждения, шантажа, использования иных видов и форм психического и фи­зического воздействия, средство отчуждения материальных и денежных ценно­стей». Органичное сочетание всех трех элементов: теневой экономики, корруп­ции и преступного мира - важнейший принцип организованной преступности как явления.

При рассмотрении организованной преступности имеет смысл говорить о трехуровневом принципе организации, который предусматривает наличие трех обязательных, четко выраженных структурных звеньев. Выделим их по функ­циональному признаку - исполнение, обеспечение, стратегическое руково­дство. В реальности все это может казаться сложнее и запутанней.

Исходя из вышесказанного, преступные сообщества можно определить как многоуровневые объединения криминальных групп, контролирующие ис­точники противоправных, а также отдельных видов правомерных доходов.

Сообщества вовлекают в свою орбиту значительное количество лиц, как сознательных участников, так и используемых «в темную». Это - высшая по уровню развития форма соучастия, главный совокупный субъект организован­ной преступной деятельности. Именно преступные сообщества в полной мере реализуют такой принцип организованной преступности как единство теневой экономики, коррупции и уголовщины.

Основываясь на вышеизложенных доводах Ю.Н. Адашкевич (кандидат юридических наук, сотрудник Министерства ФСБ РФ) определяет организо­ванную преступность как «общественно-опасное социальное явление, характе-

ризующееся тесным смыканием уголовного мира с теневыми экономическими структурами и коррупцией в органах власти и управления, проявляющее себя в деятельности преступных сообществ, контролирующих источники противо­правных, а также отдельных видов правомерных доходов на территориях или в сферах социальной практики».

Таковы мнения ученых о явлении организованной преступности, о ее сущности и ее определении.

1.2 Борьба с организованной преступностью как международная пробле­
ма.

Организованная преступность - сложное антисоциальное явление, не имеющее государственных границ. Десятилетиями она «сопровождает» эконо­мическое и культурное развитие большинства стран мира, стимулируя такие пороки человеческого общества как коррупция, вымогательство, насилие, нар­комания, проституция.

С середины 70-х годов 20 века с периода подготовки и проведения пятого Конгресса ООН «По предупреждению преступности и обращению с правона­рушителями» эксперты ООН заняты разработкой понятия организованной пре­ступности. Наиболее интенсивная работа в этом направлении велась в период подготовки восьмого Конгресса ООН «По предупреждению преступности и об­ращению с правонарушителями», который состоялся на Кубе в Гаване с 27 ав­густа по 7 сентября 1990 г. В документе, подготовленном секретариатом ООН было отмечено, что одной формулировкой невозможно определить многочис­ленные виды организованной преступности, обусловленные различными фак­торами, в том числе этническими и экономическими. Однако, в целом это явле­ние охарактеризовано как сложные уголовные виды деятельности, осуществ­ляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобрета­ют власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Эти преступления, часто выходящие за пределы государственных границ, свя-

занные не только с коррупцией общественных и политических деятелей, полу­чением взяток или тайных сговоров, но также и с угрозами, запугиванием и на­силием.

Развитию подходов, предложенных восьмым Конгрессом ООН. был по­священ международный семинар ООН по вопросам борьбы с преступностью, состоявшийся в Суздале с 21 по 25 октября 1991 года. В итоговом документе данного семинара отмечалось: «Унифицированного определения организован­ной преступности до настоящего времени не выработано, вместе с тем, под ор­ганизованной преступностью обычно понимается относительно массовая груп­па устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся пре­ступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запу­гивание, коррупция и крупномасштабные хищения».

Данное определение может пониматься в более широком смысле, т.е. «любая группа или отдельные лица, организованные на постоянной основе для получения прибыли незаконным способом».

2.
СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕСТУП-

НЫХ ФОРМИРОВАНИЙ.

В докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие организованной преступности на общество в целом» на второй сессии Комиссии по предотвра­щению преступности и уголовному правосудию экономического и социального советов ООН, состоявшейся с 13 по 23 апреля 1993 г., дан перечень признаков, который в какой-то мере помогает объяснить характер данного явления. Итак:

а)Организованная преступность - это деятельность преступных лиц или груп­пировок, объединившихся на экономической основе

б)Организованная преступность предполагает конспиративную преступнуюдеятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структуркоординируются планирование и осуществление незаконных деяний или целейс помощью незаконных средств

в)Организованные преступные группировки имеют тенденцию устанавливатьчастичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров иуслуг потребителям, поскольку таким образом гарантируется получение болеевысоких доходов

г)Организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением за­ведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг. Она включает в себя такие виды деятельности, как «отмывание» денег через закон­ные экономические структуры, манипуляции, осуществляемые с помощьюэлектронных средств. Незаконные преступные группировки проникают во мно­ гие доходные законные виды деятельности

д) Организованные в группировки преступники используют в своей «работе»различные меры, которые могут быть изощренными, грубыми или тонкими,прямыми или открытыми. Они используются для установления монополий напредоставление незаконных товаров и услуг, для проникновения в законныевиды деятельности, для коррумпирования должностных лиц. Таким образом,когда участвующие в организованной преступной деятельности лица начинаютзаниматься коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методынасилия и запугивания, которые применяются в незаконных видах деятельно­сти.

е)Создание преступниками структур внутренней безопасности, вплоть до соб­-ственных служб безопасности, часто возглавляемых бывшими сотрудникамиправоохранительных органов. Лица или группы лиц, выполняющие функции обеспечения безопасности, зафиксированы в большинстве преступных сооб­-ществ. Они устанавливают жесткий контроль,

ведут агентурную работу, ищутдоступ к оперативным учетам органов внутренних дел и государственной безо­пасности, проверяют лиц, подозреваемых в связях с правоохранительной сис­темой.

ж)Пространственный размах в деятельности преступных сообществ нередкоохватывает целые регионы или отрасли. В нее нередко втягиваются зарубежные

партнеры, а также персонал дипломатических представительств иностранных государств,

з) Проникновение в средства массовой информации в целях создания благо-приятного мнения о себе и своей идеологии, а также контролирования неугод­ных лиц, в том числе работников правоохранительных органов.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что системообра­зующими признаками организованной преступности следует признать: устой­чивый, постоянный, плановый, конспиративный характер деятельности в виде преступного промысла, наличие организационно-управленческих и обеспечи­вающих структур, иерархии руководства, единых норм поведения, сращивание теневой экономической деятельности с уголовной, связь с коррумпированными чиновниками органов политической власти, хозяйственного управления, право­охранительной системы, создание системы планомерной нейтрализации всех форм социального контроля, применение специальных методик разведки и контрразведки, наличие централизованных крупных денежных фондов, тенден­ция к постоянному расширению сфер деятельности, наличие сфер влияния и контроля.

Исходя из международного опыта и проведения в нашей стране исследо­ваний под организованной преступностью понимают «функционирование ус­тойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступле­ниями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции».

Из определения вытекают три основных признака организованной пре­ступности:

1.
ПЕРВЫЙ ПРИЗНАК
- наличие объединений лиц для систематиче-

ского занятия преступлениями. В них отмечается выраженная иерархия, сопод-чиненность участников, жесткая дисциплина на основе устанавливаемых пра­вил поведения и уголовных традиций. Эти группы неравнозначны по уровню организации, структуре и преступной направленности. Уровни условно можно разделить на примитивный, средний и высокий.

К примитивному
относятся устойчивые группы, имеющие простую структуру организации (главарь-участники). Здесь каждый знает свою роль и планирова­ние преступлений осуществляется по утвердившейся модели. Количественный состав - от 3-х до 5-ти человек. Преимущественное занятие - кражи, грабежи, мошенничество, разбои. Коррумпированные контакты редки. Средний уровень
- переходный. Между главарем и исполнителем существуют промежуточные звенья. Данное объединение включает несколько подразделе­ний: боевики, разведчики, исполнители, телохранители, «финансисты» и т.д. Группировки достигают до 50 и более человек, занимаются рэкетом, наркобиз­несом, контрабандой, незаконными операциями в кредитно-банковской систе­ме. Она уже, как правило, имеет связь с чиновниками органов власти и управ­ления.

