Кодексы РФ

Дата в Минюсте

...

Номер в Минюсте

...

Название документа

"КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

(утв. ВС РСФСР 20.06.1984)

(ред. от 02.01.2000)

Источник публикации

В данном виде документ опубликован не был.

Первоначальный текст документа опубликован в издании

"Ведомости ВС РСФСР", 1984, N 27, ст. 909.

Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию

(тип ссылки "Дан в РЕДАКЦИИ"), см. в справке к этим документам.

Примечание к документу

Обратные ссылки

Дан в РЕДАКЦИИ следующего документа

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.01.2000 N 4-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.1999 N 224-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.04.99 N 78-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.03.1999 N 53-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.03.1999 N 47-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.01.99 N 20-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.1998 N 127-ФЗ (ред. 02.01.00)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.06.1998 N 91-ФЗ

"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.07.97 N 108-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.07.1997 N 99-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.06.1997 N 93-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.06.97 N 88-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 03.04.1997 N 67-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13.03.97 N 49-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.03.97 N 46-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.01.97 N 24-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.01.1997 N 20-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.11.96 N 137-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.08.1996 N 108-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.07.1996 N 103-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.06.1996 N 73-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.05.96 N 56-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.01.1996 N 2-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.12.95 N 203-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.07.95 N 110-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.07.95 N 113-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.07.95 N 105-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.07.1995 N 109-ФЗ (ред. 17.07.99)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.06.95 N 89-ФЗ (ред. 09.07.99)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.04.95 N 66-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.03.95 N 28-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.02.1995 N 12-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.01.1995 N 10-ФЗ (ред. 05.08.00)

ЗАКОН РФ от 27.08.93 N 5668-1

ЗАКОН РФ от 16.07.1993 N 5451-1

ЗАКОН РФ от 01.07.1993 N 5304-1

ЗАКОН РФ от 24.12.92 N 4217-1

ЗАКОН РФ от 14.07.1992 N 3293-1

ЗАКОН РФ от 18.03.1992 N 2540-1

ЗАКОН РФ от 13.03.1992 N 2509-1

Применение было РАЗЪЯСНЕНО следующим документом

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 28.05.99 N 9-П

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 29.04.1999 N 61-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 21.12.1998 N 191-О

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 11.03.98 N 8-П

ЗАКОН РФ от 16.07.1993 N 5451-1

Текст документа

КОДЕКС РСФСР

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 20.02.1985, от 01.10.1985,

от 30.01.1986, от 28.05.1986, от 06.08.1986, от 03.02.1987,

от 29.05.1987, от 05.06.1987, от 29.06.1987, от 16.11.1987,

от 15.03.1988, от 30.03.1988, от 29.07.1988, от 11.08.1988,

от 21.11.1988, от 07.03.1989, от 05.04.1989, от 11.12.1989,

от 02.01.1990, от 27.02.1990; Законов РСФСР от 16.10.1990 N 243-1,

от 21.03.1991 N 945-1, от 25.04.1991 N 1101-1,

от 05.12.1991 N 1982-1, от 13.12.1991 N 2034-1; Законов РФ

от 13.03.1992 N 2509-1, от 18.03.1992 N 2540-1,

от 14.07.1992 N 3293-1, от 24.12.1992 N 4217-1,

от 01.07.1993 N 5304-1, от 16.07.1993 N 5451-1,

от 27.08.1993 N 5668-1; Федеральных законов

от 27.01.1995 N 10-ФЗ, от 02.02.1995 N 12-ФЗ,

от 07.03.1995 N 28-ФЗ, от 28.04.1995 N 66-ФЗ,

от 19.06.1995 N 89-ФЗ, от 18.07.1995 N 105-ФЗ,

от 18.07.1995 N 109-ФЗ, от 19.07.1995 N 110-ФЗ,

от 19.07.1995 N 113-ФЗ, от 20.12.1995 N 203-ФЗ,

от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 27.05.1996 N 56-ФЗ,

от 15.06.1996 N 73-ФЗ, от 30.07.1996 N 103-ФЗ,

от 06.08.1996 N 108-ФЗ, от 26.11.1996 N 137-ФЗ,

от 20.01.1997 N 20-ФЗ, от 29.01.1997 N 24-ФЗ,

от 07.03.1997 N 46-ФЗ, от 13.03.1997 N 49-ФЗ,

от 03.04.1997 N 67-ФЗ, от 10.06.1997 N 88-ФЗ,

от 28.06.1997 N 93-ФЗ, от 14.07.1997 N 99-ФЗ,

от 19.07.1997 N 108-ФЗ; Градостроительного кодекса РФ

от 07.05.1998 N 73-ФЗ; Федеральных законов

от 25.06.1998 N 91-ФЗ, от 24.07.1998 N 127-ФЗ,

от 30.01.1999 N 20-ФЗ, от 07.03.1999 N 47-ФЗ,

от 30.03.1999 N 53-ФЗ, от 14.04.1999 N 78-ФЗ,

от 30.12.1999 N 224-ФЗ, от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

------------------------------------------------------------------

Статьей 1 Закона РФ от 14.07.1992 N 3293-1 установлено впредь

до принятия Основ законодательства Российской Федерации об

административных правонарушениях руководствоваться следующим

порядком перерасчета размеров штрафов, выраженных в твердых

суммах:

если верхний предел штрафа не превышает:

- десяти рублей, считать его равным одной десятой минимального

месячного размера оплаты труда, установленного законодательством

Российской Федерации на момент совершения правонарушения, при этом

размер налагаемого штрафа не может быть ниже двадцати пяти рублей;

- тридцати рублей, считать его равным одной третьей

минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого

штрафа не может быть ниже пятидесяти рублей;

- пятидесяти рублей, считать его равным одной второй

минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого

штрафа не может быть ниже одной десятой минимального размера

оплаты труда;

- ста рублей, считать его равным одному минимальному размеру

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже одной третьей минимального размера оплаты труда;

- двухсот рублей, считать его равным двум минимальным размерам

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже одной второй минимального размера оплаты труда;

- трехсот рублей, считать его равным трем минимальным размерам

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже одного минимального размера оплаты труда;

- пятисот рублей, считать его равным пяти минимальным размерам

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже двух минимальных размеров оплаты труда;

- тысячи рублей, считать его равным семи минимальным размерам

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже трех минимальных размеров оплаты труда;

- трех тысяч рублей, считать его равным десяти минимальным

размерам оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может

быть ниже четырех минимальных размеров оплаты труда.

------------------------------------------------------------------

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи законодательства РСФСР об административных

правонарушениях

Законодательство РСФСР об административных правонарушениях

имеет задачей охрану общественного строя СССР, социалистической

собственности, социально - экономических, политических и личных

прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов

предприятий, учреждений и организаций, установленного порядка

управления, государственного и общественного порядка, укрепление

социалистической законности, предупреждение правонарушений,

воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения

Конституции СССР, Конституции РСФСР и советских законов, уважения

к правам, чести и достоинству других граждан, к правилам

социалистического общежития, добросовестного выполнения своих

обязанностей, ответственности перед обществом.

Статья 2. Законодательство Союза ССР и РСФСР об

административных правонарушениях

Законодательство Союза ССР и РСФСР об административных

правонарушениях состоит из Основ законодательства Союза ССР и

союзных республик об административных правонарушениях,

определяющих принципы и устанавливающих общие положения этого

законодательства, и издаваемых в соответствии с ними

законодательных актов СССР и постановлений Совета Министров СССР,

настоящего Кодекса и иных законодательных актов РСФСР и

постановлений Совета Министров РСФСР об административных

правонарушениях.

Законодательные акты Союза ССР и РСФСР, постановления Совета

Министров СССР и Совета Министров РСФСР об административных

правонарушениях до включения их в установленном порядке в

настоящий Кодекс применяются на территории РСФСР непосредственно.

Положения настоящего Кодекса распространяются и на

правонарушения, ответственность за совершение которых

предусмотрена законодательством, еще не включенным в настоящий

Кодекс.

Статья 3. Компетенция Союза ССР в области законодательства об

административных правонарушениях

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных

республик об административных правонарушениях ведению Союза ССР в

области законодательства об административных правонарушениях

подлежат:

определение принципов и установление общих положений

законодательства Союза ССР и союзных республик об административных

правонарушениях;

установление административной ответственности за нарушение

правил: по стандартизации и качеству продукции; выпуска в

обращение и содержания средств измерений и пользования ими; учета

и статистики; безопасности движения и пользования средствами

железнодорожного, воздушного, морского и трубопроводного

транспорта; воинского учета; режима Государственной границы

Российской Федерации; пограничного режима (в части режима

территориальных и внутренних вод Российской Федерации, российской

части вод пограничных рек, озер и иных водоемов); паспортной

системы; правил приобретения, хранения и использования оружия,

взрывчатых, радиоактивных веществ и других объектов разрешительной

системы; правил по охране территории СССР от заноса и

распространения карантинных и других инфекционных болезней;

таможенных правил и правил по борьбе с контрабандой; правил

обращения валюты; правил пребывания в СССР иностранных граждан и

лиц без гражданства;

(в ред. Федерального закона от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

определение, в случае необходимости, порядка рассмотрения дел

об отдельных видах административных правонарушений,

ответственность за которые устанавливается законодательством Союза

ССР.

Ведению Союза ССР подлежит также законодательство об

административных правонарушениях и по другим вопросам, имеющим

общесоюзное значение.

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 4. Компетенция РСФСР в области законодательства об

административных правонарушениях

Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической

Республики подлежат:

законодательство об административных правонарушениях по

вопросам, не относящимся к ведению Союза ССР;

установление круга вопросов, по которым местные Советы

народных депутатов, кроме поселковых и сельских, могут принимать в

пределах, определяемых законодательными актами, решения, за

нарушение которых предусматривается административная

ответственность.

Статья 5. Компетенция АССР в области законодательства об

административных правонарушениях

Ведению автономной республики в области законодательства об

административных правонарушениях в соответствии с

законодательством Союза ССР и РСФСР подлежат:

установление административной ответственности по вопросам

охраны общественного порядка, если они не урегулированы настоящим

Кодексом, а также по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и

эпидемиями;

установление правил, за нарушение которых наступает

административная ответственность по статьям 85, 101, статье 111.2,

частям второй и третьей статьи 111.3, статьям 111.4, 112.1 (в

части судов, поднадзорных государственным инспекциям по маломерным

судам, и баз (сооружений) для их стоянок), статьям 144, 149

настоящего Кодекса.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 6. Полномочия местных Советов народных депутатов и их

исполнительных комитетов в области административных правонарушений

Краевые, областные, Московский, Ленинградский городские Советы

народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей

и автономных округов в пределах, определяемых законодательными

актами, могут:

принимать решения, предусматривающие за их нарушение

административную ответственность, по вопросам охраны общественного

порядка, если они не урегулированы настоящим Кодексом, а также по

вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями;

устанавливать правила, за нарушение которых наступает

административная ответственность по статьям 85, 101, 144, 149

настоящего Кодекса. Устанавливать (кроме Советов народных

депутатов автономных округов) также правила, за нарушение которых

наступает административная ответственность по статье 111.2, частям

второй и третьей статьи 111.3, статьям 111.4 и 112.1 (в части

судов, поднадзорных государственным инспекциям по маломерным

судам, и баз (сооружений) для их стоянок) настоящего Кодекса.

Районные, городские, районные в городах Советы народных

депутатов в пределах, определяемых законодательными актами, могут:

принимать решения, предусматривающие за их нарушение

административную ответственность, по вопросам борьбы со стихийными

бедствиями и эпидемиями;

устанавливать правила, за нарушение которых наступает

административная ответственность по статье 101 настоящего Кодекса.

Исполнительные комитеты краевых, областных, Московского,

Ленинградского городских Советов народных депутатов, Советов

народных депутатов автономных областей и автономных округов,

районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов

могут принимать решения, предусматривающие за их нарушение

административную ответственность, по вопросам борьбы со стихийными

бедствиями и эпидемиями, а также устанавливать в пределах их

компетенции правила, за нарушение которых наступает

административная ответственность по статье 101 настоящего Кодекса.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 7. Предупреждение административных правонарушений

Государственные органы, общественные организации, трудовые

коллективы разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные

на предупреждение административных правонарушений, выявление и

устранение причин и условий, способствующих их совершению, на

воспитание граждан в духе высокой сознательности и дисциплины,

строгого соблюдения советских законов.

Советы народных депутатов, обеспечивая в соответствии с

Конституцией СССР и Конституцией РСФСР соблюдение законов, охрану

государственного и общественного порядка, прав граждан,

координируют на своей территории работу всех государственных и

общественных органов по предупреждению административных

правонарушений, руководят деятельностью органов внутренних дел,

административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и

других подотчетных им органов, призванных вести борьбу с

административными правонарушениями.

Статья 8. Обеспечение социалистической законности при

применении мер воздействия за административные правонарушения

Никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с

административным правонарушением иначе, как на основаниях и в

порядке, установленных законодательством.

Производство по делам об административных правонарушениях

осуществляется на основе строгого соблюдения социалистической

законности.

Применение уполномоченными на то органами и должностными

лицами мер административного воздействия производится в пределах

их компетенции, в точном соответствии с законодательством.

Соблюдение требований законодательства при применении мер

воздействия за административные правонарушения обеспечивается

систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и

должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования,

другими установленными законодательством способами.

Статья 9. Действие законодательства об ответственности за

административные правонарушения

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит

ответственности на основании законодательства, действующего во

время и по месту совершения правонарушения.

Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за

административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть

распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих

актов. Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за

административные правонарушения, обратной силы не имеют.

Производство по делам об административных правонарушениях

ведется на основании законодательства, действующего во время и по

месту рассмотрения дела о правонарушении.

Раздел II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 10. Понятие административного правонарушения

Административным правонарушением (проступком) признается

посягающее на государственный или общественный порядок,

социалистическую собственность, права и свободы граждан, на

установленный порядок управления противоправное, виновное

(умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за

которое законодательством предусмотрена административная

ответственность.

Административная ответственность за правонарушения,

предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения

по своему характеру не влекут за собой в соответствии с

действующим законодательством уголовной ответственности.

Статья 11. Совершение административного правонарушения

умышленно

Административное правонарушение признается совершенным

умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный

характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные

последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих

последствий.

Статья 12. Совершение административного правонарушения по

неосторожности

Административное правонарушение признается совершенным по

неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность

наступления вредных последствий своего действия либо бездействия,

но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не

предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно

было и могло их предвидеть.

Статья 13. Возраст, по достижении которого наступает

административная ответственность

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к

моменту совершения административного правонарушения

шестнадцатилетнего возраста.

Статья 14. Ответственность несовершеннолетних

К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет,

совершившим административные правонарушения, применяются меры,

предусмотренные Положением о комиссиях по делам

несовершеннолетних, утвержденным Президиумом Верховного Совета

РСФСР.

В случае совершения лицами в возрасте от шестнадцати до

восемнадцати лет административных правонарушений, предусмотренных

статьями 49, 114 - 122, 148, 158, 159, 165, 165.8, 172 - 175, 183,

183.1, 183.2, 183.3 настоящего Кодекса, они подлежат

административной ответственности на общих основаниях. С учетом

характера совершенного правонарушения и личности нарушителя дела в

отношении указанных лиц (за исключением лиц, совершивших

правонарушение, предусмотренное статьей 165 настоящего Кодекса)

могут быть переданы, а предусмотренные статьей 49 настоящего

Кодекса, как правило, подлежат передаче на рассмотрение районных

(городских), районных в городах комиссий по делам

несовершеннолетних.

(в ред. Федерального закона от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати

лет могут подлежать административной ответственности на общих

основаниях и в других случаях, прямо предусмотренных

законодательными актами СССР.

Статья 15. Ответственность должностных лиц

Должностные лица подлежат административной ответственности за

административные правонарушения, связанные с несоблюдением

установленных правил в сфере охраны порядка управления,

государственного и общественного порядка, природы, здоровья

населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в

их служебные обязанности.

Статья 16. Ответственность военнослужащих и иных лиц, на

которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за

совершение административных правонарушений

Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также

лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел

несут ответственность за административные правонарушения по

дисциплинарным уставам. За нарушение правил режима Государственной

границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в

пунктах пропуска через Государственную границу Российской

Федерации, правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и

охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду эти лица

несут административную ответственность на общих основаниях. К

указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и

административный арест, а к военнослужащим, кроме того, штраф и

лишение права управления транспортными средствами.

(в ред. Федеральных законов от 27.01.1995 N 10-ФЗ, от 02.02.1995

N 12-ФЗ - "Собрание законодательства РФ", 30.01.1995, N 5,

ст. 346; 06.02.1995, N 6, ст. 453)

Другие, кроме указанных в части первой настоящей статьи, лица,

на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или

специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо

предусмотренных ими, несут за совершение административных

правонарушений дисциплинарную ответственность, а в остальных

случаях - административную ответственность на общих основаниях.

В случаях, указанных в части первой настоящей статьи, органы

(должностные лица), которым предоставлено право налагать

административные взыскания, могут вместо наложения взысканий

передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам для

решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной

ответственности.

Работники железнодорожного, морского, речного транспорта и

гражданской авиации, на которых распространяется действие уставов

о дисциплине, несут в соответствии с этими уставами дисциплинарную

ответственность за совершение ими при исполнении служебных

обязанностей следующих административных правонарушений:

работники железнодорожного транспорта - нарушений,

предусмотренных частями второй, третьей, четвертой и пятой

статьи 103, статьями 104, 104.1 и частью первой статьи 126

настоящего Кодекса;

работники морского транспорта - нарушений, предусмотренных

статьями 104.1, 109, 109.1, 110 и частью второй статьи 126

настоящего Кодекса;

работники речного транспорта - нарушений, предусмотренных

статьями 104.1, 110 - 111.3 и частью второй статьи 126 настоящего

Кодекса;

работники гражданской авиации - нарушений, предусмотренных

статьями 105 - 108 настоящего Кодекса.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988, Закона РФ от

24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341; Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 17. Ответственность иностранных граждан и лиц без

гражданства

Находящиеся на территории РСФСР иностранные граждане и лица

без гражданства подлежат административной ответственности на общих

основаниях с гражданами СССР. Вопрос об ответственности за

административные правонарушения, совершенные на территории РСФСР

иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и

международным договорам СССР пользуются иммунитетом от

административной юрисдикции Союза ССР и РСФСР, разрешается

дипломатическим путем.

Физические лица иностранных государств и лица без гражданства,

совершившие административные правонарушения на континентальном

шельфе или в исключительной экономической зоне Российской

Федерации, подлежат административной ответственности на общих

основаниях с физическими лицами Российской Федерации.

(часть вторая введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ, в

ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

Статья 18. Крайняя необходимость

Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и

совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или

другими нормативными актами, устанавливающими административную

ответственность за административные правонарушения, но

действовавшее в состоянии крайней необходимости, то есть для

устранения опасности, угрожающей государственному или

общественному порядку, социалистической собственности, правам и

свободам граждан, установленному порядку управления, если эта

опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена

другими средствами и если причиненный вред является менее

значительным, чем предотвращенный вред.

Статья 19. Необходимая оборона

Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и

совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или

другими нормативными актами, устанавливающими административную

ответственность за административные правонарушения, но

действовавшее в состоянии необходимой обороны, то есть при защите

государственного или общественного порядка, социалистической

собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка

управления от противоправного посягательства путем причинения

посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения

пределов необходимой обороны.

Статья 20. Невменяемость

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во

время совершения противоправного действия либо бездействия

находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать

себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие

хронической душевной болезни, временного расстройства душевной

деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

Статья 21. Передача материалов об административном

правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной

организации или трудового коллектива

Лицо, совершившее административное правонарушение,

освобождается от административной ответственности с передачей

материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной

организации или трудового коллектива, если с учетом характера

совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему

целесообразно применить меру общественного воздействия.

В отношении лиц, освобожденных по указанным в части первой

настоящей статьи основаниям от административной ответственности за

совершение правонарушений, предусмотренных статьями 117, 120, 124,

147, 151, 160 - 163 настоящего Кодекса, материалы могут быть также

переданы на рассмотрение комиссии по борьбе с пьянством,

образованной на предприятии, в учреждении, организации и их

структурных подразделениях.

О мерах общественного воздействия, примененных к лицам,

совершившим правонарушения, предусмотренные статьями 49, 117, 120,

124, 147, 151, 153, 158, 160 - 163 настоящего Кодекса,

администрация, комиссия по борьбе с пьянством, образованная на

предприятии, в учреждении, организации и их структурных

подразделениях, товарищеский суд или общественная организация

обязаны в десятидневный срок сообщить органу (должностному лицу),

направившему материал.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1885 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 22. Возможность освобождения от административной

ответственности при малозначительности правонарушения

При малозначительности совершенного административного

правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать

дело, может освободить нарушителя от административной

ответственности и ограничиться устным замечанием.

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ

Статья 23. Цели административного взыскания

Административное взыскание является мерой ответственности и

применяется в целях воспитания лица, совершившего административное

правонарушение, в духе соблюдения советских законов, уважения к

правилам социалистического общежития, а также предупреждения

совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и

другими лицами.

Статья 24. Виды административных взысканий

За совершение административных правонарушений могут

применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения

или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или

непосредственным объектом административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного данному

гражданину (права управления транспортными средствами, права

охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или

высокочастотных устройств);

(в ред. Федерального закона от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

6) исправительные работы;

7) административный арест;

8) административное выдворение за пределы Российской Федерации

иностранного гражданина или лица без гражданства.

(пп. 8 введен Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Административные взыскания, перечисленные в пунктах 3 - 6, 8

настоящей статьи, могут быть установлены только законодательными

актами Союза ССР и РСФСР, а административный арест - только

законодательными актами СССР. В исключительных случаях,

определяемых законодательными актами СССР, административный арест

может устанавливаться и законодательными актами РСФСР.

(в ред. Федерального закона от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Законодательными актами Союза ССР и РСФСР могут быть

установлены и иные, кроме указанных в настоящей статье, виды

административных взысканий в соответствии с принципами и общими

положениями Основ законодательства Союза ССР и союзных республик

об административных правонарушениях.

Часть четверая исключена. - Федеральный закон от 02.02.1995

N 12-ФЗ.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 29.07.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 31, ст. 1005)

Статья 25. Основные и дополнительные административные

взыскания

Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное

выдворение могут применяться в качестве как основных, так и

дополнительных административных взысканий; другие административные

взыскания, указанные в части первой статьи 24 настоящего Кодекса,

могут применяться только в качестве основных.

(в ред. Федерального закона от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

За одно административное правонарушение может быть наложено

основное либо основное и дополнительное взыскание.

Статья 26. Предупреждение

Предупреждение как мера административного взыскания выносится

в письменной форме. В предусмотренных законодательством случаях

предупреждение оформляется иным установленным способом.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.04.1989 - Ведомости ВС

РСФСР, 1989, N 15, ст. 369)

Статья 27. Штраф

(в ред. Закона РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Штраф есть денежное взыскание, налагаемое за административные

правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных настоящим

Кодексом, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру

месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов),

установленному законодательством Российской Федерации (далее в

настоящем Кодексе - минимальный размер оплаты труда) на момент

окончания или пресечения правонарушения, а также в величине,

кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного

имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в

результате административного правонарушения.

Штраф устанавливается в пределах от одной десятой до ста

минимальных размеров оплаты труда, а равно до десятикратной

величины стоимости похищенного, утраченного, поврежденного

имущества либо размера незаконного дохода, полученного в

результате административного правонарушения.

В исключительных случаях в связи с выполнением обязательств,

вытекающих из международных договоров, и особой необходимостью

усиления административной ответственности законами Российской

Федерации может быть установлен штраф в большем размере, чем

предусматривается в части второй настоящей статьи.

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

При наложении штрафов, выраженных в твердых суммах в ряде

статей Особенной части данного Кодекса, необходимо

руководствоваться ст. 1 Закона РФ от 14.07.1992 N 3293-1.

------------------------------------------------------------------

Статья 28. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием

совершения или непосредственным объектом административного

правонарушения

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или

непосредственным объектом административного правонарушения,

состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с

передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом

расходов по реализации изъятого предмета.

Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не

может применяться к лицам, для которых охота является основным

источником существования.

Порядок применения возмездного изъятия и виды предметов,

подлежащих изъятию, устанавливаются законодательством Союза ССР,

настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Статья 29. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения

или непосредственным объектом административного правонарушения

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или

непосредственным объектом административного правонарушения,

состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в

собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет,

находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не

предусмотрено законодательными актами СССР.

Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других

орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота

является основным источником существования.

Порядок применения конфискации, перечень предметов, не

подлежащих конфискации, устанавливаются законодательством Союза

ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 30. Лишение специального права, предоставленного

данному гражданину

Лишение специального права, предоставленного данному

гражданину (права управления транспортными средствами, права

охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или

высокочастотных устройств), применяется на срок до трех лет за

грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим

правом. Срок лишения такого права не может быть менее пятнадцати

дней, если иное не установлено законодательными актами Союза ССР и

РСФСР.

(в ред. Федерального закона от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Лишение права управления средствами транспорта не может

применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с

инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии

опьянения, невыполнения требования работника милиции об остановке

транспортного средства, оставления в нарушение установленных

правил места дорожно - транспортного происшествия, участником

которого они являются, уклонения от прохождения в установленном

порядке освидетельствования на состояние опьянения.

Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых

охота является основным источником существования.

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 31. Исправительные работы

Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с

отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего

административное правонарушение, и с удержанием до двадцати

процентов его заработка в доход государства. Исправительные работы

назначаются районным (городским) народным судом (народным судьей).

Срок исправительных работ не может быть менее пятнадцати дней,

если иное не установлено законодательными актами Союза ССР и

РСФСР.

Статья 32. Административный арест

Административный арест устанавливается и применяется лишь в

исключительных случаях за отдельные виды административных

правонарушений на срок до пятнадцати суток. Административный арест

назначается районным (городским) народным судом (народным судьей).

Административный арест не может применяться к беременным

женщинам, женщинам имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к

лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй

групп.

Статья 32.1. Административное выдворение за пределы Российской

Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

(введена Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Административное выдворение за пределы Российской Федерации

иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в

принудительном и контролируемом их перемещении через

Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской

Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, - контролируемом самостоятельном выезде

выдворяемых из Российской Федерации.

Глава 4. НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ

Статья 33. Общие правила наложения взыскания за

административное правонарушение

Взыскание за административное правонарушение налагается в

пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим

ответственность за совершенное правонарушение, в точном

соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных

республик об административных правонарушениях, настоящим Кодексом

и другими актами об административных правонарушениях.

При наложении взыскания учитываются характер совершенного

правонарушения, личность нарушителя, степень его вины,

имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие

ответственность.

Статья 34. Обстоятельства, смягчающие ответственность за

административное правонарушение

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за

административное правонарушение, признаются:

1) чистосердечное раскаяние виновного;

2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения,

добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного

волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных

обстоятельств;

4) совершение правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной,

имеющей ребенка в возрасте до одного года.

Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть предусмотрены и

иные обстоятельства, смягчающие ответственность за

административное правонарушение. Орган (должностное лицо),

решающий дело об административном правонарушении, может признать

смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Статья 35. Обстоятельства, отягчающие ответственность за

административное правонарушение

Обстоятельствами, отягчающими ответственность за

административное правонарушение, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на

требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное в течение года совершение однородного

правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному

взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим

преступление;

3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

4) совершение правонарушения группой лиц;

5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия

или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган

(должностное лицо), налагающий административное взыскание, в

зависимости от характера административного правонарушения может не

признать данное обстоятельство отягчающим.

Статья 36. Наложение административных взысканий при совершении

нескольких административных правонарушений

При совершении одним лицом двух или более административных

правонарушений административное взыскание налагается за каждое

правонарушение в отдельности.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений,

дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом

(должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции,

установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к

основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных

взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из

совершенных правонарушений.

Статья 37. Исчисление сроков административного взыскания

Срок административного ареста исчисляется сутками,

исправительных работ - месяцами или днями, лишения специального

права - годами, месяцами или днями.

Статья 38. Сроки наложения административного взыскания

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух

месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся

правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения

уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков

административного правонарушения административное взыскание может

быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе

в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

Указанные в настоящей статье сроки не распространяются на

случаи применения конфискации предметов контрабанды, производимой

на основе Таможенного кодекса СССР.

Статья 39. Срок, по истечении которого лицо считается не

подвергавшимся административному взысканию

Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение

года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового

административного правонарушения, то это лицо считается не

подвергавшимся административному взысканию.

Статья 40. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб

Если в результате совершения административного правонарушения

причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению

или организации, то административная комиссия, исполнительный

комитет поселкового, сельского Совета народных депутатов, комиссия

по делам несовершеннолетних, народный судья при решении вопроса о

наложении взыскания за административное правонарушение вправе

одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного

ущерба, если его сумма не превышает пятидесяти рублей, а районный

(городской) народный суд - независимо от размера ущерба.

В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба,

причиненного административным правонарушением, решается в порядке

гражданского судопроизводства.

II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ

НА ПРАВА ГРАЖДАН И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 40.1. Нарушение права граждан на ознакомление со

списком избирателей, участников референдума

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Нарушение членом избирательной комиссии, комиссии референдума

права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников

референдума, а равно нерассмотрение в установленный федеральным

законом срок заявления о неправильности в списке избирателей,

участников референдума, а равно отказ выдать гражданину письменный

ответ с указанием причины отклонения заявления о внесении

исправления в список избирателей, участников референдума -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.2. Вмешательство в работу избирательных комиссий,

комиссий референдума

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Вмешательство с использованием должностного или служебного

положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией

референдума ее полномочий, установленных законодательством о

выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно

требование или указание должностного лица по вопросам регистрации

кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,

подсчета голосов избирателей и по иным вопросам исключительной

компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.3. Неисполнение решения избирательной комиссии,

комиссии референдума

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии

референдума, принятого в пределах ее компетенции и связанного с

обеспечением избирательных прав, права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от

двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.4. Нарушение порядка предоставления сведений об

избирателях, участниках референдума или списков избирателей,

участников референдума

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Нарушение установленного законодательством Российской

Федерации о выборах и референдумах порядка предоставления сведений

об избирателях, участниках референдума или списков избирателей,

участников референдума должностным лицом, на которое законом

возложена эта обязанность, -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.5. Нарушение установленного порядка опубликования

документов, связанных с подготовкой и проведением выборов,

референдумов

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Нарушение средством массовой информации установленного

законодательством о выборах и референдумах порядка опубликования

документов и другой информации, связанных с подготовкой и

проведением выборов, референдумов, -

влечет наложение штрафа на главного редактора средства

массовой информации, иное ответственное лицо в размере от десяти

до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии,

комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного)

наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата,

избирательного объединения, избирательного блока, представителя

средства массовой информации

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии

референдума, в том числе с правом совещательного голоса,

наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя,

доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного

объединения, избирательного блока, представителя средства массовой

информации, включая право на своевременное получение информации и

копий избирательных документов, документов референдума, получение

которых предусмотрено законом, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до

пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных

лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.7. Отказ в предоставлении отпуска для участия в

выборах, референдуме

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Отказ администрации (работодателя) предоставить

предусмотренный законом отпуск для проведения агитационной и иной

предусмотренной законодательством о выборах и референдумах

деятельности, способствующей избранию зарегистрированного

кандидата (списка кандидатов), а равно отказ администрации

(работодателя) освободить в установленном законом порядке от

работы члена избирательной комиссии, комиссии референдума для

участия в подготовке и проведении выборов, референдума -

влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до пятидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.8. Нарушение правил проведения предвыборной

агитации, агитации при проведении референдума в периодических

печатных изданиях и на каналах организаций, осуществляющих теле- и

(или) радиовещание

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Нарушение предусмотренных законом правил проведения

предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в

периодических печатных изданиях и на каналах организаций,

осуществляющих теле- и (или) радиовещание, а равно оказание

предпочтения в информационных блоках организаций, осуществляющих

теле- и (или) радиовещание, какому-либо кандидату,

зарегистрированному кандидату, избирательному объединению,

избирательному блоку -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до

двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных

лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.9. Нарушение в ходе избирательной кампании правил

рекламирования коммерческой деятельности

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и

референдумах правил рекламирования коммерческой деятельности

кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных

объединений, избирательных блоков, иных лиц и организаций, на

рекламирование коммерческой деятельности которых распространяются

требования и ограничения, предусмотренные указанным

законодательством, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до

пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных

лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.10. Проведение предвыборной агитации, агитации при

проведении референдума в период запрещения ее проведения или в

местах, где ее проведение запрещено федеральным законом

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении

референдума в период, когда ее проведение запрещено федеральным

законом, или в местах, где ее проведение запрещено федеральным

законом, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти до десяти

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от

двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.11. Проведение предвыборной агитации, агитации при

проведении референдума лицами, которым участие в ее проведении

запрещено федеральным законом

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении

референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено

федеральным законом, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до

пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных

лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.12. Изготовление или распространение анонимных

агитационных материалов

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Изготовление или распространение в период подготовки и

проведения выборов, референдума агитационных печатных,

аудиовизуальных материалов без письменного подтверждения согласия

соответствующего зарегистрированного кандидата, избирательного

объединения, избирательного блока, общественного объединения,

инициативной группы по проведению референдума, а равно

изготовление или распространение в период подготовки и проведения

выборов, референдума агитационных печатных, аудиовизуальных

материалов, не содержащих установленной законом информации об их

тираже и о дате выпуска, о наименовании и об адресе организации

либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица,

изготовившего агитационные печатные, аудиовизуальные материалы, о

наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица,

заказавшего изготовление этих агитационных печатных,

аудиовизуальных материалов, а равно изготовление агитационных

печатных, аудиовизуальных материалов, в которых перечисленные

данные указаны неверно или неполно, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до

пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных

лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.13. Непредоставление зарегистрированному кандидату

возможности обнародовать (опубликовать) опровержение либо иное

разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации

(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Обнародование (опубликование) в теле-, радиопрограммах на

каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и

в периодических печатных изданиях информации, способной нанести

ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного

кандидата, при отсутствии либо непредоставлении

зарегистрированному кандидату возможности обнародовать

(опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации в тех же

теле-, радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих

теле- и (или) радиовещание, или в тех же периодических печатных

изданиях опровержение либо иное разъяснение в защиту его чести,

достоинства или деловой репутации, если в соответствии с

федеральным законом предоставление такой возможности является

обязательным, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от

двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.14. Умышленное уничтожение, повреждение печатных

материалов, относящихся к выборам, референдуму

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Умышленное уничтожение, повреждение информационных или

агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с

законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия

собственника или владельца в ходе избирательной кампании,

подготовки и проведения референдума, а равно нанесение надписей

или изображений на информационные или агитационные печатные

материалы -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.15. Нарушение установленного законом права на

пользование помещениями в ходе избирательной кампании, подготовки

и проведения референдума

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Нарушение установленного законом права зарегистрированных

кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,

инициативных групп по проведению референдума на пользование на

равных условиях помещениями, находящимися в государственной или

муниципальной собственности, для встреч с избирателями,

участниками референдума -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти

до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.16. Подкуп избирателей, участников референдума,

осуществление благотворительной деятельности с нарушением

законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Вручение кандидатами, зарегистрированными кандидатами,

избирательными объединениями, избирательными блоками,

инициативными группами по проведению референдума, уполномоченными

представителями и доверенными лицами зарегистрированных

кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,

инициативных групп по проведению референдума, иными организациями

или лицами, прямо или косвенно участвующими в предвыборной

агитации, агитации по вопросам референдума, избирателям,

участникам референдума денежных средств, подарков, иных

материальных ценностей, проведение льготной распродажи товаров, а

равно безвозмездное или на льготных условиях оказание избирателям,

участникам референдума услуг, вознаграждение избирателей,

участников референдума, принимавших участие в избирательной

кампании, подготовке и проведении референдума, предвыборной

агитации, агитации по вопросам референдума, в зависимости от

итогов голосования, а равно осуществление благотворительной

деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации о

выборах и референдумах -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от двадцати до

двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных

лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.17. Непредоставление или неопубликование отчета,

сведений о поступлении и расходовании средств на подготовку и

проведение выборов, референдума

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Непредоставление кандидатом, зарегистрированным кандидатом,

лицом, являвшимся кандидатом, зарегистрированным кандидатом,

избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной

группой по проведению референдума, кредитным учреждением в

установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о

размерах поступлений (пожертвований) в избирательный фонд, фонд

референдума и обо всех произведенных затратах на проведение

выборов, референдума, либо предоставление неполного отчета, либо

неполное предоставление таких сведений, либо предоставление

недостоверных отчета, сведений -

влечет наложение штрафа на кандидата, зарегистрированного

кандидата, лицо, являвшееся кандидатом, зарегистрированным

кандидатом, на руководителя избирательного объединения,

руководителей избирательных объединений, входящих (входивших) в

избирательный блок, уполномоченного представителя по финансовым

вопросам инициативной группы по проведению референдума,

должностное лицо кредитного учреждения в размере от пяти до

двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Непредоставление в установленный законом срок либо неполное

предоставление председателем избирательной комиссии, комиссии

референдума в средства массовой информации для опубликования

сведений о поступлении и расходовании средств избирательных

фондов, фондов референдума или финансовых отчетов кандидатов,

зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,

избирательных блоков -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.18. Незаконное использование денежных средств

кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным

объединением, избирательным блоком, инициативной группой по

проведению референдума

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Использование денежных средств помимо собственного

избирательного фонда, фонда референдума, а равно использование

денежных средств, поступивших в избирательный фонд, фонд

референдума от организаций и лиц, принятие пожертвований от

которых запрещено законом, а равно превышение установленных

законом предельных сумм расходования денежных средств из

избирательного фонда, фонда референдума, а равно расходование

средств избирательного фонда, фонда референдума на не

предусмотренные законом цели -

влечет наложение штрафа на кандидата, зарегистрированного

кандидата, лицо, являвшееся кандидатом, зарегистрированным

кандидатом, на руководителя избирательного объединения,

руководителей избирательных объединений, входящих (входивших) в

избирательный блок, уполномоченного представителя по финансовым

вопросам инициативной группы по проведению референдума в сумме,

равной трехкратному размеру незаконно использованных денежных

средств.

Статья 40.19. Использование незаконной материальной поддержки

кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным

объединением, избирательным блоком, инициативной группой по

проведению референдума

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Использование в целях проведения избирательной кампании,

подготовки и проведения референдума кандидатом, зарегистрированным

кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,

инициативной группой по проведению референдума помимо средств

избирательного фонда, фонда референдума материальной поддержки,

оказанной гражданами, юридическими лицами, их филиалами,

представительствами и иными подразделениями, а также анонимной

материальной поддержки -

влечет наложение штрафа на кандидата, зарегистрированного

кандидата, лицо, являвшееся кандидатом, зарегистрированным

кандидатом, в размере от десяти до двадцати пяти минимальных

размеров оплаты труда, а на руководителя избирательного

объединения, избирательного блока, руководителей избирательных

объединений, входящих (входивших) в избирательный блок,

уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной

группы по проведению референдума - от двадцати до пятидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.20. Финансирование избирательной кампании,

подготовки и проведения референдума помимо избирательных фондов,

фондов референдума, оказание иной запрещенной законом материальной

поддержки

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Оказание финансовой или иной материальной поддержки

избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата,

избирательного объединения, избирательного блока, деятельности

инициативной группы по проведению референдума помимо их

избирательных фондов, фондов референдума -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.21. Несвоевременное перечисление средств

избирательным комиссиям, кандидатам, зарегистрированным

кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам,

инициативным группам по проведению референдума

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Перечисление с нарушением установленных законом сроков

федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной

власти субъекта Российской Федерации, органом местного

самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями на

перечисление средств, кредитным учреждением, отделением связи,

избирательной комиссией, комиссией референдума средств

избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам,

зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,

избирательным блокам, инициативным группам по проведению

референдума -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от

тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.22. Изготовление неучтенных избирательных

бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, сокрытие

остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для

голосования на референдуме

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Изготовление неучтенных избирательных бюллетеней, бюллетеней

для голосования на референдуме, а равно сокрытие остатков тиражей

избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на

референдуме -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до

двадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц -

от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.23. Незаконная выдача гражданам избирательных

бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума,

иным лицом гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для

голосования на референдуме в целях предоставления возможности

проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в

ходе одного и того же голосования, а равно выдача (передача)

гражданину заполненного избирательного бюллетеня, бюллетеня для

голосования на референдуме -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 40.24. Непредоставление сведений об итогах голосования

(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Непредоставление в установленный законодательством о выборах и

референдумах срок председателем участковой избирательной комиссии,

комиссии референдума для ознакомления избирателям, участникам

референдума, зарегистрированным кандидатам, избирательным

объединениям, избирательным блокам, наблюдателям, иностранным

(международным) наблюдателям, представителям средств массовой

информации сведений об итогах голосования -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти

минимальных размеров оплаты труда.

То же нарушение, совершенное председателем территориальной

избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно нарушение им

сроков направления сведений или неполное предоставление сведений

об итогах голосования на выборах, референдуме в средства массовой

информации для опубликования -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение, предусмотренное частью первой настоящей статьи,

совершенное председателем окружной избирательной комиссии, а равно

нарушение им сроков направления сведений или неполное

предоставление сведений об итогах голосования, о результатах

выборов в средства массовой информации для опубликования -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати

минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение, предусмотренное частью третьей настоящей статьи,

совершенное председателем избирательной комиссии, комиссии

референдума субъекта Российской Федерации, -

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до сорока

минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение, предусмотренное частью третьей настоящей статьи,

совершенное Председателем Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации, -

влечет наложение штрафа в размере от сорока до пятидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 41. Нарушение законодательства о труде и

законодательства об охране труда

(в ред. Федерального закона от 18.07.1995 N 109-ФЗ)

Нарушение должностным лицом предприятия, учреждения,

организации независимо от форм собственности законодательства

Российской Федерации о труде и законодательства Российской

Федерации об охране труда -

влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров

оплаты труда.

Статья 41.1. Ответственность за уклонение от участия в

переговорах по коллективному договору, соглашению

(введена Федеральным законом от 18.07.1995 N 109-ФЗ)

Уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению

или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение

сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы

соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки -

влекут наложение штрафа на лиц, уполномоченных на ведение

переговоров, в размере от десяти до пятидесяти минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 41.2. Необоснованный отказ от заключения коллективного

договора, соглашения

(введена Федеральным законом от 18.07.1995 N 109-ФЗ)

Необоснованный отказ от заключения коллективного договора,

соглашения -

влечет наложение штрафа на лиц, уполномоченных заключить

коллективный договор, соглашение, в размере до ста минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 41.3. Ответственность за невыполнение или нарушение

коллективного договора, соглашения

(введена Федеральным законом от 18.07.1995 N 109-ФЗ)

Невыполнение или нарушение обязательств по коллективному

договору, соглашению -

влечет наложение штрафа на лиц, виновных в невыполнении

обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере до

ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 41.4. Ответственность за непредоставление информации,

необходимой для проведения коллективных переговоров и

осуществления контроля за выполнением коллективных договоров,

соглашений

(введена Федеральным законом от 18.07.1995 N 109-ФЗ)

Непредоставление информации, необходимой для проведения

коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением

коллективных договоров, соглашений, -

влечет наложение штрафа на лиц, виновных в непредоставлении

информации, в размере до трех минимальных размеров оплаты труда.

Статья 41.5. Непредоставление на безвозмездной основе услуг

по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение

(введена Федеральным законом от 10.06.1997 N 88-ФЗ)

Непредоставление на безвозмездной основе услуг,

предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а

равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким

родственникам, иным родственникам, законному представителю

умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить

погребение умершего, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от

двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 42. Нарушение санитарно - гигиенических и санитарно -

противоэпидемических правил и норм

Нарушение санитарно - гигиенических и санитарно -

противоэпидемических правил и норм (кроме правил и норм по охране

атмосферного воздуха) -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 43. Нарушение санитарно - гигиенических и санитарно -

противоэпидемических правил на транспорте

Нарушение установленных на железнодорожном, морском и речном

транспорте санитарно - гигиенических и санитарно -

противоэпидемических правил -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей.

Нарушение установленных на воздушном транспорте санитарно -

гигиенических и санитарно - противоэпидемических правил -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до тридцати

рублей и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 44. Незаконные приобретение или хранение наркотических

средств в небольших размерах либо потребление наркотических

средств без назначения врача

Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта

наркотических средств в небольших размерах -

влечет наложение штрафа в размере до ста рублей либо

исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с

удержанием двадцати процентов заработка, а в исключительных

случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности

нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, -

административный арест на срок до пятнадцати суток.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее имевшееся у него в

небольших размерах наркотическое средство, которое оно приобрело

или хранило без цели сбыта, освобождается от административной

ответственности за действия, предусмотренные настоящей статьей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 29.07.1987 и Закона РСФСР от

05.12.1991 - Ведомости ВС РСФСР, 1987, N 27, ст. 961; Ведомости

СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 52, ст. 1867)

Статья 45. Сокрытие источника заражения венерической болезнью

и контактов больных, создающих опасность заражения

Сокрытие больными венерическим заболеванием источника

заражения, а также лиц, имевших с ними контакты, создающие

опасность заражения венерической болезнью, -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ,

ПОСЯГАЮЩИЕ НА СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 46. Нарушение права государственной собственности на

недра

Самовольное пользование недрами, совершение сделок, в прямой

или скрытой форме нарушающих право государственной собственности

на недра, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 46.1. Самовольная добыча янтаря

(введена Законом РФ от 18.03.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1992, N 17, ст. 894)

Самовольная добыча янтаря с месторождений или мест

промышленной разработки, а равно сбыт незаконно добытого янтаря в

натуральном или переработанном виде, -

влекут наложение штрафа в размере от трех до десяти ставок

минимальной заработной платы, установленной законодательством, с

конфискацией незаконно добытого.

Статья 47. Нарушение права государственной собственности на

воды

Самовольный захват водных объектов, самовольное

водопользование, переуступка права водопользования, а также

совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих

право государственной собственности на воды, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 48. Нарушение права государственной собственности на

леса

Самовольная переуступка права лесопользования, а также

совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих

право государственной собственности на леса, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 48.1. Нарушение права государственной собственности на

животный мир

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Самовольная переуступка права пользования объектами животного

мира, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме

нарушающих право государственной собственности на животный мир, а

равно самовольное пользование объектами животного мира, на

пользование которыми требуется получение разрешения, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 49. Мелкое хищение чужого имущества

(в ред. Федерального закона от 30.01.1999 N 20-ФЗ)

------------------------------------------------------------------

Изменения, внесенные в статью 49 Федеральным законом от

30.01.1999 N 20-ФЗ, вступают в силу по истечении одного месяца со

дня его официального опубликования (статья 2 Федерального закона

от 30.01.1999 N 20-ФЗ).

------------------------------------------------------------------

Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества,

присвоения или растраты -

влечет наложение штрафа в размере до пятикратной стоимости

похищенного, но не менее одного минимального размера оплаты труда.

Примечание. Хищение чужого имущества признается мелким, если

стоимость похищенного имущества не превышает одного минимального

размера оплаты труда, установленного законодательством Российской

Федерации.

Статья 49.1. Уклонение от возмещения имущественного ущерба,

причиненного преступлением предприятиям, учреждениям, организациям

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986 - Ведомости

ВС РСФСР, 1986, N 23, ст. 638)

Уклонение от возмещения имущественного ущерба, причиненного

преступлением предприятиям, учреждениям, организациям, лица,

обязанного по приговору или решению суда возместить такой ущерб, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до

пятидесяти рублей или исправительные работы на срок до двух

месяцев с удержанием двадцати процентов заработка.

Статья 49.2. Нарушение правил закупки, хранения или

рационального использования зерна и продуктов его переработки, а

также правил производства продуктов переработки зерна для

федеральных государственных нужд (федерального фонда) и

региональных государственных нужд (региональных фондов)

(введена Федеральным законом от 07.03.1999 N 47-ФЗ)

Нарушение правил закупки, хранения или рационального

использования зерна и продуктов его переработки, а также правил

производства продуктов переработки зерна для федеральных

государственных нужд (федерального фонда) и региональных

государственных нужд (региональных фондов) -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от пяти

до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Глава 7. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ,

ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

Статья 50. Бесхозяйственное использование земель

Бесхозяйственное использование земель, невыполнение

обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от

ветровой, водной эрозии и других процессов, ухудшающих состояние

почв, использование земельных участков не в соответствии с теми

целями, для которых они предоставлены, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 51. Порча сельскохозяйственных и других земель

Порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их

производственными и иными отходами и сточными водами -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 52. Несвоевременный возврат временно занимаемых земель

или неприведение их в состояние, пригодное для использования по

назначению

Несвоевременный возврат временно занимаемых земель или

невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное

для использования по назначению, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до

пятидесяти рублей.

Статья 53. Самовольное отступление от проектов

внутрихозяйственного землеустройства

Отступление без надлежащего разрешения от утвержденных в

установленном порядке проектов внутрихозяйственного

землеустройства -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до

пятидесяти рублей.

Статья 54. Уничтожение межевых знаков

Уничтожение гражданами межевых знаков границ

землепользований -

влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей.

Статья 55. Нарушение требований по охране недр и

гидроминеральных ресурсов

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых,

невыполнение правил охраны недр и требований по охране окружающей

природной среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ,

связанных с пользованием недрами, уничтожение или повреждение

наблюдательных режимных скважин на подземные воды, а также

маркшейдерских и геодезических знаков -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Выборочная отработка богатых участков месторождений,

приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных

ископаемых, сверхнормативные потери и сверхнормативное

разубоживание полезных ископаемых при добыче, порча месторождений

полезных ископаемых и другие нарушения требований рационального

использования их запасов -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Утрата маркшейдерской документации, невыполнение требований по

приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и

буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность

населения, а также требований по сохранению месторождений, горных

выработок и буровых скважин на время консервации -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 56. Нарушение правил и требований проведения работ по

геологическому изучению недр

Нарушение правил и требований проведения работ по

геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к

недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или

условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче

полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с

добычей полезных ископаемых, утрата геологической документации,

дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы

при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке

месторождений, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 56.1. Незаконная выдача лицензии (разрешения), а равно

произвольное изменение условий лицензии (разрешения) на

осуществление деятельности на континентальном шельфе или в

исключительной экономической зоне Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Незаконная выдача лицензии на региональное геологическое

изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов на

континентальном шельфе Российской Федерации, а также незаконная

выдача лицензии (разрешения) на разведку и промысел живых ресурсов

на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации, разведку и разработку неживых ресурсов в

исключительной экономической зоне Российской Федерации -

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до одной

тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Незаконная выдача разрешения на проведение буровых работ,

создание искусственных островов, установок и сооружений, прокладку

подводных кабелей или трубопроводов, используемых для разведки и

разработки минеральных ресурсов на континентальном шельфе

Российской Федерации, а также проведение ресурсных или морских

научных исследований, захоронение отходов и других материалов на

континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации, сброс вредных веществ в исключительной

экономической зоне Российской Федерации -

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до

пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Произвольное изменение условий выданной лицензии (разрешения)

на региональное геологическое изучение, поиск, разведку и

разработку минеральных ресурсов, проведение буровых работ,

создание искусственных островов, установок и сооружений, прокладку

подводных кабелей или трубопроводов, используемых для разведки и

разработки минеральных ресурсов на континентальном шельфе

Российской Федерации, а равно разведку и промысел живых ресурсов,

проведение ресурсных или морских научных исследований, захоронение

отходов и других материалов на континентальном шельфе или в

исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также

разведку и разработку неживых ресурсов либо сброс вредных веществ

в исключительной экономической зоне -

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до

двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частями первой, второй или третьей настоящей

статьи, -

влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере до двух

тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Статья 56.2. Нарушение действующих стандартов (норм, правил)

или условий лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на

континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Нарушение действующих стандартов (норм, правил) безопасного

проведения поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов или

промысла живых ресурсов либо условий лицензии на региональное

геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных

ресурсов или промысел живых ресурсов, а также невыполнение

требований рационального использования и охраны минеральных

ресурсов или рационального промысла и защиты живых ресурсов

континентального шельфа Российской Федерации -

влечет наложение штрафа в размере до одной тысячи минимальных

размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения

правонарушения или без таковой.

Нарушение правил вывода подводных кабелей или трубопроводов на

территорию Российской Федерации, которое может привести к порче

месторождений полезных ископаемых, причинить вред жизни или

здоровью людей, нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре или

фауне либо создать помехи другим законным видам деятельности на

континентальном шельфе Российской Федерации, -

влечет наложение штрафа в размере до пятисот минимальных

размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения

правонарушения или без таковой.

Нарушение условий промысла живых ресурсов, нарушение

действующих стандартов (норм, правил) по безопасному проведению

поиска, разведки и разработки неживых ресурсов, а также

невыполнение требований защиты морской среды, живых или неживых

ресурсов в исключительной экономической зоне Российской

Федерации -

влечет наложение штрафа в размере до пятисот минимальных

размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения

правонарушения или без таковой.

(часть 3 введена Федеральным законом от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частями первой, второй или третьей настоящей

статьи, -

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

влекут наложение штрафа в размере от одной до двух тысяч

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий

совершения правонарушения.

Статья 56.3. Нарушение правил проведения ресурсных или морских

научных исследований на континентальном шельфе или в

исключительной экономической зоне Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных

исследований, предусмотренных разрешением или международными

договорами Российской Федерации, которое создало или могло создать

помехи законным видам деятельности на континентальном шельфе или в

исключительной экономической зоне Российской Федерации, а равно

самовольное изменение программы морских научных исследований на

континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации -

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

влечет наложение штрафа в размере до одной тысячи минимальных

размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения

правонарушения, а также полученных результатов исследований или

без таковой.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за нарушение,

предусмотренное частью первой настоящей статьи, а равно нанесшие

ущерб живым ресурсам, морской флоре или фауне, -

влекут наложение штрафа в размере от одной до двух тысяч

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий

совершения правонарушения, а также полученных результатов

исследований.

Статья 57. Нарушение правил охраны водных ресурсов

Загрязнение и засорение вод, нарушение водоохранного режима на

водосборах, вызывающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие

вредные явления, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других

объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и

засорение вод или их вредное воздействие, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 57.1. Нарушение правил захоронения отходов и других

материалов на континентальном шельфе или в исключительной

экономической зоне Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Нарушение правил захоронения с судов и иных плавучих средств,

летательных аппаратов, искусственных островов, установок и

сооружений отходов и других материалов, которое способно привести

к порче месторождений полезных ископаемых, причинить вред жизни

или здоровью людей, нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре

или фауне либо создать помехи другим законным видам деятельности

на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации, -

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

влечет наложение штрафа в размере до одной тысячи минимальных

размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения

правонарушения или без таковой.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за нарушение,

предусмотренное частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от одной до двух тысяч

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий

совершения правонарушения.

Статья 58. Невыполнение обязанностей по регистрации в судовых

документах операций с вредными веществами и смесями

Невыполнение капитаном или другими лицами командного состава

судна или другого плавучего средства предусмотренных действующим

законодательством обязанностей по регистрации в судовых документах

операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых

ресурсов моря, либо смесями, содержащими такие вещества свыше

установленных норм, внесение указанными лицами в судовые документы

неверных записей об этих операциях или незаконный отказ предъявить

такие документы соответствующим должностным лицам -

влечет наложение штрафа в размере до ста рублей.

Статья 59. Нарушение правил водопользования

Забор воды с нарушением планов водопользования, самовольное

производство гидротехнических работ, бесхозяйственное

использование воды (добытой или отведенной из водных объектов),

нарушение правил ведения первичного учета количества забираемых из

водных объектов и сбрасываемых в них вод и определения качества

сбрасываемых вод -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 60. Повреждение водохозяйственных сооружений и

устройств, нарушение правил их эксплуатации

Повреждение водохозяйственных сооружений и устройств -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и

устройств -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 60.1. Нарушение порядка разработки, согласования и

утверждения проектной документации в области мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для

осуществления производства сельскохозяйственной продукции

(введена Федеральным законом от 28.06.1997 N 93-ФЗ)

Нарушение порядка разработки, согласования и утверждения

проектной документации в области мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для

осуществления производства сельскохозяйственной продукции, -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 60.2. Нарушение порядка проведения мелиоративных

мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения или на

землях, предназначенных для осуществления производства

сельскохозяйственной продукции

(введена Федеральным законом от 28.06.1997 N 93-ФЗ)

Нарушение порядка проведения мелиоративных мероприятий

(строительства, эксплуатации и реконструкции мелиоративных систем

и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнения

пастбищ, создания и эксплуатации защитных лесных насаждений,

проведения культуртехнических работ и работ по улучшению

химических и физических свойств почв) на землях

сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных

для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до ста минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 60.3. Уничтожение и (или) повреждение мелиоративных

систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений на

землях сельскохозяйственного назначения

(введена Федеральным законом от 28.06.1997 N 93-ФЗ)

Уничтожение и (или) повреждение мелиоративных систем, отдельно

расположенных гидротехнических сооружений на землях

сельскохозяйственного назначения -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до ста минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 60.4. Сооружение и (или) эксплуатация линий связи,

линий электропередачи, трубопроводов и других объектов на

мелиорируемых (мелиорированных) землях сельскохозяйственного

назначения без согласования со специально уполномоченными

государственными органами в области мелиорации земель

(введена Федеральным законом от 28.06.1997 N 93-ФЗ)

Сооружение и (или) эксплуатация линий связи, линий

электропередачи, трубопроводов и других объектов на мелиорируемых

(мелиорированных) землях сельскохозяйственного назначения без

согласования со специально уполномоченными государственными

органами в области мелиорации земель -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до ста

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 60.5. Невыполнение требований (предписаний) специально

уполномоченных государственных органов в области мелиорации земель

(введена Федеральным законом от 28.06.1997 N 93-ФЗ)

Невыполнение требований (предписаний) специально

уполномоченных государственных органов в области мелиорации

земель -

влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до ста

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 61. Незаконное использование земель государственного

лесного фонда

Использование участков земель государственного лесного фонда

для раскорчевки, возведения построек, переработки древесины,

устройства складов и т.п. без надлежащего разрешения на

использование этих участков -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 62. Нарушение установленного порядка использования

лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы

Нарушение установленного порядка использования лесосечного

фонда, заготовки и вывозки древесины и заготовки живицы -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 63. Незаконная порубка и повреждение деревьев и

кустарников, уничтожение и повреждение лесных культур и молодняка

Незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников,

уничтожение или повреждение лесных культур, сеянцев либо саженцев

в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняка

естественного происхождения и самосева на площадях,

предназначенных под лесовосстановление, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 64. Уничтожение или повреждение подроста в лесах

Уничтожение или повреждение подроста в лесах -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 65. Осуществление лесных пользований не в соответствии

с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете

(ордере) или лесном билете

Осуществление лесных пользований не в соответствии с целями

или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете (ордере)

или лесном билете, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 66. Нарушение правил восстановления и улучшения лесов,

использования ресурсов спелой древесины

Нарушение правил и инструкций по восстановлению, улучшению

состояния и породного состава лесов, повышению их продуктивности,

а также по использованию ресурсов спелой древесины -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 67. Повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях

государственного лесного фонда

Повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях

государственного лесного фонда -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 68. Самовольное сенокошение и пастьба скота,

самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод

Самовольное сенокошение и пастьба скота в лесах и на землях

государственного лесного фонда, не покрытых лесом, самовольный

сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и т. п. на

участках, где это запрещено или допускается только по лесным

билетам, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 69. Сбор дикорастущих плодов, орехов и ягод с

нарушением установленных сроков

Сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод и т.п. с нарушением

установленных сроков их сбора -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 70. Ввод в эксплуатацию производственных объектов без

устройств, предотвращающих вредное воздействие на леса

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий,

цехов, агрегатов, транспортных путей, коммунальных и других

объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими вредное

воздействие на состояние и воспроизводство лесов, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до

пятидесяти рублей.

Статья 71. Повреждение леса сточными водами, химическими

веществами, вредными выбросами, отходами и отбросами

Повреждение леса сточными водами, химическими веществами,

промышленными и коммунально - бытовыми выбросами, отходами и

отбросами, влекущее его усыхание или заболевание, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 72. Засорение лесов бытовыми отходами и отбросами

Засорение лесов бытовыми отходами и отбросами -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 73. Уничтожение или повреждение лесоосушительных канав,

дренажных систем и дорог на землях государственного лесного фонда

Уничтожение или повреждение лесоосушительных канав, дренажных

систем и дорог на землях государственного лесного фонда -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 74. Уничтожение и повреждение отграничительных знаков в

лесах

Уничтожение и повреждение отграничительных знаков в лесах -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 75. Уничтожение полезной для леса фауны

Уничтожение полезной для леса фауны -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 76. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Уничтожение или повреждение леса в результате поджога или

небрежного обращения с огнем, а также нарушение требований

пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесного

пожара либо распространение его на значительной площади, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 77. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу с

превышением нормативов или без разрешения и вредное физическое

воздействие на атмосферный воздух

Превышение нормативов предельно допустимых выбросов или

временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

превышение нормативов предельно допустимых вредных физических

воздействий на атмосферный воздух; выброс загрязняющих веществ в

атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то

государственных органов; вредное физическое воздействие на

атмосферный воздух без разрешения специально уполномоченных на то

государственных органов в случаях, когда получение такого

разрешения необходимо в соответствии с законодательством Союза

ССР, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц

в размере до ста рублей.

Статья 78. Ввод в эксплуатацию предприятий без соблюдения

требований по охране атмосферного воздуха

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий,

сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по

охране атмосферного воздуха, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц

в размере до ста рублей.

Статья 79. Нарушение правил эксплуатации, а также

неиспользование оборудования для очистки выбросов в атмосферу

Нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование

установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и

контроля выбросов в атмосферу -

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц

в размере до ста рублей.

Статья 80. Выпуск в эксплуатацию транспортных и других

передвижных средств с превышением нормативов содержания

загрязняющих веществ в выбросах

Выпуск в эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов и других

передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих

веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при

работе, превышают установленные нормативы, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц

в размере до ста рублей.

Статья 81. Эксплуатация автомототранспортных и других

передвижных средств с превышением нормативов содержания

загрязняющих веществ в выбросах

Эксплуатация гражданами автомототранспортных и других

передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих

веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при

работе, превышают установленные нормативы, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до

тридцати рублей.

Статья 82. Несоблюдение требований по охране атмосферного

воздуха при складировании и сжигании промышленных и бытовых

отходов

Нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов,

несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при

сжигании указанных отходов -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 83. Нарушение правил транспортировки, хранения и

применения средств защиты растений и других препаратов, повлекшее

или могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха

Нарушение правил транспортировки, хранения и применения

средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных

удобрений и других препаратов, повлекшее или могущее повлечь

загрязнение атмосферного воздуха, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 84. Невыполнение предписаний органов, осуществляющих

контроль за охраной атмосферного воздуха

Невыполнение предписаний органов, осуществляющих

государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об

устранении нарушений правил по охране атмосферного воздуха -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до тридцати рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 84.1. Нарушение правил транспортировки, хранения и

применения средств защиты растений и других препаратов,

причинившее ущерб животному миру

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Нарушение правил транспортировки, хранения и применения

средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных

удобрений и других препаратов, причинившее ущерб животному миру, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 84.2. Нарушение правил охраны среды обитания животных,

правил создания зоологических коллекций и торговли ими, а равно

самовольное переселение, акклиматизация и скрещивание животных

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Нарушение правил охраны среды обитания и путей миграции

животных, правил создания, пополнения, хранения, использования и

учета зоологических коллекций, правил торговли зоологическими

коллекциями, а также правил пересылки и вывоза за границу объектов

животного мира и зоологических коллекций, а равно самовольное

переселение, акклиматизация и скрещивание животных, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 84.3. Нарушение порядка осуществления пользования

животным миром, а также незаконный ввоз животных или растений,

признанных наносящими ущерб сохранению видов животных, занесенных

в Красную книгу

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Нарушение установленного порядка осуществления пользования

животным миром в заповедниках и на других особо охраняемых

территориях, а также незаконный ввоз в СССР животных или растений,

признанных наносящими ущерб сохранению видов животных, занесенных

в Красную книгу СССР или Красную книгу РСФСР, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Статья 84.4. Уничтожение редких и находящихся под угрозой

исчезновения животных или совершение иных действий, которые могут

привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды

обитания таких животных

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения

животных, относящихся к видам животных, занесенным в Красную книгу

СССР или Красную книгу РСФСР, или уничтожение их кладок, яиц,

жилищ и других сооружений, или совершение иных действий, которые

могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению

среды обитания таких животных, либо добывание этих животных с

нарушением условий, указанных в разрешении на добывание, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей с конфискацией

находящихся в личной собственности нарушителя предметов, явившихся

орудием совершения указанных нарушений, или без таковой.

Статья 84.5. Невыполнение законных требований должностных лиц

органов охраны континентального шельфа Российской Федерации или

должностных лиц органов охраны исключительной экономической зоны

Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Невыполнение законных требований должностных лиц органов

охраны континентального шельфа Российской Федерации или

должностных лиц органов охраны исключительной экономической зоны

Российской Федерации об остановке судна, а равно

воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами

возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна, -

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

влечет наложение штрафа в размере до двух тысяч минимальных

размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения

правонарушения или без таковой.

Те же действия, продолжающиеся более одного часа либо

совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто

административному взысканию, -

влекут наложение штрафа в размере от двух до трех тысяч

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий

совершения правонарушения.

Статья 84.6. Незаконная передача минеральных и живых ресурсов

континентального шельфа или исключительной экономической зоны

Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Незаконная передача минеральных и живых ресурсов

континентального шельфа или исключительной экономической зоны

Российской Федерации физическим или юридическим лицам иностранных

государств, а равно иностранным государствам -

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

влечет наложение штрафа в размере до пятисот минимальных

размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения

правонарушения или без таковой.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за нарушение,

предусмотренное частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от пятисот до двух тысяч

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий

совершения правонарушения.

Статья 85. Нарушение правил охоты и рыболовства, а также

правил осуществления других видов пользования животным миром

Нарушение правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, а

также правил осуществления других видов пользования животным

миром -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до ста рублей, с конфискацией находящихся в

личной собственности нарушителя ружей и других орудий добывания

животных и иных предметов, явившихся орудием совершения указанных

нарушений, или без таковой.

------------------------------------------------------------------

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 N 8-П

часть вторая статьи 85 признана не соответствующей Конституции РФ

в той мере, в какой она во взаимосвязи со статьей 222 допускает

применение конфискации без судебного решения.

------------------------------------------------------------------

Грубое нарушение правил охоты (охота без надлежащего на то

разрешения, или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки,

запрещенными орудиями или способами), а также систематическое

нарушение других правил охоты -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей с конфискацией

находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других

орудий охоты или без таковой, либо лишение граждан и должностных

лиц права охоты на срок до трех лет с конфискацией ружей и других

орудий охоты или без таковой.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 86. Нарушение правил китобойного промысла

Нарушение должностными лицами правил китобойного промысла -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Грубое нарушение должностными лицами правил китобойного

промысла -

влечет наложение штрафа в размере до ста рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 87. Нарушение правил охраны и использования памятников

истории и культуры

Нарушение правил охраны и использования памятников истории и

культуры -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до ста рублей.

Глава 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕПЛОВОЙ

И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

Статья 88. Нарушение правил, норм и инструкций по безопасному

ведению работ в отраслях промышленности

Неоднократное нарушение должностными лицами правил, норм и

инструкций по безопасному ведению работ в отраслях промышленности

и на объектах, подконтрольных органам госгортехнадзора, -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению

работ на объектах, подконтрольных органам госатомэнергонадзора, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц

в размере до ста рублей.

Статья 89. Нарушение правил, норм и инструкций по хранению,

использованию и учету взрывчатых материалов в отраслях

промышленности

Нарушение должностными лицами правил, норм и инструкций по

хранению, использованию и учету взрывчатых материалов в отраслях

промышленности и на объектах, подконтрольных органам

госгортехнадзора, -

влечет наложение штрафа в размере до ста рублей.

Статья 90. Расточительное расходование электрической и

тепловой энергии

Расточительное расходование электрической и тепловой энергии,

то есть систематическая, без производственной необходимости

недогрузка или использование на холостом ходу электродвигателей,

электропечей и другого электро- и теплооборудования;

систематическая прямая потеря сжатого воздуха, воды и тепла,

вызванная неисправностью арматуры, трубопроводов, теплоизоляции

трубопроводов, печей и теплоиспользующего оборудования;

использование без разрешения энергоснабжающей организации

электрической энергии для отопления служебных и других помещений,

а также для не предусмотренных производственным процессом целей;

бесхозяйственное использование электрической энергии для

освещения -

влечет предупреждение или наложение штрафа на руководителей

предприятий, учреждений, организаций, главных инженеров, главных

энергетиков (главных механиков) предприятий, начальников цехов,

руководителей административно - хозяйственных служб учреждений и

организаций в размере до пятидесяти рублей.

Статья 91. Повреждение электрических сетей напряжением до

1000 вольт

Повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт

(воздушных, подземных и подводных линий электропередачи, вводных и

распределительных устройств), которое вызвало перерыв в

обеспечении потребителей электрической энергией и причинение

ущерба народному хозяйству, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до двадцати пяти рублей и предупреждение или наложение

штрафа на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 92. Нарушение правил охраны электрических сетей

напряжением свыше 1000 вольт

Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше

1000 вольт, которое вызвало или могло вызвать перерыв в

обеспечении потребителей электрической энергией, повреждение

электрических сетей или причинение иного ущерба народному

хозяйству, -

влечет предупреждение и наложение штрафа на граждан в размере

от десяти до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение

штрафа на должностных лиц - от двадцати до ста рублей.

Статья 93. Нарушения, связанные с использованием газа

Пуск газа на газоиспользующие установки без разрешения органов

государственного газового надзора, либо превышение выделенных

фондов на газ или несоблюдение установленного режима потребления

газа, либо потребление газа на газоиспользующих установках без

утвержденных удельных норм расхода газа или превышение этих

удельных норм -

влечет предупреждение или наложение штрафа на руководителей,

заместителей руководителей, главных энергетиков (главных

механиков), начальников цехов и служб предприятий, объединений,

учреждений и организаций в размере до ста рублей.

Статья 94. Эксплуатация газоиспользующих установок без учета

расхода газа

Эксплуатация газоиспользующих установок без учета расхода газа

или без учета тепловой энергии и продукции, вырабатываемых с

применением газа, либо отсутствие (неисправность) предусмотренных

проектом газоиспользующей установки средств автоматического

регулирования процессов горения газа, или приборов

теплотехнического контроля, или теплоутилизационного оборудования,

обеспечивающих рациональное и эффективное использование газа, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на руководителей,

заместителей руководителей, главных энергетиков (главных

механиков), начальников цехов и служб предприятий, объединений,

учреждений и организаций в размере до ста рублей.

Статья 95. Неподготовленность к работе резервного топливного

хозяйства

Неподготовленность к работе предусмотренного для

газопотребляющего предприятия, объединения, учреждения и

организации резервного топливного хозяйства или неподготовленность

газоиспользующих установок к работе на установленных резервных

видах топлива -

влечет предупреждение или наложение штрафа на руководителей,

заместителей, главных энергетиков (главных механиков), начальников

цехов и служб предприятий, объединений, учреждений и организаций в

размере до ста рублей.

Статья 95.1. Нарушение правил пользования энергией или газом в

быту

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986 - Ведомости

ВС РСФСР, 1986, N 23, ст. 638)

Самовольное использование в корыстных целях электрической либо

тепловой энергии или газа, а равно нарушение правил пользования

электрической либо тепловой энергией или газом в быту, не

причинившие существенного вреда, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пятидесяти рублей.

Статья 95.2. Повреждение газопроводов при производстве работ

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 03.02.1987 - Ведомости

ВС РСФСР, 1987, N 7, ст. 201)

Повреждение газопроводов (кроме магистральных) и их

оборудования при производстве работ -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до тридцати рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Глава 9. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, НАРУШЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНО -

САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ

Статья 96. Потрава посевов, стогов, порча или уничтожение

находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных

культур, повреждение насаждений

(в ред. Федерального закона от 07.03.1997 N 46-ФЗ)

Потрава посевов, стогов, порча или уничтожение находящегося в

поле собранного урожая сельскохозяйственных культур либо

повреждение насаждений сельскохозяйственных организаций и

предприятий независимо от организационно - правовых форм,

крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств

скотом или птицей -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех до десяти

минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц - от пяти

до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за нарушение,

предусмотренное частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа на граждан в размере от пяти до

двадцати минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц -

от десяти до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Проезд по посевам или насаждениям на автомобиле либо тракторе,

комбайне или иной самоходной машине -

влечет наложение штрафа в размере от трех до десяти

минимальных размеров оплаты труда.

Проезд по посевам или насаждениям на гужевом транспорте -

влечет наложение штрафа в размере от одного до пяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 97. Нарушение правил борьбы с карантинными организмами,

болезнями растений

(в ред. Федерального закона от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

Нарушение правил борьбы с карантинными организмами

(карантинными и другими опасными вредителями), болезнями

растений -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере от двух до десяти минимальных размеров оплаты труда и

наложение штрафа на должностных лиц - от пяти до двадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 97.1. Невыполнение законных предписаний органов

Государственной службы по карантину растений

(введена Федеральным законом от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

Невыполнение законных предписаний органов Государственной

службы по карантину растений о проведении обследования состояния

земель сельскохозяйственного назначения и иных земель, складских

помещений и транспортных средств в целях выявления карантинных

организмов -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пяти минимальных размеров оплаты труда и наложение

штрафа на должностных лиц - до десяти минимальных размеров оплаты

труда.

Статья 98. Нарушение правил ввоза и вывоза подкарантинных

продукции, грузов и материалов

(в ред. Федерального закона от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

Нарушение правил ввоза на территорию Российской Федерации и

вывоза с территории Российской Федерации подкарантинных продукции,

грузов и материалов -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двух

до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение правил вывоза подкарантинных продукции, грузов и

материалов за пределы зон, в которых объявлен карантин, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до десяти минимальных размеров оплаты труда и наложение

штрафа на должностных лиц - до двадцати минимальных размеров

оплаты труда.

Статья 98.1. Нарушение правил производства, заготовки,

хранения, перевозки, переработки, реализации и использования

подкарантинных продукции, грузов и материалов

(введена Федеральным законом от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

Нарушение правил производства, заготовки, хранения, перевозки,

переработки, реализации и использования подкарантинных продукции,

грузов и материалов -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двух

до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 99. Непринятие землепользователями мер по борьбе с

сорняками

Непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками -

влечет предупреждение.

Непринятие мер по борьбе с сорняками в течение года после

предупреждения -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти до десяти

рублей и на должностных лиц - от двадцати до тридцати рублей.

Злостное непринятие мер по борьбе с сорняками -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до

двадцати рублей и на должностных лиц - от сорока до пятидесяти

рублей.

Статья 99.1. Непринятие мер к обеспечению охраны

наркотикосодержащих посевов

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 29.06.1987 - Ведомости

ВС РСФСР, 1987, N 27, ст. 961)

Непринятие мер к обеспечению установленного режима охраны

посевов конопли и масличного мака, мест хранения и переработки

урожая этих культур, а равно непринятие мер к уничтожению

пожнивных остатков и отходов производства, содержащих

наркотические вещества, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 99.2. Незаконные посев или выращивание масличного мака

или конопли

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 29.06.1987 - Ведомости

ВС РСФСР, 1987, N 27, ст. 961)

Незаконные посев или выращивание масличного мака, а также

конопли, кроме запрещенной к возделыванию индийской, южной

маньчжурской, южной чуйской, южной архонской и южной

краснодарской, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от

двадцати до ста рублей.

Статья 99.3. Невыполнение законных предписаний федерального

органа исполнительной власти, осуществляющего функции обеспечения

государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных

актов и проведением мероприятий по защите растений

(введена Федеральным законом от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

Невыполнение законных предписаний федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего функции обеспечения

государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных

актов и проведением мероприятий по защите растений, о проведении

мероприятий по защите растений от вредителей и болезней растений

на территориях сельскохозяйственных организаций, крестьянских

(фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, а также

городских и иных поселений -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до семи минимальных размеров оплаты труда и наложение

штрафа на должностных лиц - от пяти до двадцати минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 99.4. Нарушение правил хранения, перевозки и применения

пестицидов

(введена Федеральным законом от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

Нарушение правил хранения, перевозки и применения пестицидов -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда и

наложение штрафа на должностных лиц - от трех до двадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 99.5. Воспрепятствование осуществлению должностными

лицами органов Государственной службы по карантину растений и

должностными лицами федерального органа исполнительной власти,

осуществляющего функции обеспечения государственного контроля и

надзора за соблюдением нормативных актов и проведением мероприятий

по защите растений, возложенных на них полномочий

(введена Федеральным законом от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

Воспрепятствование осуществлению должностными лицами органов

Государственной службы по карантину растений и должностными лицами

федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции

обеспечения государственного контроля и надзора за соблюдением

нормативных актов и проведением мероприятий по защите растений,

возложенных на них полномочий -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере от одного до семи минимальных размеров оплаты труда и

наложение штрафа на должностных лиц - от трех до десяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 100. Нарушение правил эксплуатации тракторов, иных

самоходных машин и оборудования, поднадзорных органам

гостехнадзора

(в ред. Федерального закона от 20.01.1997 N 20-ФЗ)

Нарушение правил эксплуатации тракторов, иных самоходных машин

и оборудования, поднадзорных органам гостехнадзора, за исключением

правонарушений, предусмотренных статьями 80, 81, 114, 119, 123 и

124 настоящего Кодекса, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от одного до трех

минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц,

ответственных за эксплуатацию тракторов, иных самоходных машин и

оборудования, - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 100.1. Систематическое нарушение правил эксплуатации

тракторов, иных самоходных машин и оборудования, поднадзорных

органам гостехнадзора

(введена Федеральным законом от 20.01.1997 N 20-ФЗ)

Систематическое нарушение правил эксплуатации тракторов, иных

самоходных машин и оборудования, поднадзорных органам

гостехнадзора, то есть совершение в течение года нескольких

правонарушений, предусмотренных статьями 80, 81, 100, 114, частями

первой и второй статьи 119, статьями 123 и 124 настоящего

Кодекса, -

влечет лишение права граждан на управление тракторами и иными

самоходными машинами на срок от трех до шести месяцев и наложение

штрафа на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию

тракторов, иных самоходных машин и оборудования, в размере от пяти

до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 100.2. Невыполнение законных предписаний

государственных инженеров - инспекторов гостехнадзора

(введена Федеральным законом от 20.01.1997 N 20-ФЗ)

Невыполнение законных предписаний государственных инженеров -

инспекторов гостехнадзора -

влечет наложение штрафа на руководителей организаций в размере

от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 101. Нарушение правил по карантину животных и других

ветеринарно - санитарных правил

Нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно -

санитарных правил, предусмотренных Ветеринарным уставом Союза ССР,

а также решений местных Советов народных депутатов и их

исполнительных комитетов по вопросам борьбы с эпизоотиями -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 102. Нарушение правил содержания собак и кошек

Нарушение правил содержания собак и кошек в городах и других

населенных пунктах -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до десяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на

должностных лиц - до двадцати рублей.

Те же нарушения, повлекшие причинение ущерба здоровью или

имуществу граждан, -

влекут наложение штрафа на граждан в размере до тридцати

рублей и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 102.1. Жестокое обращение с животными

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 30.03.1988 - Ведомости

ВС РСФСР, 1988, N 14, ст. 397)

Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или

увечье, а равно истязание животных -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до

пятидесяти рублей.

Глава 10. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

НА ТРАНСПОРТЕ И В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И СВЯЗИ

Статья 103. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность

движения на железнодорожном транспорте

Нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота

через железнодорожные пути, выпаса скота вблизи от железнодорожных

путей -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до

пятидесяти рублей.

Повреждение железнодорожного пути, защитных лесонасаждений,

снегозащитных ограждений и других путевых объектов, сооружений и

устройств сигнализации и связи -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей.

Несоблюдение установленных габаритов при погрузке и выгрузке

грузов -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от

двадцати до пятидесяти рублей.

Подкладывание на железнодорожные пути предметов, которые могут

вызвать нарушение движения поездов, -

влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей.

Проход по железнодорожным путям в неустановленных местах -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти

рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 104. Нарушение правил пользования средствами

железнодорожного транспорта

Самовольный проезд в грузовых поездах, посадка и высадка на

ходу поезда, проезд на подножках и крышах вагонов, самовольная без

надобности остановка поездов -

влекут наложение штрафа в размере до десяти рублей.

Выбрасывание мусора и иных предметов из окон и дверей вагонов

поездов -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти

рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 104.1. Повреждение транспортных средств общего

пользования и их внутреннего оборудования <*>

Повреждение транспортных средств общего пользования -

пассажирских вагонов и локомотивов на железнодорожном транспорте,

судов на морском и речном транспорте, автобусов, троллейбусов,

трамваев и маршрутных такси, а также повреждение их внутреннего

оборудования -

влечет наложение штрафа в размере от трех до десяти

минимальных размеров оплаты труда в РСФСР.

(в ред. Закона РСФСР от 13.12.1991 - Ведомости СНД РСФСР и ВС

РСФСР, 1992, N 3, ст. 86)

---------------------------------

<*> Установить, что протоколы об административных

правонарушениях, предусмотренных статьей 104.1 Кодекса РСФСР Об

административных правонарушениях, составляются уполномоченными на

то сотрудниками милиции, органами железнодорожного, морского и

речного транспорта. (Закон РСФСР от 13.12.1991 - Ведомости СНД

РСФСР и ВС РСФСР, 1992, N 3, ст. 86)

Статья 105. Нарушение правил безопасности полетов

Размещение в районе аэродрома каких-либо знаков и устройств,

сходных с маркировочными знаками и устройствами, принятыми для

опознавания аэродромов, или сжигание пиротехнических изделий без

разрешения администрации аэропорта, аэродрома, или устройство

объектов, способствующих массовому скоплению птиц, опасных для

полетов воздушных судов, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до тридцати

рублей и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей.

Невыполнение правил о размещении ночных и дневных

маркировочных знаков или устройств на зданиях и сооружениях -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до тридцати

рублей и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей.

Повреждение аэродромного оборудования, аэродромных знаков,

воздушных судов и их оборудования -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Проход или проезд без надлежащего разрешения по территории

аэропортов (кроме аэровокзалов), аэродромов, объектов радио- и

светообеспечения полетов -

влечет наложение штрафа в размере до тридцати рублей.

Статья 105.1. Нарушение правил безопасности при разработке,

производстве, испытаниях, эксплуатации, ремонте или утилизации

авиационной техники

(введена Федеральным законом от 30.12.1999 N 224-ФЗ)

Нарушение правил безопасности при разработке, производстве,

испытаниях, эксплуатации, ремонте или утилизации авиационной

техники -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до

пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 106. Нарушение правил перевозки опасных веществ и

предметов на воздушном транспорте

Нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов на

воздушном транспорте -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до

пятидесяти рублей, с возмездным изъятием или конфискацией

указанных веществ и предметов или без таковых, и на должностных

лиц - в размере от двадцати до пятидесяти рублей.

Статья 107. Нарушение правил поведения на воздушном судне

Невыполнение лицами, находящимися на воздушном судне,

распоряжений командира судна -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до пятидесяти рублей.

Нарушение правил фотографирования, киносъемки и пользования

средствами радиосвязи с борта воздушного судна -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до

тридцати рублей с конфискацией пленки.

Статья 108. Нарушение правил международных полетов

Нарушение правил международных полетов -

влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот рублей.

Статья 109. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность

движения на морском транспорте

Нарушение на морском транспорте правил входа судов в порт и

выхода их из порта, движения и стоянки судов в портовых водах -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей.

Проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в

портовых водах или несоблюдение правил подачи сигналов во время

этих работ -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от

двадцати до пятидесяти рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 109.1. Повреждение на морском транспорте сооружений и

устройств сигнализации и связи

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости

ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Повреждение на морском транспорте сооружений и устройств

сигнализации и связи -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей.

Статья 110. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность

пассажиров на судах морского и речного транспорта, а также

маломерных судах

Нарушение правил, обеспечивающих безопасность пассажиров при

посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов

морского и речного транспорта, а также маломерных судов, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей.

Примечание. Под маломерным судном в статьях 110 - 111.4

настоящего Кодекса следует понимать самоходные суда с главным

двигателем мощностью менее 75 л. с. и несамоходные суда валовой

вместимостью менее 80 регистровых тонн, принадлежащие гражданам

моторные суда (независимо от мощности двигателей), парусные суда,

а также несамоходные суда (гребные лодки грузоподъемностью 100 и

более килограммов, байдарки - 150 и более килограммов и надувные

суда - 225 и более килограммов).

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 и от 05.04.1989 -

Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 12; ст. 341, 1989, N 15, ст. 369)

Статья 111. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность

эксплуатации судов на внутренних водных путях

Производство без надлежащего разрешения водолазных работ или

несоблюдение правил подачи сигналов во время этих работ, нарушение

порядка установки и устройства запаней и лесных гаваней,

устройство заколов и иных приспособлений для ловли рыбы в

неустановленных для этой цели местах без согласования с

техническими участками пути -

влекут наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей.

Уничтожение, повреждение, срыв, самовольная перестановка

плавучих и береговых средств навигационного оборудования, связи и

сигнализации, нарушение правил содержания, эксплуатации и

установленного режима работы навигационного оборудования на

мостах, плотинах и других гидротехнических сооружениях, установка

без надлежащего разрешения (согласования) знаков, сооружений,

источников звуковых и световых сигналов, создающих помехи в

опознании навигационных знаков и сигналов, -

влекут наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей.

Выбрасывание за борт судна мусора и иных предметов -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти

рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 111.1. Нарушение правил выпуска судна в плавание или

допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего

диплома (свидетельства, удостоверения)

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости

ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Выпуск (направление) судна (кроме маломерного) в плавание без

документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к

плаванию, с неукомлектованным экипажем, при несоответствии

технического состояния судна имеющимся документам, с нарушением

установленных правил загрузки, норм пассажировместимости,

ограничений по району и условиям плавания, а также допуск к

управлению судном или его механизмами и оборудованием лиц, не

имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения), -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти

до пятидесяти рублей.

Выпуск в плавание маломерных судов, не зарегистрированных в

установленном порядке, или не прошедших технического осмотра

(освидетельствования), или имеющих неисправности, с которыми

запрещена их эксплуатация, или не укомплектованных снаряжением,

или переоборудованных без соответствующего разрешения, а также

допуск к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права

управления этими судами, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за

эксплуатацию маломерных судов, в размере от десяти до пятидесяти

рублей.

Статья 111.2. Нарушение правил эксплуатации судов, а также

управление судном лицом, не имеющим права управления

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости

ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Управление судном, в том числе маломерным, не

зарегистрированным в установленном порядке, или не прошедшим

технического осмотра (освидетельствования), или не несущим

бортовых номеров и обозначений, или переоборудованным без

соответствующего разрешения, или имеющим неисправности, с которыми

запрещена его эксплуатация, или с нарушением правил загрузки, норм

пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от трех

до тридцати рублей.

Управление судном, в том числе маломерным, лицом, не имеющим

права управления этим судном, или передача управления таким судном

лицу, не имеющему права управления, -

влечет наложение штрафа в размере до тридцати рублей.

Статья 111.3. Нарушение правил плавания, погрузки и разгрузки

судов

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости

ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Нарушение судоводителями судов (кроме маломерных) правил

движения и стоянки судов в плесе, на рейдах и портах, буксировки

составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения

судовых огней и знаков, правил погрузки и разгрузки судов, а также

повреждение портовых и гидротехнических сооружений и

оборудования -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти

рублей или лишение права управления судном на срок до одного года.

Превышение судоводителями маломерных судов установленной

скорости, несоблюдение требований навигационных знаков,

преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах,

повреждение гидротехнических сооружений или технических средств и

знаков судоходной и навигационной обстановки, нарушение правил

маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и

знаков -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до тридцати рублей или лишение права управления маломерным судном

на срок до одного года.

Нарушение судоводителями маломерных судов иных правил

пользования маломерными судами -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти

рублей.

Статья 111.4. Управление судном судоводителем или иным лицом в

состоянии опьянения

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости

ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Управление судном, в том числе маломерным, судоводителем в

состоянии опьянения, а также передача управления таким судном

судоводителю, находящемуся в состоянии опьянения, -

влекут наложение штрафа в размере пятидесяти рублей или

лишение судоводителя права управления судном на срок от одного

года до трех лет.

Уклонение судоводителей от прохождения в соответствии с

установленным порядком освидетельствования на состояние

опьянения -

влечет наложение штрафа в размере пятидесяти рублей или

лишение судоводителя права управления судном на срок от одного

года до трех лет.

Управление судном, в том числе маломерным, на внутренних

водных путях лицом, не имеющим права управления этим судном и

находящимся в состоянии опьянения, или передача управления судном

лицу, находящемуся в состоянии опьянения, -

влечет наложение штрафа в размере пятидесяти рублей.

Допуск к управлению судном, в том числе маломерным, лиц,

находящихся в состоянии опьянения, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за

эксплуатацию судов, в размере ста рублей.

Статья 112. Нарушение правил погрузки, разгрузки и

складирования грузов в речных портах и на пристанях

Нарушение правил погрузки, разгрузки и складирования грузов в

речных портах и на пристанях -

влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 112.1. Нарушение правил пользования базами

(сооружениями) для стоянок маломерных судов, поднадзорных

государственным инспекциям по маломерным судам

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости

ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов без

разрешения органов государственной инспекции по маломерным судам

или нарушение норм базирования маломерных судов, условий и

технических требований для безопасной эксплуатации баз

(сооружений), а равно содержание на указанных базах (сооружениях)

не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов -

влечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за

эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, в

размере от пятидесяти до ста рублей.

Статья 112.2. Курение в неустановленных местах на

железнодорожном транспорте и на судах морского и речного

транспорта

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости

ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородных

поездов, в неустановленных для курения местах в поездах местного и

дальнего сообщения, в метрополитенах, а также курение в

неустановленных местах на судах морского и речного транспорта -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти

рублей.

Статья 113. Нарушение правил пожарной безопасности на

железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте

Нарушение установленных на железнодорожном, морском и речном

транспорте правил пожарной безопасности -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей.

Нарушение установленных на воздушном транспорте правил

пожарной безопасности -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до тридцати

рублей и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 114. Нарушение правил регистрации и эксплуатации

транспортных средств

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Нарушение правил регистрации транспортных средств -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от 0,5 до одного

минимального размера оплаты труда и на должностных лиц - от двух

до трех минимальных размеров оплаты труда.

Управление транспортными средствами водителями, не имеющими

при себе документов, предусмотренных правилами дорожного

движения, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 0,2 до

0,5 минимального размера оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Управление водителями транспортными средствами, не

зарегистрированными в установленном порядке, или не прошедшими

государственного технического осмотра, или имеющими неисправности,

при наличии которых в соответствии с правилами дорожного движения

запрещается их эксплуатация, за исключением неисправностей,

указанных в части четвертой настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 0,2

до 0,5 минимального размера оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Управление водителями транспортными средствами, имеющими

неисправности тормозной системы, рулевого управления или

неисправное тягово - сцепное устройство (в составе автопоезда), -

влечет наложение штрафа в размере от одного до трех

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Управление водителями зарегистрированными транспортными

средствами без государственных регистрационных знаков, а равно без

государственных регистрационных знаков на прицепах грузовых

автомобилей -

влечет наложение штрафа в размере от 0,5 до одного

минимального размера оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Управление водителями транспортными средствами с

нестандартными, нечитаемыми или установленными с нарушением

требований правил дорожного движения государственными

регистрационными знаками -

влечет наложение штрафа в размере от 0,2 до 0,5 минимального

размера оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Управление водителями транспортными средствами с подложными

государственными регистрационными знаками -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до восьми

минимальных размеров оплаты труда.

Примечание. Под транспортными средствами в статьях 114 - 115,

117 - 120, 121.1, 123, 124 настоящего Кодекса следует понимать

автомобили, трактора, иные самоходные машины, трамваи и

троллейбусы, а также мотоциклы и другие механические транспортные

средства.

Статья 114.1. Нарушение правил установки устройств для подачи

специальных световых и звуковых сигналов

(введена Законом РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1993, N 3, ст. 97)

Установка на автотранспортных средствах устройств для подачи

специальных световых и звуковых сигналов без разрешения

Государственной автомобильной инспекции, установка на автомобилях

спереди красных огней, красных светоотражающих приспособлений или

красных светоотражающих материалов, а равно незаконное

использование цветографических схем автомобилей оперативных

служб -

влечет наложение штрафа на владельцев транспортных средств и

на лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, в

размере от пяти до семи минимальных размеров оплаты труда, а на

водителей транспортных средств - наложение штрафа в размере от

двух до трех минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федеральных законов от 03.04.1997 N 67-ФЗ, от 19.07.1997

N 108-ФЗ)

Статья 115. Нарушение водителями транспортных средств правил

дорожного движения

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Превышение водителями транспортных средств установленной

скорости движения на величину от 10 до 20 км/ч., нарушение правил

расположения транспортных средств на проезжей части, пользования

внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, ремнями

безопасности или мотошлемами -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 0,2 до

0,5 минимального размера оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Несоблюдение требований дорожных знаков и разметки проезжей

части, за исключением случаев, указанных в частях четвертой и

пятой настоящей статьи, либо нарушение правил проезда пешеходных

переходов, остановки, стоянки, буксировки или перевозки грузов -

влечет наложение штрафа в размере 0,5 минимального размера

оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Превышение водителями транспортных средств установленной

скорости движения на величину от 20 до 30 км/ч. -

влечет наложение штрафа в размере одного минимального размера

оплаты труда.

Проезд на запрещающий сигнал светофора или регулировщика,

несоблюдение требований дорожных знаков "Въезд запрещен",

"Движение запрещено", "Опасность" или нарушение правил обгона,

разворота, а также перевозки людей -

влечет наложение штрафа в размере одного минимального размера

оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Пересечение сплошной линии разметки, разделяющей транспортные

потоки противоположных направлений, нарушение правил движения

через железнодорожные переезды, за исключением указанных в части

седьмой настоящей статьи, либо непредоставление преимущества в

движении водителям транспортных средств или пешеходам, имеющим

такое право, -

влечет наложение штрафа в размере от одного до двух

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Превышение водителями транспортных средств установленной

скорости движения более чем на 30 км/ч. -

влечет наложение штрафа в размере трех минимальных размеров

оплаты труда.

Движение через железнодорожный переезд при закрытом или

закрывающемся шлагбауме, запрещающем сигнале светофора или

запрещающем сигнале дежурного по переезду, а равно остановка либо

стоянка транспортного средства на железнодорожном переезде -

влечет наложение штрафа в размере пяти минимальных размеров

оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами

на срок от трех до шести месяцев.

Нарушение водителями иных правил дорожного движения, за

исключением предусмотренных статьями 114, 114.1, 117, 118, 121.1

настоящего Кодекса и частями первой, второй, третьей, четвертой,

пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере

0,2 минимального размера оплаты труда.

Примечание. При нарушении правил стоянки и остановки

транспортных средств, порядка пользования муниципальными платными

парковками запрещается применение блокирующих устройств, эвакуация

транспортных средств, снятие номерных знаков, применение иных мер,

за исключением мер, предусмотренных настоящим Кодексом.

(введено Федеральным законом от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Статья 115.1. Нарушение режима труда и отдыха при

осуществлении международных автомобильных перевозок

(введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Управление транспортными средствами водителями при

осуществлении международных автомобильных перевозок без

контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и

отдыха водителей транспортных средств или с выключенными такими

контрольными устройствами (тахографами) либо с незаполненными

тахограммами, а равно без ведения ежедневных регистрационных

листков режима труда и отдыха -

влечет наложение штрафа в размере до двадцати пяти минимальных

размеров оплаты труда.

Нарушение режима труда и отдыха водителями транспортных

средств при осуществлении международных автомобильных перевозок -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 116. Исключена. - Закон РФ от 24.12.1992 - Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97.

Статья 117. Управление транспортными средствами водителями,

находящимися в состоянии опьянения

Управление транспортными средствами водителями, находящимися в

состоянии опьянения, а равно передача управления транспортным

средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, -

влечет наложение штрафа в размере от восьми до двенадцати

минимальных размеров оплаты труда или лишение водителей права

управления транспортными средствами на срок один год.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Те же действия, совершенные повторно в течение года, -

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати

минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления

транспортными средствами на срок от одного года до трех лет.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 118. Нарушение водителями правил дорожного движения или

эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение легких

телесных повреждений или материального ущерба

Нарушение водителями правил дорожного движения или

эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение

материального ущерба, -

влечет наложение штрафа в размере от трех до шести минимальных

размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Нарушение водителями правил дорожного движения или

эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение легких

телесных повреждений, -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до восьми

минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления

транспортными средствами сроком от трех до шести месяцев.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 118.1. Исключена. - Федеральный закон от 19.07.1997

N 108-ФЗ.

Статья 119. Управление транспортными средствами лицами, не

имеющими права управления

Управление транспортными средствами лицами, не имеющими права

управления этими средствами, а равно передача управления

транспортным средством лицу, не имеющему права управления, -

влекут наложение штрафа в размере от трех до пяти минимальных

размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Управление транспортными средствами лицами, лишенными права

управления, -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до восьми

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации

транспортных средств лицами, указанными в частях первой и второй

настоящей статьи, повлекшее причинение материального ущерба, -

влечет наложение штрафа в размере от восьми до десяти

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации

транспортных средств лицами, указанными в частях первой и второй

настоящей статьи, повлекшее причинение легких телесных

повреждений, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двенадцати

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.04.1989 и Закона РФ от

24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1989, N 15, ст. 369; Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 120. Управление транспортными средствами лицами, не

имеющими права управления транспортными средствами и находящимися

в состоянии опьянения

Управление транспортными средствами лицами, не имеющими права

управления транспортными средствами и находящимися в состоянии

опьянения, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Те же действия, совершенные повторно в течение года, -

влекут наложение штрафа в размере от двенадцати до пятнадцати

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Управление транспортными средствами лицами, лишенными права

управления транспортными средствами и находящимися в состоянии

опьянения, -

влечет наложение штрафа в размере пятнадцати минимальных

размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 121. Исключена. - Закон РФ от 24.12.1992 - Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97.

Статья 121.1. Групповое передвижение, создающее помехи для

дорожного движения

(введена Законом РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1993, N 3, ст. 97)

Участие водителей транспортных средств в групповом

передвижении по дорогам, улицам городов и других населенных

пунктов, создающем помехи для дорожного движения, или с нарушением

правил пользования звуковыми сигналами -

влечет наложение штрафа в размере от двух до трех минимальных

размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Статья 122. Нарушение правил дорожного движения пешеходами и

иными участниками дорожного движения

Нарушение пешеходами правил дорожного движения -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере

от 0,1 до 0,3 минимального размера оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Нарушение правил дорожного движения лицами, управляющими

мопедами, велосипедами, а также нарушение правил дорожного

движения возчиками, пассажирами или другими лицами,

непосредственно участвующими в процессе дорожного движения, -

влечет наложение штрафа в размере от 0,1 до 0,5 минимального

размера оплаты труда.

(в ред. Федеральных законов от 03.04.1997 N 67-ФЗ, от 19.07.1997

N 108-ФЗ)

Нарушение правил дорожного движения, совершенное в состоянии

опьянения лицами, указанными в частях первой и второй настоящей

статьи, -

влечет наложение штрафа в размере от одного до двух

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Нарушение правил дорожного движения лицами, указанными в

частях первой и второй настоящей статьи, повлекшее причинение

материального ущерба, -

влечет наложение штрафа в размере от 0,5 до одного

минимального размера оплаты труда.

(в ред. Федеральных законов от 03.04.1997 N 67-ФЗ, от 19.07.1997

N 108-ФЗ)

Нарушение правил дорожного движения лицами, указанными в

частях первой и второй настоящей статьи, повлекшее причинение

легких телесных повреждений, -

влечет наложение штрафа в размере от 0,5 до одного

минимального размера оплаты труда.

(в ред. Федеральных законов от 03.04.1997 N 67-ФЗ, от 19.07.1997

N 108-ФЗ)

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 123. Выпуск на линию транспортных средств, имеющих

неисправности, и иные нарушения правил эксплуатации транспортных

средств

Выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с

которыми запрещена их эксплуатация, или переоборудованных без

соответствующего разрешения, или не зарегистрированных в

установленном порядке, или не прошедших государственного

технического осмотра, -

влечет наложение штрафа на руководителей предприятий,

учреждений, организаций или иных должностных лиц, ответственных за

техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в

размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.04.1989 и Закона РФ от

24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1989, N 15, ст. 369; Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 124. Допуск к управлению транспортными средствами

водителей, находящихся в состоянии опьянения, или лиц, не имеющих

права управления транспортным средством

Допуск к управлению транспортными средствами водителей,

находящихся в состоянии опьянения, или лиц, не имеющих права

управления транспортным средством, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за

техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в

размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 и Закона РФ от

24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398, Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 125. Исключена. - Закон РФ от 24.12.1992 - Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97.

Статья 126. Нарушение правил перевозки опасных веществ и

предметов на железнодорожном, морском, речном и автомобильном

транспорте и электротранспорте

Нарушение правил перевозки на железнодорожном транспорте

опасных веществ или предметов ручной кладью -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти

рублей.

Нарушение правил перевозки на морском и речном транспорте

опасных веществ или предметов -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до

пятидесяти рублей.

Провоз в троллейбусе, трамвае, автобусе, маршрутном такси, а

также сдача в багаж или в камеру хранения взрывчатых,

легковоспламеняющихся, отравляющих и ядовитых веществ и

предметов -

влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 126.1. Нарушение правил перевозки опасных,

крупногабаритных и тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте

(введена Законом РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1993, N 3, ст. 97)

Нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных и

тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте -

влечет наложение на водителей транспортных средств,

осуществляющих перевозку, штрафа в размере от одного до трех

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц,

ответственных за перевозку, штрафа в размере от десяти до двадцати

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федеральных законов от 03.04.1997 N 67-ФЗ, от 19.07.1997

N 108-ФЗ)

Статья 127. Провоз ручной клади сверх установленных норм и

неоплаченного багажа

Провоз ручной клади сверх установленных норм на

железнодорожном, морском и речном транспорте -

влечет наложение штрафа в размере пяти рублей.

Неоплаченный провоз багажа в троллейбусе, трамвае, автобусе

городского и пригородного сообщения и маршрутном такси -

влечет наложение штрафа в размере одного рубля за каждое место

багажа, но не более десяти рублей.

Неоплаченный провоз багажа в автобусе междугородного

сообщения -

влечет наложение штрафа в размере пяти рублей за каждое место

багажа, но не более десяти рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 128. Безбилетный проезд

Безбилетный проезд пассажиров, провоз без билета детей в

возрасте от десяти до шестнадцати лет:

1) в пригородных поездах -

влечет наложение штрафа в размере пяти рублей;

2) в поездах местного и дальнего сообщения -

влечет наложение штрафа в размере десяти рублей;

3) на судах морского транспорта пригородных линий и судах

речного транспорта пригородного и внутригородского сообщения -

влечет наложение штрафа в размере пяти рублей;

4) на судах морского и речного транспорта местных и дальних

(транзитных) линий -

влечет наложение штрафа в размере десяти рублей;

5) на судах речного транспорта на переправах -

влечет наложение штрафа в размере одного рубля.

Безбилетный полет пассажиров -

влечет наложение штрафа в размере до двадцати рублей.

Провоз без билета детей в возрасте от пяти до десяти лет:

1) в пригородных поездах -

влечет наложение штрафа в размере двух рублей;

2) в поездах местного и дальнего сообщения -

влечет наложение штрафа в размере трех рублей;

3) на судах морского транспорта пригородных линий и судах

речного транспорта пригородного и внутригородского сообщения -

влечет наложение штрафа в размере двух рублей;

4) на судах морского и речного транспорта местных и дальних

(транзитных) линий -

влечет наложение штрафа в размере трех рублей;

5) на судах речного транспорта на переправах -

влечет наложение штрафа в размере одного рубля.

Безбилетный проезд пассажиров в троллейбусе, трамвае, автобусе

городского и пригородного сообщения, маршрутном такси -

влечет наложение штрафа в размере трех рублей.

Безбилетный проезд в автобусе междугородного сообщения -

влечет наложение штрафа в размере пяти рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 129. Нарушение правил обеспечения сохранности грузов на

железнодорожном, морском, речном и автомобильном транспорте

Повреждение подвижного состава, контейнеров, плавучих и других

транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, а

также перевозочных приспособлений -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Повреждение пломб и запорных устройств грузовых вагонов,

автомобилей, автомобильных прицепов, контейнеров, трюмов и других

грузовых помещений плавучих средств, срыв с них пломб, повреждение

отдельных грузовых мест и их упаковки, пакетов, ограждений

грузовых дворов, железнодорожных станций, грузовых автомобильных

станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней) и

складов, которые используются для выполнения операций, связанных с

грузовыми перевозками, а также пребывание без надлежащего

разрешения на территории грузовых дворов, контейнерных пунктов

(площадок), грузовых районов (участков) портов (пристаней), шлюзов

и указанных выше складов -

влечет наложение штрафа в размере до тридцати рублей.

Статья 130. Нарушение правил, направленных на обеспечение

сохранности грузов на воздушном транспорте

Повреждение пломб и запорных устройств контейнеров, срыв с них

пломб, повреждение отдельных грузовых мест и их упаковки, пакетов,

а также ограждений складов, которые используются для выполнения

операций, связанных с перевозкой грузов на воздушном транспорте, -

влечет наложение штрафа в размере до тридцати рублей.

Повреждение контейнеров и транспортных средств,

предназначенных для перевозки грузов на воздушном транспорте, -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Статья 131. Повреждение дорог, железнодорожных переездов и

других дорожных сооружений

Повреждение дорог, железнодорожных переездов, других дорожных

сооружений или технических средств регулирования дорожного

движения, а также умышленное создание помех для дорожного

движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -

влекут наложение штрафа на граждан в размере от одного до пяти

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - от пяти

до десяти минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федеральных законов от 03.04.1997 N 67-ФЗ, от 19.07.1997

N 108-ФЗ)

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.04.1989 и Закона РФ от

24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1989, N 15, ст. 369; Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 131.1. Нарушение порядка перевозок крупногабаритных и

опасных грузов

(введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Осуществление водителями транспортных средств международных

автомобильных перевозок крупногабаритных и опасных грузов без

специальных разрешений, а равно отклонение от маршрутов или

превышение габаритов, указанных в специальных разрешениях, -

влечет наложение штрафа в размере до двадцати пяти минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 131.2. Нарушение порядка перевозок тяжеловесных грузов

(введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Осуществление водителями транспортных средств международных

автомобильных перевозок с превышением максимального веса

транспортных средств или нагрузки на ось транспортных средств,

установленных для движения по автомобильным дорогам нормативными

правовыми актами Российской Федерации, до 15 процентов без

специальных разрешений, а равно отклонение от указанных в

специальных разрешениях маршрутов -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати

минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия при превышении максимального веса транспортных

средств или нагрузки на ось транспортных средств свыше

15 процентов -

влекут наложение штрафа в размере от пятнадцати до двадцати

пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 131.3. Осуществление международных автомобильных

перевозок без разрешений

(введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Осуществление водителями транспортных средств, принадлежащих

иностранным перевозчикам, международных автомобильных перевозок

без разрешений, если такие разрешения обязательны, -

влечет наложение штрафа в размере до двадцати пяти минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 131.4. Отсутствие списков пассажиров у водителей

транспортных средств при осуществлении нерегулярных пассажирских

международных автомобильных перевозок

(введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Отсутствие списков пассажиров у водителей транспортных средств

при осуществлении нерегулярных пассажирских международных

автомобильных перевозок в случаях, предусмотренных международными

договорами Российской Федерации в области международного

автомобильного сообщения, без разрешений -

влечет наложение штрафа в размере от двух до пяти минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 132. Нарушение правил по охране полосы отвода

автомобильных дорог

Распашка участков, покос травы, порубка и повреждение

насаждений, снятие дерна и выемка грунта, спуск канализационных,

промышленных, мелиоративных и сточных вод в водоотводные

сооружения и резервы на полосе отвода автомобильной дороги без

согласования с дорожными органами, а также разведение огня на

полосе отвода и ближе 100 метров от деревянных мостов, курение на

деревянных мостах с деревянными настилами -

влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей.

Статья 133. Нарушение землепользователями правил по охране

автомобильных дорог и дорожных сооружений

Нарушение землепользователями участков, прилегающих к полосе

отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на

дорогах общегосударственного и республиканского значения

обязанностей по устройству, ремонту и регулярной очистке

пешеходных дорожек и переходных мостиков в границах закрепленных

за ними участков, а также обязанностей по содержанию в технически

исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или

подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования,

включая переездные мостики, -

влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей.

Статья 134. Нарушение правил ремонта и содержания дорог,

железнодорожных переездов и других дорожных сооружений

Нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных

переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения

состоянии или непринятие мер к своевременному устранению помех для

движения, запрещению или ограничению движения на отдельных

участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности

движения, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за

состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных

сооружений, в размере от пяти до десяти минимальных размеров

оплаты труда.

(в ред. Федеральных законов от 03.04.1997 N 67-ФЗ, от 19.07.1997

N 108-ФЗ)

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 134.1. Невыполнение предписаний Государственной

автомобильной инспекции

(введена Законом РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1993, N 3, ст. 97)

Невыполнение предписаний Государственной автомобильной

инспекции об устранении нарушений правил, нормативов и стандартов,

относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, -

влечет наложение штрафа на руководителей предприятий,

учреждений, организаций или иных должностных лиц в размере от двух

до трех минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Повторное в течение года невыполнение ранее выданного

предписания Государственной автомобильной инспекции -

влечет наложение штрафа на лиц, указанных в части первой

настоящей статьи, в размере от трех до пяти минимальных размеров

оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Статья 134.2. Невыполнение предписаний органов Российской

транспортной инспекции

(введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Невыполнение перевозчиками или их представителями предписаний

органов Российской транспортной инспекции об устранении нарушений

правил международных договоров Российской Федерации в области

международного автомобильного сообщения -

влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных

размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после

наложения административного взыскания, -

влекут наложение штрафа в размере до двадцати минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 135. Нарушение правил охраны магистральных

трубопроводов

Нарушение правил охраны магистральных трубопроводов -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до тридцати рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 136. Самовольная установка или эксплуатация

радиотрансляционного узла

(в ред. Федерального закона от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Установка или эксплуатация радиотрансляционного узла

независимо от его мощности без получения специального разрешения -

влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до шестидесяти

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией

радиотрансляционного узла или без таковой.

Статья 136.1. Самовольное подключение оконечного оборудования

к сетям электросвязи

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Подключение оконечного оборудования к сетям электросвязи без

получения специального разрешения -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от

пятнадцати до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда с

конфискацией оконечного оборудования или без таковой.

Статья 137. Изготовление, ввоз в Российскую Федерацию,

приобретение, проектирование, строительство, установка,

эксплуатация, а также продажа либо передача в постоянное или во

временное пользование радиоэлектронных средств или высокочастотных

устройств, использование радиочастот без получения специального

разрешения

(в ред. Федерального закона от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Изготовление, ввоз в Российскую Федерацию, приобретение,

проектирование, строительство, установка, эксплуатация, а также

продажа либо передача в постоянное или во временное пользование

радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств,

использование радиочастот без получения специального разрешения -

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере от

двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда с

конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных

устройств или без таковой.

Примечание. В целях настоящего Кодекса под радиоэлектронными

средствами понимаются технические средства, состоящие из одного

или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств или их

комбинации и вспомогательного оборудования, предназначенные для

передачи и приема радиоволн; под высокочастотными устройствами

понимаются оборудование или приборы, предназначенные для

генерирования и местного использования радиочастотной энергии в

промышленных, научных, медицинских, бытовых или подобных целях, за

исключением применения в области электросвязи.

Не влечет административной ответственности использование

радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств,

предназначенных для индивидуального приема программ теле- и

радиовещания, а также использование изделий бытовой электроники,

не содержащих радиоизлучающих устройств.

Статья 138. Нарушение правил регистрации, проектирования,

строительства, установки, эксплуатации радиоэлектронных средств

или высокочастотных устройств

(в ред. Федерального закона от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Нарушение правил регистрации, проектирования, строительства,

установки радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от

двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств или

высокочастотных устройств, правил радиообмена и использования

радиочастот, несоблюдение государственных стандартов, норм и

разрешенных в установленном порядке параметров на радиоизлучения -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных

средств или высокочастотных устройств или без таковой.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частями первой или второй настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от сорока до ста минимальных

размеров оплаты труда или лишение права на эксплуатацию

радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств на срок от

одного года до трех лет, с конфискацией радиоэлектронных средств

или высокочастотных устройств или без таковой.

Статья 139. Нарушение правил охраны линий связи и сооружений

связи

(в ред. Федерального закона от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Нарушение правил охраны линий связи и сооружений связи, если

это нарушение не вызвало прекращение связи, -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до шестидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение правил охраны линий связи и сооружений связи, если

это нарушение вызвало прекращение связи, -

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до семидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 139.1. Использование несертифицированных средств связи

и предоставление несертифицированных услуг связи

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Использование на сетях связи (за исключением сетей связи, не

имеющих выхода на взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации)

несертифицированных средств связи либо предоставление

несертифицированных услуг связи, если такие услуги подлежат

сертификации, -

влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до семидесяти

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией

несертифицированных средств связи или без таковой.

Статья 139.2. Несоблюдение нормативных документов,

регулирующих порядок эксплуатации электрической и почтовой связи

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Несоблюдение стандартов, норм, правил, инструкций и других

нормативных документов, регулирующих порядок эксплуатации

электрической и почтовой связи, -

влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до семидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 139.3. Изготовление или эксплуатация технических

средств, не соответствующих государственным стандартам или нормам

на допускаемые уровни радиопомех

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств,

не соответствующих государственным стандартам или нормам на

допускаемые уровни радиопомех, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от

двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда с

конфискацией технических средств или без таковой.

Примечание. Под техническими средствами в целях настоящей

статьи понимаются изделия, оборудование, аппаратура и (или) их

составные части, функционирующие на основании законов

электротехники, радиотехники и (или) электроники и содержащие

электронные компоненты и (или) схемы.

Статья 139.4. Самовольное строительство или эксплуатация

сооружений связи

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Строительство или эксплуатация сооружений связи без получения

специального разрешения -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 139.5. Нарушение правил проектирования или

строительства сооружений связи

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Нарушение правил проектирования или строительства сооружений

связи -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 139.6. Осуществление деятельности в области связи без

лицензии

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Осуществление деятельности в области связи без лицензии либо с

нарушением условий лицензии -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от

тридцати пяти до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 140. Повреждение телефонов - автоматов

(в ред. Федерального закона от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Повреждение телефонов - автоматов -

влечет наложение штрафа в размере от тридцати пяти до

семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 140.1. Изготовление или сбыт поддельных государственных

знаков почтовой оплаты или именных вещей

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных государственных

знаков почтовой оплаты или именных вещей -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати пяти

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией поддельных

государственных знаков почтовой оплаты и (или) именных вещей, а

также средств их изготовления.

Статья 140.2. Невыполнение предписаний органов

государственного надзора за связью в Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Невыполнение предписаний органов государственного надзора за

связью в Российской Федерации -

влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до тридцати

пяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за нарушение,

предусмотренное частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до ста

минимальных размеров оплаты труда или лишение права на

эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных

устройств на срок от одного года до трех лет.

Статья 140.3. Воспрепятствование осуществлению должностными

лицами органов государственного надзора за связью в Российской

Федерации их служебных обязанностей

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Невыполнение законных требований должностных лиц органов

государственного надзора за связью в Российской Федерации, а равно

воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами

возложенных на них служебных обязанностей -

влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до семидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА

Статья 141. Нарушение порядка постановки на учет и сроков

заселения жилых домов и жилых помещений

Нарушение должностными лицами порядка постановки на учет

граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета

и предоставления гражданам жилых помещений, несоблюдение

установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений -

влечет наложение штрафа в размере до ста рублей.

Статья 142. Нарушение правил пользования жилыми помещениями

Нарушение правил пользования жилыми помещениями, санитарного

содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов,

подъездов, придомовых территорий, нарушение правил эксплуатации

жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования,

бесхозяйственное их содержание, а также самовольное

переоборудование и перепланировка жилых домов и жилых помещений,

использование их не по назначению, порча жилых домов, жилых

помещений, их оборудования и объектов благоустройства -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до тридцати рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 143. Строительство объектов недвижимости без

разрешения на строительство

(в ред. Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 N 73-ФЗ)

Строительство объектов недвижимости без разрешения на

строительство (самовольная постройка) -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 143.1. Нарушение правил строительства летних садовых

домиков, а также организации и ведения коллективного садоводства

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 20.02.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 9, ст. 306)

Осуществление гражданами строительства летних садовых домиков

без надлежаще согласованного проекта или с отступлениями от норм,

предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, действовавшим

на начало строительства, -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Нарушение правил приема в члены садоводческого товарищества;

освоение земельного участка, предоставленного под коллективный

сад, без проекта организации и застройки его территории либо с

нарушением этого проекта; разрешение строительства летних садовых

домиков без надлежаще согласованного проекта или с отступлениями

от норм, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР,

действовавшим на начало строительства, приемка таких домиков в

эксплуатацию; осуществление строительства на территории

коллективного сада строений и сооружений общего пользования без

надлежаще согласованного проекта либо с отступлениями от него;

незаконные отпуск строительных материалов, использование

транспортных средств, механизмов, рабочей силы, привлечение

неспециализированных строительных организаций к строительству

объектов садоводческого товарищества -

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста

рублей.

Статья 144. Нарушение правил благоустройства городов и других

населенных пунктов

(в ред. Федерального закона от 20.12.1995 N 203-ФЗ)

Нарушение правил благоустройства территорий городов и других

населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению

чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда и

наложение штрафа на должностных лиц - от пяти до десяти

минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия (бездействие), совершенные лицом, которое в

течение года подвергалось административному взысканию за одно из

нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа на граждан в размере от трех до пяти

минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц - от десяти

до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 145. Повреждение или самовольная вырубка зеленых

насаждений в городах

Всякое повреждение зеленых насаждений, их самовольная, без

разрешения исполнительного комитета городского, районного в городе

Совета народных депутатов вырубка или перенесение в другие места,

допущенные при застройке отдельных участков, имеющих к моменту

строительства зеленые насаждения, а также непринятие гражданами и

должностными лицами мер к охране находящихся в их ведении зеленых

насаждений, небрежное к ним отношение -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до десяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на

должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ТОРГОВЛИ И ФИНАНСОВ

Статья 146. Нарушение правил торговли

(в ред. Закона РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Продажа товаров на предприятиях и в организациях,

осуществляющих торговлю, независимо от форм собственности, а также

гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, в

нарушение установленных правил реализации товаров -

влечет наложение штрафа в размере от трех до двадцати пяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 146.3. Незаконная торговля товарами (иными предметами),

свободная реализация которых запрещена или ограничена

(введена Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная

реализация которых запрещена или ограничена действующим

законодательством, -

влечет наложение штрафа от трех до ста минимальных размеров

оплаты труда с конфискацией товаров или предметов продажи либо без

таковой.

Статья 146.4. Продажа товаров ненадлежащего качества или с

нарушением санитарных правил

(введена Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Продажа товаров, не соответствующих требованиям стандартов,

технических условий и образцам (эталонам) по качеству,

комплектности и упаковке, на предприятиях торговли независимо от

форм собственности, а равно на иных предприятиях, осуществляющих

реализацию товаров населению, или гражданами, зарегистрированными

в качестве предпринимателей, -

влечет наложение штрафа от трех до двадцати пяти минимальных

размеров оплаты труда.

Торговля продовольственными товарами в нарушение санитарных

правил либо без сертификата и (или) знака соответствия,

удостоверяющих их безопасность для жизни и здоровья

потребителей, -

(в ред. Федерального закона от 19.06.1995 N 89-ФЗ)

влечет предупреждение либо наложение штрафа от пяти до ста

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без

таковой.

Статья 146.5. Продажа товаров без документов

(введена Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Продажа товаров или иных предметов на предприятиях торговли

независимо от форм собственности, а равно на иных предприятиях,

осуществляющих реализацию товаров населению, или гражданами,

зарегистрированными в качестве предпринимателей, без документов,

содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а

также без применения контрольно - кассовых машин -

влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 146.6. Нарушение государственной дисциплины цен

(введена Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Завышение государственных регулируемых цен (тарифов) на

продукцию, товары, услуги, предельных цен (тарифов), установленных

надбавок (наценок) к ценам (тарифам), нарушение порядка

декларирования цен и тарифов или иное нарушение государственной

дисциплины цен -

влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 146.7. Продажа подакцизных товаров без маркировки

марками установленных образцов

(введена Федеральным законом от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Продажа и (или) организация продажи гражданами или

индивидуальными предпринимателями подлежащих маркировке марками

установленных образцов подакцизных товаров без маркировки марками

установленных образцов -

влекут наложение штрафа в размере от десяти до ста минимальных

размеров оплаты труда с конфискацией немаркированного товара.

Те же действия, совершенные руководителями или должностными

лицами предприятий (организаций), осуществляющих продажу

подлежащих маркировке марками установленных образцов подакцизных

товаров без маркировки марками установленных образцов, -

влекут наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров

оплаты труда с конфискацией немаркированного товара.

Статья 147. Нарушение правил торговли спиртными напитками

Нарушение работниками предприятий (организаций) торговли и

общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными

напитками -

влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 27.02.1990 - Ведомости ВС

РСФСР, 1990, N 10, ст. 287)

Статья 148. Нарушение порядка продажи огнестрельного

гладкоствольного охотничьего оружия

Продажа работниками торговых предприятий (организаций)

огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых

припасов к нему гражданам, предприятиям, учреждениям и

организациям, не имеющим разрешения органов внутренних дел, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти

рублей.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение, -

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до ста рублей.

Статья 149. Нарушение правил торговли на колхозных рынках

Нарушение правил торговли на колхозных рынках -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до десяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на

должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 150. Торговля с рук в неустановленных местах

Торговля в городах с рук на улицах, площадях, во дворах,

подъездах, скверах и в других неустановленных местах -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти

рублей с конфискацией предметов торговли или без таковой.

Торговля с рук в неустановленных местах промышленными

товарами -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот

рублей с конфискацией предметов торговли.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 27.02.1990 - Ведомости ВС

РСФСР, 1990, N 10, ст. 287)

Статья 150.1. Нарушение порядка приобретения строительных

материалов

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986 - Ведомости

ВС РСФСР, 1986, N 23, ст. 638)

Нарушение гражданами установленного порядка приобретения

(купли - продажи, мены, дарения) у других граждан строительных

материалов -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей с

конфискацией незаконно приобретенных строительных материалов или

без таковой.

Статья 150.2. Незаконная продажа товаров или иных предметов

Незаконная продажа гражданами товаров или иных предметов, не

произведенных ими, по ценам, превышающим действующие

государственные розничные цены на эти товары или предметы, -

влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот рублей с

конфискацией предметов торговли.

То же действие, совершенное лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение, -

влечет наложение штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей

с конфискацией предметов торговли или исправительные работы на

срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов

заработка с конфискацией предметов торговли.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 27.02.1990 - Ведомости ВС

РСФСР, 1990, N 10, ст. 287)

Статья 150.3. Обман потребителей в небольшом размере

(введена Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение

относительно потребительских свойств, качества товара или иной

обман потребителей в магазинах, на других предприятиях,

осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги

населению, независимо от форм собственности, а равно гражданами,

занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере торговли

(услуг), совершенные в небольшом размере, -

влечет наложение штрафа от одного до тридцати минимальных

размеров оплаты труда.

Примечание. Обманом потребителей в небольшом размере,

предусмотренным настоящей статьей, является обман, причинивший

потребителям ущерб в сумме, не превышающей одной десятой части

минимального размера оплаты труда.

Статья 150.4. Продажа, сдача в прокат и иное незаконное

использование экземпляров произведений или фонограмм

(введена Федеральным законом от 19.07.1995 N 110-ФЗ)

Продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование в

коммерческих целях экземпляров произведений или фонограмм в

случаях, если:

экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными

в соответствии с законодательством Российской Федерации об

авторском праве и смежных правах, или

на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная

информация об их изготовителях и о местах производства, а также

иная информация, которая может ввести в заблуждение потребителей,

или

на экземплярах произведений или фонограмм уничтожен либо

изменен знак охраны авторского права или знак охраны смежных прав,

проставленные обладателем авторских или смежных прав, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти до десяти

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере

от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с

конфискацией контрафактных экземпляров произведений или фонограмм.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года

подвергалось административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа на граждан в размере от десяти до

двадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в

размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты

труда с конфискацией контрафактных экземпляров произведений или

фонограмм.

Конфискованные в соответствии с частями первой и второй

настоящей статьи экземпляры произведений или фонограмм подлежат

уничтожению в порядке, предусмотренном статьей 244 настоящего

Кодекса, за исключением случаев их передачи обладателю авторских

или смежных прав по его просьбе.

Статья 151. Мелкая спекуляция

Мелкая спекуляция, то есть скупка и перепродажа с целью наживы

в небольших размерах товаров народного потребления и иных

ценностей, если размер наживы не превышает ста рублей, -

влечет наложение штрафа в размере от ста до трехсот рублей с

конфискацией предметов спекуляции.

Мелкая спекуляция, совершенная лицом, которое в течение года

было подвергнуто административному взысканию за указанное

нарушение, -

влечет наложение штрафа в размере от трехсот до одной тысячи

рублей с конфискацией предметов спекуляции или исправительные

работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати

процентов заработка с конфискацией предметов спекуляции.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 27.02.1990 - Ведомости ВС

РСФСР, 1990, N 10, ст. 287)

Статья 152. Скупка в государственных или кооперативных

магазинах хлеба и других пищевых продуктов для скармливания скоту

и птице

Скупка в государственных или кооперативных магазинах печеного

хлеба, муки, крупы и других пищевых продуктов для кормления скота

и птицы, а равно скармливание скоту и птице скупленных в магазинах

печеного хлеба, муки, крупы и других пищевых продуктов -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986 - Ведомости ВС

РСФСР, 1986, N 23, ст. 638)

Статья 153. Незаконные операции с иностранной валютой и

платежными документами

Незаконная скупка, продажа, обмен или использование в качестве

средства платежа в небольших размерах иностранной валюты,

платежных документов в иностранной валюте или банковских платежных

документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту с правом

обращения их в такую валюту, в том числе спекуляция этими

ценностями, если стоимость предмета незаконной операции не

превышает двадцати пяти рублей, -

влечет наложение штрафа в размере до ста рублей с конфискацией

валюты и платежных документов.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после

наложения административного взыскания, -

влекут наложение штрафа в размере до двухсот рублей с

конфискацией валюты и платежных документов.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 29.05.1987 - Ведомости ВС

РСФСР, 1987, N 23, ст. 800)

Статья 154. Незаконная продажа платежных документов,

приобретаемых за иностранную валюту без права обращения их в такую

валюту

Незаконная продажа платежных документов в рублях,

приобретаемых за иностранную валюту без права обращения их в такую

валюту, при отсутствии признаков спекуляции -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей с

конфискацией платежных документов.

Статья 155. Незаконный отпуск или приобретение бензина или

других горюче - смазочных материалов

Незаконный отпуск или незаконное приобретение бензина или

других горюче - смазочных материалов, принадлежащих

государственным или общественным предприятиям, учреждениям и

организациям, при отсутствии признаков хищения -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до ста рублей.

Статья 156. Нарушение порядка занятия кустарно - ремесленными

промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью

Нарушение порядка занятия кустарно - ремесленными промыслами и

другой индивидуальной трудовой деятельностью -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей

с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и

сырья или без таковой.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986 - Ведомости ВС

РСФСР, 1986, N 23, ст. 638)

Статья 156.1. Уклонение от подачи декларации о доходах

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986 - Ведомости

ВС РСФСР, 1986, N 23, ст. 638)

Уклонение от подачи декларации о доходах от занятия кустарно -

ремесленным промыслом, другой индивидуальной трудовой

деятельностью либо об иных доходах, облагаемых подоходным налогом,

и в других случаях, когда подача декларации предусмотрена

законодательством, либо несвоевременная подача декларации или

включение в нее заведомо искаженных данных -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от

пятидесяти до ста рублей.

Статья 156.2. Необеспечение маркировки марками установленных

образцов при производстве подакцизных товаров

(введена Федеральным законом от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Необеспечение руководителями или должностными лицами

организации - производителя маркировки марками установленных

образцов при производстве подакцизных товаров, подлежащих

маркировке марками установленных образцов, -

влечет наложение штрафа в размере ста минимальных размеров

оплаты труда.

Статья 157. Занятие запрещенными видами индивидуальной

трудовой деятельности

Занятие кустарно - ремесленным промыслом или другой

индивидуальной трудовой деятельностью, относительно которых

имеется специальное запрещение, -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей

с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и

сырья.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986 - Ведомости ВС

РСФСР, 1986, N 23, ст. 638)

Статья 157.1. Непредставление сведений федеральному

антимонопольному органу

(введена Законом РФ от 13.03.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1992, N 16, ст. 838)

Непредставление в срок должностным лицом органа власти,

управления или хозяйствующего субъекта по требованию

федерального антимонопольного органа, его территориального

управления документов либо иной информации, необходимой для

осуществления их законной деятельности, -

(в ред. Федерального закона от 09.01.1996 N 2-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до шести

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 157.2. Неисполнение предписаний федерального

антимонопольного органа

(введена Законом РФ от 13.03.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1992, N 16, ст. 838)

Неисполнение в срок должностным лицом органа власти,

управления или хозяйствующего субъекта законных предписаний

федерального антимонопольного органа, его территориального

управления -

(в ред. Федерального закона от 09.01.1996 N 2-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до восьми

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 157.3. Осуществление подлежащей лицензированию

деятельности на транспорте без специального разрешения (лицензии),

нарушение условий, предусмотренных в лицензии

(введена Законом РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1993, N 3, ст. 97)

Осуществление подлежащей лицензированию деятельности на

транспорте без специального разрешения (лицензии) -

влечет наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере

от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение условий, предусмотренных в специальном разрешении

(лицензии), -

влечет наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере

от 0,5 до двух минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после

наложения административного взыскания, -

влекут наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере

трех минимальных размеров оплаты труда с приостановлением действия

специального разрешения (лицензии) или его аннулированием.

Статья 157.4. Использование транспортных средств,

принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов и

пассажиров между пунктами, расположенными на территории Российской

Федерации

(введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Использование транспортных средств, принадлежащих иностранным

перевозчикам, для перевозок грузов и пассажиров между пунктами,

расположенными на территории Российской Федерации, -

влечет наложение штрафа на водителей в размере до двадцати

минимальных размеров оплаты труда, на граждан и руководителей

зарегистрированных на территории Российской Федерации юридических

лиц (грузоотправителей, грузополучателей, посредников) - до

пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 157.5. Нарушение водителями транспортных средств,

принадлежащих иностранным перевозчикам, порядка международных

автомобильных перевозок в третьи государства или из третьих

государств

(введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Осуществление водителями транспортных средств, принадлежащих

иностранным перевозчикам, международных автомобильных перевозок с

территории Российской Федерации на территорию третьего государства

или с территории третьего государства на территорию Российской

Федерации без специальных разрешений -

влечет наложение штрафа в размере до двадцати пяти минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 157.6. Осуществление международных автомобильных

перевозок без отличительных знаков государства регистрации

транспортных средств

(введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Осуществление водителями транспортных средств, принадлежащих

иностранным перевозчикам, международных автомобильных перевозок

без отличительных знаков государства регистрации транспортных

средств, в том числе прицепов или полуприцепов, -

влечет наложение штрафа в размере до пяти минимальных размеров

оплаты труда.

Глава 13. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ

НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

Статья 158. Мелкое хулиганство

Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных

местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные

действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти

рублей или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев

с удержанием двадцати процентов заработка, а в случае, если по

обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение

этих мер будет признано недостаточным, - административный арест на

срок до пятнадцати суток.

Статья 159. Стрельба из огнестрельного оружия в населенных

пунктах и в не отведенных для этого местах или с нарушением

установленного порядка

Стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не

отведенных для этого местах, а также в отведенных местах с

нарушением установленного порядка -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти

рублей с конфискацией оружия и боевых припасов или без таковой.

Статья 160. Приобретение крепких спиртных напитков домашней

выработки

Приобретение самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и

других крепких спиртных напитков домашней выработки -

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до ста рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 160.1. Продажа гражданами вина домашней выработки, не

относящегося к крепким спиртным напиткам

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986 - Ведомости

ВС РСФСР, 1986, N 23, ст. 638)

Продажа гражданами вина домашней выработки, не относящегося к

крепким спиртным напиткам, -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей с

конфискацией вина домашней выработки.

Статья 160.2. Изготовление или хранение без цели сбыта крепких

спиртных напитков домашней выработки

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 05.06.1987 - Ведомости

ВС РСФСР, 1987, N 24, ст. 839)

Изготовление или хранение без цели сбыта самогона, чачи,

араки, тутовой водки, браги или других крепких спиртных напитков

домашней выработки, изготовление или хранение без цели сбыта

аппаратов для их выработки -

влечет наложение штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Статья 161. Распитие спиртных напитков на производстве

Распитие спиртных напитков на производстве (на рабочих местах,

в помещениях и на территории предприятий, учреждений, организаций)

или пребывание на работе в нетрезвом состоянии -

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти

рублей.

Участие мастеров, начальников участков, смен, цехов и других

руководителей в распитии с подчиненными им работниками спиртных

напитков на производстве или непринятие ими мер к отстранению от

работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, либо сокрытие

случаев распития спиртных напитков или появления на работе в

нетрезвом состоянии подчиненных им работников -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 162. Распитие спиртных напитков в общественных местах

или появление в общественных местах в пьяном виде

Распитие спиртных напитков на улицах, на стадионах, в скверах,

парках, во всех видах общественного транспорта и в других

общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного

питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена

исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, или

появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем

человеческое достоинство и общественную нравственность, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от

двадцати до тридцати рублей.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после

применения мер административного взыскания, -

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти

рублей.

Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи,

совершенные лицом, которое дважды в течение года подвергалось

административному взысканию за распитие спиртных напитков в

общественных местах или появление в общественных местах в пьяном

виде, -

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей

либо исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с

удержанием двадцати процентов заработка, а в исключительных

случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности

нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, -

административный арест на срок до пятнадцати суток.

Появление в общественных местах в пьяном виде подростков в

возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими спиртных

напитков -

влечет наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, в

размере от тридцати до пятидесяти рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 163. Доведение несовершеннолетнего до состояния

опьянения

Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения

родителями несовершеннолетнего или иными лицами -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 164. Невыполнение родителями или лицами, их

заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению детей

Злостное невыполнение родителями или лицами, их заменяющими,

обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей, а

также потребление несовершеннолетними наркотических веществ без

назначения врача или совершение ими других правонарушений (кроме

правонарушений, предусмотренных частью четвертой статьи 162

настоящего Кодекса и частью второй настоящей статьи) -

влечет предупреждение или наложение штрафа на родителей или

лиц, их заменяющих, в размере до тридцати рублей.

Мелкое хулиганство или хулиганство, совершенное подростками в

возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, -

влечет наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, в

размере от десяти до тридцати рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 164.1. Азартные игры

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986)

Участие в азартных играх (в карты, рулетку, "наперсток" и

другие) на деньги, вещи и иные ценности, а равно принятие ставок

частными лицами на спортивных и иных состязаниях -

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до

пятидесяти рублей с конфискацией игральных принадлежностей, а

также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре,

или без таковой.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года

подвергалось административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до трехсот

рублей с конфискацией игральных принадлежностей, а также денег,

вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без

таковой.

Организация азартных игр -

влечет наложение штрафа в размере от ста до пятисот рублей с

конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и

иных ценностей, являющихся ставкой в игре.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 11.08.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1986, N 23, ст. 638; 1988, N 33, ст. 1081)

Статья 164.2. Занятие проституцией

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 29.05.1987 - Ведомости

ВС РСФСР, 1987, N 23, ст. 800)

Занятие проституцией -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до ста

рублей.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после

наложения административного взыскания, - влекут наложение штрафа в

размере до двухсот рублей.

Статья 164.3. Приставание к иностранным гражданам с целью

приобретения вещей

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 29.05.1987 - Ведомости

ВС РСФСР, 1987, N 23, ст. 800)

Нарушение общественного порядка, выразившееся в приставании к

иностранным гражданам с целью купли, обмена или приобретения иным

способом у них вещей, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до ста

рублей с конфискацией приобретенных вещей или без таковой.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после

наложения административного взыскания, -

влекут наложение штрафа в размере до двухсот рублей с

конфискацией приобретенных вещей.

Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ,

ПОСЯГАЮЩИЕ НА УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ

Статья 165. Злостное неповиновение законному распоряжению или

требованию работника милиции или народного дружинника

Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию

работника милиции или народного дружинника, а также

военнослужащего при исполнении обязанностей по охране

общественного порядка, а равно невыполнение водителями законного

требования работника милиции об остановке транспортного средства,

оставление водителями в нарушение правил дорожного движения места

дорожно - транспортного происшествия или уклонение от прохождения

в соответствии с установленным порядком освидетельствования на

состояние опьянения -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати

минимальных размеров оплаты труда, либо лишение права управления

транспортными средствами на срок от двух до трех лет (для

водителей транспортных средств), либо исправительные работы на

срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов

заработка, а в случае, если по обстоятельствам дела применение

этих мер будет признано недостаточным, - административный арест на

срок до пятнадцати суток.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 165.1. Проявление неуважения к суду

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 11.12.1989 - Ведомости

ВС РСФСР, 1989, N 50, ст. 1477)

Неуважение к суду, выразившееся в злостном уклонении от явки в

суд свидетеля, потерпевшего, истца, ответчика либо в неподчинении

указанных лиц и иных граждан распоряжению председательствующего

или в нарушении порядка во время судебного заседания, а равно

совершение кем бы то ни было действий, свидетельствующих о явном

пренебрежении к суду или установленным в суде правилам, -

влекут наложение штрафа в размере до ста рублей или

административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статья 165.2. Воспрепятствование явке в суд народного или

присяжного заседателя

(в ред. Закона РФ от 16.07.1993 N 5451-1)

Воспрепятствование должностным лицом под каким бы то ни было

предлогом явке в суд народного или присяжного заседателя для

выполнения возложенных на него обязанностей -

(в ред. Закона РФ от 16.07.1993 N 5451-1)

влечет наложение штрафа в размере до ста рублей.

Статья 165.3. Непринятие мер по частному определению

(постановлению) суда или представлению судьи

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 11.12.1989 - Ведомости

ВС РСФСР, 1989, N 50, ст. 1477)

Оставление должностным лицом без рассмотрения частного

определения (постановления) суда или представления судьи либо

непринятие мер к устранению указанных в них нарушений закона, а

равно несвоевременный ответ на частное определение (постановление)

или представление -

влекут наложение штрафа в размере до ста рублей.

Статья 165.5. Неповиновение работнику милиции, иному

уполномоченному должностному лицу или представителю общественности

(введена Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Неповиновение, то есть открытый отказ от исполнения либо, иное

умышленное неисполнение законного требования работника милиции,

иного уполномоченного должностного лица или представителя

общественности, выполняющих возложенные на них законодательством

Российской Федерации обязанности по предотвращению и пресечению

преступлений и административных правонарушений в деятельности

предприятий торговли независимо от форм собственности, а равно

иных предприятий, осуществляющих реализацию товаров населению, или

граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, -

влечет наложение штрафа от трех до двадцати пяти минимальных

размеров оплаты труда.

Злостное неповиновение, то есть действия, предусмотренные

частью первой настоящей статьи, если они выражены в циничной форме

либо продолжаются после неоднократно повторенных законных

требований работника милиции, иного уполномоченного должностного

лица или представителя общественности, выполняющих возложенные на

них законодательством Российской Федерации обязанности по

предотвращению и пресечению преступлений и административных

правонарушений в деятельности предприятий торговли независимо от

форм собственности, а равно иных предприятий, осуществляющих

реализацию товаров населению, или граждан, зарегистрированных в

качестве предпринимателей, -

влечет наложение штрафа от двадцати пяти до пятидесяти

минимальных размеров оплаты труда, а при наличии обстоятельств,

отягчающих административную ответственность, - административный

арест на срок до пятнадцати суток.

Статья 165.6. Неявка для исполнения обязанностей присяжного

заседателя

(введена Законом РФ от 16.07.1993 N 5451-1)

Неявка гражданина без уважительной причины по вызову в суд для

исполнения обязанностей присяжного заседателя -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до одного

минимального размера оплаты труда.

Статья 165.7. Непредставление информации для составления

списков присяжных заседателей

(введена Законом РФ от 16.07.1993 N 5451-1)

Непредставление информации, необходимой районной, городской,

краевой, областной администрации для составления списков присяжных

заседателей, а равно представление неверной информации -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до одной трети минимального размера оплаты труда и на

должностных лиц - до одного минимального размера оплаты труда.

Статья 165.8. Злостное неповиновение законному распоряжению

или требованию военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел

или другого гражданина при исполнении ими обязанностей по охране

Государственной границы Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию

военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел или другого

гражданина при исполнении ими обязанностей по охране

Государственной границы Российской Федерации -

влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных

размеров оплаты труда, а в случаях, если по обстоятельствам дела,

с учетом личности нарушителя применение этой меры будет признано

недостаточным, - административный арест на срок до пятнадцати

суток.

Статья 165.9. Невыполнение или ненадлежащее выполнение

предписаний, выданных органами государственного контроля в

пределах их компетенции

(введена Федеральным законом от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами

или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей,

предписаний, выданных органами государственного контроля в

пределах их компетенции, -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 165.10. Невыполнение законных требований прокурора

(введена Федеральным законом от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из

его полномочий, установленных законодательством Российской

Федерации, -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 165.11. Неявка по вызову прокурора

(введена Федеральным законом от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

Неявка без уважительных причин должностного лица по вызову

прокурора для дачи объяснений по поводу нарушения закона -

влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 165.12. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного

по правам человека в Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 13.03.1997 N 49-ФЗ)

Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам

человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения,

неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных

Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам

человека в Российской Федерации", а равно воспрепятствование

деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской

Федерации в иной форме -

влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров

оплаты труда.

Статья 166. Самоуправство

Самоуправство, то есть самовольное, с нарушением

установленного законом порядка, осуществление своего

действительного или предполагаемого права, не причинившее

существенного вреда гражданам либо государственным или

общественным организациям, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до тридцати рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 166.1. Нарушение законодательства Российской Федерации

о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях

(в ред. Федерального закона от 18.07.1995 N 105-ФЗ)

Воспрепятствование организации, или проведению собрания,

митинга, демонстрации, шествия, пикетирования либо иного

публичного мероприятия, проводимых в соответствии с законом, или

участию в них, а также принуждение к участию в них -

влечет предупреждение, или наложение штрафа в размере до пяти

минимальных размеров оплаты труда, или исправительные работы на

срок до двух месяцев с удержанием до 20 процентов заработка.

Нарушение порядка организации или проведения собрания,

митинга, демонстрации, шествия, пикетирования либо иного

публичного мероприятия, а также участие в них при отсутствии

признаков преступления -

влечет предупреждение, или наложение штрафа в размере до пяти

минимальных размеров оплаты труда, или исправительные работы на

срок до двух месяцев с удержанием до 20 процентов заработка.

Статья 167. Нарушение правил административного надзора

Нарушение правил административного надзора лицами, в отношении

которых установлен надзор, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти

рублей.

Статья 167.1. Незаконные действия по отношению к

государственным наградам

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Ношение ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию

СССР или орденских лент и лент медалей на планках лицом, не

имеющим на то права, а равно незаконное хранение ордена, медали,

нагрудного знака к почетному званию СССР -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до ста

рублей.

Покупка, продажа, обмен или иная возмездная передача

нагрудного знака к почетному званию РСФСР, а равно ношение

нагрудного знака к почетному званию РСФСР лицом, не имеющим на то

права, либо его незаконное хранение -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до

пятидесяти рублей.

Статья 168. Незаконная передача запрещенных предметов лицам,

содержащимся в исправительно - трудовых учреждениях и в местах

содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении

преступлений

(в ред. Федерального закона от 15.06.1996 N 73-ФЗ)

Скрытая от досмотра передача или попытка передачи любым

способом лицам, содержащимся в исправительно - трудовых

учреждениях и в местах содержания под стражей подозреваемых и

обвиняемых в совершении преступлений, алкогольных напитков,

лекарственных и иных веществ, обладающих одурманивающим действием,

а равно других запрещенных для передачи предметов -

(в ред. Федерального закона от 15.06.1996 N 73-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до пятидесяти рублей, с конфискацией запрещенных предметов.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 06.08.1986 - Ведомости ВС

РСФСР, 1986, N 33, ст. 919)

Статья 169. Нарушение или невыполнение правил пожарной

безопасности

Нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности на

предприятиях, в учреждениях, государственных, кооперативных и иных

организациях, общественных местах, складских помещениях, в

общежитиях и жилых домах, противопожарных требований,

предусмотренных строительными нормами и правилами при

проектировании и строительстве зданий и сооружений,

государственными стандартами, а также правил использования и

содержания противопожарного инвентаря, оборудования,

автоматических средств обнаружения и тушения пожаров, либо

невыполнение постановления государственного пожарного надзора о

приостановлении работы предприятия, производственного участка,

агрегата или о запрещении эксплуатации здания, сооружения,

помещения -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа

на должностных лиц - до ста рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 21.11.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 48, ст. 1529)

Статья 170. Нарушение обязательных требований государственных

стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований

нормативных документов по обеспечению единства измерений

(в ред. Федерального закона от 19.06.1995 N 89-ФЗ)

Нарушение должностными лицами или гражданами,

зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей,

обязательных требований государственных стандартов, за исключением

лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 146.4

настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже),

использовании (эксплуатации), хранении или транспортировании

продукции, а равно уклонение их от представления продукции и

(или) документов и сведений, необходимых для проведения

государственного контроля и надзора, -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до ста минимальных

размеров оплаты труда.

Нарушение должностными лицами или гражданами,

зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей,

правил обязательной сертификации, то есть реализация

сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных

документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо

реализация сертифицированной продукции без сертификата

соответствия, или без знака соответствия, или без указания в

сопроводительной технической документации сведений о сертификации

или о нормативных документах, которым должна соответствовать

указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя

(покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных

результатов испытаний продукции или необоснованная выдача

сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной

сертификации, -

влекут наложение штрафа в размере от пяти до ста минимальных

размеров оплаты труда.

Нарушение должностными лицами или гражданами,

зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей,

правил поверки средств измерений, аттестованных методик выполнения

измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц

величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно

выпуск, продажа, прокат и применение средств измерений, типы

которых не утверждены, либо применение непроверенных средств

измерений -

влекут наложение штрафа в размере от пяти до ста минимальных

размеров оплаты труда.

Неисполнение должностными лицами или гражданами,

зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в

срок предписаний государственных инспекторов по надзору за

государственными стандартами и обеспечению единства измерений -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда.

Проведение должностными лицами или гражданами,

зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей,

работ по обязательной сертификации, осуществление деятельности по

изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений,

маркировка продукции знаком соответствия государственным

стандартам, знаком соответствия системы обязательной сертификации

без соответствующей лицензии -

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до ста

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 171. Нарушение правил открытия полиграфических и

штемпельно - граверных предприятий, приобретения, сбыта,

использования, учета и хранения множительной техники

Нарушение должностными лицами правил открытия полиграфических

и штемпельно - граверных предприятий, приобретения и сбыта

полиграфического оборудования, множительных аппаратов, шрифтов и

матриц -

влечет наложение штрафа в размере до ста рублей.

Нарушение правил использования, учета и хранения

полиграфического оборудования, множительных аппаратов, шрифтов и

матриц лицами, ответственными за соблюдение этих правил, -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Статья 171.1. Нарушение порядка изготовления и распространения

продукции средства массовой информации <*>

(введена Законом РСФСР от 21.03.1991 - Ведомости СНД РСФСР и

ВС РСФСР, 1991, N 15, ст. 494)

Изготовление и распространение продукции средства массовой

информации без его регистрации или после решения о прекращении его

выпуска или издания -

влечет наложение штрафа в размере до пятисот рублей с

конфискацией тиража продукции средства массовой информации.

Те же действия, совершенные должностными лицами, -

влекут наложение штрафа в размере до одной тысячи рублей с

конфискацией тиража продукции средства массовой информации.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от одной до трех тысяч

рублей с конфискацией тиража продукции средства массовой

информации, а также с конфискацией технических средств,

используемых для изготовления и распространения продукции средства

массовой информации, или без таковой.

Статья 171.2. Нарушение порядка объявления выходных данных <*>

(введена Законом РСФСР от 21.03.1991 - Ведомости СНД РСФСР и

ВС РСФСР, 1991, N 15, ст. 494)

Выпуск, а равно распространение печатных изданий или продукции

средства массовой информации без установленных выходных данных, а

равно с неполными или заведомо ложными выходными данными -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до двухсот рублей и на должностных лиц - до пятисот рублей

с конфискацией тиража продукции средства массовой информации или

без таковой.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от одной до трех тысяч

рублей с конфискацией тиража продукции средства массовой

информации или без таковой.

Статья 171.3. Нарушение порядка представления контрольных и

обязательных экземпляров <*>

(введена Законом РСФСР от 21.03.1991 - Ведомости СНД РСФСР и

ВС РСФСР, 1991, N 15, ст. 494)

Нарушение порядка представления контрольных и обязательных

экземпляров печатных изданий, а равно порядка хранения материалов

теле- и радиопередач -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до двухсот рублей и на должностных лиц - до пятисот

рублей.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от одной до трех тысяч

рублей с конфискацией тиража продукции средства массовой

информации или без таковой.

--------------------------------

<*> Протоколы об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 171.1 и 171.2 Кодекса, составляются

уполномоченными на то лицами органов внутренних дел.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных

статьей 171.2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях,

могут составляться также должностными лицами государственных

органов, зарегистрировавших соответствующие средства массовой

информации.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных

статьей 171.3 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях,

составляются должностными лицами государственных органов,

зарегистрировавших соответствующие средства массовой информации.

(Закон РСФСР от 21.03.1991 N 945-1)

Статья 171.4. Нарушение установленных правил получения,

расходования, учета, хранения драгоценных металлов и камней или

изделий, их содержащих

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 30.01.1986)

Нарушение установленных правил получения, расходования, учета,

хранения драгоценных металлов и камней или изделий, их содержащих,

а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов -

влечет наложение штрафа на должностных лиц предприятий,

учреждений и организаций, перерабатывающих, применяющих и

использующих драгоценные металлы и камни во всех видах, и изделия,

их содержащие, в размере до двухсот рублей.

(в ред. Закона РСФСР от 21.03.1991 N 945-1 - Ведомости ВС РСФСР,

1986, N 6, ст. 176; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 15,

ст. 494)

Статья 172. Нарушение порядка приобретения, хранения, передачи

или продажи гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего

оружия

Приобретение, хранение, передача другим лицам или продажа

гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия без

разрешения органов внутренних дел -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати рублей

с конфискацией оружия или без таковой.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти

рублей с конфискацией оружия.

Статья 173. Нарушение правил хранения или перевозки

огнестрельного оружия и боевых припасов

Нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного

гладкоствольного охотничьего и нарезного оружия и боевых припасов

гражданами, имеющими разрешение органов внутренних дел на хранение

оружия, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от пяти

до двадцати рублей или возмездное изъятие оружия и боевых

припасов.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати рублей

с конфискацией оружия и боевых припасов или без таковой.

Нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного оружия

и боевых припасов работниками предприятий, учреждений и

организаций, ответственными за их сохранность, а равно

использование ими огнестрельного оружия и боевых припасов не по

назначению, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти

рублей.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было

подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,

предусмотренных частью третьей настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до ста рублей.

Статья 174. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации)

огнестрельного оружия или правил постановки его на учет

Нарушение установленных сроков регистрации (перерегистрации)

гражданами огнестрельного оружия или правил постановки его на учет

в органах внутренних дел при изменении места жительства -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от пяти

до двадцати рублей.

Статья 175. Уклонение от реализации огнестрельного

гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов

Уклонение от реализации огнестрельного гладкоствольного

охотничьего оружия и боевых припасов гражданами, у которых

органами внутренних дел аннулировано разрешение на их хранение в

связи с выбытием из охотничьих обществ, -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати рублей с

возмездным изъятием оружия и боевых припасов.

Статья 176. Содержание гражданами плотоядных пушных зверей

Содержание гражданами лисиц, песцов, норок и других плотоядных

пушных зверей, а также продажа, скупка или обмен гражданами шкурок

этих животных -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти

рублей с конфискацией плотоядных зверей и их шкурок.

Статья 177. Нарушение правил обучения каратэ

Нарушение установленных правил открытия секций спортивного

каратэ или набора в них граждан, либо обучение в секциях приемам,

запрещенным спортивными правилами, а также самовольное, без

разрешения соответствующих органов, обучение приемам каратэ -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Статья 178. Проживание без паспорта или без прописки

Проживание граждан, обязанных иметь паспорта, без паспорта или

по недействительному паспорту, а также проживание без прописки или

регистрации -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти

рублей.

Статья 179. Умышленная порча паспорта или утрата его по

небрежности

Умышленная порча паспорта, а также небрежное хранение

паспорта, повлекшее его утрату, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти

рублей.

Статья 180. Допущение проживания без паспорта или без прописки

Допущение лицами, ответственными за соблюдение правил

паспортной системы, проживания граждан без паспортов или по

недействительным паспортам, либо без прописки или регистрации, а

равно допущение гражданами проживания в занимаемых ими жилых

помещениях лиц без паспортов, без прописки или регистрации -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти

рублей.

Статья 181. Прием на работу без паспорта или без прописки

Прием должностными лицами предприятий, учреждений и

организаций на работу граждан без паспортов или с

недействительными паспортами, а также граждан, проживающих без

прописки, -

влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей.

То же нарушение, допущенное должностным лицом после применения

к нему в течение года меры административного взыскания за такие

действия, -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Статья 182. Незаконное изъятие паспортов и принятие их в залог

Незаконное изъятие должностными лицами паспортов у граждан, а

также принятие ими паспортов в залог -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти

рублей.

Статья 183. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне

(в ред. Федерального закона от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Нарушение правил въезда (прохода), временного пребывания,

передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне,

ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности, содержание

и выпас скота, а также проведение массовых общественно -

политических, культурных и иных мероприятий в пограничной зоне без

разрешения Пограничных войск Российской Федерации либо с

разрешения Пограничных войск Российской Федерации, но в нарушение

установленного порядка -

влекут предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до десяти минимальных размеров оплаты труда, а на

должностных лиц - до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 183.1. Нарушение режима Государственной границы

Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Нарушение правил пересечения Государственной границы

Российской Федерации лицами и транспортными средствами и порядка

их следования от Государственной границы Российской Федерации до

пунктов пропуска через Государственную границу Российской

Федерации и в обратном направлении, а для воздушных судов также

правил транзитного пролета через воздушное пространство Российской

Федерации; равно и ведение на Государственной границе Российской

Федерации либо вблизи нее хозяйственной, промысловой и иной

деятельности без надлежащего разрешения или с разрешения, но в

нарушение установленного порядка, а также в неустановленном месте

или в неустановленное время -

влекут наложение штрафа на граждан в размере до десяти

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - до

пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией

предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным

объектом административного правонарушения, либо без конфискации

таких предметов.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после

наложения административного взыскания, -

влекут наложение штрафа на граждан в размере до тридцати

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - до ста

минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета,

явившегося орудием совершения или непосредственным объектом

административного правонарушения.

Нарушение правил пересечения Государственной границы

Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без

гражданства и управляемыми ими транспортными средствами, порядка

их следования от Государственной границы Российской Федерации до

пунктов пропуска через Государственную границу Российской

Федерации и в обратном направлении; нарушение правил транзитного

пролета через воздушное пространство Российской Федерации

иностранных воздушных судов; нарушение установленных правил

плавания иностранных невоенных и военных кораблей при мирном

проходе через территориальные воды Российской Федерации без захода

во внутренние воды, порты, на рейды Российской Федерации -

влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных

размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы

Российской Федерации или без такового.

Статья 183.2. Нарушение пограничного режима в территориальных

и внутренних водах Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Нарушение установленных в территориальных и внутренних водах

Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и

иных водоемов правил учета, содержания, выхода из пунктов

базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на воде

российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и

подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду; ведение

в указанных водах промысловой, исследовательской, изыскательской и

иной деятельности без разрешения (уведомления) Пограничных войск

Российской Федерации или с разрешения (уведомления) Пограничных

войск Российской Федерации, но в нарушение установленного

порядка -

влекут предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до десяти минимальных размеров оплаты труда, а на

должностных лиц - до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда

с конфискацией предмета, явившегося орудием совершения или

непосредственным объектом административного правонарушения, либо

без конфискации такового предмета.

Статья 183.3. Нарушение режима в пунктах пропуска через

Государственную границу Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную

границу Российской Федерации -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в

размере до десяти минимальных размеров оплаты труда, а на

должностных лиц - до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную

границу Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без

гражданства -

влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных

размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы

Российской Федерации или без такового.

Статья 184. Нарушение правил пребывания иностранных граждан в

СССР, а также транзитного проезда через территорию СССР

Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства

правил пребывания в СССР, то есть проживание без документов на

право жительства в СССР или проживание по недействительным

документам, несоблюдение установленного порядка регистрации или

прописки либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от

выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также

несоблюдение правил транзитного проезда через территорию СССР -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до

пятидесяти рублей.

Нарушение должностными лицами предприятий, учреждений и

организаций, принимающих в СССР иностранных граждан и лиц без

гражданства или обеспечивающих их обслуживание, выполняющими

обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в СССР и

транзитного проезда через территорию СССР иностранных граждан и

лиц без гражданства, установленного порядка их регистрации,

прописки или выписки, оформления для них документов на право

проживания, передвижения и изменения места жительства в СССР, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до ста рублей.

Непринятие гражданами, пригласившими в СССР иностранных

граждан и лиц без гражданства по частным делам и предоставившими

им жилую площадь, мер к обеспечению в установленном порядке их

своевременной регистрации, прописки или выписки -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до пятидесяти рублей.

Предоставление гражданами иностранным гражданам и лицам без

гражданства жилища, транспортных средств или оказание им иных

услуг, в нарушение установленных правил пребывания иностранных

граждан и лиц без гражданства в СССР и правил транзитного проезда

их через территорию СССР, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до пятидесяти рублей.

Статья 185. Невозвращение капитаном иностранного судна

пропусков для схода на берег лиц судового экипажа

Невозвращение на контрольно - пропускной пункт капитаном

иностранного судна пропусков на право схода на берег лиц судового

экипажа и пребывания их на территории порта и портового города во

время стоянки судна в порту РСФСР, за исключением случаев

непредставления пропуска вследствие самовольной неявки лица

судового экипажа, -

влечет наложение штрафа на капитана в размере до пятидесяти

рублей.

Статья 186. Нарушение таможенных правил

Нарушение таможенных правил:

1) неостановка прибывшего из-за границы или отправляющегося за

границу транспорта в месте расположения таможенного учреждения для

осуществления таможенного контроля;

2) самовольный причал к берегу, самовольная перемена места

стоянки или остановка транспорта при следовании от государственной

границы СССР в таможенное учреждение, хотя бы и после осмотра

транспорта таможенным учреждением;

3) непредставление таможенному учреждению в соответствующих

случаях по прибытии из-за границы транспорта письменного

показания, передаточной ведомости или генеральной декларации либо

представление этих документов без указания в них требуемых

сведений;

4) непредставление багажных списков и списков пассажиров, а

также недоставление по назначению таможенных документов, врученных

для передачи соответствующему таможенному учреждению;

5) причал к судну заграничного плавания других судов без

разрешения таможенного учреждения, а также передача с прибывшего в

порт судна на другие суда, на берег или получение с берега или

других судов без разрешения таможенного учреждения каких-либо

предметов, за исключением приспособлений для выгрузки или подъема

тяжестей, охраны груза от повреждения, а также такелажа в случаях,

когда эти приспособления и такелаж необходимы для предотвращения

гибели или повреждения судна или груза;

6) вскрытие или переупаковка груза без разрешения таможенного

учреждения;

7) погрузка, перегрузка или выгрузка груза без разрешения

таможенного учреждения;

8) отправление транспорта без разрешения таможенного

учреждения;

9) непоказание мест, в которых заключаются оружие, взрывчатые

и легковоспламеняющиеся вещества;

10) повреждение пломб или печатей, наложенных таможенным

учреждением на люки, вагоны, помещения или на отдельные грузовые

места;

11) выдача без разрешения таможенного учреждения ввезенных

из-за границы грузов из складов государственных транспортных

организаций или приписных складов -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Пересылка в международных почтовых отправлениях запрещенных к

ввозу в СССР или вывозу за границу предметов, показанных не своим

наименованием или не показанных вовсе в декларациях, -

влечет конфискацию этих предметов.

Статья 187. Контрабанда

Контрабанда:

1) незаконное перемещение через государственную границу СССР

грузов (товаров, ценностей и иных предметов), то есть перемещение

грузов помимо таможенных учреждений с нарушением требований

Таможенного кодекса СССР или с сокрытием от таможенного контроля,

а также хранение, перемещение, продажа и покупка таких грузов на

территории СССР;

2) хранение иностранных грузов в количестве, превышающем

обычную для собственного потребления норму, если хранителями или

собственниками этих грузов не будет доказано законное получение

их;

3) ввоз или получение из-за границы грузов, хотя бы при

наличии установленных разрешений и с уплатой пошлины, если ввоз

или получение этих грузов связаны с незаконным вывозом, переводом

или пересылкой за границу валюты СССР, валютных ценностей,

платежных документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту

без права обращения их в такую валюту, ювелирных и других бытовых

изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких

изделий;

4) незаконные вывоз, ввоз, пересылка и перевод за границу и

из-за границы валюты СССР, валютных ценностей, платежных

документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту без права

обращения их в такую валюту, ювелирных и других бытовых изделий из

драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий;

5) совершение всякого рода подготовительных действий к

нарушениям, перечисленным в настоящей статье, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти

рублей и на должностных лиц - до ста рублей с конфискацией

предметов контрабанды, а также перевозочных и других средств,

предназначенных для перемещения предметов контрабанды через

государственную границу СССР или их сокрытия, - независимо от

времени их обнаружения.

Штраф не налагается в случае контрабанды, совершенной

пассажиром, следующим через государственную границу СССР,

обнаруженной при таможенном досмотре, за исключением случаев

совершения контрабанды валюты СССР, валютных ценностей, платежных

документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту без права

обращения их в такую валюту, ювелирных и других бытовых изделий из

драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий.

Статья 188. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы)

Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной

правомочным должностным лицом, за исключением случаев,

предусмотренных частью второй статьи 129, частью первой статьи 130

и пунктом 10 статьи 186 настоящего Кодекса, -

влечет наложение штрафа в размере до тридцати рублей.

Статья 189. Уклонение от обязательной сдачи государству

добытых охотой шкурок ценных видов пушных зверей, незаконная

продажа, скупка и переработка шкурок

Уклонение от обязательной сдачи государству добытых охотой

шкурок ценных видов пушных зверей, а также совершенные впервые

незаконная продажа, скупка, обмен и переработка указанных шкурок,

невыделанных или выделанных, но не имеющих государственного клейма

(штампа), -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей с

конфискацией шкурок.

Статья 190. Прием продукции незаконной охоты

Прием должностными лицами заготовительных организаций

продукции незаконной охоты -

влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей.

Статья 190.1. Неявка по вызову в военный комиссариат

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Неявка граждан по вызову в военный комиссариат без

уважительных причин для приписки к призывному участку -

влечет предупреждение.

Статья 190.2. Непредставление в военные комиссариаты списков

юношей, подлежащих приписке к призывным участкам

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Непредставление руководителями или другими ответственными за

военно - учетную работу должностными лицами жилищно -

эксплуатационных организаций, предприятий, учреждений,

организаций, учебных заведений и домовладельцами в установленный

срок в военные комиссариаты списков юношей, подлежащих приписке к

призывным участкам, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до двадцати рублей.

Совершение указанного нарушения повторно в течение года после

наложения административного взыскания -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти

рублей.

Статья 190.3. Прием на работу военнообязанных и призывников,

не состоящих на воинском учете

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Прием руководителями или другими должностными лицами

предприятий, учреждений, организаций, колхозов и учебных заведений

на работу (учебу) военнообязанных и призывников, не состоящих на

воинском учете по месту жительства, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати

рублей.

Совершение указанного нарушения повторно в течение года после

наложения административного взыскания -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти

рублей.

Статья 190.4. Необеспечение оповещения военнообязанных и

призывников о их вызове в военные комиссариаты

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Необеспечение руководителями или другими ответственными за

военно - учетную работу должностными лицами предприятий,

учреждений, организаций, колхозов и учебных заведений по

требованию военных комиссариатов оповещения военнообязанных и

призывников о их вызове в военные комиссариаты либо

препятствование своевременной явке граждан на сборные пункты или

призывные участки -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до двадцати рублей.

Совершение нарушения из числа предусмотренных в части первой

настоящей статьи повторно в течение года после наложения

административного взыскания -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти

рублей.

Статья 190.5. Несвоевременное представление документов,

необходимых для ведения первичного учета военнообязанных и

призывников, а также неоповещение их о вызове в военные

комиссариаты

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Несвоевременное представление руководителями или другими

ответственными за военно - учетную работу должностными лицами

жилищно - эксплуатационных организаций, предприятий, учреждений и

организаций, осуществляющих эксплуатацию домов, а также

домовладельцами в военные комиссариаты и исполнительные комитеты

местных Советов народных депутатов, на которые возложено ведение

первичного учета военнообязанных и призывников, домовых книг,

карточек прописки и учетно - воинских документов (военных билетов,

удостоверений о приписке к призывным участкам) на жильцов,

являющихся военнообязанными или призывниками, для оформления

приема на воинский учет или снятия с учета, а также неоповещение

их о вызове в военные комиссариаты -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до двадцати рублей.

Совершение нарушения из числа предусмотренных в части первой

настоящей статьи повторно в течение года после наложения

административного взыскания -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти

рублей.

Статья 190.6. Несообщение сведений о военнообязанных и

призывниках

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Несообщение должностными лицами врачебно - трудовых экспертных

комиссий, на которых возложена обязанность сообщать в военные

комиссариаты через отделы социального обеспечения исполнительных

комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных

депутатов сведений о всех военнообязанных и призывниках,

признанных инвалидами вне зависимости от группы инвалидности,

таких сведений -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до двадцати рублей.

Несообщение должностными лицами органов записи актов

гражданского состояния районным (городским) военным комиссариатам

сведений о перемене военнообязанными и призывниками фамилии,

имени, отчества, о внесении в записи актов гражданского состояния

изменений о дате и месте их рождения, а также о случаях

регистрации смерти военнообязанных и призывников -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти

до двадцати рублей.

Совершение нарушения из числа предусмотренных в частях первой

или второй настоящей статьи повторно в течение года после

наложения административного взыскания -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти

рублей.

Статья 191. Нарушение правил воинского учета

Нарушение военнообязанными и призывниками правил воинского

учета, установленных статьями 89 - 92 Закона СССР о всеобщей

воинской обязанности, а также неявка по вызову в военный

комиссариат без уважительных причин, или несвоевременное сообщение

в учетный орган, где состоят на воинском учете, сведений об

изменении адреса места жительства, образования, места работы и

должности -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти

рублей.

Совершение нарушения из числа предусмотренных частью первой

настоящей статьи повторно в течение года после наложения

административного взыскания -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти

рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 192. Умышленная порча военного билета или утрата его по

небрежности

Умышленная порча или небрежное хранение учетно - воинских

документов (военных билетов и удостоверений о приписке к призывным

участкам), повлекшее их утрату, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти

рублей.

Совершение нарушения из числа предусмотренных частью первой

настоящей статьи повторно в течение года после наложения

административного взыскания -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти

рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 193. Нарушение законодательства о свободе совести и

вероисповедания

(в ред. Закона РФ от 27.08.1993 N 5668-1)

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и

вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных

убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение

или выходу из него, а равно совершению религиозных обрядов, не

нарушающих действующее законодательство, если такое

воспрепятствование не содержит состава уголовного преступления, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до трех

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере

до восьми минимальных размеров оплаты труда.

Оскорбление религиозных убеждений граждан, осквернение

почитаемых ими предметов, зданий, памятников, захоронений, знаков

и эмблем мировоззренческой символики -

влечет наложение штрафа на граждан в размере до пяти

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере

до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 193.1. Нарушение порядка и сроков представления

сведений о несовершеннолетних, подлежащих передаче на воспитание в

семью

(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 N 91-ФЗ)

Нарушение руководителями учреждений, в которых находятся дети,

оставшиеся без попечения родителей, должностными лицами

федерального органа исполнительной власти, на который возложен

учет сведений о несовершеннолетних, подлежащих передаче на

воспитание в семью, в государственном банке данных о детях,

оставшихся без попечения родителей, должностными лицами органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов

местного самоуправления установленных порядка и сроков

представления сведений о несовершеннолетних, подлежащих передаче

на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку

(попечительство) или в приемную семью), либо представление

заведомо недостоверных сведений, либо иные действия, направленные

на сокрытие несовершеннолетних от передачи на воспитание в

семью, -

влекут за собой наложение штрафа в размере от пятидесяти до

ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 193.2. Незаконная деятельность по передаче

несовершеннолетних на усыновление (удочерение), под опеку

(попечительство) или в приемную семью

(в ред. Федерального закона от 25.06.1998 N 91-ФЗ)

Незаконная деятельность по передаче несовершеннолетних на

усыновление (удочерение), в том числе посредническая деятельность

по усыновлению (удочерению), а равно незаконная деятельность по

передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) или в

приемную семью -

влекут за собой наложение штрафа на граждан в размере от

пятидесяти до восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда, а на

должностных лиц - в размере от восьмидесяти до ста минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 193.3. Неисполнение решений, принятых на местном

референдуме, на собраниях (сходах) граждан, решений органов

местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

(введена Федеральным законом от 26.11.1996 N 137-ФЗ)

Неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых

на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан,

решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного

самоуправления, принятых в пределах их полномочий, -

влечет наложение штрафа в размере до двадцати минимальных

размеров оплаты труда.

Раздел III. ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Глава 15. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 194. Органы (должностные лица), уполномоченные

рассматривать дела об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях рассматриваются:

1) административными комиссиями при исполнительных комитетах

районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских

Советов народных депутатов;

2) исполнительными комитетами поселковых, сельских Советов

народных депутатов;

3) районными (городскими), районными в городах комиссиями по

делам несовершеннолетних;

4) районными (городскими) народными судами (народными

судьями);

5) органами внутренних дел, органами государственных инспекций

и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то

законодательными актами СССР.

Статья 195. Разграничение компетенции органов (должностных

лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных

правонарушениях

Административные комиссии при исполнительных комитетах

районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских

Советов народных депутатов решают все дела об административных

правонарушениях, за исключением отнесенных в соответствии с

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об

административных правонарушениях к компетенции иных органов

(должностных лиц).

Исполнительные комитеты поселковых, сельских Советов народных

депутатов рассматривают дела об административных правонарушениях,

отнесенные к их ведению законодательными актами Союза ССР и РСФСР.

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних

рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по

делам несовершеннолетних, если иное не предусмотрено

законодательными актами СССР.

Районные (городские) народные суды (народные судьи)

рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные

к их ведению Основами законодательства Союза ССР и союзных

республик об административных правонарушениях, другими

законодательными актами СССР, а также законодательными актами

РСФСР.

Органы внутренних дел, органы государственных инспекций и

другие уполномоченные органы (пункт 5 статьи 194) рассматривают

дела об административных правонарушениях, отнесенные к их ведению

законодательными актами СССР.

Статья 196. Порядок образования коллегиальных органов,

уполномоченных рассматривать дела об административных

правонарушениях

Административные комиссии образуются соответствующими Советами

народных депутатов в составе председателя, заместителя

председателя, ответственного секретаря, а также членов комиссии. В

административных комиссиях при исполнительных комитетах районных,

городских, районных в городах Советов народных депутатов имеется

должность освобожденного ответственного секретаря комиссии.

Порядок деятельности административных комиссий устанавливается

законодательством РСФСР.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам

несовершеннолетних образуются соответствующими Советами народных

депутатов в составе председателя, заместителя председателя,

освобожденного ответственного секретаря и членов комиссии. При

необходимости в состав комиссии может быть введена также должность

инспектора по работе с детьми.

Порядок образования иных коллегиальных органов, уполномоченных

рассматривать дела об административных правонарушениях,

определяется законодательными актами СССР и РСФСР.

Статья 197. Правомочность заседаний коллегиальных органов

Административные комиссии и комиссии по делам

несовершеннолетних вправе рассматривать дела об административных

правонарушениях при наличии не менее половины членов их состава, а

исполнительные комитеты поселковых, сельских Советов народных

депутатов - при наличии не менее двух третей общего состава

исполнительного комитета.

Правомочность заседаний иных коллегиальных органов

устанавливается законодательством Союза ССР и РСФСР.

Статья 198. Полномочия должностных лиц

Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об

административных правонарушениях, могут налагать предусмотренные

Особенной частью настоящего Кодекса административные взыскания в

пределах предоставленных им полномочий и лишь при исполнении

служебных обязанностей.

Перечень должностных лиц, которые от имени органов, упомянутых

в пункте 5 статьи 194 настоящего Кодекса, рассматривают дела об

административных правонарушениях, устанавливается законодательными

актами СССР и постановлениями Совета Министров СССР.

Глава 16. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 199. Административные комиссии

Административные комиссии при исполнительных комитетах

районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов

рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 45, 48, 48.1, 50 - 54, статьей 56 (за

нарушения, совершенные не в процессе разработки месторождений

полезных ископаемых), статьями 61 - 76, статьями 77 - 79 (когда

они не являются нарушениями санитарно - гигиенических правил и

норм по охране атмосферного воздуха), 82 и 83 (когда они не

являются нарушениями санитарно - гигиенических правил и норм по

охране атмосферного воздуха), статьей 84 (за исключением

невыполнения предписаний органов, осуществляющих государственный

санитарный надзор), статьями 84.1 - 84.4, частью первой статьи 85

(кроме дел о нарушениях правил охоты, рыболовства и охраны рыбных

запасов), статьями 87, 90 - 96, 99.1, 99.2, 102, 102.1, частью

второй статьи 111.1, статьей 111.2, частями второй и третьей

статьи 111.3, статьей 111.4 (за нарушение правил пользования и

правил регистрации и учета маломерных судов, находящихся в ведении

Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства мелиорации и

водного хозяйства СССР, Государственного комитета СССР по

гидрометеорологии), статьей 129 (за совершение нарушений на

автомобильном транспорте), статьями 132, 133, 135, 139, 141 -

149, 150.1, 152, 154, 156, 156.1, 157, 159, 160.1, 161, статьей

163 (кроме дел в отношении родителей несовершеннолетних или лиц,

их заменяющих), статьями 164.2, 166, 167.1, 168, 171, 171.4 -

177, статьями 178 - 182 (за исключением совершения нарушений в

городе Москве, Московской области, городе Ленинграде) и статьями

188 - 190, 190.2 - 190.6, 193 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 N 89-ФЗ, от 06.08.1996

N 108-ФЗ, от 20.01.1997 N 20-ФЗ, от 14.07.1997 N 99-ФЗ, от

30.12.1999 N 224-ФЗ)

Административные комиссии при исполнительных комитетах

поселковых, сельских Советов народных депутатов рассматривают дела

об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 45,

48.1, статьями 77 - 79 (когда они не являются нарушениями

санитарно - гигиенических правил и норм по охране атмосферного

воздуха), 82 и 83 (когда они не являются нарушениями санитарно -

гигиенических правил и норм по охране атмосферного воздуха),

статьей 84 (за исключением невыполнения предписаний органов,

осуществляющих государственный санитарный надзор), статьями 84.1 -

84.4, частью первой статьи 85 (кроме дел о нарушениях правил

охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов), статьей 87, статьей

92 (когда правонарушение совершено гражданином), статьями 95.1,

95.2, 96, 102, 102.1, статьей 125 (кроме дел об использовании

транспортных средств водителями), статьей 129 (за совершение

нарушений на автомобильном транспорте), статьями 132, 133, 139,

142, 143, 144, 145, 147 - 149, 150.1, 159, 160.1, 161, статьей 163

(кроме дел в отношении родителей несовершеннолетних или лиц, их

заменяющих) и статьями 166, 167.1, 168, 172 - 177, 188 - 190,

190.2 - 190.6 настоящего Кодекса. В случаях труднодоступности или

значительной отдаленности населенных пунктов от районного центра

комиссии могут в порядке исключения рассматривать также дела об

административных правонарушениях, предусмотренных статьями 160,

160.2 и частями первой, второй и третьей статьи 162 настоящего

Кодекса. Перечень таких населенных пунктов устанавливается

исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных

депутатов, Советами Министров автономных республик.

(в ред. Федеральных законов от 06.08.1996 N 108-ФЗ, от 20.01.1997

N 20-ФЗ, от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

Административные комиссии при исполнительных комитетах

районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских

Советов народных депутатов рассматривают также дела о

правонарушениях, административная ответственность за которые

устанавливается в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего

Кодекса.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 20.02.1985 и от 01.10.1985,

от 28.05.1986, от 03.02.1987, от 29.05.1987, от 05.06.1987 и от

29.06.1987, от 15.03.1988, от 30.03.1988, от 27.02.1990, Закона

РСФСР от 21.03.1991 и Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 9, ст. 306; N 40, ст. 1398; 1986, N 23, ст. 638;

1987, N 7, ст. 201; N 23, ст. 800; N 24, ст. 839; N 27, ст. 961;

1988, N 12, ст. 341; N 14, ст. 397; 1990, N 10, ст. 287; Ведомости

СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 15, ст. 494; Ведомости СНД РФ и

ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97; Собрание законодательства РФ,

01.05.1995, N 18, ст. 1596)

Статья 200. Исполнительные комитеты поселковых, сельских

Советов народных депутатов

Исполнительные комитеты поселковых, сельских Советов народных

депутатов рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 45, 48.1, 84.1 - 84.4, частью первой

статьи 85 (кроме дел о нарушениях правил охоты, рыболовства и

охраны рыбных запасов), 87, статьями 91, 92 (когда правонарушение

совершено гражданином), статьями 96, 142, 143, 144, 147, 148,

150.1, 152, 159, 160.1, 161, статьей 163 (кроме дел в отношении

родителей несовершеннолетних или лиц, их заменяющих) и статьями

167.1, 168, 172 - 176, 189, 190 настоящего Кодекса. В случаях

труднодоступности или значительной отдаленности населенных пунктов

от районного центра исполнительные комитеты поселковых, сельских

Советов народных депутатов могут в порядке исключения

рассматривать также дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 160, 160.2 и частями первой, второй и

третьей статьи 162 настоящего Кодекса. Перечень таких населенных

пунктов устанавливается исполнительными комитетами краевых,

областных Советов народных депутатов, Советами Министров

автономных республик.

(в ред. Федерального закона от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 28.05.1986,

от 05.06.1987 и Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР,

1985, N 40, ст. 1398; 1986, N 23, ст. 638; 1987, N 24, ст. 839,

Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 201. Комиссии по делам несовершеннолетних

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам

несовершеннолетних рассматривают дела об административных

правонарушениях несовершеннолетних, кроме дел, предусмотренных

статьей 165 настоящего Кодекса. Дела о правонарушениях,

предусмотренных статьями 49, 114 - 122, 148, 158, 159, 172 - 175

настоящего Кодекса, рассматриваются ими лишь в тех случаях, когда

орган (должностное лицо), к которому поступило дело об указанных

правонарушениях, передает его на рассмотрение этих комиссий.

Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают также дела в

отношении родителей несовершеннолетних или лиц, их заменяющих, об

административных правонарушениях, предусмотренных частью четвертой

статьи 162, статьей 163 и частью первой статьи 164 настоящего

Кодекса.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 201.1. Комиссии по борьбе с пьянством

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости

ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Комиссии по борьбе с пьянством при исполнительных комитетах

районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов

рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 147 и 161 настоящего Кодекса.

Статья 201.3. Главы районной, городской, краевой, областной

администрации

(введена Законом РФ от 16.07.1993 N 5451-1)

Главы районной, городской, областной, краевой администрации

рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 165.7 настоящего Кодекса, на основании

протокола, составленного должностным лицом, уполномоченным на то

главой соответствующей администрации.

Статья 202. Районные (городские) народные суды

(в ред. Федерального закона от 18.07.1995 N 109-ФЗ)

Народные судьи районных (городских) народных судов

рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 40.1 - 40.24, 41.5, 44, 46.1, 49, 49.1,

56.1 - 56.3, 57.1, 84.5, 84.6, 104.1, 136, 136.1, 137, частями

второй и третьей статьи 138, статьями 139.1, 139.3, 140.1, 140.3,

146, 146.3 - 146.7, 150, 150.2, 150.4, 151, 156, 156.2, 158,

частью третьей статьи 162, статьями 164.1, 165 - 165.4, 165.5,

166.1, 167, 171.1 - 171.3, 193.1 - 193.3 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 19.07.1995 N 110-ФЗ, от 27.05.1996

N 56-ФЗ, от 30.07.1996 N 103-ФЗ, от 06.08.1996 N 108-ФЗ, от

26.11.1996 N 137-ФЗ, от 10.06.1997 N 88-ФЗ, от 25.06.1998 N 91-ФЗ,

от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

------------------------------------------------------------------

Федеральным законом от 19.07.1995 N 113-ФЗ статья 202 после

цифр "165.8" дополнена цифрами "165.10, 165.11".

Федеральным законом от 13.03.1997 N 49-ФЗ цифры "165.10,

165.11" заменены цифрами "165.10 - 165.12".

------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Редакция статьи представлена в данном виде из-за

несоответствия текста изменений, внесенных Федеральным законом от

19.07.1995 N 113-ФЗ, тексту предыдущей редакции документа.

------------------------------------------------------------------

Статья 202.1. Судьи общих и военных судов

(введена Законом РФ от 16.07.1993 N 5451-1)

Судьи соответствующих общих и военных судов рассматривают дела

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 165.6

настоящего Кодекса.

Статья 203. Органы внутренних дел (милиция)

Органы внутренних дел рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьей 44, частями первой,

второй, четвертой и пятой статьи 103, статьями 104, статьей 105

(за исключением нарушений, предусмотренных частями первой, третьей

и четвертой этой статьи, совершенных на аэродромах, не

подведомственных Министерству гражданской авиации, или в районе

таких аэродромов), статьями 106, 109.1, 111, статьей 112.2 (за

совершение нарушений на железнодорожном транспорте), статьями

114 - 124, статьей 126, частями второй и третьей статьи 127,

частями второй, четвертой и пятой статьи 128, статьей 129 (за

исключением нарушений на автомобильном транспорте), статьями 130,

131, 134, 134.1, 140, 146.3, 146.5, 146.7, 150.3, 153, 155, 156,

158, 160, 160.2, частями первой, второй и третьей статьи 162,

частью второй статьи 164, статьями 164.3, 165.4 - 165.5, 178 -

182 (за нарушения, совершенные в городе Москве, Московской

области, городе Ленинграде) статьей 184 настоящего Кодекса.

(в ред. Закона РФ от 01.07.1993 N 5304-1; Федеральных законов от

02.02.1995 N 12-ФЗ, от 30.07.1996 N 103-ФЗ, от 06.08.1996

N 108-ФЗ)

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов внутренних

дел вправе:

1) за административные правонарушения, предусмотренные

статьями 44, 111, частью третьей статьи 126, частями второй и

третьей статьи 127, частями четвертой и пятой статьи 128, 146.3,

146.5, 146.7, 150.3, статьями 153, 155, 156, 158, частью второй

статьи 164, 165.5, частью первой статьи 184 настоящего Кодекса, -

начальники органов внутренних дел и их заместители, а статьями

160, 160.2, частями первой, второй и третьей статьи 162, частями

второй, третьей и четвертой статьи 184 настоящего Кодекса, -

начальники или заместители начальников отделов (управлений)

внутренних дел исполнительных комитетов районных, городских,

районных в городах Советов народных депутатов - предупреждение или

штраф;

(в ред. Закона РФ от 01.07.1993 N 5304-1; Федеральных законов от

02.02.1995 N 12-ФЗ, от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

за административные правонарушения, предусмотренные частями

первой, второй, четвертой и пятой статьи 103, статьями 104, 105

(за исключением нарушений, предусмотренных частями первой, третьей

и четвертой этой статьи, совершенных на аэродромах, не

подведомственных Министерству гражданской авиации, или в районе

таких аэродромов), статьями 106, 109.1, статьей 112.2 (за

совершение нарушений на железнодорожном транспорте), частями

первой и второй статьи 126, частью второй статьи 128 настоящего

Кодекса, - начальники органов внутренних дел (милиции) и их

заместители, начальники линейных пунктов милиции, а за совершение

на железнодорожном транспорте нарушений, предусмотренных частью

пятой статьи 103, частью второй статьи 104, статьей 112.2 - также

и другие работники милиции, на которых возложен надзор за

соблюдением соответствующих правил. Размер штрафа, налагаемого

начальником линейного пункта милиции, не может превышать двадцати

рублей;

за административные правонарушения, предусмотренные

статьей 129 (за исключением нарушений на автомобильном

транспорте), статьей 130 настоящего Кодекса, - начальники органов

внутренних дел на транспорте и их заместители;

за административные правонарушения, предусмотренные статьями

44, 140, 160, 160.2, частями первой, второй и третьей статьи 162

настоящего Кодекса, кроме того - начальники или заместители

начальников органов внутренних дел на транспорте, других органов

внутренних дел, приравненных к отделам (управлениям) внутренних

дел исполнительных комитетов районных, городских, районных в

городах Советов народных депутатов, а также - начальники отделений

милиции, имеющихся в системе органов внутренних дел;

(в ред. Федерального закона от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

за административные правонарушения, предусмотренные

статьей 164.3 настоящего Кодекса, - начальники или заместители

начальников отделов (управлений) внутренних дел исполнительных

комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных

депутатов, органов внутренних дел на транспорте, а также -

начальники отделений милиции, имеющихся в системе органов

внутренних дел;

2) за административные правонарушения, предусмотренные

статьями 178 - 182 настоящего Кодекса, совершенные в Москве и

Московской области, - начальники и заместители начальников

районных, городских и районных в городах отделов (управлений)

внутренних дел, городских и поселковых отделений милиции;

совершенные в Ленинграде, - начальники органов внутренних дел и их

заместители;

3) за административные правонарушения, предусмотренные

статьями 114 - 124, 126.1, 131, 134, 134.1 настоящего Кодекса, -

начальник или заместитель начальника Государственной автомобильной

инспекции, командир подразделения дорожно - патрульной службы и

его заместитель;

4) за административные правонарушения, предусмотренные частями

второй, третьей, четвертой и шестой статьи 114, частями первой,

второй, третьей, четвертой, пятой, шестой и восьмой статьи 115,

статьей 122 настоящего Кодекса, - все работники Государственной

автомобильной инспекции, имеющие специальное звание;

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

5) за административные правонарушения, предусмотренные

статьями 114, 114.1, 123, 124, 131, 134, частью первой

статьи 134.1 настоящего Кодекса, - государственные автомобильные

инспекторы;

6) за административные правонарушения, предусмотренные

статьями 131, 134, частью первой статьи 134.1 настоящего

Кодекса, - государственные автомобильные инспекторы дорожного

надзора;

7) за административные правонарушения, предусмотренные частями

второй, третьей и шестой статьи 114, частью восьмой статьи 115,

частями первой, второй и третьей статьи 122 настоящего Кодекса, -

участковые инспекторы милиции.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 28.05.1986,

от 29.05.1987, от 05.06.1987, от 29.06.1987, от 15.03.1988, от

05.04.1989, Закона РСФСР от 13.12.1991 и Закона РФ от 24.12.1992 -

Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398; 1986, N 23, ст. 638;

1987, N 23, ст. 800; N 24, ст. 839; N 27, ст. 961; 1988, N 12,

ст. 341; 1989, N 15, ст. 369; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР,

1992, N 3, ст. 86; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 204. Органы государственного пожарного надзора

Органы государственного пожарного надзора рассматривают дела

об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 113

и 169 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов

государственного пожарного надзора вправе:

главный государственный инспектор СССР по пожарному надзору и

его заместители - на граждан штраф в размере до пятидесяти рублей

и на должностных лиц - до ста рублей;

старшие государственные инспектора по пожарному надзору - на

граждан штраф в размере до двадцати пяти рублей и на должностных

лиц - до восьмидесяти рублей;

государственные инспектора по пожарному надзору - на граждан

штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц - до сорока

рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 03.02.1987 - Ведомости ВС

РСФСР, 1987, N 7, ст. 201)

Статья 205. Органы железнодорожного транспорта

Органы железнодорожного транспорта рассматривают дела об

административных правонарушениях, совершенных на железнодорожном

транспорте, предусмотренных частью первой статьи 43, статьями 103,

104, 112.2, частью первой статьи 113, частью первой статьи 126,

частью первой статьи 127, частями первой (пункты 1, 2) и третьей

(пункты 1, 2) статьи 128 и статьей 129 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов

железнодорожного транспорта вправе:

начальники станций и их заместители, начальники вокзалов и их

заместители, начальники локомотивных (вагонных) депо, начальники

пассажирских поездов (механики - бригадиры пассажирских поездов);

контролеры - ревизоры пассажирских поездов, ревизоры -

инструкторы пассажирских поездов, ревизоры по контролю доходов,

дорожные мастера, начальники дистанции пути, начальники дистанции

сигнализации и связи;

начальник отдела Управления военизированной охраны

Министерства путей сообщения и его заместитель, начальник отдела

(отряда, команды, пожарного поезда) и его заместитель, старшие

инструкторы и инструкторы по противопожарной профилактике,

начальники отделений (караулов) команд, пожарных поездов

военизированной охраны железной дороги, метрополитена;

главный санитарный врач железнодорожного транспорта и его

заместитель, главные санитарные врачи железных дорог и их

заместители, главные санитарные врачи метрополитенов, главные

санитарные врачи отделений железных дорог, главные санитарные

врачи линейных участков;

за нарушение правил обеспечения сохранности грузов на

железнодорожном транспорте - начальники станций и их заместители,

а также старшие в месте расположения станции должностные лица

военизированной охраны.

Размер штрафа, налагаемого начальником пассажирского поезда

(механиком - бригадиром пассажирского поезда), дорожным мастером,

начальником отделения (караула) команды, пожарного поезда

военизированной охраны железной дороги, метрополитена, главным

санитарным врачом железной дороги и его заместителем, главным

санитарным врачом метрополитена, главным санитарным врачом

отделения железной дороги, главным санитарным врачом линейного

участка, не может превышать двадцати рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 и Закона РСФСР от

13.12.1991 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341; Ведомости

СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1992, N 3, ст. 86)

Статья 206. Органы морского транспорта

Органы морского транспорта рассматривают дела об

административных правонарушениях, совершенных на морском

транспорте, предусмотренных частью первой статьи 43, статьями 109,

109.1, 110, 112.2, частью первой статьи 113, частью второй

статьи 126, частью первой статьи 127, частями первой (пункты 3, 4)

и третьей (пункты 3, 4) статьи 128 и статьей 129 настоящего

Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов морского

транспорта вправе:

капитаны портов и их заместители, начальники смен, старшие

капитаны и капитаны портового надзора, начальники морских вокзалов

и их заместители, капитаны судов;

начальники отрядов и их заместители, начальники отдельных

команд, старшие инструкторы и инструкторы по противопожарной

профилактике отрядов, отдельных команд военизированной охраны

Министерства морского флота;

за нарушение правил обеспечения сохранности грузов на морском

транспорте - начальники портов и их заместители, начальники

районов портов, капитаны морских судов, а также старшие в месте

расположения портов должностные лица военизированной охраны.

Размер штрафа, налагаемого начальником смены, старшим

капитаном и капитаном портового надзора, не может превышать

двадцати рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 и Закона РСФСР от

13.12.1991 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341; Ведомости

СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1992, N 3, ст. 86)

Статья 207. Органы речного транспорта

Органы речного транспорта рассматривают дела об

административных правонарушениях, совершенных на речном

транспорте, предусмотренных частью первой статьи 43, статьями 110,

111 - 111.4 (кроме маломерных судов, поднадзорных государственной

инспекции по маломерным судам, а также находящихся в ведении

Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства мелиорации и

водного хозяйства СССР, Государственного комитета СССР по

гидрометеорологии), статьями 112, 112.2, частью первой статьи 113,

частью второй статьи 126, частью первой статьи 127, частями первой

(пункты 3, 4, 5) и третьей (пункты 3, 4, 5) статьи 128,

статьей 129 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов речного

транспорта вправе:

начальники портов, районных управлений пароходств и их

заместители, начальники грузовых участков (районов) портов,

начальники пристаней и вокзалов, дежурные по вокзалам и

переправам, капитаны портов и их заместители, старшие капитаны

(капитаны) портового надзора, ревизоры и контролеры по

пассажирским перевозкам, капитаны пассажирских судов и их

помощники (штурманы);

начальники управлений, узлов связи, начальники цехов и

участков связи, находящиеся вне места расположения управлений и

узлов связи;

начальники технических участков пути и районов

гидротехнических сооружений и их заместители, начальники

гидроузлов (шлюзов), производители капитальных выправительных и

путевых работ, а также их помощники и путевые мастера, выполняющие

функции производителей капитальных выправительных и путевых работ

на закрепленных за ними участках;

начальники, их заместители, старшие инспекторы - капитаны и

инспекторы - капитаны судоходных инспекций;

начальники инспекций и их заместители, старшие инженеры -

инспекторы и инженеры инспекторы Речного Регистра;

начальник отдела и главный инспектор отдела военизированной

охраны Министерства речного флота РСФСР, начальники отрядов

(команд) и их заместители, старшие инженеры, инженеры, старшие

инструкторы и инструкторы по противопожарной профилактике

военизированной охраны пароходства (управления канала);

за нарушение правил обеспечения сохранности грузов на речном

транспорте - начальники портов и их заместители, начальники

пристаней, шлюзов, районов порта, а также старшие в месте

расположения портов (пристаней) должностные лица военизированной

охраны.

Размер штрафа, налагаемого начальником грузового участка

(района) порта, начальником пристани и вокзала, дежурным по

вокзалу и переправе, старшим капитаном (капитаном) портового

надзора, ревизором и контролером по пассажирским перевозкам,

помощником (штурманом) капитана пассажирского судна, начальником

гидроузла (шлюза), производителем капитальных выправительных и

путевых работ, а также его помощником и путевым мастером,

выполняющим функции производителя капитальных выправительных и

путевых работ на закрепленном за ним участке, старшим

инспектором - капитаном, инспектором - капитаном судоходной

инспекции, старшим инженером - инспектором и инженером -

инспектором Речного Регистра, старшим инструктором и инструктором

по противопожарной профилактике, не может превышать двадцати

рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 и Закона РСФСР от

13.12.1991 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341; Ведомости

СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1992, N 3, ст. 86)

Статья 208. Федеральный орган исполнительной власти в области

гражданской авиации

(в ред. Федерального закона от 30.12.1999 N 224-ФЗ)

Федеральный орган исполнительной власти в области гражданской

авиации рассматривает дела об административных правонарушениях,

предусмотренных частью второй статьи 43, статьей 105 (за

правонарушения, совершенные на аэродромах гражданской авиации или

в районе таких аэродромов), статьей 105.1 (за нарушение правил

безопасности при эксплуатации, ремонте или утилизации авиационной

техники гражданской авиации), статьями 106 - 108, частью второй

статьи 113, частью второй статьи 128 и статьей 130 настоящего

Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени федерального органа

исполнительной власти в области гражданской авиации вправе:

руководитель федерального органа исполнительной власти в

области гражданской авиации и его заместители - предупреждение или

штраф в размере до ста минимальных размеров оплаты труда;

руководители структурных подразделений федерального органа

исполнительной власти в области гражданской авиации и их

заместители, руководители территориальных органов федерального

органа исполнительной власти в области гражданской авиации и их

заместители - предупреждение или штраф в размере до пятидесяти

минимальных размеров оплаты труда;

руководители инспекторских служб федерального органа

исполнительной власти в области гражданской авиации -

предупреждение или штраф в размере до двадцати пяти минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 209. Органы пассажирского городского и междугородного

автомобильного транспорта и электротранспорта

Органы пассажирского городского и междугородного

автомобильного транспорта и электротранспорта рассматривают дела

об административных правонарушениях, предусмотренных частью

третьей статьи 126, частями второй и третьей статьи 127 и

статьей 128 (за совершение нарушения на автомобильном транспорте и

электротранспорте) настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов,

перечисленных в части первой настоящей статьи, вправе контролеры -

ревизоры, билетные контролеры и другие уполномоченные на то

работники пассажирского городского и междугородного автомобильного

транспорта и электротранспорта (троллейбус, трамвай).

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 209.1. Органы государственной инспекции по маломерным

судам

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости

ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Органы государственной инспекции по маломерным судам

рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 110, частью третьей статьи 111, частью

второй статьи 111.1, статьей 111.2, частями второй и третьей

статьи 111.3, статьями 111.4 и 112.1 (в части поднадзорных им

маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок) настоящего

Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов

государственной инспекции по маломерным судам РСФСР вправе:

1) начальник Главного управления Государственной инспекции по

маломерным судам РСФСР и его заместители, начальники

государственных инспекций по маломерным судам автономных

республик, краев, областей, г. г. Москвы и Ленинграда, начальники

бассейновых государственных инспекций по маломерным судам и их

заместители - предупреждение или штраф на граждан в размере до

пятидесяти рублей и на должностных лиц - до ста рублей, лишение

судоводителей права управления судами, поднадзорными

государственным инспекциям по маломерным судам;

2) государственные инспектора по маломерным судам -

предупреждение или штраф на граждан и должностных лиц в размере до

тридцати рублей; штрафы в размере до пяти рублей с граждан могут

взиматься на месте лицами, указанными в настоящем пункте.

Статья 209.2. Органы Российской транспортной инспекции

(введена Законом РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1993, N 3, ст. 97)

Органы Российской транспортной инспекции рассматривают дела о

правонарушениях, предусмотренных статьей 157.3 настоящего Кодекса

в части лицензируемой перевозочной, транспортно - экспедиционной и

другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного

процесса на автомобильном, речном, морском, воздушном,

железнодорожном транспорте и в дорожном хозяйстве, а также дела о

правонарушениях, предусмотренных статьями 115.1, 131.1, 131.2,

131.3, 131.4, 134.2, 157.4, 157.5, 157.6 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Рассматривать дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 157.3 настоящего Кодекса, и налагать

административные взыскания от имени органов Российской

транспортной инспекции вправе:

(в ред. Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

главный транспортный инспектор Российской Федерации и его

заместители, начальники республиканских (республик в составе

Российской Федерации), окружных, краевых, областных, Московского и

Санкт - Петербургского городских отделений Российской транспортной

инспекции и их заместители - штраф на граждан и должностных лиц в

размере до пяти минимальных размеров оплаты труда, приостановление

действия специального разрешения (лицензии) или его аннулирование;

начальники филиалов отделений Российской транспортной

инспекции - штраф на граждан и должностных лиц в размере до двух

минимальных размеров оплаты труда;

главные инспектора органов Российской транспортной инспекции -

штраф на граждан и должностных лиц в размере 0,5 минимальных

размеров оплаты труда.

Дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 115.1, 131.1,

131.2, 131.3, 131.4, 134.2, 157.4, 157.5 и 157.6 настоящего

Кодекса, рассматривают независимо от размеров налагаемых штрафов

органы Российской транспортной инспекции и перечисленные в части

второй настоящей статьи должностные лица.

(часть третья введена Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ)

Статья 210. Государственная инспекция труда

(в ред. Федерального закона от 18.07.1995 N 109-ФЗ)

Государственная инспекция труда рассматривает дела об

административных правонарушениях, предусмотренных статьями 41,

41.1 - 41.4 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об

административных правонарушениях и налагать административные

взыскания вправе:

руководители государственных инспекций труда за нарушения

законодательства Российской Федерации о труде и законодательства

Российской Федерации об охране труда - штраф в размере до ста

минимальных размеров оплаты труда;

государственные инспектора по охране труда за нарушения

законодательства Российской Федерации об охране труда - штраф в

размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

государственные правовые инспектора труда за нарушения

законодательства Российской Федерации о труде - штраф в размере до

пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 211. Органы государственного горного надзора

(в ред. Федерального закона от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Органы государственного горного надзора рассматривают дела об

административных правонарушениях, предусмотренных статьями 46, 55,

статьей 56 (за нарушения, совершенные в процессе разработки

полезных ископаемых), статьей 56.2, частью первой статьи 88 и

статьей 89 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов

государственного горного надзора вправе:

1) за нарушение законодательства о недрах, в том числе за

нарушение правил охраны и использования гидроминеральных

ресурсов, - руководитель федерального органа государственного

горного надзора и его заместители - штраф в размере до одного

минимального размера оплаты труда; начальники управлений и округов

государственного горного надзора и их заместители, начальники

отделов и инспекций указанных управлений и округов и их

заместители - штраф в размере до одной второй минимального размера

оплаты труда; главные государственные инспектора и государственные

инспектора указанных управлений и округов - штраф в размере до

одной трети минимального размера оплаты труда;

2) за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному

ведению работ в отраслях промышленности и на объектах,

подконтрольных органам государственного горного надзора, -

руководитель федерального органа государственного горного надзора

и его заместители - штраф в размере до одной второй минимального

размера оплаты труда; начальники управлений и округов

государственного горного надзора и их заместители, начальники

отделов и инспекций указанных управлений и округов и их

заместители - штраф в размере до одной трети минимального размера

оплаты труда; главные государственные инспектора и государственные

инспектора указанных управлений и округов - штраф в размере до

одной десятой минимального размера оплаты труда;

3) за нарушение правил, норм и инструкций по хранению,

использованию и учету взрывчатых материалов в отраслях

промышленности и на объектах, подконтрольных органам

государственного горного надзора, - руководитель федерального

органа государственного горного надзора и его заместители - штраф

в размере до одного минимального размера оплаты труда; начальники

управлений и округов государственного горного надзора и их

заместители, начальники отделов и инспекций указанных управлений и

округов и их заместители - штраф в размере до одной второй

минимального размера оплаты труда; главные государственные

инспектора и государственные инспектора указанных управлений и

округов - штраф в размере до одной трети минимального размера

оплаты труда;

4) за нарушение действующих стандартов (норм, правил) или

условий лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на

континентальном шельфе Российской Федерации, - руководитель

федерального органа государственного горного надзора и его

заместители - штраф в размере до двух тысяч минимальных размеров

оплаты труда; начальники управлений и округов государственного

горного надзора и их заместители, начальники отделов и инспекций

указанных управлений и округов и их заместители - штраф в размере

до пятисот минимальных размеров оплаты труда; главные

государственные инспектора и государственные инспектора указанных

управлений и округов - штраф в размере до двухсот минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 212. Органы госатомэнергонадзора

Органы госатомэнергонадзора рассматривают дела об

административных правонарушениях, предусмотренных частью второй

статьи 88 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов

госатомэнергонадзора вправе:

начальники инспекций госатомэнергонадзора - штраф в размере до

тридцати рублей; начальники управлений округов

госатомэнергонадзора и их заместители - штраф в размере до

пятидесяти рублей; Председатель Государственного комитета СССР по

надзору за безопасным ведением работ в атомной энергетике и его

заместители - штраф в размере до ста рублей.

