Введение. 3
1.Структура органов внутренних дел, их задачи и функции. 5
2.Министерство внутренних дел. 7
3. Милиция и ее структура. 12
4. Внутренние войска МВД России: их структура и задачи. 13
5.Следственный комитет МВД России. 16
6. Федеральная миграционная служба Российской Федерации. 19
7. Органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ 21
Заключение. 24
Список используемой литературы.. 26
Введение
При любом общественно-политическом строе, режиме власти органы внутренних дел, как бы они ни назывались, выполняли, среди прочих, и общие задачи: охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, борьбу с преступностью. Становление российской полиции происходило в течение 200 лет, начиная с учрежденной Петром 1 в 1715 году Главной полицмейстерской канцелярии в Санкт-Петербурге. Манифестом от 8 сентября 1802 года в числе восьми других было образовано Министерство внутренних дел России. В 2002 году исполнилось 200 лет с этого знаменательного события.
Данная тема актуальна для общества и в наши дни: вопросы, которые приходится решать органам внутренних дел, - особенные. От результатов их деятельности зависит безопасность граждан и их имущества, прочность всего государственного строя, устойчивость экономики, незыблемость правовых основ общества и государства.
Повышение роли органов внутренних дел России способствует, в первую очередь, нарастанием негативных явлений. Кризисные ситуации в экономике и политике не могли не сказаться на уровне общественного порядка и общественной безопасности, вызвав резкое усиление криминальных угроз. Ошибки, допущенные при реформировании экономической, военной, правоохранительной и других сфер государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной социальной политики, снижение духовно-нравственного уровня общества являются на сегодняшний день объективными факторами, способствующими сохранению, расширенному воспроизводству и нарастанию преступности и коррупции.
Последствия названных просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, сращивании исполнительной и законодательной власти с криминальными элементами и структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. Преступный мир бросил по существу вызов государству, вступив с ним в открытую конфронтацию и конкуренцию. Поэтому борьба с преступностью и коррупцией носит не только правовой, но и политический характер.
Целью данной работы является анализ деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) раскрытие понятия, задач и системы органов внутренних дел, их роли в государственном механизме;
2) изучить деятельность министерства внутренних дел РФ;
3) рассмотреть правовое положение и структуру министерства внутренних дел, милиции, внутренних войск МВД РФ, следственного комитета МВД РФ, федеральной миграционной службы РФ, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.
Итак, цель и задачи работы поставлены, приступим непосредственно к исследованию.
1.Структура органов внутренних дел, их задачи и функции
Органы внутренних дел занимают одно из центральных мест в государственном механизме Российской Федерации. Они действуют на всей территории государства, а правовые основы организации и деятельности данных органов базируются на Конституции РФ[1]
.
Главными задачами ОВД является борьба с преступностью и другими правонарушениями, охрана законных интересов органов государственной власти, предприятий, организаций и учреждений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности для защиты прав и свобод человека и гражданина.
Структура органов внутренних дел построена по предметно-функциональному и территориальному принципу и образует три вертикали:
1) первую составляют территориальные органы внутренних дел – Министерство внутренних дел, Главное управление внутренних дел, Управление внутренних дел по субъектам РФ;
2) вторую – органы внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте – Управление внутренних дел на транспорте, Органы внутренних дел на транспорте;
3) третью – Органы внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных и особо важных объектах.
В структуру ОВД входят также окружные управления материально-технического и военного снабжения.
В области борьбы с преступностью органы внутренних дел осуществляют:
1) оперативно- розыскную деятельность;
2) розыск лиц, скрывающихся от органов расследования или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших, похищенного имущества;
3) экспертно-криминалистическую деятельность;
4) раскрытие и расследование преступлений в рамках своей компетенции;
5) содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей в изоляторе временного содержания.
В области обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка ОВД осуществляют:
1) контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
2) поддержание правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;
3) лицензирование отдельных видов деятельности;
4) оборота гражданского и служебного оружия, взрывчатых материалов;
5) охрану особо важных и режимных объектов, имущества физических и юридических лиц по договорам;
6) контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации;
7) производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.