Высокий уровень
- криминальные организации с сетевой структурой. Эти со­общества имеют две и более ступеней управления и в обыденном сознании со­ставляют понятия мафии.

Преступные организации имеют восемь основных признаков:

наличие материальной базы (общие денежные фонды, банковские счета, недвижимость) официальная крыша над головой (зарегистрированные фонды, совмест­ные предприятия, кооперативы, рестораны, казино и т. д.), коллегиальный орган руководства, при котором управление организацией осуществляется группой лиц (советом), имеющих почти равное положение, устав в форме определенных правил поведения, традиций, «законов» и санкций - за их нарушение функционально-иерархическая система — разделение организации на со­ставные группы, межрегиональные связи, наличие промежуточного руководя­щего ядра (большого совета), телохранителей, информационной службы, «кон­тролеров» и т.п., специфическая языковая система, которая включает в себя жаргон, осо­бенности письменной и устной речи (клички, особые моральные институты) информационная база (сбор сведений, разведка, контрразведка) наличие своих людей в органах власти, в судебной и правоохранитель­ной системах.

2.
ВТОРОЙ ПРИЗНАК
организованной преступности - экономиче­ский. По существу это ее стержень. Систематическое нарушение закона пре­следует главную цель - обогащение, накопление капитала. Материальныйущерб, причиненный государственным, общественным организациям, отдель­ным предпринимателям или коммерческим структурам,, исчисляется миллиар­ дами рублей. Это - незаконные операции с нефтью, алмазами, красной ртутью, приватизацией. Только от фальшивых авизовок банки России потеряли милли­ арды рублей. Полученная незаконная прибыль отмывается через сложную сис­тему банковских операций и оседает на счетах зарубежных банков, вкладывает-ся в недвижимость. Таким образом, часть денег идет на воспроизводство пре­ступной деятельности по известной формуле «деньги-товар-деньги». По дан­ ным центра аналитических исследований при администрации Президента, до30-ти процентов дохода предпринимателей уходит к мафии.

3.
ТРЕТИЙ ПРИЗНАК
- коррупция, в наших условиях является одним изважнейших признаков организованной преступности., если последнюю рас­сматривать как социально-политическое явление.

Коррупция означает продажность, разложение государственных чинов­ников, в связи с чем ее следует отмечать от обычных взяток, так как они лишь средство ее достижения.

Коррупцию можно определить как систему определенных отношений, основанных на противоправных и иных сделках должностных лиц в ущерб го­сударственным и общественным интересам. Мотивы их могут быть разными. Отсюда и различны формы коррупции.

Распространена например, политическая коррупция, когда чиновники аппарата власти вступают в противоречие с нормами морали и закона не столько из-за получения взяток, сколько из-за политической выгоды, род­ственных связей, кумовства и т.д. Одним из условий такой коррупции является отбор чиновников по мотивам личной преданности. Это традиционный бич России.

Организованной преступности способствует и прямое участие чиновни­ков на стороне мафии. Эта форма, помимо подкупа, допускает шантаж должно­стных лиц с постепенным втягиванием их в незаконную деятельность.

Коррумпированные чиновники, предавая интересы государства и обще­ства, прикрывают преступников, снабжают их документами, информацией, ока­зывают прессинг на честных работников, ведущих борьбу с мафией.

В последние годы коррупция стала массовым явлением, чему способст­вовал и уход служащих в коммерческие структуры. Создалась ситуация, когда все продается и покупается через систему личных связей.

Роль чиновников в деятельности преступных группировок - покрови­тельство.

Еще одним обстоятельством является высокая техническая оснащенность преступных группировок: автомашины, огнестрельное нарезное оружие, отрав­ляющий газ, средства радиосвязи, шок-дубинки, автоматическое оружие, грана­тометы и даже бронетехника.

3.
ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕ-

СТУПНОСТЬЮ.