Статья 213. Органы инспекций Министерства машиностроения СССР

и Министерства среднего машиностроения СССР

Органы инспекций Министерства машиностроения СССР и

Министерства среднего машиностроения СССР рассматривают дела о

нарушении правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ

на подконтрольных объектах.

Статья 213.1. Федеральный орган исполнительной власти в

области оборонной промышленности

(введена Федеральным законом от 30.12.1999 N 224-ФЗ)

Федеральный орган исполнительной власти в области оборонной

промышленности рассматривает дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьей 105 (за правонарушения,

совершенные на аэродромах экспериментальной авиации) и статьей

105.1 (за нарушение правил безопасности при разработке,

производстве или испытаниях авиационной техники гражданской

авиации, разработке, производстве или испытаниях авиационной

техники государственной авиации, разработке, производстве,

испытаниях, эксплуатации, ремонте или утилизации авиационной

техники экспериментальной авиации) настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени федерального органа

исполнительной власти в области оборонной промышленности вправе:

руководитель федерального органа исполнительной власти в

области оборонной промышленности и его заместители -

предупреждение или штраф в размере до ста минимальных размеров

оплаты труда;

руководители структурных подразделений федерального органа

исполнительной власти в области оборонной промышленности и их

заместители, руководители региональных служб федерального органа

исполнительной власти в области оборонной промышленности и их

заместители - предупреждение или штраф в размере до пятидесяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 214. Таможенные органы Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

Таможенные органы Российской Федерации рассматривают дела об

административных правонарушениях, предусмотренных статьями 84.5,

84.6 (за незаконную передачу живых ресурсов исключительной

экономической зоны Российской Федерации физическим или юридическим

лицам иностранных государств, а равно иностранным государствам)

настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени таможенных органов

Российской Федерации вправе:

руководитель федерального органа исполнительной власти по

таможенному делу и его заместители - штраф в размере до трех тысяч

минимальных размеров оплаты труда;

начальники таможен и их заместители - штраф в размере до

пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 215. Федеральный орган исполнительной власти в области

обороны

(в ред. Федерального закона от 30.12.1999 N 224-ФЗ)

Федеральный орган исполнительной власти в области обороны

рассматривает дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 105 (за правонарушения, совершенные на

аэродромах государственной авиации), статьей 105.1 (за нарушение

правил безопасности при эксплуатации, ремонте или утилизации

авиационной техники государственной авиации), статьями 190.1, 191

и 192 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени федерального органа

исполнительной власти в области обороны вправе:

1) за административные правонарушения, предусмотренные

статьями 105 и 105.1 настоящего Кодекса, руководитель федерального

органа исполнительной власти в области обороны и его заместители -

предупреждение или штраф в размере до ста минимальных размеров

оплаты труда; начальники управлений федерального органа

исполнительной власти в области обороны и их заместители,

руководители инспекторских служб федерального органа

исполнительной власти в области обороны и их заместители -

предупреждение или штраф в размере до пятидесяти минимальных

размеров оплаты труда; инспектора по безопасности полетов авиации

и авиационные командиры (начальники) федерального органа

исполнительной власти в области обороны - предупреждение или штраф

в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда;

2) за административные правонарушения, предусмотренные

статьями 190.1, 191 и 192 настоящего Кодекса, - военные комиссары.

Статья 216. Органы и учреждения, осуществляющие

государственный санитарный надзор

Органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный

надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 42, 43, статьями 77 - 83 (когда они

являются нарушениями санитарно - гигиенических правил и норм по

охране атмосферного воздуха) и статьей 84 (за невыполнение

предписаний органов санитарно - эпидемиологической службы),

статьями 146.3, 146.4 (в части нарушения санитарных правил)

настоящего Кодекса.

(в ред. Закона РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов и учреждений,

осуществляющих государственный санитарный надзор, вправе:

1) за нарушение санитарно - гигиенических и санитарно -

противоэпидемических правил и норм (кроме правил и норм по охране

атмосферного воздуха) - главный государственный санитарный врач

СССР и его заместители - на граждан штраф в размере до десяти

рублей и на должностных лиц - до пятидесяти рублей, а за нарушение

указанных правил на воздушном транспорте - на граждан штраф в

размере до тридцати рублей и на должностных лиц - до пятидесяти

рублей; главный государственный санитарный врач РСФСР и его

заместители - на граждан штраф в размере до десяти рублей и на

должностных лиц - до тридцати рублей, а за нарушение указанных

правил на воздушном транспорте - на граждан штраф в размере до

двадцати рублей и на должностных лиц - до тридцати рублей; главные

государственные санитарные врачи автономных республик, краев,

областей и их заместители, главные государственные санитарные

врачи округов, городов, имеющих районное деление, и главные

государственные санитарные врачи бассейнов на водном транспорте -

на граждан штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц -

до двадцати рублей; главные государственные санитарные врачи

городов, не имеющих районного деления, районов и главные

государственные санитарные врачи портов и линейных участков на

водном транспорте - на граждан и должностных лиц штраф в размере

до десяти рублей;

2) за нарушение санитарно - гигиенических правил и норм по

охране атмосферного воздуха - главный государственный санитарный

врач СССР и его заместители, главный государственный санитарный

врач РСФСР и его заместители - на граждан штраф в размере до

пятидесяти рублей и на должностных лиц - до ста рублей; главные

государственные санитарные врачи автономных республик, краев,

областей и их заместители, главные государственные санитарные

врачи округов, городов, имеющих районное деление, главные

государственные санитарные врачи бассейнов на водном транспорте -

на граждан штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц -

до тридцати рублей; главные государственные санитарные врачи

городов, не имеющих районного деления, районов и главные

государственные санитарные врачи портов и линейных участков на

водном транспорте - на граждан штраф в размере до десяти рублей и

на должностных лиц - до двадцати рублей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Статья 216.1. Органы Государственной службы по карантину

растений и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий

функции обеспечения государственного контроля и надзора за

соблюдением нормативных актов и проведением мероприятий по защите

растений

(введена Федеральным законом от 14.07.1997 N 99-ФЗ)

Органы Государственной службы по карантину растений

рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 97, 97.1, 98, 98.1, 99.5 настоящего

Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов

Государственной службы по карантину растений вправе:

главный государственный инспектор по карантину растений

Российской Федерации и его заместители - предупреждение или штраф

в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

главные государственные инспектора по карантину растений

субъектов Российской Федерации и их заместители - предупреждение

или штраф в размере до пятнадцати минимальных размеров оплаты

труда;

государственные инспектора городской, межрайонной и районной

инспекций по карантину растений, государственные инспектора

пограничного, межрайонного и районного пунктов по карантину

растений - предупреждение или штраф в размере до трех минимальных

размеров оплаты труда.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий

функции обеспечения государственного контроля и надзора за

соблюдением нормативных актов и проведением мероприятий по защите

растений, рассматривает дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 99, 99.3, 99.4, 99.5 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего функции обеспечения

государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных

актов и проведением мероприятий по защите растений, вправе:

главный государственный инспектор по защите растений

Российской Федерации и его заместители - предупреждение или штраф

в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

главные государственные инспектора по защите растений

субъектов Российской Федерации и их заместители - предупреждение

или штраф в размере до пятнадцати минимальных размеров оплаты

труда;

государственные инспектора по защите растений городской,

межрайонной и районной станций защиты растений - предупреждение

или штраф в размере до трех минимальных размеров оплаты труда.

Статья 217. Медицинские службы Министерства обороны СССР,

Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной

безопасности СССР, осуществляющие санитарный надзор

Медицинские службы Министерства обороны СССР, Министерства

внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР,

осуществляющие санитарный надзор, рассматривают дела об

административных правонарушениях, предусмотренных статьей 42 (в

том числе о нарушении санитарно - гигиенических правил и норм по

охране атмосферного воздуха) настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать на должностных лиц административные взыскания от имени

органов, перечисленных в части первой настоящей статьи, вправе:

за нарушение санитарно - гигиенических и санитарно -

противоэпидемических правил на объектах, расположенных на

территории военных городков и учебных центров Министерства обороны

СССР, и на объектах, подведомственных Министерству внутренних дел

СССР и Комитету государственной безопасности СССР, -

соответственно главный эпидемиолог Министерства обороны СССР и его

заместитель - штраф в размере до тридцати рублей; начальник

Центральной санитарно - эпидемиологической лаборатории

Министерства обороны СССР, а также главные эпидемиологи видов

Вооруженных Сил СССР, военных округов ПВО, групп войск и флотов -

штраф в размере до двадцати рублей; начальник Центральной

санитарно - эпидемиологической станции Министерства внутренних дел

СССР и его заместитель, а также начальник санитарно -

эпидемиологического отряда внутренних войск Министерства

внутренних дел СССР - штраф в размере до тридцати рублей;

начальники санитарно - эпидемиологических станций Министерства

внутренних дел автономных республик и управлений внутренних дел

исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных

депутатов, а также начальники санитарно - эпидемиологических

станций исправительно - трудовых учреждений - штраф в размере до

двадцати рублей; начальник санитарно - эпидемиологической станции

Комитета государственной безопасности СССР и его заместитель, а

также главный эпидемиолог войск Комитета государственной

безопасности СССР - штраф в размере до тридцати рублей; начальники

медицинских служб комитетов государственной безопасности

автономных республик, начальники медицинских служб управлений

комитетов государственной безопасности по краям и областям, а

также начальники санитарно - эпидемиологических отрядов войск

Комитета государственной безопасности СССР - штраф в размере до

двадцати рублей.

Статья 218. Органы государственного ветеринарного надзора

Органы государственного ветеринарного надзора рассматривают

дела об административных правонарушениях, предусмотренных

статьей 101 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов

государственного ветеринарного надзора вправе:

главный государственный ветеринарный инспектор СССР и его

заместители - на граждан штраф в размере до десяти рублей и на

должностных лиц - до пятидесяти рублей;

главный государственный ветеринарный инспектор РСФСР и его

заместители - на граждан штраф в размере до десяти рублей и на

должностных лиц - до тридцати рублей;

главные государственные ветеринарные инспектора автономных

республик, краев, областей, городов (города Москвы, столиц

автономных республик, краевых и областных центров), главные

государственные инспектора железных дорог и бассейнов - на граждан

штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц - до

двадцати рублей;

государственные ветеринарные инспектора городов, районов,

начальники пограничных контрольных ветеринарных пунктов,

начальники ветеринарного надзора на дезинфекционно - промывочных

станциях и пунктах, заведующие участковыми ветеринарными

лечебницами, ветеринарными участками, начальники транспортных

ветеринарно - санитарных участков, заведующие лабораториями

ветеринарно - санитарной экспертизы - на граждан штраф в размере

до пяти рублей и на должностных лиц - до десяти рублей.

Должностными лицами органов государственного ветеринарного

надзора штраф может взиматься на месте:

1) на рынках - за нарушение ветеринарно - санитарных правил

торговли животными (в том числе птицей и рыбой), продуктами и

сырьем животного происхождения и другими пищевыми продуктами;

2) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, на

шоссейных и грунтовых дорогах, на трассах перегона животных - за

нарушение ветеринарно - санитарных правил перевозки животных (в

том числе птиц, рыб и пчел), продуктов и сырья животного

происхождения, а также правил перегона скота;

3) на государственной границе - за нарушение ветеринарно -

санитарных правил по охране территории СССР от заноса заразных

болезней животных (в том числе птиц, рыб и пчел) из иностранных

государств.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 03.02.1987 - Ведомости ВС

РСФСР, 1987, N 7, ст. 201)

Статья 219. Органы охраны водных ресурсов

Органы по регулированию использования и охране вод системы

Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР рассматривают

дела об административных правонарушениях, предусмотренных

статьями 47, 57 - 60 настоящего Кодекса, а за загрязнение и

засорение вод на трассах Северного морского пути и смежных с ним

районов - также Администрация Северного морского пути при

Министерстве морского флота СССР;

органы системы Министерства геологии СССР рассматривают дела

об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 57,

59, 60 настоящего Кодекса, в случаях загрязнения и засорения

подземных вод или нарушения водоохранного режима на водосборах,

вызвавшего загрязнение этих вод.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов,

перечисленных в части первой настоящей статьи, вправе:

Главный государственный инспектор по регулированию

использования и охране вод СССР и его заместители, главный

государственный инспектор по регулированию использования и охране

вод РСФСР и его заместители, главные государственные бассейновые

(территориальные) инспектора по регулированию использования и

охране вод и их заместители; заместитель Министра геологии СССР,

ведающий вопросами контроля за охраной подземных вод, начальник

Управления гидрогеологических работ Министерства геологии СССР,

заместитель Министра геологии РСФСР, ведающий вопросами контроля

за охраной подземных вод; начальник Администрации Северного

Морского пути при Министерстве морского флота СССР и его

заместители - на граждан штраф в размере до пятидесяти рублей и на

должностных лиц - до ста рублей;

старшие государственные инспектора по регулированию

использования и охране вод; начальники территориальных

производственных геологических объединений (управлений и трестов)

системы Министерства геологии СССР; главные государственные

инспектора Администрации Северного морского пути при Министерстве

морского флота СССР - на граждан штраф в размере до тридцати

рублей и на должностных лиц - до пятидесяти рублей;

государственные инспектора по регулированию использования и

охране вод; государственные инспектора Администрации Северного

морского пути при Министерстве морского флота СССР - на граждан

штраф в размере до десяти рублей и на должностных лиц - до

тридцати рублей.

Статья 219.1. Федеральный орган по геологии и использованию

недр

(введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Федеральный орган по геологии и использованию недр,

осуществляющий охрану минеральных ресурсов континентального шельфа

Российской Федерации, рассматривает дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьями 56.1, 56.3, 84.5 и 84.6

настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени федерального органа

по геологии и использованию недр вправе:

1) за незаконную выдачу лицензии (разрешения) или произвольное

изменение условий выданной лицензии (разрешения) - руководитель

федерального органа по геологии и использованию недр и его

заместители - штраф на должностных лиц в размере до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда;

2) за нарушение правил проведения ресурсных или морских

научных исследований, предусмотренных разрешением или

международными договорами Российской Федерации, самовольное

изменение программы морских научных исследований на

континентальном шельфе Российской Федерации, незаконную передачу

минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации

физическим или юридическим лицам иностранных государств, а равно

иностранным государствам - руководитель федерального органа по

геологии и использованию недр и его заместители - штраф в размере

до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда; начальники

управлений федерального органа по геологии и использованию недр и

их заместители - штраф в размере пятисот минимальных размеров

оплаты труда; начальники отделов указанных управлений, старшие и

районные государственные инспектора федерального органа по

геологии и использованию недр и их заместители - штраф в размере

до двухсот минимальных размеров оплаты труда;

3) за невыполнение законных требований должностных лиц органов

охраны континентального шельфа Российской Федерации об остановке

судна или воспрепятствование осуществлению этими должностными

лицами возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна,

- руководитель федерального органа по геологии и использованию

недр и его заместители - штраф в размере до трех тысяч минимальных

размеров оплаты труда; начальники управлений федерального органа

по геологии и использованию недр и их заместители - штраф в

размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда;

начальники отделов указанных управлений, старшие и районные

государственные инспектора федерального органа по геологии и

использованию недр и их заместители - штраф в размере до пятисот

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 219.2. Федеральный орган по охране окружающей среды и

природных ресурсов

(введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Федеральный орган по охране окружающей среды и природных

ресурсов, осуществляющий охрану минеральных и живых ресурсов

континентального шельфа и исключительной экономической зоны

Российской Федерации, рассматривает дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьями 56.1, 56.2, 57.1 и 84.5

настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени федерального органа

по охране окружающей среды и природных ресурсов вправе:

1) за незаконную выдачу лицензии (разрешения) или произвольное

изменение условий выданной лицензии (разрешения) - руководитель

федерального органа по охране окружающей среды и природных

ресурсов и его заместители - штраф на должностных лиц в размере до

одной тысячи минимальных размеров оплаты труда;

2) за нарушение действующих стандартов (норм, правил) или

условий лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на

континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации, нарушение правил захоронения отходов и

других материалов на континентальном шельфе или в исключительной

экономической зоне Российской Федерации - руководитель

федерального органа по охране окружающей среды и природных

ресурсов, главные и старшие государственные инспектора Российской

Федерации по охране природы - штраф в размере до двух тысяч

минимальных размеров оплаты труда; главные и старшие

государственные инспектора Российской Федерации и государственные

инспектора Российской Федерации по охране природы в зоне их

деятельности и их заместители, главные государственные инспектора

по охране природы в субъектах Российской Федерации и их

заместители - штраф в размере до пятисот минимальных размеров

оплаты труда; старшие государственные инспектора и государственные

инспектора по охране природы в субъектах Российской Федерации,

главные государственные инспектора и государственные инспектора по

охране природы в зоне их деятельности - штраф в размере до двухсот

минимальных размеров оплаты труда;

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

3) за невыполнение законных требований должностных лиц органов

охраны континентального шельфа Российской Федерации или

должностных лиц органов охраны исключительной экономической зоны

Российской Федерации об остановке судна или воспрепятствование

осуществлению этими должностными лицами возложенных на них

полномочий, в том числе на осмотр судна, - руководитель

федерального органа по охране окружающей среды и природных

ресурсов, главные и старшие государственные инспектора Российской

Федерации по охране природы - штраф в размере до трех тысяч

минимальных размеров оплаты труда; главные и старшие

государственные инспектора Российской Федерации и государственные

инспектора Российской Федерации по охране природы в зоне их

деятельности и их заместители, главные государственные инспектора

по охране природы в субъектах Российской Федерации и их

заместители - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров

оплаты труда; старшие государственные инспектора и государственные

инспектора по охране природы в субъектах Российской Федерации,

главные государственные инспектора и государственные инспектора по

охране природы в зоне их деятельности - штраф в размере до пятисот

минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

Статья 219.3. Органы, рассматривающие дела о нарушениях в

области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения или

земель, предназначенных для осуществления производства

сельскохозяйственной продукции

(введена Федеральным законом от 28.06.1997 N 93-ФЗ)

Специально уполномоченные государственные органы в области

мелиорации земель рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьями 60.1, 60.2, 60.3, 60.4,

60.5 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях в

области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения или

земель, предназначенных для осуществления производства

сельскохозяйственной продукции, и налагать административные

взыскания от имени специально уполномоченных государственных

органов в области мелиорации земель вправе:

должностные лица специально уполномоченного федерального

органа в области мелиорации земель;

руководители территориальных органов специально

уполномоченного федерального органа в области мелиорации земель и

их заместители;

руководители специально уполномоченных органов в области

мелиорации земель субъектов Российской Федерации и их

заместители.

Статья 220. Органы рыбоохраны

(в ред. Федерального закона от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Органы рыбоохраны рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 85 (за

совершение нарушений правил рыболовства и охраны рыбных запасов),

статьей 86 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов рыбоохраны

вправе руководитель федерального органа по рыболовству и его

заместители, начальники бассейновых управлений по охране и

воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и их

заместители, начальники отделов рыбоохраны указанных бассейновых

управлений, старшие и районные государственные инспектора органов

рыбоохраны.

Федеральный орган по рыболовству рассматривает дела об

административных правонарушениях, предусмотренных статьей 56.1 (в

части разведки и промысла живых ресурсов), статьей 56.2 (в части

разведки и охраны живых ресурсов), статьями 56.3, 57.1, 84.5 и

статьей 84.6 (в части незаконной передачи живых ресурсов)

настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени федерального органа

по рыболовству вправе:

1) за незаконную выдачу лицензии (разрешения) или произвольное

изменение условий выданной лицензии (разрешения) - руководитель

федерального органа по рыболовству и его заместители - штраф на

должностных лиц в размере до одной тысячи минимальных размеров

оплаты труда;

2) за нарушение действующих стандартов (норм, правил) или

условий лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на

континентальном шельфе Российской Федерации, нарушение правил

проведения ресурсных или морских научных исследований,

предусмотренных разрешением или международными договорами

Российской Федерации, самовольное изменение программы морских

научных исследований на континентальном шельфе Российской

Федерации, нарушение правил захоронения отходов и других

материалов на континентальном шельфе Российской Федерации,

незаконную передачу живых ресурсов континентального шельфа

Российской Федерации физическим или юридическим лицам иностранных

государств, а равно иностранным государствам - руководитель

федерального органа по рыболовству и его заместители - штраф в

размере до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда; начальник

главного управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и

регулированию рыболовства и его заместители, начальники

бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов

и регулированию рыболовства и их заместители - штраф в размере до

пятисот минимальных размеров оплаты труда; начальники отделов

рыбоохраны указанных бассейновых управлений, старшие и районные

государственные инспектора органов рыбоохраны - штраф в размере до

двухсот минимальных размеров оплаты труда;

3) за невыполнение законных требований должностных лиц органов

охраны континентального шельфа Российской Федерации об остановке

судна или воспрепятствование осуществлению этими должностными

лицами возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр

судна, - руководитель федерального органа по рыболовству и его

заместители - штраф в размере до трех тысяч минимальных размеров

оплаты труда; начальник главного управления по охране и

воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и его

заместители, начальники бассейновых управлений по охране и

воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и их

заместители - штраф в размере до одной тысячи минимальных размеров

оплаты труда; начальники отделов рыбоохраны указанных бассейновых

управлений, старшие и районные государственные инспектора органов

рыбоохраны - штраф в размере до пятисот минимальных размеров

оплаты труда.

Статья 221. Органы лесного хозяйства

Органы лесного хозяйства рассматривают дела об

административных правонарушениях, предусмотренных статьей 76

настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов лесного

хозяйства вправе:

Председатель Государственного комитета СССР по лесу, Министр

лесного хозяйства РСФСР, руководители и главные лесничие органов

лесного хозяйства автономных республик, краев и областей,

начальники областных государственных инспекций лесов и начальники

баз авиационной охраны лесов - на граждан штраф в размере до

пятидесяти рублей и на должностных лиц - до ста рублей;

начальники отделов охраны и защиты леса органов лесного

хозяйства автономных республик, краев и областей, руководители и

главные лесничие лесхозов и других государственных

лесохозяйственных предприятий и организаций, заместители

начальников баз авиационной охраны лесов по летно -

производственной службе и командиры авиазвеньев баз авиационной

охраны лесов - на граждан штраф в размере до сорока рублей и на

должностных лиц - до девяноста рублей;

старшие инженеры и инженеры отделов охраны и защиты леса

органов лесного хозяйства автономных республик, краев и областей,

старшие инженеры и инженеры по охране и защите леса лесхозов и

других государственных лесохозяйственных предприятий и

организаций, начальники авиационных отделений, старшие летчики -

наблюдатели и летчики - наблюдатели баз авиационной охраны лесов,

лесничие, начальники производственных участков лесомелиоративных

станций - на граждан штраф в размере до тридцати рублей и на

должностных лиц - до восьмидесяти рублей; штрафы в размере до

десяти рублей с граждан могут взиматься на месте лицами,

перечисленными в настоящем абзаце.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 30.01.1986 и от 05.04.1989 -

Ведомости ВС РСФСР, 1986, N 6, ст. 176; 1989, N 15, ст. 369)

Статья 222. Органы, осуществляющие государственный надзор за

соблюдением правил охоты

------------------------------------------------------------------

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 N 8-П

статья 222 признана не соответствующей Конституции РФ в той мере,

в какой она во взаимосвязи с частью второй статьи 85 допускает

применение конфискации без судебного решения.

------------------------------------------------------------------

Органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением

правил охоты, рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьей 85 (за совершение

нарушений правил охоты) настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов,

осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты,

вправе руководители республиканских (РСФСР и АССР), краевых,

областных и районных органов, осуществляющих государственный

надзор за соблюдением правил охоты.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 223. Органы государственного надзора за связью в

Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Органы государственного надзора за связью в Российской

Федерации рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 136 - 138, 139.1 - 139.6, 140.2

настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания в виде предупреждения, штрафа,

лишения права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или

высокочастотных устройств от имени органов государственного

надзора за связью в Российской Федерации вправе:

главный государственный инспектор по надзору за связью в

Российской Федерации, старшие государственные инспектора по

надзору за связью в Российской Федерации и в субъектах Российской

Федерации.

Статья 224. Органы гостехнадзора

(в ред. Федерального закона от 20.01.1997 N 20-ФЗ)

Органы гостехнадзора рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьями 80, 81, 100, 100.1,

100.2, 114, частями первой и второй статьи 119, статьями 123 и 124

настоящего Кодекса, в части, касающейся поднадзорных органам

гостехнадзора тракторов, иных самоходных машин и оборудования.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов гостехнадзора

вправе главные государственные инженеры - инспекторы гостехнадзора

и их заместители.

Статья 224.1. Органы, осуществляющие государственный пробирный

надзор

(введена Указом Президиума ВС РСФСР от 30.01.1986)

Органы, осуществляющие государственный пробирный надзор,

рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 171.4 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов,

осуществляющих государственный пробирный надзор, вправе начальники

государственных инспекций пробирного надзора Министерства финансов

СССР - в размере до ста рублей; начальник Управления драгоценных

металлов Министерства финансов СССР и его заместители - в размере

до двухсот рублей.

(в ред. Закона РСФСР от 21.03.1991 - Ведомости ВС РСФСР, 1986,

N 6, ст. 176; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 15, ст. 494)

Статья 224.2. Органы Государственной налоговой службы

Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Государственная налоговая служба Российской Федерации и

подчиненные ей государственные налоговые инспекции рассматривают

дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей

156.2 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени налоговых органов

вправе руководитель Государственной налоговой службы Российской

Федерации, его заместители, начальники государственных налоговых

инспекций и их заместители по субъектам Российской Федерации,

районам, городам, районам в городах.

Статья 224.4. Органы, рассматривающие дела о нарушении

антимонопольного законодательства

(введена Законом РФ от 13.03.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1992, N 16, ст. 838)

Федеральный антимонопольный орган и его территориальные

управления рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 157.1, 157.2 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 09.01.1996 N 2-ФЗ)

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени федерального

антимонопольного органа вправе председатель федерального

антимонопольного органа, его заместители, начальники

территориальных управлений федерального антимонопольного органа.

(в ред. Федерального закона от 09.01.1996 N 2-ФЗ)

Статья 224.6. Органы Государственной инспекции по торговле,

качеству товаров и защите прав потребителей

(введена Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров

и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по

торговле рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 146, 146.3 - 146.7, 150.3, 156, 147,

156.2, 165.9 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени Государственной

инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей

Комитета Российской Федерации по торговле вправе начальники

территориальных управлений Государственной инспекции по торговле,

качеству товаров и защите прав потребителей, их заместители.

Статья 224.7. Органы Федеральной службы России по обеспечению

государственной монополии на алкогольную продукцию

(введена Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1; в ред.

Федерального закона от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Органы Федеральной службы России по обеспечению

государственной монополии на алкогольную продукцию рассматривают

дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями

146, 146.3, 146.4, 146.7, 147, 156, 156.2, 165.9 настоящего

Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Рассматривать дела об административных правонарушениях от

имени Федеральной службы России по обеспечению государственной

монополии на алкогольную продукцию вправе начальники региональных

органов Государственной инспекции по обеспечению государственной

монополии на алкогольную продукцию, их заместители.

(в ред. Федерального закона от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Статья 224.8. Органы Государственной инспекции по контролю за

ценами

(введена Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Органы Государственной инспекции по контролю за ценами

Комитета Российской Федерации по политике цен рассматривают дела

об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 146.6

настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от

имени Государственной инспекции по контролю за ценами Комитета

Российской Федерации по политике цен вправе начальники органов по

контролю за ценами республик в составе Российской Федерации,

краев, областей, автономной области, автономных округов, городов

Москвы и Санкт - Петербурга или исполняющие их обязанности

должностные лица.

Статья 224.9. Органы пограничной службы Российской

Федерации

(в ред. Федерального закона от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Органы пограничной службы Российской Федерации рассматривают

дела об административных правонарушениях, предусмотренных

статьями 56.2, 56.3, 57.1, 84.5 и 84.6, 165.8 (в части наложения

штрафа), 183, 183.1 (в части наложения штрафа и административного

выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина

или лица без гражданства), 183.2 (в части наложения штрафа) и

183.3 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 27.05.1996 N 56-ФЗ, от 30.03.1999

N 53-ФЗ)

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов пограничной

службы Российской Федерации вправе:

(в ред. Федерального закона от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации и

его заместители, начальники региональных управлений Федеральной

пограничной службы Российской Федерации и их заместители -

предупреждение, наложение штрафа на граждан в размере до десяти

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - до

пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, административное

выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина

или лица без гражданства;

(в ред. Федеральных законов от 27.05.1996 N 56-ФЗ, от 30.03.1999

N 53-ФЗ)

начальники пограничных отрядов, командиры воинских частей

пограничного контроля, морских соединений и воинских частей,

старшие государственные инспектора органов морской охраны -

предупреждение, наложение штрафа на граждан в размере до пяти

минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - до

тридцати минимальных размеров оплаты труда;

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

командиры пограничных кораблей (катеров), государственные и

участковые инспектора органов морской охраны - предупреждение и

наложение штрафа на граждан в размере до трех минимальных размеров

оплаты труда.

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

Рассматривать дела об административных правонарушениях на

континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации вправе:

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

1) за нарушение действующих стандартов (норм, правил) или

условий лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на

континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации, нарушение правил проведения ресурсных или

морских научных исследований, предусмотренных разрешением или

международными договорами Российской Федерации, самовольное

изменение программы морских научных исследований на

континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации, незаконную передачу минеральных или живых

ресурсов континентального шельфа или исключительной экономической

зоны Российской Федерации физическим или юридическим лицам

иностранных государств, а равно иностранным государствам,

нарушение правил захоронения отходов и других материалов на

континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне

Российской Федерации - директор Федеральной пограничной службы

Российской Федерации и его заместители, начальники региональных

управлений Федеральной пограничной службы Российской Федерации и

их заместители - штраф в размере до двух тысяч минимальных

размеров оплаты труда; начальники пограничных отрядов, командиры

воинских частей пограничного контроля, морских соединений и

воинских частей, старшие государственные инспектора органов

морской охраны - штраф в размере до пятисот минимальных размеров

оплаты труда; командиры пограничных кораблей (катеров),

государственные и участковые инспектора органов морской охраны -

штраф в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда;

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

2) за невыполнение законных требований должностных лиц органов

охраны континентального шельфа Российской Федерации или

должностных лиц органов охраны исключительной экономической зоны

Российской Федерации об остановке судна или воспрепятствование

осуществлению этими должностными лицами возложенных на них

полномочий, в том числе на осмотр судна, - директор Федеральной

пограничной службы Российской Федерации и его заместители,

начальники региональных управлений Федеральной пограничной службы

Российской Федерации и их заместители - штраф в размере до трех

тысяч минимальных размеров оплаты труда; начальники пограничных

отрядов, командиры воинских частей пограничного контроля, морских

соединений и воинских частей, старшие государственные инспектора

органов морской охраны - штраф в размере до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда; командиры пограничных кораблей

(катеров), государственные и участковые инспектора органов морской

охраны - штраф в размере до пятисот минимальных размеров оплаты

труда.

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

(часть 3 введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Статья 224.10. Органы Единой системы управления воздушным

движением Российской Федерации

(введена Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Органы Единой системы управления воздушным движением

Российской Федерации рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьей 183 настоящего Кодекса в

части, касающейся нарушения воздушного пространства Российской

Федерации.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов Единой

системы управления воздушным движением Российской Федерации

вправе:

начальник главного центра Единой системы управления воздушным

движением Российской Федерации и его заместители - наложение

штрафа на граждан в размере до десяти минимальных размеров оплаты

труда, а на должностных лиц - до пятидесяти минимальных размеров

оплаты труда;

начальники зональных центров Единой системы управления

воздушным движением Российской Федерации - наложение штрафа на

граждан в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда, а на

должностных лиц - до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 224.11. Органы, рассматривающие дела о нарушениях

требований государственных стандартов, правил сертификации,

требований нормативных документов по обеспечению единства

измерений

(введена Федеральным законом от 19.06.1995 N 89-ФЗ)

Органы Комитета Российской Федерации по стандартизации,

метрологии и сертификации рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьей 170 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органов Комитета

Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации

вправе:

главный государственный инспектор Российской Федерации по

надзору за государственными стандартами и обеспечению единства

измерений;

главные государственные инспектора республик в составе

Российской Федерации, краев, областей, автономной области,

автономных округов, городов по надзору за государственными

стандартами и обеспечению единства измерений.

Статья 224.12. Специально уполномоченный государственный орган

в области государственного контроля за качеством и рациональным

использованием зерна и продуктов его переработки

(введена Федеральным законом от 07.03.1999 N 47-ФЗ)

Специально уполномоченный государственный орган в области

государственного контроля за качеством и рациональным

использованием зерна и продуктов его переработки рассматривает

дела об административных правонарушениях, предусмотренных

статьей 49.2, а также статьей 170 настоящего Кодекса в части

отнесенных к его ведению вопросов.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и

налагать административные взыскания от имени органа, указанного в

части первой настоящей статьи, вправе:

главный государственный хлебный инспектор Российской Федерации

и его заместители;

главные государственные хлебные инспектора и их заместители на

соответствующих территориях.

Раздел IV. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Глава 17. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 225. Задачи производства по делам об административных

правонарушениях

Задачами производства по делам об административных

правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и

объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в

точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения

вынесенного постановления, а также выявление причин и условий,

способствующих совершению административных правонарушений,

предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе

соблюдения законов, укрепление социалистической законности.

Статья 226. Порядок производства по делам об административных

правонарушениях

Порядок производства по делам об административных

правонарушениях в органах (должностными лицами), уполномоченных

рассматривать дела об административных правонарушениях,

определяется Основами законодательства Союза ССР и союзных

республик об административных правонарушениях, законодательными

актами СССР, постановлениями Совета Министров СССР, настоящим

Кодексом, иными законодательными актами РСФСР и постановлениями

Совета Министров РСФСР.

Порядок производства по делам об административных

правонарушениях в народных судах определяется законодательными

актами Союза ССР, настоящим Кодексом и другими законодательными

актами РСФСР.

Статья 227. Обстоятельства, исключающие производство по делу

об административном правонарушении

Производство по делу об административном правонарушении не

может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии

следующих обстоятельств:

1) отсутствие события и состава административного

правонарушения;

2) недостижение лицом на момент совершения административного

правонарушения шестнадцатилетнего возраста;

3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие

либо бездействие;

4) действие лица в состоянии крайней необходимости или

необходимости обороны;

5) издание акта амнистии, если он устраняет применение

административного взыскания;

6) отмена акта, устанавливающего административную

ответственность;

7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном

правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38 настоящего

Кодекса;

8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к

административной ответственности, постановления компетентного

органа (должностного лица) о наложении административного взыскания

либо неотмененного решения товарищеского суда, если материалы были

переданы в товарищеский суд органом (должностным лицом), имеющим

право налагать административное взыскание по данному делу, либо

неотмененного постановления о прекращении дела об административном

правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела;

9) смерть лица, в отношении которого было начато производство

по делу.

Статья 228. Рассмотрение дела об административном

правонарушении на началах равенства граждан

Рассмотрение дела об административном правонарушении

осуществляется на началах равенства перед законом и органом,

рассматривающим дело, всех граждан независимо от происхождения,

социального и имущественного положения, расовой и национальной

принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,

рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Статья 229. Открытое рассмотрение дела об административном

правонарушении

Дело об административном правонарушении рассматривается

открыто.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли

производства по делам об административных правонарушениях такие

дела могут рассматриваться непосредственно в трудовых коллективах,

по месту учебы или жительства нарушителя.

Статья 230. Прокурорский надзор за исполнением законов при

производстве по делам об административных правонарушениях

В соответствии с Законом СССР о прокуратуре СССР прокурор,

осуществляя надзор за исполнением законов при производстве по

делам об административных правонарушениях, вправе: возбуждать

производство об административном правонарушении; знакомиться с

материалами дела; проверять законность действий органов

(должностных лиц) при производстве по делу; участвовать в

рассмотрении дела; заявлять ходатайства, давать заключения по

вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; проверять

правильность применения соответствующими органами (должностными

лицами) мер воздействия за административные правонарушения;

опротестовывать постановление и решение по жалобе по делу об

административном правонарушении; приостанавливать исполнение

постановления, а также совершать другие, предусмотренные законом

действия.

Статья 231. Доказательства

Доказательствами по делу об административном правонарушении

являются любые фактические данные, на основе которых в

определенном законом порядке органы (должностные лица)

устанавливают наличие или отсутствие административного

правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные

обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются следующими средствами: протоколом

об административном правонарушении, объяснениями лица,

привлекаемого к административной ответственности, показаниями

потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, показаниями

специальных технических средств, вещественными доказательствами,

протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными

документами.

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 232. Оценка доказательств

Орган (должностное лицо) оценивает доказательства по своему

внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и

объективном исследовании всех обстоятельств дела в их

совокупности, руководствуясь законом и социалистическим

правосознанием.

Статья 233. Передача материалов прокурору, органу

предварительного следствия или дознания

Если при рассмотрении дела орган (должностное лицо) придет к

выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, он

передает материалы прокурору, органу предварительного следствия

или дознания.

Глава 18. ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Статья 234. Протокол (постановление) об административном

правонарушении

(в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

О совершении административного правонарушения составляется

протокол (постановление) уполномоченными на то должностным лицом

либо представителем общественной организации или органа

общественной самодеятельности, а также уполномоченным должностным

лицом избирательной комиссии, комиссии референдума в случае

нарушения порядка проведения выборов и референдумов. Протокол

(постановление) не составляется в случаях, предусмотренных статьей

237 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 19.07.1995 N 113-ФЗ, от 02.01.2000

N 4-ФЗ)

Статья 235. Содержание протокола (постановления) об

административном правонарушении

(в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

В протоколе (постановлении) об административном правонарушении

указываются: дата и место его составления, должность, фамилия,

имя, отчество лица, составившего протокол (постановление);

сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо

административного правонарушения; нормативный акт,

предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;

объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения

дела.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

Протокол (постановление) подписывается лицом, его составившим

и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии

свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и

этими лицами.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от

подписания протокола (постановления) в нем делается запись об

этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить

прилагаемые к протоколу (постановлению) объяснения и замечания по

содержанию протокола (постановления), а также изложить мотивы

своего отказа от его подписания.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

При составлении протокола (постановления) нарушителю

разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 247

настоящего Кодекса, о чем делается отметка в протоколе

(постановлении).

(в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

Статья 236. Направление протокола (постановления)

(в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

Протокол (постановление) направляется органу (должностному

лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном

правонарушении.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

Статья 236.1. Вручение копии протокола

(введена Федеральным законом от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Копия протокола об административном правонарушении немедленно

после составления протокола вручается под расписку лицу,

совершившему административное правонарушение, а также потерпевшему

по его просьбе.

Статья 237. Случаи, когда протокол об административном

правонарушении не составляется

При совершении административных правонарушений,

предусмотренных статьей 76 (если размер штрафа не превышает десяти

рублей), статьей 101 (в случаях совершения правонарушений,

перечисленных в части третьей статьи 218), частью пятой статьи

103, частью второй статьи 104, частью первой статьи 111.2 и частью

третьей статьи 111.3 (если размер штрафа не превышает пяти

рублей), статьей 112.2, частями второй и третьей статьи 114,

частями первой, второй, третьей и восьмой статьи 115, частями

первой и второй статьи 122, частью третьей статьи 126, статьями

127 и 128 настоящего Кодекса, протокол не составляется, если лицо

не оспаривает допущенное нарушение и налагаемое на него

административное взыскание. Протокол не составляется и в иных

случаях, когда в соответствии с законодательством штраф налагается

и взимается, а предупреждение оформляется на месте совершения

правонарушения.

(в ред. Федерального закона от 03.04.1997 N 67-ФЗ)

Протокол не составляется также в случаях, если производство по

делу об административном правонарушении возбуждено постановлением

прокурора.

(часть вторая введена Федеральным законом от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

Если нарушитель оспаривает налагаемое на него взыскание за

совершение правонарушений, предусмотренных частью первой настоящей

статьи, то составляется протокол в соответствии со статьей 234

настоящего Кодекса.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 15.03.1988 и

от 05.04.1989, Закона РСФСР от 13.12.1991 и Закона РФ от

24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398; 1988, N 12,

ст. 341; 1989, N 15, ст. 369; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР,

1992, N 3, ст. 86; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 238. Доставление нарушителя

В целях составления протокола об административном

правонарушении при невозможности составить его на месте, если

составление протокола является обязательным, нарушитель может быть

доставлен в милицию или штаб добровольной народной дружины

работником милиции, военнослужащим внутренних войск Министерства

внутренних дел Российской Федерации или народным дружинником.

(в ред. Федерального закона от 29.01.1997 N 24-ФЗ)

При совершении нарушений правил пользования средствами

транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения,

правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на

транспорте, правил пожарной безопасности, санитарно -

гигиенических и санитарно - противоэпидемических правил на

транспорте, нарушитель может быть доставлен уполномоченным на то

лицом в милицию, если у него нет документов, удостоверяющих

личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые

данные о нем, а также если у него отсутствуют необходимые

документы на транспортное средство.

При совершении лесонарушений или нарушений правил охоты,

правил рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушений

законодательства об охране и использовании животного мира в целях

составления протокола, если личность нарушителя не может быть

установлена на месте нарушения, работники государственной и

ведомственной лесной охраны, а в колхозных лесах - работники

лесной охраны колхозов или межколхозных лесхозов (лесничеств),

уполномоченные на то должностные лица органов, осуществляющих

государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов

рыбоохраны, должностные лица других органов, осуществляющих

государственный и ведомственный контроль за охраной и

использованием животного мира, должностные лица заповедников и

других особо охраняемых территорий, а также работники милиции

могут производить доставление лиц, совершивших эти правонарушения,

в милицию или в помещение исполнительного комитета поселкового,

сельского Совета народных депутатов. Доставление нарушителя может

производиться также народными дружинниками, общественными

инспекторами охраны природы, общественными охотничьими

инспекторами, общественными инспекторами органов рыбоохраны и

общественными лесными инспекторами.

При совершении правонарушения, связанного с посягательством на

охраняемые объекты, имущество, находящееся в государственной,

муниципальной, частной или иной собственности, нарушитель может

быть доставлен работниками ведомственной охраны и вневедомственной

охраны при органах внутренних дел в служебное помещение охраны или

милицию, а военнослужащими внутренних войск Министерства

внутренних дел Российской Федерации в служебное помещение

внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

до передачи нарушителя органам милиции для пресечения

правонарушения, установления личности нарушителя и составления

протокола о правонарушении.

(в ред. Федеральных законов от 29.01.1997 N 24-ФЗ, от 14.04.1999

N 78-ФЗ)

При совершении нарушений режима Государственной границы

Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах

пропуска через Государственную границу Российской Федерации,

злостного неповиновения законному распоряжению или требованию

военнослужащего органов пограничной службы Российской Федерации,

военнослужащего иных войск (сил), сотрудника органа внутренних дел

нарушитель может быть доставлен в подразделение, воинскую часть,

орган управления органов пограничной службы Российской Федерации,

в милицию, орган местного самоуправления или штаб добровольной

народной дружины военнослужащим, сотрудником органа внутренних дел

или другим гражданином, исполняющим обязанности по охране

Государственной границы Российской Федерации для пресечения

правонарушения, установления личности нарушителя и составления

протокола о правонарушении.

(часть пятая введена Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ, в

ред. Федерального закона от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

При совершении правонарушений на континентальном шельфе или в

исключительной экономической зоне Российской Федерации

правонарушитель, личность которого не может быть установлена на

месте, а также используемые для осуществления незаконной

деятельности на континентальном шельфе или в исключительной

экономической зоне Российской Федерации суда и орудия совершения

правонарушения, принадлежность которых не может быть установлена

при осмотре, подлежат доставке в порт Российской Федерации

(иностранные суда - в один из портов Российской Федерации,

открытых для захода иностранных судов) для пресечения

правонарушения, а также для установления личности правонарушителя

и принадлежности задержанных судов и орудий совершения

правонарушения и составления протокола о правонарушении.

(часть шестая введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ, в

ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

Доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.

Нахождение в штабе добровольной народной дружины доставленного

лица не может длиться более одного часа.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, Закона РФ от

24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398, Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Глава 19. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ, ДОСМОТР ВЕЩЕЙ,

ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ

Статья 239. Меры обеспечения производства по делам об

административных правонарушениях

В случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Союза

ССР и РСФСР, в целях пресечения административных правонарушений,

когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности,

составления протокола об административном правонарушении при

невозможности составления его на месте, если составление протокола

является обязательным, обеспечения своевременного и правильного

рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об

административных правонарушениях, допускаются административное

задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных

средств и изъятие вещей и документов.

Порядок административного задержания, личного досмотра,

досмотра вещей, транспортных средств и изъятия вещей и документов

в целях, предусмотренных настоящей статьей, определяется

законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим

законодательством РСФСР.

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 240. Административное задержание

Об административном задержании составляется протокол, в

котором указываются: дата и место его составления, должность,

фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о

личности задержанного; время и мотивы задержания. Протокол

подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В

случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается

запись об этом.

По просьбе лица, задержанного за совершение административного

правонарушения, о месте его нахождения уведомляются его

родственники, администрация по месту работы или учебы. О

задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц,

их заменяющих, обязательно.

Статья 241. Органы (должностные лица), правомочные

осуществлять административное задержание

Административное задержание лица, совершившего

административное правонарушение, может производиться лишь органами

(должностными лицами), уполномоченными на то законодательством

Союза ССР и РСФСР, а именно:

1) органы внутренних дел - при совершении мелкого хулиганства,

нарушения порядка организации и проведения собраний, митингов,

уличных шествий и демонстраций, злостного неповиновения законному

распоряжению или требованию работника милиции, народного

дружинника, а также военнослужащего при исполнении им обязанностей

по охране общественного порядка, проявления неуважения к суду,

незаконных операций с иностранной валютой и платежными

документами, незаконной продажи товаров или иных предметов, мелкой

спекуляции, при распитии спиртных напитков в общественных местах

или появлении в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем

человеческое достоинство и общественную нравственность, в случаях,

когда имеются достаточные основания полагать, что лицо занимается

проституцией, при нарушении правил дорожного движения, правил

охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушений

законодательства об охране и использовании животного мира, а также

в иных случаях, прямо предусмотренных законодательными актами

Союза ССР и РСФСР;

(в ред. Федерального закона от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

------------------------------------------------------------------

Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1 пункт 1 статьи 241 после

слов "торговли с рук в неустановленных местах" дополнен словами

", незаконной торговли товарами, свободная реализация которых

запрещена или ограничена, осуществления предпринимательской

деятельности без регистрации или лицензирования, неповиновения

работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу или

представителю общественности".

Федеральным законом от 19.07.1995 N 110-ФЗ пункт 1 статьи 241

после слов "незаконной торговли товарами, свободная реализация

которых запрещена или ограничена," дополнен словами "торговли,

сдачи в прокат и иного незаконного использования экземпляров

произведений или фонограмм".

------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Редакция статьи представлена в данном виде из-за

несоответствия текста изменений предыдущей редакции документа.

------------------------------------------------------------------

2) Органами пограничной службы Российской Федерации - при

совершении нарушений режима Государственной границы Российской

Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через

Государственную границу Российской Федерации, злостного

неповиновения законному распоряжению или требованию

военнослужащего органов пограничной службы Российской Федерации,

военнослужащего иных войск (сил), сотрудника органа внутренних

дел;

(в ред. Федеральных законов от 02.02.1995 N 12-ФЗ, от 27.05.1996

N 56-ФЗ)

3) старшим в месте расположения охраняемого объекта

должностным лицом ведомственной охраны и вневедомственной охраны

при органах внутренних дел - при совершении правонарушений,

связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое

имущество, находящееся в государственной, муниципальной, частной

или иной собственности;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 14.04.1999 N 78-ФЗ)

4) должностными лицами военной автомобильной инспекции - при

нарушении водителями или другими лицами, управляющими

транспортными средствами Вооруженных Сил СССР, правил дорожного

движения;

5) должностными лицами органов государственного горного

надзора, органов пограничной службы Российской Федерации,

федерального органа по геологии и использованию недр, федерального

органа по охране окружающей среды и природных ресурсов,

федерального органа по рыболовству, таможенных органов Российской

Федерации в пределах их компетенции - при совершении

правонарушений на континентальном шельфе или в исключительной

экономической зоне Российской Федерации, связанных с нарушением

действующих стандартов (норм, правил) или условий лицензии,

регламентирующих разрешенную деятельность на континентальном

шельфе или в исключительной экономической зоне Российской

Федерации, нарушением правил проведения ресурсных или морских

научных исследований, нарушением правил захоронения отходов и

других материалов, невыполнением законных требований должностных

лиц органов охраны континентального шельфа Российской Федерации

или должностных лиц органов охраны исключительной экономической

зоны Российской Федерации об остановке судна или с

воспрепятствованием осуществлению должностными лицами этих органов

возложенных на них полномочий, в том числе на осмотр судна,

незаконной передачей минеральных и живых ресурсов физическим или

юридическим лицам иностранных государств, а равно иностранным

государствам;

(п. 5 введен Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ, в ред.

Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

6) внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской

Федерации - при совершении мелкого хулиганства, злостного

неповиновения законному распоряжению или требованию работника

милиции, военнослужащего внутренних войск Министерства внутренних

дел Российской Федерации, при проявлении неуважения к суду,

неповиновении работнику милиции, военнослужащему внутренних войск

Министерства внутренних дел Российской Федерации, иному

уполномоченному должностному лицу или представителю

общественности, при распитии спиртных напитков в общественных

местах или появлении в общественных местах в нетрезвом виде,

оскорбляющем человеческое достоинство и общественную

нравственность, при совершении правонарушения, связанного с

посягательством на охраняемые внутренними войсками важные

государственные объекты, сооружения на коммуникациях, специальные

грузы, склады, органы военного управления внутренними войсками,

территории, на которых постоянно или временно размещаются

соединения, воинские части и подразделения, военные

образовательные учреждения высшего профессионального образования и

учреждения внутренних войск, их объекты, технику и имущество.

(п. 6 введен Федеральным законом от 29.01.1997 N 24-ФЗ)

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 29.05.1987,

от 29.07.1988, от 07.03.1989 и от 11.12.1989 - Ведомости ВС РСФСР,

1985, N 40, ст. 1398; 1987, N 23, ст. 800; 1988, N 31, ст. 1005;

1989, N 10, ст. 246; N 50, ст. 1477)

Статья 242. Сроки административного задержания

Административное задержание лица, совершившего

административное правонарушение, может длиться не более трех

часов. В исключительных случаях, в связи с особой необходимостью

законодательными актами Российской Федерации могут быть

установлены иные сроки административного задержания.

(в ред. Федерального закона от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

Лица, нарушившие режим Государственной границы Российской

Федерации, пограничный режим или режим в пунктах пропуска через

государственную границу Российской Федерации, а также совершившие

правонарушения на континентальном шельфе или в исключительной

экономической зоне Российской Федерации, могут быть задержаны на

срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых

случаях для установления личности и выяснения обстоятельств

правонарушения - до трех суток с сообщением об этом письменно

прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания

или на срок до десяти суток с санкции прокурора, если

правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их личность.

(в ред. Федеральных законов от 02.02.1995 N 12-ФЗ, от 27.05.1996

N 56-ФЗ, от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

Лица, совершившие мелкое хулиганство, нарушение порядка

организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и

демонстраций, незаконную торговлю товарами, свободная реализация

которых запрещена или ограничена, торговлю с рук в неустановленных

местах, неповиновение работнику милиции, иному уполномоченному

должностному лицу или представителю общественности, торговлю с рук

в неустановленных местах, незаконную продажу товаров или иных

предметов или мелкую спекуляцию, могут быть задержаны до

рассмотрения дела народным судьей или начальником (заместителем

начальника) органа внутренних дел.

(в ред. Закона РФ от 01.07.1993 N 5304-1)

Срок административного задержания исчисляется с момента

доставления нарушителя для составления протокола, а лица,

находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 29.07.1988, от 07.03.1989 и

от 27.02.1990 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 31, ст. 1005; 1989,

N 10, ст. 246, 1990, N 10, ст. 287)

Статья 243. Личный досмотр и досмотр вещей и товаров

(в ред. Федерального закона от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Личный досмотр может производиться уполномоченными на то

должностными лицами органов внутренних дел, внутренних войск

Министерства внутренних дел Российской Федерации, ведомственной

охраны и вневедомственной охраны при органах внутренних дел,

гражданской авиации, таможенных учреждений и органов пограничной

службы Российской Федерации, а в случаях, прямо предусмотренных

законодательными актами Российской Федерации, также и других

уполномоченных на то органов.

(в ред. Федеральных законов от 29.01.1997 N 24-ФЗ, от 14.04.1999

N 78-ФЗ)

Личный досмотр может производиться уполномоченным на то лицом

одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же

пола.

Досмотр вещей и товаров может производиться уполномоченными на

то должностными лицами органов внутренних дел, ведомственной

охраны и вневедомственной охраны при органах внутренних дел,

гражданской авиации, таможенных учреждений, налоговых органов,

органов пограничной службы Российской Федерации, органов

лесоохраны, органов рыбоохраны, органов, осуществляющих

государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов

государственного надзора за связью, органов Государственной

инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав

потребителей, органов Федеральной службы России по обеспечению

государственной монополии на алкогольную продукцию, а в случаях,

прямо предусмотренных законодательными актами Российской

Федерации, а также и других уполномоченных на то органов.

(в ред. Федеральных законов от 27.05.1996 N 56-ФЗ, от 30.07.1996

N 103-ФЗ, от 06.08.1996 N 108-ФЗ, от 14.04.1999 N 78-ФЗ)

Досмотр вещей и товаров, ручной клади, багажа, орудий охоты и

рыбной ловли, добытой продукции и других предметов осуществляется,

как правило, в присутствии лица, в собственности или владении

которого они находятся. В случаях, не терпящих отлагательства,

указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты досмотру с

участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца).

(в ред. Федерального закона от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

О личном досмотре и досмотре вещей и товаров составляется

протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об

административном правонарушении или в протоколе об

административном задержании.

(в ред. Федерального закона от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

Личный досмотр и досмотр вещей и товаров в таможенных

учреждениях производится в порядке, установленном Таможенным

кодексом СССР.

(в ред. Федерального закона от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 244. Изъятие вещей и документов

Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным

объектом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном

досмотре или досмотре вещей, изымаются должностными лицами

органов, предусмотренных в статьях 241 и 243 настоящего Кодекса.

Изъятые вещи и документы хранятся впредь до рассмотрения дела об

административном правонарушении в местах, определяемых органами

(должностными лицами), которым предоставлено право производить

изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела, в

зависимости от результатов его рассмотрения, они в установленном

порядке конфискуются, или возвращаются владельцу, либо

уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей реализуются. Изъятые

орден, медаль, нагрудный знак к почетному званию СССР или РСФСР

подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен,

направляются соответственно в Президиум Верховного Совета СССР

либо в Президиум Верховного Совета РСФСР. Самогон и другие крепкие

спиртные напитки домашней выработки, аппараты для их выработки

после рассмотрения дела уничтожаются.

Суда и орудия совершения правонарушения на континентальном

шельфе или в исключительной экономической зоне Российской

Федерации изымаются должностными лицами органов, указанных в

пункте 5 статьи 241 настоящего Кодекса. Изъятые суда и орудия

совершения правонарушения конфискуются или возвращаются владельцу

в установленном порядке.

(часть вторая введена Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ, в

ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

При задержании предметов контрабанды для обеспечения взыскания

штрафа допускается изъятие вещей (ценностей) у лица, совершившего

контрабанду, если последнее не имеет постоянного места жительства

в СССР.

В случае изъятия вещей и документов об этом составляется

протокол либо делается соответствующая запись в протоколах об

административном правонарушении, о досмотре вещей или

административном задержании.

При совершении нарушения, за которое в соответствии с

настоящим Кодексом может быть наложено административное взыскание

в виде штрафа или лишения права управления транспортным средством,

у водителя (судоводителя) изымается водительское удостоверение, о

чем делается запись в протоколе о правонарушении, а также во

временном разрешении на право управления транспортными средствами.

После уплаты штрафа водительское удостоверение возвращается

владельцу. Изъятие удостоверения производится в порядке,

установленном соответственно Министерством внутренних дел

Российской Федерации, Министерством речного флота РСФСР,

Министерством жилищно - коммунального хозяйства РСФСР.

При совершении нарушений, предусмотренных статьями 159, 172,

частями первой и второй статьи 173, статьями 174 и 175 настоящего

Кодекса, работники милиции вправе изъять огнестрельное оружие, а

также боевые припасы до рассмотрения дела, о чем делается запись в

протоколе с указанием марки или модели, калибра, серии и номера

изымаемого оружия, количества и вида боевых припасов. К лицу,

совершившему правонарушение при исполнении служебных обязанностей,

изъятие, личный досмотр и досмотр вещей применяются лишь в

случаях, не терпящих отлагательства.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 05.06.1987,

от 05.04.1989 и Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР,

1985, N 40, ст. 1398; 1987, N 24, ст. 839; 1989, N 15, ст. 369,

Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 245. Отстранение от управления транспортным средством,

освидетельствование на состояние опьянения, задержание

транспортного средства

Управляющие транспортными средствами водители (судоводители)

или иные лица, в отношении которых имеются достаточные основания

полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно лица,

не имеющие права управления транспортными средствами, или лишенные

этого права, или не имеющие при себе документов, предусмотренных

правилами дорожного движения, или совершившие нарушения,

предусмотренные частями четвертой, пятой и седьмой статьи 114

настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления

транспортным средством, а транспортное средство - задержанию до

устранения причины задержания.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Управляющие транспортными средствами водители (судоводители)

или иные лица, в отношении которых имеются достаточные основания

полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат

освидетельствованию в установленном порядке на состояние

опьянения.

Направление указанных лиц на освидетельствование на состояние

опьянения и проведение их освидетельствования производятся в

порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской

Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и

Министерством юстиции Российской Федерации.

Задержание транспортного средства производится должностным

лицом органов внутренних дел, а также должностным лицом военной

автомобильной инспекции при совершении водителем или другим лицом,

управляющим транспортным средством Вооруженных Сил Российской

Федерации, административных правонарушений, предусмотренных

частями второй, третьей и четвертой статьи 114 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

Задержание транспортного средства оформляется отдельным

протоколом или в протоколе об административном правонарушении

производится соответствующая запись.

Должностное лицо, задержавшее транспортное средство, несет

ответственность за вред, причиненный его владельцу, только в

случае неправомерного задержания транспортного средства.

Порядок задержания транспортных средств устанавливается

Министерством внутренних дел Российской Федерации, а порядок их

хранения и оплаты хранения - местными органами исполнительной

власти.

Примечание. Под задержанием следует понимать запрещение

эксплуатации транспортного средства с помещением его на специально

отведенное охраняемое место.

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Статья 246. Обжалование административного задержания, досмотра

и изъятия вещей и документов

Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и

изъятие вещей и документов могут быть обжалованы заинтересованным

лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.

Глава 20. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Статья 247. Права и обязанности лица, привлекаемого к

административной ответственности

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе

знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять

доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела

пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном

языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком,

на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу.

Дело об административном правонарушении рассматривается в

присутствии лица, привлекаемого к административной

ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть

рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном

его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него

не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях,

предусмотренных статьями 40.1 - 40.24, 46.1, 49, частью четвертой

статьи 56.1, частью четвертой статьи 56.2, частью второй

статьи 56.3, частью второй статьи 57.1, частью второй

статьи 84.5, частью второй статьи 84.6, 137, 150, 150.2, 151, 158,

частью третьей статьи 162, статьями 165 - 165.3, 165.5, 165.8,

166.1, 167, 171.1 - 171.3, 183 - 183.3 настоящего Кодекса,

присутствие лица, привлекаемого к административной

ответственности, обязательно. В случае его уклонения без

уважительных причин от явки по вызову органа внутренних дел,

органов пограничной службы Российской Федерации или народного

судьи это лицо может быть органом внутренних дел (милицией)

подвергнуто приводу.

(в ред. Федеральных законов от 28.04.1995 N 66-ФЗ, от 27.05.1996

N 56-ФЗ, от 30.03.1999 N 53-ФЗ, от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть предусмотрены и

иные случаи, когда явка лица, привлекаемого к административной

ответственности, в орган (к должностному лицу), разрешающий дело,

обязательна.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 29.07.1988,

от 07.03.1989, от 11.12.1989, от 02.01.1990 и от 27.02.1990,

Закона РСФСР от 21.03.1991, Закона РФ от 18.03.1992 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398; 1988, N 31, ст. 1005; 1989, N 10,

ст. 246; N 50, ст. 1477; 1990, N 1, ст. 3; N 10, ст. 287;

Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 15, ст. 494; Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 17, ст. 894)

Статья 248. Потерпевший

Потерпевшим является лицо, которому административным

правонарушением причинен моральный, физический или имущественный

вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела,

заявлять ходатайства, приносить жалобу на постановление по делу об

административном правонарушении.

Потерпевший может быть допрошен в качестве свидетеля в

соответствии со статьей 251 настоящего Кодекса.

Статья 249. Законные представители

Интересы лица, привлекаемого к административной

ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними

или лицами, которые в силу своих физических или психических

недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об

административных правонарушениях, вправе представлять их законные

представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Статья 250. Адвокат

Для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к

административной ответственности, в рассмотрении дела об

административном правонарушении может участвовать адвокат.

Адвокат, участвующий в рассмотрении дела об административном

правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела;

заявлять ходатайства; по поручению лица, пригласившего его,

приносить от его имени жалобы на постановление по делу.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым

юридической консультацией.

Статья 251. Свидетель

В качестве свидетеля по делу об административном

правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть

известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по

данному делу.

По вызову органа (должностного лица), в производстве которого

находится дело, свидетель обязан явиться в указанное время, дать

правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить

на поставленные вопросы.

Статья 252. Эксперт

Эксперт назначается органом (должностным лицом), в

производстве которого находится дело об административном

правонарушении, в случае, когда возникает необходимость в

специальных познаниях.

Эксперт обязан явиться по вызову и дать объективное заключение

по поставленным перед ним вопросам.

Эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету

экспертизы;

2) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных

материалов, необходимых для дачи заключения;

3) с разрешения органа (должностного лица), в производстве

которого находится дело об административном правонарушении,

задавать лицу, привлекаемому к ответственности, потерпевшему,

свидетелям вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

4) присутствовать при рассмотрении дела.

Статья 253. Переводчик

Переводчик назначается органом (должностным лицом), в

производстве которого находится дело об административном

правонарушении.

Переводчик обязан явиться по вызову органа (должностного лица)

и выполнить полно и точно порученный ему перевод.

Статья 254. Суммы, подлежащие выплате потерпевшим, свидетелям,

экспертам и переводчикам

Потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются

в установленном порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в

орган (к должностному лицу), в производстве которого находится

дело об административном правонарушении.

За лицами, вызываемыми в качестве потерпевших, свидетелей,

экспертов и переводчиков, сохраняется, в установленном порядке,

заработок по месту их работы за время их отсутствия в связи с

явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого

находится дело об административном правонарушении.

Глава 21. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 255. Подготовка к рассмотрению дела об административном

правонарушении

Орган (должностное лицо) при подготовке к рассмотрению дела об

административном правонарушении разрешает следующие вопросы:

1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

2) правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об

административном правонарушении;

3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о

времени и месте его рассмотрения;

4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы;

5) о ходатайствах лица, привлекаемого к административной

ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.

Статья 256. Место рассмотрения дела об административном

правонарушении

Дело об административном правонарушении рассматривается по

месту его совершения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных

статьями 111.1 - 111.4, 114 - 121, 123, 124 настоящего Кодекса,

могут рассматриваться также по месту учета транспортных средств.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных

статьей 160 и частями первой, второй и третьей статьи 162

настоящего Кодекса, рассматриваются по месту их совершения или по

месту жительства нарушителя.

Административными комиссиями и комиссиями по делам

несовершеннолетних дела об административных правонарушениях

рассматриваются по месту жительства нарушителя.

Законодательством Союза ССР и РСФСР может быть предусмотрено и

иное место рассмотрения дела об административном правонарушении.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 и от 15.03.1988 -

Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398; 1988, N 12, ст. 341)

Статья 257. Сроки рассмотрения дел об административных

правонарушениях

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в

пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным

лицом), правомочным рассматривать дело, протокола (постановления)

об административном правонарушении и других материалов дела.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 113-ФЗ)

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных

статьями 44, 153, 158, частями первой, второй и третьей статьи 162

и статьями 165 - 165.3, 165.5 настоящего Кодекса, рассматриваются

в течение суток; предусмотренных статьями 137, 146.3 - 146.5, 150,

150.2, 150.3, 151, 165.10, 165.11 и 166.1 настоящего Кодекса, - в

течение трех суток; предусмотренных статьями 46.1 и 49 настоящего

Кодекса, - в пятидневный срок; предусмотренных статьями 93 - 95,

146, 156, 165.6 настоящего Кодекса, - в семидневный срок.

(в ред. Федеральных законов от 28.04.1995 N 66-ФЗ, от 19.07.1995

N 113-ФЗ, от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть предусмотрены и

иные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 30.01.1986,

от 29.06.1987, от 29.07.1988, от 07.03.1989 и от 11.12.1989, от

27.02.1990, Закона РСФСР от 16.10.1990; Закона РФ от 18.03.1992 -

Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398; 1986, N 6, ст. 176;

1987, N 27, ст. 961; 1988, N 31, ст. 1005; 1989, N 10, ст. 246;

N 50, ст. 1477; 1990, N 1, ст. 3; N 10, ст. 287; Ведомости СНД

РСФСР и ВС РСФСР, 1990, N 21, ст. 232; Ведомости СНД РФ и ВС РФ,

1992, N 17, ст. 894)

Статья 258. Порядок рассмотрения дела об административном

правонарушении

Рассмотрение дела начинается с объявления состава

коллегиального органа или представления должностного лица,

рассматривающего данное дело.

Председательствующий в заседании коллегиального органа или

должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело

подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной

ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении

дела, их права и обязанности. После этого оглашается протокол об

административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица,

участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и

разрешаются ходатайства. В случае участия в рассмотрении дела

прокурора заслушивается его заключение.

Статья 259. Обстоятельства, подлежащие выяснению при

рассмотрении дела об административном правонарушении

Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об

административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено

административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его

совершении, подлежит ли оно административной ответственности,

имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие

ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли

основания для передачи материалов об административном

правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по

борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении,

организации и их структурных подразделениях, общественной

организации, трудового коллектива, а также выяснить другие

обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 260. Протокол заседания коллегиального органа

При рассмотрении дела об административном правонарушении

коллегиальным органом ведется протокол, в котором указываются:

1) дата и место заседания;

2) наименование и состав органа, рассматривающего дело;

3) содержание рассматриваемого дела;

4) сведения о явке лиц, участвующих в деле;

5) объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, их

ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) документы и вещественные доказательства, исследованные при

рассмотрении дела;

7) сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении

порядка и сроков его обжалования.

Протокол заседания коллегиального органа подписывается

председательствующим в заседании и секретарем.

Статья 261. Постановление по делу об административном

правонарушении

Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган

(должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление

исполнительного комитета поселкового, сельского Совета народных

депутатов по делу об административном правонарушении принимается в

форме решения.

Постановление должно содержать: наименование органа

(должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения

дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;

указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за

данное административное правонарушение; принятое по делу решение.

Если при решении вопроса о наложении взыскания за

административное правонарушение органами (должностными лицами),

перечисленными в пунктах 1 - 4 статьи 194 настоящего Кодекса,

одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного

ущерба, то в постановлении по делу указывается размер ущерба,

подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения.

В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых

вещах и документах.

Постановление коллегиального органа принимается простым

большинством голосов членов коллегиального органа,

присутствовавших на заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении

подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, а

постановление коллегиального органа - председательствующим и

секретарем.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и

РСФСР, о мере взыскания производится соответствующая запись на

протоколе об административном правонарушении либо постановление

оформляется иным установленным способом.

Статья 262. Виды постановлений

Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган

(должностное лицо) выносит одно из следующих постановлений:

1) о наложении административного взыскания;

2) о прекращении дела производством.

Постановление о прекращении дела производством выносится при

объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение

товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной

на предприятии, в учреждении, организации и их структурных

подразделениях, общественной организации или трудового коллектива

либо прокурору, органу предварительного следствия или дознания, а

также при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 227

настоящего Кодекса.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 263. Объявление постановления по делу и вручение копии

постановления

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения

дела.

Копия постановления в течение трех дней вручается или

высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также

потерпевшему по его просьбе.

Копия постановления вручается под расписку. В случае, если

копия постановления высылается, об этом делается соответствующая

запись в деле.

По делам о нарушении таможенных правил и о контрабанде копия

постановления вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, в

порядке, установленном Таможенным кодексом СССР.

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных

статьей 159 и частями первой и второй статьи 173 настоящего

Кодекса, в отношении лица, которому огнестрельное оружие, а также

боевые припасы вверены в связи с выполнением служебных

обязанностей или переданы во временное пользование предприятием,

учреждением, организацией, копия постановления направляется

соответствующему предприятию, учреждению или организации для

сведения и органу внутренних дел для рассмотрения вопроса о

запрещении этому лицу пользования огнестрельным оружием.

Статья 264. Доведение постановления о наложении

административного взыскания до сведения общественности

Орган (должностное лицо), рассматривающий дела об

административных правонарушениях, предусмотренных статьями 49,

117, 120, 124, 151, 158, 160, 160.2, частями первой, второй и

третьей статьи 162 настоящего Кодекса, доводит до сведения

администрации или общественной организации по месту работы, учебы

или жительства нарушителя, а статьями 191 и 192 настоящего Кодекса

- до сведения руководителя предприятия, учреждения, организации,

колхоза и учебного заведения по месту работы (учебы) о наложенном

на него взыскании. По делам об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, о принятом решении

доводится также до сведения администрации предприятия, учреждения,

организации или органа внутренних дел, направивших в суд протокол

о мелком хищении.

Должностные лица, рассматривающие дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьями 43, 103 - 113, 116,

частями первой и второй статьи 126, частью первой статьи 127,

частями первой, второй и третьей статьи 128, статьей 130

настоящего Кодекса, доводят до сведения администрации или

общественной организации по месту работы, учебы или жительства

злостного нарушителя о наложенном на него взыскании.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 05.06.1987 и

от 15.03.1988 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398; 1987,

N 24, ст. 839; 1988, N 12, ст. 341)

Статья 265. Предложения об устранении причин и условий,

способствовавших совершению административных правонарушений

Орган (должностное лицо), рассматривающий дело, при

установлении причин и условий, способствовавших совершению

административных правонарушений, вносит в соответствующие

предприятия, учреждения, организации и должностным лицам

предложения о принятии мер по устранению этих причин и условий.

Указанные организации и лица обязаны в течение месяца со дня

поступления предложения сообщить органу (должностному лицу),

внесшему предложение, о принятых мерах.

Глава 22. ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ

ПРАВОНАРУШЕНИИ

Статья 266. Право обжалования постановления по делу об

административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении может

быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также

потерпевшим.

------------------------------------------------------------------

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 N 9-П

признаны не соответствующими Конституции РФ положения части второй

статьи 266, как исключающие возможность проверки по жалобам

граждан законности и обоснованности судебного решения еще одной

судебной инстанцией, уполномоченной на исправление судебной

ошибки. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального

конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их

отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают

силу.

------------------------------------------------------------------

Постановление районного (городского) народного суда или судьи

о наложении административного взыскания является окончательным и

обжалованию в порядке производства по делам об административных

правонарушениях не подлежит, за исключением случаев,

предусмотренных законодательными актами Союза ССР и РСФСР.

(в ред. Закона РФ от 16.07.1993 N 5451-1)

Статья 267. Порядок обжалования постановления по делу об

административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении может

быть обжаловано:

1) постановление административной комиссии, комиссии по делам

несовершеннолетних - в исполнительный комитет соответствующего

Совета народных депутатов или в районный (городской) народный суд,

решение которого является окончательным;

2) решение исполнительного комитета поселкового, сельского

Совета народных депутатов - в исполнительный комитет районного,

городского, районного в городе Совета народных депутатов или в

районный (городской) народный суд, решение которого является

окончательным;

------------------------------------------------------------------

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 N 9-П

признаны не соответствующими Конституции РФ положения пункта 3

части первой статьи 267, как исключающие возможность проверки по

жалобам граждан законности и обоснованности судебного решения еще

одной судебной инстанцией, уполномоченной на исправление судебной

ошибки. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального

конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их

отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают

силу.

------------------------------------------------------------------

3) постановление иного органа (должностного лица) о наложении

административного взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган

(вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской)

народный суд, решение которого является окончательным;

о наложении иного административного взыскания - в вышестоящий

орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может

быть подана в районный (городской) народный суд, решение которого

является окончательным;

4) постановление органа внутренних дел (должностного лица) о

наложении административного взыскания в виде предупреждения,

зафиксированного на месте совершения правонарушения без

составления протокола, - в вышестоящий орган (вышестоящему

должностному лицу);

5) постановление должностного лица военной автомобильной

инспекции о наложении административного взыскания в виде

предупреждения, зафиксированного на месте совершения

правонарушения без составления протокола, - вышестоящему

должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу.

Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший

постановление по делу об административном правонарушении, если

иное не установлено законодательством СССР. Поступившая жалоба в

течение трех суток направляется вместе с делом в орган

(должностному лицу), правомочный в соответствии с настоящей

статьей ее рассматривать и которому она адресована.

С лица, обжаловавшего постановление о наложении

административного взыскания, государственная пошлина не

взыскивается.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС

РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398)

Статья 268. Срок обжалования постановления по делу об

административном правонарушении

Жалоба на постановление по делу об административном

правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня

вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по

уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении

которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом

(должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Статья 269. Принесение протеста на постановление по делу об

административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении может

быть опротестовано прокурором.

Статья 270. Приостановление исполнения постановления в связи с

подачей жалобы или принесением протеста

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение

постановления о наложении административного взыскания до

рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер

взыскания, предусмотренных статьями 26 и 32 настоящего Кодекса, а

также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения

административного правонарушения.

Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение

постановления до рассмотрения протеста.

Статья 271. Срок рассмотрения жалобы и протеста на

постановление по делу об административном правонарушении

Жалоба и протест на постановление по делу об административном

правонарушении рассматриваются правомочными на то органами

(должностными лицами) в десятидневный срок со дня их поступления,

если иное не установлено законодательством СССР.

Статья 272. Рассмотрение жалобы и протеста на постановление по

делу об административном правонарушении

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста

на постановление по делу об административном правонарушении

проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 273. Решение органа (должностного лица),

рассматривающего жалобу или протест

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста

на постановление по делу об административном правонарушении

принимает одно из следующих решений:

1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест

без удовлетворения;

2) отменяет постановление и направляет дело на новое

рассмотрение;

3) отменяет постановление и прекращает дело;

4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных

нормативным актом об ответственности за административное

правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Если будет установлено, что постановление вынесено органом

(должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое

постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение

компетентного органа (должностного лица).

Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу

об административном правонарушении в течение трех дней высылается

лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его

просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

Статья 274. Полномочия народного судьи, начальника органа

внутренних дел, председателя вышестоящего суда и начальника

вышестоящего органа внутренних дел по пересмотру дела

Постановление народного судьи по делам об административных

правонарушениях, предусмотренных статьями 40.1 - 40.24, 44, 46.1,

49, 49.1, 104.1, 137, 150, 150.2, 151, 158, частью третьей статьи

162, статьями 164.1, 165 - 165.3, 165.6, 166.1, 167, 171.1 - 171.3

настоящего Кодекса, может быть отменено или изменено по протесту

прокурора самим народным судьей, а также независимо от наличия

протеста прокурора председателем вышестоящего суда.

(в ред. Федеральных законов от 28.04.1995 N 66-ФЗ, от 02.01.2000

N 4-ФЗ)

Постановление судьи вышестоящего общего либо военного суда

может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим

судьей, а также независимо от наличия протеста прокурора

председателем соответствующего суда.

Постановление начальника органа внутренних дел по делу об

административном правонарушении, предусмотренном статьей 158

настоящего Кодекса, может быть отменено или изменено по протесту

прокурора самим начальником органа внутренних дел, а также

независимо от наличия протеста прокурора начальником вышестоящего

органа внутренних дел.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 29.07.1988, от 07.03.1989 и

от 11.12.1989, от 27.02.1990, Законов РСФСР от 16.10.1990, от

21.03.1991 и от 13.12.1991, Закона РФ от 18.03.1992 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 31, ст. 1005; 1989, N 10, ст. 246; N 50, ст. 1477;

1990, N 10, ст. 287; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, N 21,

ст. 232; 1991, N 15, ст. 494; 1992, N 3, ст. 86; Ведомости СНД РФ

и ВС РФ, 1992, N 17, ст. 894)

Статья 275. Опротестование решения по жалобе

Решение по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении может быть опротестовано прокурором.

Протест на решение по жалобе вносится в вышестоящий орган

(должностному лицу) по отношению к органу (должностному лицу),

принявшему решение по жалобе.

Статья 276. Последствия отмены постановления с прекращением

дела об административном правонарушении

Отмена постановления с прекращением дела об административном

правонарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм,

возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену

других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При

невозможности возврата предмета возмещается его стоимость.

Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконным

наложением административного взыскания в виде ареста или

исправительных работ, производится в порядке, установленном

законодательством.

Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Глава 23. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 277. Обязательность постановления о наложении

административного взыскания

Постановление о наложении административного взыскания

обязательно для исполнения государственными и общественными

органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными

лицами и гражданами.

Статья 278. Обращение постановления к исполнению

Постановление о наложении административного взыскания подлежит

исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено

законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным

законодательством РСФСР.

При обжаловании или опротестовании постановления о наложении

административного взыскания постановление подлежит исполнению

после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за

исключением постановлений о применении меры взыскания в виде

предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на

месте совершения административного правонарушения.

Постановление о наложении административного взыскания в виде

штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении срока,

установленного частью первой статьи 285 настоящего Кодекса для

добровольного исполнения.

Постановление о наложении административного взыскания

обращается к исполнению органом (должностным лицом), вынесшим

постановление.

Статья 279. Исполнение постановлений о наложении

административных взысканий

Постановления о наложении административных взысканий

приводятся в исполнение уполномоченными на то органами в порядке,

установленном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и

другим законодательством РСФСР.

Постановление об административном аресте приводится в

исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном

законодательством Союза ССР.

В случае вынесения нескольких постановлений о наложении

административных взысканий в отношении одного лица каждое

постановление приводится в исполнение самостоятельно.

Статья 280. Отсрочка исполнения постановления о наложении

административного взыскания

При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное

исполнение постановления о наложении административного взыскания в

виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за

исключением взыскания штрафа на месте совершения административного

правонарушения) невозможно, орган (должностное лицо), вынесшее

постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до

одного месяца.

Статья 281. Прекращение исполнения постановления о наложении

административного взыскания

Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении

административного взыскания, прекращает исполнение постановления в

случаях:

1) издания акта амнистии, если он устраняет применение

административного взыскания;

2) отмены акта, устанавливающего административную

ответственность;

3) смерти лица, в отношении которого вынесено постановление.

Статья 282. Давность исполнения постановлений о наложении

административных взысканий

Не подлежит исполнению постановление о наложении

административного взыскания, если оно не было обращено к

исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае

приостановления исполнения постановления в соответствии со

статьей 270 настоящего Кодекса течение давностного срока

приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста. В случае

отсрочки исполнения постановления в соответствии со статьей 280

настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливается до

истечения срока отсрочки.

Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть установлены

иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам

об отдельных видах административных правонарушений.

В соответствии с Таможенным кодексом СССР предметы

контрабанды, а также перевозочные и другие средства,

предназначенные для перемещения предметов контрабанды через

государственную границу СССР или их сокрытия, подлежат конфискации

независимо от времени их обнаружения.

Статья 283. Разрешение вопросов, связанных с исполнением

постановлений

Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении

административного взыскания, разрешаются органом (должностным

лицом), вынесшим постановление.

Контроль за правильным и своевременным исполнением

постановления о наложении административного взыскания возлагается

на орган (должностное лицо), вынесший постановление.

Глава 24. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

О ВЫНЕСЕНИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

Статья 284. Порядок исполнения постановления о вынесении

предупреждения

Постановление о наложении административного взыскания в виде

предупреждения приводится в исполнение органом (должностным

лицом), вынесшим постановление, путем объявления постановления

после окончания рассмотрения дела.

В случае вынесения постановления о наложении административного

взыскания в виде предупреждения в отсутствие нарушителя ему

вручается копия постановления в порядке, предусмотренном

статьей 263 настоящего Кодекса.

При вынесении административного взыскания в виде

предупреждения на месте совершения нарушений, предусмотренных

частями второй и третьей статьи 114, частями первой, второй и

восьмой статьи 115 и частью первой статьи 122 настоящего Кодекса,

оно оформляется способом, установленным Министерством внутренних

дел Российской Федерации, а предусмотренных частью первой статьи

111.2 и частью третьей статьи 111.3 настоящего Кодекса,

оформляется способом, установленным соответственно Министерством

речного флота РСФСР, Министерством жилищно - коммунального

хозяйства РСФСР.

(в ред. Федерального закона от 19.07.1997 N 108-ФЗ)

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988, от 05.04.1989 и

Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341;

1989, N 15, ст. 369; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Глава 25. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА

Статья 285. Сроки и порядок исполнения постановления о

наложении штрафа

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати

дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в

случае обжалования или опротестования такого постановления - не

позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы

или протеста без удовлетворения.

При отсутствии самостоятельного заработка у лиц в возрасте от

шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших мелкое хулиганство

или нарушение правил дорожного движения, штраф взыскивается с

родителей или лиц, их заменяющих.

Штраф, наложенный за совершение административного

правонарушения, вносится нарушителем в учреждение Сберегательного

банка СССР, за исключением штрафа, взимаемого на месте совершения

правонарушения, если иное не предусмотрено законодательством Союза

ССР и РСФСР.

Административный штраф, налагаемый на руководителей

избирательных объединений, входящих (входивших) в избирательный

блок, взыскивается в пределах суммы штрафа, установленной

настоящим Кодексом, в долях, определяемых судом.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 4-ФЗ)

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.04.1989 и Закона РФ от

24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1989, N 15, ст. 369, Ведомости

СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 286. Принудительное исполнение постановления о

наложении штрафа

В случае неуплаты штрафа нарушителем в срок, установленный

статьей 285 настоящего Кодекса, постановление о наложении штрафа

направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке

из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии

в соответствии с правилами, установленными Гражданским

процессуальным кодексом РСФСР.

Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание

штрафа из заработной платы или иного заработка, пенсии или

стипендии нарушителя невозможно по другим причинам, взыскание

штрафа производится на основании постановления органа

(должностного лица) о наложении штрафа судебным исполнителем путем

обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его

долю в общей собственности.

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ

установлено, что решения о взыскании налоговых санкций за

нарушение законодательства о налогах и сборах, вынесенные после

01.01.1999, подлежат принудительному исполнению только по решению

суда.

------------------------------------------------------------------

Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, на

которое в соответствии с законодательством РСФСР не может быть

обращено взыскание по исполнительным документам.

При обнаружении предметов контрабанды в транспортных

средствах, владельцы которых не имеют постоянного местожительства

в СССР, штраф взыскивается по правилам Таможенного кодекса СССР.

Статья 287. Исполнение постановления о наложении штрафа,

взыскиваемого на месте

При взимании штрафа в соответствии со статьей 237 настоящего

Кодекса на месте совершения административного правонарушения

нарушителю выдается квитанция установленного образца, являющаяся

документом строгой финансовой отчетности.

В случае неуплаты штрафа на месте совершения административного

правонарушения производство по делу, а затем исполнение

постановления осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим

Кодексом.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.04.1989 - Ведомости ВС

РСФСР, 1989, N 15, ст. 369)

Статья 288. Окончание производства по исполнению постановления

о наложении штрафа

Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа

произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается

органу (должностному лицу), вынесшему постановление.

Глава 26. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

О ВОЗМЕЗДНОМ ИЗЪЯТИИ ПРЕДМЕТА

Статья 289. Исполнение постановления о возмездном изъятии

предмета

Изъятые на основании постановления о возмездном изъятии

предметы сдаются органами (должностными лицами), вынесшими

постановление, для реализации в комиссионный магазин или

специально выделенные для этой цели магазины государственной или

кооперативной торговли по месту нахождения имущества, подлежащего

изъятию.

Постановление о возмездном изъятии огнестрельного оружия и

боевых припасов исполняется органами внутренних дел.

Суммы, вырученные от реализации возмездно изъятого предмета, в

соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса передаются органами

(должностными лицами), вынесшими постановление, бывшему

собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Законодательством Союза ССР и РСФСР может быть установлен иной

порядок исполнения постановлений о возмездном изъятии предмета.

Глава 27. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ О КОНФИСКАЦИИ

Статья 290. Органы, осуществляющие исполнение постановления о

конфискации

Постановление о конфискации предмета, явившегося орудием

совершения или непосредственным объектом административного

правонарушения, приводится в исполнение:

судебными исполнителями, состоящими при районных (городских)

народных судах, - при совершении правонарушений, предусмотренных

статьями 46.1, частью четвертой статьи 56.2, частью второй статьи

56.3, частью второй статьи 57.1, 84.4, частью второй статьи 84.5,

частью второй статьи 84.6, частью первой статьи 85 (кроме дел о

нарушениях правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов),

136, 136.1, 137, частями второй и третьей статьи 138, статьями

139.1, 139.3, 140.1, 146.3, 146.4 частью второй, 150, 150.1,

150.2, 150.4, 151, 156, 157, 160.1, 164.1, 171.1 - 171.3, 183.1,

183.2 настоящего Кодекса;

(в ред. Закона РФ от 01.07.1993 N 5304-1; Федеральных законов от

02.02.1995 N 12-ФЗ, от 19.07.1995 N 110-ФЗ, от 27.05.1996 N 56-ФЗ,

от 06.08.1996 N 108-ФЗ, от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

уполномоченными на то лицами органов внутренних дел - при

совершении правонарушений, предусмотренных статьями 146.7, 153,

154, 159, 164.3, 168, 172, частью второй статьи 173 настоящего

Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 30.07.1996 N 103-ФЗ)

уполномоченными на то лицами органов, осуществляющих

государственный надзор за соблюдением правил охоты, - при

совершении правонарушений, предусмотренных статьей 85 (за

совершение нарушений правил охоты), статьей 189 настоящего

Кодекса;

уполномоченными на то должностными лицами федерального органа

по рыболовству при совершении на континентальном шельфе Российской

Федерации правонарушений, предусмотренных частями первой и второй

статьи 56.2 (в части разведки и охраны живых ресурсов), частью

первой статьи 56.3, частью первой статьи 57.1, частью первой

статьи 84.5, частью первой статьи 84.6 (в части незаконной

передачи живых ресурсов) настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

уполномоченными на то лицами предприятий и организаций, на

которые возложен прием конфискованных плотоядных пушных зверей и

шкурок этих животных, совместно с представителем финансового

органа и представителем государственного ветеринарного надзора -

при совершении правонарушения, предусмотренного статьей 176

настоящего Кодекса;

уполномоченными на то лицами таможенных органов - при

совершении правонарушений, предусмотренных частью первой статьи

84.5, частью первой статьи 84.6 настоящего Кодекса;

(в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 53-ФЗ)

уполномоченными на то лицами органов воздушного транспорта -

при совершении правонарушений, предусмотренных статьей 106, частью

второй статьи 107 настоящего Кодекса;

уполномоченными на то должностными лицами органов пограничной

службы Российской Федерации - при совершении правонарушений,

предусмотренных частями первой, второй и третьей статьи 56.2,

частью первой статьи 56.3, частью первой статьи 57.1, частью

первой статьи 84.5, частью первой статьи 84.6, статьями 183.1,

183.2 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 27.05.1996 N 56-ФЗ, от 30.03.1999

N 53-ФЗ)

уполномоченными на то должностными лицами федерального органа

по геологии и использованию недр при совершении правонарушений,

предусмотренных частью первой статьи 56.3, частью первой

статьи 84.5, частью первой статьи 84.6 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 27.05.1996 N 56-ФЗ, от 30.03.1999

N 53-ФЗ)

уполномоченными на то должностными лицами федерального органа

по охране окружающей среды и природных ресурсов при совершении

правонарушений, предусмотренных частями первой, второй и третьей

статьи 56.2, частью первой статьи 57.1, частью первой статьи 84.5

настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 27.05.1996 N 56-ФЗ, от 30.03.1999

N 53-ФЗ)

уполномоченными на то должностными лицами органов

государственного горного надзора при совершении правонарушений,

предусмотренных частями первой и второй статьи 56.2 настоящего

Кодекса.

(абзац введен Федеральным законом от 27.05.1996 N 56-ФЗ)

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 28.05.1986,

от 29.05.1987, от 07.03.1989, от 27.02.1990, Закона РСФСР от

21.03.1991 Закона РФ от 18.03.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1985,

N 40, ст. 1398; 1986, N 23, ст. 638; 1987, N 23, ст. 800; 1989,

N 10, ст. 246; 1990, N 10, ст. 287; Ведомости СНД РСФСР и ВС

РСФСР, 1991, N 15, ст. 494; Ведомости СНД РФ и ВС РФ 1992, N 17,

ст. 894)

Статья 291. Порядок исполнения постановления о конфискации

Исполнение постановления о конфискации предмета, явившегося

орудием совершения или непосредственным объектом административного

правонарушения, осуществляется путем изъятия конфискованного

предмета и принудительного безвозмездного обращения этого предмета

в собственность государства.

Исполнение постановлений о конфискации предметов контрабанды,

а также перевозочных и других средств, предназначенных для

перемещения предметов контрабанды через государственную границу

СССР или их сокрытия, производится по правилам Таможенного кодекса

СССР.

Статья 292. Порядок реализации конфискованных предметов

Реализация конфискованных предметов, явившихся орудием

совершения или непосредственным объектом административного

правонарушения, производится в установленном порядке.

Статья 293. Окончание производства по исполнению постановления

о конфискации

Постановление о конфискации предмета с отметкой об исполнении

возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление.

Глава 28. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

О ЛИШЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА

Статья 294. Органы, исполняющие постановление о лишении

специального права

Постановление о лишении права управления транспортными

средствами приводится в исполнение должностными лицами органов

внутренних дел, указанными в пункте 3 статьи 203 настоящего

Кодекса.

Постановления о лишении права управления судном, а также о

лишении права управления трактором или иной самоходной машиной

приводятся в исполнение должностными лицами органов, вынесших

данные постановления.

(в ред. Федерального закона от 20.01.1997 N 20-ФЗ)

Постановление о лишении права охоты приводится в исполнение

должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор

за соблюдением правил охоты, указанными в части второй статьи 222

настоящего Кодекса.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС

РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)

Постановление о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных

средств или высокочастотных устройств приводится в исполнение

должностными лицами органов государственного надзора за связью в

Российской Федерации, указанными в части второй статьи 223

настоящего Кодекса.

(часть 4 введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Статья 295. Порядок исполнения постановления о лишении права

управления транспортными средствами

Исполнение постановления о лишении права управления

транспортными средствами производится путем изъятия водительского

удостоверения (удостоверения на право управления судном) или

удостоверения тракториста - машиниста (тракториста), если водитель

(судоводитель) или тракторист - машинист (тракторист) лишен права

управления всеми видами транспортных средств.

(в ред. Федерального закона от 20.01.1997 N 20-ФЗ)

Если водитель лишен права управления не всеми видами

транспортных средств, то в водительском удостоверении отмечается,

какими видами транспортных средств он лишен права управления.

В случае уклонения водителя, лишенного права управления

транспортными средствами, от сдачи водительского удостоверения

изъятие водительского удостоверения производится органами

внутренних дел в установленном порядке.

Порядок изъятия удостоверений на право управления

транспортными средствами устанавливается Министерством внутренних

дел Российской Федерации.

В случае уклонения судоводителя или тракториста - машиниста

(тракториста), лишенных права управления судном либо права

управления трактором или иной самоходной машиной, от сдачи

удостоверения на право управления судном или удостоверения

тракториста - машиниста (тракториста) изъятие удостоверений

производится должностными лицами органов, вынесших постановление,

в установленном порядке.

(в ред. Федерального закона от 20.01.1997 N 20-ФЗ)

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988, от 05.04.1989 и

Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 12, ст. 341;

1989, N 15, ст. 369, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 3, ст. 97)

Статья 296. Порядок исполнения постановления о лишении права

охоты

Исполнение постановления о лишении права охоты производится

путем изъятия охотничьего билета.

В случае уклонения лица, лишенного права охоты, от сдачи

охотничьего билета органы, осуществляющие государственный надзор

за соблюдением правил охоты, изъятие охотничьего билета производят

в установленном порядке.

Статья 296.1. Порядок исполнения постановления о лишении права

на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных

устройств

(введена Федеральным законом от 06.08.1996 N 108-ФЗ)

Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию

радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств

производится путем изъятия специального разрешения на эксплуатацию

радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

В случае уклонения лица, лишенного права на эксплуатацию

радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, от сдачи

специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств

или высокочастотных устройств органы государственного надзора за

связью в Российской Федерации производят изъятие специального

разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или

высокочастотных устройств в установленном порядке.

Порядок изъятия специального разрешения на эксплуатацию

радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств

устанавливается Главным управлением государственного надзора за

связью в Российской Федерации при Министерстве связи Российской

Федерации.

Статья 297. Основание и порядок сокращения срока лишения

специального права

При добросовестном отношении к труду и примерном поведении

лица, лишенного на определенный срок права управления транспортным

средством или права охоты, орган (должностное лицо), наложивший

взыскание, может по истечении не менее половины назначенного срока

сократить по ходатайству общественной организации, трудового

коллектива срок лишения указанного права.

Статья 298. Исчисление сроков о лишении специального права

Водители транспортных средств и лица, нарушившие правила

охоты, считаются лишенными специального права со дня вынесения

постановления о лишении этого права.

В случае уклонения водителя, лишенного права управления

транспортными средствами, от сдачи водительского удостоверения,

срок лишения его права управления транспортными средствами

исчисляется с момента изъятия у него этого удостоверения.

Водительское удостоверение не подлежит изъятию, если срок, на

который водитель лишен права управления транспортными средствами,

истек.

По истечении срока лишения специального права, а также в

случае его сокращения в соответствии со статьей 297 настоящего

Кодекса лицу, подвергнутому данной мере административного

взыскания, возвращаются в установленном порядке изъятые у него

документы.

(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,

N 3, ст. 97)

Глава 29. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ОБ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТАХ

Статья 299. Исполнение постановления об исправительных работах

Постановление о применении исправительных работ направляется

на исполнение не позднее чем на следующий день после его

вынесения.

Исправительные работы в соответствии со статьей 31 настоящего

Кодекса отбываются по месту постоянной работы нарушителя.

Из заработка нарушителя производятся на основании

постановления об исправительных работах удержания в доход

государства в течение срока отбывания наказания в размерах,

определенных постановлением.

Статья 300. Срок отбывания исправительных работ

Отбывание исправительных работ исчисляется временем, в течение

которого нарушитель работал и из его заработка производилось

удержание.

Число дней, отработанных нарушителем, должно быть не менее

числа рабочих дней, приходящихся на установленный народным судом

(народным судьей) календарный срок взыскания. Если нарушитель не

отработал указанного количества рабочих дней и отсутствуют

основания для зачета неотработанных дней в срок взыскания,

отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки

нарушителем положенного количества рабочих дней.

В срок отбывания взыскания засчитывается время, в течение

которого нарушитель не работал по уважительным причинам и ему в

соответствии с законом выплачивалась заработная плата. В этот срок

также засчитывается время болезни, время, предоставленное для

ухода за больным, и время, проведенное в отпуске по беременности и

родам. Время болезни, вызванной опьянением или действиями,

связанными с опьянением, в срок отбывания исправительных работ не

засчитывается.

Статья 301. Обязанность администрации предприятия, учреждения

и организации по месту отбывания нарушителем исправительных работ

На администрацию предприятия, учреждения и организации по

месту отбывания нарушителем исправительных работ возлагается:

правильное и своевременное производство удержаний из заработка

нарушителя в доход государства и своевременный перевод удержанных

сумм в установленном порядке;

трудовое воспитание нарушителя;

уведомление органов, ведающих исполнением данного вида

взыскания, об уклонении его от отбывания взыскания.

Статья 302. Последствия уклонения от исправительных работ,

примененных за совершение мелкого хулиганства

В случае уклонения лица от отбывания исправительных работ,

примененных за совершение мелкого хулиганства, постановлением

народного суда (народного судьи) неотбытый срок исправительных

работ может быть заменен штрафом от десяти до пятидесяти рублей

или административным арестом из расчета один день ареста за три

дня исправительных работ, но не более чем на пятнадцать суток.

Глава 30. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ АРЕСТЕ

Статья 303. Исполнение постановления об административном

аресте

Постановление об административном аресте приводится в

исполнение немедленно после его вынесения.

Статья 304. Порядок отбывания административного ареста

Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под

стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. При

исполнении постановления об административном аресте арестованные

подвергаются личному досмотру.

Срок административного задержания засчитывается в срок

административного ареста.

Отбывание административного ареста производится по правилам,

установленным законодательными актами СССР.

Статья 305. Трудовое использование лиц, подвергнутых

административному аресту

Лица, подвергнутые административному аресту за правонарушения,

предусмотренные статьей 158, частью третьей статьи 162 и

статьями 165 - 165.3 и 166.1 настоящего Кодекса, используются на

физических работах.

Организация трудового использования лиц, подвергнутых

административному аресту, возлагается на исполнительные комитеты

местных Советов народных депутатов.

Лицам, подвергнутым административному аресту, за время

нахождения под арестом заработная плата по месту постоянной работы

не выплачивается.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985, от 29.07.1988 и

от 11.12.1989 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398; 1988,

N 31, ст. 1005; 1989, N 50, ст. 1477)

Глава 31. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

В ЧАСТИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОГО УЩЕРБА

Статья 306. Порядок и сроки исполнения постановления в части

возмещения имущественного ущерба

Постановление по делу об административном правонарушении в

части возмещения имущественного ущерба приводится в исполнение в

порядке, установленном законодательством Союза ССР, настоящим

Кодексом и гражданским процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении в

части возмещения имущественного ущерба является исполнительным

документом.

Имущественный ущерб должен быть возмещен нарушителем не

позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления

(статья 263 настоящего Кодекса), а в случае обжалования или

опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней

со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без

удовлетворения.

Статья 307. Последствия неисполнения постановления в части

возмещения имущественного ущерба

В случае неисполнения постановления в части возмещения

имущественного ущерба в срок, установленный частью третьей

статьи 306 настоящего Кодекса, оно направляется для взыскания

ущерба в порядке исполнительного производства, предусмотренном

гражданским процессуальным законодательством.

Глава 32. ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ВЫДВОРЕНИИ ЗА ПРЕДЕЛЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(введена Федеральным законом от 02.02.1995 N 12-ФЗ)

Статья 308. Органы, осуществляющие исполнение постановления об

административном выдворении

Постановление об административном выдворении за пределы

Российской Федерации иностранного гражданина или лица без

гражданства приводится в исполнение Пограничными войсками

Российской Федерации при совершении правонарушений,

предусмотренных статьями 183.1 и 183.3 настоящего Кодекса.

Статья 309. Порядок исполнения постановления об

административном выдворении

Исполнение постановления об административном выдворении за

пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без

гражданства производится путем официальной передачи иностранного

гражданина или лица без гражданства представителю властей

иностранного государства, на территорию которого указанное лицо

выдворяется. Если передача не предусмотрена договором Российской

Федерации с указанным государством, выдворение осуществляется в

месте, определяемом Пограничными войсками Российской Федерации. О

выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за

пределы Российской Федерации из пункта пропуска через

Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти

иностранного государства, на (через) территорию которого указанное

лицо выдворяется, если выдворение предусмотрено договором

Российской Федерации с указанным государством.

Исполнение постановления об административном выдворении

оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который

приобщается к указанному постановлению.

Статья 310. Окончание производства по исполнению постановления

об административном выдворении

Постановление об административном выдворении вместе с

двусторонним или односторонним актом о его исполнении возвращается

органу, вынесшему постановление.

------------------------------------------------------------------

Примечания в тексте

------------------------------------------------------------------

Статьей 1 Закона РФ от 14.07.1992 N 3293-1 установлено впредь

до принятия Основ законодательства Российской Федерации об

административных правонарушениях руководствоваться следующим

порядком перерасчета размеров штрафов, выраженных в твердых

суммах:

если верхний предел штрафа не превышает:

- десяти рублей, считать его равным одной десятой минимального

месячного размера оплаты труда, установленного законодательством

Российской Федерации на момент совершения правонарушения, при этом

размер налагаемого штрафа не может быть ниже двадцати пяти рублей;

- тридцати рублей, считать его равным одной третьей

минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого

штрафа не может быть ниже пятидесяти рублей;

- пятидесяти рублей, считать его равным одной второй

минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого

штрафа не может быть ниже одной десятой минимального размера

оплаты труда;

- ста рублей, считать его равным одному минимальному размеру

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже одной третьей минимального размера оплаты труда;

- двухсот рублей, считать его равным двум минимальным размерам

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже одной второй минимального размера оплаты труда;

- трехсот рублей, считать его равным трем минимальным размерам

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже одного минимального размера оплаты труда;

- пятисот рублей, считать его равным пяти минимальным размерам

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже двух минимальных размеров оплаты труда;

- тысячи рублей, считать его равным семи минимальным размерам

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть

ниже трех минимальных размеров оплаты труда;

- трех тысяч рублей, считать его равным десяти минимальным

размерам оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может

быть ниже четырех минимальных размеров оплаты труда.

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

При наложении штрафов, выраженных в твердых суммах в ряде

статей Особенной части данного Кодекса, необходимо

руководствоваться ст. 1 Закона РФ от 14.07.1992 N 3293-1.

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

Изменения, внесенные в статью 49 Федеральным законом от

30.01.1999 N 20-ФЗ, вступают в силу по истечении одного месяца со

дня его официального опубликования (статья 2 Федерального закона

от 30.01.1999 N 20-ФЗ).

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 N 8-П

часть вторая статьи 85 признана не соответствующей Конституции РФ

в той мере, в какой она во взаимосвязи со статьей 222 допускает

применение конфискации без судебного решения.

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

Федеральным законом от 19.07.1995 N 113-ФЗ статья 202 после

цифр "165.8" дополнена цифрами "165.10, 165.11".

Федеральным законом от 13.03.1997 N 49-ФЗ цифры "165.10,

165.11" заменены цифрами "165.10 - 165.12".

------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Редакция статьи представлена в данном виде из-за

несоответствия текста изменений, внесенных Федеральным законом от

19.07.1995 N 113-ФЗ, тексту предыдущей редакции документа.

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 N 8-П

статья 222 признана не соответствующей Конституции РФ в той мере,

в какой она во взаимосвязи с частью второй статьи 85 допускает

применение конфискации без судебного решения.

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

Законом РФ от 01.07.1993 N 5304-1 пункт 1 статьи 241 после

слов "торговли с рук в неустановленных местах" дополнен словами

", незаконной торговли товарами, свободная реализация которых

запрещена или ограничена, осуществления предпринимательской

деятельности без регистрации или лицензирования, неповиновения

работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу или

представителю общественности".

Федеральным законом от 19.07.1995 N 110-ФЗ пункт 1 статьи 241

после слов "незаконной торговли товарами, свободная реализация

которых запрещена или ограничена," дополнен словами "торговли,

сдачи в прокат и иного незаконного использования экземпляров

произведений или фонограмм".

------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Редакция статьи представлена в данном виде из-за

несоответствия текста изменений предыдущей редакции документа.

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 N 9-П

признаны не соответствующими Конституции РФ положения части второй

статьи 266, как исключающие возможность проверки по жалобам

граждан законности и обоснованности судебного решения еще одной

судебной инстанцией, уполномоченной на исправление судебной

ошибки. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального

конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их

отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают

силу.

------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 N 9-П

признаны не соответствующими Конституции РФ положения пункта 3

части первой статьи 267, как исключающие возможность проверки по

жалобам граждан законности и обоснованности судебного решения еще

одной судебной инстанцией, уполномоченной на исправление судебной

ошибки. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального

конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их

отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают

силу.

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ

установлено, что решения о взыскании налоговых санкций за

нарушение законодательства о налогах и сборах, вынесенные после

01.01.1999, подлежат принудительному исполнению только по решению

суда.

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

---------------------------------------------------------

Ю.Волков

Комментарий к главе 13 Административного Кодекса Российской Федерации.

Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации

Статья 13.1. Самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания

           Установка или эксплуатация без специального разрешения узла проводного вещания независимо от его мощности -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией узла проводного вещания или без таковой; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией узла проводного вещания или без таковой; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией узла проводного вещания или без таковой.      

Объект правонарушения – установленный законодательством о связи РФ и международными соглашениями (Россия член Конвенции электросвязи) порядок осуществления деятельности в области связи. При необходимости выделения непосредственного объекта таковым является порядок регистрации объектов связи, наличие которого предусмотрено федеральным законом “О связи”.

В соответствие с Правилами оказания услуг проводного вещания (радиофикации), утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1238 -   “узел проводного вещания” - комплекс станционного оборудования и линейных сооружений проводного вещания, предназначенный для обслуживания населения на определенной территории.

Несколько иное определение дают Правила технической эксплуатации сетей проводного вещания/ Министерство связи РФ. Управление радио, телевидения и спутниковой связи – М.: Радио и связь, 1996. – 68 с. Согласно которых - “узел проводного вещания” - комплекс станционного оборудования и линейных сооружений проводного вещания, предназначенный для обслуживания населения, юридических и физических лиц на определенной территории. Правила технической эксплуатации определяют также классификацию станционных сооружений (станции проводного вещания, центральные станции проводного вещания, опорные усилительные станции, трансформаторные подстанции и другие) и линейных сооружений – распределительных сетей (магистральные и распределительные фидерные линии, абонентские линии и линии звукофикации).

Под специальным разрешением следует понимать разрешение, выдаваемое органами Государственного надзора за связью в Российской Федерации, на эксплуатацию объектов связи, к которым относится узел проводного вещания. Одновременно с выдачей разрешения на эксплуатацию производится и регистрация объекта связи.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении одного из двух действий установки либо эксплуатации радиотрансляционного узла без специального разрешения. Наличие состава правонарушения не зависит от технических параметров радиотрансляционного узла. Не имеет значение для квалификации стадия монтажа (установки) технических средств входящих в состав узла. Составом правонарушения охватываются все стадии от приготовления к вещанию (трансляции) до полного коммерческого вещания. Квалифицирующим признаком является отсутствие специального разрешения.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого соблюдение установленного порядка установки (ввода в эксплуатацию) объектов связи;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации либо органами внутренних дел (милиции).

Рассматривать дела об административных правонарушениях по данной статье от имени органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией. Кроме того, дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Альтернативная подведомственность дел (возбуждение органами внутренних дел и рассмотрение судом) предусмотрена в связи с тем, что органы Государственного надзора за связью РФ являются ведомственным органом и расположены не в каждом административном районе, кроме того, настоящая статья предусматривает дополнительное взыскание - конфискацию, наложить которое вправе только судья.

Разграничение административного и уголовного правонарушения по статье 171 УК РФ производится по объему полученного дохода. Ответственность за правонарушение по статье 171 УК РФ наступает в случае превышения суммы дохода – 200 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 13.2. Самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования

           Подключение без специального разрешения к сети электрической связи оконечного оборудования -       влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оконечного оборудования или без таковой; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оконечного оборудования или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оконечного оборудования или без таковой.

Объект правонарушения – установленный законодательством о связи РФ и международными соглашениями (Россия член Конвенции электросвязи) порядок осуществления деятельности в области связи. Непосредственным объектом правонарушения является Правила присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.10.96 № 1254. Необходимо учитывать, что сети электросвязи могут быть как проводные, так и беспроводные – радиосети.

Объективная сторона правонарушения - действия по подключению оконечного оборудования к сети электрической связи. С учетом существующего в действующем законодательстве условного разделения сетей электросвязи на проводные и беспроводные, сами способы подключения могут существенно отличаться. Признаками совершенных действий по подключению могут быть наличие возможности подключенного оборудования принимать или передавать сообщения электросвязи, “прописка” - получение абонентского номера, подключение вспомогательного оборудование, которое не является непосредственно средством связи и другие действия по подключению оконечного оборудования.

Квалифицирующим признаком - является отсутствие специального разрешения на эксплуатацию средства связи, выдаваемого органами Государственного надзора за связью в Российской Федерации.

Не требуется разрешения органов государственного надзора за связью в Российской Федерации на использование:

абонентских носимых (портативных) радиостанций сотовых сетей радиосвязи федеральных и региональных стандартов, отдельных категорий маломощных радиостанций личного пользования и других радиоэлектронных средств по перечню, утверждаемому Министерством Российской Федерации по связи и информатизации, согласованному с Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации,

иного оконечного сертифицированного оборудования связи, включаемого по абонентским линиям.

На практике специальное разрешение органов Государственного надзора за связью путают с гражданским договором на оказание услуг связи и согласие оператора связи. Что приводит к подключению оконечных устройств только по договору, без специального разрешения

Субъективная сторона правонарушения – умысел.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого соблюдение порядка ввода (установки) и эксплуатации объектов связи;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации либо органами внутренних дел (милиции).

Рассматривать дела об административных правонарушениях по данной статье от имени органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией. Кроме того, дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Альтернативная подведомственность дел (возбуждение органами внутренних дел и рассмотрение судом) предусмотрена в связи с тем, что органы Государственного надзора за связью РФ являются ведомственным органом и расположены не в каждом административном районе, кроме того, настоящая статья предусматривает в качестве дополнительного взыскания конфискацию, наложить которое вправе только судья.

Статья 13.3. Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств

           Проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.      Примечания:      1. Под радиоэлектронными средствами в настоящей статье и статье 13.4 настоящего Кодекса понимаются технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств либо из их комбинации и вспомогательного оборудования и предназначенные для передачи или приема радиоволн.      2. Под высокочастотными устройствами понимаются оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и местного использования радиочастотной энергии для промышленных, научных, медицинских, бытовых и других целей, за исключением применения в области электрической связи.      3. Не влечет административной ответственности использование радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ телевизионного вещания и радиовещания, а также для использования изделий бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств.

Объектом данного правонарушения является исключительное право государства регулирование использования радиочастотного спектра, закрепленное Федеральным законом “О связи” и международными документами (Устав и Конвенция электросвязи, Регламент радиосвязи).

Разработка и реализация политики и процедур в области распределения радиочастотного спектра, эффективного использования радиочастот в соответствии с интересами Российской Федерации с учетом международных договоров и соглашений Российской Федерации обеспечиваются Правительством Российской Федерации. Оно устанавливает порядок выделения радиочастот, особые условия разработки, проектирования, строительства, приобретения, эксплуатации и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Средства связи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иные технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В области использования радиочастотного спектра существует разрешительный порядок осуществления деятельности, как для юридических, так и для физических лиц. Аналогичный порядок закреплен в большинстве стран.

Под специальным разрешением в области связи понимается разрешение, выдаваемое органами службы государственного надзора за связью в Российской Федерации, для осуществления приобретения, проектирования, изготовления, строительства и эксплуатации объекта связи. Названное разрешение является обязательным для деятельности с использованием радиоэлектронных средств гражданского применения. Данное разрешение в соответствие с Регламентом радиосвязи именуется лицензией. Применение законодателем двойного названия - специальное разрешение (лицензия) оправдано, поскольку Россия, являясь членом Международного союза электросвязи, приняла решение о сближении процедуры распределения и использования полос радиочастот, установленных Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи (см. постановление Правительства РФ от 26.05.2000 № 413).

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении одного из действий, предусмотренного настоящей статьей и подлежащих лицензированию (требующих специального разрешения). В частности лицензированию подлежат проектирование, строительство и эксплуатация радиоэлектронных средств (в целях оказания услуг связи). Лицензирование предусмотрено законодательством о связи и о лицензировании отдельных видов деятельности.

Требуют специального разрешения - изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (последнее для внутрипроизводственных целей). Разрешительный порядок предусмотрен рядом постановлений Правительства России по вопросу использования радиочастотного спектра.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым либо косвенным умыслом для должностных лиц. В части приобретения радиоэлектронных средств гражданами без специального разрешения правонарушение может характеризоваться в форме небрежности.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит организация работ либо выполнение действий, требующих специального разрешения (лицензирования);

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с использованием РЭС и ВЧУ.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации либо органами внутренних дел (милиции).

Рассматривать дела об административных правонарушениях по данной статье от имени органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией. Кроме того, дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает Старший государственный инспектор по надзору за связью в Российской Федерации либо судья, в случае направления ему материалов дела лицом, составившим протокол.

Альтернативная подведомственность дел (возбуждение органами внутренних дел и рассмотрение судом) предусмотрена в связи с тем, что органы Государственного надзора за связью РФ являются ведомственным органом и расположены не в каждом административном районе, кроме того, настоящая статья предусматривает в качестве дополнительного взыскания конфискацию, наложить которое вправе только судья.

Статья 13.4. Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств

           1. Нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств -       влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.      2. Нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения -       влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

     Объект правонарушения исключительное право государства распоряжаться радиочастотным спектром и орбитальными позициями спутников связи.

Средства, сооружения связи, радиочастотный спектр и орбитальные позиции спутников связи находятся под защитой государства, соответственно порядок охраны средств, сооружений связи и радиочастотного спектра устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях зашиты установленного порядка использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на производство и ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств, создающих ненормированные помехи функционированию электромагнитных систем.

Законом “О связи” установлено, что физические и юридические лица, допустившие повреждения средств, сооружений связи, несанкционированное подключение к сетям и средствам связи, нарушение установленного порядка изготовления, приобретения, ввоза, использования и регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, использования частот для работы радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотных устройств, а также создающие ненормированные помехи теле- и радиоприему, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включая возмещение возможных затрат по устранению повреждений и возмещение предприятиям связи упущенной выгоды.

Непосредственным объектом правонарушения являются межгосударственные, государственные и отраслевые стандарты, нормы и правила. К ним относятся:

ГОСТ Р 50842-95 Совместимость радиоэлектронных средств электромагнитная. Требования к побочным. Методы измерения и контроля. ГОСТ 13661-92 Совместимость технических средств электромагнитная. Пассивные помехоподавляющие фильтры и элементы. Методы измерения вносимого затухания. ГОСТ 16842-82 Радиопомехи индустриальные. Методы испытаний источников индустриальных радиопомех. ГОСТ 17822-81 Совместимость технических средств электромагнитная. Радиопомехи индустриальные от устройств с двигателями внутреннего сгорания. Нормы и методы испытаний.

ГОСТ 22505-83Е Радиопомехи индустриальные от приемников телевизионных и приемников радиовещательных частотно-модулированных сигналов в диапазоне УКВ. Нормы и методы измерений. ГОСТ 22505-97 Совместимость технических средств электромагнитные. Радиопомехи индустриальные от радио вещательных приемников, телевизоров и другой бытовой радиоэлектронной аппаратуры. Нормы и методы испытаний.

Отраслевые строительно-технологические нормы на монтаж сооружений связи, радиовещания и телевидения (ОСТН 600-93),

Инструкция по проектированию электроустановок предприятий и сооружений электросвязи, проводного вещания, радиовещания и телевидения (ВСН 332-93) и другие.

Объективная сторона правонарушения, проявляется в различных действиях, соответственно предусмотренным частям настоящей статьи. Часть первая предусматривает ответственность за нарушения в ходе действий (проектирование, строительство, установка, регистрация), связанных с подготовкой радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства к эксплуатации. Часть вторая настоящей статьи – соответственно за нарушения в ходе эксплуатации.

Субъективная сторона правонарушения – умысел.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов совершение действий либо соблюдение вопросов, входящих в объект настоящей статьи;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации либо органами внутренних дел (милиции).

Рассматривать дела об административных правонарушениях по данной статье от имени органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией. Кроме того, дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает Старший государственный инспектор по надзору за связью в Российской Федерации либо судья, в случае направления ему материалов дела лицом, составившим протокол.

Альтернативная подведомственность дел (возбуждение органами внутренних дел и рассмотрение судом) предусмотрена в связи с тем, что органы Государственного надзора за связью РФ являются ведомственным органом и расположены не в каждом административном районе, кроме того, настоящая статья предусматривает в качестве дополнительного взыскания конфискацию, наложить которое вправе только судья.

Следует различать объективную сторону настоящей статьи и статей АК РФ, предусматривающих ответственность за эксплуатацию РЭС и ВЧУ без специального разрешения. Данная статья предусматривает ответственность за нарушения в тех случаях, когда разрешения не требуется вовсе, либо оно имеется.

Статья 13.5. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи

           1. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение не вызвало прекращение связи, -             влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.      2. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи, -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.      3. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало повреждение линий и сооружений правительственной связи, а также линий или сооружений связи, предоставленных для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка, -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.      4. Несоблюдение должностными лицами требований нормативных документов об обеспечении бесперебойной работы линий передач, трактов и каналов, предоставленных для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка, -       влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения частей 1, 2, 3 данной статьи - порядок охраны средств, сооружений связи, который в соответствии с Федеральным законом “О связи” устанавливается Правительством Российской Федерации. Непосредственным объектом правонарушения является Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Объект правонарушения части 4 данной статьи – порядок обеспечения бесперебойной работы линий передач, трактов и каналов, предоставленных для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 настоящей статьи - совершение действий, которые запрещены Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Сами действия делятся на две большие группы: первая – совершение которых без разрешения владельца объекта связи является нарушением, вторая - запрещенные в целом.

К первой группе относятся действия, совершение которых без письменного согласия и присутствия представителя предприятия связи в пределах обозначенной охранной зоны линии связи – является нарушением, а именно:

а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

б) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;

в) производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

г) устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия;

д) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами;

е) производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации;

ж) производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи.

Ко второй группе относятся действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи, в частности:

а) производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии и сооружения;

б) производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы;

в) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии);

г) огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала;

д) самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи;

е) совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое).

По последствиям запрещённые действия разделяются соответственно частям данной статьи на три группы.

1) нарушение не вызвало прекращение связи

2) нарушение вызвало прекращение связи

3) нарушение вызвало повреждение линий и сооружений правительственной связи, а также линий и сооружений связи, предоставленных для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка, —

В акте служебного расследования должно быть указано название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов организации и производства строительных работ в том числе с соблюдением названных Правил;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Существенным моментом для процедуры рассмотрения и принятия решения по данной категории дел является проведение служебного расследования представителем предприятия связи совместно с уполномоченным работником органов внутренних дел, которое предшествует составлению протокола. В ходе служебного расследования устанавливается факт повреждения линии (сооружения) связи

проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия.

В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Работниками органов внутренних дел устанавливается личность, а при необходимости (в случае невозможности своевременного составления протокола представителем органов службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации) составляется также и протокол.

Протокол о совершении данного проступка составляется в основном органами службы Государственного надзора за связью, а в случае невозможности своевременного прибытия протокол может быть составлен работником органов внутренних дел.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, рассматривает суд.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, вправе также органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации. Рассмотрение в этом случае осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области правительственной связи и информации (ФАПСИ), его заместители, руководители (их заместители) территориальных органов.

Если неправомерный доступ к сетям и средствам связи повлек уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, то применяется ст. 272 УК РФ. Но если нарушение охраны средств и систем связи повлекло эти же последствия в результате действий лиц, имеющих право доступа к системе и сети ЭВМ, наступает ответственность по ст. 274 УК РФ.

Разграничение административного правонарушения и уголовного, предусмотренного ст. 138 УК РФ, осуществляется по оценке последствий нарушения Правил. Если нарушение Правил охраны линий связи повлекло разглашение сведений, сообщений электросвязи (сведения стали известны третьему лицу), нарушение необходимо квалифицировать по ст. 138 УК РФ.

Статья 13.6. Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи

           Использование на сетях связи несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи, если законом предусмотрена их обязательная сертификация, -             влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированныхсредств связи либо без таковой; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой.

Объект правонарушения система сертификации продукции и услуг, предусмотренная в качестве обязательной процедуры Федеральным законом “О сертификации продукции и услуг” и система сертификации “Электросвязь” (ССЭ), предусмотренная Федеральным законом “О связи”. Обязательной сертификации в настоящее время подлежат все средства связи, включаемые во взаимоувязанную систему связи (ВСС) России. Практически требование об использовании сертифицированного оборудования связи действует с января 1994 года применительно к оборудованию связи, которое не было введено в эксплуатацию. Средства связи, выпущенные, введенные в эксплуатацию до января 1994 года, разрешены к эксплуатации до окончания срока технической эксплуатации, без права продления.

Что касается услуг связи, то они могут быть сертифицированы в настоящее время только на добровольной основе. И объектом настоящей статьи станут после ввода в действие правил обязательной сертификации услуг связи.

Сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Все средства связи, прошедшие сертификацию, подлежат маркированию в соответствии с системой сертификации “Электросвязь” (ССЭ) и нормативными актами Министерства РФ по связи и информатизации.

Объективная сторона правонарушения состоит в применении на взаимоувязанных сетях связи (ВСС) России средств связи без установленной правилами маркировки - ССЭ, либо вообще не прошедших сертификацию.

Субъективная сторона правонарушения – умысел, косвенный умысел, небрежность, неосторожность.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо (главный инженер, начальник службы связи, а также начальники цехов (отделов) предприятий связи), назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов о применения средств связи либо оказание услуг связи;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации.

Рассматривать дела об административных правонарушениях по данной статье от имени органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией. Кроме того, дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Альтернативная подведомственность дел (рассмотрение судом) предусмотрена в связи с тем, что органы Государственного надзора за связью РФ являются ведомственным органом и расположены не в каждом административном районе, кроме того, настоящая статья предусматривает в качестве дополнительного взыскания - конфискацию, наложить которое вправе только судья.

Судья рассматривает также материалы дел, поступивших от органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, в случае направления ими материалов дела в суд.

Руководители органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, а именно, руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области правительственной связи и информации (ФАПСИ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители и руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области технической защиты информации (Гостехкомиссия), его заместители, руководители региональных центров, их заместители также вправе самостоятельно рассматривать материалы дел, предусмотренных настоящей статьей, в отношении подведомственных сетей связи.

Статья 13.7. Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи

           Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи, -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения общий порядок осуществления деятельности по проектированию строительству и эксплуатации объектов связи. Непосредственным объектом правонарушения являются конкретные правила и нормы. К числу таких, например, относятся: 1) правила - Правила технической эксплуатации магистральных и внутризоновых первичных сетей ЕАСС (в 6 частях), Правила по охране труда на радиорелейных линиях связи Минсвязи России (ПОТ РО 45-004-94), Правила по охране труда на радиопредприятиях (ПОТ РО 44-002-94 ) и другие; 2) нормы и инструкции - Отраслевые строительно-технологические нормы на монтаж сооружений связи, радиовещания и телевидения (ОСТН 600-93), Инструкция по проектированию молниезащиты радиообъектов (ВСН 1-93), Инструкция по проектированию линейно – кабельных сооружений связи (ВСН 116-93), Инструкция по проектированию электроустановок предприятий и сооружений электросвязи, проводного вещания, радиовещания и телевидения (ВСН 332-93), Инструкция по проектированию. Проводные средства связи и почтовая связь. Производственные и вспомогательные здания (ВСН 333-93) и другие.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении или умышленном игнорировании установленных правилами, инструкциями и нормами требований.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формами вины.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит выпуск готовых чертежей, строительство и сдача объекта связи, эксплуатация объекта связи;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации.

Рассматривать дела об административных правонарушениях по данной статье от имени органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией.

Нарушения, предусмотренные настоящей статьёй, следует разграничивать с нарушениями, предусмотренными статьёй 13.4 АК РФ по следующим нескольким критериям. В первую очередь по объекту правонарушения - в данном случае объектом является определенный, установленный нормами и правилами, порядок осуществления деятельности в области проектирования, строительства и эксплуатации.

Другим критерием может служить характеристика объекта связи, настоящая статья предусматривает ответственность за правонарушения с проводными наземными сетями и сооружениями связи, статья 13.4 АК РФ касается радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Последний критерий более удобен для практической деятельности – для инспекторского состава.

Статья 13.8. Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех

           Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех, -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой.      Примечание. Под техническими средствами в настоящей статье понимаются изделия, оборудование, аппаратура и (или) их составные части, функционирующие на основании законов электротехники, радиотехники и (или) электроники и содержащие электронные компоненты и (или) схемы.

Объектом правонарушения по настоящей статье являются отношения по поводу использования радиочастотного спектра на территории Российской Федерации. Законом “О связи” (ст.12) закреплено исключительное право государство на регулирование использования радиочастотного ресурса. Наряду с регулированием использования Правительство РФ определяет и комплекс мер по защите радиочастотного ресурса. Соответственно определяется и норматив на помехи для каждого вида техники, приборов, оборудования, который издается в виде Норм. Непосредственным объектом правонарушения является конкретный нормативный, технический акт – норма. Общее количество их достаточно велико, назовем лишь некоторые. Нормы 4-87 Общесоюзные нормы допускаемых индустриальных радиопомех. Электроустройства, содержащие источники кратковременных радиопомех. Допускаемые значения. Методы испытаний. Нормы 5-89 Общесоюзные нормы допускаемых индустриальных радиопомех. Промышленные, научные, медицинские и бытовые высокочастотные установки… Допускаемые значения. Методы испытаний.

Объективная сторона правонарушения может быть проявлена различными действиями изготовление, реализация или эксплуатация. Важным квалифицирующим признаком является несоответствие технического средства нормам на допустимый уровень помех.

Радиочастотный ресурс ограничен, использование его и развитие техники требует постоянного снижения уровня возможных индустриальных помех. Соответственно нормы на возможные помехи регулярно пересматриваются в сторону их ужесточения, таким образом, возможно совершение правонарушения, эксплуатируя исправное техническое средство, нормы на помехи которого резко изменились.

Субъективная сторона правонарушения – умысел, косвенный умысел, небрежность, неосторожность.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов совершение действий либо соблюдение вопросов, входящих в объект настоящей статьи;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации.

Рассматривать дела об административных правонарушениях по данной статье от имени органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией. Кроме того, дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Альтернативная подведомственность дел (рассмотрение судом) предусмотрена в связи с тем, что органы Государственного надзора за связью РФ являются ведомственным органом и расположены не в каждом административном районе, кроме того, настоящая статья предусматривает в качестве дополнительного взыскания конфискацию, наложить которое вправе только судья.

Статья 13.9. Самовольные строительство или эксплуатация сооружений связи

           Строительство или эксплуатация сооружений связи без специального разрешения -         влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения – особый порядок проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию и сам порядок эксплуатации сооружений связи, который предусматривает обязательную регистрацию и получение разрешения надзорного органа на осуществление деятельности. Данный порядок существует в соответствии с Федеральным законом “О связи” и нормативными актами Правительства РФ, которые устанавливают лицензируемый порядок оказания услуг связи, наличие обязательной сертификации. Кроме того, существующий общий порядок строительной деятельности также требует введения разрешительного порядка строительства объектов связи.

Тем не менее, процедура обязательной регистрации начала строительства распространяется не на все объекты связи.

Не требуется регистрации в органах Государственного надзора за связью России начала строительства объектов связи общего пользования следующих видов:

- телевизионные и ОВЧ ЧМ звуковые вещательные станции (ретрансляторы) всех типов мощностью до 100 Вт включительно;

- объекты проводного звукового вещания;

- распределительные системы приема телевидения (кабельного телевидения) с количеством абонентов до 1000 включительно;

- малые земные станции спутниковой связи (приемные и приемопередающие) с диаметром антенн 3,8 м и менее, в том числе земные станции типа VSAT;

- подвижные земные станции спутниковой связи системы "ИНМАРСАТ";

- системы (средства) персонального радиовызова и телетекста, использующие все виды уплотнения сигналов действующих вещательных передатчиков, независимо от мощности передатчиков, спектр сигналов которых уплотняется;

- телефонные радиоудлинители;

- системы (средства) персонального радиовызова и радиальные системы подвижной радиосвязи с мощностью базовых станций до 10 Вт включительно;

- АТС (выносы, подстанции) емкостью до 300 номеров на местных телефонных сетях;

- радиорелейные линии, работающие в полосах частот до 470 МГц.

Строительство (реконструкция, техническое перевооружение, расширение) названных выше объектов связи общего пользования, производится в соответствии с типовыми проектами, а также на основании заводских инструкций, содержащих разделы по установке соответствующего оборудования при соблюдении действующих правил и технических норм.

Регистрация таких объектов производится по упрощенной схеме на основании следующих документов:

- акта приемочной комиссии;

- технического паспорта на радиоэлектронное средство (РЭС);

- сертификата соответствия;

- лицензии на вид деятельности в области связи;

- разрешения на использование радиочастот для эксплуатации РЭС;

- протоколов измерений, подтверждающих соответствие технических характеристик РЭС требованиям разрешительных документов. При этом проведения дополнительных обязательных испытаний технических средств регистрируемых объектов не требуется.

Кроме этого, не требуется регистрация начала строительства объектов документальной электросвязи общего пользования малой емкости, удовлетворяющих следующим условиям:

- количество используемых каналов связи (телеграфных каналов, абонентских и соединительных линий сети АТ/телекс, каналов ТЧ, абонентских линий телефонных сетей, основных цифровых каналов или цифровых трактов в пересчете к основным цифровым каналам, неуплотненных физических целей) не превышает 128 и для их организации не предусматривается строительство новых или реконструкция существующих линейно-кабельных и вводно-кабельных сооружений;

- размещение технических средств и эксплуатационных службы объекта связи предусматривается в существующих технологических помещениях без их реконструкции;

- для выполнения монтажно-строительных работ не предусматривается строительство новых средств размещения соединительных кабелей (фальшполы, кабельросты, кабельные шахты и т.п.):

- эксплуатация объекта связи предусматривается без строительства новых и реконструкции существующих систем энерго- и жизнеобеспечения.

Так же не требуется регистрация начала строительства на реконструкцию существующих объектов телеграфной связи общего пользования, осуществляемую посредством замены устаревшего оборудования на новое, в случаях, когда реконструкция не предусматривает изменение функционального назначения объекта связи.

Объективная сторона настоящего правонарушения характеризуется тем, что статья содержит два формальных состава правонарушения: строительство без специального разрешения и эксплуатация без специального разрешения сооружений связи. В условиях современных технологий процесс строительства весьма скоротечен, а эксплуатация объекта связи может быть начата уже в ходе монтажа. Разграничение данные составов может быть необходима только для выяснения формы вины конкретного лица, ответственного либо за строительство, либо за эксплуатацию.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов связанных со строительством либо эксплуатацией объекта связи;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации, непосредственно - государственным инспектором по надзору за связью в Российской Федерации.

Рассматривать дела об административных правонарушениях по данной статье от имени органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией.

Разграничение правонарушения, предусмотренного настоящей статьёй, и ст.171 УК РФ производится по объему полученного дохода. Уголовная ответственность наступает в случае получения дохода свыше 200 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 13.10. Изготовление в целях сбыта либо сбыт заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты, международных ответных купонов, использование заведомо поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей

           1. Изготовление в целях сбыта либо сбыт заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов -           влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов.      2. Использование заведомо поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей.

Объект правонарушения настоящей статьи - порядок оплаты услуг почтовой связи, установленный федеральным законом “О почтовой связи” и Всемирной почтовой конвенцией (Сеул 14.09.94), кроме того, порядок маркирования и штемпелевания почтовых отправлений, предусмотренный Правилами оказания услуг почтовой связи, Почтовыми правилами и Положением о знаках почтовой оплаты и специальных штемпелях Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.1 данной статьи содержит два правонарушения: изготовление в целях сбыта государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов; сбыт государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов. Под изготовлением следует понимать производство любого вида знаков оплаты, внешнее сходство которых позволяет использовать их в качестве подлинных. Сбытом являются любые действия по реализации, продаже, обмену иному отчуждению знаков почтовой оплаты.

Государственные знаки почтовой оплаты - почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи;

Международные ответные купоны – знаки оплаты международной почтовой корреспонденции, выпускаемые Международным Бюро Всемирного почтового союза, принимаются при подаче международного почтового отправления и обмениваются на марки из расчета оплаты одного простого письма массой до 20 г, пересылаемого наземным транспортом.

Субъективная сторона проступка – прямой умысел.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов оплаты почтовых услуг;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.2 данной статьи состоит в действиях по использованию поддельных клише, штемпелей или именных вещей в нарушение установленного порядка штемпелевания и хранения, предусмотренного Почтовыми правилами.

Клише франкировальных (маркировальных) машин – металлическая гравированная пластина, которая воспроизводит календарный штемпель с наименованием предприятия связи и датой приема, почтовый индекс, адрес и наименование владельца машины, сумму оплаты.

Почтовые штемпели (календарные, доплатные, спецгашения) – металлические приспособления для нанесения отметок об оплате почтового отправления.

Календарный штемпель предназначен для гашения почтовых марок и обозначения на почтовых отправлениях даты отправления.

Штемпель спецгашения является памятным штемпелем и применяется как календарный для гашения знаков почтовой оплаты при проведении мероприятий, посвященных памятным датам, праздникам и т.п.

Доплатной штемпель предназначен для оформления неоплаченной (полностью либо частично) письменной корреспонденции.

Именными вещами предприятия почтовой связи являются: календарные и доплатные штемпеля, штемпеля спецгашения, страховые печати, пломбиры, накатные устройства, металлические пластины с гравировкой наименования предприятия связи, контрольно-гербовые печати, клише (именные модули) почтово-кассовых аппаратов, пуансоны устройств для нанесения оттисков на Г-образные пластмассовые пломбы.

Субъективная сторона проступка – прямой умысел.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов оплаты почтовых услуг;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства или структурные подразделения осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами внутренних дел (милиции). Протокол должен содержать сведения об изъятии средств изготовления поддельных знаков, купонов, клише. В качестве санкции статьей предусмотрена обязательная (безальтернативная) конфискация названных средств.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает судья.

Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)

         Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) -       влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

    Объект правонарушения – предусмотренный законодательством об информатизации и законодательством о международном информационном обмене, а также законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности порядок лицензирования деятельности в сфере информационных услуг и порядок осуществления деятельности лицензиатом в рамках установленных лицензией (разрешением).

В соответствии с действующими нормативными актами подлежит обязательному лицензированию деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных.

Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. Перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны закрепляются на уровне федерального закона.

Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации.

Кроме того, подлежит лицензированию деятельность по международному информационному обмену в Российской Федерации, когда в результате этой деятельности вывозятся за пределы территории Российской Федерации государственные информационные ресурсы либо ввозится на территорию Российской Федерации документированная информация для пополнения государственных информационных ресурсов за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов субъектов Российской Федерации, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Порядок лицензирования определяется Правительством Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью первой настоящей статьи, проявляется в различной форме, например: сбор, обработка, продажа, передача информации (международный обмен, либо персональных данных) без лицензии.

Объективная сторона части второй настоящей статьи предполагает совершение действий в нарушение порядка формирования, обработки и представления информации, предусмотренного условиями лицензии, либо нормативным актом, который предусматривает порядок деятельности лицензиата. В этом случае нормативным актом (либо лицензией) прямо устанавливается перечень запрещенных для лицензиата действий. В общем смысле нарушениями могут являться также совершение лицензиатам действий по оказанию услуг до начала, либо после истечения срока действия лицензии. Кроме того, нарушения могут быть выявлены в виде оказания услуг (требующих лицензирования) не предусмотренных полученной лицензий.

В каждом случае, при составлении протокола, фиксирующего нарушение, указывается конкретный пункт нормативного акта, который предусматривает лицензирование, либо особый порядок осуществления лицензируемой деятельности.

Субъективная сторона правонарушения по части первой и второй настоящей статьи проявляется в форме прямого умысла.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов лицензирования и осуществления деятельности по защите информации;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется территориальными органами Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (территориальными органами Минсвязи России являются органы Государственного надзора за связью Российской Федерации – Госсвязьнадзор России), либо в пределах компетенции территориальным представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области правительственной связи и информации (ФАПСИ).

Материалы дела о данном правонарушении имеют право рассматривать от имени органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации:

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области правительственной связи и информации (ФАПСИ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители,

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области связи и информатизации (Минсвязи России), его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти (территориальными органами Минсвязи России являются органы Государственного надзора за связью Российской Федерации – Госсвязьнадзор России), их заместители.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает судья.

Статья 13.12. Нарушение правил защиты информации

           1. Нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), -           влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - отпяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.      2. Использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации, если они подлежат обязательной сертификации (за исключением средств защиты информации, составляющей государственную тайну), -           влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без таковой; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без таковой.      3. Нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, -            влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда.      4. Использование несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, -            влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, или без таковой.

Объект правонарушения – отношения в области защиты информации и сертификации средств защиты информации, закрепленные законом “Об информации, информатизации и защите информации” и законом “О сертификации продукции и услуг”.

Объект правонарушения, предусмотренный частью первой настоящей статьи, можно конкретизировать, обозначив как отношения по поводу лицензирования, контроля и осуществления деятельности в области защиты информации.

Объект правонарушения, предусмотренного часть второй настоящей статьи, дополнительно можно обозначить как отношения по сертификации средств защиты информации и информационных объектов.

Необходимо учитывать, что органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, являются:

на право проведения работ, связанных с созданием средств защиты информации, - Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (в пределах их компетенции).

Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Информационные системы органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации. Порядок сертификации определяется законодательством Российской Федерации.

Организации, выполняющие работы в области проектирования, производства средств защиты информации и обработки персональных данных, получают лицензии на этот вид деятельности. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации.

Технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации являются средствами защиты информации. Они подлежат обязательной сертификации, которая проводится в рамках систем сертификации средств защиты информации.

Объективная сторона настоящего правонарушения характеризуется совершением действий не соответствующих условиям лицензии, что характерно как для первой так и для второй части. Нарушения, предусмотренные частью второй настоящей статьи, дополнительно характеризуются действиями с не сертифицированными объектами информатизации, что можно рассматривать как частный случай нарушения условий лицензии.

Субъективная сторона правонарушения – прямой умысел.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов лицензирования и осуществления деятельности по защите информации;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется федеральным, либо территориальными органами осуществляющими государственный контроль в области обращения и защиты информации, которые правомочны рассматривать материалы правонарушений, предусмотренных настоящей статьёй, либо органами внутренних дел (милиции).

Материалы дела полномочны рассматривать:

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области правительственной связи н информации (ФАПСИ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители;

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области технической защиты информации (Гостехкомиссия), его заместители, руководители региональных центров указанного, их заместители;

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации (ФСБ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители.

Кроме того, дела по нарушениям, предусмотренным по частью второй и четвёртой настоящей статьи, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 13.13. Незаконная деятельность в области защиты информации

           1. Занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) в соответствии с федеральным законом обязательно (обязательна), -             влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств защиты информации или без таковой; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств защиты информации или без таковой; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств защиты информации или без таковой.      2. Занятие видами деятельности, связанной с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну без лицензии, -             влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией созданных без лицензии средств защиты информации, составляющей государственную тайну, или без таковой.

Объект правонарушения - отношения в сфере лицензирования деятельности по защите информации.

Органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, являются:

на право проведения работ, связанных с созданием средств защиты информации, - Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (в пределах их компетенции).

Объективная сторона правонарушения проявляется в виде осуществления деятельности (производстве работ) по защите информации.

Субъективная сторона правонарушения – прямой умысел.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов лицензирования и осуществления деятельности по защите информации;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется федеральным, либо территориальными органами осуществляющими государственный контроль в области обращения и защиты информации, которые правомочны рассматривать материалы правонарушений, предусмотренных настоящей статьёй, либо органами внутренних дел (милиции).

Материалы дела полномочны рассматривать:

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области правительственной связи н информации (ФАПСИ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители;

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области технической защиты информации (Гостехкомиссия), его заместители, руководители региональных центров, их заместители;

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации (ФСБ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители.

Кроме того, дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

           Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения отношения по поводу обеспечения доступности информации для допущенных к информации лиц и обеспечения безопасности, защита информации ограниченного распространения, не относящейся к государственной тайне. Коротко объект можно обозначить как порядок использования информации с ограниченным доступом.

Государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.

Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".

Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. Перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона.

Деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных, подлежит обязательному лицензированию. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий, которые способствуют преданию гласности конфиденциальной информации. Способ совершения в данном случае для квалификации значения не имеет.

Субъективная сторона правонарушения – умысел.

Субъектом данного правонарушения может быть физическое либо должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг обязанностей которого входит решение вопросов, совершение действий с использованием информации с ограниченным доступом, конфиденциальной информации.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами внутренних дел (милиции). Материалы дела, представленные органами милиции, рассматривает судья.

Протокол о совершении данного проступка в части разглашения сведений, касающихся обеспечения защиты государственной тайны составляется органами, осуществляющими контроль за обеспечением защиты государственной тайны.

Материалы дела о данном правонарушении (в части разглашения сведений, касающихся обеспечения защиты государственной тайны) имеют право рассматривать от имени органов, осуществляющих контроль за обеспечением защиты государственной тайны:

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации (ФСБ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители.

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны (МО), его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области правительственной связи и информации (ФАПСИ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители,

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки (СВР), его заместители;

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области технической защиты информации (Гостехкомиссия), его заместители, руководители региональных центров, их заместители;

руководители подразделений ФСБ, МО, ФАПСИ, СВР, Гостехкомиссии, осуществляющие лицензирование видов деятельности, связанных с использованием и защитой сведений, составляющих государственную тайну.

Разграничение правонарушения, предусмотренного настоящей статьёй, и уголовного, предусмотренного ст. 283 УК РФ, производится по объекту. В последнем случае объектом являются отношения по поводу охраны государственной тайны. В случае с настоящей статьёй объект правонарушения регулирование информации ограниченного доступа.

Статья 13.15. Незаконная деятельность с использованием сведений, составляющих государственную тайну

Проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, создание средств для защиты государственной тайны, осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны без лицензии —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией созданных без лицензии средств защиты информации или без таковой.

Объект правонарушения порядок допуска юридических лиц к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и оказанием услуг по защите государственной тайны

Объективная сторона правонарушения проявляется в различных формах деятельности без лицензии: проведение работ, создание средств защиты, оказание услуг и осуществление иных мероприятий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Субъектом данного правонарушения может быть только должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит соблюдение порядка допуска лиц к работе с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами, осуществляющими контроль обеспечения защиты государственной тайны.

Материалы дела о данном правонарушении имеют право рассматривать от имени органов, осуществляющих контроль обеспечения защиты государственной тайны:

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации (ФСБ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители.

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны (МО), его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области правительственной связи и информации (ФАПСИ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители,

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки (СВР), его заместители;

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области технической защиты информации (Гостехкомиссия), его заместители, руководители региональных центров, их заместители;

руководители подразделений ФСБ, МО, ФАПСИ, СВР, Гостехкомиссии, осуществляющие лицензирование видов деятельности, связанных с использованием и защитой сведений, составляющих государственную тайну.

Кроме того, дела рассматриваются судьей.

Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации

          Изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, -            влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объект правонарушения – отношения, регулируемые законодательством о средствах массовой информации, по поводу регулирования свободы слова (свободы средств массовой информации), т.е. по поводу изготовления и распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов.

Объективная сторона правонарушения по форме может проявляться в виде изготовления, использования или распространения продукции средств массовой информации.

Законодателем конкретно определены все виды злоупотреблений. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Субъективная сторона правонарушения проявляется в форме прямого умысла.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, ответственное за выпуск в свет (в эфир) средства массовой информации;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), либо территориальными органами МПТР.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает судья.

Статья 13.16. Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации

           Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации либо установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания -             влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения – свобода массовой информации, а именно отношения, регулируемые законодательством о средствах массовой информации, по поводу поиска, получения, производства и распространения массовой информации, а также учреждение владение, пользование, распоряжение средствами массовой информации и необходимого для их изготовления сырья, материалов и технических средств.

Объективная сторона правонарушения предусмотрена законодателем в двух формах. Общая - заключается в создании препятствий в любой форме, т.е. воспрепятствование в широкой форме. Конкретное – установление ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания.

Субъективная сторона правонарушения проявляется в форме прямого умысла.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, уполномоченное совершать действия, последствиями которых, является создание препятствий распространению средств массовой информации;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), либо территориальными органами МПТР.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает руководитель Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо территориального органа МПТР.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает судья.

Статья 13.17. Нарушение правил распространения обязательных сообщений

           Нарушение правил распространения обязательных сообщений -             влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения – правила распространения обязательных сообщений, закрепленные законодательством о средствах массовой информации. К числу обязательных сообщений относятся: вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации; поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".

Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.

Объективная сторона правонарушения может проявляться в различных формах несоблюдения сроков объема и порядка распространения обязательной информации.

Субъективная сторона правонарушения проявляется в умышленной форме.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит соблюдение порядка распространения обязательных сообщений;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), либо территориальными органами МПТР.

Материалы дела о данном правонарушении имеют право рассматривать органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации.

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации (ФСБ), его заместители, руководители территориальных органов, их заместители;

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области печати и средств массовой информации и в области телевидения и радиовещания - руководитель Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), либо его заместители, руководители территориальных органов, их заместители.

Статья 13.18. Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм

           Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех -             влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения – отношения в области теле- и радиовещания, оказания услуг связи по их распространению, а также права граждан на информацию, которые регулируются законодательством о средствах массовой информации, о информации, о связи и нормативными актами Президента и Правительства России по вопросам теле- радиовещания.

Особенностью фиксации данного правонарушения является обязательная проверка техническими средствами качества вещания (трансляции) и составление технического акта органами службы Государственного надзора за связью в РФ. Применение зрителями (слушателями) различных типов приемников разного качества, а также попытки приема теле- радио- вещательных программ может привести их к ошибочным выводам о качестве приема. Кроме того, обязательно также техническое обследование (либо экспертиза) источника помех. Подробно действия надзорных органов определены ведомственными нормативными актами и в частности приказом Госкомсвязи (Минсвязи) от 20.11.98 № 203 “Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему”. Инструкция определяет порядок приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему телевидения, радиовещания, радиосвязи и другим радиослужбам, создаваемых техническими средствами - источниками индустриальных радиопомех и радиоэлектронными средствами (РЭС), и проведения региональными управлениями Госсвязьнадзора России работ по поиску и установлению местонахождения источников радиопомех, порядок оформления документов по результатам проведенных работ по заявкам, а также их анализ.

Объективная сторона правонарушения - совершение любых действий (перечень их может быть достаточно широк), результатом которых является создание искусственных помех в радиочастотном телевизионном или радио- вещательных диапазонах.

Субъективная сторона правонарушения – прямой умысел.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями);

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами службы Государственного надзора за связью в Российской Федерации, непосредственно - государственным инспектором по надзору за связью в Российской Федерации.

Рассматривать дела об административных правонарушениях по данной статье от имени органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией.

Статья 13.19. Нарушение порядка представления статистической информации

           Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации -             влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения – порядок предоставления статистической информации. В целом объект можно обозначить, как информационную политику государства. Принятие государством решений в любой области должно быть основано на достоверных сведениях. Соответственно государство поручает соответствующим органам выполнение названных функций.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики.

Отношения в области статистики регулируются нормативными актами Правительства и Госкомстата России.

Объективная сторона представлена двумя составами: в виде действия (или бездействия), которые нарушают установленный порядок представления статистической информации; а также совершение действий по представлению недостоверной статистической информации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины, в виде прямого или косвенного умысла.

Субъектом данного правонарушения может быть только должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), на которого возложена ответственность за представление статистической информации,

Протокол о совершении данного проступка составляется органами Государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстата России).

Материалы дела о данном правонарушении правомочен рассматривать: председатель Государственного комитета Российской Федерации по статистике и его заместители, руководители республиканских (республик в составе Российской Федерации), краевых, областных, автономной области, окружных, Московского городского, Санкт - Петербургского комитетов и правлений статистики и их заместители, начальники районных и городских отделов статистики.

Обжалование действий органов государственной статистики, связанных с наложением административного взыскания, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает судья.

Статья 13.20. Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов

           Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов -             влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения - отношения в сфере архивного дела, т.е. деятельность по формирования, организации хранения, учета и использования архивных материалов. Названные отношения регулируются Основами законодательства “Об архивных фордах и архивах”, нормативными актами Правительства РФ Федеральной архивной службой России, а также иными правовыми актами Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

К исключительному ведению Российской Федерации в лице ее органов государственной власти относятся:

а) установление единых принципов организации архивного дела, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и контроль за их соблюдением;

б) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов федеральных государственных архивов и центров хранения документации, а также архивных фондов и архивных документов, образовавшихся и образующихся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и других банков, отнесенных к федеральной собственности;

в) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы федеральных государственных архивов и центров хранения документации, а также на архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и других банков, отнесенных к федеральной собственности;

г) решение вопросов о вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

К совместному ведению Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся:

а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, находящихся на территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и являющихся федеральной собственностью, за исключением указанных в пункте "б" части первой настоящей статьи;

б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и являющиеся федеральной собственностью, за исключением указанных в пункте "б" части первой настоящей статьи.

Республики в составе Российской Федерации, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург самостоятельно решают все вопросы архивного дела, за исключением указанных в частях первой и второй настоящей статьи.

Таким образом правила хранения, комплектования и использования архивных документов могут содержаться в нормативных актах любого уровня, что требует особого внимания при квалификации нарушения.

Объективная сторона правонарушения может быть выражена различными формами: действиями прямо запрещенными правилами и в виде бездействия, пассивного несоблюдения правил особенно в части соблюдения обязанности по хранению архивных документов.

Субъективная сторона правонарушения – может проявляться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов, связанных с архивной деятельностью;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), либо территориальными органами МПТР.

Материалы дела о данном правонарушении правомочны рассматривать судьи, органы уполномоченные в области печати и средств массовой информации – должностные лица Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), а также органы уполномоченные в области управления архивным фондом – должностные лица Федеральной архивной службы России.

Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации

           Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда c конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда c конфискацией предмета административного правонарушения.

Объект правонарушения порядок регистрации средства массовой информации, предусмотренный законом “О средствах массовой информации”.

Вся процедура регистрации полностью прописана в законе.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается. При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Не требуется регистрация:

средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Объективная сторона правонарушения проявляется в двух формах: изготовление или распространение.

Субъективная сторона правонарушения – умысел в любой форме.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит решение вопросов совершение действий либо соблюдение вопросов, входящих в объект настоящей статьи;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), либо территориальными органами МПТР, а также органами внутренних дел (милиции).

Материалы дела о данном правонарушении имеют право рассматривать руководитель Министр Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), либо его заместители, руководители территориальных органов МПТР, их заместители.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает судья.

Статья 13.22. Нарушение порядка объявления выходных данных

Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными -             влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридическихлиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Объект правонарушения в широком понимании является право любого лица на достоверную информацию. Непосредственным объектом правонарушения является законодательство о средствах массовой информации, которым предусматривается объем обязательных выходных данных. К ним относятся, для периодического печатного издания:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;

6) тираж;

7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

8) адреса редакции, издателя, типографии.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:

1) название программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) тираж;

5) редакция и ее адрес;

6) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.

Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Объективная сторона правонарушения

Субъективная сторона правонарушения может проявляться форме умысла.

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит выпуск или распространение продукции средств массовой информации;

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), либо территориальными органами МПТР.

Материалы дела о данном правонарушении имеют право рассматривать руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области печати и средств массовой информации - Министр Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, (МПТР), его заместители, руководители территориальных органов МПТР, их заместители.

Кроме того, дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 13.23. Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров

     Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач -       влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения, в целом, можно обозначить, как отношения в области обязательной информации; а более конкретно, как политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации и развития системы государственной библиографии. Законодательство предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование, а также устанавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушение.

Законом “Об обязательном экземпляре документов” преследуются цели:

комплектование фондов библиотек и органов научно-технической информации отечественными документами;

равномерное распространение обязательного экземпляра между получателями отечественных документов на территории Российской Федерации;

полнота и оперативность доставки отечественных документов получателям.

Кроме того, определяются виды обязательных экземпляров документов:

издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения;

издания для слепых - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, и "говорящие книги";

официальные документы - произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер;

аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фото-, фонодокументы;

электронные издания, включающие программы для электронных вычислительных машин (далее - ЭВМ) и базы данных или представляющие собой программы для ЭВМ и базы данных;

неопубликованные документы - результаты научно - исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (диссертации, отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы).

Нормативными актами Правительства РФ предусматривается: перечень библиотек, научных и информационных учреждений и организаций Российской Федерации, получающих обязательный бесплатный федеральный экземпляр изданий; порядок доставки обязательного платного экземпляра изданий в Центральный коллектор научных библиотек согласно; а также перечень литературы, получаемой Центральным коллектором научных библиотек для распределения обязательного платного экземпляра изданий между библиотеками и органами научно - технической информации.

Объективная сторона правонарушения в непредставлении в установленные сроки обязательного экземпляра документов или уведомлений, либо в несоблюдении установленных сроков, а также представление в неполном объеме.

Субъективная сторона правонарушения может характеризоваться как умыслом, так и в форме неосторожности (небрежность).

Субъектом данного правонарушения может быть:

гражданин в возрасте от 16 лет;

должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), в круг должностных обязанностей которого входит осуществление издательской деятельности либо иной связанной с представлением обязательного экземпляра документа.

юридическое лицо, которое самостоятельно, либо через филиалы, представительства осуществляет деятельность с нарушением, предусмотренным настоящей статьёй.

Протокол о совершении данного проступка составляется органами Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР), либо территориальными органами МПТР.

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает судья.

Статья 13.24. Повреждение телефонов-автоматов

           Повреждение телефонов-автоматов -             влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Объект правонарушения регулируемые конституцией России и законодательством о связи отношения связанные со свободой телефонных сообщений, а также отношения по поводу защиты государством всех объектов (средств и сооружений) связи на территории России. Предметом, непосредственным объектом, правонарушения является телефон-автомат (таксофон) вне зависимости от его типа и функциональных возможностей (местный междугородный, международный), а также от его принадлежности к той или иной форме собственности.

Объективная сторона правонарушения содержится в совершении действий, которые наносят материальный вред, либо какие-либо повреждения таксофону.

Субъективная сторона правонарушения – прямой умысел.

Субъектом данного правонарушения может быть гражданин в возрасте от 16 лет;

Протокол о совершении данного проступка составляется органами внутренних дел (милиции).

Материалы дела о данном правонарушении рассматривает начальник территориального (линейного на транспорте) управления, отделения, отдела внутренних дел по месту совершения (составления протокола) правонарушения.

Дата в Минюсте

Номер в Минюсте

...

Название документа

"БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 17.07.1998)

(ред. от 05.08.2000)

Источник публикации

В данном виде документ опубликован не был.

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях

"Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823,

"Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.

Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию

(тип ссылки "Дан в РЕДАКЦИИ") см. в справке к этим документам.

Примечание к документу

Данная редакция документа действует до 1 января 2002 года. С 1

января 2002 года вступает в силу НОВАЯ РЕДАКЦИЯ.

Обратные ссылки

ТЕКСТ ИЗМЕНЕН следующим документом

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 126-ФЗ

Дан в РЕДАКЦИИ следующего документа

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.08.2000 N 116-ФЗ

ВО ИСПОЛНЕНИЕ принят следующий документ

ПРИКАЗ Минфина РФ от 30.12.1999 N 106н

В СООТВЕТСТВИИ принят следующий документ

ПРИКАЗ МНС РФ N БГ-3-10/345, Минфина РФ N 74н от 12.09.2001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.07.2001 N 498

ПРИКАЗ Минфина РФ от 21.06.2001 N 46н

ПРИКАЗ Минфина РФ от 26.04.2001 N 35н

ПРИКАЗ Минфина РФ от 06.04.2001 N 30н

ПРИКАЗ Минфина РФ от 29.12.2000 N 420

ПРИКАЗ Минфина РФ от 22.12.2000 N 115н

ПРИКАЗ Минфина РФ от 15.12.2000 N 109н

ПРИКАЗ Минфина РФ от 09.12.2000 N 108н

<ПИСЬМО> Минфина РФ от 22.11.2000 N 3-01-12/12-443

ПРИКАЗ Минфина РФ от 01.09.2000 N 256

<ПИСЬМО> ЦБ РФ от 14.02.2000 N 43-Т

Применение РАЗЪЯСНЕНО следующим документом

<ПИСЬМО> Минфина РФ от 26.07.2001 N 03-01-01/11-267

ТЕЛЕГРАММА Минфина РФ от 26.01.2001 N 03-01-01/12-38,

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.12.2000 N 150-ФЗ (ред. 08.08.2001)

<ПИСЬМО> Минфина РФ от 20.12.2000 N 03-01-12/18-494

<ПИСЬМО> Минфина РФ от 26.07.2000 N 3-01-12/12-335

<ПИСЬМО> Минэкономики РФ от 19.06.2000 N СА-499/2

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.12.1999 N 227-ФЗ (ред. 25.12.2000)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.07.99 N 159-ФЗ

Текст документа

31 июля 1998 года N 145-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

17 июля 1998 года

Одобрен

Советом Федерации

17 июля 1998 года

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации

1. К бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.

2. Настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 2. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации

Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.

Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу. В случае противоречия между настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящий Кодекс.

Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

1. Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Кодекса. Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу и иным актам, указанным в статье 2 настоящего Кодекса.

В случае противоречия между настоящим Кодексом, актами, указанными в статье 2 настоящего Кодекса, и нормативными правовыми актами, предусмотренными настоящим пунктом, применяются настоящий Кодекс и акты, указанные в статье 2 настоящего Кодекса.

2. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных актов, указанных в статье 2 настоящего Кодекса и пункте 1 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса. В случае противоречия между настоящим Кодексом, актами, указанными в статье 2 настоящего Кодекса и пункте 1 настоящей статьи, и актами, предусмотренными настоящим пунктом, применяются настоящий Кодекс и акты, указанные в статье 2 настоящего Кодекса и пункте 1 настоящей статьи.

3. Федеральные органы исполнительной власти принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса, в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими актами, указанными в статье 2 настоящего Кодекса, пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

5. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

Статья 4. Бюджетное законодательство Российской Федерации и нормы международного права

1. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

2. Международные договоры Российской Федерации применяются к бюджетным правоотношениям, указанным в статье 1 настоящего Кодекса, непосредственно, за исключением случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутригосударственных актов.

Статья 5. Действие бюджетного законодательства Российской Федерации во времени

1. Акты бюджетного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.

2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.

Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса применяются следующие понятия и термины:

бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории;

государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;

минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

целевой иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций; (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств иностранных государств, банков и фирм в основном в стране кредитора; (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций; (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательства третьих лиц; (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ

РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Статья 7. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Российской Федерации относятся:

установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации;

разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной системы, а также распределение в порядке межбюджетного регулирования доходов от федеральных налогов и сборов, иных доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

определение основ формирования доходов, осуществления расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

определение основ осуществления государственных и муниципальных заимствований, а также основ управления государственным и муниципальным долгом;

установление порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждения и исполнения федерального бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

составление и рассмотрение проекта федерального бюджета, утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

установление федеральными законами порядка осуществления заимствований Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, управления долгом Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

осуществление государственных заимствований Российской Федерации и предоставление кредитов иностранным государствам, а также управление государственным долгом Российской Федерации;

установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

установление порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам;

установление общих принципов и условий предоставления бюджетных кредитов;

установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг;

утверждение бюджетной классификации Российской Федерации;

установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

формирование, обеспечение погашения и обслуживание внешнего долга, определение перечня и порядка осуществления государственных внешних заимствований;

определение перечня и порядка формирования государственных внебюджетных фондов, управление их деятельностью;

установление оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 8. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждение и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов Российской Федерации между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами;

определение порядка направления в бюджет субъекта Российской Федерации доходов от использования собственности субъекта Российской Федерации, доходов от налогов и сборов субъекта Российской Федерации, иных доходов бюджета субъекта Российской Федерации;

разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам;

установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;

определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов Российской Федерации;

осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта Российской Федерации и управление государственным долгом субъекта Российской Федерации.

Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;

составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Часть вторая. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты.

Статья 11. Правовая форма бюджетов

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

В случаях, если настоящим Кодексом предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Статья 12. Годовой бюджет

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 13. Государственный внебюджетный фонд

Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статья 14. Бюджет муниципального образования

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Статья 15. Бюджет субъекта Российской Федерации и консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Статья 16. Консолидированный бюджет Российской Федерации

Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации составляют консолидированный бюджет Российской Федерации.

Статья 17. Целевой бюджетный фонд

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Глава 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 18. Бюджетная классификация Российской Федерации

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 19. Состав бюджетной классификации Российской Федерации

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Статья 20. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

Статья 21. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Статья 22. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию.

Статья 23. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.

Статья 24. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утверждается федеральным законом.

Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 25. Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и ведомственная классификация расходов местных бюджетов

1. Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов Российской Федерации по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, распорядителей средств местных бюджетов утверждается соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Статья 26. Единство бюджетной классификации Российской Федерации

1. Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утверждается федеральным законом.

2. Федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации Российской Федерации, не должны содержать положений, ее изменяющих.

Статья 27. Права законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Глава 5. ПРИНЦИПЫ

БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

единства бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

сбалансированности бюджета;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Статья 30. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом и налоговым законодательством Российской Федерации;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.

Статья 32. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

Статья 33. Принцип сбалансированности бюджета

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Статья 34. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Статья 35. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 36. Принцип гласности

Принцип гласности означает:

обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

Статья 37. Принцип достоверности бюджета

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально - экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ

Статья 39. Формирование доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Статья 40. Зачисление доходов в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда

1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда.

Статья 41. Виды доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.

4. К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

иные неналоговые доходы. (п. 4 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 42. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности

1. В доходах бюджетов учитываются:

средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

абзац исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Статья 43. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.

Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.

Статья 44. Финансовая помощь

Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

Статья 45. Безвозмездные перечисления

1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете.

Статья 46. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.

3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации, местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. (п. 3 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

Статья 47. Собственные доходы бюджетов

1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.

2. К собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации;

неналоговые доходы, указанные в абзацах втором - пятом пункта 4 статьи 41 настоящего Кодекса;

иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

3. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда.

Статья 48. Регулирующие доходы бюджетов

Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

Действие части третьей статьи 48 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

При распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации должны составлять не менее 50 процентов от суммы доходов консолидированного бюджета Российской Федерации.

Глава 7. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Статья 49. Виды доходов федерального бюджета

1. В доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. В доходы федерального бюджета полностью поступают собственные неналоговые доходы в соответствии с абзацами вторым - пятым пункта 4 статьи 41 настоящего Кодекса.

3. В процессе исполнения федерального бюджета в его доходы могут поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов Российской Федерации, другие безвозмездные перечисления.

4. Исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 50. Налоговые доходы федерального бюджета

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации;

таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета

1. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - в полном объеме;

абзац исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

2. В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются:

прибыль Банка России - по нормативам, установленным федеральными законами;

доходы от внешнеэкономической деятельности;

абзац исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 52. Передача собственных доходов федерального бюджета в бюджеты других уровней

Собственные доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.

Статья 53. Полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти по формированию доходов бюджетов

1. Установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны только путем внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.

2. Федеральные органы законодательной власти могут устанавливать новые виды неналоговых доходов, отменять или изменять действующие после представления федеральными органами исполнительной власти своего заключения и только путем внесения изменений в настоящий Кодекс.

3. Федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

4. Внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

5. Федеральные органы исполнительной власти предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 54. Доходы федеральных целевых бюджетных фондов

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством Российской Федерации, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Глава 8. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 55. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

1. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.

2. В доходы бюджетов субъектов Российской Федерации полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Иные неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 56. Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

К налоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации относятся:

собственные налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";

отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

Статья 57. Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации.

Статья 58. Передача собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам других уровней

Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утверждаемой законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации на срок не менее трех лет.

Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.

Статья 59. Полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по формированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

1. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Законы субъектов Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции субъектов Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в законодательство субъектов Российской Федерации о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в законы субъектов Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законами субъектов Российской Федерации о бюджете.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта Российской Федерации, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации, установленных настоящим Кодексом.

Глава 9. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Статья 60. Формирование доходов местных бюджетов

1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 61. Налоговые доходы местных бюджетов

К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 настоящего Кодекса;

государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

Статья 62. Неналоговые доходы местных бюджетов

Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 63. Регулирование доходов местных бюджетов

Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 64. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов

1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.

5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных настоящим Кодексом.

Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Глава 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ

Статья 65. Формирование расходов бюджетов

Изменения, внесенные в часть первую статьи 65 Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ, вводятся в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. (часть 1 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

Статья 66. Составные части расходов бюджетов

1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". (п. 3 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

Статья 67. Капитальные расходы бюджетов

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.

Статья 68. Текущие расходы бюджетов

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 69. Формы расходов бюджетов

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

трансфертов населению, включающих в себя:

ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;

кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

кредитов иностранным государствам;

средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 70. Расходы бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 71. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, см. письмо Минэкономики РФ от 19.06.2000 N СА-499/2.

Статья 72. Государственный или муниципальный контракт и государственный или муниципальный заказ

1. Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

2. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

3. Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

4. Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.

5. Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Статья 73. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

3. По государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 74. Финансирование расходов при выполнении условий

В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 231 настоящего Кодекса.

Статья 75. Трансферты населению

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 76. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Кодекса и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Уполномоченные в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными актами муниципальных образований государственные органы, органы местного самоуправления представляют соответственно Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.

9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.

11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.

12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Статья 77. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям

1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.

2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.

3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов.

4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

Статья 78. Субсидии и субвенции

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами;

из бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации;

из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления. (п. 1 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Статья 79. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

2. Объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется пунктом 4 статьи 85 настоящего Кодекса. (п. 2 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

3. Федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ.

Статья 80. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико - экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно - сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.

3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.

Статья 81. Резервные фонды

1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.

2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов. (п. 2 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

3. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета.

Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации при утверждении бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год.

4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

Статья 82. Резервный фонд Президента Российской Федерации

1. Федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Президента Российской Федерации в размере не более 1 процента утвержденных расходов федерального бюджета.

2. Средства резервного фонда Президента Российской Федерации расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента Российской Федерации.

3. Расходование средств резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании письменного распоряжения Президента Российской Федерации.

4. Расходование средств резервного фонда Президента Российской Федерации на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Российской Федерации не допускается.

Статья 83. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.

Действие пункта 6 статьи 83 приостановлено до 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Глава 11. РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,

РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Статья 84. Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

функционирование федеральной судебной системы;

осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);

национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;

государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

государственная поддержка атомной энергетики;

ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

исследование и использование космического пространства;

содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

формирование федеральной собственности;

обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

федеральная инвестиционная программа;

обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

официальный статистический учет;

прочие расходы.

Статья 85. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

обеспечение правоохранительной деятельности;

обеспечение противопожарной безопасности;

научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;

обеспечение социальной защиты населения;

обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

развитие рыночной инфраструктуры;

обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение деятельности средств массовой информации;

абзац исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации.

Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, определяется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации.

Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет. (п. 3 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

4. Объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

При исполнении федерального бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений.

В целях реализации федеральных целевых программ допускается финансирование из федерального бюджета закупок товаров для учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с последующей передачей материально - технических ресурсов получателями средств федерального бюджета соответствующим учреждениям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (п. 4 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

Статья 86. Расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации

1. Исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов: (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации;

проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;

обеспечение реализации региональных целевых программ;

формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации;

осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации;

оказание финансовой помощи местным бюджетам;

обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации.

2. Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется пунктом 4 статьи 85 настоящего Кодекса. (п. 2 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

Статья 87. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

содержание органов местного самоуправления;

формирование муниципальной собственности и управление ею;

организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального жилищно - коммунального хозяйства;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

обеспечение противопожарной безопасности;

охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального долга;

целевое дотирование населения;

содержание муниципальных архивов;

проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт - Петербурге расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов, определяются законами указанных субъектов Российской Федерации.

3. Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется пунктом 4 статьи 85 настоящего Кодекса.

Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ

Глава 12. ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА И ПОРЯДОК ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Исключена. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Глава 13. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ

Статья 89. Государственные заимствования Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственные заимствования Российской Федерации - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

Государственные внешние заимствования Российской Федерации - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте.

Государственные внутренние заимствования Российской Федерации - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.

Статья 90. Государственные заимствования субъектов Российской Федерации, муниципальные заимствования

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственные заимствования субъектов Российской Федерации, муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно субъекта Российской Федерации или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Статья 91. Исключена. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 92. Дефицит бюджета

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

2. Текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утвержденные соответственно законом о бюджете субъекта Российской Федерации или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно законом о бюджете субъекта Российской Федерации или нормативным актом представительного органа местного самоуправления.

3. Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в соответствующем финансовом году.

4. Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

5. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

6. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 5 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

Статья 93. Источники финансирования дефицита бюджета

1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Статья 94. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

1) внутренние источники в следующих формах:

кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники в следующих формах:

государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.

Статья 95. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:

государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Статья 96. Источники финансирования дефицита местного бюджета

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

Глава 14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Статья 97. Государственный долг Российской Федерации

1. Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Государственный долг Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

3. Федеральные органы государственной власти используют все полномочия по формированию доходов федерального бюджета для погашения долговых обязательств Российской Федерации и обслуживания государственного долга Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 98. Формы государственного долга Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

2. Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).

Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

3. В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:

основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации;

объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией;

объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней;

объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

4. В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;

объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.

Статья 99. Государственный долг субъекта Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Государственный долг субъекта Российской Федерации - совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации.

2. Государственный долг субъекта Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Российской Федерации имуществом, составляющим казну субъекта Российской Федерации.

3. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров;

государственных займов субъекта Российской Федерации, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта Российской Федерации;

договоров и соглашений о получении субъектом Российской Федерации бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации;

соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов Российской Федерации прошлых лет.

Долговые обязательства субъекта Российской Федерации не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем государственного долга субъектов Российской Федерации включаются:

основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов Российской Федерации;

объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации;

объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от бюджетов других уровней;

объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации.

5. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.

6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта Российской Федерации, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

7. Законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации используют все полномочия по формированию доходов бюджета субъекта Российской Федерации для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

Статья 100. Муниципальный долг

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров;

займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального долга включаются:

основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Статья 101. Управление государственным и муниципальным долгом

1. Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

2. Управление государственным долгом субъекта Российской Федерации осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Статья 102. Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

1. Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией.

2. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Статья 103. Право государственных внешних заимствований Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Государственные внешние заимствования Российской Федерации используются для покрытия дефицита федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации.

2. Право осуществления государственных внешних заимствований Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Российской Федерации. От имени Российской Федерации осуществлять внешние заимствования может Правительство Российской Федерации либо уполномоченный Правительством Российской Федерации ответственный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 104. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований

1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и муниципальных долговых обязательств. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. От имени Российской Федерации право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Правительству Российской Федерации либо уполномоченному Правительством Российской Федерации ответственному федеральному органу исполнительной власти.

3. От имени субъекта Российской Федерации право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит единственному уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 105. Реструктуризация долга

1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Кодекса понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. (п. 1 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. (п. 3 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 106. Предельный объем государственного долга Российской Федерации и предельные объемы государственных заимствований Российской Федерации

1. Предельные объемы государственного внутреннего долга и государственного внешнего долга, пределы внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.

2. Предельный объем государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской Федерации.

Абзац второй пункта 2 и пункт 3 статьи 106 вводятся в действие федеральным законом (Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ).

Правительство Российской Федерации вправе осуществлять внешние заимствования в объеме свыше установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объема государственных внешних заимствований, если при этом оно осуществляет такую реструктуризацию государственного внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание, в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга.

3. Правительство Российской Федерации имеет право осуществлять внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объема государственного внутреннего (внешнего) долга вместо внешних заимствований, если это снижает расходы на обслуживание государственного долга в рамках установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год объема государственного долга (суммы внутреннего и внешнего долга) и иной порядок реструктуризации не предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 107. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Законом субъекта Российской Федерации о бюджете, правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 108. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации представляет собой перечень внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования с указанием по каждому из них:

1) для несвязанных (финансовых) заимствований:

источника привлечения;

суммы заимствования;

срока погашения;

2) для целевых иностранных заимствований:

конечного получателя;

цели заимствования и направления использования;

источника заимствования;

суммы заимствования;

срока погашения;

гарантий третьих лиц по возврату средств в федеральный бюджет конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой возврат, с указанием организации (органа), предоставившей гарантию, срока действия и объема обязательств по гарантии;

оценки объема использованных средств до начала очередного финансового года;

прогноза объема использования средств в очередном финансовом году. (п. 1 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В Программе государственных внешних заимствований Российской Федерации должны быть отдельно предусмотрены все займы и государственные гарантии, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок займа. Данные займы и государственные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации Федеральным Собранием Российской Федерации.

3. В Программе государственных внешних заимствований Российской Федерации объем, детализированный по конкретным займам, должен составлять не менее 85 процентов общего объема внешних заимствований.

4. Правительство Российской Федерации имеет право на осуществление внешних заимствований, не включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, если указанные внешние заимствования осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга Российской Федерации, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга Российской Федерации.

Данное право распространяется исключительно на несвязанные (финансовые) государственные внешние заимствования Российской Федерации.

5. В Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 109. Внесение изменений в предельные объемы государственных внешних заимствований Российской Федерации и Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации

1. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации, исполнение которых требует увеличения предельных объемов государственных внешних заимствований Российской Федерации, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Абзац второй пункта 1 и абзац пятый пункта 2 статьи 109 вводятся в действие федеральным законом (Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ).

Действие настоящего пункта не распространяется на договоры, заключенные в процессе реализации права, установленного пунктом 2 статьи 106 настоящего Кодекса.

2. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации, предоставлении гарантий по внешним займам подлежат ратификации:

если предусмотренные этими договорами займы (гарантии) не включены в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации в соответствии со статьей 108 настоящего Кодекса и (или) привлекаемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок займа;

если исполнение таких договоров требует увеличения предельных объемов государственных внешних заимствований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации не подлежат ратификации, если они были заключены во исполнение права, установленного пунктом 2 статьи 106 настоящего Кодекса.

Статья 110. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

1. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований представляет собой перечень внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае выпуска долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований представляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующему законодательному (представительному) органу в виде приложения к проекту закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. В программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 111. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Осуществление государственных или муниципальных заимствований, а также предоставление государственных или муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих параметров:

привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 настоящего Кодекса;

предельного размера государственного или муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьями 106 и 107 настоящего Кодекса;

расходов на обслуживание соответствующего государственного или муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.

Статья 112. Превышение предельного размера государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, и при этом субъект Российской Федерации в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим субъектом Российской Федерации новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 111 настоящего Кодекса, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга субъекта Российской Федерации.

2. Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, и при этом субъект Российской Федерации не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Российской Федерации может применить следующие меры:

назначить проверку исполнения бюджета субъекта Российской Федерации;

передать исполнение бюджета субъекта Российской Федерации под контроль Министерства финансов Российской Федерации;

принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 111 настоящего Кодекса, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

4. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти субъекта Российской Федерации может применить следующие меры:

назначить проверку исполнения местного бюджета;

передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего бюджет субъекта Российской Федерации;

принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 113. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения государственных или муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы долга Российской Федерации, долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих государственных или муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер государственного или муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.

Предоставление государственных или муниципальных гарантий учитывается в составе государственного или муниципального долга в порядке, определенном статьями 116 и 117 настоящего Кодекса.

Статья 114. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг

1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации принимается также в соответствии с Программой государственных внешних заимствований Российской Федерации.

В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. (п. 2 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 115. Государственные и муниципальные гарантии

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего Кодекса признается способ обеспечения гражданско - правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:

сведения о гаранте, включающие его наименование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

5. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной или муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии по обязательствам, составляющим государственный внешний долг Российской Федерации, могут предусматривать солидарную ответственность гаранта.

7. Исполнение государственных и муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение государственных и муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Статья 116. Предоставление государственных гарантий Российской Федерации

1. Исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

1. Общая сумма предоставленных государственных гарантий Российской Федерации для обеспечения обязательств в валюте Российской Федерации включается в состав государственного внутреннего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год утверждаются государственные гарантии Российской Федерации, выдаваемые отдельному субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на сумму, превышающую 1 000 000 минимальных размеров оплаты труда.

2. Общая сумма предоставленных государственных гарантий Российской Федерации для обеспечения обязательств в иностранной валюте включается в состав государственного внешнего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства. Кроме того, должны отдельно утверждаться государственные гарантии Российской Федерации на сумму, превышающую сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США. Предоставление государственных гарантий Российской Федерации для обеспечения обязательств в иностранной валюте утверждается в порядке, предусмотренном для государственных внешних заимствований в составе Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации.

3. При исполнении получателем государственной гарантии Российской Федерации своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается внешний либо внутренний государственный долг Российской Федерации, что отражается в отчете об исполнении бюджета. Министерство финансов Российской Федерации либо другой орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, а также случаев осуществления государством платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Государственной Думе представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении государством платежей по выданным гарантиям.

4. Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются Правительством Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации либо иной уполномоченный орган представляет Правительство Российской Федерации на всех переговорах о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации и заключает соответствующие соглашения от имени Правительства Российской Федерации.

5. В случае предоставления государственной гарантии Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации либо иной уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти обязаны провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии Российской Федерации.

Статья 117. Предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий

1. Государственные гарантии субъектов Российской Федерации и муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета. (п. 2 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг субъекта Российской Федерации, муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

6. Государственные гарантии предоставляются соответствующим органом исполнительной власти.

Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления.

7. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

8. Представительный орган может поручить контрольному органу субъекта Российской Федерации, муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.

Статья 118. Заимствования государственных и муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц

1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 237 настоящего Кодекса.

2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе.

3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Статья 119. Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга

1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Российской Федерации осуществляются за счет средств федерального бюджета.

2. Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации, путем осуществления операций по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.

3. Выполнение Банком России, другим специализированным финансовым институтом функций генерального агента Правительства Российской Федерации по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации выполнять функции эмитента государственных ценных бумаг.

4. Банк России осуществляет функции генерального агента (агента) по обслуживанию государственного внутреннего долга безвозмездно.

5. Оплата услуг агентов по размещению и обслуживанию государственного долга осуществляется в пределах норм, утверждаемых Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на обслуживание государственного долга.

6. Обслуживание государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 120. Единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации, государственных заимствований субъектов Российской Федерации и муниципальных заимствований

1. В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.

2. Министерство финансов Российской Федерации ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (Государственная долговая книга Российской Федерации).

Статья 121. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами, указанными в статьях 103 и 104 настоящего Кодекса, в Государственную долговую книгу Российской Федерации, государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу соответствующего субъекта Российской Федерации, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

3. В Государственную долговую книгу Российской Федерации вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) Российской Федерации, о дате возникновения обязательств, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация. Состав, порядок и сроки представления информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. В государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации вносятся сведения об объеме долговых обязательств субъекта Российской Федерации (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям субъекта Российской Федерации, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом местного самоуправления.

Глава 15. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕДИТЫ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ

ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, И ДОЛГ ИНОСТРАННЫХ

ГОСУДАРСТВ ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ

Статья 122. Государственные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям

Государственными кредитами, предоставляемыми Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией как кредитором.

Указанные государственные кредиты формируют государственные внешние активы Российской Федерации.

Статья 123. Долг иностранных государств перед Российской Федерацией как кредитором

Долговые обязательства иностранных государств перед Российской Федерацией как кредитором формируют долг иностранных государств перед Российской Федерацией.

Статья 124. Регулирование долга иностранных государств перед Российской Федерацией

1. Сведения о размерах и структуре долга иностранных государств перед Российской Федерацией по видам долговых обязательств и по заемщикам представляются в Государственную Думу в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

2. Под реструктуризацией долга иностранных государств перед Российской Федерацией в целях настоящего Кодекса понимается погашение иностранными государствами своих долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения.

Реструктуризация долга иностранных государств перед Российской Федерацией может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы задолженности. (п. 2 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Федеральным законом о федеральном бюджете утверждаются:

суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных государств;

предельный размер долга иностранных государств на конец финансового года, за исключением государств - участников Содружества Независимых Государств;

предельный размер долга государств - участников Содружества Независимых Государств;

предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, за исключением государственных кредитов, предоставляемых государствам - участникам Содружества Независимых Государств;

предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Российской Федерацией государствам - участникам Содружества Независимых Государств;

программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям. (п. 3 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 125. Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям

1. Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям (далее - программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов) за счет средств федерального бюджета представляет собой перечень кредитов на очередной финансовый год с указанием цели предоставления кредитов, наименования получателей кредитов, общего объема кредитов, объема кредитов, предоставленных в данном финансовом году.

Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов на очередной финансовый год утверждается при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении в качестве отдельного приложения к этому закону. (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

В случае неутверждения программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов на очередной финансовый год в указанный срок действие ранее утвержденной программы предоставления Российской Федерации государственных кредитов продлевается на очередной финансовый год до утверждения новой Программы. (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

2. Договор о предоставлении Российской Федерацией государственных кредитов на сумму более 10 млн. долларов США может быть подписан российской стороной только в случае утверждения кредита в первый предполагаемый год в составе программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

3. Если после включения кредитов в программу предоставления Российской Федерацией государственных кредитов, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, сумма, не расписанная по отдельным кредитам, превысит 15 процентов общего объема предоставления кредитов на очередной финансовый год, указанная программа должна быть детализирована, то есть в ней должны быть специально предусмотрены в порядке убывания суммы кредитов, величина которых ниже суммы, эквивалентной 10 млн. долларов США, до тех пор пока не расписанная по отдельным кредитам сумма не станет ниже 15 процентов общего объема предоставления кредитов.

Статья 126. Внесение изменений в предельный объем предоставления Российской Федерацией государственных кредитов и в программу предоставления Российской Федерацией государственных кредитов

1. Договоры о предоставлении Российской Федерацией государственных кредитов, выполнение которых требует увеличения предельных объемов предоставления государственных кредитов Российской Федерацией, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

2. Договоры о предоставлении государственных кредитов Российской Федерацией подлежат утверждению Федеральным Собранием в форме федерального закона:

если предусмотренные этими договорами государственные кредиты не включены в программу предоставления Российской Федерацией государственных кредитов в соответствии со статьей 125 настоящего Кодекса и (или) предоставляемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок кредита;

если исполнение таких договоров требует увеличения предельного объема предоставления государственных кредитов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете;

по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 127. Реструктуризация задолженности и списание задолженности иностранных государств перед Российской Федерацией

Договоры о реструктуризации задолженности или списании задолженности иностранных государств перед Российской Федерацией подлежат ратификации Государственной Думой, за исключением случаев реструктуризации задолженности и ее списания в рамках участия Российской Федерации в международных финансовых организациях и финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участников этих организаций и клубов.

Статья 128. Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед Российской Федерацией

Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед Российской Федерацией может быть осуществлена в соответствии со специальным федеральным законом либо с положением о соответствующей уступке прав требований, содержащимся в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Глава 16. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 129. Основы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1998 N 862 одобрена Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах.

2. Межбюджетные отношения основываются на принципах:

распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Статья 130. Передача расходов и доходов бюджетов

1. Отдельные виды расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации путем включения соответствующих норм (положений) в федеральный закон о федеральном бюджете с одновременным внесением изменений в настоящий Кодекс.

2. Отдельные виды расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 1 статьи 86 настоящего Кодекса, могут передаваться из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) в закон субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и внесения изменений в настоящий Кодекс. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 настоящего Кодекса.

4. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.

Средства, переданные федеральному бюджету, бюджету субъекта Российской Федерации, местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

Статья 131. Увеличение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

В течение финансового года органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 132. Принцип равенства бюджетов субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом

1. Принцип равенства бюджетов субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом предполагает установление единых для всех субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации и единого порядка уплаты федеральных налогов и сборов. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиеся основой для расчета финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, определяются на основе единой методики с учетом социально - экономических, географических, климатических и иных особенностей субъектов Российской Федерации и согласовываются с субъектами Российской Федерации до принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Абзац второй пункта первого статьи 132 вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (статья 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ).

Порядок согласования с субъектами Российской Федерации нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности устанавливается Правительством Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

2. Соглашения между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, содержащие нормы, нарушающие единый порядок взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации и другие положения, установленные настоящим Кодексом, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, являются недействительными и исполнению не подлежат.

Статья 133. Формы финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации может быть осуществлено в следующих формах:

предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

предоставления субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов;

предоставления бюджетных кредитов;

предоставления бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации.

Статья 134. Основные условия предоставления финансовой помощи

1. Финансовая помощь из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется при условии подписания соглашения об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации через Федеральное казначейство Российской Федерации.

2. Субъект Российской Федерации - получатель финансовой помощи из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:

ставить государственных служащих, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими федеральных учреждений (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);

предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов бюджета субъекта Российской Федерации;

предоставлять государственные гарантии субъекта Российской Федерации в размере, превышающем 5 процентов расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

3. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:

ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими учреждений субъектов Российской Федерации (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);

предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;

предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

Статья 135. Предоставление финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральным законом от 09.07.1999 N 159-ФЗ установлено, что до принятия соответствующего федерального закона порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

1. Финансовая помощь из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты.

2. Перечень, виды и количественные значения минимальных государственных социальных стандартов устанавливаются федеральным законом и определяются возможностями консолидированного бюджета Российской Федерации.

Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств.

Пока не обеспечено финансирование минимальных государственных социальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности, в проект бюджета не могут быть включены расходы (при исполнении бюджета не могут финансироваться расходы), не связанные с достижением минимальных государственных социальных стандартов, либо расходы, обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальных стандартов выше минимального уровня при недофинансировании других при безусловном исполнении долговых обязательств.

4. Порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяется федеральным законом.

Статья 136. Предоставление финансовой помощи на финансирование отдельных целевых расходов

1. Субвенции и субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно: (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

расходов по федеральным целевым программам;

капитальных расходов;

расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

иных целевых расходов.

2. Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации определяются специальным федеральным законом либо федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 137. Предоставление бюджетных ссуд субъектам Российской Федерации на финансирование кассовых разрывов

1. Субъекты Российской Федерации имеют право на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд субъектам Российской Федерации определяются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

2. В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в очередном финансовом году.

Если бюджет субъекта Российской Федерации не получает финансовой помощи из федерального бюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет субъекта Российской Федерации.

3. Порядок предоставления бюджетных ссуд из федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 138. Права органов государственной власти Российской Федерации при предоставлении финансовой помощи бюджету субъекта Российской Федерации

1. Уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации вправе провести проверку бюджета субъекта Российской Федерации - получателя финансовой помощи из федерального бюджета. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При получении субъектом Российской Федерации финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов расходов его консолидированного бюджета, проверка бюджета субъекта Российской Федерации проводится в обязательном порядке. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Проверку бюджета субъекта Российской Федерации могут проводить контрольный орган Министерства финансов, Счетная палата Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 139. Взаимоотношения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

1. Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:

предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов Российской Федерации, образуемых в бюджетах субъектов Российской Федерации, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством субъекта Российской Федерации.

2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из бюджета субъекта Российской Федерации на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.

3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально - экономического развития определяются законом субъекта Российской Федерации либо законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации определяются законом субъекта Российской Федерации либо законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

5. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 140. Права органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам

1. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Проверку бюджета муниципального образования может проводить орган финансового контроля исполнительной власти или контрольный орган субъекта Российской Федерации. Заключение контрольного органа субъекта Российской Федерации оглашается при рассмотрении законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации проекта бюджета субъекта Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статья 141. Взаимоотношения федерального бюджета и местных бюджетов

1. Федеральным законом о федеральном бюджете может быть предусмотрена финансовая помощь местным бюджетам на финансирование целевых расходов, предусмотренных федеральными целевыми программами либо федеральными законами.

2. Органы государственной власти Российской Федерации вправе осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из федерального бюджета.

Статья 142. Порядок формирования бюджета закрытого административно - территориального образования

Действие пункта 1 статьи 142 для органов местного самоуправления закрытых административно - территориальных образований, за исключением административно - территориальных образований, на территориях которых расположены федеральные ядерные центры, приостановлено на 2000 год Федеральным законом от 31.12.1999 N 227-ФЗ.

1. Формирование бюджета закрытого административно - территориального образования осуществляется с учетом следующих особенностей:

Действие абзаца второго пункта 1 статьи 142 приостановлено до 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

в доходы бюджета закрытого административно - территориального образования в полном объеме направляются все виды федеральных, региональных и местных налогов и иные поступления, аккумулируемые на его территории;

при недостаточности собственных и регулируемых доходов бюджету закрытого административно - территориального образования выделяются из федерального бюджета дотации на финансирование расходов, связанных с функционированием органов местного самоуправления. Размер указанных дотаций утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

превышение доходов над расходами бюджета закрытого административно - территориального образования не подлежит изъятию в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета закрытого административно - территориального образования производится Федеральным казначейством Российской Федерации.

Действие пункта 3 статьи 142 приостановлено до 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

Действие пункта 3 статьи 142 приостановлено с 1 января 2000 года Федеральным законом от 31.12.1999 N 227-ФЗ.

3. Органы местного самоуправления закрытого административно - территориального образования не имеют права прекращать действие или изменять ставки, а также устанавливать иные виды льгот по налогам и сборам, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и налоговым законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого находится закрытое административно - территориальное образование.

Глава 17. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Статья 143. Общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов

1. Вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

социальное обеспечение по возрасту;

социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;

социальное обеспечение в случае безработицы;

охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

2. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.

4. Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

Статья 144. Состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

Пенсионный фонд Российской Федерации;

Фонд социального страхования Российской Федерации;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Статья 145. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов

1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на рассмотрение законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации одновременно с представлением проектов законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 146. Доходы государственных внебюджетных фондов

1. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;

добровольных взносов физических и юридических лиц;

других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 146 вводится в действие федеральным законом (Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ).

2. Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет.

Статья 147. Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 148 вводится в действие федеральным законом (Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ).

Статья 148. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации.

Статья 149. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством Российской Федерации на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации.

Статья 150. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов

Пункт 1 статьи 150 вводится в действие федеральным законом (Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ).

1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Кодексом для соответствующих бюджетов.

2. Порядок и сроки представления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с настоящим Кодексом для соответствующих бюджетов.

Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Глава 18. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Статья 151. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно - кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

2. Структура федеральных финансовых органов определяется указом Президента Российской Федерации.

3. Органом денежно - кредитного регулирования является Банк России.

4. Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:

Счетная палата Российской Федерации;

контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.

5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Субъекты Российской Федерации в целях осуществления собственной бюджетной политики создают финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

7. Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством Российской Федерации.

Статья 152. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации;

органы законодательной (представительной) власти;

органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

органы денежно - кредитного регулирования;

органы государственного и муниципального финансового контроля;

государственные внебюджетные фонды;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Статья 153. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления. Аналогичные полномочия законодательные (представительные) органы осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.

2. Законодательные (представительные) органы не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).

Статья 154. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные настоящим Кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, актами представительных органов местного самоуправления.

Аналогичные полномочия органы исполнительной власти осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.

Статья 155. Бюджетные полномочия Банка России

1. Банк России совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно - кредитной политики.

2. Банк России обслуживает счета бюджетов.

3. Банк России осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

Статья 156. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета

1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

2. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

3. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций). (п. 3 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

Статья 157. Органы государственного и муниципального финансового контроля

1. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно законодательными (представительными) органами Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.

2. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3. Полномочия органов государственного, муниципального финансового контроля определяются настоящим Кодексом, Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", законами субъектов Российской Федерации о контрольных органах, правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти относительно органов государственного или муниципального финансового контроля соответствующих органов исполнительной власти.

Статья 158. Главный распорядитель бюджетных средств

1. Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

2. Главный распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен Правительством Российской Федерации представлять сторону государства в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.

7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля.

9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

10. Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны Российской Федерации:

по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.

Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета.

Статья 159. Распорядитель бюджетных средств

1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен Правительством Российской Федерации представлять сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций.

Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации представлять сторону субъекта Российской Федерации в договорах о предоставлении средств бюджета субъекта Российской Федерации на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций.

Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. (п. 2 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет.

4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Статья 160. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям настоящего Кодекса и федеральным законам.

Статья 161. Бюджетное учреждение

1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

2. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.

3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

5. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Федеральное казначейство Российской Федерации либо другой орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

7. Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом Минфина РФ от 30.12.1999 N 106н утверждена Инструкция о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Статья 162. Получатель бюджетных средств

Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Статья 163. Права и обязанности получателей бюджетных средств

1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

компенсацию в размере недофинансирования.

2. Получатели бюджетных средств обязаны:

своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Глава 19. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО

ПРОЦЕССА ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ

Статья 164. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на федеральном уровне

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются:

Президент Российской Федерации;

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Правительство Российской Федерации;

орган, ответственный за составление и исполнение федерального бюджета (далее в настоящем Кодексе - Министерство финансов Российской Федерации);

орган, осуществляющий казначейское исполнение федерального бюджета (далее в настоящем Кодексе - Федеральное казначейство);

органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

Банк России;

Счетная палата Российской Федерации;

государственные внебюджетные фонды;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 165. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации в бюджетном процессе

Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

по поручению Правительства Российской Федерации представляет сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;

осуществляет методическое руководство в области составления проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета;

составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;

разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации Программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;

осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации сотрудничество с международными финансовыми организациями;

разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов, разрабатывает программу предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на привлечение иностранных кредитов третьими сторонами и определяет порядок предоставления таких гарантий;

осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно - правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;

получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

предоставляет по поручению Правительства Российской Федерации от имени Российской Федерации государственные гарантии субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

регистрирует эмиссии займов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий;

ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;

осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, управление государственным долгом Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и иными актами бюджетного законодательства либо возложенные Правительством Российской Федерации;

организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

исполняет федеральный бюджет в порядке, установленном настоящим Кодексом;

осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

осуществляет операции со средствами федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

составляет отчет об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство Российской Федерации;

устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, смет расходов бюджетных учреждений, устанавливает формы учета и отчетности по исполнению бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";

открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств федерального бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств федерального бюджета;

получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов;

направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, Банку России и его учреждениям, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;

приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств федерального бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и законодательством Российской Федерации;

ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 166. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Российской Федерации

1. Руководитель Министерства финансов Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - министр финансов) имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

утверждение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета;

предоставление бюджетных ссуд из средств федерального бюджета;

введение режима сокращения расходов федерального бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в федеральный бюджет;

перемещение ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;

осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 настоящего Кодекса.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи министра финансов является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет наложение ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов поступило должностное представление Счетной палаты Российской Федерации или органов Федерального казначейства, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.

3. Министр финансов имеет право назначить в федеральные органы исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.

К уполномоченному по федеральному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

4. Министр финансов имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.

Основаниями применения указанного запрета являются должностное представление Счетной палаты Российской Федерации и акты проверок органов Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 167. Ответственность Министерства финансов Российской Федерации, министра финансов, Федерального казначейства

1. Министерство финансов Российской Федерации несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи;

соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.

2. Министр финансов персонально несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи;

введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения федерального бюджета.

3. Федеральное казначейство несет ответственность за:

правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;

финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом;

полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

исполнение предписаний Счетной палаты Российской Федерации и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.

4. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 168. Возложение на органы Федерального казначейства функций по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

Органы исполнительной власти Российской Федерации вправе осуществлять исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов через Федеральное казначейство на основании соглашений. При этом полномочия органов Федерального казначейства распространяются на организации (включая кредитные организации), осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся открытия органам федерального казначейства Минфина РФ счетов по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, см. письмо ЦБ РФ от 14.02.2000 N 43-Т.

Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Глава 20. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Статья 169. Общие положения

Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально - экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Часть вторая статьи 169 вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ).

Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 170. Бюджетное послание Президента Российской Федерации

Бюджетное послание Президента Российской Федерации направляется Федеральному Собранию Российской Федерации не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год.

Статья 171. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 172. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов

1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. К сведениям, необходимым для составление проектов бюджетов, относятся сведения о:

действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

Абзацы шестой и седьмой пункта 2 статьи 172 вводятся в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ).

нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;

нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Составление бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально - экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

Статья 173. Прогноз социально - экономического развития территории

Прогноз социально - экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально - экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально - экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

Изменение прогноза социально - экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 174. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 175. Баланс финансовых ресурсов

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально - экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета.

Статья 176. Предоставление государственных или муниципальных услуг

В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия.

Статья 177 вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (Федеральный закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ).

Статья 177. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг

1. Федеральный орган исполнительной власти разрабатывает и утверждает нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг.

2. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг и задания на предоставление указанных услуг.

3. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг используются при расчете финансирования государственного заказа на предоставление государственных или муниципальных услуг, выполняемого государственными, муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.

Статья 178. План развития государственного или муниципального сектора экономики

1. План развития государственного или муниципального сектора экономики включает:

перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий;

перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий;

программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность;

сведения о предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств.

Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово - хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

2. В план развития государственного сектора экономики федерального уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного или муниципального сектора экономики.

Статья 179. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления и подлежат утверждению соответствующим законодательным (представительным) органом, представительным органом местного самоуправления.

2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется органом исполнительной власти, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации и прогнозом социально - экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда, должна содержать:

технико - экономическое обоснование;

прогноз ожидаемых социально - экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

наименование заказчика указанной программы;

сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган государственной власти или орган местного самоуправления для муниципальных целевых программ.

Статья 180. Соотношение закона о бюджете и других законов, решений

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном статьей 83 настоящего Кодекса. (п. 2 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 181. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены:

расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;

иные показатели, определенные настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

3. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга:

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные настоящим Кодексом, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.

5. В проекте федерального закона о федеральном бюджете должны быть также определены:

верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

предел государственных внешних заимствований Российской Федерации;

объемы и перечень государственных внешних заимствований Российской Федерации по показателям источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

пределы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам, а также международным организациям (в том числе государствам - участникам Содружества Независимых Государств);

предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований.

6. В проекте федерального закона о федеральном бюджете должны быть также определены соотношения между величиной прожиточного минимума и минимальным размером пенсии по старости, минимальными размерами стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат.

Статья 182. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

прогноз социально - экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;

адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

план развития государственного или муниципального сектора экономики;

структура государственного или муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

абзац исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Статья 183. Исходные макроэкономические показатели для составления проекта бюджета

Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:

объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;

уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).

Статья 184. Порядок составления проекта федерального бюджета

1. Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально - экономического развития Российской Федерации, положенного в основу перспективного финансового плана.

3. Министерство финансов Российской Федерации организует разработку:

проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу;

проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

4. Проектировки основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства Российской Федерации, среднесрочного прогноза социально - экономического развития Российской Федерации и прогноза Сводного финансового баланса по территории Российской Федерации.

5. Первый этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством Российской Федерации плана - прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании выбранного Правительством Российской Федерации плана - прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год Министерство финансов Российской Федерации осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.

Одновременно Правительством Российской Федерации рассматриваются предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости, минимальными размерами стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Принятые Правительством Российской Федерации основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации палатам Федерального Собрания по их запросам.

6. Министерство финансов Российской Федерации в двухнедельный срок со дня принятия Правительством Российской Федерации основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:

направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств федерального бюджета;

уведомляет органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о методике формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Российской Федерации.

7. Второй этап формирования федерального бюджета - распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, возглавляемой министром финансов.

Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, законопроектов о минимальном размере оплаты труда, о минимальном размере государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году, а также составляемого в виде приложения к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год перечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году. (п. 8 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9. С 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство Российской Федерации рассматривает прогноз социально - экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно - финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу.

Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Глава 21. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Статья 185. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа

1. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для:

федерального бюджета - настоящим Кодексом;

бюджета субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации;

местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления.

2. Одновременно с проектом бюджета законодательному (представительному) органу представляются документы и материалы, определенные статьей 181 настоящего Кодекса.

Статья 186. Расходы на финансирование законодательных (представительных) органов, органов судебной системы, контрольных органов

В случае возникновения разногласий между законодательными (представительными) органами, органами федеральной судебной системы, Конституционным Судом Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, контрольными органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и органами исполнительной власти, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов (ведомственных бюджетов) орган исполнительной власти одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет бюджетов, предложенные указанными законодательными (представительными) органами, судебными и контрольными органами.

Статья 187. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения

1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для:

федерального бюджета - настоящим Кодексом;

бюджета субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации;

местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный законом субъекта Российской Федерации, правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта закона (решения) показателей, определенных статьей 181 настоящего Кодекса.

Статья 188. Рассмотрение проектов законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов и их утверждение

Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

Статья 189. Внесение изменений в налоговое законодательство Российской Федерации при рассмотрении проектов законов (решений) о бюджете

Законы о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 190. Временное управление бюджетом

1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года:

орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год;

ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год;

порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год.

2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом указанный орган не имеет права:

предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

Статья 191. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 190 настоящего Кодекса, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Глава 22. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 192. Документы и материалы, представляемые в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 26 августа текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

предварительными итогами социально - экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего года;

прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

планом развития государственного и муниципального секторов экономики;

прогнозом Сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на очередной финансовый год;

прогнозом консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год;

основными принципами и расчетами по взаимоотношениям федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году;

проектами федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на очередной финансовый год;

проектом федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

проектом государственной программы вооружения на очередной финансовый год (в рамках государственной программы вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации на десятилетний период);

проектом программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на очередной финансовый год;

расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту федерального бюджета на очередной финансовый год;

международными договорами Российской Федерации, вступившими в силу для Российской Федерации и содержащими ее финансовые обязательства на очередной финансовый год, включая нератифицированные международные договоры Российской Федерации о государственных внешних заимствованиях и государственных кредитах;

проектом программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год;

проектом программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам на очередной финансовый год;

проектом структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по видам задолженности и с разбивкой по отдельным государствам в очередном финансовом году;

проектом структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год;

предложениями по индексации минимальных размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих, а также предложениями по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;

перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что федеральным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

2. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов:

о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах;

о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации до 1 августа текущего финансового года вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год.