Кроме того, в целях выполнения поставленных задач органы внутренних дел совместно с другими органами власти обеспечивают:
1) государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов;
2) безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;
3) режим чрезвычайного и военного положений;
4) оформление и выдачу документов о реабилитации жертв политических репрессий.
Управление ОВД по вертикали осуществляется:
1) на федеральном уровне – Министерством внутренних дел России и подразделениями, непосредственно подчиненными Министерству внутренних дел;
2) на уровне федеральных округов – главными управлениями Министерства внутренних дел России по федеральным округам;
3) на уровне субъектов РФ – Министерство внутренних дел, Главное управление внутренних дел, Управление внутренних дел по субъектам РФ;
4) на уровне муниципальных образований – в городах и районах – управлениями и отделами внутренних дел городов, районов в городах, административных округов в г. Москве, районов в субъектах РФ – Городские органы внутренних дел, районные органы внутренних дел[2]
.
2.Министерство внутренних дел
Управление системой органов внутренних дел осуществляет Министерство внутренних дел России, которое действует на основании Положения о МВД России[3]
. Министерство внутренних дел – это федеральный, централизованный орган, занимающийся организацией деятельности по предотвращению и раскрытию преступлений, совершаемых на территории Российской Федерации, а также обеспечением деятельности по организации и соблюдении общественного порядка и безопасности. В соответствии с положением о МВД России задачами Министерства внутренних дел являются: разработка общей стратегии государственной политики в сфере деятельности органов внутренних дел и миграции; совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; управление органами внутренних дел внутренними войсками Министерства внутренних дел России, организация их деятельности. Названные задачи присущи только Министерству как органу государственной власти федерального уровня, возглавляющие органы внутренних дел и внутренние войска.
В систему Министерства внутренних дел также входят: органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства МВД России за рубежом, образовательные учреждения (Академия управления, Академия экономической безопасности, Московский университет, Санкт-Петербургский университет, академии, институты, средние специальные учебные заведения), научно-исследовательские учреждения (Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, Всероссийский институт повышения квалификации), и другие организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенные на органы внутренних дел и внутренние войска.
Центральный аппарат Министерства внутренних дел состоит из пятнадцати департаментов: административного; собственной безопасности; организационно-инспекторского; правового; кадрового обеспечения; обеспечения безопасности дорожного движения; охраны общественного порядка; обеспечения правопорядка на транспорте; по борьбе с организованной преступностью и терроризмом; уголовного розыска; экономической безопасности; государственной защиты имущества; обеспечение правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах; финансово-экономического; тыла, а также Следственного комитета при Министерстве внутренних дел России и Главного командования внутренних войск МВД России.
Многообразная и ответственная деятельность МВД России находит выражение в его функциях. МВД России осуществляет следующие основные функции:
1) формирует с учетом анализа и прогнозирования состояние правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов, основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности и осуществляет меры по её реализации;
2) на основе и во исполнение Конституции РФ, федерального законодательства, актов президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
3) определяет основные направления деятельности и осуществляет руководство органами внутренних дел и внутренними войсками по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению общественного порядка, защите всех форм собственности, участвует в выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью;
4) осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном порядке в органы государственной власти предложения об укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации;
5) обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Федерации, принятых в пределах их полномочий;
6) организует и непосредственно осуществляет оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия по делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает реализацию мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, розыску лиц и похищенного имущества, контроль над оборотом гражданского и служебного оружия, лицензирование отдельных видов деятельности;
7) участвует в организации территориальной обороны страны и выполнении мероприятий гражданской обороны;
8) обеспечивает охрану важных государственных объектов, особо важных и режимных объектов, имущества физических и юридических лиц по договорам, оказывает содействие предприятиям, учреждениям и организациям в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а также личной безопасности их работников;
9) обеспечивает государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контрольных органов, участников уголовного судопроизводства и их близких;
10) осуществляет взаимодействие с международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, направляет в иностранные государства своих представителей для реализации полномочий Министерства[4]
.
Деятельностью МВД и иных органов внутренних дел руководит Президент Российской Федерации, а Правительство осуществляет координацию их повседневной работы.
