4. Государственное регулирование рынка труда
1. Сущность регулирования рынка труда
Выд-т след-щие пропорции на рынке труда:
1. макро, соотн-ние между совок-ной величиной спроса и предложения раб. силы.
2. меза, соотн-ние между спросом и предложением раб. силы в разрезе отраслей и регионов
3. микро, соотн-ние между спросом и предложением силы в разрезе отдельных профессий и специальностей
Механизм гос. регулир-я рынка труда вкл-т экон., соц., психол. Факторы, кот-е и опр-т функц-е рынка труда.
Виды гос. регул-я рынка труда:
1. защитное, предназначено для ограничения действий, кот ведут к незащещенности разл-х групп трудящихся
2. поощрительное, напр-но на созд-е условий, в кот-х могут разв-ся опр-е виды и формы деят-ти
3. ограничительное, осущ-ся для исключения действий отдельных лиц или групп лиц, т.о. чтобы они не могли получить преимущества перед другими
4. дилективное, в этом случаи происходит прямое воздействие или вмешательство гос-ва на рынок труда.
5. регулирование по средствам экон-х или фин-х мер способствующих повыш. Занятости
2. Стратегия регулирования рынка труда
Стратегия регулирования рынка труда должна решить след-щие задачи:
1. развивать труд. ресурсы и приспосабливать их к структурным изменениям в экономике, для улучшения возможностей карьерного роста
2. содействовать соц. равенству, путем повыш. способностей для занятости соц. уьязвимых слоев населения
3. стабилизировать занятость в период экон. спада и созд. условий для приодоления и достаточного предложения раб. силы на стадии экон. подъема
Активная политика на рынке труда нацелена на повыш. конкурентосп-ти человека в борьбе за раб. место, путем созд. обучения, переподготовки, содействия самозанятости и индивид. труд. деят-ти. Она исходит из того, что здоровый человек должен самостоятельно зарабатывать денеж. ср-ва, для обеспечения себя и близких. На активную политику на рынке труда оказ-т влияние 3 группы факторов:
1. междун. Трудовые нормы, устанав-щие осн. Права
2. сложившийся тип соц- труд-х отношений
3. разнообразие условий характ-х для региональных рынков и отдельных регионов внутри страны
Пассивная политика предполагает ответственность гос-ва за положение работников и работодателей на рынке труда. Гл. задача пассивной политики сост в предоставлении безработным пособий, гарантирующих минимальный уровень существования и учитывающих количество еждевенцов у безработного, а также в орг-ции системы выдачи пособий и предоставлении не денеж. Форм поддержки безработным и членом их семьи.
Виды стратегий в рамках пассивного регулирования рынка труда:
1. «соц. популизма», она игнарирует экон. реалии и соц. возможности общества, требуя сверх выс. соц. защиты населения на рынке труда, провоцирует увел. Инфляции, кот приводит к экон. пассивности населения. Это ограничичвает возможности изменения системы раб. мест и развития новых сфер предложения труда
2. «экон-технолог дэтерминизма», она делает упор на активные экон трансформации и игнарирует допустимые пределы соц напряженности. Отсутствие достаточной соц поддержки населения может привести к росту массовой безработицы до соц опасного уровня
3. Направления и методы гос. регулирования ры
В мире гос. регулирование рынка труда может быть дифференцированы след. Образом:
1. По объектам воздействия
-меры общего воздействия
-соц меры
2. По направленности действия:
-меры увел/уменьш предложения труда
-меры увел/уменьш спрос на труд
-меры воздействующие на стр-ру спроса и срт-ру предложения
-меры направленные на увел. Степени соответствия спроса и предложения
3. По форме воздействия
-прямые
-косвенные
4. По характеру воздействия на рынок труда
-поощрительные
-ограничительные
-защитные
5. По содержанию:
-экон характера (гос.инвест нов. раб.мест)
-меры администр характера (снижение пенсионного возраста)
6. По уровню воздействия
- общереспубликанские
-региональные
-внутрифирменные
7. По источникам финансирования
-меры финан-е за счет средств гос бюджета
-за счет внебюджетных фондов
-за счет средвст фонда занятости и др
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛ-Я РЫНКА ТРУДА
1. трудоустройство незанятого населения и оказание профессион помощи в подготовке или переподготовке
2. стимулир-е образования гибкого рынка труда
3. соц защита безработных
МЕРЫ АКТИВНОГО РЕГУЛ РЫНКА ТРУДА
1. кейнсианской политики, напр-е на стимул-е совок. Спроса за счет средств гос бюджета (стабильность цен, сбалансированность платежного баланса в стране)
2. вмешательство гос-ва в экон процесс
А) организ-е меры по устранению диспропорций спроса и предложения раб. силы (орган-ция системы образования и обучения кадров, на базе служб по трудоустройству на базе предприятия, регулирование отраслевой и территориальной мобильности кадров)
Б) законодательное и финн меры напр-е на ограничение увел безработицы:
-прямое стимул-е занятости (программы общ-х раб, созд раб-х мест для молодежи, гос инвестиции в созд раб мест)
-косвенное воздействие на рост занятости (инвестирование трудоемких отраслей сокращ ставок подоходного налога и т.п.)
В) по сокращ-ю предложения на рынке труда (удаление иностранных раб-х из страны, стимул-е досрочного выхода на пенсию, система пожизненного найма)
Г) стимулир-е самозанятости населения
МЕРЫ ПАССИВНОГО РЕГУЛ-Я РЫНКА ТРУДА
1. созд систем соц страхования. В этом случаи оказывается помощь раб-кам временно уволенным в связи со стр-ными изменен-ми или спадом произв-ва. Такая система предусм. Выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков и напр-на на предотвращение резкого падения уровня жизни уволенных не по своей вине работников.
В РБ в соотв. С законом «О занятости», право на пособие по безработице, предоставляется безработным не получ пенсии, пособий или сумм возмещения ущерба нанесенного при исполнении труд-х обязанностей в размере превышающем размер пособия по безработице. Для назнач пособия по безработице необх предоставлять в гос службу занятости декларацию о доходах. Порядок и срок выплаты пособий по безработице отражен в законе «О занятости населения».
2. Созд системы вспомоществования. Эта система напр-на на обеспечение гарантий прожиточного минимума с проверкой или без проверки наличия средств для существования.