3. В случае, если проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и проектом федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год предусматривается индексация минимального размера оплаты труда и минимального размера государственных пенсий, Правительство Российской Федерации одновременно вносит проекты федеральных законов о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.

4. В случае возникновения разногласий между Государственной Думой, Советом Федерации, органами федеральной судебной системы, Конституционным Судом Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в связи с составлением смет расходов соответствующих органов одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу протокол разногласий по поводу расходов указанных органов, не согласованных с Правительством Российской Федерации.

Статья 193. Документы и материалы, представляемые на рассмотрение Государственной Думы в процессе рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете

1. Правительство Российской Федерации дополнительно к документам и материалам, указанным в статье 192 настоящего Кодекса, представляет в Государственную Думу не позднее 1 октября текущего года:

оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год и консолидированного бюджета Российской Федерации за отчетный финансовый год;

проекты программ предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год и отчет о предоставлении гарантий Правительства Российской Федерации за истекший период текущего финансового года;

проект программы предоставления средств федерального бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;

предложения по расходам на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в том числе по расходам на содержание военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с указанием их штатной численности на начало и конец очередного финансового года;

абзац исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

2. Банк России до 1 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно - кредитной политики на очередной финансовый год.

Предварительно указанный проект направляется Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

Статья 194. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу

1. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Российской Федерации.

2. В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 192 настоящего Кодекса.

3. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 192 настоящего Кодекса.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом порядке.

Статья 195. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственной Думе

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Кодекса, в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Совет Государственной Думы утверждает комитеты Государственной Думы, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов федерального бюджета (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик федерального бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.

Совет Государственной Думы также назначает комитеты Государственной Думы, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете.

Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета Государственная Дума утверждает персональный состав рабочих групп, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях. При этом федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год должны быть приняты Государственной Думой до утверждения основных характеристик федерального бюджета в первом чтении. Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о минимальном размере пенсии, о размере тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о минимальном размере оплаты труда должны быть приняты Государственной Думой до рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.

В случае отклонения (непринятия) Государственной Думой федеральных законов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, а также в законодательные акты Российской Федерации о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете расчеты по всем показателям федерального бюджета осуществляются на основе законодательства Российской Федерации.

Статья 197. Внесение федеральных целевых программ на рассмотрение Государственной Думы

1. Проекты федеральных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, должны быть представлены в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

2. В проектах федеральных целевых программ, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:

объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств федерального бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Правительством Российской Федерации в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.

3. В проектах федеральных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств федерального бюджета, указываются:

технико - экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета;

ожидаемые социально - экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;

объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Правительством Российской Федерации в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;

другие документы и материалы, необходимые для утверждения федеральных целевых программ.

4. В проектах федеральных целевых программ, финансирование которых из средств федерального бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:

объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.

Статья 198. Срок подготовки к первому чтению

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Статья 199. Предмет первого чтения

При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально - экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, проект программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;

дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита федерального бюджета;

общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год.

Статья 200. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете Государственной Думой

В течение 15 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

На основании заключений комитетов Государственной Думы и субъектов права законодательной инициативы Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Государственной Думы о принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Государственной Думы.

Статья 201. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственной Думой

При рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума заслушивает доклад Правительства Российской Федерации, содоклады Комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, а также доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета, определенные статьей 199 настоящего Кодекса.

При утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Российской Федерации.

Статья 202. Отклонение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума может:

передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Государственной Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета;

вернуть указанный законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку;

поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

Статья 203. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

1. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик федерального бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Государственной Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах и проектом программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Государственной Думы, от Совета Федерации и от Правительства Российской Федерации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы согласованные основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками федерального бюджета.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственной Думы.

4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Государственной Думы о принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год.

Если Государственная Дума не принимает решения по основным характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.

При повторном отклонении в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его в Правительство Российской Федерации. Повторное отклонение проекта федерального закона о федеральном бюджете возможно лишь в случае, если Государственная Дума ставит вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

При утверждении основных характеристик федерального бюджета в первом чтении Государственная Дума по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Статья 204. Возвращение проекта федерального закона о федеральном бюджете в Правительство Российской Федерации в случае его отклонения в первом чтении Государственной Думой

В случае отклонения Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку в Правительство Российской Федерации Правительство Российской Федерации в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях Комитета по бюджету и Комитета Государственной Думы по экономической политике, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Государственной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

В случае отставки Правительства Российской Федерации в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вновь сформированное Правительство Российской Федерации представляет новый вариант проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней после сформирования.

Статья 205. Рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Государственная Дума рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.

2. Субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету поправки по расходам федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в соответствии с указанными поправками Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной Думы проект постановления Государственной Думы о принятии во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и о распределении расходов федерального бюджета на очередной финансовый год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

3. Если Государственная Дума отклоняет во втором чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.

Статья 206. Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, основные показатели государственного оборонного заказа, расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, государственной программы вооружения на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении по разделам федерального бюджета, программы предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год, Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации, Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам на очередной финансовый год, перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету третьего чтения в Комитет по бюджету. (п. 1 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

В течение 10 дней Комитет по бюджету проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, рассматриваемым в третьем чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету и Правительстве Российской Федерации.

3. Рассмотрение поправок по предмету третьего чтения параллельно проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете. При этом голосование поправок проводится Комитетом по бюджету и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комитетов совпадают.

В Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете рассматриваются поправки по распределению средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, предварительно рассмотренные Комитетом Совета Федерации по бюджету.

Решения, по которым результаты голосования Комитета по бюджету и профильного комитета совпадают, считаются согласованными.

Поправки, по которым у Комитета по бюджету и профильного комитета имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Государственной Думы.

Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

При рассмотрении в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, отдельные бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным законопроектом, внесенным Правительством Российской Федерации, не рассматриваются. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комитетами, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. (п. 4 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

5. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств федерального бюджета негосударственным организациям любых организационно - правовых форм, не рассматриваются.

Статья 207. Рассмотрение в четвертом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

1. Государственная Дума рассматривает в четвертом чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении.

При рассмотрении в четвертом чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

2. Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации.

3. В течение одного месяца со дня подписания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Правительство Российской Федерации направляет в Государственную Думу и Совет Федерации для сведения поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Статья 208. Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Советом Федерации

1. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.

При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год голосуется на предмет его одобрения в целом.

2. Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

3. В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Государственная Дума повторно рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

4. Принятый Государственной Думой в результате повторного рассмотрения федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год передается в Совет Федерации в порядке, установленном статьей 207 настоящего Кодекса.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 209. Секретные статьи федерального бюджета

1. Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на закрытом заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации. Материалы к секретным статьям федерального бюджета рассматриваются исключительно председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации и специальными комиссиями палат.

2. Принятие специальных секретных программ и включение их в состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по представлению Президента Российской Федерации.

3. Порядок расходования средств специальных секретных программ устанавливается Президентом Российской Федерации. Контроль за расходованием средств при реализации специальных секретных программ осуществляют только органы, на которые это возложено Президентом Российской Федерации. Итоги проверки расходования средств на специальные секретные программы представляются исключительно Президенту Российской Федерации, председателям палат Федерального Собрания Российской Федерации и специальным комиссиям палат.

Статья 210. Рассмотрение палатами Федерального Собрания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его Президентом Российской Федерации

В случае отклонения Президентом Российской Федерации Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента Российской Федерации.

Дальнейшее рассмотрение указанного закона осуществляется в порядке, установленном статьей 208 настоящего Кодекса.

Статья 211. Последствия непринятия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год не вступает в силу до начала очередного финансового года в случае непринятия Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год до 15 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Государственная Дума в случаях, определенных пунктом 1 настоящей статьи, может принять федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года. В этом случае федеральные органы исполнительной власти производят расходование средств федерального бюджета в соответствии с указанным федеральным законом.

Глава 23. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 212. Внесение изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете

1. Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет в Государственную Думу проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования федерального закона о федеральном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики федерального бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также распределение расходов федерального бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут вносить проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете в части, изменяющей основные характеристики федерального бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также распределение расходов федерального бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в случаях:

превышения доходов над учтенными федеральным законом о федеральном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения федерального бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Правительство Российской Федерации не внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Государственной Думой отчета об исполнении федерального закона о федеральном бюджете за первое полугодие;

выявления нецелевого и неэффективного использования средств федерального бюджета, подтвержденного проверками Счетной палаты Российской Федерации, контрольных органов Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств федерального бюджета. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 213. Внесение изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае сокращения (роста) расходов федерального бюджета более чем на 10 процентов

1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в федеральный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным федеральным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете вместе со следующими документами и материалами: (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

отчетом об исполнении федерального бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;

отчетами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих сбор доходов федерального бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;

отчетом об использовании средств резервного фонда Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации;

отчетами Министерства финансов Российской Федерации и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете.

2. Государственная Дума рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней в трех чтениях.

3. Первое чтение проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете по основаниям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, в Государственной Думе должно состояться не позднее чем через два дня со дня внесения указанного законопроекта. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад Правительства Российской Федерации и доклад Счетной палаты Российской Федерации о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в федеральный бюджет. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Государственная Дума принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики федерального бюджета.

4. Второе чтение проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете должно состояться не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Третье чтение проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете должно состояться не позднее чем через три дня со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. В третьем чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом.

6. Если проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете не принимается в указанный срок, Правительство Российской Федерации имеет право на пропорциональное сокращение расходов федерального бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что федеральным законом о федеральном бюджете не предусмотрено иное.

Статья 214. Дополнительные условия рассмотрения проектов федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете

Проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете, за исключением случаев, определенных статьей 213 настоящего Кодекса, рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Государственной Думы, при соблюдении следующих дополнительных условий:

законопроект, предусматривающий изменение основных характеристик федерального бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение Государственной Думы до вступления в силу или до отклонения Советом Федерации либо Президентом Российской Федерации федерального закона, предусматривающего изменение основных характеристик федерального бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен ранее и принят Государственной Думой в первом чтении;

в случае внесения в Государственную Думу двух и более законопроектов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год указанные законопроекты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.

Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Глава 24. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Статья 215. Казначейское исполнение бюджетов

В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Статья 216. Принцип единства кассы

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа единства кассы.

Статья 217. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительный и контрольные органы.

Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 219. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 220. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Кодексом. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 221. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Статья 222. Бюджетное обязательство

Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Статья 223. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.

2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.

3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом.

Статья 224. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 228 настоящего Кодекса, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 231 настоящего Кодекса.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 225. Принятие денежных обязательств

1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

2. Формы платежных документов утверждаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Статья 226. Подтверждение денежных обязательств

1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти.

3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства.

Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Кодекса;

при несоответствии принятых денежных обязательств закону (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

при блокировке расходов.

5. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за:

превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи;

неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;

подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Статья 227. Расходование бюджетных средств

1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 228. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 229 настоящего Кодекса, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, определенного статьей 232 настоящего Кодекса, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 233 настоящего Кодекса.

Статья 229. Сокращение расходов бюджета

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 230. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, орган исполнительной власти представляет законодательному (представительному) органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Законодательный (представительный) орган рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для федерального бюджета, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления соответственно для бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в законодательный (представительный) орган, орган исполнительной власти имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом (решением) о бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете не предусмотрено иное. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 231. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (субъект Российской Федерации, муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Кодексом либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Кодексом либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 232. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете

Действие пункта 1 статьи 232 приостановлено до 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. (абзац введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

Действие пункта 2 статьи 232 приостановлено до 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен законодательным (представительным) органом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 233. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 234. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 228 настоящего Кодекса, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 настоящего Кодекса, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 235. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. (п. 3 введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

Статья 236. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Действие статьи 237 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

Статья 237. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в органах федерального казначейства в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Действие статьи 238 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

Статья 238. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета

1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 230 и 231 настоящего Кодекса, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.

2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 224, 230 и 231 настоящего Кодекса.

3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.

Статья 239. Иммунитет бюджетов

Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

Действие абзаца второго статьи 239 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;

возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

Статья 240. Бюджетный учет

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 241. Отчетность об исполнении бюджета

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом.

Порядок представления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется правовыми актами соответствующих представительных органов.

Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет по статистике.

Статья 242. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.

До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. (п. 5 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Глава 25. ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Статья 243. Основы казначейского исполнения федерального бюджета

При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на Федеральное казначейство.

Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства.

В процессе исполнения федерального бюджета запрещается осуществление операций минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства.

Статья 244. Счета Федерального казначейства

Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их режима принадлежит Федеральному казначейству.

Единый счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначейства) находится в Банке России.

В целях управления средствами федерального бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального бюджета.

Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Открытие и закрытие счетов федерального бюджета, изменение их режима без соответствующего решения Федерального казначейства не допускаются.

Статья 245. Исполнение доходов федерального бюджета

Исполнение федерального бюджета по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет федерального бюджета;

распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов;

возврат излишне уплаченных сумм доходов;

учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 246. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета

Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется Министерством финансов Российской Федерации и утверждается министром финансов Российской Федерации в течение 15 дней со дня принятия федерального закона о федеральном бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись федерального бюджета передается на исполнение Федеральному казначейству и направляется для сведения в Федеральное Собрание и Счетную палату Российской Федерации.

Статья 247. Санкционирование расходов федерального бюджета

Процедуры санкционирования расходов федерального бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований федерального бюджета.

Санкционирование расходов федерального бюджета включает:

утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств федерального бюджета и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;

принятие денежных обязательств получателями средств федерального бюджета;

подтверждение денежных обязательств федерального бюджета.

Порядок и правила санкционирования расходов федерального бюджета устанавливаются Федеральным казначейством в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 248. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета

На основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета и ассигнований из федерального бюджета, сообщенных Федеральным казначейством, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств федерального бюджета через органы Федерального казначейства.

Изменение бюджетных ассигнований из федерального бюджета осуществляется министром финансов Российской Федерации, главными распорядителями средств федерального бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных статьями 229, 231 и 233 настоящего Кодекса.

Статья 249. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета

1. Объем распорядительных прав получателей средств федерального бюджета на принятие денежных обязательств федерального бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета утверждаются Федеральным казначейством.

Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и получателями средств федерального бюджета утверждается главными распорядителями средств федерального бюджета.

Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств федерального бюджета через Федеральное казначейство в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств федерального бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.

Федеральное казначейство вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств федерального бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном статьей 224 настоящего Кодекса.

2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств федерального бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется Федеральным казначейством для сведения в Счетную палату Российской Федерации.

Статья 250. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета.

Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 251. Подтверждение платежных обязательств федерального бюджета

1. Федеральное казначейство совершает расходование средств федерального бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям настоящего Кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в Федеральное казначейство для подтверждения принятых денежных обязательств федерального бюджета, утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Федеральное казначейство осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись.

4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа Федерального казначейства подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим Кодексом.

Подтвержденное денежное обязательство федерального бюджета является основанием для совершения расходования средств федерального бюджета.

Статья 252. Финансирование расходов федерального бюджета

Финансирование расходов федерального бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:

разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;

осуществление платежа.

Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.

Статья 253. Осуществление платежа из федерального бюджета

1. На основании представленных получателем средств федерального бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, Федеральное казначейство в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета федерального бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.

2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения Федерального казначейства с единого счета федерального бюджета в пользу физических и юридических лиц.

3. Сумма платежа из федерального бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.

4. Перечисление средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 20 декабря.

Статья 254. Лицевые счета бюджетных средств

1. Исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

2. На лицевом счете отражается объем средств федерального бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов федерального бюджета.

3. Лицевой счет распорядителя либо получателя средств федерального бюджета открывается в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства.

4. Средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет федерального бюджета в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства. Территориальный орган Федерального казначейства обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет федерального бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом Минфина РФ от 21.06.2001 N 46н утверждена Инструкция о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Минфина РФ лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся открытия счетов органами федерального казначейства Минфина РФ для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, см. письмо Минфина РФ от 22.11.2000 N 3-01-12/12-443.

5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.

6. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся возмещения из средств бюджетного финансирования расходов, произведенных за счет внебюджетных средств, см. письмо Минфина РФ от 26.07.2000 N 3-01-12/12-335.

Статья 255. Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств

1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).

2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов;

во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;

в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга;

в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Статья 256. Главная книга казначейства

Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, в Главной книге Федерального казначейства (далее - Главная книга казначейства).

Федеральное казначейство ведет сводный реестр получателей средств федерального бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств федерального бюджета устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов, утверждаемого Федеральным казначейством.

Записи в Главной книге казначейства осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения федерального бюджета.

Данные Главной книги казначейства являются основой для формирования отчетов об исполнении федерального бюджета.

Статья 257. Изменение бюджетных ассигнований из федерального бюджета

Изменение бюджетных ассигнований из федерального бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств федерального бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов федерального бюджета, определенных статьями 258 и 260 настоящего Кодекса, либо произведено главным распорядителем средств федерального бюджета в пределах полномочий, определенных статьей 233 настоящего Кодекса.

Статья 258. Сокращение расходов федерального бюджета

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Если в процессе исполнения федерального бюджета происходит снижение объема поступлений доходов федерального бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Российской Федерации вправе принять решение о введении режима сокращения расходов федерального бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов федерального бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов федерального бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей средств федерального бюджета о введении режима сокращения расходов федерального бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов федерального бюджета производится сокращение лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов федерального бюджета производится Правительством Российской Федерации.

Статья 259. Сокращение расходов федерального бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения федерального бюджета происходит снижение поступлений в федеральный бюджет, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным федеральным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете.

2. Государственная Дума рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенном статьей 213 настоящего Кодекса.

3. Если проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете не принимается в указанный срок, Правительство Российской Федерации имеет право на пропорциональное сокращение расходов федерального бюджета впредь до принятия федерального закона по данному вопросу.

Статья 260. Использование доходов, фактически полученных при исполнении федерального бюджета сверх утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете

Действие пункта 1 статьи 260 приостановлено до 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

1. Доходы, фактически полученные при исполнении федерального бюджета сверх утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, направляются Министерством финансов Российской Федерации на уменьшение размера дефицита федерального бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства федерального бюджета, без внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете. При этом Министерство финансов Российской Федерации подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Действие пункта 2 статьи 260 приостановлено до 31 декабря 2001 года Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов федерального бюджета сверх ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете. Внесение изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете принимается по итогам исполнения федерального бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.

3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится Правительством Российской Федерации в Государственную Думу не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Государственной Думы отчета об исполнении федерального бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен Государственной Думой в порядке, определенном статьей 213 настоящего Кодекса.

Если указанный законопроект не принимается в срок, Правительство Российской Федерации имеет право осуществить равномерную индексацию расходов федерального бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита федерального бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 261. Права министра финансов по перемещению ассигнований и блокировке расходов

1. Министр финансов своим распоряжением может разрешить перераспределение средств федерального бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств федерального бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета.

2. Министр финансов Российской Федерации своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (субъектом Российской Федерации или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.

Министр финансов имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.

3. Министр финансов имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.

4. Министр финансов своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.

5. Все распоряжения министра финансов о перераспределении средств федерального бюджета между главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении федерального бюджета.

Статья 262. Учет исполнения федерального бюджета

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Все операции по доходам и расходам федерального бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита федерального бюджета и иные операции со средствами федерального бюджета отражаются Федеральным казначейством в соответствующих регистрах учета.

Единую методологию учета исполнения федерального бюджета на основе плана счетов устанавливает, организует и осуществляет Федеральное казначейство.

Статья 263. Отчетность об исполнении федерального бюджета

Единая методология отчетности об исполнении федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации представляет ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении федерального бюджета в Федеральное Собрание. Один экземпляр ежеквартальных и годового отчетов об исполнении федерального бюджета представляется в Счетную палату Российской Федерации.

Ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 264. Завершение исполнения федерального бюджета

1. Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено Федеральным казначейством 28 декабря.

До 31 декабря включительно Федеральное казначейство обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.

Счета, используемые для исполнения федерального бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете федерального бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. (п. 5 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Раздел IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Глава 26. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

И МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Статья 265. Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами, представительными органами местного самоуправления

1. Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно - финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления предусматривает право соответствующих законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления на:

получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным (представительным) органам, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 266. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления

1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, органами местного самоуправления устанавливаются настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статья 267. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.

Статья 268. Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов Российской Федерации

1. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

2. В установленных настоящим Кодексом случаях Министерство финансов Российской Федерации осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

3. Министерство финансов Российской Федерации организует финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 269. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 270. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

1. При самостоятельном исполнении бюджетов финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

2. В случае передачи исполнения бюджета органам Федерального казначейства финансовые органы осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Статья 271. Подготовка отчета об исполнении бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

3. Внутренняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется органами Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с заключенными соглашениями между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 272. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета представительным органом

1. Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона (решения) вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка указанного отчета.

4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами представительных органов.

5. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.

Представительный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, настоящим Кодексом и законом (решением) о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Статья 273. Отклонение отчета об исполнении бюджета

1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется представительным органом по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

3. В соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.

Глава 27. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Статья 274. Подготовка отчета об исполнении федерального бюджета

1. В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности.

2. На основании распоряжения министра финансов все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Министерство финансов Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах федерального бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.

5. Министерство финансов Российской Федерации либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с Министерством государственного имущества Российской Федерации готовит сводный отчет о расходовании средств федерального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

6. Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств федерального бюджета, выделенных им по государственным заказам.

7. Федеральные казенные предприятия готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.

Статья 275. Представление отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу

1. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона.

2. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Государственную Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов.

3. Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год.

Статья 276. Документы и материалы, представляемые в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета

Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

отчетом о расходовании средств резервного фонда Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации;

отчетом Министерства финансов Российской Федерации и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;

отчетом Министерства финансов Российской Федерации и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях;

отчетом о внутренних и внешних заимствованиях Российской Федерации по видам заимствований;

отчетом о доходах, полученных от использования государственного имущества;

сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

реестром федеральной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года;

отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на первый и последний день отчетного финансового года;

отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.

Статья 277. Проведение внешней проверки отчета об исполнении федерального бюджета

(в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета в течение 4,5 месяца после представления Правительством Российской Федерации указанного отчета в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок.

Статья 278. Заключение Счетной палаты Российской Федерации

Заключение Счетной палаты Российской Федерации по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета включает:

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц Федерального казначейства, допустивших осуществление таких платежей; (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств федерального бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц Федерального казначейства, допустивших осуществление таких платежей; (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц Федерального казначейства, допустивших осуществление таких платежей; (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований настоящего Кодекса;

анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований настоящего Кодекса, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;

анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований настоящего Кодекса;

анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;

иные материалы, определенные постановлениями Государственной Думы или Совета Федерации.

Статья 279. Рассмотрение отчета об исполнении федерального бюджета Государственной Думой

1. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты Российской Федерации.

2. При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает:

доклад руководителя Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета;

доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;

доклад Генерального прокурора Российской Федерации о соблюдении законности в области бюджетного законодательства;

заключение Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

По предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты Российской Федерации Государственная Дума принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

Статья 280. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в Государственную Думу для рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета

1. Руководители и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации в случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с решением Государственной Думы или Совета Федерации, назначивших конкретное должностное лицо, с соблюдением требований статьи 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации".

2. Иные должностные лица, указанные в настоящем Кодексе, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Государственную Думу для принятия решения по отчету об исполнении федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть четвертая. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 28. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 281. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Статья 282. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

блокировка расходов;

изъятие бюджетных средств;

приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

наложение штрафа;

начисление пени;

иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статья 283. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются:

неисполнение закона (решения) о бюджете;

нецелевое использование бюджетных средств;

неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;

несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;

отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Кодексом;

несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных настоящим Кодексом;

открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России;

иные основания в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статья 284. Полномочия органов Федерального казначейства в области применения мер принуждения

1. Правом применения мер принуждения обладают руководители органов Федерального казначейства и их заместители (в соответствии с их полномочиями).

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом Минфина РФ от 26.04.2001 N 35н утверждена Инструкция о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Руководители органов Федерального казначейства и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных в настоящей части Кодекса;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

абзац исключен. - Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

3. Действия органов и должностных лиц органов Федерального казначейства могут быть обжалованы в установленном порядке.

4. Должностные лица органов Федерального казначейства несут установленную законом уголовную, административную, дисциплинарную ответственность, а также ответственность, предусмотренную законодательством о государственной и муниципальной службе.

Статья 284.1. Полномочия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, в области применения мер принуждения

(введена Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

1. В случае, если бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты исполняются не органами Федерального казначейства, руководители органов, исполняющих соответствующие бюджеты, имеют право применять меры принуждения в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Руководители органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном настоящим Кодексом, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных настоящей частью Кодекса;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

3. Действия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке.

Статья 285. Порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств

1. Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств осуществляется на основе постановления, подписанного руководителем (заместителем руководителя) соответствующего органа Федерального казначейства.

2. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств принимается на основе акта проверки получателя бюджетных средств, подписанного должностным лицом органа Федерального казначейства, уполномоченного проводить проверки, либо на основании заключения должностного лица органа Федерального казначейства об истечении срока возврата бюджетных средств или процентов (платы) за пользование бюджетными средствами.

3. Списание бюджетных средств с лицевого счета получателя бюджетных средств производится кредитной организацией либо Федеральным казначейством с лицевого счета бюджетного учреждения в Федеральном казначействе, указанного в постановлении о бесспорном списании бюджетных средств, в первоочередном порядке.

4. При недостаточности средств на лицевом счете получателя бюджетных средств (лицевом счете бюджетного учреждения) постановление о бесспорном списании бюджетных средств исполняется в соответствии с частью 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом указанное постановление относится к очереди, предусматривающей расчеты с бюджетом.

5. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств принимается в течение 10 дней после составления акта проверки (представления заключения), удостоверяющего наличие нарушения бюджетного законодательства.

Статья 286. Списание бюджетных средств со счетов Федерального казначейства и его территориальных органов без их распоряжения

1. Списание средств с единого счета бюджета без распоряжения Федерального казначейства и его территориальных органов осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных настоящим Кодексом. Очередность списания средств со счетов федерального бюджета определяется статьей 255 настоящего Кодекса.

2. Размер средств, списываемых со счета территориального органа Федерального казначейства, не может превышать разницу между суммой средств, находящихся на счете указанного территориального органа, и суммой средств, которые в момент списания отражены на лицевых счетах бюджетных учреждений либо считаются зачисленными на их счет.

3. При недостаточности на счете территориального органа Федерального казначейства средств для осуществления указанного списания в полном объеме денежные средства в размере несписанного остатка списываются со счета Федерального казначейства в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете Федерального казначейства, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов бюджетных обязательств по всем получателям бюджетных средств.

4. При недостаточности на счете Федерального казначейства средств для осуществления указанного списания списание денежных средств производится по мере их поступления на счет бюджета. Если указанное списание не удается осуществить в пределах срока действия лимитов бюджетных обязательств, доведенных на период, в котором состоялось решение арбитражного суда, остаток средств, не списанных со счета бюджета, включается в лимиты бюджетных обязательств следующего периода.

5. Если по каким-либо обстоятельствам списание средств со счета бюджета не может быть осуществлено в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, исполнительный лист возвращается предъявившему его лицу для предъявления его в Федеральное казначейство в следующем финансовом году либо для обращения взыскания на иное имущество.

Статья 287. Списание средств со счетов бюджетов субъектов Российской Федерации и со счетов местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов

1. Списание средств со счетов бюджетов субъектов Российской Федерации и со счетов местных бюджетов без распоряжения органов, исполняющих соответствующие бюджеты, осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных настоящим Кодексом. Порядок осуществления операций по списанию указанных денежных средств определяется в соответствии со статьей 286 настоящего Кодекса.

2. Списание средств со счета соответствующего бюджета осуществляется в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете соответствующего бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств.

3. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления указанного списания в полном объеме списание денежных средств производится в порядке, определенном для списания средств с единого счета федерального бюджета.

Статья 288. Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжения

1. Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжения осуществляется в случаях, установленных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Порядок указанного списания устанавливается Банком России по согласованию с Федеральным казначейством.

2. Размер средств, списываемых с лицевого счета бюджетного учреждения в порядке принудительного исполнения обязательств бюджетного учреждения, возникших в результате исполнения им заданий органа исполнительной власти, которому подведомственно данное учреждение, не может превышать размер находящихся на данном счете средств. При недостаточности на лицевом счете бюджетного учреждения средств для осуществления указанного списания в полном объеме недостающие средства списываются со счетов территориального органа Федерального казначейства, ведущего указанный лицевой счет, в порядке, установленном статьей 286 настоящего Кодекса.

Статья 289. Нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 290. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе

Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет.

Статья 291. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе

Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Статья 292. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением

Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 293. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств

Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 294. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств

Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 295. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом

Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 296. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи

Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 297. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 298. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 299. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 300. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка

Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 301. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка

Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных или муниципальных закупок руководители государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 302. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 303. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов

Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 304. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Статья 305. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Статья 306. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам

Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Часть пятая. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 307. Введение в действие настоящего Кодекса

Настоящий Кодекс вводится в действие федеральным законом о введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

31 июля 1998 года

N 145-ФЗ

---------------------------------------------------------

30 ноября 1994 года N 51-ФЗ

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

21 октября 1994 года

Одобрен

Советом Федерации

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

(в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ,

от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ,

от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подраздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Статья 1. Основные начала гражданского законодательства

1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

2. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

3. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 3. Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

2. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. Отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

5. В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон.

6. Действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации (далее - иные правовые акты), определяются правилами настоящей главы.

7. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Статья 5. Обычаи делового оборота

1. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

2. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии

1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Статья 7. Гражданское законодательство и нормы международного права

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

2. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Глава 2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ,

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

Статья 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско - правовых последствий.

2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статья 9. Осуществление гражданских прав

1. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав

1. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

3. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Статья 11. Судебная защита гражданских прав

1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Статья 12. Способы защиты гражданских прав

Защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Статья 13. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статья 14. Самозащита гражданских прав

Допускается самозащита гражданских прав.

Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Статья 15. Возмещение убытков

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся определения размера ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров, см. приложение к письму Госарбитража СССР от 28.12.1990 N С-12/НА-225.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Подраздел 2. ЛИЦА

Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)

Статья 17. Правоспособность гражданина

1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Статья 18. Содержание правоспособности граждан

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Статья 19. Имя гражданина

1. Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).

2. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

3. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

4. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

5. Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с настоящим Кодексом.

При искажении либо использовании имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию, применяются правила, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса.

Статья 20. Место жительства гражданина

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статья 21. Дееспособность гражданина

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина

1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

2. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

3. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина

1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статья 24. Имущественная ответственность гражданина

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

Статья 25. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

1. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

2. При осуществлении процедуры признания банкротом индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

3. Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества;

в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

4. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом.

Сохраняют силу требования граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера.

5. Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).

Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса.

По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом.

4. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 настоящего Кодекса.

Статья 27. Эмансипация

1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Статья 28. Дееспособность малолетних

1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Статья 30. Ограничение дееспособности гражданина

1. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.05.1990 N 4.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

2. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Статья 31. Опека и попечительство

1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

3. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Статья 32. Опека

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Статья 33. Попечительство

1. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

2. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Статья 34. Органы опеки и попечительства

1. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

2. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

3. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Статья 35. Опекуны и попечители

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.

2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.

3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

4. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

3. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

4. Обязанности, указанные в пункте 3 настоящей статьи, не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности.

5. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного

1. Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется законом.

3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Статья 38. Доверительное управление имуществом подопечного

1. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяется действие правил, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

2. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства.

Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

2. При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Статья 40. Прекращение опеки и попечительства

1. Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

2. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

3. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).

Статья 41. Патронаж над дееспособными гражданами

1. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

2. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.

3. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного.

4. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем.

Попечитель (помощник) гражданина, находящегося под патронажем, освобождается от выполнения лежащих на нем обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса.

Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.

Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом.

Статья 44. Отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.

Статья 45. Объявление гражданина умершим

1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим

1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.

2. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 302 настоящего Кодекса.

Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.

Статья 47. Регистрация актов гражданского состояния

1. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

2. Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

4. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.

Глава 4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

§ 1. Основные положения

Статья 48. Понятие юридического лица

1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

2. В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество.

К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.

3. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Статья 49. Правоспособность юридического лица

1. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.

3. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51) и прекращается в момент завершения его ликвидации (пункт 8 статьи 63).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации

1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

2. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

4. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Статья 51. Государственная регистрация юридических лиц

1. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих организаций фирменное наименование, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации юридического лица. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

2. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Статья 52. Учредительные документы юридического лица

1. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

2. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

3. Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

Статья 53. Органы юридического лица

1. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

2. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

3. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.

Статья 54. Наименование и место нахождения юридического лица

1. Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно - правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

2. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

3. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

4. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.

Лицо, неправомерно использующее чужое зарегистрированное фирменное наименование, по требованию обладателя права на фирменное наименование обязано прекратить его использование и возместить причиненные убытки.

Порядок регистрации и использования фирменных наименований определяется законом и иными правовыми актами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 55. Представительства и филиалы

1. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Статья 56. Ответственность юридического лица

1. Юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся мер по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций, см. Указ Президента РФ от 14.02.1996 N 199.

2. Казенное предприятие и финансируемое собственником учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 113, статьями 115 и 120 настоящего Кодекса.

3. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Статья 57. Реорганизация юридического лица

1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

2. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.

3. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Статья 58. Правопреемство при реорганизации юридических лиц

1. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

2. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

3. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

4. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

5. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно - правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Статья 59. Передаточный акт и разделительный баланс

1. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

2. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Статья 60. Гарантии прав кредиторов юридического лица при его реорганизации

1. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица.

2. Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.

3. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.

Статья 61. Ликвидация юридического лица

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций), см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50.

1. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

2. Юридическое лицо может быть ликвидировано:

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, или с признанием судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;

по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения пункта 2 статьи 61, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.12.1997 N 23.

3. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

4. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со статьей 65 настоящего Кодекса вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Если стоимость имущества такого юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 настоящего Кодекса.

Положения о ликвидации юридических лиц вследствие несостоятельности (банкротства) не распространяются на казенные предприятия.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения пункта 4 статьи 61, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.12.1997 N 23.

Статья 62. Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица

1. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

2. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с настоящим Кодексом порядок и сроки ликвидации.

3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Статья 63. Порядок ликвидации юридического лица

1. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

2. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

3. Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

4. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

5. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

6. При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

7. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

8. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Статья 64. Удовлетворение требований кредиторов

1. При ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица;

в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

При ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан. (абзац введен Федеральным законом от 20.02.1996 N 18-ФЗ)

2. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

3. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

4. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица.

5. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

6. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Статья 65. Несостоятельность (банкротство) юридического лица

1. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.

Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

2. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.

3. Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве). Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной пунктом 1 статьи 64 настоящего Кодекса.

§ 2. Хозяйственные товарищества и общества

1. Общие положения

Статья 66. Основные положения о хозяйственных товариществах и обществах

1. Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником.

2. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества).

3. Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью.

4. Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица.

Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.

Финансируемые собственниками учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственника, если иное не установлено законом.

Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ.

5. Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами.

6. Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

Денежная оценка вклада участника хозяйственного общества производится по соглашению между учредителями (участниками) общества и в случаях, предусмотренных законом, подлежит независимой экспертной проверке.

7. Хозяйственные товарищества, а также общества с ограниченной и дополнительной ответственностью не вправе выпускать акции.

Статья 67. Права и обязанности участников хозяйственного товарищества или общества

1. Участники хозяйственного товарищества или общества вправе:

участвовать в управлении делами товарищества или общества, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса и законом об акционерных обществах;

получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке;

принимать участие в распределении прибыли;

получать в случае ликвидации товарищества или общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

Участники хозяйственного товарищества или общества могут иметь и другие права, предусмотренные настоящим Кодексом, законами о хозяйственных обществах, учредительными документами товарищества или общества.

2. Участники хозяйственного товарищества или общества обязаны:

вносить вклады в порядке, размерах, способами и в сроки, которые предусмотрены учредительными документами;

не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности товарищества или общества.

Участники хозяйственного товарищества или общества могут нести и другие обязанности, предусмотренные его учредительными документами.

Статья 68. Преобразование хозяйственных товариществ и обществ

1. Хозяйственные товарищества и общества одного вида могут преобразовываться в хозяйственные товарищества и общества другого вида или в производственные кооперативы по решению общего собрания участников в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. При преобразовании товарищества в общество каждый полный товарищ, ставший участником (акционером) общества, в течение двух лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к обществу от товарищества. Отчуждение бывшим товарищем принадлежавших ему долей (акций) не освобождает его от такой ответственности. Правила, изложенные в настоящем пункте, соответственно применяются при преобразовании товарищества в производственный кооператив.

2. Полное товарищество

Статья 69. Основные положения о полном товариществе

1. Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

2. Лицо может быть участником только одного полного товарищества.

3. Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова "полное товарищество", либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов "и компания" и слова "полное товарищество".

Статья 70. Учредительный договор полного товарищества

1. Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми его участниками.

2. Учредительный договор полного товарищества должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, условия о размере и составе складочного капитала товарищества; о размере и порядке изменения долей каждого из участников в складочном капитале; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов; об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов.

Статья 71. Управление в полном товариществе

1. Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников.

2. Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников.

3. Каждый участник товарищества независимо от того, уполномочен ли он вести дела товарищества, вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению участников товарищества, ничтожны.

Статья 72. Ведение дел полного товарищества

1. Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам.

При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества.

Если ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, остальные участники для совершения сделок от имени товарищества должны иметь доверенность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества.

В отношениях с третьими лицами товарищество не вправе ссылаться на положения учредительного договора, ограничивающие полномочия участников товарищества, за исключением случаев, когда товарищество докажет, что третье лицо в момент совершения сделки знало или заведомо должно было знать об отсутствии у участника товарищества права действовать от имени товарищества.

2. Полномочия на ведение дел товарищества, предоставленные одному или нескольким участникам, могут быть прекращены судом по требованию одного или нескольких других участников товарищества при наличии к тому серьезных оснований, в частности вследствие грубого нарушения уполномоченным лицом (лицами) своих обязанностей или обнаружившейся неспособности его к разумному ведению дел. На основании судебного решения в учредительный договор товарищества вносятся необходимые изменения.

Статья 73. Обязанности участника полного товарищества

1. Участник полного товарищества обязан участвовать в его деятельности в соответствии с условиями учредительного договора.

2. Участник полного товарищества обязан внести не менее половины своего вклада в складочный капитал товарищества к моменту его регистрации. Остальная часть должна быть внесена участником в сроки, установленные учредительным договором. При невыполнении указанной обязанности участник обязан уплатить товариществу десять процентов годовых с невнесенной части вклада и возместить причиненные убытки, если иные последствия не установлены учредительным договором.

3. Участник полного товарищества не вправе без согласия остальных участников совершать от своего имени в своих интересах или в интересах третьих лиц сделки, однородные с теми, которые составляют предмет деятельности товарищества.

При нарушении этого правила товарищество вправе по своему выбору потребовать от такого участника возмещения причиненных товариществу убытков либо передачи товариществу всей приобретенной по таким сделкам выгоды.

Статья 74. Распределение прибыли и убытков полного товарищества

1. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или в убытках.

2. Если вследствие понесенных товариществом убытков стоимость его чистых активов станет меньше размера его складочного капитала, полученная товариществом прибыль не распределяется между участниками до тех пор, пока стоимость чистых активов не превысит размер складочного капитала.

Статья 75. Ответственность участников полного товарищества по его обязательствам

1. Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

2. Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, отвечает наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество.

Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из товарищества.

3. Соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в настоящей статье, ничтожно.

Статья 76. Изменение состава участников полного товарищества

1. В случаях выхода или смерти кого-либо из участников полного товарищества, признания одного из них безвестно отсутствующим, недееспособным, или ограниченно дееспособным, либо несостоятельным (банкротом), открытия в отношении одного из участников реорганизационных процедур по решению суда, ликвидации участвующего в товариществе юридического лица либо обращения кредитором одного из участников взыскания на часть имущества, соответствующую его доле в складочном капитале, товарищество может продолжить свою деятельность, если это предусмотрено учредительным договором товарищества или соглашением остающихся участников.

2. Участники полного товарищества вправе требовать в судебном порядке исключения кого-либо из участников из товарищества по единогласному решению остающихся участников и при наличии к тому серьезных оснований, в частности вследствие грубого нарушения этим участником своих обязанностей или обнаружившейся неспособности его к разумному ведению дел.

Статья 77. Выход участника из полного товарищества

1. Участник полного товарищества вправе выйти из него, заявив об отказе от участия в товариществе.

Отказ от участия в полном товариществе, учрежденном без указания срока, должен быть заявлен участником не менее чем за шесть месяцев до фактического выхода из товарищества. Досрочный отказ от участия в полном товариществе, учрежденном на определенный срок, допускается лишь по уважительной причине.

2. Соглашение между участниками товарищества об отказе от права выйти из товарищества ничтожно.

Статья 78. Последствия выбытия участника из полного товарищества

1. Участнику, выбывшему из полного товарищества, выплачивается стоимость части имущества товарищества, соответствующей доле этого участника в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором. По соглашению выбывающего участника с остающимися участниками выплата стоимости части имущества может быть заменена выдачей имущества в натуре.

Причитающаяся выбывающему участнику часть имущества товарищества или ее стоимость определяется по балансу, составляемому, за исключением случая, предусмотренного в статье 80 настоящего Кодекса, на момент его выбытия.

2. В случае смерти участника полного товарищества его наследник может вступить в полное товарищество лишь с согласия других участников.

Юридическое лицо, являющееся правопреемником участвовавшего в полном товариществе реорганизованного юридического лица, вправе вступить в товарищество с согласия других его участников, если иное не предусмотрено учредительным договором товарищества.

Расчеты с наследником (правопреемником), не вступившим в товарищество, производятся в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Наследник (правопреемник) участника полного товарищества несет ответственность по обязательствам товарищества перед третьими лицами, по которым в соответствии с пунктом 2 статьи 75 настоящего Кодекса отвечал бы выбывший участник, в пределах перешедшего к нему имущества выбывшего участника товарищества.

3. Если один из участников выбыл из товарищества, доли оставшихся участников в складочном капитале товарищества соответственно увеличиваются, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников.

Статья 79. Передача доли участника в складочном капитале полного товарищества

Участник полного товарищества вправе с согласия остальных его участников передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому участнику товарищества либо третьему лицу.

При передаче доли (части доли) иному лицу к нему переходят полностью или в соответствующей части права, принадлежавшие участнику, передавшему долю (часть доли). Лицо, которому передана доля (часть доли), несет ответственность по обязательствам товарищества в порядке, установленном абзацем первым пункта 2 статьи 75 настоящего Кодекса.

Передача всей доли иному лицу участником товарищества прекращает его участие в товариществе и влечет последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 75 настоящего Кодекса.

Статья 80. Обращение взыскания на долю участника в складочном капитале полного товарищества

Обращение взыскания на долю участника в складочном капитале полного товарищества по собственным долгам участника допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия долгов. Кредиторы такого участника вправе потребовать от полного товарищества выдела части имущества товарищества, соответствующей доле должника в складочном капитале, с целью обращения взыскания на это имущество. Подлежащая выделу часть имущества товарищества или его стоимость определяется по балансу, составленному на момент предъявления кредиторами требования о выделе.

Обращение взыскания на имущество, соответствующее доле участника в складочном капитале полного товарищества, прекращает его участие в товариществе и влечет последствия, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 75 настоящего Кодекса.

Статья 81. Ликвидация полного товарищества

Полное товарищество ликвидируется по основаниям, указанным в статье 61 настоящего Кодекса, а также в случае, когда в товариществе остается единственный участник. Такой участник вправе в течение шести месяцев с момента, когда он стал единственным участником товарищества, преобразовать такое товарищество в хозяйственное общество в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Полное товарищество ликвидируется также в случаях, указанных в пункте 1 статьи 76 настоящего Кодекса, если учредительным договором товарищества или соглашением остающихся участников не предусмотрено, что товарищество продолжит свою деятельность.

3. Товарищество на вере

Статья 82. Основные положения о товариществе на вере

1. Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

2. Положение полных товарищей, участвующих в товариществе на вере, и их ответственность по обязательствам товарищества определяются правилами настоящего Кодекса об участниках полного товарищества.

3. Лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере.

Участник полного товарищества не может быть полным товарищем в товариществе на вере.

Полный товарищ в товариществе на вере не может быть участником полного товарищества.

4. Фирменное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена (наименования) всех полных товарищей и слова "товарищество на вере" или "коммандитное товарищество", либо имя (наименование) не менее чем одного полного товарища с добавлением слов "и компания" и слова "товарищество на вере" или "коммандитное товарищество".

Если в фирменное наименование товарищества на вере включено имя вкладчика, такой вкладчик становится полным товарищем.

5. К товариществу на вере применяются правила настоящего Кодекса о полном товариществе постольку, поскольку это не противоречит правилам настоящего Кодекса о товариществе на вере.

Статья 83. Учредительный договор товарищества на вере

1. Товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми полными товарищами.

2. Учредительный договор товарищества на вере должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, условия о размере и составе складочного капитала товарищества; о размере и порядке изменения долей каждого из полных товарищей в складочном капитале; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, их ответственности за нарушение обязанностей по внесению вкладов; о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками.

Статья 84. Управление в товариществе на вере и ведение его дел

1. Управление деятельностью товарищества на вере осуществляется полными товарищами. Порядок управления и ведения дел такого товарищества его полными товарищами устанавливается ими по правилам настоящего Кодекса о полном товариществе.

2. Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени иначе, как по доверенности. Они не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества.

Статья 85. Права и обязанности вкладчика товарищества на вере

1. Вкладчик товарищества на вере обязан внести вклад в складочный капитал. Внесение вклада удостоверяется свидетельством об участии, выдаваемым вкладчику товариществом.

2. Вкладчик товарищества на вере имеет право:

1) получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале, в порядке, предусмотренном учредительным договором;

2) знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества;

3) по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свой вклад в порядке, предусмотренном учредительным договором;

4) передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу. Вкладчики пользуются преимущественным перед третьими лицами правом покупки доли (ее части) применительно к условиям и порядку, предусмотренным пунктом 2 статьи 93 настоящего Кодекса. Передача всей доли иному лицу вкладчиком прекращает его участие в товариществе.

Учредительным договором товарищества на вере могут предусматриваться и иные права вкладчика.

Статья 86. Ликвидация товарищества на вере

1. Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Однако полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать товарищество на вере в полное товарищество.

Товарищество на вере ликвидируется также по основаниям ликвидации полного товарищества (статья 81). Однако товарищество на вере сохраняется, если в нем остаются по крайней мере один полный товарищ и один вкладчик.

2. При ликвидации товарищества на вере, в том числе в случае банкротства, вкладчики имеют преимущественное перед полными товарищами право на получение вкладов из имущества товарищества, оставшегося после удовлетворения требований его кредиторов.

Оставшееся после этого имущество товарищества распределяется между полными товарищами и вкладчиками пропорционально их долям в складочном капитале товарищества, если иной порядок не установлен учредительным договором или соглашением полных товарищей и вкладчиков.

4. Общество с ограниченной ответственностью

Статья 87. Основные положения об обществе с ограниченной ответственностью

1. Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.

2. Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".

3. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Особенности правового положения кредитных организаций, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью, права и обязанности их участников определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций. (абзац введен Федеральным законом от 08.07.1999 N 138-ФЗ)

Статья 88. Участники общества с ограниченной ответственностью

1. Число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать предела, установленного законом об обществах с ограниченной ответственностью. В противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшится до установленного законом предела.

2. Общество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Статья 89. Учредительные документы общества с ограниченной ответственностью

1. Учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если общество учреждается одним лицом, его учредительным документом является устав.

2. Учредительные документы общества с ограниченной ответственностью должны содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, условия о размере уставного капитала общества; о размере долей каждого из участников; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Статья 90. Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью

1. Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников.

Уставный капитал определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Размер уставного капитала общества не может быть менее суммы, определенной законом об обществах с ограниченной ответственностью.

2. Не допускается освобождение участника общества с ограниченной ответственностью от обязанности внесения вклада в уставный капитал общества, в том числе путем зачета требований к обществу, за исключением случаев, предусмотренных законом. (п. 2 в ред. Федерального закона от 08.07.1999 N 138-ФЗ)

3. Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью должен быть на момент регистрации общества оплачен его участниками не менее чем наполовину. Оставшаяся неоплаченной часть уставного капитала общества подлежит оплате его участниками в течение первого года деятельности общества. При нарушении этой обязанности общество должно либо объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке, либо прекратить свою деятельность путем ликвидации.

4. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке. Если стоимость указанных активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.

5. Уменьшение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью допускается после уведомления всех его кредиторов. Последние вправе в этом случае потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Права и обязанности кредиторов кредитных организаций, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью, определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций. (абзац введен Федеральным законом от 08.07.1999 N 138-ФЗ)

6. Увеличение уставного капитала общества допускается после внесения всеми его участниками вкладов в полном объеме.

Статья 91. Управление в обществе с ограниченной ответственностью

1. Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников.

В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Единоличный орган управления обществом может быть избран также и не из числа его участников.

2. Компетенция органов управления обществом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с настоящим Кодексом законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества.

3. К исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся:

1) изменение устава общества, изменение размера его уставного капитала;

2) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

3) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибылей и убытков;

4) решение о реорганизации или ликвидации общества;

5) избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Законом об обществах с ограниченной ответственностью к исключительной компетенции общего собрания может быть также отнесено решение иных вопросов.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания участников общества, не могут быть переданы им на решение исполнительного органа общества.

4. Для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности общества с ограниченной ответственностью оно вправе ежегодно привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками (внешний аудит). Аудиторская проверка годовой финансовой отчетности общества может быть также проведена по требованию любого из его участников.

Порядок проведения аудиторских проверок деятельности общества определяется законом и уставом общества.

5. Опубликование обществом сведений о результатах ведения его дел (публичная отчетность) не требуется, за исключением случаев, предусмотренных законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Статья 92. Реорганизация и ликвидация общества с ограниченной ответственностью

1. Общество с ограниченной ответственностью может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по единогласному решению его участников.

Иные основания реорганизации и ликвидации общества, а также порядок его реорганизации и ликвидации определяются настоящим Кодексом и другими законами.

2. Общество с ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в акционерное общество или в производственный кооператив.

Статья 93. Переход доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к другому лицу

1. Участник общества с ограниченной ответственностью вправе продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале общества или ее часть одному или нескольким участникам данного общества.

2. Отчуждение участником общества своей доли (ее части) третьим лицам допускается, если иное не предусмотрено уставом общества.

Участники общества пользуются преимущественным правом покупки доли участника (ее части) пропорционально размерам своих долей, если уставом общества или соглашением его участников не предусмотрен иной порядок осуществления этого права. В случае, если участники общества не воспользуются своим преимущественным правом в течение месяца со дня извещения либо в иной срок, предусмотренный уставом общества или соглашением его участников, доля участника может быть отчуждена третьему лицу.

3. Если в соответствии с уставом общества с ограниченной ответственностью отчуждение доли участника (ее части) третьим лицам невозможно, а другие участники общества от ее покупки отказываются, общество обязано выплатить участнику ее действительную стоимость либо выдать ему в натуре имущество, соответствующее такой стоимости.

4. Доля участника общества с ограниченной ответственностью может быть отчуждена до полной ее оплаты лишь в той части, в которой она уже оплачена.

5. В случае приобретения доли участника (ее части) самим обществом с ограниченной ответственностью оно обязано реализовать ее другим участникам или третьим лицам в сроки и в порядке, которые предусмотрены законом об обществах с ограниченной ответственностью и учредительными документами общества, либо уменьшить свой уставный капитал в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 90 настоящего Кодекса.

6. Доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью переходят к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, если учредительными документами общества не предусмотрено, что такой переход допускается только с согласия остальных участников общества. Отказ в согласии на переход доли влечет обязанность общества выплатить наследникам (правопреемникам) участника ее действительную стоимость или выдать им в натуре имущество на такую стоимость в порядке и на условиях, предусмотренных законом об обществах с ограниченной ответственностью и учредительными документами общества.

Статья 94. Выход участника общества с ограниченной ответственностью из общества

Участник общества с ограниченной ответственностью вправе в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников. При этом ему должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующей его доле в уставном капитале общества в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены законом об обществах с ограниченной ответственностью и учредительными документами общества.

5. Общество с дополнительной ответственностью

Статья 95. Основные положения об обществах с дополнительной ответственностью

1. Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества.

2. Фирменное наименование общества с дополнительной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с дополнительной ответственностью".

3. К обществу с дополнительной ответственностью применяются правила настоящего Кодекса об обществе с ограниченной ответственностью постольку, поскольку иное не предусмотрено настоящей статьей.

6. Акционерное общество

Статья 96. Основные положения об акционерном обществе

1. Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

2. Фирменное наименование акционерного общества должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным.

3. Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.

Особенности правового положения кредитных организаций, созданных в форме акционерных обществ, права и обязанности их акционеров определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций. (абзац введен Федеральным законом от 08.07.1999 N 138-ФЗ)

Статья 97. Открытые и закрытые акционерные общества

1. Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами.

Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

2. Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать числа, установленного законом об акционерных обществах, в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке, если их число не уменьшится до установленного законом предела.

В случаях, предусмотренных законом об акционерных обществах, закрытое акционерное общество может быть обязано публиковать для всеобщего сведения документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 98. Образование акционерного общества

1. Учредители акционерного общества заключают между собой договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные законом об акционерных обществах.

Договор о создании акционерного общества заключается в письменной форме.

2. Учредители акционерного общества несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим до регистрации общества.

Общество несет ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его созданием, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием акционеров.

3. Учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями.

Устав акционерного общества помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, должен содержать условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного капитала общества; о правах акционеров; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. В уставе акционерного общества должны также содержаться иные сведения, предусмотренные законом об акционерных обществах.

4. Порядок совершения иных действий по созданию акционерного общества, в том числе компетенция учредительного собрания, определяется законом об акционерных обществах.

5. Особенности создания акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.

6. Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом должны содержаться в уставе общества, быть зарегистрированы и опубликованы для всеобщего сведения.

Акционерное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Статья 99. Уставный капитал акционерного общества

1. Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами.

Уставный капитал общества определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Он не может быть менее размера, предусмотренного законом об акционерных обществах.

2. Не допускается освобождение акционера от обязанности оплаты акций общества, в том числе освобождение его от этой обязанности путем зачета требований к обществу.

3. Открытая подписка на акции акционерного общества не допускается до полной оплаты уставного капитала. При учреждении акционерного общества все его акции должны быть распределены среди учредителей.

4. Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше уставного капитала, общество обязано объявить и зарегистрировать в установленном порядке уменьшение своего уставного капитала. Если стоимость указанных активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала (пункт 1 настоящей статьи), общество подлежит ликвидации.

5. Законом или уставом общества могут быть установлены ограничения числа, суммарной номинальной стоимости акций или максимального числа голосов, принадлежащих одному акционеру.

Статья 100. Увеличение уставного капитала акционерного общества

1. Акционерное общество вправе по решению общего собрания акционеров увеличить уставный капитал путем увеличения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных акций.

2. Увеличение уставного капитала акционерного общества допускается после его полной оплаты. Увеличение уставного капитала общества для покрытия понесенных им убытков не допускается.

3. В случаях, предусмотренных законом об акционерных обществах, уставом общества может быть установлено преимущественное право акционеров, владеющих простыми (обыкновенными) или иными голосующими акциями, на покупку дополнительно выпускаемых обществом акций.

Статья 101. Уменьшение уставного капитала акционерного общества

1. Акционерное общество вправе по решению общего собрания акционеров уменьшить уставный капитал путем уменьшения номинальной стоимости акций либо путем покупки части акций в целях сокращения их общего количества.

Уменьшение уставного капитала общества допускается после уведомления всех его кредиторов в порядке, определяемом законом об акционерных обществах. При этом кредиторы общества вправе потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Права и обязанности кредиторов кредитных организаций, созданных в форме акционерных обществ, определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций. (абзац введен Федеральным законом от 08.07.1999 N 138-ФЗ)

2. Уменьшение уставного капитала акционерного общества путем покупки и погашения части акций допускается, если такая возможность предусмотрена в уставе общества.

Статья 102. Ограничения на выпуск ценных бумаг и выплату дивидендов акционерного общества

1. Доля привилегированных акций в общем объеме уставного капитала акционерного общества не должна превышать двадцати пяти процентов.

2. Акционерное общество вправе выпускать облигации на сумму, не превышающую размер уставного капитала либо величину обеспечения, предоставленного обществу в этих целях третьими лицами, после полной оплаты уставного капитала. При отсутствии обеспечения выпуск облигаций допускается не ранее третьего года существования акционерного общества и при условии надлежащего утверждения к этому времени двух годовых балансов общества.

3. Акционерное общество не вправе объявлять и выплачивать дивиденды:

до полной оплаты всего уставного капитала;

если стоимость чистых активов акционерного общества меньше его уставного капитала и резервного фонда либо станет меньше их размера в результате выплаты дивидендов.

Статья 103. Управление в акционерном обществе

1. Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание его акционеров.

К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся:

1) изменение устава общества, в том числе изменение размера его уставного капитала;

2) избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий;

3) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета);

4) утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков общества и распределение его прибылей и убытков;

5) решение о реорганизации или ликвидации общества.

Законом об акционерных обществах к исключительной компетенции общего собрания акционеров может быть также отнесено решение иных вопросов.

Вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы им на решение исполнительных органов общества.

2. В обществе с числом акционеров более пятидесяти создается совет директоров (наблюдательный совет).

В случае создания совета директоров (наблюдательного совета) уставом общества в соответствии с законом об акционерных обществах должна быть определена его исключительная компетенция. Вопросы, отнесенные уставом к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета), не могут быть переданы им на решение исполнительных органов общества.

3. Исполнительный орган общества может быть коллегиальным (правление, дирекция) и (или) единоличным (директор, генеральный директор). Он осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров.

К компетенции исполнительного органа общества относится решение всех вопросов, не составляющих исключительную компетенцию других органов управления обществом, определенную законом или уставом общества.

По решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему).

4. Компетенция органов управления акционерным обществом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с настоящим Кодексом законом об акционерных обществах и уставом общества.

5. Акционерное общество, обязанное в соответствии с настоящим Кодексом или законом об акционерных обществах публиковать для всеобщего сведения документы, указанные в пункте 1 статьи 97 настоящего Кодекса, должно для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности ежегодно привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками.

Аудиторская проверка деятельности акционерного общества, в том числе и не обязанного публиковать для всеобщего сведения указанные документы, должна быть проведена во всякое время по требованию акционеров, совокупная доля которых в уставном капитале составляет десять или более процентов.

Порядок проведения аудиторских проверок деятельности акционерного общества определяется законом и уставом общества.

Статья 104. Реорганизация и ликвидация акционерного общества

1. Акционерное общество может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по решению общего собрания акционеров.

Иные основания и порядок реорганизации и ликвидации акционерного общества определяются настоящим Кодексом и другими законами.

2. Акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив, а также в некоммерческую организацию в соответствии с законом. (в ред. Федерального закона от 08.07.1999 N 138-ФЗ)

7. Дочерние и зависимые общества

Статья 105. Дочернее хозяйственное общество

1. Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

2. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества).

Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний.

В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам.

3. Участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу, если иное не установлено законами о хозяйственных обществах.

Статья 106. Зависимое хозяйственное общество

1. Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более двадцати процентов голосующих акций акционерного общества или двадцати процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

2. Хозяйственное общество, которое приобрело более двадцати процентов голосующих акций акционерного общества или двадцати процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью, обязано незамедлительно публиковать сведения об этом в порядке, предусмотренном законами о хозяйственных обществах.

3. Пределы взаимного участия хозяйственных обществ в уставных капиталах друг друга и число голосов, которыми одно из таких обществ может пользоваться на общем собрании участников или акционеров другого общества, определяются законом.

§ 3. Производственные кооперативы

Статья 107. Понятие производственного кооператива

1. Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

2. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

3. Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или "артель".

4. Правовое положение производственных кооперативов и права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о производственных кооперативах.

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральным законом от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" определено правовое положение производственных кооперативов.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся правового положения сельскохозяйственных производственных кооперативов, см. Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ.

Статья 108. Образование производственных кооперативов

1. Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов.

2. Устав кооператива должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию; о порядке распределения прибылей и убытков кооператива; о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

3. Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

Статья 109. Имущество производственного кооператива

1. Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом.

Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

2. Член кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее десяти процентов паевого взноса, а остальную часть - в течение года с момента регистрации.

3. Кооператив не вправе выпускать акции.

4. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.

В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов.

Статья 110. Управление в производственном кооперативе

1. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов.

В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива.

Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.

Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива.

2. Компетенция органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений определяются законом и уставом кооператива.

3. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся:

1) изменение устава кооператива;

2) образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету;

3) прием и исключение членов кооператива;

4) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и распределение его прибыли и убытков;

5) решение о реорганизации и ликвидации кооператива.

Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания может быть также отнесено решение иных вопросов.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания или наблюдательного совета кооператива, не могут быть переданы ими на решение исполнительных органов кооператива.

4. Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием.

Статья 111. Прекращение членства в производственном кооперативе и переход пая

1. Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.

Выплата стоимости пая или выдача другого имущества выходящему члену кооператива производится по окончании финансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

2. Член кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива.

Член наблюдательного совета или исполнительного органа может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в связи с его членством в аналогичном кооперативе.

Член кооператива, исключенный из него, имеет право на получение пая и других выплат, предусмотренных уставом кооператива, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

3. Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом и уставом кооператива.

Передача пая (его части) гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части).

4. В случае смерти члена производственного кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива.

5. Обращение взыскания на пай члена производственного кооператива по собственным долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива.

Статья 112. Реорганизация и ликвидация производственных кооперативов

1. Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован или ликвидирован по решению общего собрания его членов.

Иные основания и порядок реорганизации и ликвидации кооператива определяются настоящим Кодексом и другими законами.

2. Производственный кооператив по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество.

§ 4. Государственные и муниципальные унитарные

предприятия

Статья 113. Унитарное предприятие

1. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

КонсультантПлюс: примечание.

Распоряжением Мингосимущества РФ от 16.02.2000 N 188-р утвержден Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

2. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества.

4. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

5. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

6. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Статья 114. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

2. Учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

3. Размер уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

4. До государственной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, уставный фонд предприятия должен быть полностью оплачен собственником.

5. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

6. В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

7. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

Учредитель утверждает устав дочернего предприятия и назначает его руководителя.

8. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса. Это правило также применяется к ответственности предприятия, учредившего дочернее предприятие, по обязательствам последнего.

Статья 115. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления

1. В случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие).

2. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

3. Фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.

4. Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса.

5. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

6. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации.

§ 5. Некоммерческие организации

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено правовое положение некоммерческих организаций.

Статья 116. Потребительский кооператив

1. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

2. Устав потребительского кооператива должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

3. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".

4. Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

5. Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

6. Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах.

КонсультантПлюс: примечание.

Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов в настоящее время определяется Законом РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", действующим в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ.

Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения)

1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

2. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

3. Особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых настоящим Кодексом, определяются законом.

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" регулируются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение.

Особенности правового положения религиозных организаций как участников отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ, определяются Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Статья 118. Фонды

1. Фондом для целей настоящего Кодекса признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

2. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

3. Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями.

4. Устав фонда помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, должен содержать: наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Статья 119. Изменение устава и ликвидация фонда

1. Устав фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена возможность его изменения в таком порядке.

Если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения устава в нем не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за его деятельностью.

2. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

3. В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда.

Статья 120. Учреждения

1. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

3. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Статья 121. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

1. Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

2. Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

3. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации.

5. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или "союз".

Статья 122. Учредительные документы ассоциаций и союзов

1. Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав.

2. Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

Статья 123. Права и обязанности членов ассоциаций и союзов

1. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.

2. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).

3. С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Статья 124. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

2. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Статья 125. Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

1. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

2. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

3. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования

1. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

2. Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

4. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

5. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

6. Правила пунктов 2 - 5 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской Федерации.

Статья 127. Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств

Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности.

Подраздел 3. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 128. Виды объектов гражданских прав

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Статья 129. Оборотоспособность объектов гражданских прав

1. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

2. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

КонсультантПлюс: примечание.

Указом Президента РФ от 22.02.1992 N 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

3. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статья 130. Недвижимые и движимые вещи

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом Госкомрыболовства РФ от 31.01.2001 N 30 утверждены Правила регистрации судов рыбопромыслового флота и прав на них в морских рыбных портах.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом Минтранса РФ от 29.11.2000 N 145 утверждены Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах.

2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Статья 131. Государственная регистрация недвижимости

1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

2. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

3. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.

Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.

5. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть обжалованы в суд.

6. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 132. Предприятие

1. Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

2. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли - продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 133. Неделимые вещи

Вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой.

Особенности выдела доли в праве собственности на неделимую вещь определяются правилами статей 252, 258 настоящего Кодекса.

Статья 134. Сложные вещи

Если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.

Статья 135. Главная вещь и принадлежность

Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Статья 136. Плоды, продукция и доходы

Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества.

Статья 137. Животные

К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Статья 138. Интеллектуальная собственность

В случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другими законами, признается исключительное право (интеллектуальная собственность) гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.).

Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

Статья 139. Служебная и коммерческая тайна

1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

КонсультантПлюс: примечание.

Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.12.1991 N 35.

2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско - правовому договору.

Статья 140. Деньги (валюта)

1. Рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.

Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

2. Случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории Российской Федерации определяются законом или в установленном им порядке.

Статья 141. Валютные ценности

Виды имущества, признаваемого валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законом о валютном регулировании и валютном контроле.

Право собственности на валютные ценности защищается в Российской Федерации на общих основаниях.

Глава 7. ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Статья 142. Ценная бумага

1. Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности.

2. В случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, для осуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (обычном или компьютеризованном).

Статья 143. Виды ценных бумаг

К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 33, Пленума ВАС РФ N 14 от 04.12.2000.

Статья 144. Требования к ценной бумаге

1. Виды прав, которые удостоверяются ценными бумагами, обязательные реквизиты ценных бумаг, требования к форме ценной бумаги и другие необходимые требования определяются законом или в установленном им порядке.

2. Отсутствие обязательных реквизитов ценной бумаги или несоответствие ценной бумаги установленной для нее форме влечет ее ничтожность.

Статья 145. Субъекты прав, удостоверенных ценной бумагой

1. Права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать:

1) предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя);

2) названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага);

3) названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага).

2. Законом может быть исключена возможность выпуска ценных бумаг определенного вида в качестве именных, либо в качестве ордерных, либо в качестве бумаг на предъявителя.

Статья 146. Передача прав по ценной бумаге

1. Для передачи другому лицу прав, удостоверенных ценной бумагой на предъявителя, достаточно вручения ценной бумаги этому лицу.

2. Права, удостоверенные именной ценной бумагой, передаются в порядке, установленном для уступки требований (цессии). В соответствии со статьей 390 настоящего Кодекса лицо, передающее право по ценной бумаге, несет ответственность за недействительность соответствующего требования, но не за его неисполнение.

3. Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи - индоссамента. Индоссант несет ответственность не только за существование права, но и за его осуществление.

Индоссамент, совершенный на ценной бумаге, переносит все права, удостоверенные ценной бумагой, на лицо, которому или приказу которого передаются права по ценной бумаге, - индоссата. Индоссамент может быть бланковым (без указания лица, которому должно быть произведено исполнение) или ордерным (с указанием лица, которому или приказу которого должно быть произведено исполнение).

Индоссамент может быть ограничен только поручением осуществлять права, удостоверенные ценной бумагой, без передачи этих прав индоссату (препоручительный индоссамент). В этом случае индоссат выступает в качестве представителя.

Статья 147. Исполнение по ценной бумаге

1. Лицо, выдавшее ценную бумагу, и все лица, индоссировавшие ее, отвечают перед ее законным владельцем солидарно. В случае удовлетворения требования законного владельца ценной бумаги об исполнении удостоверенного ею обязательства одним или несколькими лицами из числа обязавшихся до него по ценной бумаге они приобретают право обратного требования (регресса) к остальным лицам, обязавшимся по ценной бумаге.

2. Отказ от исполнения обязательства, удостоверенного ценной бумагой, со ссылкой на отсутствие основания обязательства либо на его недействительность не допускается.

Владелец ценной бумаги, обнаруживший подлог или подделку ценной бумаги, вправе предъявить к лицу, передавшему ему бумагу, требование о надлежащем исполнении обязательства, удостоверенного ценной бумагой, и о возмещении убытков.

Статья 148. Восстановление ценной бумаги

Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Статья 149. Бездокументарные ценные бумаги

1. В случаях, определенных законом или в установленном им порядке, лицо, получившее специальную лицензию, может производить фиксацию прав, закрепляемых именной или ордерной ценной бумагой, в том числе в бездокументарной форме (с помощью средств электронно - вычислительной техники и т.п.). К такой форме фиксации прав применяются правила, установленные для ценных бумаг, если иное не вытекает из особенностей фиксации.

Лицо, осуществившее фиксацию права в бездокументарной форме, обязано по требованию обладателя права выдать ему документ, свидетельствующий о закрепленном праве.

Права, удостоверяемые путем указанной фиксации, порядок официальной фиксации прав и правообладателей, порядок документального подтверждения записей и порядок совершения операций с бездокументарными ценными бумагами определяются законом или в установленном им порядке.

2. Операции с бездокументарными ценными бумагами могут совершаться только при обращении к лицу, которое официально совершает записи прав. Передача, предоставление и ограничение прав должны официально фиксироваться этим лицом, которое несет ответственность за сохранность официальных записей, обеспечение их конфиденциальности, представление правильных данных о таких записях, совершение официальных записей о проведенных операциях.

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг.

Глава 8. НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ БЛАГА И ИХ ЗАЩИТА

Статья 150. Нематериальные блага

1. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статья 151. Компенсация морального вреда

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения законодательства о компенсации морального вреда, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой деловой репутации, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23.09.1999 N 46.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся рассмотрения судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.08.1992 N 11.

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.

2. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.

3. Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.

4. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и в порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход Российской Федерации. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие.

5. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

6. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

7. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Подраздел 4. СДЕЛКИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО

Глава 9. СДЕЛКИ

§ 1. Понятие, виды и форма сделок

Статья 153. Понятие сделки

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статья 154. Договоры и односторонние сделки

1. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

2. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

3. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Статья 155. Обязанности по односторонней сделке

Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.

Статья 156. Правовое регулирование односторонних сделок

К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Статья 157. Сделки, совершенные под условием

1. Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

2. Сделка считается совершенной под отменительным условием, если стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

3. Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой наступление условия невыгодно, то условие признается наступившим.

Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление условия выгодно, то условие признается ненаступившим.

Статья 158. Форма сделок

1. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

2. Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку.

3. Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.

Статья 159. Устные сделки

1. Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно.

2. Если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все сделки, исполняемые при самом их совершении, за исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма, и сделок, несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность.

3. Сделки во исполнение договора, заключенного в письменной форме, могут по соглашению сторон совершаться устно, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору.

Статья 160. Письменная форма сделки

1. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса.

Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (пункт 1 статьи 162).

2. Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно - цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

3. Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно.

Однако при совершении сделок, указанных в пункте 4 статьи 185 настоящего Кодекса, и доверенностей на их совершение подпись того, кто подписывает сделку, может быть удостоверена также организацией, где работает гражданин, который не может собственноручно подписаться, или администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Статья 161. Сделки, совершаемые в простой письменной форме

1. Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:

1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

2. Соблюдение простой письменной формы не требуется для сделок, которые в соответствии со статьей 159 настоящего Кодекса могут быть совершены устно.

Статья 162. Последствия несоблюдения простой письменной формы сделки

1. Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

2. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

3. Несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки.

Статья 163. Нотариально удостоверенные сделки

1. Нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе, соответствующем требованиям статьи 160 настоящего Кодекса, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

2. Нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, указанных в законе;

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Статья 164. Государственная регистрация сделок

1. Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. Законом может быть установлена государственная регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов.

Статья 165. Последствия несоблюдения нотариальной формы сделки и требования о ее регистрации

1. Несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.

2. Если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения сделки, суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется.

3. Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

4. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки.

§ 2. Недействительность сделок

Статья 166. Оспоримые и ничтожные сделки

1. Сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

2. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Статья 167. Общие положения о последствиях недействительности сделки

1. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

3. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Статья 168. Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статья 169. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

При наличии умысла у обеих сторон такой сделки - в случае исполнения сделки обеими сторонами - в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного.

При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Российской Федерации.

Статья 170. Недействительность мнимой и притворной сделок

1. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

2. Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

Статья 171. Недействительность сделки, совершенной гражданином, признанным недееспособным

1. Ничтожна сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства.

Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах.

Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.

2. В интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.

Статья 172. Недействительность сделки, совершенной несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет

1. Ничтожна сделка, совершенная несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним). К такой сделке применяются правила, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 171 настоящего Кодекса.

2. В интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего.

3. Правила настоящей статьи не распространяются на мелкие бытовые и другие сделки малолетних, которые они вправе совершать самостоятельно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Статья 173. Недействительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности

Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Статья 174. Последствия ограничения полномочий на совершение сделки

Если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором либо полномочия органа юридического лица - его учредительными документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения статьи 174 ГК РФ при реализации органами юридических лиц полномочий на совершение сделок, см. Постановление Пленума ВАС РФ от 14.05.1998 N 9.

Статья 175. Недействительность сделки, совершенной несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

1. Сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя, в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии со статьей 26 настоящего Кодекса, может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя.

Если такая сделка признана недействительной, соответственно применяются правила, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 171 настоящего Кодекса.

2. Правила настоящей статьи не распространяются на сделки несовершеннолетних, ставших полностью дееспособными.

Статья 176. Недействительность сделки, совершенной гражданином, ограниченным судом в дееспособности

1. Сделка по распоряжению имуществом, совершенная без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, может быть признана судом недействительной по иску попечителя.

Если такая сделка признана недействительной, соответственно применяются правила, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 171 настоящего Кодекса.

2. Правила настоящей статьи не распространяются на мелкие бытовые сделки, которые гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе совершать самостоятельно в соответствии со статьей 30 настоящего Кодекса.

Статья 177. Недействительность сделки, совершенной гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими

1. Сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения.

2. Сделка, совершенная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, может быть признана судом недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими.

3. Если сделка признана недействительной на основании настоящей статьи, соответственно применяются правила, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 171 настоящего Кодекса.

Статья 178. Недействительность сделки, совершенной под влиянием заблуждения

1. Сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.

2. Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, соответственно применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 настоящего Кодекса.

Кроме того, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, вправе требовать от другой стороны возмещения причиненного ей реального ущерба, если докажет, что заблуждение возникло по вине другой стороны. Если это не доказано, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить другой стороне по ее требованию причиненный ей реальный ущерб, даже если заблуждение возникло по обстоятельствам, не зависящим от заблуждавшейся стороны.

Статья 179. Недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств

1. Сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

2. Если сделка признана недействительной по одному из оснований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, то потерпевшему возвращается другой стороной все полученное ею по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре возмещается его стоимость в деньгах. Имущество, полученное по сделке потерпевшим от другой стороны, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход Российской Федерации. При невозможности передать имущество в доход государства в натуре взыскивается его стоимость в деньгах. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб.

Статья 180. Последствия недействительности части сделки

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Статья 181. Сроки исковой давности по недействительным сделкам

1. Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

2. Иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Глава 10. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ДОВЕРЕННОСТЬ

Статья 182. Представительство

1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и т.п.), а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.

3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.

4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом

1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения статьи 183, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23.10.2000 N 57.

Статья 184. Коммерческое представительство

1. Коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.

2. Одновременное коммерческое представительство разных сторон в сделке допускается с согласия этих сторон и в других случаях, предусмотренных законом. При этом коммерческий представитель обязан исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предпринимателя.

Коммерческий представитель вправе требовать уплаты обусловленного вознаграждения и возмещения понесенных им при исполнении поручения издержек от сторон договора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

3. Коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний - также и доверенности.

Коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения.

4. Особенности коммерческого представительства в отдельных сферах предпринимательской деятельности устанавливаются законом и иными правовыми актами.

Статья 185. Доверенность

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

2. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

3. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно - лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно - учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

4. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно - эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. (абзац введен Федеральным законом от 12.08.1996 N 111-ФЗ)

5. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Статья 186. Срок доверенности

1. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Статья 187. Передоверие

1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.

2. Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.

3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 185 настоящего Кодекса.

4. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Статья 188. Прекращение доверенности

1. Действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

3) отказа лица, которому выдана доверенность;

4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;

6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

2. Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

3. С прекращением доверенности теряет силу передоверие.

Статья 189. Последствия прекращения доверенности

1. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 6 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса.

2. Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.

3. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.

Подраздел 5. СРОКИ. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ

Глава 11. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Статья 190. Определение срока

Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Статья 191. Начало срока, определенного периодом времени

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статья 192. Окончание срока, определенного периодом времени

1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.

2. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

3. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

4. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Статья 193. Окончание срока в нерабочий день

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статья 194. Порядок совершения действий в последний день срока

1. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

2. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Глава 12. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ

Статья 195. Понятие исковой давности

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 196. Общий срок исковой давности

Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статья 197. Специальные сроки исковой давности

1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

2. Правила статей 195, 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности

Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.

Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 199. Применение исковой давности

1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статья 200. Начало течения срока исковой давности

1. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

3. По регрессным обязательствам течение исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства.

Статья 201. Срок исковой давности при перемене лиц в обязательстве

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности

1. Течение срока исковой давности приостанавливается:

1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;

3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

2. Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в настоящей статье обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

3. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев - до срока давности.

Статья 203. Перерыв течения срока исковой давности

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Статья 204. Течение срока исковой давности в случае оставления иска без рассмотрения

Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения; время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. При этом если остающаяся часть срока менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

Статья 205. Восстановление срока исковой давности

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Статья 206. Исполнение обязанности по истечении срока исковой давности

Должник или иное обязанное лицо, исполнившее обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения указанное лицо и не знало об истечении давности.

Статья 207. Применение исковой давности к дополнительным требованиям

С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Статья 208. Требования, на которые исковая давность не распространяется

Исковая давность не распространяется на:

требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);

другие требования в случаях, установленных законом.

Раздел II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Глава 13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Статья 210. Бремя содержания имущества

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 211. Риск случайной гибели имущества

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 212. Субъекты права собственности

1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

4. Права всех собственников защищаются равным образом.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, см. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 N 13.

Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц

1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

3. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

4. Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

Статья 214. Право государственной собственности

1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

4. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

5. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Статья 215. Право муниципальной собственности

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Статья 216. Вещные права лиц, не являющихся собственниками

1. Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);

сервитуты (статьи 274, 277);

право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

2. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

3. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

4. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Глава 14. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Статья 218. Основания приобретения права собственности

1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

3. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

4. Член жилищного, жилищно - строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 219. Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 220. Переработка

1. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов.

Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя.

2. Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость.

3. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.

Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей

В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Статья 222. Самовольная постройка

1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 223. Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору

1. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

2. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статья 224. Передача вещи

1. Передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.

Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

2. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.

3. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее.

Статья 225. Бесхозяйные вещи

1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Статья 226. Движимые вещи, от которых собственник отказался

1. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

2. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Статья 227. Находка

1. Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу.

Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.

2. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления.

3. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу.

Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение.

4. Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

Статья 228. Приобретение права собственности на находку

1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 227) лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в милицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее.

2. Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность.

Статья 229. Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь

1. Нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на ее получение, вправе получить от этого лица, а в случаях перехода вещи в муниципальную собственность - от соответствующего органа местного самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь.

2. Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом.

Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить.

Статья 230. Безнадзорные животные

1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

2. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют милиция или орган местного самоуправления.

3. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных

1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

2. В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения - судом.

Статья 232. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них

В случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими.

Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право на вознаграждение в соответствии с пунктом 2 статьи 229 настоящего Кодекса.

Статья 233. Клад

1. Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад.

2. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачиваются и полностью поступает собственнику.

3. Правила настоящей статьи не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада.

Статья 234. Приобретательная давность

1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Глава 15. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Статья 235. Основания прекращения права собственности

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236. Отказ от права собственности

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Статья 237. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

1. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

2. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Статья 238. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать

1. Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

2. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

3. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

Статья 239. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится

1. В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

2. Правила настоящей статьи соответственно применяются при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, участков акватории и других участков, на которых находится имущество.

Статья 240. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей

В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

Статья 241. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними

В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.

Статья 242. Реквизиция

1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

2. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

Статья 243. Конфискация

1. В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

2. В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Глава 16. ОБЩАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 244. Понятие и основания возникновения общей собственности

1. Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

3. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

5. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Статья 245. Определение долей в праве долевой собственности

1. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

2. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

3. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Статья 246. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности

1. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Статья 247. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности

1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Статья 248. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Статья 249. Расходы по содержанию имущества, находящегося в долевой собственности

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статья 250. Преимущественное право покупки

1. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

3. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

4. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.

5. Правила настоящей статьи применяются также при отчуждении доли по договору мены.

Статья 251. Момент перехода доли в праве общей собственности к приобретателю по договору

Доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное.

Момент перехода доли в праве общей собственности по договору, подлежащему государственной регистрации, определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 223 настоящего Кодекса.

Статья 252. Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли

1. Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

2. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

3. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 N 4.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

4. Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

5. С получением компенсации в соответствии с настоящей статьей собственник утрачивает право на долю в общем имуществе.

Статья 253. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности

1. Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

2. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

3. Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.

4. Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности настоящим Кодексом или другими законами не установлено иное.

Статья 254. Раздел имущества, находящегося в совместной собственности, и выдел из него доли

1. Раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

2. При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

3. Основания и порядок раздела общего имущества и выдела из него доли определяются по правилам статьи 252 настоящего Кодекса постольку, поскольку иное для отдельных видов совместной собственности не установлено настоящим Кодексом, другими законами и не вытекает из существа отношений участников совместной собственности.

Статья 255. Обращение взыскания на долю в общем имуществе

Кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга.

В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Статья 256. Общая собственность супругов

1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

2. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью.

Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.

Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.). Настоящее правило не применяется, если договором между супругами предусмотрено иное.

3. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество, находящееся в его собственности, а также на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества.

4. Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются законодательством о браке и семье.

Статья 257. Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

2. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

3. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

Статья 258. Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

1. При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 настоящего Кодекса.

Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным настоящим Кодексом и земельным законодательством.

2. Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество.

3. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.

Статья 259. Собственность хозяйственного товарищества или кооператива, образованного на базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Такое хозяйственное товарищество или кооператив как юридическое лицо обладает правом собственности на имущество, переданное ему в форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства, а также на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

2. Размер вкладов участников товарищества или членов кооператива, созданного на базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается исходя из их долей в праве общей собственности на имущество хозяйства, определяемых в соответствии с пунктом 3 статьи 258 настоящего Кодекса.

Глава 17. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ

ПРАВА НА ЗЕМЛЮ

(в ред. Федерального закона от 16.04.2001 N 45-ФЗ)

Нормы главы 17 в части, касающейся сделок с земельными

участками сельскохозяйственных угодий, вводятся в действие со дня

введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и

закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения

(Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 16.04.2001)).

Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю

1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.

Сноска исключена. - Федеральный закон от 16.04.2001 N 45-ФЗ.

Статья 261. Земельный участок как объект права собственности

1. Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

2. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

3. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Статья 262. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок

1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Статья 263. Застройка земельного участка

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков

1. Земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду.

2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 265. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Статья 267. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении

1. Владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование.

2. Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

Статья 268. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

2. Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 настоящего Кодекса.

3. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного пользования

1. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

2. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Статья 270. Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном пользовании

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка.

Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости

1. Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270), на котором расположено это недвижимое имущество.

2. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

3. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Статья 272. Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком

1. При прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

2. При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может:

признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости, либо

установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

3. Правила настоящей статьи не применяются при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 283), а также прекращении прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования (статья 286).

Статья 273. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений

При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.

Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.

5. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Статья 275. Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок

1. Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу.

2. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли - продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Статья 276. Прекращение сервитута

1. По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

2. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Статья 277. Обременение сервитутом зданий и сооружений

Применительно к правилам, предусмотренным статьями 274 - 276 настоящего Кодекса, сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

Статья 278. Обращение взыскания на земельный участок

Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Статья 279. Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд

1. Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

2. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные органы, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

3. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

4. Решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

5. Выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника.

Статья 280. Права собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд

Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

Статья 281. Выкупная цена земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд

1. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

2. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

3. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Статья 282. Выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

Статья 283. Прекращение прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд

В случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным статьями 279 - 282 настоящего Кодекса.

Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Статья 286. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

1. Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

2. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

3. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Статья 287. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками

Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Глава 18. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ

Статья 288. Собственность на жилое помещение

1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Статья 289. Квартира как объект права собственности

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Статья 290. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме

1. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно - техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

2. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Статья 291. Товарищество собственников жилья

1. Собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

2. Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

Статья 292. Права членов семьи собственников жилого помещения

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. (абзац введен Федеральным законом от 15.05.2001 N 54-ФЗ)

2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. (в ред. Федерального закона от 15.05.2001 N 54-ФЗ)

3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (п. 4 в ред. Федерального закона от 15.05.2001 N 54-ФЗ)

Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Глава 19. ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ, ПРАВО

ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Статья 294. Право хозяйственного ведения

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 295. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении

1. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Статья 296. Право оперативного управления

1. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

2. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Статья 297. Распоряжение имуществом казенного предприятия

1. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

2. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

Статья 298. Распоряжение имуществом учреждения

1. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

2. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления

1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

2. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Статья 300. Сохранение прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику

1. При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество.

2. При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Глава 20. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ

ВЕЩНЫХ ПРАВ

Статья 301. Истребование имущества из чужого незаконного владения

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 302. Истребование имущества от добросовестного приобретателя

1. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

2. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

3. Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Статья 303. Расчеты при возврате имущества из незаконного владения

При истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

Добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 305. Защита прав владельца, не являющегося собственником

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статья 306. Последствия прекращения права собственности в силу закона

В случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

Раздел III. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА

Подраздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ

Глава 21. ПОНЯТИЕ И СТОРОНЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

Статья 307. Понятие обязательства и основания его возникновения

1. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

2. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статья 308. Стороны обязательства

1. В обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц.

Недействительность требований кредитора к одному из лиц, участвующих в обязательстве на стороне должника, равно как и истечение срока исковой давности по требованию к такому лицу, сами по себе не затрагивают его требований к остальным этим лицам.

2. Если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

3. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Глава 22. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Статья 309. Общие положения

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статья 311. Исполнение обязательства по частям

Кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Статья 312. Исполнение обязательства надлежащему лицу

Если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства, должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несет риск последствий непредъявления такого требования.

Статья 313. Исполнение обязательства третьим лицом

1. Исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

2. Третье лицо, подвергающееся опасности утратить свое право на имущество должника (право аренды, залога или др.) вследствие обращения кредитором взыскания на это имущество, может за свой счет удовлетворить требование кредитора без согласия должника. В этом случае к третьему лицу переходят права кредитора по обязательству в соответствии со статьями 382 - 387 настоящего Кодекса.

Статья 314. Срок исполнения обязательства

1. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

2. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Статья 315. Досрочное исполнение обязательства

Должник вправе исполнить обязательство до срока, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Статья 316. Место исполнения обязательства

Если место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства, исполнение должно быть произведено:

по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество - в месте нахождения имущества;

по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающему его перевозку, - в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество - в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

по денежному обязательству - в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства, а если кредитором является юридическое лицо - в месте его нахождения в момент возникновения обязательства; если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил место жительства или место нахождения и известил об этом должника - в новом месте жительства или нахождения кредитора с отнесением на счет кредитора расходов, связанных с переменой места исполнения;

по всем другим обязательствам - в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо - в месте его нахождения.

Статья 317. Валюта денежных обязательств

1. Денежные обязательства должны быть выражены в рублях (статья 140).

2. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, "специальных правах заимствования" и др.). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

3. Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации по обязательствам допускается в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, см. Информационное письмо ВАС РФ от 31.05.2000 N 52.

Статья 318. Увеличение сумм, выплачиваемых на содержание гражданина

Сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - с увеличением установленного законом минимального размера оплаты труда пропорционально увеличивается.

По вопросу, касающемуся процентов, погашаемых ранее основной суммы долга, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 08.10.1998 N 13/14.

Статья 319. Очередность погашения требований по денежному обязательству

Сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основную сумму долга.

Статья 320. Исполнение альтернативного обязательства

Должнику, обязанному передать кредитору одно или другое имущество либо совершить одно из двух или нескольких действий, принадлежит право выбора, если из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

Статья 321. Исполнение обязательства, в котором участвуют несколько кредиторов или несколько должников

Если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

Статья 322. Солидарные обязательства

1. Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

2. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

Статья 323. Права кредитора при солидарной обязанности

1. При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

2. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников.

Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Статья 324. Возражения против требований кредитора при солидарной обязанности

В случае солидарной обязанности должник не вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на таких отношениях других должников с кредитором, в которых данный должник не участвует.

Статья 325. Исполнение солидарной обязанности одним из должников

1. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.

2. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками:

1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого;

2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников.

3. Правила настоящей статьи применяются соответственно при прекращении солидарного обязательства зачетом встречного требования одного из должников.

Статья 326. Солидарные требования

1. При солидарности требования любой из солидарных кредиторов вправе предъявить к должнику требование в полном объеме.

До предъявления требования одним из солидарных кредиторов должник вправе исполнять обязательство любому из них по своему усмотрению.

2. Должник не вправе выдвигать против требования одного из солидарных кредиторов возражения, основанные на таких отношениях должника с другим солидарным кредитором, в которых данный кредитор не участвует.

3. Исполнение обязательства полностью одному из солидарных кредиторов освобождает должника от исполнения остальным кредиторам.

4. Солидарный кредитор, получивший исполнение от должника, обязан возместить причитающееся другим кредиторам в равных долях, если иное не вытекает из отношений между ними.

Статья 327. Исполнение обязательства внесением долга в депозит

1. Должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда - если обязательство не может быть исполнено должником вследствие:

1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено;

2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя;

3) очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами;

4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.

2. Внесение денежной суммы или ценных бумаг в депозит нотариуса или суда считается исполнением обязательства.

Нотариус или суд, в депозит которого внесены деньги или ценные бумаги, извещает об этом кредитора.

Статья 328. Встречное исполнение обязательств

1. Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

2. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

3. Если встречное исполнение обязательства произведено, несмотря на непредоставление другой стороной обусловленного договором исполнения своего обязательства, эта сторона обязана предоставить такое исполнение.

4. Правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, применяются, если договором или законом не предусмотрено иное.

Глава 23. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

§ 1. Общие положения

Статья 329. Способы обеспечения исполнения обязательств

1. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

2. Недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влечет недействительности этого обязательства (основного обязательства).

3. Недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом.

§ 2. Неустойка

Статья 330. Понятие неустойки

1. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

2. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Статья 331. Форма соглашения о неустойке

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Статья 332. Законная неустойка

1. Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

2. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

Статья 333. Уменьшение неустойки

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Правила настоящей статьи не затрагивают права должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и права кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики применения арбитражными судами статьи 333, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 N 17.

§ 3. Залог

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о залоге, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.1998 N 26.

Статья 334. Понятие и основания возникновения залога

1. В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.

Залогодержатель имеет право получить на тех же началах удовлетворение из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного имущества независимо от того, в чью пользу оно застраховано, если только утрата или повреждение не произошли по причинам, за которые залогодержатель отвечает.

2. Залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законом об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются к ипотеке в случаях, когда настоящим Кодексом или законом об ипотеке не установлены иные правила.

3. Залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.

Правила настоящего Кодекса о залоге, возникающем в силу договора, соответственно применяются к залогу, возникающему на основании закона, если законом не установлено иное.

Статья 335. Залогодатель

1. Залогодателем может быть как сам должник, так и третье лицо.

2. Залогодателем вещи может быть ее собственник либо лицо, имеющее на нее право хозяйственного ведения.

Лицо, которому вещь принадлежит на праве хозяйственного ведения, вправе заложить ее без согласия собственника в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 295 настоящего Кодекса.

3. Залогодателем права может быть лицо, которому принадлежит закладываемое право.

Залог права аренды или иного права на чужую вещь не допускается без согласия ее собственника или лица, имеющего на нее право хозяйственного ведения, если законом или договором запрещено отчуждение этого права без согласия указанных лиц.

Статья 336. Предмет залога

1. Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

2. Залог отдельных видов имущества, в частности имущества граждан, на которое не допускается обращение взыскания, может быть законом запрещен или ограничен.

Статья 337. Обеспечиваемое залогом требование

Если иное не предусмотрено договором, залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности, проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию.

Статья 338. Залог без передачи и с передачей заложенного имущества залогодержателю

1. Заложенное имущество остается у залогодателя, если иное не предусмотрено договором.

Имущество, на которое установлена ипотека, а также заложенные товары в обороте не передаются залогодержателю.

2. Предмет залога может быть оставлен у залогодателя под замком и печатью залогодержателя.

Предмет залога может быть оставлен у залогодателя с наложением знаков, свидетельствующих о залоге (твердый залог).

3. Предмет залога, переданный залогодателем на время во владение или пользование третьему лицу, считается оставленным у залогодателя.

4. При залоге имущественного права, удостоверенного ценной бумагой, она передается залогодержателю либо в депозит нотариуса, если договором не предусмотрено иное.

Статья 339. Договор о залоге, его форма и регистрация

1. В договоре о залоге должны быть указаны предмет залога и его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом. В нем должно также содержаться указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество.

2. Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме.

Договор об ипотеке, а также договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен, подлежат нотариальному удостоверению.

3. Договор об ипотеке должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом.

4. Несоблюдение правил, содержащихся в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, влечет недействительность договора о залоге.

Статья 340. Имущество, на которое распространяются права залогодержателя

1. Права залогодержателя (право залога) на вещь, являющуюся предметом залога, распространяются на ее принадлежности, если иное не предусмотрено договором.

На полученные в результате использования заложенного имущества плоды, продукцию и доходы право залога распространяется в случаях, предусмотренных договором.

2. При ипотеке предприятия или иного имущественного комплекса в целом право залога распространяется на все входящее в его состав имущество, движимое и недвижимое, включая права требования и исключительные права, в том числе приобретенные в период ипотеки, если иное не предусмотрено законом или договором.

3. Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части.

4. При ипотеке земельного участка право залога не распространяется на находящиеся или возводимые на этом участке здания и сооружения залогодателя, если в договоре не предусмотрено иное условие.

При отсутствии в договоре такого условия залогодатель в случае обращения взыскания на заложенный земельный участок сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той его частью, которая необходима для использования здания или сооружения в соответствии с его назначением. Условия пользования этой частью участка определяются соглашением залогодателя с залогодержателем, а в случае спора - судом.

5. Если ипотека установлена на земельный участок, на котором находятся здания или сооружения, принадлежащие не залогодателю, а другому лицу, то при обращении залогодержателем взыскания на этот участок и его продаже с публичных торгов к приобретателю участка переходят права и обязанности, которые в отношении этого лица имел залогодатель.

6. Договором о залоге, а в отношении залога, возникающего на основании закона, законом может быть предусмотрен залог вещей и имущественных прав, которые залогодатель приобретет в будущем.

Статья 341. Возникновение права залога

1. Право залога возникает с момента заключения договора о залоге, а в отношении залога имущества, которое надлежит передаче залогодержателю, с момента передачи этого имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге.

2. Право залога на товары в обороте возникает в соответствии с правилами пункта 2 статьи 357 настоящего Кодекса.

Статья 342. Последующий залог

1. Если имущество, находящееся в залоге, становится предметом еще одного залога в обеспечение других требований (последующий залог), требования последующего залогодержателя удовлетворяются из стоимости этого имущества после требований предшествующих залогодержателей.

2. Последующий залог допускается, если он не запрещен предшествующими договорами о залоге.

3. Залогодатель обязан сообщать каждому последующему залогодержателю сведения обо всех существующих залогах данного имущества, предусмотренные пунктом 1 статьи 339 настоящего Кодекса, и отвечает за убытки, причиненные залогодержателям невыполнением этой обязанности.

Статья 343. Содержание и сохранность заложенного имущества

1. Залогодатель или залогодержатель в зависимости от того, у кого из них находится заложенное имущество (статья 338), обязан, если иное не предусмотрено законом или договором:

1) страховать за счет залогодателя заложенное имущество в полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом требования, - на сумму не ниже размера требования;

2) принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности заложенного имущества, в том числе для защиты его от посягательств и требований со стороны третьих лиц;

3) немедленно уведомлять другую сторону о возникновении угрозы утраты или повреждения заложенного имущества.

2. Залогодержатель и залогодатель вправе проверять по документам и фактически наличие, количество, состояние и условия хранения заложенного имущества, находящегося у другой стороны.

3. При грубом нарушении залогодержателем обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, создающем угрозу утраты или повреждения заложенного имущества, залогодатель вправе потребовать досрочного прекращения залога.

Статья 344. Последствия утраты или повреждения заложенного имущества

1. Залогодатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения заложенного имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге.

2. Залогодержатель отвечает за полную или частичную утрату или повреждение переданного ему предмета залога, если не докажет, что может быть освобожден от ответственности в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Залогодержатель отвечает за утрату предмета залога в размере его действительной стоимости, а за его повреждение - в размере суммы, на которую эта стоимость понизилась, независимо от суммы, в которую был оценен предмет залога при передаче его залогодержателю.

Если в результате повреждения предмета залога он изменился настолько, что не может быть использован по прямому назначению, залогодатель вправе от него отказаться и потребовать возмещение за его утрату.

Договором может быть предусмотрена обязанность залогодержателя возместить залогодателю и иные убытки, причиненные утратой или повреждением предмета залога.

Залогодатель, являющийся должником по обеспеченному залогом обязательству, вправе зачесть требование к залогодержателю о возмещении убытков, причиненных утратой или повреждением предмета залога, в погашение обязательства, обеспеченного залогом.

Статья 345. Замена и восстановление предмета залога

1. Замена предмета залога допускается с согласия залогодержателя, если законом или договором не предусмотрено иное.

2. Если предмет залога погиб или поврежден либо право собственности на него или право хозяйственного ведения прекращено по основаниям, установленным законом, залогодатель вправе в разумный срок восстановить предмет залога или заменить его другим равноценным имуществом, если договором не предусмотрено иное.

Статья 346. Пользование и распоряжение предметом залога

1. Залогодатель вправе, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа залога, пользоваться предметом залога в соответствии с его назначением, в том числе извлекать из него плоды и доходы.

2. Если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога, залогодатель вправе отчуждать предмет залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им только с согласия залогодержателя.

Соглашение, ограничивающее право залогодателя завещать заложенное имущество, ничтожно.

3. Залогодержатель вправе пользоваться переданным ему предметом залога лишь в случаях, предусмотренных договором, регулярно представляя залогодателю отчет о пользовании. По договору на залогодержателя может быть возложена обязанность извлекать из предмета залога плоды и доходы в целях погашения основного обязательства или в интересах залогодателя.

Статья 347. Защита залогодержателем своих прав на предмет залога

1. Залогодержатель, у которого находилось или должно было находиться заложенное имущество, вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе из владения залогодателя (статьи 301, 302, 305).

2. В случаях, когда по условиям договора залогодержателю предоставлено право пользоваться переданным ему предметом залога, он может требовать от других лиц, в том числе и от залогодателя, устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 304, 305).

Статья 348. Основания обращения взыскания на заложенное имущество

1. Взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает.

2. В обращении взыскания на заложенное имущество может быть отказано, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.

Статья 349. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество

1. Требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда.

Удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд допускается на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога. Такое соглашение может быть признано судом недействительным по иску лица, чьи права нарушены таким соглашением.

2. Требования залогодержателя удовлетворяются за счет заложенного движимого имущества по решению суда, если иное не предусмотрено соглашением залогодателя с залогодержателем. Однако на предмет залога, переданный залогодержателю, взыскание может быть обращено в порядке, установленном договором о залоге, если законом не установлен иной порядок.

3. Взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда в случаях, когда:

1) для заключения договора о залоге требовалось согласие или разрешение другого лица или органа;

2) предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;

3) залогодатель отсутствует и установить место его нахождения невозможно.

Статья 350. Реализация заложенного имущества

1. Реализация (продажа) заложенного имущества, на которое в соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством, если законом не установлен иной порядок.

2. По просьбе залогодателя суд вправе в решении об обращении взыскания на заложенное имущество отсрочить его продажу с публичных торгов на срок до одного года. Отсрочка не затрагивает прав и обязанностей сторон по обязательству, обеспеченному залогом этого имущества, и не освобождает должника от возмещения возросших за время отсрочки убытков кредитора и неустойки.

3. Начальная продажная цена заложенного имущества, с которой начинаются торги, определяется решением суда в случаях обращения взыскания на имущество в судебном порядке либо соглашением залогодержателя с залогодателем в остальных случаях.

Заложенное имущество продается лицу, предложившему на торгах наивысшую цену.

4. При объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли - продажи.

При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах.

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается.

5. Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право, при отсутствии иного указания в законе или договоре, получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге.

6. Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю.

7. Должник и залогодатель, являющийся третьим лицом, вправе в любое время до продажи предмета залога прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. Соглашение, ограничивающее это право, ничтожно.

Статья 351. Досрочное исполнение обязательства, обеспеченного залогом, и обращение взыскания на заложенное имущество

1. Залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства в случаях:

1) если предмет залога выбыл из владения залогодателя, у которого он был оставлен, не в соответствии с условиями договора о залоге;

2) нарушения залогодателем правил о замене предмета залога (статья 345);

3) утраты предмета залога по обстоятельствам, за которые залогодержатель не отвечает, если залогодатель не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 345 настоящего Кодекса.

2. Залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства, а если его требование не будет удовлетворено, обратить взыскание на предмет залога в случаях:

1) нарушения залогодателем правил о последующем залоге (статья 342);

2) невыполнения залогодателем обязанностей, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 343 настоящего Кодекса;

3) нарушения залогодателем правил о распоряжении заложенным имуществом (пункт 2 статьи 346).

Статья 352. Прекращение залога

1. Залог прекращается:

1) с прекращением обеспеченного залогом обязательства;

2) по требованию залогодателя при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 343 настоящего Кодекса;

3) в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права, если залогодатель не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 345 настоящего Кодекса;

4) в случае продажи с публичных торгов заложенного имущества, а также в случае, когда его реализация оказалась невозможной (пункт 4 статьи 350).

2. О прекращении ипотеки должна быть сделана отметка в реестре, в котором зарегистрирован договор об ипотеке.

3. При прекращении залога вследствие исполнения обеспеченного залогом обязательства либо по требованию залогодателя (пункт 3 статьи 343) залогодержатель, у которого находилось заложенное имущество, обязан немедленно возвратить его залогодателю.

Статья 353. Сохранение залога при переходе права на заложенное имущество к другому лицу

1. В случае перехода права собственности на заложенное имущество или права хозяйственного ведения им от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества либо в порядке универсального правопреемства право залога сохраняет силу.

Правопреемник залогодателя становится на место залогодателя и несет все обязанности залогодателя, если соглашением с залогодержателем не установлено иное.

2. Если имущество залогодателя, являющееся предметом залога, перешло в порядке правопреемства к нескольким лицам, каждый из правопреемников (приобретателей имущества) несет вытекающие из залога последствия неисполнения обеспеченного залогом обязательства соразмерно перешедшей к нему части указанного имущества. Однако если предмет залога неделим или по иным основаниям остается в общей собственности правопреемников, они становятся солидарными залогодателями.

Статья 354. Последствия принудительного изъятия заложенного имущества

1. Если право собственности залогодателя на имущество, являющееся предметом залога, прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законом, вследствие изъятия (выкупа) для государственных или муниципальных нужд, реквизиции или национализации и залогодателю предоставляется другое имущество или соответствующее возмещение, право залога распространяется на предоставленное взамен имущество либо, соответственно, залогодержатель приобретает право преимущественного удовлетворения своего требования из суммы причитающегося залогодателю возмещения. Залогодержатель вправе также потребовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства.

2. В случаях, когда имущество, являющееся предметом залога, изымается у залогодателя в установленном законом порядке на том основании, что в действительности собственником этого имущества является другое лицо (статья 301), либо в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (статья 243), залог в отношении этого имущества прекращается. В этих случаях залогодержатель вправе требовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства.

Статья 355. Уступка прав по договору о залоге

Залогодержатель вправе передать свои права по договору о залоге другому лицу с соблюдением правил о передаче прав кредитора путем уступки требования (статьи 382 - 390).

Уступка залогодержателем своих прав по договору о залоге другому лицу действительна, если тому же лицу уступлены права требования к должнику по основному обязательству, обеспеченному залогом.

Если не доказано иное, уступка прав по договору об ипотеке означает и уступку прав по обеспеченному ипотекой обязательству.

Статья 356. Перевод долга по обязательству, обеспеченному залогом

С переводом на другое лицо долга по обязательству, обеспеченному залогом, залог прекращается, если залогодатель не дал кредитору согласия отвечать за нового должника.

Статья 357. Залог товаров в обороте

1. Залогом товаров в обороте признается залог товаров с оставлением их у залогодателя и с предоставлением залогодателю права изменять состав и натуральную форму заложенного имущества (товарных запасов, сырья, материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и т.п.) при условии, что их общая стоимость не становится меньше указанной в договоре о залоге.

Уменьшение стоимости заложенных товаров в обороте допускается соразмерно исполненной части обеспеченного залогом обязательства, если иное не предусмотрено договором.

2. Товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а приобретенные залогодателем товары, указанные в договоре о залоге, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности или хозяйственного ведения.

3. Залогодатель товаров в обороте обязан вести книгу записи залогов, в которую вносятся записи об условиях залога товаров и обо всех операциях, влекущих изменение состава или натуральной формы заложенных товаров, включая их переработку, на день последней операции.

4. При нарушении залогодателем условий залога товаров в обороте залогодержатель вправе путем наложения на заложенные товары своих знаков и печатей приостановить операции с ними до устранения нарушения.

Статья 358. Залог вещей в ломбарде

1. Принятие от граждан в залог движимого имущества, предназначенного для личного потребления, в обеспечение краткосрочных кредитов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами, имеющими на это лицензию.

2. Договор о залоге вещей в ломбарде оформляется выдачей ломбардом залогового билета.

3. Закладываемые вещи передаются ломбарду.

Ломбард обязан страховать в пользу залогодателя за свой счет принятые в залог вещи в полной сумме их оценки, устанавливаемой в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент их принятия в залог.

Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными вещами.

4. Ломбард несет ответственность за утрату и повреждение заложенных вещей, если не докажет, что утрата или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы.

5. В случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества (пункты 3, 4, 6 и 7 статьи 350). После этого требования ломбарда к залогодателю (должнику) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для их полного удовлетворения.

6. Правила кредитования граждан ломбардами под залог принадлежащих гражданам вещей устанавливаются законом в соответствии с настоящим Кодексом.

7. Условия договора о залоге вещей в ломбарде, ограничивающие права залогодателя по сравнению с правами, предоставляемыми ему настоящим Кодексом и иными законами, ничтожны. Вместо таких условий применяются соответствующие положения закона.

§ 4. Удержание

Статья 359. Основания удержания

1. Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.

Удержанием вещи могут обеспечиваться также требования, хотя и не связанные с оплатой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков, но возникшие из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели.

2. Кредитор может удерживать находящуюся у него вещь, несмотря на то, что после того, как эта вещь поступила во владение кредитора, права на нее приобретены третьим лицом.

3. Правила настоящей статьи применяются, если договором не предусмотрено иное.

Статья 360. Удовлетворение требований за счет удерживаемого имущества

Требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются из ее стоимости в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом.

§ 5. Поручительство

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами норм ГК РФ о поручительстве, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.01.1998 N 28.

Статья 361. Договор поручительства

По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.

Договор поручительства может быть заключен также для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем.

Статья 362. Форма договора поручительства

Договор поручительства должен быть совершен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства.

Статья 363. Ответственность поручителя

1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

2. Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства.

3. Лица, совместно давшие поручительство, отвечают перед кредитором солидарно, если иное не предусмотрено договором поручительства.

Статья 364. Право поручителя на возражения против требования кредитора

Поручитель вправе выдвигать против требования кредитора возражения, которые мог бы представить должник, если иное не вытекает из договора поручительства. Поручитель не теряет право на эти возражения даже в том случае, если должник от них отказался или признал свой долг.

Статья 365. Права поручителя, исполнившего обязательство

1. К поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором поручитель удовлетворил требование кредитора. Поручитель также вправе требовать от должника уплаты процентов на сумму, выплаченную кредитору, и возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.

2. По исполнении поручителем обязательства кредитор обязан вручить поручителю документы, удостоверяющие требование к должнику, и передать права, обеспечивающие это требование.

3. Правила, установленные настоящей статьей, применяются, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором поручителя с должником и не вытекает из отношений между ними.

Статья 366. Извещение поручителя об исполнении обязательства должником

Должник, исполнивший обязательство, обеспеченное поручительством, обязан немедленно известить об этом поручителя. В противном случае поручитель, в свою очередь исполнивший обязательство, вправе взыскать с кредитора неосновательно полученное либо предъявить регрессное требование к должнику. В последнем случае должник вправе взыскать с кредитора лишь неосновательно полученное.

Статья 367. Прекращение поручительства

1. Поручительство прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для поручителя, без согласия последнего.

2. Поручительство прекращается с переводом на другое лицо долга по обеспеченному поручительством обязательству, если поручитель не дал кредитору согласия отвечать за нового должника.

3. Поручительство прекращается, если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или поручителем.

4. Поручительство прекращается по истечении указанного в договоре поручительства срока, на который оно дано. Если такой срок не установлен, оно прекращается, если кредитор в течение года со дня наступления срока исполнения обеспеченного поручительством обязательства не предъявит иска к поручителю. Когда срок исполнения основного обязательства не указан и не может быть определен или определен моментом востребования, поручительство прекращается, если кредитор не предъявит иска к поручителю в течение двух лет со дня заключения договора поручительства.

§ 6. Банковская гарантия

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, связанных с применением норм ГК РФ о банковской гарантии, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.1998 N 27.

Статья 368. Понятие банковской гарантии

В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

Статья 369. Обеспечение банковской гарантией обязательства принципала

1. Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

2. За выдачу банковской гарантии принципал уплачивает гаранту вознаграждение.

Статья 370. Независимость банковской гарантии от основного обязательства

Предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство.

Статья 371. Безотзывность банковской гарантии

Банковская гарантия не может быть отозвана гарантом, если в ней не предусмотрено иное.

Статья 372. Непередаваемость прав по банковской гарантии

Принадлежащее бенефициару по банковской гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Статья 373. Вступление банковской гарантии в силу

Банковская гарантия вступает в силу со дня ее выдачи, если в гарантии не предусмотрено иное.

Статья 374. Представление требования по банковской гарантии

1. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов. В требовании или в приложении к нему бенефициар должен указать, в чем состоит нарушение принципалом основного обязательства, в обеспечение которого выдана гарантия.

2. Требование бенефициара должно быть представлено гаранту до окончания определенного в гарантии срока, на который она выдана.

Статья 375. Обязанности гаранта при рассмотрении требования бенефициара

1. По получении требования бенефициара гарант должен без промедления уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

2. Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в разумный срок и проявить разумную заботливость, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

Статья 376. Отказ гаранта удовлетворить требование бенефициара

1. Гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии либо представлены гаранту по окончании определенного в гарантии срока.

Гарант должен немедленно уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

2. Если гаранту до удовлетворения требования бенефициара стало известно, что основное обязательство, обеспеченное банковской гарантией, полностью или в соответствующей части уже исполнено, прекратилось по иным основаниям либо недействительно, он должен немедленно сообщить об этом бенефициару и принципалу.

Полученное гарантом после такого уведомления повторное требование бенефициара подлежит удовлетворению гарантом.

Статья 377. Пределы обязательства гаранта

1. Предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

2. Ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение гарантом обязательства по гарантии не ограничивается суммой, на которую выдана гарантия, если в гарантии не предусмотрено иное.

Статья 378. Прекращение банковской гарантии

1. Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается:

1) уплатой бенефициару суммы, на которую выдана гарантия;

2) окончанием определенного в гарантии срока, на который она выдана;

3) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее гаранту;

4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств.

Прекращение обязательства гаранта по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2 и 4 настоящего пункта, не зависит от того, возвращена ли ему гарантия.

2. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен без промедления уведомить об этом принципала.

Статья 379. Регрессные требования гаранта к принципалу

1. Право гаранта потребовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по банковской гарантии, определяется соглашением гаранта с принципалом, во исполнение которого была выдана гарантия.

2. Гарант не вправе требовать от принципала возмещения сумм, уплаченных бенефициару не в соответствии с условиями гарантии или за нарушение обязательства гаранта перед бенефициаром, если соглашением гаранта с принципалом не предусмотрено иное.

§ 7. Задаток

Статья 380. Понятие задатка. Форма соглашения о задатке

1. Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

2. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.

3. В случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, в частности вследствие несоблюдения правила, установленного пунктом 2 настоящей статьи, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное.

Статья 381. Последствия прекращения и неисполнения обязательства, обеспеченного задатком

1. При прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен.

2. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.

Глава 24. ПЕРЕМЕНА ЛИЦ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ

§ 1. Переход прав кредитора к другому лицу

Статья 382. Основания и порядок перехода прав кредитора к другому лицу

1. Право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Правила о переходе прав кредитора к другому лицу не применяются к регрессным требованиям.

2. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

3. Если должник не был письменно уведомлен о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим для него неблагоприятных последствий. В этом случае исполнение обязательства первоначальному кредитору признается исполнением надлежащему кредитору.

Статья 383. Права, которые не могут переходить к другим лицам

Переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается.

Статья 384. Объем прав кредитора, переходящих к другому лицу

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты.

Статья 385. Доказательства прав нового кредитора

1. Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до представления ему доказательств перехода требования к этому лицу.

2. Кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования.

Статья 386. Возражения должника против требования нового кредитора

Должник вправе выдвигать против требования нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора к моменту получения уведомления о переходе прав по обязательству к новому кредитору.

Статья 387. Переход прав кредитора к другому лицу на основании закона

Права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления указанных в нем обстоятельств:

в результате универсального правопреемства в правах кредитора;

по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, когда возможность такого перевода предусмотрена законом;

вследствие исполнения обязательства должника его поручителем или залогодателем, не являющимся должником по этому обязательству;

при суброгации страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая;

в других случаях, предусмотренных законом.

Статья 388. Условия уступки требования

1. Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

2. Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

Статья 389. Форма уступки требования

1. Уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.

2. Уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

3. Уступка требования по ордерной ценной бумаге совершается путем индоссамента на этой ценной бумаге (пункт 3 статьи 146).

Статья 390. Ответственность кредитора, уступившего требование

Первоначальный кредитор, уступивший требование, отвечает перед новым кредитором за недействительность переданного ему требования, но не отвечает за неисполнение этого требования должником, кроме случая, когда первоначальный кредитор принял на себя поручительство за должника перед новым кредитором.

§ 2. Перевод долга

Статья 391. Условие и форма перевода долга

1. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора.

2. К форме перевода долга соответственно применяются правила, содержащиеся в пунктах 1 и 2 статьи 389 настоящего Кодекса.

Статья 392. Возражения нового должника против требования кредитора

Новый должник вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на отношениях между кредитором и первоначальным должником.

Глава 25. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Статья 393. Обязанность должника возместить убытки

1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Статья 394. Убытки и неустойка

1. Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

2. В случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (статья 400), убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением.

Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства

1. За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998.

2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Статья 396. Ответственность и исполнение обязательства в натуре

1. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

2. Возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

3. Отказ кредитора от принятия исполнения, которое вследствие просрочки утратило для него интерес (пункт 2 статьи 405), а также уплата неустойки, установленной в качестве отступного (статья 409), освобождают должника от исполнения обязательства в натуре.

Статья 397. Исполнение обязательства за счет должника

В случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Статья 398. Последствия неисполнения обязательства передать индивидуально - определенную вещь

В случае неисполнения обязательства передать индивидуально - определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск.

Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.

Статья 399. Субсидиарная ответственность

1. До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

2. Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника.

3. Лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора.

Статья 400. Ограничение размера ответственности по обязательствам

1. По отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность).

2. Соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Статья 401. Основания ответственности за нарушение обязательства

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

4. Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

Статья 402. Ответственность должника за своих работников

Действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Статья 403. Ответственность должника за действия третьих лиц

Должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Статья 404. Вина кредитора

1. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

2. Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

Статья 405. Просрочка должника

1. Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

2. Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

3. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Статья 406. Просрочка кредитора

1. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 настоящего Кодекса.

2. Просрочка кредитора дает должнику право на возмещение причиненных просрочкой убытков, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые ни он сам, ни те лица, на которых в силу закона, иных правовых актов или поручения кредитора было возложено принятие исполнения, не отвечают.

3. По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора.

Глава 26. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Статья 407. Основания прекращения обязательств

1. Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

2. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Статья 408. Прекращение обязательства исполнением

1. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

2. Кредитор, принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему расписку в получении исполнения полностью или в соответствующей части.

Если должник выдал кредитору в удостоверение обязательства долговой документ, то кредитор, принимая исполнение, должен вернуть этот документ, а при невозможности возвращения указать на это в выдаваемой им расписке. Расписка может быть заменена надписью на возвращаемом долговом документе. Нахождение долгового документа у должника удостоверяет, пока не доказано иное, прекращение обязательства.

При отказе кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ или отметить в расписке невозможность его возвращения должник вправе задержать исполнение. В этих случаях кредитор считается просрочившим.

Статья 409. Отступное

По соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т.п.). Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами.

Статья 410. Прекращение обязательства зачетом

Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Статья 411. Случаи недопустимости зачета

Не допускается зачет требований:

если по заявлению другой стороны к требованию подлежит применению срок исковой давности и этот срок истек;

о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

о взыскании алиментов;

о пожизненном содержании;

в иных случаях, предусмотренных законом или договором.

Статья 412. Зачет при уступке требования

В случае уступки требования должник вправе зачесть против требования нового кредитора свое встречное требование к первоначальному кредитору.

Зачет производится, если требование возникло по основанию, существовавшему к моменту получения должником уведомления об уступке требования, и срок требования наступил до его получения либо этот срок не указан или определен моментом востребования.

Статья 413. Прекращение обязательства совпадением должника и кредитора в одном лице

Обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице.

Статья 414. Прекращение обязательства новацией

1. Обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения (новация).

2. Новация не допускается в отношении обязательств по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, и по уплате алиментов.

3. Новация прекращает дополнительные обязательства, связанные с первоначальным, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Статья 415. Прощение долга

Обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора.

Статья 416. Прекращение обязательства невозможностью исполнения

1. Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

2. В случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.

Статья 417. Прекращение обязательства на основании акта государственного органа

1. Если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего Кодекса.

2. В случае признания в установленном порядке недействительным акта государственного органа, на основании которого обязательство прекратилось, обязательство восстанавливается, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа обязательства и исполнение не утратило интерес для кредитора.

Статья 418. Прекращение обязательства смертью гражданина

1. Обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

2. Обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора.

Статья 419. Прекращение обязательства ликвидацией юридического лица

Обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Подраздел 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ

Глава 27. ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

Статья 420. Понятие договора

1. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

2. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

3. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

4. К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

Статья 421. Свобода договора

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Статья 422. Договор и закон

1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Статья 423. Возмездный и безвозмездный договоры

1. Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

2. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

3. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Статья 424. Цена

1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

2. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

3. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Статья 425. Действие договора

1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

3. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Статья 426. Публичный договор

1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

2. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

3. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Статья 427. Примерные условия договора

1. В договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати.

2. В случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота, если они отвечают требованиям, установленным статьей 5 и пунктом 5 статьи 421 настоящего Кодекса.

3. Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия.

Статья 428. Договор присоединения

1. Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

2. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

3. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи, требование о расторжении или об изменении договора, предъявленное стороной, присоединившейся к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор.

Статья 429. Предварительный договор

1. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

2. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

3. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

4. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.

Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

5. В случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

6. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

Статья 430. Договор в пользу третьего лица

1. Договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.

2. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица.

3. Должник в договоре вправе выдвигать против требования третьего лица возражения, которые он мог бы выдвинуть против кредитора.

4. В случае, когда третье лицо отказалось от права, предоставленного ему по договору, кредитор может воспользоваться этим правом, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору.

Статья 431. Толкование договора

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Глава 28. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, связанных с заключением договоров, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14.

Статья 432. Основные положения о заключении договора

1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

2. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Статья 433. Момент заключения договора

1. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

2. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

3. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Статья 434. Форма договора

1. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

2. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

3. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

Статья 435. Оферта

1. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

2. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной.

Статья 436. Безотзывность оферты

Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.

Статья 437. Приглашение делать оферты. Публичная оферта

1. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

2. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Статья 438. Акцепт

1. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

2. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Статья 439. Отзыв акцепта

Если извещение об отзыве акцепта поступило лицу, направившему оферту, ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается не полученным.

Статья 440. Заключение договора на основании оферты, определяющей срок для акцепта

Когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.

Статья 441. Заключение договора на основании оферты, не определяющей срок для акцепта

1. Когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

2. Когда оферта сделана устно без указания срока для акцепта, договор считается заключенным, если другая сторона немедленно заявила о ее акцепте.

Статья 442. Акцепт, полученный с опозданием

В случаях, когда своевременно направленное извещение об акцепте получено с опозданием, акцепт не считается опоздавшим, если сторона, направившая оферту, немедленно не уведомит другую сторону о получении акцепта с опозданием.

Если сторона, направившая оферту, немедленно сообщит другой стороне о принятии ее акцепта, полученного с опозданием, договор считается заключенным.

Статья 443. Акцепт на иных условиях

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.

Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Статья 444. Место заключения договора

Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту.

Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке

1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Статья 446. Преддоговорные споры

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статья 447. Заключение договора на торгах

1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

2. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени.

3. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

4. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

6. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Статья 448. Организация и порядок проведения торгов

1. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

3. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

4. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

5. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Статья 449. Последствия нарушения правил проведения торгов

1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Глава 29. ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, связанных с изменением и расторжением договоров, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14.

Статья 450. Основания изменения и расторжения договора

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

3. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств

1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

3. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Статья 452. Порядок изменения и расторжения договора

1. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статья 453. Последствия изменения и расторжения договора

1. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

2. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

3. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения сторон или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

5. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

30 ноября 1994 года

N 51-ФЗ

26 января 1996 года N 14-ФЗ

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

22 декабря 1995 года

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

(в ред. Федеральных законов от 12.08.1996 N 110-ФЗ,

от 24.10.1997 N 133-ФЗ, от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

Раздел IV. Отдельные виды обязательств

Глава 30. Купля - продажа

§ 1. Общие положения о купле - продаже

Статья 454. Договор купли - продажи

1. По договору купли - продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

2. К купле - продаже ценных бумаг и валютных ценностей положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если законом не установлены специальные правила их купли - продажи.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

4. Положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к продаже имущественных прав, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав.

5. К отдельным видам договора купли - продажи (розничная купля - продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Статья 455. Условие договора о товаре

1. Товаром по договору купли - продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса.

2. Договор может быть заключен на куплю - продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара.

3. Условие договора купли - продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Статья 456. Обязанности продавца по передаче товара

1. Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли - продажи.

2. Если иное не предусмотрено договором купли - продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Статья 457. Срок исполнения обязанности передать товар

1. Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли - продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

2. Договор купли - продажи признается заключенным с условием его исполнения к строго определенному сроку, если из договора ясно вытекает, что при нарушении срока его исполнения покупатель утрачивает интерес к договору.

Продавец вправе исполнять такой договор до наступления или после истечения определенного в нем срока только с согласия покупателя.

Статья 458. Момент исполнения обязанности продавца передать товар

1. Если иное не предусмотрено договором купли - продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:

вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;

предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.

2. В случаях, когда из договора купли - продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное.

Статья 459. Переход риска случайной гибели товара

1. Если иное не предусмотрено договором купли - продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю.

2. Риск случайной гибели или случайного повреждения товара, проданного во время его нахождения в пути, переходит на покупателя с момента заключения договора купли - продажи, если иное не предусмотрено таким договором или обычаями делового оборота.

Условие договора о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента сдачи товара первому перевозчику, по требованию покупателя может быть признано судом недействительным, если в момент заключения договора продавец знал или должен был знать, что товар утрачен или поврежден, и не сообщил об этом покупателю.

Статья 460. Обязанность продавца передать товар свободным от прав третьих лиц

1. Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц.

Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли - продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.

2. Правила, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, соответственно применяются и в том случае, когда в отношении товара к моменту его передачи покупателю имелись притязания третьих лиц, о которых продавцу было известно, если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.

Статья 461. Ответственность продавца в случае изъятия товара у покупателя

1. При изъятии товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора купли - продажи, продавец обязан возместить покупателю понесенные им убытки, если не докажет, что покупатель знал или должен был знать о наличии этих оснований.

2. Соглашение сторон об освобождении продавца от ответственности в случае истребования приобретенного товара у покупателя третьими лицами или о ее ограничении недействительно.

Статья 462. Обязанности покупателя и продавца в случае предъявления иска об изъятии товара

Если третье лицо по основанию, возникшему до исполнения договора купли - продажи, предъявит к покупателю иск об изъятии товара, покупатель обязан привлечь продавца к участию в деле, а продавец обязан вступить в это дело на стороне покупателя.

Непривлечение покупателем продавца к участию в деле освобождает продавца от ответственности перед покупателем, если продавец докажет, что, приняв участие в деле, он мог бы предотвратить изъятие проданного товара у покупателя.

Продавец, привлеченный покупателем к участию в деле, но не принявший в нем участия, лишается права доказывать неправильность ведения дела покупателем.

Статья 463. Последствия неисполнения обязанности передать товар

1. Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли - продажи.

2. При отказе продавца передать индивидуально-определенную вещь покупатель вправе предъявить продавцу требования, предусмотренные статьей 398 настоящего Кодекса.

Статья 464. Последствия неисполнения обязанности передать принадлежности и документы, относящиеся к товару

Если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли - продажи (пункт 2 статьи 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Статья 465. Количество товара

1. Количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли - продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения.

2. Если договор купли - продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным.

Статья 466. Последствия нарушения условия о количестве товара

1. Если продавец передал в нарушение договора купли - продажи покупателю меньшее количество товара, чем определено договором, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, либо потребовать передать недостающее количество товара, либо отказаться от переданного товара и от его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

2. Если продавец передал покупателю товар в количестве, превышающем указанное в договоре купли - продажи, покупатель обязан известить об этом продавца в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 483 настоящего Кодекса. В случае, когда в разумный срок после получения сообщения покупателя продавец не распорядится соответствующей частью товара, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, принять весь товар.

3. В случае принятия покупателем товара в количестве, превышающем указанное в договоре купли - продажи (пункт 2 настоящей статьи), дополнительно принятый товар оплачивается по цене, определенной для товара, принятого в соответствии с договором, если иная цена не определена соглашением сторон.

Статья 467. Ассортимент товаров

1. Если по договору купли - продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

2. Если ассортимент в договоре купли - продажи не определен и в договоре не установлен порядок его определения, но из существа обязательства вытекает, что товары должны быть переданы покупателю в ассортименте, продавец вправе передать покупателю товары в ассортименте исходя из потребностей покупателя, которые были известны продавцу на момент заключения договора, или отказаться от исполнения договора.

Статья 468. Последствия нарушения условия об ассортименте товаров

1. При передаче продавцом предусмотренных договором купли - продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

2. Если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли - продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору:

принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;

отказаться от всех переданных товаров;

потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором;

принять все переданные товары.

3. При отказе от товаров, ассортимент которых не соответствует условию договора купли - продажи, или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих условию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих товаров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

4. Товары, не соответствующие условию договора купли - продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.

5. Если покупатель не отказался от товаров, ассортимент которых не соответствует договору купли - продажи, он обязан их оплатить по цене, согласованной с продавцом. В случае, когда продавцом не приняты необходимые меры по согласованию цены в разумный срок, покупатель оплачивает товары по цене, которая в момент заключения договора при сравнимых обстоятельствах обычно взималась за аналогичные товары.

6. Правила настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено договором купли - продажи.

Статья 469. Качество товара

1. Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли - продажи.

2. При отсутствии в договоре купли - продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

3. При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

4. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке. (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

Статья 470. Гарантия качества товара

1. Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли - продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

2. В случае, когда договором купли - продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

3. Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли - продажи.

Статья 471. Исчисление гарантийного срока

1. Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (статья 457), если иное не предусмотрено договором купли - продажи.

2. Если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.

Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном статьей 483 настоящего Кодекса.

3. Если иное не предусмотрено договором купли - продажи, гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие.

4. На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки (статья 476), устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не предусмотрено договором купли - продажи.

Статья 472. Срок годности товара

1. Законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности). (п. 1 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

2. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором. (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

Статья 473. Исчисление срока годности товара

Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Статья 474. Проверка качества товара

1. Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли - продажи.

Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

2. Если порядок проверки качества товара не установлен в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то проверка качества товара производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли - продажи.

3. Если законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли - продажи предусмотрена обязанность продавца проверить качество товара, передаваемого покупателю (испытание, анализ, осмотр и т.п.), продавец должен предоставить покупателю доказательства осуществления проверки качества товара.

4. Порядок, а также иные условия проверки качества товара, производимой как продавцом, так и покупателем, должны быть одними и теми же.

Статья 475. Последствия передачи товара ненадлежащего качества

1. Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

2. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:

отказаться от исполнения договора купли - продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

3. Требования об устранении недостатков или о замене товара, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут быть предъявлены покупателем, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства.

4. В случае ненадлежащего качества части товаров, входящих в комплект (статья 479), покупатель вправе осуществить в отношении этой части товаров права, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

5. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются, если настоящим Кодексом или другим законом не установлено иное.

Статья 476. Недостатки товара, за которые отвечает продавец

1. Продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

2. В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

Статья 477. Сроки обнаружения недостатков переданного товара

1. Если иное не установлено законом или договором купли - продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей.

2. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли - продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения.

3. Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.

В случае, когда на комплектующее изделие в договоре купли - продажи установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем на основное изделие, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие.

Если на комплектующее изделие в договоре установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на него, независимо от истечения гарантийного срока на основное изделие.

4. В отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара.

5. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Статья 478. Комплектность товара

1. Продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли - продажи о комплектности.

2. В случае, когда договором купли - продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 479. Комплект товаров

1. Если договором купли - продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект.

2. Если иное не предусмотрено договором купли - продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю все товары, входящие в комплект, одновременно.

Статья 480. Последствия передачи некомплектного товара

1. В случае передачи некомплектного товара (статья 478) покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

доукомплектования товара в разумный срок.

2. Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе по своему выбору:

потребовать замены некомплектного товара на комплектный;

отказаться от исполнения договора купли - продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

3. Последствия, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются и в случае нарушения продавцом обязанности передать покупателю комплект товаров (статья 479), если иное не предусмотрено договором купли - продажи и не вытекает из существа обязательства.

Статья 481. Тара и упаковка

1. Если иное не предусмотрено договором купли - продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки.

2. Если договором купли - продажи не определены требования к таре и упаковке, то товар должен быть затарен и (или) упакован обычным для такого товара способом, а при отсутствии такового способом, обеспечивающим сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортирования.

3. Если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к таре и (или) упаковке, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, соответствующих этим обязательным требованиям.

Статья 482. Последствия передачи товара без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке

1. В случаях, когда подлежащий затариванию и (или) упаковке товар передается покупателю без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке, покупатель вправе потребовать от продавца затарить и (или) упаковать товар либо заменить ненадлежащую тару и (или) упаковку, если иное не вытекает из договора, существа обязательства или характера товара.

2. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, покупатель вправе вместо предъявления продавцу требований, указанных в этом пункте, предъявить к нему требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества (статья 475).

Статья 483. Извещение продавца о ненадлежащем исполнении договора купли - продажи

1. Покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли - продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

2. В случае невыполнения правила, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, продавец вправе отказаться полностью или частично от удовлетворения требований покупателя о передаче ему недостающего количества товара, замене товара, не соответствующего условиям договора купли - продажи о качестве или об ассортименте, об устранении недостатков товара, о доукомплектовании товара или о замене некомплектного товара комплектным, о затаривании и (или) об упаковке товара либо о замене ненадлежащей тары и (или) упаковки товара, если докажет, что невыполнение этого правила покупателем повлекло невозможность удовлетворить его требования или влечет для продавца несоизмеримые расходы по сравнению с теми, которые он понес бы, если бы был своевременно извещен о нарушении договора.

3. Если продавец знал или должен был знать о том, что переданные покупателю товары не соответствуют условиям договора купли - продажи, он не вправе ссылаться на положения, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 484. Обязанность покупателя принять товар

1. Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли - продажи.

2. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли - продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара.

3. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли - продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Статья 485. Цена товара

1. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли - продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

2. Когда цена установлена в зависимости от веса товара, она определяется по весу нетто, если иное не предусмотрено договором купли - продажи.

3. Если договор купли - продажи предусматривает, что цена товара подлежит изменению в зависимости от показателей, обусловливающих цену товара (себестоимость, затраты и т.п.), но при этом не определен способ пересмотра цены, цена определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара. При просрочке продавцом исполнения обязанности передать товар цена определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара, предусмотренный договором, а если он договором не предусмотрен, на момент, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящим пунктом, применяются, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором и не вытекает из существа обязательства.

Статья 486. Оплата товара

1. Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли - продажи и не вытекает из существа обязательства.

2. Если договором купли - продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью.

3. Если покупатель своевременно не оплачивает переданный в соответствии с договором купли - продажи товар, продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов в соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса.

4. Если покупатель в нарушение договора купли - продажи отказывается принять и оплатить товар, продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты товара либо отказаться от исполнения договора.

5. В случаях, когда продавец в соответствии с договором купли - продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Статья 487. Предварительная оплата товара

1. В случаях, когда договором купли - продажи предусмотрена обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса.

2. В случае неисполнения покупателем обязанности предварительно оплатить товар применяются правила, предусмотренные статьей 328 настоящего Кодекса.

3. В случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (статья 457), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

4. В случае, когда продавец не исполняет обязанность по передаче предварительно оплаченного товара и иное не предусмотрено договором купли - продажи, на сумму предварительной оплаты подлежат уплате проценты в соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса со дня, когда по договору передача товара должна была быть произведена, до дня передачи товара покупателю или возврата ему предварительно уплаченной им суммы. Договором может быть предусмотрена обязанность продавца уплачивать проценты на сумму предварительной оплаты со дня получения этой суммы от покупателя.

Статья 488. Оплата товара, проданного в кредит

1. В случае, когда договором купли - продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса.

2. В случае неисполнения продавцом обязанности по передаче товара применяются правила, предусмотренные статьей 328 настоящего Кодекса.

3. В случае, когда покупатель, получивший товар, не исполняет обязанность по его оплате в установленный договором купли - продажи срок, продавец вправе потребовать оплаты переданного товара или возврата неоплаченных товаров.

4. В случае, когда покупатель не исполняет обязанность по оплате переданного товара в установленный договором срок и иное не предусмотрено настоящим Кодексом или договором купли - продажи, на просроченную сумму подлежат уплате проценты в соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса со дня, когда по договору товар должен был быть оплачен, до дня оплаты товара покупателем.

Договором может быть предусмотрена обязанность покупателя уплачивать проценты на сумму, соответствующую цене товара, начиная со дня передачи товара продавцом.

5. Если иное не предусмотрено договором купли - продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара.

Статья 489. Оплата товара в рассрочку

1. Договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку.

Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли - продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.

2. Когда покупатель не производит в установленный договором срок очередной платеж за проданный в рассрочку и переданный ему товар, продавец вправе, если иное не предусмотрено договором, отказаться от исполнения договора и потребовать возврата проданного товара, за исключением случаев, когда сумма платежей, полученных от покупателя, превышает половину цены товара.

3. К договору о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа применяются правила, предусмотренные пунктами 2, 4 и 5 статьи 488 настоящего Кодекса.

Статья 490. Страхование товара

Договором купли - продажи может быть предусмотрена обязанность продавца или покупателя страховать товар.

В случае, когда сторона, обязанная страховать товар, не осуществляет страхование в соответствии с условиями договора, другая сторона вправе застраховать товар и потребовать от обязанной стороны возмещения расходов на страхование либо отказаться от исполнения договора.

Статья 491. Сохранение права собственности за продавцом

В случаях, когда договором купли - продажи предусмотрено, что право собственности на переданный покупателю товар сохраняется за продавцом до оплаты товара или наступления иных обстоятельств, покупатель не вправе до перехода к нему права собственности отчуждать товар или распоряжаться им иным образом, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из назначения и свойств товара.

В случаях, когда в срок, предусмотренный договором, переданный товар не будет оплачен или не наступят иные обстоятельства, при которых право собственности переходит к покупателю, продавец вправе потребовать от покупателя возвратить ему товар, если иное не предусмотрено договором.

§ 2. Розничная купля - продажа

Статья 492. Договор розничной купли - продажи

1. По договору розничной купли - продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

2. Договор розничной купли - продажи является публичным договором (статья 426).

3. К отношениям по договору розничной купли - продажи с участием покупателя - гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Статья 493. Форма договора розничной купли - продажи

Если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли - продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428), договор розничной купли - продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.

Статья 494. Публичная оферта товара

1. Предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли - продажи.

2. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли - продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Статья 495. Предоставление покупателю информации о товаре

1. Продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

2. Покупатель вправе до заключения договора розничной купли - продажи осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле.

3. Если покупателю не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте продажи информацию о товаре, указанную в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора розничной купли - продажи (пункт 4 статьи 445), а если договор заключен, в разумный срок отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

4. Продавец, не предоставивший покупателю возможность получить соответствующую информацию о товаре, несет ответственность и за недостатки товара, возникшие после его передачи покупателю, в отношении которых покупатель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такой информации.

Статья 496. Продажа товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок

Договор розничной купли - продажи может быть заключен с условием о принятии покупателем товара в определенный договором срок, в течение которого этот товар не может быть продан другому покупателю.

Если иное не предусмотрено договором, неявка покупателя или несовершение иных необходимых действий для принятия товара в определенный договором срок могут рассматриваться продавцом в качестве отказа покупателя от исполнения договора.

Дополнительные расходы продавца на обеспечение передачи товара покупателю в определенный договором срок включаются в цену товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Статья 497. Продажа товаров по образцам

1. Договор розничной купли - продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара (его описанием, каталогом товаров и т.п.), предложенным продавцом.

2. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной купли - продажи товара по образцу считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в договоре, а если место передачи товара договором не определено, с момента доставки товара покупателю по месту жительства гражданина или месту нахождения юридического лица.

3. Покупатель до передачи товара вправе отказаться от исполнения договора розничной купли - продажи при условии возмещения продавцу необходимых расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора.

Статья 498. Продажа товаров с использованием автоматов

1. В случаях, когда продажа товаров производится с использованием автоматов, владелец автоматов обязан довести до покупателей информацию о продавце товаров путем помещения на автомате или предоставления покупателям иным способом сведений о наименовании (фирменном наименовании) продавца, месте его нахождения, режиме работы, а также о действиях, которые необходимо совершить покупателю для получения товара.

2. Договор розничной купли - продажи с использованием автоматов считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара.

3. Если покупателю не предоставляется оплаченный товар, продавец обязан по требованию покупателя незамедлительно предоставить покупателю товар или возвратить уплаченную им сумму.

4. В случаях, когда автомат используется для размена денег, приобретения знаков оплаты или обмена валюты, применяются правила о розничной купле - продаже, если иное не вытекает из существа обязательства.

Статья 499. Продажа товара с условием о его доставке покупателю

1. В случае, когда договор розничной купли - продажи заключен с условием о доставке товара покупателю, продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не указано, в место жительства гражданина или место нахождения юридического лица, являющихся покупателями.

2. Договор розничной купли - продажи считается исполненным с момента вручения товара покупателю, а при его отсутствии любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, свидетельствующий о заключении договора или об оформлении доставки товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

3. В случае, когда договором не определено время доставки товара для вручения его покупателю, товар должен быть доставлен в разумный срок после получения требования покупателя.

Статья 500. Цена и оплата товара

1. Покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли - продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

2. В случае, когда договором розничной купли - продажи предусмотрена предварительная оплата товара (статья 487), неоплата покупателем товара в установленный договором срок признается отказом покупателя от исполнения договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

3. К договорам розничной купли - продажи товаров в кредит, в том числе с условием оплаты покупателем товаров в рассрочку, не подлежат применению правила, предусмотренные абзацем первым пункта 4 статьи 488 настоящего Кодекса.

Покупатель вправе оплатить товар в любое время в пределах установленного договором периода рассрочки оплаты товара.

Статья 501. Договор найма - продажи

Договором может быть предусмотрено, что до перехода права собственности на товар к покупателю (статья 491) покупатель является нанимателем (арендатором) переданного ему товара (договор найма - продажи).

Если иное не предусмотрено договором, покупатель становится собственником товара с момента оплаты товара.

Статья 502. Обмен товара

1. Покупатель вправе в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом.

При отсутствии необходимого для обмена товара у продавца покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму.

Требование покупателя об обмене либо о возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у данного продавца.

2. Перечень товаров, которые не подлежат обмену или возврату по указанным в настоящей статье основаниям, определяется в порядке, установленном законом или иными правовыми актами.

Статья 503. Права покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества

1. Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;

соразмерного уменьшения покупной цены;

незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;

возмещения расходов на устранение недостатков товара.

Покупатель вправе требовать замены технически сложного или дорогостоящего товара в случае существенного нарушения требований к его качеству (пункт 2 статьи 475).

2. В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить их (продовольственные товары, товары бытовой химии и т.п.), покупатель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара товаром надлежащего качества либо соразмерного уменьшения покупной цены.

3. Вместо предъявления указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи требований покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли - продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

При этом покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества.

При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств.

Статья 504. Возмещение разницы в цене при замене товара, уменьшении покупной цены и возврате товара ненадлежащего качества

1. При замене недоброкачественного товара на соответствующий договору розничной купли - продажи товар надлежащего качества продавец не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара, существующей в момент замены товара или вынесения судом решения о замене товара.

2. При замене недоброкачественного товара на аналогичный, но иной по размеру, фасону, сорту или другим признакам товар надлежащего качества подлежит возмещению разница между ценой заменяемого товара в момент замены и ценой товара, передаваемого взамен товара ненадлежащего качества.

Если требование покупателя не удовлетворено продавцом, цена заменяемого товара и цена товара, передаваемого взамен него, определяются на момент вынесения судом решения о замене товара.

3. В случае предъявления требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления требования об уценке, а если требование покупателя добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены.

4. При возврате продавцу товара ненадлежащего качества покупатель вправе потребовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором розничной купли - продажи, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения его требования, а если требование добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения.

Статья 505. Ответственность продавца и исполнение обязательства в натуре

В случае неисполнения продавцом обязательства по договору розничной купли - продажи возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают продавца от исполнения обязательства в натуре.

§ 3. Поставка товаров

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения положений ГК РФ о договоре поставки, см. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18.

Статья 506. Договор поставки

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статья 507. Урегулирование разногласий при заключении договора поставки

1. В случае, когда при заключении договора поставки между сторонами возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение о согласовании этих условий, должна в течение тридцати дней со дня получения этого предложения, если иной срок не установлен законом или не согласован сторонами, принять меры по согласованию соответствующих условий договора либо письменно уведомить другую сторону об отказе от его заключения.

2. Сторона, получившая предложение по соответствующим условиям договора, но не принявшая мер по согласованию условий договора поставки и не уведомившая другую сторону об отказе от заключения договора в срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора.

Статья 508. Периоды поставки товаров

1. В случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

2. Наряду с определением периодов поставки в договоре поставки может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.).

3. Досрочная поставка товаров может производиться с согласия покупателя.

Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде.

Статья 509. Порядок поставки товаров

1. Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

2. В случае, когда договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка (передача) товаров осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке.

Содержание отгрузочной разнарядки и срок ее направления покупателем поставщику определяются договором. Если срок направления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрен, она должна быть направлена поставщику не позднее чем за тридцать дней до наступления периода поставки.

3. Непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок дает поставщику право либо отказаться от исполнения договора поставки, либо потребовать от покупателя оплаты товаров. Кроме того, поставщик вправе потребовать возмещения убытков, причиненных в связи с непредставлением отгрузочной разнарядки.

Статья 510. Доставка товаров

1. Доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях.

В случаях, когда в договоре не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, право выбора вида транспорта или определения условий доставки товаров принадлежит поставщику, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

2. Договором поставки может быть предусмотрено получение товаров покупателем (получателем) в месте нахождения поставщика (выборка товаров).

Если срок выборки не предусмотрен договором, выборка товаров покупателем (получателем) должна производиться в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товаров.

Статья 511. Восполнение недопоставки товаров

1. Поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.

2. В случае, когда товары отгружаются поставщиком нескольким получателям, указанным в договоре поставки или отгрузочной разнарядке покупателя, товары, поставленные одному получателю сверх количества, предусмотренного в договоре или отгрузочной разнарядке, не засчитываются в покрытие недопоставки другим получателям, если иное не предусмотрено в договоре.

3. Покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, если в договоре поставки не предусмотрено иное. Товары, поставленные до получения поставщиком уведомления, покупатель обязан принять и оплатить.

Статья 512. Ассортимент товаров при восполнении недопоставки

1. Ассортимент товаров, недопоставка которых подлежит восполнению, определяется соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения поставщик обязан восполнить недопоставленное количество товаров в ассортименте, установленном для того периода, в котором допущена недопоставка.

2. Поставка товаров одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором поставки, не засчитывается в покрытие недопоставки товаров другого наименования, входящих в тот же ассортимент, и подлежит восполнению, кроме случаев, когда такая поставка произведена с предварительного письменного согласия покупателя.

Статья 513. Принятие товаров покупателем

1. Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

2. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

3. В случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.

Статья 514. Ответственное хранение товара, не принятого покупателем

1. Когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика.

2. Поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок.

Если поставщик в этот срок не распорядится товаром, покупатель вправе реализовать товар или возвратить его поставщику.

3. Необходимые расходы, понесенные покупателем в связи с принятием товара на ответственное хранение, реализацией товара или его возвратом продавцу, подлежат возмещению поставщиком.

При этом вырученное от реализации товара передается поставщику за вычетом причитающегося покупателю.

4. В случаях, когда покупатель без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара.

Статья 515. Выборка товаров

1. Когда договором поставки предусмотрена выборка товаров покупателем (получателем) в месте нахождения поставщика (пункт 2 статьи 510), покупатель обязан осуществить осмотр передаваемых товаров в месте их передачи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

2. Невыборка покупателем (получателем) товаров в установленный договором поставки срок, а при его отсутствии в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товаров дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров.

Статья 516. Расчеты за поставляемые товары

1. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

2. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

3. В случае, когда в договоре поставки предусмотрена поставка товаров отдельными частями, входящими в комплект, оплата товаров покупателем производится после отгрузки (выборки) последней части, входящей в комплект, если иное не установлено договором.

Статья 517. Тара и упаковка

Если иное не установлено договором поставки, покупатель (получатель) обязан возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар, в порядке и в сроки, установленные законом, иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними обязательными правилами или договором.

Прочая тара, а также упаковка товара подлежат возврату поставщику лишь в случаях, предусмотренных договором.

Статья 518. Последствия поставки товаров ненадлежащего качества

1. Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

2. Покупатель (получатель), осуществляющий продажу поставленных ему товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок товара ненадлежащего качества, возвращенного потребителем, если иное не предусмотрено договором поставки.

Статья 519. Последствия поставки некомплектных товаров

1. Покупатель (получатель), которому поставлены товары с нарушением условий договора поставки, требований закона, иных правовых актов либо обычно предъявляемых требований к комплектности, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 480 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о некомплектности поставленных товаров, без промедления доукомплектует товары либо заменит их комплектными товарами.

2. Покупатель (получатель), осуществляющий продажу товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок некомплектных товаров, возвращенных потребителем, комплектными, если иное не предусмотрено договором поставки.

Статья 520. Права покупателя в случае недопоставки товаров, невыполнения требований об устранении недостатков товаров или о доукомплектовании товаров

1. Если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение.

Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса.

2. Покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены.

Статья 521. Неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров

Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Статья 522. Погашение однородных обязательств по нескольким договорам поставки

1. В случаях, когда поставка одноименных товаров осуществляется поставщиком покупателю одновременно по нескольким договорам поставки и количество поставленных товаров недостаточно для погашения обязательств поставщика по всем договорам, поставленные товары должны засчитываться в счет исполнения договора, указанного поставщиком при осуществлении поставки либо без промедления после поставки.

2. Если покупатель оплатил поставщику одноименные товары, полученные по нескольким договорам поставки, и суммы оплаты недостаточно для погашения обязательств покупателя по всем договорам, уплаченная сумма должна засчитываться в счет исполнения договора, указанного покупателем при осуществлении оплаты товаров или без промедления после оплаты.

3. Если поставщик или покупатель не воспользовались правами, предоставленными им соответственно пунктами 1 и 2 настоящей статьи, исполнение обязательства засчитывается в погашение обязательств по договору, срок исполнения которого наступил ранее. Если срок исполнения обязательств по нескольким договорам наступил одновременно, предоставленное исполнение засчитывается пропорционально в погашение обязательств по всем договорам.

Статья 523. Односторонний отказ от исполнения договора поставки

1. Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

2. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

3. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:

неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;

неоднократной невыборки товаров.

4. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Статья 524. Исчисление убытков при расторжении договора

1. Если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

2. Если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства покупателем продавец продал товар другому лицу по более низкой, чем предусмотренная договором, но разумной цене, продавец может предъявить покупателю требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

3. Если после расторжения договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не совершена сделка взамен расторгнутого договора и на данный товар имеется текущая цена, сторона может предъявить требование о возмещении убытков в виде разницы между ценой, установленной в договоре, и текущей ценой на момент расторжения договора.

Текущей ценой признается цена, обычно взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте, где должна была быть осуществлена передача товара. Если в этом месте не существует текущей цены, может быть использована текущая цена, применявшаяся в другом месте, которое может служить разумной заменой, с учетом разницы в расходах по транспортировке товара.

4. Удовлетворение требований, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 настоящей статьи, не освобождает сторону, не исполнившую или ненадлежаще исполнившую обязательство, от возмещения иных убытков, причиненных другой стороне, на основании статьи 15 настоящего Кодекса.

§ 4. Поставка товаров для государственных нужд

Статья 525. Основания поставки товаров для государственных нужд

1. Поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд (пункт 2 статьи 530). Государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

2. К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 523), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются законы о поставке товаров для государственных нужд.

Статья 526. Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд

По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд (далее - государственный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статья 527. Основания заключения государственного контракта

1. Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд, принятого поставщиком (исполнителем).

Для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государственного контракта является обязательным.

2. Заключение государственного контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта.

3. Условие о возмещении убытков, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не применяется в отношении казенного предприятия.

4. Если заказ на поставку товаров для государственных нужд размещается по конкурсу, заключение государственного контракта с поставщиком (исполнителем), объявленным победителем конкурса, является для государственного заказчика обязательным.

Статья 528. Порядок заключения государственного контракта

1. Проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними.

2. Сторона, получившая проект государственного контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного контракта.

3. Сторона, получившая государственный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда.

4. В случае, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд, государственный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения конкурса.

5. Если сторона, для которой заключение государственного контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный контракт.

Статья 529. Заключение договора поставки товаров для государственных нужд

1. Если государственным контрактом предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) определяемому государственным заказчиком покупателю по договорам поставки товаров для государственных нужд, государственный заказчик не позднее тридцатидневного срока со дня подписания государственного контракта направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю).

Извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), выданное государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом, является основанием заключения договора поставки товаров для государственных нужд.

2. Поставщик (исполнитель) обязан направить проект договора поставки товаров для государственных нужд покупателю, указанному в извещении о прикреплении, не позднее тридцати дней со дня получения извещения от государственного заказчика, если иной порядок подготовки проекта договора не предусмотрен государственным контрактом либо проект договора не представлен покупателем.

3. Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение тридцати дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне.

4. Сторона, получившая подписанный проект договора поставки товаров для государственных нужд с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия в тридцатидневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда.

5. Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки товаров для государственных нужд, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.

Статья 530. Отказ покупателя от заключения договора поставки товаров для государственных нужд

1. Покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку.

В этом случае поставщик (исполнитель) должен незамедлительно уведомить государственного заказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другому покупателю.

2. Государственный заказчик не позднее тридцати дней со дня получения уведомления поставщика (исполнителя) либо выдает извещение о прикреплении к нему другого покупателя, либо направляет поставщику (исполнителю) отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров, либо сообщает о своем согласии принять и оплатить товары.

3. При невыполнении государственным заказчиком обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, поставщик (исполнитель) вправе либо потребовать от государственного заказчика принять и оплатить товары, либо реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на государственного заказчика.

Статья 531. Исполнение государственного контракта

1. В случаях, когда в соответствии с условиями государственного контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 523 настоящего Кодекса.

2. В случаях, когда поставка товаров для государственных нужд осуществляется получателем, указанным в отгрузочной разнарядке, оплата товаров производится государственным заказчиком, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным контрактом.

Статья 532. Оплата товара по договору поставки товаров для государственных нужд

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным контрактом.

При оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных нужд государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (статьи 361 - 367).

Статья 533. Возмещение убытков, причиненных в связи с выполнением или расторжением государственного контракта

1. Если иное не предусмотрено законами о поставке товаров для государственных нужд или государственным контрактом, убытки, которые причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта (пункт 2 статьи 527), подлежат возмещению государственным заказчиком не позднее тридцати дней со дня передачи товара в соответствии с государственным контрактом.

2. В случае, когда убытки, причиненные поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта, не возмещаются в соответствии с государственным контрактом, поставщик (исполнитель) вправе отказаться от исполнения государственного контракта и потребовать возмещения убытков, вызванных расторжением государственного контракта.

3. При расторжении государственного контракта по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, поставщик вправе отказаться от исполнения договора поставки товара для государственных нужд.

Убытки, причиненные покупателю таким отказом поставщика, возмещаются государственным заказчиком.

Статья 534. Отказ государственного заказчика от товаров, поставленных по государственному контракту

В случаях, предусмотренных законом, государственный заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, при условии возмещения поставщику убытков, причиненных таким отказом.

Если отказ государственного заказчика от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, повлек расторжение или изменение договора поставки товаров для государственных нужд, убытки, причиненные покупателю таким расторжением или изменением, возмещаются государственным заказчиком.

§ 5. Контрактация

Статья 535. Договор контрактации

1. По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи.

2. К отношениям по договору контрактации, не урегулированным правилами настоящего параграфа, применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 524), а в соответствующих случаях о поставке товаров для государственных нужд (статьи 525 - 534).

Статья 536. Обязанности заготовителя

1. Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз.

2. В случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.

3. Договором контрактации может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором.

Статья 537. Обязанности производителя сельскохозяйственной продукции

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации.

Статья 538. Ответственность производителя сельскохозяйственной продукции

Производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины.

§ 6. Энергоснабжение

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30.

Статья 539. Договор энергоснабжения

1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

3. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Статья 540. Заключение и продление договора энергоснабжения

1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

2. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

3. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Статья 541. Количество энергии

1. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

2. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

3. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Статья 542. Качество энергии

1. Качество подаваемой энергоснабжающей организацией энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

2. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).

Статья 543. Обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования

1. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

2. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

3. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Статья 544. Оплата энергии

1. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

2. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 N 294 утвержден Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ.

КонсультантПлюс: примечание.

Указом Президента РФ от 01.08.1996 N 1129 установлено, что договоры энергоснабжения, заключаемые между энергоснабжающими организациями и потребителями, должны содержать следующие обязательные условия расчетов за энергию:

средства, поступающие энергоснабжающим организациям в оплату энергии, зачисляются на специально открываемые транзитные счета;

средства, зачисляемые на транзитные счета энергоснабжающих организаций, не позднее дня, следующего за днем поступления средств на эти транзитные счета, перечисляются на расчетные счета соответствующих энергоснабжающих организаций, поставщиков энергии и услуг с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) и поставщиков топлива.

Статья 545. Субабонент

Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Статья 546. Изменение и расторжение договора энергоснабжения

1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 утвержден "Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов".

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 17.06.1998 N 601 утвержден "Перечень стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства и финансируемых за счет средств федерального бюджета, поставки топливно - энергетических ресурсов которым подлежат гарантированной оплате за счет средств федерального бюджета и которым не подлежат прекращению или ограничению ниже установленных им соответствующими федеральными органами исполнительной власти лимитов в натуральном и стоимостном выражении".

2. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 22.06.1999 N 664 утверждено "Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения".

Статья 547. Ответственность по договору энергоснабжения

1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

2. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

Статья 548. Применение правил об энергоснабжении к иным договорам

1. Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

2. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

§ 7. Продажа недвижимости

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров, возникающих по договорам купли - продажи недвижимости, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.1997 N 21.

Статья 549. Договор продажи недвижимости

1. По договору купли - продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

2. Правила, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к продаже предприятий постольку, поскольку иное не предусмотрено правилами о договоре продажи предприятия (статьи 559 - 566).

Статья 550. Форма договора продажи недвижимости

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Статья 551. Государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость

1. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

2. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

3. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

Статья 552. Права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости

1. По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

2. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка.

Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.

3. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики применения арбитражными судами земельного законодательства, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 N 61.

Статья 553. Права на недвижимость при продаже земельного участка

В случаях, когда земельный участок, на котором находится принадлежащее продавцу здание, сооружение или другая недвижимость, продается без передачи в собственность покупателя этой недвижимости, за продавцом сохраняется право пользования частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, на условиях, определяемых договором продажи.

Если условия пользования соответствующей частью земельного участка договором его продажи не определены, продавец сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования в соответствии с ее назначением.

Статья 554. Определение предмета в договоре продажи недвижимости

В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статья 555. Цена в договоре продажи недвижимости

1. Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.

При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

2. Если иное не предусмотрено законом или договором продажи недвижимости, установленная в нем цена здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, включает цену передаваемой с этим недвижимым имуществом соответствующей части земельного участка или права на нее.

3. В случаях, когда цена недвижимости в договоре продажи недвижимости установлена на единицу ее площади или иного показателя ее размера, общая цена такого недвижимого имущества, подлежащая уплате, определяется исходя из фактического размера переданного покупателю недвижимого имущества.

Статья 556. Передача недвижимости

1. Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество.

2. Принятие покупателем недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости, в том числе в случае, когда такое несоответствие оговорено в документе о передаче недвижимости, не является основанием для освобождения продавца от ответственности за ненадлежащее исполнение договора.

Статья 557. Последствия передачи недвижимости ненадлежащего качества

В случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Статья 558. Особенности продажи жилых помещений

1. Существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

2. Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

§ 8. Продажа предприятия

Статья 559. Договор продажи предприятия

1. По договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс (статья 132), за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам.

2. Права на фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и другие средства индивидуализации продавца и его товаров, работ или услуг, а также принадлежащие ему на основании лицензии права использования таких средств индивидуализации переходят к покупателю, если иное не предусмотрено договором.

3. Права продавца, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче покупателю предприятия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Передача покупателю в составе предприятия обязательств, исполнение которых покупателем невозможно при отсутствии у него такого разрешения (лицензии), не освобождает продавца от соответствующих обязательств перед кредиторами. За неисполнение таких обязательств продавец и покупатель несут перед кредиторами солидарную ответственность.

Статья 560. Форма и государственная регистрация договора продажи предприятия

1. Договор продажи предприятия заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434), с обязательным приложением к нему документов, указанных в пункте 2 статьи 561 настоящего Кодекса.

2. Несоблюдение формы договора продажи предприятия влечет его недействительность.

3. Договор продажи предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Статья 561. Удостоверение состава продаваемого предприятия

1. Состав и стоимость продаваемого предприятия определяются в договоре продажи предприятия на основе полной инвентаризации предприятия, проводимой в соответствии с установленными правилами такой инвентаризации.

2. До подписания договора продажи предприятия должны быть составлены и рассмотрены сторонами: акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и стоимости предприятия, а также перечень всех долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера и сроков их требований.

Имущество, права и обязанности, указанные в названных документах, подлежат передаче продавцом покупателю, если иное не следует из правил статьи 559 настоящего Кодекса и не установлено соглашением сторон.

Статья 562. Права кредиторов при продаже предприятия

1. Кредиторы по обязательствам, включенным в состав продаваемого предприятия, должны быть до его передачи покупателю письменно уведомлены о его продаже одной из сторон договора продажи предприятия.

2. Кредитор, который письменно не сообщил продавцу или покупателю о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев со дня получения уведомления о продаже предприятия потребовать либо прекращения или досрочного исполнения обязательства и возмещения продавцом причиненных этим убытков, либо признания договора продажи предприятия недействительным полностью или в соответствующей части.

3. Кредитор, который не был уведомлен о продаже предприятия в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, может предъявить иск об удовлетворении требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия продавцом покупателю.

4. После передачи предприятия покупателю продавец и покупатель несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на покупателя без согласия кредитора.

Статья 563. Передача предприятия

1. Передача предприятия продавцом покупателю осуществляется по передаточному акту, в котором указываются данные о составе предприятия и об уведомлении кредиторов о продаже предприятия, а также сведения о выявленных недостатках переданного имущества и перечень имущества, обязанности по передаче которого не исполнены продавцом ввиду его утраты.

Подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязанностью продавца и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором.

2. Предприятие считается переданным покупателю со дня подписания передаточного акта обеими сторонами.

С этого момента на покупателя переходит риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в составе предприятия.

Статья 564. Переход права собственности на предприятие

1. Право собственности на предприятие переходит к покупателю с момента государственной регистрации этого права.

2. Если иное не предусмотрено договором продажи предприятия, право собственности на предприятие переходит к покупателю и подлежит государственной регистрации непосредственно после передачи предприятия покупателю (статья 563).

3. В случаях, когда договором предусмотрено сохранение за продавцом права собственности на предприятие, переданное покупателю, до оплаты предприятия или до наступления иных обстоятельств, покупатель вправе до перехода к нему права собственности распоряжаться имуществом и правами, входящими в состав переданного предприятия, в той мере, в какой это необходимо для целей, для которых предприятие было приобретено.

Статья 565. Последствия передачи и принятия предприятия с недостатками

1. Последствия передачи продавцом и принятия покупателем по передаточному акту предприятия, состав которого не соответствует предусмотренному договором продажи предприятия, в том числе в отношении качества переданного имущества, определяются на основании правил, предусмотренных статьями 460 - 462, 466, 469, 475, 479 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из договора и не предусмотрено пунктами 2 - 4 настоящей статьи.

2. В случае, когда предприятие передано и принято по передаточному акту, в котором указаны сведения о выявленных недостатках предприятия и об утраченном имуществе (пункт 1 статьи 563), покупатель вправе требовать соответствующего уменьшения покупной цены предприятия, если право на предъявление в таких случаях иных требований не предусмотрено договором продажи предприятия.

3. Покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены в случае передачи ему в составе предприятия долгов (обязательств) продавца, которые не были указаны в договоре продажи предприятия или передаточном акте, если продавец не докажет, что покупатель знал о таких долгах (обязательствах) во время заключения договора и передачи предприятия.

4. Продавец в случае получения уведомления покупателя о недостатках имущества, переданного в составе предприятия, или отсутствия в этом составе отдельных видов имущества, подлежащих передаче, может без промедления заменить имущество ненадлежащего качества или предоставить покупателю недостающее имущество.

5. Покупатель вправе в судебном порядке требовать расторжения или изменения договора продажи предприятия и возвращения того, что исполнено сторонами по договору, если установлено, что предприятие ввиду недостатков, за которые продавец отвечает, не пригодно для целей, названных в договоре продажи, и эти недостатки не устранены продавцом на условиях, в порядке и в сроки, которые установлены в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, либо устранение таких недостатков невозможно.

Статья 566. Применение к договору продажи предприятия правил о последствиях недействительности сделок и об изменении или о расторжении договора

Правила настоящего Кодекса о последствиях недействительности сделок и об изменении или о расторжении договора купли - продажи, предусматривающие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с одной стороны или с обеих сторон, применяются к договору продажи предприятия, если такие последствия существенно не нарушают права и охраняемые законом интересы кредиторов продавца и покупателя, других лиц и не противоречат общественным интересам.

Глава 31. Мена

Статья 567. Договор мены

1. По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

2. К договору мены применяются соответственно правила о купле - продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Статья 568. Цены и расходы по договору мены

1. Если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности.

2. В случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

Статья 569. Встречное исполнение обязательства передать товар по договору мены

В случае, когда в соответствии с договором мены сроки передачи обмениваемых товаров не совпадают, к исполнению обязательства передать товар стороной, которая должна передать товар после передачи товара другой стороной, применяются правила о встречном исполнении обязательств (статья 328).

Статья 570. Переход права собственности на обмениваемые товары

Если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

Статья 571. Ответственность за изъятие товара, приобретенного по договору мены

Сторона, у которой третьим лицом изъят товар, приобретенный по договору мены, вправе при наличии оснований, предусмотренных статьей 461 настоящего Кодекса, потребовать от другой стороны возврата товара, полученного последней в обмен, и (или) возмещения убытков.

Глава 32. Дарение

Статья 572. Договор дарения

1. По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса.

2. Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме (пункт 2 статьи 574) и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности.

Обещание подарить все свое имущество или часть всего своего имущества без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно.

3. Договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ничтожен.

К такого рода дарению применяются правила гражданского законодательства о наследовании.

Статья 573. Отказ одаряемого принять дар

1. Одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым.

2. Если договор дарения заключен в письменной форме, отказ от дара должен быть совершен также в письменной форме. В случае, когда договор дарения зарегистрирован (пункт 3 статьи 574), отказ от принятия дара также подлежит государственной регистрации.

3. Если договор дарения был заключен в письменной форме, даритель вправе требовать от одаряемого возмещения реального ущерба, причиненного отказом принять дар.

Статья 574. Форма договора дарения

1. Дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено устно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Передача дара осуществляется посредством его вручения, символической передачи (вручение ключей и т.п.) либо вручения правоустанавливающих документов.

2. Договор дарения движимого имущества должен быть совершен в письменной форме в случаях, когда:

дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда;

договор содержит обещание дарения в будущем.

В случаях, предусмотренных в настоящем пункте, договор дарения, совершенный устно, ничтожен.

3. Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Статья 575. Запрещение дарения

Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда:

1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;

2) работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;

3) государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

4) в отношениях между коммерческими организациями.

Статья 576. Ограничения дарения

1. Юридическое лицо, которому вещь принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе подарить ее с согласия собственника, если законом не предусмотрено иное. Это ограничение не распространяется на обычные подарки небольшой стоимости.

2. Дарение имущества, находящегося в общей совместной собственности, допускается по согласию всех участников совместной собственности с соблюдением правил, предусмотренных статьей 253 настоящего Кодекса.

3. Дарение принадлежащего дарителю права требования к третьему лицу осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных статьями 382 - 386, 388 и 389 настоящего Кодекса.

4. Дарение посредством исполнения за одаряемого его обязанности перед третьим лицом осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 статьи 313 настоящего Кодекса.

Дарение посредством перевода дарителем на себя долга одаряемого перед третьим лицом осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных статьями 391 и 392 настоящего Кодекса.

5. Доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна.

Статья 577. Отказ от исполнения договора дарения

1. Даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому вещь или право либо освободить одаряемого от имущественной обязанности, если после заключения договора имущественное или семейное положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня его жизни.

2. Даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому вещь или право либо освободить одаряемого от имущественной обязанности, по основаниям, дающим ему право отменить дарение (пункт 1 статьи 578).

3. Отказ дарителя от исполнения договора дарения по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не дает одаряемому права требовать возмещения убытков.

Статья 578. Отмена дарения

1. Даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения.

В случае умышленного лишения жизни дарителя одаряемым право требовать в суде отмены дарения принадлежит наследникам дарителя.

2. Даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.

3. По требованию заинтересованного лица суд может отменить дарение, совершенное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в нарушение положений закона о несостоятельности (банкротстве) за счет средств, связанных с его предпринимательской деятельностью, в течение шести месяцев, предшествовавших объявлению такого лица несостоятельным (банкротом).

4. В договоре дарения может быть обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого.

5. В случае отмены дарения одаряемый обязан возвратить подаренную вещь, если она сохранилась в натуре к моменту отмены дарения.

Статья 579. Случаи, в которых отказ от исполнения договора дарения и отмена дарения невозможны

Правила об отказе от исполнения договора дарения (статья 577) и об отмене дарения (статья 578) не применяются к обычным подаркам небольшой стоимости.

Статья 580. Последствия причинения вреда вследствие недостатков подаренной вещи

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу одаряемого гражданина вследствие недостатков подаренной вещи, подлежит возмещению дарителем в соответствии с правилами, предусмотренными главой 59 настоящего Кодекса, если доказано, что эти недостатки возникли до передачи вещи одаряемому, не относятся к числу явных и даритель, хотя и знал о них, не предупредил о них одаряемого.

Статья 581. Правопреемство при обещании дарения

1. Права одаряемого, которому по договору дарения обещан дар, не переходят к его наследникам (правопреемникам), если иное не предусмотрено договором дарения.

2. Обязанности дарителя, обещавшего дарение, переходят к его наследникам (правопреемникам), если иное не предусмотрено договором дарения.

Статья 582. Пожертвования

1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.

Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.

2. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.

3. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

4. Если использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина - жертвователя или ликвидации юридического лица - жертвователя по решению суда.

5. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.

6. К пожертвованиям не применяются статьи 578 и 581 настоящего Кодекса.

Глава 33. Рента и пожизненное содержание с иждивением

§ 1. Общие положения о ренте и пожизненном

содержании с иждивением

Статья 583. Договор ренты

1. По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме.

2. По договору ренты допускается установление обязанности выплачивать ренту бессрочно (постоянная рента) или на срок жизни получателя ренты (пожизненная рента). Пожизненная рента может быть установлена на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением.

Статья 584. Форма договора ренты

Договор ренты подлежит нотариальному удостоверению, а договор, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты, подлежит также государственной регистрации.

Статья 585. Отчуждение имущества под выплату ренты

1. Имущество, которое отчуждается под выплату ренты, может быть передано получателем ренты в собственность плательщика ренты за плату или бесплатно.

2. В случае, когда договором ренты предусматривается передача имущества за плату, к отношениям сторон по передаче и оплате применяются правила о купле - продаже (глава 30), а в случае, когда такое имущество передается бесплатно, правила о договоре дарения (глава 32) постольку, поскольку иное не установлено правилами настоящей главы и не противоречит существу договора ренты.

Статья 586. Обременение рентой недвижимого имущества

1. Рента обременяет земельный участок, предприятие, здание, сооружение или другое недвижимое имущество, переданное под ее выплату. В случае отчуждения такого имущества плательщиком ренты его обязательства по договору ренты переходят на приобретателя имущества.

2. Лицо, передавшее обремененное рентой недвижимое имущество в собственность другого лица, несет субсидиарную с ним ответственность (статья 399) по требованиям получателя ренты, возникшим в связи с нарушением договора ренты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрена солидарная ответственность по этому обязательству.

Статья 587. Обеспечение выплаты ренты

1. При передаче под выплату ренты земельного участка или другого недвижимого имущества получатель ренты в обеспечение обязательства плательщика ренты приобретает право залога на это имущество.

2. Существенным условием договора, предусматривающего передачу под выплату ренты денежной суммы или иного движимого имущества, является условие, устанавливающее обязанность плательщика ренты предоставить обеспечение исполнения его обязательств (статья 329) либо застраховать в пользу получателя ренты риск ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение этих обязательств.

3. При невыполнении плательщиком ренты обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае утраты обеспечения или ухудшения его условий по обстоятельствам, за которые получатель ренты не отвечает, получатель ренты вправе расторгнуть договор ренты и потребовать возмещения убытков, вызванных расторжением договора.

Статья 588. Ответственность за просрочку выплаты ренты

За просрочку выплаты ренты плательщик ренты уплачивает получателю ренты проценты, предусмотренные статьей 395 настоящего Кодекса, если иной размер процентов не установлен договором ренты.

§ 2. Постоянная рента

Статья 589. Получатель постоянной ренты

1. Получателями постоянной ренты могут быть только граждане, а также некоммерческие организации, если это не противоречит закону и соответствует целям их деятельности.

2. Права получателя ренты по договору постоянной ренты могут передаваться лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, путем уступки требования и переходить по наследству либо в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 590. Форма и размер постоянной ренты

1. Постоянная рента выплачивается в деньгах в размере, устанавливаемом договором.

Договором постоянной ренты может быть предусмотрена выплата ренты путем предоставления вещей, выполнения работ или оказания услуг, соответствующих по стоимости денежной сумме ренты.

2. Если иное не предусмотрено договором постоянной ренты, размер выплачиваемой ренты увеличивается пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Статья 591. Сроки выплаты постоянной ренты

Если иное не предусмотрено договором постоянной ренты, постоянная рента выплачивается по окончании каждого календарного квартала.

Статья 592. Право плательщика на выкуп постоянной ренты

1. Плательщик постоянной ренты вправе отказаться от дальнейшей выплаты ренты путем ее выкупа.

2. Такой отказ действителен при условии, что он заявлен плательщиком ренты в письменной форме не позднее чем за три месяца до прекращения выплаты ренты или за более длительный срок, предусмотренный договором постоянной ренты. При этом обязательство по выплате ренты не прекращается до получения всей суммы выкупа получателем ренты, если иной порядок выкупа не предусмотрен договором.

3. Условие договора постоянной ренты об отказе плательщика постоянной ренты от права на ее выкуп ничтожно.

Договором может быть предусмотрено, что право на выкуп постоянной ренты не может быть осуществлено при жизни получателя ренты либо в течение иного срока, не превышающего тридцати лет с момента заключения договора.

Статья 593. Выкуп постоянной ренты по требованию получателя ренты

Получатель постоянной ренты вправе требовать выкупа ренты плательщиком в случаях, когда:

плательщик ренты просрочил ее выплату более чем на один год, если иное не предусмотрено договором постоянной ренты;

плательщик ренты нарушил свои обязательства по обеспечению выплаты ренты (статья 587);

плательщик ренты признан неплатежеспособным либо возникли иные обстоятельства, очевидно свидетельствующие, что рента не будет выплачиваться им в размере и в сроки, которые установлены договором;

недвижимое имущество, переданное под выплату ренты, поступило в общую собственность или разделено между несколькими лицами;

в других случаях, предусмотренных договором.

Статья 594. Выкупная цена постоянной ренты

1. Выкуп постоянной ренты в случаях, предусмотренных статьями 592 и 593 настоящего Кодекса, производится по цене, определенной договором постоянной ренты.

2. При отсутствии условия о выкупной цене в договоре постоянной ренты, по которому имущество передано за плату под выплату постоянной ренты, выкуп осуществляется по цене, соответствующей годовой сумме подлежащей выплате ренты.

3. При отсутствии условия о выкупной цене в договоре постоянной ренты, по которому имущество передано под выплату ренты бесплатно, в выкупную цену наряду с годовой суммой рентных платежей включается цена переданного имущества, определяемая по правилам, предусмотренным пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Статья 595. Риск случайной гибели имущества, переданного под выплату постоянной ренты

1. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного бесплатно под выплату постоянной ренты, несет плательщик ренты.

2. При случайной гибели или случайном повреждении имущества, переданного за плату под выплату постоянной ренты, плательщик вправе требовать соответственно прекращения обязательства по выплате ренты либо изменения условий ее выплаты.

§ 3. Пожизненная рента

Статья 596. Получатель пожизненной ренты

1. Пожизненная рента может быть установлена на период жизни гражданина, передающего имущество под выплату ренты, либо на период жизни другого указанного им гражданина.

2. Допускается установление пожизненной ренты в пользу нескольких граждан, доли которых в праве на получение ренты считаются равными, если иное не предусмотрено договором пожизненной ренты.

В случае смерти одного из получателей ренты его доля в праве на получение ренты переходит к пережившим его получателям ренты, если договором пожизненной ренты не предусмотрено иное, а в случае смерти последнего получателя ренты обязательство выплаты ренты прекращается.

3. Договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту заключения договора, ничтожен.

Статья 597. Размер пожизненной ренты

1. Пожизненная рента определяется в договоре как денежная сумма, периодически выплачиваемая получателю ренты в течение его жизни.

2. Размер пожизненной ренты, определяемый в договоре, в расчете на месяц должен быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного законом, а в случаях, предусмотренных статьей 318 настоящего Кодекса, подлежит увеличению.

Статья 598. Сроки выплаты пожизненной ренты

Если иное не предусмотрено договором пожизненной ренты, пожизненная рента выплачивается по окончании каждого календарного месяца.

Статья 599. Расторжение договора пожизненной ренты по требованию получателя ренты

1. В случае существенного нарушения договора пожизненной ренты плательщиком ренты получатель ренты вправе требовать от плательщика ренты выкупа ренты на условиях, предусмотренных статьей 594 настоящего Кодекса, либо расторжения договора и возмещения убытков.

2. Если под выплату пожизненной ренты квартира, жилой дом или иное имущество отчуждены бесплатно, получатель ренты вправе при существенном нарушении договора плательщиком ренты потребовать возврата этого имущества с зачетом его стоимости в счет выкупной цены ренты.

Статья 600. Риск случайной гибели имущества, переданного под выплату пожизненной ренты

Случайная гибель или случайное повреждение имущества, переданного под выплату пожизненной ренты, не освобождают плательщика ренты от обязательства выплачивать ее на условиях, предусмотренных договором пожизненной ренты.

§ 4. Пожизненное содержание с иждивением

Статья 601. Договор пожизненного содержания с иждивением

1. По договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты - гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц).

2. К договору пожизненного содержания с иждивением применяются правила о пожизненной ренте, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа.

Статья 602. Обязанность по предоставлению содержания с иждивением

1. Обязанность плательщика ренты по предоставлению содержания с иждивением может включать обеспечение потребностей в жилище, питании и одежде, а если этого требует состояние здоровья гражданина, также и уход за ним. Договором пожизненного содержания с иждивением может быть также предусмотрена оплата плательщиком ренты ритуальных услуг.

2. В договоре пожизненного содержания с иждивением должна быть определена стоимость всего объема содержания с иждивением. При этом стоимость общего объема содержания в месяц не может быть менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законом.

3. При разрешении спора между сторонами об объеме содержания, которое предоставляется или должно предоставляться гражданину, суд должен руководствоваться принципами добросовестности и разумности.

Статья 603. Замена пожизненного содержания периодическими платежами

Договором пожизненного содержания с иждивением может быть предусмотрена возможность замены предоставления содержания с иждивением в натуре выплатой в течение жизни гражданина периодических платежей в деньгах.

Статья 604. Отчуждение и использование имущества, переданного для обеспечения пожизненного содержания

Плательщик ренты вправе отчуждать, сдавать в залог или иным способом обременять недвижимое имущество, переданное ему в обеспечение пожизненного содержания, только с предварительного согласия получателя ренты.

Плательщик ренты обязан принимать необходимые меры для того, чтобы в период предоставления пожизненного содержания с иждивением использование указанного имущества не приводило к снижению стоимости этого имущества.

Статья 605. Прекращение пожизненного содержания с иждивением

1. Обязательство пожизненного содержания с иждивением прекращается смертью получателя ренты.

2. При существенном нарушении плательщиком ренты своих обязательств получатель ренты вправе потребовать возврата недвижимого имущества, переданного в обеспечение пожизненного содержания, либо выплаты ему выкупной цены на условиях, установленных статьей 594 настоящего Кодекса. При этом плательщик ренты не вправе требовать компенсацию расходов, понесенных в связи с содержанием получателя ренты.

Глава 34. Аренда

§ 1. Общие положения об аренде

Статья 606. Договор аренды

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Статья 607. Объекты аренды

1. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

2. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

3. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статья 608. Арендодатель

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статья 609. Форма и государственная регистрация договора аренды

1. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

2. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

3. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли - продажи такого имущества.

Статья 610. Срок договора аренды

1. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

2. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

3. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Статья 611. Предоставление имущества арендатору

1. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

2. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков.

3. Если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со статьей 398 настоящего Кодекса и потребовать возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением.

Статья 612. Ответственность арендодателя за недостатки сданного в аренду имущества

1. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:

потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;

непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;

потребовать досрочного расторжения договора.

Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.

2. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Статья 613. Права третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество

Передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество.

При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.

Статья 614. Арендная плата

1. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

2. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;

3) предоставления арендатором определенных услуг;

4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;

5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

3. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

4. Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

5. Если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.

Статья 615. Пользование арендованным имуществом

1. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

2. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

3. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Статья 616. Обязанности сторон по содержанию арендованного имущества

1. Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору:

произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы;

потребовать соответственного уменьшения арендной платы;

потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

2. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Статья 617. Сохранение договора аренды в силе при изменении сторон

1. Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

2. В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Статья 618. Прекращение договора субаренды при досрочном прекращении договора аренды

1. Если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

2. Если договор аренды по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, является ничтожным, ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним договоры субаренды.

Статья 619. Досрочное расторжение договора по требованию арендодателя

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Статья 620. Досрочное расторжение договора по требованию арендатора

По требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Статья 621. Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок

1. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Статья 622. Возврат арендованного имущества арендодателю

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

Статья 623. Улучшения арендованного имущества

1. Произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды.

2. В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

3. Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.

4. Улучшения арендованного имущества, как отделимые, так и неотделимые, произведенные за счет амортизационных отчислений от этого имущества, являются собственностью арендодателя.

Статья 624. Выкуп арендованного имущества

1. В законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.

2. Если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в договоре аренды, оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые при этом вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену.

3. Законом могут быть установлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества.

Статья 625. Особенности отдельных видов аренды и аренды отдельных видов имущества

К отдельным видам договора аренды и договорам аренды отдельных видов имущества (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, финансовая аренда) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих договорах.

§ 2. Прокат

Статья 626. Договор проката

1. По договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование.

Имущество, предоставленное по договору проката, используется для потребительских целей, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства.

2. Договор проката заключается в письменной форме.

3. Договор проката является публичным договором (статья 426).

Статья 627. Срок договора проката

1. Договор проката заключается на срок до одного года.

2. Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на возобновление договора аренды (статья 621) к договору проката не применяются.

3. Арендатор вправе отказаться от договора проката в любое время, письменно предупредив о своем намерении арендодателя не менее чем за десять дней.

Статья 628. Предоставление имущества арендатору

Арендодатель, заключающий договор проката, обязан в присутствии арендатора проверить исправность сдаваемого в аренду имущества, а также ознакомить арендатора с правилами эксплуатации имущества либо выдать ему письменные инструкции о пользовании этим имуществом.

Статья 629. Устранение недостатков сданного в аренду имущества

1. При обнаружении арендатором недостатков сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующих пользованию им, арендодатель обязан в десятидневный срок со дня заявления арендатора о недостатках, если более короткий срок не установлен договором проката, безвозмездно устранить недостатки имущества на месте либо произвести замену данного имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии.

2. Если недостатки арендованного имущества явились следствием нарушения арендатором правил эксплуатации и содержания имущества, арендатор оплачивает арендодателю стоимость ремонта и транспортировки имущества.

Статья 630. Арендная плата по договору проката

1. Арендная плата по договору проката устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

2. В случае досрочного возврата имущества арендатором арендодатель возвращает ему соответствующую часть полученной арендной платы, исчисляя ее со дня, следующего за днем фактического возврата имущества.

3. Взыскание с арендатора задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса.

Статья 631. Пользование арендованным имуществом

1. Капитальный и текущий ремонт имущества, сданного в аренду по договору проката, является обязанностью арендодателя.

2. Сдача в субаренду имущества, предоставленного арендатору по договору проката, передача им своих прав и обязанностей по договору проката другому лицу, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог арендных прав и внесение их в качестве имущественного вклада в хозяйственные товарищества и общества или паевого взноса в производственные кооперативы не допускаются.

§ 3. Аренда транспортных средств

1. Аренда транспортного средства с предоставлением услуг

по управлению и технической эксплуатации

Статья 632. Договор аренды транспортного средства с экипажем

По договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (статья 621) к договору аренды транспортного средства с экипажем не применяются.

Статья 633. Форма договора аренды транспортного средства с экипажем

Договор аренды транспортного средства с экипажем должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока. К такому договору не применяются правила о регистрации договоров аренды, предусмотренные пунктом 2 статьи 609 настоящего Кодекса.

Статья 634. Обязанность арендодателя по содержанию транспортного средства

Арендодатель в течение всего срока договора аренды транспортного средства с экипажем обязан поддерживать надлежащее состояние сданного в аренду транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта и предоставление необходимых принадлежностей.

Статья 635. Обязанности арендодателя по управлению и технической эксплуатации транспортного средства

1. Предоставляемые арендатору арендодателем услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства должны обеспечивать его нормальную и безопасную эксплуатацию в соответствии с целями аренды, указанными в договоре. Договором аренды транспортного средства с экипажем может быть предусмотрен более широкий круг услуг, предоставляемых арендатору.

2. Состав экипажа транспортного средства и его квалификация должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора, а если обязательными для сторон правилами такие требования не установлены, требованиям обычной практики эксплуатации транспортного средства данного вида и условиям договора.

Члены экипажа являются работниками арендодателя. Они подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации, и распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства.

Если договором аренды не предусмотрено иное, расходы по оплате услуг членов экипажа, а также расходы на их содержание несет арендодатель.

Статья 636. Обязанность арендатора по оплате расходов, связанных с коммерческой эксплуатацией транспортного средства

Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства с экипажем, арендатор несет расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, в том числе расходы на оплату топлива и других расходуемых в процессе эксплуатации материалов и на оплату сборов.

Статья 637. Страхование транспортного средства

Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства с экипажем, обязанность страховать транспортное средство и (или) страховать ответственность за ущерб, который может быть причинен им или в связи с его эксплуатацией, возлагается на арендодателя в тех случаях, когда такое страхование является обязательным в силу закона или договора.

Статья 638. Договоры с третьими лицами об использовании транспортного средства

1. Если договором аренды транспортного средства с экипажем не предусмотрено иное, арендатор вправе без согласия арендодателя сдавать транспортное средство в субаренду.

2. Арендатор в рамках осуществления коммерческой эксплуатации арендованного транспортного средства вправе без согласия арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены, назначению транспортного средства.

Статья 639. Ответственность за вред, причиненный транспортному средству

В случае гибели или повреждения арендованного транспортного средства арендатор обязан возместить арендодателю причиненные убытки, если последний докажет, что гибель или повреждение транспортного средства произошли по обстоятельствам, за которые арендатор отвечает в соответствии с законом или договором аренды.

Статья 640. Ответственность за вред, причиненный транспортным средством

Ответственность за вред, причиненный третьим лицам арендованным транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендодатель в соответствии с правилами, предусмотренными главой 59 настоящего Кодекса. Он вправе предъявить к арендатору регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по вине арендатора.

Статья 641. Особенности аренды отдельных видов транспортных средств

Транспортными уставами и кодексами могут быть установлены иные, помимо предусмотренных настоящим параграфом, особенности аренды отдельных видов транспортных средств с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации.

2. Аренда транспортного средства без предоставления услуг

по управлению и технической эксплуатации

Статья 642. Договор аренды транспортного средства без экипажа

По договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (статья 621) к договору аренды транспортного средства без экипажа не применяются.

Статья 643. Форма договора аренды транспортного средства без экипажа

Договор аренды транспортного средства без экипажа должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока. К такому договору не применяются правила о регистрации договоров аренды, предусмотренные пунктом 2 статьи 609 настоящего Кодекса.

Статья 644. Обязанность арендатора по содержанию транспортного средства

Арендатор в течение всего срока договора аренды транспортного средства без экипажа обязан поддерживать надлежащее состояние арендованного транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта.

Статья 645. Обязанности арендатора по управлению транспортным средством и по его технической эксплуатации

Арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую.

Статья 646. Обязанность арендатора по оплате расходов на содержание транспортного средства

Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа, арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией.

Статья 647. Договоры с третьими лицами об использовании транспортного средства

1. Если договором аренды транспортного средства без экипажа не предусмотрено иное, арендатор вправе без согласия арендодателя сдавать арендованное транспортное средство в субаренду на условиях договора аренды транспортного средства с экипажем или без экипажа.

2. Арендатор вправе без согласия арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены, назначению транспортного средства.

Статья 648. Ответственность за вред, причиненный транспортным средством

Ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 настоящего Кодекса.

Статья 649. Особенности аренды отдельных видов транспортных средств

Транспортными уставами и кодексами могут быть установлены иные, помимо предусмотренных настоящим параграфом, особенности аренды отдельных видов транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации.

§ 4. Аренда зданий и сооружений

Статья 650. Договор аренды здания или сооружения

1. По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

2. Правила настоящего параграфа применяются к аренде предприятий, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об аренде предприятия.

Статья 651. Форма и государственная регистрация договора аренды здания или сооружения

1. Договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность.

2. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 N 53.

Статья 652. Права на земельный участок при аренде находящегося на нем здания или сооружения

1. По договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

2. В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующую часть земельного участка.

Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования той частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования в соответствии с его назначением.

3. Аренда здания или сооружения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем арендодателю на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором с собственником земельного участка.

Статья 653. Сохранение арендатором здания или сооружения права пользования земельным участком при его продаже

В случаях, когда земельный участок, на котором находится арендованное здание или сооружение, продается другому лицу, за арендатором этого здания или сооружения сохраняется право пользования частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования, на условиях, действовавших до продажи земельного участка.

Статья 654. Размер арендной платы

1. Договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды здания или сооружения считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

2. Установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.

3. В случаях, когда плата за аренду здания или сооружения установлена в договоре на единицу площади здания (сооружения) или иного показателя его размера, арендная плата определяется исходя из фактического размера переданного арендатору здания или сооружения.

Статья 655. Передача здания или сооружения

1. Передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды здания или сооружения, обязательство арендодателя передать здание или сооружение арендатору считается исполненным после предоставления его арендатору во владение или пользование и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче здания или сооружения на условиях, предусмотренных договором, рассматривается как отказ соответственно арендодателя от исполнения обязанности по передаче имущества, а арендатора от принятия имущества.

2. При прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

§ 5. Аренда предприятий

Статья 656. Договор аренды предприятия

1. По договору аренды предприятия в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию. Передача прав владения и пользования находящимся в собственности других лиц имуществом, в том числе землей и другими природными ресурсами, производится в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

2. Права арендодателя, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче арендатору, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Включение в состав передаваемого по договору предприятия обязательств, исполнение которых арендатором невозможно при отсутствии у него такого разрешения (лицензии), не освобождает арендодателя от соответствующих обязательств перед кредиторами.

Статья 657. Права кредиторов при аренде предприятия

1. Кредиторы по обязательствам, включенным в состав предприятия, должны быть до его передачи арендатору письменно уведомлены арендодателем о передаче предприятия в аренду.

2. Кредитор, который письменно не сообщил арендодателю о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев со дня получения уведомления о передаче предприятия в аренду потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства и возмещения причиненных этим убытков.

3. Кредитор, который не был уведомлен о передаче предприятия в аренду в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, может предъявить иск об удовлетворении требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду.

4. После передачи предприятия в аренду арендодатель и арендатор несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на арендатора без согласия кредитора.

Статья 658. Форма и государственная регистрация договора аренды предприятия

1. Договор аренды предприятия заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

2. Договор аренды предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

3. Несоблюдение формы договора аренды предприятия влечет его недействительность.

Статья 659. Передача арендованного предприятия

Передача предприятия арендатору осуществляется по передаточному акту.

Подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязанностью арендодателя и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором аренды предприятия.

Статья 660. Пользование имуществом арендованного предприятия

Если иное не предусмотрено договором аренды предприятия, арендатор вправе без согласия арендодателя продавать, обменивать, предоставлять во временное пользование либо взаймы материальные ценности, входящие в состав имущества арендованного предприятия, сдавать их в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды в отношении таких ценностей другому лицу при условии, что это не влечет уменьшения стоимости предприятия и не нарушает других положений договора аренды предприятия. Указанный порядок не применяется в отношении земли и других природных ресурсов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Если иное не предусмотрено договором аренды предприятия, арендатор вправе без согласия арендодателя вносить изменения в состав арендованного имущественного комплекса, проводить его реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающее его стоимость.

Статья 661. Обязанности арендатора по содержанию предприятия и оплате расходов на его эксплуатацию

1. Арендатор предприятия обязан в течение всего срока действия договора аренды предприятия поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществлять его текущий и капитальный ремонт.

2. На арендатора возлагаются расходы, связанные с эксплуатацией арендованного предприятия, если иное не предусмотрено договором, а также с уплатой платежей по страхованию арендованного имущества.

Статья 662. Внесение арендатором улучшений в арендованное предприятие

Арендатор предприятия имеет право на возмещение ему стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества независимо от разрешения арендодателя на такие улучшения, если иное не предусмотрено договором аренды предприятия.

Арендодатель может быть освобожден судом от обязанности возместить арендатору стоимость таких улучшений, если докажет, что издержки арендатора на эти улучшения повышают стоимость арендованного имущества несоразмерно улучшению его качества и (или) эксплуатационных свойств или при осуществлении таких улучшений были нарушены принципы добросовестности и разумности.

Статья 663. Применение к договору аренды предприятия правил о последствиях недействительности сделок, об изменении и о расторжении договора

Правила настоящего Кодекса о последствиях недействительности сделок, об изменении и о расторжении договора, предусматривающие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с одной стороны или с обеих сторон, применяются к договору аренды предприятия, если такие последствия не нарушают существенно права и охраняемые законом интересы кредиторов арендодателя и арендатора, других лиц и не противоречат общественным интересам.

Статья 664. Возврат арендованного предприятия

При прекращении договора аренды предприятия арендованный имущественный комплекс должен быть возвращен арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных статьями 656, 657 и 659 настоящего Кодекса. Подготовка предприятия к передаче арендодателю, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является в этом случае обязанностью арендатора и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором.

§ 6. Финансовая аренда (лизинг)

Статья 665. Договор финансовой аренды

По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца.

Договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем.

Статья 666. Предмет договора финансовой аренды

Предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов.

Статья 667. Уведомление продавца о сдаче имущества в аренду

Арендодатель, приобретая имущество для арендатора, должен уведомить продавца о том, что имущество предназначено для передачи его в аренду определенному лицу.

Статья 668. Передача арендатору предмета договора финансовой аренды

1. Если иное не предусмотрено договором финансовой аренды, имущество, являющееся предметом этого договора, передается продавцом непосредственно арендатору в месте нахождения последнего.

2. В случае, когда имущество, являющееся предметом договора финансовой аренды, не передано арендатору в указанный в этом договоре срок, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе, если просрочка допущена по обстоятельствам, за которые отвечает арендодатель, потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Статья 669. Переход к арендатору риска случайной гибели или случайной порчи имущества

Риск случайной гибели или случайной порчи арендованного имущества переходит к арендатору в момент передачи ему арендованного имущества, если иное не предусмотрено договором финансовой аренды.

Статья 670. Ответственность продавца

1. Арендатор вправе предъявлять непосредственно продавцу имущества, являющегося предметом договора финансовой аренды, требования, вытекающие из договора купли - продажи, заключенного между продавцом и арендодателем, в частности в отношении качества и комплектности имущества, сроков его поставки, и в других случаях ненадлежащего исполнения договора продавцом. При этом арендатор имеет права и несет обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом для покупателя, кроме обязанности оплатить приобретенное имущество, как если бы он был стороной договора купли - продажи указанного имущества. Однако арендатор не может расторгнуть договор купли - продажи с продавцом без согласия арендодателя.

В отношениях с продавцом арендатор и арендодатель выступают как солидарные кредиторы (статья 326).

2. Если иное не предусмотрено договором финансовой аренды, арендодатель не отвечает перед арендатором за выполнение продавцом требований, вытекающих из договора купли - продажи, кроме случаев, когда ответственность за выбор продавца лежит на арендодателе. В последнем случае арендатор вправе по своему выбору предъявлять требования, вытекающие из договора купли - продажи, как непосредственно продавцу имущества, так и арендодателю, которые несут солидарную ответственность.

Глава 35. Наем жилого помещения

Статья 671. Договор найма жилого помещения

1. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Статья 672. Договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования

1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Статья 673. Объект договора найма жилого помещения

1. Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом, указанным в статье 290 настоящего Кодекса.

Статья 674. Форма договора найма жилого помещения

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Статья 675. Сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение

Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Статья 676. Обязанности наймодателя жилого помещения

1. Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

2. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Статья 677. Наниматель и постоянно проживающие вместе с ним граждане

1. Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

2. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

3. Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

4. Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями.

Статья 678. Обязанности нанимателя жилого помещения

Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Статья 679. Вселение граждан, постоянно проживающих с нанимателем

С согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.

Статья 680. Временные жильцы

Наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям). Наймодатель может запретить проживание временных жильцов при условии несоблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев.

Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

Временные жильцы обязаны освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а если срок не согласован, не позднее семи дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или любым гражданином, постоянно с ним проживающим.

Статья 681. Ремонт сданного внаем жилого помещения

1. Текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

2. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

3. Переоборудование жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя не допускается.

Статья 682. Плата за жилое помещение

1. Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

2. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

3. Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статья 683. Срок в договоре найма жилого помещения

1. Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

2. К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Статья 684. Преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

При согласовании условий договора наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения.

Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

Статья 685. Поднаем жилого помещения

1. По договору поднайма жилого помещения наниматель с согласия наймодателя передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель.

2. Договор поднайма жилого помещения может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека.

3. Договор поднайма жилого помещения является возмездным.

4. Срок договора поднайма жилого помещения не может превышать срока договора найма жилого помещения.

5. При досрочном прекращении договора найма жилого помещения одновременно с ним прекращается договор поднайма жилого помещения.

6. На договор поднайма жилого помещения не распространяются правила о преимущественном праве на заключение договора на новый срок.

Статья 686. Замена нанимателя в договоре найма жилого помещения

1. По требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

2. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Статья 687. Расторжение договора найма жилого помещения

1. Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.

2. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

3. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:

если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;

в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

4. Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.

Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи.

Статья 688. Последствия расторжения договора найма жилого помещения

В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Глава 36. Безвозмездное пользование

Статья 689. Договор безвозмездного пользования

1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

2. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Статья 690. Ссудодатель

1. Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

2. Коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

Статья 691. Предоставление вещи в безвозмездное пользование

1. Ссудодатель обязан предоставить вещь в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению.

2. Вещь предоставляется в безвозмездное пользование со всеми ее принадлежностями и относящимися к ней документами (инструкцией по использованию, техническим паспортом и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них вещь не может быть использована по назначению либо ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, последний вправе потребовать предоставления ему таких принадлежностей и документов либо расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба.

Статья 692. Последствия непредоставления вещи в безвозмездное пользование

Если ссудодатель не передает вещь ссудополучателю, последний вправе потребовать расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения понесенного им реального ущерба.

Статья 693. Ответственность за недостатки вещи, переданной в безвозмездное пользование

1. Ссудодатель отвечает за недостатки вещи, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования.

При обнаружении таких недостатков ссудополучатель вправе по своему выбору потребовать от ссудодателя безвозмездного устранения недостатков вещи или возмещения своих расходов на устранение недостатков вещи либо досрочного расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба.

2. Ссудодатель, извещенный о требованиях ссудополучателя или о его намерении устранить недостатки вещи за счет ссудодателя, может без промедления произвести замену неисправной вещи другой аналогичной вещью, находящейся в надлежащем состоянии.

3. Ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи.

Статья 694. Права третьих лиц на вещь, передаваемую в безвозмездное пользование

Передача вещи в безвозмездное пользование не является основанием для изменения или прекращения прав третьих лиц на эту вещь.

При заключении договора безвозмездного пользования ссудодатель обязан предупредить ссудополучателя о всех правах третьих лиц на эту вещь (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение этой обязанности дает ссудополучателю право требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба.

Статья 695. Обязанности ссудополучателя по содержанию вещи

Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Статья 696. Риск случайной гибели или случайного повреждения вещи

Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученной в безвозмездное пользование вещи, если вещь погибла или была испорчена в связи с тем, что он использовал ее не в соответствии с договором безвозмездного пользования или назначением вещи либо передал ее третьему лицу без согласия ссудодателя. Ссудополучатель несет также риск случайной гибели или случайного повреждения вещи, если с учетом фактических обстоятельств мог предотвратить ее гибель или порчу, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь.

Статья 697. Ответственность за вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи

Ссудодатель отвечает за вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи, если не докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя.

Статья 698. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования

1. Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель:

использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

существенно ухудшает состояние вещи;

без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

2. Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования:

при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование вещи невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора;

если вещь в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;

если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемую вещь;

при неисполнении ссудодателем обязанности передать вещь либо ее принадлежности и относящиеся к ней документы.

Статья 699. Отказ от договора безвозмездного пользования

1. Каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

2. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 700. Изменение сторон в договоре безвозмездного пользования

1. Ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

2. В случае смерти гражданина - ссудодателя либо реорганизации или ликвидации юридического лица - ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к наследнику (правопреемнику) или к другому лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование.

В случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором.

Статья 701. Прекращение договора безвозмездного пользования

Договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина - ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором.

Глава 37. Подряд

§ 1. Общие положения о подряде

Статья 702. Договор подряда

1. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

2. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Статья 703. Работы, выполняемые по договору подряда

1. Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

2. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику.

3. Если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика.

Статья 704. Выполнение работы иждивением подрядчика

1. Если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

2. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

Статья 705. Распределение рисков между сторонами

1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором подряда:

риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона;

риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик.

2. При просрочке передачи или приемки результата работы риски, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, несет сторона, допустившая просрочку.

Статья 706. Генеральный подрядчик и субподрядчик

1. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

2. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

3. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

4. С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком.

Статья 707. Участие в исполнении работы нескольких лиц

1. Если на стороне подрядчика выступают одновременно два лица или более, при неделимости предмета обязательства они признаются по отношению к заказчику солидарными должниками и соответственно солидарными кредиторами.

2. При делимости предмета обязательства, а также в других случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, каждое из указанных в пункте 1 настоящей статьи лиц приобретает права и несет обязанности по отношению к заказчику в пределах своей доли (статья 321).

Статья 708. Сроки выполнения работы

1. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

2. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

3. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков. (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

Статья 709. Цена работы

1. В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

2. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

3. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

4. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

5. Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

6. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Статья 710. Экономия подрядчика

1. В случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.

2. В договоре подряда может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами.

Статья 711. Порядок оплаты работы

1. Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

2. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

Статья 712. Право подрядчика на удержание

При неисполнении заказчиком обязанности уплатить установленную цену либо иную сумму, причитающуюся подрядчику в связи с выполнением договора подряда, подрядчик имеет право на удержание в соответствии со статьями 359 и 360 настоящего Кодекса результата работ, а также принадлежащих заказчику оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи, остатка неиспользованного материала и другого оказавшегося у него имущества заказчика до уплаты заказчиком соответствующих сумм.