Министерство внутренних дел России возглавляет министр внутренних дел РФ, который вправе издавать нормативные правовые акты МВД России, заключать международные договоры РФ межведомственного характера, касающихся деятельности органов внутренних дел. Министр и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
В Министерстве внутренних дел России действует коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, директора Федеральной миграционной службы России, входящих в неё по должности, а также других лиц. Состав коллегии МВД (кроме лиц, входящих в неё по должности) утверждается Президентом РФ.
Министерство внутренних дел, Главное управление внутренних дел, Управление внутренних дел по субъекту РФ осуществляют полномочия органов внутренних дел на территории соответствующего субъекта РФ. Названные органы управления ОВД действуют на основании Типового положения, утвержденного приказом МВД России[5]
, а также положений о них, утверждаемых министром внутренних дел РФ. В подчинении МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ находятся городской отдел внутренних дел, районный отдел внутренних дел, а также иные подразделения и организации, созданные для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном Российским законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Главные управления МВД России по федеральным округам[6]
выполняют следующие задачи: выявление, предупреждение и пресечение преступлений, носящих межрегиональный характер, совершенных преступными сообществами (организациями) и организованными преступными группами; осуществление борьбы с терроризмом; выявление, предупреждение и пресечение налоговых и экономических преступлений, носящих межрегиональный характер; осуществление взаимодействия с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах по входящим в их компетенцию вопросам деятельности органов внутренних дел.
Руководители главных управлений по федеральным округам назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению министра внутренних дел РФ[7]
.
3. Милиция и ее структура
Важнейшей частью структуры Министерства внутренних дел является милиция, которая представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванную защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенную правом применения мер принуждения в пределах, установленных законом. Её численность определяется Правительством Российской Федерации. Милиция содержится за счет федерального бюджета. Органы местного самоуправления вправе дополнительно увеличивать численность подразделений местной милиции с содержанием их за счет средств собственных бюджетов.
В структуру милиции входит криминальная милиция и милиция общественной безопасности.
Основными задачами криминальной милиции являются:
1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений;
2) организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и т.п.
Только криминальная милиция имеет право использовать в своей работе оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с законом об оперативно-розыскной деятельности.
Милиция общественной безопасности — это составная часть милиции Российской Федерации, которая входит в структуру органов внутренних дел на местах, то есть в субъектах Федерации. Правовой основой этой милиции является закон «О милиции»[8]
и соответствующие подзаконные акты Министерства внутренних дел, относящихся к её деятельности. Она призвана решать следующие основные задачи:
1) охрана собственности, общественного порядка;
2) обеспечение безопасности личности, общественной безопасности;
3) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений;
4) раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно;
5) розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к её компетенции[9]
.
4. Внутренние войска МВД России: их структура и задачи
Внутренние войска МВД России входят в систему Министерства внутренних дел и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от противоправных посягательств.
Правовой основой деятельности внутренних войск являются Конституция РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»[10]
детально определяет назначение, правовые основы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск, порядок выполнения ими возложенных задач и устанавливает гарантии правовой и социальной защищённости военнослужащих внутренних войск.
Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления[11]
.
В соответствии с Федеральным законом задачами внутренних войск МВД России являются:
1) участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
2) участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;
3) охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
4) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;
5) участие в территориальной обороне РФ[12]
.
Выполнение задач, возложенных на внутренние войска, осуществляются органами управления внутренними войсками; соединениями и воинскими частями оперативного назначения, включая авиационные и морские части; специальными моторизированными соединениями и воинскими частями; соединениями и воинскими частями по охране важных государственных объектов и грузов; разведывательными и воинскими частями специального назначения; учреждениями (медицинскими, образовательными, научными и др.) и воинскими частями обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, связи и др.).
Также в состав внутренних войск входят военные образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Общее руководство внутренними войсками осуществляет Президент РФ, который утверждает их состав, численность и структуру, принимает решение о дислокации и передислокации внутренних войск, утверждает положение о Главном командовании внутренних войск и Устав внутренних войск МВД России, назначает на должность главнокомандующего внутренними войсками, присваивает высшие военные звания, а также осуществляет иные полномочия в сфере деятельности внутренних войск.