Важным фактором обеспечения социальной защищенности людей, обще­ственных и государственных интересов является система правовых мер, на­правленных на создание нормальных условий для жизнедеятельности граждан, охрану государственного и общественного порядка. К числу таких мер относят­ся нормы главы 24 УК РФ, предусматривающие ответственность за посягатель­ства, направленные на общественную безопасность. В связи с тем. что органи­зованная преступность, представляющая особую общественную опасность по­лучила в нашей стране значительное распространение и возникла необходимость создать социальные уголовно-правовые нормы, обеспечивающие борьбу с этим криминальным явлением. В эту главу была включена ст. 210 - «органи­зация преступного сообщества (преступной организации)».

Статья 210 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за сам факт организации преступного сообщества (организации) независимо от со­вершения этой организацией конкретных преступлений. В этом отношении ст.210 УК РФ аналогична конституции статьи 209 УК РФ «Бандитизм».

В Комментариях к УК РФ под редакцией Ю.И.Скуратова и В.М.Лебедева организованная преступность определяется как «деятельность устойчивых пре­ступных сообществ (организаций)., отличающихся иерархическим организаци­онным построением, сплоченностью на конкретной преступной платформе (бандитской, антиконституционной, контрабандно-валютной. националистиче­ской и т.д.) отработанной системой конспирации и защиты от правоохрани­тельных органов, коррумпированностью, масштабностью преступной деятель­ности, включая выход за рубеж и связь с международной мафией ».

В толковом словаре понятий и терминов, используемых в законодатель­стве в области оперативно-розыскной деятельности организованная преступ­ность определена как «Создание и функционирование организованных пре­ступных формирований: организованных групп, банд, преступных организаций и преступных сообществ и их преступная деятельность». Эта формулировка взята А.Ю. Шумиловым из Федерального закона РФ «О борьбе с организован­ной преступностью», который был принят Государственной Думой 22 ноября 1995 года. В действие этот Закон не вступил из-за отклонения Президентом РФ.

Одним из проявлений организованной преступности является бандитизм - одно из наиболее опасных преступлений, ответственность за которое известна российскому законодательству с 1922 года (ст. 76 УК РСФСР).

В УК РФ 1996 года отмечены следующие признаки «банды»: группа, т.е. два или более лиц, объединенная общим умыслом на совершение преступле­ний, тесно связанная между собой и рассчитывающая на совместную преступ­ную деятельность в течение относительно длительного времени, вооруженность группы (наличие огнестрельного или холодного оружия, хотя бы у одно­го члена банды), «Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды, допус­кавших возможность его применения» (из Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о бандитизме» от 21 декабря 1993 го­да ).

Отличие банды от преступного сообщества не преследует цели нападения на граждан или организации. Таковыми могут быть, например, занятие контра­бандой, незаконным оборотом оружия, наркотических средств и т.п. Кроме то­го, для признания сообщества преступным (преступной организацией) не тре­буется признак вооруженности.

В совместном Указании Генеральной Прокуратуры, МВД и ФСБ России от 24 июня 1994 года «О порядке реализации норм Указа Президента РФ N 1226 от 14 июня 1994 года «О неотложных мерах по защите населения от бан­дитизма и иных проявлений организованной преступности»» указано: «бандой является устойчивая вооруженная группа из двух или более лиц, предваритель­но объединившихся для совершения одного или нескольких нападений на орга­низации, учреждения, предприятия, либо на отдельных граждан».

Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совер­шения одного или нескольких преступлений.

Обязательными признаками преступной группы являются устойчивость, четкая направленность действий, внутригрупповое распределение ролей, пла­нирование и подготовка преступлений.

При определении причастности лица к банде или иной организованной преступной группе, подозреваемой в совершении тяжких преступлений, следу­ет руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 21 декабря 1993 года «О судебной практике по делам о бандитизме».

Понятия организованной группы и преступного сообщества раскрывают­ся в ст.35 УК РФ (совершение преступлений группой лиц по предварительному

сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией),).

Организованная группа представляет собой разновидность сложного со­участия, качественно отличающегося от соисполнительства. предусмотренного частями 1,2 этой статьи. Ее отличие состоит в наличии признака устойчивости, означающего, что участников организованной группы объединяет цель совме­стного совершения, как правило, многочисленных преступлений в течении продолжительного промежутка времени. Чаще преступления совершаются ор­ганизованной группой в экономической сфере.