Статья 713. Выполнение работы с использованием материала заказчика

1. Подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала.

2. Если результат работы не был достигнут либо достигнутый результат оказался с недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре подряда использования, а при отсутствии в договоре соответствующего условия не пригодным для обычного использования, по причинам, вызванным недостатками предоставленного заказчиком материала, подрядчик вправе потребовать оплаты выполненной им работы.

3. Подрядчик может осуществить право, указанное в пункте 2 настоящей статьи, в случае, если докажет, что недостатки материала не могли быть обнаружены при надлежащей приемке подрядчиком этого материала.

Статья 714. Ответственность подрядчика за несохранность предоставленного заказчиком имущества

Подрядчик несет ответственность за несохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда.

Статья 715. Права заказчика во время выполнения работы подрядчиком

1. Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

2. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

3. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Статья 716. Обстоятельства, о которых подрядчик обязан предупредить заказчика

1. Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

2. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

3. Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Статья 717. Отказ заказчика от исполнения договора подряда

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Статья 718. Содействие заказчика

1. Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

2. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Статья 719. Неисполнение заказчиком встречных обязанностей по договору подряда

1. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

2. Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Статья 720. Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком

1. Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

2. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

3. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

4. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

5. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.

6. Если иное не предусмотрено договором подряда, при уклонении заказчика от принятия выполненной работы подрядчик вправе по истечении месяца со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан заказчику, и при условии последующего двукратного предупреждения заказчика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести на имя заказчика в депозит в порядке, предусмотренном статьей 327 настоящего Кодекса.

7. Если уклонение заказчика от принятия выполненной работы повлекло за собой просрочку в сдаче работы, риск случайной гибели изготовленной (переработанной или обработанной) вещи признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача вещи должна была состояться.

Статья 721. Качество работы

1. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

2. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями.

Статья 722. Гарантия качества работы

1. В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

2. Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Статья 723. Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы

1. В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

2. Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен.

3. Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

4. Условие договора подряда об освобождении подрядчика от ответственности за определенные недостатки не освобождает его от ответственности, если доказано, что такие недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия подрядчика.

5. Подрядчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (статья 475).

Статья 724. Сроки обнаружения ненадлежащего качества результата работы

1. Если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

2. В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

3. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

4. В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента.

5. Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

6. К исчислению гарантийного срока по договору подряда применяются соответственно правила, содержащиеся в пунктах 2 и 4 статьи 471 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон или не вытекает из особенностей договора подряда.

Статья 725. Давность по искам о ненадлежащем качестве работы

1. Срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам статьи 196 настоящего Кодекса.

2. Если в соответствии с договором подряда результат работы принят заказчиком по частям, течение срока исковой давности начинается со дня приемки результата работы в целом.

3. Если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, начинается со дня заявления о недостатках.

Статья 726. Обязанность подрядчика передать информацию заказчику

Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Статья 727. Конфиденциальность полученной сторонами информации

Если сторона благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна (статья 139), сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны.

Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон.

Статья 728. Возвращение подрядчиком имущества, переданного заказчиком

В случаях, когда заказчик на основании пункта 2 статьи 715 или пункта 3 статьи 723 настоящего Кодекса расторгает договор подряда, подрядчик обязан возвратить предоставленные заказчиком материалы, оборудование, переданную для переработки (обработки) вещь и иное имущество либо передать их указанному заказчиком лицу, а если это оказалось невозможным, - возместить стоимость материалов, оборудования и иного имущества.

Статья 729. Последствия прекращения договора подряда до приемки результата работы

В случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

§ 2. Бытовой подряд

Статья 730. Договор бытового подряда

1. По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

2. Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426).

3. К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Статья 731. Гарантии прав заказчика

1. Подрядчик не вправе навязывать заказчику включение в договор бытового подряда дополнительной работы или услуги. Заказчик вправе отказаться от оплаты работы или услуги, не предусмотренной договором.

2. Заказчик вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора бытового подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, и возместив подрядчику расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы. Условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны.

Статья 732. Предоставление заказчику информации о предлагаемой работе

1. Подрядчик обязан до заключения договора бытового подряда предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения. Если по характеру работы это имеет значение, подрядчик должен указать заказчику конкретное лицо, которое будет ее выполнять.

2. Если заказчику не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте заключения договора бытового подряда информацию о работе, указанную в пункте 1 настоящей статьи, он вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора (пункт 4 статьи 445).

Заказчик вправе требовать расторжения заключенного договора бытового подряда без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков в случаях, когда вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик.

Подрядчик, не предоставивший заказчику информации о работе, указанной в пункте 1 настоящей статьи, несет ответственность и за те недостатки работы, которые возникли после ее передачи заказчику вследствие отсутствия у него такой информации. (п. 2 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

Статья 733. Выполнение работы из материала подрядчика

1. Если работа по договору бытового подряда выполняется из материала подрядчика, материал оплачивается заказчиком при заключении договора полностью или в части, указанной в договоре, с окончательным расчетом при получении заказчиком выполненной подрядчиком работы.

В соответствии с договором материал может быть предоставлен подрядчиком в кредит, в том числе с условием оплаты заказчиком материала в рассрочку.

2. Изменение после заключения договора бытового подряда цены предоставленного подрядчиком материала не влечет перерасчета.

Статья 734. Выполнение работы из материала заказчика

Если работа по договору бытового подряда выполняется из материала заказчика, в квитанции или ином документе, выдаваемых подрядчиком заказчику при заключении договора, должны быть указаны точное наименование, описание и цена материала, определяемая по соглашению сторон. Оценка материала в квитанции или ином аналогичном документе может быть впоследствии оспорена заказчиком в суде.

Статья 735. Цена и оплата работы

Цена работы в договоре бытового подряда определяется соглашением сторон и не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами. Работа оплачивается заказчиком после ее окончательной сдачи подрядчиком. С согласия заказчика работа может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса.

Статья 736. Предупреждение заказчика об условиях использования выполненной работы

При сдаче работы заказчику подрядчик обязан сообщить ему о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного использования результата работы, а также о возможных для самого заказчика и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих требований.

Статья 737. Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе

1. В случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 настоящего Кодекса прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами. (п. 1 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

2. В случае обнаружения существенных недостатков результата работы заказчик вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено заказчиком, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы заказчиком, но в пределах установленного для результата работы срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы заказчиком, если срок службы не установлен. (п. 2 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

3. При невыполнении подрядчиком требования, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заказчик вправе в течение того же срока потребовать либо возврата части цены, уплаченной за работу, либо возмещения расходов, понесенных в связи с устранением недостатков заказчиком своими силами или с помощью третьих лиц либо отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

Статья 738. Последствия неявки заказчика за получением результата работы

В случае неявки заказчика за получением результата выполненной работы или иного уклонения заказчика от его приемки подрядчик вправе, письменно предупредив заказчика, по истечении двух месяцев со дня такого предупреждения продать результат работы за разумную цену, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести в депозит в порядке, предусмотренном статьей 327 настоящего Кодекса.

Статья 739. Права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда

В случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда заказчик может воспользоваться правами, предоставленными покупателю в соответствии со статьями 503 - 505 настоящего Кодекса.

§ 3. Строительный подряд

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики разрешения споров по договору строительного подряда, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51.

Статья 740. Договор строительного подряда

1. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

2. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

3. В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

Статья 741. Распределение риска между сторонами

1. Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.

2. Если объект строительства до его приемки заказчиком погиб или поврежден вследствие недоброкачественности предоставленного заказчиком материала (деталей, конструкций) или оборудования либо исполнения ошибочных указаний заказчика, подрядчик вправе требовать оплаты всей предусмотренной сметой стоимости работ при условии, что им были выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 1 статьи 716 настоящего Кодекса.

Статья 742. Страхование объекта строительства

1. Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски.

Сторона, на которую возлагается обязанность по страхованию, должна предоставить другой стороне доказательства заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках.

2. Страхование не освобождает соответствующую сторону от обязанности принять необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая.

Статья 743. Техническая документация и смета

1. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

2. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

3. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

4. Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

5. При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

Статья 744. Внесение изменений в техническую документацию

1. Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

2. Внесение в техническую документацию изменений в большем против указанного в пункте 1 настоящей статьи объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.

3. Подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.

4. Подрядчик вправе требовать возмещения разумных расходов, которые понесены им в связи с установлением и устранением дефектов в технической документации.

Статья 745. Обеспечение строительства материалами и оборудованием

1. Обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик.

2. Сторона, в обязанность которой входит обеспечение строительства, несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ, если не докажет, что невозможность использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона.

3. В случае обнаружившейся невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ и отказа заказчика от их замены подрядчик вправе отказаться от договора строительного подряда и потребовать от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной части работ.

Статья 746. Оплата работ

1. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

2. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

Статья 747. Дополнительные обязанности заказчика по договору строительного подряда

1. Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

2. Заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

3. Оплата предоставленных заказчиком услуг, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда.

Статья 748. Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда

1. Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

2. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

3. Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

4. Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.

Статья 749. Участие инженера (инженерной организации) в осуществлении прав и выполнении обязанностей заказчика

Заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Статья 750. Сотрудничество сторон в договоре строительного подряда

1. Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

2. Расходы стороны, связанные с исполнением обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, подлежат возмещению другой стороной в случаях, когда это предусмотрено договором строительного подряда.

Статья 751. Обязанности подрядчика по охране окружающей среды и обеспечению безопасности строительных работ

1. Подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

2. Подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

Статья 752. Последствия консервации строительства

Если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.

Статья 753. Сдача и приемка работ

1. Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

2. Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика.

4. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

5. В случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

6. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Статья 754. Ответственность подрядчика за качество работ

1. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

При реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части.

2. Подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.

Статья 755. Гарантии качества в договоре строительного подряда

1. Подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

2. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

3. Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик.

4. При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении.

Статья 756. Сроки обнаружения ненадлежащего качества строительных работ

При предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 724 настоящего Кодекса.

При этом предельный срок обнаружения недостатков, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 724 настоящего Кодекса, составляет пять лет.

Статья 757. Устранение недостатков за счет заказчика

1. Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности.

2. Подрядчик вправе отказаться от выполнения обязанности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, в случаях, когда устранение недостатков не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по не зависящим от него причинам.

§ 4. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ

Статья 758. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статья 759. Исходные данные для выполнения проектных и изыскательских работ

1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

2. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Статья 760. Обязанности подрядчика

1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

2. Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации.

Статья 761. Ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ

1. Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

2. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Статья 762. Обязанности заказчика

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором:

уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ;

использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;

оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;

участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;

возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;

привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

§ 5. Подрядные работы для государственных нужд

Статья 763. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд

1. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

2. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд (далее - государственный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статья 764. Стороны в государственном контракте

По государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

Статья 765. Основания и порядок заключения государственного контракта

Основания и порядок заключения государственного контракта определяются в соответствии с положениями статей 527 и 528 настоящего Кодекса.

Статья 766. Содержание государственного контракта

1. Государственный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

2. В случае, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа на подрядные работы для государственных нужд, условия государственного контракта определяются в соответствии с объявленными условиями конкурса и представленным на конкурс предложением подрядчика, признанного победителем конкурса.

Статья 767. Изменение государственного контракта

1. При уменьшении соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

2. Если иное не предусмотрено законом, изменения государственного контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются по соглашению сторон.

Статья 768. Правовое регулирование государственного контракта

К отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных нужд.

Глава 38. Выполнение научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ

Статья 769. Договоры на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ

1. По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

2. Договор с исполнителем может охватывать как весь цикл проведения исследования, разработки и изготовления образцов, так и отдельные его этапы (элементы).

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, риск случайной невозможности исполнения договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ несет заказчик.

4. Условия договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ должны соответствовать законам и иным правовым актам об исключительных правах (интеллектуальной собственности).

Статья 770. Выполнение работ

1. Исполнитель обязан провести научные исследования лично. Он вправе привлекать к исполнению договора на выполнение научно-исследовательских работ третьих лиц только с согласия заказчика.

2. При выполнении опытно-конструкторских или технологических работ исполнитель вправе, если иное не предусмотрено договором, привлекать к его исполнению третьих лиц. К отношениям исполнителя с третьими лицами применяются правила о генеральном подрядчике и субподрядчике (статья 706).

Статья 771. Конфиденциальность сведений, составляющих предмет договора

1. Если иное не предусмотрено договорами на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов. Объем сведений, признаваемых конфиденциальными, определяется в договоре.

2. Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работы сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны.

Статья 772. Права сторон на результаты работ

1. Стороны в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ имеют право использовать результаты работ, в том числе способные к правовой охране, в пределах и на условиях, предусмотренных договором.

2. Если иное не предусмотрено договором, заказчик имеет право использовать переданные ему исполнителем результаты работ, в том числе способные к правовой охране, а исполнитель вправе использовать полученные им результаты работ для собственных нужд.

Статья 773. Обязанности исполнителя

Исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан:

выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок;

согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование;

своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или в договоре;

незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы;

гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц.

Статья 774. Обязанности заказчика

1. Заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан:

передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию;

принять результаты выполненных работ и оплатить их.

2. Договором может быть также предусмотрена обязанность заказчика выдать исполнителю техническое задание и согласовать с ним программу (технико-экономические параметры) или тематику работ.

Статья 775. Последствия невозможности достижения результатов научно-исследовательских работ

Если в ходе научно-исследовательских работ обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от исполнителя, заказчик обязан оплатить стоимость работ, проведенных до выявления невозможности получить предусмотренные договором на выполнение научно-исследовательских работ результаты, но не свыше соответствующей части цены работ, указанной в договоре.

Статья 776. Последствия невозможности продолжения опытно - конструкторских и технологических работ

Если в ходе выполнения опытно-конструкторских и технологических работ обнаруживается возникшая не по вине исполнителя невозможность или нецелесообразность продолжения работ, заказчик обязан оплатить понесенные исполнителем затраты.

Статья 777. Ответственность исполнителя за нарушение договора

1. Исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя (пункт 1 статьи 401).

2. Исполнитель обязан возместить убытки, причиненные им заказчику, в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки, если договором предусмотрено, что они подлежат возмещению в пределах общей стоимости работ по договору. Упущенная выгода подлежит возмещению в случаях, предусмотренных договором.

Статья 778. Правовое регулирование договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ

К срокам выполнения и к цене работ, а также к последствиям неявки заказчика за получением результатов работ применяются соответственно правила статей 708, 709 и 738 настоящего Кодекса.

К государственным контрактам на выполнение научно - исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд применяются правила статей 763 - 768 настоящего Кодекса.

Глава 39. Возмездное оказание услуг

Статья 779. Договор возмездного оказания услуг

1. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

2. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся судебной практики рассмотрения споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 N 48.

Статья 780. Исполнение договора возмездного оказания услуг

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Статья 781. Оплата услуг

1. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

3. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг

1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Статья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Глава 40. Перевозка

Статья 784. Общие положения о перевозке

1. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

2. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Статья 785. Договор перевозки груза

1. По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

2. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Статья 786. Договор перевозки пассажира

1. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

2. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

3. Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом:

перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях;

провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм;

сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.

Статья 787. Договор фрахтования

По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Статья 788. Прямое смешанное сообщение

Взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

Статья 789. Перевозка транспортом общего пользования

1. Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке.

2. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426).

Статья 790. Провозная плата

1. За перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

2. Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.

3. Работы и услуги, выполняемые перевозчиком по требованию грузовладельца и не предусмотренные тарифами, оплачиваются по соглашению сторон.

КонсультантПлюс: примечание.

Решением Правления МАП РФ от 26.05.2000 N 14/06-4-жд утверждены Рекомендации по установлению и применению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей.

4. Перевозчик имеет право удерживать переданные ему для перевозки грузы и багаж в обеспечение причитающихся ему провозной платы и других платежей по перевозке (статьи 359, 360), если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте пункта 5 данной статьи допущена опечатка: вместо слова "организацией" должно быть "организации".

5. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 791. Подача транспортных средств, погрузка и выгрузка груза

1. Перевозчик обязан подать отправителю груза под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой (заказом), договором перевозки или договором об организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза.

Отправитель груза вправе отказаться от поданных транспортных средств, не пригодных для перевозки соответствующего груза.

2. Погрузка (выгрузка) груза осуществляется транспортной организацией или отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

3. Погрузка (выгрузка) груза, осуществляемая силами и средствами отправителя (получателя) груза, должна производиться в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Статья 792. Сроки доставки груза, пассажира и багажа

Перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок.

Статья 793. Ответственность за нарушение обязательств по перевозке

1. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

2. Соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами.

Статья 794. Ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за неиспользование поданных транспортных средств

1. Перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором, а отправитель за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

2. Перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие:

непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий;

прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;

в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.

Статья 795. Ответственность перевозчика за задержку отправления пассажира

1. За задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

2. В случае отказа пассажира от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства перевозчик обязан возвратить пассажиру провозную плату.

Статья 796. Ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа

1. Перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

2. Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком:

в случае утраты или недостачи груза или багажа - в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа;

в случае повреждения (порчи) груза или багажа - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа - в размере его стоимости;

в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, - в размере объявленной стоимости груза или багажа.

Стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

3. Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.

4. Документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.

Статья 797. Претензии и иски по перевозкам грузов

1. До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.

2. Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок.

3. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

Статья 798. Договоры об организации перевозок

Перевозчик и грузовладелец при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок.

По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре об организации перевозки грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки.

Статья 799. Договоры между транспортными организациями

Между организациями различных видов транспорта могут заключаться договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и другие).

Порядок заключения таких договоров определяется транспортными уставами и кодексами, другими законами и иными правовыми актами.

Статья 800. Ответственность перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира

Ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, определяется по правилам главы 59 настоящего Кодекса, если законом или договором перевозки не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика.

Глава 41. Транспортная экспедиция

Статья 801. Договор транспортной экспедиции

1. По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

2. Правила настоящей главы распространяются и на случаи, когда в соответствии с договором обязанности экспедитора исполняются перевозчиком.

3. Условия выполнения договора транспортной экспедиции определяются соглашением сторон, если иное не установлено законом о транспортно-экспедиционной деятельности, другими законами или иными правовыми актами.

Статья 802. Форма договора транспортной экспедиции

1. Договор транспортной экспедиции заключается в письменной форме.

2. Клиент должен выдать экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей.

Статья 803. Ответственность экспедитора по договору транспортной экспедиции

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с правилами главы 25 настоящего Кодекса.

Если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договоров перевозки, ответственность экспедитора перед клиентом определяется по тем же правилам, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик.

Статья 804. Документы и другая информация, предоставляемые экспедитору

1. Клиент обязан предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции.

2. Экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные.

3. В случае непредоставления клиентом необходимой информации экспедитор вправе не приступать к исполнению соответствующих обязанностей до предоставления такой информации.

4. Клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 805. Исполнение обязанностей экспедитора третьим лицом

Если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц.

Возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора.

Статья 806. Односторонний отказ от исполнения договора транспортной экспедиции

Любая из сторон вправе отказаться от исполнения договора транспортной экспедиции, предупредив об этом другую сторону в разумный срок.

При одностороннем отказе от исполнения договора сторона, заявившая об отказе, возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора.

Глава 42. Заем и кредит

§ 1. Заем

Статья 807. Договор займа

1. По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

2. Иностранная валюта и валютные ценности могут быть предметом договора займа на территории Российской Федерации с соблюдением правил статей 140, 141 и 317 настоящего Кодекса.

Статья 808. Форма договора займа

1. Договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы.

2. В подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

Статья 809. Проценты по договору займа

1. Если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов их размер определяется существующей в месте жительства займодавца, а если займодавцем является юридическое лицо, в месте его нахождения ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части.

2. При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы займа.

3. Договор займа предполагается беспроцентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда:

договор заключен между гражданами на сумму, не превышающую пятидесятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности хотя бы одной из сторон;

по договору заемщику передаются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками.

Статья 810. Обязанность заемщика возвратить сумму займа

1. Заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

В случаях, когда срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления займодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено договором.

2. Если иное не предусмотрено договором займа, сумма беспроцентного займа может быть возвращена заемщиком досрочно.

Сумма займа, предоставленного под проценты, может быть возвращена досрочно с согласия займодавца.

3. Если иное не предусмотрено договором займа, сумма займа считается возвращенной в момент передачи ее займодавцу или зачисления соответствующих денежных средств на его банковский счет.

Статья 811. Последствия нарушения заемщиком договора займа

1. Если иное не предусмотрено законом или договором займа, в случаях, когда заемщик не возвращает в срок сумму займа, на эту сумму подлежат уплате проценты в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 настоящего Кодекса, со дня, когда она должна была быть возвращена, до дня ее возврата займодавцу независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 809 настоящего Кодекса.

2. Если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, займодавец вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами.

Статья 812. Оспаривание договора займа

1. Заемщик вправе оспаривать договор займа по его безденежности, доказывая, что деньги или другие вещи в действительности не получены им от займодавца или получены в меньшем количестве, чем указано в договоре.

2. Если договор займа должен быть совершен в письменной форме (статья 808), его оспаривание по безденежности путем свидетельских показаний не допускается, за исключением случаев, когда договор был заключен под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя заемщика с займодавцем или стечения тяжелых обстоятельств.

3. Если в процессе оспаривания заемщиком договора займа по его безденежности будет установлено, что деньги или другие вещи в действительности не были получены от займодавца, договор займа считается незаключенным. Когда деньги или вещи в действительности получены заемщиком от займодавца в меньшем количестве, чем указано в договоре, договор считается заключенным на это количество денег или вещей.

Статья 813. Последствия утраты обеспечения обязательств заемщика

При невыполнении заемщиком предусмотренных договором займа обязанностей по обеспечению возврата суммы займа, а также при утрате обеспечения или ухудшении его условий по обстоятельствам, за которые займодавец не отвечает, займодавец вправе потребовать от заемщика досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов, если иное не предусмотрено договором.

Статья 814. Целевой заем

1. Если договор займа заключен с условием использования заемщиком полученных средств на определенные цели (целевой заем), заемщик обязан обеспечить возможность осуществления займодавцем контроля за целевым использованием суммы займа.

2. В случае невыполнения заемщиком условия договора займа о целевом использовании суммы займа, а также при нарушении обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, займодавец вправе потребовать от заемщика досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов, если иное не предусмотрено договором.

Статья 815. Вексель

В случаях, когда в соответствии с соглашением сторон заемщиком выдан вексель, удостоверяющий ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы, отношения сторон по векселю регулируются законом о переводном и простом векселе.

С момента выдачи векселя правила настоящего параграфа могут применяться к этим отношениям постольку, поскольку они не противоречат закону о переводном и простом векселе.

Статья 816. Облигация

В случаях, предусмотренных законом или иными правовыми актами, договор займа может быть заключен путем выпуска и продажи облигаций.

Облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права.

К отношениям между лицом, выпустившим облигацию, и ее держателем правила настоящего параграфа применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено законом или в установленном им порядке.

Статья 817. Договор государственного займа

1. По договору государственного займа заемщиком выступает Российская Федерация, субъект Российской Федерации, а займодавцем - гражданин или юридическое лицо.

2. Государственные займы являются добровольными.

3. Договор государственного займа заключается путем приобретения займодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг, удостоверяющих право займодавца на получение от заемщика предоставленных ему взаймы денежных средств или, в зависимости от условий займа, иного имущества, установленных процентов либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска займа в обращение.

4. Изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается.

5. Правила о договоре государственного займа соответственно применяются к займам, выпускаемым муниципальным образованием.

Статья 818. Новация долга в заемное обязательство

1. По соглашению сторон долг, возникший из купли - продажи, аренды имущества или иного основания, может быть заменен заемным обязательством.

2. Замена долга заемным обязательством осуществляется с соблюдением требований о новации (статья 414) и совершается в форме, предусмотренной для заключения договора займа (статья 808).

§ 2. Кредит

Статья 819. Кредитный договор

1. По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

2. К отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 настоящей главы, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

Статья 820. Форма кредитного договора

Кредитный договор должен быть заключен в письменной форме.

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность кредитного договора. Такой договор считается ничтожным.

Статья 821. Отказ от предоставления или получения кредита

1. Кредитор вправе отказаться от предоставления заемщику предусмотренного кредитным договором кредита полностью или частично при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленная заемщику сумма не будет возвращена в срок.

2. Заемщик вправе отказаться от получения кредита полностью или частично, уведомив об этом кредитора до установленного договором срока его предоставления, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или кредитным договором.

3. В случае нарушения заемщиком предусмотренной кредитным договором обязанности целевого использования кредита (статья 814) кредитор вправе также отказаться от дальнейшего кредитования заемщика по договору.

§ 3. Товарный и коммерческий кредит

Статья 822. Товарный кредит

Сторонами может быть заключен договор, предусматривающий обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками (договор товарного кредита). К такому договору применяются правила параграфа 2 настоящей главы, если иное не предусмотрено таким договором и не вытекает из существа обязательства.

Условия о количестве, об ассортименте, о комплектности, о качестве, о таре и (или) об упаковке предоставляемых вещей должны исполняться в соответствии с правилами о договоре купли - продажи товаров (статьи 465 - 485), если иное не предусмотрено договором товарного кредита.

Статья 823. Коммерческий кредит

1. Договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.

2. К коммерческому кредиту соответственно применяются правила настоящей главы, если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и не противоречит существу такого обязательства.

Глава 43. Финансирование под уступку

денежного требования

Статья 824. Договор финансирования под уступку денежного требования

1. По договору финансирования под уступку денежного требования одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другой стороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения им работ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование.

Денежное требование к должнику может быть уступлено клиентом финансовому агенту также в целях обеспечения исполнения обязательства клиента перед финансовым агентом.

2. Обязательства финансового агента по договору финансирования под уступку денежного требования могут включать ведение для клиента бухгалтерского учета, а также предоставление клиенту иных финансовых услуг, связанных с денежными требованиями, являющимися предметом уступки.

Статья 825. Финансовый агент

В качестве финансового агента договоры финансирования под уступку денежного требования могут заключать банки и иные кредитные организации, а также другие коммерческие организации, имеющие разрешение (лицензию) на осуществление деятельности такого вида.

Статья 826. Денежное требование, уступаемое в целях получения финансирования

1. Предметом уступки, под которую предоставляется финансирование, может быть как денежное требование, срок платежа по которому уже наступил (существующее требование), так и право на получение денежных средств, которое возникнет в будущем (будущее требование).

Денежное требование, являющееся предметом уступки, должно быть определено в договоре клиента с финансовым агентом таким образом, который позволяет идентифицировать существующее требование в момент заключения договора, а будущее требование - не позднее чем в момент его возникновения.

2. При уступке будущего денежного требования оно считается перешедшим к финансовому агенту после того, как возникло само право на получение с должника денежных средств, которые являются предметом уступки требования, предусмотренной договором. Если уступка денежного требования обусловлена определенным событием, она вступает в силу после наступления этого события.

Дополнительного оформления уступки денежного требования в этих случаях не требуется.

Статья 827. Ответственность клиента перед финансовым агентом

1. Если договором финансирования под уступку денежного требования не предусмотрено иное, клиент несет перед финансовым агентом ответственность за действительность денежного требования, являющегося предметом уступки.

2. Денежное требование, являющееся предметом уступки, признается действительным, если клиент обладает правом на передачу денежного требования и в момент уступки этого требования ему не известны обстоятельства, вследствие которых должник вправе его не исполнять.

3. Клиент не отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником требования, являющегося предметом уступки, в случае предъявления его финансовым агентом к исполнению, если иное не предусмотрено договором между клиентом и финансовым агентом.

Статья 828. Недействительность запрета уступки денежного требования

1. Уступка финансовому агенту денежного требования является действительной, даже если между клиентом и его должником существует соглашение о ее запрете или ограничении.

2. Положение, установленное пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает клиента от обязательств или ответственности перед должником в связи с уступкой требования в нарушение существующего между ними соглашения о ее запрете или ограничении.

Статья 829. Последующая уступка денежного требования

Если договором финансирования под уступку денежного требования не предусмотрено иное, последующая уступка денежного требования финансовым агентом не допускается.

В случае, когда последующая уступка денежного требования допускается договором, к ней соответственно применяются положения настоящей главы.

Статья 830. Исполнение денежного требования должником финансовому агенту

1. Должник обязан произвести платеж финансовому агенту при условии, что он получил от клиента либо от финансового агента письменное уведомление об уступке денежного требования данному финансовому агенту и в уведомлении определено подлежащее исполнению денежное требование, а также указан финансовый агент, которому должен быть произведен платеж.

2. По просьбе должника финансовый агент обязан в разумный срок представить должнику доказательство того, что уступка денежного требования финансовому агенту действительно имела место. Если финансовый агент не выполнит эту обязанность, должник вправе произвести по данному требованию платеж клиенту во исполнение своего обязательства перед последним.

3. Исполнение денежного требования должником финансовому агенту в соответствии с правилами настоящей статьи освобождает должника от соответствующего обязательства перед клиентом.

Статья 831. Права финансового агента на суммы, полученные от должника

1. Если по условиям договора финансирования под уступку денежного требования финансирование клиента осуществляется путем покупки у него этого требования финансовым агентом, последний приобретает право на все суммы, которые он получит от должника во исполнение требования, а клиент не несет ответственности перед финансовым агентом за то, что полученные им суммы оказались меньше цены, за которую агент приобрел требование.

2. Если уступка денежного требования финансовому агенту осуществлена в целях обеспечения исполнения ему обязательства клиента и договором финансирования под уступку требования не предусмотрено иное, финансовый агент обязан представить отчет клиенту и передать ему сумму, превышающую сумму долга клиента, обеспеченную уступкой требования. Если денежные средства, полученные финансовым агентом от должника, оказались меньше суммы долга клиента финансовому агенту, обеспеченной уступкой требования, клиент остается ответственным перед финансовым агентом за остаток долга.

Статья 832. Встречные требования должника

1. В случае обращения финансового агента к должнику с требованием произвести платеж должник вправе в соответствии со статьями 410 - 412 настоящего Кодекса предъявить к зачету свои денежные требования, основанные на договоре с клиентом, которые уже имелись у должника ко времени, когда им было получено уведомление об уступке требования финансовому агенту.

2. Требования, которые должник мог бы предъявить клиенту в связи с нарушением последним соглашения о запрете об ограничении уступки требования, не имеют силы в отношении финансового агента.

Статья 833. Возврат должнику сумм, полученных финансовым агентом

1. В случае нарушения клиентом своих обязательств по договору, заключенному с должником, последний не вправе требовать от финансового агента возврат сумм, уже уплаченных ему по перешедшему к финансовому агенту требованию, если должник вправе получить такие суммы непосредственно с клиента.

2. Должник, имеющий право получить непосредственно с клиента суммы, уплаченные финансовому агенту в результате уступки требования, тем не менее вправе требовать возвращения этих сумм финансовым агентом, если доказано, что последний не исполнил свое обязательство осуществить клиенту обещанный платеж, связанный с уступкой требования, либо произвел такой платеж, зная о нарушении клиентом того обязательства перед должником, к которому относится платеж, связанный с уступкой требования.

Глава 44. Банковский вклад

Статья 834. Договор банковского вклада

1. По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором.

2. Договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором (статья 426).

3. К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы или не вытекает из существа договора банковского вклада.

Юридические лица не вправе перечислять находящиеся во вкладах (депозитах) денежные средства другим лицам.

4. Правила настоящей главы, относящиеся к банкам, применяются также к другим кредитным организациям, принимающим в соответствии с законом вклады (депозиты) от юридических лиц.

Статья 835. Право на привлечение денежных средств во вклады

1. Право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

2. В случае принятия вклада от гражданина лицом, не имеющим на это права, или с нарушением порядка, установленного законом или принятыми в соответствии с ним банковскими правилами, вкладчик может потребовать немедленного возврата суммы вклада, а также уплаты на нее процентов, предусмотренных статьей 395 настоящего Кодекса, и возмещения сверх суммы процентов всех причиненных вкладчику убытков.

Если таким лицом приняты на условиях договора банковского вклада денежные средства юридического лица, такой договор является недействительным (статья 168).

3. Если иное не установлено законом, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются также в случаях:

привлечения денежных средств граждан и юридических лиц путем продажи им акций и других ценных бумаг, выпуск которых признан незаконным;

привлечения денежных средств граждан во вклады под векселя или иные ценные бумаги, исключающие получение их держателями вклада по первому требованию и осуществление вкладчиком других прав, предусмотренных правилами настоящей главы.

Статья 836. Форма договора банковского вклада

1. Договор банковского вклада должен быть заключен в письменной форме.

Письменная форма договора банковского вклада считается соблюденной, если внесение вклада удостоверено сберегательной книжкой, сберегательным или депозитным сертификатом либо иным выданным банком вкладчику документом, отвечающим требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

2. Несоблюдение письменной формы договора банковского вклада влечет недействительность этого договора. Такой договор является ничтожным.

Статья 837. Виды вкладов

1. Договор банковского вклада заключается на условиях выдачи вклада по первому требованию (вклад до востребования) либо на условиях возврата вклада по истечении определенного договором срока (срочный вклад).

Договором может быть предусмотрено внесение вкладов на иных условиях их возврата, не противоречащих закону.

2. По договору банковского вклада любого вида банк обязан выдать сумму вклада или ее часть по первому требованию вкладчика, за исключением вкладов, внесенных юридическими лицами на иных условиях возврата, предусмотренных договором.

Условие договора об отказе гражданина от права на получение вклада по первому требованию ничтожно.

3. В случаях, когда срочный либо другой вклад, иной, чем вклад до востребования, возвращается вкладчику по его требованию до истечения срока либо до наступления иных обстоятельств, указанных в договоре банковского вклада, проценты по вкладу выплачиваются в размере, соответствующем размеру процентов, выплачиваемых банком по вкладам до востребования, если договором не предусмотрен иной размер процентов.

4. В случаях, когда вкладчик не требует возврата суммы срочного вклада по истечении срока либо суммы вклада, внесенного на иных условиях возврата, - по наступлении предусмотренных договором обстоятельств, договор считается продленным на условиях вклада до востребования, если иное не предусмотрено договором.

Статья 838. Проценты на вклад

1. Банк выплачивает вкладчику проценты на сумму вклада в размере, определяемом договором банковского вклада.

При отсутствии в договоре условия о размере выплачиваемых процентов банк обязан выплачивать проценты в размере, определяемом в соответствии с пунктом 1 статьи 809 настоящего Кодекса.

2. Если иное не предусмотрено договором банковского вклада, банк вправе изменять размер процентов, выплачиваемых на вклады до востребования.

В случае уменьшения банком размера процентов новый размер процентов применяется к вкладам, внесенным до сообщения вкладчикам об уменьшении процентов, по истечении месяца с момента соответствующего сообщения, если иное не предусмотрено договором.

3. Определенный договором банковского вклада размер процентов на вклад, внесенный гражданином на условиях его выдачи по истечении определенного срока либо по наступлении предусмотренных договором обстоятельств, не может быть односторонне уменьшен банком, если иное не предусмотрено законом. По договору такого банковского вклада, заключенному банком с юридическим лицом, размер процентов не может быть односторонне изменен, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 839. Порядок начисления процентов на вклад и их выплаты

1. Проценты на сумму банковского вклада начисляются со дня, следующего за днем ее поступления в банк, до дня, предшествующего ее возврату вкладчику либо ее списанию со счета вкладчика по иным основаниям.

2. Если иное не предусмотрено договором банковского вклада, проценты на сумму банковского вклада выплачиваются вкладчику по его требованию по истечении каждого квартала отдельно от суммы вклада, а невостребованные в этот срок проценты увеличивают сумму вклада, на которую начисляются проценты.

При возврате вклада выплачиваются все начисленные к этому моменту проценты.

Статья 840. Обеспечение возврата вклада

1. Банки обязаны обеспечивать возврат вкладов граждан путем обязательного страхования, а в предусмотренных законом случаях и иными способами.

Возврат вкладов граждан банком, в уставном капитале которого более пятидесяти процентов акций или долей участия имеют Российская Федерация и (или) субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования, кроме того, гарантируется их субсидиарной ответственностью по требованиям вкладчика к банку в порядке, предусмотренном статьей 399 настоящего Кодекса.

2. Способы обеспечения банком возврата вкладов юридических лиц определяются договором банковского вклада.

3. При заключении договора банковского вклада банк обязан предоставить вкладчику информацию об обеспеченности возврата вклада.

4. При невыполнении банком предусмотренных законом или договором банковского вклада обязанностей по обеспечению возврата вклада, а также при утрате обеспечения или ухудшении его условий вкладчик вправе потребовать от банка немедленного возврата суммы вклада, уплаты на нее процентов в размере, определяемом в соответствии с пунктом 1 статьи 809 настоящего Кодекса, и возмещения причиненных убытков.

Статья 841. Внесение третьими лицами денежных средств на счет вкладчика

Если договором банковского вклада не предусмотрено иное, на счет по вкладу зачисляются денежные средства, поступившие в банк на имя вкладчика от третьих лиц с указанием необходимых данных о его счете по вкладу. При этом предполагается, что вкладчик выразил согласие на получение денежных средств от таких лиц, предоставив им необходимые данные о счете по вкладу.

Статья 842. Вклады в пользу третьих лиц

1. Вклад может быть внесен в банк на имя определенного третьего лица. Если иное не предусмотрено договором банковского вклада, такое лицо приобретает права вкладчика с момента предъявления им к банку первого требования, основанного на этих правах, либо выражения им банку иным способом намерения воспользоваться такими правами.

Указание имени гражданина (статья 19) или наименования юридического лица (статья 54), в пользу которого вносится вклад, является существенным условием соответствующего договора банковского вклада.

Договор банковского вклада в пользу гражданина, умершего к моменту заключения договора, либо не существующего к этому моменту юридического лица ничтожен.

2. До выражения третьим лицом намерения воспользоваться правами вкладчика лицо, заключившее договор банковского вклада, может воспользоваться правами вкладчика в отношении внесенных им на счет по вкладу денежных средств.

3. Правила о договоре в пользу третьего лица (статья 430) применяются к договору банковского вклада в пользу третьего лица, если это не противоречит правилам настоящей статьи и существу банковского вклада.

Статья 843. Сберегательная книжка

1. Если соглашением сторон не предусмотрено иное, заключение договора банковского вклада с гражданином и внесение денежных средств на его счет по вкладу удостоверяются сберегательной книжкой. Договором банковского вклада может быть предусмотрена выдача именной сберегательной книжки или сберегательной книжки на предъявителя. Сберегательная книжка на предъявителя является ценной бумагой.

В сберегательной книжке должны быть указаны и удостоверены банком наименование и место нахождения банка (статья 54), а если вклад внесен в филиал, также его соответствующего филиала, номер счета по вкладу, а также все суммы денежных средств, зачисленных на счет, все суммы денежных средств, списанных со счета, и остаток денежных средств на счете на момент предъявления сберегательной книжки в банк.

Если не доказано иное состояние вклада, данные о вкладе, указанные в сберегательной книжке, являются основанием для расчетов по вкладу между банком и вкладчиком.

2. Выдача вклада, выплата процентов по нему и исполнение распоряжений вкладчика о перечислении денежных средств со счета по вкладу другим лицам осуществляются банком при предъявлении сберегательной книжки.

Если именная сберегательная книжка утрачена или приведена в негодное для предъявления состояние, банк по заявлению вкладчика выдает ему новую сберегательную книжку.

Восстановление прав по утраченной сберегательной книжке на предъявителя осуществляется в порядке, предусмотренном для ценных бумаг на предъявителя (статья 148).

Статья 844. Сберегательный (депозитный) сертификат

1. Сберегательный (депозитный) сертификат является ценной бумагой, удостоверяющей сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя сертификата) на получение по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале этого банка.

2. Сберегательные (депозитные) сертификаты могут быть предъявительскими или именными.

3. В случае досрочного предъявления сберегательного (депозитного) сертификата к оплате банком выплачиваются сумма вклада и проценты, выплачиваемые по вкладам до востребования, если условиями сертификата не установлен иной размер процентов.

Глава 45. Банковский счет

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договоров банковского счета, см. Постановление Пленума ВАС РФ от 19.04.1999 N 5.

Статья 845. Договор банковского счета

1. По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

2. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.

3. Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

4. Правила настоящей главы, относящиеся к банкам, применяются также и к другим кредитным организациям при заключении и исполнении ими договора банковского счета в соответствии с выданным разрешением (лицензией).

Статья 846. Заключение договора банковского счета

1. При заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.

2. Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.

При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Статья 847. Удостоверение права распоряжения денежными средствами, находящимися на счете

1. Права лиц, осуществляющих от имени клиента распоряжения о перечислении и выдаче средств со счета, удостоверяются клиентом путем представления банку документов, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и договором банковского счета.

2. Клиент может дать распоряжение банку о списании денежных средств со счета по требованию третьих лиц, в том числе связанному с исполнением клиентом своих обязательств перед этими лицами. Банк принимает эти распоряжения при условии указания в них в письменной форме необходимых данных, позволяющих при предъявлении соответствующего требования идентифицировать лицо, имеющее право на его предъявление.

3. Договором может быть предусмотрено удостоверение прав распоряжения денежными суммами, находящимися на счете, электронными средствами платежа и другими документами с использованием в них аналогов собственноручной подписи (пункт 2 статьи 160), кодов, паролей и иных средств, подтверждающих, что распоряжение дано уполномоченным на это лицом.

Статья 848. Операции по счету, выполняемые банком

Банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если договором банковского счета не предусмотрено иное.

Статья 849. Сроки операций по счету

Банк обязан зачислять поступившие на счет клиента денежные средства не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета.

Банк обязан по распоряжению клиента выдавать или перечислять со счета денежные средства клиента не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета.

Статья 850. Кредитование счета

1. В случаях, когда в соответствии с договором банковского счета банк осуществляет платежи со счета несмотря на отсутствие денежных средств (кредитование счета), банк считается предоставившим клиенту кредит на соответствующую сумму со дня осуществления такого платежа.

2. Права и обязанности сторон, связанные с кредитованием счета, определяются правилами о займе и кредите (глава 42), если договором банковского счета не предусмотрено иное.

Статья 851. Оплата расходов банка на совершение операций по счету

1. В случаях, предусмотренных договором банковского счета, клиент оплачивает услуги банка по совершению операций с денежными средствами, находящимися на счете.

2. Плата за услуги банка, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, может взиматься банком по истечении каждого квартала из денежных средств клиента, находящихся на счете, если иное не предусмотрено договором банковского счета.

Статья 852. Проценты за пользование банком денежными средствами, находящимися на счете

1. Если иное не предусмотрено договором банковского счета, за пользование денежными средствами, находящимися на счете клиента, банк уплачивает проценты, сумма которых зачисляется на счет.

Сумма процентов зачисляется на счет в сроки, предусмотренные договором, а в случае, когда такие сроки договором не предусмотрены, по истечении каждого квартала.

2. Проценты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, уплачиваются банком в размере, определяемом договором банковского счета, а при отсутствии в договоре соответствующего условия в размере, обычно уплачиваемом банком по вкладам до востребования (статья 838).

Статья 853. Зачет встречных требований банка и клиента по счету

Денежные требования банка к клиенту, связанные с кредитованием счета (статья 850) и оплатой услуг банка (статья 851), а также требования клиента к банку об уплате процентов за пользование денежными средствами (статья 852) прекращаются зачетом (статья 410), если иное не предусмотрено договором банковского счета.

Зачет указанных требований осуществляется банком. Банк обязан информировать клиента о произведенном зачете в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором, а если соответствующие условия сторонами не согласованы, - в порядке и в сроки, которые являются обычными для банковской практики предоставления клиентам информации о состоянии денежных средств на соответствующем счете.

Статья 854. Основания списания денежных средств со счета

1. Списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента.

2. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся списания денежных средств, находящихся на счете, без распоряжения клиента, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.10.1996 N 8.

Статья 855. Очередность списания денежных средств со счета

1. При наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

2. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому договору;

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П признано не соответствующим Конституции РФ положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что установленное в абзаце пятом этого пункта обязательное списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, означает только взыскание задолженности по указанным платежам на основании поручений налоговых органов и органов налоговой полиции, носящих бесспорный характер.

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования; (в ред. Федерального закона от 24.10.1997 N 133-ФЗ)

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди; (в ред. Федерального закона от 12.08.1996 N 110-ФЗ)

Федеральными законами от 26.03.1998 N 42-ФЗ (ст. 17), от 22.02.1999 N 36-ФЗ (ст. 23) и от 31.12.1999 N 227-ФЗ (ст. 35) установлено, до внесения в соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), производятся в порядке календарной очередности поступления документов после перечисления платежей, отнесенных указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации к первой и второй очередности.

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; (в ред. Федерального закона от 12.08.1996 N 110-ФЗ)

в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности. (в ред. Федерального закона от 12.08.1996 N 110-ФЗ)

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Статья 856. Ответственность банка за ненадлежащее совершение операций по счету

В случаях несвоевременного зачисления на счет поступивших клиенту денежных средств либо их необоснованного списания банком со счета, а также невыполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета банк обязан уплатить на эту сумму проценты в порядке и в размере, предусмотренных статьей 395 настоящего Кодекса.

Статья 857. Банковская тайна

1. Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.

2. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

3. В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

Статья 858. Ограничение распоряжения счетом

Ограничение прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету в случаях, предусмотренных законом.

Статья 859. Расторжение договора банковского счета

1. Договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

2. По требованию банка договор банковского счета может быть расторгнут судом в следующих случаях:

когда сумма денежных средств, хранящихся на счете клиента, окажется ниже минимального размера, предусмотренного банковскими правилами или договором, если такая сумма не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения банка об этом;

при отсутствии операций по этому счету в течение года, если иное не предусмотрено договором.

3. Остаток денежных средств на счете выдается клиенту либо по его указанию перечисляется на другой счет не позднее семи дней после получения соответствующего письменного заявления клиента.

4. Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента.

Статья 860. Счета банков

Правила настоящей главы распространяются на корреспондентские счета, корреспондентские субсчета, другие счета банков, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или установленными в соответствии с ними банковскими правилами.

Глава 46. Расчеты

§ 1. Общие положения о расчетах

Статья 861. Наличные и безналичные расчеты

1. Расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (статья 140) без ограничения суммы или в безналичном порядке.

2. Расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.

3. Безналичные расчеты производятся через банки, иные кредитные организации (далее - банки), в которых открыты соответствующие счета, если иное не вытекает из закона и не обусловлено используемой формой расчетов.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся безналичных расчетов, см. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 12.04.2001 N 2-П.

Статья 862. Формы безналичных расчетов

1. При осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

2. Стороны по договору вправе избрать и установить в договоре любую из форм расчетов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

§ 2. Расчеты платежными поручениями

Статья 863. Общие положения о расчетах платежными поручениями

1. При расчетах платежным поручением банк обязуется по поручению плательщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денежную сумму на счет указанного плательщиком лица в этом или в ином банке в срок, предусмотренный законом или устанавливаемый в соответствии с ним, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определяется применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

2. Правила настоящего параграфа применяются к отношениям, связанным с перечислением денежных средств через банк лицом, не имеющим счет в данном банке, если иное не предусмотрено законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами или не вытекает из существа этих отношений.

3. Порядок осуществления расчетов платежными поручениями регулируется законом, а также установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Статья 864. Условия исполнения банком платежного поручения

1. Содержание платежного поручения и представляемых вместе с ним расчетных документов и их форма должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

2. При несоответствии платежного поручения требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, банк может уточнить содержание поручения. Такой запрос должен быть сделан плательщику незамедлительно по получении поручения. При неполучении ответа в срок, предусмотренный законом или установленными в соответствии с ним банковскими правилами, а при их отсутствии - в разумный срок банк может оставить поручение без исполнения и возвратить его плательщику, если иное не предусмотрено законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами или договором между банком и плательщиком.

3. Поручение плательщика исполняется банком при наличии средств на счете плательщика, если иное не предусмотрено договором между плательщиком и банком. Поручения исполняются банком с соблюдением очередности списания денежных средств со счета (статья 855).

Статья 865. Исполнение поручения

1. Банк, принявший платежное поручение плательщика, обязан перечислить соответствующую денежную сумму банку получателя средств для ее зачисления на счет лица, указанного в поручении, в срок, установленный пунктом 1 статьи 863 настоящего Кодекса.

2. Банк вправе привлекать другие банки для выполнения операций по перечислению денежных средств на счет, указанный в поручении клиента.

3. Банк обязан незамедлительно информировать плательщика по его требованию об исполнении поручения. Порядок оформления и требования к содержанию извещения об исполнении поручения предусматриваются законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами или соглашением сторон.

Статья 866. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения

1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента банк несет ответственность по основаниям и в размерах, которые предусмотрены главой 25 настоящего Кодекса.

2. В случаях, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения имело место в связи с нарушением правил совершения расчетных операций банком, привлеченным для исполнения поручения плательщика, ответственность, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, может быть возложена судом на этот банк.

3. Если нарушение правил совершения расчетных операций банком повлекло неправомерное удержание денежных средств, банк обязан уплатить проценты в порядке и в размере, предусмотренных статьей 395 настоящего Кодекса.

§ 3. Расчеты по аккредитиву

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики рассмотрения споров, связанных с использованием аккредитивной формы расчетов, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.1999 N 39.

Статья 867. Общие положения о расчетах по аккредитиву

1. При расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению плательщика об открытии аккредитива и в соответствии с его указанием (банк - эмитент), обязуется произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель либо дать полномочие другому банку (исполняющему банку) произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель.

К банку - эмитенту, производящему платежи получателю средств либо оплачивающему, акцептующему или учитывающему переводной вексель, применяются правила об исполняющем банке.

2. В случае открытия покрытого (депонированного) аккредитива банк - эмитент при его открытии обязан перечислить сумму аккредитива (покрытие) за счет плательщика либо предоставленного ему кредита в распоряжение исполняющего банка на весь срок действия обязательства банка - эмитента.

В случае открытия непокрытого (гарантированного) аккредитива исполняющему банку предоставляется право списывать всю сумму аккредитива с ведущегося у него счета банка - эмитента.

3. Порядок осуществления расчетов по аккредитиву регулируется законом, а также установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Статья 868. Отзывный аккредитив

1. Отзывным признается аккредитив, который может быть изменен или отменен банком - эмитентом без предварительного уведомления получателя средств. Отзыв аккредитива не создает каких-либо обязательств банка - эмитента перед получателем средств.

2. Исполняющий банк обязан осуществить платеж или иные операции по отзывному аккредитиву, если к моменту их совершения им не получено уведомление об изменении условий или отмене аккредитива.

3. Аккредитив является отзывным, если в его тексте прямо не установлено иное.

Статья 869. Безотзывный аккредитив

1. Безотзывным признается аккредитив, который не может быть отменен без согласия получателя средств.

2. По просьбе банка - эмитента исполняющий банк, участвующий в проведении аккредитивной операции, может подтвердить безотзывный аккредитив (подтвержденный аккредитив). Такое подтверждение означает принятие исполняющим банком дополнительного к обязательству банка - эмитента обязательства произвести платеж в соответствии с условиями аккредитива.

Безотзывный аккредитив, подтвержденный исполняющим банком, не может быть изменен или отменен без согласия исполняющего банка.

Статья 870. Исполнение аккредитива

1. Для исполнения аккредитива получатель средств представляет в исполняющий банк документы, подтверждающие выполнение всех условий аккредитива. При нарушении хотя бы одного из этих условий исполнение аккредитива не производится.

2. Если исполняющий банк произвел платеж или осуществил иную операцию в соответствии с условиями аккредитива, банк - эмитент обязан возместить ему понесенные расходы. Указанные расходы, а также все иные расходы банка - эмитента, связанные с исполнением аккредитива, возмещаются плательщиком.

Статья 871. Отказ в принятии документов

1. Если исполняющий банк отказывает в принятии документов, которые по внешним признакам не соответствуют условиям аккредитива, он обязан незамедлительно проинформировать об этом получателя средств и банк - эмитент с указанием причин отказа.

2. Если банк - эмитент, получив принятые исполняющим банком документы, считает, что они не соответствуют по внешним признакам условиям аккредитива, он вправе отказаться от их принятия и потребовать от исполняющего банка сумму, уплаченную получателю средств с нарушением условий аккредитива, а по непокрытому аккредитиву отказаться от возмещения выплаченных сумм.

Статья 872. Ответственность банка за нарушение условий аккредитива

1. Ответственность за нарушение условий аккредитива перед плательщиком несет банк - эмитент, а перед банком - эмитентом исполняющий банк, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. При необоснованном отказе исполняющего банка в выплате денежных средств по покрытому или подтвержденному аккредитиву ответственность перед получателем средств может быть возложена на исполняющий банк.

3. В случае неправильной выплаты исполняющим банком денежных средств по покрытому или подтвержденному аккредитиву вследствие нарушения условий аккредитива ответственность перед плательщиком может быть возложена на исполняющий банк.

Статья 873. Закрытие аккредитива

1. Закрытие аккредитива в исполняющем банке производится:

по истечении срока аккредитива;

по заявлению получателя средств об отказе от использования аккредитива до истечения срока его действия, если возможность такого отказа предусмотрена условиями аккредитива;

по требованию плательщика о полном или частичном отзыве аккредитива, если такой отзыв возможен по условиям аккредитива.

О закрытии аккредитива исполняющий банк должен поставить в известность банк - эмитент.

2. Неиспользованная сумма покрытого аккредитива подлежит возврату банку - эмитенту незамедлительно одновременно с закрытием аккредитива. Банк - эмитент обязан зачислить возвращенные суммы на счет плательщика, с которого депонировались средства.

§ 4. Расчеты по инкассо

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики рассмотрения споров, связанных с использованием инкассовой формы расчетов, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.1999 N 39.

Статья 874. Общие положения о расчетах по инкассо

1. При расчетах по инкассо банк (банк - эмитент) обязуется по поручению клиента осуществить за счет клиента действия по получению от плательщика платежа и (или) акцепта платежа.

2. Банк - эмитент, получивший поручение клиента, вправе привлекать для его выполнения иной банк (исполняющий банк).

Порядок осуществления расчетов по инкассо регулируется законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента банк - эмитент несет перед ним ответственность по основаниям и в размере, которые предусмотрены главой 25 настоящего Кодекса.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения клиента имело место в связи с нарушением правил совершения расчетных операций исполняющим банком, ответственность перед клиентом может быть возложена на этот банк.

Статья 875. Исполнение инкассового поручения

1. При отсутствии какого-либо документа или несоответствии документов по внешним признакам инкассовому поручению исполняющий банк обязан немедленно известить об этом лицо, от которого было получено инкассовое поручение. В случае неустранения указанных недостатков банк вправе возвратить документы без исполнения.

2. Документы представляются плательщику в той форме, в которой они получены, за исключением отметок и надписей банков, необходимых для оформления инкассовой операции.

3. Если документы подлежат оплате по предъявлении, исполняющий банк должен сделать представление к платежу немедленно по получении инкассового поручения.

Если документы подлежат оплате в иной срок, исполняющий банк должен для получения акцепта плательщика представить документы к акцепту немедленно по получении инкассового поручения, а требование платежа должно быть сделано не позднее дня наступления указанного в документе срока платежа.

4. Частичные платежи могут быть приняты в случаях, когда это установлено банковскими правилами, либо при наличии специального разрешения в инкассовом поручении.

5. Полученные (инкассированные) суммы должны быть немедленно переданы исполняющим банком в распоряжение банку - эмитенту, который обязан зачислить эти суммы на счет клиента. Исполняющий банк вправе удержать из инкассированных сумм причитающиеся ему вознаграждение и возмещение расходов.

Статья 876. Извещение о проведенных операциях

1. Если платеж и (или) акцепт не были получены, исполняющий банк обязан немедленно известить банк - эмитент о причинах неплатежа или отказа от акцепта.

Банк - эмитент обязан немедленно информировать об этом клиента, запросив у него указания относительно дальнейших действий.

2. При неполучении указаний о дальнейших действиях в срок, установленный банковскими правилами, а при его отсутствии в разумный срок исполняющий банк вправе возвратить документы банку - эмитенту.

§ 5. Расчеты чеками

Статья 877. Общие положения о расчетах чеками

1. Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю.

2. В качестве плательщика по чеку может быть указан только банк, где чекодатель имеет средства, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков.

3. Отзыв чека до истечения срока для его предъявления не допускается.

4. Выдача чека не погашает денежного обязательства, во исполнение которого он выдан.

5. Порядок и условия использования чеков в платежном обороте регулируются настоящим Кодексом, а в части, им не урегулированной, другими законами и устанавливаемыми в соответствии с ними банковскими правилами.

Статья 878. Реквизиты чека

1. Чек должен содержать:

1) наименование "чек", включенное в текст документа;

2) поручение плательщику выплатить определенную денежную сумму;

3) наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произведен платеж;

4) указание валюты платежа;

5) указание даты и места составления чека;

6) подпись лица, выписавшего чек, - чекодателя.

Отсутствие в документе какого-либо из указанных реквизитов лишает его силы чека.

Чек, не содержащий указание места его составления, рассматривается как подписанный в месте нахождения чекодателя.

Указание о процентах считается ненаписанным.

2. Форма чека и порядок его заполнения определяются законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Статья 879. Оплата чека

1. Чек оплачивается за счет средств чекодателя.

В случае депонирования средств порядок и условия депонирования средств для покрытия чека устанавливаются банковскими правилами.

2. Чек подлежит оплате плательщиком при условии предъявления его к оплате в срок, установленный законом.

3. Плательщик по чеку обязан удостовериться всеми доступными ему способами в подлинности чека, а также в том, что предъявитель чека является уполномоченным по нему лицом.

При оплате индоссированного чека плательщик обязан проверить правильность индоссаментов, но не подписи индоссантов.

4. Убытки, возникшие вследствие оплаты плательщиком подложного, похищенного или утраченного чека, возлагаются на плательщика или чекодателя в зависимости от того, по чьей вине они были причинены.

5. Лицо, оплатившее чек, вправе потребовать передачи ему чека с распиской в получении платежа.

Статья 880. Передача прав по чеку

1. Передача прав по чеку производится в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, с соблюдением правил, предусмотренных настоящей статьей.

2. Именной чек не подлежит передаче.

3. В переводном чеке индоссамент на плательщика имеет силу расписки за получение платежа.

Индоссамент, совершенный плательщиком, является недействительным.

Лицо, владеющее переводным чеком, полученным по индоссаменту, считается его законным владельцем, если оно основывает свое право на непрерывном ряде индоссаментов.

Статья 881. Гарантия платежа

1. Платеж по чеку может быть гарантирован полностью или частично посредством аваля.

Гарантия платежа по чеку (аваль) может даваться любым лицом, за исключением плательщика.

2. Аваль проставляется на лицевой стороне чека или на дополнительном листе путем надписи "считать за аваль" и указания, кем и за кого он дан. Если не указано, за кого он дан, то считается, что аваль дан за чекодателя.

Аваль подписывается авалистом с указанием места его жительства и даты совершения надписи, а если авалистом является юридическое лицо, места его нахождения и даты совершения надписи.

3. Авалист отвечает так же, как и тот, за кого он дал аваль.

Его обязательство действительно даже в том случае, если обязательство, которое он гарантировал, окажется недействительным по какому бы то ни было основанию, иному, чем несоблюдение формы.

4. Авалист, оплативший чек, приобретает права, вытекающие из чека, против того, за кого он дал гарантию, и против тех, кто обязан перед последним.

Статья 882. Инкассирование чека

1. Представление чека в банк, обслуживающий чекодержателя, на инкассо для получения платежа считается предъявлением чека к платежу.

Оплата чека производится в порядке, установленном статьей 875 настоящего Кодекса.

2. Зачисление средств по инкассированному чеку на счет чекодержателя производится после получения платежа от плательщика, если иное не предусмотрено договором между чекодержателем и банком.

Статья 883. Удостоверение отказа от оплаты чека

1. Отказ от оплаты чека должен быть удостоверен одним из следующих способов:

1) совершением нотариусом протеста либо составлением равнозначного акта в порядке, установленном законом;

2) отметкой плательщика на чеке об отказе в его оплате с указанием даты представления чека к оплате;

3) отметкой инкассирующего банка с указанием даты о том, что чек своевременно выставлен и не оплачен.

2. Протест или равнозначный акт должен быть совершен до истечения срока для предъявления чека.

Если предъявление чека имело место в последний день срока, протест или равнозначный акт может быть совершен в следующий рабочий день.

Статья 884. Извещение о неоплате чека

Чекодержатель обязан известить своего индоссанта и чекодателя о неплатеже в течение двух рабочих дней, следующих за днем совершения протеста или равнозначного акта.

Каждый индоссант должен в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения им извещения, довести до сведения своего индоссанта полученное им извещение. В тот же срок направляется извещение тому, кто дал аваль за это лицо.

Не пославший извещение в указанный срок не теряет своих прав. Он возмещает убытки, которые могут произойти вследствие неизвещения о неоплате чека. Размер возмещаемых убытков не может превышать сумму чека.

Статья 885. Последствия неоплаты чека

1. В случае отказа плательщика от оплаты чека чекодержатель вправе по своему выбору предъявить иск к одному, нескольким или ко всем обязанным по чеку лицам (чекодателю, авалистам, индоссантам), которые несут перед ним солидарную ответственность.

2. Чекодержатель вправе потребовать от указанных лиц оплаты суммы чека, своих издержек на получение оплаты, а также процентов в соответствии с пунктом 1 статьи 395 настоящего Кодекса.

Такое же право принадлежит обязанному по чеку лицу после того, как оно оплатило чек.

3. Иск чекодержателя к лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, может быть предъявлен в течение шести месяцев со дня окончания срока предъявления чека к платежу. Регрессные требования по искам обязанных лиц друг к другу погашаются с истечением шести месяцев со дня, когда соответствующее обязанное лицо удовлетворило требование, или со дня предъявления ему иска.

Глава 47. Хранение

§ 1. Общие положения о хранении

Статья 886. Договор хранения

1. По договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

2. В договоре хранения, в котором хранителем является коммерческая организация либо некоммерческая организация, осуществляющая хранение в качестве одной из целей своей профессиональной деятельности (профессиональный хранитель), может быть предусмотрена обязанность хранителя принять на хранение вещь от поклажедателя в предусмотренный договором срок.

Статья 887. Форма договора хранения

1. Договор хранения должен быть заключен в письменной форме в случаях, указанных в статье 161 настоящего Кодекса. При этом для договора хранения между гражданами (подпункт 2 пункта 1 статьи 161) соблюдение письменной формы требуется, если стоимость передаваемой на хранение вещи превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда.

Договор хранения, предусматривающий обязанность хранителя принять вещь на хранение, должен быть заключен в письменной форме независимо от состава участников этого договора и стоимости вещи, передаваемой на хранение.

Передача вещи на хранение при чрезвычайных обстоятельствах (пожаре, стихийном бедствии, внезапной болезни, угрозе нападения и т.п.) может быть доказываема свидетельскими показаниями.

2. Простая письменная форма договора хранения считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем выдачей поклажедателю:

сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного документа, подписанного хранителем;

номерного жетона (номера), иного знака, удостоверяющего прием вещей на хранение, если такая форма подтверждения приема вещей на хранение предусмотрена законом или иным правовым актом либо обычна для данного вида хранения.

3. Несоблюдение простой письменной формы договора хранения не лишает стороны права ссылаться на свидетельские показания в случае спора о тождестве вещи, принятой на хранение, и вещи, возвращенной хранителем.

Статья 888. Исполнение обязанности принять вещь на хранение

1. Хранитель, взявший на себя по договору хранения обязанность принять вещь на хранение (пункт 2 статьи 886), не вправе требовать передачи ему этой вещи на хранение.

Однако поклажедатель, не передавший вещь на хранение в предусмотренный договором срок, несет ответственность перед хранителем за убытки, причиненные в связи с несостоявшимся хранением, если иное не предусмотрено законом или договором хранения. Поклажедатель освобождается от этой ответственности, если заявит хранителю об отказе от его услуг в разумный срок.

2. Если иное не предусмотрено договором хранения, хранитель освобождается от обязанности принять вещь на хранение в случае, когда в обусловленный договором срок вещь не будет ему передана.

Статья 889. Срок хранения

1. Хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока.

2. Если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить вещь до востребования ее поклажедателем.

3. Если срок хранения определен моментом востребования вещи поклажедателем, хранитель вправе по истечении обычного при данных обстоятельствах срока хранения вещи потребовать от поклажедателя взять обратно вещь, предоставив ему для этого разумный срок. Неисполнение поклажедателем этой обязанности влечет последствия, предусмотренные статьей 899 настоящего Кодекса.

Статья 890. Хранение вещей с обезличением

В случаях, прямо предусмотренных договором хранения, принятые на хранение вещи одного поклажедателя могут смешиваться с вещами того же рода и качества других поклажедателей (хранение с обезличением). Поклажедателю возвращается равное или обусловленное сторонами количество вещей того же рода и качества.

Статья 891. Обязанность хранителя обеспечить сохранность вещи

1. Хранитель обязан принять все предусмотренные договором хранения меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи.

При отсутствии в договоре условий о таких мерах или неполноте этих условий хранитель должен принять для сохранения вещи также меры, соответствующие обычаям делового оборота и существу обязательства, в том числе свойствам переданной на хранение вещи, если только необходимость принятия этих мер не исключена договором.

2. Хранитель во всяком случае должен принять для сохранения переданной ему вещи меры, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке (противопожарные, санитарные, охранные и т.п.).

3. Если хранение осуществляется безвозмездно, хранитель обязан заботиться о принятой на хранение вещи не менее, чем о своих вещах.

Статья 892. Пользование вещью, переданной на хранение

Хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, а равно предоставлять возможность пользования ею третьим лицам, за исключением случая, когда пользование хранимой вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору хранения.

Статья 893. Изменение условий хранения

1. При необходимости изменения условий хранения вещи, предусмотренных договором хранения, хранитель обязан незамедлительно уведомить об этом поклажедателя и дождаться его ответа.

Если изменение условий хранения необходимо для устранения опасности утраты, недостачи или повреждения вещи, хранитель вправе изменить способ, место и иные условия хранения, не дожидаясь ответа поклажедателя.

2. Если во время хранения возникла реальная угроза порчи вещи, либо вещь уже подверглась порче, либо возникли обстоятельства, не позволяющие обеспечить ее сохранность, а своевременного принятия мер от поклажедателя ожидать нельзя, хранитель вправе самостоятельно продать вещь или часть ее по цене, сложившейся в месте хранения. Если указанные обстоятельства возникли по причинам, за которые хранитель не отвечает, он имеет право на возмещение своих расходов на продажу за счет покупной цены.

Статья 894. Хранение вещей с опасными свойствами

1. Вещи, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные или вообще опасные по своей природе, если поклажедатель при их сдаче на хранение не предупредил хранителя об этих свойствах, могут быть в любое время обезврежены или уничтожены хранителем без возмещения поклажедателю убытков. Поклажедатель отвечает за убытки, причиненные в связи с хранением таких вещей хранителю и третьим лицам.

При передаче вещей с опасными свойствами на хранение профессиональному хранителю правила, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, применяются в случае, когда такие вещи были сданы на хранение под неправильным наименованием и хранитель при их принятии не мог путем наружного осмотра удостовериться в их опасных свойствах.

При возмездном хранении в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, уплаченное вознаграждение за хранение вещей не возвращается, а если оно не было уплачено, хранитель может взыскать его полностью.

2. Если принятые на хранение с ведома и согласия хранителя вещи, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, стали, несмотря на соблюдение условий их хранения, опасными для окружающих либо для имущества хранителя или третьих лиц и обстоятельства не позволяют хранителю потребовать от поклажедателя немедленно их забрать либо он не выполняет это требование, эти вещи могут быть обезврежены или уничтожены хранителем без возмещения поклажедателю убытков. Поклажедатель не несет в таком случае ответственности перед хранителем и третьими лицами за убытки, причиненные в связи с хранением этих вещей.

Статья 895. Передача вещи на хранение третьему лицу

Если договором хранения не предусмотрено иное, хранитель не вправе без согласия поклажедателя передавать вещь на хранение третьему лицу, за исключением случаев, когда он вынужден к этому силою обстоятельств в интересах поклажедателя и лишен возможности получить его согласие.

О передаче вещи на хранение третьему лицу хранитель обязан незамедлительно уведомить поклажедателя.

При передаче вещи на хранение третьему лицу условия договора между поклажедателем и первоначальным хранителем сохраняют силу и последний отвечает за действия третьего лица, которому он передал вещь на хранение, как за свои собственные.

Статья 896. Вознаграждение за хранение

1. Вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода.

2. При просрочке уплаты вознаграждения за хранение более чем на половину периода, за который оно должно быть уплачено, хранитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от поклажедателя немедленно забрать сданную на хранение вещь.

3. Если хранение прекращается до истечения обусловленного срока по обстоятельствам, за которые хранитель не отвечает, он имеет право на соразмерную часть вознаграждения, а в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 894 настоящего Кодекса, на всю сумму вознаграждения.

Если хранение прекращается досрочно по обстоятельствам, за которые хранитель отвечает, он не вправе требовать вознаграждение за хранение, а полученные в счет этого вознаграждения суммы должен вернуть поклажедателю.

4. Если по истечении срока хранения находящаяся на хранении вещь не взята обратно поклажедателем, он обязан уплатить хранителю соразмерное вознаграждение за дальнейшее хранение вещи. Это правило применяется и в случае, когда поклажедатель обязан забрать вещь до истечения срока хранения.

5. Правила настоящей статьи применяются, если договором хранения не предусмотрено иное.

Статья 897. Возмещение расходов на хранение

1. Если иное не предусмотрено договором хранения, расходы хранителя на хранение вещи включаются в вознаграждение за хранение.

2. При безвозмездном хранении поклажедатель обязан возместить хранителю произведенные им необходимые расходы на хранение вещи, если законом или договором хранения не предусмотрено иное.

Статья 898. Чрезвычайные расходы на хранение

1. Расходы на хранение вещи, которые превышают обычные расходы такого рода и которые стороны не могли предвидеть при заключении договора хранения (чрезвычайные расходы), возмещаются хранителю, если поклажедатель дал согласие на эти расходы или одобрил их впоследствии, а также в других случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором.

2. При необходимости произвести чрезвычайные расходы хранитель обязан запросить поклажедателя о согласии на эти расходы. Если поклажедатель не сообщит о своем несогласии в срок, указанный хранителем, или в течение нормально необходимого для ответа времени, считается, что он согласен на чрезвычайные расходы.

В случае, когда хранитель произвел чрезвычайные расходы на хранение, не получив от поклажедателя предварительного согласия на эти расходы, хотя по обстоятельствам дела это было возможно, и поклажедатель впоследствии не одобрил их, хранитель может требовать возмещения чрезвычайных расходов лишь в пределах ущерба, который мог быть причинен вещи, если бы эти расходы не были произведены.

3. Если иное не предусмотрено договором хранения, чрезвычайные расходы возмещаются сверх вознаграждения за хранение.

Статья 899. Обязанность поклажедателя взять вещь обратно

1. По истечении обусловленного срока хранения или срока, предоставленного хранителем для обратного получения вещи на основании пункта 3 статьи 889 настоящего Кодекса, поклажедатель обязан немедленно забрать переданную на хранение вещь.

2. При неисполнении поклажедателем своей обязанности взять обратно вещь, переданную на хранение, в том числе при его уклонении от получения вещи, хранитель вправе, если иное не предусмотрено договором хранения, после письменного предупреждения поклажедателя самостоятельно продать вещь по цене, сложившейся в месте хранения, а если стоимость вещи по оценке превышает сто установленных законом минимальных размеров оплаты труда, продать ее с аукциона в порядке, предусмотренном статьями 447 - 449 настоящего Кодекса.

Сумма, вырученная от продажи вещи, передается поклажедателю за вычетом сумм, причитающихся хранителю, в том числе его расходов на продажу вещи.

Статья 900. Обязанность хранителя возвратить вещь

1. Хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение, если договором не предусмотрено хранение с обезличением (статья 890).

2. Вещь должна быть возвращена хранителем в том состоянии, в каком она была принята на хранение, с учетом ее естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие ее естественных свойств.

3. Одновременно с возвратом вещи хранитель обязан передать плоды и доходы, полученные за время ее хранения, если иное не предусмотрено договором хранения.

Статья 901. Основания ответственности хранителя

1. Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным статьей 401 настоящего Кодекса.

Профессиональный хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы, либо из-за свойств вещи, о которых хранитель, принимая ее на хранение, не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя.

2. За утрату, недостачу или повреждение принятых на хранение вещей после того, как наступила обязанность поклажедателя взять эти вещи обратно (пункт 1 статьи 899), хранитель отвечает лишь при наличии с его стороны умысла или грубой неосторожности.

Статья 902. Размер ответственности хранителя

1. Убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются хранителем в соответствии со статьей 393 настоящего Кодекса, если законом или договором хранения не предусмотрено иное.

2. При безвозмездном хранении убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются:

1) за утрату и недостачу вещей - в размере стоимости утраченных или недостающих вещей;

2) за повреждение вещей - в размере суммы, на которую понизилась их стоимость.

3. В случае, когда в результате повреждения, за которое хранитель отвечает, качество вещи изменилось настолько, что она не может быть использована по первоначальному назначению, поклажедатель вправе от нее отказаться и потребовать от хранителя возмещения стоимости этой вещи, а также других убытков, если иное не предусмотрено законом или договором хранения.

Статья 903. Возмещение убытков, причиненных хранителю

Поклажедатель обязан возместить хранителю убытки, причиненные свойствами сданной на хранение вещи, если хранитель, принимая вещь на хранение, не знал и не должен был знать об этих свойствах.

Статья 904. Прекращение хранения по требованию поклажедателя

Хранитель обязан по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь, хотя бы предусмотренный договором срок ее хранения еще не окончился.

Статья 905. Применение общих положений о хранении к отдельным его видам

Общие положения о хранении (статьи 886 - 904) применяются к отдельным его видам, если правилами об отдельных видах хранения, содержащимися в статьях 907 - 926 настоящего Кодекса и в других законах, не установлено иное.

Статья 906. Хранение в силу закона

Правила настоящей главы применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила.

§ 2. Хранение на товарном складе

Статья 907. Договор складского хранения

1. По договору складского хранения товарный склад (хранитель) обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности.

Товарным складом признается организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с хранением услуги.

2. Письменная форма договора складского хранения считается соблюденной, если его заключение и принятие товара на склад удостоверены складским документом (статья 912).

Статья 908. Хранение товаров складом общего пользования

1. Товарный склад признается складом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой коммерческой организации разрешения (лицензии) вытекает, что она обязана принимать товары на хранение от любого товаровладельца.

2. Договор складского хранения, заключаемый товарным складом общего пользования, признается публичным договором (статья 426).

Статья 909. Проверка товаров при их приеме товарным складом и во время хранения

1. Если иное не предусмотрено договором складского хранения, товарный склад при приеме товаров на хранение обязан за свой счет произвести осмотр товаров и определить их количество (число единиц или товарных мест либо меру - вес, объем) и внешнее состояние.

2. Товарный склад обязан предоставлять товаровладельцу во время хранения возможность осматривать товары или их образцы, если хранение осуществляется с обезличением, брать пробы и принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности товаров.

Статья 910. Изменение условий хранения и состояния товаров

1. В случае, когда для обеспечения сохранности товаров требуется изменить условия их хранения, товарный склад вправе принять требуемые меры самостоятельно. Однако он обязан уведомить товаровладельца о принятых мерах, если требовалось существенно изменить условия хранения товаров, предусмотренные договором складского хранения.

2. При обнаружении во время хранения повреждений товара, выходящих за пределы согласованных в договоре складского хранения или обычных норм естественной порчи, товарный склад обязан незамедлительно составить об этом акт и в тот же день известить товаровладельца.

Статья 911. Проверка количества и состояния товара при возвращении его товаровладельцу

1. Товаровладелец и товарный склад имеют право каждый требовать при возвращении товара его осмотра и проверки его количества. Вызванные этим расходы несет тот, кто потребовал осмотра товара или проверки его количества.

2. Если при возвращении товара складом товаровладельцу товар не был ими совместно осмотрен или проверен, заявление о недостаче или повреждении товара вследствие его ненадлежащего хранения должно быть сделано складу письменно при получении товара, а в отношении недостачи или повреждения, которые не могли быть обнаружены при обычном способе принятия товара, в течение трех дней по его получении.

При отсутствии заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, считается, если не доказано иное, что товар возвращен складом в соответствии с условиями договора складского хранения.

Статья 912. Складские документы

1. Товарный склад выдает в подтверждение принятия товара на хранение один из следующих складских документов:

двойное складское свидетельство;

простое складское свидетельство;

складскую квитанцию.

2. Двойное складское свидетельство состоит из двух частей - складского свидетельства и залогового свидетельства (варранта), которые могут быть отделены одно от другого.

3. Двойное складское свидетельство, каждая из двух его частей и простое складское свидетельство являются ценными бумагами.

4. Товар, принятый на хранение по двойному или простому складскому свидетельству, может быть в течение его хранения предметом залога путем залога соответствующего свидетельства.

Статья 913. Двойное складское свидетельство

1. В каждой части двойного складского свидетельства должны быть одинаково указаны:

1) наименование и место нахождения товарного склада, принявшего товар на хранение;

2) текущий номер складского свидетельства по реестру склада;

3) наименование юридического лица либо имя гражданина, от которого принят товар на хранение, а также место нахождения (место жительства) товаровладельца;

4) наименование и количество принятого на хранение товара - число единиц и (или) товарных мест и (или) мера (вес, объем) товара;

5) срок, на который товар принят на хранение, если такой срок устанавливается, либо указание, что товар принят на хранение до востребования;

6) размер вознаграждения за хранение либо тарифы, на основании которых он исчисляется, и порядок оплаты хранения;

7) дата выдачи складского свидетельства.

Обе части двойного складского свидетельства должны иметь идентичные подписи уполномоченного лица и печати товарного склада.

2. Документ, не соответствующий требованиям настоящей статьи, не является двойным складским свидетельством.

Статья 914. Права держателей складского и залогового свидетельств

1. Держатель складского и залогового свидетельств имеет право распоряжения хранящимся на складе товаром в полном объеме.

2. Держатель складского свидетельства, отделенного от залогового свидетельства, вправе распоряжаться товаром, но не может взять его со склада до погашения кредита, выданного по залоговому свидетельству.

3. Держатель залогового свидетельства, иной, чем держатель складского свидетельства, имеет право залога на товар в размере выданного по залоговому свидетельству кредита и процентов по нему. При залоге товара об этом делается отметка на складском свидетельстве.

Статья 915. Передача складского и залогового свидетельств

Складское свидетельство и залоговое свидетельство могут передаваться вместе или порознь по передаточным надписям.

Статья 916. Выдача товара по двойному складскому свидетельству

1. Товарный склад выдает товар держателю складского и залогового свидетельств (двойного складского свидетельства) не иначе как в обмен на оба эти свидетельства вместе.

2. Держателю складского свидетельства, который не имеет залогового свидетельства, но внес сумму долга по нему, товар выдается складом не иначе как в обмен на складское свидетельство и при условии представления вместе с ним квитанции об уплате всей суммы долга по залоговому свидетельству.

3. Товарный склад, вопреки требованиям настоящей статьи выдавший товар держателю складского свидетельства, не имеющему залогового свидетельства и не внесшему сумму долга по нему, несет ответственность перед держателем залогового свидетельства за платеж всей обеспеченной по нему суммы.

4. Держатель складского и залогового свидетельств вправе требовать выдачи товара по частям. При этом в обмен на первоначальные свидетельства ему выдаются новые свидетельства на товар, оставшийся на складе.

Статья 917. Простое складское свидетельство

1. Простое складское свидетельство выдается на предъявителя.

2. Простое складское свидетельство должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4 - 7 пункта 1 и последним абзацем статьи 913 настоящего Кодекса, а также указание на то, что оно выдано на предъявителя.

3. Документ, не соответствующий требованиям настоящей статьи, не является простым складским свидетельством.

Статья 918. Хранение вещей с правом распоряжения ими

Если из закона, иных правовых актов или договора следует, что товарный склад может распоряжаться сданными ему на хранение товарами, к отношениям сторон применяются правила главы 42 настоящего Кодекса о займе, однако время и место возврата товаров определяются правилами настоящей главы.

§ 3. Специальные виды хранения

Статья 919. Хранение в ломбарде

1. Договор хранения в ломбарде вещей, принадлежащих гражданину, является публичным договором (статья 426).

2. Заключение договора хранения в ломбарде удостоверяется выдачей ломбардом поклажедателю именной сохранной квитанции.

3. Вещь, сдаваемая на хранение в ломбард, подлежит оценке по соглашению сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и в месте их принятия на хранение.

4. Ломбард обязан страховать в пользу поклажедателя за свой счет принятые на хранение вещи в полной сумме их оценки, произведенной в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Статья 920. Не востребованные из ломбарда вещи

1. Если вещь, сданная на хранение в ломбард, не востребована поклажедателем в обусловленный соглашением с ломбардом срок, ломбард обязан хранить ее в течение двух месяцев с взиманием за это платы, предусмотренной договором хранения. По истечении этого срока невостребованная вещь может быть продана ломбардом в порядке, установленном пунктом 5 статьи 358 настоящего Кодекса.

2. Из суммы, вырученной от продажи невостребованной вещи, погашаются плата за ее хранение и иные причитающиеся ломбарду платежи. Остаток суммы возвращается ломбардом поклажедателю.

Статья 921. Хранение ценностей в банке

1. Банк может принимать на хранение ценные бумаги, драгоценные металлы и камни, иные драгоценные вещи и другие ценности, в том числе документы.

2. Заключение договора хранения ценностей в банке удостоверяется выдачей банком поклажедателю именного сохранного документа, предъявление которого является основанием для выдачи хранимых ценностей поклажедателю.

Статья 922. Хранение ценностей в индивидуальном банковском сейфе

1. Договором хранения ценностей в банке может быть предусмотрено их хранение с использованием поклажедателем (клиентом) или с предоставлением ему охраняемого банком индивидуального банковского сейфа (ячейки сейфа, изолированного помещения в банке).

По договору хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе клиенту предоставляется право самому помещать ценности в сейф и изымать их из сейфа, для чего ему должны быть выданы ключ от сейфа, карточка, позволяющая идентифицировать клиента, либо иной знак или документ, удостоверяющие право клиента на доступ к сейфу и его содержимому.

Условиями договора может быть предусмотрено право клиента работать в банке с ценностями, хранимыми в индивидуальном сейфе.

2. По договору хранения ценностей в банке с использованием клиентом индивидуального банковского сейфа банк принимает от клиента ценности, которые должны храниться в сейфе, осуществляет контроль за их помещением клиентом в сейф и изъятием из сейфа и после изъятия возвращает их клиенту.

3. По договору хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа банк обеспечивает клиенту возможность помещения ценностей в сейф и изъятия их из сейфа вне чьего-либо контроля, в том числе и со стороны банка.

Банк обязан осуществлять контроль за доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф.

Если договором хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа не предусмотрено иное, банк освобождается от ответственности за несохранность содержимого сейфа, если докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома клиента был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы.

4. К договору о предоставлении банковского сейфа в пользование другому лицу без ответственности банка за содержимое сейфа применяются правила настоящего Кодекса о договоре аренды.

Статья 923. Хранение в камерах хранения транспортных организаций

1. Находящиеся в ведении транспортных организаций общего пользования камеры хранения обязаны принимать на хранение вещи пассажиров и других граждан независимо от наличия у них проездных документов. Договор хранения вещей в камерах хранения транспортных организаций признается публичным договором (статья 426).

2. В подтверждение принятия вещи на хранение в камеру хранения (за исключением автоматических камер) поклажедателю выдается квитанция или номерной жетон. В случае утраты квитанции или жетона сданная в камеру хранения вещь выдается поклажедателю по представлении доказательств принадлежности ему этой вещи.

3. Срок, в течение которого камера хранения обязана хранить вещи, определяется правилами, установленными в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 784 настоящего Кодекса, если соглашением сторон не установлен более длительный срок. Вещи, не востребованные в указанные сроки, камера хранения обязана хранить еще в течение тридцати дней. По истечении этого срока невостребованные вещи могут быть проданы в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 899 настоящего Кодекса.

4. Убытки поклажедателя вследствие утраты, недостачи или повреждения вещей, сданных в камеру хранения, в пределах суммы их оценки поклажедателем при сдаче на хранение подлежат возмещению хранителем в течение двадцати четырех часов с момента предъявления требования об их возмещении.

Статья 924. Хранение в гардеробах организаций

1. Хранение в гардеробах организаций предполагается безвозмездным, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным очевидным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение.

Хранитель вещи, сданной в гардероб, независимо от того, осуществляется хранение возмездно или безвозмездно, обязан принять для обеспечения сохранности вещи все меры, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 891 настоящего Кодекса.

2. Правила настоящей статьи применяются также к хранению верхней одежды, головных уборов и иных подобных вещей, оставляемых без сдачи их на хранение гражданами в местах, отведенных для этих целей в организациях и средствах транспорта.

Статья 925. Хранение в гостинице

1. Гостиница отвечает как хранитель и без особого о том соглашения с проживающим в ней лицом (постояльцем) за утрату, недостачу или повреждение его вещей, внесенных в гостиницу, за исключением денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей.

Внесенной в гостиницу считается вещь, вверенная работникам гостиницы, либо вещь, помещенная в гостиничном номере или ином предназначенном для этого месте.

2. Гостиница отвечает за утрату денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей постояльца при условии, если они были приняты гостиницей на хранение либо были помещены постояльцем в предоставленный ему гостиницей индивидуальный сейф независимо от того, находится этот сейф в его номере или в ином помещении гостиницы. Гостиница освобождается от ответственности за несохранность содержимого такого сейфа, если докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома постояльца был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы.

3. Постоялец, обнаруживший утрату, недостачу или повреждение своих вещей, обязан без промедления заявить об этом администрации гостиницы. В противном случае гостиница освобождается от ответственности за несохранность вещей.

4. Сделанное гостиницей объявление о том, что она не принимает на себя ответственности за несохранность вещей постояльцев, не освобождает ее от ответственности.

5. Правила настоящей статьи соответственно применяются в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях, банях и других подобных организациях.

Статья 926. Хранение вещей, являющихся предметом спора (секвестр)

1. По договору о секвестре двое или несколько лиц, между которыми возник спор о праве на вещь, передают эту вещь третьему лицу, принимающему на себя обязанность по разрешении спора возвратить вещь тому лицу, которому она будет присуждена по решению суда либо по соглашению всех спорящих лиц (договорный секвестр).

2. Вещь, являющаяся предметом спора между двумя или несколькими лицами, может быть передана на хранение в порядке секвестра по решению суда (судебный секвестр).

Хранителем по судебному секвестру может быть как лицо, назначенное судом, так и лицо, определяемое по взаимному согласию спорящих сторон. В обоих случаях требуется согласие хранителя, если законом не установлено иное.

3. На хранение в порядке секвестра могут быть переданы как движимые, так и недвижимые вещи.

4. Хранитель, осуществляющий хранение вещи в порядке секвестра, имеет право на вознаграждение за счет спорящих сторон, если договором или решением суда, которым установлен секвестр, не предусмотрено иное.

Глава 48. Страхование

Статья 927. Добровольное и обязательное страхование

1. Страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Договор личного страхования является публичным договором (статья 426).

2. В случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц (обязательное страхование), страхование осуществляется путем заключения договоров в соответствии с правилами настоящей главы. Для страховщиков заключение договоров страхования на предложенных страхователем условиях не является обязательным.

3. Законом могут быть предусмотрены случаи обязательного страхования жизни, здоровья и имущества граждан за счет средств, предоставленных из соответствующего бюджета (обязательное государственное страхование).

Статья 928. Интересы, страхование которых не допускается

1. Страхование противоправных интересов не допускается.

2. Не допускается страхование убытков от участия в играх, лотереях и пари.

3. Не допускается страхование расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников.

4. Условия договоров страхования, противоречащие пунктам 1 - 3 настоящей статьи, ничтожны.

Статья 929. Договор имущественного страхования

1. По договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

2. По договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахованы следующие имущественные интересы:

1) риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества (статья 930);

2) риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренных законом, также ответственности по договорам - риск гражданской ответственности (статьи 931 и 932);

3) риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск (статья 933).

Статья 930. Страхование имущества

1. Имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества.

2. Договор страхования имущества, заключенный при отсутствии у страхователя или выгодоприобретателя интереса в сохранении застрахованного имущества, недействителен.

3. Договор страхования имущества в пользу выгодоприобретателя может быть заключен без указания имени или наименования выгодоприобретателя (страхование "за счет кого следует").

При заключении такого договора страхователю выдается страховой полис на предъявителя. При осуществлении страхователем или выгодоприобретателем прав по такому договору необходимо представление этого полиса страховщику.

Статья 931. Страхование ответственности за причинение вреда

1. По договору страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть застрахован риск ответственности самого страхователя или иного лица, на которое такая ответственность может быть возложена.

2. Лицо, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, должно быть названо в договоре страхования. Если это лицо в договоре не названо, считается застрахованным риск ответственности самого страхователя.

3. Договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред (выгодоприобретателей), даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственных за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен.

4. В случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

Статья 932. Страхование ответственности по договору

1. Страхование риска ответственности за нарушение договора допускается в случаях, предусмотренных законом.

2. По договору страхования риска ответственности за нарушение договора может быть застрахован только риск ответственности самого страхователя. Договор страхования, не соответствующий этому требованию, ничтожен.

3. Риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность, - выгодоприобретателя, даже если договор страхования заключен в пользу другого лица либо в нем не сказано, в чью пользу он заключен.

Статья 933. Страхование предпринимательского риска

По договору страхования предпринимательского риска может быть застрахован предпринимательский риск только самого страхователя и только в его пользу.

Договор страхования предпринимательского риска лица, не являющегося страхователем, ничтожен.

Договор страхования предпринимательского риска в пользу лица, не являющегося страхователем, считается заключенным в пользу страхователя.

Статья 934. Договор личного страхования

1. По договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая).

Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор.

2. Договор личного страхования считается заключенным в пользу застрахованного лица, если в договоре не названо в качестве выгодоприобретателя другое лицо. В случае смерти лица, застрахованного по договору, в котором не назван иной выгодоприобретатель, выгодоприобретателями признаются наследники застрахованного лица.

Договор личного страхования в пользу лица, не являющегося застрахованным лицом, в том числе в пользу не являющегося застрахованным лицом страхователя, может быть заключен лишь с письменного согласия застрахованного лица. При отсутствии такого согласия договор может быть признан недействительным по иску застрахованного лица, а в случае смерти этого лица по иску его наследников.

Статья 935. Обязательное страхование

1. Законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать:

жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу;

риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами.

2. Обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону.

3. В случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, на юридических лиц, имеющих в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью, может быть возложена обязанность страховать это имущество.

4. В случаях, когда обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре, в том числе обязанность страхования имущества - на договоре с владельцем имущества или на учредительных документах юридического лица, являющегося собственником имущества, такое страхование не является обязательным в смысле настоящей статьи и не влечет последствий, предусмотренных статьей 937 настоящего Кодекса.

Статья 936. Осуществление обязательного страхования

1. Обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком.

2. Обязательное страхование осуществляется за счет страхователя, за исключением обязательного страхования пассажиров, которое в предусмотренных законом случаях может осуществляться за их счет.

3. Объекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм определяются законом, а в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 935 настоящего Кодекса, законом или в установленном им порядке.

Статья 937. Последствия нарушения правил об обязательном страховании

1. Лицо, в пользу которого по закону должно быть осуществлено обязательное страхование, вправе, если ему известно, что страхование не осуществлено, потребовать в судебном порядке его осуществления лицом, на которое возложена обязанность страхования.

2. Если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его или заключило договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными законом, оно при наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании.

3. Суммы, неосновательно сбереженные лицом, на которое возложена обязанность страхования, благодаря тому, что оно не выполнило эту обязанность либо выполнило ее ненадлежащим образом, взыскиваются по иску органов государственного страхового надзора в доход Российской Федерации с начислением на эти суммы процентов в соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса.

Статья 938. Страховщик

В качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Статья 939. Выполнение обязанностей по договору страхования страхователем и выгодоприобретателем

1. Заключение договора страхования в пользу выгодоприобретателя, в том числе и тогда, когда им является застрахованное лицо, не освобождает страхователя от выполнения обязанностей по этому договору, если только договором не предусмотрено иное либо обязанности страхователя выполнены лицом, в пользу которого заключен договор.

2. Страховщик вправе требовать от выгодоприобретателя, в том числе и тогда, когда выгодоприобретателем является застрахованное лицо, выполнения обязанностей по договору страхования, включая обязанности, лежащие на страхователе, но не выполненные им, при предъявлении выгодоприобретателем требования о выплате страхового возмещения по договору имущественного страхования либо страховой суммы по договору личного страхования. Риск последствий невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей, которые должны были быть выполнены ранее, несет выгодоприобретатель.

Статья 940. Форма договора страхования

1. Договор страхования должен быть заключен в письменной форме.

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора страхования, за исключением договора обязательного государственного страхования (статья 969).

2. Договор страхования может быть заключен путем составления одного документа (пункт 2 статьи 434) либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.

В последнем случае согласие страхователя заключить договор на предложенных страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика указанных в абзаце первом настоящего пункта документов.

3. Страховщик при заключении договора страхования вправе применять разработанные им или объединением страховщиков стандартные формы договора (страхового полиса) по отдельным видам страхования.

Статья 941. Страхование по генеральному полису

1. Систематическое страхование разных партий однородного имущества (товаров, грузов и т.п.) на сходных условиях в течение определенного срока может по соглашению страхователя со страховщиком осуществляться на основании одного договора страхования - генерального полиса.

2. Страхователь обязан в отношении каждой партии имущества, подпадающей под действие генерального полиса, сообщать страховщику обусловленные таким полисом сведения в предусмотренный им срок, а если он не предусмотрен, немедленно по их получении. Страхователь не освобождается от этой обязанности, даже если к моменту получения таких сведений возможность убытков, подлежащих возмещению страховщиком, уже миновала.

3. По требованию страхователя страховщик обязан выдавать страховые полисы по отдельным партиям имущества, подпадающим под действие генерального полиса.

В случае несоответствия содержания страхового полиса генеральному полису предпочтение отдается страховому полису.

Статья 942. Существенные условия договора страхования

1. При заключении договора имущественного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение:

1) об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющемся объектом страхования;

2) о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая);

3) о размере страховой суммы;

4) о сроке действия договора.

2. При заключении договора личного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение:

1) о застрахованном лице;

2) о характере события, на случай наступления которого в жизни застрахованного лица осуществляется страхование (страхового случая);

3) о размере страховой суммы;

4) о сроке действия договора.

Статья 943. Определение условий договора страхования в правилах страхования

1. Условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

2. Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

3. При заключении договора страхования страхователь и страховщик могут договориться об изменении или исключении отдельных положений правил страхования и о дополнении правил.

4. Страхователь (выгодоприобретатель) вправе ссылаться в защиту своих интересов на правила страхования соответствующего вида, на которые имеется ссылка в договоре страхования (страховом полисе), даже если эти правила в силу настоящей статьи для него необязательны.

Статья 944. Сведения, предоставляемые страхователем при заключении договора страхования

1. При заключении договора страхования страхователь обязан сообщить страховщику известные страхователю обстоятельства, имеющие существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления (страхового риска), если эти обстоятельства не известны и не должны быть известны страховщику.

Существенными признаются во всяком случае обстоятельства, определенно оговоренные страховщиком в стандартной форме договора страхования (страхового полиса) или в его письменном запросе.

2. Если договор страхования заключен при отсутствии ответов страхователя на какие-либо вопросы страховщика, страховщик не может впоследствии требовать расторжения договора либо признания его недействительным на том основании, что соответствующие обстоятельства не были сообщены страхователем.

3. Если после заключения договора страхования будет установлено, что страхователь сообщил страховщику заведомо ложные сведения об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, страховщик вправе потребовать признания договора недействительным и применения последствий, предусмотренных пунктом 2 статьи 179 настоящего Кодекса.

Страховщик не может требовать признания договора страхования недействительным, если обстоятельства, о которых умолчал страхователь, уже отпали.

Статья 945. Право страховщика на оценку страхового риска

1. При заключении договора страхования имущества страховщик вправе произвести осмотр страхуемого имущества, а при необходимости назначить экспертизу в целях установления его действительной стоимости.

2. При заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки фактического состояния его здоровья.

3. Оценка страхового риска страховщиком на основании настоящей статьи необязательна для страхователя, который вправе доказывать иное.

Статья 946. Тайна страхования

Страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. За нарушение тайны страхования страховщик в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 139 или статьей 150 настоящего Кодекса.

Статья 947. Страховая сумма

1. Сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение по договору имущественного страхования или которую он обязуется выплатить по договору личного страхования (страховая сумма), определяется соглашением страхователя со страховщиком в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей статьей.

2. При страховании имущества или предпринимательского риска, если договором страхования не предусмотрено иное, страховая сумма не должна превышать их действительную стоимость (страховой стоимости). Такой стоимостью считается:

для имущества его действительная стоимость в месте его нахождения в день заключения договора страхования;

для предпринимательского риска убытки от предпринимательской деятельности, которые страхователь, как можно ожидать, понес бы при наступлении страхового случая.

3. В договорах личного страхования и договорах страхования гражданской ответственности страховая сумма определяется сторонами по их усмотрению.

Статья 948. Оспаривание страховой стоимости имущества

Страховая стоимость имущества, указанная в договоре страхования, не может быть впоследствии оспорена, за исключением случая, когда страховщик, не воспользовавшийся до заключения договора своим правом на оценку страхового риска (пункт 1 статьи 945), был умышленно введен в заблуждение относительно этой стоимости.

Статья 949. Неполное имущественное страхование

Если в договоре страхования имущества или предпринимательского риска страховая сумма установлена ниже страховой стоимости, страховщик при наступлении страхового случая обязан возместить страхователю (выгодоприобретателю) часть понесенных последним убытков пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости.

Договором может быть предусмотрен более высокий размер страхового возмещения, но не выше страховой стоимости.

Статья 950. Дополнительное имущественное страхование

1. В случае, когда имущество или предпринимательский риск застрахованы лишь в части страховой стоимости, страхователь (выгодоприобретатель) вправе осуществить дополнительное страхование, в том числе у другого страховщика, но с тем, чтобы общая страховая сумма по всем договорам страхования не превышала страховую стоимость.

2. Несоблюдение положений пункта 1 настоящей статьи влечет последствия, предусмотренные пунктом 4 статьи 951 настоящего Кодекса.

Статья 951. Последствия страхования сверх страховой стоимости

1. Если страховая сумма, указанная в договоре страхования имущества или предпринимательского риска, превышает страховую стоимость, договор является ничтожным в той части страховой суммы, которая превышает страховую стоимость.

Уплаченная излишне часть страховой премии возврату в этом случае не подлежит.

2. Если в соответствии с договором страхования страховая премия вносится в рассрочку и к моменту установления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, она внесена не полностью, оставшиеся страховые взносы должны быть уплачены в размере, уменьшенном пропорционально уменьшению размера страховой суммы.

3. Если завышение страховой суммы в договоре страхования явилось следствием обмана со стороны страхователя, страховщик вправе требовать признания договора недействительным и возмещения причиненных ему этим убытков в размере, превышающем сумму полученной им от страхователя страховой премии.

4. Правила, предусмотренные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, соответственно применяются и в том случае, когда страховая сумма превысила страховую стоимость в результате страхования одного и того же объекта у двух или нескольких страховщиков (двойное страхование).

Сумма страхового возмещения, подлежащая выплате в этом случае каждым из страховщиков, сокращается пропорционально уменьшению первоначальной страховой суммы по соответствующему договору страхования.

Статья 952. Имущественное страхование от разных страховых рисков

1. Имущество и предпринимательский риск могут быть застрахованы от разных страховых рисков как по одному, так и по отдельным договорам страхования, в том числе по договорам с разными страховщиками.

В этих случаях допускается превышение размера общей страховой суммы по всем договорам над страховой стоимостью.

2. Если из двух или нескольких договоров, заключенных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вытекает обязанность страховщиков выплатить страховое возмещение за одни и те же последствия наступления одного и того же страхового случая, к таким договорам в соответствующей части применяются правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 951 настоящего Кодекса.

Статья 953. Сострахование

Объект страхования может быть застрахован по одному договору страхования совместно несколькими страховщиками (сострахование). Если в таком договоре не определены права и обязанности каждого из страховщиков, они солидарно отвечают перед страхователем (выгодоприобретателем) за выплату страхового возмещения по договору имущественного страхования или страховой суммы по договору личного страхования.

Статья 954. Страховая премия и страховые взносы

1. Под страховой премией понимается плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, которые установлены договором страхования.

2. Страховщик при определении размера страховой премии, подлежащей уплате по договору страхования, вправе применять разработанные им страховые тарифы, определяющие премию, взимаемую с единицы страховой суммы, с учетом объекта страхования и характера страхового риска.

В предусмотренных законом случаях размер страховой премии определяется в соответствии со страховыми тарифами, установленными или регулируемыми органами государственного страхового надзора.

3. Если договором страхования предусмотрено внесение страховой премии в рассрочку, договором могут быть определены последствия неуплаты в установленные сроки очередных страховых взносов.

4. Если страховой случай наступил до уплаты очередного страхового взноса, внесение которого просрочено, страховщик вправе при определении размера подлежащего выплате страхового возмещения по договору имущественного страхования или страховой суммы по договору личного страхования зачесть сумму просроченного страхового взноса.

Статья 955. Замена застрахованного лица

1. В случае, когда по договору страхования риска ответственности за причинение вреда (статья 931) застрахована ответственность лица иного, чем страхователь, последний вправе, если иное не предусмотрено договором, в любое время до наступления страхового случая заменить это лицо другим, письменно уведомив об этом страховщика.

2. Застрахованное лицо, названное в договоре личного страхования, может быть заменено страхователем другим лицом лишь с согласия самого застрахованного лица и страховщика.

Статья 956. Замена выгодоприобретателя

Страхователь вправе заменить выгодоприобретателя, названного в договоре страхования, другим лицом, письменно уведомив об этом страховщика. Замена выгодоприобретателя по договору личного страхования, назначенного с согласия застрахованного лица (пункт 2 статьи 934), допускается лишь с согласия этого лица.

Выгодоприобретатель не может быть заменен другим лицом после того, как он выполнил какую-либо из обязанностей по договору страхования или предъявил страховщику требование о выплате страхового возмещения или страховой суммы.

Статья 957. Начало действия договора страхования

1. Договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса.

2. Страхование, обусловленное договором страхования, распространяется на страховые случаи, происшедшие после вступления договора страхования в силу, если в договоре не предусмотрен иной срок начала действия страхования.

Статья 958. Досрочное прекращение договора страхования

1. Договор страхования прекращается до наступления срока, на который он был заключен, если после его вступления в силу возможность наступления страхового случая отпала и существование страхового риска прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай. К таким обстоятельствам, в частности, относятся:

гибель застрахованного имущества по причинам иным, чем наступление страхового случая;

прекращение в установленном порядке предпринимательской деятельности лицом, застраховавшим предпринимательский риск или риск гражданской ответственности, связанной с этой деятельностью.

2. Страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала по обстоятельствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

3. При досрочном прекращении договора страхования по обстоятельствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, страховщик имеет право на часть страховой премии пропорционально времени, в течение которого действовало страхование.

При досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное.

Статья 959. Последствия увеличения страхового риска в период действия договора страхования

1. В период действия договора имущественного страхования страхователь (выгодоприобретатель) обязан незамедлительно сообщать страховщику о ставших ему известными значительных изменениях в обстоятельствах, сообщенных страховщику при заключении договора, если эти изменения могут существенно повлиять на увеличение страхового риска.

Значительными во всяком случае признаются изменения, оговоренные в договоре страхования (страховом полисе) и в переданных страхователю правилах страхования.

2. Страховщик, уведомленный об обстоятельствах, влекущих увеличение страхового риска, вправе потребовать изменения условий договора страхования или уплаты дополнительной страховой премии соразмерно увеличению риска.

Если страхователь (выгодоприобретатель) возражает против изменения условий договора страхования или доплаты страховой премии, страховщик вправе потребовать расторжения договора в соответствии с правилами, предусмотренными главой 29 настоящего Кодекса.

3. При неисполнении страхователем либо выгодоприобретателем предусмотренной в пункте 1 настоящей статьи обязанности страховщик вправе потребовать расторжения договора страхования и возмещения убытков, причиненных расторжением договора (пункт 5 статьи 453).

4. Страховщик не вправе требовать расторжения договора страхования, если обстоятельства, влекущие увеличение страхового риска, уже отпали.

5. При личном страховании последствия изменения страхового риска в период действия договора страхования, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, могут наступить, только если они прямо предусмотрены в договоре.

Статья 960. Переход прав на застрахованное имущество к другому лицу

При переходе прав на застрахованное имущество от лица, в интересах которого был заключен договор страхования, к другому лицу права и обязанности по этому договору переходят к лицу, к которому перешли права на имущество, за исключением случаев принудительного изъятия имущества по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 235 настоящего Кодекса, и отказа от права собственности (статья 236).

Лицо, к которому перешли права на застрахованное имущество, должно незамедлительно письменно уведомить об этом страховщика.

Статья 961. Уведомление страховщика о наступлении страхового случая

1. Страхователь по договору имущественного страхования после того, как ему стало известно о наступлении страхового случая, обязан незамедлительно уведомить о его наступлении страховщика или его представителя. Если договором предусмотрен срок и (или) способ уведомления, оно должно быть сделано в условленный срок и указанным в договоре способом.

Такая же обязанность лежит на выгодоприобретателе, которому известно о заключении договора страхования в его пользу, если он намерен воспользоваться правом на страховое возмещение.

2. Неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, дает страховщику право отказать в выплате страхового возмещения, если не будет доказано, что страховщик своевременно узнал о наступлении страхового случая либо что отсутствие у страховщика сведений об этом не могло сказаться на его обязанности выплатить страховое возмещение.

3. Правила, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, соответственно применяются к договору личного страхования, если страховым случаем является смерть застрахованного лица или причинение вреда его здоровью. При этом устанавливаемый договором срок уведомления страховщика не может быть менее тридцати дней.

Статья 962. Уменьшение убытков от страхового случая

1. При наступлении страхового случая, предусмотренного договором имущественного страхования, страхователь обязан принять разумные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры, чтобы уменьшить возможные убытки.

Принимая такие меры, страхователь должен следовать указаниям страховщика, если они сообщены страхователю.

2. Расходы в целях уменьшения убытков, подлежащих возмещению страховщиком, если такие расходы были необходимы или были произведены для выполнения указаний страховщика, должны быть возмещены страховщиком, даже если соответствующие меры оказались безуспешными.

Такие расходы возмещаются пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости независимо от того, что вместе с возмещением других убытков они могут превысить страховую сумму.

3. Страховщик освобождается от возмещения убытков, возникших вследствие того, что страхователь умышленно не принял разумных и доступных ему мер, чтобы уменьшить возможные убытки.

Статья 963. Последствия наступления страхового случая по вине страхователя, выгодоприобретателя или застрахованного лица

1. Страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения или страховой суммы, если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя, выгодоприобретателя или застрахованного лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Законом могут быть предусмотрены случаи освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения по договорам имущественного страхования при наступлении страхового случая вследствие грубой неосторожности страхователя или выгодоприобретателя.

2. Страховщик не освобождается от выплаты страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, если вред причинен по вине ответственного за него лица.

3. Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы, которая по договору личного страхования подлежит выплате в случае смерти застрахованного лица, если его смерть наступила вследствие самоубийства и к этому времени договор страхования действовал уже не менее двух лет.

Статья 964. Основания освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения и страховой суммы

1. Если законом или договором страхования не предусмотрено иное, страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения и страховой суммы, когда страховой случай наступил вследствие:

воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения;

военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий;

гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок.

2. Если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения за убытки, возникшие вследствие изъятия, конфискации, реквизиции, ареста или уничтожения застрахованного имущества по распоряжению государственных органов.

Статья 965. Переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба (суброгация)

1. Если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. Однако условие договора, исключающее переход к страховщику права требования к лицу, умышленно причинившему убытки, ничтожно.

2. Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки.

3. Страхователь (выгодоприобретатель) обязан передать страховщику все документы и доказательства и сообщить ему все сведения, необходимые для осуществления страховщиком перешедшего к нему права требования.

4. Если страхователь (выгодоприобретатель) отказался от своего права требования к лицу, ответственному за убытки, возмещенные страховщиком, или осуществление этого права стало невозможным по вине страхователя (выгодоприобретателя), страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения полностью или в соответствующей части и вправе потребовать возврата излишне выплаченной суммы возмещения.

Статья 966. Исковая давность по требованиям, связанным с имущественным страхованием

Иск по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, может быть предъявлен в течение двух лет.

Статья 967. Перестрахование

1. Риск выплаты страхового возмещения или страховой суммы, принятый на себя страховщиком по договору страхования, может быть им застрахован полностью или частично у другого страховщика (страховщиков) по заключенному с последним договору перестрахования.

2. К договору перестрахования применяются правила, предусмотренные настоящей главой, подлежащие применению в отношении страхования предпринимательского риска, если договором перестрахования не предусмотрено иное. При этом страховщик по договору страхования (основному договору), заключивший договор перестрахования, считается в этом последнем договоре страхователем.

3. При перестраховании ответственным перед страхователем по основному договору страхования за выплату страхового возмещения или страховой суммы остается страховщик по этому договору.

4. Допускается последовательное заключение двух или нескольких договоров перестрахования.

Статья 968. Взаимное страхование

1. Граждане и юридические лица могут страховать свое имущество и иные имущественные интересы, указанные в пункте 2 статьи 929 настоящего Кодекса, на взаимной основе путем объединения в обществах взаимного страхования необходимых для этого средств.

2. Общества взаимного страхования осуществляют страхование имущества и иных имущественных интересов своих членов и являются некоммерческими организациями.

Особенности правового положения обществ взаимного страхования и условия их деятельности определяются в соответствии с настоящим Кодексом законом о взаимном страховании.

3. Страхование обществами взаимного страхования имущества и имущественных интересов своих членов осуществляется непосредственно на основании членства, если учредительными документами общества не предусмотрено заключение в этих случаях договоров страхования.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к отношениям по страхованию между обществом взаимного страхования и его членами, если иное не предусмотрено законом о взаимном страховании, учредительными документами соответствующего общества или установленными им правилами страхования.

4. Осуществление обязательного страхования путем взаимного страхования допускается в случаях, предусмотренных законом о взаимном страховании.

5. Общество взаимного страхования может в качестве страховщика осуществлять страхование интересов лиц, не являющихся членами общества, если такая страховая деятельность предусмотрена его учредительными документами, общество образовано в форме коммерческой организации, имеет разрешение (лицензию) на осуществление страхования соответствующего вида и отвечает другим требованиям, установленным законом об организации страхового дела.

Страхование интересов лиц, не являющихся членами общества взаимного страхования, осуществляется обществом по договорам страхования в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

Статья 969. Обязательное государственное страхование

1. В целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий.

Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

2. Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями.

3. Обязательное государственное страхование оплачивается страховщикам в размере, определенном законами и иными правовыми актами о таком страховании.

4. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к обязательному государственному страхованию, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами о таком страховании и не вытекает из существа соответствующих отношений по страхованию.

Статья 970. Применение общих правил о страховании к специальным видам страхования

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к отношениям по страхованию иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, морскому страхованию, медицинскому страхованию, страхованию банковских вкладов и страхованию пенсий постольку, поскольку законами об этих видах страхования не установлено иное.

Глава 49. Поручение

Статья 971. Договор поручения

1. По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

2. Договор поручения может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания.

Статья 972. Вознаграждение поверенного

1. Доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если это предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором поручения.

В случаях, когда договор поручения связан с осуществлением обеими сторонами или одной из них предпринимательской деятельности, доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если договором не предусмотрено иное.

2. При отсутствии в возмездном договоре поручения условия о размере вознаграждения или о порядке его уплаты вознаграждение уплачивается после исполнения поручения в размере, определяемом в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

3. Поверенный, действующий в качестве коммерческого представителя (пункт 1 статьи 184), вправе в соответствии со статьей 359 настоящего Кодекса удерживать находящиеся у него вещи, которые подлежат передаче доверителю, в обеспечение своих требований по договору поручения.

Статья 973. Исполнение поручения в соответствии с указаниями доверителя

1. Поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Указания доверителя должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными.

2. Поверенный вправе отступить от указаний доверителя, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах доверителя и поверенный не мог предварительно запросить доверителя либо не получил в разумный срок ответа на свой запрос. Поверенный обязан уведомить доверителя о допущенных отступлениях, как только уведомление стало возможным.

3. Поверенному, действующему в качестве коммерческого представителя (пункт 1 статьи 184), может быть предоставлено доверителем право отступать в интересах доверителя от его указаний без предварительного запроса об этом. В этом случае коммерческий представитель обязан в разумный срок уведомить доверителя о допущенных отступлениях, если иное не предусмотрено договором поручения.

Статья 974. Обязанности поверенного

Поверенный обязан:

лично исполнять данное ему поручение, за исключением случаев, указанных в статье 976 настоящего Кодекса;

сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения;

передавать доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения;

по исполнении поручения или при прекращении договора поручения до его исполнения без промедления возвратить доверителю доверенность, срок действия которой не истек, и представить отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по условиям договора или характеру поручения.

Статья 975. Обязанности доверителя

1. Доверитель обязан выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 182 настоящего Кодекса.

2. Доверитель обязан, если иное не предусмотрено договором:

возмещать поверенному понесенные издержки;

обеспечивать поверенного средствами, необходимыми для исполнения поручения.

3. Доверитель обязан без промедления принять от поверенного все исполненное им в соответствии с договором поручения.

4. Доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если в соответствии со статьей 972 настоящего Кодекса договор поручения является возмездным.

Статья 976. Передоверие исполнения поручения

1. Поверенный вправе передать исполнение поручения другому лицу (заместителю) лишь в случаях и на условиях, предусмотренных статьей 187 настоящего Кодекса.

2. Доверитель вправе отвести заместителя, избранного поверенным.

3. Если возможный заместитель поверенного поименован в договоре поручения, поверенный не отвечает ни за его выбор, ни за ведение им дел.

Если право поверенного передать исполнение поручения другому лицу в договоре не предусмотрено либо предусмотрено, но заместитель в нем не поименован, поверенный отвечает за выбор заместителя.

Статья 977. Прекращение договора поручения

1. Договор поручения прекращается вследствие:

отмены поручения доверителем;

отказа поверенного;

смерти доверителя или поверенного, признания кого-либо из них недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

2. Доверитель вправе отменить поручение, а поверенный отказаться от него во всякое время. Соглашение об отказе от этого права ничтожно.

3. Сторона, отказывающаяся от договора поручения, предусматривающего действия поверенного в качестве коммерческого представителя, должна уведомить другую сторону о прекращении договора не позднее чем за тридцать дней, если договором не предусмотрен более длительный срок.

При реорганизации юридического лица, являющегося коммерческим представителем, доверитель вправе отменить поручение без такого предварительного уведомления.

Статья 978. Последствия прекращения договора поручения

1. Если договор поручения прекращен до того, как поручение исполнено поверенным полностью, доверитель обязан возместить поверенному понесенные при исполнении поручения издержки, а когда поверенному причиталось вознаграждение, также уплатить ему вознаграждение соразмерно выполненной им работе. Это правило не применяется к исполнению поверенным поручения после того, как он узнал или должен был узнать о прекращении поручения.

2. Отмена доверителем поручения не является основанием для возмещения убытков, причиненных поверенному прекращением договора поручения, за исключением случаев прекращения договора, предусматривающего действия поверенного в качестве коммерческого представителя.

3. Отказ поверенного от исполнения поручения доверителя не является основанием для возмещения убытков, причиненных доверителю прекращением договора поручения, за исключением случаев отказа поверенного в условиях, когда доверитель лишен возможности иначе обеспечить свои интересы, а также отказа от исполнения договора, предусматривающего действия поверенного в качестве коммерческого представителя.

Статья 979. Обязанности наследников поверенного и ликвидатора юридического лица, являющегося поверенным

В случае смерти поверенного его наследники обязаны известить доверителя о прекращении договора поручения и принять меры, необходимые для охраны имущества доверителя, в частности сохранить его вещи и документы, и затем передать это имущество доверителю.

Такая же обязанность лежит на ликвидаторе юридического лица, являющегося поверенным.

Глава 50. Действия в чужом интересе без поручения

Статья 980. Условия действий в чужом интересе

1. Действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью.

2. Правила, предусмотренные настоящей главой, не применяются к действиям в интересе других лиц, совершаемым государственными и муниципальными органами, для которых такие действия являются одной из целей их деятельности.

Статья 981. Уведомление заинтересованного лица о действиях в его интересе

1. Лицо, действующее в чужом интересе, обязано при первой возможности сообщить об этом заинтересованному лицу и выждать в течение разумного срока его решения об одобрении или о неодобрении предпринятых действий, если только такое ожидание не повлечет серьезный ущерб для заинтересованного лица.

2. Не требуется специально сообщать заинтересованному гражданину о действиях в его интересе, если эти действия предпринимаются в его присутствии.

Статья 982. Последствия одобрения заинтересованным лицом действий в его интересе

Если лицо, в интересе которого предпринимаются действия без его поручения, одобрит эти действия, к отношениям сторон в дальнейшем применяются правила о договоре поручения или ином договоре, соответствующем характеру предпринятых действий, даже если одобрение было устным.

Статья 983. Последствия неодобрения заинтересованным лицом действий в его интересе

1. Действия в чужом интересе, совершенные после того, как тому, кто их совершает, стало известно, что они не одобряются заинтересованным лицом, не влекут для последнего обязанностей ни в отношении совершившего эти действия, ни в отношении третьих лиц.

2. Действия с целью предотвратить опасность для жизни лица, оказавшегося в опасности, допускаются и против воли этого лица, а исполнение обязанности по содержанию кого-либо - против воли того, на ком лежит эта обязанность.

Статья 984. Возмещение убытков лицу, действовавшему в чужом интересе

1. Необходимые расходы и иной реальный ущерб, понесенные лицом, действовавшим в чужом интересе в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой, подлежат возмещению заинтересованным лицом, за исключением расходов, которые вызваны действиями, указанными в пункте 1 статьи 983 настоящего Кодекса.

Право на возмещение необходимых расходов и иного реального ущерба сохраняется и в том случае, когда действия в чужом интересе не привели к предполагаемому результату. Однако в случае предотвращения ущерба имуществу другого лица размер возмещения не должен превышать стоимость имущества.

2. Расходы и иные убытки лица, действовавшего в чужом интересе, понесенные им в связи с действиями, которые предприняты после получения одобрения от заинтересованного лица (статья 982), возмещаются по правилам о договоре соответствующего вида.

Статья 985. Вознаграждение за действия в чужом интересе

Лицо, действия которого в чужом интересе привели к положительному для заинтересованного лица результату, имеет право на получение вознаграждения, если такое право предусмотрено законом, соглашением с заинтересованным лицом или обычаями делового оборота.

Статья 986. Последствия сделки в чужом интересе

Обязанности по сделке, заключенной в чужом интересе, переходят к лицу, в интересах которого она совершена, при условии одобрения им этой сделки и если другая сторона не возражает против такого перехода либо при заключении сделки знала или должна была знать о том, что сделка заключена в чужом интересе.

При переходе обязанностей по такой сделке к лицу, в интересах которого она была заключена, последнему должны быть переданы и права по этой сделке.

Статья 987. Неосновательное обогащение вследствие действий в чужом интересе

Если действия, непосредственно не направленные на обеспечение интересов другого лица, в том числе в случае, когда совершившее их лицо ошибочно предполагало, что действует в своем интересе, привели к неосновательному обогащению другого лица, применяются правила, предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса.

Статья 988. Возмещение вреда, причиненного действиями в чужом интересе

Отношения по возмещению вреда, причиненного действиями в чужом интересе заинтересованному лицу или третьим лицам, регулируются правилами, предусмотренными главой 59 настоящего Кодекса.

Статья 989. Отчет лица, действовавшего в чужом интересе

Лицо, действовавшее в чужом интересе, обязано представить лицу, в интересах которого осуществлялись такие действия, отчет с указанием полученных доходов и понесенных расходов и иных убытков.

Глава 51. Комиссия

Статья 990. Договор комиссии

1. По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

2. Договор комиссии может быть заключен на определенный срок или без указания срока его действия, с указанием или без указания территории его исполнения, с обязательством комитента не предоставлять третьим лицам право совершать в его интересах и за его счет сделки, совершение которых поручено комиссионеру, или без такого обязательства, с условиями или без условий относительно ассортимента товаров, являющихся предметом комиссии.

3. Законом и иными правовыми актами могут быть предусмотрены особенности отдельных видов договора комиссии.

Статья 991. Комиссионное вознаграждение

1. Комитент обязан уплатить комиссионеру вознаграждение, а в случае, когда комиссионер принял на себя ручательство за исполнение сделки третьим лицом (делькредере), также дополнительное вознаграждение в размере и в порядке, установленных в договоре комиссии.

Если договором размер вознаграждения или порядок его уплаты не предусмотрен и размер вознаграждения не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение уплачивается после исполнения договора комиссии в размере, определяемом в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

2. Если договор комиссии не был исполнен по причинам, зависящим от комитента, комиссионер сохраняет право на комиссионное вознаграждение, а также на возмещение понесенных расходов.

Статья 992. Исполнение комиссионного поручения

Принятое на себя поручение комиссионер обязан исполнить на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями комитента, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В случае, когда комиссионер совершил сделку на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны комитентом, дополнительная выгода делится между комитентом и комиссионером поровну, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Статья 993. Ответственность за неисполнение сделки, заключенной для комитента

1. Комиссионер не отвечает перед комитентом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной с ним за счет комитента, кроме случаев, когда комиссионер не проявил необходимой осмотрительности в выборе этого лица либо принял на себя ручательство за исполнение сделки (делькредере).

2. В случае неисполнения третьим лицом сделки, заключенной с ним комиссионером, комиссионер обязан немедленно сообщить об этом комитенту, собрать необходимые доказательства, а также по требованию комитента передать ему права по такой сделке с соблюдением правил об уступке требования (статьи 382 - 386, 388, 389).

3. Уступка прав комитенту по сделке на основании пункта 2 настоящей статьи допускается независимо от соглашения комиссионера с третьим лицом, запрещающего или ограничивающего такую уступку. Это не освобождает комиссионера от ответственности перед третьим лицом в связи с уступкой права в нарушение соглашения о ее запрете или об ограничении.

Статья 994. Субкомиссия

1. Если иное не предусмотрено договором комиссии, комиссионер вправе в целях исполнения этого договора заключить договор субкомиссии с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субкомиссионера перед комитентом.

По договору субкомиссии комиссионер приобретает в отношении субкомиссионера права и обязанности комитента.

2. До прекращения договора комиссии комитент не вправе без согласия комиссионера вступать в непосредственные отношения с субкомиссионером, если иное не предусмотрено договором комиссии.

Статья 995. Отступление от указаний комитента

1. Комиссионер вправе отступить от указаний комитента, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах комитента и комиссионер не мог предварительно запросить комитента либо не получил в разумный срок ответ на свой запрос. Комиссионер обязан уведомить комитента о допущенных отступлениях, как только уведомление стало возможным.

Комиссионеру, действующему в качестве предпринимателя, может быть предоставлено комитентом право отступать от его указаний без предварительного запроса. В этом случае комиссионер обязан в разумный срок уведомить комитента о допущенных отступлениях, если иное не предусмотрено договором комиссии.

2. Комиссионер, продавший имущество по цене ниже согласованной с комитентом, обязан возместить последнему разницу, если не докажет, что у него не было возможности продать имущество по согласованной цене и продажа по более низкой цене предупредила еще большие убытки. В случае, когда комиссионер был обязан предварительно запросить комитента, комиссионер должен также доказать, что он не имел возможности получить предварительно согласие комитента на отступление от его указаний.

3. Если комиссионер купил имущество по цене выше согласованной с комитентом, комитент, не желающий принять такую покупку, обязан заявить об этом комиссионеру в разумный срок по получении от него извещения о заключении сделки с третьим лицом. В противном случае покупка признается принятой комитентом.

Если комиссионер сообщил, что принимает разницу в цене на свой счет, комитент не вправе отказаться от заключенной для него сделки.

Статья 996. Права на вещи, являющиеся предметом комиссии

1. Вещи, поступившие к комиссионеру от комитента либо приобретенные комиссионером за счет комитента, являются собственностью последнего.

2. Комиссионер вправе в соответствии со статьей 359 настоящего Кодекса удерживать находящиеся у него вещи, которые подлежат передаче комитенту либо лицу, указанному комитентом, в обеспечение своих требований по договору комиссии.

В случае объявления комитента несостоятельным (банкротом) указанное право комиссионера прекращается, а его требования к комитенту в пределах стоимости вещей, которые он удерживал, удовлетворяются в соответствии со статьей 360 настоящего Кодекса наравне с требованиями, обеспеченными залогом.

Статья 997. Удовлетворение требований комиссионера из причитающихся комитенту сумм

Комиссионер вправе в соответствии со статьей 410 настоящего Кодекса удержать причитающиеся ему по договору комиссии суммы из всех сумм, поступивших к нему за счет комитента. Однако кредиторы комитента, пользующиеся в отношении очередности удовлетворения их требований преимуществом перед залогодержателями, не лишаются права на удовлетворение этих требований из удержанных комиссионером сумм.

Статья 998. Ответственность комиссионера за утрату, недостачу или повреждение имущества комитента

1. Комиссионер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества комитента.

2. Если при приеме комиссионером имущества, присланного комитентом либо поступившего к комиссионеру для комитента, в этом имуществе окажутся повреждения или недостача, которые могут быть замечены при наружном осмотре, а также в случае причинения кем-либо ущерба имуществу комитента, находящемуся у комиссионера, комиссионер обязан принять меры по охране прав комитента, собрать необходимые доказательства и обо всем без промедления сообщить комитенту.

3. Комиссионер, не застраховавший находящееся у него имущество комитента, отвечает за это лишь в случаях, когда комитент предписал ему застраховать имущество за счет комитента либо страхование этого имущества комиссионером предусмотрено договором комиссии или обычаями делового оборота.

Статья 999. Отчет комиссионера

По исполнении поручения комиссионер обязан представить комитенту отчет и передать ему все полученное по договору комиссии. Комитент, имеющий возражения по отчету, должен сообщить о них комиссионеру в течение тридцати дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет при отсутствии иного соглашения считается принятым.

Статья 1000. Принятие комитентом исполненного по договору комиссии

Комитент обязан:

принять от комиссионера все исполненное по договору комиссии;

осмотреть имущество, приобретенное для него комиссионером, и известить последнего без промедления об обнаруженных в этом имуществе недостатках;

освободить комиссионера от обязательств, принятых им на себя перед третьим лицом по исполнению комиссионного поручения.

Статья 1001. Возмещение расходов на исполнение комиссионного поручения

Комитент обязан помимо уплаты комиссионного вознаграждения, а в соответствующих случаях и дополнительного вознаграждения за делькредере возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения суммы.

Комиссионер не имеет права на возмещение расходов на хранение находящегося у него имущества комитента, если в законе или договоре комиссии не установлено иное.

Статья 1002. Прекращение договора комиссии

Договор комиссии прекращается вследствие:

отказа комитента от исполнения договора;

отказа комиссионера от исполнения договора в случаях, предусмотренных законом или договором;

смерти комиссионера, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

признания индивидуального предпринимателя, являющегося комиссионером, несостоятельным (банкротом).

В случае объявления комиссионера несостоятельным (банкротом) его права и обязанности по сделкам, заключенным им для комитента во исполнение указаний последнего, переходят к комитенту.

Статья 1003. Отмена комиссионного поручения комитентом

1. Комитент вправе в любое время отказаться от исполнения договора комиссии, отменив данное комиссионеру поручение. Комиссионер вправе требовать возмещения убытков, вызванных отменой поручения.

2. В случае, когда договор комиссии заключен без указания срока его действия, комитент должен уведомить комиссионера о прекращении договора не позднее чем за тридцать дней, если более продолжительный срок уведомления не предусмотрен договором.

В этом случае комитент обязан выплатить комиссионеру вознаграждение за сделки, совершенные им до прекращения договора, а также возместить комиссионеру понесенные им до прекращения договора расходы.

3. В случае отмены поручения комитент обязан в срок, установленный договором комиссии, а если такой срок не установлен, незамедлительно распорядиться своим находящимся в ведении комиссионера имуществом. Если комитент не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать имущество на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной для комитента цене.

Статья 1004. Отказ комиссионера от исполнения договора комиссии

1. Комиссионер не вправе, если иное не предусмотрено договором комиссии, отказаться от его исполнения, за исключением случая, когда договор заключен без указания срока его действия. В этом случае комиссионер должен уведомить комитента о прекращении договора не позднее чем за тридцать дней, если более продолжительный срок уведомления не предусмотрен договором.

Комиссионер обязан принять меры, необходимые для обеспечения сохранности имущества комитента.

2. Комитент должен распорядиться своим находящимся в ведении комиссионера имуществом в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления об отказе комиссионера исполнить поручение, если договором комиссии не установлен иной срок. Если он не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать имущество на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной для комитента цене.

3. Если договором комиссии не предусмотрено иное, комиссионер, отказавшийся от исполнения поручения, сохраняет право на комиссионное вознаграждение за сделки, совершенные им до прекращения договора, а также на возмещение понесенных до этого момента расходов.

Глава 52. Агентирование

Статья 1005. Агентский договор

1. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

2. В случаях, когда в агентском договоре, заключенном в письменной форме, предусмотрены общие полномочия агента на совершение сделок от имени принципала, последний в отношениях с третьими лицами не вправе ссылаться на отсутствие у агента надлежащих полномочий, если не докажет, что третье лицо знало или должно было знать об ограничении полномочий агента.

3. Агентский договор может быть заключен на определенный срок или без указания срока его действия.

4. Законом могут быть предусмотрены особенности отдельных видов агентского договора.

Статья 1006. Агентское вознаграждение

Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре.

Если в агентском договоре размер агентского вознаграждения не предусмотрен и он не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение подлежит уплате в размере, определяемом в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

При отсутствии в договоре условий о порядке уплаты агентского вознаграждения принципал обязан уплачивать вознаграждение в течение недели с момента представления ему агентом отчета за прошедший период, если из существа договора или обычаев делового оборота не вытекает иной порядок уплаты вознаграждения.

Статья 1007. Ограничения агентским договором прав принципала и агента

1. Агентским договором может быть предусмотрено обязательство принципала не заключать аналогичных агентских договоров с другими агентами, действующими на определенной в договоре территории, либо воздерживаться от осуществления на этой территории самостоятельной деятельности, аналогичной деятельности, составляющей предмет агентского договора.

2. Агентским договором может быть предусмотрено обязательство агента не заключать с другими принципалами аналогичных агентских договоров, которые должны исполняться на территории, полностью или частично совпадающей с территорией, указанной в договоре.

3. Условия агентского договора, в силу которых агент вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения или место жительства на определенной в договоре территории, являются ничтожными.

Статья 1008. Отчеты агента

1. В ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора.

2. Если агентским договором не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала.

3. Принципал, имеющий возражения по отчету агента, должен сообщить о них агенту в течение тридцати дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым принципалом.

Статья 1009. Субагентский договор

1. Если иное не предусмотрено агентским договором, агент вправе в целях исполнения договора заключить субагентский договор с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субагента перед принципалом. В агентском договоре может быть предусмотрена обязанность агента заключить субагентский договор с указанием или без указания конкретных условий такого договора.

2. Субагент не вправе заключать с третьими лицами сделки от имени лица, являющегося принципалом по агентскому договору, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 187 настоящего Кодекса субагент может действовать на основе передоверия. Порядок и последствия такого передоверия определяются по правилам, предусмотренным статьей 976 настоящего Кодекса.

Статья 1010. Прекращение агентского договора

Агентский договор прекращается вследствие:

отказа одной из сторон от исполнения договора, заключенного без определения срока окончания его действия;

смерти агента, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

признания индивидуального предпринимателя, являющегося агентом, несостоятельным (банкротом).

Статья 1011. Применение к агентским отношениям правил о договорах поручения и комиссии

К отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные главой 49 или главой 51 настоящего Кодекса, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям настоящей главы или существу агентского договора.

Глава 53. Доверительное управление имуществом

Статья 1012. Договор доверительного управления имуществом

1. По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

2. Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.

3. Сделки с переданным в доверительное управление имуществом доверительный управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У.".

При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом.

Статья 1013. Объект доверительного управления

1. Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.

2. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом.

3. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, не может быть передано в доверительное управление. Передача в доверительное управление имущества, находившегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, возможна только после ликвидации юридического лица, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого имущество находилось, либо прекращения права хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом и поступления его во владение собственника по иным предусмотренным законом основаниям.

Статья 1014. Учредитель управления

Учредителем доверительного управления является собственник имущества, а в случаях, предусмотренных статьей 1026 настоящего Кодекса, другое лицо.

Статья 1015. Доверительный управляющий

1. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.

2. Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

3. Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом.

Статья 1016. Существенные условия договора доверительного управления имуществом

1. В договоре доверительного управления имуществом должны быть указаны:

состав имущества, передаваемого в доверительное управление;

наименование юридического лица или имя гражданина, в интересах которых осуществляется управление имуществом (учредителя управления или выгодоприобретателя);

размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором;

срок действия договора.

2. Договор доверительного управления имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет. Для отдельных видов имущества, передаваемого в доверительное управление, законом могут быть установлены иные предельные сроки, на которые может быть заключен договор.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором.

Статья 1017. Форма договора доверительного управления имуществом

1. Договор доверительного управления имуществом должен быть заключен в письменной форме.

2. Договор доверительного управления недвижимым имуществом должен быть заключен в форме, предусмотренной для договора продажи недвижимого имущества. Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество.

3. Несоблюдение формы договора доверительного управления имуществом или требования о регистрации передачи недвижимого имущества в доверительное управление влечет недействительность договора.

Статья 1018. Обособление имущества, находящегося в доверительном управлении

1. Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет.

2. Обращение взыскания по долгам учредителя управления на имущество, переданное им в доверительное управление, не допускается, за исключением несостоятельности (банкротства) этого лица. При банкротстве учредителя управления доверительное управление этим имуществом прекращается и оно включается в конкурсную массу.

Статья 1019. Передача в доверительное управление имущества, обремененного залогом

1. Передача заложенного имущества в доверительное управление не лишает залогодержателя права обратить взыскание на это имущество.

2. Доверительный управляющий должен быть предупрежден о том, что передаваемое ему в доверительное управление имущество обременено залогом. Если доверительный управляющий не знал и не должен был знать об обременении залогом имущества, переданного ему в доверительное управление, он вправе потребовать в суде расторжения договора доверительного управления имуществом и уплаты причитающегося ему по договору вознаграждения за один год.

Статья 1020. Права и обязанности доверительного управляющего

1. Доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление. Распоряжение недвижимым имуществом доверительный управляющий осуществляет в случаях, предусмотренных договором доверительного управления.

2. Права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению имуществом, включаются в состав переданного в доверительное управление имущества. Обязанности, возникшие в результате таких действий доверительного управляющего, исполняются за счет этого имущества.

3. Для защиты прав на имущество, находящееся в доверительном управлении, доверительный управляющий вправе требовать всякого устранения нарушения его прав (статьи 301, 302, 304, 305).

4. Доверительный управляющий представляет учредителю управления и выгодоприобретателю отчет о своей деятельности в сроки и в порядке, которые установлены договором доверительного управления имуществом.

Статья 1021. Передача доверительного управления имуществом

1. Доверительный управляющий осуществляет доверительное управление имуществом лично, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Доверительный управляющий может поручить другому лицу совершать от имени доверительного управляющего действия, необходимые для управления имуществом, если он уполномочен на это договором доверительного управления имуществом, либо получил на это согласие учредителя в письменной форме, либо вынужден к этому в силу обстоятельств для обеспечения интересов учредителя управления или выгодоприобретателя и не имеет при этом возможности получить указания учредителя управления в разумный срок.

Доверительный управляющий отвечает за действия избранного им поверенного как за свои собственные.

Статья 1022. Ответственность доверительного управляющего

1. Доверительный управляющий, не проявивший при доверительном управлении имуществом должной заботливости об интересах выгодоприобретателя или учредителя управления, возмещает выгодоприобретателю упущенную выгоду за время доверительного управления имуществом, а учредителю управления убытки, причиненные утратой или повреждением имущества, с учетом его естественного износа, а также упущенную выгоду.

Доверительный управляющий несет ответственность за причиненные убытки, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий выгодоприобретателя или учредителя управления.

2. Обязательства по сделке, совершенной доверительным управляющим с превышением предоставленных ему полномочий или с нарушением установленных для него ограничений, несет доверительный управляющий лично. Если участвующие в сделке третьи лица не знали и не должны были знать о превышении полномочий или об установленных ограничениях, возникшие обязательства подлежат исполнению в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи. Учредитель управления может в этом случае потребовать от доверительного управляющего возмещения понесенных им убытков.

3. Долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества. В случае недостаточности этого имущества взыскание может быть обращено на имущество доверительного управляющего, а при недостаточности и его имущества на имущество учредителя управления, не переданное в доверительное управление.

4. Договор доверительного управления имуществом может предусматривать предоставление доверительным управляющим залога в обеспечение возмещения убытков, которые могут быть причинены учредителю управления или выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением договора доверительного управления.

Статья 1023. Вознаграждение доверительному управляющему

Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления имуществом, а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении имуществом, за счет доходов от использования этого имущества.

Статья 1024. Прекращение договора доверительного управления имуществом

1. Договор доверительного управления имуществом прекращается вследствие:

смерти гражданина, являющегося выгодоприобретателем, или ликвидации юридического лица - выгодоприобретателя, если договором не предусмотрено иное;

отказа выгодоприобретателя от получения выгод по договору, если договором не предусмотрено иное;

смерти гражданина, являющегося доверительным управляющим, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, а также признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

отказа доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление имуществом;

отказа учредителя управления от договора по иным причинам, чем та, которая указана в абзаце пятом настоящего пункта, при условии выплаты доверительному управляющему обусловленного договором вознаграждения;

признания несостоятельным (банкротом) гражданина - предпринимателя, являющегося учредителем управления.

2. При отказе одной стороны от договора доверительного управления имуществом другая сторона должна быть уведомлена об этом за три месяца до прекращения договора, если договором не предусмотрен иной срок уведомления.

3. При прекращении договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления, если договором не предусмотрено иное.

Статья 1025. Передача в доверительное управление ценных бумаг

При передаче в доверительное управление ценных бумаг может быть предусмотрено объединение ценных бумаг, передаваемых в доверительное управление разными лицами.

Правомочия доверительного управляющего по распоряжению ценными бумагами определяются в договоре доверительного управления.

Особенности доверительного управления ценными бумагами определяются законом.

Правила настоящей статьи соответственно применяются к правам, удостоверенным бездокументарными ценными бумагами (статья 149).

Статья 1026. Доверительное управление имуществом по основаниям, предусмотренным законом

1. Доверительное управление имуществом может быть также учреждено:

вследствие необходимости постоянного управления имуществом подопечного в случаях, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса;

на основании завещания, в котором назначен исполнитель завещания (душеприказчик);

по иным основаниям, предусмотренным законом.

2. Правила, предусмотренные настоящей главой, соответственно применяются к отношениям по доверительному управлению имуществом, учрежденному по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа таких отношений.

В случаях, когда доверительное управление имуществом учреждается по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, права учредителя управления, предусмотренные правилами настоящей главы, принадлежат соответственно органу опеки и попечительства, исполнителю завещания (душеприказчику) или иному лицу, указанному в законе.

Глава 54. Коммерческая концессия

Статья 1027. Договор коммерческой концессии

1. По договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе право на фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение правообладателя, на охраняемую коммерческую информацию, а также на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав - товарный знак, знак обслуживания и т.д.

2. Договор коммерческой концессии предусматривает использование комплекса исключительных прав, деловой репутации и коммерческого опыта правообладателя в определенном объеме (в частности, с установлением минимального и (или) максимального объема использования), с указанием или без указания территории использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности (продаже товаров, полученных от правообладателя или произведенных пользователем, осуществлению иной торговой деятельности, выполнению работ, оказанию услуг).

3. Сторонами по договору коммерческой концессии могут быть коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Статья 1028. Форма и регистрация договора коммерческой концессии

1. Договор коммерческой концессии должен быть заключен в письменной форме.

Несоблюдение письменной формы договора влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным.

2. Договор коммерческой концессии регистрируется органом, осуществившим регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающего по договору в качестве правообладателя.

Если правообладатель зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в иностранном государстве, регистрация договора коммерческой концессии осуществляется органом, осуществившим регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося пользователем.

В отношениях с третьими лицами стороны договора коммерческой концессии вправе ссылаться на договор лишь с момента его регистрации.

Договор коммерческой концессии на использование объекта, охраняемого в соответствии с патентным законодательством, подлежит регистрации также в федеральном органе исполнительной власти в области патентов и товарных знаков. При несоблюдении этого требования договор считается ничтожным.

Статья 1029. Коммерческая субконцессия

1. Договором коммерческой концессии может быть предусмотрено право пользователя разрешать другим лицам использование предоставленного ему комплекса исключительных прав или части этого комплекса на условиях субконцессии, согласованных им с правообладателем либо определенных в договоре коммерческой концессии. В договоре может быть предусмотрена обязанность пользователя предоставить в течение определенного срока определенному числу лиц право пользования указанными правами на условиях субконцессии.

Договор коммерческой субконцессии не может быть заключен на более длительный срок, чем договор коммерческой концессии, на основании которого он заключается.

2. Если договор коммерческой концессии является недействительным, недействительны и заключенные на основании его договоры коммерческой субконцессии.

3. Если иное не предусмотрено договором коммерческой концессии, заключенным на срок, при его досрочном прекращении права и обязанности вторичного правообладателя по договору коммерческой субконцессии (пользователя по договору коммерческой концессии) переходят к правообладателю, если он не откажется от принятия на себя прав и обязанностей по этому договору. Это правило соответственно применяется при расторжении договора коммерческой концессии, заключенного без указания срока.

4. Пользователь несет субсидиарную ответственность за вред, причиненный правообладателю действиями вторичных пользователей, если иное не предусмотрено договором коммерческой концессии.

5. К договору коммерческой субконцессии применяются предусмотренные настоящей главой правила о договоре коммерческой концессии, если иное не вытекает из особенностей субконцессии.

Статья 1030. Вознаграждение по договору коммерческой концессии

Вознаграждение по договору коммерческой концессии может выплачиваться пользователем правообладателю в форме фиксированных разовых или периодических платежей, отчислений от выручки, наценки на оптовую цену товаров, передаваемых правообладателем для перепродажи, или в иной форме, предусмотренной договором.

Статья 1031. Обязанности правообладателя

1. Правообладатель обязан:

передать пользователю техническую и коммерческую документацию и предоставить иную информацию, необходимую пользователю для осуществления прав, предоставленных ему по договору коммерческой концессии, а также проинструктировать пользователя и его работников по вопросам, связанным с осуществлением этих прав;

выдать пользователю предусмотренные договором лицензии, обеспечив их оформление в установленном порядке.

2. Если договором коммерческой концессии не предусмотрено иное, правообладатель обязан:

обеспечить регистрацию договора коммерческой концессии (пункт 2 статьи 1028);

оказывать пользователю постоянное техническое и консультативное содействие, включая содействие в обучении и повышении квалификации работников;

контролировать качество товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) пользователем на основании договора коммерческой концессии.

Статья 1032. Обязанности пользователя

С учетом характера и особенностей деятельности, осуществляемой пользователем по договору коммерческой концессии, пользователь обязан:

использовать при осуществлении предусмотренной договором деятельности фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение правообладателя указанным в договоре образом;

обеспечивать соответствие качества производимых им на основе договора товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг качеству аналогичных товаров, работ или услуг, производимых, выполняемых или оказываемых непосредственно правообладателем;

соблюдать инструкции и указания правообладателя, направленные на обеспечение соответствия характера, способов и условий использования комплекса исключительных прав тому, как он используется правообладателем, в том числе указания, касающиеся внешнего и внутреннего оформления коммерческих помещений, используемых пользователем при осуществлении предоставленных ему по договору прав;

оказывать покупателям (заказчикам) все дополнительные услуги, на которые они могли бы рассчитывать, приобретая (заказывая) товар (работу, услугу) непосредственно у правообладателя;

не разглашать секреты производства правообладателя и другую полученную от него конфиденциальную коммерческую информацию;

предоставить оговоренное количество субконцессий, если такая обязанность предусмотрена договором;

информировать покупателей (заказчиков) наиболее очевидным для них способом о том, что он использует фирменное наименование, коммерческое обозначение, товарный знак, знак обслуживания или иное средство индивидуализации в силу договора коммерческой концессии.

Статья 1033. Ограничения прав сторон по договору коммерческой концессии

1. Договором коммерческой концессии могут быть предусмотрены ограничения прав сторон по этому договору, в частности могут быть предусмотрены:

обязательство правообладателя не предоставлять другим лицам аналогичные комплексы исключительных прав для их использования на закрепленной за пользователем территории либо воздерживаться от собственной аналогичной деятельности на этой территории;

обязательство пользователя не конкурировать с правообладателем на территории, на которую распространяется действие договора коммерческой концессии в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой пользователем с использованием принадлежащих правообладателю исключительных прав;

отказ пользователя от получения по договорам коммерческой концессии аналогичных прав у конкурентов (потенциальных конкурентов) правообладателя;

обязательство пользователя согласовывать с правообладателем место расположения коммерческих помещений, используемых при осуществлении предоставленных по договору исключительных прав, а также их внешнее и внутреннее оформление.

Ограничительные условия могут быть признаны недействительными по требованию антимонопольного органа или иного заинтересованного лица, если эти условия с учетом состояния соответствующего рынка и экономического положения сторон противоречат антимонопольному законодательству.

2. Являются ничтожными такие условия, ограничивающие права сторон по договору коммерческой концессии, в силу которых:

правообладатель вправе определять цену продажи товара пользователем или цену работ (услуг), выполняемых (оказываемых) пользователем, либо устанавливать верхний или нижний предел этих цен;

пользователь вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения (место жительства) на определенной в договоре территории.

Статья 1034. Ответственность правообладателя по требованиям, предъявляемым к пользователю

Правообладатель несет субсидиарную ответственность по предъявляемым к пользователю требованиям о несоответствии качества товаров (работ, услуг), продаваемых (выполняемых, оказываемых) пользователем по договору коммерческой концессии.

По требованиям, предъявляемым к пользователю как изготовителю продукции (товаров) правообладателя, правообладатель отвечает солидарно с пользователем.

Статья 1035. Право пользователя заключить договор коммерческой концессии на новый срок

1. Пользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет по истечении срока договора коммерческой концессии право на заключение договора на новый срок на тех же условиях.

2. Правообладатель вправе отказать в заключении договора коммерческой концессии на новый срок при условии, что в течение трех лет со дня истечения срока данного договора он не будет заключать с другими лицами аналогичные договоры коммерческой концессии и соглашаться на заключение аналогичных договоров коммерческой субконцессии, действие которых будет распространяться на ту же территорию, на которой действовал прекратившийся договор. В случае, если до истечения трехлетнего срока правообладатель пожелает предоставить кому-либо те же права, какие были предоставлены пользователю по прекратившемуся договору, он обязан предложить пользователю заключить новый договор либо возместить понесенные им убытки. При заключении нового договора его условия должны быть не менее благоприятны для пользователя, чем условия прекратившегося договора.

Статья 1036. Изменение договора коммерческой концессии

Договор коммерческой концессии может быть изменен в соответствии с правилами, предусмотренными главой 29 настоящего Кодекса.

В отношениях с третьими лицами стороны договора коммерческой концессии вправе ссылаться на изменение договора лишь с момента регистрации этого изменения в порядке, установленном пунктом 2 статьи 1028 настоящего Кодекса, если не докажут, что третье лицо знало или должно было знать об изменении договора ранее.

Статья 1037. Прекращение договора коммерческой концессии

1. Каждая из сторон договора коммерческой концессии, заключенного без указания срока, вправе во всякое время отказаться от договора, уведомив об этом другую сторону за шесть месяцев, если договором не предусмотрен более продолжительный срок.

2. Досрочное расторжение договора коммерческой концессии, заключенного с указанием срока, а также расторжение договора, заключенного без указания срока, подлежат регистрации в порядке, установленном пунктом 2 статьи 1028 настоящего Кодекса.

3. В случае прекращения принадлежащих правообладателю прав на фирменное наименование и коммерческое обозначение без замены их новыми аналогичными правами договор коммерческой концессии прекращается.

4. При объявлении правообладателя или пользователя несостоятельным (банкротом) договор коммерческой концессии прекращается.

Статья 1038. Сохранение договора коммерческой концессии в силе при перемене сторон

1. Переход к другому лицу какого-либо исключительного права, входящего в предоставленный пользователю комплекс исключительных прав, не является основанием для изменения или расторжения договора коммерческой концессии. Новый правообладатель становится стороной этого договора в части прав и обязанностей, относящихся к перешедшему исключительному праву.

2. В случае смерти правообладателя его права и обязанности по договору коммерческой концессии переходят к наследнику при условии, что он зарегистрирован или в течение шести месяцев со дня открытия наследства зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя. В противном случае договор прекращается.

Осуществление прав и исполнение обязанностей умершего правообладателя до принятия наследником этих прав и обязанностей или до регистрации наследника в качестве индивидуального предпринимателя осуществляются управляющим, назначаемым нотариусом.

Статья 1039. Последствия изменения фирменного наименования или коммерческого обозначения правообладателя

В случае изменения правообладателем своего фирменного наименования или коммерческого обозначения, права на использование которых входят в комплекс исключительных прав, договор коммерческой концессии действует в отношении нового фирменного наименования или коммерческого обозначения правообладателя, если пользователь не потребует расторжения договора и возмещения убытков. В случае продолжения действия договора пользователь вправе потребовать соразмерного уменьшения причитающегося правообладателю вознаграждения.

Статья 1040. Последствия прекращения исключительного права, пользование которым предоставлено по договору коммерческой концессии

Если в период действия договора коммерческой концессии истек срок действия исключительного права, пользование которым предоставлено по этому договору, либо такое право прекратилось по иному основанию, договор коммерческой концессии продолжает действовать, за исключением положений, относящихся к прекратившемуся праву, а пользователь, если иное не предусмотрено договором, вправе потребовать соразмерного уменьшения причитающегося правообладателю вознаграждения.

В случае прекращения принадлежащих правообладателю прав на фирменное наименование или коммерческое обозначение наступают последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 1037 и статьей 1039 настоящего Кодекса.

Глава 55. Простое товарищество

Статья 1041. Договор простого товарищества

1. По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

2. Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Статья 1042. Вклады товарищей

1. Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи.

2. Вклады товарищей предполагаются равными по стоимости, если иное не следует из договора простого товарищества или фактических обстоятельств. Денежная оценка вклада товарища производится по соглашению между товарищами.

Статья 1043. Общее имущество товарищей

1. Внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства.

Внесенное товарищами имущество, которым они обладали по основаниям, отличным от права собственности, используется в интересах всех товарищей и составляет наряду с имуществом, находящимся в их общей собственности, общее имущество товарищей.

2. Ведение бухгалтерского учета общего имущества товарищей может быть поручено ими одному из участвующих в договоре простого товарищества юридических лиц.

3. Пользование общим имуществом товарищей осуществляется по их общему согласию, а при недостижении согласия в порядке, устанавливаемом судом.

4. Обязанности товарищей по содержанию общего имущества и порядок возмещения расходов, связанных с выполнением этих обязанностей, определяются договором простого товарищества.

Статья 1044. Ведение общих дел товарищей

1. При ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества.

При совместном ведении дел для совершения каждой сделки требуется согласие всех товарищей.

2. В отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами, или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме.

3. В отношениях с третьими лицами товарищи не могут ссылаться на ограничения прав товарища, совершившего сделку, по ведению общих дел товарищей, за исключением случаев, когда они докажут, что в момент заключения сделки третье лицо знало или должно было знать о наличии таких ограничений.

4. Товарищ, совершивший от имени всех товарищей сделки, в отношении которых его право на ведение общих дел товарищей было ограничено, либо заключивший в интересах всех товарищей сделки от своего имени, может требовать возмещения произведенных им за свой счет расходов, если имелись достаточные основания полагать, что эти сделки были необходимыми в интересах всех товарищей. Товарищи, понесшие вследствие таких сделок убытки, вправе требовать их возмещения.

5. Решения, касающиеся общих дел товарищей, принимаются товарищами по общему согласию, если иное не предусмотрено договором простого товарищества.

Статья 1045. Право товарища на информацию

Каждый товарищ независимо от того, уполномочен ли он вести общие дела товарищей, вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению товарищей, ничтожны.

Статья 1046. Общие расходы и убытки товарищей

Порядок покрытия расходов и убытков, связанных с совместной деятельностью товарищей, определяется их соглашением. При отсутствии такого соглашения каждый товарищ несет расходы и убытки пропорционально стоимости его вклада в общее дело.

Соглашение, полностью освобождающее кого-либо из товарищей от участия в покрытии общих расходов или убытков, ничтожно.

Статья 1047. Ответственность товарищей по общим обязательствам

1. Если договор простого товарищества не связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, каждый товарищ отвечает по общим договорным обязательствам всем своим имуществом пропорционально стоимости его вклада в общее дело.

По общим обязательствам, возникшим не из договора, товарищи отвечают солидарно.

2. Если договор простого товарищества связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, товарищи отвечают солидарно по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения.

Статья 1048. Распределение прибыли

Прибыль, полученная товарищами в результате их совместной деятельности, распределяется пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело, если иное не предусмотрено договором простого товарищества или иным соглашением товарищей. Соглашение об устранении кого-либо из товарищей от участия в прибыли ничтожно.

Статья 1049. Выдел доли товарища по требованию его кредитора

Кредитор участника договора простого товарищества вправе предъявить требование о выделе его доли в общем имуществе в соответствии со статьей 255 настоящего Кодекса.

Статья 1050. Прекращение договора простого товарищества

1. Договор простого товарищества прекращается вследствие:

объявления кого-либо из товарищей недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, если договором простого товарищества или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами;

объявления кого-либо из товарищей несостоятельным (банкротом), за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

смерти товарища или ликвидации либо реорганизации участвующего в договоре простого товарищества юридического лица, если договором или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами либо замещение умершего товарища (ликвидированного или реорганизованного юридического лица) его наследниками (правопреемниками);

отказа кого-либо из товарищей от дальнейшего участия в бессрочном договоре простого товарищества, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

расторжения договора простого товарищества, заключенного с указанием срока, по требованию одного из товарищей в отношениях между ним и остальными товарищами, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

истечения срока договора простого товарищества;

выдела доли товарища по требованию его кредитора, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта.

2. При прекращении договора простого товарищества вещи, переданные в общее владение и (или) пользование товарищей, возвращаются предоставившим их товарищам без вознаграждения, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

С момента прекращения договора простого товарищества его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении третьих лиц.

Раздел имущества, находившегося в общей собственности товарищей, и возникших у них общих прав требования осуществляется в порядке, установленном статьей 252 настоящего Кодекса.

Товарищ, внесший в общую собственность индивидуально определенную вещь, вправе при прекращении договора простого товарищества требовать в судебном порядке возврата ему этой вещи при условии соблюдения интересов остальных товарищей и кредиторов.

Статья 1051. Отказ от бессрочного договора простого товарищества

Заявление об отказе товарища от бессрочного договора простого товарищества должно быть сделано им не позднее чем за три месяца до предполагаемого выхода из договора.

Соглашение об ограничении права на отказ от бессрочного договора простого товарищества является ничтожным.

Статья 1052. Расторжение договора простого товарищества по требованию стороны

Наряду с основаниями, указанными в пункте 2 статьи 450 настоящего Кодекса, сторона договора простого товарищества, заключенного с указанием срока или с указанием цели в качестве отменительного условия, вправе требовать расторжения договора в отношениях между собой и остальными товарищами по уважительной причине с возмещением остальным товарищам реального ущерба, причиненного расторжением договора.

Статья 1053. Ответственность товарища, в отношении которого договор простого товарищества расторгнут

В случае, когда договор простого товарищества не был прекращен в результате заявления кого-либо из участников об отказе от дальнейшего в нем участия либо расторжения договора по требованию одного из товарищей, лицо, участие которого в договоре прекратилось, отвечает перед третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре, так, как если бы оно осталось участником договора простого товарищества.

Статья 1054. Негласное товарищество

1. Договором простого товарищества может быть предусмотрено, что его существование не раскрывается для третьих лиц (негласное товарищество). К такому договору применяются предусмотренные настоящей главой правила о договоре простого товарищества, если иное не предусмотрено настоящей статьей или не вытекает из существа негласного товарищества.

2. В отношениях с третьими лицами каждый из участников негласного товарищества отвечает всем своим имуществом по сделкам, которые он заключил от своего имени в общих интересах товарищей.

3. В отношениях между товарищами обязательства, возникшие в процессе их совместной деятельности, считаются общими.

Глава 56. Публичное обещание награды

Статья 1055. Обязанность выплатить награду

1. Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) тому, кто совершит указанное в объявлении правомерное действие в указанный в нем срок, обязано выплатить обещанную награду любому, кто совершил соответствующее действие, в частности отыскал утраченную вещь или сообщил лицу, объявившему о награде, необходимые сведения.

2. Обязанность выплатить награду возникает при условии, что обещание награды позволяет установить, кем она обещана. Лицо, отозвавшееся на обещание, вправе потребовать письменного подтверждения обещания и несет риск последствий непредъявления этого требования, если окажется, что в действительности объявление о награде не было сделано указанным в нем лицом.

3. Если в публичном обещании награды не указан ее размер, он определяется по соглашению с лицом, обещавшим награду, а в случае спора судом.

4. Обязанность выплатить награду возникает независимо от того, совершено ли соответствующее действие в связи со сделанным объявлением или независимо от него.

5. В случаях, когда действие, указанное в объявлении, совершили несколько лиц, право на получение награды приобретает то из них, которое совершило соответствующее действие первым.

Если действие, указанное в объявлении, совершено двумя или более лицами и невозможно определить, кто из них совершил соответствующее действие первым, а также в случае, если действие совершено двумя или более лицами одновременно, награда между ними делится поровну или в ином предусмотренном соглашением между ними размере.

6. Если иное не предусмотрено в объявлении о награде и не вытекает из характера указанного в нем действия, соответствие выполненного действия содержащимся в объявлении требованиям определяется лицом, публично обещавшим награду, а в случае спора судом.

Статья 1056. Отмена публичного обещания награды

1. Лицо, объявившее публично о выплате награды, вправе в такой же форме отказаться от данного обещания, кроме случаев, когда в самом объявлении предусмотрена или из него вытекает недопустимость отказа или дан определенный срок для совершения действия, за которое обещана награда, либо к моменту объявления об отказе одно или несколько отозвавшихся лиц уже выполнили указанное в объявлении действие.

2. Отмена публичного обещания награды не освобождает того, кто объявил о награде, от возмещения отозвавшимся лицам расходов, понесенных ими в связи с совершением указанного в объявлении действия, в пределах указанной в объявлении награды.

Глава 57. Публичный конкурс

Статья 1057. Организация публичного конкурса

1. Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.

2. Публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей.

3. Публичный конкурс может быть открытым, когда предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации, либо закрытым, когда предложение принять участие в конкурсе направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.

Открытый конкурс может быть обусловлен предварительной квалификацией его участников, когда организатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие.

4. Объявление о публичном конкурсе должно содержать по крайней мере условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса.

5. К публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются постольку, поскольку статьями 447 - 449 настоящего Кодекса не предусмотрено иное.

Статья 1058. Изменение условий и отмена публичного конкурса

1. Лицо, объявившее публичный конкурс, вправе изменить его условия или отменить конкурс только в течение первой половины установленного для представления работ срока.

2. Извещение об изменении условий или отмене конкурса должно быть сделано тем же способом, каким конкурс был объявлен.

3. В случае изменения условий конкурса или его отмены лицо, объявившее о конкурсе, должно возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известно об изменении условий конкурса и о его отмене.

Лицо, объявившее конкурс, освобождается от обязанности возмещения расходов, если докажет, что указанная работа была выполнена не в связи с конкурсом, в частности до объявления о конкурсе, либо заведомо не соответствовала условиям конкурса.

4. Если при изменении условий конкурса или при его отмене были нарушены требования, указанные в пунктах 1 или 2 настоящей статьи, лицо, объявившее конкурс, должно выплатить награду тем, кто выполнил работу, удовлетворяющую указанным в объявлении условиям.

Статья 1059. Решение о выплате награды

1. Решение о выплате награды должно быть вынесено и сообщено участникам публичного конкурса в порядке и в сроки, которые установлены в объявлении о конкурсе.

2. Если указанные в объявлении результаты достигнуты в работе, выполненной совместно двумя или более лицами, награда распределяется в соответствии с достигнутым между ними соглашением. В случае, если такое соглашение не будет достигнуто, порядок распределения награды определяется судом.

Статья 1060. Использование произведений науки, литературы и искусства, удостоенных награды

Если предмет публичного конкурса составляет создание произведения науки, литературы или искусства и условиями конкурса не предусмотрено иное, лицо, объявившее публичный конкурс, приобретает преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения с выплатой ему за это соответствующего вознаграждения.

Статья 1061. Возврат участникам публичного конкурса представленных работ

Лицо, объявившее публичный конкурс, обязано возвратить участникам конкурса работы, не удостоенные награды, если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и не вытекает из характера выполненной работы.

Глава 58. Проведение игр и пари

Статья 1062. Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них

Требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требований, указанных в пункте 5 статьи 1063 настоящего Кодекса.

Статья 1063. Проведение лотерей, тотализаторов и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению

1. Отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешения (лицензии), - и участниками игр основаны на договоре.

2. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа.

3. Предложение о заключении договора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере.

В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.

4. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр.

5. В случае неисполнения организатором игр указанной в пункте 4 настоящей статьи обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.

Глава 59. Обязательства вследствие причинения вреда

§ 1. Общие положения о возмещении вреда

Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

Статья 1065. Предупреждение причинения вреда

1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Статья 1066. Причинение вреда в состоянии необходимой обороны

Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы.

Статья 1067. Причинение вреда в состоянии крайней необходимости

Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.

Статья 1068. Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.

Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

1. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

По вопросу, касающемуся применения пункта 2 статьи 1070, см. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 N 1-П и Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2001 N 43-О.

2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Статья 1071. Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статья 1072. Возмещение вреда лицом, застраховавшим свою ответственность

Юридическое лицо или гражданин, застраховавшие свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего (статья 931, пункт 1 статьи 935), в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

Статья 1073. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до четырнадцати лет

1. За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

2. Если малолетний, нуждающийся в опеке, находился в соответствующем воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, которое в силу закона является его опекуном (статья 35), это учреждение обязано возместить вред, причиненный малолетним, если не докажет, что вред возник не по вине учреждения.

3. Если малолетний причинил вред в то время, когда он находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор на основании договора, это учреждение или лицо отвечает за вред, если не докажет, что вред возник не по его вине в осуществлении надзора.

4. Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, воспитательных, лечебных и иных учреждений по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.

Если родители (усыновители), опекуны либо другие граждане, указанные в пункте 3 настоящей статьи, умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

Статья 1074. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.

2. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Если несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, нуждающийся в попечении, находился в соответствующем воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, которое в силу закона является его попечителем (статья 35), это учреждение обязано возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по его вине.

3. Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующего учреждения по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

Статья 1075. Ответственность родителей, лишенных родительских прав, за вред, причиненный несовершеннолетними

На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

Статья 1076. Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным

1. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

2. Обязанность опекуна или организации, обязанной осуществлять надзор по возмещению вреда, причиненного гражданином, признанным недееспособным, не прекращается в случае последующего признания его дееспособным.

3. Если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

Статья 1077. Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным ограниченно дееспособным

Вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, возмещается самим причинителем вреда.

Статья 1078. Ответственность за вред, причиненный гражданином, не способным понимать значения своих действий

1. Дееспособный гражданин или несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, причинивший вред в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими, не отвечает за причиненный им вред.

Если вред причинен жизни или здоровью потерпевшего, суд может с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств возложить обязанность по возмещению вреда полностью или частично на причинителя вреда.

2. Причинитель вреда не освобождается от ответственности, если сам привел себя в состояние, в котором не мог понимать значения своих действий или руководить ими, употреблением спиртных напитков, наркотических средств или иным способом.

3. Если вред причинен лицом, которое не могло понимать значения своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, обязанность возместить вред может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей, которые знали о психическом расстройстве причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его недееспособным.

Статья 1079. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих

1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

2. Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

3. Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников (столкновения транспортных средств и т.п.) третьим лицам по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (статья 1064).

Статья 1080. Ответственность за совместно причиненный вред

Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса.

Статья 1081. Право регресса к лицу, причинившему вред

1. Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

2. Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными.

3. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда (пункт 1 статьи 1070), имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

4. Лица, возместившие вред по основаниям, указанным в статьях 1073 - 1076 настоящего Кодекса, не имеют права регресса к лицу, причинившему вред.

Статья 1082. Способы возмещения вреда

Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Статья 1083. Учет вины потерпевшего и имущественного положения лица, причинившего вред

1. Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит.

2. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.

Вина потерпевшего не учитывается при возмещении дополнительных расходов (пункт 1 статьи 1085), при возмещении вреда в связи со смертью кормильца (статья 1089), а также при возмещении расходов на погребение (статья 1094).

3. Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

§ 2. Возмещение вреда, причиненного жизни или

здоровью гражданина

Статья 1084. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных либо иных обязательств

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Статья 1085. Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья

1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.

3. Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.

Статья 1086. Определение заработка (дохода), утраченного в результате повреждения здоровья

1. Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

2. В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.

Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.

3. Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.

Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.

4. В случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

5. Если в заработке (доходе) потерпевшего произошли до причинения ему увечья или иного повреждения здоровья устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда потерпевшего), при определении его среднемесячного заработка (дохода) учитывается только заработок (доход), который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.

Статья 1087. Возмещение вреда при повреждении здоровья лица, не достигшего совершеннолетия

1. В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего) и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья.

2. По достижении малолетним потерпевшим четырнадцати лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, не имеющему заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить потерпевшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

3. Если ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

4. После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, здоровью которого был ранее причинен вред, вправе требовать увеличения размера возмещения вреда исходя из получаемого им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности, или заработка работника той же квалификации по месту его работы.

Статья 1088. Возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца

1. В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

2. Вред возмещается:

несовершеннолетним - до достижения восемнадцати лет;

учащимся старше восемнадцати лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет;

женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет - пожизненно;

инвалидам - на срок инвалидности;

одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими четырнадцати лет либо изменения состояния здоровья.

Статья 1089. Размер возмещения вреда, понесенного в случае смерти кормильца

1. Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086 настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.

2. При определении размера возмещения вреда пенсии, назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения им вреда не засчитываются.

3. Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев:

рождения ребенка после смерти кормильца;

назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Законом или договором может быть увеличен размер возмещения.

Статья 1090. Последующее изменение размера возмещения вреда

1. Потерпевший, частично утративший трудоспособность, вправе в любое время потребовать от лица, на которое возложена обязанность возмещения вреда, соответствующего увеличения размера его возмещения, если трудоспособность потерпевшего в дальнейшем уменьшилась в связи с причиненным повреждением здоровья по сравнению с той, которая оставалась у него к моменту присуждения ему возмещения вреда.

2. Лицо, на которое возложена обязанность возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего, вправе потребовать соответствующего уменьшения размера возмещения, если трудоспособность потерпевшего возросла по сравнению с той, которая была у него к моменту присуждения возмещения вреда.

3. Потерпевший вправе требовать увеличения размера возмещения вреда, если имущественное положение гражданина, на которого возложена обязанность возмещения вреда, улучшилось, а размер возмещения был уменьшен в соответствии с пунктом 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

4. Суд может по требованию гражданина, причинившего вред, уменьшить размер возмещения вреда, если его имущественное положение в связи с инвалидностью либо достижением пенсионного возраста ухудшилось по сравнению с положением на момент присуждения возмещения вреда, за исключением случаев, когда вред был причинен действиями, совершенными умышленно.

Статья 1091. Увеличение размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда

1. Суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке.

2. При повышении в установленном законом порядке минимального размера оплаты труда суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению установленного законом минимального размера оплаты труда (статья 318).

Статья 1092. Платежи по возмещению вреда

1. Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами.

При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года.

2. Суммы в возмещение дополнительных расходов (пункт 1 статьи 1085) могут быть присуждены на будущее время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих услуг и имущества, в том числе приобретения путевки, оплаты проезда, оплаты специальных транспортных средств.

Статья 1093. Возмещение вреда в случае прекращения юридического лица

1. В случае реорганизации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, обязанность по выплате соответствующих платежей несет его правопреемник. К нему же предъявляются требования о возмещении вреда.

2. В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Законом или иными правовыми актами могут быть установлены и другие случаи, при которых может быть произведена капитализация платежей.

Статья 1094. Возмещение расходов на погребение

Лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы.

Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается.

§ 3. Возмещение вреда, причиненного вследствие

недостатков товаров, работ или услуг

Статья 1095. Основания возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются лишь в случаях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.

Статья 1096. Лица, ответственные за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги

1. Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению по выбору потерпевшего продавцом или изготовителем товара.

2. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).

3. Вред, причиненный вследствие непредоставления полной или достоверной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению лицами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 1097. Сроки возмещения вреда, причиненного в результате недостатков товара, работы или услуги

1. Вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (работы, услуги). (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

2. Независимо от времени причинения вред подлежит возмещению, если:

в нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен;

лицо, которому был продан товар, для которого была выполнена работа или которому была оказана услуга, не было предупреждено о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (работе, услуге). (п. 2 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 213-ФЗ)

Статья 1098. Основания освобождения от ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги

Продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

§ 4. Компенсация морального вреда

Статья 1099. Общие положения

1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Статья 1100. Основания компенсации морального вреда

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

Статья 1101. Способ и размер компенсации морального вреда

1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного

обогащения

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении, см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 N 49.

Статья 1102. Обязанность возвратить неосновательное обогащение

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статья 1103. Соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с другими требованиями о защите гражданских прав

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Статья 1104. Возвращение неосновательного обогащения в натуре

1. Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

2. Приобретатель отвечает перед потерпевшим за всякие, в том числе и за всякие случайные, недостачу или ухудшение неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, происшедшие после того, как он узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения. До этого момента он отвечает лишь за умысел и грубую неосторожность.

Статья 1105. Возмещение стоимости неосновательного обогащения

1. В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

2. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статья 1106. Последствия неосновательной передачи права другому лицу

Лицо, передавшее путем уступки требования или иным образом принадлежащее ему право другому лицу на основании несуществующего или недействительного обязательства, вправе требовать восстановления прежнего положения, в том числе возвращения ему документов, удостоверяющих переданное право.

Статья 1107. Возмещение потерпевшему неполученных доходов

1. Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

2. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Статья 1108. Возмещение затрат на имущество, подлежащее возврату

При возврате неосновательно полученного или сбереженного имущества (статья 1104) или возмещении его стоимости (статья 1105) приобретатель вправе требовать от потерпевшего возмещения понесенных необходимых затрат на содержание и сохранение имущества с того времени, с которого он обязан возвратить доходы (статья 1106) с зачетом полученных им выгод. Право на возмещение затрат утрачивается в случае, когда приобретатель умышленно удерживал имущество, подлежащее возврату.

Статья 1109. Неосновательное обогащение, не подлежащее возврату

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль.

26 января 1996 года.

N 14-ФЗ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи Кодекса законов о труде Российской Федерации

Кодекс законов о труде Российской Федерации регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека.

Кодекс законов о труде Российской Федерации устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.

Статья 2. Основные трудовые права и обязанности работников

В соответствии с Конституцией Российской Федерации - России каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы.

Принудительный труд запрещен.

Каждый работник имеет право:

на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой;

на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;

на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;

на объединение в профессиональные союзы;

на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях;

на судебную защиту своих трудовых прав.

Работник обязан:

добросовестно выполнять трудовые обязанности;

соблюдать трудовую дисциплину;

бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации;

выполнять установленные нормы труда.

Статья З. Регулирование труда членов колхозов и иных кооперативных организаций

Труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их уставами, а также законодательством, относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям.

Статья 4. Законодательство о труде

Законодательство Российской Федерации о труде состоит из настоящего Кодекса и иных актов трудового законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

На территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Конституции и законодательству Российской Федерации, а также международным соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации.

Статья 5. Недействительность условий договоров о труде, ухудшающих положение работников

Условия договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде являются недействительными.

Администрация предприятия, учреждения, организации совместно с советом трудового коллектива и соответствующим выборным профсоюзным органом вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально - бытовые льготы для работников коллектива или отдельных категорий работников. (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.02.1988)

Статья 6. Исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Глава II. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

Статья 7. Коллективный договор

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально - экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.

Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".

Статьи 8 - 14 исключены. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Глава III. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ)

Статья 15. Стороны и содержание трудового договора (контракта)

Трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в трудовом договоре могут содержаться условия неразглашения работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными работнику в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Статья 16. Гарантии при приеме на работу

Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается.

Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Статья 17. Срок трудового договора (контракта)

Трудовые договоры (контракты) заключаются:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет;

3) на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор (контракт) заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.

Статья 18. Заключение трудового договора (контракта)

Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другого предприятия, учреждения, организации по согласованию между руководителями предприятий, учреждений, организаций, не может быть отказано в заключении трудового договора.

Статья 18.1. Утратила силу. - Закон РФ от 12.03.1992 N 2502-1.

Статья 19. Запрещение требовать при приеме на работу документы, помимо предусмотренных законодательством

При приеме на работу запрещается требовать от трудящихся документы, помимо предусмотренных законодательством.

Статья 20. Ограничение совместной службы родственников

Запрещается совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

В необходимых случаях исключения из этого правила могут устанавливаться Советом Министров Российской Федерации.

Статья 21. Испытание при приеме на работу

При заключении трудового договора (контракта) может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу.

В период испытания на работников полностью распространяется законодательство о труде.

Испытание не устанавливается при приеме на работу: лиц, не достигших восемнадцати лет; молодых рабочих по окончании профессионально - технических учебных заведений; молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений; инвалидов Отечественной войны, направленных на работу в счет брони. Испытание не устанавливается также при приеме на работу в другую местность и при переводе на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию.

Статья 22. Срок испытания при приеме на работу

Срок испытания, если иное не установлено законодательством, не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, - шести месяцев.

В испытательный срок не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе по уважительным причинам.

Статья 23. Результат испытания при приеме на работу

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание, и последующее расторжение трудового договора (контракта) допускается только на общих основаниях.

При неудовлетворительном результате испытания освобождение работника от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации без согласования с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации и без выплаты выходного пособия. Такое освобождение от работы работник вправе обжаловать в районный (городской) народный суд.

Статья 24. Запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (контрактом)

Администрация предприятия, учреждения, организации не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (контрактом).

Статья 25. Перевод на другую работу. Изменение существенных условий труда

Перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных в статьях 26 и 27 настоящего Кодекса.

Не считается переводом на другую работу и не требует согласия работника перемещение его на том же предприятии в учреждении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором (контрактом). Администрация не вправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

В связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещения профессий, изменении разрядов и наименования должностей и других - работник должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца.

Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор (контракт) прекращается по пункту 6 статьи 29 настоящего Кодекса.

Статья 26. Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости

В случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации администрация имеет право переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника.

Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Статья 27. Временный перевод на другую работу в случае простоя

В случае простоя работники переводятся с учетом их специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя либо на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

При переводе на нижеоплачиваемую работу вследствие простоя за работниками, выполняющими нормы выработки, сохраняется средний заработок по прежней работе, а за работниками, не выполняющими нормы или переведенными на повременно оплачиваемую работу, сохраняется их тарифная ставка (оклад).

Статья 28. Ограничение перевода на неквалифицированные работы

При простое и в случае временного замещения отсутствующего работника не допускается перевод квалифицированных работников на неквалифицированные работы.

Статья 29. Основания прекращения трудового договора (контракта)

Основаниями прекращения трудового договора (контракта) являются:

1) соглашение сторон;

2) истечение срока (пункты 2 и 3 статьи 17), кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) призыв или поступление работника на военную службу;

4) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника (статьи 31 и 32), по инициативе администрации (статья 33) либо по требованию профсоюзного органа (статья 37);

5) перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность;

6) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;

7) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.

Передача предприятия, учреждения, организации из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает действия трудового договора (контракта). При смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.

Статья 30. Продолжение действия срочного трудового договора (контракта) на неопределенный срок

Если по истечении срока трудового договора (контракта) (пункты 2 и 3 статьи 17) трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора (контракта) считается продолженным на неопределенный срок.

Статья 31. Расторжение трудового договора (контракта), заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника

Работники имеют право расторгнуть трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за две недели.

В случаях, когда заявление работника об увольнении по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение, переход на пенсию и другие случаи), администрация расторгает трудовой договор (контракт) в срок, о котором просит работник.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник вправе прекратить работу, а администрация предприятия, учреждения, организации обязана выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет.

По договоренности между работником и администрацией трудовой договор (контракт) может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Статья 32. Расторжение срочного трудового договора (контракта) по инициативе работника

Срочный трудовой договор (контракт) (пункты 2 и 3 статьи 17) подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору (контракту), нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора (контракта) и по другим уважительным причинам.

Статья 33. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации

Трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации лишь в случаях:

1) ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников;

1.1) Утратил силу. - Закон РФ от 12.03.1992 N 2502-1;

2) обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;

3) систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;

4) прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

5) неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

6) восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;

7) появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

8) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.

Увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.

Не допускается увольнение работника по инициативе администрации в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения по пункту 5 настоящей статьи) и в период пребывания работника в ежегодном отпуске, - за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации.

Статья 34. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, имеющим длительный стаж непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации; работникам, получившим на данном предприятии, в учреждении, организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях; инвалидам войны и членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР; изобретателям; женам (мужьям) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, - по работе, на которую они поступили впервые после увольнения с военной службы; лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы, инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах, а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, другим приравненным к ним лицам.

Статья 35. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа

Расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 (кроме случаев ликвидации предприятия, учреждения, организации), 2 и 5 статьи 33 настоящего Кодекса, производится с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа.

Согласия соответствующего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора (контракта) по указанным в части первой настоящей статьи основаниям не требуется в случаях:

увольнения с предприятия, из учреждения, организации, где отсутствует соответствующий выборный профсоюзный орган;

увольнения руководителя предприятия, учреждения, организации (их филиалов, представительств, отделений и других обособленных подразделений), его заместителей, руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должность органами государственной власти и управления, а также общественными организациями и другими объединениями граждан.

Соответствующий выборный профсоюзный орган сообщает администрации в письменной форме о принятом решении в десятидневный срок со дня получения письменного представления руководителя предприятия, учреждения, организации.

Администрация вправе расторгнуть трудовой договор (контракт) не позднее одного месяца со дня получения согласия соответствующего выборного профсоюзного органа.

Статья 36. Выходное пособие

При прекращении трудового договора (контракта) по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 статьи 29 и пунктах 2 и 6 статьи 33 настоящего Кодекса, либо вследствие нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора (статьи 32) работникам выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка.

Статья 37. Расторжение трудового договора (контракта) по требованию профсоюзного органа

По требованию профсоюзного органа (не ниже районного) администрация обязана расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководящим работником или сместить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде, не выполняет обязательств по коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает волокиту. Руководящий работник, избранный на должность трудовым коллективом, освобождается по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) на основании решения общего собрания (конференции) соответствующего трудового коллектива или по его уполномочию - совета трудового коллектива.

Часть вторая исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Статья 38. Отстранение от работы

Отстранение работника от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы может производиться только по предложению уполномоченных на это органов в случаях, предусмотренных законодательством.

Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения, администрация предприятия, учреждения, организации не допускает к работе в этот день (смену).

Статья 39. Трудовая книжка

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора (контракта) по инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вносится с указанием этих причин.

При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Статья 40. Выдача справки о работе и заработной плате

Администрация обязана выдать работнику по его просьбе справку о работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

Глава III-А. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ГАРАНТИИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ТРУД

Статья 40.1. Гарантии реализации права граждан на труд

Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации:

свободу выбора вида занятости, в том числе работу с различными режимами труда;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны федеральной службы занятости;

предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с их заранее поданными заявками подходящей работы выпускникам учебных заведений;

бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;

компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости;

возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или иных особенностей граждан;

правовую защиту от необоснованного увольнения.

Правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости и гарантии реализации права граждан на труд определяются законодательством.

Статья 40.2. Основания и порядок высвобождения работников

Работники могут быть высвобождены с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата.

О предстоящем высвобождении работники предупреждаются персонально под расписку не менее чем за два месяца.

Администрация предприятий, учреждений, организаций своевременно, не менее чем за три месяца, представляет соответствующему профсоюзному органу информацию о возможном массовом высвобождении работников.

При высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное статьей 34 настоящего Кодекса и коллективным договором.

Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с сокращением численности или штата администрация предлагает работнику другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации.

Работник имеет право на выбор нового места работы путем прямого обращения на другие предприятия, в учреждения, организации или через бесплатное посредничество службы занятости.

Администрация не позднее чем за два месяца обязана довести до сведения местного органа службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда.

Статья 40.3. Льготы и компенсации высвобождаемым работникам

Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата:

1) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;

2) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия;

3) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа по трудоустройству при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы.

За указанными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.

При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Высвобожденным работникам предоставляются также другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством.

Глава IV. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Статья 41. Исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Статья 42. Нормальная продолжительность рабочего времени

Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе.

Статья 43. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников моложе восемнадцати лет

Для работников, не достигших возраста восемнадцати лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:

1) в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю;

2) в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, - не более 24 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных в части первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста.

Статья 44. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников на работах с вредными условиями труда

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Статья 45. Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников

Законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей, женщин, работающих в сельской местности, и других).

Статья 46. Пятидневная и шестидневная рабочая неделя и продолжительность ежедневной работы

Для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели (статьи 42 - 45).

На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительностью ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа.

Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и по согласованию с местным Советом народных депутатов.

Графики сменности доводятся до сведения работников, как правило, не позже чем за один месяц до их введения в действие.

Статья 47. Продолжительность работы накануне праздничных и выходных дней

Накануне праздничных дней (статья 65) продолжительность работы работников, кроме работников, указанных в статьях 43 - 45 настоящего Кодекса, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 часов.

Статья 48. Работа в ночное время

При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени (статьи 44 и 45).

Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности в непрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; работники моложе восемнадцати лет; другие категории работников, в соответствии с законодательством. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями.

Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

Статья 49. Неполное рабочее время

По соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, работника, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка - инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет), или работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Статья 50. Начало и окончание ежедневной работы

Время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии с законодательством.

Статья 51. Сменная работа

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени.

Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяются графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива.

Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается.

Статья 52. Суммированный учет рабочего времени

На непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (статьи 42 - 45).

Статья 53. Разделение рабочего дня на части

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, рабочий день может быть в порядке, предусмотренном законодательством, разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.

Статья 54. Ограничение сверхурочных работ

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего времени (статьи 46 и 52).

Администрация может применять сверхурочные работы только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством и статьей 55 настоящего Кодекса. Сверхурочные работы могут производиться лишь с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации.

К сверхурочным работам не допускаются: беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; работники моложе восемнадцати лет; работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных учреждениях, а также в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в дни занятий; другие категории работников в соответствии с законодательством.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, мужчины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, работники, имеющие детей - инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды в случае, если такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями.

Статья 55. Исключительные случаи, когда допускаются сверхурочные работы

Сверхурочные работы допускаются только в следующих исключительных случаях:

1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование;

3) при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества;

4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;

5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

Статья 56. Предельное количество сверхурочных работ

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Глава V. ВРЕМЯ ОТДЫХА

Статья 57. Перерыв для отдыха и питания

Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время.

Работник использует перерыв по своему усмотрению. На это время ему предоставляется право отлучаться с места выполнения работы.

Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы.

Время начала и окончания перерыва определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

Статья 58. Выходные дни

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Статья 59. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов.

Статья 60. Общий выходной день

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, устанавливается графиком работы предприятия, учреждения, организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Статья 61. Выходные дни на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях

На предприятиях, в учреждениях, организациях, приостановка работы в которых невозможна по производственно - техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях с непрерывным производством выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графикам сменности, утверждаемым администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

Статья 62. Выходные дни на предприятиях, в учреждениях, организациях, связанных с обслуживанием населения

На предприятиях, в учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и другие), выходные дни устанавливаются местными Советами народных депутатов.

Статья 63. Запрещение работы в выходные дни. Исключительные случаи привлечения отдельных работников к работе в выходные дни

Работа в выходные дни запрещается.

Привлечение отдельных работников к работе в эти дни допускается только с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации и лишь в исключительных случаях, определяемых законодательством и частью третьей настоящей статьи.

Привлечение отдельных работников к работе в выходные дни допускается в следующих исключительных случаях:

1) для предотвращения или ликвидации общественного или стихийного бедствия, производственной аварии либо немедленного устранения их последствий;

2) для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества;

3) для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений.

Привлечение работников к работе в выходные дни производится по письменному приказу (распоряжению) администрации предприятия, учреждения, организации с соблюдением ограничений, установленных статьями 157, 162 и 177 настоящего Кодекса.

Статья 64. Компенсация за работу в выходной день

Работа в выходной день компенсируется предоставлением другого дня отдыха или, по соглашению сторон, в денежной форме, но не менее чем в двойном размере.

Оплата за работу в выходной день исчисляется по правилам статьи 89 настоящего Кодекса.

Статья 65. Праздничные дни

Работа на предприятиях, в учреждениях, организациях не производится в следующие праздничные дни:

1, 2 января - Новый год,

7 января - Рождество Христово,

8 марта - Международный женский день,

1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда,

9 мая - День Победы,

12 июня - День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации,

7 ноября - годовщина Великой Октябрьской социалистической революции.

В праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно - техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно - разгрузочные работы.

При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В целях обеспечения благоприятных условий для производительного труда и отдыха Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни, присоединяя их к ближайшим нерабочим праздничным дням.

Статья 66. Ежегодные отпуска

Всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (статьи 67 и 68).

Статья 67. Продолжительность отпуска

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Порядок исчисления продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска определяется законодательством

Часть вторая исключена. - Федеральный закон от 24.11.1995 N 182-ФЗ.

Статья 68. Дополнительные отпуска

Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:

1) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;

2) работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации;

3) работникам с ненормированным рабочим днем;

4) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;

5) в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

Статья 69. Исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Статья 70. Невключение отпусков по временной нетрудоспособности или по беременности и родам в счет ежегодных отпусков

Отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.

Статья 71. Порядок предоставления отпусков

Отпуск за первый год работы предоставляется работникам по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. До истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев; мужчинам - при рождении в семье ребенка; работникам моложе восемнадцати лет; военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, - по истечении трех месяцев работы; в других случаях, предусмотренных законодательством.

Работникам, переведенным из одного предприятия, учреждения, организации на другое предприятие, в учреждение, организацию, отпуск может быть предоставлен до истечения одиннадцати месяцев работы после перевода. Если до перевода работник не проработал одиннадцати месяцев на одном предприятии, в учреждении, организации, то отпуск ему может быть предоставлен по истечении одиннадцати месяцев работы до и после перевода в общей сложности.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков.

Статья 72. Исчисление стажа работы, дающего право на отпуск

В стаж работы, дающий право на отпуск, включаются:

1) фактически проработанное время;

2) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);

3) время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

4) другие периоды времени, предусмотренные законодательством.

Статья 73. Очередность предоставления отпусков

Очередность предоставления отпусков устанавливается администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

Отпуска могут предоставляться в любое время в течение всего года, но без нарушения нормального хода работы предприятия, учреждения, организации.

Статья 74. Ежегодное предоставление отпуска. Исключительные случаи перенесения отпуска

Отпуск должен предоставляться ежегодно в установленный срок.

Ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности работника; при выполнении работником государственных или общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательством.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, учреждения, организации, допускается с согласия работника и по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск за каждый рабочий год продолжительностью не менее 6 рабочих дней должен быть использован не позже чем в течение одного года после наступления права на отпуск. Оставшаяся часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление отпуска работникам моложе восемнадцати лет, работникам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет (детей - инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет), работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда.

Статья 75. Недопустимость замены отпуска денежной компенсацией

Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск.

Статья 76. Отпуск без сохранения заработной платы

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику, по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением). В необходимых случаях по соглашению сторон этот отпуск может быть отработан работником в последующий период, исходя из условий и возможностей производства.

Работнику, имеющему двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка - инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет, одинокой матери или одинокому отцу, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, по их заявлению ежегодно предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до четырнадцати календарных дней в удобное для них время. Указанный отпуск по их желанию может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован отдельно (полностью либо по частям). Перенесение отпуска без сохранения заработной платы на следующий рабочий год не допускается.

Глава VI. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Статья 77. Оплата по труду

Оплата труда каждого работника зависит от его личного трудового вклада и качества труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работника в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 78. Минимальный размер оплаты труда

Месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленного Верховным Советом Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.

Статья 79. Исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Статья 80. Оплата труда рабочих

При оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если предприятие, учреждение, организация сочтут такую систему наиболее целесообразной.

Вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах.

Статья 81. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов.

Должностные оклады устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации в соответствии с должностью и квалификацией работника.

Предприятия, учреждения, организации могут устанавливать для руководителей, специалистов и служащих иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях от прибыли и другие).

Статья 81.1. Индексация оплаты труда

Индексация оплаты труда работников предприятий, учреждений, организаций производится в порядке, установленном Законом РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР".

Статья 82. Оплата труда, применяемого в особых условиях

На тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная оплата труда.

Статья 83. Системы оплаты труда

Труд работников оплачивается повременно, сдельно или по иным системам оплаты труда. Оплата может производиться за индивидуальные и коллективные результаты работы.

Для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении планов и договорных обязательств, повышении эффективности производства и качества работы могут вводиться системы премирования, вознаграждение по итогам работы за год, другие формы материального поощрения.

Установление систем оплаты труда и форм материального поощрения, утверждение положений о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год производится администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Часть четвертая исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Статья 84. Вознаграждение по итогам годовой работы

В дополнение к системам оплаты труда может устанавливаться вознаграждение работникам предприятий и организаций по итогам годовой работы из фонда, образуемого за счет прибыли, полученной предприятием, организацией. Размер вознаграждения определяется с учетом результатов труда работника и продолжительности его непрерывного стажа работы на предприятии, в организации.

Положение о порядке выплаты вознаграждения по итогам годовой работы утверждается администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, организации.

Статья 85. Извещение работников о введении новых или изменении условий оплаты труда

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана известить работников о введении новых условий оплаты труда или изменении условий оплаты труда не позднее чем за два месяца.

Статья 85.1. Оплата при отклонении от нормальных условий труда

При выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, при совмещении профессий, при работе в сверхурочное время, в ночное время, в праздничные дни и других), предприятия, учреждения, организации обязаны производить работникам соответствующие доплаты. Размеры доплат и условия их выплаты устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах (положениях об оплате труда). При этом размеры доплат не могут быть ниже установленных законодательством.

Статья 86. Оплата труда при выполнении работ различной квалификации

При выполнении работ различной квалификации труд рабочих - повременщиков, а также служащих оплачивается по работе более высокой квалификации.

Труд рабочих - сдельщиков оплачивается по расценкам выполняемой работы. В тех отраслях народного хозяйства, где по характеру производства рабочим - сдельщикам поручается выполнение работ, тарифицированных ниже присвоенных им разрядов, рабочим, выполняющим такие работы, выплачивается межразрядная разница, если это предусмотрено коллективным договором.

Статья 87. Оплата труда при совмещении профессий и выполнении обязанностей временно отсутствующих работников

Работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации по соглашению сторон.

Статья 88. Оплата работы в сверхурочное время

Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Часть вторая исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается.

Статья 89. Оплата работы в праздничные дни

Работа в праздничный день (часть вторая статьи 65) оплачивается не менее чем в двойном размере:

1) сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

2) работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам, - в размере не менее двойной часовой или дневной ставки;

3) работникам, получающим месячный оклад, - в размере не менее одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы. (часть первая в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1)

По желанию работника, работавшего в праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

Статья 90. Оплата работы в ночное время

Работа в ночное время (статья 48) оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом коллективным договором (положением об оплате труда) предприятия, учреждения, организации, но не ниже, чем предусмотрено законодательством.

Статья 91. Оплата труда при невыполнении норм выработки, при браке продукции и простое, имевших место не по вине работника

При невыполнении норм выработки, изготовлении продукции, оказавшейся браком, и простое, имевших место не по вине работника, оплата производится в размерах не ниже установленных законодательством.

Статья 92. Порядок оплаты труда при невыполнении норм выработки

При невыполнении норм выработки не по вине работника оплата производится за фактически выполненную работу. Месячная заработная плата в этом случае не может быть ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). При невыполнении норм выработки по вине работника оплата производится в соответствии с выполненной работой.

Статья 93. Порядок оплаты труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком

При изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника, оплата труда по ее изготовлению производится по пониженным расценкам. Месячная заработная плата работника в этих случаях не может быть ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада).

Брак изделий, происшедший вследствие скрытого дефекта в обрабатываемом материале, а также брак не по вине работника, обнаруженный после приемки изделия органом технического контроля, оплачивается этому работнику наравне с годными изделиями.

Полный брак по вине работника оплате не подлежит. Частичный брак по вине работника оплачивается в зависимости от степени годности продукции по пониженным расценкам.

Статья 94. Порядок оплаты времени простоя и при освоении новых производств (продукции)

Время простоя не по вине работника, если работник предупредил администрацию (бригадира, мастера, других должностных лиц) о начале простоя, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Время простоя по вине работника не оплачивается.

На период освоения нового производства (продукции) работникам может производиться доплата до прежнего среднего заработка в порядке и на условиях, определяемых коллективным договором.

Статья 95. Сохранение заработной платы при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу и перемещении

При переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу за работником сохраняется его прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода.

В тех случаях, когда в результате перемещения работника (часть вторая статьи 25) уменьшается заработок по независящим от него причинам, производится доплата до прежнего среднего заработка в течение двух месяцев со дня перемещения.

Статья 96. Сроки выплаты заработной платы

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

Для отдельных категорий работников законодательством могут быть установлены другие сроки выплаты заработной платы.

Заработная плата за все время отпуска выплачивается не позднее чем за один день до начала отпуска.

Статья 97. Место выплаты заработной платы

Выплата заработной платы работникам производится, как правило, в месте выполнения ими работы.

Статья 98. Сроки расчета при увольнении

При увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от предприятия, учреждения, организации, производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, администрация во всяком случае обязана в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую ею сумму.

Статья 99. Ответственность за задержку выдачи трудовой книжки

При задержке выдачи трудовой книжки по вине администрации работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула.

Статья 100. Расчетные книжки

Всем рабочим, а также служащим, труд которых оплачивается сдельно, администрация обязана выдавать по истечении пяти дней после приема на работу расчетные книжки.

В расчетные книжки записываются условия труда и расчеты по заработной плате.

Статья 101. Исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Глава VII. НОРМЫ ТРУДА И СДЕЛЬНЫЕ РАСЦЕНКИ

Статья 102. Нормы труда

Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания, численности - устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрупненные и комплексные нормы.

Нормы труда подлежат обязательной замене новыми по мере проведения аттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно - технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

Достижение высокого уровня выработки продукции отдельным работником, бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствования своими силами рабочих мест не является основанием для пересмотра норм.

Статья 103. Введение, замена и пересмотр норм труда

Введение, замена и пересмотр норм труда производится администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за один месяц.

Статья 104. Замена и пересмотр единых и типовых норм

Замена и пересмотр единых и типовых (межотраслевых, отраслевых, ведомственных) норм осуществляется органами, их утвердившими.

Статья 105. Определение расценок при сдельной оплате труда

При сдельной оплате труда расценки определяются исходя из установленных разрядов работы, тарифных ставок (окладов) и норм выработки (норм времени).

Сдельная расценка определяется путем деления часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки. Сдельная расценка может быть определена также путем умножения часовой или дневной тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.

Статья 106. Сохранение за работниками - изобретателями и рационализаторами прежних расценок на определенный срок

За работниками - авторами изобретений или рационализаторских предложений, изменяющих технические нормы и расценки, прежние расценки сохраняются в течение шести месяцев со времени введения новых норм и расценок. За другими работниками, оказавшими изобретателю или рационализатору помощь во внедрении предложения, прежние расценки сохраняются в течение трех месяцев.

Прежние расценки сохраняются и в тех случаях, когда изобретатель или рационализатор ранее не выполнял работу, нормы и расценки на которую изменены в связи с внедрением его предложения, и переведен на эту работу после внесения предложения.

Статья 107. Установление нормированных заданий и норм обслуживания

При повременной оплате работникам устанавливаются нормированные задания. Для выполнения отдельных функций и объемов работ могут быть установлены нормы обслуживания или нормы численности работников.

Статья 108. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана обеспечивать нормальные условия работы для выполнения работниками норм выработки. Такими условиями считаются:

1) исправное состояние машин, станков и приспособлений;

2) своевременное обеспечение технической документацией;

3) надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача;

4) своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания;

5) безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и норм по технике безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников, и т.д.).

Статья 109. Исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Глава VIII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ Статья 110. Гарантии для работников, избранных на выборные должности в государственных органах

Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, предоставляется после окончания их полномочий по выборной должности прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Статья 111. Гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей

На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные законодательством.

Средний заработок сохраняется в случаях выполнения следующих государственных или общественных обязанностей в рабочее время:

1) осуществление избирательного права;

2) участия депутатов в сессиях Советов народных депутатов, а в случаях, установленных законодательством, и при выполнении ими других депутатских обязанностей;

3) исключен. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1;

4) явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов;

5) исключен. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1;

4) участия в работе комиссий по назначению пенсий при исполнительных комитетах Советов народных депутатов и врачебно - трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) в качестве выделенных профсоюзными организациями членов этих комиссий;

5) явки по вызову в комиссии по назначению пенсий в качестве свидетелей для дачи показаний о трудовом стаже;

6) участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии;

7) выполнения других государственных или общественных обязанностей - в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 112. Гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статья 113. Гарантии для работников, направляемых на обследование в медицинские учреждения

За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.

Статья 114. Гарантии для работников, являющихся донорами

Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни.

Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

Статья 115. Гарантии для работников - изобретателей и рационализаторов

За работниками - авторами изобретений или рационализаторских предложений сохраняется средний заработок при освобождении от основной работы для участия в работе по внедрению изобретения или рационализаторского предложения на том же предприятии, в организации.

При внедрении изобретения или рационализаторского предложения на другом предприятии, в организации за работниками сохраняется должность по месту постоянной работы, а работа по внедрению изобретения или рационализаторского предложения оплачивается по соглашению сторон в размере не ниже среднего заработка по месту постоянной работы.

Статья 116. Гарантии и компенсации при командировках и переезде на работу в другую местность

Работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Работникам при переводе на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно - территориальному делению), выплачиваются: стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда администрация предоставляет соответствующие средства передвижения); расходы по провозу имущества; суточные за каждый день нахождения в пути; единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи; заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более шести дней, а также за время нахождения в пути.

Работникам, переезжающим в связи с приемом их (по предварительной договоренности) на работу в другую местность, выплачиваются компенсации и предоставляются гарантии, указанные в части третьей настоящей статьи, кроме выплаты единовременного пособия, которое этим работникам может быть выплачено по соглашению сторон.

Размеры компенсаций, порядок их выплаты и предоставления гарантий указанным выше работникам, а также гарантии и компенсации лицам при переезде их в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно - территориальному делению) в связи с направлением на работу после окончания аспирантуры, клинической ординатуры, высших, средних специальных, профессионально - технических и иных учебных заведений либо в порядке организованного набора и общественного призыва, устанавливаются законодательством.

Статья 117. Компенсация за износ инструментов, принадлежащих работникам

Работники, использующие свои инструменты для нужд предприятия, учреждения, организации, имеют право на получение компенсации за износ (амортизацию) своих инструментов.

Размер и порядок выплаты этой компенсации определяются администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с работником и соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, если размер и порядок выплаты компенсации не установлены в централизованном порядке.

Статья 118. Ограничение материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации

Работники обязаны бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации и принимать меры к предотвращению ущерба.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (статья 119).

При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб; не полученные доходы не учитываются.

Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно - хозяйственного риска.

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

Статья 118.1. Добровольное возмещение работниками ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации предприятия, учреждения, организации работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Статья 119. Гарантии при установлении размеров материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации

За ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве.

Статья 120. Исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Статья 121. Случаи полной материальной ответственности работников

Работники в соответствии с законодательством несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, учреждению, организации, в следующих случаях:

1) когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

2) когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей;

3) когда между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со статьей 121.1 настоящего Кодекса заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

5) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

6) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

Статья 121.1. Письменные договоры о полной материальной ответственности.

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются в порядке, определяемом законодательством.

Статья 121.2. Коллективная (бригадная) материальная ответственность

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады).

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждаются в порядке, определяемом законодательством.

Статья 121.3. Определение размера ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации

Размер причиненного предприятию, учреждению, организации ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.

На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Статья 122. Порядок возмещения ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации предприятия, учреждения, организации, а руководителями предприятий, учреждений, организаций и их заместителями - по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение администрации или вышестоящего в порядке подчиненности органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления администрацией иска в районный (городской) народный суд.

Если администрация в нарушение порядка, установленного частями первой и второй настоящей статьи, произвела удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает, по жалобе работника, решение о возврате незаконно удержанной суммы.

Взыскание с руководителей государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по иску вышестоящего в порядке подчиненности органа или по заявлению прокурора.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб предприятию, учреждению, организации.

Статья 123. Учет конкретных обстоятельств при возложении материальной ответственности на работника

Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению.

Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.

Статья 124. Ограничение удержаний из заработной платы

Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством.

Удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности предприятию, учреждению, организации, где они работают, могут производиться по распоряжению администрации:

1) для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы; для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размера удержания.

В этих случаях администрация вправе сделать распоряжение об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или со дня неправильно исчисленной выплаты;

2) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится, если работник увольняется по основаниям, указанным в пунктах 3, 5 и 6 статьи 29 и пунктах 1, 2 и 5 статьи 33 настоящего Кодекса, при направлении на учебу, а также в связи с уходом на пенсию;

3) при возмещении ущерба, причиненного по вине работника предприятию, учреждению, организации, в размере, не превышающем его среднего месячного заработка (часть первая статьи 122).

Заработная плата, излишне выплаченная работнику администрацией (в том числе при неправильном применении закона), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки.

Статья 125. Ограничение размера удержаний из заработной платы

При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать двадцати процентов, а в случаях, особо предусмотренных законодательством, - пятидесяти процентов заработной платы, причитающейся к выплате работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено пятьдесят процентов заработка.

Ограничения, установленные частями первой и второй настоящей статьи, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Статья 126. Запрещение удержаний из некоторых сумм, подлежащих выплате работникам

Не допускается удержания из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание.