Министр внутренних дел РФ непосредственно руководит внутренними войсками и несет ответственность за правомерность выполнения возложенных на них задач в соответствии с Положением о МВД России. Главнокомандующий внутренними войсками является одновременно заместителем Министра внутренних дел РФ и осуществляет управление внутренними войсками.
Органом управления внутренними войсками в системе МВД России является Главное командование внутренних войск, организация и порядок деятельности которого определены положением, утвержденным Указом Президента РФ[13]
. В его состав входят командование внутренних войск, главный штаб, управления, отделы, службы и иные подразделения.
Главное командование внутренних войск МВД России является структурным подразделением центрального аппарата
Задачами главного командования является организация служебно-боевой деятельности внутренних войск, их комплектование, реализация планов строительства и развития, совершенствование организационно-штатной структуры и др.
Основная военно-административная единица — оперативно-территориальные объединения внутренних войск (округа, региональные командования и управления). Командующий войсками является прямым начальником для всего личного состава соединений и воинских частей, входящих в его состав. Организация и порядок деятельности оперативно-территориальных объединений округа внутренних войск определяются положением, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации.
В главном командовании внутренних войск и в оперативно-территориальных объединениях создаются военные советы — постоянно действующие совещательные органы, положение о которых утверждает Президент РФ.
Соединения и воинские части действуют на основании общего положения, утвержденного Министром внутренних дел РФ. Общее положение о соединении и воинской части внутренних войск МВД России[14]
, утвержденное приказом МВД России, определили назначение, основные задачи и функции соединений и воинских частей внутренних войск, а также обязанности командира по организации и обеспечению их деятельности.
5.Следственный комитет МВД России
Следственные подразделения при органах внутренних дел возглавляет Следственный комитет при МВД России, который в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД России»[15]
является органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и возглавляющим органы предварительного следствия системе МВД России. Его задачами являются организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных органов предварительного следствия при ОВД, процессуальный контроль за производством предварительного следствия, организация расследования и непосредственное осуществление расследования по наиболее сложным уголовным делам[16]
.
В соответствии с возложенными задачами Следственный комитет и его подразделения осуществляют следующие функции:
1) анализирует следственную практику и результаты деятельности следователей, разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков расследования;
2) изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный орган и современные методики расследования преступлений;
3) организуют взаимодействие следователей с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность и дознание;
4) изучают правоприменительную практику и осуществляют разработку предложений по совершенствованию законодательства;
5) обеспечивают подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства;
6) организуют рассмотрение и разрешение писем, жалоб и заявлений граждан, связанных с производством предварительного следствия.
Следственный комитет при МВД России входит в структуру центрального аппарата МВД России. Начальник Следственного комитета при МВД России подчиняется непосредственно министру внутренних дел РФ. В соответствии с Указом Президента РФ начальник Следственного комитета имеет право по вопросам, относящимся к его компетенции, представлять МВД России во взаимоотношениях с Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, Генеральной прокуратурой РФ и федеральными судами, вести переписку от имени МВД России[17]
.
Структура подразделений, возглавляемых Следственным комитетом, включает в себя:
1) следственные части при главных управлениях МВД России по федеральным округам;
2) главные следственные управления, отделы при МВД, ГУВД, и УВД субъектов РФ;
3) следственные управления, отделы при УВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
4) следственные управления, отделы при УВД на особо важных и режимных объектах;
5) следственные управления (отделы, отделения, группы) при ОВД в районах, городах, округах, районах в городах, в закрытых административно-территориальных образованиях, при линейных ОВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
6) следственные части при главных управлениях МВД России по федеральным округам[18]
.
6. Федеральная миграционная служба Российской Федерации
Федеральная миграционная служба России является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным МВД России и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Задачами ФМС России являются:
1) производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации;
3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
5) разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
6) исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных поселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
7) осуществление контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
8) управление территориальными органами ФМС России, её представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.