Устойчивость предполагает довольно высокий уровень, который выража­ется в том, что ее предварительная деятельность, во-первых, рассчитана на дли­тельное существование и преступную деятельность. Такая деятельность может выражать в подготовке и совершении определенных преступлений: краж, гра­бежей, разбоев, заказных убийств, вымогательств и др. Для этих групп пре­ступный универсализм не характерен. Это наиболее свойственно преступным сообществам, но их уже отличают существенные элементы преступной органи­зации, такие как целенаправленность, организованное руководство, дисциплина среди участников и т.п. Зачастую во главе таких групп стоят наиболее автори­тетные и опытные преступники, которые вырабатывают планы, руководят пре­ступлениями на месте их совершения, а зачастую сами являются основными исполнителями.

Наибольшую опасность для общества и государства представляет собой организованное преступное сообщество, которое предусмотрено ч.4 ст.5 УК РФ. Опасность этой разновидности характеризуется тяжестью преступлений, совершаемых преступными сообществами.

Отличительными признаками преступного сообщества (преступной орга­низации) выступает, во-первых значительно более высокая, чем в организо­ванной группе, степень сплоченности ее членов, во-вторых, гораздо более сложная внутренняя структура, в-третьих, наличие во главе нее авторитетного в

преступной среде лица (организатора, руководителя), в-четвертых, направлен­ность на совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

Необходимо отметить, что объединение преступных организованных групп, созданное в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений -это преступное сообщество, состоящее из относительно автономных устойчи­вых групп, специально созданных в качестве его структурных подразделений или в разное время соединившихся под единым руководством. Отсюда следует, что такое объединение не может состоять из двух-трех лиц. а должно насчиты­вать гораздо большее количество членов. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что преступное сообщество (организация) в целом не может со­стоять из минимально необходимого для соучастия количества лиц, а должно объединять в своем составе не менее 6-8 участников.

Участники организованной группы или преступного сообщества (пре­ступной организации) могут быть привлечены к уголовной ответственности за участие в них, если это предусмотрено статьями Особенной части УК в качест­ве самостоятельного вида преступления, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.

Действие каждого члена сообщества должны причинно обусловливать наступление вредных последствий, которые наступают в результате соверше­ния сообществом преступлений. Осознание общности целей, для достижения которых создается сообщество, предопределяет наличие лишь прямого умысла у каждого члена преступного сообщества. Сознание и воля членов сообщества должны охватывать обстоятельства, относящиеся не только к собственному деянию, но к деяниям других членов. Только в этом случае можно говорить о соучастии в преступлении. Каждый член преступного сообщества должен охва­тывать своим сознанием и волей состав преступления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы становится массовым явлением уклонение свидетелей и потерпевших от явки на предварительное следствие и в суды для дачи пока­заний. Часто -это связано с воздействием на них преступников. Поэтому был принят закон о защите участников процесса, но он не обеспечен материально, а потому бездействует. Это лишний раз говорит о том, что закон без механизма его реализации - закон голый.

Значительно осложняет предупреждение проявлений организованной преступности несовершенство или отсутствие целого ряда законов, регули­рующих внешнеэкономическую, финансовую и банковскую деятельность, не установлены меры специальной ответственности за ее нарушение. В целом же необходим общероссийский закон «О борьбе с организованной преступно­стью», который включил бы в себя целый ряд правовых норм, регламентирую­щих не только ответственность, но и действия правоохранительных органов. Важную роль должны сыграть такие законы, как «О борьбе с коррупцией», «О борьбе с терроризмом» и другие.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.Организованная преступность. - Под ред. А.И. Долговой. С.В. Дьякова - М.:Криминологическая Ассоциация, 1993 г.

2. Криминология: Учебник. Под ред. Акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эми-нова. - М.: Юрист 1997 - 512 с.

3. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ. Особенная часть. Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. - М.; Издательская группа ИНФРА.М - НОРМА,1996.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по де­лам о бандитизме» от 21 декабря 1993 г.