Глава IX. ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА

Статья 127. Обязанности работников

Работники обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации.

Статья 128. Обеспечение трудовой дисциплины

Трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд.

В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. По отношению к отдельным недобросовестным работникам применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного и общественного воздействия

Статья 129. Обязанности администрации

Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта.

Статья 130. Правила внутреннего трудового распорядка. Уставы и положения о дисциплине

Трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми общим собранием (конференцией) работников предприятия, учреждения, организации по представлению администрации.

В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.

Статья 131. Поощрения за успехи в работе

За образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) занесение в Книгу почета, на Доску почета.

Правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены также и другие поощрения.

Статья 132. Порядок применения поощрений

Поощрения применяются администрацией совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

Статья 133. Преимущества и льготы для работников, успешно и добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности

Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преимущества и льготы в области социально - культурного и жилищно - бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий и т.п.). Таким работникам предоставляется также преимущество при продвижении по работе.

Статья 134. Поощрения за особые трудовые заслуги

За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками и к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

Статья 135. Взыскания за нарушение трудовой дисциплины

За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) исключен. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1;

4) увольнение (пункты 3, 4, 7, 8 статьи 33 и пункт 1 статьи 254).

Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

Статья 136. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий

До применения дисциплинарного взыскания с работника должно быть затребовано письменное объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.

Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово - хозяйственной деятельности - не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) работнику, подвергнутому взысканию, под расписку.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Орган, рассматривающий трудовой спор, вправе учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, отношение к труду, а также соответствие дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка.

Статья 137. Снятие дисциплинарного взыскания

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию.

Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.

Статья 138. Передача вопроса о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива

Администрация имеет право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива.

Глава X. ОХРАНА ТРУДА

Статья 139. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда

На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно - гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Трудовые коллективы обсуждают и одобряют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно - оздоровительных мероприятий и контролируют выполнение этих планов.

Статья 140. Соблюдение требований охраны труда при строительстве и эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования

Производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы должны отвечать требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда.

Эти требования включают рациональное использование территории и производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов, защиту работающих от воздействия вредных условий труда, содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно - гигиеническими нормами и правилами, устройство санитарно - бытовых помещений.

При проектировании, строительстве и эксплуатации производственных зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные правила и нормы по охране труда.

Проекты машин, станков и другого производственного оборудования должны соответствовать требованиям по технике безопасности и производственной санитарии.

Статья 141. Запрещение ввода в эксплуатацию предприятий, не отвечающих требованиям охраны труда

Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда.

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический и технический надзор, технической инспекции профсоюзов (статья 244) и соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации, вводящих объект в эксплуатацию.

Статья 142. Запрещение передачи в серийное производство образцов новых машин и другого оборудования, не отвечающего требованиям охраны труда

Ни один образец новой машины, механизма и другого производственного оборудования не может быть передан в серийное производство, если он не отвечает требованиям охраны труда.

Статья 143. Правила по охране труда, обязательные для администрации

Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным правилам и нормам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном законодательством.

Часть вторая исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, администрация предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда.

Статья 144. Инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии

На администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается проведение инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда.

Статья 145. Инструкции по охране труда, обязательные для работников

Работники обязаны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках. Такие инструкции разрабатываются и утверждаются администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. Министерствами, государственными комитетами и ведомствами по согласованию с соответствующими профсоюзными органами, а в необходимых случаях и с соответствующими органами государственного надзора (статья 244) могут утверждаться типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий.

Работники обязаны также соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты.

Трудовые коллективы контролируют соблюдение всеми работниками правил и инструкций по охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Статья 146. Контроль за соблюдением требований инструкций по охране труда

Постоянный контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

Статья 147. Обязанности администрации по расследованию и учету несчастных случаев на производстве

Администрация предприятий, учреждений, организаций с участием представителей соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации, а в установленных законодательством случаях с участием представителей и других органов, обязана своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Администрация обязана по требованию пострадавшего выдать ему заверенную копию акта о несчастном случае не позднее трех дней после окончания расследования по нему.

При отказе администрации в составлении акта о несчастном случае или при несогласии пострадавшего с изложенными в акте обстоятельствами несчастного случая пострадавший вправе обратиться в соответствующий выборный профсоюзный орган предприятия, учреждения, организации, постановление которого по поводу составления или содержания акта является обязательным для администрации.

На основе материалов расследования и учета несчастных случаев администрация обязана своевременно принимать необходимые меры для устранения причин, вызывающих несчастные случаи.

Статья 148. Средства на мероприятия по охране труда

Для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. Расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается.

Порядок использования указанных средств и материалов определяется в коллективных договорах или в соглашениях по охране труда, заключаемых между администрацией и соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

Трудовые коллективы контролируют использование средств, предназначенных на охрану труда.

Статья 149. Выдача специальной одежды и других средств индивидуальной защиты

На работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Администрация обязана обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Статья 150. Выдача мыла и обезвреживающих средств

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам мыло. На работах, где возможно воздействие на кожу вредно действующих веществ, выдаются бесплатно по установленным нормам смывающие и обезвреживающие средства.

Статья 151. Выдача молока и лечебно - профилактического питания

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно - профилактическое питание.

Статья 152. Обеспечение работников горячих цехов газированной соленой водой

Администрация предприятия, организации обязана бесплатно снабжать работников горячих цехов газированной соленой водой.

Цеха и производственные участки, в которых организуется снабжение газированной соленой водой, устанавливаются органами санитарно - эпидемиологического надзора по согласованию с администрацией.

Статья 153. Перерывы, включаемые в рабочее время

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно - разгрузочных работах, а также другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Администрация предприятия, организации обязана оборудовать помещения для обогревания и отдыха работников.

Статья 154. Медицинские осмотры работников некоторых категорий

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе и на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические (лица в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний.

Работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно - профилактических и детских учреждений, а также некоторых других предприятий, учреждений, организаций проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Перечень вредных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядок их проведения устанавливаются Государственным комитетом санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В случае необходимости по решению органов исполнительной власти местных Советов народных депутатов в отдельных организациях и на предприятиях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров.

Статья 155. Перевод на более легкую работу

Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, администрация предприятия, учреждения, организации обязана перевести, с их согласия, на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока.

Статья 156. Оплата труда работников, переведенных на более легкую работу

При переводе по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу за работниками сохраняется прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода.

Работникам, временно переведенным на другую нижеоплачиваемую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием, выдается за все время перевода, но не более чем за два месяца, пособие по больничному листку в таком размере, чтобы вместе с заработком по новой работе оно не превышало полного фактического заработка по прежней работе. Если другая работа не была предоставлена администрацией в срок, указанный в больничном листке, то за пропущенные вследствие этого дни пособие выплачивается на общих основаниях.

Работникам, временно переведенным на нижеоплачиваемую работу в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой, предприятие, учреждение, организация, ответственные за повреждение здоровья, выплачивают разницу между прежним заработком и заработком по новой работе. Такая разница выплачивается до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности либо инвалидности.

Законодательством могут предусматриваться и другие случаи сохранения прежнего среднего заработка или выплаты пособия по государственному социальному страхованию при переводе по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу.

Статья 157. Применение труда инвалидов

В случаях, предусмотренных законодательством, администрация обязана принимать на работу в порядке трудоустройства инвалидов и устанавливать им в соответствии с медицинскими рекомендациями неполное рабочее время и другие льготные условия труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями.

Статья 158. Перевозка в лечебные учреждения работников, заболевших на месте работы

Перевозка в лечебные учреждения работников, заболевших на месте работы, производится транспортными средствами или за счет предприятия, учреждения, организации, где работает заболевший работник.

Статья 159. Возмещение вреда, причиненного работникам повреждением их здоровья

Вред, причиненный работникам в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний при исполнении ими своих трудовых обязанностей, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава XI. ТРУД ЖЕНЩИН, А ТАКЖЕ РАБОТНИКОВ,

ИМЕЮЩИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ ИЛИ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

УХОД ЗА БОЛЬНЫМИ ЧЛЕНАМИ ИХ СЕМЕЙ

Статья 160. Работы, на которых запрещается применение труда женщин

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Статья 161. Ограничение труда женщин на работах в ночное время

Привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры.

Статья 162. Запрещение ночных, сверхурочных работ и направления в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет

Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Статья 163. Ограничение ночных, сверхурочных работ и направления в командировки работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей

Мужчины, имеющие детей в возрасте до трех лет, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, могут привлекаться к работам в ночное время только с их согласия.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, мужчины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, работники, имеющие детей - инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировки без их согласия.

Статья 163.1. Дополнительный выходной день

Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В случае, если один из родителей не работает, работающему родителю предоставляются два дополнительных выходных дня в месяц с оплатой на тех же условиях.

Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется, по их желанию, один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Статья 164. Перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств предприятия, учреждения, организации.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статья 165. Отпуска по беременности и родам

Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Статья 166. Присоединение к отпуску по беременности и родам и отпуску по уходу за ребенком ежегодного отпуска

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Статья 167. Отпуска по уходу за ребенком

По желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.

По желанию женщины и лиц, указанных в части второй настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается.

За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Статья 168. Отпуск работникам, усыновившим ребенка

Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения семидесяти дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей - ста десяти дней со дня их рождения. Порядок предоставления указанного отпуска определяется Правительством Российской Федерации.

По желанию работников, усыновивших ребенка, им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В случае усыновления ребенка обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Статья 169. Перерывы для кормления ребенка

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка.

Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа, продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа.

Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются администрацией совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации с учетом пожеланий матери.

Статья 170. Гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин и работников, имеющих несовершеннолетних детей

Запрещается отказывать в приеме на работу и снижать заработную плату работникам по мотивам, связанным с наличием детей, а женщинам также по мотивам, связанным с беременностью. При отказе в приеме на работу беременной женщине, работнику, имеющему ребенка в возрасте до трех лет (ребенка - инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет), одинокой матери или одинокому отцу, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд.

Увольнение беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работников, имеющих детей - инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, одинокой матери или одинокого отца, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет, по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных работников осуществляется работодателем также в случаях их увольнения по окончании срочного трудового договора (контракта). На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не свыше трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора (контракта).

Статья 170.1. Гарантии при прохождении обязательного диспансерного обследования беременными женщинами

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Статья 171. Выдача беременным женщинам путевок в санатории и дома отдыха и оказание им материальной помощи

Администрация предприятий, организаций по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, организации в случае необходимости может выдавать беременным женщинам путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь.

Статья 172. Обслуживание женщин на предприятиях, в организациях с широким применением женского труда

На предприятиях, в организациях с широким применением женского труда организуются детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей, а также комнаты личной гигиены женщин.

Статья 172.1. Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери

Гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные действующим законодательством), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в случаях ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Глава XII. ТРУД МОЛОДЕЖИ

Статья 173. Возраст, с которого допускается прием на работу

Не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет.

Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

Статья 174. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях

Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства.

Статья 175. Работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет

Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Список работ, указанных в части первой настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации.

Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Статья 176. Медицинские осмотры молодежи

Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра.

Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Законодательством Российской Федерации может быть установлен более высокий возраст для прохождения ежегодных обязательных медицинских осмотров.

Медицинские осмотры лиц моложе 21 года осуществляются за счет средств работодателя.

Статья 177. Запрещение привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни.

Статья 178. Отпуска работникам моложе 18 лет

Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года.

Статья 179. Нормы выработки для молодых рабочих

Для рабочих моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются, исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших восемнадцати лет.

Для молодых рабочих, поступающих на предприятие, в организацию по окончании общеобразовательных школ, профессионально - технических учебных заведений, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах и на определяемые им сроки могут утверждаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, организации.

Статья 180. Оплата труда работников моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально - технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производиться пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Предприятия, учреждения, организации могут устанавливать учащимся доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Статья 181. Квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи

Работодатель обязан принимать на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, и других), направляемых органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства, в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Отказ в приеме на работу в счет установленной квоты лицам, указанным в части первой настоящей статьи, запрещается и может быть обжалован ими в суд.

За отказ в приеме на работу лиц, указанных в части первой настоящей статьи, работодатель несет ответственность в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Статья 182. Обеспечение работой лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования

Лица, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, обеспечиваются работой в соответствии с полученной специальностью и квалификацией на основании договоров (контрактов), заключаемых ими с работодателями, или на основании договоров о подготовке специалистов, заключаемых образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования и работодателями.

Органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, и органы государственной службы занятости оказывают содействие в трудоустройстве выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом их профессиональной подготовки и квалификации. По желанию выпускников указанных образовательных учреждений содействие в трудоустройстве им может оказываться негосударственными службами занятости.

Отказ работодателя в приеме на работу выпускникам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с указанными в части первой настоящей статьи договорами (контрактами) может быть обжалован ими в суд.

В случае отказа в приеме на работу выпускникам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, прибывшим на работу в соответствии с названными договорами (контрактами), указанными в части первой настоящей статьи, работодатель несет ответственность в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Статья 183. Дополнительные гарантии для работников моложе 18 лет при расторжении трудового договора (контракта)

Расторжение трудового договора (контракта) с работниками моложе 18 лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. При этом расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 статьи 33 настоящего Кодекса, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без последующего трудоустройства.

Глава XIII. ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАБОТНИКОВ,

СОВМЕЩАЮЩИХ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ

Статья 184. Организация профессионального обучения на производстве

Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Статья 185. Обучение в пределах рабочего времени

Теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

Статья 186. Предоставление работы в соответствии с полученной квалификацией

По окончании профессионального обучения на производстве рабочему присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по профессии согласно тарифно - квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Статья 187. Создание необходимых условий для совмещения работы с обучением

Работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Статья 188. Поощрение работников, совмещающих работу с обучением

При повышении квалификационных разрядов или при продвижении по работе должны учитываться успешное прохождение работниками профессионального обучения на производстве, общеобразовательная и профессиональная подготовка, а также получение ими высшего или среднего специального образования.

Статья 189. Льготы для работников, обучающихся в общеобразовательных школах и профессионально - технических учебных заведениях

Для работников, обучающихся без отрыва от производства в общеобразовательных школах и профессионально - технических учебных заведениях, устанавливается сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранением заработной платы в установленном порядке; им предоставляются также и другие льготы.

Статья 190. Сокращение рабочего времени для обучающихся в общеобразовательных школах

Для работников, успешно обучающихся без отрыва от производства в школах рабочей молодежи - вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школ, в период учебного года устанавливается рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели), а для обучающихся в школах сельской молодежи - вечерних (сменных, сезонных) и заочных средних общеобразовательных школах - рабочая неделя, сокращенная на два рабочих дня или на соответствующее им количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели).

Учащиеся указанных школ освобождаются от работы в течение учебного года не более чем на 36 рабочих дней при шестидневной рабочей неделе или на соответствующее им количество рабочих часов. При пятидневной рабочей неделе общее количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.

За время освобождения от работы учащимся выплачивается пятьдесят процентов средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

Администрация предприятий, учреждений, организаций имеет право предоставлять без ущерба для производственной деятельности работникам, обучающимся в школах рабочей и сельской молодежи, по их желанию, в период учебного года дополнительно еще один или два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы.

Статья 191. Отпуска в связи с обучением в общеобразовательных школах

Работникам, обучающимся без отрыва от производства в школах рабочей и сельской молодежи - вечерних (сменных, сезонных) и заочных средних общеобразовательных школах, предоставляется на период сдачи выпускных экзаменов в XII классе отпуск продолжительностью 20 рабочих дней, а в IX классе - 8 рабочих дней, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Для обучающихся без отрыва от производства в V, VI, VII, VIII, X и XI классах указанных школ устанавливаются на время сдачи ими переводных экзаменов от 4 до 6 свободных от работы дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы за счет сокращения общего количества дней (на 8 - 12 дней), предоставляемых в соответствии со статьей 190 настоящего Кодекса.

Статья 192. Время предоставления ежегодных отпусков обучающимся в общеобразовательных школах

При предоставлении обучающимся без отрыва от производства в общеобразовательных школах ежегодных отпусков администрация предприятия, учреждения, организации обязана, по желанию учащихся, приурочивать эти отпуска ко времени экзаменов в школах.

Статья 193. Ограничение привлечения обучающихся в общеобразовательных школах и профессионально - технических учебных заведениях к сверхурочным работам

Запрещается привлечение к сверхурочным работам в дни занятий работников, обучающихся без отрыва от производства в общеобразовательных школах и профессионально - технических учебных заведениях.

Статья 194. Отпуска в связи с обучением в профессионально - технических учебных заведениях

Работники, успешно обучающиеся без отрыва от производства в средних профессионально - технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях училищ, освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов на 30 рабочих дней в течение года, с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы.

Статья 195. Отпуска для сдачи вступительных экзаменов в высшие и средние специальные учебные заведения

Работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы.

Допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения (в том числе в заводы - втузы) предоставляется отпуск на 15 календарных дней, а в средние специальные учебные заведения - 10 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно.

Статья 196. Льготы для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования

Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Статья 197. Сокращение рабочего времени для обучающихся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях

Студенты вечерних и заочных высших учебных заведений и учащиеся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов имеют право при шестидневной рабочей неделе на один свободный от работы день в неделю для подготовки к занятиям с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже минимальной. При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.

Администрация предприятий, учреждений, организаций вправе предоставлять в течение указанных 10 учебных месяцев дополнительно, по желанию студентов и учащихся, еще один - два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы.

Статья 198. Отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях

Студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней.

Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1)

Статья 199. Отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту

Администрация предприятий, учреждений, организаций по рекомендации соответствующих учебных заведений вправе предоставлять обучающимся на последних курсах вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений дополнительный месячный отпуск без сохранения заработной платы для ознакомления непосредственно на производстве с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту. На период отпуска студенты и учащиеся зачисляются на стипендию на общих основаниях.

Статья 200. Оплата проезда к месту нахождения заочного учебного заведения

Администрация предприятий, учреждений, организаций оплачивает обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов один раз в год в размере пятидесяти процентов стоимости проезда.

Кроме того, в таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов.

Глава XIV. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Статья 201. Органы, рассматривающие трудовые споры

Трудовые споры, возникающие между работником и администрацией предприятия, учреждения, организации, по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта) рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым спорам;

2) районными (городскими) народными судами.

Трудовые споры по вопросам установления условий труда рассматриваются в соответствии со статьями 219 и 220 настоящего Кодекса.

Статья 202. Порядок рассмотрения трудовых споров

Порядок рассмотрения трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными законодательными актами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в районных (городских) народных судах определяется, кроме того, Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.

Статья 203. Организации и комиссии по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам избирается общим собранием (конференцией) трудовым коллективом предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек.

Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на общем собрании (конференции).

Порядок избрания, численность и состав комиссии, срок ее полномочий определяются общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителей председателя и секретаря комиссии.

По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут быть созданы комиссии по трудовым спорам в подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций. В комиссиях по трудовым спорам подразделений могут рассматриваться трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Статья 204. Компетенция комиссий по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам является первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, учреждениях, организациях (подразделениях), за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с администрацией.

Статья 205. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации.

Статья 206. Порядок рассмотрения трудового спора в комиссии

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, и представителя администрации. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается. В случае вторичной неявки работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профессиональных союзов, действующих на предприятии, в учреждении, организации. По требованию комиссии администрация обязана представлять необходимые расчеты и документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины избранных в ее состав членов.

Статья 207. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам принимает решение большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания комиссии, но вправе изложить в нем свое особое мнение.

Копии решения комиссии вручаются работнику и администрации в трехдневный срок со дня принятия решения.

Статья 208. Перенесение рассмотрения трудового спора в районный (городской) народный суд и обжалование решения комиссии по трудовым спорам

Если комиссия по трудовым спорам в десятидневный срок не рассмотрела трудовой спор, кроме случаев, указанных в части первой статьи 206 настоящего Кодекса, заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный (городской) народный суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано заинтересованным работником или администрацией в районный (городской) народный суд в десятидневный срок со дня вручения им копий решения комиссии. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Признав причины пропуска уважительными, суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.

Статья 209. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам

Решение комиссии по трудовым спорам (кроме решений о восстановлении на работе) подлежит исполнению администрацией предприятия, учреждения, организации в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

Порядок исполнения решения комиссии по трудовым спорам о восстановлении на работе незаконно переведенного работника регулируется статьей 215 настоящего Кодекса.

В случае неисполнения администрацией предприятия, учреждения, организации решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.

Удостоверение не выдается, если работник или администрация обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) народный суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения в районный (городской) народный суд, судебный исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Статья 210. Трудовые споры, рассматриваемые в районных (городских) народных судах

В районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры:

по заявлению работника, администрации или соответствующего профессионального союза, защищающего интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.

Непосредственно в районных (городских) народных судах, рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

работников предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются или почему-либо не созданы; работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора (контракта), об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации (статья 122). Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу:

лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предприятия, из учреждения, организации;

молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;

других лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации в соответствии с законодательством была обязана заключить трудовой договор.

Статья 211. Сроки обращения за разрешением трудового спора в районный (городской) народный суд

Заявление о разрешении трудового спора подается в районный (городской) народный суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Для обращения администрации в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных в настоящей статье, они могут быть восстановлены судом.

Статья 212. Освобождение работников от судебных расходов

Работники при обращении в районный (городской) народный суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства.

Статья 213. Вынесение решений по спорам об увольнении и переводе на другую работу

В случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.

При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

По просьбе работника орган, рассматривающий трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей действующему законодательству орган, рассматривающий трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении причину увольнения в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью (пункт) закона. Если неправильная или не соответствующая действующему законодательству формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на новую работу, орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Статья 214. Возложение материальной ответственности на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе

Суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона или если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении работника на работе.

Размер возмещения ущерба не может превышать трех месячных окладов должностного лица.

Статья 215. Исполнение решений о восстановлении на работе

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, подлежит немедленному исполнению.

При задержке администрацией предприятия, учреждения, организации исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника суд, принявший решение о восстановлении работника на работе, выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за все время задержки.

Статья 216. Удовлетворение денежных требований работника

При рассмотрении трудовых споров о денежных требованиях, кроме требований о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (статья 213), орган, рассматривающий спор, имеет право вынести решение о выплате работнику причитающихся сумм не более чем за три года.

Статья 217. Ограничение взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих трудовые споры

Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации, а также по судебному решению по трудовому спору, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Статья 218. Особенности рассмотрения трудовых споров работников отдельных категорий

Особенности рассмотрения трудовых споров руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления Российской Федерацией и республик в составе Российской Федерации, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий устанавливаются законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Статья 219. Рассмотрение споров об установлении новых или изменении существующих условий труда

Трудовые споры об установлении работнику новых или изменении существующих условий труда разрешаются администрацией и соответствующим профсоюзным органом в пределах предоставленных им прав.

Статья 220. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов)

Коллективные трудовые споры (конфликты), возникающие между администрацией предприятия, учреждения, организации и трудовым коллективом (коллективом подразделения) или профсоюзом по вопросам установления новых или изменения существующих условий труда и быта, заключения и исполнения коллективного договора и иных соглашений, рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).

Статья 221. Исчисление сроков, предусмотренных настоящим Кодексом

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение или прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Если последний день срока приходится на нерабочей день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статьи 222 - 224 исключены. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Глава XV. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ, УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ

В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 225. Право работников на объединение в профессиональные союзы

Работникам обеспечивается право на объединение в профессиональные союзы.

Профессиональные союзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистрации в государственных органах.

Государственные органы, предприятия, учреждения, организации обязаны всемерно содействовать профессиональным союзам в их деятельности.

Статья 226. Права профессиональных союзов

Профессиональные союзы представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально - экономическим вопросам.

Часть вторая исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о труде в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляются с участием профессиональных союзов.

Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют жилищно - бытовое обслуживание работников.

Профессиональные союзы управляют государственным социальным страхованием, а также находящимися в их ведении санаториями, профилакториями и домами отдыха, культурно - просветительными, туристскими и спортивными учреждениями.

Профессиональные союзы в лице их федеральных органов обладают правом законодательной инициативы.

Статья 227. Право работников участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями

Работники имеют право участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями через общие собрания (конференции) трудового коллектива, советы трудового коллектива, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом, вносить предложения об улучшении работы предприятия, учреждения, организации, а также по вопросам социально - культурного и бытового обслуживания.

Статья 228. Обязанности администрации по созданию условий, обеспечивающих участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями

Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями.

Должностные лица предприятий, учреждений, организаций обязаны в установленный срок рассматривать критические замечания и предложения работников и сообщать им о принятых мерах.

Статья 229. Исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Статья 230. Права соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации

Права соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации и гарантии его деятельности определяются законодательством, уставом, коллективными договорами и соглашениями.

Статья 231. Полномочия профсоюзных органов при осуществлении ими контроля за соблюдением законодательства о труде и за жилищно - бытовым обслуживанием работников

Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде, правил по охране труда, за выполнением коллективных договоров и за жилищно - бытовым обслуживанием работников члены соответствующих выборных профсоюзных органов предприятий, учреждений, организаций и вышестоящих профсоюзных органов, а также другие правомочные представители этих органов имеют право:

беспрепятственно посещать и осматривать цеха, отделы, мастерские и другие места работы на предприятии, в учреждении, организации;

требовать от администрации предприятия, учреждения, организации соответствующие документы, сведения и объяснения, а также проверять расчеты по заработной плате;

проверять работу предприятий торговли и общественного питания, а также работу поликлиник, детских яслей и садов, общежитий, бань и других коммунально - бытовых предприятий, обслуживающих работников данного предприятия, учреждения, организации.

Профсоюзные органы в случае необходимости вносят в соответствующие организации предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководящих работников, которые нарушают законодательство о труде и правила по охране труда. Эти организации обязаны в месячный срок сообщить профсоюзному органу о принятых мерах.

Статья 232. Отчисление денежных средств предприятиями и организациями профсоюзным органам на культурно - массовую и физкультурную работу

Предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на культурно - массовую и физкультурную работу.

Статья 233. Предоставление соответствующим выборным профсоюзным органам предприятий, учреждений, организаций помещений, транспортных средств и средств связи

Предприятие, учреждение, организация обязаны предоставить соответствующему выборному профсоюзному органу предприятия, учреждения, организации бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы самого органа и для проведения собраний работников.

Администрация предоставляет соответствующему выборному профсоюзному органу предприятия, учреждения, организации бесплатно транспортные средства и средства связи.

Статья 234. Предоставление соответствующим выборным профсоюзным органам предприятий, учреждений, организаций зданий, помещений, сооружений, садов и парков для ведения культурно - просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы

Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно - просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников предприятия, учреждения, организации и членов их семей, а также пионерские лагеря находятся на балансе предприятия, учреждения, организации и передаются в бесплатное пользование соответствующему выборному профсоюзному органу предприятия, учреждения, организации. Арендованные предприятием, учреждением, организацией здания, помещения и сооружения, предназначенные для указанных целей, также передаются в бесплатное пользование соответствующему выборному профсоюзному органу.

Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование зданий, помещений и сооружений, указанных в настоящей статье, и пионерских лагерей производятся за счет предприятия, учреждения, организации.

Статья 235. Дополнительные гарантии для выборных профсоюзных работников, членов комиссии по трудовым спорам и членов советов трудовых коллективов

Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные от производственной работы, не могут быть переведены на другую работу, подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, руководители выборных профсоюзных органов в подразделениях предприятия, учреждения, организации - без предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа на предприятии, в учреждении, организации, а руководители выборных профсоюзных органов на предприятии, в учреждении, организации, профорганизаторы - органа соответствующего объединения профессиональных союзов.

Увольнение по инициативе администрации работников, избранных в состав профсоюзных органов и не освобожденных от производственной работы, допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения, лишь с предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, профгрупоргов - соответствующего выборного профсоюзного органа подразделения предприятия, учреждения, организации (при его отсутствии - соответствующего выборного профсоюзного органа на предприятии, в учреждении, организации), а председателей и членов выборных профсоюзных органов на предприятии, в учреждении, организации, профорганизаторов - с предварительного согласия соответствующего объединения профессиональных союзов.

Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от производственной работы, может предоставляться на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, свободное от работы время с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей.

Работникам, освобожденным от производственной работы вследствие избрания на выборные должности в профсоюзных органах, предоставляется после окончания их выборных полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации. При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы администрация, а в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации профессиональный союз сохраняет за работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.

Увольнение по инициативе администрации лиц, избиравшихся в состав профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания выборных полномочий, кроме случаев ликвидации предприятия, учреждения, организации или совершения работником виновных действий, за которые законодательством предусмотрена возможность увольнения. В этих случаях увольнение производится в порядке, установленном частью второй настоящей статьи.

Членам комиссии по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время с сохранением среднего заработка для участия в работе указанной комиссии.

Члены комиссии по трудовым спорам не могут быть по инициативе администрации переведены на другую работу или подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия комиссии по трудовым спорам, членами которой они являются. Увольнение членов комиссии по трудовым спорам по инициативе администрации (независимо от оснований), помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается лишь с согласия комиссии по трудовым спорам.

Члены совета трудового коллектива не могут быть по инициативе администрации переведены на другую работу или подвергнуты дисциплинарному взысканию без согласия совета трудового коллектива. Увольнение членов совета трудового коллектива по инициативе администрации, помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается лишь с согласия совета трудового коллектива.

Глава XV-A. ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ

Статья 235.1. Полномочия трудового коллектива

Трудовой коллектив предприятия независимо от его организационно - правовой формы:

решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;

рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия;

определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива;

определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественных организаций;

решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 50 процентов:

рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия;

определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя;

принимает решение о выделении из состава предприятия одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия;

участвует в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия в соответствии и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. На государственных и муниципальных предприятиях, а также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 50 процентов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом - советом трудового коллектива.

Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли предприятия регулируются законодательством Российской Федерации, уставом и коллективным договором.

Статьи 235.2 - 235.8 исключены. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Глава XVI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ Статья 236. Распространение социального страхования на всех работников

Все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Статья 237. Взносы на государственное социальное страхование

Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.

Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

Статья 238. Виды обеспечения по государственному социальному страхованию

Работники, а в соответствующих случаях и члены их семей обеспечиваются за счет средств государственного социального страхования:

пособиями по временной нетрудоспособности;

пособиями по беременности и родам и единовременными пособиями за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

пособиями при рождении ребенка;

пособиями при усыновлении ребенка;

пособиями по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а некоторые категории работников - также пенсиями за выслугу лет.

В случае смерти работника или члена его семьи за счет средств государственного социального страхования выдается пособие на погребение.

Средства государственного социального страхования используются также в установленном порядке на оплату санаторно - курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания застрахованных, содержание оздоровительных лагерей для их детей, другие мероприятия по государственному социальному страхованию.

Статья 239. Пособие по временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности выдается при болезни, трудовом или ином увечье, в том числе при бытовой травме, при уходе за больным членом семьи, карантине и протезировании.

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания выдается в размере полного заработка, а в остальных случаях в размере от 60 до 100 процентов заработка в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, числа несовершеннолетних детей - иждивенцев и других обстоятельств.

Минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности устанавливается на уровне 90 процентов минимальной оплаты труда.

Статья 240. Обеспечение пособиями по беременности и родам, при усыновлении ребенка

Пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

Пособия при усыновлении ребенка выплачиваются работникам, указанным в части первой статьи 168 настоящего Кодекса, за период со дня усыновления до истечения семидесяти дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей - ста десяти дней со дня их рождения в размере полного заработка.

Статья 240.1. Условия выдачи и размеры пособий по государственному социальному страхованию

Условия выдачи и размеры пособий по государственному социальному страхованию устанавливаются законом.

Статья 240.2. Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Статья 241. Пенсионное обеспечение

Пенсии работникам и членам их семей назначаются в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Статья 242. Пенсии по старости

Пенсия по старости устанавливается работникам на общих основаниях: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Отдельным категориям застрахованных пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в соответствующих случаях - и при пониженном трудовом стаже.

Размер пенсии по старости составляет от 55 до 75 процентов заработка в зависимости от продолжительности трудового стажа.

Статья 243. Пенсия по инвалидности

Пенсия по инвалидности устанавливается работникам при наступлении инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания независимо от продолжительности трудовой деятельности, а при наступлении инвалидности вследствие других причин - при соответствующем общем трудовом стаже, продолжительность которого зависит от возраста застрахованного ко времени наступления инвалидности.

Размер пенсии при полной инвалидности (инвалидность I и II групп) составляет 75 процентов заработка, а при частичной (инвалидность III группы) - 30 процентов заработка.

Минимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается не ниже минимального размера пенсии по старости, а при частичной инвалидности - 2/3 минимального размера этой пенсии.

Максимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается на уровне максимального размера пенсии по старости, а при частичной - на уровне минимального размера такой пенсии.

Статья 243.1. Пенсия по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается нетрудоспособным членам семьи работника, умершего вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, независимо от продолжительности его трудовой деятельности, а при наступлении смерти вследствие других причин - при соответствующем трудовом стаже, продолжительность которого зависит от возраста застрахованного ко дню смерти.

Размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи - 30 процентов заработка умершего кормильца.

Минимальный размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца - 2/3 минимального размера пенсии по старости. Максимальный размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца равен минимальному размеру пенсии по старости.

Статья 243.2. Пособие на погребение

В случае смерти застрахованного или члена его семьи выдается пособие на погребение.

Размер пособия на погребение работника устанавливается Законом Российской Федерации "О ритуальном пособии".

Глава XVII. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ

Статья 244. Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляют:

1) государственный надзор и контроль на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и подчиненности специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами;

2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда - согласно положениям об этих инспекциях.

Части 2, 3, 4 исключены. - Федеральный закон от 18.07.1995 N 109-ФЗ.

Статья 245. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется (наряду с технической инспекцией профессиональных союзов) Государственным комитетом Российской Федерации по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор России) и его местными органами.

Указанный надзор осуществляется в угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геолого - разведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

Статья 246. Государственный энергетический надзор

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется органами Государственного энергетического надзора Российской Федерации.

Статья 247. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор

Государственный санитарно - эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм, санитарно - гигиенических и санитарно - противоэпидемических правил осуществляется Государственным комитетом санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России) и территориальными учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы.

Статья 247.1. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью

Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности осуществляется Государственным комитетом по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации (Госатомнадзор России).

Статья 248. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляется профессиональными союзами, а также общественными инспекторами и комиссиями соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации.

Общественный санитарный контроль осуществляется общественными санитарными инспекторами на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Статья 249. Ответственность за нарушение законодательства о труде

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1)

Глава XVIII. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Статья 250. Льготы в области труда для некоторых категорий работников

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться льготы в области труда для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для некоторых других категорий работников

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях администрация предприятия, учреждения, организации не вправе без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа отказать работнику по истечении срока договора (контракта) в заключении договора на новый или неопределенный срок, если численность или штат работников не сокращается.

Статья 251. Льготы в области труда для работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях

Всем работникам предприятий, учреждений, организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, предоставляются следующие льготы в области труда:

1) выплачивается надбавка к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) предоставляются дополнительные отпуска сверх установленных ежегодных отпусков:

в районах Крайнего Севера - продолжительностью 18 рабочих дней;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - продолжительностью 12 рабочих дней;

3) разрешается полное или частичное соединение отпусков не более чем за три года. При этом отпуска за каждый год работы продолжительностью не менее 6 рабочих дней должны быть использованы не позже чем в течение одного года после наступления права на отпуск. Время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, один раз в три года, не засчитывается в срок отпуска. Стоимость проезда к месту использованию отпуска и обратно один раз в три года оплачивается предприятием, учреждением, организацией;

4) в случае временной утраты трудоспособности предприятие, учреждение, организация доплачивают разницу между размером пособия по социальному страхованию и фактическим заработком (включая надбавки). При этом пособие вместе с доплатой не должно превышать максимального размера пособия по социальному страхованию, установленного законодательством;

5) работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 12 рабочих дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

Статья 252. Особенности регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства

Законодательством могут устанавливаться особенности регулирования труда для работников транспорта, связи, сельского хозяйства, лесной промышленности и лесного хозяйства и других отраслей народного хозяйства, вытекающие из особых условий труда в этих отраслях.

Статья 253. Особые условия труда сезонных, временных и некоторых других категорий работников

Законодательством могут устанавливаться особые условия труда работников, занятых на сезонных и временных работах, совместителей, надомников, а также лиц, работающих у граждан по договорам (контрактам) (домашних работниц и других).

Статья 254. Дополнительные основания для прекращения трудового договора (контракта) некоторых категорий работников при определенных условиях

Помимо оснований, предусмотренных в статьях 29 и 33 настоящего Кодекса, трудовой договор (контракт) некоторых категорий работников может быть прекращен в случаях:

1) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями;

2) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации;

3) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

4) предусмотренных контрактом, заключаемым с руководителем предприятия. Законодательством могут устанавливаться дополнительные основания прекращения трудового договора (контракта) некоторых категорий работников при нарушении установленных правил приема на работу и в других случаях.

Часть третья исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Статья 255. Материальная ответственность работников в случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер

Пределы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер, устанавливаются законодательством.

Статья 256. Исключена. - Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1.

Дата в Минюсте

Номер в Минюсте

...

Название документа

"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"

от 31.07.1998 N 146-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 16.07.1998)

(ред. от 24.03.2001)

Источник публикации

В данном виде документ опубликован не был.

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях

"Российская газета", N 148-149, 06.08.1998,

"Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.

Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию

(тип ссылки "Дан в РЕДАКЦИИ"), см. в справке к этим документам.

Примечание к документу

Изменения, внесенные Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в

редакции Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ), вступают в

силу по истечении месяца со дня официального опубликования

Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ.

Часть вторая Налогового кодекса РФ введена в информационный банк

отдельным документом.

По вопросу, касающемуся применения отдельных положений части

первой Налогового кодекса Российской Федерации, см. Постановление

Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5.

Обратные ссылки

Дан в РЕДАКЦИИ следующего документа

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.01.2000 N 13-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.07.1999 N 154-ФЗ

ВО ИСПОЛНЕНИЕ принят следующий документ

ПРИКАЗ МНС РФ от 01.03.2000 N АП-3-06/85

ПРИКАЗ МНС РФ от 30.12.1999 N ВВ-3-06/424

ПРИКАЗ МНС РФ от 14.10.1999 N АП-3-08/326 (ред. 27.04.2001)

ПРИКАЗ МНС РФ от 05.05.99 N ГБ-3-15/120

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 06.04.1999 N 382 (ред. 04.09.2001)

ПРИКАЗ Минфина РФ N 20н, МНС РФ N ГБ-3-04/39 от 10.03.99

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 10.03.1999 N 266

<ПИСЬМО> МНС РФ от 31.12.1998 N ВП-6-12/932@

ПРИКАЗ Госналогслужбы РФ от 23.12.1998 N ГБ-3-12/340

ПРИКАЗ Госналогслужбы РФ от 07.09.98 N БФ-3-10/228 (ред. 03.08.1999)

В СООТВЕТСТВИИ принят следующий документ

ПРИКАЗ МНС РФ N БГ-3-10/345, Минфина РФ N 74н от 12.09.2001

ПРИКАЗ МНС РФ от 31.08.2001 N БГ-3-09/319

ПРИКАЗ МНС РФ от 20.08.2001 N БГ-3-21/292

ПРИКАЗ Минфина РФ N 24н, МНС РФ N БГ-3-08/419 от 21.03.2001

ПРИКАЗ ГТК РФ от 26.02.2001 N 208

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.02.2001 N 100

ПРИКАЗ ФСНП РФ N 3, МНС РФ N БГ-3-16/1 от 03.01.2001

ПРИКАЗ МНС РФ от 29.12.2000 N БГ-3-07/468

ПРИКАЗ МНС РФ от 26.12.2000 N БГ-3-07/456

ПРИКАЗ Минфина РФ N 107н, МНС РФ N БГ-3-09/428 от 08.12.2000

ПРИКАЗ МНС РФ от 15.11.2000 N БГ-3-04/389

ПРИКАЗ ГТК РФ от 09.11.2000 N 1010

ПРИКАЗ МНС РФ от 29.06.2000 N БГ-3-02/246

ПРИКАЗ МНС РФ от 15.06.2000 N БГ-3-02/231

ПРИКАЗ МНС РФ от 10.05.2000 N АП-3-03/177

ПРИКАЗ МНС РФ от 10.04.2000 N АП-3-16/138

ПРИКАЗ МНС РФ от 07.04.2000 N АП-3-06/124

ПРИКАЗ МНС РФ от 22.03.2000 N АП-3-03/109

ИНСТРУКЦИЯ МНС РФ от 21.02.2000 N 56

ПРИКАЗ МНС РФ от 15.12.1999 N АП-3-10/399

ПРИКАЗ МНС РФ от 02.12.1999 N АП-3-08/379

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правления ПФ РФ от 29.11.1999 N 159 (ред. 07.08.2000)

ПРИКАЗ МНС РФ от 16.11.1999 N АП-3-08/360

ПРИКАЗ МНС РФ N АП-3-09/335, ФСФО РФ N 118 от 22.10.1999

ПРИКАЗ МНС РФ от 13.10.1999 N АП-3-16/325

ПРИКАЗ МНС РФ от 08.10.1999 N АП-3-16/318 (ред. 07.02.2000)

ПРИКАЗ Минфина РФ от 30.09.1999 N 64н

<УКАЗАНИЕ> МВД РФ от 29.09.1999 N 16/3572

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.03.1999 N 298

ПРИКАЗ МНС РФ от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309 (ред. 24.12.1999)

Применение РАЗЪЯСНЕНО следующим документом

<ПИСЬМО> МНС РФ от 28.09.2001 N ШС-6-14/734

ПРИКАЗ МНС РФ N БГ-3-10/345, Минфина РФ N 74н от 12.09.2001

<ПИСЬМО> МНС РФ от 08.08.2001 N ШС-6-14/613@

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 N 173-О

<ПИСЬМО> МНС РФ от 09.06.2001 N 18-1-04/1057-Р027

<ПИСЬМО> МНС РФ от 11.05.2001 N БГ-6-18/377@

ПИСЬМО МНС РФ от 11.05.2001 N 04-4-05/113-М905

<ПИСЬМО> МНС РФ от 16.04.2001 N АС-6-09/310@

<ПИСЬМО> МНС РФ от 05.04.2001 N ВП-6-18/274@

<ПИСЬМО> МНС РФ от 23.03.2001 N ВП-6-05/229

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5

<ПИСЬМО> МНС РФ от 20.02.2001 N ВГ-8-02/105

<ПИСЬМО> МНС РФ от 15.02.2001 N ВГ-6-02/139

<ПИСЬМО> Минфина РФ от 06.02.2001 N 03-07-28/25

<ПИСЬМО> МНС РФ от 29.01.2001 N ММ-6-12/80@

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 18.01.2001 N 6-О

<ПИСЬМО> ГТК РФ от 17.11.2000 N 27-09/33399

<ПИСЬМО> МНС РФ от 03.11.2000 N ВП-6-18/848

<ПИСЬМО> ЦБ РФ от 01.09.2000 N 150-Т

<ПИСЬМО> МНС РФ от 31.08.2000 N ФС-6-09/708@

<ПИСЬМО> МНС РФ от 24.08.2000 N ВП-6-18/691@

<ПИСЬМО> ПФ РФ от 22.08.2000 N СД-09-27/7433

ПИСЬМО ПФ РФ от 15.08.2000 N МЗ-09-25/7298

<ПИСЬМО> МНС РФ от 16.05.2000 N ВП-6-05/374@

<ПИСЬМО> ГТК РФ от 24.04.2000 N 06-11/10907

<ПИСЬМО> ФСС РФ от 06.04.2000 N 02-18/05-2322

<ПИСЬМО> МНС РФ от 20.03.2000 N АС-6-09/203

ПИСЬМО МНС РФ от 03.03.2000 N 02-01-16/28

<ПИСЬМО> МНС РФ от 08.02.2000 N АС-6-16/113@

<ПИСЬМО> ПФ РФ от 27.01.2000 N КА-09-27/657

<ПИСЬМО> МНС РФ от 13.01.2000 N АС-6-10/22@

<ПИСЬМО> ФСС РФ от 02.12.1999 N 02-10/05-6335

<ПИСЬМО> ПФ РФ от 29.11.1999 N МЗ-09-27/10809

<ПИСЬМО> ФСС РФ от 24.11.1999 N 02-10/05-6150

<ПИСЬМО> МНС РФ от 05.10.1999 N АС-6-16/784, ФСНП РФ от 10.09.1999

<ПИСЬМО> МНС РФ от 07.09.99 N АС-6-16/705@

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9

<ПИСЬМО> МНС РФ N ВГ-6-08/469, Минтруда РФ N 3795-ВР от 08.06.1999

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.03.99 N 51-ФЗ

<ПИСЬМО> Минфина РФ от 10.03.99 N 05-04-04

<ПИСЬМО> МНС РФ от 02.03.1999 N ВГ-6-18/151@

<ПИСЬМО> ФФОМС от 23.02.1999 N 972/20-1/И

<ПИСЬМО> МНС РФ от 31.12.1998 N ВП-6-12/932@

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.07.1998 N 147-ФЗ (ред. 24.03.2001)

Текст документа

31 июля 1998 года N 146-ФЗ

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Принят

Государственной Думой

16 июля 1998 года

Одобрен

Советом Федерации

17 июля 1998 года

(в ред. Федеральных законов

от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ,

от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001))

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НАЛОГАХ И СБОРАХ И ИНЫЕ

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ О НАЛОГАХ И СБОРАХ

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах

1. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе: (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) формы и методы налогового контроля; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6) ответственность за совершение налоговых правонарушений; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7) порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) и их должностных лиц. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Пункт 3 статьи 1 вводится в действие со дня признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

3. Действие настоящего Кодекса распространяется на отношения по установлению, введению и взиманию сборов в тех случаях, когда это прямо предусмотрено настоящим Кодексом.

4. Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом. (п. 4 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о местных налогах и сборах принимаются представительными органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом. (п. 5 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Указанные в настоящей статье законы и другие нормативные правовые акты именуются в тексте настоящего Кодекса "законодательство о налогах и сборах".

Статья 2. Отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 3. Основные начала законодательства о налогах и сборах

1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.

Допускается установление особых видов пошлин либо дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товара в соответствии с настоящим Кодексом и таможенным законодательством Российской Федерации.

3. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

4. Не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в пункте 5 статьи 3 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

5. Федеральные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются настоящим Кодексом.

Налоги и сборы субъектов Российской Федерации, местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются соответственно законами субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах в соответствии с настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

6. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Статья 4. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления и органов государственных внебюджетных фондов о налогах и сборах (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах. Государственный таможенный комитет Российской Федерации при издании указанных актов руководствуется также таможенным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Министерство финансов Российской Федерации, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, органы государственных внебюджетных фондов издают обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах. (п. 2 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 5. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени

Федеральным законом от 30.03.1999 N 51-ФЗ действие пункта 1 статьи 5 приостановлено до 1 января 2000 года.

1. Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Положения, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на нормативные правовые акты, регулирующие порядок взимания налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. (п. 5 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 6. Несоответствие нормативных правовых актов о налогах и сборах настоящему Кодексу

1. Нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт:

1) издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;

2) отменяет или ограничивает права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей либо полномочия налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, установленные настоящим Кодексом; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) изменяет определенное настоящим Кодексом содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) запрещает действия налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, разрешенные настоящим Кодексом; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) запрещает действия налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, разрешенные или предписанные настоящим Кодексом; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6) разрешает или допускает действия, запрещенные настоящим Кодексом;

7) изменяет установленные настоящим Кодексом основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) изменяет содержание понятий и терминов, определенных в настоящем Кодексе, либо использует эти понятия и термины в ином значении, чем они используются в настоящем Кодексе;

9) иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений настоящего Кодекса.

2. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, указанные в пункте 1 настоящей статьи, признаются не соответствующими настоящему Кодексу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

3. Признание нормативного правового акта не соответствующим настоящему Кодексу осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Правительство Российской Федерации, а также иной орган исполнительной власти или исполнительный орган местного самоуправления, принявшие указанный акт, либо их вышестоящие органы вправе до судебного рассмотрения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения. (п. 3 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Положения, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на нормативные правовые акты, регулирующие порядок взимания налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. (п. 4 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 6.1. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах

(введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями или днями. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из двенадцати календарных месяцев, следующих подряд.

Срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем месяцам, отсчет кварталов ведется с начала года.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. При этом месяцем признается календарный месяц. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, исчисляемый неделями, истекает в последний день недели. При этом неделей признается период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд.

В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Сроки для совершения действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.

Течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статья 7. Действие международных договоров по вопросам налогообложения

Если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.

Статья 8. Понятие налога и сбора

1. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

2. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 9. Участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах

Участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в пунктах 1 и 2 статьи 9 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов;

2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами;

3) Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации (далее - налоговые органы); (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) Государственный таможенный комитет Российской Федерации и его подразделения (далее - таможенные органы); (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов (далее - сборщики налогов и сборов);

6) Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области, автономных округов, районов и городов (далее - финансовые органы), иные уполномоченные органы - при решении вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов и других вопросов, предусмотренных настоящим Кодексом; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7) органы государственных внебюджетных фондов; (п. 7 введен Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

8) Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации и ее территориальные подразделения (далее - органы налоговой полиции) - при решении вопросов, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом. (п. 8 введен Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 10. Порядок производства по делам о налоговых правонарушениях

1. Порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14, 15 настоящего Кодекса.

2. Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, ведется в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации ведется в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 11. Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в пункте 1 статьи 11 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия:

организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации);

физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями;

физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации - физические лица, фактически находящиеся на территории Российской Федерации не менее 183 дней в календарном году;

лица (лицо) - организации и (или) физические лица;

бюджеты (бюджет) - федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты), бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты);

внебюджетные фонды - государственные внебюджетные фонды, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;

банки (банк) - коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации;

счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей;

источник выплаты доходов налогоплательщику - организация или физическое лицо, от которых налогоплательщик получает доход;

недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - документ, выдаваемый налоговым органом организации или физическому лицу, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков;

сезонное производство - производство, осуществление которого непосредственно связано с природными, климатическими условиями и со временем года. Данное понятие применяется в отношении организации и индивидуального предпринимателя, если в определенные налоговые периоды (квартал, полугодие) их производственная деятельность не осуществляется в силу природных и климатических условий;

место нахождения российской организации - место ее государственной регистрации;

место нахождения обособленного подразделения российской организации - место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение;

место жительства физического лица - место, где это физическое лицо постоянно или преимущественно проживает;

обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно - распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. (п. 2 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Понятия "налогоплательщик", "объект налогообложения", "налоговая база", "налоговый период" и другие специфические понятия и термины законодательства о налогах и сборах используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Глава 2. СИСТЕМА НАЛОГОВ И СБОРОВ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 12 вводится в действие со дня признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 12. Виды налогов и сборов в Российской Федерации

1. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов Российской Федерации (далее - региональные налоги и сборы) и местные налоги и сборы. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Федеральными признаются налоги и сборы, устанавливаемые настоящим Кодексом и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации.

3. Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводимые в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются настоящим Кодексом. При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. (п. 3 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с настоящим Кодексом нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

Местные налоги и сборы в городах федерального значения Москве и Санкт - Петербурге устанавливаются в вводятся в действие законами указанных субъектов Российской Федерации.

При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления в нормативных правовых актах определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному местному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются настоящим Кодексом. При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. (п. 4 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Не могут устанавливаться региональные или местные налоги и (или) сборы, не предусмотренные настоящим Кодексом.

Статья 13 вводится в действие со дня признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 13. Федеральные налоги и сборы

К федеральным налогам и сборам относятся:

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья;

3) налог на прибыль (доход) организаций;

4) налог на доходы от капитала;

5) подоходный налог с физических лиц;

6) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;

7) государственная пошлина;

8) таможенная пошлина и таможенные сборы;

9) налог на пользование недрами;

10) налог на воспроизводство минерально - сырьевой базы;

11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

12) сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

13) лесной налог;

14) водный налог;

15) экологический налог;

16) федеральные лицензионные сборы.

Статья 14 вводится в действие со дня признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 14. Региональные налоги и сборы

1. К региональным налогам и сборам относятся:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на недвижимость;

3) дорожный налог;

4) транспортный налог;

5) налог с продаж;

6) налог на игорный бизнес;

7) региональные лицензионные сборы.

2. При введении в действие налога на недвижимость прекращается действие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Статья 15 вводится в действие со дня признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 15. Местные налоги и сборы

К местным налогам и сборам относятся:

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц;

3) налог на рекламу;

4) налог на наследование или дарение;

5) местные лицензионные сборы.

Статья 16. Информация о налогах и сборах (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении и отмене региональных и местных налогов и сборов направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и Министерство финансов Российской Федерации, а также в соответствующие региональные налоговые органы и финансовые органы. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сведения о действующих региональных налогах и сборах и об их основных положениях ежеквартально публикуются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а сведения о действующих местных налогах и сборах и об их основных положениях не реже одного раза в год публикуются соответствующими региональными налоговыми органами. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 17. Общие условия установления налогов и сборов

1. Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

объект налогообложения;

налоговая база;

налоговый период;

налоговая ставка;

порядок исчисления налога;

порядок и сроки уплаты налога.

2. В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. При установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 18 вводится в действие со дня признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 18. Специальные налоговые режимы

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Специальным налоговым режимом признается особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного периода времени, применяемый в случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами.

При установлении специальных налоговых режимов элементы налогообложения, а также налоговые льготы определяются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

К специальным налоговым режимам относятся: упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства, система налогообложения в свободных экономических зонах, система налогообложения в закрытых административно - территориальных образованиях, система налогообложения при выполнении договоров концессии и соглашений о разделе продукции.

Раздел II. НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ И ПЛАТЕЛЬЩИКИ СБОРОВ.

НАЛОГОВЫЕ АГЕНТЫ. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В НАЛОГОВЫХ

ПРАВООТНОШЕНИЯХ

Глава 3. НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ И ПЛАТЕЛЬЩИКИ СБОРОВ.

НАЛОГОВЫЕ АГЕНТЫ

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в статье 19 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 19. Налогоплательщики и плательщики сборов

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений. (часть вторая в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 20. Взаимозависимые лица

1. Взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно: (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20 процентов. Доля косвенного участия одной организации в другой через последовательность иных организаций определяется в виде произведения долей непосредственного участия организаций этой последовательности одна в другой; (пп. 1 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению;

3) лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

2. Суд может признать лица взаимозависимыми по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, если отношения между этими лицами могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг). (п. 2 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 21. Права налогоплательщиков (плательщиков сборов)

1. Налогоплательщики имеют право:

1) получать от налоговых органов по месту учета бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и об иных актах, содержащих нормы законодательства о налогах и сборах, а также о правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;

2) получать от налоговых органов и других уполномоченных государственных органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах;

4) получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом;

5) на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6) представлять свои интересы в налоговых правоотношениях лично либо через своего представителя;

7) представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок;

8) присутствовать при проведении выездной налоговой проверки;

9) получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

10) требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков;

11) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам;

12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов и действия (бездействие) их должностных лиц; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

13) требовать соблюдения налоговой тайны;

14) требовать в установленном порядке возмещения в полном объеме убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц.

2. Налогоплательщики имеют также иные права, установленные настоящим Кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах.

3. Плательщики сборов имеют те же права, что и налогоплательщики.

Статья 22. Обеспечение и защита прав налогоплательщиков (плательщиков сборов)

1. Налогоплательщикам (плательщикам сборов) гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов.

Порядок защиты прав и законных интересов налогоплательщиков (плательщиков сборов) определяется настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

2. Права налогоплательщиков обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению прав налогоплательщиков влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Статья 23. Обязанности налогоплательщиков (плательщиков сборов)

1. Налогоплательщики обязаны:

1) уплачивать законно установленные налоги;

2) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете"; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

6) выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей;

7) предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

8) в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (для организаций - также и произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

2. Налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели - помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета: (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

об открытии или закрытии счетов - в десятидневный срок; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях - в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия;

обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации, - в срок не позднее одного месяца со дня их создания, реорганизации или ликвидации;

об объявлении несостоятельности (банкротстве), о ликвидации или реорганизации - в срок не позднее трех дней со дня принятия такого решения; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

об изменении своего места нахождения или места жительства - в срок не позднее десяти дней с момента такого изменения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы, а также нести иные обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах.

4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Налогоплательщики (плательщики сборов), уплачивающие налоги и сборы в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, также несут обязанности, предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации. (п. 5 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 24. Налоговые агенты

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в пунктах 1 и 2 статьи 24 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

2. Налоговые агенты имеют те же права, что и налогоплательщики, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

3. Налоговые агенты обязаны:

1) правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) в течение одного месяца письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у налогоплательщика и о сумме задолженности налогоплательщика;

3) вести учет выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты (внебюджетные фонды) налогов, в том числе персонально по каждому налогоплательщику;

4) представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

4. Налоговые агенты перечисляют удержанные налоги в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для уплаты налога налогоплательщиком. (п. 4 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в статье 25 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 25. Сборщики налогов и (или) сборов

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прием от налогоплательщиков и (или) плательщиков сборов средств в уплату налогов и (или) сборов и перечисление их в бюджет может осуществляться государственными органами, органами местного самоуправления, другими уполномоченными органами и должностными лицами - сборщиками налогов и (или) сборов.

Права, обязанности и ответственность сборщиков налогов и (или) сборов определяются настоящим Кодексом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и (или) сборах.

Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ И СБОРАХ

Статья 26. Право на представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах

1. Налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Личное участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не лишает его права иметь представителя, равно как участие представителя не лишает налогоплательщика права на личное участие в указанных правоотношениях.

3. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

4. Правила, предусмотренные настоящей главой, распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Статья 27. Законный представитель налогоплательщика

1. Законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

2. Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Действия (бездействие) законных представителей организации

Действия (бездействие) законных представителей организации, совершенные в связи с участием этой организации в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, признаются действиями (бездействием) этой организации.

Статья 29. Уполномоченный представитель налогоплательщика

1. Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Не могут быть уполномоченными представителями налогоплательщика должностные лица налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов налоговой полиции, судьи, следователи и прокуроры. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Уполномоченный представитель налогоплательщика - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Раздел III. НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ. ОРГАНЫ

НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ,

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ОРГАНОВ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ,

ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Глава 5. НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ. ОРГАНЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ, ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ,

ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 30. Налоговые органы в Российской Федерации

1. Налоговыми органами в Российской Федерации являются Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, полномочиями налоговых органов обладают таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и таможенные органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и таможенные органы осуществляют свои функции и взаимодействуют посредством реализации полномочий и исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, определяющими порядок организации и деятельности налоговых органов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 31. Права налоговых органов

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Налоговые органы вправе:

1) требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов;

2) проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом;

3) производить выемку документов при проведении налоговых проверок у налогоплательщика или налогового агента, свидетельствующих о совершении налоговых правонарушений, в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;

4) вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах;

5) приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

6) осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам;

7) определять суммы налогов, подлежащие внесению налогоплательщиками в бюджет (внебюджетные фонды), расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру (обследованию) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги;

8) требовать от налогоплательщиков, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований;

9) взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном настоящим Кодексом;

10) контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам;

11) требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и инкассовых поручений (распоряжений) налоговых органов о списании со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов сумм налогов и пени;

12) привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков;

13) вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля;

14) заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности;

15) создавать налоговые посты в порядке, установленном настоящим Кодексом;

16) предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:

о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах;

о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

о ликвидации организации любой организационно - правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

о досрочном расторжении договора о налоговом кредите и договора об инвестиционном налоговом кредите;

о взыскании задолженности по налогам, сборам, соответствующим пеням и штрафам в бюджеты (внебюджетные фонды), числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий), когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (товариществами, предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий);

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Налоговые органы осуществляют также другие права, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. В случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в пределах своих полномочий утверждает формы заявлений о постановке на учет в налоговые органы, формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций и устанавливает порядок их заполнения, обязательные для налогоплательщиков.

Статья 32. Обязанности налоговых органов

1. Налоговые органы обязаны:

1) соблюдать законодательство о налогах и сборах;

2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

3) вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;

4) проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, бесплатно информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, представлять формы установленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения, давать разъяснения о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов;

5) осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

6) соблюдать налоговую тайну;

7) направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Налоговые органы несут также другие обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

3. Налоговые органы при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, обязаны в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в органы налоговой полиции для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом ФСНП РФ N 409, МНС РФ N АП-3-16/359 от 15.11.1999 утвержден Порядок передачи материалов о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки преступления, в федеральные органы налоговой полиции.

Статья 33. Обязанности должностных лиц налоговых органов

Должностные лица налоговых органов обязаны:

1) действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

2) реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов;

3) корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам налоговых правоотношений, не унижать их честь и достоинство.

Статья 34. Полномочия таможенных органов и обязанности их должностных лиц в области налогообложения и сборов

1. Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах и (или) сборах, а также иными федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Должностные лица таможенных органов несут обязанности, предусмотренные статьей 33 настоящего Кодекса, а также другие обязанности в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

3. Таможенные органы осуществляют в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации, привлечение к ответственности лиц за нарушение законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Статья 34.1. Полномочия органов государственных внебюджетных фондов

(введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

1. В случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.

2. Должностные лица органов государственных внебюджетных фондов несут обязанности, предусмотренные статьей 33 настоящего Кодекса.

Статья 35. Ответственность налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, а также их должностных лиц (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

2. Органы государственных внебюджетных фондов несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет средств соответствующего внебюджетного фонда. (п. 2 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

3. За неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Глава 6. ОРГАНЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ

Статья 36. Полномочия органов Федеральной службы налоговой полиции

1. Федеральные органы налоговой полиции (далее - органы налоговой полиции) выполняют функции по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями, а также иные функции, возложенные на них Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции".

2. Органы налоговой полиции полномочны:

1) производить в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации дознание по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено к их ведению; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) проводить в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных к их подследственности; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) осуществлять в соответствии с федеральным законом оперативно - розыскную деятельность;

4) по запросу налоговых органов участвовать в налоговых проверках;

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся взаимодействия налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции при осуществлении налогового контроля, см. письмо МНС РФ от 05.10.1999 N АС-6-16/784, ФСНП РФ от 10.09.1999 N АА-3107.

5) при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, производить проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам проверки составляется акт о проверке налогоплательщика органами налоговой полиции, на основании которого органами налоговой полиции принимается одно из следующих решений:

в случае обнаружения налоговых правонарушений, содержащих признаки состава преступления, - о возбуждении уголовного дела;

в случае обнаружения налогового правонарушения, не содержащего признаков состава преступления, - об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материалов в соответствующий налоговый орган;

при отсутствии налогового правонарушения - об отказе в возбуждении уголовного дела; (пп. 5 введен Федеральным законом от 02.01.2000 N 13-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся разграничения полномочий налоговых органов и органов налоговой полиции по проведению налоговых проверок, см. письмо МНС РФ от 08.02.2000 N АС-6-16/113@.

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции". (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 13-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Органы налоговой полиции при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных настоящим Кодексом к полномочиям налоговых органов, обязаны в десятидневный срок со дня выявления таких обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения. (п. 3 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом ФСНП РФ N 3, МНС РФ N БГ-3-16/1 от 03.01.2001 утвержден Порядок направления органами налоговой полиции материалов в налоговые органы при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных Налоговым кодексом РФ к полномочиям налоговых органов, для принятия по ним решения.

Статья 37. Ответственность органов налоговой полиции и их должностных лиц

1. Органы налоговой полиции несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников этих органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

2. За неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов налоговой полиции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел IV. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ

ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ

Глава 7. ОБЪЕКТЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Объект налогообложения

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в пункте 1 статьи 38 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй настоящего Кодекса и с учетом положений настоящей статьи.

2. Под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Товаром для целей настоящего Кодекса признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. В целях регулирования отношений, связанных с взиманием таможенных платежей, к товарам относится и иное имущество, определяемое Таможенным кодексом Российской Федерации.

4. Работой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.

5. Услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в статье 39 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 39. Реализация товаров, работ или услуг

1. Реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Место и момент фактической реализации товаров, работ или услуг определяются в соответствии с частью второй настоящего Кодекса.

3. Не признается реализацией товаров, работ или услуг:

1) осуществление операций, связанных с обращением российской или иностранной валюты (за исключением целей нумизматики);

2) передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества организации ее правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации этой организации;

3) передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью; (пп. 3 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

4) передача имущества, если такая передача носит инвестиционный характер (в частности, вклады в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, вклады по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), паевые взносы в паевые фонды кооперативов); (пп. 4 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) передача имущества в пределах первоначального взноса участнику хозяйственного общества или товарищества (его правопреемнику или наследнику) при выходе (выбытии) из хозяйственного общества или товарищества, а также при распределении имущества ликвидируемого хозяйственного общества или товарищества между его участниками; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6) передача имущества в пределах первоначального взноса участнику договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или его правопреемнику в случае выдела его доли из имущества, находящегося в общей собственности участников договора, или раздела такого имущества; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7) передача жилых помещений физическим лицам в домах государственного или муниципального жилищного фонда при проведении приватизации; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) изъятие имущества путем конфискации, наследование имущества, а также обращение в собственность иных лиц бесхозяйных и брошенных вещей, бесхозяйных животных, находки, клада в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9) иные операции в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 18.12.2000 N БГ-3-03/440 определены особенности применения пункта 3 статьи 39 в отношении объектов налогообложения акцизами.

Статья 40. Принципы определения цены товаров, работ или услуг для целей налогообложения

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения статьи 40 при совершении операций с векселями, см. письмо МНС РФ от 20.02.2001 N ВГ-8-02/105.

1. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, для целей налогообложения принимается цена товаров, работ или услуг, указанная сторонами сделки. Пока не доказано обратное, предполагается, что эта цена соответствует уровню рыночных цен.

2. Налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой исчисления налогов вправе проверять правильность применения цен по сделкам лишь в следующих случаях: (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) между взаимозависимыми лицами;

2) по товарообменным (бартерным) операциям;

3) при совершении внешнеторговых сделок; (пп. 3 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

4) при отклонении более чем на 20 процентов в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода времени. (пп. 4 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До введения в действие соответствующих глав части второй Кодекса, в которых предусмотрено налогообложение финансовых инструментов срочных сделок и ценных бумаг, положения, предусмотренные пунктом 3 статьи 40, не применяются при определении рыночных цен финансовых инструментов срочных сделок и ценных бумаг. - Статья 6 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ.

3. В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда цены товаров, работ или услуг, примененные сторонами сделки, отклоняются в сторону повышения или в сторону понижения более чем на 20 процентов от рыночной цены идентичных (однородных) товаров (работ или услуг), налоговый орган вправе вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой сделки были оценены исходя из применения рыночных цен на соответствующие товары, работы или услуги.

Рыночная цена определяется с учетом положений, предусмотренных пунктами 4 - 11 настоящей статьи. При этом учитываются обычные при заключении сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки. В частности, учитываются скидки, вызванные:

сезонными и иными колебаниями потребительского спроса на товары (работы, услуги);

потерей товарами качества или иных потребительских свойств;

истечением (приближением даты истечения) сроков годности или реализации товаров;

маркетинговой политикой, в том числе при продвижении на рынки новых товаров, не имеющих аналогов, а также при продвижении товаров (работ, услуг) на новые рынки;

реализацией опытных моделей и образцов товаров в целях ознакомления с ними потребителей. (п. 3 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.

5. Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Идентичными признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. При определении идентичности товаров незначительные различия в их внешнем виде могут не учитываться. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При определении однородности товаров учитываются, в частности, их качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

8. При определении рыночных цен товаров, работ или услуг принимаются во внимание сделки между лицами, не являющимися взаимозависимыми. Сделки между взаимозависимыми лицами могут приниматься во внимание только в тех случаях, когда взаимозависимость этих лиц не повлияла на результаты таких сделок. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9. При определении рыночных цен товара, работы или услуги учитывается информация о заключенных на момент реализации этого товара, работы или услуги сделках с идентичными (однородными) товарами, работами или услугами в сопоставимых условиях. В частности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены.

При этом условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров, работ или услуг признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену таких товаров, работ или услуг, либо может быть учтено с помощью поправок. (п. 9 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

10. Исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

До введения в действие соответствующих глав части второй Кодекса, в которых предусмотрено налогообложение финансовых инструментов срочных сделок и ценных бумаг, положения, предусмотренные пунктом 10 статьи 40, не применяются при определении рыночных цен финансовых инструментов срочных сделок и ценных бумаг. - Статья 6 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ.

10. При отсутствии на соответствующем рынке товаров, работ или услуг сделок по идентичным (однородным) товарам, работам, услугам или из-за отсутствия предложения на этом рынке таких товаров, работ или услуг, а также при невозможности определения соответствующих цен ввиду отсутствия либо недоступности информационных источников для определения рыночной цены используется метод цены последующей реализации, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как разность цены, по которой такие товары, работы или услуги реализованы покупателем этих товаров, работ или услуг при последующей их реализации (перепродаже), и обычных в подобных случаях затрат, понесенных этим покупателем при перепродаже (без учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у продавца товары, работы или услуги) и продвижении на рынок приобретенных у покупателя товаров, работ или услуг, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли покупателя.

При невозможности использования метода цены последующей реализации (в частности, при отсутствии информации о цене товаров, работ или услуг, в последующем реализованных покупателем) используется затратный метод, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как сумма произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и (или) реализацию товаров, работ или услуг, обычные в подобных случаях затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные подобные затраты. (п. 10 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11. При определении и признании рыночной цены товара, работы или услуги используются официальные источники информации о рыночных ценах на товары, работы или услуги и биржевых котировках. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

12. При рассмотрении дела суд вправе учесть любые обстоятельства, имеющие значение для определения результатов сделки, не ограничиваясь обстоятельствами, перечисленными в пунктах 4 - 11 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

13. При реализации товаров (работ, услуг) по государственным регулируемым ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, для целей налогообложения принимаются указанные цены (тарифы). (п. 13 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Ссылки в пункте 14 статьи 40 на главу части второй Налогового кодекса РФ "Налог на прибыль (доход) организаций" приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

14. Положения, предусмотренные пунктами 3 и 10 настоящей статьи, при определении рыночных цен финансовых инструментов срочных сделок и рыночных цен ценных бумаг применяются с учетом особенностей, предусмотренных главой настоящего Кодекса "Налог на прибыль (доход) организаций". (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 41. Принципы определения доходов

Ссылки в статье 41 на главы части второй Налогового кодекса РФ "Налог на прибыль (доход) организаций" и "Налог на доходы от капитала" приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

В соответствии с настоящим Кодексом доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль (доход) организаций", "Налог на доходы от капитала" настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001)) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 42. Доходы от источников в Российской Федерации и от источников за пределами Российской Федерации

Ссылки в статье 42 на главы части второй Налогового кодекса РФ "Налог на прибыль (доход) организаций" и "Налог на доходы от капитала" приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Доходы налогоплательщика могут быть отнесены к доходам от источников в Российской Федерации или к доходам от источников за пределами Российской Федерации в соответствии с главами "Налог на прибыль (доход) организаций", "Налог на доходы физических лиц", "Налог на доходы от капитала" настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001)) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Если положения настоящего Кодекса не позволяют однозначно отнести полученные налогоплательщиком доходы к доходам от источников в Российской Федерации либо к доходам от источников за пределами Российской Федерации, отнесение дохода к тому или иному источнику осуществляется Министерством финансов Российской Федерации. В аналогичном порядке в указанных доходах определяются доля, которая может быть отнесена к доходам от источников в Российской Федерации, и доли, которые могут быть отнесены к доходам от источников за пределами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 43. Дивиденды и проценты

1. Дивидендом признается любой доход, полученный акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

К дивидендам также относятся любые доходы, получаемые из источников за пределами Российской Федерации, относящиеся к дивидендам в соответствии с законодательствами иностранных государств. (абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

2. Не признаются дивидендами:

1) выплаты при ликвидации организации акционеру (участнику) этой организации в денежной или натуральной форме, не превышающие взноса этого акционера (участника) в уставный (складочный) капитал организации; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) выплаты акционерам (участникам) организации в виде передачи акций этой же организации в собственность;

3) выплаты некоммерческой организации на осуществление ее основной уставной деятельности (не связанной с предпринимательской деятельностью), произведенные хозяйственными обществами, уставный капитал которых состоит полностью из вкладов этой некоммерческой организации. (пп. 3 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

3. Процентами признается любой заранее заявленный (установленный) доход, в том числе в виде дисконта, полученный по долговому обязательству любого вида (независимо от способа его оформления). При этом процентами признаются, в частности, доходы, полученные по денежным вкладам и долговым обязательствам.

Глава 8. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ

НАЛОГОВ И СБОРОВ

Статья 44. Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора

1. Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

2. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

3. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:

1) с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора;

2) с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога и сбора;

3) со смертью налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Задолженность по поимущественным налогам умершего лица либо лица, признанного умершим, погашается в пределах стоимости наследственного имущества;

4) с ликвидацией организации - налогоплательщика после проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетами (внебюджетными фондами) в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Статья 45. Исполнение обязанности по уплате налога или сбора

1. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. (абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

Взыскание налога с организации не может быть произведено в бесспорном порядке, если обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом:

1) юридической квалификации сделок, заключенных налогоплательщиком с третьими лицами;

2) юридической квалификации статуса и характера деятельности налогоплательщика.

2. Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, а при уплате налогов наличными денежными средствами - с момента внесения денежной суммы в счет уплаты налога в банк или кассу органа местного самоуправления либо организацию связи Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации. Налог не признается уплаченным в случае отзыва налогоплательщиком или возврата банком налогоплательщику платежного поручения на перечисление суммы налога в бюджет (внебюджетный фонд), а также если на момент предъявления налогоплательщиком в банк поручения на уплату налога этот налогоплательщик имеет иные неисполненные требования, предъявленные к счету, которые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации исполняются в первоочередном порядке, и налогоплательщик не имеет достаточных денежных средств на счете для удовлетворения всех требований.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся исполнения обязанности по уплате налогов (сборов), см. письмо МНС РФ от 30.08.2001 N ШС-6-14/668@.

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Обязанность по уплате налога также считается исполненной после вынесения налоговым органом или судом в порядке, установленном статьей 78 настоящего Кодекса, решения о зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в абзаце третьем пункта 2 статьи 45 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Если обязанность по исчислению и удержанию налога возложена в соответствии с настоящим Кодексом на налогового агента, то обязанность налогоплательщика по уплате налога считается выполненной с момента удержания налога налоговым агентом.

3. Обязанность по уплате налога исполняется в валюте Российской Федерации. Иностранными организациями, а также физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, обязанность по уплате налога может исполняться в иностранной валюте. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о порядке зачисления налогов и сборов в иностранной валюте см. также Приказ Минфина РФ N 52н, МНС РФ N БГ-3-09/211 от 19.05.2000.

4. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

5. Правила настоящей статьи применяются также в отношении сборов.

Статья 46. Взыскание налога, сбора, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации в банках

1. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

2. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

КонсультантПлюс: примечание.

Согласно статье 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ если на момент вступления в силу данного Федерального закона десятидневный срок принятия решения о взыскании налога (сбора, пени) за счет денежных средств налогоплательщика или налогового агента, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 предыдущей редакции части первой Налогового кодекса, не истек, то указанный срок увеличивается до 60 дней.

3. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Инкассовое поручение (распоряжение) на перечисление налога в соответствующий бюджет и (или) внебюджетный фонд направляется в банк, где открыты счета налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Инкассовое поручение (распоряжение) налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика или налогового агента, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.

Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Взыскание налога с валютных счетов налогоплательщика или налогового агента производится в сумме, эквивалентной сумме платежа в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату продажи валюты. При взыскании средств, находящихся на валютных счетах, руководитель (его заместитель) налогового органа одновременно с инкассовым поручением направляет поручение банку на продажу не позднее следующего дня валюты налогоплательщика или налогового агента. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Не производится взыскание налога с депозитного счета налогоплательщика или налогового агента, если не истек срок действия депозитного договора. При наличии указанного договора налоговый орган вправе дать банку поручение (распоряжение) на перечисление по истечении срока действия депозитного договора денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет налогоплательщика или налогового агента, если к этому времени не будет исполнено направленное в этот банк поручение (распоряжение) налогового органа на перечисление налога.

6. Инкассовое поручение (распоряжение) налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения (распоряжения), если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, поскольку это не нарушает порядка очередности платежей, установленных гражданским законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента в день получения банком поручения (распоряжения) налогового органа на перечисление налога поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня со дня, следующего за днем каждого такого поступления на рублевые счета, и не позднее двух операционных дней со дня, следующего за днем каждого такого поступления на валютные счета, поскольку это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу очередности списания денежных средств налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований, при недостаточности указанных средств на его счете см. также статью 23 Федерального закона от 22.02.1999 N 36-ФЗ.

7. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. При взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 настоящего Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банках.

9. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.

10. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании налогов и сборов таможенными органами. (п. 11 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 47. Взыскание налога или сбора за счет иного имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации

1. В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Абзац второй пункта 1 статьи 47 вводится в действие с 1 января 2000 года. - Федеральный закон от 31.07.1998 N 147-ФЗ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся взаимодействия налоговых органов и служб судебных приставов по принудительному исполнению постановлений налоговых органов, см. Приказ МНС РФ N БГ-3-10/265, Минюста РФ N 215 от 25.07.2000.

2. Постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации должно содержать:

фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;

дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;

наименование и адрес налогоплательщика - организации или налогового агента - организации, на чье имущество обращается взыскание;

резолютивную часть решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации;

дату вступления в силу решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации;

дату выдачи указанного постановления.

Постановление о взыскании налога подписывается руководителем налогового органа (его заместителем) и заверяется гербовой печатью налогового органа.

3. Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

4. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации производится последовательно в отношении:

наличных денежных средств;

имущества, не участвующего непосредственно в производстве продукции (товаров), в частности ценных бумаг, валютных ценностей, непроизводственных помещений, легкового автотранспорта, предметов дизайна служебных помещений;

готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, не участвующих и (или) не предназначенных для непосредственного участия в производстве;

сырья и материалов, предназначенных для непосредственного участия в производстве, а также станков, оборудования, зданий, сооружений и других основных средств;

имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате налога такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке;

другого имущества.

5. В случае взыскания налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации обязанность по уплате налога считается исполненной с момента реализации имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации и погашения задолженности налогоплательщика - организации или налогового агента - организации за счет вырученных сумм. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Должностные лица налоговых органов не вправе приобретать имущество налогоплательщика - организации или налогового агента - организации, реализуемое в порядке исполнения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации.

7. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора. (п. 7 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

8. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора за счет имущества плательщика сбора - организации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании налогов и сборов таможенными органами. (п. 9 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 48. Взыскание налога, сбора или пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица или налогового агента - физического лица

1. В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица подается в арбитражный суд (в отношении имущества физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) или в суд общей юрисдикции (в отношении имущества физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя).

3. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. К исковому заявлению о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения искового требования. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Рассмотрение дел по искам о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица производится в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

6. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица на основании вступившего в законную силу решения суда производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

7. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица производится последовательно в отношении:

денежных средств на счетах в банке;

наличных денежных средств;

имущества, не участвующего непосредственно в производстве продукции (товаров), в частности ценных бумаг, валютных ценностей, непроизводственных помещений, легкового автотранспорта, предметов дизайна служебных помещений;

готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, не участвующих и (или) не предназначенных для непосредственного участия в производстве;

сырья и материалов, предназначенных для непосредственного участия в производстве, а также станков, оборудования, зданий, сооружений и других основных средств;

имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате налога такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке;

другого имущества, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования физическим лицом или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. В случае взыскания налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица обязанность по уплате налога считается исполненной с момента его реализации и погашения задолженности за счет вырученных сумм. С момента наложения ареста на имущество и до перечисления вырученных сумм в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) пени за несвоевременное перечисление налогов не начисляются.

9. Должностные лица налоговых органов (таможенных органов) не вправе приобретать имущество налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, реализуемое в порядке исполнения решения суда о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

10. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора за счет имущества плательщика сбора. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.

Статья 49. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации

1. Обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

2. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Если ликвидируемая организация имеет суммы излишне уплаченных этой организацией налогов или сборов и (или) пеней, штрафов, то указанные суммы подлежат зачету в счет погашения задолженности ликвидируемой организации по налогам, сборам (пеням, штрафам) налоговым органом в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса, не позднее одного месяца со дня подачи заявления налогоплательщика - организации.

Подлежащая зачету сумма излишне уплаченных налогов и сборов (пеней, штрафов) распределяется по бюджетам и (или) внебюджетным фондам пропорционально общим суммам задолженности по налогам и сборам (пеням, штрафам) перед соответствующими бюджетами и (или) внебюджетными фондами.

При отсутствии у ликвидируемой организации задолженности по исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также по уплате пеней и штрафов сумма излишне уплаченных этой организацией налогов и сборов (пеней, штрафов) подлежит возврату этой организации не позднее одного месяца со дня подачи заявления налогоплательщика - организации.

Если ликвидируемая организация имеет суммы излишне взысканных налогов или сборов, а также пеней и штрафов, то указанные суммы подлежат возврату налогоплательщику - организации в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса, не позднее одного месяца со дня подачи заявления налогоплательщика - организации. (п. 4 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 50. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов при реорганизации юридического лица

1. Обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Исполнение обязанностей по уплате налогов реорганизованного юридического лица возлагается на его правопреемника (правопреемников) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей. При этом правопреемник (правопреемники) должен уплатить все пени, причитающиеся по перешедшим к нему обязанностям. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

На правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается также обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации. Правопреемник (правопреемники) реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него настоящей статьей обязанностей по уплате налогов и сборов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для налогоплательщиков. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Реорганизация юридического лица не изменяет сроков исполнения его обязанностей по уплате налогов правопреемником (правопреемниками) этого юридического лица.

4. При слиянии нескольких юридических лиц их правопреемником в части исполнения обязанности по уплате налогов признается возникшее в результате такого слияния юридическое лицо. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. При присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу правопреемником присоединенного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов признается присоединившее его юридическое лицо.

6. При разделении юридические лица, возникшие в результате такого разделения, признаются правопреемниками реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов.

7. При наличии нескольких правопреемников доля участия каждого из них в исполнении обязанностей реорганизованного юридического лица по уплате налогов определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Если разделительный баланс не позволяет определить долю правопреемника реорганизованного юридического лица либо исключает возможность исполнения в полном объеме обязанностей по уплате налогов каким-либо правопреемником и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанностей по уплате налогов, то по решению суда вновь возникшие юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате налогов реорганизованного лица. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц правопреемства по отношению к реорганизованному юридическому лицу в части исполнения его обязанностей по уплате налогов не возникает. Если в результате выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц налогоплательщик не имеет возможности исполнить в полном объеме обязанность по уплате налогов и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанности по уплате налогов, то по решению суда выделившиеся юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате налогов реорганизованного лица.

9. При преобразовании одного юридического лица в другое правопреемником реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.

10. Сумма налога, излишне уплаченная юридическим лицом до реорганизации, подлежит зачету налоговым органом в счет исполнения правопреемником (правопреемниками) обязанности по уплате налога реорганизованного юридического лица по другим налогам, пеням и штрафам за налоговое правонарушение. Зачет производится в срок не позднее 30 дней со дня завершения реорганизации в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Подлежащая зачету в счет исполнения обязанности по уплате налога реорганизованного юридического лица по другим налогам, пеням и штрафам сумма излишне уплаченного этим юридическим лицом налога распределяется по бюджетам и (или) внебюджетным фондам пропорционально общим суммам задолженности по другим налогам указанного юридического лица перед соответствующими бюджетами и (или) внебюджетными фондами. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При отсутствии у реорганизуемого юридического лица задолженности по исполнению обязанности по уплате налога, а также по уплате пеней и штрафов сумма излишне уплаченного этим юридическим лицом налога (пеней, штрафов) подлежит возврату его правопреемнику (правопреемникам) не позднее одного месяца со дня подачи правопреемником (правопреемниками) заявления в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса. При этом сумма излишне уплаченного налога (пеней, штрафов) юридическим лицом до его реорганизации возвращается правопреемнику (правопреемникам) реорганизованного юридического лица в соответствии с долей каждого правопреемника, определяемой на основании разделительного баланса. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если реорганизуемое юридическое лицо имеет суммы излишне взысканных налогов, а также пеней и штрафов, то указанные суммы подлежат возврату его правопреемнику (правопреемникам) в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса, не позднее одного месяца со дня подачи заявления правопреемником (правопреемниками). При этом сумма излишне взысканного налога (пеней, штрафов) юридическим лицом до его реорганизации возвращается правопреемнику (правопреемникам) реорганизованного юридического лица в соответствии с долей каждого правопреемника, определяемой на основании разделительного баланса. (абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

11. Правила настоящей статьи применяются также в отношении исполнения обязанности по уплате сбора при реорганизации юридического лица.

12. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при определении правопреемника (правопреемников) иностранной организации, реорганизованной в соответствии с законодательством иностранного государства. (п. 12 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 51. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов безвестно отсутствующего или недееспособного физического лица

1. Обязанность по уплате налогов и сборов физического лица, признанного судом безвестно отсутствующим, исполняется лицом, уполномоченным органом опеки и попечительства управлять имуществом безвестно отсутствующего.

Лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства управлять имуществом безвестно отсутствующего, обязано без начисления процентов уплатить всю неуплаченную налогоплательщиком (плательщиком сбора) сумму налогов и сборов, а также причитающиеся на день признания лица безвестно отсутствующим пени и штрафы. Указанные суммы уплачиваются за счет денежных средств физического лица, признанного безвестно отсутствующим.

2. Обязанность по уплате налогов и сборов физического лица, признанного судом недееспособным, исполняется его опекуном за счет денежных средств этого недееспособного лица. Опекун физического лица, признанного судом недееспособным, обязан уплатить всю не уплаченную налогоплательщиком (плательщиком сбора) сумму налогов и сборов, а также причитающиеся на день признания лица недееспособным пени и штрафы. (п. 2 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов физических лиц, признанных безвестно отсутствующими или недееспособными, а также обязанность по уплате причитающихся пеней и штрафов приостанавливается по решению соответствующего налогового органа в случае недостаточности (отсутствия) денежных средств этих физических лиц для исполнения указанной обязанности.

При принятии в установленном порядке решения об отмене признания физического лица безвестно отсутствующим или недееспособным приостановленное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов возобновляется со дня принятия указанного решения.

4. Лица, на которых в соответствии с настоящей статьей возлагаются обязанности по уплате налогов и сборов физических лиц, признанных безвестно отсутствующими или недееспособными, пользуются всеми правами, исполняют все обязанности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для налогоплательщиков и плательщиков сборов, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные лица при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящей статьей, привлекаемые в связи с этим к ответственности за виновное совершение налоговых правонарушений, не вправе уплачивать штрафы, предусмотренные настоящим Кодексом, за счет имущества лица, признанного соответственно безвестно отсутствующим или недееспособным. (п. 4 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 52. Порядок исчисления налога

Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В этих случаях не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Форма налогового уведомления устанавливается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения налогового уведомления, данное уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в статье 53 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 53. Налоговая база и налоговая ставка

1. Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам устанавливаются настоящим Кодексом.

В случаях, указанных в настоящем Кодексе, ставки федеральных налогов могут устанавливаться Правительством Российской Федерации в порядке и пределах, определенных настоящим Кодексом.

2. Налоговая база и порядок ее определения по региональным и местным налогам устанавливаются настоящим Кодексом. Налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных настоящим Кодексом.

Статья 54. Общие вопросы исчисления налоговой базы

1. Налогоплательщики - организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

При обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, в текущем (отчетном) налоговом периоде перерасчет налоговых обязательств производится в периоде совершения ошибки. В случае невозможности определения конкретного периода корректируются налоговые обязательства отчетного периода, в котором выявлены ошибки (искажения).

2. Индивидуальные предприниматели исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Остальные налогоплательщики - физические лица исчисляют налоговую базу на основе получаемых в установленных случаях от организаций данных об облагаемых доходах, а также данных собственного учета облагаемых доходов, осуществляемого по произвольным формам.

Статья 55. Налоговый период

1. Под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Если организация была создана после начала календарного года, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня ее создания до конца данного года. При этом днем создания организации признается день ее государственной регистрации.

При создании организации в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до конца календарного года, следующего за годом создания.

3. Если организация была ликвидирована (реорганизована) до конца календарного года, последним налоговым периодом для нее является период времени от начала этого года до дня завершения ликвидации (реорганизации).

Если организация, созданная после начала календарного года, ликвидирована (реорганизована) до конца этого года, налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до дня ликвидации (реорганизации).

Если организация была создана в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря текущего календарного года, и ликвидирована (реорганизована) раньше следующего календарного года, следующего за годом создания, налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до дня ликвидации (реорганизации) данной организации.

Предусмотренные настоящим пунктом правила не применяются в отношении организаций, из состава которых выделяются либо к которым присоединяются одна или несколько организаций.

4. Правила, предусмотренные пунктами 1 - 3 настоящей статьи, не применяются в отношении тех налогов, по которым налоговый период устанавливается как календарный месяц или квартал. В таких случаях при создании, ликвидации, реорганизации организации изменение отдельных налоговых периодов производится по согласованию с налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

5. Если имущество, являющееся объектом налогообложения, было приобретено, реализовано (отчуждено или уничтожено) после начала календарного года, налоговый период по налогу на это имущество в данном календарном году определяется как период времени фактического нахождения имущества в собственности налогоплательщика.

Статья 56. Установление и использование льгот по налогам и сборам

1. Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.

КонсультантПлюс: примечание.

Индивидуальные налоговые льготы, предоставленные представительными органами власти субъектов Российской Федерации и представительными органами местного самоуправления в период с 1 января 1999 года до дня вступления в силу Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, действуют в течение того срока, на который эти льготы были предоставлены. Если при установлении индивидуальных налоговых льгот не был определен период времени, в течение которого эти льготы могут использоваться, то указанные индивидуальные налоговые льготы прекращают свое действие с 1 января 2000 года. - Статья 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ.

2. Исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в пункте 2 статьи 56 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

2. Налогоплательщик вправе отказаться от использования льготы либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 57. Сроки уплаты налогов и сборов

1. Сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

Изменение установленного срока уплаты налога и сбора допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

2. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в пункте 3 статьи 57 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

3. Сроки уплаты налогов и сборов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами, неделями и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. Сроки совершения действий участниками налоговых правоотношений устанавливаются настоящим Кодексом применительно к каждому такому действию. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. (п. 4 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 58. Порядок уплаты налогов и сборов

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в пунктах 1 и 2 статьи 58 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах.

2. Подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки. (п. 2 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Уплата налогов производится в наличной или безналичной форме.

При отсутствии банка налогоплательщик или налоговый агент, являющиеся физическими лицами, могут уплачивать налоги через кассу сельского или поселкового органа местного самоуправления либо через организацию связи Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До признания утратившим силу Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" ссылки в пункте 4 статьи 58 на положения части второй Налогового кодекса РФ приравниваются к ссылкам на Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов (статья 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

4. Конкретный порядок уплаты налога устанавливается в соответствии с настоящей статьей применительно к каждому налогу.

Порядок уплаты федеральных налогов устанавливается настоящим Кодексом.

Порядок уплаты региональных и местных налогов устанавливается соответственно законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом.

5. Правила настоящей статьи применяются также в отношении порядка уплаты сборов.

Статья 59. Списание безнадежных долгов по налогам и сборам

В случае невозможности взыскания сумм налоговых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие Налогового кодекса РФ взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 года, в отношении указанных сумм применяются правила, предусмотренные в отношении недоимки пунктом 1 статьи 59 (статья 32.2 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном:

по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации;

по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Правила, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням. (п. 2 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 60. Обязанности банков по исполнению поручений на перечисление налогов и сборов и решений о взыскании налогов и сборов

1. Банки обязаны исполнять поручение налогоплательщика или налогового агента на перечисление налога (далее - поручение на перечисление налога) в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды), а также решение налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика или налогового агента в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Поручение на перечисление налога или решение о взыскании налога исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения или решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом плата за обслуживание по указанным операциям не взимается.

3. При наличии денежных средств на счете налогоплательщика или налогового агента банки не вправе задерживать исполнение поручений на перечисление налогов или решений о взыскании налогов в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную настоящим Кодексом.

Применение мер ответственности не освобождает банк от обязанности перечислить в бюджеты (внебюджетные фонды) сумму налога и уплатить соответствующие пени. В случае неисполнения банком указанной обязанности в установленный срок к этому банку применяются меры по взысканию неперечисленных сумм налога (сбора) и соответствующих пеней за счет денежных средств в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьей 46 настоящего Кодекса, а за счет иного имущества - в судебном порядке. (абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Неоднократное нарушение указанных обязанностей в течение одного календарного года является основанием для обращения налогового органа в Центральный банк Российской Федерации с ходатайством об аннулировании лицензии на осуществление банковской деятельности.

5. Правила настоящей статьи применяются также в отношении обязанности банков по исполнению поручений на перечисление сборов и решений о взыскании сборов.

Глава 9. ИЗМЕНЕНИЕ СРОКА УПЛАТЫ

НАЛОГА И СБОРА, А ТАКЖЕ ПЕНИ

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 61. Общие условия изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Изменением срока уплаты налога и сбора признается перенос установленного срока уплаты налога и сбора на более поздний срок.

2. Изменение срока уплаты налога и сбора допускается исключительно в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Срок уплаты налога может быть изменен в отношении всей подлежащей уплате суммы налога либо ее части с начислением процентов на неуплаченную сумму налога (далее - сумма задолженности), если иное не предусмотрено настоящей главой. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Изменение срока уплаты налога и сбора осуществляется в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита.

4. Изменение срока уплаты налога и сбора не отменяет существующей и не создает новой обязанности по уплате налога и сбора.

5. Изменение срока уплаты налога и сбора по решению органов, указанных в статье 63 настоящего Кодекса, может производиться под залог имущества в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса либо при наличии поручительства в соответствии со статьей 74 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей главой. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Изменение срока уплаты пени производится в порядке, предусмотренном настоящей главой. (п. 6 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

7. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются также в отношении изменения срока уплаты налога и сбора в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой этих налогов или сборов, пользуются правами и несут обязанности финансовых органов, предусмотренные настоящей главой. (п. 7 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о порядке предоставления плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд отсрочек и рассрочек по уплате текущих платежей см. Постановление Правления ПФ РФ от 29.11.1999 N 159.

Статья 62. Обстоятельства, исключающие изменение срока уплаты налога

1. Срок уплаты налога не может быть изменен, если в отношении лица, претендующего на такое изменение (далее - заинтересованное лицо):

1) возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах;

2) проводится производство по делу о налоговом правонарушении либо по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о налогах;

3) имеются достаточные основания полагать, что это лицо воспользуется таким изменением для сокрытия своих денежных средств или иного имущества, подлежащего налогообложению, либо это лицо собирается выехать за пределы Российской Федерации на постоянное жительство.

2. При наличии на момент вынесения решения об изменении срока уплаты налога обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, решение об изменении срока уплаты налога не может быть вынесено, а вынесенное решение подлежит отмене. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Об отмене вынесенного решения в трехдневный срок письменно уведомляются заинтересованное лицо и налоговый орган по месту учета этого лица.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать такое решение в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 63. Органы, уполномоченные принимать решения об изменении срока уплаты налога и сбора

1. Органами, в компетенцию которых входит принятие решения об изменении срока уплаты налога и сбора (далее - уполномоченные органы), являются:

1) по федеральным налогам и сборам - Министерство финансов Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3 - 5 настоящего пункта, пунктом 2 настоящей статьи и абзацем третьим пункта 1 статьи 66 настоящего Кодекса); (пп. 1 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом Минфина РФ от 30.09.1999 N 64н утвержден Порядок организации работы по предоставлению отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов по уплате федеральных налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в федеральный бюджет.

2) по региональным и местным налогам и сборам - соответственно финансовые органы субъекта Российской Федерации и муниципального образования (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3 - 5 настоящего пункта и пунктом 3 настоящей статьи); (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) по налогам и сборам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, - Государственный таможенный комитет Российской Федерации или уполномоченные им таможенные органы;

4) по государственной пошлине - уполномоченные органы, осуществляющие контроль за уплатой государственной пошлины;

5) по налогам и сборам, поступающим во внебюджетные фонды, - органы соответствующих внебюджетных фондов.

2. Если законодательством Российской Федерации предусмотрено перечисление федерального налога и сбора в бюджеты разного уровня, срок уплаты такого налога и сбора в части сумм, поступающих в федеральный бюджет, изменяется на основании решения Министерства финансов Российской Федерации, а в части сумм, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет, - на основании решения соответствующего финансового органа.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся полномочий субъекта Российской Федерации на предоставление отсрочек, рассрочек и налогового кредита, см. письмо Минфина РФ от 06.02.2001 N 03-07-28/25.

3. Если законодательством о налогах и сборах или бюджетным законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации предусмотрено перечисление регионального налога и сбора в бюджеты разного уровня, срок уплаты такого налога и сбора в части сумм, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации, изменяется на основании решения финансового органа этого субъекта Российской Федерации, а в части сумм, поступающих в местный бюджет, - на основании решения финансового органа муниципального образования. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 64. Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора

1. Отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, на срок от одного до шести месяцев соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Отсрочка или рассрочка по уплате налога могут быть предоставлены заинтересованному лицу при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) причинения этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) задержки этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

3) угрозы банкротства этого лица в случае единовременной выплаты им налога;

КонсультантПлюс: примечание.

Распоряжением ФСФО РФ от 13.04.2001 N 111-р утверждены Правила дачи заключений о возможности наступления банкротства организаций в случае единовременной уплаты сумм налогов.

4) если имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты налога;

5) если производство и (или) реализация товаров, работ или услуг лицом носит сезонный характер. Перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер, утверждается Правительством Российской Федерации;

6) иных оснований, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. (пп. 6 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Отсрочка или рассрочка по уплате налога могут быть предоставлены по одному или нескольким налогам.

4. Если отсрочка или рассрочка по уплате налога предоставлена по основаниям, указанным в подпунктах 3, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи, на сумму задолженности начисляются проценты исходя из ставки, равной одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей за период отсрочки или рассрочки, если иное не предусмотрено таможенным законодательством Российской Федерации в отношении налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если отсрочка или рассрочка по уплате налогов предоставлена по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, на сумму задолженности проценты не начисляются.

5. Заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога с указанием оснований подается в соответствующий уполномоченный орган. К этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Копия указанного заявления направляется заинтересованным лицом в десятидневный срок в налоговый орган по месту его учета. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

По требованию уполномоченного органа заинтересованным лицом представляются уполномоченному органу документы об имуществе, которое может быть предметом залога, либо поручительство.

6. Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога или об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом в течение одного месяца со дня получения заявления заинтересованного лица.

По ходатайству заинтересованного лица уполномоченный орган вправе принять решение о временном (на период рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки) приостановлении уплаты суммы задолженности заинтересованным лицом. Копия такого решения представляется заинтересованным лицом в налоговый орган по месту его учета в пятидневный срок со дня принятия решения.

7. При отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1 статьи 62 настоящего Кодекса, уполномоченный орган не вправе отказать заинтересованному лицу в отсрочке или рассрочке по уплате налога по основаниям, указанным в подпунктах 1 или 2 пункта 2 настоящей статьи, в пределах соответственно суммы причиненного заинтересованному лицу ущерба либо суммы недофинансирования или неоплаты выполненного этим лицом государственного заказа.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

8. Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога должно содержать указание на сумму задолженности, налог, по уплате которого предоставляется отсрочка или рассрочка, сроки и порядок уплаты суммы задолженности и начисляемых процентов, а также в соответствующих случаях документы об имуществе, которое является предметом залога, либо поручительство.

Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога вступает в действие со дня, установленного в этом решении. При этом причитающиеся пени за все время со дня, установленного для уплаты налога, до дня вступления в силу этого решения включаются в сумму задолженности, если указанный срок уплаты предшествует дню вступления этого решения в силу.

Если отсрочка или рассрочка по уплате налога предоставляется под залог имущества, решение о ее предоставлении вступает в действие только после заключения договора о залоге имущества в порядке, предусмотренном статьей 73 настоящего Кодекса.

9. Решение об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога должно быть мотивированным. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При наличии оснований, указанных в подпунктах 1 или 2 пункта 2 настоящей статьи, в решении об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога должны быть приведены имеющее место обстоятельства, исключающие изменение срока исполнения обязанности по уплате налога.

Решение об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Копия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога или об отказе в ее предоставлении направляется уполномоченным органом в трехдневный срок со дня принятия такого решения заинтересованному лицу и в налоговый орган по месту учета этого лица.

11. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, за исключением предоставления отсрочки или рассрочки по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 2 настоящей статьи. (п. 11 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

12. Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты региональных и местных налогов.

13. Правила настоящей статьи применяются также в отношении порядка и условий предоставления отсрочки или рассрочки по уплате сборов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 65. Порядок и условия предоставления налогового кредита

1. Налоговый кредит представляет собой изменение срока уплаты налога на срок от трех месяцев до одного года при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 2 статьи 64 настоящего Кодекса. (п. 1 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Налоговый кредит может быть предоставлен по одному или нескольким налогам.

3. Налоговый кредит предоставляется заинтересованному лицу по его заявлению и оформляется договором установленной формы между соответствующим уполномоченным органом и указанным лицом.

4. Подача и рассмотрение заявления заинтересованного лица о предоставлении налогового кредита, принятие по нему решения и вступление его в действие производятся в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 64 настоящего Кодекса.

5. Если налоговый кредит предоставлен по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 2 статьи 64 настоящего Кодекса, проценты на сумму задолженности начисляются исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей за период договора о налоговом кредите.

Если налоговый кредит предоставлен по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 64 настоящего Кодекса, проценты на сумму задолженности не начисляются. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Решение уполномоченного органа о предоставлении заинтересованному лицу налогового кредита является основанием для заключения договора о налоговом кредите, который должен быть заключен в течение семи дней после принятия такого решения.

Договор о налоговом кредите должен предусматривать сумму задолженности (с указанием на налог, по уплате которого предоставлен налоговый кредит), срок действия договора, начисляемые на сумму задолженности проценты, порядок погашения суммы задолженности и начисленных процентов, документы об имуществе, которое является предметом залога, либо поручительство, ответственность сторон.

Копия договора о налоговом кредите представляется заинтересованным лицом в налоговый орган по месту его учета в пятидневный срок со дня заключения договора. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 66. Инвестиционный налоговый кредит

1. Инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии оснований, указанных в статье 67 настоящего Кодекса, предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен по налогу на прибыль (доход) организации, а также по региональным и местным налогам.

Решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль (доход) организации в части, поступающей в бюджет субъекта Российской Федерации, принимается финансовым органом субъекта Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от одного года до пяти лет.

2. Организация, получившая инвестиционный налоговый кредит, вправе уменьшать свои платежи по соответствующему налогу в течение срока действия договора об инвестиционном налоговом кредите. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Уменьшение производится по каждому платежу соответствующего налога, по которому предоставлен инвестиционный налоговый кредит, за каждый отчетный период до тех пор, пока сумма, не уплаченная организацией в результате всех таких уменьшений (накопленная сумма кредита), не станет равной сумме кредита, предусмотренной соответствующим договором. Конкретный порядок уменьшения налоговых платежей определяется заключенным договором об инвестиционном налоговом кредите. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если организацией заключено более одного договора об инвестиционном налоговом кредите, срок действия которых не истек к моменту очередного платежа по налогу, накопленная сумма кредита определяется отдельно по каждому из этих договоров. При этом увеличение накопленной суммы кредита производится вначале в отношении первого по сроку заключения договора, а при достижении этой накопленной суммой кредита размера, предусмотренного указанным договором, организация может увеличивать накопленную сумму кредита по следующему договору.

3. В каждом отчетном периоде (независимо от числа договоров об инвестиционном налоговом кредите) суммы, на которые уменьшаются платежи по налогу, не могут превышать 50 процентов размеров соответствующих платежей по налогу, определенных по общим правилам без учета наличия договоров об инвестиционном налоговом кредите. При этом накопленная в течение налогового периода сумма кредита не может превышать 50 процентов размеров суммы налога, подлежащего уплате организацией за этот налоговый период. Если накопленная сумма кредита превышает предельные размеры, на которые допускается уменьшение налога, установленные настоящим пунктом, для такого отчетного периода, то разница между этой суммой и предельно допустимой суммой переносится на следующий отчетный период. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если организация имела убытки по результатам отдельных отчетных периодов в течение налогового периода либо убытки по итогам всего налогового периода, излишне накопленная по итогам налогового периода сумма кредита переносится на следующий налоговый период и признается накопленной суммой кредита в первом отчетном периоде нового налогового периода. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 67. Порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита

1. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен организации, являющейся налогоплательщиком соответствующего налога, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) проведение этой организацией научно - исследовательских или опытно - конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;

2) осуществление этой организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;

3) выполнение этой организацией особо важного заказа по социально - экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению.

2. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется:

1) по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, - на сумму кредита, составляющую 30 процентов стоимости приобретенного заинтересованной организацией оборудования, используемого исключительно для перечисленных в этом подпункте целей;

2) по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, - на суммы кредита, определяемые по соглашению между уполномоченным органом и заинтересованной организацией.

3. Основания для получения инвестиционного налогового кредита должны быть документально подтверждены заинтересованной организацией.

4. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется на основании заявления организации и оформляется договором установленной формы между соответствующим уполномоченным органом и этой организацией.

Форма договора об инвестиционном налоговом кредите устанавливается органом исполнительной власти, принимающим решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита.

5. Решение о предоставлении организации инвестиционного налогового кредита принимается уполномоченным органом в течение одного месяца со дня получения заявления. Наличие у организации одного или нескольких договоров об инвестиционном налоговом кредите не может служить препятствием для заключения с этой организацией другого договора об инвестиционном налоговом кредите по иным основаниям.

6. Договор об инвестиционном налоговом кредите должен предусматривать порядок уменьшения налоговых платежей, сумму кредита (с указанием налога, по которому организации предоставлен инвестиционный налоговый кредит), срок действия договора, начисляемые на сумму кредита проценты, порядок погашения суммы кредита и начисленных процентов, документы об имуществе, которое является предметом залога, либо поручительство, ответственность сторон. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Договор об инвестиционном налоговом кредите должен содержать положения, в соответствии с которыми не допускаются в течение срока его действия реализация или передача во владение, пользование или распоряжение другим лицам оборудования или иного имущества, приобретение которого организацией явилось условием для предоставления инвестиционного налогового кредита, либо определяются условия такой реализации (передачи).

Не допускается устанавливать проценты на сумму кредита по ставке, менее одной второй и превышающей три четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Копия договора представляется организацией в налоговый орган по месту ее учета в пятидневный срок со дня заключения договора.

7. Законом субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами, принятыми представительными органами местного самоуправления по региональным и местным налогам, соответственно могут быть установлены иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита.

Статья 68. Прекращение действия отсрочки, рассрочки, налогового кредита или инвестиционного налогового кредита

1. Действие отсрочки, рассрочки, налогового кредита или инвестиционного налогового кредита прекращается по истечении срока действия соответствующего решения или договора либо может быть прекращено до истечения такого срока в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

2. Действие отсрочки, рассрочки, налогового кредита или инвестиционного налогового кредита прекращается досрочно в случае уплаты налогоплательщиком всей причитающейся суммы налога и сбора и соответствующих процентов до истечения установленного срока. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. При нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки действие отсрочки, рассрочки может быть досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, принявшего решение о соответствующем изменении срока исполнения обязанности по уплате налога и сбора.

4. При досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки налогоплательщик должен в течение 30 дней после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При этом оставшаяся неуплаченной сумма задолженности определяется как разница между суммой задолженности, определенной в решении о предоставлении отсрочки (рассрочки), увеличенной на сумму процентов, исчисленную в соответствии с решением об отсрочке (рассрочке) за период действия отсрочки (рассрочки), и фактически уплаченными суммами и процентами.

5. Извещение об отмене решения об отсрочке или рассрочке направляется принявшим это решение уполномоченным органом налогоплательщику или плательщику сбора по почте заказным письмом не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения. Извещение об отмене решения об отсрочке или рассрочке считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Копия такого решения в те же сроки направляется в налоговый орган по месту учета этих лиц.

6. Решение уполномоченного органа о досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки может быть обжаловано налогоплательщиком или плательщиком сбора в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Действие договора о налоговом кредите или договора об инвестиционном налоговом кредите может быть досрочно прекращено по соглашению сторон или по решению суда.

8. Если в течение срока действия договора об инвестиционном налоговом кредите заключившая его организация нарушит предусмотренные договором условия реализации либо передачи во владение, пользование или распоряжение другим лицам оборудования или иного имущества, приобретение которого явилось основанием предоставления инвестиционного налогового кредита, эта организация в течение 30 дней со дня расторжения договора об инвестиционном налоговом кредите обязана уплатить все неуплаченные ранее в соответствии с договором суммы налога, а также соответствующие пени и проценты на неуплаченные суммы налога, начисленные на каждый день действия договора об инвестиционном налоговом кредите исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей за период от заключения до расторжения указанного договора.

9. Если организация, получившая инвестиционный налоговый кредит по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 1 статьи 67 настоящего Кодекса, нарушает свои обязательства, в связи с исполнением которых получен инвестиционный налоговый кредит в течение установленного договором срока, то не позднее трех месяцев со дня расторжения договора она обязана уплатить всю сумму неуплаченного налога и проценты на эту сумму, которые начисляются за каждый день действия договора исходя из ставки, равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Глава 10. ТРЕБОВАНИЕ ОБ УПЛАТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ

Статья 69. Требование об уплате налога и сбора

1. Требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета. Форма требования утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Требование об уплате налога, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, направляется налогоплательщику таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом с учетом особенностей, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. Правила настоящей статьи применяются также в отношении требования об уплате сбора.

9. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требования о перечислении налога, направляемого налоговому агенту. (п. 9 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 70. Сроки направления требования об уплате налога и сбора

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Правила настоящей статьи применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования о перечислении налога, направляемого налоговому агенту. (часть четвертая введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 71. Последствия изменения обязанности по уплате налога и сбора

В случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов по уплате налогов и сборов изменилась после направления требования об уплате налога и сбора, налоговый орган обязан направить налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование.

Глава 11. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ

ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ

Статья 72. Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов

1. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика.

2. Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов или сборов, порядок и условия их применения устанавливаются настоящей главой.

В части налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, могут применяться и другие меры обеспечения соответствующих обязанностей в порядке и на условиях, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся обеспечения уплаты таможенных платежей, см. Таможенный кодекс Российской Федерации.

3. Правила, предусмотренные настоящей главой, за исключением статей 76 и 77 настоящего Кодекса, применяются также в отношении способа обеспечения исполнения обязательств по уплате налогов и сборов в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой этих налогов и сборов, пользуются правами и несут обязанности налоговых органов. (п. 3 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 73. Залог имущества

1. В случае изменения сроков исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов обязанность по уплате налогов и сборов может быть обеспечена залогом.

2. Залог имущества оформляется договором между налоговым органом и залогодателем. Залогодателем может быть как сам налогоплательщик или плательщик сбора, так и третье лицо. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. При неисполнении налогоплательщиком или плательщиком сбора обязанности по уплате причитающихся сумм налога или сбора и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Предметом залога может быть имущество, в отношении которого может быть установлен залог по гражданскому законодательству Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

Предметом залога по договору между налоговым органом и залогодателем не может быть предмет залога по другому договору.

5. При залоге имущество может оставаться у залогодателя либо передаваться за счет средств залогодателя налоговому органу (залогодержателю) с возложением на последнего обязанности по обеспечению сохранности заложенного имущества.

6. Совершение каких-либо сделок в отношении заложенного имущества, в том числе сделок, совершаемых в целях погашения сумм задолженности, может осуществляться только по согласованию с залогодержателем.

7. К правоотношениям, возникающим при установлении залога в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, применяются положения гражданского законодательства, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статья 74. Поручительство

1. В случае изменения сроков исполнения обязанностей по уплате налогов обязанность по уплате налогов может быть обеспечена поручительством.

2. В силу поручительства поручитель обязывается перед налоговыми органами исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налогов, если последний не уплатит в установленный срок причитающиеся суммы налога и соответствующих пеней.

Поручительство оформляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договором между налоговым органом и поручителем.

3. При неисполнении налогоплательщиком налоговой обязанности по уплате налога, обеспеченных поручительством, поручитель и налогоплательщик несут солидарную ответственность. Принудительное взыскание налога и причитающихся пеней с поручителя производится налоговым органом в судебном порядке. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. По исполнении поручителем своих обязанностей в соответствии с договором к нему переходит право требовать от налогоплательщика уплаченных им сумм, а также процентов по этим суммам и возмещения убытков, понесенных в связи с исполнением обязанности налогоплательщика.

5. Поручителем вправе выступать юридическое или физическое лицо. По одной обязанности по уплате налога допускается одновременное участие нескольких поручителей.

6. Исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

6. К правоотношениям, возникающим при установлении поручительства в качестве меры по обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Правила настоящей статьи применяются также в отношении поручительства при уплате сборов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 75. Пеня

1. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов или сборов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

3. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. Подача заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки), налогового кредита или инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате.

КонсультантПлюс: примечание.

Наложение ареста на имущество налогоплательщика следователем в порядке обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества в порядке, установленном статьей 175 УПК РСФСР, основанием для неначисления пени на сумму недоимки, числящейся за налогоплательщиком, не является (письмо МНС РФ от 09.06.2001 N 18-1-04/1057-Р027).

КонсультантПлюс: примечание.

В письме МНС РФ от 31.08.2000 N ФС-6-09/708@ изложена позиция МНС РФ по применению пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ.

(абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

4. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Абзац исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

5. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

6. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Принудительное взыскание пеней с организаций производится в бесспорном порядке, а с физических лиц - в судебном порядке.

Статья 76. Приостановление операций по счетам налогоплательщика - организации, налогового агента - организации, плательщика сбора - организации или налогоплательщика - индивидуального предпринимателя (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика - организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанное ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Решение о приостановлении операций налогоплательщика - организации по его счетам в банке принимается руководителем (его заместителем) налогового органа, направившим требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком - организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога. В этом случае решение о приостановлении операций налогоплательщика - организации по его счетам в банке может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика - организации и налогоплательщика - индивидуального предпринимателя по их счетам в банке может также приниматься руководителем (его заместителем) налогового органа в случае непредставления этими налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации, а также в случае отказа от представления налогоплательщиком - организацией и налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем налоговых деклараций. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этими налогоплательщиками налоговой декларации. (п. 2 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Решение о приостановлении операций налогоплательщика - организации по его счетам в банке направляется налоговым органом банку с одновременным уведомлением налогоплательщика - организации и передается под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения этого решения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика - организации в банке подлежит безусловному исполнению банком. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Приостановление операций налогоплательщика - организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Приостановление операций по счетам налогоплательщика - организации отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления налоговому органу документов, подтверждающих выполнение указанным лицом решения о взыскании налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Банк не несет ответственности за убытки, понесенные налогоплательщиком - организацией в результате приостановления его операций в банке по решению налогового органа. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. Правила настоящей статьи применяются также в отношении приостановления операций по счетам в банке налогового агента - организации и плательщика сбора - организации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9. При наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета. (п. 9 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 77. Арест имущества

1. Арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика - организации в отношении его имущества. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком - организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Арест имущества может быть полным или частичным.

Полным арестом имущества признается такое ограничение прав налогоплательщика - организации в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Частичным арестом признается такое ограничение прав налогоплательщика - организации в отношении его имущества, при котором владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Арест может быть применен только для обеспечения взыскания налога за счет имущества налогоплательщика - организации в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Арест может быть наложен на все имущество налогоплательщика - организации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Решение о наложении ареста на имущество налогоплательщика - организации принимается руководителем (его заместителем) налогового или таможенного органа в форме соответствующего постановления. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Арест имущества налогоплательщика - организации производится с участием понятых. Орган, производящий арест имущества, не вправе отказать налогоплательщику - организации (его законному и (или) уполномоченному представителю) присутствовать при аресте имущества. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Лицам, участвующим в производстве ареста имущества в качестве понятых, специалистов, а также налогоплательщику - организации (его представителю) разъясняются их права и обязанности. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. Проведение ареста имущества в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

9. Перед арестом имущества должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить налогоплательщику - организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

10. При производстве ареста составляется протокол об аресте имущества. В этом протоколе либо в прилагаемой к нему описи перечисляется и описывается имущество, подлежащее аресту, с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков предметов, а при возможности - их стоимости.

Все предметы, подлежащие аресту, предъявляются понятым и налогоплательщику - организации (его представителю). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11. Руководитель (его заместитель) налогового или таможенного органа, вынесший постановление о наложении ареста на имущество, определяет место, где должно находиться имущество, на которое наложен арест.

12. Отчуждение (за исключением производимого под контролем либо с разрешения налогового или таможенного органа, применившего арест), растрата или сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются. Несоблюдение установленного порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, на которое наложен арест, является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной статьей 125 настоящего Кодекса и (или) иными федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

13. Решение об аресте имущества отменяется уполномоченным должностным лицом налогового или таможенного органа при прекращении обязанности по уплате налога.

Решение об аресте имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого решения уполномоченным должностным лицом органа налоговой службы или таможенного органа, вынесшим такое решение, либо до отмены указанного решения вышестоящим налоговым или таможенным органом или судом.

14. Правила настоящей статьи применяются также в отношении ареста имущества налогового агента - организации и плательщика сбора - организации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Глава 12. ЗАЧЕТ И ВОЗВРАТ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ

ИЛИ ИЗЛИШНЕ ВЗЫСКАННЫХ СУММ

Статья 78. Зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени

1. Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено настоящим Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей. Таможенные органы обязаны в десятидневный срок сообщить в налоговый орган по месту учета налогоплательщика о всех излишне уплаченных суммах налогов, которые были зачтены в счет предстоящих налогов или были возвращены таможенными органами. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, налоговый орган вправе направить налогоплательщику предложение о проведении совместной выверки уплаченных налогов. Результаты такой выверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком. (абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

4. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о зачете сумм излишне уплаченного налога не позднее двух недель со дня подачи заявления о зачете. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

9. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), см. Приказ МНС РФ N БГ-3-10/345, Минфина РФ N 74н от 12.09.2001.

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 06.06.2000 N 9107/99 при возмещении сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных поставщикам, положения статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации в части начисления процентов не применяются.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата. В случае, если уплата налога производилась в иностранной валюте, то проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченного налога, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации на день, когда произошла излишняя уплата налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

10. Зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога производится в валюте Российской Федерации. В случае, если уплата налога производилась в иностранной валюте, то суммы излишне уплаченного налога принимаются к зачету или подлежат возврату в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день, когда произошла излишняя уплата налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11. Правила настоящей статьи применяются также в отношении зачета или возврата излишне уплаченных сумм сбора и пеней и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

12. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога и сбора в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. При этом таможенные органы пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящей главой для налоговых органов. (п. 12 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

13. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой указанных налогов и сборов, пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящей главой для налоговых органов. (п. 13 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 79. Возврат излишне взысканного налога, сбора, а также пени

1. Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации указанного заявления, а судом - в порядке искового судопроизводства. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога в налоговый орган может быть подано в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, а исковое заявление в суд - в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В случае признания факта излишнего взыскания налога орган, рассматривающий заявление налогоплательщика, принимает решение о возврате излишне взысканных сумм налога, а также процентов на эти суммы, начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

3. Налоговый орган, установив факт излишнего взыскания налога, обязан сообщить об этом налогоплательщику не позднее одного месяца со дня установления этого факта.

4. Сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

5. Сумма излишне взысканного налога и начисленные на эту сумму проценты подлежат возврату налоговым органом не позднее одного месяца со дня принятия решения налоговым органом, а в случае вынесения судом решения о возврате излишне взысканных сумм - в течение одного месяца после вынесения такого решения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Возврат суммы излишне взысканного налога, а также начисленных процентов производится в валюте Российской Федерации.

7. Правила настоящей статьи применяются также в отношении сборов и пеней и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

8. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при возврате излишне взысканной суммы налога и сбора в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. (п. 8 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Раздел V. НАЛОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ И НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Глава 13. НАЛОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 80. Налоговая декларация

1. Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

2. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика на бланке установленной формы.

В случаях, установленных настоящим Кодексом, налоговая декларация может представляться на дискете или ином носителе, допускающем компьютерную обработку.

Бланки налоговых деклараций предоставляются налоговыми органами бесплатно.

Налоговая декларация может быть представлена в налоговый орган лично или направлена по почте. Налоговый орган не вправе отказать в принятии декларации и обязан по просьбе налогоплательщика проставить отметку на копии налоговой декларации о принятии и дату ее представления. При отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки заказного письма с описью вложения.

3. Формы налоговых деклараций, если они не утверждены законодательством о налогах и сборах, разрабатываются и утверждаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (п. 3 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 30.12.1999 N ВВ-3-06/424 утверждена форма декларации иностранной организации о доходах в Российской Федерации.

4. Налоговая декларация представляется с указанием единого по всем налогам идентификационного номера налогоплательщика.

5. Налоговые органы не вправе требовать от налогоплательщика включения в налоговую декларацию сведений, не связанных с исчислением и уплатой налогов.

6. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

7. Инструкции по заполнению налоговых деклараций по федеральным, региональным и местным налогам издаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. Правила, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

9. Правила, предусмотренные настоящей главой, распространяются также на порядок декларирования данных, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, поступающих в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой налогов и сборов, поступающих в эти фонды, разрабатывают формы и порядок заполнения налоговых деклараций. (п. 9 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 81. Внесение дополнений и изменений в налоговую декларацию

1. При обнаружении налогоплательщиком в поданной им налоговой декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию.

2. Если предусмотренное в пункте 1 настоящей статьи заявление о дополнении и изменении налоговой декларации производится до истечения срока подачи налоговой декларации, она считается поданной в день подачи заявления.

3. Если предусмотренное в пункте 1 настоящей статьи заявление о дополнении и изменении налоговой декларации делается после истечения срока подачи налоговой декларации, но до истечения срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности, если указанное заявление было сделано до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, либо о назначении выездной налоговой проверки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Если предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи заявление о дополнении и изменении налоговой декларации делается после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности, если указанное заявление налогоплательщик сделал до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, либо о назначении выездной налоговой проверки. Налогоплательщик освобождается от ответственности в соответствии с настоящим пунктом при условии, что до подачи такого заявления налогоплательщик уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Глава 14. НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 82. Формы проведения налогового контроля

1. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном настоящей главой. При этом таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящей главой для налоговых органов. (п. 2 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

3. Налоговые органы, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов и органы налоговой полиции в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществляют обмен другой необходимой информацией в целях исполнения возложенных на них задач. (п. 3 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о порядке обмена информацией между МНС РФ и ФСФО РФ см. Приказ МНС РФ N АП-3-09/335, ФСФО РФ N 118 от 22.10.1999.

4. При осуществлении налогового контроля не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налоговом агенте), полученной в нарушение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Кодекса, федеральных законов, а также в нарушение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц, в частности адвокатскую тайну, аудиторскую тайну. (п. 4 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 83. Учет налогоплательщиков

1. В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся учета в налоговом органе организации, уплачивающей отдельные виды налогов, в случае отсутствия у нее на территории этого налогового органа оснований для постановки на учет, предусмотренных пунктом 1 статьи 83 данного документа, см. письмо МНС РФ от 22.05.2001 N ММ-6-12/410@.

Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, а также в собственности которой находится подлежащее налогообложению недвижимое имущество, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения и месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам вправе определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков. (абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Особенности учета иностранных организаций устанавливаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

2. Постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика организации и индивидуальных предпринимателей осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога.

3. Заявление о постановке на учет организации или физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подается в налоговый орган соответственно по месту нахождения или по месту жительства в течение 10 дней после их государственной регистрации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. При осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения. (п. 4 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

5. Заявление организации о постановке на учет по месту нахождения подлежащего налогообложению недвижимого имущества или транспортных средств подается в налоговый орган по месту нахождения этого имущества в течение 30 дней со дня его регистрации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Постановка на учет в налоговых органах физического лица по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, осуществляется на основе информации, предоставляемой органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса.

Местом нахождения имущества в целях настоящей статьи признается:

1) для морских, речных и воздушных транспортных средств - место нахождения (жительства) собственника имущества; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) для транспортных средств, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - место (порт) приписки или место государственной регистрации, а при отсутствии таковых - место нахождения (жительства) собственника имущества. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) для иного недвижимого имущества - место фактического нахождения имущества; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Заявление о постановке на учет частных нотариусов, частных детективов, частных охранников подается в налоговый орган по месту их жительства в течение 10 дней после выдачи им лицензии, свидетельства или иного документа, на основании которого осуществляется их деятельность. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставляемой органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. В случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 5 и пунктом 7 настоящей статьи, налоговый орган обязан незамедлительно уведомить физическое лицо о постановке его на учет. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9. В случае возникновения у налогоплательщиков затруднений с определением места постановки на учет решение на основе представленных ими данных принимается налоговым органом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

10. Налоговые органы обязаны на основе имеющихся данных и сведений, сообщаемых им органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, выдачу физическим лицам лицензий на право занятия частной практикой, учет и регистрацию, недвижимого имущества и сделок с ним, самостоятельно (до подачи заявления налогоплательщиком) принимать меры к постановке на учет налогоплательщиков в налоговых органах. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 84. Порядок постановки на учет, переучета и снятия с учета. Идентификационный номер налогоплательщика

1. Форма заявления о постановке на учет устанавливается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. При подаче заявления организация одновременно с заявлением о постановке на учет представляет в одном экземпляре копии заверенных в установленном порядке: свидетельства о регистрации, учредительных и иных документов, необходимых при государственной регистрации, других документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации создание организации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При подаче заявления индивидуальный предприниматель одновременно с заявлением о постановке на учет представляет свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или представляет копию лицензии на право занятия частной практикой, а также документы, удостоверяющие личность налогоплательщика и подтверждающие регистрацию по месту жительства.

При постановке на учет в состав сведений о налогоплательщиках - физических лицах включаются также их персональные данные:

фамилия, имя, отчество;

дата и место рождения;

пол;

адрес места жительства;

данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность налогоплательщика;

гражданство.

Новые формы заявлений о постановке на учет утверждаются до начала года, с которого они начинают применяться.

Особенности порядка постановки на учет иностранных организаций в зависимости от видов получения доходов определяются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (абзац введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

2. Налоговый орган обязан осуществить постановку налогоплательщика на учет в течение пяти дней со дня подачи им всех необходимых документов и в тот же срок выдать соответствующее свидетельство, форма которого устанавливается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Об изменениях в уставных и других учредительных документах организаций, в том числе связанных с образованием новых филиалов и представительств, изменением места нахождения, а также о разрешении заниматься лицензируемыми видами деятельности организации обязаны уведомлять налоговый орган, в котором они состоят на учете, в 10-дневный срок с момента регистрации изменений в учредительных документах. Об изменении места жительства индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять налоговый орган, в котором они состоят на учете, в 10-дневный срок с момента такого изменения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Если состоящий на учете налогоплательщик сменил место своего нахождения или место жительства, то снятие с учета налогоплательщика производится налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете, в течение пяти дней после подачи налогоплательщиком заявления об изменении места своего нахождения или места жительства. Налогоплательщик обязан заявить в налоговый орган об изменении места своего нахождения или места жительства в 10-дневный срок с момента такого изменения. (п. 4 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. В случае ликвидации или реорганизации организации, принятия организацией решения о закрытии своего филиала или иного обособленного подразделения, прекращения деятельности через постоянное представительство, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя снятие с учета производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение 14 дней со дня подачи такого заявления. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Постановка на учет, снятие с учета осуществляются бесплатно. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика.

Налоговый орган указывает идентификационный номер налогоплательщика во всех направляемых ему уведомлениях.

Каждый налогоплательщик указывает свой идентификационный номер в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика определяются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. На основе данных учета Министерство Российской Федерации по налогам и сборам ведет Единый государственный реестр налогоплательщиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9. Сведения о налогоплательщике с момента постановки на учет являются налоговой тайной, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

10. Организации - налоговые агенты, не учтенные в качестве налогоплательщиков, встают на учет в налоговых органах по месту своего нахождения в порядке, предусмотренном настоящей главой для организаций - налогоплательщиков.

11. Постановка на учет в органах государственных внебюджетных фондов производится в порядке, предусмотренном настоящей статьей. При этом форма заявления о постановке на учет разрабатывается органами государственных внебюджетных фондов по согласованию с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (п. 11 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2001 N 33а утвержден Временный порядок регистрации налогоплательщиков (страхователей), представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

Статья 85. Обязанности органов, осуществляющих регистрацию организаций и индивидуальных предпринимателей, места жительства физических лиц, актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Органы, осуществляющие регистрацию организаций, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения о зарегистрированных (перерегистрированных) или ликвидированных (реорганизованных) организациях в течение 10 дней после регистрации (перерегистрации) или ликвидации (реорганизации) организации.

2. Органы, регистрирующие физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения о физических лицах, которые зарегистрировались или прекратили свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, в течение 10 дней после выдачи свидетельства о регистрации, его изъятия либо истечения срока действия.

В таком же порядке органы, выдающие лицензии, свидетельства или иные подобные документы частным нотариусам, частным детективам и частным охранникам, обязаны сообщать налоговым органам о физических лицах, которым выданы либо у которых отозваны или прекратили действие указанные документы. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, обязаны сообщать о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе или о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах, и их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации имущества.

5. Органы опеки и попечительства, воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и иные аналогичные учреждения, которые в соответствии с федеральным законодательством осуществляют опеку, попечительство или управление имуществом подопечного, обязаны сообщать об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

6. Органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, осуществляющие частную практику, обязаны сообщать о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

7. Органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами, обязаны сообщать о предоставлении прав на такое пользование, являющихся объектом налогообложения, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации (выдачи соответствующей лицензии, разрешения) природопользователя. (п. 7 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 86. Обязанности банков, связанные с учетом налогоплательщиков

1. Банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Письмом МНС РФ от 29.01.2001 N ММ-6-12/80@ разъясняется, что представление организациями и индивидуальными предпринимателями в банки документа, подтверждающего их регистрацию в государственных внебюджетных фондах, при открытии ими расчетных и иных счетов, не требуется.

Банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Банки обязаны выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа. (п. 2 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 86.1 вводится в действие с 1 января 2000 года. - Статья 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ.

Статья 86.1. Налоговый контроль за расходами физического лица

(введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

1. Налоговому контролю подлежат расходы физического лица, являющегося налоговым резидентом Российской Федерации, приобретающего в собственность имущество, указанное в настоящей статье (далее - налоговый контроль за расходами физического лица). Целью налогового контроля за расходами физического лица является установление соответствия крупных расходов физического лица его доходам.

2. К имуществу, расходы на приобретение которого контролируют налоговые органы, относятся следующие объекты:

1) недвижимое имущество, за исключением многолетних насаждений;

2) механические транспортные средства, не относящиеся к недвижимому имуществу;

3) акции открытых акционерных обществ, государственные и муниципальные ценные бумаги, а также сберегательные сертификаты;

4) культурные ценности;

5) золото в слитках.

3. Налоговый контроль за расходами физического лица производится должностными лицами налогового органа посредством получения информации от организаций или уполномоченных лиц, осуществляющих регистрацию имущества, указанного в настоящей статье, регистрацию сделок с этим имуществом, а также регистрацию прав на это имущество.

Статья 86.2 вводится в действие с 1 января 2000 года. - Статья 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ.

Статья 86.2. Обязанность организаций или уполномоченных лиц, связанных с проведением налогового контроля за расходами физического лица

(введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

1. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан не позднее 15 дней после регистрации сделок купли - продажи недвижимости направить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию о зарегистрированных сделках.

2. Орган, осуществляющий регистрацию механических транспортных средств, обязан не позднее 15 дней после регистрации направить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию о зарегистрированных транспортных средствах, не относящихся к недвижимому имуществу.

3. Лица, регистрирующие сделки с ценными бумагами, обязаны не позднее 15 дней после регистрации сделок купли - продажи ценных бумаг, указанных в статье 2 настоящего Кодекса, направить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию о зарегистрированных сделках по купле - продаже ценных бумаг.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 3 пункта 2 статьи 86.1, а не статья 2 Налогового кодекса.

4. Нотариус обязан не позднее 15 дней после удостоверения сделки купли - продажи культурных ценностей направить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об этой сделке.

5. Уполномоченные лица и организации, регистрирующие сделки с золотом в слитках, обязаны не позднее 15 дней после регистрации сделки купли - продажи золота в слитках направить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию о зарегистрированной сделке.

6. Форма извещения, которым организации или уполномоченные лица, указанные в пунктах 1 - 5 настоящей статьи, сообщают налоговым органам о совершенных сделках, а также перечень документов, прилагаемых к такому извещению, утверждаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

7. Непредставление организацией или уполномоченным лицом информации, указанной в настоящей статье, признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Статья 86.3 вводится в действие с 1 января 2000 года. - Статья 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ.

Статья 86.3. Проведение налогового контроля за расходами физического лица

(введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

1. В случае, если произведенные расходы превышают доходы, заявленные физическим лицом в его декларации за предыдущий налоговый период, или налоговые органы не располагают информацией о доходах физического лица за предыдущий налоговый период, налоговые органы обязаны составить акт об обнаруженном несоответствии и в месячный срок направить физическому лицу письменное требование о даче пояснений об источниках и размерах средств, которые были использованы на приобретение имущества.

2. Физические лица при получении письменного требования налогового органа, основанного на имеющихся у него сведениях, обязаны представить в течение 60 календарных дней специальную декларацию с указанием всех источников и размеров средств, израсходованных на приобретение имущества, указанного в требовании налогового органа.

3. Лицо, представляющее специальную декларацию, вправе приложить к ней копии документов, заверенные в установленном законом порядке, подтверждающих указанные в ней сведения.

По требованию налоговых органов составителем специальной декларации или его представителем должны быть представлены для ознакомления подлинники документов, копии которых были приложены к указанной декларации.

4. Форма специальной декларации разрабатывается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 87. Налоговые проверки (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки. (часть первая в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) (встречная проверка). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Запрещается проведение налоговыми органами повторных выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком (плательщиком сбора) за уже проверенный налоговый период, за исключением случаев, когда такая проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией организации - налогоплательщика (плательщика сбора - организации) или вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Повторная выездная налоговая проверка в порядке контроля за деятельностью налогового органа проводится вышестоящим налоговым органом на основании мотивированного постановления этого органа с соблюдением требований настоящей статьи.

Статья 87.1. Налоговые проверки, проводимые таможенными органами

(введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Таможенные органы проводят камеральные и выездные проверки в отношении налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 87 - 89 настоящего Кодекса.

Статья 88. Камеральная налоговая проверка

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если проверкой выявлены ошибки в заполнении документов или противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, то об этом сообщается налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.

При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

На суммы доплат по налогам, выявленные по результатам камеральной проверки, налоговый орган направляет требование об уплате соответствующей суммы налога и пени.

Статья 89. Выездная налоговая проверка

Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа.

Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) может проводиться по одному или нескольким налогам. Налоговый орган не вправе проводить в течение одного календарного года две выездные налоговые проверки и более по одним и тем же налогам за один и тот же период. Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев, если иное не установлено настоящей статьей. В исключительных случаях вышестоящий налоговый орган может увеличить продолжительность выездной налоговой проверки до трех месяцев. При проведении выездных проверок организаций, имеющих филиалы и представительства, срок проведения проверки увеличивается на один месяц на проведение проверки каждого филиала и представительства. Налоговые органы вправе проверять филиалы и представительства налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) независимо от проведения проверок самого налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора). Срок проведения проверки включает в себя время фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. В указанные сроки не засчитываются периоды между вручением налогоплательщику (налоговому агенту) требования о представлении документов в соответствии со статьей 93 настоящего Кодекса и представлением им запрашиваемых при проведении проверки документов. (часть вторая в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Письмом МНС РФ от 07.05.2001 N АС-6-16/369@ направлены Методические указания по проведению комплексных выездных налоговых проверок налогоплательщиков - организаций (налоговых агентов, плательщиков сборов), в состав которых входят филиалы (представительства) и иные обособленные подразделения.

Выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации - налогоплательщика, плательщика сбора - организации, а также вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку, может проводиться независимо от времени проведения предыдущей проверки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При необходимости уполномоченные должностные лица налоговых органов, осуществляющие выездную налоговую проверку, могут проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика, а также производить осмотр (обследование) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, в порядке, установленном статьей 92 настоящего Кодекса.

При наличии у осуществляющих проверку должностных лиц достаточных оснований полагать, что документы, свидетельствующие о совершении правонарушений, могут быть уничтожены, скрыты, изменены или заменены, производится выемка этих документов в порядке, предусмотренном статьей 94 настоящего Кодекса, по акту, составленному этими должностными лицами. В акте о выемке документов должна быть обоснована необходимость выемки и приведен перечень изымаемых документов. Налогоплательщик имеет право при выемке документов делать замечания, которые должны быть по его требованию внесены в акт. Изъятые документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью или подписью налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора). В случае отказа налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) скрепить печатью или подписью изымаемые документы об этом делается специальная отметка. Копия акта о выемке документов передается налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки разрабатывается и утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (часть шестая введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

По окончании выездной налоговой проверки проверяющий составляет справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения. (часть седьмая введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 90. Участие свидетеля

1. В качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

2. Не могут допрашиваться в качестве свидетеля:

1) лица, которые в силу малолетнего возраста, своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля;

2) лица, которые получили информацию, необходимую для проведения налогового контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц, в частности адвокат, аудитор. (п. 2 в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4. Показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа - и в других случаях.

5. Перед получением показаний должностное лицо налогового органа предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 91. Доступ должностных лиц налоговых органов на территорию или в помещение для проведения налоговой проверки

1. Доступ на территорию или в помещение налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, должностных лиц налоговых органов, непосредственно проводящих налоговую проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки этого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Должностные лица налоговых органов, непосредственно проводящие налоговую проверку, могут производить осмотр используемых для осуществления предпринимательской деятельности территорий или помещения налогоплательщика либо осмотр объектов налогообложения для определения соответствия фактических данных об указанных объектах документальным данным, представленным налогоплательщиком.

3. При воспрепятствовании доступу должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, на указанные территории или в помещения (кроме жилых помещений) руководителем проверяющей группы (бригады) составляется акт, подписываемый им и налогоплательщиком, на основании которого налоговый орган вправе самостоятельно определить суммы налогов, подлежащих уплате, на основании оценки имеющихся у него данных о налогоплательщике или по аналогии.

При отказе налогоплательщика подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись.

4. Незаконное воспрепятствование доступу должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, на территорию или в помещение налогоплательщика признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 124 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Доступ должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения не допускается. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 92. Осмотр

1. Должностное лицо налогового органа, производящее выездную налоговую проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе производить осмотр территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка, документов и предметов.

2. Осмотр документов и предметов вне рамок выездной налоговой проверки допускается, если документы и предметы были получены должностным лицом налогового органа в результате ранее произведенных действий по осуществлению налогового контроля или при согласии владельца этих предметов на проведение их осмотра.

3. Осмотр производится в присутствии понятых.

При проведении осмотра вправе участвовать лицо, в отношении которого осуществляется налоговая проверка, или его представитель, а также специалисты.

4. В необходимых случаях при осмотре производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов или другие действия.

5. О производстве осмотра составляется протокол.

Статья 93. Истребование документов

1. Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Документы представляются в виде заверенных должным образом копий.

2. Отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае такого отказа должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, производит выемку необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 94 настоящего Кодекса.

Статья 94. Выемка документов и предметов

1. Выемка документов и предметов производится на основании мотивированного постановления должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку.

Указанное постановление подлежит утверждению руководителем (его заместителем) соответствующего налогового органа.

2. Не допускается производство выемки документов и предметов в ночное время.

3. Выемка документов и предметов производится в присутствии понятых и лиц, у которых производится выемка документов и предметов. В необходимых случаях для участия в производстве выемки приглашается специалист.

До начала выемки должностное лицо налогового органа предъявляет постановление о производстве выемки и разъясняет присутствующим лицам их права и обязанности.

4. Должностное лицо налогового органа предлагает лицу, у которого производится выемка документов и предметов, добровольно выдать их, а в случае отказа производит выемку принудительно.

При отказе лица, у которого производится выемка, вскрыть помещения или иные места, где могут находиться подлежащие выемке документы и предметы, должностное лицо налогового органа вправе сделать это самостоятельно, избегая причинения не вызываемых необходимостью повреждений запоров, дверей и других предметов.

5. Не подлежат изъятию документы и предметы, не имеющие отношения к предмету налоговой проверки.

6. О производстве выемки, изъятия документов и предметов составляется протокол с соблюдением требований, предусмотренных статьей 99 настоящего Кодекса и настоящей статьей.

7. Изъятые документы и предметы перечисляются и описываются в протоколе выемки либо в прилагаемых к нему описях с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков предметов, а по возможности - стоимости предметов.

8. В тех случаях, когда для проведения контрольных мероприятий недостаточно выемки копий документов налогоплательщиков и у налоговых органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов будут уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены, должностное лицо налогового органа вправе изъять подлинные документы в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

При изъятии таких документов с них изготавливают копии, которые заверяются должностным лицом налогового органа и передаются лицу, у которого они изымаются. При невозможности изготовить или передать изготовленные копии одновременно с изъятием документов налоговый орган передает их лицу, у которого документы были изъяты, в течение пяти дней после изъятия.

9. Все изымаемые документы и предметы предъявляются понятым и другим лицам, участвующим в производстве выемки, и в случае необходимости упаковываются на месте выемки.

10. Копия протокола о выемке документов и предметов вручается под расписку или высылается лицу, у которого эти документы и предметы были изъяты.

Статья 95. Экспертиза

1. В необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе может быть привлечен эксперт. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле.

2. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. Привлечение лица в качестве эксперта осуществляется на договорной основе.

3. Экспертиза назначается постановлением должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку.

В постановлении указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование организации, в которой должна быть произведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

4. Эксперт вправе знакомиться с материалами проверки, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.

5. Эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.

6. Должностное лицо налогового органа, которое вынесло постановление о назначении экспертизы, обязано ознакомить с этим постановлением проверяемое лицо и разъяснить его права, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, о чем составляется протокол.

7. При назначении и производстве экспертизы проверяемое лицо имеет право:

1) заявить отвод эксперту;

2) просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц;

3) представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта;

4) присутствовать с разрешения должностного лица налогового органа при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту;

5) знакомиться с заключением эксперта.

8. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта излагаются проведенные им исследования, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Если эксперт при производстве экспертизы установит имеющие значение для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

9. Заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение предъявляются проверяемому лицу, которое имеет право дать свои объяснения и заявить возражения, а также просить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

10. Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты заключения и поручается тому же или другому эксперту.

Повторная экспертиза назначается в случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности и поручается другому эксперту.

Дополнительная и повторная экспертизы назначаются с соблюдением требований, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 96. Привлечение специалиста для оказания содействия в осуществлении налогового контроля

1. В необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе может быть привлечен специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, не заинтересованный в исходе дела. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе.

3. Участие лица в качестве специалиста не исключает возможности его опроса по этим же обстоятельствам как свидетеля.

Статья 97. Участие переводчика

1. В необходимых случаях для участия в действиях по осуществлению налогового контроля на договорной основе может быть привлечен переводчик. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода.

Настоящее положение распространяется и на лицо, понимающее знаки немого или глухого физического лица.

3. Переводчик обязан явиться по вызову назначившего его должностного лица налогового органа и точно выполнить порученный ему перевод.

4. Переводчик предупреждается об ответственности за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей либо заведомо ложный перевод, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью переводчика.

Статья 98. Участие понятых

1. При проведении действий по осуществлению налогового контроля в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вызываются понятые.

2. Понятые вызываются в количестве не менее двух человек.

3. В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела физические лица.

4. Не допускается участие в качестве понятых должностных лиц налоговых органов.

5. Понятые обязаны удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии. Они вправе делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат внесению в протокол.

В случае необходимости понятые могут быть опрошены по указанным обстоятельствам.

Статья 99. Общие требования, предъявляемые к протоколу, составленному при производстве действий по осуществлению налогового контроля

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, при проведении действий по осуществлению налогового контроля составляются протоколы. Протоколы составляются на русском языке.

2. В протоколе указываются:

1) его наименование;

2) место и дата производства конкретного действия;

3) время начала и окончания действия;

4) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

5) фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях - его адрес, гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком;

6) содержание действия, последовательность его проведения;

7) выявленные при производстве действия существенные для дела факты и обстоятельства.

3. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении. Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к делу.

4. Протокол подписывается составившим его должностным лицом налогового органа, а также всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении.

5. К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при производстве действия.

Статья 100. Оформление результатов выездной налоговой проверки

1. По результатам выездной налоговой проверки не позднее двух месяцев после составления справки о проведенной проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки, подписываемый этими лицами и руководителем проверяемой организации либо индивидуальным предпринимателем, либо их представителями. Об отказе представителей организации подписать акт делается соответствующая запись в акте. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения акта налоговой проверки, это должно быть отражено в акте налоговой проверки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи настоящего Кодекса, предусматривающие ответственность за данный вид налоговых правонарушений. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Форма и требования к составлению акта налоговой проверки устанавливаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Акт налоговой проверки вручается руководителю организации - налогоплательщика либо индивидуальному предпринимателю (их представителям) под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения налогоплательщиком или его представителями. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения акта считается шестой день, начиная с даты его отправки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Абзац исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

5. Налогоплательщик вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в согласованный срок передать налоговому органу документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта проверки.

6. По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение не более 14 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт налоговой проверки, а также документы и материалы, представленные налогоплательщиком. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 101. Производство по делу о налоговом правонарушении, совершенном налогоплательщиком, плательщиком сбора или налоговым агентом (вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки) (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Материалы проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. В случае представления налогоплательщиком письменных объяснений или возражений по акту налоговой проверки материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации - налогоплательщика либо индивидуального предпринимателя или их представителей. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно. Если налогоплательщик, несмотря на извещение, не явился, то материалы проверки, включая представленные налогоплательщиком возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие. (п. 1 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

2. По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения;

2) об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

3. В решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. На основании вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки по налогу и пени. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Копия решения налогового органа и требование вручаются налогоплательщику либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком либо его представителем. Если указанными выше способами решение налогового органа вручить налогоплательщику или его представителям невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований настоящей статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. По выявленным налоговым органом нарушениям, за которые налогоплательщики - физические лица или должностные лица налогоплательщиков - организаций подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных санкций в отношении должностных лиц организаций - налогоплательщиков и физических лиц - налогоплательщиков, виновных в их совершении, производятся налоговыми органами в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. Положения настоящей статьи распространяются также на плательщиков сбора и налоговых агентов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 101.1. Производство по делу о предусмотренных настоящим Кодексом нарушениях законодательства о налогах и сборах, совершенных лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами

(введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

1. При обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах (в том числе о совершении налоговых правонарушений), должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим нарушение законодательства о налогах и сборах. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте. В случае, когда указанное лицо уклоняется от получения акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте.

2. В акте должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению санкций за нарушение законодательства о налогах и сборах.

3. Форма акта и требования к его составлению устанавливаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

4. Акт вручается лицу, совершившему нарушение законодательства о налогах и сборах, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день начиная с даты его отправки.

5. Лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, вправе приложить к письменным объяснениям (возражениям) или в согласованный срок передать налоговому органу документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта проверки.

6. По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение не более 14 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим нарушение законодательства о налогах и сборах.

7. В случае представления лицом, совершившим нарушение законодательства о налогах и сборах, письменных объяснений или возражений по акту материалы проверки рассматриваются в присутствии этого лица или его представителей. О времени и месте рассмотрения материалов налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Если лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, несмотря на извещение, не явилось, то акт и приложенные к нему материалы рассматриваются в его отсутствие.

8. По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:

1) о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах;

2) об отказе в привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах;

3) о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

9. В решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах излагаются обстоятельства допущенного нарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные нарушения законодательства о налогах и сборах с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные нарушения и применяемые меры ответственности.

10. На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об уплате пеней.

11. Копия решения руководителя налогового органа и требование вручаются лицу, нарушившему законодательство о налогах и сборах, под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком либо его представителем. В случае, если копия решения налогового органа и (или) требование не могут быть ему вручены, они считаются полученными лицом, нарушившим законодательство о налогах и сборах, или его представителем по истечении шести дней после их отправки по почте заказным письмом.

12. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований настоящей статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

13. По выявленным налоговым органом нарушениям законодательства о налогах и сборах, за которые лица подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа составляет протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных санкций в отношении лиц, виновных в их совершении, производятся налоговыми органами в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Статья 102. Налоговая тайна

1. Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами налоговой полиции, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами налоговой полиции, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа налоговой полиции, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей. (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Поступившие в налоговые органы, органы налоговой полиции, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица по перечням, определяемым соответственно Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, органами государственных внебюджетных фондов, Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну сведения, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Статья 103. Недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении налогового контроля

1. При проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда налогоплательщику, плательщику сбора, налоговому агенту или их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Убытки, причиненные неправомерными действиями налоговых органов или их должностных лиц при проведении налогового контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход).

3. За причинение убытков налогоплательщику, налоговому агенту или их представителям в результате совершения неправомерных действий налоговые органы и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Убытки, причиненные налогоплательщику, налоговому агенту или их представителям правомерными действиями должностных лиц налоговых органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 104. Исковое заявление о взыскании налоговой санкции

1. После вынесения решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если налогоплательщик (иное лицо) отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Исковое заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции.

К исковому заявлению прилагаются решение налогового органа и другие материалы дела, полученные в процессе налоговой проверки.

3. В необходимых случаях одновременно с подачей искового заявления о взыскании налоговой санкции с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговый орган может направить в суд ходатайство об обеспечении иска в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Правила настоящей статьи применяются также в случае привлечения налогоплательщика к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, совершенное в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. (п. 4 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 105. Рассмотрение дел и исполнение решений о взыскании налоговых санкций

1. Дела о взыскании налоговых санкций по иску налоговых органов к организациям и индивидуальным предпринимателям рассматриваются арбитражными судами в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

2. Дела о взыскании налоговых санкций по иску налоговых органов к физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. Исполнение вступивших в законную силу решений судов о взыскании налоговых санкций производится в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве Российской Федерации.

Раздел VI. НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

Глава 15. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 106. Понятие налогового правонарушения

Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 107. Лица, подлежащие ответственности за совершение налоговых правонарушений

1. Ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

2. Физическое лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с шестнадцатилетнего возраста.

Статья 108. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения

1. Никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

2. Никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Предусмотренная настоящим Кодексом ответственность за деяние, совершенное физическим лицом, наступает, если это деяние не содержит признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

4. Привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.

5. Привлечение налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности уплатить причитающиеся суммы налога и пени. Привлечение налогового агента к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности перечислить причитающиеся суммы налога и пени. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 109. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения

Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события налогового правонарушения;

2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения;

3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста;

4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Статья 110. Формы вины при совершении налогового правонарушения

1. Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

2. Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

3. Налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредный характер последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

4. Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Статья 111. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения

1. Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются:

1) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания); (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, налогоплательщиком - физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния (указанные обстоятельства доказываются предоставлением в налоговый орган документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому налоговому периоду, в котором совершено налоговое правонарушение); (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующих документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

Статья 112. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения

1. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность; (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

3. Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой санкции.

4. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса. (п. 4 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 113. Давность привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения

1. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

2. Исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 114. Налоговые санкции

1. Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

2. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 настоящего Кодекса.

3. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

4. При наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. При совершении одним лицом двух и более налоговых правонарушений налоговые санкции взыскиваются за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции более строгой.

6. Сумма штрафа, присужденного налогоплательщику, плательщику сборов или налоговому агенту за нарушение законодательства о налогах и сборах, повлекшее задолженность по налогу или сбору, подлежит перечислению со счетов налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента только после перечисления в полном объеме этой суммы задолженности и соответствующих пеней, в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

7. Налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке. (п. 7 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Статья 115. Давность взыскания налоговых санкций

КонсультантПлюс: примечание.

Согласно статье 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ если на момент вступления в силу данного закона трехмесячный срок обращения налогового органа в суд с иском о взыскании налоговой санкции, предусмотренный пунктом 1 статьи 115 предыдущей редакции части первой Налогового кодекса, не истек, то указанный срок увеличивается до шести месяцев.

1. Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, но при наличии налогового правонарушения срок подачи искового заявления исчисляется со дня получения налоговым органом постановления об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела.

Глава 16. ВИДЫ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

Статья 116. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе

1. Нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 настоящего Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

2. Нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 настоящего Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней

влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. (п. 2 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Письмом МНС РФ от 08.08.2001 N ШС-6-14/613@ разъяснено, что на налогоплательщика, вставшего на учет в конкретном налоговом органе по одному из оснований, предусмотренных статьей 83 Налогового кодекса РФ, не может быть возложена предусмотренная статей 116 ответственность за неподачу заявления о повторной постановке на учет в том же самом налоговом органе по иному упомянутому в этой статье основанию.

Статья 117. Уклонение от постановки на учет в налоговом органе

1. Ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере десяти процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей.

2. Ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе более трех месяцев

влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов доходов, полученных в период деятельности без постановки на учет более 90 дней. (п. 2 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Письмом МНС РФ от 08.08.2001 N ШС-6-14/613@ разъяснено, что на налогоплательщика, вставшего на учет в конкретном налоговом органе по одному из оснований, предусмотренных статьей 83 Налогового кодекса РФ, не может быть возложена предусмотренная статей 117 ответственность за уклонение от повторной постановки на учет в том же самом налоговом органе по иному упомянутому в этой статье основанию.

Статья 118. Нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке

1. Нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

2. Исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 119. Непредставление налоговой декларации (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 120. Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18.01.2001 N 6-О положения пунктов 1 и 3 статьи 120 и пункта 1 статьи 122, определяющие недостаточно разграниченные между собой составы налоговых правонарушений, не могут применяться одновременно в качестве основания привлечения к ответственности за совершение одних и тех же неправомерных действий.

1. Грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

2. Те же деяния, если они совершены в течение более одного налогового периода, (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влекут взыскание штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

3. Те же деяния, если они повлекли занижение налоговой базы, (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влекут взыскание штрафа в размере десяти процентов от суммы неуплаченного налога, но не менее пятнадцати тысяч рублей.

Под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения для целей настоящей статьи понимается отсутствие первичных документов, или отсутствие счетов - фактур, или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 121. Исключена. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 122. Неуплата или неполная уплата сумм налога

1. Неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

2. Неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы или иного неправильного исчисления налога, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации,

влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы налога. (п. 2 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, совершенные умышленно,

влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов от неуплаченных сумм налога. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 123. Невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов

Неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 124. Незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа, таможенного органа, органа государственного внебюджетного фонда на территорию или в помещение (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа, таможенного органа, органа государственного внебюджетного фонда, проводящего налоговую проверку в соответствии с настоящим Кодексом, на территорию или в помещение налогоплательщика или налогового агента (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Статья 125. Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест

Несоблюдение установленного настоящим Кодексом порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест, (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Статья 126. Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах,

влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ. (п. 1 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения к налоговым агентам ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126, см. письмо МНС РФ от 11.05.2001 N БГ-6-18/377@.

2. Непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации предоставить имеющиеся у нее документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от предоставления таких документов либо предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного статьей 135.1 настоящего Кодекса, (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

3. Деяния, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, если они совершены физическим лицом, (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влекут взыскание штрафа в размере 500 рублей.

Статья 127. Исключена. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 128. Ответственность свидетеля

Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля,

влекут взыскание штрафа в размере тысячи рублей.

Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влекут взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей.

Статья 129. Отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки, дача заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода

1. Отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки

влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей.

2. Дача экспертом заведомо ложного заключения или осуществление переводчиком заведомо ложного перевода

влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей.

Статья 129.1. Неправомерное несообщение сведений налоговому органу

(введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

1. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса,

влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.

2. Те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года,

влекут взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Глава 17. ИЗДЕРЖКИ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ

Статья 130. Состав издержек, связанных с осуществлением налогового контроля (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Издержки, связанные с осуществлением налогового контроля, состоят из сумм: (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

выплачиваемых свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым налоговыми органами;

судебных издержек.

Статья 131. Выплата сумм, причитающихся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым

1. Свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные.

2. Переводчики, специалисты и эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей.

3. За работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на работе в связи с явкой в налоговый орган заработная плата по основному месту работы.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

4. Суммы, причитающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, выплачиваются налоговым органом по выполнении ими своих обязанностей.

Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета Российской Федерации.

Глава 18. ВИДЫ НАРУШЕНИЙ БАНКОМ ОБЯЗАННОСТЕЙ,

ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ И СБОРАХ,

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

Статья 132. Нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Открытие банком счета организации или индивидуальному предпринимателю без предъявления ими свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а равно открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица

влекут взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

2. Несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией или индивидуальным предпринимателем

влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Статья 133. Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора

1. Нарушение банком установленного настоящим Кодексом срока исполнения поручения налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента о перечислении налога или сбора

влечет взыскание пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.

2. Исключен. - Федеральный закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 134. Неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Исполнение банком при наличии у него решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента их поручения на перечисление средств другому лицу, не связанного с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджет (внебюджетный фонд) (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, перечисленной в соответствии с поручением налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, но не более суммы задолженности. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 135. Неисполнение банком решения о взыскании налога и сбора, а также пени

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Кодексом срок решения налогового органа о взыскании налога или сбора, а также пени

влечет взыскание пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.

2. Совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в отношении которых в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса в банке находится инкассовое поручение налогового органа,

влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов не поступившей в результате таких действий суммы.

Статья 135.1. Непредставление налоговым органам сведений о финансово - хозяйственной деятельности налогоплательщиков - клиентов банка

(введена Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

1. Непредставление банками по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в установленный настоящим Кодексом срок при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи,

влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

2. Непредставление банками по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в установленный настоящим Кодексом срок

влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Статья 136. Порядок взыскания с банков штрафов и пеней

Штрафы, указанные в статьях 132 - 134, взыскиваются в порядке, аналогичном предусмотренному настоящим Кодексом порядку взыскания санкций за налоговые правонарушения.

Пени, указанные в статьях 133 и 135, взыскиваются в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Раздел VII. ОБЖАЛОВАНИЕ АКТОВ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

И ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Глава 19. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ АКТОВ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

И ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке, см. Приказ МНС РФ от 17.08.2001 N БГ-3-14/290.

Статья 137. Право на обжалование

Каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 138. Порядок обжалования

1. Акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

2. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.

Статья 139. Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу

1. Жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа.

2. Жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом налогового органа или вышестоящим налоговым органом.

3. Жалоба подается в письменной форме соответствующему налоговому органу или должностному лицу.

4. Лицо, подавшее жалобу в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу, до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании письменного заявления.

Отзыв жалобы лишает подавшее ее лицо права на подачу повторной жалобы по тем же основаниям в тот же налоговый орган или тому же должностному лицу.

Повторная подача жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу производится в сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Глава 20. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО НЕЙ

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке, см. Приказ МНС РФ от 17.08.2001 N БГ-3-14/290.

Статья 140. Рассмотрение жалобы вышестоящим налоговым органом или вышестоящим должностным лицом

1. Жалоба налогоплательщика рассматривается вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного месяца со дня ее получения. (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку;

3) отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении;

4) изменить решение или вынести новое решение.

По итогам рассмотрения жалобы на действия или бездействие должностных лиц налоговых органов вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе вынести решение по существу.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка рассмотрения жалобы налогоплательщика, см. письмо МНС РФ от 05.04.2001 N ВП-6-18/274@.

3. Решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение месяца. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

КонсультантПлюс: примечание.

Решения МНС РФ по жалобам налогоплательщиков по вопросу возмещения сумм налога на добавленную стоимость при экспорте товаров (работ, услуг) подлежат исполнению в десятидневный срок (Приказ МНС РФ от 27.12.2000 N БГ-3-03/461).

Статья 141. Последствия подачи жалобы

1. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не приостанавливает исполнения обжалуемого акта или действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Если налоговый орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации, указанный налоговый орган вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается руководителем налогового органа, принявшим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом.

Статья 142. Рассмотрение жалоб, поданных в суд

Жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством и иными федеральными законами.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

31 июля 1998 года

N 146-ФЗ

---------------------------------------------------------

Дата в Минюсте

Номер в Минюсте

...

Название документа

"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"

от 05.08.2000 N 117-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 19.07.2000)

(ред. от 07.08.2001)

Источник публикации

В данном виде документ опубликован не был.

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях

"Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340,

"Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000.

Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию

(тип ссылки "Дан в РЕДАКЦИИ"), см. в справке к этим документам.

Примечание к документу

Данная редакция документа действует до 1 января 2002 года. С 1

января 2002 года вступает в силу НОВАЯ РЕДАКЦИЯ.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 07.08.2001 N 118-ФЗ

вступают в силу по истечении одного месяца со дня его официального

опубликования, за исключением изменения к пункту 1 статьи 193

данного документа, которое вступает в силу с 1 января 2002 года.

Часть первая Налогового кодекса РФ введена в информационный банк

отдельным документом.

Обратные ссылки

ТЕКСТ ИЗМЕНЕН следующим документом

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 126-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.08.2001 N 110-ФЗ

Частично УТРАТИЛ СИЛУ в связи с изданием следующего документа

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001)

Дан в РЕДАКЦИИ следующего документа

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.08.2001 N 118-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.05.2001 N 71-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2000 N 166-ФЗ

В СООТВЕТСТВИИ принят следующий документ

ПРИКАЗ МНС РФ от 27.09.2001 N БГ-3-04/370

ПРИКАЗ МНС РФ N БГ-3-10/345, Минфина РФ N 74н от 12.09.2001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.08.2001 N 602

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.07.2001 N 567

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.05.2001 N 383

РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от 11.05.2001 N 483-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от 11.05.2001 N 484-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от 11.05.2001 N 485-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от 11.05.2001 N 486-р

ПРИКАЗ МНС РФ от 04.04.2001 N БГ-3-31/108

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.03.2001 N 251

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.03.2001 N 268

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.03.2001 N 240

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.03.2001 N 201

ПРИКАЗ МНС РФ от 15.03.2001 N БГ-3-07/85 (ред. 17.07.2001)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правления ПФ РФ от 11.03.2001 N 33а (ред. 11.07.2001)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.03.2001 N 165

ПРИКАЗ МНС РФ от 28.02.2001 N БГ-3-03/66

ПРИКАЗ МНС РФ от 27.02.2001 N БГ-3-07/63 (ред. 18.07.2001)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 20.02.2001 N 132

<ПИСЬМО> МНС РФ от 19.02.2001 N ВГ-6-06/145 (ред. 19.07.2001)

ПРИКАЗ МНС РФ от 14.02.2001 N БГ-3-01/36

ПРИКАЗ ГТК РФ от 07.02.2001 N 131

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 06.02.2001 N 89 (ред. 14.06.2001)

ПРИКАЗ МНС РФ от 29.01.2001 N БГ-3-03/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.01.2001 N 45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.01.2001 N 35

ПРИКАЗ Минфина РФ от 15.01.2001 N 3н

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.01.2001 N 14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.12.2000 N 1033

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.12.2000 N 1026 (ред. 19.07.2001)

ПРИКАЗ МНС РФ от 29.12.2000 N БГ-3-07/466

ПРИКАЗ МНС РФ от 29.12.2000 N БГ-3-07/469 (ред. 18.07.2001)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.12.2000 N 998 (ред. 10.05.2001)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.12.2000 N 914 (ред. 15.03.2001)

<ПИСЬМО> МНС РФ от 01.12.2000 N ВГ-6-03/909

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФСС РФ от 30.11.2000 N 113

ПРИКАЗ МНС РФ от 27.11.2000 N БГ-3-03/407

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.11.2000 N 884

ПРИКАЗ МИД РФ N 13747, МНС РФ N БГ-3-06/386 от 13.11.2000

ПРИКАЗ МИД РФ N 13748, МНС РФ N БГ-3-06/387 от 13.11.2000

ПРИКАЗ МНС РФ от 01.11.2000 N БГ-3-08/379

ПРИКАЗ МНС РФ от 01.11.2000 N БГ-3-08/378

ПРИКАЗ МНС РФ от 01.11.2000 N БГ-3-12/376

ПРИКАЗ МНС РФ от 31.10.2000 N БГ-3-12/375

Применение РАЗЪЯСНЕНО следующим документом

<ПИСЬМО> МНС РФ от 05.10.2001 N ВГ-6-03/757@

ПРИКАЗ МНС РФ от 10.09.2001 N ВГ-3-01/340

<ПИСЬМО> МНС РФ N БГ-6-05/658, ПФ РФ N МЗ-16-25/7003, ФСС РФ

<ПИСЬМО> МНС РФ от 14.08.2001 N ВБ-6-04/619

<ПИСЬМО> МНС РФ от 01.08.2001 N ВГ-6-03/594@

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 N 162-О

ПИСЬМО МНС РФ от 03.07.2001 N 03-3-06/1878/22-Т643

ПИСЬМО МНС РФ от 27.06.2001 N ВГ-6-03/493

<ПИСЬМО> МНС РФ от 26.06.2001 N ВГ-6-03/487

<ПИСЬМО> МНС РФ от 19.06.2001 N СА-6-07/463@

<ПИСЬМО> МНС РФ от 05.06.2001 N ВГ-6-16/443, ФСНП РФ от 04.06.2001

<ПИСЬМО> МНС РФ от 31.05.2001 N 03-1-09/1632/03-П115

<ПИСЬМО> МНС РФ от 22.05.2001 N ВГ-6-03/411@

<ПИСЬМО> МНС РФ от 21.05.2001 N ВГ-6-03/404

<ПИСЬМО> МНС РФ от 11.04.2001 N ВГ-6-03/290@

<ПИСЬМО> МНС РФ от 10.04.2001 N ВГ-6-03/284@

ПИСЬМО МНС РФ от 10.04.2001 N 03-5-09/1111/43-И349

<ПИСЬМО> МНС РФ от 23.03.2001 N 03-5-09/895/41-ж284

<ПИСЬМО> МНС РФ от 02.03.2001 N ВГ-6-03/184@

<ПИСЬМО> ФСС РФ от 22.02.2001 N 02-18/10-1392

<ПИСЬМО> МНС РФ от 12.02.2001 N ВГ-6-03/130@

ПРИКАЗ МНС РФ от 29.12.2000 N БГ-3-07/465 (ред. 28.04.2001)

<ПИСЬМО> ГТК РФ от 21.12.2000 N 01-06/37309

ПРИКАЗ МНС РФ от 20.12.2000 N БГ-3-03/447 (ред. 22.05.2001)

ПРИКАЗ МНС РФ от 19.12.2000 N БГ-3-03/441 (ред. 12.04.2001)

ПРИКАЗ МНС РФ от 18.12.2000 N БГ-3-03/440 (ред. 29.06.2001)

ПРИКАЗ МНС РФ от 29.11.2000 N БГ-3-08/415 (ред. 05.03.2001)

Текст документа

5 августа 2000 года N 117-ФЗ

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Принят

Государственной Думой

19 июля 2000 года

Одобрен

Советом Федерации

26 июля 2000 года

(в ред. Федеральных законов

от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 30.05.2001 N 71-ФЗ,

от 07.08.2001 N 118-ФЗ)

Раздел VIII. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ

Глава 21 до 1 июля 2001 года применяется с учетом особенностей, установленных статьей 13 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ.

Глава 21. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 20.12.2000 N БГ-3-03/447 утверждены Методические рекомендации по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" части второй Налогового кодекса РФ.

Статья 143. Налогоплательщики

Налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

организации;

индивидуальные предприниматели;

лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения положений Налогового кодекса РФ о налоге на добавленную стоимость в отношении индивидуальных предпринимателей, см. письмо МНС РФ от 03.07.2001 N 03-3-06/1878/22-Т643.

Статья 144. Постановка на учет в качестве налогоплательщика

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Налогоплательщики подлежат обязательной постановке на учет в налоговом органе в соответствии со статьями 83, 84 настоящего Кодекса и с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

2. Иностранные организации имеют право встать на учет в налоговых органах в качестве налогоплательщиков по месту нахождения своих постоянных представительств в Российской Федерации. Постановка на учет в качестве налогоплательщика осуществляется налоговым органом на основании письменного заявления иностранной организации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся постановки на учет в налоговом органе организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве налогоплательщиков налога на добавленную стоимость, см. Приказ МНС РФ от 31.10.2000 N БГ-3-12/375 и письмо МНС РФ от 19.01.2001 N ММ-6-12/46@.

Статья 145. Освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога и налога с продаж не превысила в совокупности один миллион рублей.

2. Положение пункта 1 настоящей статьи не распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, реализующих подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье.

3. Освобождение организаций и индивидуальных предпринимателей от исполнения обязанностей налогоплательщика в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не применяется в отношении обязанностей, возникающих в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации, подлежащих налогообложению в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса.

Лица, претендующие на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, должны представить соответствующее письменное заявление и документы, подтверждающие право на такое освобождение, в налоговый орган по месту своего учета.

Указанные заявление и документы представляются не позднее 20-го числа месяца, начиная с которого эти лица претендуют на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика.

Форма заявления на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

4. Освобождение организаций и индивидуальных предпринимателей от исполнения обязанностей налогоплательщика при выполнении ими условий, перечисленных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, производится на срок, равный двенадцати последовательным календарным месяцам. По истечении указанного срока организации и индивидуальные предприниматели, которые были освобождены от исполнения обязанностей налогоплательщика, представляют в налоговые органы письменное заявление и документы, подтверждающие, что в течение указанного срока освобождения сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога и налога с продаж за каждые три последовательных календарных месяца в совокупности не превышала одного миллиона рублей.

5. В течение 10 дней, считая со дня представления документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, налоговые органы производят их проверку и выносят решение соответственно:

о правомерности освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика либо об отсутствии права на освобождение;

о продлении срока освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика либо об отказе в таком продлении.

6. Если в течение периода, в котором организации и индивидуальные предприниматели были освобождены от обязанностей налогоплательщика, выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысит ограничение, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, налогоплательщики, начиная с 1-го числа месяца, в котором имело место такое превышение, и до окончания периода освобождения утрачивают право на освобождение и уплачивают налог на общих основаниях.

Сумма налога за месяц, в котором имело место указанное превышение, подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке.

В случае непредставления налогоплательщиком документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи (либо представления документов, содержащих недостоверные сведения), сумма налога подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с взысканием с налогоплательщика соответствующих сумм налоговых санкций и пени.

Статья 146. Объект налогообложения

1. Объектом налогообложения признаются следующие операции:

1) реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации.

В целях настоящей главы передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг);

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в подпункте 2 пункта 1 статьи 146 ссылки на положения части второй Кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

2) передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на доходы организаций; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) выполнение строительно - монтажных работ для собственного потребления;

4) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

2. В целях настоящей главы не признаются реализацией товаров (работ, услуг):

1) операции, указанные в пункте 3 статьи 39 настоящего Кодекса;

2) передача на безвозмездной основе жилых домов, детских садов, клубов, санаториев и других объектов социально - культурного и жилищно - коммунального назначения, а также дорог, электрических сетей, подстанций, газовых сетей, водозаборных сооружений и других подобных объектов органам государственной власти и органам местного самоуправления (или по решению указанных органов, специализированным организациям, осуществляющим использование или эксплуатацию указанных объектов по их назначению);

3) передача имущества государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке приватизации;

4) выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления;

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка применения подпункта 4 пункта 2 статьи 146 органами государственной противопожарной службы по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и организаций, см. письмо МНС РФ от 02.03.2001 N ВГ-6-03/184@.

5) передача на безвозмездной основе объектов основных средств органам государственной власти и управления и органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям.

Статья 147. Место реализации товаров

В целях настоящей главы местом реализации товаров признается территория Российской Федерации, при наличии одного или нескольких следующих обстоятельств: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

товар находится на территории Российской Федерации и не отгружается и не транспортируется;

товар в момент начала отгрузки или транспортировки находится на территории Российской Федерации;

абзац исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 148. Место реализации работ (услуг)

1. В целях настоящей главы местом реализации работ (услуг) признается территория Российской Федерации, если: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) работы (услуги) связаны непосредственно с недвижимым имуществом (за исключением воздушных, морских судов и судов внутреннего плавания, а также космических объектов), находящимся на территории Российской Федерации. К таким работам (услугам), в частности, относятся строительные, монтажные, строительно - монтажные, ремонтные, реставрационные работы, работы по озеленению;

2) работы (услуги) связаны с движимым имуществом, находящимся на территории Российской Федерации;

3) услуги фактически оказываются на территории Российской Федерации в сфере культуры, искусства, образования, физической культуры или туризма и спорта;

4) покупатель работ (услуг) осуществляет деятельность на территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Местом осуществления деятельности покупателя считается территория Российской Федерации в случае фактического присутствия покупателя работ (услуг), указанных в настоящем подпункте, на территории Российской Федерации на основе государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя, а при ее отсутствии - на основании места, указанного в учредительных документах организации, места управления организации, места нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, места нахождения постоянного представительства (если работы (услуги) оказаны через это постоянное представительство), места жительства физического лица. Положение настоящего подпункта применяется при выполнении работ (оказании услуг): (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

по передаче в собственность или переуступке патентов, лицензий, торговых марок, авторских прав или иных аналогичных прав; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

консультационных, юридических, бухгалтерских, инжиниринговых, рекламных услуг, услуг по обработке информации, а также при проведении научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ. К инжиниринговым услугам относятся инженерно - консультационные услуги по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных, сельскохозяйственных и других объектов, предпроектные и проектные услуги (подготовка технико - экономических обоснований, проектно - конструкторские разработки и другие подобные услуги). К услугам по обработке информации относятся услуги по осуществлению сбора и обобщению, систематизации информационных массивов и предоставлению в распоряжение пользователя результатов обработки этой информации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

по предоставлению персонала, в случае если персонал работает в месте деятельности покупателя; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

по сдаче в аренду движимого имущества, за исключением наземных автотранспортных средств;

услуг агента, привлекающего от имени основного участника контракта лицо (организацию или физическое лицо) для оказания услуг, предусмотренных настоящим подпунктом;

услуг, оказываемых непосредственно в российских аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание;

работ (услуг) по обслуживанию морских судов (лоцманская проводка, все виды портовых сборов, услуг судов портового флота, ремонтных и других работ (услуг);

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения абзацев 8 и 9 подпункта 4 пункта 1 статьи 148, см. письмо МНС РФ от 22.05.2001 N ВГ-6-03/411@.

5) деятельность организации или индивидуального предпринимателя, которые выполняют работы (оказывают услуги), осуществляется на территории Российской Федерации (в части выполнения работ (оказания услуг), не предусмотренных подпунктами 1 - 4 настоящего пункта). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Местом осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, выполняющих работы (оказывающих услуги), не предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи, считается территория Российской Федерации в случае фактического присутствия этой организации или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации на основе государственной регистрации, а при ее отсутствии - на основании места, указанного в учредительных документах организации, места управления организацией, места нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации, места нахождения постоянного представительства в Российской Федерации (если работы выполнены (услуги оказаны) оказаны через это постоянное представительство) либо места жительства индивидуального предпринимателя.

В целях настоящей главы местом осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, которые оказывают услуги по сдаче в аренду воздушных судов, морских судов или судов внутреннего плавания по договору аренды (фрахтования на время) с экипажем, а также услуги по перевозке, признается, соответственно, место фактического оказания услуг по управлению и технической эксплуатации предоставляемых в аренду указанных судов и место оказания услуг по перевозке.

3. Если реализация работ (услуг) носит вспомогательный характер по отношению к реализации основных работ (услуг), местом такой вспомогательной реализации признается место реализации основных работ (услуг).

4. Документами, подтверждающими место выполнения работ (оказания услуг) за пределами территории Российской Федерации, являются:

1) контракт, заключенный с иностранными или российскими лицами;

2) документы, подтверждающие факт выполнения работ (оказания услуг).

Статья 149. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)

КонсультантПлюс: примечание.

О льготах по налогу на добавленную стоимость см. также Закон РФ от 06.12.1991 N 1992-1.

1. Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг по сдаче в аренду служебных и (или) жилых помещений иностранным гражданам или организациям, аккредитованным в Российской Федерации.

Реализация услуг, указанных в настоящем пункте, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в случаях, если законодательством соответствующего иностранного государства установлен аналогичный порядок в отношении граждан Российской Федерации и российских организаций, аккредитованных в этом иностранном государстве, либо если такая норма предусмотрена международным договором (соглашением) Российской Федерации. Перечень иностранных государств, в отношении граждан и (или) организаций которых применяются нормы настоящего пункта, определяется федеральным органом исполнительной власти, регулирующим отношения Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями, совместно с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

2. Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации:

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся освобождения от налога на добавленную стоимость лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники до 1 января 2002 года, см. Закон РФ от 06.12.1991 N 1992-1.

1) следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

Абзацы второй, третий и четвертый подпункта 1 пункта 2 статьи 149 вводятся в действие с 1 января 2002 года (статья 3 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

важнейших и жизненно необходимых лекарственных средств, включая лекарства - субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления, за исключением сырья (материалов) для их производства, витаминизированной и лечебно - профилактической продукции пищевой, мясной, молочной, рыбной и мукомольно - крупяной промышленности, бытовых дезинфицирующих, инсектицидных и дератизирующих средств, подгузников, репеллентов, товаров ветеринарного назначения, тары и упаковки;

важнейших и жизненно необходимых изделий медицинского назначения;

важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники;

протезно - ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 N 998 утвержден Перечень технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных);

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2001 N 240 утвержден Перечень линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

2) медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями и (или) учреждениями, за исключением косметических, ветеринарных и санитарно - эпидемиологических услуг. Ограничение, установленное настоящим подпунктом, не распространяется на ветеринарные и санитарно - эпидемиологические услуги, финансируемые из бюджета. В целях настоящей главы к медицинским услугам относятся: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

услуги медицинских учреждений, определенные перечнем услуг, предоставляемых по обязательному медицинскому страхованию;

услуги, оказываемые населению медицинскими и санитарно - профилактическими учреждениями, по диагностике, профилактике и лечению независимо от формы и источника их оплаты по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

услуги медицинских организаций по сбору у населения крови, оказываемые по договорам со стационарными лечебными учреждениями и поликлиническими отделениями;

услуги скорой медицинской помощи, оказываемые населению;

услуги по изготовлению лекарственных средств аптечными учреждениями;

услуги по дежурству медицинского персонала у постели больного;

услуги патолого - анатомических бюро;

услуги медицинских учреждений, оказываемые беременным женщинам, новорожденным, инвалидам и наркологическим больным;

услуги по изготовлению и ремонту очковой оптики (за исключением солнцезащитной), ремонту слуховых аппаратов и протезно - ортопедических изделий;

3) услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социальной защиты лицам, необходимость ухода за которыми подтверждена соответствующими заключениями органов здравоохранения и органов социальной защиты населения;

4) услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;

5) продуктов питания, непосредственно произведенных студенческими и школьными столовыми, столовыми других учебных заведений, столовыми медицинских организаций, детских дошкольных учреждений и реализуемых ими в указанных учреждениях, а также продуктов питания, непосредственно произведенных организациями общественного питания и реализуемых ими указанным столовым.

Положения настоящего подпункта применяются в отношении студенческих и школьных столовых, столовых других учебных заведений, столовых медицинских организаций только в случае полного или частичного финансирования этих учреждений из бюджета или из средств фонда обязательного медицинского страхования;

6) услуг по сохранению, комплектованию и использованию архивов, оказываемых архивными учреждениями и организациями;

7) услуг по перевозке пассажиров:

городским пассажирским транспортом общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного). В целях настоящей статьи к услугам по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования относятся услуги по перевозке пассажиров по единым условиям перевозок пассажиров по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления, в том числе с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

морским, речным, железнодорожным или автомобильным транспортом (за исключением такси, в том числе маршрутного) в пригородном сообщении при условии осуществления перевозок пассажиров по единым тарифам с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

8) ритуальных услуг, работ (услуг) по изготовлению надгробных памятников и оформлению могил, а также реализация похоронных принадлежностей (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9) почтовых марок (за исключением коллекционных марок), маркированных открыток и маркированных конвертов, лотерейных билетов лотерей, проводимых по решению Правительства Российской Федерации и (или) законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;

Подпункт 10 пункта 2 статьи 149 вводится в действие с 1 января 2004 года. До 1 января 2004 года освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно - строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду) (статья 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

10) услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности;

11) монет из драгоценных металлов (за исключением коллекционных монет), являющихся валютой Российской Федерации или валютой иностранных государств. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

К коллекционным монетам из драгоценных металлов относятся: (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

монеты из драгоценных металлов, являющиеся валютой Российской Федерации или валютой иностранного государства (группы государств), отчеканенные по технологии, обеспечивающей получение зеркальной поверхности; (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

монеты из драгоценных металлов, не являющиеся валютой Российской Федерации или валютой иностранного государства (группы государств); (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

12) долей в уставном (складочном) капитале организаций, паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестиционных фондах, ценных бумаг и инструментов срочных сделок (включая форвардные, фьючерсные контракты, опционы);

13) услуг, оказываемых без взимания дополнительной платы, по ремонту и техническому обслуживанию товаров и бытовых приборов, в том числе медицинских товаров, в период гарантийного срока их эксплуатации, включая стоимость запасных частей для них и деталей к ним;

14) услуг в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно - производственного (по направлениям основного и дополнительного образования, указанным в лицензии) или воспитательного процесса, за исключением консультационных услуг, а также услуг по сдаче в аренду помещений.

Реализация некоммерческими образовательными организациями товаров (работ, услуг) как собственного производства (произведенных учебными предприятиями, в том числе учебно - производственными мастерскими, в рамках основного и дополнительного учебного процесса), так и приобретенных на стороне подлежит налогообложению вне зависимости от того, направляется ли доход от этой реализации в данную образовательную организацию или на непосредственные нужды обеспечения развития, совершенствования образовательного процесса;

Подпункт 15 пункта 2 статьи 149 в части освобождения от налогообложения ремонтно - реставрационных работ, выполняемых на памятниках истории и культуры вводится в действие с 1 января 2002 года (статья 3 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

15) ремонтно - реставрационных, консервационных и восстановительных работ, выполняемых при реставрации памятников истории и культуры, охраняемых государством, а также культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций (за исключением археологических и земляных работ в зоне расположения памятников истории и культуры или культовых зданий и сооружений; строительных работ по воссозданию полностью утраченных памятников истории и культуры или культовых зданий и сооружений; работ по производству реставрационных, консервационных конструкций и материалов; деятельности по контролю за качеством проводимых работ);

16) работ, выполняемых в период реализации целевых социально - экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих в рамках реализации указанных программ (проектов), в том числе:

работ по строительству объектов социально - культурного или бытового назначения и сопутствующей инфраструктуры;

работ по созданию, строительству и содержанию центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Указанные в настоящем подпункте операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при условии финансирования этих работ исключительно и непосредственно за счет займов или кредитов, предоставляемых международными организациями и (или) правительствами иностранных государств, иностранными организациями или физическими лицами в соответствии с межправительственными или межгосударственными соглашениями, одной из сторон которых является Российская Федерация, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской Федерации уполномоченными им органами государственного управления;

17) услуг, оказываемых уполномоченными на то органами, за которые взимается государственная пошлина, все виды лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, а также пошлины и сборы, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами при предоставлении организациям и физическим лицам определенных прав (в том числе лесные подати, арендная плата за пользование лесным фондом и другие платежи в бюджеты за право пользования природными ресурсами); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

18) товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли;

19) товаров (работ, услуг), за исключением подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья, реализуемых (выполненных, оказанных) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации".

Реализация товаров (работ, услуг), указанных в настоящем подпункте, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) при представлении в налоговые органы следующих документов:

контракта (копии контракта) налогоплательщика с донором безвозмездной помощи (содействия) или с получателем безвозмездной помощи (содействия) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации;

удостоверения (нотариально заверенной копии удостоверения), выданного в установленном порядке и подтверждающего принадлежность поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) к гуманитарной или технической помощи (содействию);

выписки банка, подтверждающей фактическое поступление выручки на счет налогоплательщика в российском банке за реализованные донору безвозмездной помощи (содействия) или получателю безвозмездной помощи (содействия) товары (работы, услуги). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган представляются выписка банка, подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от покупателя указанных товаров (работ, услуг); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

20) оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым относятся:

услуги по предоставлению напрокат аудио-, видеоносителей из фондов указанных учреждений, звукотехнического оборудования, музыкальных инструментов, сценических постановочных средств, костюмов, обуви, театрального реквизита, бутафории, постижерских принадлежностей, культинвентаря, животных, экспонатов и книг; услуги по изготовлению копий в учебных целях и учебных пособий, фотокопированию, репродуцированию, ксерокопированию, микрокопированию с печатной продукции, музейных экспонатов и документов из фондов указанных учреждений; услуги по звукозаписи театрально - зрелищных, культурно - просветительных и зрелищно - развлекательных мероприятий, по изготовлению копий звукозаписей из фонотек указанных учреждений; услуги по доставке читателям и приему у читателей печатной продукции из фондов библиотек; услуги по составлению списков, справок и каталогов экспонатов, материалов и других предметов и коллекций, составляющих фонд указанных учреждений; услуги по предоставлению в аренду сценических и концертных площадок другим бюджетным учреждениям культуры и искусства, а также услуг по распространению билетов, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта;

реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально - зрелищных, культурно - просветительных и зрелищно - развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности;

реализация программ на спектакли и концерты, каталогов и буклетов.

К учреждениям культуры и искусства в целях настоящей главы относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро, заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки;

21) работ (услуг) по производству кинопродукции, выполняемых (оказываемых) организациями кинематографии, прав на использование (включая прокат и показ) кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

22) услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание;

23) работ (услуг) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания (лоцманская проводка, все виды портовых сборов, услуги судов портового флота, ремонтные и другие работы (услуги).

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения подпунктов 22 и 23 пункта 2 статьи 149, см. письмо МНС РФ от 22.05.2001 N ВГ-6-03/411@.

3. Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие операции:

1) реализация (передача для собственных нужд) предметов религиозного назначения (в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации по представлению религиозных организаций (объединений), производимых и реализуемых религиозными организациями (объединениями) в рамках религиозной деятельности, за исключением подакцизных, а также организация и проведение указанными организациями религиозных обрядов, церемоний, молитвенных собраний или других культовых действий; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До 1 января 2002 года положения подпункта 2 пункта 3 статьи 149 распространяются на организации, использующие труд инвалидов (по перечню, утверждаемому Правительством РФ), при соблюдении ими условий, предусмотренных абзацами первым и третьим подпункта 2 пункта 3 статьи 149 (статья 26 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

2) реализация (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов;

организациями, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных в абзаце втором настоящего подпункта общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

учреждениями, единственными собственниками имущества которых являются указанные в абзаце втором настоящего подпункта общественные организации инвалидов, созданными для достижения образовательных, культурных, лечебно - оздоровительных, физкультурно - спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям - инвалидам и их родителям;

лечебно - производственными (трудовыми) мастерскими при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения;

3) осуществление банками банковских операций (за исключением инкассации), в том числе:

привлечение денежных средств организаций и физических лиц во вклады;

размещение привлеченных денежных средств организаций и физических лиц от имени банков и за их счет;

открытие и ведение банковских счетов организаций и физических лиц;

осуществление расчетов по поручению организаций и физических лиц, в том числе банков - корреспондентов, по их банковским счетам;

кассовое обслуживание организаций и физических лиц;

купля - продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах (в том числе оказание посреднических услуг по операциям купли - продажи иностранной валюты);

осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выдача банковских гарантий, а также осуществление банками следующих операций:

выдача поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;

оказание услуг, связанных с установкой и эксплуатацией системы "клиент - банк", включая предоставление программного обеспечения и обучение обслуживающего указанную систему персонала; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) операции, осуществляемые организациями, обеспечивающими информационное и технологическое взаимодействие между участниками расчетов, включая оказание услуг по сбору, обработке и рассылке участникам расчетов информации по операциям с банковскими картами;

5) осуществление отдельных банковских операций организациями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе их совершать без лицензии Центрального банка Российской Федерации;

6) реализация изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (за исключением подакцизных товаров), образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) оказание услуг по страхованию, сострахованию и перестрахованию страховыми организациями, а также оказание услуг по негосударственному пенсионному обеспечению негосударственными пенсионными фондами.

В целях настоящей статьи операциями по страхованию, сострахованию и перестрахованию признаются операции, в результате которых страховая организация получает: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

страховые платежи (вознаграждения) по договорам страхования, сострахования и перестрахования, включая страховые взносы, выплачиваемую перестраховочную комиссию (в том числе тантьему); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

проценты, начисленные на депо премии по договорам перестрахования и перечисленные перестрахователем перестраховщику;

страховые взносы, полученные уполномоченной страховой организацией, заключившей в установленном порядке договор сострахования от имени и по поручению страховщиков;

средства, полученные страховщиком в порядке суброгации, от лица, ответственного за причиненный страхователю ущерб, в размере страхового возмещения, выплаченного страхователю; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) проведение лотерей, организация тотализаторов и других основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов) организациями игорного бизнеса;

9) реализация руды, концентратов и других промышленных продуктов, содержащих драгоценные металлы, лома и отходов драгоценных металлов для производства драгоценных металлов и аффинажа; реализация драгоценных металлов и драгоценных камней налогоплательщиками (за исключением указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса) Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации и банкам; реализация драгоценных камней в сырье (за исключением необработанных алмазов) для обработки предприятиям независимо от форм собственности для последующей продажи на экспорт; реализация драгоценных камней в сырье и ограненных специализированным внешнеэкономическим организациям Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации и банкам; реализация драгоценных металлов из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации специализированным внешнеэкономическим организациям, Центральному банку Российской Федерации и банкам, а также драгоценных металлов в слитках Центральным банком Российской Федерации и банками при условии, что эти слитки остаются в одном из сертифицированных хранилищ (Государственном хранилище ценностей, хранилище Центрального банка Российской Федерации или хранилищах банков); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

10) реализация необработанных алмазов обрабатывающим предприятиям всех форм собственности; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11) внутрисистемная реализация (передача, выполнение, оказание для собственных нужд) организациями и учреждениями уголовно - исполнительной системы произведенных ими товаров (выполненных работ, оказанных услуг);

12) передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) безвозмездно в рамках благотворительной деятельности в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", за исключением подакцизных товаров;

13) реализация входных билетов, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, организациями физической культуры и спорта на проводимые ими спортивно - зрелищные мероприятия; оказание услуг по предоставлению в аренду спортивных сооружений для проведения указанных мероприятий;

14) оказание услуг членами коллегий адвокатов;

15) оказание финансовых услуг по предоставлению займа в денежной форме;

16) выполнение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций; выполнение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

17) реализация научной и учебной книжной продукции, а также редакционная, издательская и полиграфическая деятельность по ее производству и реализации;

18) реализация путевок (курсовок), форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, расположенные на территории Российской Федерации;

19) проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров;

20) реализация продукции собственного производства организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет не менее 70 процентов, в счет натуральной оплаты труда, натуральных выдач для оплаты труда, а также для общественного питания работников, привлекаемых на сельскохозяйственные работы; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

21) реализация продукции средств массовой информации, книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой; редакционных, издательских и полиграфических работ и услуг по производству продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

Действие настоящего подпункта не распространяется на продукцию средств массовой информации рекламного и эротического характера, а также на книжную продукцию рекламного и эротического характера.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения налоговых льгот по продукции средств массовой информации и книжной продукции, см. письма Госналогслужбы РФ от 21.03.1996 N ВГ-4-03/22н и от 07.06.1996 N ПВ-6-03/393.

4. В случае, если налогоплательщиком осуществляются операции, подлежащие налогообложению, и операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) в соответствии с положениями настоящей статьи, налогоплательщик обязан вести раздельный учет таких операций. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Налогоплательщик, осуществляющий операции по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика в срок не позднее 1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование.

Такой отказ возможен только в отношении всех осуществляемых налогоплательщиком операций, предусмотренных одним или несколькими подпунктами пункта 3 настоящей статьи. Не допускается, чтобы подобные операции освобождались или не освобождались от налогообложения в зависимости от того, кто является покупателем (приобретателем) соответствующих товаров (работ, услуг).

Не допускается отказ от освобождения от налогообложения операций на срок менее одного года.

6. Перечисленные в настоящей статье операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Освобождение от налогообложения в соответствии с положениями настоящей статьи не применяется при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 150. Ввоз товаров на территорию Российской Федерации, не подлежащий налогообложению (освобождаемый от налогообложения)

1. Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации:

1) товаров (за исключением подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья), ввозимых в качестве безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации"; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства;

3) материалов для изготовления медицинских иммунобиологических препаратов для диагностики, профилактики и (или) лечения инфекционных заболеваний (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации);

4) художественных ценностей, передаваемых в качестве дара учреждениям, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации к особо ценным объектам культурного и национального наследия народов Российской Федерации;

5) всех видов печатных изданий, получаемых государственными и муниципальными библиотеками и музеями по международному книгообмену, а также произведений кинематографии, ввозимых специализированными государственными организациями в целях осуществления международных некоммерческих обменов;

6) продукции, произведенной в результате хозяйственной деятельности российских организаций на земельных участках, являющихся территорией иностранного государства с правом землепользования Российской Федерации на основании международного договора;

7) технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций;

8) необработанных природных алмазов;

9) товаров, предназначенных для официального пользования иностранных дипломатических и приравненных к ним представительств, а также для личного пользования дипломатического и административно - технического персонала этих представительств, включая членов их семей, проживающих вместе с ними;

10) валюты Российской Федерации и иностранной валюты, банкнот, являющихся законными средствами платежа (за исключением предназначенных для коллекционирования), а также ценных бумаг - акций, облигаций, сертификатов, векселей; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11) продукции морского промысла, выловленной и (или) переработанной рыбопромышленными предприятиями (организациями) Российской Федерации. (пп. 11 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В случае использования товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей осуществлен без уплаты налога, на иные цели, чем те, в связи с которыми было предоставлено такое освобождение от налогообложения, налог подлежит уплате в полном объеме с начислением пени за весь период считая с даты ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации до момента фактической уплаты налога.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом ГТК РФ от 07.02.2001 N 131 утверждена Инструкция о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Письмом ГТК РФ от 19.12.2000 N 01-06/36951 направлены Методические рекомендации о порядке применения налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации.

Статья 151. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации

1. При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в зависимости от избранного таможенного режима налогообложение производится в следующем порядке:

1) при помещении товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения налог уплачивается в полном объеме, если иное не предусмотрено статьей 150 настоящего Кодекса;

2) при помещении товаров под таможенный режим реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы налога, от уплаты которых он был освобожден, либо суммы, которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с настоящим Кодексом, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации;

3) при помещении товаров под таможенные режимы транзита, таможенного склада, реэкспорта, магазина беспошлинной торговли, переработки под таможенным контролем, свободной таможенной зоны, свободного склада, уничтожения и отказа в пользу государства налог не уплачивается;

4) при помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории налог уплачивается при ввозе этих товаров на таможенную территорию Российской Федерации с последующим возвратом уплаченных сумм налога при вывозе продуктов переработки этих товаров с таможенной территории Российской Федерации;

5) при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза применяется полное или частичное освобождение от уплаты налога в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации;

6) при ввозе продуктов переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки вне таможенной территории, применяется полное или частичное освобождение от уплаты налога в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации;

7) при ввозе поставляемых по лизингу племенного скота, сельскохозяйственной техники, технологического оборудования, предназначенного исключительно для организации и модернизации технологических процессов, налог уплачивается с отсрочкой до момента постановки этих товаров на учет лизингополучателем, но не более чем на шесть месяцев.

2. При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации налогообложение производится в следующем порядке:

1) при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта налог не уплачивается.

Указанный в настоящем подпункте порядок налогообложения применяется также при помещении товаров под таможенные режимы таможенного склада, свободного склада или свободной таможенной зоны в целях последующего вывоза этих товаров (в том числе продуктов их переработки) в соответствии с таможенным режимом экспорта;

2) при вывозе товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации в таможенном режиме реэкспорта уплаченные при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации суммы налога возвращаются налогоплательщику в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации;

3) при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с иными по сравнению с указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта таможенными режимами освобождение от уплаты налога и (или) возврат уплаченных сумм налога не производится, если иное не предусмотрено таможенным законодательством Российской Федерации.

3. При перемещении физическими лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной предпринимательской деятельности, может применяться упрощенный либо льготный порядок уплаты налога в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Статья 152. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления

1. В случае, если в соответствии с международным договором Российской Федерации отменены таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров, взимание налога с товаров, происходящих из такого государства и ввозимых на территорию Российской Федерации, осуществляют налоговые органы Российской Федерации.

2. Объектом налогообложения в таких случаях признается стоимость приобретенных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, включая затраты на их доставку до границы Российской Федерации.

3. Налог уплачивается одновременно с оплатой стоимости товаров, но не позднее 15 дней после принятия на учет товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Порядок уплаты налога на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 153. Налоговая база

1. Налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется налогоплательщиком в соответствии с настоящей главой в зависимости от особенностей реализации произведенных им или приобретенных на стороне товаров (работ, услуг).

При передаче товаров (выполнении работ, оказании услуг) для собственных нужд, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 146 настоящего Кодекса, налоговая база определяется налогоплательщиком в соответствии с настоящей главой.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации налоговая база определяется налогоплательщиком в соответствии с настоящей главой и таможенным законодательством Российской Федерации.

При применении налогоплательщиками при реализации (передаче, выполнении, оказании для собственных нужд) товаров (работ, услуг) различных налоговых ставок налоговая база определяется отдельно по каждому виду товаров (работ, услуг), облагаемых по разным ставкам. При применении одинаковых ставок налога налоговая база определяется суммарно по всем видам операций, облагаемых по этой ставке. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), полученных им в денежной и (или) натуральной формах, включая оплату ценными бумагами.

Указанные в настоящем пункте доходы учитываются в случае возможности их оценки и в той мере, в какой их можно оценить.

3. При определении налоговой базы выручка (расходы) налогоплательщика в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации соответственно на дату реализации товаров (работ, услуг) или на дату фактического осуществления расходов.

Статья 154. Порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг)

1. Налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья) и без включения в них налога и налога с продаж. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При реализации товаров (работ, услуг) по товарообменным (бартерным) операциям, реализации товаров (работ, услуг) на безвозмездной основе, передаче права собственности на предмет залога залогодержателю при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, передаче товаров (результатов выполненных работ, оказании услуг) при оплате труда в натуральной форме налоговая база определяется как стоимость указанных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 40 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья) и без включения в них налога и налога с продаж. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

3. При реализации имущества, подлежащего учету по стоимости с учетом уплаченного налога, налоговая база определяется как разница между ценой реализуемого имущества, определяемой с учетом положений статьи 40 настоящего Кодекса, с учетом налога, акцизов (для подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья) и без включения в нее налога с продаж, и стоимостью реализуемого имущества (остаточной стоимостью с учетом переоценок). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. При реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, закупленной у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками), по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, (за исключением подакцизных товаров) налоговая база определяется как разница между ценой, определяемой в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, с учетом налога и без включения в нее налога с продаж и ценой приобретения указанной продукции. (п. 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка применения пункта 4 статьи 154, см. письмо МНС РФ от 27.06.2001 N ВГ-6-03/493

5. Налоговая база при реализации услуг по производству товаров из давальческого сырья (материалов) определяется как стоимость их обработки, переработки или иной трансформации с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в нее налога и налога с продаж.

6. При реализации товаров (работ, услуг) по срочным сделкам (сделкам, предполагающим поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по истечении установленного договором (контрактом) срока по указанной непосредственно в этом договоре или контракте цене) налоговая база определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), указанная непосредственно в договоре (контракте), но не ниже их стоимости, исчисленной исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 40 настоящего Кодекса, действующих на дату реализации, с учетом акцизов (для подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья) и без включения в них налога и налога с продаж. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. При реализации товаров в многооборотной таре, имеющей залоговые цены, залоговые цены данной тары не включаются в налоговую базу в случае, если указанная тара подлежит возврату продавцу. (п. 7 введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

8. В зависимости от особенностей реализации товаров (работ, услуг) налоговая база определяется в соответствии со статьями 155 - 162 настоящей главы.

Статья 155. Особенности определения налоговой базы при договорах финансирования под уступку денежного требования или уступки требования (цессии)

1. При уступке требования, вытекающего из договора реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению (не освобождаются от налогообложения в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса), или переходе указанного требования к другому лицу на основании закона налоговая база по операциям реализации указанных товаров (работ, услуг) определяется в порядке, предусмотренном статьей 154 настоящего Кодекса.

2. Налоговая база при реализации новым кредитором, получившим требование, финансовых услуг, связанных с уступкой требования, вытекающего из договора реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению, определяется как сумма превышения сумм дохода, полученного новым кредитором при последующей уступке требования или прекращении соответствующего обязательства, над суммой расходов на приобретение указанного требования.

3. Налоговая база при реализации новым кредитором, получившим требование, иных финансовых услуг, связанных с требованиями, являющимися предметом уступки, определяется в порядке, установленном статьей 154 настоящего Кодекса.

Статья 156. Особенности определения налоговой базы налогоплательщиками, получающими доход на основе договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров

1. Налогоплательщики при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров определяют налоговую базу как сумму дохода, полученную ими в виде вознаграждений (любых иных доходов) при исполнении любого из указанных договоров.

2. На операции по реализации услуг, оказываемых на основе договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров и связанных с реализацией товаров (работ, услуг), не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса, не распространяется освобождение от налогообложения, за исключением посреднических услуг по реализации товаров (работ, услуг), указанных в пункте 1, подпунктах 1 и 8 пункта 2 и подпункте 6 пункта 3 статьи 149 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 157. Особенности определения налоговой базы и особенности уплаты налога при осуществлении транспортных перевозок и реализации услуг международной связи

1. При осуществлении перевозок (за исключением пригородных перевозок в соответствии с абзацем третьим подпункта 7 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса) пассажиров, багажа, грузов, грузобагажа или почты железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским или речным транспортом налоговая база определяется как стоимость перевозки (без включения в нее налога и налога с продаж) только в пределах территории Российской Федерации. При осуществлении воздушных перевозок пределы территории Российской Федерации определяются по начальному и конечному пунктам авиарейса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При реализации проездных документов по льготным тарифам налоговая база исчисляется исходя из этих льготных тарифов.

3. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса и не распространяются на перевозки, указанные в подпункте 7 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса, а также на перевозки, предусмотренные международными договорами (соглашениями).