Задачами центрального аппарата ФМС России являются: реализация общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции.
В ФМС России образуется коллегия в составе директора, его заместителей, входящих в неё по должности, представителя руководства МВД России, а также других лиц. На заседаниях коллегии рассматриваются наиболее важные вопросы о деятельности в сфере миграции и принимаются коллективные решения.
ФМС России возглавляет директор ФМС России. Директор и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ[19]
.
Структура центрального аппарата ФМС России включает в себя управления по основным направлениям её деятельности, в том числе: по вопросам гражданства, организации визовой и регистрационной работы, иммиграционного контроля, внешней трудовой миграции, паспортной работы и регистрации учёта населения, правового обеспечения, международного сотрудничества, управления кризисных ситуаций, организационно-аналитическое, информационных ресурсов, контроля и делопроизводства, финансово-экономического и ресурсного обеспечения.
В структуру аппарата включены также три центра — паспортно-визовых информационных ресурсов, обращения граждан по паспортно-визовым вопросам и оформления приглашения иностранных граждан.
7. Органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ представляют собой совокупность федеральных и территориальных органов исполнительной власти, на которыми законодательными и иными нормативно-правовыми актами возложена обязанность обеспечивать на территории РФ контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществлять меры по противодействию их незаконному обороту[20]
.
Их основными задачами являются: участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств; обеспечение контроля за оборотом наркотических средств; осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля; производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов наркоконтроля; ведение банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств и др.
В систему органов по наркоконтролю входят:
1) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
2) региональные управления ФСКН России;
3) управления (отделы) ФСКН России по субъекту РФ;
4) иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.
Региональные управления и управления по наркоконтролю по субъекту РФ являются территориальными органами ФСКН России.
Организация деятельности ФСКН России, её задачи, функции и полномочия определены Положением о ФСКН России.
ФСКН России выполняет те же задачи, что и органы наркоконтроля в целом. Помимо них на ФСКН России возложена ещё одна задача: осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотиков, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам данной сферы в международных организациях[21]
.
ФСКН России наделена также функциями и полномочиями, предусмотренными Положением о ней, Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» и другими нормативно-правовыми актами.
Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ.
ФСКН России возглавляет директор, который назначает на должность и освобождается от должности Президентом РФ. На нем лежит вся полнота ответственности за выполнение стоящих перед ФСКН России задач и функций.
Он издает приказы и распоряжения, организует проверку их исполнения, а также иные полномочия, закрепленные Положением о ФСКН России и другими нормативными правовыми актами.
При ФСКН России образована и действует коллегия, которая рассматривает наиболее важные вопросы, касающиеся компетенции наркоконтроля, и принимает по ним коллегиальные решения. Директор ФСКН России и его заместители входят в её состав по должности, иные члены коллегии утверждаются Президентом РФ по представлению руководителя службы.
К территориальным органам наркоконтроля относятся: региональные управления ФСКН России и управления (отделы) ФСКН России по субъектам РФ. Они находятся в подчинении ФСКН России, создаются, реорганизуются и упраздняются ФСКН России и действуют на основании утвержденных ею положений.
Возглавляют территориальные органы соответствующие начальники, наделенные полномочиями в соответствии с типовыми положениями о региональном управлении и об управлении по субъекту РФ[22]
.
Заключение
В результате проведенного исследования нами была проанализирована деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и решены следующие задачи:
1) раскрыто понятие, задачи и система органов внутренних дел, их роли в государственном механизме;
2) изучена деятельность министерства внутренних дел РФ;
3) рассмотрено правовое положение и структура министерства внутренних дел, милиции, внутренних войск МВД РФ, следственного комитета МВД РФ, федеральной миграционной службы РФ, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.
Изложенное, позволяет сделать следующие выводы.
Правоохранительная политика Российского государства направлена на совершенствование основополагающих направлений правоприменительной деятельности, при этом учитываются общепризнанные международные стандарты.
Органы внутренних дел на данный момент объединяют самый многочисленный отряд блюстителей правопорядка и действуют на территории всей Российской Федерации. Постоянные реформы и изменения в самой структуре органов позволяют усовершенствовать их работу, а создание новых внутренних подразделений ставит перед ними ещё больше важных задач по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, борьбе с преступностью и иными правонарушениями.