4. При возврате до начала поездки покупателям денег за неиспользованные проездные документы в подлежащую возврату сумму включается вся сумма налога. В случае возврата пассажирами проездных документов в пути следования в связи с прекращением поездки, в подлежащую возврату сумму включается сумма налога в размере, соответствующем расстоянию, которое осталось проследовать пассажирам. В этом случае при определении налоговой базы не учитываются суммы, фактически возвращенные пассажирам. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. При реализации услуг международной связи налоговая база определяется как выручка (без включения в нее налога и налога с продаж), полученная организацией связи от реализации указанных услуг, уменьшенная на суммы, перечисленные: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) иностранным администрациям связи, международным организациям связи, иностранным организациям, признанным частными эксплуатационными организациями, в связи с оплатой аренды международных каналов связи, а также оплатой услуг международной почтовой связи;

2) в виде взносов в международные организации связи, членом которых является Российская Федерация;

3) другим организациям связи, если услуги международной связи оказываются совместно с ними.

Статья 158. Особенности определения налоговой базы при реализации предприятия в целом как имущественного комплекса

1. Налоговая база при реализации предприятия в целом как имущественного комплекса определяется отдельно по каждому из видов активов предприятия. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В случае, если цена, по которой предприятие продано ниже балансовой стоимости реализованного имущества, для целей налогообложения применяется поправочный коэффициент, рассчитанный как отношение цены реализации предприятия к балансовой стоимости указанного имущества. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если цена, по которой предприятие продано выше балансовой стоимости реализованного имущества, для целей налогообложения применяется поправочный коэффициент, рассчитанный как отношение цены реализации предприятия, уменьшенной на балансовую стоимость дебиторской задолженности (и на стоимость ценных бумаг, если не принято решение об их переоценке), к балансовой стоимости реализованного имущества, уменьшенной на балансовую стоимость дебиторской задолженности (и на стоимость ценных бумаг, если не принято решение об их переоценке). В этом случае поправочный коэффициент к сумме дебиторской задолженности (и стоимости ценных бумаг) не применяется. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Для целей налогообложения цена каждого вида имущества принимается равной произведению его балансовой стоимости на поправочный коэффициент.

4. Продавцом предприятия составляется сводный счет - фактура с указанием в графе "Всего с НДС" цены, по которой предприятие продано. При этом в сводном счете - фактуре выделяются в самостоятельные позиции основные средства, нематериальные активы, прочие виды имущества производственного и непроизводственного назначения, сумма дебиторской задолженности, стоимость ценных бумаг и другие позиции активов баланса. К сводному счету - фактуре прилагается акт инвентаризации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В сводном счете - фактуре цена каждого вида имущества принимается равной произведению его балансовой стоимости на поправочный коэффициент.

По каждому виду имущества, реализация которого облагается налогом, в графах "Ставка НДС" и "Сумма НДС" указываются соответственно расчетная налоговая ставка в размере 16,67 процента и сумма налога, определенная как соответствующая расчетной налоговой ставке в размере 16,67 процента процентная доля налоговой базы.

Статья 159. Порядок определения налоговой базы при совершении операций по передаче товаров (выполнению работ, оказанию услуг) для собственных нужд и выполнению строительно - монтажных работ для собственного потребления

1. При передаче налогоплательщиком товаров (выполнении работ, оказании услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления), при исчислении налога на доходы организаций, налоговая база определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен реализации идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (аналогичных работ, услуг), действовавших в предыдущем налоговом периоде, а при их отсутствии - исходя из рыночных цен с учетом акцизов (для подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья) и без включения в них налога и налога с продаж. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При выполнении строительно - монтажных работ для собственного потребления налоговая база определяется как стоимость выполненных работ, исчисленная исходя из всех фактических расходов налогоплательщика на их выполнение.

Статья 160. Порядок определения налоговой базы при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации

1. При ввозе товаров (за исключением товаров, указанных в пунктах 3 и 5 настоящей статьи, и с учетом статей 150 - 152 настоящего Кодекса) на таможенную территорию Российской Федерации налоговая база определяется как сумма:

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в подпункте 1 пункта 1 статьи 160 ссылки на положения части второй Кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1) таможенной стоимости этих товаров, определяемой в соответствии с настоящим Кодексом; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) подлежащей уплате таможенной пошлины;

3) подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам и подакцизному минеральному сырью). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 2 статьи 160 ссылки на положения части второй Кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

2. Таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, ранее вывезенных с нее для переработки вне таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, налоговая база определяется как стоимость такой переработки.

4. Налоговая база определяется отдельно по каждой группе товаров одного наименования, вида и марки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если в составе одной партии ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров присутствуют как подакцизные товары (подакцизное минеральное сырье), так и неподакцизные товары и минеральное сырье, налоговая база определяется отдельно в отношении каждой группы указанных товаров. Налоговая база определяется в аналогичном порядке в случае, если в составе партии ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров присутствуют товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации для переработки вне таможенной территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. В случае, если в соответствии с международным договором Российской Федерации отменены таможенный контроль и таможенное оформление ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, налоговая база определяется как сумма:

стоимости приобретенных товаров, включая затраты на доставку указанных товаров до границы Российской Федерации;

подлежащих уплате акцизов (для подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья).

Абзац исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 161. Особенности определения налоговой базы налоговыми агентами

1. При реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых является территория Российской Федерации, налогоплательщиками - иностранными лицами, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, налоговая база определяется как сумма дохода от реализации этих товаров (работ, услуг) с учетом налога.

Налоговая база определяется отдельно при совершении каждой операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации с учетом настоящей главы.

2. Налоговая база, указанная в пункте 1 настоящей статьи, определяется налоговыми агентами. При этом налоговыми агентами признаются организации и индивидуальные предприниматели, состоящие на учете в налоговых органах, приобретающие на территории Российской Федерации товары (работы, услуги) у иностранных лиц. Налоговые агенты обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога вне зависимости от того, исполняют ли они обязанности налогоплательщика, связанные с исчислением и уплатой налога, и иные обязанности, установленные настоящей главой. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. При реализации на территории Российской Федерации услуг по предоставлению органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления в аренду федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества налоговая база определяется как сумма арендной платы с учетом налога. При этом налоговая база определяется налоговым агентом отдельно по каждому арендованному объекту имущества. В этом случае налоговыми агентами признаются арендаторы указанного имущества. Указанные лица обязаны исчислить, удержать из доходов, уплачиваемых арендодателю, и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.

Статья 162. Особенности определения налоговой базы с учетом сумм, связанных с расчетами по оплате товаров (работ, услуг)

1. Налоговая база, определяемая в соответствии со статьями 153 - 158 настоящего Кодекса, определяется с учетом сумм: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) авансовых или иных платежей, полученных в счет предстоящих поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Положения настоящего подпункта не применяются в отношении авансовых или иных платежей, полученных в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев (по перечню и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) полученных за реализованные товары (работы, услуги) в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг);

3) полученных в виде процента (дисконта) по полученным в счет оплаты за реализованные товары (работы, услуги) облигациям и векселям, процента по товарному кредиту в части, превышающей размер процента, рассчитанного в соответствии со ставками рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшими в периодах, за которые производится расчет процента; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) полученных страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя - кредитора, если страхуемые договорные обязательства предусматривают поставку страхователем товаров (работ, услуг), реализация которых признается объектом налогообложения в соответствии со статьей 146 настоящего Кодекса;

5) исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

2. Положения пункта 1 настоящей статьи не применяются в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), которые не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) в соответствии с положениями статьи 149 настоящего Кодекса.

Статья 163. Налоговый период

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Налоговый период устанавливается как календарный месяц, если иное не установлено пунктом 2 настоящей статьи.

2. Для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога и налога с продаж, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

Статья 164. Налоговые ставки

1. Налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации:

1) товаров (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, природного газа, которые экспортируются на территории государств - участников Содружества Независимых Государств), помещенных под таможенный режим экспорта при условии их фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации и представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса;

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Федеральным законом от 22.05.2001 N 55-ФЗ с 1 июля 2001 года во взаимной торговле с Республикой Беларусь сохраняется существовавший до 1 июля 2001 года порядок взимания налога на добавленную стоимость и акцизов, предусмотренный статьей 13 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (письмо МНС РФ от 29.06.2001 N ВГ-6-03/502@).

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией товаров, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Положение настоящего подпункта распространяется на работы (услуги) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузке экспортируемых за пределы территории Российской Федерации товаров и импортируемых в Российскую Федерацию, выполняемые российскими перевозчиками, и иные подобные работы (услуги), а также работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории и под таможенным контролем; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) работ (услуг), непосредственно связанных с перевозкой (транспортировкой) через таможенную территорию Российской Федерации товаров, помещенных под таможенный режим транзита через указанную территорию; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) услуг по перевозке пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположены за пределами территории Российской Федерации, при оформлении перевозок на основании единых международных перевозочных документов; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) работ (услуг), выполняемых (оказываемых) непосредственно в космическом пространстве, а также комплекса подготовительных наземных работ (услуг), технологически обусловленного и неразрывно связанного с выполнением работ (оказанием услуг) непосредственно в космическом пространстве;

6) драгоценных металлов налогоплательщиками, осуществляющими их добычу или производство из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации, банкам;

7) товаров (работ, услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно - технического персонала этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей.

Реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг), указанных в настоящем подпункте, подлежит налогообложению по ставке 0 процентов в случаях, если законодательством соответствующего иностранного государства установлен аналогичный порядок в отношении дипломатических и приравненных к ним представительств Российской Федерации, дипломатического и административно - технического персонала этих представительств (включая проживающих вместе с ними членов их семей), либо если такая норма предусмотрена в международном договоре Российской Федерации. Перечень иностранных государств, в отношении представительств которых применяются нормы настоящего подпункта, определяется федеральным органом исполнительной власти, регулирующим отношения Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями совместно с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Порядок применения настоящего подпункта устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации:

1) следующих продовольственных товаров:

скота и птицы в живом весе;

мяса и мясопродуктов (за исключением деликатесных: вырезки, телятины, языков, колбасных изделий - сырокопченых в/с, сырокопченых полусухих в/с, сыровяленых, фаршированных в/с; копченостей из свинины, баранины, говядины, телятины, мяса птицы - балыка, карбонада, шейки, окорока, пастромы, филея; свинины и говядины запеченных; консервов - ветчины, бекона, карбонада и языка заливного);

молока и молокопродуктов (включая мороженое, произведенное на их основе, за исключением мороженого, выработанного на плодово - ягодной основе, фруктового и пищевого льда);

яйца и яйцепродуктов;

масла растительного;

маргарина;

сахара, включая сахар - сырец;

соли;

зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов;

маслосемян и продуктов их переработки (шротов(а), жмыхов);

хлеба и хлебобулочных изделий (включая сдобные, сухарные и бараночные изделия);

крупы;

муки;

макаронных изделий;

рыбы живой (за исключением ценных пород: белорыбицы, лосося балтийского и дальневосточного, осетровых (белуги, бестера, осетра, севрюги, стерляди), семги, форели (за исключением морской), нельмы, кеты, чавычи, кижуча, муксуна, омуля, сига сибирского и амурского, чира);

море- и рыбопродуктов, в том числе рыбы охлажденной, мороженой и других видов обработки, сельди, консервов и пресервов (за исключением деликатесных: икры осетровых и лососевых рыб; белорыбицы, лосося балтийского, осетровых рыб - белуги, бестера, осетра, севрюги, стерляди; семги; спинки и теши нельмы х/к; кеты и чавычи слабосоленых, среднесоленых и семужного посола; спинки кеты, чавычи и кижуча х/к, теши кеты и боковника чавычи х/к; спинки муксуна, омуля, сига сибирского и амурского, чира х/к; пресервов филе - ломтиков лосося балтийского и лосося дальневосточного; мяса крабов и наборов отдельных конечностей крабов варено - мороженых; лангустов);

продуктов детского и диабетического питания;

овощей (включая картофель);

2) следующих товаров для детей:

трикотажных изделий для новорожденных и детей ясельной, дошкольной, младшей и старшей школьной возрастных групп: верхних трикотажных изделий, бельевых трикотажных изделий, чулочно - носочных изделий, прочих трикотажных изделий: перчаток, варежек, головных уборов;

швейных изделий (за исключением изделий из натурального меха и натуральной кожи) для новорожденных и детей ясельной, дошкольной, младшей и старшей школьной возрастных групп: верхней одежды (в том числе плательной и костюмной группы), нательного белья, головных уборов, одежды и изделий для новорожденных и детей ясельной группы;

обуви (за исключением спортивной): пинеток, гусариковой, дошкольной, школьной; валяной; резиновой: малодетской, детской, школьной;

кроватей детских;

матрацев детских;

колясок;

тетрадей школьных;

игрушек;

пластилина;

пеналов;

счетных палочек;

счет школьных;

дневников школьных;

тетрадей для рисования;

альбомов для рисования;

альбомов для черчения;

папок для тетрадей;

обложек для учебников, дневников, тетрадей;

касс цифр и букв;

подгузников.

Коды видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Налогообложение производится по налоговой ставке 20 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Налогообложение производится по налоговым ставкам 9,09 процента и 16,67 процента (расчетные налоговые ставки) - при получении денежных средств, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), предусмотренных статьей 162 настоящего Кодекса, при удержании налога налоговыми агентами в соответствии со статьей 161 настоящего Кодекса, а также при реализации товаров (работ, услуг), приобретенных на стороне и учитываемых с налогом в соответствии с пунктом 3 статьи 154 настоящего Кодекса, а также при реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в соответствии с пунктом 4 статьи 154 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

5. При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

6. По операциям реализации товаров (работ, услуг), предусмотренным подпунктами 1 - 7 пункта 1 настоящей статьи, в налоговые органы налогоплательщиком представляется отдельная налоговая декларация.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 27.11.2000 N БГ-3-03/407 утверждена Инструкция по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость.

Статья 165. Порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов

1. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 настоящей статьи, представляются следующие документы: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара за пределы таможенной территории Российской Федерации. Если контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, вместо копий полного текста контракта представляется выписка из него, содержащая информацию, необходимую для проведения налогового контроля (в частности, информацию об условиях поставки, о сроках, цене, виде продукции);

2) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя указанного товара на счет налогоплательщика в российском банке. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, налогоплательщик представляет в налоговые органы выписку банка, подтверждающую внесение налогоплательщиком полученных сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя указанных товаров. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае осуществления внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций налогоплательщик представляет в налоговые органы документы, подтверждающие ввоз товаров (выполнение работ, оказание услуг), полученных по указанным операциям, на территорию Российской Федерации и их оприходование;

3) грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (далее - пограничный таможенный орган).

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи представляется полная грузовая таможенная декларация с отметками российского таможенного органа, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров.

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, представляется грузовая таможенная декларация с отметками таможенного органа Российской Федерации, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров.

В случаях и порядке, определяемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, при вывозе отдельных видов товаров допускается представление экспортерами грузовой таможенной декларации с отметками таможенного органа, производившего таможенное оформление экспортируемых товаров, и специального реестра фактически вывезенных товаров с отметками пограничного таможенного органа Российской Федерации;

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся представления в налоговые органы специальных реестров вывезенных товаров в режиме экспорта, см. письмо МНС РФ от 01.12.2000 N ВГ-6-03/909.

4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации. Налогоплательщик может представлять любой из перечисленных документов с учетом следующих особенностей. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские порты для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации налогоплательщиком в налоговые органы представляются следующие документы:

копия поручения на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки с отметкой "Погрузка разрешена" пограничной таможни Российской Федерации;

копия коносамента на перевозку экспортируемого товара, в котором в графе "Порт разгрузки" указан порт, находящийся за пределами таможенной территории Российской Федерации.

При вывозе товаров в таможенном режиме экспорта через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, представляются копии транспортных и товаросопроводительных документов с отметками таможенного органа Российской Федерации, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

При вывозе товаров в режиме экспорта воздушным транспортом для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации в налоговые органы налогоплательщиком представляется копия международной авиационной грузовой накладной с указанием аэропорта разгрузки, находящегося за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, могут не представляться в случае вывоза товаров в таможенном режиме экспорта трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, через комиссионера, поверенного или агента по договору комиссии, договору поручения либо агентскому договору для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) договор комиссии, договор поручения либо агентский договор (копии договоров) налогоплательщика с комиссионером, поверенным или агентом;

2) контракт (копия контракта) лица, осуществляющего поставку товаров на экспорт по поручению налогоплательщика (в соответствии с договором комиссии, договором поручения либо агентским договором), с иностранным лицом на поставку указанного товара за пределы таможенной территории Российской Федерации;

3) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя указанного товара на счет налогоплательщика или комиссионера (поверенного, агента) в российском банке. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган представляются выписка банка, подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком или комиссионером (поверенным, агентом) сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя указанного товара. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае осуществления внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций налогоплательщик представляет в налоговые органы документы, подтверждающие ввоз товаров (выполнение работ, оказание услуг), полученных по указанным операциям, на территорию Российской Федерации и их оприходование;

4) документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

3. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, в счет погашения задолженности Российской Федерации и бывшего СССР или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) копия соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством соответствующего иностранного государства об урегулировании задолженности бывшего СССР (Российской Федерации) или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) копия соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и налогоплательщиком о финансировании поставок товаров в счет погашения государственной задолженности или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации товаров на экспорт из бюджета в валюте Российской Федерации на счет налогоплательщика в российском банке; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

4. При реализации работ (услуг), предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктом 5 настоящей статьи, представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным или российским лицом на выполнение указанных работ (оказание указанных услуг);

2) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от иностранного или российского лица - покупателя указанных работ (услуг) на счет налогоплательщика в российском банке. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган представляются выписка банка, подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от иностранного или российского лица - покупателя указанных работ (услуг). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации работ (услуг) на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территории Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенном режиме экспорта или транзита, и пограничного таможенного органа, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (ввезен на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса). Положения настоящего подпункта применяются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации (ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса). Положения настоящего подпункта применяются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. При оказании железными дорогами услуг по перевозке (транспортировке) товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и товаров, помещенных под таможенный режим транзита, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) при поступлении выручки в иностранной валюте на валютный счет Министерства путей сообщения Российской Федерации - расчетные письма уполномоченного органа Министерства путей сообщения Российской Федерации о распределении выручки в иностранной валюте за перевозки экспортируемых и транзитных товаров;

2) при получении выручки в валюте Российской Федерации:

выписки банка, подтверждающие фактическое поступление выручки за оказанные услуги по перевозке (транспортировке) товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и товаров, помещенных под таможенный режим транзита, на счет железной дороги с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

копии единых международных перевозочных документов, определяющих маршрут перевозки с указанием страны назначения и отметками о перевозе товаров в режиме "экспорт товаров" ("транзит товаров"). При вывозе товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и товаров, помещенных под таможенный режим транзита, судами через морские порты - копии перевозочных документов внутреннего сообщения с указанием страны назначения и отметкой о перевозе товаров в режиме "экспорт товаров" ("транзит товаров"), а также с отметкой порта о приеме товаров для дальнейшего экспорта (транзита).

6. При оказании услуг, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от российского или иностранного лица за оказанные услуги на счет российского налогоплательщика в российском банке с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) реестр единых международных перевозочных документов по перевозке пассажиров и багажа, определяющих маршрут перевозки с указанием пунктов отправления и назначения. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. При реализации работ (услуг), предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранными или российскими лицами на выполнение работ (оказание услуг); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от российского или иностранного лица за выполненные работы (оказанные услуги) на счет налогоплательщика в российском банке с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) акты и иные документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) непосредственно в космическом пространстве, а также выполнение работ (оказание услуг), технологически обусловленных и неразрывно связанных с выполнением работ (оказанием услуг) непосредственно в космическом пространстве.

8. При реализации товаров, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) на реализацию драгоценных металлов или драгоценных камней; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) документы, подтверждающие передачу драгоценных металлов или драгоценных камней Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации, банкам. (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9. Документы, указанные в пунктах 1 - 5 настоящей статьи, представляются налогоплательщиками для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, в срок не позднее 180 дней, считая с даты оформления региональными таможенными органами грузовой таможенной декларации на вывоз груза в режиме экспорта (транзита). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если по истечении 180 дней, считая с даты выпуска товаров региональными таможенными органами в режиме экспорта или транзита налогоплательщик не представил документы, подтверждающие фактический экспорт товаров, а также выполнение работ (оказание услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией указанных товаров, указанные операции по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) подлежат налогообложению по ставкам соответственно 10 процентов или 20 процентов. Если впоследствии налогоплательщик представляет в налоговые органы документы, обосновывающие применение налоговой ставки в размере 0 процентов, уплаченные суммы налога подлежат возврату налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 176 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Положения настоящего пункта не распространяются на налогоплательщиков, освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика в соответствии со статьей 145 настоящего Кодекса.

10. Документы, указанные в настоящей статье, представляются налогоплательщиками для обоснования применения налоговой ставки 0 процентов одновременно с представлением налоговой декларации.

11. Порядок подтверждения права на получение возмещения суммы налога с применением налоговой ставки 0 процентов в отношении товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, определяется Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 166. Порядок исчисления налога

1. Сумма налога при определении налоговой базы в соответствии со статьями 154 - 159 и 162 настоящего Кодекса исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учете - как сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз.

2. Общая сумма налога при реализации товаров (работ, услуг) представляет собой сумму, полученную в результате сложения сумм налога, исчисленных в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

3. Общая сумма налога не исчисляется налогоплательщиками - иностранными организациями, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщика. Сумма налога при этом исчисляется налоговыми агентами отдельно по каждой операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Общая сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода применительно ко всем операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, дата реализации (передачи) которых относится к соответствующему налоговому периоду, с учетом всех изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу в соответствующем налоговом периоде. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Общая сумма налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, исчисленной в соответствии со статьей 160 настоящего Кодекса.

Если в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4 статьи 160 настоящего Кодекса, налоговая база определяется отдельно по каждой группе ввозимых товаров, по каждой из указанных налоговых баз сумма налога исчисляется отдельно в соответствии с порядком, установленным абзацем первым настоящего пункта. При этом общая сумма налога исчисляется как сумма, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисленных отдельно по каждой из таких налоговых баз.

6. Сумма налога по операциям реализации товаров (работ, услуг), облагаемых в соответствии с пунктом 1 статьи 164 настоящего Кодекса по налоговой ставке 0 процентов, исчисляется отдельно по каждой такой операции в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

7. В случае отсутствия у налогоплательщика бухгалтерского учета или учета объектов налогообложения налоговые органы имеют право исчислять суммы налога, подлежащие уплате, расчетным путем на основании данных по иным аналогичным налогоплательщикам.

Статья 167. Определение даты реализации (передачи) товаров (работ, услуг)

1. В целях настоящей главы дата реализации товаров (работ, услуг) в зависимости от принятой налогоплательщиком учетной политики для целей налогообложения, если иное не предусмотрено пунктами 6 - 8 настоящей статьи, определяется: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) для налогоплательщиков, утвердивших в учетной политике для целей налогообложения дату возникновения обязанности по уплате налога по мере отгрузки и предъявлению покупателю расчетных документов, как наиболее ранняя из следующих дат: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

день отгрузки (передачи) товара (работ, услуг); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

день оплаты товаров (работ, услуг);

абзац исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

2) для налогоплательщиков, утвердивших в учетной политике для целей налогообложения дату возникновения обязанности по уплате налога по мере поступления денежных средств, как день оплаты товаров (работ, услуг). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В целях настоящей статьи оплатой товаров (работ, услуг) признается прекращение встречного обязательства приобретателя указанных товаров (работ, услуг) перед налогоплательщиком, которое непосредственно связано с поставкой (передачей) этих товаров (выполнением работ, оказанием услуг), за исключением прекращения встречного обязательства путем выдачи покупателем - векселедателем собственного векселя. Оплатой товаров (работ, услуг), в частности, признаются: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) поступление денежных средств на счета налогоплательщика либо его комиссионера, поверенного или агента в банке или в кассу налогоплательщика (комиссионера, поверенного или агента); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) прекращение обязательства зачетом; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) передача налогоплательщиком права требования третьему лицу на основании договора или в соответствии с законом.

3. В случаях, если товар не отгружается и не транспортируется, но происходит передача права собственности на этот товар, такая передача права собственности в целях настоящей главы приравнивается к его отгрузке.

4. В случае прекращения встречного обязательства покупателя товаров (работ, услуг) по оплате этих товаров (работ, услуг) путем передачи покупателем - векселедателем собственного векселя оплатой указанных товаров (работ, услуг) признается оплата покупателем - векселедателем (либо иным лицом) указанного векселя или передача налогоплательщиком указанного векселя по индоссаменту третьему лицу.

5. В случае неисполнения покупателем до истечения срока исковой давности по праву требования исполнения встречного обязательства, связанного с поставкой товара (выполнением работ, оказанием услуг), датой оплаты товаров (работ, услуг) признается наиболее ранняя из следующих дат:

1) день истечения указанного срока исковой давности;

2) день списания дебиторской задолженности.

6. При реализации товаров (работ, услуг) на безвозмездной основе дата реализации товаров (работ, услуг) определяется как день отгрузки (передачи) товара (работ, услуг). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. При реализации налогоплательщиком товаров, переданных им на хранение по договору складского хранения с выдачей складского свидетельства, дата реализации указанных товаров определяется как день реализации складского свидетельства.

8. При реализации финансовым агентом услуг финансирования под уступку денежного требования, а также при реализации новым кредитором, получившим указанное требование, финансовых услуг дата реализации указанных услуг определяется как день последующей уступки данного требования или исполнения должником данного требования.

9. При реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, дата реализации указанных товаров (работ, услуг) определяется как наиболее ранняя из следующих дат: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) последний день месяца, в котором собран полный пакет документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса;

2) 181-й день, считая с даты помещения товаров под таможенный режим экспорта или под таможенный режим транзита;

3) исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

10. В целях настоящей главы дата выполнения строительно - монтажных работ для собственного потребления определяется как день принятия на учет соответствующего объекта, завершенного капитальным строительством.

11. В целях настоящей главы дата передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг) для собственных нужд, признаваемой объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой, определяется как день совершения указанной передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

12. Принятая организацией учетная политика для целей налогообложения утверждается соответствующими приказами, распоряжениями руководителя организации.

Учетная политика для целей налогообложения применяется с 1 января года, следующего за годом утверждения ее соответствующим приказом, распоряжением руководителя организации.

Учетная политика для целей налогообложения, принятая организацией, является обязательной для всех обособленных подразделений организации.

Учетная политика для целей налогообложения, принятая вновь созданной организацией, утверждается не позднее окончания первого налогового периода. Учетная политика для целей налогообложения, принятая вновь созданной организацией, считается применяемой со дня создания организации.

В случае, если налогоплательщик не определил, какой способ определения даты реализации товаров (работ, услуг) он будет использовать для целей исчисления и уплаты налога, то применяется способ определения даты реализации, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

Статья 168. Сумма налога, предъявляемая продавцом покупателю

1. При реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога.

2. Сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю товаров (работ, услуг), исчисляется по каждому виду этих товаров (работ, услуг) как соответствующая налоговой ставке процентная доля указанных в пункте 1 настоящей статьи цен (тарифов).

3. При реализации товаров (работ, услуг) выставляются соответствующие счета - фактуры не позднее пяти дней считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. В расчетных документах, в том числе в реестрах чеков и реестрах на получение средств с аккредитива, первичных учетных документах и в счетах - фактурах, соответствующая сумма налога выделяется отдельной строкой.

5. При реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения), а также при освобождении налогоплательщика в соответствии со статьей 145 настоящего Кодекса от исполнения обязанностей налогоплательщика расчетные документы, первичные учетные документы оформляются и счета - фактуры выставляются без выделения соответствующих сумм налога. При этом на указанных документах делается соответствующая надпись или ставится штамп "Без налога (НДС)".

6. При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется.

7. При реализации товаров за наличный расчет организациями (предприятиями) розничной торговли и общественного питания, а также другими организациями, выполняющими работы и оказывающими платные услуги непосредственно населению, требования, установленные пунктами 3 и 4 настоящей статьи, по оформлению расчетных документов и выставлению счетов - фактур считаются выполненными, если продавец выдал покупателю кассовый чек или иной документ установленной формы. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 169. Счет - фактура

1. Счет - фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном настоящей главой.

2. Счета - фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению. Невыполнение требований к счету - фактуре, не предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа принять к вычету суммы налога, предъявленные продавцом.

3. Налогоплательщик обязан составить счет - фактуру, вести журналы учета полученных и выставленных счетов - фактур, книги покупок и книги продаж, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи:

1) при совершении операций, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой, в том числе не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса;

2) в иных случаях, определенных в установленном порядке.

4. Счета - фактуры не составляются налогоплательщиками по операциям реализации ценных бумаг (за исключением брокерских и посреднических услуг), а также банками, страховыми организациями и негосударственными пенсионными фондами по операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения) в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. В счете - фактуре должны быть указаны:

1) порядковый номер и дата выписки счета - фактуры;

2) наименование, адрес и идентификационные номера налогоплательщика и покупателя;

3) наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя;

4) номер платежно - расчетного документа в случае получения авансовых или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг);

5) наименование поставляемых (отгруженных) товаров (описание выполненных работ, оказанных услуг) и единица измерения;

6) количество (объем) поставляемых (отгруженных) по счету - фактуре товаров (работ, услуг), исходя из принятых по нему единиц измерения;

7) цена (тариф) за единицу измерения по договору (контракту) без учета налога, а в случае применения государственных регулируемых цен (тарифов), включающих в себя налог, с учетом суммы налога;

8) стоимость товаров (работ, услуг) за все количество поставляемых (отгруженных) по счету - фактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг) без налога;

9) сумма акциза по подакцизным товарам;

10) налоговая ставка;

11) сумма налога, предъявляемая покупателю товаров (работ, услуг), определяемая исходя из применяемых налоговых ставок;

12) стоимость всего количества поставляемых (отгруженных) по счету - фактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг) с учетом суммы налога;

13) исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

13) страна происхождения товара;

14) номер грузовой таможенной декларации.

Сведения, предусмотренные подпунктами 13 и 14 настоящего пункта, указываются в отношении товаров, страной происхождения которых не является Российская Федерация. Налогоплательщик, реализующий указанные товары, несет ответственность только за соответствие указанных сведений в предъявляемых им счетах - фактурах сведениям, содержащимся в полученных им счетах - фактурах и товаросопроводительных документах. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Счет - фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными должностными лицами, уполномоченными на то в соответствии с приказом по организации, заверяется печатью организации. При выставлении счета - фактуры индивидуальным предпринимателем счет - фактура подписывается индивидуальным предпринимателем с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации этого индивидуального предпринимателя.

7. В случае, если по условиям сделки обязательство выражено в иностранной валюте, то суммы, указываемые в счете - фактуре, могут быть выражены в иностранной валюте. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8. Порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов - фактур, книг покупок и книг продаж устанавливается Правительством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка оформления счетов - фактур, книг покупок и книг продаж, см. письмо МНС РФ от 21.05.2001 N ВГ-6-03/404.

Статья 170. Порядок отнесения сумм налога на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг)

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 1 статьи 170 ссылки на положения части второй Кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, если иное не установлено положениями настоящей главы, не включаются в расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на доходы организаций (налога на доходы физических лиц), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 2 статьи 170 ссылки на положения части второй Кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

2. Суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, включаются в расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на доходы организаций (налога на доходы физических лиц), в случае использования указанных товаров (работ, услуг) при:

1) производстве и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 149 настоящего Кодекса;

2) производстве и (или) передаче товаров (работ, услуг), операции по передаче (выполнению, оказанию) которых для собственных нужд признаются объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой, но не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 149 настоящего Кодекса;

3) реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), местом реализации которых не признается территория Российской Федерации.

3. В случае принятия налогоплательщиком сумм налога, указанных в пункте 2 настоящей статьи, к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном настоящей главой, соответствующие суммы налога подлежат восстановлению и уплате в бюджет.

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 4 статьи 170 ссылки на положения части второй Кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

4. В случае частичного использования покупателем приобретенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в производстве и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению, а частично - в производстве и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых освобождены от налогообложения, суммы налога, предъявленные продавцом указанных приобретенных товаров (работ, услуг), включаются в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на доходы организаций (налога на доходы физических лиц), или подлежат налоговому вычету в той пропорции, в которой указанные приобретенные товары (работы, услуги) используются для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению (освобождены от налогообложения). Указанная пропорция определяется исходя из стоимости товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению (освобождены от налогообложения), в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный налоговый период.

Положения настоящего пункта не применяются в отношении тех налоговых периодов, в которых доля товаров (работ, услуг), используемых для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), не подлежащих налогообложению, не превышает 5 процентов (в стоимостном выражении) общей стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг), используемых для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг). При этом все суммы налога, предъявленные продавцами указанных товаров (работ, услуг) в таком налоговом периоде, подлежат вычету в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 172 настоящего Кодекса.

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 5 статьи 170 ссылки на положения части второй Кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

5. Банки, страховые организации, негосударственные пенсионные фонды имеют право включать в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на доходы организаций, суммы налога, уплаченные поставщикам по приобретаемым товарам (работам, услугам). При этом вся сумма налога, полученная ими по операциям, подлежащим налогообложению, подлежит уплате в бюджет. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), либо фактически уплаченные при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, учитываются в стоимости соответствующих товаров (работ, услуг), в случае:

1) приобретения (ввоза) товаров (работ, услуг) лицами, не являющимися налогоплательщиками в соответствии с настоящей главой либо освобожденными от обязанностей налогоплательщика в соответствии со статьей 145 настоящего Кодекса;

2) приобретения (ввоза) амортизируемого имущества для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации (передаче) которых не признаются реализацией товаров (работ, услуг) в соответствии с пунктом 2 статьи 146 настоящего Кодекса. (п. 6 введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

Статья 171. Налоговые вычеты

1. Налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

2. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления производственной деятельности или иных операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктами 2 и 6 статьи 170 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

3. Вычетам подлежат суммы налога, уплаченные в соответствии со статьей 173 настоящего Кодекса покупателями - налоговыми агентами. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Право на указанные налоговые вычеты имеют покупатели - налоговые агенты, состоящие на учете в налоговых органах и исполняющие обязанности налогоплательщика в соответствии с настоящей главой. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Положения настоящего пункта применяются при условии, что товары (работы, услуги) были приобретены налогоплательщиком, являющимся налоговым агентом, для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и при их приобретении он удержал и уплатил налог из доходов налогоплательщика. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Вычету подлежат суммы налога, предъявленные продавцами налогоплательщику - иностранному лицу, не состоявшему на учете в налоговых органах Российской Федерации, при приобретении указанным налогоплательщиком товаров (работ, услуг) или уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации для его производственных целей или для осуществления им иной деятельности. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанные суммы налога подлежат вычету или возврату налогоплательщику - иностранному лицу после уплаты налоговым агентом налога, удержанного из доходов этого налогоплательщика, и только в той части, в которой приобретенные или ввезенные товары (работы, услуги) использованы при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг), реализованных удержавшему налог налоговому агенту. Указанные суммы налога подлежат вычету или возврату при условии постановки налогоплательщика - иностранного лица на учет в налоговых органах Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные продавцом покупателю и уплаченные продавцом в бюджет при реализации товаров, в случае возврата этих товаров (в том числе в течение действия гарантийного срока) продавцу или отказа от них. Вычетам подлежат также суммы налога, уплаченные при выполнении работ (оказании услуг), в случае отказа от этих работ (услуг).

Вычетам подлежат суммы налога, исчисленные продавцами и уплаченные ими в бюджет с сумм авансовых или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), реализуемых на территории Российской Федерации, в случае расторжения соответствующего договора и возврата соответствующих сумм авансовых платежей.

Указанные в абзаце первом пункта 6 статьи 171 суммы налога на добавленную стоимость подлежат вычету после принятия на учет объектов соответственно завершенного или незавершенного капитального строительства только в части суммы налога, приходящейся на работы, выполненные после 31 декабря 2000 года, с учетом положений статьи 172 (статья 31 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

6. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками - застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно - монтажных работ, суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства, а также суммы налога, исчисленные налогоплательщиками при выполнении строительно - монтажных работ для собственного потребления. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанные в настоящем пункте суммы налога подлежат вычету после принятия на учет объектов соответственно завершенного или незавершенного капитального строительства. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 7 статьи 171 ссылки на положения части второй Налогового кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

7. Вычетам подлежат суммы налога, уплаченные по расходам на командировки (расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно, включая расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями, а также расходам на наем жилого помещения) и представительским расходам, принимаемым к вычету при исчислении налога на доходы организаций.

При этом сумма налога, подлежащая вычету, исчисляется по расчетной налоговой ставке 16,67 процента суммы указанных расходов без учета налога с продаж. В случае отсутствия документов, подтверждающих осуществление указанных расходов, сумма налога, подлежащая вычету, исчисляется по расчетной налоговой ставке 16,67 процента установленных норм на указанные расходы.

8. Вычетам подлежат суммы налога, исчисленные налогоплательщиком с сумм авансовых или иных платежей, полученных в счет предстоящих поставок товаров. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9. Исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 172. Порядок применения налоговых вычетов

1. Налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов - фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг), либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Вычеты сумм налога, предъявленных продавцами налогоплательщику при приобретении либо уплаченных при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации основных средств и (или) нематериальных активов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 171 настоящего Кодекса, производятся в полном объеме после принятия на учет данных основных средств и (или) нематериальных активов.

2. При использовании налогоплательщиком собственного имущества (в том числе векселя третьего лица) в расчетах за приобретенные им товары (работы, услуги) суммы налога, фактически уплаченные налогоплательщиком при приобретении указанных товаров (работ, услуг), исчисляются исходя из балансовой стоимости указанного имущества (с учетом его переоценок и амортизации, которые проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации), переданного в счет их оплаты. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При использовании налогоплательщиком - векселедателем в расчетах за приобретенные им товары (работы, услуги) собственного векселя (либо векселя третьего лица, полученного в обмен на собственный вексель) суммы налога, фактически уплаченные налогоплательщиком - векселедателем при приобретении указанных товаров (работ, услуг), исчисляются исходя из сумм, фактически уплаченных им по собственному векселю.

3. Вычеты сумм налога, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в пункте 1 статьи 164 настоящего Кодекса, производятся только при представлении в налоговые органы соответствующих документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

Вычеты сумм налога, предусмотренные настоящим пунктом, производятся на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса.

4. Вычеты сумм налога, указанных в пункте 5 статьи 171 настоящего Кодекса, производятся в полном объеме после отражения в учете соответствующих операций по корректировке в связи с возвратом товаров или отказом от товаров (работ, услуг), но не позднее одного года с момента возврата или отказа.

5. Вычеты сумм налога, указанных в пункте 6 статьи 171 настоящего Кодекса, производятся по мере постановки на учет соответствующих объектов завершенного капитального строительства (основных средств) или реализации объекта незавершенного капитального строительства.

6. Вычеты сумм налога, указанных в пункте 8 статьи 171 настоящего Кодекса, производятся после даты реализации соответствующих товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Статья 173. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет

1. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (за исключением налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 172 настоящего Кодекса), общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по операциям реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, определяется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 172 настоящего Кодекса, сумма налога, исчисляемая в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса.

2. Если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, сумма указанного налога, подлежащая уплате в бюджет, по итогом этого налогового периода принимается равной нулю.

Положительная разница между суммой налоговых вычетов и общей суммой налога, исчисленного по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 176 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Превышение сумм налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 172 настоящего Кодекса, над суммами налога, исчисляемыми в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 176 настоящего Кодекса.

3. Сумма налога, подлежащая уплате при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, исчисляется в соответствии с пунктом 5 статьи 166 настоящего Кодекса.

4. При реализации товаров (работ, услуг), указанных в статье 161 настоящего Кодекса, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется и уплачивается в полном объеме налоговыми агентами, указанными в статье 161 настоящего Кодекса, за счет средств, подлежащих перечислению налогоплательщику или другим лицам, указанным налогоплательщиком. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется следующими налогоплательщиками в случае выставления ими покупателю счета - фактуры с выделением суммы налога:

1) налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, в соответствии со статьей 145 настоящего Кодекса;

2) налогоплательщиками, применяющими освобождение от налогообложения операций, предусмотренное статьей 149 настоящего Кодекса.

При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, определяется как сумма налога, указанная в соответствующем счете - фактуре, переданном покупателю товаров (работ, услуг).

Статья 174. Порядок и сроки уплаты налога в бюджет

1. Уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, уплачивается в соответствии с таможенным законодательством.

2. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по операциям реализации (передачи, выполнения, оказания для собственных нужд) товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, уплачивается по месту учета налогоплательщика в налоговых органах с учетом особенностей, установленных статьей 175 настоящего Кодекса.

3. Налоговые агенты производят уплату суммы налога по месту своего нахождения. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Уплата налога лицами, указанными в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, производится по итогам каждого налогового периода исходя из соответствующей реализации товаров (работ, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

5. Налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 27.11.2000 N БГ-3-03/407 утверждена Инструкция по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость.

6. Налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога и налога с продаж, не превышающими 1 млн. рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, работ, оказании, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Статья 175. Особенности исчисления и уплаты налога по месту нахождения обособленных подразделений организации

1. Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, уплачивает налог по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся уплаты налога на добавленную стоимость организациями, имеющими обособленные подразделения, см. письмо МНС РФ от 12.02.2001 N ВГ-6-03/130@.

2. Сумма налога, подлежащая уплате по месту нахождения обособленного подразделения организации, определяется как одна вторая произведения общей суммы налога, подлежащей уплате организацией, на величину, исчисленную как сумма удельного веса среднесписочной численности работников (фонда оплаты труда) обособленного подразделения в среднесписочной численности работников (фонде оплаты труда) по организации в целом и удельного веса стоимости основных производственных фондов обособленного подразделения в стоимости основных производственных фондов по организации в целом.

Сумма налога, подлежащая уплате по месту нахождения организации, в состав которой входят обособленные подразделения, определяется как разница между общей суммой налога, подлежащего уплате организацией в целом, и совокупной суммой налога, подлежащей уплате по месту нахождения всех обособленных подразделений организации. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

3. Организации, имеющие обособленные подразделения, самостоятельно определяют и уведомляют налоговые органы по месту своего учета в качестве налогоплательщика, какой показатель должен применяться: среднесписочная численность работников или фонд оплаты труда. Выбранный организацией показатель должен быть неизменным в течение календарного года.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи удельные веса определяются исходя из фактических показателей среднесписочной численности работников (фонда оплаты труда) на конец отчетного налогового периода и среднегодовой стоимости основных производственных фондов этих организаций и их обособленных подразделений за календарный год, предшествующий отчетному налоговому периоду. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 176. Порядок возмещения налога

1. В случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Указанная сумма направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет.

Налоговые органы производят зачет самостоятельно, а по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, по согласованию с таможенными органами и в течение десяти дней после проведения зачета сообщают о нем налогоплательщику. (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. По истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами федерального казначейства. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель считая со дня получения указанного решения налогового органа. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка учета процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость, см. Приказ МНС РФ N БГ-3-10/345, Минфина РФ N 74н от 12.09.2001.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае, если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения указанного решения.

В случае, если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решения об отказе и (или) указанное заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении на сумму, по которой не вынесено решение об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение десяти дней.

В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налоговые органы производят указанный зачет самостоятельно и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

В случае, если налоговым органом принято решение о возмещении, при наличии недоимки по налогу, образовавшейся в период между датой подачи декларации и датой возмещения соответствующих сумм и не превышающей сумму, подлежащую возмещению по решению налогового органа, пеня на сумму недоимки не начисляется.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся возмещения сумм налога на добавленную стоимость при экспорте товаров (работ, услуг), см. Приказ МНС РФ от 27.12.2000 N БГ-3-03/461.

Статья 177. Сроки и порядок уплаты налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Сроки и порядок уплаты налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации устанавливаются таможенным законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящей главы.

Статья 178. Порядок налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 10.09.2001 N ВГ-3-01/340 утверждены Методические рекомендации по порядку исчисления и уплаты НДС при выполнении соглашений о разделе продукции.

При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", налог исчисляется и уплачивается с учетом следующих особенностей: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

от налога освобождаются товары, работы и услуги, предназначенные в соответствии с проектной документацией для выполнения работ по соглашению о разделе продукции, в том числе ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации инвестором, оператором указанного соглашения, их поставщиками, подрядчиками и перевозчиками и иными лицами, участвующими в выполнении работ по указанному соглашению на основе договоров (контрактов) с инвестором и (или) оператором, и услуги, оказываемые на территории Российской Федерации иностранными юридическими лицами инвесторам или операторам соглашений о разделе продукции в связи с выполнением работ по указанным соглашениям. Освобождение плательщика от уплаты налога осуществляется при условии представления в налоговые органы (таможенные органы) заявления с ходатайством об освобождении, к которому прилагаются следующие документы:

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся особенностей оформления и представления подтверждающих документов при освобождении от НДС товаров, работ, услуг, предназначенных для выполнения работ по соглашению о разделе продукции, см. Приказ МНС РФ от 10.09.2001 N ВГ-3-01/340.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

копия контракта между оператором, поставщиком (подрядчиком, перевозчиком) и инвестором по соглашению о разделе продукции, или копия контракта между поставщиком (подрядчиком, перевозчиком) и оператором по конкретному соглашению о разделе продукции при условии, что оператор уполномочен заключать контракты от имени инвестора;

копия счета - фактуры (копия счета), выставленного инвестору поставщиком (подрядчиком, перевозчиком);

гарантийное письмо инвестора или оператора по соглашению о разделе продукции по форме, установленной Правительством Российской Федерации, подтверждающее, что данные товары, работы и услуги предназначены в соответствии с проектной документацией для выполнения работ по указанному соглашению;

копии транспортных и товаросопроводительных документов;

специфицированный счет с указанием наименования товаров и их стоимости в той валюте, в которой ведется учет по соглашению и (или) в которой по указанным товарам при отсутствии освобождения исчислялся бы налог.

Порядок и сроки представления указанных документов в налоговые органы устанавливаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а в таможенные органы - Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае выявления налоговыми органами (таможенными органами) нецелевого использования товаров, работ и услуг (в рамках срока их полезного использования), ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с применением льготы, установленной настоящей статьей, начисление и взимание налога на добавленную стоимость, штрафов и пени осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

освобождаются от налога обороты между инвестором и оператором соглашения о разделе продукции по безвозмездной передаче товарно - материальных ценностей, необходимых для выполнения работ по указанному соглашению, а также операции по передаче денежных средств, необходимых для финансирования таких работ в соответствии со сметой, утвержденной в установленном указанным соглашением порядке;

освобождаются от налога обороты по передаче инвестором государству вновь созданного или приобретенного инвестором имущества, использованного им для выполнения работ по соглашению, и подлежащего передаче государству в соответствии с условиями соглашения;

при исчислении налога инвестором, являющимся стороной соглашения о разделе продукции, и (или) оператором из суммы указанного налога, подлежащей внесению в бюджет в каждом налоговом периоде, вычитаются все суммы налога, уплаченные инвестором и (или) оператором в указанном периоде в связи с выполнением работ по указанному соглашению;

разница, возникающая у инвестора, являющегося стороной соглашения о разделе продукции, и (или) оператора, в случае превышения сумм налога, уплаченных инвестором и (или) оператором в каждом налоговом периоде в связи с выполнением работ по указанному соглашению, над суммами данного налога, исчисленными по реализации в этом налоговом периоде продукции, товаров (работ, услуг), в том числе при отсутствии указанной реализации, подлежит возмещению инвестору и (или) оператору из бюджета по окончании указанного периода в порядке и в сроки, установленные настоящей главой Кодекса. В случае несоблюдения государством указанных сроков, суммы уплаченного налога, подлежащие возмещению из бюджета, увеличиваются исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в соответствующем периоде, при ведении учета в валюте Российской Федерации, или исходя из ставки ЛИБОР при ведении учета в иностранной валюте; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

после начала добычи минерального сырья сумма налога, не возмещенная инвестору из бюджета к соответствующему дню и уточненная в соответствии с абзацем тринадцатым настоящей статьи, возмещается ему за счет уменьшения принадлежащей государству в соответствии с условиями соглашения части произведенной продукции на величину ее стоимостного эквивалента; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия исчисления и уплаты налога, установленные указанными соглашениями.

Глава 22 до 1 июля 2001 года применяется с учетом особенностей, установленных статьей 13 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ.

Глава 22. АКЦИЗЫ

КонсультантПлюс: примечание.

Приказами МНС РФ от 18.12.2000 N БГ-3-03/440 и от 19.12.2000 N БГ-3-03/441 утверждены Методические рекомендации по применению главы 22, касающиеся подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья.

Статья 179. Налогоплательщики

1. Налогоплательщиками акциза (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) организации;

2) индивидуальные предприниматели;

3) лица, признаваемые налогоплательщиками в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Организации и иные лица, указанные в настоящей статье, признаются налогоплательщиками, если они совершают операции, подлежащие налогообложению в соответствии с настоящей главой. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 180. Особенности исполнения обязанностей налогоплательщика в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Налогоплательщики - участники договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) несут солидарную ответственность по исполнению обязанности по уплате налога, исчисленного в соответствии с настоящей главой.

2. В целях настоящей главы устанавливается, что в качестве лица, исполняющего обязанности по исчислению и уплате всей суммы акциза, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой, осуществляемым в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), признается лицо, ведущее дела простого товарищества (договора о совместной деятельности). В случае, если ведение дел простого товарищества (договора о совместной деятельности) осуществляется совместно всеми участниками простого товарищества (договора о совместной деятельности), участники договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) самостоятельно определяют участника, исполняющего обязанности по исчислению и уплате всей суммы акциза по операциям, признаваемым объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, осуществляемым в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанное лицо имеет все права и исполняет обязанности налогоплательщика, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении указанной суммы акциза. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанное лицо обязано не позднее дня осуществления первой операции, признаваемой объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой, известить налоговый орган об исполнении им обязанностей налогоплательщика в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 23.08.2001 N БГ-3-09/303 утверждены формы извещения налогового органа организацией и индивидуальным предпринимателем - участником договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) об исполнении обязанностей по исчислению и уплате всей суммы акциза, исчисленной по операциям, осуществляемым в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).

3. При полном и своевременном исполнении обязанности по уплате акциза лицом, исполняющим обязанности по уплате акциза в рамках простого товарищества (договора о совместной деятельности) в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, обязанность по уплате акциза остальными участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) считается исполненной. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 181. Подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье

1. Подакцизными товарами признаются:

1) спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением спирта коньячного;

2) спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов.

В целях настоящей главы не рассматривается как подакцизные товары следующая спиртосодержащая продукция:

лекарственные, лечебно - профилактические, диагностические средства, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также лекарственные, лечебно - профилактические средства (включая гомеопатические препараты), изготавливаемые аптечными организациями по индивидуальным рецептам и требованиям лечебных организаций, разлитые в емкости не более 100 мл;

препараты ветеринарного назначения, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр зарегистрированных ветеринарных препаратов, разработанных для применения в животноводстве на территории Российской Федерации, разлитые в емкости не более 100 мл;

парфюмерно - косметическая продукция, прошедшая государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, разлитая в емкости не более 270 мл;

подлежащие дальнейшей переработке и (или) использованию для технических целей отходы, образующиеся при производстве спирта этилового из пищевого сырья, водок, ликероводочных изделий, соответствующие нормативной документации, утвержденной (согласованной) федеральным органом исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и алкогольсодержащей продукции в Российской Федерации;

товары бытовой химии в аэрозольной упаковке;

3) алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5 процента, за исключением виноматериалов);

4) пиво;

5) табачная продукция;

6) ювелирные изделия.

В целях настоящей главы ювелирными изделиями признаются изделия, произведенные с использованием драгоценных металлов и их сплавов и (или) драгоценных камней и (или) культивированного жемчуга.

Не признаются ювелирными изделиями государственные награды, медали, знаки отличия и различия, статус которых определен законами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации, монеты, имеющие статус законного платежного средства и прошедшие эмиссию, предметы культа и религиозного назначения (за исключением обручальных колец), предназначенные для использования в храмах при священнодействии и (или) богослужении, ювелирная галантерея, изделия из недрагоценных металлов и сплавов, при изготовлении которых использованы серебросодержащие припои, а также изделия народных художественных промыслов, изготовленные с применением золотосодержащих (серебросодержащих) красок и (или) нитей; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7) автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) автомобильный бензин;

9) дизельное топливо;

10) моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

2. Подакцизным минеральным сырьем признаются:

1) нефть и стабильный газовый конденсат;

2) природный газ.

В целях настоящей главы отбензиненный сухой газ и нефтяной (попутный) газ после их обработки или переработки рассматриваются как природный газ. (абзац введен Федеральным законом от 07.08.2001 N 118-ФЗ)

Статья 182. Объект налогообложения

1. Объектом налогообложения признаются следующие операции:

1) реализация на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров, в том числе реализация предметов залога и передача подакцизных товаров по соглашению о предоставлении отступного или новации.

В целях настоящей главы передача прав собственности на подакцизные товары и (или) подакцизное минеральное сырье одним лицом другому лицу на возмездной и (или) безвозмездной основе, а также использование их при натуральной оплате, признается реализацией подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Подпункт 2 пункта 1 статьи 182 вводится в действие с 1 июня 2001 года (статья 18 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

2) реализация организациями с акцизных складов алкогольной продукции, приобретенной от налогоплательщиков - производителей указанной продукции либо с акцизных складов других организаций.

Не признается объектом налогообложения реализация алкогольной продукции с акцизного склада одной оптовой организации акцизному складу другой оптовой организации;

3) продажа лицами переданных им на основании приговоров или решений судов, арбитражных судов или других уполномоченных на то государственных органов конфискованных и (или) бесхозяйных подакцизных товаров, подакцизных товаров, от которых произошел отказ в пользу государства и которые подлежат обращению в государственную и (или) муниципальную собственность;

4) передача на территории Российской Федерации лицом произведенных им из давальческого сырья (материалов) подакцизных товаров собственнику указанного сырья (материалов) либо другим лицам, в том числе получение указанных подакцизных товаров в собственность в счет оплаты услуг по производству подакцизных товаров из давальческого сырья (материалов);

5) передача в структуре организации произведенных подакцизных товаров для дальнейшего производства неподакцизных товаров, за исключением операций, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 1 статьи 183 настоящего Кодекса;

6) передача на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров для собственных нужд;

7) передача на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров в уставный (складочный) капитал организаций, в паевые фонды кооперативов, а также в качестве взноса по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности);

8) передача на территории Российской Федерации организацией (хозяйственным обществом или товариществом) произведенных ею подакцизных товаров своему участнику (его правопреемнику или наследнику) при его выходе (выбытии) из организации (хозяйственного общества или товарищества), а также передача подакцизных товаров, произведенных в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), участнику (его правопреемнику или наследнику) указанного договора при выделе его доли из имущества, находящегося в общей собственности участников договора, или разделе такого имущества;

9) передача произведенных подакцизных товаров на переработку на давальческой основе;

10) ввоз подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

11) первичная реализация подакцизных товаров, происходящих и ввезенных на территорию Российской Федерации с территории государств - участников Таможенного союза без таможенного оформления (при наличии соглашений о едином таможенном пространстве);

12) реализация добытых (произведенных) налогоплательщиком нефти и (или) стабильного газового конденсата; (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

13) передача в структуре организации добытых (произведенных) нефти и (или) стабильного газового конденсата на переработку; (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

14) передача добытых (произведенных) нефти и (или) стабильного газового конденсата на промышленную переработку на давальческой основе, а также передача лицом произведенных им из давальческого сырья нефти и стабильного газового конденсата собственнику указанного сырья либо другим лицам, в том числе получение указанных нефти и стабильного газового конденсата в собственность в счет оплаты услуг по производству нефти и стабильного газового конденсата из давальческого сырья; (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

15) передача добытых (произведенных) нефти и (или) стабильного газового конденсата для использования на собственные нужды, за исключением операций, указанных в подпункте 15 пункта 1 статьи 183 настоящего Кодекса; (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

16) передача добытых (произведенных) нефти и (или) стабильного газового конденсата в качестве вклада в уставный (складочный) капитал, вклада по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), паевых взносов в паевые фонды кооперативов; (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

17) реализация природного газа за пределы территории Российской Федерации;

18) реализация и (или) передача, в том числе на безвозмездной основе, природного газа на территории Российской Федерации газораспределительным организациям либо непосредственно (минуя газораспределительные организации) конечным потребителям, использующим природный газ в качестве топлива и (или) сырья, за исключением операций, указанных в подпунктах 8 - 12 пункта 1 статьи 183 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

19) передача природного газа для использования на собственные нужды, за исключением операций, указанных в подпункте 9 пункта 1 статьи 183 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

20) передача природного газа на промышленную переработку на давальческой основе и (или) в структуре организации для изготовления других видов продукции, за исключением операций, указанных в подпункте 12 пункта 1 статьи 183 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

21) передача природного газа в качестве вклада в уставный (складочный) капитал, вклада по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), паевых взносов в паевые фонды кооперативов.

2. Операции, перечисленные в подпунктах 12 - 21 пункта 1 настоящей статьи, признаются объектом налогообложения в случае, если подакцизные виды минерального сырья добыты (выработаны) на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны.

3. В целях настоящей главы к производству приравниваются розлив подакцизных товаров, осуществляемый как часть общего процесса производства этих товаров в соответствии с требованиями государственных стандартов и (или) другой нормативно - технической документации, которые регламентируют процесс производства указанных товаров и утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а также любые виды смешения товаров в местах их хранения и реализации (за исключением организаций общественного питания), в результате которого получается подакцизный товар. (п. 3 в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. При реорганизации организации права и обязанности по уплате акциза переходят к ее правопреемнику. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 183. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)

1. Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие операции:

1) передача подакцизных товаров одним структурным подразделением организации, не являющимся самостоятельным налогоплательщиком, для производства других подакцизных товаров другому такому же структурному подразделению этой организации, а также передача в структуре организации произведенного спирта этилового из непищевого сырья для производства неподакцизных товаров; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) реализация денатурированного этилового спирта из всех видов сырья организациям по специальным разрешениям на его поставку в пределах выделенных квот, утвержденных (согласованных) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В целях настоящей главы денатурированным этиловым спиртом признается этиловый спирт, содержащий денатурирующие добавки в концентрации, исключающей возможность использования указанного спирта для производства алкогольной и другой пищевой продукции, изготовленный на основе этилового спирта, полученного по специальным разрешениям на его поставку в пределах выделенных квот в соответствии с утвержденными (согласованными) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти нормативными и техническими документами, прошедший государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенный в Государственный реестр этилового спирта и спиртосодержащих растворов из непищевого сырья, или в Государственный реестр этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и алкогольсодержащей продукции в Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Этиловый спирт признается денатурированным (освобождается от налогообложения) только при условии, если его денатурация производится на основе этилового спирта, полученного по специальным разрешениям на его поставку в пределах выделенных квот, в рамках единого технологического процесса на производственных мощностях одной организации (без передачи в ходе этого технологического процесса от одного структурного подразделения организации другому ее структурному подразделению, если организация имеет такие структурные подразделения);

3) реализация спиртосодержащей денатурированной продукции организациям по специальным разрешениям на ее поставку в пределах выделенных квот, утвержденных (согласованных) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В целях настоящей статьи спиртосодержащей денатурированной продукцией признается спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие добавки в концентрации, исключающей возможность использования этой продукции для производства алкогольной и другой пищевой продукции, изготовленная на основе этилового спирта, в том числе денатурированного, который получен по специальным разрешениям на его поставку в пределах выделенных квот в соответствии с утвержденными (согласованными) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти нормативными и техническими документами, прошедшая государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенная в Государственный реестр этилового спирта и спиртосодержащих растворов из непищевого сырья или в Государственный реестр этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и алкогольсодержащей продукции в Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) реализация подакцизных товаров и (или) передача лицом произведенных им из давальческого сырья нефтепродуктов собственнику указанного сырья (материалов) либо другим лицам, помещенных под таможенный режим экспорта, за пределы территории Российской Федерации в соответствии со статьей 184 настоящего Кодекса; (пп. 4 в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) первичная реализация (передача) конфискованных и (или) бесхозяйных подакцизных товаров, подакцизных товаров, от которых произошел отказ в пользу государства и которые подлежат обращению в государственную и (или) муниципальную собственность, на промышленную переработку под контролем таможенных и (или) налоговых органов либо уничтожение;

6) закачка природного газа в пласт для поддержания пластового давления;

7) закачка природного газа в подземные хранилища;

8) направление природного газа на подготовку теплоносителей для нагнетания в нефтяные пласты и других методов повышения нефтегазоотдачи, а также для газлифтной добычи нефти;

9) использование природного газа на собственные технологические нужды газодобывающих и газотранспортных организаций в пределах нормативов, обусловленных технологиями подготовки и транспортировки газа, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

10) реализация (передача) на территории Российской Федерации отбензиненного сухого и нефтяного (попутного) газа после их обработки или переработки; (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11) реализация на территории Российской Федерации природного газа для личного потребления физическими лицами, а также для потребления жилищно - строительными кооперативами, кондоминиумами и иными подобными потребителями;

12) передача и (или) реализация природного газа для производства (в том числе на давальческой основе) сжатого газа в случае его реализации по государственным регулируемым ценам;

13) реализация нефти, произведенной в результате переработки нефтешламов;

14) реализация нефти, добываемой из вводимых в эксплуатацию бездействующих, контрольных и находящихся в консервации (по состоянию на 1 января 1999 года) скважин, перечень которых утверждается в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения подпункта 14 пункта 1 статьи 183, см. письмо МНС РФ от 11.04.2001 N ВГ-6-03/290@.

15) использование нефти на собственные технологические нужды нефтедобывающих организаций в пределах нормативов, обусловленных технологиями добычи, подготовки и транспортировки нефти, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также использование нефти для целей повышения нефтеотдачи пластов и других технологических операций, включая обработку бурового раствора, перевод скважин на нефть при освоении и исследовании скважин в пределах нормативов, обусловленных технологиями добычи нефти, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Перечисленные в пункте 1 настоящей статьи операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) только при ведении и наличии отдельного учета операций по производству и реализации (передаче) таких подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров, от которых произошел отказ в пользу государства и которые подлежат обращению в государственную и (или) муниципальную собственность.

Статья 184. Особенности освобождения от налогообложения операций по реализации подакцизных товаров за пределы территории Российской Федерации

1. Освобождение от налогообложения операций, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 183 настоящего Кодекса, производится только при вывозе подакцизных товаров в таможенном режиме экспорта за пределы территории Российской Федерации непосредственно налогоплательщиком - производителем этих товаров, а также собственником нефтепродуктов, выработанных из собственного сырья по договору о переработке нефти с нефтеперерабатывающим заводом, или по их поручению иным лицом на основании договора комиссии, договора поручения или агентского договора. (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налогоплательщик освобождается от уплаты акциза при реализации произведенных им подакцизных товаров и (или) передаче нефтепродуктов, произведенных из давальческого сырья, помещенных под таможенный режим экспорта, за пределы территории Российской Федерации при представлении в налоговый орган поручительства банка или банковской гарантии (статья 74 настоящего Кодекса). Такое поручительство должно предусматривать обязанность банка уплатить сумму акциза и соответствующую пеню в случаях непредставления в порядке и сроки, которые установлены пунктом 6 статьи 198 настоящего Кодекса, налогоплательщиком документов, подтверждающих факт экспорта подакцизных товаров, и неуплаты им акциза и (или) пени. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При отсутствии поручительства банка налогоплательщик обязан уплатить акциз в соответствии с общим порядком, предусмотренным для операций по реализации подакцизных товаров на территории Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При уплате акциза вследствие отсутствия у налогоплательщика поручительства банка уплаченные суммы акциза и соответствующая пеня подлежат возврату после представления налогоплательщиком в налоговые органы документов, подтверждающих факт экспорта подакцизных товаров. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Возврат акциза производится в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Письмом ГТК РФ от 19.12.2000 N 01-06/36951 направлены Методические рекомендации о порядке применения акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

Статья 185. Особенности налогообложения при перемещении подакцизных товаров через таможенную границу Российской Федерации

1. При ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации в зависимости от избранного таможенного режима налогообложение производится в следующем порядке:

1) при помещении подакцизных товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения акциз уплачивается в полном объеме; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) при помещении подакцизных товаров под таможенный режим реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы акциза, от уплаты которых он был освобожден либо которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с настоящим Кодексом, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) при помещении подакцизных товаров под таможенные режимы транзита, таможенного склада, реэкспорта, переработки под таможенным контролем, свободной таможенной зоны, свободного склада, уничтожения и отказа в пользу государства акциз не уплачивается; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) при помещении подакцизных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории акциз уплачивается при ввозе указанных товаров на таможенную территорию Российской Федерации с последующим возвратом уплаченных сумм акциза при вывозе продуктов их переработки с таможенной территории Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) при помещении подакцизных товаров под таможенный режим временного ввоза применяется полное или частичное освобождение от уплаты акциза в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При вывозе подакцизных товаров с таможенной территории Российской Федерации налогообложение производится в следующем порядке:

1) при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта за пределы таможенной территории Российской Федерации акциз не уплачивается с учетом статьи 184 настоящего Кодекса или уплаченные суммы акциза возвращаются (засчитываются) налоговыми органами Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанный в настоящем подпункте порядок применяется также при помещении товаров под таможенные режимы таможенного склада, свободного склада или свободной таможенной зоны в целях их (в том числе продуктов их переработки) последующего вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта за пределы таможенной территории Российской Федерации;

2) при вывозе товаров в таможенном режиме реэкспорта за пределы таможенной территории Российской Федерации уплаченные при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации суммы акциза возвращаются налогоплательщику в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) при вывозе подакцизных товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с иными по сравнению с указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта таможенными режимами освобождение от уплаты акциза и (или) возврат уплаченных сумм акциза не производятся, если иное не предусмотрено таможенным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. При перемещении физическими лицами подакцизных товаров, не предназначенных для производственной или иной деятельности, может применяться упрощенный либо льготный порядок уплаты акциза в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 186. Особенности взимания акциза по подакцизным товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. В случае, если в соответствии с международным договором Российской Федерации с иностранным государством отменяется таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров, порядок взимания акциза по подакцизным товарам, происходящим из такого государства или выпущенным в свободное обращение на его территории и ввозимым на территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При вывозе подакцизных товаров с территории Российской Федерации на территорию иностранных государств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, порядок подтверждения права на освобождение от уплаты акциза устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе на основе двусторонних соглашений с правительствами указанных иностранных государств. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 187. Определение налоговой базы при реализации (передаче) подакцизных товаров

1. Налоговая база определяется отдельно по каждому виду подакцизного товара.

2. Налоговая база при реализации (передаче, признаваемой объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой) произведенных налогоплательщиком подакцизных товаров в зависимости от установленных в отношении этих товаров налоговых ставок определяется:

1) как объем реализованных (переданных) подакцизных товаров в натуральном выражении - по подакцизным товарам, в отношении которых установлены твердые (специфические) налоговые ставки (в абсолютной сумме на единицу измерения);

2) как стоимость реализованных (переданных) подакцизных товаров, исчисленная исходя из цен, определяемых с учетом положений статьи 40 настоящего Кодекса, без учета акциза, налога на добавленную стоимость и налога с продаж - по подакцизным товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) как стоимость переданных подакцизных товаров, исчисленная исходя из средних цен реализации, действовавших в предыдущем налоговом периоде, а при их отсутствии исходя из рыночных цен без учета акциза, налога на добавленную стоимость и налога с продаж - по подакцизным товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки. В аналогичном порядке определяется налоговая база по подакцизным товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки, при их реализации на безвозмездной основе, при совершении товарообменных (бартерных) операций, а также при передаче подакцизных товаров по соглашению о предоставлении отступного или новации и передаче подакцизных товаров при натуральной оплате труда. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Налоговая база при продаже конфискованных и (или) бесхозяйных подакцизных товаров, подакцизных товаров, от которых произошел отказ в пользу государства и которые подлежат обращению в государственную и (или) муниципальную собственность, а также при первичной реализации подакцизных товаров, происходящих и ввезенных с территории государств - участников Таможенного союза без таможенного оформления (при наличии соглашений о едином таможенном пространстве), определяется в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Налоговая база при передаче ювелирных изделий, произведенных по индивидуальным заказам населения из ювелирных изделий, бывших в употреблении, и (или) лома таких изделий, определяется как стоимость переработки, исчисленная исходя из цены, указанной сторонами сделки, если иное не предусмотрено статьей 40 настоящего Кодекса, без учета акциза, налога на добавленную стоимость и налога с продаж. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. При определении налоговой базы выручка налогоплательщика, полученная в иностранной валюте, пересчитывается в валюту Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату реализации подакцизных товаров. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Не включаются в налоговую базу полученные налогоплательщиком средства, не связанные с реализацией подакцизных товаров.

Статья 188. Определение налоговой базы при реализации (передаче) подакцизного минерального сырья (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Налоговая база определяется отдельно по каждому виду подакцизного минерального сырья.

2. Налоговая база при реализации подакцизного минерального сырья определяется:

1) как объем реализованной (переданной) продукции в натуральном выражении - по нефти и стабильному газовому конденсату;

2) как стоимость реализованной (переданной) продукции, исчисленной исходя из применяемых цен, но не ниже государственных регулируемых цен, с учетом предоставленных в установленном порядке скидок без налога на добавленную стоимость и надбавки для газораспределительных организаций при реализации транспортированного (поставленного) газа непосредственно конечным потребителям, минуя газораспределительные организации, - по природному газу; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка применения подпункта 2 пункта 2 статьи 188, см. письмо МНС РФ от 01.08.2001 N ВГ-6-03/594@.

3) при реализации природного газа за пределы территории Российской Федерации налоговая база определяется как стоимость реализованной продукции за вычетом налога на добавленную стоимость при реализации в государства - участники Содружества Независимых Государств, таможенных пошлин и расходов на транспортировку газа за пределами территории Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) при определении налоговой базы в соответствии с настоящей статьей затраты на транспортировку природного газа, принадлежащего лицам, признаваемым налогоплательщиками в соответствии с настоящей главой и не являющимися субъектами естественных монополий в сфере транспортировки газа по трубопроводам, по территории Российской Федерации включаются в налогооблагаемую базу в сумме тарифа (отпускных цен), утверждаемого для внутрисистемного потребления субъектами естественных монополий, осуществляющими производство, транспортировку и реализацию газа.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка применения подпункта 4 пункта 2 статьи 188, см. письмо МНС РФ от 26.06.2001 N ВГ-6-03/487.

3. При определении налоговой базы выручка налогоплательщика в иностранной валюте пересчитывается в валюту Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату реализации подакцизного минерального сырья. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Не включаются в налоговую базу полученные налогоплательщиком средства, не связанные с реализацией подакцизного минерального сырья.

Статья 189. Увеличение налоговой базы при реализации подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья

1. Налоговая база, определенная в соответствии со статьями 187 - 188 настоящего Кодекса, увеличивается на суммы, полученные за реализованные подакцизные товары и (или) подакцизное минеральное сырье в виде финансовой помощи, авансовых или иных платежей, полученных в счет оплаты предстоящих поставок подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, дата реализации которых определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов, в виде процента (дисконта) по векселям, процента по товарному кредиту либо иначе связанные с оплатой реализованных подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья. (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Положения пункта 1 настоящей статьи применяются к операциям по реализации подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки.

3. Указанные в настоящей статье суммы, полученные в иностранной валюте, пересчитываются в валюту Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату их фактического получения.

Статья 190. Особенности определения налоговой базы при реализации подакцизных товаров с использованием разных налоговых ставок

1. Если налогоплательщик ведет раздельный учет операций по производству и реализации (передаче, признаваемой объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой) подакцизных товаров, операции по реализации которых облагаются акцизом по разным налоговым ставкам, налоговые базы определяются отдельно по операциям, облагаемым акцизом по одинаковым налоговым ставкам. При этом суммы, указанные в пункте 1 статьи 189 настоящего Кодекса, в зависимости от применяемых налоговых адвалорных (в процентах) ставок включаются в соответствующие налоговые базы. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Если налогоплательщик не ведет раздельного учета, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, определяется единая налоговая база по всем операциям реализации (передачи) подакцизных товаров. При этом суммы, указанные в пункте 1 статьи 189 настоящего Кодекса, включаются в эту единую налоговую базу.

Статья 191. Определение налоговой базы при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации

1. При ввозе подакцизных товаров (с учетом положений статьи 185 настоящего Кодекса) на таможенную территорию Российской Федерации налоговая база определяется:

1) по подакцизным товарам, в отношении которых установлены твердые (специфические) налоговые ставки (в абсолютной сумме на единицу измерения) - как объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении;

2) по подакцизным товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки, как сумма:

их таможенной стоимости;

подлежащей уплате таможенной пошлины.

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 2 статьи 191 ссылки на положения части второй Налогового кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

2. Таможенная стоимость подакцизных товаров, а также подлежащая уплате таможенная пошлина определяются в соответствии с настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Налоговая база определяется отдельно по каждой ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации партии подакцизных товаров. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если в составе одной партии ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров присутствуют подакцизные товары, ввоз которых облагается по разным налоговым ставкам, налоговая база определяется отдельно в отношении каждой группы указанных товаров. В аналогичном порядке налоговая база определяется также в случае, если в составе партии ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров присутствуют подакцизные товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации для переработки вне таможенной территории Российской Федерации.

4. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров в качестве продуктов переработки вне таможенной территории Российской Федерации налоговая база определяется в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статья 192. Налоговый период

Для налогоплательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 179 настоящего Кодекса, налоговый период устанавливается как каждый календарный месяц.

Статья 193. Налоговые ставки

С 1 января 2002 года вступает в силу новая редакция пункта 1 статьи 193 (Федеральный закон от 07.08.2001 N 118-ФЗ).

Пункт 1 статьи 193 в отношении табачного сырья, табачных отходов, прочего промышленно изготовленного табака и промышленных заменителей табака, используемых в качестве сырья для производства табачной продукции, вступает в действие с 1 января 2002 года (статья 24 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Налогообложение подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья осуществляется по следующим единым на территории Российской Федерации налоговым ставкам:

┌──────────────────────────────────────────┬─────────────────────┐

│ Виды подакцизных товаров │ Налоговая ставка │

│ │ (в процентах или │

│ │ рублях и копейках │

│ │за единицу измерения)│

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Этиловый спирт - сырец из всех видов сырья│8 руб. за 1 литр │

│ │безводного этилового │

│ │спирта │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Этиловый спирт из всех видов сырья (за │12 руб. 60 коп. за 1 │

│исключением спирта - сырца) │литр безводного │

│ │этилового спирта │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Алкогольная продукция с объемной долей │88 руб. 20 коп. за 1 │

│этилового спирта свыше 25 процентов (за │литр безводного │

│исключением вин) и спиртосодержащая │этилового спирта, │

│продукция │содержащегося в │

│ │подакцизных товарах │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Алкогольная продукция с объемной долей │65 руб. 10 коп. за 1 │

│этилового спирта свыше 9 до 25 процентов │литр безводного │

│включительно (за исключением вин) │этилового спирта, │

│ │содержащегося в │

│ │подакцизных товарах │

│(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) │

│(см. текст в предыдущей редакции) │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Алкогольная продукция с объемной долей │45 руб. 15 коп. за 1 │

│этилового спирта до 9 процентов │литр безводного │

│включительно (за исключением вин) │этилового спирта, │

│ │содержащегося в │

│ │подакцизных товарах │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Вина (за исключением натуральных): │36 руб. 75 коп. за 1 │

│виноградные специальные, оригинальные │литр безводного │

│(крепленые), плодовые (крепленые), вермуты│этилового спирта, │

│ │содержащегося в │

│ │подакцизных товарах │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Вина шампанские и вина игристые │9 руб. 45 коп. за 1 │

│ │литр │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Вина натуральные (за исключением │3 руб. 15 коп. за 1 │

│шампанских, игристых) │литр │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Пиво с нормативным (стандартизированным) │1 руб. за 1 литр │

│содержанием объемной доли этилового спирта│ │

│до 8,6 процента включительно │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Пиво с нормативным (стандартизированным) │3 руб. 30 коп. за 1 │

│содержанием объемной доли этилового спирта│литр │

│свыше 8,6 процента │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Табачное сырье, табачные отходы, прочий │0 процентов │

│промышленно изготовленный табак и │ │

│промышленные заменители табака, │ │

│используемые в качестве сырья для │ │

│производства табачной продукции │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Табачные изделия: │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Табак трубочный │405 руб. за 1 кг │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Табак курительный, за исключением табака, │166 руб. за 1 кг │

│используемого в качестве сырья для │ │

│производства табачной продукции │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Сигары │10 руб. за 1 штуку │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Сигариллы, сигареты с фильтром длиной │75 руб. за 1000 штук │

│свыше 85 мм │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Сигареты с фильтром, за исключением │55 руб. за 1000 штук │

│сигарет длиной свыше 85 мм и сигарет 1, 2,│ │

│3 и 4-го классов по ГОСТу │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Сигареты с фильтром 1, 2, 3 и 4-го классов│35 руб. за 1000 штук │

│по ГОСТу │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Сигареты без фильтра, папиросы │10 руб. за 1000 штук │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Ювелирные изделия │5 процентов │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

Нефть и стабильный газовый конденсат исключаются из списка

подакцизного минерального сырья с 1 января 2002 года (пункты 1 и 5

статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 126-ФЗ).

│Нефть и стабильный газовый конденсат │66 руб. за 1 тонну │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Автомобили легковые с мощностью двигателя │0 рублей за 0,75 Квт │

│до 67,5 Квт (90 л.с.) включительно │(1 л.с.) │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Автомобили легковые с мощностью двигателя │10 рублей за 0,75 │

│свыше 67,5 Квт (90 л.с.) и до 112,5 Квт │Квт (1 л.с.) │

│(150 л.с.) включительно │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Автомобили легковые с мощностью двигателя │100 рублей за 0,75 │

│свыше 112,5 Квт (150 л.с.), мотоциклы с │Квт (1 л.с.) │

│мощностью двигателя свыше 112,5 Квт (150 │ │

│л.с.) │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Бензин автомобильный с октановым числом до│1350 руб. за 1 тонну │

│"80" включительно │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Бензин автомобильный с иными октановыми │1850 руб. за 1 тонну │

│числами │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Дизельное топливо │550 руб. за 1 тонну │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Масло для дизельных и (или) карбюраторных │1500 руб. за 1 тонну │

│(инжекторных) двигателей │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

На природный газ, добываемый на территории Российской

Федерации организациями, для которых на 1 января 2001 года

Правительством Российской Федерации была установлена нулевая

ставка акциза, и реализуемый этими организациями на территории

Российской Федерации и в Республику Белоруссия, нулевая ставка

акциза сохраняется до 1 января 2002 года (статья 14 Федерального

закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

│Природный газ, реализуемый (переданный) на│15 процентов │

│территории Российской Федерации │ │

│(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) │

│(см. текст в предыдущей редакции) │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Природный газ, реализуемый (переданный) в │15 процентов │

│государства - участники Содружества │ │

│Независимых Государств │ │

│(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) │

│(см. текст в предыдущей редакции) │ │

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Природный газ, реализуемый (переданный) за│30 процентов │

│пределы территории Российской Федерации │ │

│(за исключением государств - участников │ │

│Содружества Независимых Государств) │ │

│(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) │

│(см. текст в предыдущей редакции) │ │

└──────────────────────────────────────────┴─────────────────────┘

2. Налогообложение алкогольной продукции, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, осуществляется по соответствующим налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

При реализации налогоплательщиками - производителями алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно налогообложение осуществляется по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

При реализации налогоплательщиками - производителями алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением реализации указанной продукции на акцизные склады других организаций и акцизные склады, являющиеся структурными подразделениями налогоплательщиков - производителей алкогольной продукции, налогообложение осуществляется по соответствующим налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

При реализации налогоплательщиками - производителями алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов на акцизные склады, за исключением акцизных складов, являющихся структурными подразделениями налогоплательщиков - производителей алкогольной продукции, налогообложение осуществляется по налоговым ставкам в размере 50 процентов соответствующих налоговых ставок, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

При реализации оптовыми организациями с акцизных складов алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением реализации указанной продукции на акцизные склады других оптовых организаций или на акцизные склады, являющиеся структурными подразделениями налогоплательщиков - организаций оптовой торговли, а также алкогольной продукции, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, налогообложение осуществляется в размере 50 процентов соответствующих налоговых ставок, указанных в пункте 1 настоящей статьи. (п. 2 в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Ставки авансового платежа в форме покупки акцизных марок либо региональных специальных марок по подакцизным товарам, подлежащим обязательной маркировке, устанавливаются Правительством Российской Федерации и не могут превышать 1 процент установленной ставки акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся изготовления и реализации региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, см. Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 N 1023.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 194. Порядок исчисления акциза (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Сумма акциза по подакцизным товарам (в том числе при ввозе на территорию Российской Федерации) и подакцизному минеральному сырью, в отношении которых установлены твердые (специфические) налоговые ставки, исчисляется как произведение соответствующей налоговой ставки и налоговой базы, исчисленной в соответствии со статьями 187 - 191 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Сумма акциза по подакцизным товарам (в том числе при их ввозе на территорию Российской Федерации) и подакцизному минеральному сырью, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки, исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, определенной в соответствии со статьями 187 - 191 настоящего Кодекса, а при раздельном учете - как сумма, полученная в результате сложения сумм акцизов, исчисленных отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Общая сумма акциза при реализации (передаче) подакцизных товаров представляет собой сумму, полученную в результате сложения сумм акциза, исчисленных в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи для каждого вида подакцизного товара, облагаемых акцизом по разным налоговым ставкам. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Общая сумма акциза при реализации (передаче) подакцизного минерального сырья представляет собой сумму, полученную в результате сложения сумм акциза, исчисляемых в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи для каждого вида подакцизного минерального сырья (операции), облагаемых акцизом по разным налоговым ставкам. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Общая сумма акциза по подакцизным товарам и подакцизному минеральному сырью исчисляется по итогам каждого налогового периода (статья 192 настоящего Кодекса) применительно ко всем операциям по реализации подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья, дата реализации (передачи) которых (статья 195 настоящего Кодекса) относится к соответствующему налоговому периоду, а также с учетом всех изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу в соответствующем налоговом периоде. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Общая сумма акциза при ввозе на территорию Российской Федерации нескольких видов подакцизных товаров, облагаемых акцизом по разным налоговым ставкам, представляет собой сумму, полученную в результате сложения сумм акциза, исчисленных для каждого вида этих товаров в соответствии с пунктами 1 и (или) 2 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Если налогоплательщик не ведет раздельного учета, предусмотренного пунктом 1 статьи 190 настоящего Кодекса, сумма акциза по подакцизным товарам определяется исходя из максимальной из применяемых налогоплательщиком налоговой ставки от единой налоговой базы, определенной по всем облагаемым акцизом операциям. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 195. Определение даты реализации (передачи) подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До 1 января 2002 года в отношении даты реализации бензина автомобильного с октановым числом до "80" включительно и дизельного топлива применяется порядок, предусмотренный пунктом 2 статьи 195 в отношении других подакцизных товаров, а уплата акцизов по бензину автомобильному и дизельному топливу производится в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 204 (статья 23 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. В целях настоящей главы дата реализации подакцизных товаров и (или) минерального подакцизного сырья, перечисленных в подпункте 10 пункта 1 и подпункте 2 пункта 2 статьи 181 настоящего Кодекса, определяется как день оплаты указанных подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В целях настоящей главы дата реализации (передачи) подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, не перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, определяется как день отгрузки (передачи) соответствующих подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья.

3. В целях настоящей главы дата передачи подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, в том числе для собственных нужд, а также при безвозмездной передаче и (или) при обмене с участием подакцизных товаров и (или) минерального подакцизного сырья, перечисленных в подпункте 10 пункта 1 и подпункте 2 пункта 2 статьи 181 настоящего Кодекса, определяется как день совершения соответствующей операции. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Пункт 4 статьи 195 вводится в действие с 1 июня 2001 года (статья 18 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

4. В целях настоящей главы дата реализации (передачи) алкогольной продукции с акцизного склада определяется как день завершения действия режима налогового склада.

При обнаружении недостачи указанной продукции дата ее реализации (передачи) определяется как день обнаружения недостачи (за исключением случаев недостачи в пределах норм естественной убыли, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Статья 196 вводится в действие с 1 июня 2001 года (статья 18 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 196. Налоговые режимы в отношении алкогольной продукции

1. Хранение, транспортировка и поставка (передача) покупателям алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, осуществляются в соответствии с условиями режимов налогового склада.

2. В период нахождения алкогольной продукции под действием режимов налогового склада указанная продукция не считается реализованной и в отношении этой продукции не возникает обязательство по уплате акциза. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 197 вводится в действие с 1 июня 2001 года (статья 18 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 197. Режим налогового склада

1. Под режимом налогового склада понимается комплекс мер и мероприятий налогового контроля, осуществляемых налоговыми органами в отношении алкогольной продукции с момента окончания ее производства и (или) поступления на склад (далее - акцизный склад) до момента ее отгрузки (передачи) покупателям.

2. Под действием режима налогового склада находится территория, на которой расположены производственные помещения, используемые налогоплательщиком для производства алкогольной продукции, а также находящиеся вне этой территории специально учреждаемые акцизные склады для ее хранения. Хранение указанной продукции до ее отгрузки (передачи) покупателям в иных местах, за исключением акцизных складов и транспортных средств при перевозке в режиме транспортировки, запрещается.

3. Момент отгрузки (передачи) алкогольной продукции с территории, на которой расположены производственные помещения, используемые налогоплательщиком для ее производства, или с акцизного склада покупателям и (или) своему структурному подразделению, осуществляющему розничную реализацию, считается моментом завершения действия режима налогового склада. При освобождении алкогольной продукции от акциза в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах моментом завершения действия режима налогового склада в отношении таких товаров является дата вступления в силу соответствующего акта или иная указанная в нем дата. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Алкогольная продукция, находящаяся под действием режима налогового склада, хранится под контролем сотрудников налоговых органов в специально выделенных и обустроенных помещениях (акцизных складах) до момента ее отгрузки покупателям. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Акцизные склады учреждаются организациями, признаваемыми налогоплательщиками в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 179 настоящего Кодекса, при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого территориальными органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации. Порядок выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, порядок их функционирования, а также состав осуществляемых в отношении их мер налогового контроля определяются Правительством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 19.02.2001 N БГ-3-31/41 утверждены Правила приемки и рассмотрения документов, представляемых организациями для получения разрешения на учреждение акцизных складов, и формы документов, регламентирующих деятельность акцизных складов.

6. При нахождении алкогольной продукции на акцизных складах с ней могут производиться исключительно операции по обеспечению сохранности, а также по подготовке ее к продаже и транспортировке.

7. Должностные лица акцизного склада обязаны:

1) вести учет хранящихся на указанном складе подакцизных товаров и представлять налоговым органам отчетность об этих товарах в установленном порядке;

2) обеспечивать невозможность выбытия с акцизного склада подакцизных товаров без контроля сотрудников налоговых органов;

3) обеспечивать невозможность доступа на акцизный склад лиц, не имеющих соответствующих полномочий, удостоверенных налоговыми органами;

4) соблюдать условия действия разрешения на учреждение акцизного склада, в том числе выполнять требования налоговых органов по обустройству указанного склада в соответствии с установленными требованиями (включая наличие приборов контроля за подлинностью специальных марок), обеспечению доступа сотрудников налоговых органов к товарам, хранящимся на складе, и представлению указанным сотрудникам безвозмездно оборудованных помещений и средств связи в целях обеспечения налогового контроля; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) по требованию налоговых органов оборудовать акцизный склад двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении налогового органа.

Статья 198. Сумма акциза, предъявляемая продавцом покупателю (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Налогоплательщик, реализующий производимые им подакцизные товары, либо производящий подакцизные товары из давальческого сырья (материалов), либо реализующий алкогольную продукцию с акцизных складов организаций оптовой торговли, либо реализующий подакцизное минеральное сырье, обязан предъявить к оплате покупателю указанных товаров и (или) минерального сырья (собственнику давальческого сырья (материалов)) соответствующую сумму акциза. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В расчетных документах, в том числе в реестрах чеков и реестрах на получение средств с аккредитива, первичных учетных документах и счетах - фактурах (статья 169 настоящего Кодекса) соответствующая сумма акциза выделяется отдельной строкой, за исключением случаев реализации подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья за пределы территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. При реализации подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, операции по реализации которых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса освобождены от налогообложения, расчетные документы, первичные учетные документы и счета - фактуры выписываются без выделения соответствующих сумм акциза. При этом на указанных документах делается надпись или ставится штамп "Без акциза". (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. При реализации подакцизных товаров населению по розничным ценам соответствующая сумма акциза включается в цену указанного товара. При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцом, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах соответствующая сумма акциза не выделяется. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. При ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации соответствующие заполненные таможенные формы и расчетные документы, удостоверяющие факт уплаты акциза, используются как контрольные документы для установления обоснованности налоговых вычетов. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. При вывозе подакцизных товаров в таможенном режиме экспорта за пределы территории Российской Федерации для подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза и налоговых вычетов в налоговый орган по месту регистрации налогоплательщика в обязательном порядке в течение 180 дней со дня реализации указанных товаров представляются следующие документы: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с контрагентом на поставку подакцизных товаров. В случае, если поставка на экспорт подакцизных товаров осуществляется по договору комиссии, договору поручения либо агентскому договору, налогоплательщик представляет в налоговые органы договор комиссии, договор поручения либо агентский договор (копии указанных договоров) и контракт (копию контракта) лица, осуществляющего поставку подакцизных товаров на экспорт по поручению налогоплательщика (в соответствии с договором комиссии, договором поручения либо агентским договором), с контрагентом. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если экспорт подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья, осуществляет собственник давальческого сырья, налогоплательщик представляет в налоговые органы договор между собственником подакцизного товара, произведенного из давальческого сырья, и налогоплательщиком о производстве подакцизного товара и контракт (копию контракта) между собственником давальческого сырья и контрагентом. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если экспорт подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья, осуществляет иное лицо по договору комиссии либо иному договору с собственником давальческого сырья, налогоплательщик - производитель этих товаров из давальческого сырья представляет в налоговые органы помимо договора между собственником подакцизного товара, произведенного из давальческого сырья, и налогоплательщиком о производстве подакцизного товара, договор комиссии, договор поручения либо агентский договор между собственником этих подакцизных товаров и лицом, осуществляющим их поставку на экспорт, а также контракт (копию контракта) лица, осуществляющего поставку подакцизных товаров на экспорт, с контрагентом; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) платежные документы и выписка банка, подтверждающие фактическое поступление выручки от реализации подакцизных товаров иностранному лицу на счет российского поставщика в российском банке. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если поставка на экспорт подакцизных товаров осуществляется по договору комиссии, договору поручения либо агентскому договору, налогоплательщик представляет в налоговые органы платежные документы и выписку банка, подтверждающие фактическое поступление выручки от реализации подакцизных товаров иностранному лицу на счет комиссионера (поверенного, агента) в российском банке. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если экспорт подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья, осуществляет собственник указанных товаров, налогоплательщик - производитель этих товаров из давальческого сырья представляет в налоговые органы платежные документы и выписку банка, подтверждающие фактическое поступление всей выручки от реализации подакцизных товаров иностранному лицу на счет собственника подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья, в российском банке. При поступлении выручки от реализации иностранному лицу товаров, произведенных из давальческого сырья, на счет налогоплательщика или собственника этих подакцизных товаров не от иностранного лица, а от организации, зарегистрированной в качестве налогоплательщика в Российской Федерации, в налоговые органы кроме платежных документов и выписки банка представляются договоры поручения по оплате за экспортированные подакцизные товары между иностранным лицом и организацией, осуществившей платеж. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если незачисление валютной выручки от реализации подакцизных товаров на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), подтверждающие право на незачисление валютной выручки на территорию Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) грузовая таможенная декларация или ее копия с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товара в таможенном режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который указанный товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (далее - пограничный таможенный орган).

При вывозе нефтепродуктов в таможенном режиме экспорта за пределы территории Российской Федерации трубопроводным транспортом представляется полная грузовая таможенная декларация с отметками российского таможенного органа, производившего таможенное оформление указанного вывоза нефтепродуктов.

При вывозе нефтепродуктов в таможенном режиме экспорта через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, в третьи страны представляется грузовая таможенная декларация с отметками таможенного органа Российской Федерации, производившего таможенное оформление указанного вывоза нефтепродуктов; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) копии транспортных или товаросопроводительных документов или иных документов с отметками пограничных таможенных органов иностранных государств, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, за исключением вывоза нефтепродуктов в таможенном режиме экспорта через границу Российской Федерации.

При вывозе нефтепродуктов в таможенном режиме экспорта через морские порты для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации налогоплательщиком в налоговые органы представляются копии следующих документов:

копия поручения на отгрузку экспортируемых нефтепродуктов с указанием порта разгрузки с отметкой "Погрузка разрешена" с пограничной таможни Российской Федерации;

копия коносамента на перевозку экспортируемых нефтепродуктов, в котором в графе "Порт разгрузки" указан порт, находящийся за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Копии транспортных товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации, могут не представляться в случае вывоза нефтепродуктов в таможенном режиме экспорта трубопроводным транспортом.

При вывозе нефтепродуктов в таможенном режиме экспорта в железнодорожных цистернах для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации налогоплательщиком в налоговые органы представляются копии транспортных товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации, с отметками российского пограничного таможенного органа. (пп. 4 в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. При непредставлении или представлении в неполном объеме перечисленных в пункте 6 настоящей статьи документов, подтверждающих факт вывоза подакцизных товаров за пределы территории Российской Федерации, которые должны быть представлены в налоговые органы по месту регистрации налогоплательщика, по указанным подакцизным товарам акциз уплачивается в порядке, установленном настоящей главой в отношении операций по реализации подакцизных товаров на территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 199. Порядок отнесения сумм акциза (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 1 статьи 199 ссылки на положения части второй Налогового кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Суммы акциза, исчисленные налогоплательщиком при реализации подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья (за исключением реализации на безвозмездной основе) и предъявленные покупателю, относятся у налогоплательщика на расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на доходы организаций. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Суммы акциза, исчисленные налогоплательщиком по операциям передачи подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой, а также при их реализации на безвозмездной основе, относятся у налогоплательщика за счет соответствующих источников, за счет которых относятся расходы по указанным подакцизным товарам и (или) подакцизному минеральному сырью. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Суммы акциза, предъявленные налогоплательщиком покупателю при реализации подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, у покупателя учитываются в стоимости приобретенных подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Суммы акциза, фактически уплаченные при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации, учитываются в стоимости указанных подакцизных товаров, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Суммы акциза, предъявленные налогоплательщиком собственнику давальческого сырья (материалов), относятся собственником давальческого сырья (материалов) на стоимость подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья, произведенного из указанного сырья (материалов). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Не учитываются в стоимости приобретенного или переданного на давальческой основе (ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации) подакцизного товара и подлежат вычету или возврату в порядке, предусмотренном настоящей главой, суммы акциза, предъявленные покупателю при приобретении, собственнику давальческого сырья (материалов) при передаче или подлежащие уплате при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) подакцизных товаров, используемых в качестве сырья для производства других подакцизных товаров.

Указанное положение применяется в случае, если ставки акциза на подакцизные товары, используемые в качестве сырья, и ставки акциза на подакцизные товары, произведенные из этого сырья, определены на одинаковую единицу измерения налоговой базы; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) спирта этилового, произведенного из непищевого сырья, в дальнейшем использованного в качестве сырья для производства неподакцизных товаров.

Указанное положение применяется только в случае приобретения спирта этилового, произведенного из непищевого сырья, организацией - покупателем, производящей неподакцизные товары с использованием этого спирта, непосредственно у налогоплательщика - производителя этого спирта и не распространяется на случаи приобретения спирта этилового, произведенного из непищевого сырья, в порядке договора мены или взаиморасчетов.

Статья 200. Налоговые вычеты

1. Налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму акциза по подакцизным товарам, определенную в соответствии со статьей 194 настоящей главы, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Вычетам подлежат суммы акциза, предъявленные продавцами и уплаченные налогоплательщиком при приобретении подакцизных товаров либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации, выпущенных в свободное обращение, в дальнейшем использованных в качестве сырья для производства подакцизных товаров. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае безвозвратной утери указанных подакцизных товаров в процессе их хранения, перемещения и последующей технологической обработки суммы акциза также подлежат вычету. При этом вычету подлежит сумма акциза, относящаяся к части товаров, безвозвратно утерянных в пределах норм естественной убыли, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для соответствующей группы товаров. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

3. При передаче подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья (материалов), в случае, если давальческим сырьем (материалами) являются подакцизные товары, вычетам подлежат суммы акциза, предъявленные продавцами и уплаченные собственником указанного давальческого сырья (материалов) при его приобретении либо уплаченные им при ввозе этого сырья (материалов) на таможенную территорию Российской Федерации, выпущенного в свободное обращение, а также суммы акциза, исчисленные и уплаченные собственником этого давальческого сырья (материалов) при его производстве. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Вычетам подлежат суммы акциза, уплаченные на территории Российской Федерации по спирту этиловому, произведенному из пищевого сырья, использованному для производства виноматериалов, в дальнейшем использованных для производства алкогольной продукции. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Вычетам подлежат суммы акциза, уплаченные налогоплательщиком, в случае возврата покупателем подакцизных товаров (в том числе возврата в течение гарантийного срока) или отказа от них. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Пункт 6 статьи 200, в части вычетов сумм авансового платежа, уплаченных при покупке специальных региональных марок, вводится в действие с 1 июня 2001 года (статья 18 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

6. Вычетам подлежат суммы авансового платежа, уплаченные при приобретении акцизных марок либо при приобретении специальных региональных марок, по подакцизным товарам, подлежащим обязательной маркировке. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. Налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму акциза по подакцизным товарам и (или) подакцизному минеральному сырью, определенную в соответствии со статьями 188 и 194 настоящего Кодекса, на сумму акциза, исчисленную налогоплательщиком с сумм авансовых и (или) иных платежей, полученных в счет оплаты предстоящих поставок подакцизных товаров и (или) подакцизного минерального сырья. (п. 7 введен Федеральным законом от 07.08.2001 N 118-ФЗ)

Статья 201. Порядок применения налоговых вычетов

1. Налоговые вычеты, предусмотренные пунктами 1 - 4 статьи 200 настоящего Кодекса, производятся на основании расчетных документов и счетов - фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком подакцизных товаров, либо на основании таможенных деклараций или иных документов, подтверждающих ввоз подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации и уплату соответствующей суммы акциза. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Вычетам подлежат только суммы акциза, фактически уплаченные продавцам при приобретении подакцизных товаров либо фактически уплаченные при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации, выпущенных в свободное обращение. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае оплаты подакцизных товаров, использованных в качестве сырья для производства других товаров, третьими лицами, налоговые вычеты производятся, если в расчетных документах указано наименование организации, за которую произведена оплата.

В случае, если в качестве давальческого сырья использовались подакцизные товары, по которым на территории Российской Федерации уже был уплачен акциз, налоговые вычеты производятся при представлении налогоплательщиками копий платежных документов с отметкой банка, подтверждающих факт уплаты акциза владельцем сырья (материалов) либо факт оплаты владельцем стоимости сырья по ценам, включающим акциз. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Вычеты сумм акциза, указанные в пункте 4 статьи 200 настоящего Кодекса, производятся при представлении налогоплательщиками платежных документов с отметкой банка, подтверждающих факт оплаты продавцом, производящим виноматериалы, спирта этилового, произведенного из пищевого сырья по ценам, включающим акциз. При этом вычету подлежит сумма акциза в размере, не превышающем сумму акциза, исчисленную по формуле: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

С = (А x К) : 100%) x О,

где:

С - сумма акциза, уплаченная по спирту этиловому, использованному для производства вина; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

А - налоговая ставка за 1 литр стопроцентного (безводного) этилового спирта;

К - крепость вина;

О - объем реализованного вина.

Сумма акциза, превышающая сумму акциза, исчисленную по указанной формуле, относится за счет доходов, остающихся в распоряжении налогоплательщиков после уплаты налога на доходы организаций. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Вычеты сумм акциза, указанные в пунктах 1 - 4 статьи 200 настоящего Кодекса, производятся в части стоимости соответствующих подакцизных товаров, использованных в качестве основного сырья, фактически включенной в расходы на производство других реализованных (переданных) подакцизных товаров, принимаемые к вычету при исчислении налога на доходы организаций. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если в отчетном налоговом периоде стоимость подакцизных товаров (сырья) отнесена на расходы по производству других реализованных (переданных) подакцизных товаров без уплаты акциза по этим товарам (сырью) продавцам, суммы акциза подлежат вычету в том отчетном периоде, в котором проведена его уплата продавцам. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Вычеты сумм акциза, указанные в пункте 2 статьи 200 настоящего Кодекса, в отношении подакцизных товаров, вывезенных в режиме экспорта за пределы территории Российской Федерации, осуществляются при наличии документального подтверждения таможенными органами факта вывоза соответствующих подакцизных товаров с таможенной территории Российской Федерации и не распространяются на вывоз товаров для переработки вне таможенной территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Вычеты сумм акциза, указанные в пункте 5 статьи 200 настоящего Кодекса, производятся в полном объеме после отражения в учете соответствующих операций по корректировке в связи с возвратом товаров или отказом от товаров, но не позднее одного года с момента возврата этих товаров или отказа от этих товаров и не ранее момента фактической уплаты всей суммы акциза продавцу этих подакцизных товаров. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Вычеты, указанные в пункте 6 статьи 200 настоящего Кодекса, производятся при окончательном определении налогоплательщиком суммы акциза, подлежащей уплате при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации либо по реализованным (переданным) подакцизным товарам. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 202. Сумма акциза, подлежащая уплате (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Сумма акциза, подлежащая уплате налогоплательщиком, осуществляющим операции по реализации (передаче, признаваемой объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой) подакцизных товаров, определяется по итогам каждого налогового периода как уменьшенная на налоговые вычеты, предусмотренные статьей 200 настоящего Кодекса, общая сумма акциза, определяемая в соответствии со статьей 194 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Сумма акциза, подлежащая уплате налогоплательщиком, осуществляющим операции по реализации (передаче, признаваемой объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой) подакцизного минерального сырья, определяется по итогам каждого налогового периода как общая сумма акциза по подакцизному минеральному сырью в соответствии со статьей 194 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Сумма акциза, подлежащая уплате при ввозе подакцизных товаров на территорию Российской Федерации, определяется в соответствии с пунктом 5 статьи 194 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Сумма акциза, подлежащая уплате налогоплательщиками, осуществляющими первичную реализацию подакцизных товаров, происходящих и ввезенных с территории государств - участников Таможенного союза без таможенного оформления (при наличии соглашений о едином таможенном пространстве), определяется в соответствии со статьей 194 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму акциза, исчисленную по реализованным подакцизным товарам, налогоплательщик в этом налоговом периоде акциз не уплачивает. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сумма превышения налоговых вычетов над общей суммой акциза, исчисленной по реализованным подакцизным товарам, подлежит зачету в счет текущих и (или) предстоящих в следующем налоговом периоде платежей по акцизу. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сумма превышения налоговых вычетов над общей суммой акциза, исчисленной по подакцизным товарам, реализованным в отчетном налоговом периоде, подлежит вычету из общей суммы акциза в следующем налоговом периоде в первоочередном по сравнению с другими налоговыми вычетами порядке. В случае, если общая сумма акциза, исчисленная по подакцизным товарам, реализованным в следующем налоговом периоде, окажется меньше указанной суммы превышения, разница между этой суммой акциза может быть направлена на исполнение налогового обязательства налогоплательщика по другим акцизам (сборам) в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 78 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 203. Сумма акциза, подлежащая возврату (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. В случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму акциза, исчисленную по подакцизным товарам, реализованным (переданным) в отчетном налоговом периоде, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Указанные суммы направляются в отчетном налоговом периоде и в течение трех налоговых периодов, следующих за ним, на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением подакцизных товаров через таможенную границу Российской Федерации на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налоговые органы производят зачет самостоятельно, а по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением подакцизных товаров через таможенную границу Российской Федерации по согласованию с таможенными органами и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся зачета акциза на нефть и стабильный газовый конденсат, реализуемые за пределы территории Российской Федерации, см. письмо МНС РФ от 01.03.2001 N ВГ-6-03/177@.

3. По истечении трех налоговых периодов, следующих за отчетным налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Суммы, предусмотренные статьей 201 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации подакцизных товаров, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 183 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании документов, предусмотренных пунктом 6 статьи 198 настоящей главы.

Возмещение производится не позднее трех месяцев со дня представления документов, предусмотренных пунктом 6 статьи 198 настоящего Кодекса.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае, если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения соответствующего решения.

В случае, если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решения об отказе и (или) соответствующее заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении сумм, по которым не вынесено решение об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение 10 дней.

В случае, если у налогоплательщика имеются недоимки и пени по акцизу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налоговые органы производят указанный зачет самостоятельно и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

В случае, если налоговым органом принято решение о возмещении, при наличии недоимки по акцизу, образовавшейся в период между датой подачи декларации и датой возмещения соответствующих сумм и не превышающей сумму, подлежащую возмещению по решению налогового органа, пеня на сумму недоимки не начисляется. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если у налогоплательщика отсутствуют недоимки и пени по акцизу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по акцизу и (или) иным налогам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров (работ, услуг) через таможенную границу Российской Федерации по согласованию с таможенными органами либо возврату налогоплательщику по его заявлению. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм акциза из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Возврат сумм акциза осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, если указанное решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней со дня направления его налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день со дня направления такого решения налоговым органом. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму акциза, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5. Сумма акциза, уплаченная покупателем при приобретении спирта этилового, произведенного из непищевого сырья, за исключением приобретенного в порядке договора мены или взаиморасчетов с поставщиком, в дальнейшем использованного покупателем в качестве сырья для производства неподакцизных товаров, в части стоимости продукции, фактически включенной в расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на доходы организаций, подлежит возмещению путем зачета (возврата) на основании документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 198 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Порядок возврата из федерального бюджета сумм акциза на спирт этиловый, произведенный из непищевого сырья и использованный на производство не облагаемой акцизами продукции, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 204. Сроки и порядок уплаты акциза при реализации подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Уплата акциза при реализации (передаче) подакцизных товаров, а также уплата акциза при реализации (передаче) подакцизного минерального сырья в случае, если дата реализации (передачи) определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, производится исходя из фактической реализации за истекший налоговый период не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным месяцем. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Уплата акциза при реализации (передаче) подакцизных товаров, перечисленных в подпунктах 8 и 9 пункта 1 статьи 181 настоящего Кодекса, производится исходя из фактической реализации (передачи) за истекший налоговый период: (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

не позднее 15 числа третьего месяца, следующего за отчетным месяцем, - по бензину автомобильному с октановым числом свыше "80", реализованному с 1 по 15 число включительно отчетного месяца;

не позднее 30 числа третьего месяца, следующего за отчетным месяцем, - по бензину автомобильному с октановым числом свыше "80", реализованному с 16 по последнее число отчетного месяца.

3. Уплата акциза при реализации (передаче) налогоплательщиками произведенных ими подакцизных товаров, перечисленных в подпунктах 1 - 7 пункта 1 статьи 181 настоящего Кодекса, производится исходя из фактической реализации (передачи) указанных товаров за истекший налоговый период равными долями не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, и не позднее 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным месяцем. (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Абзацы второй - четвертый пункта 3 статьи 204 в части уплаты акциза по алкогольной продукции, реализуемой с акцизных складов, вводятся в действие с 1 июня 2001 года (статья 18 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Уплата акциза при реализации (передаче) алкогольной продукции с акцизных складов оптовых организаций производится исходя из фактической реализации (передачи) за истекший налоговый период: (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

не позднее 30-го числа отчетного месяца (авансовый платеж) - по алкогольной продукции, реализованной с 1-го по 15-е число включительно отчетного месяца;

не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным - по алкогольной продукции, реализованной с 16-го по последнее число отчетного месяца. (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Уплата акциза при реализации (передаче) подакцизного минерального сырья, перечисленного в подпункте 1 пункта 2 статьи 181 настоящего Кодекса, производится исходя из фактической реализации (передачи) за истекший налоговый период: (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, - по минеральному сырью, перечисленному в подпункте 1 пункта 2 статьи 181 настоящего Кодекса, и прочим подакцизным товарам, реализованным с 1 по 15 число включительно отчетного месяца;

не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным месяцем, - по минеральному сырью, перечисленному в подпункте 1 пункта 2 статьи 181 настоящего Кодекса, и прочим подакцизным товарам, реализованным с 16 по последнее число отчетного месяца.

Пункт 5 статьи 204 в части уплаты акциза по алкогольной продукции, реализуемой с акцизных складов, вводится в действие с 1 июня 2001 года (статья 18 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

5. Акциз по подакцизным товарам уплачивается по месту производства таких товаров, а по алкогольной продукции, кроме того, уплачивается по месту ее реализации (передаче) с акцизных складов, за исключением реализации (передачи) на акцизные склады других организаций. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика налоговую декларацию в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своей регистрации, а также по месту нахождения каждого филиала или иного обособленного подразделения налоговую декларацию в части осуществляемой ими фактической реализации (передачи) подакцизных товаров за отчетный налоговый период не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 28.02.2001 N БГ-3-03/66 утверждена форма декларации по акцизам на подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье и Инструкция по ее заполнению.

Статья 205. Сроки и порядок уплаты акциза при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сроки и порядок уплаты акциза при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации устанавливаются таможенным законодательством Российской Федерации на основе положений настоящей главы. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 206. Особенности исчисления и уплаты акцизов при реализации соглашений о разделе продукции

1. При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", от уплаты акцизов освобождается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров, предназначенных в соответствии с проектной документацией для выполнения работ по указанным соглашениям. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Положения настоящего пункта распространяются на ввоз подакцизных товаров (за исключением табачной продукции, алкогольной продукции, легковых автомобилей) инвесторами или операторами указанных соглашений либо другими юридическими лицами, участвующими в выполнении работ по указанным соглашениям на основе договоров (контрактов) с инвесторами.

2. При выполнении таких соглашений о разделе продукции освобождается от налогообложения реализация инвесторами и (или) операторами (или по их поручению третьими лицами) добываемых при выполнении таких соглашений подакцизных видов минерального сырья и продуктов их переработки (за исключением ювелирных изделий), если такая переработка предусмотрена указанными соглашениями, если такие минеральное сырье и (или) товары являются в соответствии с условиями указанных соглашений собственностью инвесторов. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Освобождение налогоплательщика от уплаты акциза осуществляется при условии представления в налоговые и таможенные органы документов (по перечню, установленному статьей 178 настоящего Кодекса), подтверждающих, что подакцизные товары предназначены для выполнения работ по соглашению о разделе продукции. (п. 3 введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

4. При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия исчисления и уплаты акциза, установленные указанными соглашениями. (п. 4 введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

Глава 23. НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 29.11.2000 N БГ-3-08/415 утверждены Методические рекомендации налоговым органам о порядке применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" части второй Налогового кодекса РФ.

КонсультантПлюс: примечание.

Письмом МНС РФ от 14.08.2001 N ВБ-6-04/619 направлены Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой налога на доходы физических лиц.

Статья 207. Налогоплательщики

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 208. Доходы от источников в Российской Федерации и доходы от источников за пределами Российской Федерации

1. Для целей настоящей главы к доходам от источников в Российской Федерации относятся:

1) дивиденды и проценты, полученные от российской организации, а также дивиденды и проценты, полученные от российских индивидуальных предпринимателей и (или) от иностранной организации в связи с деятельностью ее постоянного представительства в Российской Федерации; (пп. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) страховые выплаты при наступлении страхового случая, полученные от российской организации и (или) от иностранной организации в связи с деятельностью ее постоянного представительства в Российской Федерации; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) доходы, полученные от использования в Российской Федерации авторских или иных смежных прав; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в Российской Федерации; (пп. 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) доходы от реализации:

недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации;

в Российской Федерации акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций;

прав требования к российской организации или иностранной организации в связи с деятельностью ее постоянного представительства на территории Российской Федерации;

иного имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего физическому лицу;

6) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные налогоплательщиком в соответствии с действующим российским законодательством или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее постоянного представительства в Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции)

8) доходы, полученные от использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства, в связи с перевозками в Российскую Федерацию и (или) из Российской Федерации или в ее пределах, а также штрафы и иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки) в Российской Федерации; (пп. 8 введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

9) доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи (ЛЭП), линий оптико - волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети, на территории Российской Федерации; (пп. 9 введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

10) иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Для целей настоящей главы не относятся к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, доходы физического лица, полученные им в результате проведения внешнеторговых операций (включая товарообменные), совершаемых исключительно от имени и в интересах этого физического лица и связанных исключительно с закупкой (приобретением) товара (выполнением работ, оказанием услуг) в Российской Федерации, а также с ввозом товара на территорию Российской Федерации.

Это положение применяется в отношении операций, связанных с ввозом товара на территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска в свободное обращение, только в том случае, если соблюдаются следующие условия:

1) поставка товара осуществляется физическим лицом не из мест хранения (в том числе таможенных складов), находящихся на территории Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) к операции не применяются положения пункта 3 статьи 40 настоящего Кодекса;

3) товар не продается через постоянное представительство в Российской Федерации.

В случае, если не выполняется хотя бы одно из указанных условий, доходом, полученным от источников в Российской Федерации, в связи с реализацией товара, признается часть полученных доходов, относящаяся к деятельности физического лица в Российской Федерации.

При последующей реализации товара, приобретенного физическим лицом по внешнеторговым операциям, предусмотренным настоящим пунктом, к доходам такого физического лица, полученным от источников в Российской Федерации, относятся доходы от любой продажи этого товара, включая его перепродажу или залог, с находящихся на территории Российской Федерации, принадлежащих этому физическому лицу, арендуемых или используемых им складов либо других мест нахождения и хранения такого товара, за исключением его продажи за пределами Российской Федерации с таможенных складов. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Для целей настоящей главы к доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации, относятся: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) дивиденды и проценты, полученные от иностранной организации в связи с осуществлением деятельности этой иностранной организации, за исключением дивидендов и процентов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи; (пп. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) страховые выплаты при наступлении страхового случая, полученные от иностранной организации, за исключением страховых выплат, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) доходы от использования за пределами Российской Федерации авторских или иных смежных прав; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося за пределами Российской Федерации; (пп. 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) доходы от реализации:

недвижимого имущества, находящегося за пределами Российской Федерации;

за пределами Российской Федерации акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставных капиталах иностранных организаций; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

прав требования к иностранной организации, за исключением прав требования, указанных в четвертом абзаце подпункта 5 пункта 1 настоящей статьи;

иного имущества, находящегося за пределами Российской Федерации;

6) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия за пределами Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления иностранной организации (совета директоров или иного подобного органа), рассматриваются как доходы от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные налогоплательщиком в соответствии с законодательством иностранных государств; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) доходы, полученные от использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства, а также штрафы и иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки), за исключением предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи; (пп. 8 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

9) иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности за пределами Российской Федерации.

4. Если положения настоящего Кодекса не позволяют однозначно отнести полученные налогоплательщиком доходы к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, либо к доходам от источников за пределами Российской Федерации, отнесение дохода к тому или иному источнику осуществляется Министерством финансов Российской Федерации. В аналогичном порядке определяется доля указанных доходов, которая может быть отнесена к доходам от источников в Российской Федерации, и доля, которая может быть отнесена к доходам от источников за пределами Российской Федерации.

5. В целях настоящей главы доходами не признаются доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, за исключением доходов, полученных указанными физическими лицами в результате заключения между этими лицами договоров гражданско - правового характера или трудовых соглашений. (п. 5 введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

Статья 209. Объект налогообложения

Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками:

1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Статья 210. Налоговая база

1. При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Если из дохода налогоплательщика по его распоряжению, по решению суда или иных органов производятся какие-либо удержания, такие удержания не уменьшают налоговую базу.

2. Налоговая база определяется отдельно по каждому виду доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки.

3. Для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

Если сумма налоговых вычетов в налоговом периоде окажется больше суммы доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, подлежащих налогообложению, за этот же налоговый период, то применительно к этому налоговому периоду налоговая база принимается равной нулю. На следующий налоговый период разница между суммой налоговых вычетов в этом налоговом периоде и суммой доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, подлежащих налогообложению, не переносится, если иное не предусмотрено настоящей главой.

4. Для доходов, в отношении которых предусмотрены иные налоговые ставки, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению. При этом налоговые вычеты, предусмотренные статьями 218 - 221 настоящего Кодекса, не применяются.

5. Доходы (расходы, принимаемые к вычету в соответствии со статьями 218 - 221 настоящего Кодекса) налогоплательщика, выраженные (номинированные) в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения доходов (на дату фактического осуществления расходов).

Статья 211. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в натуральной форме

1. При получении налогоплательщиком дохода от организаций и индивидуальных предпринимателей в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг), иного имущества, налоговая база определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг) иного имущества, исчисленная исходя из их цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 40 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При этом в стоимость таких товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, акцизов и налога с продаж. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. К доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме, в частности, относятся:

1) оплата (полностью или частично) за него организациями или индивидуальными предпринимателями товаров (работ, услуг) или имущественных прав, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в интересах налогоплательщика;

2) полученные налогоплательщиком товары, выполненные в интересах налогоплательщика работы, оказанные в интересах налогоплательщика услуги на безвозмездной основе;

3) оплата труда в натуральной форме.

Статья 212. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде материальной выгоды

1. Доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, являются:

1) материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) материальная выгода, полученная от приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с гражданско - правовым договором у физических лиц, организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся взаимозависимыми по отношению к налогоплательщику; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) материальная выгода, полученная от приобретения ценных бумаг.

2. При получении налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды, указанной в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как:

1) превышение суммы процентов за пользование заемными средствами, выраженными в рублях, исчисленной исходя из трех четвертых действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату получения таких средств, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора;

2) превышение суммы процентов за пользование заемными средствами, выраженными в иностранной валюте, исчисленной исходя из 9 процентов годовых, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора.

Определение налоговой базы при получении дохода в виде материальной выгоды, выраженной как экономия на процентах при получении заемных средств, осуществляется налогоплательщиком в сроки, определяемые подпунктом 3 пункта 1 статьи 223 настоящего Кодекса, но не реже чем один раз в налоговый период, установленный статьей 216 настоящего Кодекса.

3. При получении налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды, указанной в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как превышение цены идентичных (однородных) товаров (работ, услуг), реализуемых лицами, являющимися взаимозависимыми по отношению к налогоплательщику, в обычных условиях лицам, не являющимся взаимозависимыми, над ценами реализации идентичных (однородных) товаров (работ, услуг) налогоплательщику.

4. При получении налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды, указанной в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как превышение рыночной стоимости ценных бумаг, определяемой с учетом предельной границы колебаний рыночной цены ценных бумаг, над суммой фактических расходов налогоплательщика на их приобретение. (в ред. Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Порядок определения рыночной цены ценных бумаг и предельной границы колебаний рыночной цены ценных бумаг устанавливается федеральным органом, осуществляющим регулирование рынка ценных бумаг. (абзац введен Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ)

Статья 213. Особенности определения налоговой базы по договорам страхования и договорам негосударственного пенсионного обеспечения

1. При определении налоговой базы не учитываются доходы, полученные в виде страховых выплат в связи с наступлением соответствующих страховых случаев по обязательному страхованию, осуществляемому в порядке, установленном действующим законодательством, по добровольному долгосрочному (на срок не менее пяти лет) страхованию жизни и в возмещение вреда жизни, здоровью и медицинских расходов (за исключением оплаты санаторно - курортных путевок) страхователей или застрахованных лиц, а также доходы в виде страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным со страховщиками, и (или) доходы в виде выплат по договорам добровольного пенсионного обеспечения, заключенным с негосударственными пенсионными фондами, в случае, если такие выплаты осуществляются при наступлении пенсионных оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Суммы страховых выплат, полученные по договорам добровольного страхования жизни, заключенным на срок менее пяти лет, не учитываются при определении налоговой базы, если суммы таких страховых выплат не превышают сумм, внесенных физическими лицами в виде страховых взносов, увеличенных страховщиками на сумму, рассчитанную исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на момент заключения договора страхования. В противном случае разница между указанными суммами учитывается при определении налоговой базы и подлежит налогообложению у источника выплаты по ставке, предусмотренной пунктом 2 статьи 224 настоящего Кодекса.

3. В случае досрочного расторжения договора добровольного долгосрочного страхования жизни (досрочного расторжения договоров добровольного пенсионного обеспечения, заключенных с российскими негосударственными пенсионными фондами) до истечения пятилетнего срока его действия (за исключением случаев досрочного расторжения договора страхования по причинам, не зависящим от воли сторон) и возврата физическим лицам денежной (выкупной) суммы, подлежащей в соответствии с Правилами страхования (законодательством Российской Федерации о негосударственных пенсионных фондах) и условиями договора выплате при досрочном расторжении договора страхования (пенсионного обеспечения), а также в случае изменения условий указанного договора в отношении срока его действия полученный доход, за вычетом суммы внесенных физическим лицом взносов, учитывается при определении налоговой базы и подлежит налогообложению у источника выплаты. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. По договору добровольного имущественного страхования (включая страхование гражданской ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц и (или) страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств) при наступлении страхового случая доход налогоплательщика, подлежащий налогообложению, определяется в случаях:

гибели или уничтожения застрахованного имущества (имущества третьих лиц) как разница между полученной страховой выплатой и рыночной стоимостью застрахованного имущества на дату заключения указанного договора (на дату наступления страхового случая - по договору страхования гражданской ответственности), увеличенной на сумму уплаченных по страхованию этого имущества страховых взносов;

повреждения застрахованного имущества (имущества третьих лиц) как разница между полученной страховой выплатой и расходами, необходимыми для проведения ремонта (восстановления) этого имущества (в случае, если ремонт не осуществлялся), или стоимостью ремонта (восстановления) этого имущества (в случае осуществления ремонта), увеличенными на сумму уплаченных на страхование этого имущества страховых взносов. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Обоснованность расходов, необходимых для проведения ремонта (восстановления) застрахованного имущества в случае, если ремонт (восстановление) не производился, подтверждается документом (калькуляцией, заключением, актом), составленным страховщиком или независимым экспертом (оценщиком). (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

Обоснованность расходов на произведенный ремонт (восстановление) застрахованного имущества подтверждается следующими документами: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) договором (копией договора) о выполнении соответствующих работ (об оказании услуг);

2) документами, подтверждающими принятие выполненных работ (оказанных услуг);

3) платежными документами, оформленными в установленном порядке, подтверждающими факт оплаты работ (услуг).

При этом не учитываются в качестве дохода суммы возмещенных страхователю или понесенных страховщиками расходов, произведенных в связи с расследованием обстоятельств наступления страхового случая, установлением размера ущерба, осуществлением судебных расходов, а также иных расходов в соответствии с действующим законодательством и условиями договора имущественного страхования.

5. При определении налоговой базы учитываются суммы страховых (пенсионных) взносов, если эти суммы вносятся за физических лиц из средств организаций или иных работодателей, за исключением случаев:

когда страхование работников производится работодателями в обязательном порядке в соответствии с действующим законодательством, а также по договорам добровольного страхования, предусматривающим выплаты в возмещение вреда жизни и здоровью застрахованных физических лиц и (или) оплату страховщиками медицинских расходов застрахованных физических лиц при условии отсутствия выплат застрахованным физическим лицам;

Абзац третий пункта 5 статьи 213 в части ограничений по сумме, налагаемых на страховые (пенсионные) взносы, уплачиваемые за физических лиц из средств организаций и (или) иных работодателей при заключении работодателями договоров добровольного пенсионного страхования (договоров о добровольном негосударственном пенсионном обеспечении), вводится в действие с 1 января 2002 года. До 1 января 2002 года при определении налоговой базы для налога на доходы физических лиц учитываются суммы страховых (пенсионных) взносов в части сумм, превышающих 10 000 рублей в год на одного работника (статья 18 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

заключения работодателями договоров добровольного пенсионного страхования (договоров о добровольном негосударственном пенсионном обеспечении) при условии, что общая сумма страховых (пенсионных) взносов не превысит двух тысяч рублей в год на одного работника.

Статья 214. Особенности уплаты налога на доходы физических лиц в отношении доходов от долевого участия в организации (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Сумма налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налог) в отношении доходов от долевого участия в организации, полученных в виде дивидендов, определяется с учетом следующих положений: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) сумма налога в отношении дивидендов, полученных от источников за пределами Российской Федерации, определяется налогоплательщиком самостоятельно применительно к каждой такой выплате по ставке, предусмотренной пунктом 3 статьи 224 настоящего Кодекса.

При этом налогоплательщики, получающие дивиденды от источников за пределами Российской Федерации, вправе уменьшить сумму налога, исчисленную в соответствии с настоящей главой, на сумму налога, исчисленную и уплаченную по месту нахождения источника дохода, в том случае, если источник дохода находится в иностранном государстве, с которым заключен договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения.

В случае, если источник дохода находится в иностранном государстве, с которым не заключен договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения, удержанный источником дохода по месту его нахождения налог к зачету при исчислении налога не принимается;

2) если источником дохода налогоплательщика, полученного в виде дивидендов, является российская организация или действующее в Российской Федерации постоянное представительство иностранной организации, указанные организация или постоянное представительство определяют сумму налога отдельно по каждому налогоплательщику применительно к каждой выплате указанных доходов по ставке, предусмотренной пунктом 3 статьи 224 настоящего Кодекса, с учетом положений пункта 2 настоящей статьи.

На российскую организацию или действующее в Российской Федерации постоянное представительство иностранной организации возлагается обязанность удержать из доходов налогоплательщика в виде дивидендов при каждой выплате таких доходов сумму налога и уплатить ее в соответствующий бюджет.

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 2 статьи 214 ссылки на положения части второй Налогового кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

2. Сумма уплаченного распределяющей доход организацией налога на доход организаций, относящаяся к части прибыли, распределяемой в виде дивидендов в пользу налогоплательщика, который в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса является налоговым резидентом Российской Федерации, подлежит зачету в счет исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком - получателем дивидендов. В случае, если сумма уплаченного распределяющей доход организацией налога на доход организаций, относящаяся к части дохода, распределяемого в пользу налогоплательщика в виде дивидендов, превышает причитающуюся с последнего сумму налога в отношении доходов от долевого участия в организации, полученных в виде дивидендов, возмещение из бюджета не производится. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 214.1. Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на доходы по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги

(введена Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ)

1. При определении налоговой базы по доходам по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги, учитываются доходы, полученные по следующим операциям:

купли - продажи ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг;

купли - продажи ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг;

с финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги;

с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги, осуществляемым доверительным управляющим в пользу учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя), являющегося физическим лицом.

2. Налоговая база по каждой операции, перечисленной в пункте 1 настоящей статьи, определяется отдельно с учетом положений настоящей статьи.

Под финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги, в целях настоящей главы понимаются фьючерсные и опционные биржевые сделки.

3. Доход (убыток) по операциям купли - продажи ценных бумаг определяется как сумма доходов по совокупности сделок с ценными бумагами соответствующей категории, совершенных в течение налогового периода, за вычетом суммы убытков.

Доход (убыток) по сделке купли - продажи ценных бумаг определяется как разница между суммами, полученными от реализации ценных бумаг, и расходами на приобретение, реализацию и хранение ценных бумаг, фактически произведенными налогоплательщиком (включая расходы, возмещаемые профессиональному участнику рынка ценных бумаг) и документально подтвержденными. К указанным расходам относятся:

суммы, уплачиваемые продавцу в соответствии с договором;

оплата услуг, оказываемых депозитарием;

комиссионные отчисления профессиональным участникам рынка ценных бумаг;

биржевой сбор (комиссия);

оплата услуг регистратора;

другие расходы, непосредственно связанные с куплей, продажей и хранением ценных бумаг, оплачиваемые за услуги, оказываемые профессиональными участниками рынка ценных бумаг в рамках их профессиональной деятельности.

Доход по сделке купли - продажи ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, уменьшается на сумму процентов, уплаченных за пользование денежными средствами, привлеченными для совершения сделки купли - продажи ценных бумаг, в пределах сумм, рассчитанных исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По сделке с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, размер убытка определяется с учетом предельной границы колебаний рыночной цены ценных бумаг.

К ценным бумагам, обращающимся на организованном рынке ценных бумаг, в целях настоящей главы относятся ценные бумаги, допущенные к обращению у организаторов торговли, имеющих лицензию федерального органа, осуществляющего регулирование рынка ценных бумаг.

Когда расходы налогоплательщика на приобретение, реализацию и хранение ценных бумаг не могут быть отнесены непосредственно к расходам на приобретение, реализацию и хранение конкретных ценных бумаг, указанные расходы распределяются пропорционально стоимостной оценке ценных бумаг, на долю которых относятся указанные расходы. Стоимостная оценка ценных бумаг определяется на дату осуществления этих расходов.

В случае, если расходы налогоплательщика не могут быть подтверждены документально, он вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным абзацем первым подпункта 1 пункта 1 статьи 220 настоящего Кодекса.

Имущественный налоговый вычет или вычет в размере фактически произведенных и документально подтвержденных расходов предоставляется налогоплательщику при расчете и уплате налога в бюджет у источника выплаты дохода (брокера, доверительного управляющего или иного лица, совершающего операции по договору поручения, иному подобному договору в пользу налогоплательщика) либо по окончании налогового периода при подаче налоговой декларации в налоговый орган.

Если расчет и уплата налога производятся источником выплаты дохода (брокером, доверительным управляющим или иным лицом, совершающим операции по договору поручения или по иному подобному договору в пользу налогоплательщика) в налоговом периоде, имущественный налоговый вычет предоставляется источником выплаты дохода с возможностью последующего перерасчета по окончании налогового периода при подаче налоговой декларации в налоговый орган.

При наличии нескольких источников выплаты дохода имущественный налоговый вычет предоставляется только у одного источника выплаты дохода по выбору налогоплательщика.

4. Налоговая база по операциям купли - продажи ценных бумаг определяется как доход, полученный по результатам налогового периода по операциям с ценными бумагами. Доход (убыток) по операциям купли - продажи ценных бумаг определяется в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Убыток по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, полученный по результатам указанных операций, совершенных в налоговом периоде, уменьшает налоговую базу по операциям купли - продажи ценных бумаг данной категории.

Доход по операциям купли - продажи ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, которые на момент их приобретения отвечали требованиям, установленным для ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, может быть уменьшен на сумму убытка, полученного в налоговом периоде, по операциям купли - продажи ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг.

5. Налоговая база по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок (за исключением операций, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи) определяется как разница между положительными и отрицательными результатами, полученными от переоценки обязательств и прав требований по заключенным сделкам и исполнения финансовых инструментов срочных сделок, с учетом оплаты услуг биржевых посредников и биржи по открытию позиций и ведению счета физического лица. Налоговая база по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок увеличивается на сумму премий, полученных по сделкам с опционами, и уменьшается на сумму премий, уплаченных по указанным сделкам.

6. По операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, заключаемых в целях снижения рисков изменения цены ценной бумаги, доходы от операций с финансовыми инструментами срочных сделок (включая полученные премии по сделкам с опционами) увеличивают, а убытки уменьшают налоговую базу по операциям с базисным активом.

Порядок отнесения сделок с финансовыми инструментами срочных сделок к сделкам, заключаемым в целях снижения рисков изменения цены базисного актива, определяется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации.

7. Налоговая база по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, осуществляемым доверительным управляющим, определяется в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи, с учетом требований настоящего пункта.

В расходы налогоплательщика включаются также суммы, уплаченные учредителем доверительного управления (выгодоприобретателем) доверительному управляющему в виде вознаграждения и компенсации произведенных им расходов по осуществленным операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок.

При определении налоговой базы по доходам по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, осуществляемым доверительным управляющим в пользу учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя), для выгодоприобретателя, не являющегося учредителем доверительного управления, указанный доход определяется с учетом условий договора доверительного управления.

В случае, если при осуществлении доверительного управления совершаются сделки с ценными бумагами различных категорий, а также если в процессе доверительного управления возникают иные виды доходов (в том числе доходы по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, доходы в виде дивидендов, процентов), налоговая база определяется отдельно по каждой категории ценных бумаг и каждому виду дохода. При этом расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены на уменьшение дохода по сделкам с ценными бумагами соответствующей категории или на уменьшение соответствующего вида дохода, распределяются пропорционально доле каждого вида дохода (дохода, полученного по операциям с ценными бумагами соответствующей категории).

Убыток, полученный по операциям с ценными бумагами, осуществляемым доверительным управляющим в пользу учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя), совершенным в налоговом периоде, уменьшает доходы по указанным операциям.

Убыток, полученный по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, осуществляемым доверительным управляющим в пользу учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя), уменьшает доходы, полученные по операциям с ценными бумагами соответствующей категории и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, а доходы, полученные по указанным операциям, увеличивают доходы (уменьшают убытки) по операциям с ценными бумагами соответствующей категории и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок.

Убыток, полученный по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, осуществляемым доверительным управляющим в пользу учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя), совершенным в налоговом периоде, уменьшает налоговую базу по операциям с ценными бумагами соответствующей категории и по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок соответственно.

8. Налоговая база по операциям купли - продажи ценных бумаг и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок определяется по окончании налогового периода. Расчет и уплата суммы налога осуществляются налоговым агентом по окончании налогового периода или при осуществлении им выплаты денежных средств налогоплательщику до истечения очередного налогового периода.

При осуществлении выплаты денежных средств налоговым агентом до истечения очередного налогового периода налог уплачивается с доли дохода, определяемого в соответствии с настоящей статьей, соответствующей фактической сумме выплачиваемых денежных средств. Доля дохода определяется как произведение общей суммы дохода на отношение суммы выплаты к стоимостной оценке ценных бумаг, определяемой на дату выплаты денежных средств, по которым налоговый агент выступает в качестве брокера. При осуществлении выплаты денежных средств налогоплательщику более одного раза в течение налогового периода расчет суммы налога производится нарастающим итогом с зачетом ранее уплаченных сумм налога.

Стоимостная оценка ценных бумаг определяется исходя из фактически произведенных и документально подтвержденных расходов на их приобретение.

Налоговым агентом в отношении доходов по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, осуществляемым доверительным управляющим в пользу учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя), признается доверительный управляющий, который определяет налоговую базу по указанным операциям с учетом положений настоящей статьи.

Налоговая база по операциям с ценными бумагами, осуществляемым доверительным управляющим в пользу учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя), определяется на дату окончания налогового периода или на дату выплаты денежных средств (передачи ценных бумаг) до истечения очередного налогового периода. Налог подлежит уплате в течение одного месяца с даты окончания налогового периода или даты выплаты денежных средств (передачи ценных бумаг).

При осуществлении выплат в денежной или натуральной форме из средств, находящихся в доверительном управлении до истечения срока действия договора доверительного управления или до окончания налогового периода, налог уплачивается с доли дохода, определяемого в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, соответствующей фактической сумме выплачиваемых учредителю доверительного управления (выгодоприобретателю) средств. Доля дохода в этом случае определяется как произведение общей суммы дохода на отношение суммы выплаты к стоимостной оценке ценных бумаг (денежных средств), находящихся в доверительном управлении, определяемой на дату выплаты денежных средств. При осуществлении выплат в денежной или натуральной форме из средств, находящихся в доверительном управлении, более одного раза в налоговом периоде указанный расчет производится нарастающим итогом с зачетом ранее уплаченных сумм налога.

Под выплатой денежных средств в целях настоящего пункта понимаются выплата наличных денежных средств, перечисление денежных средств на банковский счет физического лица или на счет третьего лица по требованию физического лица.

При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога источником выплаты дохода налоговый агент (брокер, доверительный управляющий или иное лицо, совершающее операции по договору поручения, договору комиссии, иному договору в пользу налогоплательщика) в течение одного месяца с момента возникновения этого обстоятельства в письменной форме уведомляет налоговый орган по месту своего учета о невозможности указанного удержания и сумме задолженности налогоплательщика. Уплата налога в этом случае производится в соответствии со статьей 228 настоящего Кодекса.

Статья 215. Особенности определения доходов отдельных категорий иностранных граждан (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Не подлежат налогообложению доходы:

1) глав, а также персонала представительств иностранного государства, имеющих дипломатический и консульский ранг, членов их семей, проживающих вместе с ними, если они не являются гражданами Российской Федерации, за исключением доходов от источников в Российской Федерации, не связанных с дипломатической и консульской службой этих физических лиц;

2) административно - технического персонала представительств иностранного государства и членов их семей, проживающих вместе с ними, если они не являются гражданами Российской Федерации или не проживают в Российской Федерации постоянно, за исключением доходов от источников в Российской Федерации, не связанных с работой указанных физических лиц в этих представительствах; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) обслуживающего персонала представительств иностранного государства, которые не являются гражданами Российской Федерации или не проживают в Российской Федерации постоянно, полученные ими по своей службе в представительстве иностранного государства; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) сотрудников международных организаций - в соответствии с уставами этих организаций.

2. Положения настоящей статьи действуют в случаях, если законодательством соответствующего иностранного государства установлен аналогичный порядок в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, либо если такая норма предусмотрена международным договором (соглашением) Российской Федерации. Перечень иностранных государств (международных организаций), в отношении граждан (сотрудников) которых применяются нормы настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, регулирующим отношения Российской Федерации с иностранными государствами (международными организациями) совместно с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Статья 216. Налоговый период

Налоговым периодом признается календарный год.

Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)

Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц:

1) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам;

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся налогообложения финансовой помощи (субсидий) безработным гражданам, изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность, см. письмо МНС РФ от 26.07.2001 N 04-2-01/226-Х342.

2) государственные пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством;

3) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;

оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно - спортивных организаций для учебно - тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;

увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск;

гибелью военнослужащих или государственных служащих при исполнении ими своих служебных обязанностей;

возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;

исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного заграничного паспорта, получению виз, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством. Аналогичный порядок налогообложения применяется к выплатам, производимым лицам, находящимся во властном или административном подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим (выезжающим) для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании;

4) вознаграждения донорам за сданную кровь, материнское молоко и иную помощь; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

5) алименты, получаемые налогоплательщиками;

6) суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными или иностранными организациями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

7) суммы, получаемые налогоплательщиками в виде международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства по перечню премий, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

8) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой:

налогоплательщикам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью на основании решений органов законодательной (представительной) и (или) исполнительной власти, представительных органов местного самоуправления либо иностранными государствами или специальными фондами, созданными органами государственной власти или иностранными государствами, а также созданными в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых является Российская Федерация, правительственными и неправительственными межгосударственными организациями;

работодателями членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

налогоплательщикам в виде гуманитарной помощи (содействия), а также в виде благотворительной помощи (в денежной и натуральной формах), оказываемой зарегистрированными в установленном порядке российскими и иностранными благотворительными организациями (фондами, объединениями), включенными в перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации;

налогоплательщикам из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан в виде сумм адресной социальной помощи (в денежной и натуральной формах), оказываемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов в соответствии с программами, утверждаемыми ежегодно соответствующими органами государственной власти;

налогоплательщикам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации, независимо от источника выплаты;

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 9 статьи 217 ссылки на положения части второй Налогового кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

9) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно - курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно - курортные и оздоровительные учреждения, выплачиваемые: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

за счет средств работодателей, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на доходы организаций;

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 10 статьи 217 ссылки на положения части второй Налогового кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

10) суммы, уплаченные работодателями, оставшиеся в их распоряжении после уплаты налога на доходы организаций, за лечение и медицинское обслуживание своих работников, их супругов, их родителей и их детей при условии наличия у медицинских учреждений соответствующих лицензий, а также наличия документов, подтверждающих фактические расходы на лечение и медицинское обслуживание.

Указанные доходы освобождаются от налогообложения в случае безналичной оплаты работодателями медицинским учреждениям расходов на лечение и медицинское обслуживание налогоплательщиков, а также в случае выдачи наличных денежных средств, предназначенных на эти цели, непосредственно налогоплательщику (членам его семьи, родителям) или зачисления средств, предназначенных на эти цели, на счета налогоплательщиков в учреждениях банков;

11) стипендии учащихся, студентов, аспирантов, ординаторов, адъюнктов или докторантов учреждений высшего профессионального образования или послевузовского профессионального образования, научно - исследовательских учреждений, учащихся учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, слушателей духовных учебных учреждений, выплачиваемые указанным лицам этими учреждениями, стипендии, учреждаемые Президентом Российской Федерации, органами законодательной (представительной) или исполнительной власти Российской Федерации, органами субъектов Российской Федерации, благотворительными фондами, стипендии, выплачиваемые за счет средств бюджетов налогоплательщикам, обучающимся по направлению органов службы занятости; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

12) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, получаемые налогоплательщиками от финансируемых из федерального бюджета государственных учреждений или организаций, направивших их на работу за границу, - в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством об оплате труда работников;

13) доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, скота, кроликов, нутрий, птицы, диких животных и птиц (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде), продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и в переработанном виде. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанные доходы освобождаются от налогообложения при условии представления налогоплательщиком документа, выданного соответствующим органом местного самоуправления, правлениями садового, садово - огородного товариществ, подтверждающего, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества;

14) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации, - в течение пяти лет, считая с года регистрации указанного хозяйства.

Настоящая норма применяется к доходам тех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, в отношении которых такая норма ранее не применялась. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

15) доходы налогоплательщиков, получаемые от сбора и сдачи лекарственных растений, дикорастущих ягод, орехов и иных плодов, грибов, другой дикорастущей продукции организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, имеющим разрешение (лицензию) на промысловую заготовку (закупку) дикорастущих растений, грибов, технического и лекарственного сырья растительного происхождения, за исключением доходов, полученных индивидуальными предпринимателями от перепродажи указанной в настоящем подпункте продукции;

16) доходы (за исключением оплаты труда наемных работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

17) доходы охотников - любителей, получаемые от сдачи обществам охотников, организациям потребительской кооперации или государственным унитарным предприятиям добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья или мяса диких животных, если добыча таких животных осуществляется по лицензиям, выданным в порядке, установленном действующим законодательством;

18) доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке наследования или дарения, за исключением вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также открытий, изобретений и промышленных образцов;

19) доходы, полученные от акционерных обществ или других организаций акционерами этих акционерных обществ или участниками других организаций в результате переоценки основных фондов (средств) в виде дополнительно полученных ими акций или иных имущественных долей, распределенных между акционерами или участниками организации пропорционально их доле и видам акций, либо в виде разницы между новой и первоначальной номинальной стоимостью акций или их имущественной доли в уставном капитале;

20) призы в денежной и (или) натуральной формах, полученные спортсменами за призовые места на следующих спортивных соревнованиях:

Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов;

чемпионатах, первенствах и кубках Российской Федерации от официальных организаторов;

21) суммы, выплачиваемые организациями и (или) физическими лицами детям - сиротам в возрасте до 24 лет на обучение в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии, либо за их обучение указанным учреждениям; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

22) суммы оплаты за инвалидов организациями или индивидуальными предпринимателями технических средств профилактики инвалидности и реабилитацию инвалидов, а также оплата приобретения и содержания собак - проводников для инвалидов;

23) вознаграждения, выплачиваемые за передачу в государственную собственность кладов;

24) доходы, получаемые индивидуальными предпринимателями от осуществления ими тех видов деятельности, по которым они являются плательщиками единого налога на вмененный доход;

25) суммы процентов по государственным казначейским обязательствам, облигациям и другим государственным ценным бумагам бывшего СССР, Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по облигациям и ценным бумагам, выпущенным по решению представительных органов местного самоуправления;

26) доходы, получаемые детьми - сиротами и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума, от благотворительных фондов, зарегистрированных в установленном порядке, и религиозных организаций;

27) доходы в виде процентов, получаемые налогоплательщиками по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации, если:

Абзац второй пункта 27 статьи 217, (в редакции Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ, вступающего в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2001 года (статья 2 Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ).

проценты по рублевым вкладам (за исключением срочных пенсионных вкладов, внесенных до 1 января 2001 года на срок не менее шести месяцев) выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из трех четвертых действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, в течение периода, за который начислены указанные проценты; (в ред. Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Абзац третий пункта 27 статьи 217, введенный Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ, вступающим в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2001 года (статья 2 Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ).

проценты по срочным пенсионным вкладам, внесенным до 1 января 2001 года на срок не менее шести месяцев, выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, в течение периода, за который начислены указанные проценты; (абзац введен Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ)

установленная ставка не превышает 9 процентов годовых по вкладам в иностранной валюте;

28) доходы, не превышающие 2000 рублей, полученные по каждому из следующих оснований за налоговый период:

стоимость подарков, полученных налогоплательщиками от организаций или индивидуальных предпринимателей, и не подлежащих обложению налогом на наследование или дарение в соответствии с действующим законодательством;

стоимость призов в денежной и натуральной формах, полученных налогоплательщиками на конкурсах и соревнованиях, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления;

суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

возмещение (оплата) работодателями своим работникам, их супругам, родителям и детям, бывшим своим работникам (пенсионерам по возрасту), а также инвалидам стоимости приобретенных ими (для них) медикаментов, назначенных им лечащим врачом. Освобождение от налогообложения предоставляется при представлении документов, подтверждающих фактические расходы на приобретение этих медикаментов; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

стоимость любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях с целью рекламы товаров (работ, услуг);

29) доходы солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, а также лиц, призванных на военные сборы, в виде денежного довольствия, суточных и других сумм, получаемых по месту службы, либо по месту прохождения военных сборов; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

30) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, а также из средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных кандидатов выборного органа местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность в ином федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, конституцией, уставом субъекта Российской Федерации и избираемых непосредственно гражданами, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов, избирательных фондов избирательных объединений и избирательных блоков за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;

31) выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в том числе материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей, а также выплаты, производимые молодежными и детскими организациями своим членам за счет членских взносов на покрытие расходов, связанных с проведением культурно - массовых, физкультурных и спортивных мероприятий; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Пункт 32 статьи 217, введенный Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ, вступающим в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2001 года (статья 2 Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ).

32) выигрыши по облигациям государственных займов Российской Федерации и суммы, получаемые в погашение указанных облигаций. (п. 32 введен Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ)

Статья 218. Стандартные налоговые вычеты

1. При определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 2 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих стандартных налоговых вычетов:

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется ввиду пункт 3 статьи 210, а не пункт 2 статьи 210.

1) в размере 3000 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на следующие категории налогоплательщиков:

лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

лиц, получивших инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС или занятых в эксплуатации или на других работах на Чернобыльской АЭС (в том числе временно направленных или командированных), военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от места дислокации указанных лиц и выполняемых ими работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения, лиц, эвакуированных из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон, лиц, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от времени, прошедшего со дня проведения операции по трансплантации костного мозга и времени развития у этих лиц в этой связи инвалидности;

лиц, принимавших в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и в эксплуатации или на других работах на Чернобыльской АЭС (в том числе временно направленных или командированных);

военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая взлетно - подъемный, инженерно - технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполняемых ими работ; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, в том числе граждан, уволенных с военной службы, проходивших в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также военнообязанных, призванных на военные сборы и принимавших участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

ставших инвалидами, получившими или перенесшими лучевую болезнь и другие заболевания вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, из числа лиц, принимавших (в том числе временно направленных или командированных) в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах, лиц, принимавших (в том числе временно направленных или командированных) в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк" в 1957 году, лиц, эвакуированных (переселенных), а также выехавших добровольно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и специального контингента, которые были эвакуированы в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения (при этом к выехавшим добровольно гражданам относятся лица, выехавшие в период с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1958 года из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также лица, выехавшие в период с 1949 по 1956 год включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча), лиц, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляла на 20 мая 1993 года свыше 1 мЗв (дополнительно по сравнению с уровнем естественного радиационного фона для данной местности), лиц, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляла на 20 мая 1993 года свыше 1 мЗв (дополнительно по сравнению с уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

лиц, непосредственно участвовавших в испытаниях ядерного оружия в атмосфере и боевых радиоактивных веществ, учениях с применением такого оружия до 31 января 1963 года;

лиц, непосредственно участвовавших в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

лиц, непосредственно участвовавших в ликвидации радиационных аварий, происшедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей и на других военных объектах и зарегистрированных в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации;

лиц, непосредственно участвовавших в работах (в том числе военнослужащих) по сборке ядерных зарядов до 31 декабря 1961 года;

лиц, непосредственно участвовавших в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ;

инвалидов Великой Отечественной войны;

инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами I, II и III групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо полученных вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан, а также других категорий инвалидов, приравненных по пенсионному обеспечению к указанным категориям военнослужащих;

2) налоговый вычет в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на следующие категории налогоплательщиков:

Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации, а также лиц, награжденных орденом Славы трех степеней;

лиц вольнонаемного состава Советской Армии и Военно - Морского Флота СССР, органов внутренних дел СССР и государственной безопасности СССР, занимавших штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лиц, находившихся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии;

участников Великой Отечественной войны, боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав армии, и бывших партизан; (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

лиц, находившихся в Ленинграде в период его блокады в годы Великой Отечественной войны с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года независимо от срока пребывания;

бывших, в том числе несовершеннолетних, узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистской Германией и ее союзниками в период Второй мировой войны;

инвалидов с детства, а также инвалидов I и II групп;

лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационной нагрузкой, вызванные последствиями радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

младший и средний медицинский персонал, врачей и других работников лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получивших сверхнормативные дозы радиационного облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года, а также лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и являющихся источником ионизирующих излучений;

лиц, отдавших костный мозг для спасения жизни людей;

рабочих и служащих, а также бывших военнослужащих и уволившихся со службы лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, получивших профессиональные заболевания, связанные с радиационным воздействием на работах в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС;

лиц, принимавших (в том числе временно направленных или командированных) в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах;

лиц, эвакуированных (переселенных), а также выехавших добровольно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также бывших военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и специального контингента, которые были эвакуированы в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. При этом к выехавшим добровольно лицам относятся лица, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1958 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 по 1956 год включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

лиц, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;

родителей и супругов военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также родителей и супругов государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей. Указанный вычет предоставляется супругам погибших военнослужащих и государственных служащих, если они не вступили в повторный брак;

граждан, уволенных с военной службы или призывавшихся на военные сборы, выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан и других странах, в которых велись боевые действия;

3) налоговый вычет в размере 400 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на те категории налогоплательщиков, которые не перечислены в подпунктах 1 - 2 пункта 1 настоящей статьи, и действует до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода (в отношении которого предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса) работодателем, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 20 000 рублей. Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 20 000 рублей, налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется;

4) налоговый вычет в размере 300 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на каждого ребенка у налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок, являющихся родителями или супругами родителей, опекунами или попечителями, и действуют до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода (в отношении которого предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса) работодателем, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 20 000 рублей. Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 20 000 рублей, налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется.

Налоговый вычет расходов на содержание ребенка (детей), установленный настоящим подпунктом, производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет у родителей и (или) супругов, опекунов или попечителей.

Вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям налоговый вычет производится в двойном размере. Предоставление указанного вычета вдовам (вдовцам), одиноким родителям прекращается с месяца, следующего за вступлением их в брак.

Указанный вычет предоставляется вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный вычет. При этом иностранным физическим лицам, у которых ребенок (дети) находятся за пределами Российской Федерации, такой вычет предоставляется на основании документов, заверенных компетентными органами государства, в котором проживает ребенок (дети).

Под одиноким родителем для целей настоящей главы понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке.

Уменьшение налоговой базы производится с месяца рождения ребенка (детей) или месяца, в котором установлена опека (попечительство), и сохраняется до конца того года, в котором ребенок (дети) достиг возраста, указанного в абзаце втором настоящего подпункта, или в случае смерти ребенка (детей). Налоговый вычет предоставляется за период обучения ребенка (детей) в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.

2. Налогоплательщикам, имеющим в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи право более чем на один стандартный налоговый вычет, предоставляется максимальный из соответствующих вычетов.

Стандартный налоговый вычет, установленный подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, предоставляется независимо от предоставления стандартного налогового вычета, установленного подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи.

3. Установленные настоящей статьей стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из работодателей, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты.

В случае начала работы налогоплательщика не с первого месяца налогового периода налоговые вычеты, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются по этому месту работы с учетом дохода, полученного с начала налогового периода по другому месту работы, в котором налогоплательщику предоставлялись налоговые вычеты. Сумма полученного дохода подтверждается справкой о полученных налогоплательщиком доходах, выданной налоговым агентом в соответствии с пунктом 3 статьи 230 настоящего Кодекса. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

4. В случае, если в течение налогового периода стандартные налоговые вычеты налогоплательщику не предоставлялись или были предоставлены в меньшем размере, чем предусмотрено настоящей статьей, то по окончании налогового периода на основании заявления налогоплательщика, прилагаемого к налоговой декларации, и документов, подтверждающих право на такие вычеты, налоговым органом производится перерасчет налоговой базы с учетом предоставления стандартных налоговых вычетов в размерах, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 219. Социальные налоговые вычеты

1. При определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 2 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих социальных налоговых вычетов:

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется ввиду пункт 3 статьи 210, а не пункт 2 статьи 210.

1) в сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком на благотворительные цели в виде денежной помощи организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, частично или полностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов, а также физкультурно - спортивным организациям, образовательным и дошкольным учреждениям на нужды физического воспитания граждан и содержание спортивных команд, - в размере фактически произведенных расходов, но не более 25 процентов суммы дохода, полученного в налоговом периоде;

2) в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в образовательных учреждениях, - в размере фактически произведенных расходов на обучение, но не более 25 000 рублей, а также в сумме, уплаченной налогоплательщиком - родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет на дневной форме обучения в образовательных учреждениях, - в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 25 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей.

Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при наличии у образовательного учреждения соответствующей лицензии или иного документа, который подтверждает статус учебного заведения, а также представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы за обучение.

Социальный налоговый вычет предоставляется за период обучения указанных лиц в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в процессе обучения;

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 27.09.2001 N БГ-3-04/370 утверждена форма Справки об оплате обучения для представления в налоговые органы Российской Федерации для получения социального налогового вычета при исчислении налога на доходы физических лиц и Порядок ее заполнения.

3) в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за услуги по лечению, предоставленные ему медицинскими учреждениями Российской Федерации, а также уплаченной налогоплательщиком за услуги по лечению супруга (супруги), своих родителей и (или) своих детей в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Российской Федерации (в соответствии с перечнем медицинских услуг, утверждаемым Правительством Российской Федерации), а также в размере стоимости медикаментов (в соответствии с перечнем лекарственных средств, утверждаемым Правительством Российской Федерации), назначенных им лечащим врачом, приобретаемых налогоплательщиками за счет собственных средств.

Общая сумма социального налогового вычета, предусмотренного настоящим подпунктом, не может превышать 25 000 рублей.

По дорогостоящим видам лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации сумма налогового вычета принимается в размере фактически произведенных расходов. Перечень дорогостоящих видов лечения утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Вычет сумм оплаты стоимости лечения предоставляется налогоплательщику, если лечение производится в медицинских учреждениях, имеющих соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы на лечение и приобретение медикаментов.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка выписывания лекарственных средств, назначенных лечащим врачом налогоплательщику и приобретенных им за счет собственных средств, размер стоимости которых учитывается при определении суммы социального налогового вычета, см. Приказ Минздрава РФ N 289, МНС РФ N БГ-3-04/256 от 25.07.2001.

Указанный социальный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику, если оплата лечения и приобретенных медикаментов не была произведена организацией за счет средств работодателей.

2. Социальные налоговые вычеты предоставляются на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 220. Имущественные налоговые вычеты

1. При определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 2 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих имущественных налоговых вычетов:

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется ввиду пункт 3 статьи 210, а не пункт 2 статьи 210.

1) в суммах, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, дач, садовых домиков или земельных участков, находившихся в собственности налогоплательщика менее пяти лет, но не превышающих в целом 1 000 000 рублей, а также в сумме, полученной в налоговом периоде от продажи иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающей 125 000 рублей. При продаже жилых домов, квартир, дач, садовых домиков и земельных участков, находившихся в собственности налогоплательщика пять лет и более, а также иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более, имущественный налоговый вычет предоставляется в сумме, полученной налогоплательщиком при продаже указанного имущества.

Вместо использования права на получение имущественного налогового вычета, предусмотренного настоящим подпунктом, налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов, за исключением реализации налогоплательщиком принадлежащих ему ценных бумаг.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на доходы по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги, установлены статьей 214.1 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Абзац исключен. - Федеральный закон от 30.05.2001 N 71-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

При реализации имущества, находящегося в общей долевой либо общей совместной собственности, соответствующий размер имущественного налогового вычета, исчисленного в соответствии с настоящим подпунктом, распределяется между совладельцами этого имущества пропорционально их доле либо по договоренности между ними (в случае реализации имущества, находящегося в общей совместной собственности).

Положения настоящего подпункта не распространяются на доходы, получаемые индивидуальными предпринимателями от продажи имущества в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности;

2) в сумме, израсходованной налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома или квартиры, в размере фактически произведенных расходов, а также в сумме, направленной на погашение процентов по ипотечным кредитам, полученным налогоплательщиком в банках Российской Федерации и фактически израсходованным им на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома или квартиры.

Общий размер имущественного налогового вычета, предусмотренного настоящим подпунктом, не может превышать 600 000 рублей без учета сумм, направленных на погашение процентов по ипотечным кредитам, полученным налогоплательщиком в банках Российской Федерации и фактически израсходованным им на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома или квартиры.

Указанный имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику на основании письменного заявления налогоплательщика и документов, подтверждающих право собственности на приобретенный (построенный) жилой дом или квартиру, а также платежных документов, оформленных в установленном порядке, подтверждающих факт уплаты денежных средств налогоплательщиком (квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них адресных и паспортных данных продавца и другие документы). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При приобретении имущества в общую долевую либо общую совместную собственность размер имущественного налогового вычета, исчисленного в соответствии с настоящим подпунктом, распределяется между совладельцами в соответствии с их долей собственности либо с их письменным заявлением (в случае приобретения жилого дома или квартиры в общую совместную собственность).

Имущественный налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется в случаях, когда оплата расходов на строительство или приобретение жилого дома или квартиры для налогоплательщика производится за счет средств работодателей или иных лиц, а также в случаях, когда сделка купли - продажи жилого дома или квартиры совершается между физическими лицами, являющимися взаимозависимыми в соответствии с пунктом 2 статьи 20 настоящего Кодекса.

Повторное предоставление налогоплательщику имущественного налогового вычета, предусмотренного настоящим подпунктом, не допускается.

Если в налоговом периоде имущественный налоговый вычет не может быть использован полностью, его остаток может быть перенесен на последующие налоговые периоды до полного его использования.

Пункт 2 статьи 220 в части предоставления имущественного вычета при продаже ценных бумаг вводится в действие с 1 января 2002 года (статья 18 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

КонсультантПлюс: примечание.

До 1 января 2002 года по вопросу, касающемуся исчисления налога в части продажи ценных бумаг, см. Закон РФ от 07.12.1991 N 1998-1.

2. Имущественные налоговые вычеты (за исключением имущественных налоговых вычетов по операциям с ценными бумагами) предоставляются на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче им налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 30.05.2001 N 71-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Имущественный налоговый вычет при определении налоговой базы по операциям с ценными бумагами предоставляется в порядке, установленном статьей 214.1 настоящего Кодекса. (абзац введен Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ)

Статья 221. Профессиональные налоговые вычеты

При исчислении налоговой базы в соответствии с пунктом 2 статьи 210 настоящего Кодекса право на получение профессиональных налоговых вычетов имеют следующие категории налогоплательщиков:

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется ввиду пункт 3 статьи 210, а не пункт 2 статьи 210.

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 1 статьи 221 ссылки на положения части второй Налогового кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1) налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 227 настоящего Кодекса, - в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

При этом указанные расходы принимаются к вычету в составе затрат, принимаемых к вычету при исчислении налога на доходы организаций, в соответствии с соответствующими статьями главы "Налог на доходы организаций" настоящего Кодекса.

Суммы налога на имущество физических лиц, уплаченного налогоплательщиками, указанными в настоящем подпункте, принимаются к вычету в том случае, если это имущество, являющееся объектом налогообложения в соответствии со статьями главы "Налог на имущество физических лиц" (за исключением жилых домов, квартир, дач и гаражей), непосредственно используется для осуществления предпринимательской деятельности.

Если налогоплательщики не в состоянии документально подтвердить свои расходы, связанные с деятельностью в качестве индивидуальных предпринимателей, профессиональный налоговый вычет производится в размере 20 процентов общей суммы доходов, полученной индивидуальным предпринимателем от предпринимательской деятельности. Настоящее положение не применяется в отношении физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;

2) налогоплательщики, получающие доходы от выполнения работ (оказания услуг) по договорам гражданско - правового характера, - в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с выполнением этих работ (оказанием услуг);

3) налогоплательщики, получающие авторские вознаграждения или вознаграждения за создание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства, вознаграждения авторам открытий, изобретений и промышленных образцов, в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Если эти расходы не могут быть подтверждены документально, они принимаются к вычету в следующих размерах:

Нормативы затрат (в процентах к сумме начисленногодохода)

Создание литературных произведений, в том числе для театра, кино, эстрады и цирка

20

Создание художественно - графических произведений, фоторабот для печати, произведений архитектуры и дизайна

30

Создание произведений скульптуры, монументально - декоративной живописи, декоративно - прикладного и оформительского искусства, станковой живописи, театрально- и кинодекорационного искусства и графики, выполненных в различной технике

40

Создание аудиовизуальных произведений (видео-, теле- и кинофильмов)

30

Создание музыкальных произведений: музыкально - сценических произведений (опер, балетов, музыкальных комедий), симфонических, хоровых, камерных произведений, произведений для духового оркестра, оригинальной музыки для кино-, теле- и видеофильмов и театральных постановок

40

других музыкальных произведений, в том числе подготовленных к опубликованию

25

Исполнение произведений литературы и искусства

20

Создание научных трудов и разработок 20

Открытия, изобретения и создание промышленных образцов (к сумме дохода, полученного за первые два года использования)

30

В целях настоящей статьи к расходам налогоплательщика относятся также суммы налогов, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах для видов деятельности, указанных в настоящей статье (за исключением налога на доходы физических лиц), начисленные либо уплаченные им за налоговый период. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

При определении налоговой базы расходы, подтвержденные документально, не могут учитываться одновременно с расходами в пределах установленного норматива.

Налогоплательщикам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, профессиональные налоговые вычеты предоставляются на основании их письменного заявления при подаче ими налоговой декларации в налоговый орган по окончании налогового периода. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

Налогоплательщикам, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, профессиональные налоговые вычеты предоставляются на основании их письменного заявления налоговыми агентами, определяемыми в соответствии с пунктом 1 статьи 226 настоящего Кодекса. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

Налогоплательщикам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, получающим доходы от физических лиц, не являющихся налоговыми агентами, профессиональные налоговые вычеты предоставляются на основании их письменного заявления при подаче ими налоговой декларации в налоговый орган по окончании налогового периода. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

Статья 222. Полномочия законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации по установлению социальных и имущественных вычетов

В пределах размеров социальных налоговых вычетов, установленных статьей 219 настоящего Кодекса, и имущественных налоговых вычетов, установленных статьей 220 настоящего Кодекса, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации могут устанавливать иные размеры вычетов с учетом своих региональных особенностей.

Статья 223. Дата фактического получения дохода

1. В целях настоящей главы, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, дата фактического получения дохода определяется как день:

1) выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц - при получении доходов в денежной форме;

2) передачи доходов в натуральной форме - при получении доходов в натуральной форме;

3) уплаты налогоплательщиком процентов по полученным заемным (кредитным) средствам, приобретения товаров (работ, услуг), приобретения ценных бумаг - при получении доходов в виде материальной выгоды. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. При получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (контрактом). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 224. Налоговые ставки

1. Налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

2. Налоговая ставка устанавливается в размере 35 процентов в отношении следующих доходов:

Изменения, внесенные Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2001 года.

выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей; (в ред. Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, в части превышения размеров, указанных в пункте 28 статьи 217 настоящего Кодекса;

страховых выплат по договорам добровольного страхования в части превышения размеров, указанных в пункте 2 статьи 213 настоящего Кодекса;

Абзац пятый пункта 2 статьи 224 (в редакции Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ, вступающего в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2001 года (статья 2 Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ).

процентных доходов по вкладам в банках в части превышения суммы, рассчитанной исходя из трех четвертых действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, в течение периода, за который начислены проценты, по рублевым вкладам (за исключением срочных пенсионных вкладов, внесенных на срок не менее шести месяцев) и 9 процентов годовых по вкладам в иностранной валюте, а также процентных доходов по срочным пенсионным вкладам, внесенным до 1 января 2001 года на срок не менее шести месяцев, в части превышения суммы, рассчитанной исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, в течение периода, за который начислены проценты; (в ред. Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

суммы экономии на процентах при получении налогоплательщиками заемных средств в части превышения размеров, указанных в пункте 2 статьи 212 настоящего Кодекса.

3. Налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении следующих доходов:

дивидендов;

доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации.

Статья 225. Порядок исчисления налога

1. Сумма налога при определении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 настоящего Кодекса исчисляется как соответствующая налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, процентная доля налоговой базы.

Сумма налога при определении налоговой базы в соответствии с пунктом 4 статьи 210 настоящего Кодекса исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

2. Общая сумма налога представляет собой сумму, полученную в результате сложения сумм налога, исчисленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

3. Общая сумма налога исчисляется по итогам налогового периода применительно ко всем доходам налогоплательщика, дата получения которых относится к соответствующему налоговому периоду.

4. Сумма налога определяется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а 50 копеек и более округляются до полного рубля.

Статья 226. Особенности исчисления налога налоговыми агентами. Порядок и сроки уплаты налога налоговыми агентами

1. Российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов (их учреждениями). (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанные в настоящем пункте российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций, коллегии адвокатов и их учреждения, в Российской Федерации именуются в настоящей главе налоговыми агентами. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 214.1, 227 и 228 настоящего Кодекса с зачетом ранее удержанных сумм налога. (в ред. Федерального закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Исчисление сумм налога производится налоговыми агентами нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, начисленным налогоплательщику за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы текущего налогового периода суммы налога. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сумма налога применительно к доходам, в отношении которых применяются иные налоговые ставки, исчисляется налоговым агентом отдельно по каждой сумме указанного дохода, начисленного налогоплательщику.

Исчисление суммы налога производится без учета доходов, полученных налогоплательщиком от других налоговых агентов, и удержанных другими налоговыми агентами сумм налога.

4. Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам. При этом удерживаемая сумма налога не может превышать 50 процентов суммы выплаты.

5. При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в течение одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств письменно сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме задолженности налогоплательщика. Невозможностью удержать налог, в частности, признаются случаи, когда заведомо известно, что период, в течение которого может быть удержана сумма начисленного налога, превысит 12 месяцев.

6. Налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, - для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.

7. Совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается по месту учета налогового агента в налоговом органе. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налоговые агенты - российские организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения, определяется исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению, начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленных подразделений.

8. Удержанная налоговым агентом из доходов физических лиц, в отношении которых он признается источником дохода, совокупная сумма налога, превышающая 100 рублей, перечисляется в бюджет в установленном настоящей статьей порядке. Если совокупная сумма удержанного налога, подлежащая уплате в бюджет, составляет менее 100 рублей, она добавляется к сумме налога, подлежащей перечислению в бюджет в следующем месяце, но не позднее декабря текущего года.

9. Уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается. При заключении договоров и иных сделок запрещается включение в них налоговых оговорок, в соответствии с которыми выплачивающие доход налоговые агенты принимают на себя обязательства нести расходы, связанные с уплатой налога за физических лиц.

Статья 227. Особенности исчисления сумм налога индивидуальными предпринимателями и другими лицами, занимающимися частной практикой. Порядок и сроки уплаты налога, порядок и сроки уплаты авансовых платежей указанными лицами

1. Исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики:

1) физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности;

2) частные нотариусы и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

2. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

3. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет.

4. Убытки прошлых лет, понесенные физическим лицом, не уменьшают налоговую базу.

5. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7. В случае появления в течение года у налогоплательщиков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности или от занятия частной практикой, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от указанной деятельности в текущем налоговом периоде в налоговый орган в пятидневный срок по истечении месяца со дня появления таких доходов. При этом сумма предполагаемого дохода определяется налогоплательщиком.

8. Исчисление суммы авансовых платежей производится налоговым органом. Расчет сумм авансовых платежей на текущий налоговый период производится налоговым органом на основании суммы предполагаемого дохода, указанного в налоговой декларации, или суммы фактически полученного дохода от указанных в пункте 1 настоящей статьи видов деятельности за предыдущий налоговый период с учетом налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 и 221 настоящего Кодекса.

9. Авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений:

1) за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей;

2) за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей;

3) за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей.

10. В случае значительного (более чем на 50 процентов) увеличения или уменьшения в налоговом периоде дохода налогоплательщик обязан представить новую налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, на текущий год. В этом случае налоговый орган производит перерасчет сумм авансовых платежей на текущий год по ненаступившим срокам уплаты.

Перерасчет сумм авансовых платежей производится налоговым органом не позднее пяти дней с момента получения новой налоговой декларации.

Статья 228. Особенности исчисления налога в отношении отдельных видов доходов. Порядок уплаты налога

1. Исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков:

1) физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных договоров гражданско - правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества, а также от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности;

2) физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, получающие доходы из источников, находящихся за пределами Российской Федерации, - исходя из сумм таких доходов;

3) физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов;

4) физические лица, получающие выигрыши, выплачиваемые организаторами тотализаторов и других основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов), - исходя из сумм таких выигрышей. (пп. 4 введен Федеральным законом от 30.05.2001 N 71-ФЗ)

2. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода. При этом убытки прошлых лет, понесенные физическим лицом, не уменьшают налоговую базу.

3. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

4. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

5. Налогоплательщики, получившие доходы, при выплате которых налоговыми агентами не была удержана сумма налога, уплачивают налог равными долями в два платежа: первый - не позднее 30 дней с даты вручения налоговым органом налогового уведомления об уплате налога, второй - не позднее 30 дней после первого срока уплаты.

Статья 229. Налоговая декларация

1. Налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 настоящего Кодекса.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

2. Лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по месту жительства.

3. В случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, и (или) прекращения выплат, указанных в статье 228 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности или таких выплат представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При прекращении в течение календарного года иностранным физическим лицом деятельности, доходы от которой подлежат налогообложению в соответствии со статьями 227 и 228 настоящего Кодекса, и выезде его за пределы территории Российской Федерации налоговая декларация о доходах, фактически полученных за период его пребывания в текущем налоговом периоде на территории Российской Федерации, должна быть представлена им не позднее чем за один месяц до выезда за пределы территории Российской Федерации.

Уплата налога, доначисленного по налоговым декларациям, порядок представления которых определен настоящим пунктом, производится не позднее чем через 15 дней с момента подачи такой декларации.

4. В налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 01.11.2000 N БГ-3-08/378 утверждена Инструкция по заполнению декларации по налогу на доходы физических лиц за 2001 год.

Статья 230. Обеспечение соблюдения положений настоящей главы

1. Налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, по форме, которая установлена Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

2. Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Указанные сведения представляются на магнитных носителях или с использованием средств телекоммуникаций в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Налоговые органы направляют эти сведения налоговым органам по месту жительства физических лиц. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При этом не представляются сведения о выплаченных доходах индивидуальным предпринимателям за приобретенные у них товары, продукцию или выполненные работы (оказанные услуги) в том случае, если эти индивидуальные предприниматели предъявили налоговому агенту документы, подтверждающие их государственную регистрацию в качестве предпринимателей без образования юридического лица и постановку на учет в налоговых органах. При численности физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде, до 10 человек налоговые агенты могут представлять такие сведения на бумажных носителях. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налоговые органы в исключительных случаях с учетом специфики деятельности либо особенностей места нахождения организаций могут предоставлять отдельным организациям право представлять сведения о доходах физических лиц на бумажных носителях.

3. Налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Статья 231. Порядок взыскания и возврата налога (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1. Излишне удержанные налоговым агентом из дохода налогоплательщика суммы налога подлежат возврату налоговым агентом по представлении налогоплательщиком соответствующего заявления.

2. Суммы налога, не удержанные с физических лиц или удержанные налоговыми агентами не полностью, взыскиваются ими с физических лиц до полного погашения этими лицами задолженности по налогу в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Кодекса.

3. Суммы налога, не взысканные в результате уклонения налогоплательщика от налогообложения, взыскиваются за все время уклонения от уплаты налога.

Статья 232. Устранение двойного налогообложения

1. Фактически уплаченные налогоплательщиком, являющимся налоговым резидентом Российской Федерации, за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством других государств суммы налога с доходов, полученных за пределами Российской Федерации, не засчитываются при уплате налога в Российской Федерации, если иное не предусмотрено соответствующим договором (соглашением) об избежании двойного налогообложения. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Для освобождения от уплаты налога, проведения зачета, получения налоговых вычетов или иных налоговых привилегий налогоплательщик должен представить в органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам официальное подтверждение того, что он является резидентом государства, с которым Российская Федерация заключила действующий в течение соответствующего налогового периода (или его части) договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения, а также документ о полученном доходе и об уплате им налога за пределами Российской Федерации, подтвержденный налоговым органом соответствующего иностранного государства. Подтверждение может быть представлено как до уплаты налога или авансовых платежей по налогу, так и в течение одного года после окончания того налогового периода, по результатам которого налогоплательщик претендует на получение освобождения от уплаты налога, проведения зачета, налоговых вычетов или привилегий. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 233. Заключительные положения

Налоговые льготы, предоставленные законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в части сумм налога, зачисляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в их бюджеты, до дня вступления в силу настоящего Кодекса, действуют в течение того срока, на который эти налоговые льготы были предоставлены. Если при установлении налоговых льгот не был определен период времени, в течение которого эти налоговые льготы могут использоваться, то указанные налоговые льготы прекращают свое действие решением законодательных (представительных) органов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Глава 24. ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ (ВЗНОС)

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 29.12.2000 N БГ-3-07/465 утверждены Методические рекомендации по порядку исчисления и уплаты единого социального налога (взноса).

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ ОТ 29.12.2000 N БГ-3-07/466 утверждены Методические указания о порядке взыскания задолженности плательщиков по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, зачету (возврату) переплаты сумм страховых взносов в эти фонды и единого социального налога (взноса).

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся отдельных вопросов, связанных с применением законодательства о едином социальном налоге (взносе), см. письмо МНС РФ от 19.06.2001 N СА-6-07/463@.

Статья 234. Общие положения

Настоящей главой Кодекса вводится единый социальный налог (взнос) (далее в настоящей главе - налог), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации (далее в настоящей главе - фонды) - и предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Статья 235. Налогоплательщики

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утв. Постановлением ВС РФ от 24.02.1993 N 4543-1 (статья 19 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

1. Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) работодатели, производящие выплаты наемным работникам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;

крестьянские (фермерские) хозяйства;

физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокаты. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Если налогоплательщик одновременно относится к нескольким категориям налогоплательщиков, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи Кодекса, он признается отдельным налогоплательщиком по каждому отдельно взятому основанию.

3. Налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, не уплачивают налог в части суммы, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации. (п. 3 введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

3. Исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 236. Объект налогообложения

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Объектом налогообложения для налогоплательщиков, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, признаются:

выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателями в пользу работников по всем основаниям, в том числе:

вознаграждения (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям) по договорам гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), а также по авторским и лицензионным договорам;

выплаты в виде материальной помощи и иные безвозмездные выплаты в пользу физических лиц, не связанных с налогоплательщиком трудовым договором, либо договором гражданско - правового характера, предметом которого является выполнение работ (оказание услуг), либо авторским или лицензионным договором.

Выплаты в натуральной форме, производимые сельскохозяйственной продукцией и (или) товарами для детей, признаются объектом налогообложения в части сумм, превышающих 1 000 рублей в расчете на одного работника за календарный месяц.

2. Объектом налогообложения для налогоплательщиков, указанных в абзаце шестом подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, признаются выплаты и иные вознаграждения, включая вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, выплачиваемые работодателями в пользу работников по всем основаниям.

3. Объектом налогообложения для налогоплательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, признаются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением.

Для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, объектом налогообложения является доход, определяемый исходя из стоимости патента.

До введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса в пункте 4 статьи 236 ссылки на положения части второй Налогового кодекса приравниваются к ссылкам на действующие федеральные законы о конкретных налогах и сборах (статья 28 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

4. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи выплаты не признаются объектом налогообложения, если они производятся за счет средств, остающихся в распоряжении организации после уплаты налога на доходы организаций, или средств, оставшихся в распоряжении индивидуального предпринимателя либо физического лица после уплаты налога на доходы физических лиц.

Статья 237. Налоговая база

1. Налоговая база налогоплательщиков, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 настоящего Кодекса, начисленных работодателями за налоговый период в пользу работников.

При определении налоговой базы учитываются любые выплаты и вознаграждения (за исключением сумм, указанных в статье 238 настоящего Кодекса), начисленные работодателями работникам в денежной или натуральной форме или полученные работником от работодателя в виде иной материальной выгоды.

При осуществлении налогоплательщиками, указанными в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, выплат в виде материальной помощи или иных безвозмездных выплат в пользу физических лиц, не связанных с ними трудовым договором либо договором гражданско - правового характера, предметом которого является выполнение работ (оказание услуг), авторским или лицензионным договором, налоговая база определяется как сумма указанных выплат в течение налогового периода. Выплаты в натуральной форме, производимые сельскохозяйственной продукцией и (или) товарами для детей, включаются в налоговую базу в части сумм, превышающих 1 000 рублей в расчете на одного работника за календарный месяц.

Налоговая база налогоплательщиков, указанных в абзаце шестом подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, определяется как сумма выплат и вознаграждений, предусмотренных пунктом 2 статьи 236 настоящего Кодекса, выплаченных за налоговый период в пользу работников. (п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Налогоплательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, определяют налоговую базу отдельно по каждому работнику с начала налогового периода по истечении каждого месяца нарастающим итогом.

Абзац исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

3. Налоговая база налогоплательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, определяется как сумма доходов, полученных такими налогоплательщиками за налоговый период как в денежной, так и в натуральной форме от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в Российской Федерации, за вычетом расходов, связанных с их извлечением, предусмотренных в пункте 1 статьи 221 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. При расчете налоговой базы выплаты и иные вознаграждения, полученные в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг), учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их получения, исчисленная исходя из их рыночных цен (тарифов), определенных с учетом положений статьи 40 настоящего Кодекса, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) - исходя из государственных регулируемых розничных цен. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, налога с продаж, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов.

В аналогичном порядке учитывается материальная выгода, получаемая работником и (или) членами его семьи за счет работодателя. К такой материальной выгоде относится, в частности: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

материальная выгода от оплаты (полностью или частично) работодателем приобретаемых для работника и (или) членов его семьи товаров (работ, услуг) или прав, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в интересах работника; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

материальная выгода от приобретения работником и (или) членами его семьи у работодателя товаров (работ, услуг) на условиях, более выгодных по сравнению с предоставляемыми в обычных условиях их продавцами, не являющимися взаимозависимыми с покупателями (клиентами); (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

материальная выгода в виде экономии на процентах при получении работником от работодателя заемных средств на льготных условиях, определяемая по правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 212 настоящего Кодекса;

материальная выгода, получаемая работником в виде суммы страховых взносов по договорам добровольного страхования (за исключением сумм страховых взносов, указанных в подпункте 9 пункта 1 статьи 238 настоящего Кодекса) в случаях, когда страховые взносы полностью или частично вносились за него работодателем.

5. Сумма вознаграждения, учитываемая при определении налоговой базы в части авторского и лицензионного договоров, определяется в соответствии со статьей 210 настоящего Кодекса с учетом расходов, предусмотренных пунктом 3 статьи 221 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6. Исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 238. Суммы, не подлежащие налогообложению

1. Не подлежат налогообложению: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:

возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;

оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно - спортивных организаций для учебно - тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;

увольнением работников, включая компенсации за неиспользованный отпуск;

возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;

трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;

выполнением работником трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся обложения единым социальным налогом спецодежды и других средств индивидуальной защиты, см. письмо МНС РФ от 05.06.2001 N 07-4-04/968-П464.

При оплате работодателем расходов на командировки работников как внутри страны, так и за ее пределы не подлежат налогообложению суточные в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичный порядок налогообложения применяется к выплатам, производимым лицам, находящимся во властном или административном подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями:

работникам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью на основании решений органов законодательной (представительной) и (или) исполнительной власти, решений представительных органов местного самоуправления;

членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

работникам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации;

4) исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

5) исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

4) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, выплачиваемые своим работникам, а также военнослужащим, направленным на работу (службу) за границу, налогоплательщиками - финансируемыми из федерального бюджета государственными учреждениями или организациями - в пределах размеров, установленных законодательством Российской Федерации;

5) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации - в течение пяти лет начиная с года регистрации хозяйства.

Настоящая норма применяется в отношении доходов тех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, которые ранее не пользовались такой нормой; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6) доходы (за исключением оплаты труда наемных работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке родовых, семейных общин малочисленных народов Севера от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7) абзац исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому работодателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также по договорам добровольного страхования, предусматривающим выплаты в возмещение вреда жизни и здоровью застрахованных работников и оплаты страховщиками медицинских расходов застрахованных физических лиц при условии отсутствия выплат застрахованным физическим лицам; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово - огородных, гаражно - строительных и жилищно - строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций;

9) стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая работодателем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, а также из средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в выборный орган местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность в ином федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, конституцией, уставом субъекта Российской Федерации, и избираемых непосредственно гражданами, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов, избирательных фондов избирательных объединений и избирательных блоков за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных компаний;

11) стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам, обучающимся, воспитанникам в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании;

12) стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством Российской Федерации отдельным категориям работников, обучающихся, воспитанников;

15) исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции)

13) выплаты, осуществляемые за счет членских профсоюзных взносов каждому члену профсоюза, при условии, что данные выплаты производятся не чаще одного раза в три месяца и не превышают 10 000 рублей в год.

2. Не подлежат налогообложению выплаты работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджетов, не превышающие 2 000 рублей на одно физическое лицо за налоговый период по каждому из следующих оснований: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

суммы возмещения (оплата) работодателями своим бывшим работникам (пенсионерам по возрасту и (или) инвалидам) и (или) членам их семей стоимости приобретенных ими (для них) медикаментов, назначенных им лечащим врачом.

3. В налоговую базу (в части суммы налога, подлежащей зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации), помимо выплат, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не включаются также любые вознаграждения, выплачиваемые работникам по договорам гражданско - правового характера, авторским и лицензионным договорам. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 239. Налоговые льготы

1. От уплаты налога освобождаются:

1) организации любых организационно - правовых форм - с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих в течение налогового периода 100 000 рублей на каждого работника, являющегося инвалидом I, II или III группы; (пп. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) следующие категории работодателей - с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих 100 000 рублей в течение налогового периода на каждого отдельного работника: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, их региональные и местные отделения; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно - оздоровительных, физкультурно - спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям - инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные общественные организации инвалидов.

Указанные в настоящем подпункте льготы не распространяются на организации, занимающиеся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов;

3) налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, являющиеся инвалидами I, II или III группы, в части доходов от их предпринимательской деятельности и иной профессиональной деятельности в размере, не превышающем 100 000 рублей в течение налогового периода; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) исключен. - Федеральный закон от 29.12.2000 N 166-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

2. В случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, не обладают правом на государственное пенсионное, социальное обеспечение, медицинскую помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, фондов обязательного медицинского страхования, они освобождаются от уплаты налога в части, зачисляемой в соответствующие фонды.

Освобождаются от уплаты налога налогоплательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, с подлежащих налогообложению выплат и иных вознаграждений, выплачиваемых в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, в случае, если такие иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации или условиями договора с работодателем не обладают правом на государственное пенсионное, социальное обеспечение и медицинскую помощь, осуществляемую соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, фондов обязательного медицинского страхования - в части, зачисляемой в тот фонд, на выплаты из которого данный иностранный гражданин или лицо без гражданства не обладает правом. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся освобождения от уплаты единого социального налога (взноса) Минобороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФАПСИ, ФСО РФ, СВР РФ, ФПС РФ, и других федеральных органов исполнительной власти, в составе которых проходят службу военнослужащие, а также ФСНП РФ, Минюста РФ, ГТК РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ, федеральных судов и органов прокуратуры, см. Федеральный закон от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

Статья 240. Налоговый и отчетный периоды (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налоговым периодом признается календарный год.

Отчетным периодом по налогу признается календарный месяц. (абзац введен Федеральный законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

До 1 января 2002 года при определении налоговой базы на каждого отдельного работника с суммы единого социального налога (взноса), подлежащей уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, превышающей 600 000 рублей, применяется ставка в размере 5 процентов (статья 17 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Статья 241. Ставки налога

В течение 2001 года ставки, предусмотренные пунктом 1 статьи 241, применяются налогоплательщиками, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 235, в порядке, установленном статьей 245.

1. Если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, для налогоплательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, за исключением выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств, применяются следующие ставки:

Налоговая база на каждого отдельногоработника нарастаю- щим итогомс начала года

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации

Фонды обязательного медицинского страхования

Итого

Федеральныйфонд обяза-тельного медицинско-го страхо- вания

территори- альные фон-ды обяза- тельного медицинско-го страхо- вания

1 2 3 4 5 6

До 100 000рублей

28,0 процента

4,0 процента

0,2 процента

3,4 процента

35,6 процента

От 100 001рубля до 300 000рублей

28 000 рублей + 15,8 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

4 000 рублей + 2,2 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

200 рублей + 0,1 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

3 400 рублей + 1,9 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

35 600 рублей + 20,0 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

От 300 001рубля до 600 000 рублей

59 600 рублей + 7,9 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

8 400 рублей + 1,1 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

400 рублей + 0,1 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

7 200 рублей + 0,9 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

75 600 рублей + 10,0 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

Свыше 600 000 рублей

83 300 рублей + 2,0 процента с суммы, превышающей600 000 рублей

11 700 рублей

700 рублей

9 900 рублей

105 600 рублей + 2,0 процента с суммы, превышающей600 000 рублей

Если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, для выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств применяются следующие ставки:

Налоговая база на каждого отдельногоработника нарастаю- щим итогомс начала года

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонд соци- ального страхованияРоссийской Федерации

Фонды обязательного медицинского страхования

Итого

Федеральныйфонд обяза-тельного медицинско-го страхо- вания

территори- альные фон-ды обяза- тельного медицинско-го страхо- вания

1 2 3 4 5 6

До 100 000рублей

20,6 процента

2,9 процента

0,1 процента

2,5 процента

26,1 процента

От 100 001рубля до 300 000 рублей

20 600 рублей + 15,8 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

2 900 рублей + 2,2 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

100 рублей + 0,1 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

2 500 рублей + 1,9 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

26 100 рублей + 20,0 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

От 300 001рубля до 600 000 рублей

52 200 рублей + 7,9 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

7 300 рублей + 1,1 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

300 рублей + 0,1 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

6 300 рублей + 0,9 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

66 100 рублей + 10,0 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

Свыше 600 000 рублей

75 900 рублей + 2,0 процента с суммы, превышающей600 000 рублей

10 600 рублей

600 рублей

9 000 рублей

96 100 рублей + 2,0 процента с суммы, превышающей600 000 рублей

2. Ставки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, применяются налогоплательщиками, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, при условии, что в предыдущем налоговом периоде величина налоговой базы в среднем на одного работника превышала 50 000 рублей. Если налогоплательщик осуществляет деятельность менее одного налогового периода, но не менее трех месяцев, в целях расчета величины налоговой базы в среднем на одного работника накопленная за последний квартал величина налоговой базы в среднем на одного работника умножается на четыре. При расчете величины налоговой базы в среднем на одного работника у налогоплательщиков с численностью работников свыше 30 человек не учитываются выплаты 10 процентам работников, имеющих наибольшие по размеру доходы, а у налогоплательщиков с численностью работников до 30 человек (включительно) - выплаты 30 процентам работников, имеющих наибольшие по размеру доходы. Налогоплательщики, не соответствующие критерию, установленному частью первой настоящего пункта, уплачивают налог по ставкам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи при величине налоговой базы на каждого отдельного работника до 100 000 рублей, независимо от фактической величины налоговой базы на каждого отдельного работника. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если на момент уплаты авансовых платежей по налогу накопленная с начала года величина налоговой базы в среднем на одного работника, исчисленная в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, становится менее суммы, равной 4 200 рублям, умноженным на количество месяцев, истекших в текущем налоговом периоде, то такие налогоплательщики уплачивают налог по ставкам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи при величине налоговой базы на каждого отдельного работника до 100 000 рублей, независимо от фактической величины налоговой базы на каждого отдельного работника. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При расчете налоговой базы в среднем на одного работника учитывается средняя численность работников, определяемая в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по статистике. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

При определении условий, предусмотренных настоящим пунктом, принимается средняя численность работников, учитываемых при расчете суммы налога, уплачиваемой в составе налога в Пенсионный фонд Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

3. Для налогоплательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи, применяются следующие ставки:

Налоговая база нарастающим итогом с начала года

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонды обязательного медицинского страхования

Итого

Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования

территориаль-ные фонды обязательногомедицинского страхования

1 2 3 4 5

До 100 000 рублей

19,2 процента

0,2 процента

3,4 процента

22,8 процента

От 100 001 рубля до 300 000 рублей

19 200 рублей + 10,8 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

200 рублей + 0,1 процента с суммы, превышающей 100 000 рублей

3 400 рублей + 1,9 процента с суммы, превышающей 100 000 рублей

22 800 рублей + 12,8 процента с суммы, превышающей100 000 рублей

От 300 001 рубля до 600 000 рублей

40 800 рублей + 5,5 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

400 рублей

7 200 рублей + 0,9 процента с суммы, превышающей 300 000 рублей

48 400 рублей + 6,4 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

Свыше 600 000 рублей

57 300 рублей + 2,0 процента с суммы превышающей600 000 рублей

400 рублей 9 900 рублей

67 600 рублей + 2,0 процента с суммы, превышающей600 000 рублей

4. Если иное не предусмотрено в настоящем пункте, адвокаты уплачивают налог по следующим ставкам: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налоговая база нарастающим итогом с начала года

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонды обязательного медицинского страхования

Итого

Федеральный фонд обязатель- ного меди- цинского страхования

территори- альные фон-ды обяза- тельного медицинско-го страхо- вания

1 2 3 4 5

До 300 000 рублей

14,0 процента

0,2 процента

3,4 процента

17,6 процента

От 300 001 рубля до 600 000 рублей

42 000 рублей + 8,0 процента с суммы, превышающей 300 000 рублей

600 рублей + 0,1 процента с суммы, превышающей 300 000 рублей

10 200 рублей + 1,9 процента с суммы, превышающей300 000 рублей

52 800 рублей + 10,0 процента с суммы, превышающей 300 000 рублей

Свыше 600 000рублей

66 000 рублей + 2,0 процентас суммы, превышающей 600 000 рублей

900 рублей

15 900 рублей

82 800 рублей + 2,0 процентас суммы, превышающей 600 000 рублей

После вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок оплаты труда адвокатов за счет средств бюджетов при оказании ими бесплатной юридической помощи физическим лицам, адвокаты уплачивают налог по ставкам, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

5. Сумма налогов (взносов), зачисляемая в государственные внебюджетные фонды обязательного социального страхования, определяется на основании актуарных расчетов по каждому виду социального риска в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. При этом общая нагрузка на фонд заработной платы не может увеличивать предельную ставку консолидированного тарифа, установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статья 242. Определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений (получения доходов) (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Дата осуществления выплат и иных вознаграждений или получения доходов определяется как: (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

день начисления выплат и иных вознаграждений в пользу работника (физического лица, в пользу которого осуществляются выплаты) - для выплат и иных вознаграждений, начисленных налогоплательщиками, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

день фактического получения соответствующего дохода - для доходов от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а также связанных с этой деятельностью иных доходов. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При расчетах с использованием банковских счетов, открытых налогоплательщиком в кредитных организациях, датой перечисления выплат и иных вознаграждений считается день списания денежных средств со счета налогоплательщика. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 243. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога налогоплательщиками - работодателями

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в отношении каждого фонда и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

2. Сумма налога, уплачиваемая в составе налога в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. По итогам отчетного периода налогоплательщики производят исчисление авансовых платежей по налогу, исходя из налоговой базы, исчисленной с начала календарного года, включая последний отчетный период, и соответствующей ставки налога. Сумма авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения средств в банке на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов налогоплательщика на счета работников, или по поручению работников на счета третьих лиц, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Банк не вправе выдавать своему клиенту - налогоплательщику средства на оплату труда, если последний не представил платежных поручений на перечисление налога.

Данные о суммах исчисленных и уплаченных авансовых платежей налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 29.12.2000 N БГ-3-07/469 утвержден Порядок заполнения форм расчетов авансовых платежей по единому социальному налогу (взносу).

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за налоговый период, и суммой налога, подлежащей уплате в соответствии с налоговой декларацией, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса.

4. Налогоплательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм налога, относящегося к ним, по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 27.02.2001 N БГ-3-07/63 утверждены формы индивидуальной карточки учета сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм начисленного единого социального налога (взноса).

5. Налогоплательщики представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с федеральным законодательством об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, см. Постановление Правительства РФ от 15.03.1997 N 318.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2001 N 33а утвержден Временный порядок регистрации налогоплательщиков (страхователей), представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

6. Ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, налогоплательщики обязаны представить в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах:

1) начисленного налога в Фонд социального страхования Российской Федерации;

2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию;

3) направленных ими в установленном порядке на санаторно - курортное обслуживание работников и их детей;

4) расходов, подлежащих зачету;

5) уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

7. Уплата налога (авансовых платежей по налогу) осуществляется отдельными платежными поручениями в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

8. Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 29.12.2000 N БГ-3-07/468 утверждены Инструкции по заполнению форм налоговых деклараций по единому социальному налогу (взносу).

9. Налогоплательщики - организации, в состав которых входят обособленные подразделения, уплачивают налог по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений. Сумма налога, подлежащая уплате по месту нахождения обособленного подразделения, определяется исходя из величины налоговой базы, относящейся к этому обособленному подразделению.

Сумма налога, подлежащая уплате по месту нахождения организации, в состав которой входят обособленные подразделения, определяется как разница между общей суммой налога, подлежащей уплате организацией в целом, и совокупной суммой налога, подлежащей уплате по месту нахождения всех обособленных подразделений организации.

Указанные налогоплательщики представляют налоговые декларации по месту своего нахождения, а также по месту нахождения обособленных подразделений.

КонсультантПлюс: примечание.

Письмом МНС РФ N БГ-6-05/658, ПФ РФ МЗ-16-25/7003, ФСС РФ 02-08/06-2065П, ФФОМС 3205/80-1/и от 28.08.2001 разъяснен порядок уплаты единого социального налога (взноса) налогоплательщиками - организациями, в состав которых входят обособленные подразделения.

Статья 244. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога налогоплательщиками, не являющимися работодателями

(в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Расчет сумм авансовых платежей на текущий налоговый период, подлежащих уплате налогоплательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, производится налоговым органом исходя из налоговой базы данного налогоплательщика за предыдущий налоговый период и ставок, указанных в пункте 3 статьи 241 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 6 настоящей статьи.

2. Если налогоплательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного налогового периода, они обязаны в пятидневный срок по истечении месяца со дня начала осуществления деятельности представить в налоговый орган по месту постановки на учет декларацию с указанием сумм предполагаемого дохода за текущий налоговый период. При этом сумма предполагаемого дохода (сумма предполагаемых расходов) определяется налогоплательщиком самостоятельно.

Расчет сумм авансовых платежей на текущий налоговый период производится налоговым органом исходя из суммы предполагаемого дохода с учетом расходов, связанных с его извлечением, и ставок, указанных в пункте 3 статьи 241 настоящего Кодекса.

3. В случае значительного (более чем на 50 процентов) увеличения дохода в налоговом периоде налогоплательщик обязан (а в случае значительного уменьшения дохода - вправе) представить новую декларацию с указанием сумм предполагаемого дохода на текущий налоговый период. В этом случае налоговый орган производит перерасчет авансовых платежей налога на текущий налоговый период по ненаступившим срокам уплаты не позднее пяти дней с момента подачи новой декларации. Полученная в результате такого перерасчета разница подлежит уплате в установленные для очередного авансового платежа сроки либо зачету в счет предстоящих авансовых платежей.

4. Авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений:

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 29.12.2000 N БГ-3-07/467 утверждена форма налогового уведомления на уплату единого социального налога для индивидуальных предпринимателей.

1) за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей;

2) за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей;

3) за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей.

5. Расчет налога по итогам налогового периода производится налогоплательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, за исключением адвокатов, самостоятельно, исходя из всех полученных в налоговом периоде доходов с учетом расходов, связанных с их извлечением, и ставок, указанных в пункте 3 статьи 241 настоящего Кодекса.

При этом сумма налога исчисляется налогоплательщиком отдельно в отношении каждого фонда и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за налоговым период, и суммой налога, подлежащей уплате в соответствии с налоговой декларацией, подлежит уплате не позднее 15 июля года, следующего за налоговым периодом, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса.

6. Исчисление и уплата налога с доходов адвокатов осуществляются коллегиями адвокатов (их учреждениями) в порядке, предусмотренном статьей 243 настоящего Кодекса.

7. Налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, представляют налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

При представлении налоговой декларации адвокаты обязаны представить в налоговый орган справку от коллегии адвокатов (ее учреждений) о суммах уплаченного за них налога за истекший налоговый период.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказом МНС РФ от 26.12.2000 N БГ-3-07/456 утверждена Инструкция по заполнению налоговой декларации для индивидуальных предпринимателей (включая применяющих упрощенную систему налогообложения), родовых, семейных общин малочисленных народов севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств по единому социальному налогу (взносу).

Статья 245. Переходные положения

В течение 2001 года ставки, предусмотренные пунктом 1 статьи 241 настоящего Кодекса, применяются налогоплательщиками, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, при условии, что фактический размер выплат, начисленных в среднем на одного работника и принимавшихся за базу при расчете страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации во втором полугодии 2000 года, превышал 25 000 рублей. При расчете фактического размера выплат, начисленных в среднем на одного работника и принимавшихся за базу при расчете взносов в государственные внебюджетные фонды, у налогоплательщиков с численностью работников свыше 30 человек не учитываются выплаты 10 процентам работников, имеющих наибольшие по размеру выплаты, а у налогоплательщиков с численностью работников до 30 человек (включительно) - выплаты 30 процентам работников, имеющих наибольшие по размеру выплаты. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Налогоплательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, не соответствующие критерию, установленному частью первой настоящего пункта, уплачивают налог по ставкам, предусмотренным пунктом 1 статьи 241 при величине налоговой базы на каждого отдельного работника до 100 000 рублей, независимо от фактической величины налоговой базы на каждого отдельного работника. (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

5 августа 2000 года

N 117-ФЗ

---------------------------------------------------------

Дата в Минюсте

Номер в Минюсте

...

Название документа

"СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N 223-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 08.12.1995)

(ред. от 02.01.2000)

Источник публикации

В данном виде документ опубликован не был.

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях

"Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16,

"Российская газета", N 17, 27.01.1996.

Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию

(тип ссылки "Дан в РЕДАКЦИИ"), см. в справке к этим документам.

Примечание к документу

Введен в действие с 1 марта 1996 года, за исключением положений,

для которых Кодексом установлены иные сроки введения в действие

(статья 168 данного документа).

Содержание данного документа ПРОАНАЛИЗИРОВАНО в

"Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации" (под. ред.

И.М. Кузнецовой) (БЕК, 1996).

Обратные ссылки

Дан в РЕДАКЦИИ следующего документа

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.01.2000 N 32-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.06.1998 N 94-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.11.97 N 140-ФЗ

ВО ИСПОЛНЕНИЕ принят следующий документ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.03.2000 N 275

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.03.2000 N 268

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 03.08.1996 N 919 (ред. 29.03.2000)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.07.96 N 841 (ред. 20.05.1998)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.07.96 N 829

В СООТВЕТСТВИИ принят следующий документ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.05.1996 N 542

Применение РАЗЪЯСНЕНО следующим документом

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.98 N 10

Текст документа

29 декабря 1995 года N 223-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

8 декабря 1995 года

(в ред. Федеральных законов от 15.11.1997 N 140-ФЗ,

от 27.06.1998 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Статья 1. Основные начала семейного законодательства

1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Пункт 2 статьи 1 не применяется к бракам граждан РФ, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния (пункт 7 статьи 169 данного документа).

2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Статья 2. Отношения, регулируемые семейным законодательством

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов (далее - законы), а также законов субъектов Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, которые указаны в статье 2 настоящего Кодекса, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации настоящим Кодексом, и по вопросам, непосредственно настоящим Кодексом не урегулированным.

Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации.

Статья 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства

К названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии

В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Статья 6. Семейное законодательство и нормы международного права

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ

Статья 7. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей

1. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

2. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.

Статья 8. Защита семейных прав

1. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами или органами опеки и попечительства.

2. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса.

Статья 9. Применение исковой давности в семейных отношениях

1. На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом.

2. При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами статей 198 - 200 и 202 - 205 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Раздел II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА

Глава 3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА

Статья 10. Заключение брака

1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Статья 11. Порядок заключения брака

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния.

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).

Статья 12. Условия заключения брака

1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.

Статья 13. Брачный возраст

1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.

2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. (в ред. Федерального закона от 15.11.1997 N 140-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака

Не допускается заключение брака между:

лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

усыновителями и усыновленными;

лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Статья 15. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак

1. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико - генетическим вопросам и вопросам планирования семьи проводятся учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту их жительства бесплатно и только с согласия лиц, вступающих в брак.

2. Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.

К признанию недействительным брака применяются сроки исковой давности, установленные статьей 181 Гражданского кодекса РФ для признания оспоримой сделки недействительной (пункт 4 статьи 169 данного документа).

3. Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ - инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным (статьи 27 - 30 настоящего Кодекса).

Глава 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА

Статья 16. Основания для прекращения брака

1. Брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим.

2. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15.

Статья 17. Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака

Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Статья 18. Порядок расторжения брака

Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 настоящего Кодекса, в судебном порядке.

Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния

1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.

2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:

признан судом безвестно отсутствующим;

признан судом недееспособным;

осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Статья 20. Рассмотрение споров, возникающих между супругами при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния

Споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (пункт 2 статьи 19 настоящего Кодекса), рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке

1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.

2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).

Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака

1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.

2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.

Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака

1. При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.

2. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

Статья 24. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака

1. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов.

2. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан:

определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;

определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей;

по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности;

по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания.

3. В случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство.

Статья 25. Момент прекращения брака при его расторжении

Статья 25, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года (пункт 3 статьи 169 данного документа).

1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них.

Статья 26. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим

1. В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов.

2. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак.

Глава 5. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА

Статья 27. Признание брака недействительным

1. Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

2. Признание брака недействительным производится судом.

3. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

4. Брак признается недействительным со дня его заключения (статья 10 настоящего Кодекса).

Статья 28. Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным

1. Требовать признания брака недействительным вправе:

несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста (статья 13 настоящего Кодекса). После достижения несовершеннолетним супругом возраста восемнадцати лет требовать признания брака недействительным вправе только этот супруг;

супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение: в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими;

супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, опекун супруга, признанного недееспособным, супруг по предыдущему нерасторгнутому браку, другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований статьи 14 настоящего Кодекса, а также орган опеки и попечительства и прокурор;

прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака;

супруг, права которого нарушены, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Кодекса.

2. При рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства.

Статья 29. Обстоятельства, устраняющие недействительность брака

1. Суд может признать брак действительным, если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению.

2. Суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а также при отсутствии его согласия на признание брака недействительным.

3. Суд не может признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью.

4. Брак не может быть признан недействительным после его расторжения, за исключением случаев наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из супругов в момент регистрации брака в другом нерасторгнутом браке (статья 14 настоящего Кодекса).

Статья 30. Последствия признания брака недействительным

1. Брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением случаев, установленных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

2. К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о долевой собственности. Брачный договор, заключенный супругами (статьи 40 - 42 настоящего Кодекса), признается недействительным.

3. Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным (пункт 2 статьи 48 настоящего Кодекса).

4. При вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от другого супруга содержания в соответствии со статьями 90 и 91 настоящего Кодекса, а в отношении раздела имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным, вправе применить положения, установленные статьями 34, 38 и 39 настоящего Кодекса, а также признать действительным брачный договор полностью или частично.

Добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

5. Добросовестный супруг вправе при признании брака недействительным сохранить фамилию, избранную им при государственной регистрации заключения брака.

Раздел III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ

Глава 6. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ

Статья 31. Равенство супругов в семье

1. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Статья 32. Право выбора супругами фамилии

1. Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной.

2. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга.

3. В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии.

Глава 7. ЗАКОННЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ

Статья 33. Понятие законного режима имущества супругов

1. Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

2. Права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяются статьями 257 и 258 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 34 применяется к имуществу, нажитому супругами до 1 марта 1996 года (пункт 6 статьи 169 данного документа).

Статья 34. Совместная собственность супругов

1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

Статья 35 применяется к имуществу, нажитому супругами до 1 марта 1996 года (пункт 6 статьи 169 данного документа).

Статья 35. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов

1. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

2. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.

3. Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

Статья 36 применяется к имуществу, нажитому одним из супругов до 1 марта 1996 года (пункт 6 статьи 169 данного документа).

Статья 36. Собственность каждого из супругов

1. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

2. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.

Статья 37 применяется к имуществу, нажитому одним из супругов до 1 марта 1996 года (пункт 6 статьи 169 данного документа).

Статья 37. Признание имущества каждого из супругов их совместной собственностью

Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).

Статья 38. Раздел общего имущества супругов

1. Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

2. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено.

3. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке.

При разделе общего имущества супругов суд по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. В случае, если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация.

4. Суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них.

5. Вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и другие), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети.

Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов.

6. В случае раздела общего имущества супругов в период брака та часть общего имущества супругов, которая не была разделена, а также имущество, нажитое супругами в период брака в дальнейшем, составляют их совместную собственность.

7. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.

Статья 39. Определение долей при разделе общего имущества супругов

1. При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

2. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.

3. Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.

Условия и порядок заключения брачных договоров, установленные главой 8, применяются к брачным договорам, заключенным после 1 марта 1996 года. Заключенные до 1 марта 1996 года брачные договоры действуют в части, не противоречащей положениям Кодекса (пункт 5 статьи 169 данного документа).

Глава 8. ДОГОВОРНЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ

Статья 40. Брачный договор

Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Статья 41. Заключение брачного договора

1. Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака.

2. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Статья 42. Содержание брачного договора

1. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности (статья 34 настоящего Кодекса), установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов.

Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.

2. Права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками либо ставиться в зависимость от наступления или от ненаступления определенных условий.

3. Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.

Статья 43. Изменение и расторжение брачного договора

1. Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов. Соглашение об изменении или о расторжении брачного договора совершается в той же форме, что и сам брачный договор.

Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается.

2. По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации для изменения и расторжения договора.

3. Действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака (статья 25 настоящего Кодекса), за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака.

Статья 44. Признание брачного договора недействительным

1. Брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для недействительности сделок.

2. Суд может также признать брачный договор недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение. Условия брачного договора, нарушающие другие требования пункта 3 статьи 42 настоящего Кодекса, ничтожны.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУПРУГОВ ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ

Статья 45. Обращение взыскания на имущество супругов

1. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга - должника, которая причиталась бы супругу - должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.

2. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.

Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть.

3. Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определяется гражданским законодательством. Обращение взыскания на имущество супругов при возмещении ими вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми, производится в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 46. Гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора

1. Супруг обязан уведомлять своего кредитора (кредиторов) о заключении, об изменении или о расторжении брачного договора. При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора.

2. Кредитор (кредиторы) супруга - должника вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном статьями 451 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Раздел IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

Глава 10. УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ

Статья 47. Основание для возникновения прав и обязанностей родителей и детей

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Статья 48. Установление происхождения ребенка

1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (в ред. Федерального закона от 15.11.1997 N 140-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

3. Исключен. - Федеральный закон от 15.11.1997 N 140-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

3. Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.

При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка.

4. Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Статья 49. Установление отцовства в судебном порядке

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения судами данного документа при рассмотрении дел об установлении отцовства, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9.

Статья 50. Установление судом факта признания отцовства

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Статья 51. Запись родителей ребенка в книге записей рождений

1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.

2. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда.

3. В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.

4. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений.

Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

Статья 52. Оспаривание отцовства (материнства)

1. Запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

2. Требование лица, записанного отцом ребенка на основании пункта 2 статьи 51 настоящего Кодекса, об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка.

3. Супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства.

Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать (часть вторая пункта 4 статьи 51 настоящего Кодекса) не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

Статья 53. Права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Глава 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье

1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.

Статья 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками

1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

Статья 56. Право ребенка на защиту

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию

1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

5. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери.

Статья 59. Изменение имени и фамилии ребенка

1. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. (в ред. Федерального закона от 15.11.1997 N 140-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

4. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Статья 60. Имущественные права ребенка

1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Глава 12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ

Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Статья 62. Права несовершеннолетних родителей

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования.

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Статья 65. Осуществление родительских прав

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10.

3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Статья 67. Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников

1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.

2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.

3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Статья 68. Защита родительских прав

1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Статья 69. Лишение родительских прав

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

злоупотребляют своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Статья 70. Порядок лишения родительских прав

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Статья 71. Последствия лишения родительских прав

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Статья 72. Восстановление в родительских правах

1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (статья 140 настоящего Кодекса).

Статья 73. Ограничение родительских прав

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. (п. 6 введен Федеральным законом от 15.11.1997 N 140-ФЗ)

Статья 74. Последствия ограничения родительских прав

1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Статья 75. Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Статья 76. Отмена ограничения родительских прав

1. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных статьей 74 настоящего Кодекса.

2. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.

Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления.

2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей

1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Статья 79. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей

1. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел.

При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение.

Раздел V. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения судами данного документа при рассмотрении дел о взыскании алиментов, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9.

Глава 13. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

Статья 80. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Статья 82. Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей

Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 83. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме

1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.

2. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 84. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей

1. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.

2. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

Указанные учреждения вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных учреждениях. При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Статья 85. Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей

1. Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.

2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Статья 86. Участие родителей в дополнительных расходах на детей

1. При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

2. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Статья 87. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей

1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.

5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей.

Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Статья 88. Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей

1. При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

2. Порядок несения дополнительных расходов каждым из совершеннолетних детей и размер этих расходов определяются судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон при соблюдении положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 87 настоящего Кодекса.

3. Порядок несения дополнительных расходов и размер этих расходов могут быть определены соглашением сторон.

Глава 14. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУПРУГОВ

И БЫВШИХ СУПРУГОВ

Статья 89. Обязанности супругов по взаимному содержанию

1. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга.

2. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

нетрудоспособный нуждающийся супруг;

жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком - инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.

Статья 90. Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака

1. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком - инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы;

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

2. Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами.

Статья 91. Размер алиментов, взыскиваемых на супругов и бывших супругов в судебном порядке

При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Статья 92. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком

Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения:

в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;

в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

Глава 15. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ

Статья 93. Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер

Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.

Статья 94. Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков

Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей.

Статья 95. Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку

Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами.

Статья 96. Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей

1. Нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

2. Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом.

3. Обязанности, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.

Статья 97. Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи

1. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

2. Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.

Статья 98. Размер алиментов, взыскиваемых на других членов семьи в судебном порядке

1. Размер и порядок уплаты алиментов на лиц, указанных в статьях 93 - 97 настоящего Кодекса, могут быть определены соглашением сторон.

2. При отсутствии соглашения сторон размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, в каждом отдельном случае устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

3. Если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько лиц, суд в зависимости от их материального и семейного положения определяет размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности.

При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.

Условия и порядок заключения соглашений об уплате алиментов, установленные главой 16, применяются к соглашениям, заключенным после 1 марта 1996 года. Заключенные до 1 марта 1996 года соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям Кодекса (пункт 5 статьи 169 данного документа).

Глава 16. СОГЛАШЕНИЯ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

Статья 99. Заключение соглашения об уплате алиментов

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Статья 100. Форма соглашения об уплате алиментов

1. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

Статья 101. Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов

1. К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско - правовых сделок.

2. Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон.

Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов.

3. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.

4. В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.

Статья 102. Признание недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов

Если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, в частности в случае несоблюдения требований пункта 2 статьи 103 настоящего Кодекса, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора.

Статья 103. Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов

1. Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении.

2. Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (статья 81 настоящего Кодекса).

Статья 104. Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов

1. Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов определяются этим соглашением.

2. Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.

Статья 105. Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов

Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 настоящего Кодекса.

Глава 17. ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ

Статья 106. Взыскание алиментов по решению суда

При отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Статья 107. Сроки обращения за алиментами

1. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.

2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Статья 108. Взыскание алиментов до разрешения спора судом

1. По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

2. Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса.

Статья 109. Обязанность администрации организации удерживать алименты

Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Статья 110. Удержание алиментов на основании соглашения об уплате алиментов

Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает пятьдесят процентов заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.

Статья 111. Обязанность сообщать о перемене места работы лица, обязанного уплачивать алименты

1. Администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.

2. Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

3. В случае несообщения по неуважительной причине сведений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

Статья 112. Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты

1. Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

2. Обращение взыскания на денежные средства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное его имущество производится в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Статья 113. Определение задолженности по алиментам

1. Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

2. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.

Статья 114. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам

1. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

2. Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Статья 115. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.

2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов

1. Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями.

2. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев:

отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;

признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

3. Если действия, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.

Статья 117. Индексация алиментов

1. Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

2. В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

Статья 118. Уплата алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство

1. Лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов в соответствии со статьями 99, 100, 103 и 104 настоящего Кодекса.

2. При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом.

Статья 119. Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов

1. Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

2. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье.

Статья 120. Прекращение алиментных обязательств

1. Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

2. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;

смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Раздел VI. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ

ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Глава 18. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

2. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 122. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

1. Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

2. Руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.

3. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обеспечивает устройство ребенка (статья 123 настоящего Кодекса) и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом. (п. 3 в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. За неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители учреждений и должностные лица указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи органов привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом. (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 123. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей - сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 32-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Глава 19. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ

Статья 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)

1. Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. (п. 1 введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 125. Порядок усыновления ребенка

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.1997 N 9.

Пункт 1 статьи 125 введен в действие по истечении 30 дней со дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" от 21.08.1996 N 124-ФЗ (пункт 2 статьи 169 данного документа).

1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Абзац 1 пункта 2 статьи 125 вступил в силу со дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ" от 27.06.1998 N 94-ФЗ (статья 2 упомянутого закона).

2. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Абзац 2 пункта 2 статьи 125 вступил в силу со дня официального опубликования Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (Федеральный закон от 27.06.1998 N 94-ФЗ).

Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. (п. 2 введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

Пункт 3 статьи 125 введен в действие по истечении 30 дней со дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" от 21.08.1996 N 124-ФЗ (пункт 2 статьи 169 данного документа).

3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.

Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Статья 126. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей

1. Учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

2. Учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 122 настоящего Кодекса).

Статья 126.1. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей

(введена Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

1. Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается.

2. Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Органы и организации, указанные в настоящем пункте, не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.

Абзац 2 пункта 2 статьи 126.1 вступил в силу со дня официального опубликования Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2000 N 268 (Федеральный закон от 27.06.1998 N 94-ФЗ).

Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за ее осуществлением устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации.

3. Обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, права и обязанности которого установлены гражданским и гражданским процессуальным законодательством, а также пользоваться в необходимых случаях услугами переводчика.

4. Ответственность за осуществление посреднической деятельности по усыновлению детей устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;

лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); (абзац введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; (абзац введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (абзац введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

2. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

3. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка. (п. 3 введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком

1. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

2. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется.

Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка

1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. (п. 3 в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

признаны судом недееспособными;

лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса);

по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Статья 131. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей

1. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей).

Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей.

Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных учреждений.

2. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 132. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление

1. Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.

2. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.

Статья 133. Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка

1. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

2. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Статья 134. Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка

1. За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия.

2. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов - усыновителей различные, по соглашению супругов - усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.

3. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).

4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса.

5. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

Статья 135. Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка

1. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.

Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года.

2. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

Статья 136. Запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка

1. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.

2. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса.

3. О необходимости производства такой записи указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

Статья 137. Правовые последствия усыновления ребенка

1. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.

4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса.

5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.

Статья 138. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия

Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

Статья 139. Тайна усыновления ребенка

1. Тайна усыновления ребенка охраняется законом.

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Статья 140. Отмена усыновления ребенка

1. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке.

2. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

3. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

Статья 141. Основания к отмене усыновления ребенка

1. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

2. Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Статья 142. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

Статья 143. Последствия отмены усыновления ребенка

1. При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.

2. При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

3. Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия.

Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

4. Суд исходя из интересов ребенка вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном статьями 81 и 83 настоящего Кодекса.

Статья 144. Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия

Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Глава 20. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ДЕТЬМИ

Статья 145. Дети, над которыми устанавливаются опека или попечительство

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

3. Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 146. Опекуны (попечители) детей

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Статья 147. Опека (попечительство) над детьми, находящимися в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения

1. Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.

2. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

3. Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.

Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

1. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.

2. Дети, находящиеся под опекой (попечительством) обладают также правами, предусмотренными статьями 55 и 57 настоящего Кодекса.

Статья 149. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на:

содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;

причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях.

2. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обладают также правами, предусмотренными статьями 55 - 57 настоящего Кодекса.

Статья 150. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

1. Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1999 N 10.

Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса.

Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.

2. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

3. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

4. Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются статьями 36 - 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.

Глава 21. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

Статья 151. Образование приемной семьи

1. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

2. Положение о приемной семье утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 152. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью

1. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

2. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).

Статья 153. Приемные родители

1. Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

2. Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 146 настоящего Кодекса.

3. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Статья 154. Ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью

1. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении.

2. Предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка (детей) в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства.

Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.

3. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок (дети), достигший возраста десяти лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.

4. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, обладает также правами, предусмотренными статьями 55 - 57 настоящего Кодекса.

Статья 155. Содержание ребенка (детей), переданного в приемную семью

1. На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).

Раздел VII. ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Статья 156. Заключение брака на территории Российской Федерации

1. Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации.

2. Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.

3. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств.

4. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Статья 157. Заключение браков в дипломатических представительствах и консульских учреждениях

1. Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации.

2. Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.

Статья 158. Признание браков, заключенных за пределами территории Российской Федерации

1. Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.

2. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации.

Статья 159. Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации

Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации, определяется законодательством, которое в соответствии со статьями 156 и 158 настоящего Кодекса применялось при заключении брака.

Статья 160. Расторжение брака

1. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации.

3. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. (п. 3 в ред. Федерального закона от 15.11.1997 N 140-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.

Статья 161. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов

1. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации.

2. При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов. В случае, если супруги не избрали подлежащее применению законодательство, к брачному договору или к их соглашению об уплате алиментов применяются положения пункта 1 настоящей статьи.

Статья 162. Установление и оспаривание отцовства (материнства)

1. Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.

2. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. В случаях, если законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации.

Статья 163. Права и обязанности родителей и детей

Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Статья 164. Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи

Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

Статья 165. Усыновление (удочерение)

1. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть также соблюдены требования статей 124 - 126, статьи 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131 - 133 настоящего Кодекса с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей. (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление. (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2. В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

3. Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Абзац 2 пункта 3 статьи 165 вступил в силу со дня официального опубликования Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (Федеральный закон от 27.06.1998 N 94-ФЗ).

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации. (п. 3 введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

4. Усыновление (удочерение) являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 166. Установление содержания норм иностранного семейного права

1. При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции Российской Федерации и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов.

Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам записи актов гражданского состояния и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права.

2. Если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи меры, не установлено, применяется законодательство Российской Федерации.

Статья 167. Ограничение применения норм иностранного семейного права

Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется законодательство Российской Федерации.

Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 168. Порядок введения в действие настоящего Кодекса

1. Ввести в действие настоящий Кодекс с 1 марта 1996 года, за исключением положений, для которых настоящим Кодексом установлены иные сроки введения в действие.

2. Признать утратившими силу с 1 марта 1996 года:

Кодекс о браке и семье РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969, N 32, ст. 1086), за исключением раздела IV "Акты гражданского состояния", который действует в части, не противоречащей настоящему Кодексу, впредь до принятия федерального закона об актах гражданского состояния;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 года "О порядке введения в действие Кодекса о браке и семье РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969, N 43, ст. 1290).

3. Со дня введения в действие настоящего Кодекса признать не действующими на территории Российской Федерации:

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, утвержденные Законом СССР от 27 июня 1968 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 27, ст. 241);

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 сентября 1968 года "О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 39, ст. 353);

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июля 1967 года "Об улучшении порядка уплаты и взыскания алиментов на содержание детей" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, N 30, ст. 418);

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1985 года "О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, N 6, ст. 101).

Статья 169. Применение норм настоящего Кодекса

1. Нормы настоящего Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие.

По семейным отношениям, возникшим до введения в действие настоящего Кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

2. Судебный порядок усыновления детей, установленный статьей 125 настоящего Кодекса, вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.

Впредь до внесения соответствующих изменений и дополнений усыновление гражданами Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится постановлением главы районной, городской или районной в городе администрации, а усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации - постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением норм главы 19 и статьи 165 настоящего Кодекса.

3. Статья 25 настоящего Кодекса, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года.

Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.

4. К признанию недействительным брака в соответствии со статьей 15 настоящего Кодекса применяются сроки исковой давности, установленные статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания оспоримой сделки недействительной.

5. Условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, установленные соответственно главами 8 и 16 настоящего Кодекса, применяются к брачным договорам и соглашениям об уплате алиментов, которые будут заключены после 1 марта 1996 года. Заключенные до 1 марта 1996 года брачные договоры и соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям настоящего Кодекса.

6. Положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные статьями 34 - 37 настоящего Кодекса, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года.

7. Положение о признании правовой силы только за браком, государственная регистрация заключения которого осуществлена в органах записи актов гражданского состояния (статья 1 настоящего Кодекса), не применяется к бракам граждан Российской Федерации, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния.

Статья 170. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Кодексом

1. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в пределах и в порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

2. Поручить Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия настоящего Кодекса:

привести в соответствие с настоящим Кодексом изданные им нормативные правовые акты;

подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Кодекса;

принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Кодекса.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль.

29 декабря 1995 года.

N 223-ФЗ

---------------------------------------------------------

Дата в Минюсте

...

Номер в Минюсте

...

Название документа

"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.96 N 63-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 24.05.96)

(ред. от 09.07.99)

Источник публикации

В данном виде документ опубликован не был.

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях

"Собрание законодательства РФ", 17.06.96, N 25, ст. 2954,

"Российская газета", N 113, 18.06.96, N 114, 19.06.96,

N 115, 20.96.96, N 118, 25.06.96.

Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию

(тип ссылки "Дан в РЕДАКЦИИ"), см. в справке к этим документам.

Примечание к документу

Содержание данного документа ПРОАНАЛИЗИРОВАНО в

"Комментарии к Уголовному Кодексу Российской Федерации" (под ред.

Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) (Издательская группа ИНФРА М-НОРМА,

1997).

------------------------------------------------------------------

Вступил в силу в соответствии со статьей 1 Федерального закона

от 13.06.96 N 64-ФЗ.

Обратные ссылки

Дан в РЕДАКЦИИ следующего документа

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.07.1999 N 158-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.07.1999 N 157-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.07.1999 N 156-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.03.1999 N 50-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.03.1999 N 48-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.02.1999 N 24-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.02.1999 N 26-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.06.1998 N 92-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.05.98 N 77-ФЗ

Применение было РАЗЪЯСНЕНО следующим документом

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 16.01.2001 N 1-О

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 11.04.2000 N 14

Текст документа

13 июня 1996 года N 63-ФЗ

------------------------------------------------------------------

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

24 мая 1996 года

Одобрен

Советом Федерации

5 июня 1996 года

(в ред. Федеральных законов от 27.05.98 N 77-ФЗ,

от 25.06.98 N 92-ФЗ, от 09.02.99 N 24-ФЗ, от 09.02.99 N 26-ФЗ,

от 15.03.99 N 48-ФЗ, от 18.03.99 N 50-ФЗ, от 09.07.99 N 156-ФЗ,

от 09.07.99 N 157-ФЗ, от 09.07.99 N 158-ФЗ)

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

Глава 1. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1. Уголовное законодательство Российской Федерации

1. Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из

настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную

ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс.

2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской

Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного

права.

Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод

человека и гражданина, собственности, общественного порядка и

общественной безопасности, окружающей среды, конституционного

строя Российской Федерации от преступных посягательств,

обеспечение мира и безопасности человечества, а также

предупреждение преступлений.

2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает

основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие

опасные для личности, общества или государства деяния признаются

преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры

уголовно - правового характера за совершение преступлений.

Статья 3. Принцип законности

1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные

уголовно - правовые последствия определяются только настоящим

Кодексом.

2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Статья 4. Принцип равенства граждан перед законом

Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат

уголовной ответственности независимо от пола, расы,

национальности, языка, происхождения, имущественного и

должностного положения, места жительства, отношения к религии,

убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также

других обстоятельств.

Статья 5. Принцип вины

1. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те

общественно опасные действия (бездействие) и наступившие

общественно опасные последствия, в отношении которых установлена

его вина.

2. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за

невиновное причинение вреда, не допускается.

Статья 6. Принцип справедливости

1. Наказание и иные меры уголовно - правового характера,

применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть

справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени

общественной опасности преступления, обстоятельствам его

совершения и личности виновного.

2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за

одно и то же преступление.

Статья 7. Принцип гуманизма

1. Уголовное законодательство Российской Федерации

обеспечивает безопасность человека.

2. Наказание и иные меры уголовно - правового характера,

применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь

своей целью причинение физических страданий или унижение

человеческого достоинства.

Статья 8. Основание уголовной ответственности

Основанием уголовной ответственности является совершение

деяния, содержащего все признаки состава преступления,

предусмотренного настоящим Кодексом.

Глава 2. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ

И В ПРОСТРАНСТВЕ

Статья 9. Действие уголовного закона во времени

1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным

законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

2. Временем совершения преступления признается время

совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо

от времени наступления последствий.

Статья 10. Обратная сила уголовного закона

1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния,

смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица,

совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть

распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до

вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих

наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный

закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание

или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не

имеет.

2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние,

которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в

пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц,

совершивших преступление на территории Российской Федерации

1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской

Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему

Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод

или воздушного пространства Российской Федерации, признаются

совершенными на территории Российской Федерации. Действие

настоящего Кодекса распространяется также на преступления,

совершенные на континентальном шельфе и в исключительной

экономической зоне Российской Федерации.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к

порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или

воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит

уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не

предусмотрено международным договором Российской Федерации. По

настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо,

совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном

судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических

представителей иностранных государств и иных граждан, которые

пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами

преступления на территории Российской Федерации разрешается в

соответствии с нормами международного права.

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц,

совершивших преступление вне пределов Российской Федерации

1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в

Российской Федерации лица без гражданства, совершившие

преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной

ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние

признано преступлением в государстве, на территории которого оно

было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном

государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может

превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом

иностранного государства, на территории которого было совершено

преступление.

2. Военнослужащие воинских частей Российской Федерации,

дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за

преступления, совершенные на территории иностранного государства,

несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное

не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие

постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне

пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности

по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено

против интересов Российской Федерации, и в случаях,

предусмотренных международным договором Российской Федерации, если

они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к

уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на

территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому

государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие

преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на

территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному

государству для привлечения к уголовной ответственности или

отбывания наказания в соответствии с международным договором

Российской Федерации.

Раздел II. ПРЕСТУПЛЕНИЕ

Глава 3. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Статья 14. Понятие преступления

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно

опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой

наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя

формально и содержащее признаки какого-либо деяния,

предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности

не представляющее общественной опасности.

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

Статья 15. Категории преступлений

1. В зависимости от характера и степени общественной опасности

деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на

преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести,

тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

2. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и

неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание,

предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения

свободы.

3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и

неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание,

предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения

свободы.

4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные

деяния, за совершение которых максимальное наказание,

предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет

лишения свободы.

5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния,

за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в

виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое

наказание.

Статья 16. Неоднократность преступлений

1. Неоднократностью преступлений признается совершение двух

или более преступлений, предусмотренных одной статьей или частью

статьи настоящего Кодекса. Совершение двух или более преступлений,

предусмотренных различными статьями настоящего Кодекса, может

признаваться неоднократным в случаях, предусмотренных

соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

2. Преступление не признается совершенным неоднократно, если

за ранее совершенное преступление лицо было в установленном

законом порядке освобождено от уголовной ответственности либо

судимость за ранее совершенное лицом преступление была погашена

или снята.

3. В случаях, когда неоднократность преступлений предусмотрена

настоящим Кодексом в качестве обстоятельства, влекущего за собой

более строгое наказание, совершенные лицом преступления

квалифицируются по соответствующей части статьи настоящего

Кодекса, предусматривающей наказание за неоднократность

преступлений.

Статья 17. Совокупность преступлений

1. Совокупностью преступлений признается совершение двух или

более преступлений, предусмотренных различными статьями или

частями статьи настоящего Кодекса, ни за одно из которых лицо не

было осуждено. При совокупности преступлений лицо несет уголовную

ответственность за каждое совершенное преступление по

соответствующей статье или части статьи настоящего Кодекса.

2. Совокупностью преступлений признается и одно действие

(бездействие), содержащее признаки преступлений, предусмотренных

двумя или более статьями настоящего Кодекса.

3. Если преступление предусмотрено общей и специальной

нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная

ответственность наступает по специальной норме.

Статья 18. Рецидив преступлений

1. Рецидивом преступлений признается совершение умышленного

преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное

умышленное преступление.

2. Рецидив преступлений признается опасным:

а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое

оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо два раза

было осуждено к лишению свободы за умышленное преступление;

б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если

ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое преступление.

3. Рецидив преступлений признается особо опасным:

а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое

оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо три или

более раза было осуждено к лишению свободы за умышленное тяжкое

преступление или умышленное преступление средней тяжести;

б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если

ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое преступление

или было осуждено за особо тяжкое преступление;

в) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее

оно было осуждено за умышленное тяжкое или особо тяжкое

преступление.

4. Судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до

восемнадцати лет, а также судимости, снятые или погашенные в

порядке, предусмотренном статьей 86 настоящего Кодекса, не

учитываются при признании рецидива преступлений.

5. Рецидив преступлений влечет более строгое наказание на

основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Глава 4. ЛИЦА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 19. Общие условия уголовной ответственности

Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое

лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.

Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная

ответственность

1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко

времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления

четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности

за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда

здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда

здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126),

изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального

характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161),

разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное

завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели

хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение

имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи

167), терроризм (статья 205), захват заложника (статья 206),

заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207),

хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья

статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство

оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

(статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств

или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность

транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

3. Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного

частями первой или второй настоящей статьи, но вследствие

отставания в психическом развитии, не связанном с психическим

расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не

мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную

опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не

подлежит уголовной ответственности.

Статья 21. Невменяемость

1. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во

время совершения общественно опасного деяния находилось в

состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический

характер и общественную опасность своих действий (бездействия)

либо руководить ими вследствие хронического психического

расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо

иного болезненного состояния психики.

2. Лицу, совершившему предусмотренное уголовным законом

общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, судом могут

быть назначены принудительные меры медицинского характера,

предусмотренные настоящим Кодексом.

Статья 22. Уголовная ответственность лиц с психическим

расстройством, не исключающим вменяемости

1. Вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в

силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать

фактический характер и общественную опасность своих действий

(бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной

ответственности.

2. Психическое расстройство, не исключающее вменяемости,

учитывается судом при назначении наказания и может служить

основанием для назначения принудительных мер медицинского

характера.

Статья 23. Уголовная ответственность лиц, совершивших

преступление в состоянии опьянения

Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения,

вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других

одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.

Глава 5. ВИНА

Статья 24. Формы вины

1. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние

умышленно или по неосторожности.

2. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается

преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено

соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

Статья 25. Преступление, совершенное умышленно

1. Преступлением, совершенным умышленно, признается деяние,

совершенное с прямым или косвенным умыслом.

2. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если

лицо осознавало общественную опасность своих действий

(бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления

общественно опасных последствий и желало их наступления.

3. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом,

если лицо осознавало общественную опасность своих действий

(бездействия), предвидело возможность наступления общественно

опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти

последствия либо относилось к ним безразлично.

Статья 26. Преступление, совершенное по неосторожности

1. Преступлением, совершенным по неосторожности, признается

деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности.

2. Преступление признается совершенным по легкомыслию, если

лицо предвидело возможность наступления общественно опасных

последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к

тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих

последствий.

3. Преступление признается совершенным по небрежности, если

лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных

последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой

внимательности и предусмотрительности должно было и могло

предвидеть эти последствия.

Статья 27. Ответственность за преступление, совершенное с

двумя формами вины

Если в результате совершения умышленного преступления

причиняются тяжкие последствия, которые по закону влекут более

строгое наказание и которые не охватывались умыслом лица,

уголовная ответственность за такие последствия наступает только в

случае, если лицо предвидело возможность их наступления, но без

достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их

предотвращение, или в случае, если лицо не предвидело, но должно

было и могло предвидеть возможность наступления этих последствий.

В целом такое преступление признается совершенным умышленно.

Статья 28. Невиновное причинение вреда

1. Деяние признается совершенным невиновно, если лицо, его

совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло

осознавать общественной опасности своих действий (бездействия)

либо не предвидело возможности наступления общественно опасных

последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло

их предвидеть.

2. Деяние признается также совершенным невиновно, если лицо,

его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления

общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но

не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих

психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или

нервно - психическим перегрузкам.

Глава 6. НЕОКОНЧЕННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ

Статья 29. Оконченное и неоконченное преступления

1. Преступление признается оконченным, если в совершенном

лицом деянии содержатся все признаки состава преступления,

предусмотренного настоящим Кодексом.

2. Неоконченным преступлением признаются приготовление к

преступлению и покушение на преступление.

3. Уголовная ответственность за неоконченное преступление

наступает по статье настоящего Кодекса, предусматривающей

ответственность за оконченное преступление, со ссылкой на статью

30 настоящего Кодекса.

Статья 30. Приготовление к преступлению и покушение на

преступление

1. Приготовлением к преступлению признаются приискание,

изготовление или приспособление лицом средств или орудий

совершения преступления, приискание соучастников преступления,

сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание

условий для совершения преступления, если при этом преступление не

было доведено до конца по не зависящим от этого лица

обстоятельствам.

2. Уголовная ответственность наступает за приготовление только

к тяжкому и особо тяжкому преступлениям.

3. Покушением на преступление признаются умышленные действия

(бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение

преступления, если при этом преступление не было доведено до конца

по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Статья 31. Добровольный отказ от преступления

1. Добровольным отказом от преступления признается прекращение

лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий

(бездействия), непосредственно направленных на совершение

преступления, если лицо осознавало возможность доведения

преступления до конца.

2. Лицо не подлежит уголовной ответственности за преступление,

если оно добровольно и окончательно отказалось от доведения этого

преступления до конца.

3. Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до

конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, если

фактически совершенное им деяние содержит иной состав

преступления.

4. Организатор преступления и подстрекатель к преступлению не

подлежат уголовной ответственности, если эти лица своевременным

сообщением органам власти или иными предпринятыми мерами

предотвратили доведение преступления исполнителем до конца.

Пособник преступления не подлежит уголовной ответственности, если

он предпринял все зависящие от него меры, чтобы предотвратить

совершение преступления.

5. Если действия организатора или подстрекателя,

предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, не привели к

предотвращению совершения преступления исполнителем, то

предпринятые ими меры могут быть признаны судом смягчающими

обстоятельствами при назначении наказания.

Глава 7. СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ

Статья 32. Понятие соучастия в преступлении

Соучастием в преступлении признается умышленное совместное

участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления.

Статья 33. Виды соучастников преступления

1. Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются

организатор, подстрекатель и пособник.

2. Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее

преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении

совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо,

совершившее преступление посредством использования других лиц, не

подлежащих уголовной ответственности в силу возраста,

невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных настоящим

Кодексом.

3. Организатором признается лицо, организовавшее совершение

преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо,

создавшее организованную группу или преступное сообщество

(преступную организацию) либо руководившее ими.

4. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к

совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим

способом.

5. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению

преступления советами, указаниями, предоставлением информации,

средств или орудий совершения преступления либо устранением

препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника,

средства или орудия совершения преступления, следы преступления

либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее

обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статья 34. Ответственность соучастников преступления

1. Ответственность соучастников преступления определяется

характером и степенью фактического участия каждого из них в

совершении преступления.

2. Соисполнители отвечают по статье Особенной части настоящего

Кодекса за преступление, совершенное ими совместно, без ссылки на

статью 33 настоящего Кодекса.

3. Уголовная ответственность организатора, подстрекателя и

пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за

совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 настоящего

Кодекса, за исключением случаев, когда они одновременно являлись

соисполнителями преступления.

4. Лицо, не являющееся субъектом преступления, специально

указанным в соответствующей статье Особенной части настоящего

Кодекса, участвовавшее в совершении преступления, предусмотренного

этой статьей, несет уголовную ответственность за данное

преступление в качестве его организатора, подстрекателя либо

пособника.

5. В случае недоведения исполнителем преступления до конца по

не зависящим от него обстоятельствам остальные соучастники несут

уголовную ответственность за приготовление к преступлению или

покушение на преступление. За приготовление к преступлению несет

уголовную ответственность также лицо, которому по не зависящим от

него обстоятельствам не удалось склонить других лиц к совершению

преступления.

Статья 35. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по

предварительному сговору, организованной группой или преступным

сообществом (преступной организацией)

1. Преступление признается совершенным группой лиц, если в его

совершении совместно участвовали два или более исполнителя без

предварительного сговора.

2. Преступление признается совершенным группой лиц по

предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее

договорившиеся о совместном совершении преступления.

3. Преступление признается совершенным организованной группой,

если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся

для совершения одного или нескольких преступлений.

4. Преступление признается совершенным преступным сообществом

(преступной организацией), если оно совершено сплоченной

организованной группой (организацией), созданной для совершения

тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением

организованных групп, созданным в тех же целях.

5. Лицо, создавшее организованную группу или преступное

сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими,

подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство

ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной

части настоящего Кодекса, а также за все совершенные

организованной группой или преступным сообществом (преступной

организацией) преступления, если они охватывались его умыслом.

Другие участники организованной группы или преступного сообщества

(преступной организации) несут уголовную ответственность за

участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями

Особенной части настоящего Кодекса, а также за преступления, в

подготовке или совершении которых они участвовали.

6. Создание организованной группы в случаях, не

предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса,

влечет уголовную ответственность за приготовление к тем

преступлениям, для совершения которых она создана.

7. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по

предварительному сговору, организованной группой или преступным

сообществом (преступной организацией) влечет более строгое

наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим

Кодексом.

Статья 36. Эксцесс исполнителя преступления

Эксцессом исполнителя признается совершение исполнителем

преступления, не охватывающегося умыслом других соучастников. За

эксцесс исполнителя другие соучастники преступления уголовной

ответственности не подлежат.

Глава 8. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ

Статья 37. Необходимая оборона

1. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу

в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и

прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов

общества или государства от общественно опасного посягательства,

если при этом не было допущено превышения пределов необходимой

обороны.

2. Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица

независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки

и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от

возможности избежать общественно опасного посягательства или

обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

3. Превышением пределов необходимой обороны признаются

умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени

общественной опасности посягательства.

Статья 38. Причинение вреда при задержании лица, совершившего

преступление

1. Не является преступлением причинение вреда лицу,

совершившему преступление, при его задержании для доставления

органам власти и пресечения возможности совершения им новых

преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не

представлялось возможным и при этом не было допущено превышения

необходимых для этого мер.

2. Превышением мер, необходимых для задержания лица,

совершившего преступление, признается их явное несоответствие

характеру и степени общественной опасности совершенного

задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания,

когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не

вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой

уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения

вреда.

Статья 39. Крайняя необходимость

1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым

уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то

есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности

и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам

общества или государства, если эта опасность не могла быть

устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения

пределов крайней необходимости.

2. Превышением пределов крайней необходимости признается

причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени

угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность

устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный

или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение

влечет за собой уголовную ответственность только в случаях

умышленного причинения вреда.

Статья 40. Физическое или психическое принуждение

1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым

уголовным законом интересам в результате физического принуждения,

если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими

действиями (бездействием).

2. Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда

охраняемым уголовным законом интересам в результате психического

принуждения, а также в результате физического принуждения,

вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими

действиями, решается с учетом положений статьи 39 настоящего

Кодекса.

Статья 41. Обоснованный риск

1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым

уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения

общественно полезной цели.

2. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла

быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и

лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для

предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам.

3. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был

сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической

катастрофы или общественного бедствия.

Статья 42. Исполнение приказа или распоряжения

1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым

уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение

обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную

ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее

незаконные приказ или распоряжение.

2. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение

заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную

ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо

незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную

ответственность.

Раздел III. НАКАЗАНИЕ

Глава 9. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ

Статья 43. Понятие и цели наказания

1. Наказание есть мера государственного принуждения,

назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу,

признанному виновным в совершении преступления, и заключается в

предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и

свобод этого лица.

2. Наказание применяется в целях восстановления социальной

справедливости, а также в целях исправления осужденного и

предупреждения совершения новых преступлений.

Статья 44. Виды наказаний

Видами наказаний являются:

а) штраф;

б) лишение права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания,

классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) ограничение по военной службе;

ж) конфискация имущества;

з) ограничение свободы;

и) арест;

к) содержание в дисциплинарной воинской части;

л) лишение свободы на определенный срок;

м) пожизненное лишение свободы;

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

С момента вступления в силу Постановления Конституционного

Суда РФ от 02.02.99 N 3-П и до введения в действие

соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей

территории Российской Федерации каждому обвиняемому в

преступлении, за совершение которого федеральным законом в

качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь,

право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных

заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может

независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием

присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных

судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей.

------------------------------------------------------------------

н) смертная казнь.

Статья 45. Основные и дополнительные виды наказаний

1. Обязательные работы, исправительные работы, ограничение по

военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в

дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный

срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются

только в качестве основных видов наказаний.

2. Штраф и лишение права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как

основных, так и дополнительных видов наказаний.

3. Лишение специального, воинского или почетного звания,

классного чина и государственных наград, а также конфискация

имущества применяются только в качестве дополнительных видов

наказаний.

Статья 46. Штраф

1. Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах,

предусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем

определенному количеству минимальных размеров оплаты труда,

установленных законодательством Российской Федерации на момент

назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за определенный период.

2. Штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до одной

тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до

одного года.

3. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести

совершенного преступления и с учетом имущественного положения

осужденного.

4. Штраф в качестве дополнительного вида наказания может

назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими

статьями Особенной части настоящего Кодекса.

5. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется

обязательными работами, исправительными работами или арестом

соответственно размеру назначенного штрафа в пределах,

предусмотренных настоящим Кодексом для этих видов наказаний.

Статья 47. Лишение права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью

1. Лишение права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении

занимать должности на государственной службе, в органах местного

самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или

иной деятельностью.

2. Лишение права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от

одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на

срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида

наказания.

3. Лишение права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве

дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не

предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего

Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если

с учетом характера и степени общественной опасности совершенного

преступления и личности виновного суд признает невозможным

сохранение за ним права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью.

4. В случае назначения этого вида наказания в качестве

дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а

также при условном осуждении его срок исчисляется с момента

вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения

лишения права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью в качестве дополнительного вида

наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в

дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно

распространяется на все время отбывания указанных основных видов

наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Статья 48. Лишение специального, воинского или почетного

звания, классного чина и государственных наград

При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого

преступления с учетом личности виновного суд может лишить его

специального, воинского или почетного звания, классного чина и

государственных наград.

Статья 49. Обязательные работы

1. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в

свободное от основной работы или учебы время бесплатных

общественно полезных работ, вид которых определяется органами

местного самоуправления.

2. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти

до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в

день.

3. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания

обязательных работ они заменяются ограничением свободы или

арестом. При этом время, в течение которого осужденный отбывал

обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения

свободы или ареста из расчета один день ограничения свободы или

ареста за восемь часов обязательных работ.

4. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным

инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам,

женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам,

достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим

шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим

военную службу по призыву.

Статья 50. Исправительные работы

1. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух

месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного.

2. Из заработка осужденного к исправительным работам

производятся удержания в доход государства в размере,

установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати

процентов.

3. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом,

осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое

наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из

расчета один день ограничения свободы за один день исправительных

работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один

день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Статья 51. Ограничение по военной службе

1. Ограничение по военной службе назначается осужденным

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от

трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных

соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за

совершение преступлений против военной службы, а также осужденным

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо

исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями

Особенной части настоящего Кодекса.

2. Из денежного содержания осужденного к ограничению по

военной службе производятся удержания в доход государства в

размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати

процентов. Во время отбывания этого наказания осужденный не может

быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не

засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного

воинского звания.

Статья 52. Конфискация имущества

1. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное

изъятие в собственность государства всего или части имущества,

являющегося собственностью осужденного.

2. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо

тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может

быть назначена судом только в случаях, предусмотренных

соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

3. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному

или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню,

предусмотренному уголовно - исполнительным законодательством

Российской Федерации.

Статья 53. Ограничение свободы

1. Ограничение свободы заключается в содержании осужденного,

достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего

возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в

условиях осуществления за ним надзора.

2. Ограничение свободы назначается:

а) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и

не имеющим судимости, - на срок от одного года до трех лет;

б) лицам, осужденным за преступления, совершенные по

неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет.

3. В случае замены обязательных работ или исправительных работ

ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного

года.

4. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом,

осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы

на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При

этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок

лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день

ограничения свободы.

5. Ограничение свободы не назначается лицам, признанным

инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам,

женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам,

достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим

шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим

военную службу по призыву.

Статья 54. Арест

1. Арест заключается в содержании осужденного в условиях

строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного

до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или

исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее

одного месяца.

2. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту

вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также

беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми

лет.

3. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.

Статья 55. Содержание в дисциплинарной воинской части

1. Содержание в дисциплинарной воинской части назначается

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на

должностях рядового и сержантского состава, если они на момент

вынесения судом приговора не отслужили установленного законом

срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от

трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных

соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за

совершение преступлений против военной службы, а также в случаях,

когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о

возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет

содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же

срок.

2. При содержании в дисциплинарной воинской части вместо

лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части

определяется из расчета один день лишения свободы за один день

содержания в дисциплинарной воинской части.

Статья 56. Лишение свободы на определенный срок

1. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от

общества путем направления его в колонию - поселение или помещения

в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо

в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к

моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста,

помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима.

2. Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до

двадцати лет.

3. В случае замены исправительных работ или ограничения

свободы лишением свободы оно может быть назначено на срок менее

шести месяцев.

4. В случае частичного или полного сложения сроков лишения

свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений

максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати

пяти лет, а по совокупности приговоров - более тридцати лет.

Статья 57. Пожизненное лишение свободы

1. Пожизненное лишение свободы устанавливается только как

альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких

преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях,

когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь.

2. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а

также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати

лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора

шестидесятипятилетнего возраста.

Статья 58. Назначение осужденным к лишению свободы вида

исправительного учреждения

1. Отбывание лишения свободы назначается:

а) лицам, осужденным за преступления, совершенные по

неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, - в

колониях - поселениях;

б) лицам, впервые осужденным к лишению свободы за совершение

умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких

преступлений, а также лицам, осужденным за преступления,

совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше

пяти лет, - в исправительных колониях общего режима;

в) лицам, впервые осужденным к лишению свободы за совершение

особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если

осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщинам при особо

опасном рецидиве преступлений - в исправительных колониях строгого

режима;

г) при особо опасном рецидиве преступлений, а также лицам,

осужденным к пожизненному лишению свободы, - в исправительных

колониях особого режима.

2. Лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет

за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном

рецидиве преступлений может быть назначено отбывание части срока

наказания в тюрьме.

3. Изменение вида исправительного учреждения, назначенного

приговором, производится судом в соответствии с уголовно -

исполнительным законодательством Российской Федерации.

Статья 59. Смертная казнь

1. Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть

установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на

жизнь.

2. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам,

совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и

мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора

шестидесятипятилетнего возраста.

3. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена

пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать

пять лет.

Глава 10. НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ

Статья 60. Общие начала назначения наказания

1. Лицу, признанному виновным в совершении преступления,

назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных

соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, и с

учетом положений Общей части настоящего Кодекса. Более строгий вид

наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление

назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не

сможет обеспечить достижение целей наказания.

2. Более строгое наказание, чем предусмотрено соответствующими

статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершенное

преступление, может быть назначено по совокупности преступлений и

по совокупности приговоров в соответствии со статьями 69 и 70

настоящего Кодекса. Основания для назначения менее строгого

наказания, чем предусмотрено соответствующей статьей Особенной

части настоящего Кодекса за совершенное преступление, определяются

статьей 64 настоящего Кодекса.

3. При назначении наказания учитываются характер и степень

общественной опасности преступления и личность виновного, в том

числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также

влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на

условия жизни его семьи.

Статья 61. Обстоятельства, смягчающие наказание

1. Смягчающими обстоятельствами признаются:

а) совершение впервые преступления небольшой тяжести

вследствие случайного стечения обстоятельств;

б) несовершеннолетие виновного;

в) беременность;

г) наличие малолетних детей у виновного;

д) совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных

обстоятельств либо по мотиву сострадания;

е) совершение преступления в результате физического или

психического принуждения либо в силу материальной, служебной или

иной зависимости;

ж) совершение преступления при нарушении условий правомерности

необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление,

крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или

распоряжения;

з) противоправность или аморальность поведения потерпевшего,

явившегося поводом для преступления;

и) явка с повинной, активное способствование раскрытию

преступления, изобличению других соучастников преступления и

розыску имущества, добытого в результате преступления;

к) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему

непосредственно после совершения преступления, добровольное

возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в

результате преступления, иные действия, направленные на

заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

2. При назначении наказания могут учитываться в качестве

смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные частью первой

настоящей статьи.

3. Если смягчающее обстоятельство предусмотрено

соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в

качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно

учитываться при назначении наказания.

Статья 62. Назначение наказания при наличии смягчающих

обстоятельств

При наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами

"и" и "к" части первой статьи 61 настоящего Кодекса, и отсутствии

отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут

превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее

строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей

Особенной части настоящего Кодекса.

Статья 63. Обстоятельства, отягчающие наказание

1. Отягчающими обстоятельствами признаются:

а) неоднократность преступлений, рецидив преступлений;

б) наступление тяжких последствий в результате совершения

преступления;

в) совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по

предварительному сговору, организованной группы или преступного

сообщества (преступной организации);

г) особо активная роль в совершении преступления;

д) привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают

тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии

опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого

наступает уголовная ответственность;

е) совершение преступления по мотиву национальной, расовой,

религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия

других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или

облегчить его совершение;

ж) совершение преступления в отношении лица или его близких в

связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или

выполнением общественного долга;

з) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для

виновного находящейся в состоянии беременности, а также в

отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица

либо лица, находящегося в зависимости от виновного;

и) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом,

издевательством, а также мучениями для потерпевшего;

к) совершение преступления с использованием оружия, боевых

припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их

устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых

и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико -

фармакологических препаратов, а также с применением физического

или психического принуждения;

л) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения,

стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых

беспорядках;

м) совершение преступления с использованием доверия,

оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;

н) совершение преступления с использованием форменной одежды

или документов представителя власти.

2. Если отягчающее обстоятельство предусмотрено

соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в

качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно

учитываться при назначении наказания.

Статья 64. Назначение более мягкого наказания, чем

предусмотрено за данное преступление

1. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с

целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во

время или после совершения преступления, и других обстоятельств,

существенно уменьшающих степень общественной опасности

преступления, а равно при активном содействии участника группового

преступления раскрытию этого преступления наказание может быть

назначено ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей

статьей Особенной части настоящего Кодекса, или суд может

назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрен этой

статьей, или не применить дополнительный вид наказания,

предусмотренный в качестве обязательного.

2. Исключительными могут быть признаны как отдельные

смягчающие обстоятельства, так и совокупность таких обстоятельств.

Статья 65. Назначение наказания при вердикте присяжных

заседателей о снисхождении

1. Срок или размер наказания лицу, признанному присяжными

заседателями виновным в совершении преступления, но заслуживающим

снисхождения, не может превышать двух третей максимального срока

или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за

совершенное преступление. Если соответствующей статьей Особенной

части настоящего Кодекса предусмотрены смертная казнь или

пожизненное лишение свободы, эти виды наказаний не применяются.

2. Наказание лицу, признанному присяжными заседателями

виновным в совершении преступления, но заслуживающим особого

снисхождения, назначается по правилам о назначении более мягкого

наказания, чем предусмотрено за совершение данного преступления, в

соответствии со статьей 64 настоящего Кодекса.

3. При назначении наказания по совокупности преступлений в

случаях, предусмотренных частями первой или второй настоящей

статьи, его вид, срок или размер определяются по правилам,

предусмотренным статьей 69 настоящего Кодекса.

4. При назначении наказания лицу, признанному присяжными

заседателями виновным в совершении преступления, но заслуживающим

снисхождения, учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства,

предусмотренные статьями 61 и 63 настоящего Кодекса. При

назначении наказания лицу, признанному присяжными заседателями

виновным в совершении преступления, но заслуживающим особого

снисхождения, учитываются смягчающие обстоятельства,

предусмотренные статьей 61 настоящего Кодекса.

Статья 66. Назначение наказания за неоконченное преступление

1. При назначении наказания за неоконченное преступление

учитываются обстоятельства, в силу которых преступление не было

доведено до конца.

2. Срок или размер наказания за приготовление к преступлению

не может превышать половины максимального срока или размера

наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей

статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное

преступление.

3. Срок или размер наказания за покушение на преступление не

может превышать трех четвертей максимального срока или размера

наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей

статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное

преступление.

4. Смертная казнь и пожизненное лишение свободы за

приготовление к преступлению и покушение на преступление не

назначаются.

Статья 67. Назначение наказания за преступление, совершенное в

соучастии

1. При назначении наказания за преступление, совершенное в

соучастии, учитываются характер и степень фактического участия

лица в его совершении, значение этого участия для достижения цели

преступления, его влияние на характер и размер причиненного или

возможного вреда.

2. Смягчающие или отягчающие обстоятельства, относящиеся к

личности одного из соучастников, учитываются при назначении

наказания только этому соучастнику.

Статья 68. Назначение наказания при рецидиве преступлений

1. При назначении наказания при рецидиве, опасном рецидиве или

особо опасном рецидиве преступлений учитываются число, характер и

степень общественной опасности ранее совершенных преступлений,

обстоятельства, в силу которых исправительное воздействие

предыдущего наказания оказалось недостаточным, а также характер и

степень общественной опасности вновь совершенных преступлений.

2. Срок наказания при рецидиве преступлений не может быть ниже

половины максимального срока наиболее строгого вида наказания,

предусмотренного за совершенное преступление, при опасном рецидиве

преступлений - не менее двух третей, а при особо опасном рецидиве

преступлений - не менее трех четвертей максимального срока

наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное

преступление.

3. Если статья (часть статьи) Особенной части настоящего

Кодекса содержит указание на судимость лица, совершившего

преступление, как на квалифицирующий признак, а также при наличии

исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 64

настоящего Кодекса, наказание при рецидиве, опасном рецидиве или

особо опасном рецидиве преступлений назначается без учета правил,

предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Статья 69. Назначение наказания по совокупности преступлений

1. При совокупности преступлений наказание назначается

отдельно за каждое совершенное преступление.

2. Если преступления, совершенные по совокупности, являются

только преступлениями небольшой тяжести, то окончательное

наказание назначается путем поглощения менее строгого наказания

более строгим либо путем частичного или полного сложения

наказаний. При этом окончательное наказание не может превышать

максимального срока или размера наказания, предусмотренного за

наиболее тяжкое из совершенных преступлений.

3. Если хотя бы одно из преступлений, совершенных по

совокупности, является преступлением средней тяжести, тяжким или

особо тяжким преступлением, то окончательное наказание назначается

путем частичного или полного сложения наказаний. При этом

окончательное наказание в виде лишения свободы не может быть более

двадцати пяти лет.

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

4. При совокупности преступлений к основным видам наказаний

могут быть присоединены дополнительные виды наказаний.

Окончательное дополнительное наказание при частичном или полном

сложении наказаний не может превышать максимального срока или

размера, предусмотренного для данного вида наказания Общей частью

настоящего Кодекса.

5. По тем же правилам назначается наказание, если после

вынесения судом приговора по делу будет установлено, что

осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном им до

вынесения приговора суда по первому делу. В этом случае в

окончательное наказание засчитывается наказание, отбытое по

первому приговору суда.

Статья 70. Назначение наказания по совокупности приговоров

1. При назначении наказания по совокупности приговоров к

наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или

полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему

приговору суда.

2. Окончательное наказание по совокупности приговоров в

случае, если оно менее строгое, чем лишение свободы, не может

превышать максимального срока или размера, предусмотренного для

данного вида наказания Общей частью настоящего Кодекса.

3. Окончательное наказание по совокупности приговоров в виде

лишения свободы не может превышать тридцати лет.

4. Окончательное наказание по совокупности приговоров должно

быть больше как наказания, назначенного за вновь совершенное

преступление, так и неотбытой части наказания по предыдущему

приговору суда.

5. Присоединение дополнительных видов наказаний при назначении

наказания по совокупности приговоров производится по правилам,

предусмотренным частью четвертой статьи 69 настоящего Кодекса.

Статья 71. Порядок определения сроков наказаний при сложении

наказаний

1. При частичном или полном сложении наказаний по совокупности

преступлений и совокупности приговоров одному дню лишения свободы

соответствуют:

а) один день ареста или содержания в дисциплинарной воинской

части;

б) два дня ограничения свободы;

в) три дня исправительных работ или ограничения по военной

службе;

г) восемь часов обязательных работ.

2. Штраф либо лишение права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью, лишение специального,

воинского или почетного звания, классного чина и государственных

наград, а также конфискация имущества при сложении их с

ограничением свободы, арестом, содержанием в дисциплинарной

воинской части, лишением свободы исполняются самостоятельно.

Статья 72. Исчисление сроков наказаний и зачет наказания

1. Сроки лишения права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью, исправительных работ,

ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста,

содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы

исчисляются в месяцах и годах, а обязательных работ - в часах.

2. При замене наказания или сложении наказаний,

предусмотренных частью первой настоящей статьи, а также при зачете

наказания сроки наказаний могут исчисляться в днях.

3. Время содержания лица под стражей до судебного

разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы, содержания

в дисциплинарной воинской части и ареста из расчета один день за

один день, ограничения свободы - один день за два дня,

исправительных работ и ограничения по военной службе - один день

за три дня, а в срок обязательных работ - из расчета один день

содержания под стражей за восемь часов обязательных работ.

4. Время содержания лица под стражей до вступления приговора

суда в законную силу и время отбытия лишения свободы, назначенного

приговором суда за преступление, совершенное вне пределов

Российской Федерации, в случае выдачи лица на основании статьи 13

настоящего Кодекса засчитываются из расчета один день за один

день.

5. При назначении осужденному, содержавшемуся под стражей до

судебного разбирательства, в качестве основного вида наказания

штрафа, лишения права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью суд, учитывая срок

содержания под стражей, смягчает назначенное наказание или

полностью освобождает его от отбывания этого наказания.

Статья 73. Условное осуждение

1. Если, назначив исправительные работы, ограничение по

военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной

воинской части или лишение свободы, суд придет к выводу о

возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он

постановляет считать назначенное наказание условным.

2. При назначении условного осуждения суд учитывает характер и

степень общественной опасности совершенного преступления, личность

виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.

3. При назначении условного осуждения суд устанавливает

испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен

своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения

лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида

наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и

не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок

свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет.

4. При условном осуждении могут быть назначены дополнительные

виды наказаний, кроме конфискации имущества.

5. Суд, назначая условное осуждение, может возложить на

условно осужденного исполнение определенных обязанностей: не

менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления

специализированного государственного органа, осуществляющего

исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти

курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или

венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку

семьи. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и

других обязанностей, способствующих его исправлению.

6. Контроль за поведением условно осужденного осуществляется

уполномоченным на то специализированным государственным органом, а

в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и

учреждений.

7. В течение испытательного срока суд по представлению органа,

осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может

отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные

для условно осужденного обязанности.

Статья 74. Отмена условного осуждения или продление

испытательного срока

1. Если до истечения испытательного срока условно осужденный

своим поведением доказал свое исправление, суд по представлению

органа, осуществляющего контроль за поведением условно

осужденного, может постановить об отмене условного осуждения и о

снятии с осужденного судимости. При этом условное осуждение может

быть отменено по истечении не менее половины установленного

испытательного срока.

2. Если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных

на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного

порядка, за которое на него было наложено административное

взыскание, суд по представлению органа, указанного в части первой

настоящей статьи, может продлить испытательный срок, но не более

чем на один год.

3. В случае систематического или злостного неисполнения

условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на

него судом обязанностей суд по представлению органа, указанного в

части первой настоящей статьи, может постановить об отмене

условного осуждения и исполнении наказания, назначенного

приговором суда.

4. В случае совершения условно осужденным в течение

испытательного срока преступления по неосторожности либо

умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или о

сохранении условного осуждения решается судом.

5. В случае совершения условно осужденным в течение

испытательного срока умышленного преступления средней тяжести,

умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет

условное осуждение и назначает ему наказание по правилам,

предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам

назначается наказание в случаях, предусмотренных частью четвертой

настоящей статьи.

Раздел IV. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

И ОТ НАКАЗАНИЯ

Глава 11. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 75. Освобождение от уголовной ответственности в связи с

деятельным раскаянием

1. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести,

может быть освобождено от уголовной ответственности, если после

совершения преступления добровольно явилось с повинной,

способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный

ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате

преступления.

2. Лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии

условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может

быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях,

специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной

части настоящего Кодекса.

Статья 76. Освобождение от уголовной ответственности в связи с

примирением с потерпевшим

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести,

может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно

примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему

вред.

Статья 77. Освобождение от уголовной ответственности в связи с

изменением обстановки

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней

тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если

будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо

или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными.

Статья 78. Освобождение от уголовной ответственности в связи с

истечением сроков давности

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со

дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и

до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае

совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому

преступлению исчисляются самостоятельно.

3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо,

совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом

случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания

указанного лица или явки его с повинной.

4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему

преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением

свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить

указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением

сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы

не применяются.

5. К лицам, совершившим преступления против мира и

безопасности человечества, предусмотренные статьями 353, 356, 357

и 358 настоящего Кодекса, сроки давности не применяются.

Глава 12. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ

Статья 79. Условно - досрочное освобождение от отбывания

наказания

1. Лицо, отбывающее исправительные работы, ограничение по

военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной

воинской части или лишение свободы, может быть освобождено

условно - досрочно, если судом будет признано, что для своего

исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом

наказания. При этом лицо может быть полностью или частично

освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

2. Применяя условно - досрочное освобождение, суд может

возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой

статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в

течение оставшейся не отбытой части наказания.

3. Условно - досрочное освобождение может быть применено

только после фактического отбытия осужденным:

а) не менее половины срока наказания, назначенного за

преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее двух третей срока наказания, назначенного за

тяжкое преступление;

в) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за

особо тяжкое преступление, а также трех четвертей срока наказания,

назначенного лицу, ранее условно - досрочно освобождавшемуся, если

условно - досрочное освобождение было отменено по основаниям,

предусмотренным частью седьмой настоящей статьи.

4. Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может

быть менее шести месяцев.

5. Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть

освобождено условно - досрочно, если судом будет признано, что оно

не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически

отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы.

6. Контроль за поведением лица, освобожденного условно -

досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным

государственным органом, а в отношении военнослужащих -

командованием воинских частей и учреждений.

7. Если в течение оставшейся не отбытой части наказания:

а) осужденный совершил нарушение общественного порядка, за

которое на него было наложено административное взыскание, или

злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него

судом при применении условно - досрочного освобождения, суд по

представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи,

может постановить об отмене условно - досрочного освобождения и

исполнении оставшейся не отбытой части наказания;

б) осужденный совершил преступление по неосторожности, вопрос

об отмене либо о сохранении условно - досрочного освобождения

решается судом;

в) осужденный совершил умышленное преступление, суд назначает

ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего

Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае

совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет

условно - досрочное освобождение.

Статья 80. Замена неотбытой части наказания более мягким видом

наказания

1. Лицу, отбывающему лишение свободы за преступление небольшой

или средней тяжести, суд с учетом его поведения в период отбывания

наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания

более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью

или частично освобождено от отбывания дополнительного вида

наказания.

2. Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким

видом наказания после фактического отбытия осужденным не менее

одной трети срока наказания.

3. При замене неотбытой части наказания суд может избрать

любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами

наказаний, указанными в статье 44 настоящего Кодекса, в пределах,

предусмотренных настоящим Кодексом для каждого вида наказания.

Статья 81. Освобождение от наказания в связи с болезнью

1. Лицо, у которого после совершения преступления наступило

психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать

фактический характер и общественную опасность своих действий

(бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а

лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его

отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры

медицинского характера.

2. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой

болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом

освобождено от отбывания наказания.

3. Военнослужащие, отбывающие арест либо содержание в

дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего

отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к

военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им

более мягким видом наказания.

4. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи,

в случае их выздоровления могут подлежать уголовной

ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности,

предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса.

Статья 82. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и

женщинам, имеющим малолетних детей

1. Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в

возрасте до восьми лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок

свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против

личности, суд может отсрочить отбывание наказания до достижения

ребенком восьмилетнего возраста.

2. В случае, если осужденная, указанная в части первой

настоящей статьи, отказалась от ребенка или продолжает уклоняться

от воспитания ребенка после предупреждения, объявленного органом,

осуществляющим контроль за поведением осужденной, в отношении

которой отбывание наказания отсрочено, суд может по представлению

этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить

осужденную для отбывания наказания в место, назначенное в

соответствии с приговором суда.

3. По достижении ребенком восьмилетнего возраста суд

освобождает осужденную от отбывания оставшейся части наказания,

или заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом

наказания, или принимает решение о возвращении осужденной в

соответствующее учреждение для отбывания оставшейся части

наказания.

4. Если в период отсрочки отбывания наказания осужденная

совершает новое преступление, суд назначает ей наказание по

правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса.

Статья 83. Освобождение от отбывания наказания в связи с

истечением сроков давности обвинительного приговора суда

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается

от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был

приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в

законную силу:

а) два года при осуждении за преступление небольшой тяжести;

б) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;

в) десять лет при осуждении за тяжкое преступление;

г) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление.

2. Течение сроков давности приостанавливается, если осужденный

уклоняется от отбывания наказания. В этом случае течение сроков

давности возобновляется с момента задержания осужденного или явки

его с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту уклонения

осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету.

3. Вопрос о применении сроков давности к лицу, осужденному к

смертной казни или пожизненному лишению свободы, решается судом.

Если суд не сочтет возможным применить сроки давности, эти виды

наказаний заменяются лишением свободы на определенный срок.

4. К лицам, осужденным за совершение преступлений против мира

и безопасности человечества, предусмотренных статьями 353, 356,

357 и 358 настоящего Кодекса, сроки давности не применяются.

Глава 13. АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ. СУДИМОСТЬ

Статья 84. Амнистия

1. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального

Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не

определенного круга лиц.

2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут

быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за

совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо

назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более

мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от

дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом

об амнистии может быть снята судимость.

Статья 85. Помилование

1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации

в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может

быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо

назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более

мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом

помилования может быть снята судимость.

Статья 86. Судимость

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается

судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную

силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в

соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве

преступлений и при назначении наказания.

2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

3. Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении

испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний,

чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия

наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за

преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех

лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие

преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, -

по истечении восьми лет после отбытия наказания.

4. Если осужденный в установленном законом порядке был

досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть

наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок

погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого

срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и

дополнительного видов наказаний.

5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя

безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость

до истечения срока погашения судимости.

6. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые

последствия, связанные с судимостью.

Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Глава 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних

1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени

совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не

исполнилось восемнадцати лет.

2. Несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть

назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные

меры воспитательного воздействия.

Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним

1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

2. Штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего

осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое

может быть обращено взыскание. Штраф назначается в размере от

десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере

заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного

за период от двух недель до шести месяцев.

3. Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста

шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для

несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или

основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида

наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать

двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до

шестнадцати лет - трех часов в день.

4. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним

осужденным на срок до одного года.

5. Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим

к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста,

на срок от одного до четырех месяцев.

6. Лишение свободы назначается несовершеннолетним осужденным

на срок не свыше десяти лет и отбывается:

несовершеннолетними мужского пола, осужденными впервые к

лишению свободы, а также несовершеннолетними женского пола - в

воспитательных колониях общего режима;

несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими лишение

свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима.

7. Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об

учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных

особенностей его личности.

Статья 89. Назначение наказания несовершеннолетнему

1. При назначении наказания несовершеннолетнему кроме

обстоятельств, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса,

учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического

развития, иные особенности личности, а также влияние на него

старших по возрасту лиц.

2. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство

учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими

обстоятельствами.

Статья 90. Применение принудительных мер воспитательного

воздействия

1. Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление

небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной

ответственности, если будет признано, что его исправление может

быть достигнуто путем применения принудительных мер

воспитательного воздействия.

2. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие

принудительные меры воспитательного воздействия:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо

специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к

поведению несовершеннолетнего.

3. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно

несколько принудительных мер воспитательного воздействия.

Продолжительность срока применения принудительных мер

воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами "б" и "г"

части второй настоящей статьи, устанавливается органом,

назначающим эти меры.

4. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним

принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по

представлению специализированного государственного органа

отменяется и материалы направляются для привлечения

несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

Статья 91. Содержание принудительных мер воспитательного

воздействия

1. Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему

вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного

совершения преступлений, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Передача под надзор состоит в возложении на родителей или

лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный

орган обязанности по воспитательному воздействию на

несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

3. Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом

имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него

соответствующих трудовых навыков.

4. Ограничение досуга и установление особых требований к

поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет

посещения определенных мест, использования определенных форм

досуга, в том числе связанных с управлением механическим

транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после

определенного времени суток, выезда в другие местности без

разрешения специализированного государственного органа.

Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование

возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с

помощью специализированного государственного органа. Настоящий

перечень не является исчерпывающим.

Статья 92. Освобождение от наказания несовершеннолетних

1. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления

небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от

наказания с применением принудительных мер воспитательного

воздействия, предусмотренных частью второй статьи 90 настоящего

Кодекса.

2. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления

средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания, если

будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты только

путем помещения его в специальное воспитательное или лечебно -

воспитательное учреждение для несовершеннолетних. При этом срок

пребывания в указанном учреждении не может превышать максимального

срока наказания, предусмотренного настоящим Кодексом за

преступление, совершенное несовершеннолетним.

3. Пребывание в указанном учреждении может быть прекращено до

истечения срока, предусмотренного частью второй настоящей статьи,

если по заключению специализированного государственного органа,

обеспечивающего исправление, несовершеннолетний не нуждается более

для своего исправления в дальнейшем применении данной меры.

Продление пребывания в специальном воспитательном или лечебно -

воспитательном учреждении для несовершеннолетних после истечения

срока, предусмотренного частью второй настоящей статьи,

допускается только в случае необходимости завершить

общеобразовательную или профессиональную подготовку.

Статья 93. Условно - досрочное освобождение несовершеннолетних

от отбывания наказания

Условно - досрочное освобождение от отбывания наказания может

быть применено к несовершеннолетним, осужденным к исправительным

работам или к лишению свободы, после фактического отбытия:

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за

преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока наказания, назначенного судом за

тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за

особо тяжкое преступление.

Статья 94. Сроки давности

Сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего

Кодекса, при освобождении несовершеннолетних от уголовной

ответственности или от отбывания наказания сокращаются наполовину.

Статья 95. Сроки погашения судимости

Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста

восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные

частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и

соответственно равны:

а) одному году после отбытия лишения свободы за преступление

небольшой или средней тяжести;

б) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или

особо тяжкое преступление.

Статья 96. Применение положений настоящей главы к лицам в

возрасте от восемнадцати до двадцати лет

В исключительных случаях с учетом характера совершенного

деяния и личности суд может применить положения настоящей главы к

лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до

двадцати лет, кроме помещения их в специальное воспитательное или

лечебно - воспитательное учреждение для несовершеннолетних.

Раздел VI. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА

Глава 15. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА

Статья 97. Основания применения принудительных мер

медицинского характера

1. Принудительные меры медицинского характера могут быть

назначены судом лицам:

а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной

части настоящего Кодекса, в состоянии невменяемости;

б) у которых после совершения преступления наступило

психическое расстройство, делающее невозможным назначение или

исполнение наказания;

в) совершившим преступление и страдающим психическими

расстройствами, не исключающими вменяемости;

г) совершившим преступление и признанным нуждающимися в

лечении от алкоголизма или наркомании.

2. Лицам, указанным в части первой настоящей статьи,

принудительные меры медицинского характера назначаются только в

случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью

причинения этими лицами иного существенного вреда либо с

опасностью для себя или других лиц.

3. Порядок исполнения принудительных мер медицинского

характера определяется уголовно - исполнительным законодательством

Российской Федерации и иными федеральными законами.

4. В отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи

и не представляющих опасности по своему психическому состоянию,

суд может передать необходимые материалы органам здравоохранения

для решения вопроса о лечении этих лиц или направлении их в

психоневрологические учреждения социального обеспечения в порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации о

здравоохранении.

Статья 98. Цели применения принудительных мер медицинского

характера

Целями применения принудительных мер медицинского характера

являются излечение лиц, указанных в части первой статьи 97

настоящего Кодекса, или улучшение их психического состояния, а

также предупреждение совершения ими новых деяний, предусмотренных

статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Статья 99. Виды принудительных мер медицинского характера

1. Суд может назначить следующие виды принудительных мер

медицинского характера:

а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у

психиатра;

б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего

типа;

в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре

специализированного типа;

г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре

специализированного типа с интенсивным наблюдением.

2. Лицам, осужденным за преступления, совершенные в состоянии

вменяемости, но нуждающимся в лечении от алкоголизма, наркомании

либо в лечении психических расстройств, не исключающих

вменяемости, суд наряду с наказанием может назначить

принудительную меру медицинского характера в виде амбулаторного

принудительного наблюдения и лечения у психиатра.

Статья 100. Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у

психиатра

Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра

может быть назначено при наличии оснований, предусмотренных

статьей 97 настоящего Кодекса, если лицо по своему психическому

состоянию не нуждается в помещении в психиатрический стационар.

Статья 101. Принудительное лечение в психиатрическом

стационаре

1. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре может

быть назначено при наличии оснований, предусмотренных статьей 97

настоящего Кодекса, если характер психического расстройства лица

требует таких условий лечения, ухода, содержания и наблюдения,

которые могут быть осуществлены только в психиатрическом

стационаре.

2. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего

типа может быть назначено лицу, которое по своему психическому

состоянию нуждается в стационарном лечении и наблюдении, но не

требует интенсивного наблюдения.

3. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре

специализированного типа может быть назначено лицу, которое по

своему психическому состоянию требует постоянного наблюдения.

4. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре

специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть

назначено лицу, которое по своему психическому состоянию

представляет особую опасность для себя или других лиц и требует

постоянного и интенсивного наблюдения.

Статья 102. Продление, изменение и прекращение применения

принудительных мер медицинского характера

1. Продление, изменение и прекращение применения

принудительных мер медицинского характера осуществляются судом по

представлению администрации учреждения, осуществляющего

принудительное лечение, на основании заключения комиссии врачей -

психиатров.

2. Лицо, которому назначена принудительная мера медицинского

характера, подлежит освидетельствованию комиссией врачей -

психиатров не реже одного раза в шесть месяцев для решения вопроса

о наличии оснований для внесения представления в суд о прекращении

применения или об изменении такой меры. При отсутствии оснований

для прекращения применения или изменения принудительной меры

медицинского характера администрация учреждения, осуществляющего

принудительное лечение, представляет в суд заключение для

продления принудительного лечения. Первое продление

принудительного лечения может быть произведено по истечении шести

месяцев с момента начала лечения, в последующем продление

принудительного лечения производится ежегодно.

3. Изменение или прекращение применения принудительной меры

медицинского характера осуществляется судом в случае такого

изменения психического состояния лица, при котором отпадает

необходимость в применении ранее назначенной меры либо возникает

необходимость в назначении иной принудительной меры медицинского

характера.

4. В случае прекращения применения принудительного лечения в

психиатрическом стационаре суд может передать необходимые

материалы в отношении лица, находившегося на принудительном

лечении, органам здравоохранения для решения вопроса о его лечении

или направлении в психоневрологическое учреждение социального

обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством

Российской Федерации о здравоохранении.

Статья 103. Зачет времени применения принудительных мер

медицинского характера

В случае излечения лица, у которого психическое расстройство

наступило после совершения преступления, при назначении наказания

или возобновлении его исполнения время, в течение которого к лицу

применялось принудительное лечение в психиатрическом стационаре,

засчитывается в срок наказания из расчета один день пребывания в

психиатрическом стационаре за один день лишения свободы.

Статья 104. Принудительные меры медицинского характера,

соединенные с исполнением наказания

1. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 99

настоящего Кодекса, принудительные меры медицинского характера

исполняются по месту отбывания лишения свободы, а в отношении

осужденных к иным видам наказаний - в учреждениях органов

здравоохранения, оказывающих амбулаторную психиатрическую помощь.

2. При изменении психического состояния осужденного, требующем

стационарного лечения, помещение осужденного в психиатрический

стационар или иное лечебное учреждение производится в порядке и по

основаниям, которые предусмотрены законодательством Российской

Федерации о здравоохранении.

3. Время пребывания в указанных учреждениях засчитывается в

срок отбывания наказания. При отпадении необходимости дальнейшего

лечения осужденного в указанных учреждениях выписка производится в

порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о

здравоохранении.

4. Прекращение применения принудительной меры медицинского

характера, соединенной с исполнением наказания, производится судом

по представлению органа, исполняющего наказание, на основании

заключения комиссии врачей - психиатров.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел VII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ

Глава 16. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

Статья 105. Убийство

1. Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому

человеку, -

наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати

лет.

2. Убийство:

а) двух или более лиц;

б) лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом

служебной деятельности или выполнением общественного долга;

в) лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном

состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом

заложника;

г) женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии

беременности;

д) совершенное с особой жестокостью;

е) совершенное общеопасным способом;

ж) совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному

сговору или организованной группой;

з) из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с

разбоем, вымогательством или бандитизмом;

и) из хулиганских побуждений;

к) с целью скрыть другое преступление или облегчить его

совершение, а равно сопряженное с изнасилованием или

насильственными действиями сексуального характера;

л) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или

вражды либо кровной мести;

м) в целях использования органов или тканей потерпевшего;

н) совершенное неоднократно, -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати

лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

Статья 106. Убийство матерью новорожденного ребенка

Убийство матерью новорожденного ребенка во время или сразу же

после родов, а равно убийство матерью новорожденного ребенка в

условиях психотравмирующей ситуации или в состоянии психического

расстройства, не исключающего вменяемости, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 107. Убийство, совершенное в состоянии аффекта

1. Убийство, совершенное в состоянии внезапно возникшего

сильного душевного волнения (аффекта), вызванного насилием,

издевательством или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего

либо иными противоправными или аморальными действиями

(бездействием) потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей

ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или

аморальным поведением потерпевшего, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или

лишением свободы на тот же срок.

2. Убийство двух или более лиц, совершенное в состоянии

аффекта, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 108. Убийство, совершенное при превышении пределов

необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для

задержания лица, совершившего преступление

1. Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой

обороны, -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или

лишением свободы на тот же срок.

2. Убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для

задержания лица, совершившего преступление, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или

лишением свободы на тот же срок.

Статья 109. Причинение смерти по неосторожности

1. Причинение смерти по неосторожности -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или

лишением свободы на тот же срок.

2. Причинение смерти по неосторожности вследствие

ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных

обязанностей, а равно причинение смерти по неосторожности двум или

более лицам -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо

лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью

на срок до трех лет или без такового.

Статья 110. Доведение до самоубийства

Доведение лица до самоубийства или до покушения на

самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического

унижения человеческого достоинства потерпевшего -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или

лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 111. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

1. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для

жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха

либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание

беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией

либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом

обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату

общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для

виновного полную утрату профессиональной трудоспособности, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные:

а) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением

данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного

долга;

б) с особой жестокостью, издевательством или мучениями для

потерпевшего, а равно в отношении лица, заведомо для виновного

находящегося в беспомощном состоянии;

в) общеопасным способом;

г) по найму;

д) из хулиганских побуждений;

е) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или

вражды;

ж) в целях использования органов или тканей потерпевшего, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

б) в отношении двух или более лиц;

в) неоднократно или лицом, ранее совершившим убийство,

предусмотренное статьей 105 настоящего Кодекса, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати

лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей

настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть

потерпевшего, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати

лет.

Статья 112. Умышленное причинение средней тяжести вреда

здоровью

1. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не

опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных

в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшего длительное

расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей

трудоспособности менее чем на одну треть, -

наказывается арестом на срок от трех до шести месяцев или

лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) в отношении двух или более лиц;

б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением

данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного

долга;

в) с особой жестокостью, издевательством или мучениями для

потерпевшего, а равно в отношении лица, заведомо для виновного

находящегося в беспомощном состоянии;

г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

д) из хулиганских побуждений;

е) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или

вражды;

ж) неоднократно либо лицом, ранее совершившим умышленное

причинение тяжкого вреда здоровью или убийство, предусмотренное

статьей 105 настоящего Кодекса, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 113. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда

здоровью в состоянии аффекта

Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда

здоровью, совершенное в состоянии внезапно возникшего сильного

душевного волнения (аффекта), вызванного насилием, издевательством

или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо иными

противоправными или аморальными действиями (бездействием)

потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей ситуацией,

возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным

поведением потерпевшего, -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или

лишением свободы на тот же срок.

Статья 114. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда

здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при

превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего

преступление

1. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное

при превышении пределов необходимой обороны, -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или

лишением свободы на срок до одного года.

2. Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда

здоровью, совершенное при превышении мер, необходимых для

задержания лица, совершившего преступление, -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или

лишением свободы на тот же срок.

Статья 115. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

Умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего

кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую

утрату общей трудоспособности, -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного

года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.

Статья 116. Побои

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий,

причинивших физическую боль, но не повлекших последствий,

указанных в статье 115 настоящего Кодекса, -

наказываются штрафом в размере до ста минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период до одного месяца, либо обязательными

работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо

исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на

срок до трех месяцев.

Статья 117. Истязание

1. Причинение физических или психических страданий путем

систематического нанесения побоев либо иными насильственными

действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях

111 и 112 настоящего Кодекса, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) в отношении двух или более лиц;

б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением

данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного

долга;

в) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в

состоянии беременности;

г) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо

для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в

материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица,

похищенного либо захваченного в качестве заложника;

д) с применением пытки;

е) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

ж) по найму;

з) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или

вражды, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Статья 118. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда

здоровью по неосторожности

1. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на

срок от трех до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное вследствие ненадлежащего

исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, -

наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо

лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью

на срок до трех лет или без такового.

3. Причинение средней тяжести вреда здоровью по

неосторожности -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо

ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до

трех месяцев.

4. То же деяние, совершенное вследствие ненадлежащего

исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до одного года с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет или без такового.

Статья 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда

здоровью

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если

имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до двух лет.

Статья 120. Принуждение к изъятию органов или тканей человека

для трансплантации

1. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для

трансплантации, совершенное с применением насилия либо с угрозой

его применения, -

наказывается лишением свободы на срок до четырех лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное в отношении лица, заведомо для

виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной

или иной зависимости от виновного, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 121. Заражение венерической болезнью

1. Заражение другого лица венерической болезнью лицом, знавшим

о наличии у него этой болезни, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц

либо в отношении заведомо несовершеннолетнего, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 122. Заражение ВИЧ - инфекцией

1. Заведомое поставление другого лица в опасность заражения

ВИЧ - инфекцией -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до одного года.

2. Заражение другого лица ВИЧ - инфекцией лицом, знавшим о

наличии у него этой болезни, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи,

совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении

заведомо несовершеннолетнего, -

наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.

4. Заражение другого лица ВИЧ - инфекцией вследствие

ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных

обязанностей -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет.

Статья 123. Незаконное производство аборта

1. Производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского

образования соответствующего профиля, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста до двухсот сорока часов,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет.

2. То же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за

незаконное производство аборта, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшей

либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 124. Неоказание помощи больному

1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом,

обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным

правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней

тяжести вреда здоровью больного, -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на

срок от двух до четырех месяцев.

2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть

больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 125. Оставление в опасности

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном

для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять

меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или

вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел

возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем

заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья

состояние, -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо

арестом на срок до трех месяцев.

Глава 17. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ, ЧЕСТИ

И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ

Статья 126. Похищение человека

1. Похищение человека -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми

лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия;

(в ред. Федерального закона от 09.02.99 N 24-ФЗ)

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве

оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в

состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений, -

наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати

лет.

(в ред. Федерального закона от 09.02.99 N 24-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они:

а) совершены организованной группой;

б) совершены лицом, ранее судимым за преступления,

предусмотренные настоящей статьей, а также за незаконное лишение

свободы или захват заложника;

в) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные

тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати

лет.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 09.02.99 N 24-ФЗ)

Примечание. Лицо, добровольно освободившее похищенного,

освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях

не содержится иного состава преступления.

Статья 127. Незаконное лишение свободы

1. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его

похищением, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве

оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в

состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по

неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми

лет.

Статья 128. Незаконное помещение в психиатрический стационар

1. Незаконное помещение лица в психиатрический стационар -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, если оно совершено лицом с использованием

своего служебного положения либо повлекло по неосторожности смерть

потерпевшего или иные тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 129. Клевета

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений,

порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его

репутацию, -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично

демонстрирующемся произведении или средствах массовой

информации, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

3. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого

или особо тяжкого преступления, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до трех лет.

Статья 130. Оскорбление

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого

лица, выраженное в неприличной форме, -

наказывается штрафом в размере до ста минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период до одного месяца, либо обязательными

работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными

работами на срок до шести месяцев.

2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично

демонстрирующемся произведении или средствах массовой

информации, -

наказывается штрафом в размере до двухсот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период до двух месяцев, либо обязательными работами

на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами

на срок до одного года.

Глава 18. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛОВОЙ

НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ И ПОЛОВОЙ СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ

Статья 131. Изнасилование

1. Изнасилование, то есть половое сношение с применением

насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим

лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет.

2. Изнасилование:

а) совершенное неоднократно или лицом, ранее совершившим

насильственные действия сексуального характера;

б) совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному

сговору или организованной группой;

в) соединенное с угрозой убийством или причинением тяжкого

вреда здоровью, а также совершенное с особой жестокостью по

отношению к потерпевшей или к другим лицам;

г) повлекшее заражение потерпевшей венерическим заболеванием;

д) заведомо несовершеннолетней -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти

лет.

3. Изнасилование:

а) повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей;

б) повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда

здоровью потерпевшей, заражение ее ВИЧ - инфекцией или иные тяжкие

последствия;

в) потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего

возраста, -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет.

Статья 132. Насильственные действия сексуального характера

1. Мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального

характера с применением насилия или с угрозой его применения к

потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с

использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей) -

наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет.

2. Те же деяния:

а) совершенные неоднократно или лицом, ранее совершившим

изнасилование;

б) совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному

сговору или организованной группой;

в) соединенные с угрозой убийством или причинением тяжкого

вреда здоровью, а также совершенные с особой жестокостью по

отношению к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам;

г) повлекшие заражение потерпевшего (потерпевшей) венерическим

заболеванием;

д) совершенные в отношении заведомо несовершеннолетнего

(несовершеннолетней), -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти

лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они:

а) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего

(потерпевшей);

б) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда

здоровью потерпевшего (потерпевшей), заражение его (ее) ВИЧ -

инфекцией или иные тяжкие последствия;

в) совершены в отношении лица, заведомо не достигшего

четырнадцатилетнего возраста, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет.

Статья 133. Понуждение к действиям сексуального характера

Понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству

или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа,

угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с

использованием материальной или иной зависимости потерпевшего

(потерпевшей) -

наказывается штрафом в размере от двухсот до трехсот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до трех месяцев,

либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением

свободы на срок до одного года.

Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального

характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

Половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совершенные

лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо

не достигшим четырнадцатилетнего возраста, -

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или

лишением свободы на срок до четырех лет.

Статья 135. Развратные действия

Совершение развратных действий без применения насилия в

отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего

возраста, -

наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев,

либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением

свободы на срок до трех лет.

Глава 19. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ

И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и

гражданина

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 156-ФЗ)

1. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в

зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения,

имущественного и должностного положения, места жительства,

отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным

объединениям, причинившее вред правам и законным интересам

граждан, -

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 156-ФЗ)

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего

служебного положения, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо

лишением свободы на срок до пяти лет.

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 156-ФЗ)

Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни

1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной

жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его

согласия либо распространение этих сведений в публичном

выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах

массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или

иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным

интересам граждан, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста

восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до

одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего

служебного положения, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров,

почтовых, телеграфных или иных сообщений

1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров,

почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего

служебного положения или специальных технических средств,

предназначенных для негласного получения информации, -

наказывается штрафом в размере от ста до трехсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до трех месяцев, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо

арестом на срок от двух до четырех месяцев.

3. Незаконные производство, сбыт или приобретение в целях

сбыта специальных технических средств, предназначенных для

негласного получения информации, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет.

Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища

1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли

проживающего в нем лица, -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо

арестом на срок до трех месяцев.

2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с

угрозой его применения, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного

положения, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо

арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы

на срок до трех лет.

Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации

Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении

собранных в установленном порядке документов и материалов,

непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо

предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации,

если эти деяния причинили вред правам и законным интересам

граждан, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных

прав или работе избирательных комиссий

1. Воспрепятствование осуществлению гражданином своих

избирательных прав или права участвовать в референдуме, а также

воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по

проведению референдума -

наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

2. Те же деяния:

а) соединенные с подкупом, обманом, применением насилия либо с

угрозой его применения;

б) совершенные лицом с использованием своего служебного

положения;

в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до пяти лет.

Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов

референдума или неправильный подсчет голосов

Фальсификация избирательных документов, документов

референдума, заведомо неправильный подсчет голосов либо заведомо

неправильное установление результатов выборов, референдума,

нарушение тайны голосования, если эти деяния совершены членом

избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по

проведению референдума, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Статья 143. Нарушение правил охраны труда

1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил

охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по

соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности

причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной

деятельности журналистов

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности

журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу

от распространения информации -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо

исправительными работами на срок до одного года.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего

служебного положения, -

наказывается исправительными работами на срок до двух лет либо

лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью

на срок до трех лет или без такового.

Статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или

необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей

детей в возрасте до трех лет

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное

увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно

необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное

увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет,

по этим мотивам -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста

восьмидесяти часов.

Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий,

пособий и иных выплат

(введена Федеральным законом от 15.03.99 N 48-ФЗ)

1. Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий,

стипендий, пособий и иных установленных законом выплат,

совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации

независимо от формы собственности из корыстной или иной личной

заинтересованности, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от трехсот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от трех до семи месяцев

либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав

1. Незаконное использование объектов авторского права или

смежных прав, а равно присвоение авторства, если эти деяния

причинили крупный ущерб, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от четырехсот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми

месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо

лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав

1. Незаконное использование изобретения, полезной модели или

промышленного образца, разглашение без согласия автора или

заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного

образца до официальной публикации сведений о них, присвоение

авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили

крупный ущерб, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от четырехсот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми

месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо

лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу

совести и вероисповеданий

Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных

организаций или совершению религиозных обрядов -

наказывается штрафом в размере до двухсот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период до двух месяцев, либо исправительными

работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех

месяцев.

Статья 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга,

демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них

Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга,

демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо

принуждение к участию в них, если эти деяния совершены должностным

лицом с использованием своего служебного положения либо с

применением насилия или с угрозой его применения, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Глава 20. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 150. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение

преступления

1. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления

путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное

лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным

лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию

несовершеннолетнего, -

наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его

применения, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей

настоящей статьи, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в

преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого

преступления, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Статья 151. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение

антиобщественных действий

1. Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое

употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие

проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством -

наказывается обязательными работами на срок от ста

восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными

работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок

от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех

лет.

2. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным

лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию

несовершеннолетнего, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные неоднократно либо с применением насилия или с

угрозой его применения, -

наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Статья 152. Торговля несовершеннолетними

1. Купля - продажа несовершеннолетнего либо совершение иных

сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и

завладения им -

наказываются обязательными работами на срок от ста

восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными

работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением

свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти

лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) неоднократно;

б) в отношении двух или более несовершеннолетних;

в) группой лиц по предварительному сговору или организованной

группой;

г) лицом с использованием своего служебного положения;

д) с незаконным вывозом несовершеннолетнего за границу или

незаконным возвращением его из-за границы;

е) в целях вовлечения несовершеннолетнего в совершение

преступления или иных антиобщественных действий, а также для

совершения действий сексуального характера;

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

ж) в целях изъятия у несовершеннолетнего органов или тканей

для трансплантации, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие по неосторожности смерть несовершеннолетнего или

иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати

лет.

Статья 153. Подмена ребенка

Подмена ребенка, совершенная из корыстных или иных низменных

побуждений, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в

размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда

или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за

период от двух до пяти месяцев.

Статья 154. Незаконное усыновление (удочерение)

Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей,

передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные

семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, -

наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на

срок до шести месяцев.

Статья 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения)

Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле

усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления

(удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным

лицом из корыстных или иных низменных побуждений, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на

срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет или без такового.

Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию

несовершеннолетнего

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по

воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на

которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим

работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного

учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним,

если это деяние соединено с жестоким обращением с

несовершеннолетним, -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на

срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или

без такового.

Статья 157. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание

детей или нетрудоспособных родителей

1. Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда

средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно

нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, -

наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до

ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до

одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от

уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных

родителей -

наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до

ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до

одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Раздел VIII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

Глава 21. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 158. Кража

1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до семи месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев,

либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Кража, совершенная:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное

хранилище;

г) с причинением значительного ущерба гражданину, -

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом

в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца либо без такового.

3. Кража, совершенная:

а) организованной группой;

б) в крупном размере;

в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо

вымогательство, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Примечания. 1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса

понимаются совершенные с корыстной целью противоправные

безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу

виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному

владельцу этого имущества.

2. Крупным размером в статьях настоящей главы признается

стоимость имущества, в пятьсот раз превышающая минимальный размер

оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации

на момент совершения преступления.

3. Неоднократным в статьях 158 - 166 настоящего Кодекса

признается совершение преступления, если ему предшествовало

совершение одного или более преступлений, предусмотренных этими

статьями, а также статьями 209, 221, 226 и 229 настоящего Кодекса.

4. Лицом, ранее судимым за хищение либо вымогательство, в

статьях настоящей главы, а также в других статьях настоящего

Кодекса признается лицо, имеющее судимость за одно или несколько

преступлений, предусмотренных статьями 158 - 164, 209, 221, 226 и

229 настоящего Кодекса.

Статья 159. Мошенничество

1. Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или

приобретение права на чужое имущество путем обмана или

злоупотребления доверием, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до семи месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев,

либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Мошенничество, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с причинением значительного ущерба гражданину, -

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом

в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца либо без такового.

3. Мошенничество, совершенное:

а) организованной группой;

б) в крупном размере;

в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо

вымогательство, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Статья 160. Присвоение или растрата

1. Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества,

вверенного виновному, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста

восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести

месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с причинением значительного ущерба гражданину, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного

года, либо лишением права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо

лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере

до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере

заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного

месяца либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) в крупном размере;

в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо

вымогательство, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Статья 161. Грабеж

1. Грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, -

наказывается исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев,

либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. Грабеж, совершенный:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное

хранилище;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия;

д) с причинением значительного ущерба гражданину, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со

штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда

или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за

период до одного месяца либо без такового.

3. Грабеж, совершенный:

а) организованной группой;

б) в крупном размере;

в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо

вымогательство, -

наказывается лишением свободы на срок от шести до двенадцати

лет с конфискацией имущества.

Статья 162. Разбой

1. Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества,

совершенное с применением насилия, опасного для жизни или

здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с

конфискацией имущества или без таковой.

2. Разбой, совершенный:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное

хранилище;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве

оружия, -

наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати

лет с конфискацией имущества.

3. Разбой, совершенный:

а) организованной группой;

б) в целях завладения имуществом в крупном размере;

в) с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего;

г) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо

вымогательство, -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет с конфискацией имущества.

Статья 163. Вымогательство

1. Вымогательство, то есть требование передачи чужого

имущества или права на имущество или совершения других действий

имущественного характера под угрозой применения насилия либо

уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой

распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких,

либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред

правам или законным интересам потерпевшего или его близких, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до

четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

2. Вымогательство, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с

конфискацией имущества или без таковой.

3. Вымогательство, совершенное:

а) организованной группой;

б) в целях получения имущества в крупном размере;

в) с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего;

г) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо

вымогательство, -

наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати

лет с конфискацией имущества.

Статья 164. Хищение предметов, имеющих особую ценность

1. Хищение предметов или документов, имеющих особую

историческую, научную, художественную или культурную ценность,

независимо от способа хищения -

наказывается лишением свободы на срок от шести до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

2. То же деяние:

а) совершенное группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

б) совершенное неоднократно;

в) повлекшее уничтожение, порчу или разрушение предметов или

документов, указанных в части первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет с конфискацией имущества.

Статья 165. Причинение имущественного ущерба путем обмана или

злоупотребления доверием

1. Причинение имущественного ущерба собственнику или иному

владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при

отсутствии признаков хищения -

наказывается штрафом в размере до двухсот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период до двух месяцев, либо обязательными работами

на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на

срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух

лет.

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному

сговору или неоднократно, -

наказывается штрафом в размере от четырехсот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми

месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в

размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи:

а) совершенные организованной группой;

б) причинившие крупный ущерб;

в) совершенные лицом, ранее два или более раза судимым за

хищение, вымогательство либо причинение имущественного ущерба

путем обмана или злоупотребления доверием, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет со

штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца либо без такового.

Статья 166. Неправомерное завладение автомобилем или иным

транспортным средством без цели хищения

1. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным

средством без цели хищения (угон) -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные организованной группой либо причинившие

крупный ущерб, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей

настоящей статьи, совершенные с применением насилия, опасного для

жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, -

наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати

лет.

Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества

1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества,

если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, -

наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов,

либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом

на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух

лет.

2. Те же деяния, совершенные путем поджога, взрыва или иным

общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть

человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по

неосторожности

1. Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном

размере, совершенные по неосторожности, -

наказываются штрафом в размере до двухсот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период до двух месяцев, либо исправительными

работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок

до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные путем неосторожного обращения с

огнем или иными источниками повышенной опасности либо повлекшие

тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

Глава 22. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской

деятельности

1. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального

предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их

регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения

(лицензии) на осуществление определенной деятельности либо

уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов

индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в

зависимости от организационно - правовой формы или формы

собственности, а равно ограничение самостоятельности либо иное

незаконное вмешательство в деятельность индивидуального

предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния

совершены должностным лицом с использованием своего служебного

положения, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в

размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати

до ста восьмидесяти часов.

2. Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в

законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, -

наказываются лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со

штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста

восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от

четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух

лет.

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение

учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно

умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния

совершены из корыстной или иной личной заинтересованности

должностным лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными

работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

Статья 171. Незаконное предпринимательство

1. Осуществление предпринимательской деятельности без

регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях,

когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением

условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб

гражданам, организациям или государству либо сопряжено с

извлечением дохода в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев,

либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние:

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере;

в) совершенное лицом, ранее судимым за незаконное

предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, -

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в

размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца либо без такового.

Примечание. В статьях 171 и 172 настоящего Кодекса доходом в

крупном размере признается доход, сумма которого превышает двести

минимальных размеров оплаты труда, доходом в особо крупном

размере - доход, сумма которого превышает пятьсот минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 171.1. Производство, приобретение, хранение, перевозка

или сбыт немаркированных товаров и продукции

(введена Федеральным законом от 09.07.99 N 158-ФЗ)

1. Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях

сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые

подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора,

специальными марками или знаками соответствия, защищенными от

подделок, совершенные в крупном размере, -

наказываются штрафом от двухсот до пятисот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением

свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) организованной группой;

б) неоднократно;

в) в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Примечание. Крупным размером в настоящей статье признается

стоимость немаркированных товаров и продукции, в двести раз

превышающая минимальный размер оплаты труда, установленный

законодательством Российской Федерации на момент совершения

преступления, а особо крупным размером - в пятьсот раз.

Статья 172. Незаконная банковская деятельность

1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций)

без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в

случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с

нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило

крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо

сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев

либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере

до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере

заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного

месяца либо без такового.

2. То же деяние:

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере;

в) совершенное лицом, ранее судимым за незаконную банковскую

деятельность или незаконное предпринимательство, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Статья 173. Лжепредпринимательство

Лжепредпринимательство, то есть создание коммерческой

организации без намерения осуществлять предпринимательскую или

банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов,

освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или

прикрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб

гражданам, организациям или государству, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере

до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере

заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного

месяца либо без такового.

Статья 174. Легализация (отмывание) денежных средств или иного

имущества, приобретенных незаконным путем

1. Совершение финансовых операций и других сделок с денежными

средствами или иным имуществом, приобретенными заведомо незаконным

путем, а равно использование указанных средств или иного имущества

для осуществления предпринимательской или иной экономической

деятельности -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере

до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо

без такового.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет

с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные организованной группой или в крупном

размере, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Статья 175. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого

преступным путем

1. Заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества,

заведомо добытого преступным путем, -

наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в отношении автомобиля или иного имущества в крупном

размере;

в) лицом, ранее судимым за хищение, вымогательство,

приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным

путем, -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до пяти лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период до одного месяца.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные организованной группой или лицом с

использованием своего служебного положения, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со

штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца.

Статья 176. Незаконное получение кредита

1. Получение индивидуальным предпринимателем или руководителем

организации кредита либо льготных условий кредитования путем

представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о

хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального

предпринимателя или организации, если это деяние причинило крупный

ущерб, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок от двух до пяти лет.

2. Незаконное получение государственного целевого кредита, а

равно его использование не по прямому назначению, если эти деяния

причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Статья 177. Злостное уклонение от погашения кредиторской

задолженности

Злостное уклонение руководителя организации или гражданина от

погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от

оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу

соответствующего судебного акта -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев,

либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Кредиторской задолженностью в крупном размере

признается задолженность гражданина в сумме, превышающей пятьсот

минимальных размеров оплаты труда, а организации - в сумме,

превышающей две тысячи пятьсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 178. Монополистические действия и ограничение

конкуренции

1. Монополистические действия, совершенные путем установления

монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение

конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок,

устранения с него других субъектов экономической деятельности,

установления или поддержания единых цен -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его

применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого

имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при

отсутствии признаков вымогательства -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее

совершения

1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее

совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или

повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений,

которые могут причинить существенный вред правам и законным

интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков

вымогательства -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до двух лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

2. То же деяние, совершенное:

а) неоднократно;

б) с применением насилия;

в) организованной группой, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Статья 180. Незаконное использование товарного знака

1. Незаконное использование чужого товарного знака, знака

обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных

с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние

совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до четырехсот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

2. Незаконное использование предупредительной маркировки в

отношении не зарегистрированного в Российской Федерации товарного

знака или наименования места происхождения товара, если это деяние

совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Статья 181. Нарушение правил изготовления и использования

государственных пробирных клейм

1. Несанкционированные изготовление, сбыт или использование, а

равно подделка государственного пробирного клейма, совершенные из

корыстной или иной личной заинтересованности, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно или организованной

группой, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 182. Заведомо ложная реклама

Использование в рекламе заведомо ложной информации

относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей

(исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной

заинтересованности и причинившее значительный ущерб, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо

лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений,

составляющих коммерческую или банковскую тайну

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую или

банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а

равно иным незаконным способом в целях разглашения либо

незаконного использования этих сведений -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо

лишением свободы на срок до двух лет.

2. Незаконные разглашение или использование сведений,

составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их

владельца, совершенные из корыстной или иной личной

заинтересованности и причинившие крупный ущерб, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до

пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере

заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного

месяца либо без такового.

Статья 184. Подкуп участников и организаторов профессиональных

спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов

1. Подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров,

руководителей команд и других участников или организаторов

профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторов

или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях оказания

влияния на результаты этих соревнований или конкурсов -

наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до

ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от

шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех

месяцев.

2. То же деяние, совершенное неоднократно или организованной

группой, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Незаконное получение спортсменами денег, ценных бумаг или

иного имущества, переданных им в целях оказания влияния на

результаты указанных соревнований, а равно незаконное пользование

спортсменами услугами имущественного характера, предоставленными

им в тех же целях, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет, либо арестом на

срок от четырех до шести месяцев.

4. Незаконное получение денег, ценных бумаг или иного

имущества, незаконное пользование услугами имущественного

характера спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и

другими участниками или организаторами профессиональных спортивных

соревнований, а равно организаторами или членами жюри зрелищных

коммерческих конкурсов в целях, указанных в части третьей

настоящей статьи, -

наказываются лишением свободы на срок до двух лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет.

Статья 185. Злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии)

Внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо

недостоверной информации, а равно утверждение проспекта эмиссии,

содержащего заведомо недостоверную информацию, или утверждение

заведомо недостоверных результатов эмиссии, если эти деяния

повлекли причинение крупного ущерба, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет.

Статья 186. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных

бумаг

1. Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских

билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической

монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в

валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных

бумаг в иностранной валюте -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с

конфискацией имущества или без таковой.

2. Те же деяния, совершенные в крупном размере либо лицом,

ранее судимым за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных

бумаг, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати

лет с конфискацией имущества.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет с конфискацией имущества.

Статья 187. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо

расчетных карт и иных платежных документов

1. Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных кредитных

либо расчетных карт, а также иных платежных документов, не

являющихся ценными бумагами, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет со

штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период от пяти до семи месяцев.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно или организованной

группой, -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет с

конфискацией имущества.

Статья 188. Контрабанда

1. Контрабанда, то есть перемещение в крупном размере через

таможенную границу Российской Федерации товаров или иных

предметов, за исключением указанных в части второй настоящей

статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля

либо с обманным использованием документов или средств таможенной

идентификации либо сопряженное с недекларированием или

недостоверным декларированием, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Перемещение через таможенную границу Российской Федерации

наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых,

отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения,

взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов,

ядерного, химического, биологического и других видов оружия

массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть

использованы при создании оружия массового поражения и в отношении

которых установлены специальные правила перемещения через

таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных

сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых

установлены специальные правила перемещения через таможенную

границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или

с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием

документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с

недекларированием или недостоверным декларированием, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с

конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные:

а) неоднократно;

б) должностным лицом с использованием своего служебного

положения;

в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный

контроль, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей

настоящей статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати

лет с конфискацией имущества.

Примечание. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей

статьи, признается совершенным в крупном размере, если стоимость

перемещенных товаров превышает пятьсот минимальных размеров оплаты

труда.

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

Статья 189. Незаконный экспорт технологий, научно -

технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования,

используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и

военной техники

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

Незаконный экспорт технологий, научно - технической информации

и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть

использованы при создании оружия массового поражения, средств его

доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых

установлен специальный экспортный контроль, -

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации

предметов художественного, исторического и археологического

достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран

Невозвращение в установленный срок на территорию Российской

Федерации предметов художественного, исторического и

археологического достояния народов Российской Федерации и

зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение

является обязательным в соответствии с законодательством

Российской Федерации, -

наказывается лишением свободы на срок до восьми лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных

драгоценных камней или жемчуга

1. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами,

природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение

правил, установленных законодательством Российской Федерации, а

равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных

металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде,

состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких

изделий, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок до двух лет, либо

ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до

шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) лицом, ранее судимым за незаконный оборот драгоценных

металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;

б) в крупном размере;

в) организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей,

признаются совершенными в крупном размере, если стоимость

драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, в

отношении которых совершен незаконный оборот, превышает пятьсот

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 192. Нарушение правил сдачи государству драгоценных

металлов и драгоценных камней

Уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или обязательной

продажи государству добытых из недр, полученных из вторичного

сырья, а также поднятых и найденных драгоценных металлов или

драгоценных камней, если это деяние совершено в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Нарушение правил сдачи или продажи государству

драгоценных металлов и драгоценных камней признается совершенным в

крупном размере, если стоимость указанных в настоящей статье

предметов, не сданных или не проданных государству, превышает

пятьсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 193. Невозвращение из-за границы средств в иностранной

валюте

Невозвращение в крупном размере из-за границы руководителем

организации средств в иностранной валюте, подлежащих в

соответствии с законодательством Российской Федерации

обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк

Российской Федерации, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

Примечание. Деяние, предусмотренное настоящей статьей,

признается совершенным в крупном размере, если сумма

невозвращенных средств в иностранной валюте превышает десять тысяч

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых

с организации или физического лица

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

1. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с

организации или физического лица, совершенное в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до семи месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) лицом, ранее судимым за совершение преступлений,

предусмотренных настоящей статьей, а также статьями 198 или 199

настоящего Кодекса;

в) неоднократно;

г) в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Уклонение от уплаты таможенных платежей признается

совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных

платежей превышает одну тысячу минимальных размеров оплаты труда,

а в особо крупном размере - три тысячи минимальных размеров оплаты

труда.

Статья 195. Неправомерные действия при банкротстве

1. Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений

об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации

об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или

уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение,

фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих

экономическую деятельность, если эти действия совершены

руководителем или собственником организации - должника либо

индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении

банкротства и причинили крупный ущерб, -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до двух лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев.

2. Неправомерное удовлетворение имущественных требований

отдельных кредиторов руководителем или собственником организации -

должника либо индивидуальным предпринимателем, знающим о своей

фактической несостоятельности (банкротстве), заведомо в ущерб

другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения

кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным

должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили

крупный ущерб, -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо

арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы

на срок до одного года со штрафом в размере от ста до двухсот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев

либо без такового.

Статья 196. Преднамеренное банкротство

Преднамеренное банкротство, то есть умышленное создание или

увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или

собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным

предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц,

причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев

либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до

ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо

без такового.

Статья 197. Фиктивное банкротство

Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объявление

руководителем или собственником коммерческой организации, а равно

индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности в целях

введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или

рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а

равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный

ущерб, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев

либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до

ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо

без такового.

Статья 198. Уклонение физического лица от уплаты налога или

страхового взноса в государственные внебюджетные фонды

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

1. Уклонение физического лица от уплаты налога путем

непредставления декларации о доходах в случаях, когда подача

декларации является обязательной, либо путем включения в

декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах, либо

иным способом, а равно от уплаты страхового взноса в

государственные внебюджетные фонды, совершенное в крупном

размере, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев,

либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере или

лицом, ранее судимым за совершение преступлений, предусмотренных

настоящей статьей, а также статьями 194 или 199 настоящего

Кодекса, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечания. 1. Уклонение физического лица от уплаты налога или

страхового взноса в государственные внебюджетные фонды признается

совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченного налога и

(или) страхового взноса в государственные внебюджетные фонды

превышает двести минимальных размеров оплаты труда, а в особо

крупном размере - пятьсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Лицо, впервые совершившее преступления, предусмотренные

настоящей статьей, а также статьями 194 или 199 настоящего

Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно

способствовало раскрытию преступления и полностью возместило

причиненный ущерб.

Статья 199. Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов

в государственные внебюджетные фонды с организации

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

1. Уклонение от уплаты налогов с организации путем включения в

бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или

расходах либо иным способом, а равно от уплаты страховых взносов в

государственные внебюджетные фонды с организации, совершенное в

крупном размере, -

наказывается лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет,

либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) лицом, ранее судимым за совершение преступлений,

предусмотренных настоящей статьей, а также статьями 194 или 198

настоящего Кодекса;

в) неоднократно;

г) в особо крупном размере, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечание. Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов

в государственные внебюджетные фонды с организации признается

совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных налогов и

(или) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды

превышает одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, а в особо

крупном размере - пять тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Статья 200. Обман потребителей

1. Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение

относительно потребительских свойств или качества товара (услуги)

или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих

реализацию товаров или оказывающих услуги населению, а равно

гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных

предпринимателей в сфере торговли (услуг), если эти деяния

совершены в значительном размере, -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) лицом, ранее судимым за обман потребителей;

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной

группой;

в) в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок до двух лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет.

Примечание. Обманом потребителей в значительном размере

признается обман, причинивший потребителям ущерб в сумме,

превышающей одну десятую часть минимального размера оплаты труда,

в крупном размере - в сумме не менее одного минимального размера

оплаты труда.

Глава 23. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ

В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Статья 201. Злоупотребление полномочиями

1. Использование лицом, выполняющим управленческие функции в

коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки

законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и

преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим

лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда

правам и законным интересам граждан или организаций либо

охраняемым законом интересам общества или государства, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо

лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного

года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо

лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечания. 1. Выполняющим управленческие функции в

коммерческой или иной организации в статьях настоящей главы

признается лицо, постоянно, временно либо по специальному

полномочию выполняющее организационно - распорядительные или

административно - хозяйственные обязанности в коммерческой

организации независимо от формы собственности, а также в

некоммерческой организации, не являющейся государственным органом,

органом местного самоуправления, государственным или муниципальным

учреждением.

2. Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными

статьями настоящей главы, причинило вред интересам исключительно

коммерческой организации, не являющейся государственным или

муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется

по заявлению этой организации или с ее согласия.

3. Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными

статьями настоящей главы, причинило вред интересам других

организаций, а также интересам граждан, общества или государства,

уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами

и аудиторами

1. Использование частным нотариусом или частным аудитором

своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях

извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо

нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило

существенный вред правам и законным интересам граждан или

организаций либо охраняемым законом интересам общества или

государства, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет.

2. То же деяние, совершенное в отношении заведомо

несовершеннолетнего или недееспособного лица либо неоднократно, -

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо

лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью

на срок до трех лет.

Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных

или детективных служб

1. Превышение руководителем или служащим частной охранной или

детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с

лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние

совершено с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до

пяти лет с лишением права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без

такового.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет

с лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 204. Коммерческий подкуп

1. Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие

функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг,

иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг

имущественного характера за совершение действий (бездействия) в

интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным

положением -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением

свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух

лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на

срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до

четырех лет.

3. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие

функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг,

иного имущества, а равно незаконное пользование услугами

имущественного характера за совершение действий (бездействия) в

интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным

положением -

наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением

свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех

лет.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи,

если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

б) совершены неоднократно;

в) сопряжены с вымогательством, -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за

период от семи месяцев до одного года, либо лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок

до пяти лет.

Примечание. Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями

первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной

ответственности, если в отношении его имело место вымогательство

или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему

право возбудить уголовное дело.

Раздел IX. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Глава 24. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 205. Терроризм

1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных

действий, создающих опасность гибели людей, причинения

значительного имущественного ущерба либо наступления иных

общественно опасных последствий, если эти действия совершены в

целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения

либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а

также угроза совершения указанных действий в тех же целях -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением огнестрельного оружия, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по

неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а

равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной

энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных

веществ или источников радиоактивного излучения, -

(в ред. Федерального закона от 09.02.99 N 26-ФЗ)

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати

лет.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма,

освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным

предупреждением органов власти или иным способом способствовало

предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях

этого лица не содержится иного состава преступления.

Статья 206. Захват заложника

1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные

в целях понуждения государства, организации или гражданина

совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения

какого-либо действия как условия освобождения заложника, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве

оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в

состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму, -

наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати

лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по

неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати

лет.

Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей

освободившее заложника, освобождается от уголовной

ответственности, если в его действиях не содержится иного состава

преступления.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или

иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения

значительного имущественного ущерба либо наступления иных

общественно опасных последствий, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до трех лет.

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования

или участие в нем

1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда,

дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом,

а равно руководство таким формированием -

наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.

2. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном

федеральным законом, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до

пяти лет.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в

незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие,

освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях

не содержится иного состава преступления.

Статья 209. Бандитизм

1. Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях

нападения на граждан или организации, а равно руководство такой

группой (бандой) -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати

лет с конфискацией имущества или без таковой.

2. Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в

совершаемых ею нападениях -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного

положения, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной

организации)

1. Создание преступного сообщества (преступной организации)

для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно

руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него

структурными подразделениями, а также создание объединения

организаторов, руководителей или иных представителей

организованных групп в целях разработки планов и условий для

совершения тяжких или особо тяжких преступлений -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати

лет с конфискацией имущества или без таковой.

2. Участие в преступном сообществе (преступной организации)

либо в объединении организаторов, руководителей или иных

представителей организованных групп -

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного

положения, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати

лет с конфискацией имущества или без таковой.

Статья 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо

железнодорожного подвижного состава

1. Угон судна воздушного или водного транспорта либо

железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна

или состава в целях угона -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми

лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве

оружия, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати

лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по

неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет.

Статья 212. Массовые беспорядки

1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся

насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества,

применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных

устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления

представителю власти, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти

лет.

2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью

первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Призывы к активному неподчинению законным требованиям

представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к

насилию над гражданами -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо

арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы

на срок до трех лет.

Статья 213. Хулиганство

1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного

порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся

применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а

равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -

наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до

ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от

шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от четырех до

шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, если оно:

а) совершено группой лиц, группой лиц по предварительному

сговору или организованной группой;

б) связано с сопротивлением представителю власти либо иному

лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или

пресекающему нарушение общественного порядка;

в) совершено лицом, ранее судимым за хулиганство, -

наказывается обязательными работами на срок от ста

восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными

работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы

на срок до пяти лет.

3. Хулиганство, совершенное с применением оружия или

предметов, используемых в качестве оружия, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до семи лет.

Статья 214. Вандализм

Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений,

порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных

местах, -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до

одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья 215. Нарушение правил безопасности на объектах атомной

энергетики

1. Нарушение правил безопасности при размещении,

проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной

энергетики, если это могло повлечь смерть человека или

радиоактивное заражение окружающей среды, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,

радиоактивное заражение окружающей среды или иные тяжкие

последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет

с лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 215.1. Прекращение или ограничение подачи электрической

энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения

(введена Федеральным законом от 27.05.98 N 77-ФЗ)

1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям

электрической энергии либо отключение их от других источников

жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом,

выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной

организации, если это могло повлечь смерть человека или иные

тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека

или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных,

строительных или иных работ

1. Нарушение правил безопасности при ведении горных,

строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности

причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на

срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или

без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека

или иные тяжкие последствия, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо

лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью

на срок до трех лет или без такового.

Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных

объектах

1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или

во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или

иные тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на

срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или

без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека

или иные тяжкие последствия, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо

лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью

на срок до трех лет или без такового.

Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и

использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и

пиротехнических изделий

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования

взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических

изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или

багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности тяжкие

последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности

1. Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом,

на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло

по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда

здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на

срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или

без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека

или иные тяжкие последствия, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или

лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью

на срок до трех лет или без такового.

Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или

радиоактивными веществами

(в ред. Федерального закона от 09.02.99 N 26-ФЗ)

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача

или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ -

(в ред. Федерального закона от 09.02.99 N 26-ФЗ)

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо

арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок

до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека

или иные тяжкие последствия, -

наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или

лишением свободы на срок до десяти лет.

Статья 221. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или

радиоактивных веществ

(в ред. Федерального закона от 09.02.99 N 26-ФЗ)

1. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или

радиоактивных веществ -

(в ред. Федерального закона от 09.02.99 N 26-ФЗ)

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия, -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия;

в) лицом, два или более раза судимым за хищение либо

вымогательство, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Примечание. Неоднократным в настоящей статье, а также в

статьях 226 и 229 настоящего Кодекса признается совершение

преступления, если ему предшествовало совершение одного или более

преступлений, предусмотренных этими статьями, а также статьями

158 - 164 и 209 настоящего Кодекса.

Статья 222. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение,

перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов,

взрывчатых веществ и взрывных устройств

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение,

перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей,

боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств -

наказываются ограничением свободы на срок от двух до четырех

лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок от двух до четырех лет со штрафом в размере от двухсот до

пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти

месяцев либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному

сговору или неоднократно, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

4. Незаконные приобретение, сбыт или ношение газового оружия,

холодного оружия, в том числе метательного оружия, за исключением

тех местностей, где ношение холодного оружия является

принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим

промыслом, -

наказываются обязательными работами на срок от ста

восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными

работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок

от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух

лет со штрафом в размере до двухсот минимальных размеров оплаты

труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного

за период до двух месяцев либо без такового.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в

настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если

в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 223. Незаконное изготовление оружия

1. Незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия,

комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление

боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств -

наказываются лишением свободы на срок от двух до четырех лет.

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному

сговору или неоднократно, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

4. Незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия,

в том числе метательного оружия, -

наказывается обязательными работами на срок от ста

восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными

работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок

от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух

лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в

настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если

в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия

Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия

для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие

последствия, -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо

арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до

одного года.

Статья 225. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране

оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

1. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому

была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их

хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких

последствий, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или

без такового.

2. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного,

химического, биологического или других видов оружия массового

поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть

использованы при создании оружия массового поражения, если это

повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 226. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ и взрывных устройств

1. Хищение либо вымогательство огнестрельного оружия,

комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или

взрывных устройств -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

2. Хищение либо вымогательство ядерного, химического,

биологического или других видов оружия массового поражения, а

равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы

при создании оружия массового поражения, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати

лет с конфискацией имущества или без таковой.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей

настоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия;

в) лицом, два или более раза судимым за хищение либо

вымогательство, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет с конфискацией имущества.

Статья 227. Пиратство

1. Нападение на морское или речное судно в целях завладения

чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой

его применения, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. То же деяние, совершенное неоднократно либо с применением

оружия или предметов, используемых в качестве оружия, -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати

лет с конфискацией имущества.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по

неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати

лет с конфискацией имущества.

Глава 25. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ

Статья 228. Незаконные изготовление, приобретение, хранение,

перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или

психотропных веществ

1. Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта

наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере -

наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

2. Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта,

изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт

наркотических средств или психотропных веществ -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с

конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи,

совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ

в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей

настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в

отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо

крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати

лет с конфискацией имущества.

5. Нарушение правил производства, изготовления, переработки,

хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения,

перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза

либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а

также веществ, инструментов или оборудования, используемых для

изготовления наркотических средств или психотропных веществ,

находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено

лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных

правил, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства

или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или

пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом

наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц,

их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем,

освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств

или психотропных веществ

1. Хищение либо вымогательство наркотических средств или

психотропных веществ -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия, -

наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ

в крупном размере;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия;

г) лицом, два или более раза судимым за хищение либо

вымогательство, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати

лет с конфискацией имущества.

Статья 230. Склонение к потреблению наркотических средств или

психотропных веществ

1. Склонение к потреблению наркотических средств или

психотропных веществ -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от

двух до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной

группой;

б) неоднократно;

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или

более лиц;

г) с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего

или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати

лет.

Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к

возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений,

а также культивирование сортов конопли, мака или других растений,

содержащих наркотические вещества, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной

группой;

б) неоднократно;

в) в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 232. Организация либо содержание притонов для

потребления наркотических средств или психотропных веществ

1. Организация либо содержание притонов для потребления

наркотических средств или психотропных веществ -

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

2. Те же деяния, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных

документов, дающих право на получение наркотических средств или

психотропных веществ

Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов,

дающих право на получение наркотических средств или психотропных

веществ, -

наказываются лишением свободы на срок до двух лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 234. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых

веществ в целях сбыта

1. Незаконные изготовление, переработка, приобретение,

хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно

незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не

являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами,

либо оборудования для их изготовления или переработки -

наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному

сговору или неоднократно, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные организованной группой либо в отношении

сильнодействующих веществ в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми

лет.

4. Нарушение правил производства, приобретения, хранения,

учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или

ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение

либо причинение иного существенного вреда, -

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок до двух лет, либо

ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на

срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или

без такового.

Статья 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой

или частной фармацевтической деятельностью

1. Занятие частной медицинской практикой или частной

фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на

избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности

причинение вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до трехсот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период до трех месяцев, либо ограничением свободы

на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или

лишением свободы на тот же срок.

Статья 236. Нарушение санитарно - эпидемиологических правил

1. Нарушение санитарно - эпидемиологических правил, повлекшее

по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет, либо ограничением

свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух

лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или

лишением свободы на тот же срок.

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих

опасность для жизни или здоровья людей

1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или

явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо

для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать

население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению

такой опасности, указанной информацией, -

(в ред. Федерального закона от 18.03.99 N 50-ФЗ)

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим

государственную должность Российской Федерации или государственную

должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа

местного самоуправления либо если в результате таких деяний

причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие

последствия, -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт

товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не

отвечающих требованиям безопасности

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 157-ФЗ)

1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо

сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не

отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья

потребителей, а равно неправомерные выдача или использование

официального документа, удостоверяющего соответствие указанных

товаров, работ или услуг требованиям безопасности, -

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 157-ФЗ)

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев,

либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

(п. "а" введен Федеральным законом от 09.07.99 N 157-ФЗ)

б) совершены неоднократно;

(п. "б" введен Федеральным законом от 09.07.99 N 157-ФЗ)

в) совершены в отношении товаров, работ или услуг,

предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 157-ФЗ)

г) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда

здоровью либо смерть человека;

(п. "г" в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 157-ФЗ)

в) исключен. - Федеральный закон от 09.07.99 N 157-ФЗ, -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без

таковой.

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 157-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти

лет.

Статья 239. Организация объединения, посягающего на личность и

права граждан

1. Создание религиозного или общественного объединения,

деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным

причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу

от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных

противоправных деяний, а равно руководство таким объединением -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Участие в деятельности указанного объединения, а равно

пропаганда деяний, предусмотренных частью первой настоящей

статьи, -

наказываются штрафом в размере от ста до трехсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до трех месяцев либо

лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 240. Вовлечение в занятие проституцией

1. Вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия

или угрозы его применения, шантажа, уничтожения или повреждения

имущества либо путем обмана -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное организованной группой, -

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок от трех до шести лет.

Статья 241. Организация или содержание притонов для занятий

проституцией

Организация или содержание притонов для занятий проституцией -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 242. Незаконное распространение порнографических

материалов или предметов

Незаконные изготовление в целях распространения или

рекламирования, распространение, рекламирование порнографических

материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными

изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными

предметами порнографического характера -

наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 243. Уничтожение или повреждение памятников истории и

культуры

1. Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры,

природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства,

а также предметов или документов, имеющих историческую или

культурную ценность, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов

или памятников общероссийского значения, -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 244. Надругательство над телами умерших и местами их

захоронения

1. Надругательство над телами умерших либо уничтожение,

повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных

сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний

в связи с погребением умерших или их поминовением, -

наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо

арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

б) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или

вражды, а равно в отношении скульптурного, архитектурного

сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма,

либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом;

в) с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до трех лет.

Статья 245. Жестокое обращение с животными

1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или

увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или

из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или

в присутствии малолетних, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на

срок до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой либо

неоднократно, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет.

Глава 26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при

производстве работ

Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании,

размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации

промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов

лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это

повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение

вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие

последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных

веществ и отходов

1. Производство запрещенных видов опасных отходов,

транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное

обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и

отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали

угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или

окружающей среде, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или

заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека

либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне

экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической

ситуации, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое

заболевание людей, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с

микробиологическими либо другими биологическими агентами или

токсинами

1. Нарушение правил безопасности при обращении с

микробиологическими либо другими биологическими агентами или

токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека,

распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие

последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил,

установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

1. Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности

распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, -

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

наказывается исправительными работами на срок до двух лет,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок до трех лет.

2. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и

вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие

последствия, -

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

наказывается исправительными работами на срок до одного года,

либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

Статья 250. Загрязнение вод

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или

подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное

изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли

причинение существенного вреда животному или растительному миру,

рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на

срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека

или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории

заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или

в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо лишением свободы на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Статья 251. Загрязнение атмосферы

1. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ

или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов,

если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных

свойств воздуха, -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на

срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда

здоровью человека, -

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо лишением свободы на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Статья 252. Загрязнение морской среды

1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников

либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с

транспортных средств или возведенных в море искусственных

сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и

живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию

морской среды, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо

исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок

до четырех месяцев.

2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью

человека, животному или растительному миру, рыбным запасам,

окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом

интересам, -

наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в

размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или

в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период

до одного месяца.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о

континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне

Российской Федерации

1. Незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе

Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в

исключительной экономической зоне Российской Федерации зон

безопасности, а равно нарушение правил строительства,

эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств

обеспечения безопасности морского судоходства -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет, либо

исправительными работами на срок до двух лет.

2. Исследование, разведка, разработка естественных богатств

континентального шельфа Российской Федерации или исключительной

экономической зоны Российской Федерации, проводимые без

соответствующего разрешения, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 254. Порча земли

1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными

продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие

нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста

растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или

биологическими веществами при их хранении, использовании и

транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или

окружающей среде, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет, либо

исправительными работами на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия

или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или

лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр

Нарушение правил охраны и использования недр при

проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и

эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная

застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния

повлекли причинение значительного ущерба, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет, либо

исправительными работами на срок до двух лет.

Статья 256. Незаконная добыча водных животных и растений

1. Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных

животных или промысловых морских растений, если это деяние

совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства

или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных

способов массового истребления указанных водных животных и

растений;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне

экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической

ситуации, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на

срок от четырех до шести месяцев.

2. Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских

млекопитающих в открытом море или в запретных зонах -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на

срок от трех до шести месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного

положения либо группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов

Производство лесосплава, строительство мостов, дамб,

транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек,

осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация

водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением

правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли массовую

гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных

размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет, либо

исправительными работами на срок до двух лет.

Статья 258. Незаконная охота

1. Незаконная охота, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением механического транспортного средства или

воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов

массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью

запрещена;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне

экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической

ситуации, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на

срок от четырех до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего

служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору

или организованной группой, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для

организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

Уничтожение критических местообитаний для организмов,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшее гибель

популяций этих организмов, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или

лишением свободы на тот же срок.

Статья 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников

1. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени

прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой

группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также

деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или

запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном

размере, -

наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет, либо

исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года,

либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени

прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп,

а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния

совершены:

а) неоднократно;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Значительным размером в настоящей статье

признается исчисленный по установленным таксам ущерб, в двадцать

раз превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный

законодательством Российской Федерации на момент совершения

преступления, крупным размером - в двести раз.

Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов

1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не

входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с

огнем или иными источниками повышенной опасности -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не

входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом

либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами,

выбросами или отбросами, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных

территорий и природных объектов

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных

парков, памятников природы и других особо охраняемых государством

природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, -

наказывается штрафом в размере от ста до пятисот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до пяти месяцев, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет, либо

исправительными работами на срок до двух лет.

Глава 27. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ

И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА

Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и

эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта

1. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации

железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта

лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности

обязанным соблюдать эти правила, если это деяние повлекло по

неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда

здоровью человека либо причинение крупного ущерба, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или

без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,

повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти

лет.

Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации

транспортных средств

1. Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо

другим механическим транспортным средством, правил дорожного

движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по

неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда

здоровью человека, -

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до двух лет с лишением права управлять транспортным средством

на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением

права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,

повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет

с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех

лет.

Примечание. Под другими механическими транспортными средствами

в настоящей статье понимаются троллейбусы, а также трактора и иные

самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные

средства.

Статья 265. Оставление места дорожно - транспортного

происшествия

Оставление места дорожно - транспортного происшествия лицом,

управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного

движения или эксплуатации транспортных средств, в случае

наступления последствий, предусмотренных статьей 264 настоящего

Кодекса, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до

двух лет с лишением права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без

такового.

Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и

выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями

1. Недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей

сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного

оборудования, а равно выпуск в эксплуатацию технически неисправных

транспортных средств лицом, ответственным за техническое состояние

транспортных средств, если эти деяния повлекли по неосторожности

причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека

либо причинение крупного ущерба, -

наказываются штрафом в размере от четырехсот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от четырех до семи месяцев,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на

срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть

человека, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи,

повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти

лет.

Статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или

путей сообщения

1. Разрушение, повреждение или приведение иным способом в

негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей

сообщения, средств сигнализации или связи либо другого

транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных

коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности

причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека

либо причинение крупного ущерба, -

наказываются штрафом в размере от четырехсот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от четырех до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть

человека, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи,

повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет.

Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу

транспорта

1. Нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником

движения (кроме лиц, указанных в статьях 263 и 264 настоящего

Кодекса) правил безопасности движения или эксплуатации

транспортных средств, если это деяние повлекло по неосторожности

причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы

на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или

лишением свободы на тот же срок.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,

повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми

лет.

Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве,

эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

1. Нарушение правил безопасности при строительстве,

эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это

деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней

тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, -

наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или

без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,

повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти

лет.

Статья 270. Неоказание капитаном судна помощи терпящим

бедствие

Неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на

море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана

без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и

пассажиров, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет или без такового.

Статья 271. Нарушение правил международных полетов

Несоблюдение указанных в разрешении маршрутов, мест посадки,

воздушных ворот, высоты полета или иное нарушение правил

международных полетов -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на

срок от трех до шести месяцев с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью

на срок до трех лет или без такового.

Глава 28. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации

1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной

информации, то есть информации на машинном носителе, в

электронно - вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети,

если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию

либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или

их сети, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного

года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному

сговору или организованной группой либо лицом с использованием

своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе

ЭВМ или их сети, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до пяти лет.

Статья 273. Создание, использование и распространение

вредоносных программ для ЭВМ

1. Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в

существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному

уничтожению, блокированию, модификации либо копированию

информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно

использование либо распространение таких программ или машинных

носителей с такими программами -

наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в

размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда

или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за

период от двух до пяти месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие

последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или

их сети

1. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети

лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее

уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом

информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред, -

наказывается лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет,

либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие

последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.

Раздел X. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Глава 29. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО

СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Статья 275. Государственная измена

Государственная измена, то есть шпионаж, выдача

государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному

государству, иностранной организации или их представителям в

проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности

Российской Федерации, совершенная гражданином Российской

Федерации, -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные

настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса,

освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным

и своевременным сообщением органам власти или иным образом

способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам

Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного

состава преступления.

Статья 276. Шпионаж

Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях

передачи иностранному государству, иностранной организации или их

представителям сведений, составляющих государственную тайну, а

также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных

сведений для использования их в ущерб внешней безопасности

Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным

гражданином или лицом без гражданства, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати

лет.

Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или

общественного деятеля

Посягательство на жизнь государственного или общественного

деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или

иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность

(террористический акт), -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением

свободы.

Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное

удержание власти

Действия, направленные на насильственный захват власти или

насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской

Федерации, а равно направленные на насильственное изменение

конституционного строя Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет.

Статья 279. Вооруженный мятеж

Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в

целях свержения или насильственного изменения конституционного

строя Российской Федерации либо нарушения территориальной

целостности Российской Федерации -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет.

Статья 280. Публичные призывы к насильственному изменению

конституционного строя Российской Федерации

1. Публичные призывы к насильственному захвату власти,

насильственному удержанию власти или насильственному изменению

конституционного строя Российской Федерации -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев,

либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой

информации, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 156-ФЗ)

Статья 281. Диверсия

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных

на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и

средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения

населения в целях подрыва экономической безопасности и

обороноспособности Российской Федерации, -

наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати

лет.

2. Те же деяния, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет.

Статья 282. Возбуждение национальной, расовой или религиозной

вражды

1. Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой

или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а

равно пропаганда исключительности, превосходства либо

неполноценности граждан по признаку их отношения к религии,

национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены

публично или с использованием средств массовой информации, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок от двух до четырех лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Статья 283. Разглашение государственной тайны

1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну,

лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или

работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при

отсутствии признаков государственной измены -

наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо

лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью

на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие

последствия, -

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную

тайну

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне,

установленных правил обращения с содержащими государственную тайну

документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют

государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их

утрату и наступление тяжких последствий, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до трех лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет или без такового.

Глава 30. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,

ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями

1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий

вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной

или иной личной заинтересованности и повлекло существенное

нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо

охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на

срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до

четырех лет.

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную

должность Российской Федерации или государственную должность

субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного

самоуправления, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев

либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет.

Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы

признаются лица, постоянно, временно или по специальному

полномочию осуществляющие функции представителя власти либо

выполняющие организационно - распорядительные, административно -

хозяйственные функции в государственных органах, органах местного

самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а

также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и

воинских формированиях Российской Федерации.

2. Под лицами, занимающими государственные должности

Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях

настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности,

устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными

конституционными законами и федеральными законами для

непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов

Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях

настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности,

устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской

Федерации для непосредственного исполнения полномочий

государственных органов.

4. Государственные служащие и служащие органов местного

самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут

уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях,

специально предусмотренных соответствующими статьями.

Статья 286. Превышение должностных полномочий

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за

пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и

законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом

интересов общества или государства, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на

срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до

четырех лет.

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную

должность Российской Федерации или государственную должность

субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного

самоуправления, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они совершены:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с применением оружия или специальных средств;

в) с причинением тяжких последствий, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному

Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской

Федерации

1. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от

предоставления информации (документов, материалов), а также

предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены

должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную

должность Российской Федерации или государственную должность

субъекта Российской Федерации, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев

либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, если они:

а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных

должностными лицами органов государственной власти;

б) совершены группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

в) повлекли тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет

с лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 288. Присвоение полномочий должностного лица

Присвоение государственным служащим или служащим органа

местного самоуправления, не являющимся должностным лицом,

полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим

действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных

интересов граждан или организаций, -

наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо

арестом на срок до трех месяцев.

Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской

деятельности

Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей

предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой

организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету,

установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением

такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в

иной форме, -

наказываются лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со

штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты

труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного

за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами

на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом

на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до

двух лет.

Статья 290. Получение взятки

1. Получение должностным лицом лично или через посредника

взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод

имущественного характера за действия (бездействие) в пользу

взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия

(бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо

оно в силу должностного положения может способствовать таким

действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или

попустительство по службе -

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет.

2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия

(бездействие) -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность

Российской Федерации или государственную должность субъекта

Российской Федерации, а равно главой органа местного

самоуправления, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей

настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной

группой;

б) неоднократно;

в) с вымогательством взятки;

г) в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати

лет с конфискацией имущества или без таковой.

Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег,

стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного

характера, превышающие триста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 291. Дача взятки

1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до трех лет.

2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо

незаконных действий (бездействие) или неоднократно -

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до восьми лет.

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной

ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны

должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу,

имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Статья 292. Служебный подлог

Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также

государственным служащим или служащим органа местного

самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные

документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные

документы исправлений, искажающих их действительное содержание,

если эти деяния совершены из корыстной или иной личной

заинтересованности, -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо

лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 293. Халатность

1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее

исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие

недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это

повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан

или организаций либо охраняемых законом интересов общества или

государства, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до

одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека

или иные тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Глава 31. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ

Статья 294. Воспрепятствование осуществлению правосудия и

производству предварительного расследования

1. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность

суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность

прокурора, следователя или лица, производящего дознание, в целях

воспрепятствования всестороннему, полному и объективному

расследованию дела -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного

положения, -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев,

либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 295. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего

правосудие или предварительное расследование

Посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного

лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора,

следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта,

судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в

связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством

предварительного расследования либо исполнением приговора, решения

суда или иного судебного акта, совершенное в целях

воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из

мести за такую деятельность, -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением

свободы.

Статья 296. Угроза или насильственные действия в связи с

осуществлением правосудия или производством предварительного

расследования

1. Угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением

или повреждением имущества в отношении судьи, присяжного

заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия,

а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в

суде -

наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора,

следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта,

судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в

связи с производством предварительного расследования,

рассмотрением дел или материалов в суде либо исполнением

приговора, решения суда или иного судебного акта, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные с применением насилия, не опасного для жизни

или здоровья, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или

здоровья, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Статья 297. Неуважение к суду

1. Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников

судебного разбирательства, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.

2. То же деяние, выразившееся в оскорблении судьи, присяжного

заседателя или иного лица, участвующего в отправлении

правосудия, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Статья 298. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя,

прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного

пристава, судебного исполнителя

1. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя или иного

лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с

рассмотрением дел или материалов в суде -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора,

следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава,

судебного исполнителя в связи с производством предварительного

расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного

судебного акта, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок

от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух

лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или

особо тяжкого преступления, -

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

Статья 299. Привлечение заведомо невиновного к уголовной

ответственности

1. Привлечение заведомо невиновного к уголовной

ответственности -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении

тяжкого или особо тяжкого преступления, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Статья 300. Незаконное освобождение от уголовной

ответственности

Незаконное освобождение от уголовной ответственности лица,

подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления,

прокурором, следователем или лицом, производящим дознание, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

Статья 301. Незаконные задержание, заключение под стражу или

содержание под стражей

1. Заведомо незаконное задержание -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до двух лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет или без такового.

2. Заведомо незаконные заключение под стражу или содержание

под стражей -

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 302. Принуждение к даче показаний

1. Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего,

свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем

применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны

следователя или лица, производящего дознание, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, соединенное с применением насилия,

издевательств или пытки, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет.

Статья 303. Фальсификация доказательств

1. Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом,

участвующим в деле, или его представителем -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев,

либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет,

либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.

2. Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом,

производящим дознание, следователем, прокурором или защитником -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет.

3. Фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или

об особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств,

повлекшая тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 304. Провокация взятки либо коммерческого подкупа

Провокация взятки либо коммерческого подкупа, то есть попытка

передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие

функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия

денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг

имущественного характера в целях искусственного создания

доказательств совершения преступления либо шантажа, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 305. Вынесение заведомо неправосудных приговора,

решения или иного судебного акта

1. Вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных

приговора, решения или иного судебного акта -

наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, связанное с вынесением незаконного приговора

суда к лишению свободы или повлекшее иные тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Статья 306. Заведомо ложный донос

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо

лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении

тяжкого или особо тяжкого преступления либо с искусственным

созданием доказательств обвинения, -

наказывается лишением свободы на срок до шести лет.

Статья 307. Заведомо ложные показание, заключение эксперта или

неправильный перевод

1. Заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо

заключение эксперта, а равно заведомо неправильный перевод в суде

либо при производстве предварительного расследования -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет,

либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, соединенные с обвинением лица в совершении

тяжкого или особо тяжкого преступления, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Свидетель, потерпевший, эксперт или переводчик

освобождаются от уголовной ответственности, если они добровольно в

ходе дознания, предварительного следствия или судебного

разбирательства до вынесения приговора суда или решения суда

заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведомо

неправильном переводе.

Статья 308. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний

Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо

арестом на срок до трех месяцев.

Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за

отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или

своих близких родственников.

Статья 309. Подкуп или принуждение к даче показаний или

уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу

1. Подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных

показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или

ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им

неправильного перевода -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет,

либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Принуждение свидетеля, потерпевшего к даче ложных

показаний, эксперта к даче ложного заключения или переводчика к

осуществлению неправильного перевода, а равно принуждение

указанных лиц к уклонению от дачи показаний, соединенное с

шантажом, угрозой убийством, причинением вреда здоровью,

уничтожением или повреждением имущества этих лиц или их близких, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до трех лет.

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи,

совершенное с применением насилия, не опасного для жизни или

здоровья указанных лиц, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные организованной группой либо с применением

насилия, опасного для жизни или здоровья указанных лиц, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Статья 310. Разглашение данных предварительного расследования

Разглашение данных предварительного расследования лицом,

предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости

их разглашения, если оно совершено без согласия прокурора,

следователя или лица, производящего дознание, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок

до трех месяцев.

Статья 311. Разглашение сведений о мерах безопасности,

применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в

отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица,

участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава,

судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников

уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это

деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или

стали известны в связи с его служебной деятельностью, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до четырехсот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев,

либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на

срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 312. Незаконные действия в отношении имущества,

подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации

1. Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача

имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом,

которому это имущество вверено, а равно осуществление служащим

кредитной организации банковских операций с денежными средствами

(вкладами), на которые наложен арест, -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо

лишением свободы на срок до двух лет.

2. Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации

по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения

вступившего в законную силу приговора суда о назначении

конфискации имущества -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в

размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

одного месяца.

Статья 313. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или

из-под стражи

1. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под

стражи, совершенный лицом, отбывающим наказание или находящимся в

предварительном заключении, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной

группой;

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья,

либо с угрозой применения такого насилия;

в) с применением оружия или предметов, используемых в качестве

оружия, -

наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.

Статья 314. Уклонение от отбывания лишения свободы

Невозвращение лица, осужденного к лишению свободы, которому

разрешен краткосрочный выезд за пределы места лишения свободы либо

которому предоставлена отсрочка исполнения приговора суда или

отбывания наказания, по истечении срока выезда или отсрочки -

наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 315. Неисполнение приговора суда, решения суда или

иного судебного акта

Злостное неисполнение представителем власти, государственным

служащим, служащим органа местного самоуправления, а также

служащим государственного или муниципального учреждения,

коммерческой или иной организации вступивших в законную силу

приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно

воспрепятствование их исполнению -

наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев,

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными

работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до двух лет.

Статья 316. Укрывательство преступлений

Заранее не обещанное укрывательство особо тяжких

преступлений -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за

заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного его

супругом или близким родственником.

Глава 32. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника

правоохранительного органа

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа,

военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования

законной деятельности указанных лиц по охране общественного

порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за

такую деятельность -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением

свободы.

Статья 318. Применение насилия в отношении представителя

власти

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья,

либо угроза применения насилия в отношении представителя власти

или его близких в связи с исполнением им своих должностных

обязанностей -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до пяти лет.

2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в

отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Примечание. Представителем власти в настоящей статье и других

статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо

правоохранительного или контролирующего органа, а также иное

должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке

распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от

него в служебной зависимости.

Статья 319. Оскорбление представителя власти

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им

своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо

обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти

часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до

одного года.

Статья 320. Разглашение сведений о мерах безопасности,

применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или

контролирующего органа

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в

отношении должностного лица правоохранительного или

контролирующего органа, а также его близких, если это деяние

совершено в целях воспрепятствования его служебной деятельности, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до четырехсот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев

либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 321. Дезорганизация нормальной деятельности учреждений,

обеспечивающих изоляцию от общества

1. Угроза применения насилия в отношении сотрудника места

лишения свободы или места содержания под стражей, а также в

отношении осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению

или из мести за исполнение им общественной обязанности -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, к

лицам, указанным в части первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, совершенные организованной группой либо с применением

насилия, опасного для жизни или здоровья, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати

лет.

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы

Российской Федерации

1. Пересечение охраняемой Государственной границы Российской

Федерации без установленных документов и надлежащего разрешения -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев

либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Незаконное пересечение охраняемой Государственной границы

Российской Федерации, совершенное группой лиц по предварительному

сговору или организованной группой либо с применением насилия или

с угрозой его применения, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на

случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил

пересечения Государственной границы Российской Федерации

иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права

политического убежища в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава

преступления.

Статья 323. Противоправное изменение Государственной границы

Российской Федерации

1. Изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в

целях противоправного изменения Государственной границы Российской

Федерации -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно или повлекшие тяжкие

последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и

государственных наград

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов,

предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также

государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на

срок до трех месяцев.

Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов,

печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок

или знаков соответствия

(в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 158-ФЗ)

1. Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие

официальных документов, штампов или печатей, совершенные из

корыстной или иной личной заинтересованности, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на

срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного

года.

2. Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного

документа -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на

срок до трех месяцев.

3. Похищение марок акцизного сбора, специальных марок или

знаков соответствия, защищенных от подделок, -

наказывается штрафом от двухсот до пятисот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением

свободы на срок до двух лет.

(часть 3 введена Федеральным законом от 09.07.99 N 158-ФЗ)

Статья 326. Подделка или уничтожение идентификационного номера

транспортного средства

1. Подделка или уничтожение идентификационного номера, номера

кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного

регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации

или сбыта транспортного средства, а равно сбыт транспортного

средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером

кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным

регистрационным знаком -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением

свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух

лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются исправительными работами на срок до двух лет,

либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением

свободы на срок до четырех лет.

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных

документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

1. Подделка удостоверения или иного официального документа,

предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях

его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление

в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград

Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно, -

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

3. Использование заведомо подложного документа -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Статья 327.1. Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного

сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их

использование

(введена Федеральным законом от 09.07.99 N 158-ФЗ)

1. Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных марок

акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия,

защищенных от подделок, -

наказываются штрафом от трехсот до семисот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от трех до семи месяцев либо лишением

свободы на срок до трех лет.

2. Использование заведомо поддельных марок акцизного сбора,

специальных марок или знаков соответствия, защищенных от

подделок, -

наказывается штрафом от пятисот до одной тысячи минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного года либо

лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной

гражданской службы

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии

законных оснований для освобождения от этой службы -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,

либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы

лиц, освобожденных от военной службы, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Статья 329. Надругательство над Государственным гербом

Российской Федерации или Государственным флагом Российской

Федерации

Надругательство над Государственным гербом Российской

Федерации или Государственным флагом Российской Федерации -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо

арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до одного года.

Статья 330. Самоуправство

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному

законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение

каких-либо действий, правомерность которых оспаривается

организацией или гражданином, если такими действиями причинен

существенный вред, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот

сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года

до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с

угрозой его применения, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо

арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы

на срок до пяти лет.

Раздел XI. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Глава 33. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 331. Понятие преступлений против военной службы

1. Преступлениями против военной службы признаются

предусмотренные настоящей главой преступления против

установленного порядка прохождения военной службы, совершенные

военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по

контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках

и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами,

пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

2. В соответствии со статьями настоящей главы уголовную

ответственность несут военные строители военно - строительных

отрядов (частей) Министерства обороны Российской Федерации, других

министерств и ведомств Российской Федерации.

3. Уголовная ответственность за преступления против военной

службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке,

определяется законодательством Российской Федерации военного

времени.

Статья 332. Неисполнение приказа

1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в

установленном порядке, причинившее существенный вред интересам

службы, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в

дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой, а равно

повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо

недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие

последствия, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до одного

года, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо

содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.

Статья 333. Сопротивление начальнику или принуждение его к

нарушению обязанностей военной службы

1. Сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему

возложенные на него обязанности военной службы, или принуждение

его к нарушению этих обязанностей, сопряженные с насилием или с

угрозой его применения, -

наказываются ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до

двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

б) с применением оружия;

в) с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью

либо иных тяжких последствий, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 334. Насильственные действия в отношении начальника

1. Нанесение побоев или применение иного насилия в отношении

начальника, совершенные во время исполнения им обязанностей

военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей, -

наказываются ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до

двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

б) с применением оружия;

в) с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью

либо иных тяжких последствий, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 335. Нарушение уставных правил взаимоотношений между

военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности

1. Нарушение уставных правил взаимоотношений между

военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности,

связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над

потерпевшим либо сопряженное с насилием, -

наказывается содержанием в дисциплинарной воинской части на

срок до двух лет или лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) неоднократно;

б) в отношении двух или более лиц;

в) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой;

г) с применением оружия;

д) с причинением средней тяжести вреда здоровью, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей

статьи, повлекшие тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.

Статья 336. Оскорбление военнослужащего

1. Оскорбление одним военнослужащим другого во время

исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы -

наказывается ограничением по военной службе на срок до шести

месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же

срок.

2. Оскорбление подчиненным начальника, а равно начальником

подчиненного во время исполнения или в связи с исполнением

обязанностей военной службы -

наказывается ограничением по военной службе на срок до одного

года или содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же

срок.

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно

неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из

части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или

лечебного учреждения продолжительностью свыше двух суток, но не

более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную

службу по призыву, -

наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием

в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.

2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим

наказание в дисциплинарной воинской части, -

наказываются лишением свободы на срок до двух лет.

3. Самовольное оставление части или места службы, а равно

неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью

свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по

контракту, -

наказываются ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до

двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи,

продолжительностью свыше одного месяца -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяния,

предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от

уголовной ответственности, если самовольное оставление части

явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.

Статья 338. Дезертирство

1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или

места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а

равно неявка в тех же целях на службу -

наказывается лишением свободы на срок до семи лет.

2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно

дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору

или организованной группой, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший дезертирство,

предусмотренное частью первой настоящей статьи, может быть

освобожден от уголовной ответственности, если дезертирство явилось

следствием стечения тяжелых обстоятельств.

Статья 339. Уклонение от исполнения обязанностей военной

службы путем симуляции болезни или иными способами

1. Уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей

военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе

какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога

документов, или иного обмана -

наказывается ограничением по военной службе на срок до одного

года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в

дисциплинарной воинской части на срок до одного года.

2. То же деяние, совершенное в целях полного освобождения от

исполнения обязанностей военной службы, -

наказывается лишением свободы на срок до семи лет.

Статья 340. Нарушение правил несения боевого дежурства

1. Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы)

по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на

Российскую Федерацию либо по обеспечению ее безопасности, если это

деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам

безопасности государства, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до

двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

3. Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы)

вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения,

повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до

двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Статья 341. Нарушение правил несения пограничной службы

1. Нарушение правил несения пограничной службы лицом, входящим

в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности

пограничной службы, если это деяние повлекло или могло повлечь

причинение вреда интересам безопасности государства, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до

двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Нарушение правил несения пограничной службы вследствие

небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие

последствия, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до

двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 342. Нарушение уставных правил караульной службы

1. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы

лицом, входящим в состав караула (вахты), если это деяние повлекло

причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в

дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

3. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы

вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения,

повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до одного года.

Статья 343. Нарушение правил несения службы по охране

общественного порядка и обеспечению общественной безопасности

1. Нарушение правил несения службы лицом, входящим в состав

войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению

общественной безопасности, если это деяние причинило вред правам и

законным интересам граждан, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в

дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением

свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Статья 344. Нарушение уставных правил несения внутренней

службы и патрулирования в гарнизоне

Нарушение уставных правил внутренней службы лицом, входящим в

суточный наряд части (кроме караула и вахты), а равно нарушение

уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в

состав патрульного наряда, если эти деяния повлекли тяжкие

последствия, -

наказываются ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в

дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.

Статья 345. Оставление погибающего военного корабля

Оставление погибающего военного корабля командиром, не

исполнившим до конца свои служебные обязанности, а равно лицом из

состава команды корабля без надлежащего на то распоряжения

командира -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух

лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до

двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 346. Умышленные уничтожение или повреждение военного

имущества

1. Умышленные уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов

или предметов военной техники -

наказываются штрафом в размере до двухсот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период до двух месяцев, либо ограничением по

военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех

месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок

до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 347. Уничтожение или повреждение военного имущества по

неосторожности

Уничтожение или повреждение по неосторожности оружия,

боеприпасов или предметов военной техники, повлекшие тяжкие

последствия, -

наказываются штрафом в размере до пятисот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период до пяти месяцев, либо ограничением по

военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести

месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок

до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 348. Утрата военного имущества

Нарушение правил сбережения вверенных для служебного

пользования оружия, боеприпасов или предметов военной техники,

если это повлекло по неосторожности их утрату, -

(в ред. Федерального закона от 25.06.98 N 92-ФЗ)

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо

ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом

на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной

воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок

до двух лет.

Статья 349. Нарушение правил обращения с оружием и предметами,

представляющими повышенную опасность для окружающих

1. Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами,

радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и

предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих,

если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней

тяжести вреда здоровью человека, уничтожение военной техники либо

иные тяжкие последствия, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух

лет или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до

двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,

повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

Статья 350. Нарушение правил вождения или эксплуатации машин

1. Нарушение правил вождения или эксплуатации боевой,

специальной или транспортной машины, повлекшее по неосторожности

причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -

наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо

содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет,

либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть

человека, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,

повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти

лет.

Статья 351. Нарушение правил полетов или подготовки к ним

Нарушение правил полетов или подготовки к ним либо иных правил

эксплуатации военных летательных аппаратов, повлекшее по

неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Статья 352. Нарушение правил кораблевождения

Нарушение правил вождения или эксплуатации военных кораблей,

повлекшее по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие

последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

Раздел XII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА

И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Глава 34. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА

И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение

агрессивной войны

1. Планирование, подготовка или развязывание агрессивной

войны -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати

лет.

2. Ведение агрессивной войны -

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати

лет.

Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны

1. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев

либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой

информации либо лицом, занимающим государственную должность

Российской Федерации или государственную должность субъекта

Российской Федерации, -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи

минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного

года либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет.

Статья 355. Производство или распространение оружия массового

поражения

Производство, приобретение или сбыт химического,

биологического, а также другого вида оружия массового поражения,

запрещенного международным договором Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения

войны

1. Жестокое обращение с военнопленными или гражданским

населением, депортация гражданского населения, разграбление

национального имущества на оккупированной территории, применение в

вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным

договором Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы на срок до двадцати лет.

2. Применение оружия массового поражения, запрещенного

международным договором Российской Федерации, -

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати

лет.

Статья 357. Геноцид

Действия, направленные на полное или частичное уничтожение

национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем

убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью,

насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной

передачи детей, насильственного переселения либо иного создания

жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов

этой группы, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением

свободы.

Статья 358. Экоцид

Массовое уничтожение растительного или животного мира,

отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных

действий, способных вызвать экологическую катастрофу, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до

двадцати лет.

Статья 359. Наемничество

1. Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное

обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном

конфликте или военных действиях -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми

лет.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего

служебного положения или в отношении несовершеннолетнего, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати

лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Участие наемника в вооруженном конфликте или военных

действиях -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Примечание. Наемником признается лицо, действующее в целях

получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином

государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных

действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не

являющееся лицом, направленным для исполнения официальных

обязанностей.

Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые

пользуются международной защитой

Нападение на представителя иностранного государства или

сотрудника международной организации, пользующегося международной

защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо

транспортное средство лиц, пользующихся международной защитой,

если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения

международных отношений, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

13 июня 1996 года

N 63-ФЗ

------------------------------------------------------------------

Примечания в тексте

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

С момента вступления в силу Постановления Конституционного

Суда РФ от 02.02.99 N 3-П и до введения в действие

соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей

территории Российской Федерации каждому обвиняемому в

преступлении, за совершение которого федеральным законом в

качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь,

право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных

заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может

независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием

присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных

судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей.

------------------------------------------------------------------

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

---------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКАДЕМИЯ

КОММЕНТАРИЙ

К УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Руководитель авторского коллектива

и ответственный редактор Заслуженный деятель науки

Российской Федерации, доктор юридических наук,

профессор А.И. Зубков

Авторы Комментария

В.М. Анисимков, доктор юридических наук - ст. 73 - 81;

В.П. Артамонов, доктор юридических наук, профессор - ст. 16 - 24;

В.В. Базунов, кандидат юридических наук - ст. 130 - 131;

Н.И. Брезгин, кандидат юридических наук - ст. 122 - 125;

Ю.В. Голик, доктор юридических наук - ст. 68 - 72;

А.Я. Гришко, доктор юридических наук, профессор - ст. 149 - 171 (в соавторстве);

А.Н. Грушин, кандидат юридических наук, доцент - ст. 39 - 60 (в соавторстве);

Н.К. Дорофеев, кандидат юридических наук, доцент - ст. 99, 101;

В.И. Дробышев, кандидат юридических наук, доцент - ст. 82 - 85; 86 (в соавторстве), 87 - 98, 102;

А.И. Зубков, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор - вступительная статья, ст. 1 - 13, 15, 103 - 108, 149 - 171 (в соавторстве);

Б.Б. Козак, кандидат юридических наук, доцент - ст. 116, 126 - 127;

С.И. Кузьмин, доктор юридических наук, профессор - ст. 113 - 121 (в соавторстве), 128 - 129 (в соавторстве), 184 - 186;

В.Б. Первозванский, кандидат юридических наук, доцент - ст. 14, 109 - 112;

С.Н. Пономарев, кандидат юридических наук, доцент - ст. 132 - 142;

Е.В. Середа, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник - ст. 39 - 60 (в соавторстве), 100, 177 - 178;

В.И. Старков, кандидат юридических наук, доцент - ст. 86 (в соавторстве), 113 - 121 (в соавторстве), 128 - 129 (в соавторстве);

В.А. Уткин, доктор юридических наук, профессор - ст. 25 - 38, 61 - 67;

О.В. Филимонов, доктор юридических наук, профессор - ст. 143 - 148, 172 - 176, 179 - 183, 187 - 190.

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ

Настоящий Комментарий представляет собой первую попытку системного научного анализа статей нового Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (принятого Государственной Думой 18 декабря 1996 г., одобренного Советом Федерации 25 декабря 1996 г. и подписанного Президентом Российской Федерации 8 января 1997 г.). Кодекс вступает в действие с 1 июля 1997 г. Времени для изучения его основных положений работниками учреждений и органов, исполняющих наказания, других правоохранительных и судебных органов, органов власти и местного самоуправления, а также всеми остальными гражданами остается немного. Поэтому предлагаемый комментарий в данном отношении может быть полезен.

Уголовно - исполнительное законодательство призвано в максимально возможной мере регламентировать и обеспечивать реализацию той системы наказаний, которая устанавливается уголовным законодательством и в конкретном виде определяется судами. Таким образом, оно следует за законодательством уголовным, осуществляя его политику. Между тем это самостоятельная отрасль законодательства, которая значительно дополняет в содержательном аспекте конкретные виды наказаний, наполняя их, в частности, и новыми карательными элементами.

Следовательно, уголовно - исполнительное законодательство нельзя рассматривать только с процедурной, процессуальной точки зрения, т.е. как регулирующего лишь порядок исполнения наказаний. В нем содержится много норм материального права, устанавливающих ограничения, в том числе и карательного свойства. С тем, чтобы в процессе исполнения наказаний эти свойства не были еще более усугублены, уголовно - исполнительное законодательство предусматривает разветвленную систему гарантий обеспечения прав и свобод, законных интересов осужденных, а также определяет комплекс разнообразных мер контроля и надзора (чего нет в других отраслях законодательства). Все это обусловливает повышенный интерес к новому Уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации не только внутри страны, но и за рубежом, особенно в свете соблюдения международных стандартов обращения с осужденными.

Если рассматривать данный Кодекс как своеобразный формализованный юридический акт, регламентирующий исполнение всех без исключения видов уголовных наказаний, то за всю историю России он будет первым: ни в царское, ни в советское время ничего подобного не было. Исправительно - трудовые кодексы РСФСР 1924 г., 1933 г. и 1970 г. предметом своего регулирования имели исполнение только отдельных наказаний, в основном в виде лишения свободы и исправительных работ. К тому же ИТК РСФСР 1933 г. практически не действовал, а правовое регулирование осуществлялось на уровне закрытых ведомственных нормативных актов. Лишь ИТК РСФСР 1970 г. восстановил законодательную основу регулирования исполнения наказаний, соединенных с исправительным воздействием.

Исполнение наказаний, не связанных с мерами исправительно - трудового воздействия на осужденных, было на законодательном уровне введено только в 1984 г., а Положение о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР было утверждено в 1983 г. Таким образом, комментируемый Кодекс впервые регулирует исполнение всех видов наказаний, как соединенных, так и не соединенных с мерами исправительного воздействия, что в определенной мере и обусловило его наименование именно как Уголовно - исполнительный.

Изменение политики в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными повлекло и снятие акцента с труда осужденных как основы их исправления (что в конечном счете в свое время и обусловило наименование отрасли законодательства и обслуживающей его науки, известных как исправительно - трудовое законодательство, право). Здесь надо отметить, что идея создания именно уголовно - исполнительного законодательства вместо исправительно - трудового зародилась достаточно давно: в конце 70-х гг. даже обсуждался его первый вариант. Однако это был не проект нормативного правового акта, а скорее сама идея, схематично представленная по структуре и составляющим ее компонентам.

В более законченном виде такая идея была реализована в 1988 г. во ВНИИ МВД СССР, где коллективом под руководством автора данных строк был разработан проект Основ уголовно - исполнительного законодательства. В октябре 1988 г. проект был обсужден на всесоюзной научно - практической конференции в Рязанской высшей школе МВД. Затем были разработаны другие варианты подобного документа, в том числе и альтернативный авторский проект, который был подготовлен по заданию тогдашнего Министра внутренних дел В.В. Бакатина (Рязань, 1990 г.).

История создания УИК РФ достаточно интересная и заслуживает того, чтобы кратко ее представить, тем более, что автору этих строк пришлось стоять у истоков данной работы, быть ее руководителем, а на завершающем этапе - активным разработчиком. Только что избранный Верховный Совет Российской Федерации обратился к ряду ученых с просьбой направить в его адрес материалы по разработке нового законодательства, в том числе и в сфере исполнения уголовных наказаний. В Комитете по законодательству была создана рабочая группа из приглашенных с мест практических работников суда, прокуратуры, органов внутренних дел, которая и знакомилась со всеми присланными материалами. Эта комиссия выезжала за рубеж изучать постановку исполнения уголовных наказаний и практики обращения с осужденными. Возглавлял комиссию шахтер, знакомый с юриспруденцией по собственному опыту пребывания в молодые годы в воспитательной колонии, но человек исключительно энергичный и занимавший в депутатском корпусе достаточно высокое место.

В конце 1990 г. в Верховный Совет РСФСР была приглашена небольшая группа руководящих работников правоохранительных органов и двух ученых, где им была поставлена задача в самые краткие сроки подготовить Основы уголовно - исполнительного законодательства России, а затем Кодекс. Задача при этом ставилась следующим образом: документ должен быть "рабочим", исключающим любую политизированность, в полной мере соответствующим международным стандартам, максимально гуманизирующим условия и порядок исполнения наказаний. За основу предлагалось взять упомянутый альтернативный проект Основ; руководство рабочей группой было возложено на автора данной статьи.

В апреле 1992 г. эта работа была успешно завершена, проект получил одобрение заинтересованных ведомств, различных комитетов и комиссий Верховного Совета.

Однако принять этот вариант Кодекса не удалось в силу безнадежного отставания разработки Уголовного кодекса; без его принятия Уголовно - исполнительный кодекс принять невозможно - они должны были идти или в пакете либо вслед друг за другом. Жизнь же требовала перемен, и ждать больше было нельзя. Поэтому было принято решение внести из проекта Кодекса основополагающие его положения в качестве дополнений и изменений в действующий ИТК РСФСР. Это было осуществлено Законом от 12 июня 1992 года. Таким образом, была создана уникальная возможность апробации нового законодательства, и позднее подобная практика имела место неоднократно. В частности, многие положения проекта УИК вошли в Закон РФ от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Непосредственная работа над проектом УИК возобновилась в 1995 г., когда в своей основе был уже подготовлен проект нового УК. В конце 1995 г. он прошел первое чтение в Государственной Думе, затем состоялись парламентские чтения, новая доработка и в конце 1996 г. - второе, а затем и третье чтение. Символично, что новый УИК РФ был принят 18 декабря, т.е. в тот же день, что и ИТК РСФСР 1970 г., только 26 лет спустя.

Таким образом, УИК РФ явился результатом длительной проработки массы идей, плодом коллективного разума и усилий. Теперь нужно готовиться к претворению его в жизнь.

Однако необходимо сделать еще одно предварительное замечание общего характера. Если среди ученых выявилось, за некоторым исключением, практически единодушие по предмету уголовно - исполнительного законодательства (исполнение не только всех видов наказаний, но и иных мер уголовно - правового характера), то по другим вопросам такого единства, как правило, не наблюдалось. Принципиально спорным был вопрос о глубине реформирования уголовно - исполнительного законодательства. Многие исходили из желания включить в Кодекс "все самое передовое и прогрессивное", независимо от наличия возможностей практической реализации. По их мнению, Кодекс должен быть ориентирован на будущее, а главное сейчас - "застолбить" все новое, чтобы оно служило ориентиром для практики, пусть даже многие его новеллы сейчас и не могут быть претворены в жизнь.

Мы же выступали за Кодекс реальный, работающий в полной мере уже сегодня, а не устремленный только в будущее. Эта позиция одержала верх, но не во всем: ряд положений декларативного характера все же был оставлен. Например, осужденным предоставлено право обжаловать свое несогласие с переводом на строгие условия отбывания наказания в суд. Реализовать это право осужденному в настоящей современной ситуации будет практически невозможно, поскольку загруженность судов исключительно велика и приходится ставить на очередь рассмотрение даже уголовных дел, не говоря уже о гражданских.

Такая же ситуация была характерной и для разработчиков Уголовного кодекса. От имени нашей комиссии мы неоднократно выходили с предложениями не вводить те виды наказаний, которые в ближайшее время нельзя будет реализовать, не говоря уже и об их воспитательной роли. Речь шла прежде всего об обязательных работах и аресте, которые при своем исполнении потребуют исключительно больших затрат, а эффективность - весьма проблематична.

Желание иметь новое уголовно - исполнительное законодательство взяло верх, но ситуация с карательной практикой судов теперь весьма осложнится. Дело в том, что такие наказания, как арест, ограничение свободы и обязательные работы суды будут применять нескоро (по мере создания необходимых условий для реализации этих наказаний, т.е. когда будут построены арестные дома и исправительные центры, для чего требуются огромные средства, которых сейчас просто нет. Не случайно закон дает здесь отсрочку до 2001 г.).

Структура же преступности остается сложной с преобладанием тяжких преступлений, требующих и более строгих видов наказаний, а их, кроме лишения свободы, нет. Поэтому затяжка в применении ареста и ограничения свободы выльется в более широкое применение наказания в виде лишения свободы, хотя свободных площадей в исправительных учреждениях уже практически нет. Таким образом, обстановка в системе исправительных учреждений в связи с размещением осужденных будет ухудшаться.

Принципиально новым в УИК РФ является положение, согласно которому в пределах одной исправительной колонии для осужденных устанавливаются различные условия отбывания наказания - обычные, облегченные и строгие. В зависимости от поведения осужденных их и определяют на те или иные условия отбывания наказания. Это весьма мощный воспитательный рычаг, поскольку он связан с существенным изменением правового положения осужденных. В воспитательных колониях вводится еще один вид - льготные условия отбывания наказания, предназначенные для лиц, которые готовятся к условно - досрочному освобождению.

Впервые в УИК РФ включены главы и разделы, посвященные регулированию исполнения таких наказаний, как обязательные работы, арест, ограничение свободы, ограничение по военной службе, арест в отношении военнослужащего, направление осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть. Воспринял Кодекс и все иные наказания, которые не связаны с мерами исправительного воздействия на осужденных (штраф, конфискация имущества, лишение права занимать определенные должности и др.). Кроме того, Кодекс регламентирует исполнение таких мер уголовно - правового характера, как контроль за условно осужденными и применение к осужденным мер медицинского характера.

Новый Кодекс существенным образом гуманизировал условия отбывания многих наказаний, прежде всего в виде лишения свободы. Однако он ввел более углубленную дифференциацию этих условий, поставив их в зависимость прежде всего от поведения осужденного. Практически тем самым осужденному предоставлена возможность самому выбирать, в каких условиях он будет отбывать наказание - в облегченных или жестких, строгих. Например, при лишении свободы он может жить в запираемых помещениях либо наоборот - за пределами исправительного учреждения. В отношении же лиц, отбывающих исправительные работы, могут быть установлены дополнительные ограничения, которые определяет уголовно - исполнительная инспекция в зависимости от поведения осужденных.

Исключительно большое внимание в Кодексе уделено регулированию правового положения осужденных (данному вопросу посвящена вся вторая глава). Это мы считаем важным завоеванием и приобретением, так как основные права и обязанности осужденных теперь прописаны в законе. Никакие другие нормативные правовые акты и прежде всего федеральных органов исполнительной власти не могут их изменить, сузить или дополнить. Это является важнейшей гарантией прав, свобод и законных интересов осужденных при исполнении уголовных наказаний. Таким же целям служит и разветвленная система контроля и надзора за исполнением уголовных наказаний; она отражена в законе весьма разносторонне и подробно.

Кодекс впервые содержит норму о соотношении уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации и международно - правовых норм (ст. 3 Кодекса). Эта норма стала ареной жарких споров. Прежде всего были предложения, чтобы для России любые нормы в области исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, принятые на международном уровне, имели статус обязательных и подлежали немедленному исполнению. Особенно усердствовали в этом правозащитные организации и некоторые средства массовой информации. Такой подход неправилен изначально, поскольку большинство подобных норм носит рекомендательный характер или содержит лишь принципы, которые должны находить свое отражение в национальных законодательствах с учетом особенностей конкретной страны. По крайней мере, все цивилизованные страны мира поступают именно таким образом, и ни у кого это не вызывает возражений. А вот к России хотели бы иметь иной подход. В итоге в Кодексе был проведен принцип - обязательные нормы подлежат безоговорочному исполнению, а рекомендательные - реализуются при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Впервые на законодательном уровне решен вопрос об исполнении наказания в виде смертной казни. Ранее это регулировалось исключительно закрытыми ведомственными нормативными актами. Известно, что с вступлением России в Совет Европы мы взяли на себя обязательство в течение трех лет отменить смертную казнь, а сейчас ввести мораторий на ее применение. Вместе с тем Кодекс подробно регулирует исполнение этого вида наказаний. Дело в том, что если смертная казнь в мирное время будет отменена, то в период различных военных конфликтов она может применяться. На этот случай указанные нормы Кодекса будут действовать.

Целый раздел Кодекса посвящен вопросам освобождения от отбывания наказания, помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроля за ними. По ряду вопросов здесь должна быть тесная увязка с Законом о социальной реабилитации лиц, утративших социально - полезные связи и освобожденных от отбывания наказания, который еще не принят. Тем не менее комментируемый Кодекс в пределах своих возможностей достаточно полно регламентировал все эти вопросы.

Таким образом, новый Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации воплощает в себе все достижения науки и практики как нашей отечественной, так и зарубежной, он охватывает исполнение всех видов уголовных наказаний и иных мер уголовно - правового характера и будет являться надежной основой для эффективной организации исполнения наказаний. В Кодексе, конечно, есть и недочеты, и противоречия, но они носят частный характер и в дальнейшем могут быть легко устранены путем его частичных изменений, но такую потребность должна прежде всего выявить практика.

Данный комментарий подготовлен коллективом кафедры управления органами, исполняющими наказания, Академии МВД РФ. К написанию также были привлечены ее бывшие питомцы, работающие ныне в других вузах (например, в Рязанском институте права и экономики МВД РФ). Активную роль в подготовке комментария сыграли авторы альтернативного проекта УИК РФ (проф. В.А. Уткин и О.В. Филимонов), а также принимавшие непосредственное участие в разработке одного из первых его вариантов (Е.В. Середа) и последнего варианта (Ю.В. Голик). Комментарий подготовлен в основном на законодательном материале, так как новые нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти еще ждут своего выхода в свет; когда они появятся, можно будет вести речь о новом издании подобного комментария.

Март 1997 года Заслуженный деятель науки

Российской Федерации,

доктор юридических наук,

профессор

А.И.ЗУБКОВ

8 января 1997 года N 1-ФЗ

УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

18 декабря 1996 года

Одобрен

Советом Федерации

25 декабря 1996 года

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации

1. Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

2. Задачами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Комментарий к статье 1

1. Согласно положениям пункта "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации законодательство в области исполнения уголовных наказаний стало называться не исправительно - трудовым, а уголовно - исполнительным. Это обусловлено прежде всего сменой политики в данной сфере государственной деятельности. Указанная отрасль законодательства сегодня регулирует исполнение всех видов наказаний, а не только связанных с применением мер исправительно - трудового воздействия (трудом, воспитательной работой, обучением и т.д.). К тому же исполнение многих наказаний вообще не связано с трудовым воздействием на осужденного.

Вместе с тем исправление осужденных на основе общественно полезного труда не исключается. Эта мера остается в системе всех воспитательных воздействий, но не превалирующей, как было раньше.

2. Если ранее действовавший ИТК РСФСР практически дословно воспроизводил формулировки ст. 20 УК РСФСР, определяющей цели наказания, то теперь такая жесткая зависимость отсутствует. В комментируемой статье УИК РФ указано, что целью уголовно - исполнительного законодательства являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Статья 43 УК РФ называет целью наказания прежде всего восстановление социальной справедливости и лишь затем исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. Это не означает, что уголовно - исполнительное законодательство игнорирует цель восстановления социальной справедливости.

Следует отметить, что уголовное законодательство не определяет само понятие "восстановление социальной справедливости". Оно носит оценочный характер, и его содержание раскрывается опосредованно через другие понятия: "возмещение ущерба от преступления", "соразмерность содеянного виновным и воздаваемого за это со стороны государства", "общественное самосознание", а также через закрепленный в ст. 6 УК РФ принцип справедливости.

Таким образом, цель восстановления социальной справедливости в большей мере относится к применению наказания на стадии его назначения либо отсрочки, например, в отношении беременных или имеющих малолетних детей женщин (ст. 82 УК РФ). Именно на этих стадиях речь идет о выборе вида наказания, его размере либо применении гуманного акта (отсрочки), раскрывающих сущность понятия социальной справедливости.

На стадии исполнения наказания данная цель подразумевается при реализации в уголовно - исполнительном законодательстве таких его принципов, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Последовательное воплощение этих принципов в уголовно - исполнительном законодательстве и практике его применения обеспечивают фактическое восстановление социальной справедливости. Достижение данной цели связывается также с эффективностью исполнения уголовных наказаний.

3. Цель уголовно - исполнительного законодательства - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Исправление осужденных есть генеральная линия законодательства об исполнении уголовных наказаний (естественно, кроме смертной казни). Эта линия определена также требованиями международных стандартов обращения с осужденными и ее осуществление является непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания.

В этой связи Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" подлежит корректировке в части постановки задачи исправления осужденных перед уголовно - исполнительной системой. Такая задача в указанном законе отсутствует, хотя в его тексте и содержится требование не подчинять интересы исправления осужденных цели получения прибыли от их труда.

4. В ранее действовавшем законодательстве ставилась цель исправления и перевоспитания осужденных. Это порождало на практике путаницу в вопросах - кого из осужденных требовалось только исправлять, а кого - еще и перевоспитывать. В исправительной педагогике в последние годы утвердилось положение: перевоспитание есть процесс воспитательного воздействия на осужденных во время отбывания ими наказания, а исправление - это результат данного процесса.

Степень исправленности поведения осужденного может быть различной, но из закона сейчас исключены такие понятия, как "встал на путь исправления", "доказал свое исправление". Уголовный кодекс РФ применение, например, условно - досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 79) или замены его неотбытой части более мягким видом наказания (ст. 80) связывает с убежденностью суда в целесообразности таких решений, принимаемых с учетом личности и поведения осужденного в период отбывания им наказания. Следовательно, речь идет об оценочных понятиях. Их содержание будет зависеть от степени исправленности поведения осужденных, определять которую будут в конечном счете учреждения и органы, исполняющие наказания.

УИК РФ употребляет различные термины, устанавливающие данную степень. Так, в нем (ст. 116) приводится определение и раскрывается содержание понятия злостного нарушения режима, выделяется категория злостных нарушителей режима. В остальных случаях указывается, что конкретно хорошее поведение осужденных проявляется в добросовестном отношении к труду, обучению, активном участии в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.

5. Цель предупреждения преступлений согласно комментируемой статье достигается работой по двум направлениям. Первое - недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими наказания. Для этого осуществляется система специальных мероприятий. Они особенно разнообразны при организации исполнения таких видов наказаний, как лишение свободы, арест (вооруженная охрана, надзор, контроль и другие меры по обеспечению режима). При исполнении прочих наказаний здесь применяется иная система профилактических мероприятий, в ряде случаев вообще не связанная с использованием специальных средств и методов.

Вторым направлением является предупреждение преступлений со стороны бывших осужденных и иных лиц. В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных на недопущение совершения данными лицами новых преступлений. Что касается предупреждения совершения преступлений со стороны иных лиц (так называемое общее предупреждение, общая превенция), то механизм, инструментарий выявления и определения степени эффективности практически отсутствует, научные рекомендации в этом отношении еще весьма несовершенны. Общественное мнение нередко исходит из суждения, состоящего в том, что чем жестче, суровее превентивные меры, тем они эффективнее. Многовековая практика постоянно опровергает подобную установку, но она и сегодня активно проявляется в сознании значительной части населения.

6. Поставленные перед уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации цели достигаются путем решения конкретных задач. Комментируемая статья определяет основные из них. Ими являются: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления осужденных; охрана их прав, свобод и законных интересов; оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Более частные задачи указываются в ряде других норм УИК РФ, регулирующих конкретные правоотношения или отдельные правовые институты (например, режим в исправительных учреждениях, воспитательную работу с осужденными, функционирование самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы и т.д.).

Решение данных задач обеспечивается социально - экономической базой и всем правовым механизмом государства, соответствующей целенаправленной деятельностью его органов, а также активным участием в ней общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных граждан. Успешное выполнение большинства этих задач усилиями только правоохранительных структур, в том числе учреждений и органов, исполняющих наказания, невозможно. Они требуют комплексного решения.

Статья 2. Структура и содержание уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации

1. Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

2. Уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно - правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Комментарий к статье 2

1. Уголовно - исполнительный кодекс РФ является в настоящее время основным правовым актом, регулирующим исполнение всех видов уголовных наказаний. Другие нормативные акты лишь дополняют и развивают его отдельные положения. Это коренным образом отличает новый УИК РФ от ранее действовавшего ИТК РСФСР, который регулировал лишь отдельные наказания, в связи с чем действовал ряд других нормативных актов, регламентирующих отбывание иных видов наказаний.

Комментируемая статья содержит указание на то, что в уголовно - исполнительное законодательство могут входить и другие федеральные законы. Следует отметить, что Конституция Российской Федерации, являясь базой для всего федерального законодательства, выходит за рамки любой отрасли законодательства: ее нормы имеют прямое действие. Речь в данном случае идет, например, о таких правовых актах, как Закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июня 1993 года, Закон "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации" от 8 января 1997 года.

Уголовно - исполнительное законодательство включает в себя и иные относящиеся к вопросам исполнения уголовных наказаний нормативные правовые акты, разрабатываемые и утверждаемые как Правительством Российской Федерации (например, Положения о дисциплинарной воинской части, об уголовно - исполнительных инспекциях, об арестных домах, об исправительных центрах, о попечительском совете воспитательных колоний и т.д.), так и отдельными министерствами (внутренних дел, обороны, юстиции) либо издаваемые совместно рядом министерств и ведомств. УИК РФ содержит много статей, в которых прямо отсылает к подобного рода нормативным правовым актам.

2. Отдельные положения иных федеральных законов содержат указания на особенности реализации излагаемых в них предписаний относительно осужденных, но эти законы не могут быть включены в уголовно - исполнительное законодательство.

3. Предметом уголовно - исполнительного законодательства является установление общих положений и принципов исполнения наказаний и применения иных мер уголовно - правового характера. Если в отношении исполнения наказаний УИК РФ полностью выполняет заявленные в данной статье намерения, то в отношении иных мер уголовно - правового характера - лишь частично. К иным мерам уголовно - правового характера относятся: принудительные меры воспитательного воздействия на несовершеннолетних; принудительные меры медицинского характера; условное осуждение; отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Из всех этих мер уголовно - правового характера УИК РФ регламентирует лишь применение к осужденным мер медицинского характера и осуществление контроля за поведением условно осужденных. Между тем в Уголовном кодексе РФ регулируется не только порядок назначения таких мер, но и основные содержательные аспекты их применения и исполнения. УИК РФ мог лишь продублировать эти положения с внесением незначительных корректив. В будущем, по мере накопления практики применения данных институтов, в УИК РФ могут быть включены соответствующие дополнения.

4. В уголовно - исполнительном законодательстве основное внимание уделяется правовой регламентации порядка и условий исполнения и отбывания наказаний и применения основных средств исправления осужденных. Это наиболее объемная и важная часть уголовно - исполнительного законодательства, так как прежде всего на ее основе реализуются карательные и принудительные элементы наказания и определяется порядок обращения с осужденными. При этом следует иметь в виду, что требования по исполнению наказаний законодатель относит к государственным органам, должностным лицам и иным субъектам, связанным с исполнением наказания либо имеющим те или иные правоотношения с осужденными. Все, что касается порядка и условий отбывания наказания, относится к осужденным.

5. Уголовно - исполнительное законодательство регулирует порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Этому вопросу уделяется большое внимание и в самом УИК РФ, и на уровне Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. Особенно детально различные аспекты порядка их функционирования регламентируются в ведомственных нормативных правовых актах, касающихся исполнения уголовных наказаний.

6. В уголовно - исполнительном законодательстве много норм посвящено регулированию порядка участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных. УИК РФ эти вопросы рассматриваются в ряде статей. Упомянутым выше Законом от 21 июля 1993 года определяется порядок участия указанных субъектов применительно к деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы. В иных нормативных правовых актах в большей мере регулируется порядок участия этих субъектов в исправлении осужденных при исполнении других видов наказаний. Данное нормативное положение имеет исключительно важное значение не только в деле исправления осужденных, но и для обеспечения демократизма и гласности при исполнении уголовных наказаний, повышения их эффективности.

7. В структуре уголовно - исполнительного законодательства есть нормы, регламентирующие порядок освобождения осужденных и оказания помощи освобождаемым лицам. Следует отметить, что нормы об оказании помощи освобождаемым лицам в большей мере относятся к законодательству о социальной профилактике и реабилитации лиц, утративших социально - полезные связи с обществом. Уголовно - исполнительное законодательство акцентирует внимание на оказании такой помощи именно в момент освобождения лица и на его начальном этапе, например, пребывания на свободе. Далее к работе с данными лицами подключаются службы занятости, реабилитации, профилактики и др. Органы и учреждения, исполняющие наказания, могут на этих стадиях реабилитационной деятельности обеспечивать такие службы имеющейся у них информацией.

Статья 3. Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации и международно - правовые акты

1. Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

3. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией Российской Федерации уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

4. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно - исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Комментарий к статье 3

1. Ранее действовавшее исправительно - трудовое законодательство, в частности ИТК РСФСР, не содержало норм, вытекающих из международно - правовых актов, регулирующих сферу обращения с осужденными. При этом презюмировалось, что советское исправительно - трудовое законодательство и практика его применения в основном не только соответствуют международным стандартам обращения с осужденными, но в ряде случаев и превосходят их (особенно в сфере образования и профессиональной подготовки осужденных).

Комментируемая статья в УИК РФ появилась в связи с положениями ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым закрепляется приоритет действия международных норм перед национальными. УИК РФ в комментируемой статье и воспроизвел указанную норму Конституции. К тому же наличие данной нормы в уголовно - исполнительном законодательстве нашей страны являлось одним из условий принятия России в Совет Европы.

При этом имеется в виду приоритет международных норм над национальными лишь в случае их противоречия, а также относительно не всех без исключения норм, а только тех, которые Россия в силу договора взяла на себя обязательство исполнять. Следовательно, нельзя признать правильными предложения, в соответствии с которыми в судебных решениях надо сначала ссылаться на соответствующие международные нормы, лишь затем - на нормы национального законодательства.

2. Международные стандарты обращения с осужденными вырабатываются в результате межгосударственного сотрудничества, в том числе и в сфере соблюдения прав человека, и воплощают мировой опыт исполнения уголовных наказаний и гуманистические воззрения, устремления в этой области государственной деятельности. Выражающие их нормы по своему характеру и формам весьма разнообразные. Они могут быть: общими универсальными и специальными; обязательными к исполнению и носить рекомендательный характер; межгосударственными договорами (пакты, конвенции) и нормами - принципами; общемировыми и региональными; распространяющими свое действие в отношении всех правонарушителей или их отдельных категорий.

Среди универсальных международных актов здесь следует выделить принятые Организацией Объединенных Наций (ООН) Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности видов обращения и наказания (1975 г.), а также аналогичного наименования Конвенцию (1948 г.). К тому же ряду документов надо отнести Конвенцию о принудительном или обязательном труде, принятую Международной Организацией Труда еще в 1930 г., а также Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый ООН в 1979 г. Из Декларации Всемирной медицинской ассоциации (1975 г.) вытекают принципы медицинской этики в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих их достоинство видов обращения и наказания.

Среди специальных международных стандартов здесь следует назвать принятые ООН Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.), которые с различного рода дополнениями содержат в настоящее время 95 развернутых статей; Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.); Основные принципы обращения с заключенными (1990 г.). Совет Европы в 1987 г. принял Европейские тюремные правила, которые имеют существенные отличия от указанных выше Минимальных стандартных правил, установленных ООН. В связи с принятием России в Совет Европы она взяла на себя обязанность следовать прежде всего Европейским тюремным правилам. Эксперты Совета Европы весьма пристально и систематически наблюдают как за ходом реформирования российского законодательства с учетом действия Европейских тюремных правил, так и за фактической их реализацией на практике.

Относительно обращения с лицами, приговоренными к смертной казни, действуют нормы, содержащиеся в документе "Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни"; данный документ в 1984 г. одобрен Экономическим и Социальным Советом ООН.

В 1985 г. ООН были приняты Минимальные стандартные правила отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, в 1990 г. - Правила по защите несовершеннолетних, лишенных свободы. В 1990 г. VII Конгресс ООН одобрил, а Генеральная Ассамблея ООН затем утвердила так называемые Токийские стандартные минимальные правила применения к осужденным мер, не связанных с тюремным заключением. Есть и другие международные акты, в той или иной степени относящиеся к организации исполнения уголовных наказаний, а также иных мер, их заменяющих.

3. Подписанием в 1989 г. Венских соглашений, а позднее и документов Копенгагенского Совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ бывший СССР взял на себя обязательства соблюдать принятые ООН. Минимальные стандартные правила обращения с осужденными и иные международные правила по гуманному обращению с правонарушителями. Россия как преемница СССР в Декларации о государственном суверенитете и в Конституции заявила о своей приверженности общепризнанным принципам международного права. В 1994 г. Государственная Дума РФ подтвердила намерения совершенствовать российское законодательство в духе Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство личности видов обращения и наказания.

4. Многие международные документы носят рекомендательный характер. В ряде из них содержится прямое указание на то, что они применяются с учетом политических, социально - экономических, культурных условий каждой страны, а также целей и задач ее системы уголовного правосудия. Поэтому неосновательны попытки определенных сил понудить Россию следовать в точности всем международным нормам в сфере обращения с осужденными, признавая все подобные нормы для нее обязательными.

В комментируемой статье закреплено правило, согласно которому уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры нашей страны, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями. Такая позиция, исходящая из реалий российской действительности, отражена по всему тексту УИК РФ (например, сейчас Россия не может предоставить каждому осужденному в местах лишения свободы отдельную комнату или площадь не менее 12 кв. метров).

Статья 4. Нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний

Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Комментарий к статье 4

1. Комментируемая статья является новой не только в уголовно - исполнительном законодательстве, но и во всей нормотворческой практике (хотя упоминание о нормативных правовых актах уже имелось в ряде федеральных законов).

Многолетняя нормотворческая практика выработала понятие "законодательство" в узком и широком смысле. В узком смысле оно подразумевает лишь собственно законы, всю их совокупность в целом или в конкретной отрасли. В широком смысле законодательство воспринимается как совокупность законов, так и подзаконных нормативных актов, включая сюда и постановления Правительства, и акты нормативного характера, издаваемые различными министерствами и ведомствами.

2. Уголовно - исполнительное законодательство содержит много бланкетных норм, отсылающих к нормативным правовым актам Правительства, Министерства внутренних дел, Министерства обороны и других министерств и ведомств (в ряде случаев совместных или на уровне согласования). По смыслу и логике изложения комментируемая статья должна быть рассмотрена со ст. 2 УИК РФ в единстве, а не раздельно, так как ее содержание значительно шире содержания понятия "законодательство".

Закон "О нормативных правовых актах Российской Федерации" еще не принят. Есть лишь его проект, в ст. 2 которого указывается, что нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определяемой настоящим законом форме, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение. Нормативный правовой акт принимается либо путем референдума, либо органом государственной власти, который наделен правом принятия (издания) нормативных правовых актов (нормотворческий орган) по предмету его ведения. Нормативными правовыми актами Российской Федерации являются: Конституция РФ, законы РФ, нормативные постановления палат Федерального Собрания РФ, нормативные указы Президента РФ, нормативные постановления Правительства РФ. Ими также выступают нормативные правовые акты Центрального Банка РФ и федеральных органов исполнительной власти. Особыми видами нормативных правовых актов являются Федеральный и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о передаче полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Нормативные правовые акты Президента РФ принимаются исключительно в форме указов. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты в виде постановлений, правил, приказов, инструкций и в иных формах, предусмотренных положениями о соответствующем органе федеральной исполнительной власти. Нормативные правовые акты могут быть приняты совместно несколькими органами федеральной исполнительной власти или одним из них по согласованию с другим.

3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в Министерстве юстиции. Оно осуществляет контроль за тем, чтобы данными актами не были нарушены или ущемлены права граждан, закрепленные в Конституции и иных законах Российской Федерации. Не прошедший такой регистрации нормативный правовой акт не может применяться.

4. Примером правового нормативного акта может служить Указ Президента РФ "О преобразовании государственных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 29 сентября 1995 г. Согласно его положениям данные объекты были преобразованы в государственные унитарные (федеральные казенные) предприятия. Много нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний издается Правительством РФ. Так, кроме упомянутых в ст. 2 настоящего Комментария, Правительство принимало нормативные акты, регламентирующие нормы питания осужденных, обеспечения предметами первой необходимости осужденных к лишению свободы и не имеющих заработка, определяющие штатную численность персонала уголовно - исполнительной системы, должностные оклады (тарифные ставки) ее работников и т.п.

Самое большое количество нормативных правовых актов издается Министерством внутренних дел РФ. Здесь можно прежде всего назвать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений МВД РФ, которые согласованы с Генеральной прокуратурой РФ.

В ст. 103 УИК РФ указано, что осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Конкретная ее организация, например, в местах лишения свободы регламентируется соответствующей инструкцией МВД и Министерства социальной защиты населения.

Статья 5. Действие уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации в отношении осужденных военнослужащих

1. Наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

2. Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации. На них распространяются ограничения, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в части первой настоящей статьи.

Комментарий к статье 5

1. Как самостоятельная комментируемая статья выделена в Кодексе впервые, в ранее действовавшем ИТК РСФСР имелась лишь отсылочная норма. Новый УК РФ в отношении военнослужащих устанавливает специфические виды наказаний - ограничение по воинской службе и содержание в дисциплинарной воинской части. К ним могут быть применены и другие виды наказания, но специфика исполнения имеется лишь при аресте, в силу чего УИК РФ включил его в сферу своего правового регулирования.

2. В комментируемой статье (ч. 1) указано, что наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с УИК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

3. Особенностью исполнения данных видов наказаний является то, что военнослужащие не только отбывают то или иное наказание, но и проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации. На этих лиц распространяются правоограничения, излагаемые в главах 18 - 20 настоящего Кодекса, а также в иных законах и нормативных правовых актах, в том числе и правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Все они более подробно рассматриваются при комментировании ст. 143 - 171 настоящего Кодекса.

Статья 6. Действие уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени

1. Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации.

2. Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.

Комментарий к статье 6

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации. Тем самым никаких исключений ни для одного субъекта Российской Федерации не предусматривается, в том числе и для тех, на территории которых исповедуется ислам и культивируются законы Шариата.

2. В отличие от уголовного законодательства УИК РФ исходит из принципа, что исполнение наказаний, применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. Следовательно, если происходит ужесточение порядка и условий отбывания наказания во время его исполнения, то применяется последняя правовая норма, предусматривающая такое ужесточение. Это правило относится и к оказанию помощи освобождаемым лицам, в том числе и материальной.

Статья 7. Основания исполнения наказаний и применения иных мер уголовно - правового характера

Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно - правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.

Комментарий к статье 7

1. Комментируемая статья в отличие от ранее действовавшего ИТК РСФСР более полно раскрывает основания исполнения наказаний, указывая, кроме того, и на основания применения иных мер уголовно - правового характера. Если ранее в качестве основания отбывания наказания назывался лишь приговор суда, вступивший в законную силу, то теперь в качестве иных оснований выступают изменяющие приговор суда и вступившие в законную силу его определения или постановления, а также акт помилования и акт об амнистии. Вступление приговора суда и изменяющих его определений и постановлений вышестоящих судебных инстанций в законную силу определяется уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации, в том числе и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (1996 г.), где в ст. 6 детально раскрывается обязательность судебных постановлений.

2. Указание в комментируемой статье на определения или постановления судебных инстанций, изменяющих приговор суда, в качестве основания отбывания наказаний вполне оправдано. Вышестоящие судебные инстанции могут изменить первоначальный приговор весьма существенно: изменить не только размер, но и вид наказания. Поэтому в ряде случаев основанием отбывания конкретного наказания выступает уже не приговор, постановивший, например, наказание в виде лишения свободы, а определение или постановление вышестоящей судебной инстанции о применении к виновному иного, более мягкого наказания.

3. В соответствии с положениями Конституции РФ Президент Российской Федерации может издавать акты о помиловании конкретных лиц, осужденных к тому или иному виду наказания, а Государственная Дума Федерального Собрания РФ - издавать акты амнистии, распространяющие свое действие лишь на круг лиц, подпадающих под конкретные признаки, указанные в самом акте амнистии. Так, ст. 84 УК РФ указывает, что амнистия объявляется Государственной Думой в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Актом об амнистии лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким его видом, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.

Статья 85 УК РФ указывает, что помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким его видом. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

4. Акт помилования Президентом РФ издается в любое необходимое время и здесь не требуется каких-либо специальных оснований или поводов. При Президенте действует специальная комиссия по помилованию, которая предварительно рассматривает поступающие на его имя ходатайства о помиловании и выносит свои заключения. Президент рассматривает эти заключения, принимая по ним конкретные решения. Акты об амнистии, как правило, издаются в связи с теми или иными происходящими в стране событиями либо по знаменательным датам (как это было, например, к 50-летию победы в Великой Отечественной войне).

5. Рассмотренные выше основания могут выступать в качестве таковых и при применении иных мер уголовно - правового характера.

Статья 8. Принципы уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации

Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Комментарий к статье 8

1. В отличие от УК РФ Уголовно - исполнительный кодекс только перечисляет принципы, на которых основывается уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации, но не раскрывает сущность каждого из них. Поэтому содержательная сторона каждого из указанных в УИК РФ принципов раскрывается исходя из многолетней практики их применения и научного анализа используемых в законе терминов.

2. Принцип гуманизма в уголовно - исполнительном законодательстве проявляется в различных направлениях и формах. Данный принцип в новом УИК РФ, по сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР, воплощен намного полнее, что явилось следствием приведения нормативной базы России в сфере исполнения уголовных наказаний к мировым стандартам обращения с осужденными. Прежде всего из содержания норм, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказаний (особенно лишения свободы), изъята излишняя тюремная атрибутика, отражающая суровость наказания. Для избежания его чрезмерной жесткости были отменены многие ограничения в отношении осужденных.

В УИК РФ закреплено требование строгого соблюдения гарантий защиты осужденных от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с ними. Существенно расширены возможности поддержания и развития социально - полезных связей осужденных с родственниками и трудовыми коллективами, а также развития их полезной инициативы.

Реализация принципа гуманизма поставлена в прямую зависимость от поведения осужденных, от их желания и настроения проявлять себя определенным образом. Так, если осужденный не нарушает установленного порядка и дисциплины, то ему предоставляется широкая возможность получения различного рода льгот и ослабления режимных требований; если же он выбирает путь неповиновения и правонарушений, то он не только не получает эти льготы, но, наоборот, режимные требования могут быть существенно ужесточены (например, в исправительном учреждении - путем применения системы взысканий, перевода на более строгие условия содержания и даже в тюрьму).

Благодаря такой системе противовесов в предоставлении льгот основная масса осужденных заинтересована в правопослушном поведении. Это в конечном счете обеспечивает устойчивую обстановку в уголовно - исполнительной системе, по существу исключая массовые проявления недовольства со стороны осужденных. Сегодня фактическое воплощение в жизнь всех гуманистических проявлений закона затрудняет крайняя скудность материально - финансового и иного ресурсного обеспечения данной системы. Его недостаточность сводит к минимуму многие гуманистические начала уголовно - исполнительного законодательства.

Принцип гуманизма имеет и обратную сторону: он должен проявляться не только по отношению к осужденным, но и ко всему обществу в целом, обеспечивая должный порядок и спокойствие граждан, охрану их законных интересов. Поэтому в Кодексе предусматриваются меры по надежной изоляции и охране осужденных, по пресечению различных попыток как с их стороны, так и иных граждан проникновения на охраняемые территории, нападений на охрану, проносы запрещенных предметов и других подобных действий.

3. Принцип демократизма проявляется в том, что уголовно - исполнительное законодательство, хотя и исходит из конституционного положения о федеральном построении уголовно - исполнительной системы, но тем не менее предоставляет довольно широкие права субъектам Российской Федерации в отношении расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания. Органы власти субъектов Федерации оказывают исключительно большую финансовую помощь указанным учреждениям и органам (по приобретению продовольствия, строительству различных зданий и сооружений, по освобождению от налогов, предоставлению различного рода льготных кредитов и т.п.). Принцип демократизма проявляется и в других формах: порядке беспрепятственной подачи и разрешении в определенные сроки жалоб и заявлений осужденных, в свободе выбора ими языка обращения и переписки, в контроле органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебном и ведомственном контроле, прокурорском надзоре за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, в содействии их работе общественных объединений.

4. Принцип равенства осужденных перед законом выражается в едином правовом положении лиц, отбывающих конкретный вид наказания или находящихся на одном режиме исправительного учреждения, независимо от национальной принадлежности, социального положения, вероисповедания и других подобного рода признаков. Здесь различия предусматриваются в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, наличия беременности или малолетних детей, а главное - от поведения осужденных.

5. Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний предполагает рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Это в свою очередь есть следствие проведенных дифференциации и индивидуализации личности самих осужденных.

Дифференциация осужденных осуществляется на разных этапах и в зависимости от ее основания. В процессе отбывания наказания осужденные дифференцируются на определенные группы с учетом возраста; состояния здоровья; наличия семьи, родственников; отбытого срока наказания и поведения; возможности досрочного (в любой форме) освобождения; наличия профессии и т.д.

Внутри классификационных групп осужденных выделяется индивидуально личность каждого из них, выявляются ее основные характеристики, в том числе положительные и отрицательные качества. Следует отметить, что личность осужденного не может быть представлена как сосредоточение лишь одних негативных свойств и качеств: отдельные из них могут быть поражены полностью, другие - частично, а некоторые - вообще могут находиться в удовлетворительном состоянии. Задача педагогов и всего персонала уголовно - исполнительной системы - составить подробный психолого - педагогический портрет личности каждого осужденного и на этой основе разработать и осуществить программу воспитательных воздействий, опираясь на положительные качества данной личности и разрушая, блокируя ее отрицательные свойства.

Например, в каждом исправительном учреждении разрабатываются единые режимно - педагогические требования, которые персонал всех служб предъявляет к осужденным. В зависимости от принадлежности осужденных к той или иной классификационной группе к ним индивидуально применяется конкретный комплекс мер принуждения, стимулирования и исправления. Эффективность действия этого комплекса мер зависит от многих обстоятельств, но в целом она доказана практикой.

В законодательстве указанные аспекты дифференциации и индивидуализации изложены достаточно полно и подробно. Система мер стимулирования правопослушного поведения сейчас намного богаче и обширнее, чем была раньше. Эффективность ее реализации зависит от уровня организаторской работы и педагогического мастерства воспитателей.