Отметим, что в настоящее время проводится реформа МВД РФ, ключевым пунктом которой должно стать сокращение численности сотрудников органов внутренних дел на 20 процентов. Также вся местная милиция должна полностью перейти на финансирование из федерального бюджета. Пересмотру подвергнутся структура МВД (милиционеров освободят от «лишних» функций) и порядок отбора кандидатов для службы. Также реформа предусматривает ротацию руководства МВД. Завершиться преобразования ведомства должны до 1 января 2012 года. К 1 марта 2011 года должен появиться новый закон «О полиции», который сменит существующий закон о милицейской службе.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что органы внутренних дел занимают одно из центральных мест в государственном механизме Российской Федерации, они обладают множеством функций и задач, а, следовательно, и многообразной структурой.
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российской газете» от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // Российская газета» № 241, 18.12.1996.
3. Федеральный закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета № 29, 12.02.1997.
4. Федеральный закон от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Российская газета № 7, 15.01.1998.
5. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.
6. Указ Президента РФ от 23.11.1998 № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД России» // Российская газета № 225, 26.11.1998.
7. Указ Президента РФ от 04.06.2001 № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ от 11.06.2001. № 24. ст.2416.
8. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета № 50. 12.03.2004.
9. Положение о МВД России, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 26.07.2004, № 30, ст. 3149.
10. Положение «О Федеральной миграционной службе Российской Федерации», утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928 // Российская газета, № 154, 21.07.2004.
11. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждения перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Российская газета, № 134, 17.07.1998.
12. Постановление Правительства РФ от 26.07.2001 № 558 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.08.2001, № 32, ст. 3325.
13. Приказ МВД России от 15.11.2003 № 884 «Об утверждении общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета, № 263, 31.12.2003.
14. Приказ МВД от 25.10.2006 № 846 «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» // Российская газета, № 269, 30.11.2006.
Научная и учебная литература
15. Беленков Р.А. Правоохранительные органы. М., «Приор-издат» 2007.
16. Гуценко К.И., Ковалев М.А. «Правоохранительные органы Российской Федерации». М.: Норма, 2008.
17. Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., Высшее образование. 2008.
18. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., ООО «Издательство «Элит». 2007.
19. Коряковцев В.В. «Правоохранительные органы. Краткий курс» СПб, «Питер», 2007.
[1]
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российской газете» от 25 декабря 1993 г. № 237.
[2]
Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., 2008. С. 223.
[3]
Положение о МВД России, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 26.07.2004, № 30, ст. 3149.
[4]
Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 2007.
С. 225.
[5]
Приказ МВД от 25.10.2006 № 846 «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» // Российская газета, № 269, 30.11.2006.
[6]
Указ Президента РФ от 04.06.2001 № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 26.07.2001 № 558 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.08.2001, № 32, ст. 3325.
[7]
Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 2007. С. 230.
[8]
Закон от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.
[9]
Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., 2008. С. 229.
[10]
Федеральный закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета № 29, 12.02.1997.
[11]
Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 2007. С. 287.
[12]
Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., 2008. С. 236.
[13]
Положение о главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 03.03.1999 № 281 // Справочно-правовая система «Гарант». [Электронный ресурс].
[14]
Приказ МВД России от 15.11.2003 № 884 «Об утверждении общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации»
[15]
Указ Президента РФ от 23.11.1998 № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД России» // Справочно-правовая система «Гарант». [Электронный ресурс].
[16]
Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., 2008.
[17]
Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 2007. С. 278.
[18]
Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., 2008. С. 236.
[19]
Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., 2008. С. 238.
[20]
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 // Справочно-правовая система «Гарант». [Электронный ресурс].
[21]
Положение о Федеральной миграционной службе Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928 // Справочно-правовая система «Гарант». [Электронный ресурс].
[22]
Демидов В.В., Доля Е.А., Кашепов В.П. и др. Правоохранительные органы. Под ред. В.П.Божьева. М., 2008. С. 237.