6. Принцип соединения наказания с исправительным воздействием был закреплен и в ранее действовавшем исправительно - трудовом законодательстве. Правда, тогда он относил к предмету исправительно - трудового законодательства регулирование исполнения лишь тех наказаний, которые соединялись с мерами исправительно - трудового воздействия. Теперь же предмет законодательства намного шире: он включает в себя регулирование исполнения не только всех видов наказаний, но и иных мер уголовно - правового характера. Тем не менее данный принцип сохраняется, хотя исправительное воздействие ряду из них не присуще. Учитывая, однако, что большинство наказаний соединяется на стадии их исполнения с исправительным воздействием, этот принцип является определяющим для характеристики уголовно - исполнительного законодательства.

Под исправительным воздействием понимается широкий комплекс различных воспитательных мероприятий: труд, обучение, профессиональная подготовка, развитие самодеятельности и многое другое, что призвано формировать позитивные свойства личности.

Статья 9. Исправление осужденных и его основные средства

1. Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

2. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

3. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Комментарий к статье 9

1. Комментируемая статья раскрывает содержание принципа уголовно - исполнительного законодательства РФ о соединении наказания с исправительным воздействием, а также принципа дифференциации и индивидуализации в части рационального применения мер и средств принуждения, исправления и стимулирования правопослушного поведения осужденных. Таким образом как бы презюмируется основная направленность уголовно - исполнительного законодательства именно на исправление осужденных.

В комментируемой статье (ч. 1) дается определение понятия "исправление осужденных". По сравнению с действовавшим ИТК РСФСР сделан значительный шаг вперед не только тем, что закон раскрывает содержание данного понятия. Оно также свободно и от политической ориентированности, как это было раньше при определении задач исправления и перевоспитания осужденных.

Сейчас процесс исправления осужденных ориентируется на реальную действительность, в которой он осуществляется (прежде всего в условиях исполнения наказания, применения кары). Поэтому конечный результат исправления определяется более скромно: формирование у осужденных правопослушного поведения, уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. Тем не менее здесь речь идет не только о "юридическом" исправлении (осужденный не совершит нового преступления), а о более сложном явлении - нравственном исправлении, когда ценности человеческого общежития осужденный соблюдает глубоко осознанно, а не из-за боязни нового наказания. Поэтому перед персоналом уголовно - исполнительной системы стоит сложная задача по организации процесса нравственного исправления осужденных.

2. Исправление осужденных осуществляется с помощью основных средств, которые перечисляются в комментируемой статье (ч. 2). УИК РФ детально регламентирует порядок исполнения и отбывания наказания. Применительно к исполнению наказаний, связанных с лишением свободы и содержанием в воинской дисциплинарной части, речь идет о режиме как обобщающем понятии порядка и условий отбывания наказания конкретного вида.

Уголовно - исполнительное законодательство, устанавливая порядок исполнения и отбывания всех видов наказаний, имеет в виду и его условия, которые в своей совокупности определяют объем и характер карательных и иных принудительных элементов в конкретном виде наказания. Хотя характер и объем кары определяет в своей основе уголовное законодательство, но их значительные элементы содержатся и в нормативных правовых актах, касающихся исполнения уголовных наказаний. Поэтому так называемые режимные требования доставляют осужденным больше всего неприятностей и неудобств. Такие требования ставит жизнь осужденных под жесткий контроль и надзор, тем самым дисциплинируя поведение данных лиц, что в конечном счете способствует их исправлению.

В уголовно - исполнительном законодательстве в отношении различных видов наказаний в неодинаковой мере урегулированы аспекты их исполнения и отбывания: в одних случаях акцент делается на исполнении (например, при взыскании штрафа, лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или лишении специального воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград), в других, детально регламентируется и исполнение, и отбывание наказания (при лишении свободы, исправительных работах и т.д.).

3. Проведение комплекса воспитательных мероприятий является необходимым условием исправления осужденных. Он включает в себя обширный набор разнообразных средств и методов их применения. В этом отношении непосредственную помощь персоналу может оказать знание основных положений исправительной (пенитенциарной) педагогики и психологии. Психологические службы ныне широко развернуты в уголовно - исполнительной системе.

Известно, что при достижении цели исправления осужденных следует применять не одно какое-либо воспитательное средство (сколь бы действенным оно не представлялось), а систему соответствующих мероприятий, средств в их различной комбинации в зависимости от личностных свойств воспитуемых.

В указанной системе мероприятий свое место находит сегодня и религиозное просвещение, в том числе и среди осужденных. В настоящее время оно не может быть панацеей ото всех бед; фетишизм в воспитательном процессе того или иного средства недопустим. Сейчас вместо политико - воспитательной работы с этим контингентом проводится просто воспитательная работа, что выразилось не только в снятии с нее политической окраски, но и в изменении ее содержательной стороны (например, политзанятия с осужденными не проводятся). Более подробно эти вопросы будут освещены в дальнейшем изложении при анализе организации работы с осужденными, отбывающими конкретные виды наказаний.

4. Общественно полезный труд в силу своих исключительно больших воспитательных возможностей воздействия на личность выступает важнейшим средством и исправления осужденных; в свое время труд в соответствующих законах нашей страны признавался основой всего процесса исправления и перевоспитания осужденных. Сейчас в политике и законодательстве в сфере исполнения наказаний смещен акцент с трудового аспекта на уголовно - исполнительный. Тем не менее труд продолжает играть свою важную роль при исполнении многих видов наказаний. Применительно к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, проблема привлечения их к труду остается исключительно острой. Несмотря на колоссальные усилия уголовно - исполнительной системы по сохранению и расширению рабочих мест в местах лишения свободы, количество безработных осужденных не сокращается. Следует отметить, что условия труда осужденных регулируются в своей основе законодательством о труде. Подробнее см.: комментарий к ст. 103 - 107 УИК РФ.

5. Получение осужденными общего образования и профессиональной подготовки является мощным средством их исправления. Особенно важно это для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Здесь речь идет не просто о получении осужденными того или иного уровня образования, специальности или ее усовершенствовании, а об учебно - педагогическом процессе, имеющим исключительно высокую воспитательную направленность. В этом отношении уголовно - исполнительная система России накопила большой положительный опыт. К сожалению, в связи с резко возросшими экономическими трудностями она стала утрачивать данный воспитательный потенциал. Школы, профессионально - технические училища в местах лишения свободы стали закрываться все чаще, уходит педагогический персонал. Все это снижает эффективность процесса исправления осужденных. Особенности организации данной формы воспитательной работы применительно отдельных категорий осужденных будут освещены в последующем изложении.

6. Общественное воздействие как средство исправления осужденных в России применяется давно. Здесь также накоплен достаточно богатый опыт. Можно назвать опыт работы наблюдательных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних, которые не только осуществляют общественный контроль за порядком исполнения и отбывания наказаний, но и сами участвуют во многих воспитательных мероприятиях с осужденными. На практике прошлых лет получили развитие различного рода научно - методические, методические советы, организуемые в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, в аппаратах управления ими, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации и даже на федеральном уровне.

Сегодня вновь возрождаются попечительские советы; в частности, они организуются при каждой воспитательной колонии. Набрали силу советы родственников осужденных и родительские собрания; в ряде мест они не только себя положительно зарекомендовали, но и стали эффективными рычагами воздействия на поведение осужденных. Прекрасные результаты давала ранее шефская работа трудовых коллективов предприятий, учреждений, учебных заведений; причем она была развернута как во время отбывания осужденными наказания, так и после их освобождения при проведении мероприятий по социальной реабилитации. К сожалению, в настоящее время эта работа находится в упадке в силу сложных социально - экономических условий выживания самих трудовых коллективов. Есть и другие формы общественного воздействия, они будут раскрыты в дальнейшем изложении.

7. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, личности осужденных и их поведения. Прежде всего, набор средств исправления зависит от вида наказания, примененного к осужденному. Но даже в рамках одного вида наказания набор и содержательная сторона этих средств будут неодинаковы. Так, в тюрьмах и исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, а также которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, средства их исправления существенно отличаются от применяемых в других типах исправительных учреждений (даже от исправительных колоний, не говоря уже о воспитательных колониях или колониях - поселениях).

Поведение осужденного в исправительном учреждении влияет на определение условий, в которых он отбывает наказание (первоначально облегченные или строгие), а также на объем предоставляемых ему льгот, на возможность досрочного освобождения от наказания или на изменение режима содержания на более легкий вид. В данном случае в полной мере раскрывается принцип уголовно - исполнительного законодательства о дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Глава 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ

Статья 10. Основы правового положения осужденных

1. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

2. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

3. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

4. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Комментарий к статье 10

1. В отличие от ранее действовавшего ИТК РСФСР, где приводилось лишь общее определение правового положения осужденных, новый УИК РФ уделил этому важнейшему вопросу целую главу, состоящую из шести статей. Такой подход свидетельствует об изменении политики России относительно исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными в плане приближения данной сферы государственной деятельности к мировым стандартам. В настоящее время правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закреплены законом, а не на уровне преимущественно ведомственных нормативных правовых актов. Это обстоятельство имеет исключительно важное значение, в том числе и в аспекте неукоснительного соблюдения законности.

2. В комментируемой статье (ч. 1) провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность осужденных при исполнении наказаний. Это означает, что права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой предусмотрено уголовным и уголовно - исполнительным законодательством. Остальные права и свободы осужденных лиц подлежат охране и защите в равной мере со всеми гражданами России.

Государство гарантирует охрану и защиту также и законных интересов осужденных. В последнем случае речь идет о законных интересах, не только осужденных, но и их родственников, близких, членов трудовых коллективов, акционеров и других лиц, с которыми осужденный связан теми или иными законными отношениями. Поэтому, наказывая виновного в конкретном преступлении, государство не вправе ущемлять интересы этих субъектов, никоим образом не связанных с совершенным деянием. Такое правило должно быть соблюдено и в практической деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Законность применения на практике средств исправления осужденных и правовая защита этих лиц обеспечиваются системой гарантий, включающей в себя: право осужденных направлять предложения, заявления, жалобы и порядок их рассмотрения; контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, прокурорский надзор, общественный контроль за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания; возможность посещения иными лицами этих учреждений и органов.

Личная безопасность осужденных к лишению свободы обеспечивается согласно ст. 13 настоящего Кодекса, а при исполнении иных наказаний - территориальными органами внутренних дел по месту обращения осужденного с просьбой об обеспечении безопасности.

3. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством. Никакие иные ограничения или ущемления их прав и свобод не допускаются. Осужденных нельзя освободить от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (например, осужденные, отбывающие лишение свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными, лично не воспитывают своих детей). Осужденные могут на общих основаниях защищать в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через своих представителей. Они, например, в полной мере выступают субъектами авторского и изобретательского права, правомочны даже поддерживать международные связи лично или через своих представителей и т.п. Все ограничения в отношении осужденных полностью отражены в законодательстве.

4. Комментируемая статья (ч. 3) содержит правило, согласно которому осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, установленные международными договорами и законодательством Российской Федерации. Ограничения в правовом положении этих лиц предусмотрены уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Правовой статус осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства определяется исходя из их правового статуса на территории России с учетом положений договоров Российской Федерации с государством, к которому принадлежит данный иностранный гражданин (если таковые договоры имеются), в соответствии с признанными нормами международного права в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, а также нормами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации.

5. В ранее действовавшем законодательстве правовое положение осужденных определялось с учетом ограничений, предусмотренных законодательством для осужденных, а также вытекающих из приговора суда и режима отбывания конкретного вида наказания. В новом УИК РФ два последних вида ограничений исключены, поскольку ранее была возможность произвольного и весьма расширительного толкования различного рода ограничений, особенно вытекающих из режима отбывания. Более всего таких вольностей допускалось при исполнении наказания в виде лишения свободы, когда ведомственные нормативные акты устанавливали различные правоограничения, объясняя это необходимостью укрепления режима отбывания наказания. Теперь подобное исключается в принципе. В комментируемой статье (ч. 4) закрепляется правило, согласно которому права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статья 11. Основные обязанности осужденных

1. Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

2. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

3. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

4. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

5. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

6. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Комментарий к статье 11

1. При определении правового положения осужденных принципиальным является закрепление их обязанностей. Это требование вытекает из обязанности исполнения приговора суда о применении наказания. Ее должен выполнить и сам осужденный, т.е. понести наказание со всеми его тяготами и лишениями, позором и неудобствами, утратой определенных благ, возможностей и многими другими негативными последствиями. Поэтому в комментируемой статье (ч. 1) содержится требование о том, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности ее граждан, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, правила санитарии и гигиены. Следовательно, речь идет об исполнении общегражданских обязанностей. Данное положение создает как бы правовую основу для установления специфической обязанности осужденных по соблюдению, например, правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и в виде применения специфической дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение таких общегражданских обязанностей. Если в условиях свободы граждане вольны в установлении пределов санитарии и гигиены собственного жилища или тела, то в местах лишения свободы к этим аспектам их жизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которые осужденные обязаны.

2. Следующей выступает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний. Такие требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки. Особенно это относится к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, в которых детализируются общие положения, относящиеся к обязанностям и запретам. Значительное число данных обязывающих предписаний и запретов должны знать родственники осужденных, которые приезжают на свидания, пересылают посылки и корреспонденцию, передают передачи и т.п. Например, передача осужденному любой корреспонденции, минуя цензуру, запрещена: это является нарушением режима со всеми вытекающими отсюда последствиями как для осужденного, так и для посетившего его родственника (в результате такого нарушения свидание может быть прервано).

3. На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; без этого невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь идет о выполнении осужденными законных требований, а не любых приказов и указаний. Законность предъявляемого требования следует определять исходя из его общей характеристики, а не из того суждения о том, компетентен или нет данный сотрудник администрации требовать выполнения осужденным конкретных действий. Конечно, в исправительных учреждениях устанавливаются единые режимно - педагогические требования, выполнение которых осужденными обеспечивается всем персоналом уголовно - исполнительной системы, независимо от занимаемой конкретным работником должности: все эти требования будут законными. Невыполнение осужденным предъявленного сотрудником указанной системы требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным (данное требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону и т.п.).

4. В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Следует отметить, что если требование о вежливом отношении к персоналу и иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, осужденными воспринимается в целом положительно и в основном соблюдается, то поддерживать вежливое отношение между собой им удается далеко не всегда. На этой почве больше всего допускается нарушений режима и преступлений. Выполнению данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за осужденными в местах их нахождения, а также проведение широких мероприятий воспитательного характера. Важным здесь является и пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к осужденным.

5. Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязательность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и давать объяснения по вопросам соблюдения требований приговора. Такая обязанность в большой мере является специфической для осужденных, в отношении которых исполняются наказания без изоляции от общества, где явка к соответствующему должностному лицу выступает формой и контроля, и проведения воспитательной работы. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и письменной форме; отказ от дачи объяснений может повлечь применение предусмотренных законодательством мер воздействия.

6. Комментируемая статья (ч. 6) предусматривает самую разнообразную ответственность осужденных за невыполнение возложенных на них обязанностей. С одной стороны, она может реализовываться в дисциплинарном порядке с применением ее специфических видов (например, при исполнении наказания в виде лишения свободы возможно водворение осужденных в штрафной или дисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа и т.д.). С другой стороны, в случае недостаточной эффективности таких дисциплинарных взысканий может наступать ответственность более строгая - замена одного вида наказания другим, более строгим (ограничение свободы, исправительные работы - лишением свободы) или же может быть изменен вид исправительного учреждения (перевод из колонии - поселения в охраняемую исправительную колонию, из исправительной колонии - в тюрьму).

В качестве специфической меры реализации ответственности выступает перевод в единые помещения камерного типа злостных нарушителей режима содержания из различных исправительных учреждений данного региона или даже из других регионов.

Если осужденные отбывают наказания без изоляции от общества, то наряду с общей ответственностью за те или иные нарушения правопорядка (административные, трудовые) они могут нести еще и специальную ответственность, предусмотренную уголовно - исполнительным законодательством в случае нарушения уже порядка отбывания наказания (связанную с предупреждением, выговором и др.). Им могут быть установлены дополнительные ограничения: запрет пребывания вне дома в определенное время суток, в определенных местах района, города; увеличение числа явок на регистрацию и др. Установлением разнообразной системы специальной ответственности уголовно - исполнительное законодательство обеспечивает надлежащий порядок отбывания осужденными наказаний.

Статья 12. Основные права осужденных

1. Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

2. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

3. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

4. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных.

5. Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

6. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико - санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно - поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

7. Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

9. Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

10. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

11. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Комментарий к статье 12

1. В отличие от обязанностей, прописанных в общем виде, права осужденных в УИК РФ регламентированы исключительно подробно. Это обусловлено в том числе и стремлением иметь дополнительные гарантии обеспечения законности при исполнении наказаний. В комментируемой статье (ч. 1) закрепляются права осужденных и обязанность администрации учреждения или органа, исполняющего наказание. Указывается, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

2. В комментарии к предыдущей статье отмечалось, что осужденные обязаны быть вежливыми с персоналом, а в ч. 2 данной статьи устанавливается корреспондирующее право: осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Следует отметить, что осужденные вправе требовать такого с ними обращения, защищая это право всеми законными средствами, вплоть до обращений в соответствующие инстанции. В качестве важнейшего права выступает запрет подвергать их жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению; вскрытие подобных фактов всегда влечет строгую ответственность (вплоть до уголовной) представителя персонала, допустившего такое обращение с осужденными. Меры принуждения к осужденным могут быть применены только на основании закона. Порядок применения к осужденным физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия регламентирован в Законе "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

3. Следствием влияния международных стандартов обращения с осужденными выступает правило, закрепленное в ч. 3 комментируемой статьи: осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Это запрещение носит абсолютный характер и неукоснительно исполняется; утверждения о том, что такие опыты в России, якобы, проводились или проводятся, являются в лучшем случае досужим вымыслом. Тщательное изучение фактического положения дел в местах лишения свободы позволяет с уверенностью это утверждать. Осужденных никогда не использовали в качестве подопытных при проведении медицинских экспериментов или как спарринг - партнеров при тренировках личного состава различного рода спецслужб и т.п.

4. Положения комментируемой статьи (ч. 4) существенно расширяют права осужденных на обращения, причем в ряде случаев в весьма нетрадиционных формах. Статья закрепляет право обращения осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления данными структурами, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты осужденных.

Принципиально новым является возможность обращения за защитой прав осужденных в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это не только дань тому обстоятельству, что Россия вступила в мировое сообщество в качестве цивилизованного и равноправного партнера, признающего юрисдикцию специальных судебных органов мирового и Европейского сообщества, но и подтверждение курса на открытость уголовно - исполнительной системы России, ее стремления соблюдать и охранять права и свободы человека. Закон не разъясняет, что понимается под межгосударственными органами по защите прав и свобод человека. Однако из его текста следует: речь идет, например, о специализированных судах, комиссиях и комитетах ООН, Совета Европы и аналогичных органах, а не о разного рода многочисленных общественных правозащитных организациях различных стран. С этими организациями целесообразно поддерживать связь на уровне взаимодействия, предоставления информации о состоянии здоровья, поведении осужденных, их личностных устремлениях и т.п.

5. В комментируемой статье закрепляется важнейшее право осужденных давать объяснения, вести переписку, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Государственным в Российской Федерации является русский язык; он также выступает и языком межгосударственного общения. В случае, если документы изготавливаются на языке субъекта Российской Федерации, а направляются в органы, расположенные вне пределов его территории либо в межгосударственные органы, расположенные за границей Российской Федерации, то эти документы должны быть переведены на русский язык по месту их отправления. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии такой возможности ответ дается на государственном языке Российской Федерации (русском языке). Перевод полученного ответа на язык обращения обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или любом другом языке, которым они владеют; в необходимых случаях они могут пользоваться услугами переводчиков. Ответы осужденным данной категории также даются на языке обращения. Учреждения уголовно - исполнительной системы, где отбывают наказание в виде лишения свободы иностранные граждане и лица без гражданства, должны располагать необходимым числом переводчиков (на договорной основе) с тем, чтобы при необходимости своевременно осуществить такой перевод. Затраты на это производятся из бюджета указанной системы.

6. Комментируемая статья закрепляет право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико - санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно - поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Речь в данном случае прежде всего идет об осужденных, отбывающих наказания, связанные с изоляцией от общества. Обязанность реализации этого права указанной категории осужденных возлагается на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание. В отношении же осужденных, находящихся в условиях свободы, действует обычный порядок страховой медицины, производственной санитарии, проведения общепрофилактических мероприятий.

Уголовно - исполнительная система располагает широкой сетью специализированных медицинских учреждений, осуществляющих лечебно - профилактическую работу среди осужденных. Кроме того, в каждом исправительном учреждении есть медицинская часть (со стационаром), располагающая специализированной кабинетной системой оказания лечебно - профилактической помощи осужденным. В случае необходимости больных осужденных направляют на лечение в специализированные больницы. Подробно этот вопрос будет освещен в комментарии ст. 101 настоящего Кодекса.

7. В отличие от ранее действовавшего исправительно - трудового законодательства новый УИК РФ закрепляет право осужденных на социальное обеспечение, в том числе и на получение пенсий и социальных пособий. Оно осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации. До принятия УИК РФ осужденным, отбывающим наказания, связанные с изоляцией от общества, ни пенсии, ни пособия не выплачивались; на время отбывания наказания их выплаты приостанавливались. В настоящее время этот порядок отменен; пенсии и социальные пособия данным лицам будут выплачиваться в период отбывания ими наказания.

8. Закрепляется право осужденных пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (в основном это представители различных юридических контор, центров по оказанию юридической помощи населению, работающие как субъекты правозащиты, альтернативные традиционным коллегиям адвокатов).

9. Закрепляется право осужденных - иностранных граждан, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, поддерживать связь с дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации. Если на территории Российской Федерации таковых нет в силу отсутствия дипломатических отношений нашей страны с государством, гражданином которого является осужденный, то связь устанавливается с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану интересов данной страны, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанной категории осужденных.

10. В заключительных частях комментируемой статьи содержатся важные положения, относительно порядка осуществления осужденными своих прав. Прежде всего констатируется, что этот порядок устанавливается настоящим Кодексом и иными нормативными актами (прежде всего Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений). При этом специально отмечается, что при реализации прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Статья 13. Право осужденных на личную безопасность

1. Осужденные имеют право на личную безопасность.

2. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

3. Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Комментарий к статье 13

1. Комментируемая статья не только провозглашает, но и детально регламентирует право осужденных на личную безопасность. Речь идет об обеспечении личной безопасности осужденных, отбывающих наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, т.е. о тех случаях, когда осужденные полностью или частично изолированы от общества и находятся под охраной или надзором персонала уголовно - исполнительной системы. Данные лица либо не имеют возможности самостоятельно обеспечить свою личную безопасность (при аресте или лишении свободы), либо такие возможности существенно сужены (при ограничении свободы). Осужденные самовольно не могут покинуть камеру, жилую секцию или комнату, отряд или бригаду и вынуждены постоянно находиться с теми, от кого по тем или иным причинам исходит угроза. Причины угроз могут быть самыми разнообразными и их характер для реализации права на личную безопасность значений не имеют (личные неприязненные отношения или требования уплаты карточного долга), главное - возникла угроза личной безопасности.

Ранее, когда право на личную безопасность осужденных в законе не было закреплено, они самостоятельно разрешали возникающие конфликты, угрожающие им ситуации. Нередко это выливалось в крупные эксцессы, преступления, в том числе убийства и побеги. Так, если осужденный совершает побег за несколько недель или месяцев до своего освобождения, то причину данного поступка следует искать прежде всего в реальной угрозе и необеспеченности его личной безопасности.

2. Характер угрозы личной безопасности может быть различным: угроза убийством, причинения телесных повреждений, избиения, совершения насильственного акта мужеложства и иного посягательства. В ряде случаев речь может идти о фактах систематического издевательства, которые в конечном счете могут спровоцировать возникновение конфликта с угрозой личной безопасности для индивида, подвергающегося глумлению.

3. Комментируемая статья предусматривает, что при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять соответствующие меры. На практике они обычно выражаются в помещении такого осужденного в отдельную свободную камеру штрафного изолятора до решения вопроса о месте его дальнейшего нахождения в учреждении или за его пределами. Нахождение осужденного в данном помещении никаких ограничений для него не предусматривает, он пользуется всеми принадлежащими ему правами.

4. Начальник учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, обязан досконально разобраться в создавшейся ситуации, выяснить причины возникновения такой угрозы, выявить участников конфликта, его организаторов. В зависимости от результатов рассмотрения и оценки сущности конфликта начальник принимает конкретное решение относительно осуществления мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, в том числе и его помещения в безопасное место либо перевода в другое учреждение.

Статья 14. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных

1. Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

2. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

3. Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужений, находящихся за пределами исправительных центров.

4. К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

5. К осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, одиночных камерах исправительных колоний особого режима, штрафных и дисциплинарных изоляторах, а также в помещениях камерного типа, священнослужители допускаются, если нет угрозы личной безопасности последних.

6. Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

Комментарий к статье 14

1. Комментируемое общее положение исходит из установлений Конституции Российской Федерации и Закона РФ "О свободе вероисповедания". Согласно этим установлениям лица, осужденные за уголовные преступления, независимо от вида назначенного наказания (предусмотренных ст. 44 УК РФ) имеют право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию либо не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Не отдавая предпочтения ни одной из религий, закон уважает права атеистов, определяет политические, социальные, правовые, материальные, организационные и иные гарантии свободы совести и свободы вероисповедания осужденных.

Важной гарантией реализации этого права является Соглашение о сотрудничестве между Российской Патриархальной Церковью и МВД РФ от 30 августа 1996 г., предусматривающее расширение взаимодействия в сфере просветительной и воспитательной работы среди осужденных, в создании благоприятных условий для проведения священнослужителями в исправительных учреждениях духовно - нравственных бесед, совершения треб и богослужений. Вместе с тем законом устанавливаются здесь и некоторые ограничения, определенные в ч. 2 и 5 настоящей статьи.

Сущность права осужденных на свободу вероисповедания заключается в возможности открыто признавать и следовать своей религии, жить согласно своим религиозным убеждениям. Исходя из закона, содержание этого права состоит из права отправлять религиозные обряды, права получать, приобретать, хранить и пользоваться предметами культа и религиозной литературой. Право на распространение религиозных убеждений может быть реализовано через многотиражные газеты для осужденных, ведомственные и иные издания, а также путем организации индивидуальной и массовой работы в рамках воскресных школ, библейских курсов, во время совершения обрядов крещения, венчания, покаяния, соборования, причастия. Религиозные убеждения могут распространяться и во время демонстрации фильмов на религиозные темы, проведения радиобесед, культовых праздников и т.д.

2. Право осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания осуществляется исключительно на добровольной основе и с учетом специфики вида режима учреждений, исполняющих наказания. Религиозные обряды совершаются в специально отведенное распорядком дня время и на основании договоров, заключенных между местными епархиями и управлениями по исполнению наказаний. Отправление треб и богослужений не должно ущемлять права других осужденных. Наиболее сложным в создании организационных условий для обеспечения совершения осужденными религиозных обрядов является выделение времени для тех из них, которые предусмотрены не в воскресные дни (мусульмане - пятница, адвентисты седьмого дня - суббота). В таких случаях администрация учреждений целесообразно при наличии возможности освобождать верующих осужденных в эти дни от трудовой деятельности с последующей отработкой.

В соответствии с законом все религии и религиозные течения равны между собой. Вместе с тем администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, должна воздерживаться от приглашения представителей не зарегистрированных в установленном порядке религиозных объединений и различного рода сект, проповедующих насилие, отказ от семьи и других социальных ценностей. Она должна не допускать получения, приобретения, хранения, пользования и распространения осужденными предметов культа и религиозной литературы, ведущих к нарушениям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ущемлению прав и законных интересов указанного контингента лиц.

3. Правовое значение разрешения на посещение культовых центров, находящихся за пределами исправительных учреждений, лицам, отбывающим наказания в виде ограничения свободы, состоит в том, что оно может быть получено ими в зависимости от их поведения. Тем самым данное разрешение есть результат реализации законного интереса, оформленного в виде заявления, удовлетворение которого возможно по постановлению начальника исправительного учреждения. Существенным условием получения разрешения является отсутствие у осужденного нарушений требований внутреннего распорядка. В случае отказа в удовлетворении просьбы на посещение мест богослужения, находящихся за пределами исправительных учреждений, отправление обрядов осуществляется в данном учреждении, в установленном законом порядке при наличии соответствующих материальных, организационных и иных условий.

4. Регулируя порядок приглашения служителей религиозных объединений к осужденным, отбывающим наказания в виде ареста или лишения свободы, закон определяет ряд условий, соблюдение которых гарантирует это право осужденных: 1) заявление, просьба осужденного; 2) факт регистрации религиозного объединения в установленном порядке. На администрацию исправительного учреждения возлагается обязанность предоставить для совершения того или иного культового обряда соответствующее помещение (церковь, часовню, молельную комнату и т.п.). Проведение треб (крещение, венчание, соборование и др.) оплачивается из средств, находящихся на лицевых счетах осужденных. Им разрешено получать в посылках, приобретать, иметь при себе и пользоваться религиозными книгами, журналами и газетами в установленном количестве, а также атрибутами культа (нательные крестики, ладанки и т.п.), кроме предметов, выполненных в виде колюще - режущих средств, и помимо изделий из драгоценных металлов, камней либо представляющих собой культурно - историческую ценность.

5. Закон впервые допускает возможность посещения служителями культа лиц, содержащихся в штрафных изоляторах, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных и дисциплинарных изоляторах, а также в помещениях камерного типа. Правовое значение данного положения состоит в том, что оно формирует законный интерес указанных категорий осужденных, отличающихся повышенной социальной опасностью. Этот интерес удовлетворяется при отсутствии угрозы личной безопасности служителей культа и зависит от усмотрения администрации исправительного учреждения, которая в любом случае обязана проинструктировать священнослужителей о соблюдении мер предосторожности.

6. Исходя из гуманных соображений, закон фактически уравнивает возможности отправления религиозных обрядов тяжело больных осужденных и осужденных к смертной казни перед исполнением приговора. Способствует тому наличие объективных обстоятельств, а не совпадение правового статуса данных лиц. Правовое значение при отправлении религиозных обрядов имеет факт обращения, просьбы указанных категорий осужденных об их совершении с приглашением служителей культа, услуги которых оплачиваются в установленном порядке.

Статья 15. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

1. Осужденные могут направлять предложения, заявления и жалобы по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов.

2. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.

3. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.

4. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

5. Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

6. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Комментарий к статье 15

1. Наименование комментируемой статьи дано в обобщенном виде, хотя в своей содержательной части оно подразумевает традиционные виды жалоб, заявлений и предложений, с которыми осужденные обращаются по поводу интересующих их вопросов. Жалобы обычно подаются на неправомерные действия, нарушающие права осужденных. Заявления могут касаться разрешения любых вопросов, относящихся к реализации прав, свобод и иных законных интересов осужденных, в том числе и в связи с их нарушением или ограничением. Предложения, как правило, носят позитивный характер и направлены на совершенствование реалий жизнедеятельности и самих осужденных, и всего общества в целом, в чем также проявляется их связь с гражданским обществом.

2. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах, а также представлены на кино-, фото-, аудио-, видеоносителях. Все они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, которая обязана дать ответ на каждое обращение осужденных.

3. Комментируемая статья определяет различный порядок подачи обращений осужденных в зависимости от того, какой конкретный вид наказания отбывает осужденный. Так, предложения, заявления и жалобы осужденных относительно ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы, смертной казни, адресованные в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждения и органов, исполняющих наказания. К таким обращениям администрация, как правило, прилагает сведения, содержащие краткие установочные данные на заявителя, а также информацию о том, когда и как разрешалась проблема, обозначенная в обращении. Лица, осужденные к иным видам наказаний, направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.

4. Корреспонденция осужденных подвергается цензуре. Однако предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. В ранее действовавшем ИТК РСФСР не подлежали цензуре обращения осужденных, адресованные в прокуратуру, суд и в государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью исправительно - трудовых учреждений.

В комментируемой статье речь идет не только о контроле, но и надзоре. Кроме того, в ней говорится не о всех государственных органах, а об органах, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания, в число которых входят суд и прокуратура. Настоящий Кодекс регламентирует осуществление контроля органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 19), а также судебный контроль (ст. 20), ведомственный контроль (ст. 21) и прокурорский надзор (ст. 22), контроль общественных объединений (ст. 23). Однако контроль общественных объединений за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществим лишь в тех пределах, которые установлены законодательством Российской Федерации (например, право контроля наблюдательных комиссий или комиссий по делам несовершеннолетних).

Органами, имеющими право контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, являются: законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов (включая органы местного самоуправления); органы судебной власти (включая Конституционный Суд). Обращения осужденных, адресованные указанным органам, цензуре не подлежат.

5. При применении данной статьи следует иметь в виду, что обращения осужденных по поводу решений и действий администрации органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных; т.е. в данном случае применяется обычный для всех порядок рассмотрения обращений граждан.

Глава 3. УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ НАКАЗАНИЯ,

И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 16. Учреждения и органы, исполняющие наказания

1. Наказания в виде штрафа и конфискации имущества исполняются судом, вынесшим приговор, судом по месту нахождения имущества и судом по месту работы осужденного.

2. Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно - исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

3. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно - исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

4. Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно - исполнительной инспекцией.

5. Наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни исполняются учреждениями уголовно - исполнительной системы.

6. Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются соответствующими органами Российской Федерации.

7. Наказания военнослужащих исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части - специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест - командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе - командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные военнослужащие (далее - командование воинских частей).

8. Условно осужденные находятся под контролем уголовно - исполнительной инспекции. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.

Комментарий к статье 16

1. Наказание как мера государственного принуждения, назначаемая приговором суда, применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Достижение этих целей возлагается на государственные учреждения и органы, исполняющие наказания.

2. Названные цели, дифференцируемые как задачи уголовно - исполнительной системы, отмечены Федеративным законом "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. Краткое изложение сущности таких задач применительно к современным видам уголовных наказаний состоит в следующем:

- исполнение уголовных наказаний;

- обеспечение правопорядка и законности при исполнении уголовных наказаний, безопасности осужденных, персонала и граждан, находящихся в исправительных учреждениях;

- привлечение осужденных к труду, общему и профессиональному обучению (там, где это возможно по условиям отбывания конкретного вида наказания);

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- содействие органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность.

3. Государственная функция исполнения уголовных наказаний возлагается на специализированные в зависимости от их видов учреждения прежде всего органов внутренних дел, на судебные органы; на дисциплинарные воинские части, а также на командование воинских формирований Министерства обороны.

4. Учреждения уголовно - исполнительной системы, предназначенные для исполнения наказаний в виде: ограничения свободы (исправительные центры); ареста (арестные дома); лишения свободы (исправительные колонии, тюрьмы, воспитательные колонии); смертной казни.

Среди всех исправительных учреждений значение основного их вида приобрели колонии. Они располагают более широкими возможностями применения средств исправительного воздействия, в том числе общественно полезного труда. Их организационно - структурное построение позволяет осуществлять комплексное воздействие на осужденных при достаточно высокой эффективности его результатов.

5. Уголовно - исполнительные инспекции - административно - служебные подразделения, создаваемые на разных уровнях управленческих структур органов внутренних дел (см. ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации" от 8 января 1997 г.). Они являются своего рода аналогом ранее действовавших инспекций исправительных работ, но с несколько иными функциями.

На уголовно - исполнительные инспекции возлагается организация исполнения наказаний в виде: а) обязательных работ как одного из основных видов наказания; б) лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как основного или дополнительного вида наказания (применяется в отдельных случаях также исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью); в) исправительных работ как основного вида наказания.

Уголовно - исполнительные инспекции осуществляют контроль за исполнением обязанностей, возложенных судом на лиц, которым наказание назначается условно (ст. 73 УК РФ).

Суды как учреждения судебных органов исполняют наказания в виде: а) штрафа как основного или дополнительного вида наказания; б) конфискации имущества как дополнительного вида наказания; в) лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как дополнительного вида наказания.

Наказания в виде штрафа и конфискации имущества исполняются: судом, вынесшим приговор; судом по месту нахождения имущества; судом, по месту работы осужденного.

Наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются судом, вынесшим приговор.

В системе подразделений Министерства обороны наказания военнослужащих исполняются:

- специальными дисциплинарными воинскими частями в отношении военнослужащих, осужденных к основному виду наказания - содержанию в дисциплинарной воинской части. Используют они и дополнительное либо основное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- командованием гарнизонов путем содержания на гарнизонных гауптвахтах или их отделениях военнослужащих, осужденных к основному виду наказания - аресту;

- командованием воинских частей, учреждений и иных воинских формирований в отношении военнослужащих, осужденных к основному виду наказания - ограничению по воинской службе.

6. Кроме того, к исполнению наказаний привлекаются: администрация организаций, в которых работают осужденные; учреждения и органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью; должностные лица и соответствующие органы, ранее присвоившие осужденным звание, классный чин или наградившие государственной наградой. К учреждениям и органам, исполняющим наказания, они не относятся, поскольку реализуют наказания в отношении не их видов, а конкретных лиц.

7. Место, порядок и условия исполнения наказаний соответствующими учреждениями и органами устанавливаются статьями настоящего Кодекса, относящимися к исполнению отдельных видов наказаний.

Статья 17. Уведомление о месте отбывания наказания

О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору.

Комментарий к статье 17

Комментируемая статья обязывает администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного к месту отбывания наказания направить уведомление о том одному из родственников осужденного по его выбору. Такое уведомление направляется почтой. В нем указываются: дата, когда осужденный прибыл в учреждение для отбывания наказания; наименование и адрес учреждения; перечень продуктов и предметов первой необходимости, которые можно получать осужденным в посылках, передачах или бандеролях; правила получения свиданий. Уведомление оформляется и направляется адресату специальными (учетными) частями, отделами исправительных учреждений по месту нахождения осужденного.

Статья 18. Применение к осужденным мер медицинского характера

1. К осужденным к ограничению свободы, аресту, лишению свободы, больным алкоголизмом или наркоманией, а также страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера.

2. Если во время отбывания указанных в части первой настоящей статьи видов наказаний будет установлено, что осужденный болен алкоголизмом или наркоманией, администрация учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, направляет в суд представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера.

3. К осужденным к наказаниям, не связанным с ограничением свободы, осужденным к аресту или лишению свободы, больным перечисленными в части первой настоящей статьи заболеваниями, применяются принудительные меры медицинского характера в соответствии со статьями 97 - 104 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4. К осужденным к наказаниям, указанным в части первой настоящей статьи, больным токсикоманией, ВИЧ - инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим указанные виды наказаний, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение.

Комментарий к статье 18

1. Если у осужденного, отбывающего наказание, возникает психическое расстройство, представляющее опасность в виде причинения нового существенного вреда, в том числе связанного с опасностью для него и других лиц, к такому осужденному могут быть применены по решению суда принудительные меры медицинского характера (ч. 2 ст. 97, ст. 104 УК РФ). Они применяются к осужденным к лишению свободы в исправительных учреждениях по месту отбывания ими этого наказания, а в отношении осужденных к иным видам наказания - в учреждениях органов здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь.

2. Комментируемая статья (ч. 1) относит применение принудительных мер медицинского характера к осужденным, больным алкоголизмом или наркоманией, а также страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, если они отбывают наказание в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы.

3. Применение таких принудительных мер может иметь место только по решению суда, но при этом они должны рассматриваться как меры уголовно - правового характера, но не как дополнительные наказания.

Суд может прийти к решению о необходимости применения принудительного лечения лишь на основании медицинского заключения и иных материалов, представляемых в суд администрацией исправительного учреждения. Принудительное лечение назначается судом, как правило, осужденным, которые, по заключению врачей, страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией. При этом суд должен соблюдать принцип дифференцированного подхода к разрешению каждого дела о принудительном лечении.

4. Принудительное лечение алкоголиков и наркоманов, а также лиц с другими психическими расстройствами из числа осужденных может осуществляться в республиканских или межобластных больницах системы МВД, специализированных (или имеющих соответствующие отделения) по психоневрологическому профилю. Оно может проводиться и в соответственно специализированных исправительных колониях - лечебных учреждениях.

Наряду с мерами специализированного принудительного лечения к категориям осужденных, названным в части первой комментируемой статьи, могут применяться принудительные меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного лечения в медицинских частях исправительных учреждений по месту отбывания наказания.

5. Осужденные к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, могут быть подвергнуты принудительным мерам медицинского характера, которые установил суд. Такие меры осуществляются в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра или принудительного лечения в психиатрическом стационаре (см. ст. 100, 101 УК РФ).

Обязанность принудительного лечения этих осужденных возлагается на учреждения органов здравоохранения - на психоневрологические или неврологические диспансеры (отделения, кабинеты) при активной им помощи со стороны учреждений и органов внутренних дел, исполняющих наказания. Ведущая роль среди последних принадлежит здесь уголовно - исполнительным инспекциям, наиболее тесно связанным с местными предприятиями, медицинскими учреждениями, общественными организациями.

6. В случаях совмещения у осужденных тяжелых заболеваний, перечисленных в ч. 4 комментируемой статьи, с заболеваниями, подлежащими принудительному лечению (ч. 1 ст. 18), принудительные меры медицинского характера применяются по решению медицинской комиссии в сочетании с лечением иных заболеваний в исправительных учреждениях по месту отбывания наказания.

Статья 19. Контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 19

1. Органы и учреждения, исполняющие наказания, являются частью правоохранительных органов и тем самым входят в систему государственного аппарата России. Принцип соблюдения законности относится к самым важным в работе госаппарата. Его реализация в деятельности указанных органов и учреждений означает точное соблюдение законов и иных нормативных актов при исполнении приговоров в отношении осужденных.

Контроль за соблюдением законности в деятельности по исполнению наказаний осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, а также органы местного самоуправления всех уровней.

2. Формы контроля со стороны субъектов государственной власти могут быть в рассматриваемой сфере самыми разнообразными, а его содержание иметь различную направленность. Однако, как правило, контроль посвящен комплексному выяснению подлинного состояния уголовно - исполнительной системы и ее элементов, что позволяет определить дальнейшие пути совершенствования ее деятельности. Обычно формы и содержание контроля подчинены здесь эффективному достижению целей наказания, укреплению порядка и оптимизации условий его исполнения и отбывания, обеспечению должного правового положения осужденных, улучшению организации их труда и быта, созданию необходимых предпосылок для эффективной работы персонала исправительных учреждений, защите прав и законных интересов работников уголовно - исполнительной системы.

Федеральные органы государственной власти и субъектов Федерации осуществляют в пределах своих конституционных полномочий контроль прежде всего при подготовке и принятии нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания. В принимаемых законах особое внимание уделяется созданию правовой базы, обеспечивающей законность исполнения всех видов уголовных наказаний. Примером тому является комментируемый Уголовно - исполнительный кодекс.

В общегосударственных нормативных правовых актах определяются меры по укреплению финансово - экономического положения уголовно - исполнительной системы, повышению уровня занятости осужденных, развитию промышленного производства в системе исправительных учреждений и т.д. В процессе их реализации органы государственной власти субъектов Российской Федерации контролируют в пределах своей компетенции, например, расположенные на их территории учреждения уголовно - исполнительной системы с целью налаживания обеспечения их продовольствием, тепло- и энергоносителями и прочими ресурсами.

3. Органы местного самоуправления (институт мэров, городские и районные администрации, муниципалитеты, префектуры и т.д.) обладают рядом властных полномочий в решении экономических, социальных, хозяйственных, коммунальных, экологических и многих других вопросов местного значения. Осуществляя функции борьбы с преступностью и охраны общественного порядка на своей территории, органы местного самоуправления активно участвуют в деятельности правоохранительных органов и учреждений, в том числе тех, которые исполняют наказания. Одновременно они вправе проверять соблюдение законов в их работе, в том числе и администрацией исправительных учреждений, а также осужденными, отбывающими наказание.

По результатам таких проверок с посещением исправительных учреждений представителями местных органов власти проводятся заседания специальных комиссий или сессий этих органов с заслушиванием отчетов администрации соответствующих органов и учреждений, исполняющих наказания. По ним принимаются решения с оценкой выявленных недостатков, определяются меры по оказанию помощи данным учреждениям в целях строгого соблюдения ими законности при исполнении наказаний.

Статья 20. Судебный контроль

1. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно - досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, а также об изменении вида исправительного учреждения.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, конфискации имущества, смертной казни.

Комментарий к статье 20

1. Судебный контроль - очень действенная форма поддержания и укрепления законности при исполнении наказаний. Его юридическими основами являются нормы уголовного, уголовно - процессуального и уголовно - исполнительного права.

Практически вся судебная система Российской Федерации - различные федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи - при рассмотрении дел, связанных с участием в них учреждений и органов, исполняющих наказания, могут и должны осуществлять судебный надзор за их деятельностью. Выносимые в адрес этих правоохранительных органов постановления, определения, как и другие вступившие в законную силу судебные решения, являются обязательными для всех без исключения физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению (ст. 6 Закона РФ "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г.).

2. В комментируемой статье (ч. 1) отмечается контроль, осуществляемый судами при рассмотрении дел об условно - досрочном освобождении от наказания или его замене, а также об изменении осужденному вида исправительного учреждения (ст. 79 - 82 УК РФ, ст. 78 УИК РФ).

Рассматривая дела по применению институтов досрочного освобождения от наказания, его замены более мягким, отсрочки отбывания наказания или изменения осужденному вида исправительного учреждения, суд, учитывая указанные в законе признаки и условия, создающие возможность применения таких мер, тщательно изучает и проверяет деятельность соответствующего исправительного учреждения.

При этом суд может с позиций требований закона объективно оценить состояние процессов исполнения и отбывания наказания в данном учреждении. В случае обнаружения недостатков и нарушений закона в его работе суд в различной форме, в том числе путем вынесения частного определения, ставит в известность о них соответствующие органы управления уголовно - исполнительной системы и предлагает принять меры к устранению допущенных нарушений. Исполнение таких представлений (предложений) контролируется судом в установленные законом сроки.

3. В комментируемой статье (ч. 2) предусматривается право суда рассматривать жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Располагая гарантированными правами и свободами граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами во все властные, управленческие, судебные, общественные и иные структурные подразделения государства, в том числе с жалобами на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 12 УИК РФ).

Суд не вправе отклонить жалобы или иные заявления осужденных под предлогом неподсудности категории дел с участием лиц, отбывающих наказание, так как это противоречит правовому положению осужденных согласно закону. В то же время администрация исправительных учреждений обязана проводить разъяснительную работу среди осужденных. Им разъясняется, что учреждения и вышестоящие органы управления уголовно - исполнительной системы располагают всеми возможностями и условиями для соблюдения порядка исполнения наказания в точном соответствии с требованиями законов и любое отклонение от этих требований может быть решено по месту отбывания наказания или вышестоящими органами управления.

Уменьшению численности жалоб и заявлений, поступающих в суды от осужденных, способствует посещение исправительных учреждений судебными работниками для разъяснения ими персоналу и осужденным сути организации и функциональной деятельности судебных органов, процессуального порядка оформления и рассмотрения дел в суде и т.п.

Безусловно, в процессе рассмотрения жалоб осужденных суды изучают различные стороны деятельности исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. Тем самым также создается возможность для реализации функции судебного надзора.

4. Согласно положениям комментируемой статьи (ч. 3) учреждения и органы, исполняющие наказания, обязаны уведомлять суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания наказания осужденными.

Уведомление направляется за подписью начальника (должностного лица) того учреждения или органа, на которое возложено исполнение наказания (см. комментарий к ст. 17 настоящего Кодекса).

Такие уведомления необходимы судам для контролирования реального исполнения выносимых ими приговоров в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по воинской службе, конфискации имущества, смертной казни.

Статья 21. Ведомственный контроль

За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.

Комментарий к статье 21

1. Ведомственный контроль и проверка исполнения законов и иных нормативных правовых актов и принятых на их основе решений учреждениями и органами, исполняющими наказания, осуществляются министерствами внутренних дел, юстиции, обороны Российской Федерации исходя из их правового положения, установленного Конституцией РФ. Аппараты министерств и ведомств, руководя на основе специальных положений деятельностью соответствующих органов, учреждений, предприятий, контролируют все направления работы по реализации требований законов и иных нормативных правовых актов относительно процесса исполнения наказания (режима в исправительных учреждениях, организации труда осужденных и их трудовой занятости, проведения с ними воспитательной работы, их общеобразовательного и профессионального обучения и т.д.) в течение всего периода отбывания осужденными наказания.

2. Цель ведомственного контроля - изучение реального положения дел в исправительных учреждениях и в иных органах, исполняющих наказания, проверка соблюдения законности в их деятельности, уяснение эффективности и результативности работы с осужденными. Ведомственный контроль необходим для оказания своевременной помощи нуждающимся в ней подразделениям этих учреждений и органов. Повышение эффективности их деятельности, укрепление организованности и дисциплины в работе во многом достигаются путем преодоления обнаруженных в ходе ведомственного контроля недостатков.

В настоящее время все министерства и ведомства добиваются гласности в проведении ведомственного контроля, доведения его результатов до сведения всего персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, а если необходимо для укрепления законности, то и до сведения осужденных при одновременном проведении соответствующей разъяснительной работы.

3. Формы ведомственного контроля могут быть самыми разнообразными, поскольку зависят от целей и условий его проведения. Основными из них являются: комплексные инспекторские проверки по всем направлениям деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; проверка отдельных направлений работы этих учреждений и органов; проверка деятельности отдельных их служб и частей; проверка фактов нарушения законности и отдельных недостатков по письмам, жалобам и заявлениям. Большое значение имеют личная проверка и контроль со стороны руководителей органов управления различного уровня. К формам ведомственного контроля относится также проверка плановой и отчетной документации, различных донесений, обзоров, информационных справок, актов и т.п.

Реагирование по результатам ведомственного контроля имеет разнообразные формы. Оно выражается в принятии необходимых решений вышестоящими органами управления, издании итоговых приказов, в отчетах руководителей проверяемых органов и учреждений, проведении специальных совещаний, собраний по итогам проверки, составлении планов по устранению выявленных недостатков в работе, проведении контрольных проверок с той же целью.

Ведомственный контроль является мощным организационно - правовым средством обеспечения и укрепления законности в государственной деятельности по исполнению наказаний.

Статья 22. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Комментарий к статье 22

1. В контроле за соблюдением законности в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, особенно важное значение имеет прокурорский надзор. Его осуществляет прокуратура Российской Федерации в лице Генерального прокурора и единой системы органов прокуратуры, действующих во всех административно - территориальных образованиях государства.

Прокуратура есть единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (см. ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 18 октября 1995 г.).

Порядок осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, регламентируется Законом "О прокуратуре Российской Федерации" и законами об организации деятельности по исполнению наказания. Этими законами на прокуратуру возлагается задача осуществлять в пределах ее полномочий надзор за соблюдением учреждениями и органами, исполняющими наказания, установленного законом и иными нормативными правовыми актами порядка содержания осужденных и отбывания ими наказания. В сферу прокурорского надзора входит слежение за выполнением правовых норм, регулирующих режим содержания, охрану, организацию труда осужденных, порядок проводимой с ними воспитательной работы, их общеобразовательного и профессионального обучения.

2. В процессе надзора за соблюдением законности в деятельности исправительных учреждений и при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных, прокурор имеет право и обязан в пределах своей компетенции посещать в любое время учреждения и органы, исполняющие наказания, проверять соблюдение ими законов о содержании осужденных, непосредственно знакомиться с документами, являющимися основанием отбывания наказания осужденными, производить опросы осужденных. Он контролирует соответствие приказов, распоряжений, постановлений, регулирующих порядок и условия отбывания наказания, требованиям соответствующих законов, немедленно освобождает лиц, незаконно содержащихся в местах заключения, проверяет и утверждает законность в работе с предложениями, заявлениями и жалобами осужденных, рассматривает их, если они адресованы прокурору, в сроки, установленные законом.

Осуществляя меры по строгому соблюдению законности в деятельности структур уголовно - исполнительной системы, прокурор принимает участие в работе тех общественных объединений, которые причастны к деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания (наблюдательные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, попечительские советы и т.д.).

3. Формы реагирования прокуроров на выявленные в рассматриваемой сфере нарушения законов разнообразны. К таким формам, утвержденным законом и проверенным на практике, относятся: а) протесты по противоречащим закону нормативным актам (приказам, правилам, инструкциям и т.п.), издаваемым органами управления структурами, исполняющими наказания; б) внесение в учреждения и общественные организации представлений о выявленных прокурором нарушениях законов и причинах, способствующих этим нарушениям; в) принятие необходимых мер по привлечению к ответственности нарушителей закона; г) вынесение постановлений и внесение предложений в различные служебные инстанции по результатам проверок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Выполнение постановлений и предложений прокуроров по соблюдению установленных уголовно - исполнительным законодательством правил содержания осужденных и обращения с ними, является обязательным для всех учреждений и органов, исполняющих наказания. При этом прокурорский надзор выступает действенным средством утверждения законности в их деятельности.

Статья 23. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания

1. Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных.

2. На основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Комментарий к статье 23

1. Комментируемая статья предусматривает два основных направления участия общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания: содействие в достижении цели исправления осужденных и оказание посредством контроля помощи указанным государственным структурам в решении многочисленных административно - хозяйственных проблем обеспечения их нормального функционирования. При этом надо принимать во внимание, что в настоящее время реализация уголовно - исполнительной функции государства происходит в сложных социально - экономических условиях жизни нашего общества и встречает значительные трудности.

2. Организационные формы участия общественных объединений в работе с осужденными, сложившиеся на практике, самые различные. К ним можно отнести: наблюдательные комиссии; комиссии по делам несовершеннолетних; шефские формирования трудовых коллективов предприятий, учреждений, учебных заведений и других организаций; попечительские советы; советы общественности воспитательных колоний; общественные инспектора по исправительным работам; советы воспитателей отрядов в исправительных колониях. Правовой основой их деятельности являются положения, постановления, директивные указания и другие нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами власти.

В настоящее время возникают новые формы работы общественности с учреждениями и органами, исполняющими наказания. Среди них следует отметить деятельность правозащитных организаций, состоящих преимущественно из лиц, ранее бывших осужденными, и их родственников. Они оказывают помощь осужденным, содержащимся в местах лишения свободы, добиваются улучшения их положения, расширения прав, помогают им в трудовом и бытовом устройстве после освобождения и т.д. Значительное влияние на осужденных оказывают различные религиозные организации, получившие доступ в места лишения свободы.

3. Общественные объединения, участвующие в работе с осужденными, имеют различные задачи. Вместе с тем большинство из них стремится оказать учреждениям и органам, исполняющим наказания, экономическую помощь, содействовать организации воспитательной работы, производственной деятельности и трудоиспользования осужденных, помогать им в устройстве жизни после освобождения из мест лишения свободы. Общественные объединения проводят правовую пропаганду, организуют индивидуальное шефство над трудновоспитуемыми осужденными, привлекают осужденных к участию в культурно - массовых и спортивных мероприятиях, оказывают им помощь в общеобразовательном и профессиональном обучении.

4. В комментируемой статье (ч. 2) содержится норма о возможности осуществления общественными объединениями контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Этим правом общественные организации наделяются специальными положениями, принятие которых относится к компетенции полномочных на то федеральных органов власти.

До настоящего времени право такого контроля предоставлено только наблюдательным комиссиям, функционирующим в местах лишения свободы для совершеннолетних осужденных, и комиссиям по делам несовершеннолетних, действующим в колониях для данного контингента осужденных. Эти комиссии создавались при органах местного самоуправления (районных, городских) и при органах власти субъектов Российской Федерации. Названные комиссии обязаны вести учет и наблюдение за поведением лиц, освобожденных от наказания, оказывать им помощь в трудоустройстве. Ранее они решали такие же задачи, как и другие общественные объединения, но в то же время осуществляли контроль за работой учреждений и органов, исполняющих наказания.

Члены комиссий, проверяя деятельность этих учреждений и органов, имели право получать от администрации необходимые документы, справки, знакомиться с материалами личных дел осужденных, вести прием осужденных, принимать от них жалобы и заявления. Комиссии могли заслушивать информационные сообщения и отчеты администрации колоний по вопросам, относящимся к их компетенции, вносить предложения по совершенствованию работы с осужденными и улучшению деятельности исправительных учреждений в органы местного самоуправления. Комиссии участвовали в решении вопросов условно - досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким, изменения условий содержания осужденных, в том числе путем перевода в учреждения с иным видом режима. Они могли возбуждать ходатайства о помиловании. Пока законодательством эти комиссии не предусмотрены.

Активная работа общественных объединений по указанным выше направлениям представляет собой важную форму социального контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Статья 24. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания

1. При исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право:

а) Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также президенты и главы правительств субъектов Российской Федерации, главы органов местного самоуправления - в пределах соответствующих территорий;

б) Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях;

в) должностные лица вышестоящих органов;

г) судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания;

д) депутаты и члены комиссий, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, - в пределах соответствующих территорий.

2. Представители средств массовой информации и иные лица имеют право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, по специальному разрешению администрации этих учреждений и органов либо вышестоящих органов.

3. Кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных.

4. Кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

Комментарий к статье 24

1. Из положений комментируемой статьи (ч. 1) следует, что одним из способов управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, является личное их посещение руководителями и другими должностными лицами вышестоящих органов власти и управления. Непосредственное изучение состояния работы с осужденными, порядком и условиями функционирования пенитенциарных учреждений и органов позволяет объективно оценить их работу и принять наиболее правильные управленческие решения по совершенствованию такого важного участка государственной деятельности как исполнение наказания.

Все изложенное относится и к руководителям прокуратуры Российской Федерации и ее субъектов, к прокурорам, непосредственно осуществляющим надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях, а также к судьям судов, действующих на территориях по месту расположения исправительных учреждений.

Лица, имеющие право на посещение учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны при его реализации предъявлять документы, удостоверяющие их личность и служебное положение.

Депутатам и иным лицам, законно посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания, предоставляется возможность встречаться с осужденными и сотрудниками учреждений, получать от них необходимые сведения, принимать жалобы и заявления, участвовать в их разрешении. Для этого они могут знакомиться с документами, не содержащими информации об оперативной работе и сведений, представляющих государственную тайну. (Указанный порядок не относится к лицам, допущенным к работе с подобного рода материалами.)

2. Положения комментируемой статьи (ч. 2, 3, 4) исходя из конституционных норм (ст. 24, 29 Конституции РФ) регламентируют право представителей средств массовой информации и иных лиц посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, по специальному разрешению администрации таковых либо вышестоящих органов управления уголовно - исполнительной системы и получать необходимые им сведения, но ограниченные пределами служебной и государственной тайны. Использование при этом технических информационных средств для кино-, фото-, видеосъемки и интервьюирование осужденных могут иметь место лишь при письменном согласии самих осужденных. При кино-, фото-, видеосъемке объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, требуется письменное согласие администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Во всех случаях администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, обязана обеспечить безопасность, охрану посетителей, надзор за обстановкой по месту их пребывания на конкретном объекте и необходимую связь этих граждан с должностными лицами данного исправительного учреждения.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел II. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ

С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА

Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Статья 25. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ

1. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно - исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно - исполнительными инспекциями.

2. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно - исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

3. Уголовно - исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени и контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы.

Комментарий к статье 25

1. Обязательные работы могут назначаться судом только в качестве основного вида наказания (ст. 45 УК РФ). В соответствии со ст. 49 УК РФ они заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Общая продолжительность обязательных работ устанавливается в пределах от 6 - 10 до 240 час. Отбываются эти работы не свыше 4 часов в день. Конкретное количество часов, подлежащих отработке осужденным, устанавливается приговором суда.

Несовершеннолетним обязательные работы назначаются продолжительностью от 40 до 160 час. Они заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и отбываются им в свободное от учебы или основной работы время.

2. Ранее отечественное уголовное и исправительно - трудовое законодательство не предусматривали такого вида наказания. Между тем оно соответствует общепризнанным международным нормам об обращении с преступниками. В ст. 8.2 Стандартных минимальных правил ООН ("Токийские правила"), принятых в 1990 г. VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, среди возможных мер наказания, альтернативных лишению свободы, указан, в частности, и такой их вид, как выполнение общественно полезных работ.

3. Сложности практической организации исполнения наказания в виде выполнения обязательных работ привели к тому, что положения УК и УИК РФ о его реализации должны вводиться в действие специальным федеральным законом по мере создания необходимых для этого условий, но не позднее 2001 г. (см. ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации").

4. Содержание уголовного наказания в виде обязательных работ сводится к ограничению таких конституционных прав граждан, как право на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ) и право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). Эти правоограничения введены федеральными законами (УК и УИК РФ), что соответствует положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и не требует изменений трудового законодательства.

5. В ст. 49 УК РФ указано, что обязательные работы выполняются в свободное от основной работы или учебы время. Это, однако, не означает, что обязательные работы не могут применяться к трудоспособным лицам, имеющим постоянное место жительства, но по каким-либо причинам не занятым трудом на момент вынесения приговора.

Понятие занятости раскрывается в ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. от 22 марта 1996 г.). Статья 3 названного Закона устанавливает, в частности, что безработными не могут быть признаны граждане, осужденные к исправительным работам или лишению свободы. Следовательно, безработные граждане, осужденные к обязательным работам, не снимаются с учета в службе занятости и сохраняют права, вытекающие из их юридического статуса безработного.

6. Поскольку согласно ст. 49 УК РФ выполнение обязательных работ предусматривается в свободное от основной работы время, постольку время дополнительных (сверхурочных) работ и работа осужденного по совместительству может не учитываться при назначении обязательных работ и определении порядка и условий (в том числе графика) их выполнения. Практически это означает, что на время отбывания обязательных работ осужденный должен прекратить дополнительную работу и работу по совместительству, если их выполнение противоречит требованиям судебного приговора и графику выполнения обязательных работ. Вместе с тем по согласованию с уголовно - исполнительной инспекцией и администрацией организаций по месту отбывания наказания осужденному может быть установлен такой график выполнения обязательных работ, который сохраняет возможность его дополнительной работы или работы по совместительству.

7. Обязательные работы должны отбываться по месту жительства осужденных. Под "отбыванием по месту жительства" здесь следует понимать выполнение обязательных работ на объектах, расположенных в пределах населенного пункта, где проживает осужденный, или в местности, откуда он имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания (с учетом выполнения им не только обязательных работ, но и основной работы, службы, учебы). В исключительных случаях, когда место прописки осужденного не совпадает с местом (районом) его постоянного проживания, по мотивированному заявлению осужденного решение вопроса об объекте и организации исполнения обязательных работ может быть возложено на уголовно - исполнительную инспекцию по месту его постоянного проживания. Этот вопрос разрешается судом при вынесении приговора либо уголовно - исполнительной инспекцией по месту прописки осужденного.

8. Согласно положениям ст. 131 Конституции РФ и ст. 14 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г. под органами местного самоуправления следует понимать органы управления муниципального уровня. С учетом территориального деления страны и соответствующего расположения уголовно - исполнительных инспекций определение конкретных объектов и видов обязательных работ возлагается на администрацию городов, районов и иных территориальных образований аналогичного уровня.

9. Комментируемая статья возлагает на органы местного самоуправления определение объектов, а ст. 49 УК РФ - видов обязательных работ. Под объектами закон имеет в виду конкретные предприятия, учреждения, организации, где должны выполняться обязательные работы. Под видами понимается содержание работ, которые предписано выполнять осужденным.

Организационно - правовые формы предприятий, куда должны направляться осужденные, могут быть различными. Главное - содержание обязательных работ. Законодатель употребляет термин "общественно полезные работы". Содержание последних должно здесь пониматься в более узком смысле, чем весь общественно полезный труд. Это работы, необходимые для данного конкретного органа местного самоуправления. Ими могут быть работы по благоустройству района, города, текущему ремонту муниципальных зданий, сооружений и коммуникаций, прополке посевов и уборке урожая, погрузочно - разгрузочные работы, труд по обслуживанию, не требующий специальной квалификации, и т.д. При определении конкретного места отбывания осужденными обязательных работ приоритет все же следует отдавать соответствующим муниципальным организациям или службам.

Процесс, время проведения и результаты обязательных работ должны создавать возможность несложного и систематического контроля за поведением выполняющих их осужденных.

10. Если организация, в которой планируется проведение обязательных работ, находится в собственности органа местного самоуправления, их объекты и виды определяются и закрепляются административным актом, согласованным с уголовно - исполнительной инспекцией. В иных случаях конкретные рабочие места определяются на основе согласованных с инспекцией договоров органов местного самоуправления с организациями - работодателями, выполняющими работы для муниципальных нужд.

Административными актами или договорами определяется квота рабочих мест (видов работ) на установленный период. Для стимулирования обеспечения трудовой занятости осужденных местные органы самоуправления вправе использовать такие меры, как полное или частичное освобождение организаций - работодателей от местных налогов и сборов, предоставление им гарантированных муниципальных заказов и т.п.

Привлечение осужденных к обязательным работам возможно и в рамках общественных работ, проводимых органами местного самоуправления при участии органов службы занятости в соответствии со ст. 24 Закона "О занятости населения в Российской Федерации".

11. В течение 15 дней с момента поступления в уголовно - исполнительную инспекцию копии приговора (определения, постановления) суда и распоряжения о принятии его к исполнению осужденный вызывается в инспекцию, где ставится на учет. Одновременно ему разъясняются порядок и условия отбывания наказания и выдается справка - направление в конкретную организацию для выполнения обязательных работ. При определении места отбывания данного наказания инспекция учитывает мнение самого осужденного, его место жительства, трудоспособность, квалификацию, семейные обстоятельства. В справке - направлении указываются: анкетные данные осужденного; его место жительства и место основной работы (учебы); статья УК РФ, по которой он осужден; срок обязательных работ (в часах); порядок его исчисления в соответствии со ст. 27 УИК РФ; обязанности администрации организации - работодателя, установленные ст. 28 УИК РФ.

12. При наличии ряда уважительных причин, предусмотренных трудовым законодательством, уголовно - исполнительная инспекция может отсрочить начало привлечения осужденного к обязательным работам. Такими причинами могут быть: временная нетрудоспособность осужденного, в том числе связанная с подтвержденной медицинским обследованием беременностью осужденной; временный выезд осужденного с места постоянного жительства по уважительным причинам (привлечение на военные сборы, возникновение исключительно значимых личных обстоятельств); временная необеспеченность работой в организации, куда направляется осужденный.

13. Справка - направление уголовно - исполнительной инспекции служит основанием для издания администрацией организации приказа о приеме осужденного на временную работу в конкретной должности, по специальности на условиях неполного рабочего дня с оплатой по существующим нормам и расценкам пропорционально отработанному времени. Заявления самого осужденного не требуется. Приказ должен также содержать распоряжение бухгалтерии организации о ежемесячном перечислении заработанных осужденным средств в соответствующий муниципальный бюджет.

Заверенная копия приказа (выписка из него) немедленно направляется в уголовно - исполнительную инспекцию, которая затем уведомляет суд, постановивший приговор, о приведении его в исполнение.

14. Документами персонального учета осужденных являются журнал учета лиц, отбывающих обязательные работы, учетная карточка и личное дело. При ведении учета осужденных допускается также использование компьютерной техники.

На предварительном учете состоят получившие направление на обязательные работы осужденные, в отношении которых подтверждения о их прибытии в соответствующие организации (копии приказов, выписки из них) не поступили в уголовно - исполнительную инспекцию, а также лица, которым по уважительным причинам начало отбывания данного наказания было отсрочено.

При привлечении осужденного к отбыванию наказания он ставится на оперативный (текущий) учет.

Отдельно учитываются осужденные, злостно уклоняющиеся от отбывания обязательных работ.

Учетные карточки по каждому виду учета хранятся раздельно.

Суммарный учет времени, отработанного каждым осужденным, ведется в уголовно - исполнительной инспекции помесячно по информации организации, где выполняются обязательные работы. Учитываемые сведения отражаются в личном деле осужденного.

Поступление финансовых средств за выполненные осужденными обязательные работы фиксируется в специальном журнале по данным банковского учреждения, где находится соответствующий счет местного бюджета. Контроль за поступлением финансовых средств осуществляется помесячно в отношении каждого осужденного в отдельности.

15. Полномочия уголовно - исполнительной инспекции в сфере контроля за поведением осужденных к обязательным работам распространяются на те обязанности этих лиц, которые установлены ст. 26 настоящего Кодекса. К контролю могут привлекаться представители общественных формирований (объединений) воспитательной и правоохранительной направленности, внештатные сотрудники органов внутренних дел.

Статья 26. Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ

1. Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно - исполнительную инспекцию об изменении места жительства.

2. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.

3. В случае признания осужденного инвалидом первой или второй группы уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а в случае наступления беременности осужденной - представление об отсрочке ей отбывания наказания.

Комментарий к статье 26

1. При приеме на работу администрация обязана ознакомить осужденных под расписку с правилами внутреннего распорядка организации, где выполняются обязательные работы, а также с правилами техники безопасности и производственной санитарии. Для выполнения обязательных работ осужденные должны быть обеспечены необходимым инвентарем и спецодеждой.

2. Администрация организации, куда направлены осужденные, вправе изменять конкретное место выполнения обязательных работ в зависимости от производственных потребностей. По согласованию с уголовно - исполнительной инспекцией администрация вправе перевести осужденного на другую работу. Такой перевод оформляется приказом.

3. Добросовестное отношение к труду означает здесь соблюдение осужденным графика обязательных работ, выполнение им производственных заданий и установленных норм, отсутствие нарушений с его стороны общественного порядка и трудовой дисциплины в период непосредственного выполнения обязательных работ.

4. При переезде осужденного в другой район, город его учетные документы передаются в уголовно - исполнительную инспекцию по новому месту жительства. Если в связи с переездом осужденный лишается возможности отбывать обязательные работы в ранее установленном месте, то по представлению инспекции по новому месту жительства администрация организации увольняет осужденного, и ему выдается новое направление.

Если при переезде осужденного район (город) его проживания не меняется, он остается на учете в данной инспекции. Однако при лишении возможности выполнения им обязательных работ на ранее определенном объекте также допускается направление осужденного для отбывания этого наказания в другую организацию.

5. Не приостанавливают выполнения обязательных работ (применительно к осужденным) наступление каникул у учащихся (студентов) учебных заведений дневной формы обучения, а также предоставление предусмотренных трудовым законодательством отпусков лицам, избравшим заочную (вечернюю) форму обучения.

Однако при возникновении обстоятельств, указанных в п. 12 комментария к предыдущей статье, уголовно - исполнительная инспекция вправе приостановить выполнение обязательных работ по мотивированному заявлению осужденного. Фактически их приостанавливает пребывание данного лица либо под административным арестом за совершение правонарушений, предусмотренных законодательством об административной ответственности, либо в местах предварительного заключения в связи с инкриминируемым ему новым преступлением.

6. Если привлеченный к обязательным работам заявляет о своей болезни, то он направляется уголовно - исполнительной инспекцией на врачебно - трудовую экспертную комиссию (ВТЭК) для определения его трудоспособности. При признании лица инвалидом первой или второй группы инспекция направляет в суд представление с ходатайством о его освобождении от наказания, подтвержденное актом ВТЭК. Отсрочка отбывания наказания женщинам с беременностью свыше четырех месяцев производится судом по представлению инспекции на основании ст. 82 УК РФ.

При беременности осужденной менее четырех месяцев, а также при установлении ограниченной трудоспособности осужденного (не связанной с инвалидностью первой или второй группы) инспекция входит в организацию с представлением о переводе таких лиц на более легкие виды работ, не противоречащие задачам охраны их здоровья.

Статья 27. Исчисление срока обязательных работ

1. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.

2. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно - исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Комментарий к статье 27

1. Наказание в виде обязательных работ считается исполненным (отбытым), когда осужденный полностью отработал установленное для него приговором количество рабочих часов.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 88 УК РФ продолжительность отбывания данного наказания лицами в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет - трех часов в день.

3. График (продолжительность выполнения, время начала и окончания) обязательных работ устанавливается администрацией каждому осужденному индивидуально при его приеме на работу. При составлении графика учитываются: занятость осужденного на основной работе, службе (учебе); отдаленность места обязательных работ от места его жительства; потребность организации в тех или иных видах работы. Перераспределение рабочего времени в рамках установленных настоящим Кодексом нормативов (от двух до четырех часов в день и не менее 12 часов в неделю) не требует согласования с уголовно - исполнительной инспекцией.

4. Если на основной работе, службе (учебе) осужденный занят во второй половине дня, возможно его привлечение к обязательным работам не только после, но и до начала основной трудовой деятельности.

5. Время проезда осужденного к месту обязательных работ и обратно не включается в их продолжительность, кроме случаев, когда законодательством о труде предусмотрена оплата этого времени как рабочего.

6. Администрация организации не вправе направлять осужденного в командировки, в том числе и с его согласия.

Статья 28. Обязанности администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы

1. На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно - исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

2. Администрация организации, в которой осужденные отбывают обязательные работы, ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденными работы. Стоимость выполненных осужденными работ определяется по действующим в организации расценкам.

3. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Комментарий к статье 28

1. Формой учета проработанного осужденным времени является табель, который ведется представителем администрации, осуществляющим непосредственное руководство осужденными к обязательным работам. Табель ведется помесячно с отражением в нем конкретного количества часов, отработанных каждым осужденным в день. По истечении календарного месяца администрация организации - работодателя направляет в уголовно - исполнительную инспекцию сведения о количестве часов, отработанных за месяц каждым осужденным. Эти сведения учитываются в личном деле осужденного. Одновременно администрация уведомляет инспекцию о начисленной осужденному заработной плате.

2. Труд осужденных оплачивается в соответствии с нормами и расценками, существующими в народном хозяйстве, повременно или сдельно. Использование сдельной системы оплаты труда не устраняет обязанность осужденного отработать положенное количество часов.

При оплате труда осужденных не применяются установленные трудовым законодательством доплаты за работу в выходные или праздничные дни.

3. Трудовая книжка на осужденных не заводится, время обязательных работ не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой стаж.

4. Под уклонением от отбывания обязательных работ следует понимать невыход осужденного на них без уважительных причин до двух раз в месяц включительно, нарушение трудовой дисциплины до двух раз в месяц включительно. Под нарушениями трудовой дисциплины в данном случае подразумеваются: появление на работе в нетрезвом состоянии; самовольное прерывание работы; досрочное оставление ее места в течение рабочего времени; умышленное невыполнение установленных норм и производственных заданий; умышленное нарушение правил техники безопасности и производственной санитарии; нарушение общественного порядка в период работы и причинение организации материального ущерба при выполнении трудовых обязанностей.

5. За нарушение трудовой дисциплины администрация организации - работодателя вправе выносить осужденным дисциплинарные взыскания (предупреждение, выговор, перевод на другую работу). Привлечение осужденного к административной ответственности за нарушение общественного порядка в период выполнения обязательных работ не исключает возможности возложения на него дисциплинарных взысканий.

О допущенных осужденным нарушениях и примененных к нему мерах взыскания администрация немедленно информирует уголовно - исполнительную инспекцию.

6. Финансовые средства за выполненные осужденными работы ежемесячно перечисляются бухгалтерией организации на соответствующий счет муниципального бюджета, определяемый органом местного самоуправления.

7. Компенсация вреда, причиненного осужденному при выполнении обязательных работ, осуществляется по условиям и нормам, предусмотренным Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. Эти Правила утверждены 24 декабря 1992 г. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями). В частности, подлежит возмещению вред, причиненный при исполнении трудовых обязанностей и на территории предприятия, и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставляемом работодателем.

8. После отработки осужденным установленного для него количества часов администрация организации - работодателя направляет справку (извещение) об этом в уголовно - исполнительную инспекцию и увольняет осужденного в связи с истечением установленного срока обязательных работ (п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР) согласно поданному им заявлению.

В уголовно - исполнительной инспекции поступившая справка (извещение) подшивается в личное дело осужденного, факт исполнения приговора отражается в учетных документах, после чего осужденный снимается с учета. В то же время контроль инспекции за перечислением администрацией организации - работодателя финансовых средств может продолжаться и после снятия осужденного с учета до полного перечисления указанных средств.

Статья 29. Ответственность осужденных к обязательным работам

1. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно - исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Комментарий к статье 29

1. Под нарушением порядка и условий отбывания обязательных работ следует понимать нарушение обязанностей, установленных ч. 1 ст. 26 настоящего Кодекса.

2. Предупреждение, выносимое уголовно - исполнительной инспекцией, само по себе не является взысканием и может осуществляться вместе с применением к осужденному мер административной или дисциплинарной ответственности. При наличии к тому оснований осужденный предупреждается о возможной замене обязательных работ другим наказанием.

3. Предупреждение осужденному выносится в письменной форме и подшивается в его личное дело.

4. Кодекс не определяет содержания материалов, направляемых в суд для замены обязательных работ другим наказанием. Исходя из положений уголовно - процессуального законодательства о порядке рассмотрения подобных материалов следует прийти к выводу, что в их число должны входить: мотивированное представление уголовно - исполнительной инспекции; справка администрации организации по месту отбывания обязательных работ; сведения о примененных к осужденному мерах взыскания; объяснение самого осужденного (кроме случаев, предусмотренных п. "в" ст. 30 УИК РФ). Одновременно в суд направляется личное дело осужденного.

5. Вопрос о замене обязательных работ другим наказанием решается судьей суда, постановившего приговор, а если приговор исполняется вне района деятельности суда, постановившего приговор, - то судьей одноименного суда. При отсутствии в районе исполнения одноименного суда - судьей вышестоящего суда. В последних двух случаях копия постановления судьи о замене обязательных работ другим наказанием направляется суду (судье), постановившему приговор.

6. Уголовный кодекс РФ (ч. 3 ст. 49) определяет правила зачета времени, которое осужденный отбывал обязательные работы, в срок ограничения его свободы или ареста: один день ограничения свободы или ареста - за восемь часов обязательных работ. Аналогичным правилом необходимо руководствоваться при определении продолжительности ограничения свободы или ареста применительно к неотбытой части обязательных работ. При замене обязательных работ арестом или ограничением свободы сроки последних могут быть меньше минимальных сроков, установленных ст. 53, 54 УК РФ. Кроме того, ст. 88 УК РФ не допускает применения ограничения свободы к несовершеннолетним. Арест возможен только в отношении лиц, достигших 16-летнего возраста.

Статья 30. Злостное уклонение от отбывания обязательных работ

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:

а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;

б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;

в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

Комментарий к статье 30

1. Под уважительными причинами невыхода на обязательные работы следует понимать объективные обстоятельства, препятствовавшие началу выполнения осужденным обязательных работ в конкретный день и час. Во всяком случае к ним относятся обстоятельства, изложенные в п. 12 комментария к ст. 25 настоящего Кодекса, в том числе иные обстоятельства личного, семейного характера либо связанные с состоянием здоровья осужденного. Наличие заболевания, по общему правилу, должно подтверждаться справкой медицинского учреждения (листком временной нетрудоспособности).

В то же время следует иметь в виду, что согласно ст. 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. работающие граждане в случае болезни имеют право на три дня неоплачиваемого отпуска в течение года. Такой отпуск предоставляется по личному заявлению гражданина без предъявления медицинского документа, удостоверяющего факт заболевания. Обстоятельства личного или семейного характера указываются в письменном объяснении осужденного и подлежат проверке.

2. Опоздание на обязательные работы и самовольный досрочный уход с них осужденного являются разновидностями нарушения трудовой дисциплины. Уважительные причины подобных фактов должны подтверждаться соответствующими документами. При наличии таких подтверждений они не могут считаться нарушениями трудовой дисциплины.

3. Невыход осужденного на работу без уважительных причин - частный случай нарушения трудовой дисциплины. Поэтому замена обязательных работ другим наказанием возможна, когда осужденный допускает более двух нарушений в совокупности из предусмотренных п. "а", "б" ст. 30 настоящего Кодекса.

4. О каждом нарушении трудовой дисциплины, в том числе о невыходе осужденного на обязательные работы, администрация организации информирует уголовно - исполнительную инспекцию.

5. В комментируемой статье имеется в виду не календарный месяц года, а месячный срок со дня первого нарушения трудовой дисциплины (невыхода на обязательные работы без уважительных причин).

6. Осужденный признается скрывшимся с целью уклонения от отбывания наказания, если он оставил место жительства без наличия уважительных причин и уведомления о своем убытии уголовно - исполнительной инспекции и прекратил выход на обязательные работы. Необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 83 УК РФ течение сроков давности приостанавливается, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания осужденного или его явки с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету.

Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ШТРАФА

Статья 31. Порядок исполнения наказания в виде штрафа

1. Осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

2. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года.

3. В случае неуплаты осужденным штрафа взыскание производится судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного, указанное в части первой статьи 63 настоящего Кодекса, в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

4. Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.

Комментарий к статье 31

1. В соответствии со ст. 46 УК РФ штраф является денежным взысканием, назначенным в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.

Штраф может назначаться в качестве как основного, так и дополнительного наказания. В качестве дополнительного наказания штраф возможен только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

2. Штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного.

Несовершеннолетнему штраф может быть назначен только при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Уголовным кодексом РФ (ч. 2 ст. 88) установлены более низкие пределы штрафа для несовершеннолетних: от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

3. В рамках положений соответствующей статьи Особенной части УК суд определяет порядок исчисления штрафа и его конкретную сумму. При постановлении приговора суд исходит из действующего федерального закона об установлении минимального размера оплаты труда.

Суд не вправе определять сумму штрафа в совокупном размере заработной платы и иного дохода осужденного за определенный период. Под иными доходами осужденного следует понимать не относящиеся к системе заработной платы денежные выплаты, а также получаемые осужденным материальные средства, ценные бумаги (в денежном эквиваленте на момент назначения наказания), облагаемые подоходным налогом в соответствии с Законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц" от 7 декабря 1991 г. Для определения суммы иного дохода не имеет значения то обстоятельство, что в соответствии с законодательством Российской Федерации некоторые категории граждан уплачивают подоходный налог неполностью либо вовсе освобождаются от него (военнослужащие, работники органов внутренних дел и т.д.).

В иной доход осужденного включаются проценты, получаемые по банковским вкладам граждан, независимо от установленной Центробанком Российской Федерации ставки рефинансирования.

4. Помимо комментируемых норм, исполнение штрафа также регламентируется Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной Приказом Министерства юстиции СССР от 15 ноября 1985 г., в ее части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

5. После оглашения приговора к штрафу суд разъясняет осужденному его обязанность уплатить сумму штрафа в банковское учреждение (РКЦ), где находится депозитный счет суда. Осужденный предупреждается о возможности принудительного взыскания штрафа. Если осужденный или его представители не обжаловали приговор в части назначения штрафа, осужденный может внести сумму штрафа и до вступления приговора в законную силу. При уплате штрафа банковским учреждением выдается квитанция, предъявляемая осужденным в канцелярию суда, постановившего приговор.

6. Возможность или невозможность единовременной уплаты штрафа должна подтверждаться соответствующими документами (справки о заработной плате и иных доходах, справки о семейном положении, иждивенцах, акты обследования имущественного положения виновного и т.д.). Независимо от того, в каком порядке исчислялась судом сумма штрафа, при оценке возможности осужденного уплатить штраф необходимо принимать во внимание совокупное имущественное положение виновного, включая его заработную плату и иные доходы.

На основании предоставленных документов, обследования фактического имущественного положения осужденного и с учетом его ходатайства судебный исполнитель составляет заключение, предъявляемое в суд, постановивший приговор. Для отсрочки или рассрочки уплаты штрафа по общему правилу необходимы как ходатайство самого осужденного, так и заключение судебного исполнителя. В исключительных случаях при наличии уважительных причин (нахождение осужденного в больнице ввиду тяжелой болезни и т.д.) можно принимать во внимание ходатайство его близких родственников, супруга, законного представителя, адвоката.

Доводы осужденного и основательность заключения судебного исполнителя оцениваются судом.

7. Отсрочка уплаты штрафа означает перенесение конкретного момента уплаты всей его суммы на более позднее время (но не далее указанного судом срока).

Рассрочка - разрешение выплаты штрафа по частям. Эти части не обязательно должны быть равными. Суд устанавливает предельные сроки уплаты каждой части штрафа (или не менее каждой части штрафа).

Судя по смыслу комментируемой статьи, одновременно предоставление отсрочки и рассрочки уплаты штрафа не допускается.

Последняя часть штрафа (при рассрочке) или вся его сумма (при отсрочке) должна быть определена к уплате сроком не позднее года с момента вступления приговора в законную силу.

8. Действующее уголовное и уголовно - исполнительное законодательство не допускает замены штрафа более мягким наказанием при невозможности его уплаты. Если такая невозможность вызвана объективными обстоятельствами (например, стихийное бедствие) и не связана со злостным уклонением от уплаты штрафа, вступают в силу положения ст. 83 УК РФ об освобождении от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.

9. Неуплата штрафа налицо, когда по истечении 30 дней со дня вступления приговора в законную силу осужденный не внес сумму штрафа на соответствующий счет, либо по истечении иных сроков, если судом были установлены отсрочка или рассрочка исполнения приговора. Исполнительные листы о взыскании штрафа передаются судебным исполнителям канцелярией суда немедленно по истечении указанных сроков. Об этом извещается финансовый орган.

10. Возможны следующие меры принудительного взыскания штрафа: обращение взыскания на имущество осужденного (см. комментарий к ч. 1 ст. 63 настоящего Кодекса) и обращение взыскания на его заработную плату и иные виды дохода.

Взыскание на имущество осужденного (в том числе его долю в общей собственности, в совместной собственности супругов) производится путем наложения ареста, изъятия и продажи этого имущества. Взыскание на имущество не обращается, если гражданин работает либо получает пенсию или стипендию, и размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание. В этих случаях исполнительный документ направляется в соответствующую организацию для удержания из заработка (пенсии, стипендии).

11. Арест имущества состоит в производстве описи имущества, объявлении гражданину запрета распоряжаться им, передаче его на хранение.

Опись имущества производится в присутствии осужденного или его представителя и двух понятых. В качестве понятых не могут участвовать работники суда, прокуратуры и органов внутренних дел. В случае отсутствия осужденного или его представителя опись производится в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц - с участием уполномоченных органа местного самоуправления. Имущество подвергается описи только в таком размере, который необходим для исполнения предписаний приговора и расходов по его исполнению. (О порядке описи имущества см. также комментарий к ст. 62 - 65 настоящего Кодекса).

12. В случае недостаточности имущества осужденного для полного исполнения приговора о штрафе судебный исполнитель включает в опись имущество, находящееся в общей собственности осужденного с другими физическими и юридическими лицами, и обращается в суд с представлением об определении его доли в этом имуществе.

Обращение взыскания на жилое строение, часть строения, незаконченное строение производится в последнюю очередь, если у осужденного отсутствует другое имущество или оно недостаточно для полной уплаты штрафа.

Действительная стоимость строения определяется исходя из продажных цен на аналогичное строение в данной местности.

Порядок реализации имущества в целях исполнения приговора о штрафе аналогичен порядку, установленному для реализации конфискованного имущества.

13. При обращении взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и на другие приравненные к ним платежи судебный исполнитель, направляя исполнительный документ в соответствующую организацию, обязан письменно указать, в каком размере ежемесячно должны производиться удержания из них до взыскания установленной приговором суммы. Удержанные суммы предлагается переводить на депозитный счет суда. Письменное указание подписывается судьей и судебным исполнителем.

14. С окончанием исполнительных действий исполнительный лист с отметкой об исполнении приговора о взыскании штрафа направляется в суд, постановивший приговор.

Статья 32. Злостное уклонение от уплаты штрафа

1. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в установленный частью первой статьи 31 настоящего Кодекса срок и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания.

2. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от уплаты штрафа, судебный исполнитель направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью пятой статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Комментарий к статье 32

1. Для установления факта злостного уклонения от уплаты штрафа необходимо наличие двух обстоятельств: неуплата штрафа в срок, определенный ч. 1 ст. 31 настоящего Кодекса (либо неуплата его в более поздний срок при предоставленной отсрочке или рассрочке уплаты штрафа) и умышленное сокрытие осужденным своих доходов и имущества.

Сокрытие доходов предполагает изъятие, уничтожение или подделку всех или части документов, на основании которых устанавливается заработная плата и иной доход осужденного.

Сокрытие имущества в данном случае означает его фактическое перемещение в неизвестное судебному исполнителю место, растрату, отчуждение, незаконную передачу иным лицам, а также уничтожение (изъятие) документов, подтверждающих право на имущество.

2. Материалами, свидетельствующими о сокрытии осужденным его доходов и имущества, являются: представление судебного исполнителя; объяснения осужденного и иных лиц; документы организаций.

3. Согласно положениям ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от уплаты штрафа данная мера заменяется обязательными либо исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных УК для этих видов наказаний. Из смысла комментируемой статьи следует, что при установлении факта злостного уклонения осужденного от уплаты штрафа суд обязан заменить штраф каким-либо из указанных выше видов наказания. До вступления в силу положений УК РФ об обязательных работах и аресте единственным наказанием, которым можно заменить штраф, являются исправительные работы.

Уголовный и Уголовно - исполнительный кодексы РФ не устанавливают меры соотношения невыплаченной суммы штрафа с конкретными сроками обязательных работ, исправительных работ и ареста. Фактически решение этого вопроса отнесено к усмотрению суда. Важно лишь, чтобы указанные выше сроки не выходили за минимальные и максимальные пределы, установленные УК РФ для данных видов наказаний.

4. Если имущество, подвергнутое описи или аресту, было вверено самому осужденному, то его сокрытие, растрата, отчуждение или незаконная передача влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 312 УК РФ. Аналогичную ответственность несет служащий кредитной организации за совершение банковских операций с денежными средствами, на которые наложен арест.

Глава 6. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА

ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ

ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 33. Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

1. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении исполняют уголовно - исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

2. Указанное наказание, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно - исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

3. Уголовно - исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

4. Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.

5. В случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно - исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы.

Комментарий к статье 33

1. Согласно ч. 2 ст. 45 и ст. 47 УК РФ комментируемая санкция может назначаться и применяться в качестве основного и дополнительного наказания, состоящего в запрещении занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В качестве основного это наказание может устанавливаться судом на срок от одного года до пяти лет включительно; как дополнительное - от шести месяцев до трех лет включительно.

В приговоре суда должно быть точно указано, какие должности осужденному запрещено занимать или какой деятельностью ему запрещено заниматься.

2. При лишении лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания и его назначении в качестве дополнительного к штрафу, обязательным работам, а также при условном осуждении распоряжение об обращении приговора к исполнению и две копии вступившего в законную силу приговора направляются судом в уголовно - исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного.

Основанием исполнения данного наказания как дополнительного к ограничению или лишению свободы, аресту или содержанию в дисциплинарной воинской части является распоряжение об обращении приговора к исполнению и копия приговора. При освобождении осужденного заверенная выписка из копии приговора направляется учреждением или органом, исполнявшим основное наказание, в уголовно - исполнительную инспекцию по месту жительства освобожденного. Наличие дополнительного наказания отражается и в справке об освобождении.

3. Учреждениями и органами, исполняющими данное наказание как дополнительное в период отбывания лишения свободы, ареста, ограничения свободы, являются исправительные учреждения, арестные дома, исправительные центры. При отбывании основного наказания в дисциплинарной воинской части обязанности по исполнению комментируемого вида наказания как дополнительного возлагаются на командование части. Если лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью выступает дополнительным наказанием при ограничении по военной службе (ст. 51 УК РФ), то оно исполняется командованием части по месту прохождения осужденным службы.

4. При получении указанных выше документов уголовно - исполнительная инспекция вызывает осужденного для постановки на учет и разъяснения условий отбывания наказания.

Виды и формы учета аналогичны тем, которые ведутся в отношении осужденных к обязательным и исправительным работам.

Исполнение данного наказания предполагает лишение осужденного как юридической, так и фактической возможности занятия должностей и выполнения видов деятельности, запрещенных ему приговором суда. Уголовно - исполнительная инспекция должна контролировать реальное соблюдение установленного для осужденного запрета.

5. После постановки осужденного на учет инспекция направляет администрации по месту его работы или службы копию приговора и извещение о его исполнении.

Если осужденный лишается, например, права управления транспортными средствами, права охоты, то заверенная выписка из приговора или его копия направляется уголовно - исполнительной инспекцией в органы и структуры, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности (в службу ГАИ), а также администрации общественных объединений, осуществляющих контроль за некоторыми видами деятельности (общества охотников и рыболовов). Эти структуры изымают у осужденного соответствующие документы (если они не были изъяты ранее) и заносят сведения о лишении права в банк данных.

6. Закон под лишением рассматриваемых прав подразумевает устранение юридической и фактической возможности заниматься определенной деятельностью, а не лишение "прав" как документа. Поэтому неправомерны будут, например, попытки осужденного водителя получить новое удостоверение шофера, окончив курсы соответствующего обучения в период отбывания наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Привлечение осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено, в любом случае не допускается.

7. Контроль за выполнением предписаний приговора должен осуществляться уголовно - исполнительной инспекцией не реже одного раза в полугодие. К формам контроля относятся истребование копий (выписок) из приказов администраций и иных документов, посещение осужденных по месту их работы, ознакомление с документами. К контролю могут привлекаться внештатные сотрудники указанных инспекций, члены общественных формирований граждан.

Статья 34. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные

1. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный.

2. Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:

а) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно - исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно - исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора;

б) представлять по требованию уголовно - исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;

в) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно - исполнительную инспекцию;

г) в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

Комментарий к статье 34

1. Предписания приговора о лишении осужденного права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации по месту его работы или службы независимо от того, является ли эта организация основным местом работы, или в ней осужденный занят по совместительству. Не имеет значения также организационно - правовая форма данной организации.

2. Если в момент поступления копии приговора и извещения уголовно - исполнительной инспекции занимаемая осужденным должность подпадает под запрет, указанный в приговоре, администрация прекращает трудовой договор с осужденным путем издания приказа со ссылкой на п. 7 ст. 29 КЗоТ РСФСР без выплаты выходного пособия, извещения службы занятости. Не требуется согласия и профсоюзного комитета.

3. С согласия осужденного администрация может предоставить ему другую должность или работу, если это не противоречит приговору. В таком случае оформляется соответствующий перевод с указанием оснований и срока его действия (не менее срока, указанного в приговоре).

4. Во время отбывания данного наказания в качестве дополнительного к лишению свободы, ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной части администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не вправе привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено. Контроль за исполнением предписаний приговора администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществляет прокуратура.

5. Сообщение о выполнении предписаний приговора администрацией по месту работы осужденного подшивается в его личное дело в уголовно - исполнительной инспекции и отражается в иных учетных документах.

6. Под документами, отражающими исполнение наказания, в данном случае понимаются копии приговоров, распоряжений, связанных с изменением или прекращением трудового договора с осужденным, а также объяснения представителей администрации по фактам незаконного привлечения осужденных к работам, выполнение которых им запрещено. Поскольку на уголовно - исполнительную инспекцию возложена организация проведения воспитательной работы с осужденными, инспекция вправе запросить в организации характеристики осужденного, сведения о примененных к нему мерах поощрения и взыскания.

7. В отличие от ранее действовавшего законодательства настоящий Кодекс не требует обязательного внесения в трудовую книжку осужденного записи о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Эта запись вносится только при увольнении осужденного, не отбывшего наказание, независимо от оснований увольнения. При освобождении от основного наказания в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части в справке об освобождении делается отметка о наличии и сроках дополнительного наказания в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

8. Если в трудовую книжку осужденного внесена запись о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то после отбытия наказания либо досрочного освобождения этому гражданину по его просьбе выдается дубликат трудовой книжки без внесения в него записи о наказании. Дубликат трудовой книжки выдает администрация по основному месту работы гражданина.

Статья 35. Обязанности органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью

1. Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

2. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно - исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно - исполнительную инспекцию.

Комментарий к статье 35

1. Под органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенными видами деятельности, понимаются органы, имеющие право выдавать такие разрешения. Это органы, осуществляющие лицензирование определенных видов деятельности, руководящие звенья ряда общественных объединений, службы Госавтоинспекции.

2. Лишение, например, права охоты влечет одновременно исключение из общества охотников и рыболовов и аннулирование разрешения на право ношения, хранения и использования огнестрельного и холодного охотничьего оружия. Если осужденный после вступления приговора в силу продолжает незаконно хранить такое оружие, оно изымается органами внутренних дел.

3. Аналогичный порядок в отношении боевого огнестрельного и газового оружия применяется при лишении лицензии на право осуществления частной детективной или охранной деятельности.

Статья 36. Исчисление срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

1. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью.

2. При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения.

3. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Комментарий к статье 36

1. Исчисление срока исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью возложено на уголовно - исполнительную инспекцию. В учетных документах отражаются начало и окончание этого срока.

2. Если работники других служб органов внутренних дел обнаружат, что лицо, осужденное к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, нарушает запрет, установленный приговором, они информируют об этом уголовно - исполнительную инспекцию.

3. Время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенными для него видами деятельности, не включается в срок исполнения наказания независимо от юридического оформления такой деятельности. Решение о незачете определенного времени в срок наказания принимает начальник уголовно - исполнительной инспекции на основании документов, подтверждающих факт такого нарушения (объяснения, справки, копии приказов и т.д.).

О принятом решении и моменте окончания отбывания наказания сообщается осужденному. Из смысла ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, а также из положений ст. 3 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. следует, что решение начальника уголовно - исполнительной инспекции о незачете определенного периода в срок наказания может быть обжаловано осужденным в судебном порядке.

4. Если к лицу, отбывающему лишение свободы, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части применяется условно - досрочное освобождение, суд может полностью или частично освободить его от дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Если при условно - досрочном освобождении или замене лишения свободы более мягким наказанием суд не освободил осужденного от дополнительного наказания, его срок исчисляется с момента фактического освобождения.

5. Если осужденный заключен под стражу в порядке меры пресечения в связи с обвинением в совершении нового преступления, срок содержания под стражей засчитывается в срок наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. При частичном или полном сложении данного наказания с ограничением свободы, арестом, лишением свободы, содержанием в дисциплинарной воинской части оно исполняется самостоятельно.

Статья 37. Обязанности осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно - исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно - исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы.

Комментарий к статье 37

1. Под документами, связанными с отбыванием осужденным указанного наказания, следует понимать объяснения, справки, характеристики, копии приказов, распоряжений администрации по месту его работы.

2. Осужденный обязан сообщать в уголовно - исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или увольнении независимо от того, является ли оно местом его основной работы либо по совместительству.

3. Если лицо, осужденное к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поступит на работу, выполнение которой ему запрещено приговором, уголовно - исполнительная инспекция вносит администрации соответствующей организации представление о необходимости прекращения с осужденным трудового договора в соответствии с п. 7 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

4. Если осужденный начинает заниматься запрещенной для него деятельностью, не связанной с работой по найму, уголовно - исполнительная инспекция уведомляет об этом орган, контролирующий занятие соответствующей деятельностью, в целях ее прекращения осужденным. Во всех таких случаях осужденный предупреждается о необходимости прекращения деятельности, запрещенной для него приговором суда, и о возможном незачете периода ее выполнения в срок наказания.

Статья 38. Ответственность за неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осужденные, нарушающие требования приговора, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 38

1. Неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со стороны представителей власти, государственных служащих, служащих органов местного самоуправления, служащих государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации может выражаться:

- в неувольнении осужденного с должности, занимать которую ему запрещено;

- в фактическом возложении на осужденного обязанностей по запрещенной должности;

- в отказе от выполнения предписаний приговора об аннулировании разрешения на занятие запрещенным видом деятельности.

2. Уголовный кодекс РФ (ст. 315) предусматривает ответственность указанных выше лиц за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению. По данной статье могут нести ответственность должностные лица, пользующиеся правом приема и увольнения (включая руководителей кадровых служб), а также должностные лица органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенными видами деятельности.

3. Неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью следует считать злостным, если оно продолжалось после письменного представления уголовно - исполнительной инспекции.

Под воспрепятствованием исполнению приговора понимается любое действие указанных лиц, направленное на то, чтобы его реализация стала невозможной (например, сокрытие копии приговора, поступившей в организацию для исполнения).

4. Ответственность осужденных, нарушающих предписания приговора, в настоящее время законом не установлена. Единственным негативным правовым последствием для осужденного является невключение периода занятия запрещенной деятельностью в срок наказания.

Глава 7. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Статья 39. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ

1. Исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного.

2. Осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно - исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

3. Уголовно - исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; контролируют поведение осужденных, при необходимости направляют их в органы службы занятости для трудоустройства; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно; применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают обязанности и запреты, предусмотренные статьей 41 настоящего Кодекса; выдают разрешение на увольнение осужденных с работы по собственному желанию в период отбывания наказания.

Комментарий к статье 39

1. Исправительные работы как вид уголовного наказания на протяжении многих лет широко применяются в пенитенциарной практике и зарекомендовали себя эффективной мерой воздействия на правонарушителей. В соответствии со ст. 45 УК РФ исправительные работы применяются только в качестве основного наказания к лицам, поведение которых может быть исправлено без их изоляции от общества.

Не применяются исправительные работы к нетрудоспособным гражданам и военнослужащим, поскольку отбывание данного вида наказания предполагает обязательную трудовую деятельность осужденных. Кодекс законов о труде устанавливает, что лица, не достигшие 16-летнего возраста, на работу, как правило, не принимаются, поэтому и к исправительным работам они не могут быть приговорены.

Исправительные работы могут быть назначены либо по приговору суда в качестве первоначального наказания, либо по его определению в следующих случаях:

- в связи с заменой ими штрафа за злостное уклонение от его уплаты (ч. 5 ст. 46 УК РФ);

- в связи с заменой ими неотбытой части лишения свободы на определенный срок на более мягкое наказание (ст. 80 УК РФ);

- при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ч. 3 ст. 82 УК РФ).

Обладая рядом карательных свойств, исправительные работы, осуществляемые в условиях отсутствия какой-либо изоляции осужденного от общества, создают и большие возможности для оказания на него исправительного воздействия со стороны трудовых коллективов по месту работы, родственников, других лиц, способных положительно влиять на его поведение. В то же время осужденный претерпевает реальные ограничения, присущие данному виду наказания, и находится под контролем соответствующих органов, исполняющих наказания.

Новыми Уголовным и Уголовно - исполнительным кодексами отменено ранее существовавшее положение о назначении исправительных работ в двух видах: по месту работы и в иных местах, определяемых органами, исполняющими это наказание. В настоящее время в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи исправительные работы отбываются по основному месту работы. Однако на практике в связи с объективно сложившимися обстоятельствами осужденный, безусловно, может сменить место работы.

Исправительные работы могут назначаться на срок от двух месяцев до двух лет; несовершеннолетним осужденным данный вид наказания назначается на срок до одного года.

2. В отличие от ранее действовавшего ИТК РСФСР комментируемая статья не содержит указания на то, в каких организациях в зависимости от форм собственности могут исполняться исправительные работы. Отсюда можно сделать вывод: каких-либо ограничений здесь сейчас нет. Осужденные к исправительным работам отбывают наказание по основному месту работы в организациях любых форм собственности. Это обусловлено развитием рыночных отношений, разгосударствлением предприятий, активным процессом образования муниципальных, частных, акционерных и других предприятий, в которых возможна трудовая деятельность лиц, отбывающих исправительные работы.

Эффективность исправительных работ, как и других видов наказания, зависит от многих факторов, среди которых следует выделить своевременность исполнения приговоров. В комментируемой статье (ч. 2) указывается, что осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно - исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора либо определения. В такой формулировке указание законодателя вполне конкретно адресовано органам, ведающим исполнением приговора. Поэтому его должное исполнение является критерием оценки эффективности работы именно уголовно - исполнительных инспекций.

В комментируемой норме законодатель не смешивает деятельность органов, исполняющих наказания, и работу судов, на которые в соответствии с УПК РФ возложено назначение наказаний и обращение приговоров к исполнению, причем также в конкретные сроки. Вместе с тем понятно, что названным субъектам правоохранительной деятельности необходимо принимать все меры к своевременному исполнению приговора.

Уголовно - исполнительные инспекции непосредственно исполняют приговоры к исправительным работам.

Эффективность их усилий в этом направлении в значительной мере определяется организацией исполнения рассматриваемого вида наказания, установлением такого порядка, который обеспечил бы своевременное привлечение осужденного к труду, правильное оказание на него исправительного воздействия, действенный контроль за выполнением данным лицом его обязанностей, а также охрану его прав и законных интересов.

3. В комментируемой статье (ч. 3) раскрывается порядок исполнения наказания в виде исправительных работ, задачи и функции уголовно - исполнительных инспекций.

Прежде всего уголовно - исполнительные инспекции контролируют соблюдение администрацией организаций, где работают осужденные, условий отбывания наказания, исполнение предписаний приговора. Уголовно - исполнительные инспекции должны постоянно взаимодействовать с администрацией, трудовыми коллективами организаций по месту основной работы осужденных. С этой целью могут проводиться занятия, разрабатываться памятки по разъяснению порядка и условий исполнения данного вида наказания, прав и обязанностей как осужденных, так и администрации.

Практикой выработаны различные формы и методы взаимодействия названных инспекций и администрации, которые могут варьироваться в зависимости от численности осужденных, работающих в той или иной организации. Однако наилучшим способом поддержания соответствующего контакта является непосредственное посещение сотрудниками инспекций организации по месту работы осужденного. Во время таких визитов детально уточняются условия и порядок отбывания осужденными наказания, разъясняются права и обязанности осужденных и администрации, контролируется поведение осужденных, трудовые коллективы вовлекаются в проведение с осужденными воспитательной работы.

4. Воспитательная работа с осужденными направлена на корректировку поведения, формирование законопослушного образа жизни данных лиц. Именно сотрудники уголовно - исполнительных инспекций имеют наиболее полную информацию, позволяющую оказывать должное воспитательное воздействие на осужденных (сведения о их личности, характере совершенного преступления и т.п.). Однако и в трудовых коллективах имеется серьезный потенциал для проведения с осужденными эффективной воспитательной работы. Сотрудники инспекций обязаны привлекать к ней администрацию, трудовые коллективы, направляя их соответствующие усилия.

Организация исполнения исправительных работ прежде всего предусматривает обеспечение постоянной трудовой занятости осужденных. Труд является непременным условием отбывания рассматриваемого вида наказания. Поэтому трудовая деятельность осужденных должна быть в центре внимания уголовно - исполнительных инспекций как государственных органов, отвечающих в целом за исполнение наказания. При необходимости они направляют осужденных в органы службы занятости для трудоустройства.

Наряду с организацией трудовой и воспитательной деятельности, контролем за правильностью удержаний из заработной платы осужденных и выполнением администрацией организаций, в которых работают эти лица, других обязанностей по соблюдению порядка и условий отбывания наказания, уголовно - исполнительные инспекции осуществляют значительный объем иных задач и функций. Они ведут учет, контролируют поведение осужденных, принимают решение о принудительном приводе тех из них, которые не являются по вызову или на регистрацию без уважительных причин. Инспекции проводят первоначальные мероприятия по розыску скрывшихся осужденных, готовят и передают в соответствующие службы материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно, применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают дополнительные обязанности и запреты для осужденных.

Статья 40. Условия отбывания исправительных работ

1. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для них уголовно - исполнительной инспекцией, и являться по ее вызову.

2. Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.

3. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно - исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.

4. Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации.

5. Осужденный обязан сообщать в уголовно - исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.

6. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно - исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

Комментарий к статье 40

1. Исполнению исправительных работ свойствен определенный законом правовой режим, устанавливающий обязательные условия и порядок отбывания данного вида наказания, а также связанные с ним правоограничения, в рамках которых на осужденных оказывается воспитательное воздействие.

В комментируемой статье приведен перечень правоограничений, призванных сформировать у осужденного должное отношение к наказанию, дать ему возможность прочувствовать тяжесть последствий совершения преступления. Кроме того, наличие такого перечня не позволяет произвольно толковать содержание данного вида наказания и сущность правового положения осужденного, это обеспечивает соблюдение законности в период отбывания им наказания.

Условия, в которых исполняется наказание в виде исправительных работ, можно дифференцировать на запреты и обязанности.

2. Согласно положениям комментируемой статьи основные правоограничения осужденных относятся к сфере их трудовых прав, хотя они и сведены к минимуму. Прежде всего - это удержание в доход государства в течение всего срока отбывания наказания определенной части заработной платы осужденного, в размере, установленном приговором суда. Пределы такого размера определены ст. 50 УК РФ и равны сумме от 5 до 20% заработка. Порядок производства удержаний из заработка осужденных к исправительным работам подробно излагается в ст. 44 настоящего Кодекса.

3. В период отбывания наказания в виде исправительных работ на осужденных налагаются и другие дополнительные запреты и обязанности, связанные с регулированием трудовых правоотношений. К последним относится более короткий ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого составляет 18 дней. Все другие виды отпусков (дополнительные в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, отпуска по семейным обстоятельствам без сохранения заработка и т.д.) предоставляются осужденным наравне с иными работниками на общих основаниях.

В отношении осужденных в течение всего срока наказания устанавливается также запрет увольнения с работы по собственному желанию без разрешения (в письменной форме) уголовно - исполнительной инспекции, на учете которой стоит данное лицо. Такой порядок позволяет осуществлять постоянный контроль за поведением и трудовой деятельностью осужденных, предотвращать с их стороны возможные попытки уклонения от наказания. Конечно, администрация организации, где работает осужденный, при наличии законных оснований может по своей инициативе расторгнуть с ним трудовой договор. Однако в этом случае она обязана поставить в известность уголовно - исполнительную инспекцию, чтобы последняя приняла все меры к трудоустройству осужденного.

Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. При этом осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации. О любом изменении места работы и места жительства осужденный обязан сообщить в уголовно - исполнительную инспекцию в течение 10 дней.

Указанные ограничения по изменению места работы осужденного влекут в известной степени, хотя и специально не оговоренные настоящим Кодексом, и ограничения по изменению его места жительства. Это обусловлено тем обстоятельством, что изменение места жительства часто связано с изменением места работы, что сделать без разрешения уголовно - исполнительной инспекции невозможно.

4. Таким образом, многообразие жизненных ситуаций, обусловленное прежде всего рыночными отношениями, определенным уровнем безработицы, обязывает гибко подходить к решению вопросов трудоустройства осужденных к рассматриваемому виду наказания, но оставшихся без работы. С одной стороны, им в целом разрешается трудоустраиваться самостоятельно; с другой, - учитывая сложности трудоустройства, осужденный обязан принять любое предложение службы занятости о месте работы или переквалификации. Вызвано это спецификой наказания, состоящей в обязательном участии осужденного в трудовой деятельности.

Статья 41. Обязанности и запреты, устанавливаемые для осужденных к исправительным работам

1. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и в целях предупреждения совершения новых правонарушений уголовно - исполнительная инспекция вправе:

а) запретить осужденному пребывание вне дома в определенное время суток;

б) запретить осужденному покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска;

в) запретить осужденному пребывание в определенных местах района (города);

г) обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно - исполнительную инспекцию для регистрации.

2. Перечисленные в части первой настоящей статьи обязанности и запреты устанавливаются на срок до шести месяцев. В необходимых случаях срок может быть продлен каждый раз еще до шести месяцев в пределах срока отбывания исправительных работ.

3. Отсутствие работы у осужденного не освобождает его от исполнения обязанностей и соблюдения запретов, установленных частью первой настоящей статьи.

Комментарий к статье 41

1. В комментируемой статье определены обязанности и запреты, устанавливаемые для осужденных к исправительным работам непосредственно уголовно - исполнительной инспекцией в зависимости в каждом конкретном случае от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, и самое главное - с учетом его поведения в период отбывания наказания. Это позволяет дифференцировать воспитательное воздействие на осужденных, предупреждать совершение новых правонарушений с их стороны.

Уголовно - исполнительная инспекция вправе: запретить осужденному уходить из дома в определенное время; покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; пребывать в определенных местах района (города); обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно - исполнительную инспекцию для регистрации.

Указанные обязанности и запреты входят в систему специальных правовых средств предупреждения повторной преступности и устанавливаются для более тщательного наблюдения за поведением осужденных и оказания на них необходимого воспитательного воздействия. При этом наложение на осужденного соответствующих обязанностей и запретов не имеет целью унижение человеческого достоинства и излишнюю компрометацию осужденного по месту работы и жительства. Главной целью их применения является профилактика правонарушений, создание условий для исправления поведения осужденных.

2. Обязанности и запреты, перечисленные в комментируемой статье, устанавливаются на срок до шести месяцев. При необходимости он может быть продлен каждый раз еще до шести месяцев в пределах назначенного судом срока отбывания исправительных работ. Нетрудоустроенность осужденного не освобождает его от исполнения налагаемых на него обязанностей и запретов.

Об установлении обязанностей и запретов осужденному объявляется под расписку. С ним проводится обстоятельная беседа, в процессе которой ему разъясняются цели, временный характер данных мер, ответственность за их невыполнение и зависимость их применения от поведения осужденного. Представляется, что о факте установления определенных обязанностей и запретов следует ставить в известность администрацию организации по месту работы осужденного, соответствующие службы горрайорганов внутренних дел (например, службу участковых инспекторов милиции), членов семьи осужденного.

3. Закон позволяет применять ограничения в полном объеме или частично в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, образа жизни, поведения, семейного положения, места работы и других обстоятельств, характеризующих личность осужденного. При выборе тех или иных правоограничений сотрудникам уголовно - исполнительной инспекции следует хорошо знать личность и намерения конкретно каждого осужденного, а также механизм и степень влияния ограничительных мер на устранение отрицательных нравственно - психологических черт его характера.

Такие меры, как запрещение ухода из дома в определенное время, запрещение пребывания в определенных местах района (города), преследуют в основном единые профилактические цели - не допустить со стороны осужденного нарушений общественного порядка или совершения нового преступления. В данном случае задачами этих мер являются: лишение осужденного возможности свободного передвижения именно в те часы суток, которые могут быть наиболее благоприятными для совершения правонарушений; ограничение возможности контакта осужденного с лицами, склонными к правонарушениям, и которые могут концентрироваться в определенных местах района (города); создание условий для положительного влияния на осужденного членов его семьи и иных лиц.

4. Запрещение покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска имеет целью обеспечить постоянный контроль и непрерывное наблюдение за образом жизни осужденного, его поведением. Для правильного применения данной профилактической меры следует определить понятие "место жительства". Представляется, что под ним надо понимать территорию района или города в пределах ее административных границ. Видимо, в данном случае, если речь идет о городе, должна подразумеваться вся его территория в целом; понятие же "район" здесь больше применимо к сельской местности.

5. Обязанность осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно - исполнительную инспекцию выступает одним из средств контроля за местом пребывания осужденного, а также непосредственного оказания на него необходимого психологического и воспитательного воздействия. Явка на регистрацию позволяет оценить эффективность применяемых к осужденному мер и ограничений, внести коррективы в характер работы с ним. Периодичность явки осужденного на регистрацию в уголовно - исполнительную инспекцию устанавливается ее начальником и зависит от поведения данного лица, его места жительства, режима работы и других обстоятельств.

Статья 42. Исчисление срока исправительных работ

1. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

2. Началом срока отбывания исправительных работ является день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, из уголовно - исполнительной инспекции копии приговора (определения, постановления) суда и других документов.

3. В срок отбывания исправительных работ засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и за ним в соответствии с законом сохранялась заработная плата. В этот срок засчитывается также время, в течение которого осужденный официально был признан безработным.

4. В случае тяжелой болезни осужденного, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания.

5. В случае наступления беременности осужденной в период отбывания наказания уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

6. Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.

7. В срок наказания не засчитываются: время, в течение которого осужденный не работал, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также время содержания под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.

Комментарий к статье 42

1. Положениями комментируемой статьи определяется порядок исчисления срока исправительных работ. Началом срока их отбывания является день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, из уголовно - исполнительной инспекции копии приговора (определения, постановления) суда и других документов. Если осужденный в это время отсутствовал (находился в очередном отпуске, был болен и т.п.), то началом срока отбывания исправительных работ является первый день его работы после возвращения. Срок исправительных работ исчисляется годами и месяцами, в течение которых осужденный работал и из его заработка производились удержания.

В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если количество дней, подлежащих включению в срок отбывания исправительных работ, в данном месяце превышает число рабочих дней, предусмотренных графиком, в срок отбывания наказания засчитывается один последний месяц без учета дней, проработанных сверх графика. Следовательно, исправительные работы не могут быть отбыты досрочно за счет работы в выходные и праздничные дни.

Если осужденный в установленный судом срок не отработал необходимого количества рабочих дней и отсутствуют предусмотренные настоящим Кодексом основания для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Таким образом, фактический календарный срок отбытого наказания может превышать срок, установленный приговором суда.

2. Срок наказания включает в себя время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и за ним в соответствии с законом сохранялась заработная плата. В этих случаях в срок наказания включается время нахождения в очередном ежегодном или дополнительном отпуске; время болезни; время, предоставленное для ухода за больным.

В срок наказания засчитывается также время:

- содержания лица под стражей до судебного разбирательства в связи с совершением данного преступления из расчета - один день содержания под стражей за три дня исправительных работ;

- отбывания лишения свободы с момента вынесения определения (постановления) о замене этого наказания исправительными работами до момента фактического освобождения из-под стражи из расчета - один день содержания под стражей за три дня исправительных работ;

- официального признания осужденного безработным.

Кроме того, срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммированный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.

3. В срок наказания не засчитывается время:

- болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или связанными с ним действиями;

- отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

- содержания под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания;

- нахождения в отпуске без сохранения заработка и всякое иное время, в течение которого осужденный не работал и ему не выплачивалась заработная плата;

- отсрочки исполнения наказания согласно определения суда, например, в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам. В отличие от норм ИТК РСФСР, согласно которым данное время засчитывалось в срок наказания, в настоящей статье (ч. 5) определено, что в случае наступления беременности осужденной уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня представления отпуска по беременности и родам.

При наличии у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания.

В случае признания лица, осужденного к исправительным работам, инвалидом первой или второй группы суд досрочно освобождает его от отбывания наказания.

Статья 43. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам

1. На администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно - исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим Кодексом; уведомление уголовно - исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

2. Неисполнение перечисленных обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 43

1. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, предопределяются сущностью данного вида наказания, ролью тех или иных субъектов в реализации положений УИК РФ в отношении обеспечения должного исполнения наказания. Исполнение любого вида наказания, в том числе и исправительных работ, предполагает прежде всего точное соблюдение условий, предусмотренных законом.

Для реализации требуемых порядка и условий исполнения наказания в виде исправительных работ необходима определенная организация деятельности всех субъектов, участвующих в работе с осужденными и оказывающих на них исправительное воздействие. Таким субъектом, роль которого в организации исполнения исправительных работ весьма существенна, является и администрация организации по месту работы осужденных.

2. Обязанности и права указанной администрации по обеспечению исполнения приговора предусмотрены законом и конкретизируются в ее соответствующих задачах, функциях.

Прежде всего на администрацию возлагается правильное и своевременное удержание из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке. В отношении каждого конкретного осужденного такой процесс осуществляется в течение всего срока отбывания им наказания путем ежемесячных отчислений из его заработка. В этом также заключается суть и содержание данного вида наказания, его карательная сторона.

Учитывая координирующую роль уголовно - исполнительных инспекций в реализации наказания в виде исправительных работ, деятельность администрации организаций, в которых работают осужденные, во многом зависит от эффективности организации взаимодействия между ними. Сотрудники инспекции направляют приговор, другие документы по месту работы осужденных, составляют памятки, разъясняют при личных встречах с представителями администрации (отдела кадров, бухгалтерии и т.п.) основные положения закона об исполнении исправительных работ, конкретный порядок действий администрации по реализации их обязанностей (например, относительно производства удержаний из заработка осужденных и т.д.). Они же контролируют правильность и точность выполнения закона.

Проследить за поведением осужденных во время работы, выявить их отношение к труду, к воспитательным воздействиям можно прежде всего по месту их трудовой деятельности. В зависимости от выполнения осужденными требований закона, их поведения на производстве сотрудниками уголовно - исполнительной инспекции определяются конкретные меры воздействия на этих лиц, в том числе поощрения и взыскания. Осужденные, отбывающие исправительные работы, находятся в специфическом правовом положении. Любое отклонение их поведения от нормы, в том числе нарушение условий отбывания наказания, может повлечь специальную ответственность, предусмотренную законом.

3. Администрация организации, где работают осужденные, обязана осуществлять контроль за их поведением на производстве, своевременно уведомлять уголовно - исполнительную инспекцию о допущенных ими нарушениях или фактах уклонения от отбывания наказания, о наложенных на них взысканиях и т.д. При этом администрация должна соблюдать условия исполнения данного вида наказания, решая прежде всего вопросы, связанные с организацией трудовой деятельности осужденных, их приемом, увольнением и переводом на другую работу или должность. Информация о том должна незамедлительно поступать в уголовно - исполнительную инспекцию. Администрация организаций, где работают осужденные, не вправе уволить правонарушителя по собственному желанию без получения в письменной форме разрешения уголовно - исполнительной инспекции.

4. Важной обязанностью администрации организаций, в которых работают осужденные, является уведомление уголовно - исполнительной инспекции о мерах поощрения и взыскания, примененных к осужденному. Это необходимо для правильной оценки соблюдения осужденным требований, связанных с отбыванием наказания.

Статья 44. Порядок производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам

1. Уголовно - исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Для осуществления такого контроля уголовно - исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.

2. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам.

3. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.

4. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице.

5. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.

6. В случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью.

7. Уголовно - исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.

Комментарий к статье 44

1. В комментируемой статье определяется порядок удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам. Осужденный получает заработную плату неполностью, поскольку существенным признаком наказания в виде исправительных работ является удержание из заработка правонарушителя.

Удержания из заработка осужденного производятся в течение всего срока отбывания им наказания. Размер удержаний осужденному устанавливает суд. Согласно закону удержания производятся из всей суммы заработка, т.е. без исключения из нее сумм налогов и других платежей, независимо от претензий к осужденному по исполнительным листам.

2. У работников различных сфер деятельности, в частности, сельскохозяйственной, по объективным или субъективным причинам заработок может состоять из двух частей: денежной и натуральной. Поэтому законом предусмотрено удержание как с денежной, так и натуральной части заработной платы осужденных. Последняя, однако, остается в распоряжении предприятия, организации, а в соответствующий бюджет перечисляется ее рыночная стоимость. Таким образом, удержания взыскиваются только в денежной форме, в которую и переводится натуральная часть доходов.

3. В законе установлен порядок производства удержаний при выплате заработной платы за каждый отработанный месяц. Однако оплата труда на некоторых предприятиях или в организациях может иметь другую периодичность. Это относится, например, к лицам, занятым на сезонных работах (в сельском хозяйстве, на рыболовецком промысле и т.п.). В связи с этим из заработка лиц, отбывающих исправительные работы на предприятиях со специфической периодичностью выплаты заработной платы, удержания из нее должны производиться по мере ее начисления. Такое же правило действует и на тех предприятиях и в организациях, в которых (особенно в современных условиях) задерживается выплата заработной платы.

4. Удержания производятся из заработка только по основному месту работы. Таким образом, настоящий Кодекс отменяет положение прежнего ИТК РСФСР, согласно которому удержания взимались также из заработка, получаемого за работу по совместительству.

Получаемая осужденными заработная плата представляет собой плату за труд, включающую в себя все виды дополнительной выплаты, в том числе денежные премии, предусмотренные системой оплаты труда. Удержания не производятся: из пенсий и пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения; из выплат единовременного, в том числе поощрительного характера, не предусмотренных системой заработной платы. Исключением является пособие по безработице, из которого соответствующие удержания производятся. Удержания не производятся также из гонораров за изобретения и рационализаторские предложения, если они не являются основным источником дохода осужденного. Поскольку время, затраченное на сверхурочные (или сверх графика) работы, дополнительно в срок отбывания наказания не включается, то и удержания из заработка за эти дни не производятся.

5. В комментируемой статье (ч. 5) указываются особенности при исчислении пособий осужденному по временной нетрудоспособности. Такие пособия исчисляются из заработка осужденного за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.

Если приговор суда, по которому отбывались исправительные работы, изменен или отменен с прекращением дела, излишне удержанные из заработка осужденного суммы подлежат возврату. Соответствующие суммы денег возвращаются через предприятие, организацию, где работал осужденный, или путем их перевода в его адрес.

Многообразие жизненных ситуаций предполагает случаи снижения размера удержания из заработка, если материальное положение осужденного ухудшилось. Настоящей статьей (ч. 7) предусмотрено, что в таких ситуациях уголовно - исполнительная инспекция, сам осужденный или организация, где он работает, вправе обратиться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний. Решение по этому вопросу выносится судом с учетом всех доходов осужденного.

6. В современных условиях становления и развития рыночных отношений уголовно - исполнительные инспекции, на которые согласно нормам настоящего Кодекса возложен контроль за процессом удержаний из заработка осужденных и их перечислением в соответствующий бюджет, могут встретиться с трудностями определения всех реальных доходов осужденного. Поэтому к контролю за правильностью и своевременностью удержаний из заработка осужденных к исправительным работам уголовно - исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.

7. При назначении наказания в виде исправительных работ по нескольким приговорам размеры удержаний из заработка не суммируются. Суд, назначая данный вид наказания за последнее преступление, определяет процент удержаний из заработка. Если осужденным еще неотбыт срок исправительных работ по предыдущему приговору, то на этот срок распространяется и прежний размер удержаний.

Статья 45. Меры поощрения, применяемые к осужденным к исправительным работам

1. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду осужденным к исправительным работам уголовно - исполнительными инспекциями могут быть сокращены сроки и объем обязанностей и запретов, установленных статьей 41 настоящего Кодекса.

2. Осужденные, доказавшие свое исправление, могут быть представлены уголовно - исполнительными инспекциями к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания.

Комментарий к статье 45

1. К осужденным, отбывающим наказание в виде исправительных работ, применяются меры поощрения, предусмотренные не только законодательством о труде, но и настоящим Кодексом. Это специальные меры, призванные стимулировать улучшение поведения осужденного. Применяться они должны дифференцированно в зависимости от поведения осужденного, его отношения к труду, степени исправления в целом. Установленные законом меры поощрения условно можно подразделить на две группы.

Первая группа - поощрения, связанные с изменением условий отбывания наказания в лучшую сторону. Так, за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду осужденным могут быть сокращены сроки и объем обязанностей и запретов, установленных ст. 41 настоящего Кодекса. В данном случае соответствующие меры поощрения применяются уголовно - исполнительной инспекцией.

Вторая группа - поощрения, связанные с представлением осужденных, доказавших свое исправление, к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания. Такое представление в суд готовится уголовно - исполнительной инспекцией.

2. Меры поощрения являются стимулом улучшения поведения осужденных. Соблюдение порядка и условий отбывания исправительных работ еще не дает основания для поощрений. Они должны применяться с учетом существенных позитивных изменений личности осужденного, его образа жизни, отношения к труду.

Статья 46. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания

1. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:

а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно - исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока;

б) неявка в уголовно - исполнительную инспекцию без уважительных причин;

в) нарушение установленных настоящим Кодексом и возложенных на него обязанностей и запретов;

г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

2. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно - исполнительная инспекция может применить к нему взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.

3. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

4. Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.

5. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Комментарий к статье 46

1. В целях должного исполнения наказания в виде исправительных работ, оказания на осужденных предупредительного воздействия к ним в соответствии с комментируемой статьей применяются меры взыскания. Настоящим Кодексом они сведены к минимуму. Такими мерами являются:

- предупреждение в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания;

- замена исправительных работ другим видом наказания.

2. Законом даны определения таким ключевым понятиям (при применении мер взыскания), как "нарушение порядка и условий отбывания наказания" и "лицо, злостно уклоняющееся от отбывания исправительных работ".

Нарушением порядка и условий отбывания наказания осужденным к исправительным работам являются:

- непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно - исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока;

- неявка в уголовно - исполнительную инспекцию без уважительных причин;

- нарушение установленных настоящим Кодексом и возложенных на осужденного обязанностей и запретов;

- прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде исправительных работ в соответствии с законом признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в комментируемой статье (ч. 1) нарушений, а также скрывшиеся с места жительства осужденные, местонахождение которых неизвестно.

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания уголовно - исполнительная инспекция может применить к нему взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.

В отношении лиц, злостно уклоняющихся от отбывания наказания, уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания.

Согласно положениям ч. 3 ст. 50 УК РФ суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета - один день ограничения свободы за один день исправительных работ; один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.

3. В законе перечислены лишь две дисциплинарные меры воздействия на осужденных. Однако представляется, что предусмотренные ст. 41 настоящего Кодекса обязанности и запреты карательного свойства являются для осужденных серьезными правоограничениями их свобод. Возможность их продления каждый раз еще до шести месяцев в пределах срока отбывания наказания также выступает своеобразной мерой взыскания за нарушения определенных условий отбывания наказания.

Глава 8. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

Статья 47. Места отбывания ограничения свободы

1. Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

2. Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры.

3. Органы местного самоуправления обязаны содействовать органам, исполняющим наказание в виде ограничения свободы, в трудовом и бытовом устройстве осужденных, направленных для отбывания наказания.

Комментарий к статье 47

1. Ограничение свободы <1> заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судебного приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении, а именно - исправительном центре, без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

--------------------------------

<1> Данный вид наказания применяется по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2001 г. (см. ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации").

Осужденные в данном случае не изолируются от общества, как при отбывании лишения свободы; они лишь ограничены в свободе передвижения и в выборе места жительства. Это выражается в том, что они не вправе покидать территорию исправительного центра и определенную местность без разрешения администрации, а также обязаны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. По своим основным характеристикам эти центры схожи со спецкомендатурами, существовавшими в органах внутренних дел до недавнего времени.

2. Ограничение свободы применяется только как основное наказание. Однако в качестве дополнительных к нему могут быть назначены штраф, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, конфискация имущества. В случае назначения дополнительных наказаний осужденным к ограничению свободы карательное и воспитательное воздействие на них усиливается.

3. Ограничение свободы назначается лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости на срок от одного года до трех лет, а лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет.

Не назначается данный вид наказания лицам: признанным инвалидами первой и второй группы; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет; женщинам, достигшим 55-летнего возраста; мужчинам, достигшим 60-летнего возраста; военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Ограничение свободы может быть применено и в порядке замены неотбытой части наказания иным его видом. Так, лицу, отбывающему лишение свободы за преступления небольшой или средней тяжести, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким его видом - ограничением свободы.

Органами, исполняющими наказание в виде ограничения свободы, являются исправительные центры органов внутренних дел; органы внутренних дел, осуществляющие направление осужденных к месту отбывания ограничения свободы. Исправительные центры входят в уголовно - исполнительную систему.

4. В целях создания благоприятных предпосылок для исправления осужденных, положительного влияния на их поведение семьи, членов трудовых коллективов, где ранее они работали, лица, осужденные к ограничению свободы, отбывают наказание в исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Федерации по месту постоянного проживания или осуждения. Однако лица, которым данный вид наказания применен в порядке замены иного наказания, а также осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр другого субъекта Федерации.

Органы местного самоуправления обязаны содействовать администрации исправительных центров в трудовом и бытовом устройстве осужденных.

Статья 48. Направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания

1. Осужденные к ограничению свободы или осужденные, которым это наказание назначено в порядке замены иного вида наказания, следуют к месту отбывания наказания за счет государства самостоятельно. Орган внутренних дел на основании приговора или определения суда вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания. Не позднее трех суток со дня получения указанного предписания осужденный обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании.

2. В случае уклонения осужденного от получения предписания, указанного в части первой настоящей статьи, или невыезда к месту отбывания наказания в установленный срок осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до 15 суток для установления причин нарушения порядка следования к месту отбывания наказания. В случае невыезда без уважительных причин орган внутренних дел направляет задержанного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.

3. Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр за счет государства самостоятельно. Администрацией исправительного учреждения может быть также разрешен осужденному краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр.

4. С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.

5. В случаях, указанных в части третьей настоящей статьи, администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута следования и времени прибытия в исправительный центр с учетом срока разрешенного выезда.

6. В случае неприбытия осужденного к месту отбывания наказания осуществляется его розыск.

7. После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы.

Комментарий к статье 48

1. В комментируемой статье определяются порядок и условия направления осужденных к месту отбывания наказания. Основанием для этого является вступивший в законную силу приговор суда, а для лиц, которым неотбытая часть иного наказания заменена наказанием в виде ограничения свободы, - определение суда.

После получения приговора или определения суда орган внутренних дел по месту жительства осужденного или орган, исполняющий наказание (исправительное учреждение), вручают осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания.

2. Осужденный не позднее трех суток со дня получения предписания обязан выехать в исправительный центр. В предписании о выезде указывается место, куда должен прибыть осужденный, маршрут следования и время прибытия к месту назначения с учетом необходимого для проезда времени, а также предупреждения о последствиях уклонения осужденного от выезда в установленный срок в исправительный центр. Осужденный обязан прибыть туда в срок, определяемый с учетом необходимого для проезда времени и указываемый в предписании.

3. Осужденные к ограничению свободы или лица, к которым это наказание применено в порядке замены иного наказания, следуют к месту отбывания наказания самостоятельно, но за счет государства. Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы, освобождаются из-под стражи и также следуют в исправительный центр самостоятельно за счет государства.

Однако с учетом личности осужденного, мест расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный может быть направлен в исправительный центр по определению суда под стражей. Только по прибытии к месту отбывания ограничения свободы такое лицо освобождается из-под стражи.

4. Лицам, которым неотбытая часть лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы, администрацией исправительного учреждения может быть разрешен краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр. Предусмотренный законодателем подобный краткосрочный выезд, например, к месту постоянного жительства осужденного, разрешается с учетом его личности, семейных обстоятельств и, в конечном счете, направлен на его ресоциализацию. В таком случае администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания ограничения свободы с учетом представленного краткосрочного отпуска и времени прибытия в исправительный центр; там же указывается и маршрут следования к месту назначения.

5. В случае неприбытия осужденного в исправительный центр осуществляется его розыск. После задержания осужденный направляется под конвоем в исправительный центр либо в суд, где будет решаться вопрос о замене наказания в виде ограничения свободы реальным лишением свободы.

Статья 49. Исчисление срока ограничения свободы

1. Срок ограничения свободы исчисляется со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре.

2. В срок ограничения свободы засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.

3. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.

Комментарий к статье 49

1. В комментируемой статье определяется порядок исчисления срока отбывания наказания в виде ограничения свободы. По прибытии к месту исполнения наказания осужденные ставятся на учет в исправительном центре.

Основанием постановки на учет осужденного к ограничению свободы являются: копия приговора (определения, постановления) суда; справка о его вступлении в законную силу и распоряжение суда об исполнении приговора; прибытие осужденного к месту отбывания наказания самостоятельно или в порядке, установленном для лиц, лишенных свободы; наличие предписания о выезде к месту отбывания наказания.

Учет осужденных осуществляется в целях обеспечения соблюдения ими установленных законом порядка и условий исполнения наказания в виде ограничения свободы, использования учетных данных в повседневной деятельности учреждений.

Именно с момента постановки осужденного на учет в исправительный центр исчисляется срок наказания в виде ограничения свободы.

2. В срок наказания засчитывается: время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета - один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы; время нахождения в краткосрочном отпуске после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр; время отсутствия в исправительном центре или по месту работы по иным уважительным причинам (болезнь, выезд за пределы исправительного центра с разрешения администрации и т.п.). В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.

3. Самовольное отсутствие осужденного на работе или по месту жительства до одних суток является нарушением порядка и условий отбывания наказания.

Факты самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток должны подтверждаться в установленном порядке администрацией организации по месту работы осужденного, рапортами сотрудников исправительного центра, материалами органов внутренних дел по месту задержания осужденного и другими документами, имеющими значение для дела.

Собранные материалы накапливаются в течение определенного периода, затем передаются в суд по месту дислокации исправительного центра для решения вопроса о невключении всего времени отсутствия осужденного на работе или по месту проживания в срок отбывания наказания.

4. Осужденный снимается с учета при наличии следующих оснований:

- отбытия срока ограничения свободы;

- применения условно - досрочного освобождения;

- замены ограничения свободы лишением свободы;

- осуждения за совершение нового преступления к лишению свободы;

- применения амнистии или помилования;

- заболевания в процессе отбывания наказания тяжкой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, а также утраты трудоспособности осужденным или беременности осужденной;

- отмены или изменения приговора;

- смерти осужденного.

Статья 50. Порядок отбывания ограничения свободы

1. Орган местного самоуправления по представлению органа внутренних дел определяет границы территории исправительного центра и устанавливает правила поведения населения на этой территории.

2. В исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

3. Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного учреждения после освобождения;

г) проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра;

д) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

е) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

4. Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре.

5. Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно.

6. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения таких предметов у осужденных они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются в соответствующий бюджет. В том же порядке передаются на хранение или уничтожаются изъятые вещества.

7. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

8. Осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра.

9. Осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Комментарий к статье 50

1. В комментируемой статье определяются порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы, фактические обязанности и права лиц, отбывающих данный вид наказания.

По прибытии осужденных к месту отбывания наказания и их постановки на учет им объявляются под расписку правила внутреннего распорядка, действующие в исправительном центре и утверждаемые Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. При этом осужденным разъясняются их права и обязанности. Одновременно они предупреждаются об ответственности за уклонение от отбывания наказания, нарушение порядка отбывания наказания, самовольный выезд за пределы территории исправительного центра. Границы его территории определяются органами местного самоуправления по представлению органа внутренних дел. Они же устанавливают и правила поведения населения на этих территориях.

2. Правила внутреннего распорядка, правила поведения устанавливаются для осужденных к ограничению свободы исходя из круга их прав и обязанностей, определенных в законодательстве. Осужденные несут обязанности и пользуются правами, установленными для граждан России, но с определенными ограничениями, указанными в настоящем Кодексе. Иначе говоря, осужденные являются гражданами России с ограниченным статусом, зависящим от характера ограничений, присущих данному виду наказания и перечисленных в комментируемой статье. При этом правовое положение лиц, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы и лиц, к которым ограничение свободы применено в порядке замены иного наказания более мягким, практически одинаково, кроме одного момента.

Так, лицу, к которому ограничение свободы применено в порядке замены наказания более мягким, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за пределы его дислокации непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не предоставлялся ему после освобождения администрацией исправительного учреждения. Для другой категории осужденных возможность такого выезда законодателем не предусмотрена.

3. Установленные для осужденных ограничения проявляются в основном в двух сферах: 1) в праве выбора места жительства и передвижения; 2) в реализации права на труд.

Ограничения в праве выбора места жительства и передвижения выражаются в том, что осужденные обязаны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра. Средством стимулирования стремления осужденных к исправлению является норма, устанавливающая возможность для тех осужденных, которые не допускают нарушения требований внутреннего распорядка и имеющих семьи, проживать по постановлению начальника исправительного центра с семьями на арендованной или собственной жилой площади. Указанные лица обязаны до четырех раз в месяц являться в исправительный центр для регистрации. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра с учетом личности осужденного и его поведения.

4. Кроме того, в комментируемой статье предусмотрено раздельное содержание в исправительных центрах различных категорий осужденных. Это создает необходимые предпосылки для реализации принципа индивидуализации исполнения наказания, обеспечения воспитательного воздействия на правонарушителей, а также для нейтрализации (исключения) отрицательного влияния осужденных друг на друга. Так, в статье предусмотрено, что в одном исправительном центре не могут содержаться, как правило, лица, которым ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким, и лица, которым это наказание назначено по приговору суда. Также лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных. По понятным причинам лица, совершившие преступления в соучастии, отбывают наказание раздельно.

5. Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны выполнять требования Правил внутреннего распорядка исправительного центра, постоянно находиться в пределах границы учреждения, не покидать его территорию без разрешения администрации, постоянно иметь при себе удостоверяющий личность документ установленного образца.

С разрешения администрации исправительного центра осужденный может выехать за пределы исправительного центра в отпуск, командировку и по другим необходимым делам, а также в качестве поощрения. В необходимых случаях разрешение на такой выезд согласовывается с администрацией организации по месту работы осужденного.

6. Для эффективного исполнения наказания, исправления осужденных, профилактики правонарушений лицам, отбывающим наказание, запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В целях обнаружения у осужденных запрещенных предметов лица, отбывающие наказание, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. В случае обнаружения таких предметов или веществ у осужденных они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются или обращаются в соответствующий бюджет.

7. Ограничения в реализации права на труд сводятся в основном к обязанности осужденных работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра.

В законе специально указано, что осужденные привлекаются к труду с учетом состояния здоровья и, по возможности, имеющейся у них специальности. Перевод же на другую работу, в том числе в другую местность, осуществляется по возможности с учетом мнения осужденного. Однако окончательное решение по вопросам трудоустройства осужденного на конкретное рабочее место принимается администрацией организации, трудоустраивающей правонарушителей, по согласованию с администрацией исправительного центра, исходя из объективных возможностей, интересов исполнения наказания в целом.

Кроме того, осужденный обязан участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра. Такая работа осуществляется в порядке очередности, как правило, в нерабочее время и продолжительностью не более двух часов в неделю.

8. Осужденные, отбывающие наказание в исправительном центре, могут обучаться заочно в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Статья 51. Материально - бытовое обеспечение осужденных к ограничению свободы

1. Осужденным к ограничению свободы в исправительных центрах обеспечиваются необходимые жилищно - бытовые условия.

2. Осужденные размещаются в общежитиях исправительных центров, где им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного в исправительном центре не может быть менее четырех квадратных метров.

3. Одежда, белье и обувь приобретаются осужденными самостоятельно за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам администрацией исправительных центров в индивидуальном порядке может быть оказана помощь.

4. Питание осужденных организуется администрацией исправительных центров и оплачивается осужденными за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам питание обеспечивается за счет средств государства.

5. Осужденные, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Комментарий к статье 51

1. Материально - бытовое обеспечение лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, осуществляется в соответствии с требованиями комментируемой статьи и представляет собой комплекс социальных мер, направленных на создание условий для нормальной жизнедеятельности осужденных в период отбывания наказания. Материально - бытовое обеспечение - весьма ответственная сфера деятельности администрации исправительного центра. Его результатом является наличие совокупности основных средств, создающих и регулирующих условия жизни осужденных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы. К таким средствам относятся: питание, жилищные условия, вещевое обеспечение, коммунально - бытовое и торговое обслуживание.

Эффективность процесса исправления осужденных во многом зависит от надлежащей организации материально - бытового обеспечения исправительных центров. Игнорирование этого положения неизбежно приводит к снижению воспитательного потенциала, заложенного в данном виде наказания. Недостатки в материально - бытовом обеспечении осужденных могут стать причинами возникновения различных эксцессов и чрезвычайных происшествий в исправительных центрах. Вместе с тем необходимо учитывать, что в отличие, например, от осужденных к лишению свободы лица, отбывающие ограничение свободы, фактически не лишены тех или иных материальных благ. Это является следствием того обстоятельства, что данный вид уголовного наказания, условия и порядок его отбывания максимально приближены к обычной жизни на свободе. Замысел законодателя как раз и заключается в том, чтобы в таких условиях лица, осужденные за нетяжкие преступления, могли более успешно пройти ресоциализацию и стать на путь исправления.

2. Осужденные, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе и распоряжаться денежными средствами, а также всеми предметами, изделиями и веществами, за исключением изъятых из гражданского оборота или ограниченных в обороте нормами законодательства Российской Федерации. К специальному запрету пользования в соответствии с действующими в исправительных центрах Правилами внутреннего распорядка могут быть отнесены предметы, изделия и вещества, владение которыми противоречит порядку и условиям отбывания наказания в виде ограничения свободы.

3. Осужденные размещаются в общежитиях исправительных центров, где им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. При этом норма жилой площади в расчете на одного осужденного в исправительном центре не должна быть менее 4 кв. м. Помещения общежитий должны быть сухими, вентилируемыми, с естественным и электрическим освещением, обеспечены необходимым инвентарем и другими предметами обихода. В холодное время года жилые помещения должны отапливаться.

Направлять осужденных следует только в те исправительные центры, где созданы необходимые жилищно - бытовые условия. Общежития вновь открываемых исправительных центров должны быть приняты в эксплуатацию специальными комиссиями. Правилами внутреннего распорядка должны быть определены общие требования по размещению и условиям содержания осужденных, оборудованию общежитий, обеспечению мебелью и инвентарем жилых помещений, а также помещений для проведения досуга, занятий, приготовления и приема пищи и т.д. Учитывая, что питание осужденных предусматривается за счет их собственных средств, но организуется администрацией исправительных центров, должны быть предприняты меры по организации питания осужденных в буфетах, столовых общежитий, по месту работы. При отсутствии у осужденных собственных денежных средств по не зависящим от них причинам (отсутствие или ограниченность заработка из-за временного непредоставления работы, болезни и т.д.) питание таких лиц должно обеспечиваться за счет федерального бюджета.

Обеспечение осужденных одеждой, бельем и обувью по сезону и с учетом климатических условий также осуществляется за их счет. При отсутствии собственных средств у осужденных по не зависящим от них причинам администрацией исправительных центров может быть оказана помощь в индивидуальном порядке. В целях самообеспечения осужденных необходимыми материальными благами, предметами повседневного обихода следует использовать, видимо, и возможность предоставления лицам, которым ограничение свободы применено в порядке замены наказания более мягким, краткосрочного выезда к постоянному их месту жительства до прибытия в исправительный центр или непосредственно после постановки на учет в учреждении (см. ст. 49, 50 настоящего Кодекса).

Создание должных материально - бытовых условий возлагается как на администрацию исправительных центров, вышестоящее руководство (ст. 54), так и на администрацию организации по месту работы осужденных, которая обязана участвовать в создании им необходимых жилищно - бытовых условий (ст. 55). Органы местного самоуправления обязаны содействовать органам, исполняющим ограничение свободы, в бытовом устройстве лиц, направленных для отбывания наказания (ст. 47).

Кроме того, в ст. 50 предусмотрено, что и сами осужденные обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра.

Статья 52. Медико - санитарное обеспечение осужденных к ограничению свободы

1. Лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к ограничению свободы оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.

2. Для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных по решению Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации могут создаваться медицинские учреждения.

3. Стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительных центров в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

4. Администрация исправительных центров несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований.

Комментарий к статье 52

1. В процессе отбывания наказания в виде ограничения свободы многим осужденным может понадобиться медицинская помощь. Значительное число правонарушителей в силу асоциального поведения (злоупотребления алкоголем, наркотическими веществами и т.п.) имеют различные заболевания и нередко нуждаются в серьезном медицинском обслуживании. Особенно это относится к лицам, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы. Такие лица могут нуждаться в продолжении лечения, начатого в исправительных учреждениях.

Кроме того, в исправительных центрах должны выполняться установленные санитарно - гигиенические и противоэпидемические требования. Ответственность за их выполнение несет администрация исправительного центра. Таким образом, целью проводимой в исправительных центрах медико - санитарной работы является сохранение здоровья осужденных.

2. Лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, оказывается этим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания. Осужденные данной категории в силу своего правового положения, особенностей условий отбывания наказания в состоянии самостоятельно решать вопросы своего медицинского обслуживания или по месту жительства, или по месту работы. Однако в отдельных исправительных центрах для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных по решению Министерства внутренних дел и Министерства здравоохранения Российской Федерации могут специально создаваться медицинские учреждения. Очевидно, что их создание имеет смысл для более или менее крупных исправительных центров.

Одними из основных задач подобных медицинских учреждений явились бы амбулаторное медицинское обслуживание осужденных, санитарный надзор и проведение профилактических, противоэпидемических мероприятий среди осужденных, отбывающих наказание в исправительных центрах. Кроме того, они смогут осуществлять медицинское обследование осужденных при их поступлении в данные исправительные учреждения, проводить медицинские осмотры, диспансерное наблюдение за больными, обеспечивать санитарный надзор за условиями труда, размещения, питания, оказывать неотложную медицинскую помощью при острых заболеваниях, травмах и т.д.

3. Стационарное медицинское обслуживание осужденных в соответствии с ч. 3 настоящей статьи осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительных центров в порядке, установленном правовыми актами Министерства здравоохранения по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. В необходимых случаях для медицинского обслуживания, стационарной помощи лицам, нуждающимся в длительном лечении, администрацией исправительного центра может быть разрешен выезд за пределы учреждения.

Статья 53. Условия труда осужденных к ограничению свободы

1. Осужденные к ограничению свободы привлекаются к труду в организациях различных форм собственности.

2. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу.

3. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного.

4. Осужденным, не имеющим необходимой специальности, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка.

Комментарий к статье 53

1. Условия труда осужденных к ограничению свободы тесно связаны с порядком и условиями отбывания наказания, основными правами и обязанностями осужденных в сфере трудовой деятельности, ограничениями их правового статуса как граждан России в области труда. В комментируемой статье указывается, что труд осужденных к ограничению свободы регулируется законодательством Российской Федерации о труде за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу.

Осужденные привлекаются к труду вне зависимости от их желания. Они обязаны трудиться там, куда их направила администрация исправительного центра. При этом их могут направить в организации различных форм собственности, с которыми заключены соответствующие договоры и которые могут обеспечить осужденных работой на условиях, соответствующих трудовому законодательству, за исключением правоограничений, указанных в настоящем Кодексе.

2. Привлечение осужденных к труду осуществляется с учетом состояния здоровья и, по возможности, имеющейся у них специальности.

3. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, хотя и производится администрацией организаций по месту работы осужденных, но лишь после согласования с администрацией исправительного центра и, по возможности, с учетом мнения осужденного.

Конечно, в условиях конкретного предприятия, организации весьма сложно рациональным образом привлечь осужденного к труду в соответствии с имеющейся у него специальностью. Поэтому для осужденных, не имеющих необходимой специальности, организуется начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка.

Статья 54. Обязанности администрации исправительного центра

1. Администрация исправительного центра ведет учет осужденных к ограничению свободы; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует трудовое и бытовое устройство осужденных; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет установленные законом меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к освобождению.

2. Порядок исполнения указанных обязанностей определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами.

Комментарий к статье 54

1. Органами государства, исполняющими наказание в виде ограничения свободы, являются исправительные центры. В комментируемой статье определены основные обязанности администрации исправительных центров по исполнению данного вида наказания. Порядок осуществления указанных обязанностей регламентируется настоящим Кодексом и другими нормативными актами, конкретизирующими те или иные вопросы исполнения наказания.

2. Указанные в настоящей статье (ч. 1) обязанности (или задачи, функции) администрации исправительного центра вытекают из общей основной ее обязанности (задачи) - организации исполнения наказания в виде ограничения свободы; применения к осужденным различных мер воздействия. Эффективность работы по исправлению осужденных зависит не только от исполнения наказания в строгом соответствии с законодательством, но и от оптимальности оказываемого на них воспитательного воздействия.

Обязанности администрации исправительного центра обширны. Согласно положениям ч. 1 комментируемой статьи на нее возложены: учет осужденных; разъяснение им порядка и условий отбывания наказания; организация их трудового и бытового устройства; обеспечение соблюдения порядка отбывания наказания; надзор за поведением осужденных и осуществление мер предупреждения нарушений порядка отбывания наказания; ведение с осужденными воспитательной работы; применение установленных законом мер поощрения и взыскания; работа по подготовке осужденных к освобождению.

3. Многие из возложенных на администрацию исправительных центров обязанностей (задач) выполняются ею совместно с другими субъектами, оказывающими непосредственное воспитательное воздействие на осужденных или своей деятельностью создающие условия для должного исполнения наказания в виде ограничения свободы. К числу таких субъектов относятся: органы местного самоуправления; правоохранительные органы; организации по месту работы осужденных; учреждения здравоохранения и образования; общественные объединения; священнослужители; отдельные граждане. Учитывая, что именно на администрацию исправительного центра возложена основная задача по исполнению наказания в виде ограничения свободы, важное значение приобретает проблема координации усилий всех указанных субъектов в решении вопросов усиления воспитательного воздействия на осужденных, организации их труда и обеспечения трудовой дисциплины, создания соответствующих материально - бытовых условий и медицинского обслуживания, профилактики правонарушений.

4. Особенно тесное взаимодействие в процессе исполнения ограничения свободы администрация исправительного центра должна осуществлять с администрацией организации по месту работы осужденных. Основными формами и направлениями взаимодействия в данном случае являются:

- совместное разъяснение осужденным положений законодательства, устанавливающего обязанности администрации по месту их работы;

- взаимное полное и своевременное информирование о поведении осужденных, о соблюдении ими трудовой дисциплины, примененных к ним мерах поощрения и взыскания; периодические совместные проверки осужденных на рабочих местах;

- согласование вопросов и решений, связанных с необходимостью перевода осужденных на другую работу, в том числе и в другую местность, в течение срока обязательного привлечения к труду, с учетом производственных потребностей;

- совместный поиск возможных путей трудоустройства осужденных при ликвидации либо реорганизации предприятия;

- оказание консультативной и практической помощи в воспитательной работе с осужденными по месту обязательного привлечения к труду, в вовлечении их в деятельность общественных формирований, трудовых коллективов.

Статья 55. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы

1. Администрация организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, обеспечивает их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки; обеспечивает получение ими начального профессионального образования или профессиональную подготовку и участвует в создании необходимых жилищно - бытовых условий.

2. Администрации организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы, кроме следующих случаев:

а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации;

б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;

в) замена ограничения свободы лишением свободы;

г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы;

д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Комментарий к статье 55

1. В комментируемой статье определяются обязанности администрации организации по месту работы осужденных. Прежде всего к таким обязанностям относится привлечение осужденных к труду с учетом состояния здоровья и, по возможности, имеющейся у них специальности. В интересах повышения эффективности трудовой деятельности и получения заработка администрация организует начальное профессиональное образование или профессиональную подготовку. Кроме того, на нее возлагается обязанность помогать администрации исправительного центра в создании и поддержании необходимых жилищно - бытовых условий для осужденных.

2. Администрация организаций не имеет права увольнять осужденного с работы в течение всего срока отбывания им наказания в виде ограничения свободы. Увольнение до истечения указанного срока допускается лишь при специально указываемых в комментируемой статье случаях: освобождения от отбывания наказания по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации; перевода осужденного в другую организацию или в другой исправительный центр; замены неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы; вступления в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее наказание в виде ограничения свободы, осуждено к лишению свободы; невозможности выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

3. Администрация организации по месту работы осужденных к ограничению свободы выполняет указанные обязанности в тесном контакте с администрацией исправительного центра. О формах и направлениях такого взаимодействия см. комментарий к ст. 54 настоящего Кодекса.

Статья 56. Воспитательная работа с осужденными к ограничению свободы

1. С осужденными к ограничению свободы администрацией исправительного центра, а также администрацией организации, в которой работают осужденные, проводится воспитательная работа.

2. Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Комментарий к статье 56

1. Процесс воспитательного воздействия на осужденных к ограничению свободы является особым педагогическим процессом, сопутствующим исполнению наказания. Воспитательная работа с осужденными проводится администрацией исправительного центра, а также администрацией организации, трудовым коллективом, общественными объединениями по месту работы осужденных, священнослужителями, а также родственниками и членами семьи осужденного, способных оказывать на него положительное влияние.

Воспитательная работа есть совокупность мероприятий общегражданского, патриотического, просветительского, культурно - массового, физкультурно - спортивного характера, проводимых в целях преодоления в сознании и поведении осужденных антиобщественных взглядов, привычек и формирования у этих лиц общественно полезных качеств и навыков.

Организуемая и проводимая администрацией исправительного центра воспитательная работа с осужденными должна быть направлена на формирование и укрепление у них стремления к общественно полезной деятельности, на воспитание их в духе добросовестного отношения к труду, соблюдения требований закона и других, принятых в обществе правил поведения, на повышение и дальнейшее развитие знаний у осужденных, их общеобразовательного и культурного уровня. Важно, чтобы осужденные активно вовлекались в мероприятия, проводимые как по линии исправительных центров, так и организаций по месту их работы. При определении степени исправленности личности осужденных (это необходимо для правильного применения мер поощрения и, в частности, для решения вопроса о представлении к условно - досрочному освобождению) учитывается активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера.

2. Воспитательная работа как комплекс индивидуальных и групповых мероприятий осуществляется и сотрудниками исправительного центра, и иными лицами, привлекаемыми для оказания позитивного воздействия на осужденных.

3. Для развития позитивных форм самоуправления в среде осужденных, привлечения их к решению задач коллектива и тем самым оказания положительного влияния на процесс исправления лиц, отбывающих наказание, создаются самодеятельные организации осужденных, работающие под контролем администрации.

Статья 57. Меры поощрения, применяемые к осужденным к ограничению свободы

1. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к ограничению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней;

в) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра;

г) денежная премия;

д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. Осужденные в установленном законом порядке могут быть представлены к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания.

Комментарий к статье 57

1. Стремление лиц, осужденных к ограничению свободы, к исправлению стимулируется посредством применения к ним предусмотренных комментируемой статьей мер поощрения. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра могут применяться такие меры поощрения, как объявление благодарности, разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней, разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра, денежная премия, досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Очевидно, что в необходимых случаях применение тех или иных мер поощрения должно согласовываться или даже приниматься совместно с администрацией организации по месту работы осужденных.

2. Осужденные могут быть представлены в установленном законом порядке к условно - досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким. В данном случае осужденные должны предъявить суду веские аргументы, свидетельствующие об их исправлении. Такими аргументами являются примерное поведение осужденных, их честное отношение к труду и обучению, активное участие в мероприятиях воспитательного характера.

К числу мер поощрения (как следует из смысла ст. 50 настоящего Кодекса), видимо, можно отнести и такое важное стимулирующее воздействие, как разрешение проживания осужденного со своей семьей на арендованной или собственной жилой площади. Данная мера применяется по постановлению начальника исправительного центра в случаях, если осужденный не допускает нарушений требований внутреннего распорядка и имеет семью.

Статья 58. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы

1. Нарушением порядка и условий отбывания ограничения свободы является нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания, за которые на него налагались взыскания в письменной форме.

2. К осужденным, нарушающим трудовую дисциплину, общественный порядок или установленные правила проживания, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца;

в) водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

3. Злостным уклонением от отбывания ограничения свободы являются самовольные без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места жительства. В случае необнаружения в течение 15 суток осужденного, оставившего территорию исправительного центра, он объявляется в розыск и подлежит задержанию.

4. При задержании осужденного, самовольно без уважительных причин оставившего территорию исправительного центра, орган внутренних дел направляет его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. При наличии данных о злостном уклонении осужденного от отбывания наказания в суд по месту его задержания направляется представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы.

5. Задержание осужденного в случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, производится органом внутренних дел или администрацией исправительного центра с санкции прокурора на срок не более 30 суток.

Комментарий к статье 58

1. В комментируемой статье устанавливается ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания и злостное уклонение от отбывания наказания.

Нарушение порядка и условий отбывания наказания есть несоблюдение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания, за которые он подвергался взысканию в письменном виде. Из смысла комментируемой статьи следует, что осужденные к ограничению свободы могут быть субъектами ответственности, предусмотренной не только нормами уголовно - исполнительного права, но и административного, и трудового права. Так, за нарушение общественного порядка их можно привлечь к административной ответственности, а за нарушение трудовой дисциплины в организациях по месту работы - к ответственности, предусмотренной нормами трудового права.

В комментируемой статье (ч. 2) определено, что к осужденным, нарушающим трудовую дисциплину, общественный порядок, а также порядок отбывания наказания, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; запрещение выхода за пределы общежития в определенное время суток на срок до одного месяца; помещение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных центрах в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток. Запрещение выхода за пределы общежития в определенное время суток на срок до одного месяца может существенно повлиять на реализацию ранее данного осужденному разрешения на проживание с семьей на арендуемой или собственной жилой площади за пределами общежития. Поэтому данная мера взыскания фактически может обернуться более строгим ограничением прав осужденного, чем просто запрещение выхода из общежития в определенное время.

Кроме того, с санкции прокурора осужденный может быть задержан органом внутренних дел или администрацией исправительного центра на срок не более 30 суток. Задержание осужденного предусматривается в случае злостного уклонения от отбывания наказания в виде ограничения свободы. При этом решается вопрос о направлении в суд представления о замене данному лицу неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы.

Задержание осужденного и направление материалов на него в суд, как правило, осуществляется администрацией исправительного центра. Однако при задержании скрывшегося осужденного вне места дислокации исправительного центра эти функции может выполнять орган внутренних дел по месту задержания правонарушителя. Если данные о злостном уклонении осужденного от отбывания наказания отсутствуют, он направляется органом внутренних дел к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы.

2. Для более точного и четкого применения к осужденным указанных мер взыскания и воздействия в комментируемой статье (ч. 3) дается понятие злостного уклонения от отбывания наказания.

Злостное уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы есть самовольные, без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра; невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места проживания. В случае необнаружения в течение 15 суток осужденного, оставившего территорию исправительного центра, он объявляется в розыск и подлежит задержанию.

Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы

1. Меры поощрения и взыскания применяются к осужденным к ограничению свободы в письменной форме.

2. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

3. Правом применения предусмотренных настоящим Кодексом мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность.

Комментарий к статье 59

1. В комментируемой статье регламентируются условия, основания и процедура применения мер поощрения, а также наложения на лиц, осужденных к ограничению свободы, дисциплинарных взысканий. С тем, чтобы налагаемое взыскание соответствовало характеру и тяжести совершенного осужденным проступка, при его наложении необходимо учитывать: обстоятельства совершения нарушения; предшествующее проступку поведение осужденного; характер и тяжесть проступка; личность правонарушителя. Иначе говоря, при наложении взыскания ориентируются на факторы субъективного и объективного характера, которые необходимо учитывать при привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, здесь же формулируются общие процедурные правила наложения взыскания: оно должно быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а в случае проведения проверки обстоятельств его совершения - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения проступка.

Взыскание приводится в исполнение немедленно (как правило), а в исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения. К исключительным случаям можно отнести такие объективные препятствия, как болезнь осужденного, нахождение его за пределами исправительного центра и др. По истечении 30 суток со дня наложения взыскания его исполнение не допускается, и осужденный признается не подвергшимся взысканию, которое не исполнено в срок.

2. В комментируемой статье (ч. 3) определяются субъекты, пользующиеся правом применения мер поощрения и взыскания. Так, начальник исправительного центра или лицо, его замещающее, пользуется правом применения всех предусмотренных настоящим Кодексом мер поощрения и взыскания. В отличие от него начальник отряда имеет право объявлять осужденному только благодарность.

Меры поощрения и взыскания применяются письменно, вынесением постановления, в котором отражаются факты, послужившие основанием для применения соответствующей меры, дается их оценка и определяется конкретное взыскание или поощрение.

До наложения взыскания у осужденного отбирается объяснение. Постановление о наложении взыскания и о поощрении объявляется осужденному под расписку и хранится в его личном деле.

Статья 60. Надзор за осужденными к ограничению свободы и меры предупреждения нарушений установленного порядка отбывания ограничения свободы

1. Надзор за осужденными к ограничению свободы осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время. Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами.

2. В случае нарушения осужденным общественного порядка он может быть водворен в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

Комментарий к статье 60

1. Надзор за осужденными осуществляется администрацией исправительного центра. Порядок его организации и проведения определяется специальными нормативными правовыми актами. Надзор за осужденными устанавливается с момента их постановки на учет в исправительном центре и продолжается в течение всего времени отбывания наказания как по месту жительства и работы, так и в иных местах, где осужденные могут находиться в свободное от работы время. Одними из основных форм обеспечения надзора являются наблюдение и контроль.

2. Надзор осуществляется в целях соблюдения осужденными правил проживания, трудовой дисциплины, общественного порядка и условий отбывания наказания и включает в себя следующие направления деятельности:

- наблюдение за поведением осужденных в течение всего срока отбывания наказания с момента постановки на учет;

- обеспечение соблюдения установленного распорядка дня;

- использование в общежитиях для осужденных технических и иных средств контроля, а также установление пропускной системы при входе и выходе;

- осуществление обыска и досмотра помещений общежитий, самих осужденных и принадлежащих им вещей;

- изъятие предметов, изделий и веществ, приобретение, хранение и использование которых осужденным запрещено;

- проведение систематических проверок наличия осужденных в общежитиях в ночное время либо по месту проживания на арендованной или собственной жилой площади;

- проведение проверок осужденных на рабочих местах;

- ведение учета выхода осужденных на работу и возвращения с работы (исходя из графика работы и необходимого времени на путь следования);

- контроль за постоянным местонахождением осужденных в свободное от работы время в пределах границы исправительного центра; выдача разрешения на выход за его пределы.

3. Основной составной частью надзора за осужденными является работа по предупреждению с их стороны нарушений правопорядка, правил поведения. В ней участвуют все работники исправительного центра независимо от выполняемых ими функций. С целью предупреждения и пресечения нарушений в общежитиях здесь устанавливается круглосуточный контроль за соблюдением распорядка, норм поведения и правил проживания. К организации надзора, профилактике правонарушений, осуществляемых администрацией исправительного центра, могут привлекаться и другие сотрудники органов внутренних дел, например, участковые инспектора милиции, сотрудники патрульно - постовой службы и т.д. Кроме того, большую помощь в этом деле могут оказать представители администрации организаций, где работают осужденные, общественных формирований.

4. Для обеспечения должного надзора за осужденными определяются лица, которые должны осуществлять контроль и наблюдение за ними. Между субъектами этой работы устанавливается система взаимной информации о поведении осужденных.

5. Особое внимание должно уделяться надзору в предпраздничные, праздничные и свободные от работы дни, в дни выдачи заработной платы и т.п.

В целях пресечения нарушений общественного порядка со стороны осужденного он может помещаться в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении мер взыскания, но на срок не более 24 часов.

Подробно порядок осуществления надзора регламентируется нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВИДОВ НАКАЗАНИЙ

Статья 61. Исполнение приговора суда о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

1. Суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой.

2. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды.

3. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.

4. Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

Комментарий к статье 61

1. В соответствии со ст. 45, 48 УК РФ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград возможно в качестве дополнительного наказания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного. Со вступлением в силу Уголовного кодекса РФ 1996 г. суд вправе самостоятельно лишать осужденного всех воинских и специальных званий, в том числе присваиваемых высшими органами власти и управления страны, а также почетных званий и государственных наград.

2. Воинские звания перечислены в ст. 45 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г.

Специальные звания присваиваются лицам, проходящим службу в государственных органах, где такие звания установлены (см., например, ст. 6 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.). Специальные звания соответствуют аналогичным воинским званиям.

Классные чины присваиваются в системе гражданской государственной службы (см., например, ст. 38 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г.).

3. Статьи 45, 48 УК РФ, а также комментируемая статья УИК РФ разделяют понятия "почетные звания" и "государственные награды". Вместе с тем согласно ст. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N 442 от 2 марта 1994 г., почетные звания Российской Федерации являются разновидностью государственных наград. Положение о почетных званиях Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ N 1341 от 30 декабря 1995 г.

Почетные звания могут устанавливаться также республиками и другими субъектами Федерации за заслуги в хозяйственной деятельности, в развитии науки, культуры, здравоохранения, образования и т.д. К почетным званиям следует отнести также знаки отличия, присваиваемые в отдельных городах ("Почетный гражданин города").

4. Кроме почетных званий федерального уровня к системе государственных наград Российской Федерации относятся звания Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации. В этой системе сохраняются государственные награды и почетные звания СССР, присвоенные ранее, а также воинский орден Святого Георгия и знак отличия - Георгиевский Крест.

5. Вопрос о лишении специальных, воинских званий или классных чинов может решаться как в отношении лиц, состоящих на службе, так и находящихся в запасе (отставке). Суд не вправе лишать виновного ученой степени или ученого звания.

6. С вступлением приговора в законную силу его заверенная копия направляется судом должностному лицу, присвоившему звание, классный чин. При лишении государственных наград (в том числе почетных званий) Российской Федерации копия приговора направляется в Службу государственных наград Президента Российской Федерации. Это правило следует применять также, если государственная награда (в том числе почетное звание) была присвоена ранее органами государственной власти или управления Союза ССР.

7. В органы внутренних дел по месту жительства осужденного (либо командованию воинской части по месту его службы) судом направляется распоряжение об обращении приговора к исполнению. В соответствии с ним указанные органы обязаны изъять у осужденного или членов его семьи ордена, медали, знаки отличия, нагрудные знаки, документы о награждении, удостоверения о наличии специального, воинского звания, классного чина. Все эти атрибуты и документы передаются в суд и направляются вместе с копией приговора в Службу государственных наград Президента Российской Федерации.

8. Комментируемая статья не дает конкретного ответа на вопрос, какими документами необходимо оформлять исполнение приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Исходя из значимости государственных наград Российской Федерации (и приравненных к ним наград Союза ССР) следует руководствоваться ст. 17 Положения о государственных наградах Российской Федерации, согласно которому лишение таких наград в порядке исполнения приговора осуществляется Указом Президента РФ. Аналогичным правилом следует руководствоваться при исполнении приговора о лишении осужденных высших воинских или специальных званий, классных чинов, присваиваемых Президентом РФ. В последнем случае копия приговора должна быть направлена судом в Комиссию по высшим воинским должностям и званиям при Президенте РФ.

В остальных случаях специального правоприменительного акта не требуется, а полученная должностным лицом или органом копия приговора является достаточным основанием для внесения изменений в учетные документы.

9. Для лишения виновного прав и льгот, связанных со званием, чином или наградами, соответствующие органы и должностные лица должны проинформировать об этом организации, применяющие данные льготы (органы здравоохранения, социального обеспечения, жилищно - коммунального хозяйства и т.п.).

Поскольку лишение специальных, воинских или почетных званий, классного чина или государственных наград ныне во всех случаях отнесено к самостоятельной компетенции суда, не будет нарушением закона, если со вступлением приговора в законную силу уведомление о таком лишении будет направлено также и самим судом.

10. При отмене по реабилитирующим основаниям приговора, в соответствии с которым осужденный лишен государственных наград или высшего воинского, специального звания, классного чина, изданный об этом указ признается утратившим силу Указом Президента РФ, а осужденный считается восстановленным в правах на государственные награды (звание, классный чин).

Кроме того, Президент РФ может восстановить гражданина Российской Федерации в правах на государственные награды по его ходатайству, поддержанному органом местного самоуправления района, города, если совершенное данным лицом деяние, за которое он лишен государственных наград, утратило характер общественно опасного. С вступлением в силу Указа Президента РФ о восстановлении в правах на государственные награды гражданину возвращаются его государственные награды и прилагаемые к ним документы.

Статья 62. Порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества

1. Суд, вынесший приговор о конфискации имущества, после вступления его в законную силу направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора для исполнения судебному исполнителю, о чем извещает соответствующий финансовый орган. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.

2. Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится судебным исполнителем по месту нахождения имущества.

Комментарий к статье 62

1. Конфискация имущества состоит, в соответствии со ст. 52 УК РФ, в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества может применяться только в качестве дополнительного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и лишь в случаях, прямо предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

2. Если конфискуется часть имущества, то в приговоре должно быть указано, какая именно часть конфискуется, или должны быть перечислены конфискуемые предметы.

3. Как и исполнение штрафа, порядок конфискации имущества в настоящее время регламентируется Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной министром юстиции СССР 15 ноября 1985 г.

4. Исполнение данного наказания непосредственно возлагается на судебных исполнителей, состоящих при районных (городских) судах по месту нахождения имущества. Если имущество осужденного находится в разных местах, возможно одновременное направление нескольких исполнительных документов. Если суду неизвестно местонахождение конфискуемого имущества, исполнительные документы направляются судебному исполнителю по месту жительства осужденного.

Исполнительные документы, согласно которым конфискация должна быть произведена на территории суда другого района (города), направляются в соответствующий суд канцелярией суда, вынесшего приговор.

5. На каждый передаваемый судебному исполнителю исполнительный лист канцелярией суда заводится исполнительное производство. В нем судебный исполнитель подробно отмечает все совершаемые действия. В исполнительном производстве хранятся все документы, поступившие судебному исполнителю в связи с исполнением приговора.

6. Опись имущества лица, привлеченного к уголовной ответственности за преступление, по которому закон допускает конфискацию имущества, производится органом предварительного следствия.

Статья 63. Имущество, подлежащее конфискации

1. Конфискации подлежат имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово - кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление. Порядок конфискации имущества осужденного, которое находится в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.

2. Не подлежит конфискации имущество осужденного, перечисленное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.

3. Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Комментарий к статье 63

1. Приговор может содержать конкретный перечень предметов, подлежащих конфискации. Если в приговоре есть лишь общее указание о конфискации всего или части имущества, изъятию подлежат предметы, деньги, ценности (или их часть), которые находятся в собственности осужденного, включая его долю в общей собственности.

2. В Приложении к Уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации приведен Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (см. в конце комментария к статье).

3. Подлежащая конфискации доля осужденного в общей собственности определяется судом по представлению судебного исполнителя. Копия определения суда об установлении доли осужденного в общей собственности направляется в соответствующий финансовый орган.

4. Если нахождение имущества осужденного у других лиц обусловлено заключенным между ними договором, вопрос о возможности его изъятия решается судом.

5. На основании приговора взыскание может быть обращено и на вклады осужденного в банках и финансово - кредитных учреждениях, организациях. В этих случаях суд запрашивает соответствующие банки и кредитные учреждения о наличии у осужденного вкладов, их размера, и суммах, подлежащих выплате осужденному с учетом начисленных процентов.

Перечень

имущества, не подлежащего конфискации

по приговору суда

Конфискации не подлежат следующие имущество и предметы, принадлежащие осужденному на правах частной собственности или являющиеся его долей в общей собственности:

1. Жилой дом, квартира или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в них проживают (не более одного дома или одной квартиры на семью).

2. Земельные участки, на которых расположены не подлежащие конфискации дом и хозяйственные постройки, а также земельные участки, необходимые для ведения сельского или подсобного хозяйства.

3. У осужденного, основным занятием которого является сельское хозяйство, - хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения минимальных потребностей его семьи, а также корм для скота.

4. Семена, необходимые для очередного посева сельскохозяйственных культур.

5. Предметы домашней обстановки, утвари, одежды:

а) одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находящиеся в употреблении;

б) мебель, минимально необходимая для осужденного и членов его семьи;

в) все детские принадлежности.

6. У осужденного, основным занятием которого является сельское хозяйство, - продукты питания в количестве, необходимом для осужденного и его семьи до нового урожая, а у остальных осужденных - продукты питания и деньги на общую сумму, равную трем минимальным размерам оплаты труда на осужденного и каждого из членов его семьи.

7. Топливо, предназначенное для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи осужденного.

8. Инвентарь (в том числе сельскохозяйственная техника), а также пособия и книги, необходимые для продолжения профессиональных занятий осужденного и членов его семьи, за исключением случаев, когда осужденный приговором суда лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо когда инвентарь использовался им для совершения преступления.

9. Транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов.

10. Международные и иные призы, которыми награжден осужденный.

Примечание. Указанные в настоящем Перечне предметы могут быть конфискованы, если они обнаружены в количестве, явно превышающем потребности осужденного и его семьи, либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши или имеют историческую или художественную ценность.

Статья 64. Действия судебного исполнителя по исполнению приговора суда о конфискации имущества

1. Судебный исполнитель немедленно по получении исполнительного листа, копии описи имущества и копии приговора суда проверяет наличие имущества, указанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, и включает его в опись. Если опись имущества не производилась, судебный исполнитель принимает меры по выявлению имущества осужденного, подлежащего конфискации по приговору суда, и при его обнаружении составляет в соответствии с законодательством Российской Федерации опись этого имущества.

2. В описи имущества указываются полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки, в том числе цвет, размер, степень изношенности и индивидуальные характеристики. Описанные предметы передаются на хранение, а при необходимости пломбируются и опечатываются, о чем делается отметка в описи. В опись имущества включаются также сведения о доле осужденного в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, о деньгах, ценных бумагах, об иных ценностях, в том числе находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово - кредитных организациях и банках, с приложением справок указанных организаций и банков.

3. Судебный исполнитель принимает необходимые меры по сохранению имущества, указанного в описи.

4. Опись имущества, составленная судебным исполнителем, утверждается судьей.

5. Доля осужденного в общей собственности определяется по представлению судебного исполнителя судом, при котором состоит судебный исполнитель, в порядке гражданского судопроизводства.

Комментарий к статье 64

1. Выявление и взятие на учет подлежащего конфискации имущества производит судебный исполнитель. К выявлению имущества, подлежащего конфискации, судебный исполнитель приступает по получении исполнительного листа. О наличии такого имущества или его отсутствии судебный исполнитель письменно уведомляет соответствующий финансовый орган не позднее 20 дней по получении исполнительного листа.

2. При исполнении приговора судебный исполнитель составляет на это имущество акт описи. В акте имущества должны быть указаны: наименование каждого внесенного в акт предмета и его отличительные признаки (вес, метраж, цвет, марка, номер от предприятия - изготовителя и т.п.); оценка каждого включенного в акт предмета и стоимость всего имущества. Оценка имущества производится с учетом его износа по среднерыночным ценам, существующим в данной местности. При затруднении в оценке к ней могут приглашаться эксперты. Если производилось опечатывание предмета, необходимо указать, какие предметы (помещения) опечатывались и количество наложенных на них печатей. Указывается лицо, которому имущество передано на хранение, и срок, по истечении которого имущество будет передано для реализации.

3. Одновременно в акте описи должны быть перечислены предметы, оставленные осужденному как не подлежащие конфискации в соответствии с Приложением к Уголовно - исполнительному кодексу РФ.

4. Когда имущество описано в ходе предварительного следствия, судебный исполнитель описывает и налагает арест на имущество, не включенное в опись ранее. Установив растрату, отчуждение, сокрытие или подмену переданного на хранение имущества, судебный исполнитель составляет об этом акт, который в течение 5 дней передается финансовому органу.

5. При совершении исполнительных действий судебный исполнитель вправе входить в помещение, занимаемое осужденным и членами его семьи, производить осмотр всех его хранилищ (кладовую, погреба, шкаф, ящики и т.д.). Вскрытие и осмотр помещений и хранилищ производится в присутствии понятых.

6. В случае отказа осужденного или членов его семьи допустить судебного исполнителя в занимаемое ими помещение или в место нахождения имущества либо открыть хранилище судебный исполнитель приглашает представителя органов внутренних дел, а также понятых, в присутствии которых открывает помещение и хранилище и производит их осмотр. Судебный исполнитель не вправе производить личный обыск осужденного и посягать в какой - либо форме на его личную свободу и достоинство.

7. В случае оказания судебному исполнителю сопротивления при исполнении приговора он в присутствии понятых составляет об этом акт и для устранения препятствий к исполнению своих обязанностей обращается за содействием в органы власти.

Подписанный судебным исполнителем и понятыми акт представляется судье для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших сопротивление судебному исполнителю. Угрозы в отношении судебного исполнителя или его близких в связи с исполнением приговора влекут уголовную ответственность по ч. 2 ст. 296 УК РФ. Если это деяние сопряжено с насилием - по ч. 3 и 4 той же статьи.

8. При описи имущества осужденный, его представители либо члены его семьи вправе указать предметы, на которые взыскание должно быть обращено в первую очередь. Если это не препятствует исполнению наказания, судебный исполнитель обязан удовлетворить такое заявление.

9. Акт об аресте имущества подписывается судебным исполнителем, понятыми, хранителями имущества, осужденным либо его представителями, совершеннолетними членами семьи, лицами, уполномоченными органом местного самоуправления. При конфискации имущества акт составляется в четырех экземплярах, один из которых вручается осужденному (членам его семьи), другой направляется в финансовые органы, третий остается в производстве судебного исполнителя, а четвертый направляется в суд, вынесший приговор.

10. Составленный судебным исполнителем акт описи (ареста) имущества подлежит утверждению народным судьей, в районе действия которого приговор в части конфискации приводится в исполнение.

Статья 65. Обязанности третьих лиц в отношении имущества, подлежащего конфискации

1. Организации и граждане, у которых окажется имущество, подлежащее конфискации по приговору суда, обязаны сообщить об этом в суд или соответствующий финансовый орган.

2. Организации и граждане, которым указанное имущество передано на хранение в соответствии со статьей 64 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить его сохранность.

3. За сокрытие, порчу или хищение указанного имущества виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

Комментарий к статье 65

1. При обращении взыскания на денежные суммы и имущество, находящееся у других лиц, судебный исполнитель посылает организациям и гражданам, у которых может находиться имущество осужденного или которые обязаны передать ему имущество или денежные суммы, запрос о том, имеется ли у них какое-либо имущество осужденного и обязаны ли они уплатить какие-либо суммы, на каком основании и в какой срок.

Одновременно с запросом указанные организации и граждане уведомляются о том, что с момента его получения на имеющееся у них имущество и денежные суммы осужденного налагается арест, и что все причитающиеся ему платежи они обязаны вносить на депозитный счет районного (городского) суда.

2. Для производства взыскания на вклады, ценные бумаги и ценности осужденного, находящиеся в банковских (кредитных) учреждениях, судебный исполнитель направляет исполнительный документ в соответствующее банковское (кредитное) учреждение для списания средств со счета должника и перечисления их на указанный депозитный счет суда.

3. Если во время наложения ареста на имущество другие лица заявляют на него свои права, имущество все же вносится в опись. О претензии другого лица в описи делается отметка. Одновременно судебный исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста, о чем дается отметка в акте описи.

4. Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества влекут уголовную ответственность по ч. 2 ст. 312 УК РФ.

Сокрытие имущества в данном случае подразумевает перемещение его для хранения другим лицам или в другое место с сокрытием информации об этом от суда или судебного исполнителя. К сокрытию может приравниваться умышленная порча имущества с целью недопущения его передачи финансовым органам.

Присвоение подразумевает незаконное распоряжение данным имуществом как своим собственным. Сокрытие и присвоение возможны как в отношении уже описанного (арестованного) имущества, так и иного имущества осужденного, если оно подлежит конфискации.

Иное уклонение от исполнения приговора в виде конфискации имущества может выражаться как в активном, так и в пассивном поведении лица, у которого находится подлежащее конфискации имущество (обман судебного исполнителя, неявка для передачи имущества и т.д.).

5. Если организации или граждане не обеспечили сохранность имущества, переданного им на хранение, то при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 312 УК, они могут быть привлечены к гражданско - правовой ответственности.

Статья 66. Передача конфискованного имущества осужденного финансовым органам

1. Передача финансовым органам конфискованного имущества осужденного производится после удовлетворения в соответствии с законодательством Российской Федерации всех предъявленных к осужденному требований. В отношении претензий, подлежащих удовлетворению за счет конфискованного имущества осужденного, государство отвечает в пределах актива.

2. Порядок передачи конфискованного имущества осужденного финансовым органам устанавливается Министерством финансов Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.

Комментарий к статье 66

1. Передача имущества осужденного представителю финансового органа при исполнении конфискации имущества производится после удовлетворения всех предъявленных к осужденному требований (в порядке очередности), возникших до наложения следственными или судебными органами ареста на имущество осужденного. Требования о взыскании алиментов, сумм пособий, выплаченных на несовершеннолетних детей (с начислением 10%) и о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, удовлетворяются и в том случае, если они возникли после наложения ареста на имущество осужденного.

2. Имущество, подлежащее конфискации, передается представителю финансового органа в натуре в месте его нахождения ко времени наложения ареста или исполнения приговора. Прием и передача имущества подтверждаются подписями судебного исполнителя и представителя финансового органа на всех экземплярах акта описи (ареста).

3. Если подлежащее конфискации имущество полностью реализовано в покрытие долгов, судебный исполнитель сообщает об этом финансовому органу.

4. После исполнения приговора о конфискации имущества судебный исполнитель делает отметки об исполнении, и исполнительный лист возвращается в суд, постановивший приговор. Финансовые органы сообщают суду сведения, подтверждающие исполнение приговора в части конфискации имущества (по реализованному имуществу - сумму, вырученную от реализации; по безвозмездно переданному имуществу - когда и кому оно передано).

5. По исполнении приговора исполнительный лист приобщается к соответствующему делу, о чем делается отметка в исполнительном производстве и в книге учета исполнительных документов.

Статья 67. Конфискация имущества, выявленного после исполнения приговора

В случаях, когда после исполнения приговора в части конфискации всего имущества, но до истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора суда обнаруживается неконфискованное имущество осужденного, приобретенное им до вынесения приговора или после вынесения приговора, но на средства, подлежащие конфискации, суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора выносит по представлению судебного исполнителя определение об обращении взыскания на обнаруженное имущество, если оно может быть конфисковано по закону.

Комментарий к статье 67

1. Конфискация может применяться судом только за тяжкие и особо тяжкие преступления. При осуждении за такие преступления сроки давности исполнения обвинительного приговора установлены соответственно в 10 и 15 лет со дня вступления приговора в законную силу (ч. 1 ст. 83 УК РФ). При этом не имеет значения, когда фактически приговор был обращен к исполнению.

2. Течение сроков давности приостанавливается, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. Практически это возможно при уклонении от отбывания наказания в виде лишения свободы, наряду с которым осужденному назначена конфискация имущества как дополнительное наказание.

3. К имуществу, приобретенному на средства, подлежащие конфискации, следует отнести также имущество, приобретенное на проценты с банковских вкладов, доходы с ценных бумаг осужденного, если эти вклады и бумаги также подлежали конфискации, но приговор в отношении их своевременно не был исполнен.

4. В представлении судебного исполнителя должны содержаться доказательства, что выявленное имущество действительно приобретено осужденным до вынесения приговора или после этого, но на средства, подлежащие конфискации. Если на средства, подлежащие конфискации, имущество приобреталось третьими лицами, вопрос об изъятии данного имущества должен решаться в исковом порядке.

5. Определение суда об обращении конфискации на обнаруженное имущество влечет возобновление исполнительного производства.

Раздел III. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА

Глава 10. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ

В ВИДЕ АРЕСТА

Статья 68. Места отбывания ареста

1. Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.

2. Осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме.

3. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Комментарий к статье 68

1. Арест <*> как вид уголовного наказания предусмотрен ст. 44, 54 Уголовного кодекса Российской Федерации. Арест есть кратковременное лишение личной свободы и заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Это своеобразный элемент так называемой шоковой терапии, особенно применяемый к лицам, впервые совершившим преступления. Арест устанавливается судом на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест отбывается в специальном учреждении закрытого типа - арестном доме.

--------------------------------

<*> Данный вид наказания применяется по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2001 г. (см. ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации").

2. Арестный дом создается исключительно для содержания осужденных к аресту и не имеет иного целевого назначения. Правительство Российской Федерации утверждает Положение об арестных домах и норматив их штатной численности.

3. Арестные дома создаются во всех субъектах Федерации, которые самостоятельно определяют их численность и расположение на своей территории. Как исключение, арестные дома могут быть рассчитаны на ряд регионов.

4. Весь срок наказания осужденные отбывают в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается, во-первых, в случае болезни осужденного, если это заболевание требует помещения заболевшего осужденного в стационарное медицинское учреждение для излечения или для обеспечения безопасности окружающих. Во-вторых, для обеспечения личной безопасности осужденного. Угроза в данном случае может исходить от других осужденных. В-третьих, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих нахождению осужденного в данном арестном доме. Под исключительными обстоятельствами понимаются любые чрезвычайные обстоятельства (наводнение, землетрясение, пожар, засуха и т.д.). К ним можно отнести, например, и особое психофизическое состояние осужденного, связанное с обостренным переживанием факта совершения им преступления, если есть основания полагать, что результат переживаний может стать непосредственной причиной суицида (самоубийства).

Статья 69. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста

1. Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

2. На осужденных распространяются условия содержания, установленные настоящим Кодексом для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляются; передвижение без конвоя не разрешается. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20 процентов минимального размера оплаты труда.

3. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими.

4. Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полутора часов.

5. При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

Комментарий к статье 69

1. В комментируемой статье (ч. 1) указывается, что осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Строгая изоляция исключает свободное общение осужденных с лицами, находящимися вне данного арестного дома. Речь идет как о личном непосредственном общении, так и об общении с помощью средств связи. Строгая изоляция исключает также свободное перемещение осужденного внутри арестного дома за исключением тех помещений, где он находится постоянно или где проводятся воспитательные мероприятия массового характера.

2. Закон требует раздельного содержания осужденных к аресту. Выделяются следующие категории осужденных: осужденные мужчины, осужденные женщины, осужденные несовершеннолетние, достигшие к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста (ч. 2 ст. 54 УК РФ); юноши содержатся отдельно от девушек, отдельно от остальных осужденных содержатся и осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

3. Арест относится к так называемым шоковым наказаниям с кратковременным сроком лишения свободы, но достаточно жесткими условиями содержания. Условия содержания осужденных к аресту аналогичны условиям содержания осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме (см. комментарий к ст. 130 УИК РФ), но фактически являются более суровыми по характеру своих ограничений. Осужденным к аресту не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи (например, с лицом, допущенным судом для участия в процессе в качестве защитника). Однако несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов и только с родителями или лицами, их заменяющими (опекунами, дедушками и бабушками или лицами, фактически выполняющими родительские функции при отсутствии родителей). Осужденным к аресту в течение всего срока наказания не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону (предметы личной гигиены, элементарные канцелярские принадлежности, запасные части и элементы питания к медицинской технике и протезам, носки, нижнее белье и т.п.).

4. Ввиду кратковременности наказания не осуществляется общеобразовательная и профессиональная подготовка осужденных.

5. В случае необходимости посещения осужденным мест, расположенных вне арестного дома, его передвижение без конвоя не разрешается.

6. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20% минимального размера оплаты труда.

7. Для поддержания нормальной физической формы осужденным предоставляется право ежедневной прогулки на свежем воздухе продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки может быть и больше означенного срока. Продолжительность прогулки для несовершеннолетних не может быть менее полутора часов. Прогулка проводится в специально оборудованном для этих целей месте (прогулочном дворе), исключающем возможность общения осужденных с посторонними лицами.

8. Осужденным, содержащимся в арестных домах, телефонные разговоры разрешаются лишь при наличии исключительных личных обстоятельств (смерть или тяжелая болезнь родных или близких, стихийные бедствия, чрезвычайные происшествия и другие подобные обстоятельства). В остальных случаях разрешение на телефонный разговор может быть предоставлено только в порядке поощрения.

Статья 70. Привлечение к труду осужденных к аресту

Администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю.

Комментарий к статье 70

1. Под хозяйственным обслуживанием понимается уборка мусора, санитарно - гигиеническая уборка помещений, мелкий ремонт помещений, мебели, хозяйственного инвентаря, работа в прачечной, бане и на других хозяйственных объектах.

2. Учет рабочего времени осуществляется суммарно. Работы выполняются, как правило, в порядке очередности, особенно в камерах.

3. Привлечение осужденных к работе сверх четырех часов в неделю допускается только по их личной просьбе, но в этом случае такая работа должна оплачиваться в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту

1. За хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.

2. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

3. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется статьями 114 и 117 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 71

1. Поощрения и взыскания используются как инструменты стимулирования надлежащего поведения осужденных. Поощрение в данном случае рассматривается как устранение ограничений, связанных с наказанием. Единственным основанием поощрения осужденных к аресту является их хорошее поведение. Вид поощрения должен соответствовать характеру и длительности хорошего поведения осужденного.

2. Хорошим должно считаться поведение осужденных, соответствующее Правилам внутреннего распорядка, выполнение всех законных требований администрации, корректное отношение к ее представителям, иным лицам, посещающим арестные дома, а также к другим осужденным, добросовестное выполнение порученной работы в случае привлечения осужденного к труду. Имевшиеся взыскания, снятые с осужденного в установленном порядке, не препятствуют оценке поведения осужденного как хорошего.

Закон предусматривает три вида поощрения: благодарность, которая объявляется в устной или письменной форме (ч. 1 ст. 114 УИК РФ), досрочное снятие ранее наложенного взыскания и разрешение на телефонный разговор (объявляются только письменно). По общему правилу, поощрение практикуется лишь при отсутствии взысканий, поэтому, например, прежде чем объявить благодарность, следует снять с осужденного ранее наложенное взыскание, если таковое имеется. Количество применяемых поощрений не регламентируется и всегда определяется конкретной ситуацией.

3. Телефонный разговор может быть внутригородским, междугородним или международным, причем круг абонентов не ограничивается лишь близкими родственниками осужденного. Ему не разрешается связываться по телефону лишь с лицами, находящимися в исправительных учреждениях. Своего абонента осужденный определяет лично, поэтому телефонный разговор может заказывать как он сам, так и другие лица, приглашающие осужденного на переговоры, если он согласен с ними разговаривать.

В комментируемой статье продолжительность телефонного разговора не регламентируется. Применительно к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, она установлена - до 15 мин. (ст. 92 УИК РФ). Поэтому относительно других категорий осужденных продолжительность их телефонного разговора должна определяться исходя из материально - технических возможностей телефонной сети арестного дома и разумными потребностями осужденного в разговоре. Разговор происходит под контролем администрации арестного дома. Оплата телефонного разговора производится за счет либо личных средств осужденного, либо абонента, вызывающего его на переговоры. Она не включается в тот лимит, который осужденный расходует на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на основании ст. 69 УИК РФ.

4. Взыскание есть мера воспитательного воздействия, выражающаяся в наложении дополнительных ограничений на осужденного. Единственным основанием наложения взыскания является нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания. Взыскание должно соответствовать характеру и тяжести допущенного осужденным нарушения.

Нарушение установленного порядка отбывания наказания означает несоответствие поведения осужденного требованиям внутреннего распорядка, т.е. нарушение режима отбывания наказания, установленного в арестном доме. Закон предусматривает два вида взыскания: выговор и водворение в штрафной изолятор. Выговор может быть устным или письменным.

Водворение в штрафной изолятор не может превышать 10 суток.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется ст. 114 и 117 УИК РФ (см. комментарий).

Статья 72. Материально - бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту

1. Материально - бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных - по нормам, установленным для воспитательных колоний.

2. Осужденным предоставляется медицинская помощь.

Комментарий к статье 72

1. Материально - бытовое обеспечение и медицинское обслуживание создают предпосылки для поддержания организма человека в нормальном состоянии. Поскольку арест относится к "шоковым" наказаниям, постольку законодатель и приравнял материально - бытовое обеспечение осужденных к данному виду наказания к осужденным, отбывающим наказание в тюрьме в условиях общего режима (ст. 99, 131 УИК РФ). Материально - бытовое обеспечение несовершеннолетних осужденных осуществляется по нормам, установленным для воспитательных колоний.

2. Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством внутренних дел. Сверх этих норм осужденные могут приобретать необходимые вещи, разрешенные к использованию в арестном доме (утепленную, лечебно - гигиеническую или спортивную одежду) за свой счет.

3. Предоставление медицинской помощи осужденным осуществляется на общих основаниях для лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (ст. 101 УИК РФ). Дополнительная лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь может быть оказана осужденным за их счет лишь при наличии условий ее предоставления в данном арестном доме.

Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Глава 11. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ

В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Статья 73. Места отбывания лишения свободы

1. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

2. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно - исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации.

3. Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

Комментарий к статье 73

1. Комментируемая статья (ч. 1) закрепляет положение о том, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Законодательное закрепление данного положения имеет важное значение. От его реализации во многом зависят не только расходы на перемещение (этапирование) осужденных, но и возможности привлечения общественности к исправлению осужденных, поддержания их социально полезных связей. Территориальный принцип отбывания наказания создает предпосылки для улучшения организации производства в исправительных учреждениях, комплектования и условий быта их персонала, повышения эффективности контроля за деятельностью указанных учреждений.

Данное положение закона весьма существенно для реформирования уголовно - исполнительной системы в целом, поскольку ориентировано на более гуманное отношение к осужденным, обеспечение их прав на свидания с родственниками, на успешную адаптацию после освобождения от наказания. Его осуществление позволяет расширить полномочия территориальных аппаратов управления уголовно - исполнительной системой, а также повысить ответственность органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации за организацию исполнения наказания на их территории.

2. Закон, определяя общее правило относительно места отбывания наказания в виде лишения свободы, вместе с тем делает из него исключения. Так, согласно положениям комментируемой статьи (ч. 1) осужденные могут быть направлены в соответствующие исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации в следующих случаях:

а) по состоянию здоровья осужденных;

б) для обеспечения их личной безопасности;

в) с их согласия.

Два первых исключительных случая не вызывают необходимости в дополнительных разъяснениях, их суть очевидна. В отношении же такого основания, как согласие самого осужденного на изменение места отбывания наказания, требуется пояснение. Речь здесь идет прежде всего о направлении осужденных в лесные колонии - поселения, о переводах, связанных с просьбами тех родственников осужденных, которые проживают на территории других субъектов Российской Федерации. Вопросы эти решаются индивидуально, с учетом всех факторов, обусловливающих необходимость такого перевода.

3. В комментируемой статье (ч. 2) регламентируется ситуация, когда на территории того или иного субъекта Российской Федерации отсутствует тот вид исправительного учреждения, который назначен осужденному по приговору суда, либо он есть, но по различным причинам (перелимит, карантин и т.п.) в нем невозможно поместить осужденного. В данном случае закон разрешает по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно - исполнительной системы направление осужденных в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что за последние годы МВД РФ неоднократно указывало на необходимость создания на территории субъектов Федерации полного набора важнейших видов исправительных учреждений, которые предусмотрены действующим законодательством. Однако решение этой задачи требует значительных материальных затрат. Надо также учитывать, что в прошлые годы в условиях плановой экономики исправительные учреждения сосредотачивались в основном в северных и восточных регионах страны. Поэтому практика отбывания осужденными наказания за пределами территорий, на которых они проживали или были осуждены, в ближайшие годы, видимо, сохранится.

4. Комментируемая статья (ч. 3) специально регламентирует также место отбывания наказания отдельных категорий осужденных: при особо опасном рецидиве преступлений; лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, к отбыванию лишения свободы в тюрьме либо которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; женщин, несовершеннолетних, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Указанные категории лиц не занимают в общем составе осужденных значительного места. Поэтому в отношении них (за исключением осужденных несовершеннолетних) нецелесообразно создание специализированных исправительных учреждений на территории каждого субъекта Российской Федерации. Поэтому закон гласит: указанные выше категории осужденных направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. Для несовершеннолетних осужденных концепция реформирования уголовно - исполнительной системы предусматривает создание исправительных учреждений на территории всех субъектов Российской Федерации. Однако для этого потребуются средства и время.

Статья 74. Виды исправительных учреждений

1. Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

2. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии - поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

3. В колониях - поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями второй и третьей статьи 78 настоящего Кодекса.

4. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, а также осужденные женщины, кроме перечисленных в части пятой настоящей статьи.

5. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, а также осужденные женщины при особо опасном рецидиве преступлений.

6. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

7. В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

8. В лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные, перечисленные в частях первой и третьей статьи 18 настоящего Кодекса.

9. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года.

Комментарий к статье 74

1. Исправительные учреждения являются исходным базисным компонентом уголовно - исполнительной системы. Их цели и задачи предопределяют формы, методы работы с осужденными, требования к персоналу, структурное построение аппаратов управления и многие другие аспекты организации функционирования уголовно - исполнительной системы. Закрепленные в настоящей статье положения во многом отражают те изменения, которые произошли в теории и практике исполнения наказания.

2. Основу выделения конкретных видов исправительных учреждений, закрепленных в данной статье, составляют принципы: демографические (пол, возраст осужденного); уголовно - правовые (тяжесть совершенного преступления, количество судимостей); медицинские (состояние здоровья); исправительные (поведение осужденного в процессе отбывания наказания). Это позволяет дифференцировать исполнение наказания с учетом важнейших личностных характеристик осужденных, исключить негативное влияние неоднократно судимых на впервые осужденных, обеспечить рациональное применение средств исправительного воздействия.

3. Закон называет следующую систему исправительных учреждений: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Особо отмечается, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Порядок исполнения наказания в указанных исправительных учреждениях излагается в гл. 16 настоящего Кодекса.

4. На основе приведенной выше общей классификации исправительных учреждений, которая закреплена в ч. 1 комментируемой статьи, указываются конкретные виды колоний, тюрем, лечебных учреждений, которые исполняют наказание в отношении определенной категории осужденных.

5. В комментируемой статье (ч. 2) выделяются следующие виды исправительных колоний: колонии - поселения; исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строгого режима; исправительные колонии особого режима.

6. Закон предусматривает два вида колоний - поселений: для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, на срок не свыше пяти лет; для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов в порядке поощрения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 78 настоящего Кодекса.

7. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше пяти лет.

8. При рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы, наказание отбывается в исправительных колониях строгого режима. На данном виде режима содержатся также мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, и женщины при особо опасном рецидиве.

9. Важная роль в системе исправительных учреждений принадлежит исправительным колониям особого режима. В них отбывают наказание наиболее опасные преступники: осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. Все эти лица содержатся раздельно, в специальных для каждой из названных категорий осужденных колониях (см. ст. 125, 126, 127 настоящего Кодекса).

10. Тюрьмы являются существенным звеном в системе исправительных учреждений. По сравнению с западными моделями исполнения наказания тюрьмы в отечественной пенитенциарной практике не занимают ведущей роли. Однако им придается особое значение при реализации принципа дифференциации исполнения наказания: в случае злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденные переводятся из исправительной колонии в тюрьму.

В тюрьме также могут отбывать наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений. Закон указывает лишь на формальные, уголовно - правовые признаки, служащие основанием для направления осужденного на тюремный режим. Однако при фактическом решении вопроса о направлении осужденного, подпадающего под указанные уголовно - правовые признаки, на тюремный режим или в исправительную колонию соответствующего вида режима всегда учитываются и личностные характеристики осужденного: склонность к побегу, лидерство в уголовной среде и т.п.

11. Для исполнения наказания в отношении несовершеннолетних осужденных предусматривается создание воспитательных колоний. Акцент законодателя на термин "воспитательные" не случаен: по сравнению с исправительными колониями здесь более широкие возможности для психолого - педагогического воздействия на личность несовершеннолетнего преступника.

По общему правилу, в воспитательных колониях содержатся несовершеннолетние осужденные до достижения ими возраста 18 лет. Однако в них могут быть оставлены осужденные до достижения ими возраста 21 года. Это может быть связано с необходимостью продолжения обучения в школе, потребностями производства, активной работой данных лиц в самодеятельных организациях осужденных и т.п.

12. Специализированные лечебно - исправительные учреждения создаются для осужденных к лишению свободы, признанных больными алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Статья 75. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания

1. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

2. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Комментарий к статье 75

1. В организации исполнения наказания в виде лишения свободы важным является период, связанный с направлением осужденных для отбывания наказания в исправительные учреждения. Четкая регламентация этого процесса призвана, с одной стороны, предупреждать перегрузку следственных изоляторов осужденными, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, а с другой, - обеспечивать своевременное применение мер исправительного воздействия в отношении осужденных непосредственно в учреждениях, исполняющих наказания.

2. Закон устанавливает правило, согласно которому осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в силу. В течение этого срока оформляются необходимые документы, определяются конкретные виды транспорта для доставки осужденных в исправительные учреждения.

В современных условиях наибольшая часть осужденных отбывает наказание в пределах территории субъекта Российской Федерации, где они проживали или были осуждены. Поэтому есть большие возможности для координации действий администрации следственных изоляторов и исправительных учреждений для решения вопроса о направлении осужденных в места отбывания наказания в определенные законом сроки, для выбора учреждения, позволяющего эффективно организовать исправительное воздействие в отношении конкретного осужденного. В этих целях в ряде следственных изоляторов, расположенных в областных центрах, создаются специализированные психолого - диагностические лаборатории.

3. Комментируемая статья закрепляет и определенные специальные права осужденных, которыми они могут воспользоваться в течение 10-дневного срока, отведенного на подготовку для их направления в исправительные учреждения. В частности, осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами.

4. Определив место отбывания наказания осужденного, вид исправительного учреждения, администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников осужденного (по его выбору) о том, куда он направляется для отбывания наказания. В извещении указывается, когда осужденный выбыл из следственного изолятора, наименование и адрес исправительного учреждения, в которое он направлен.

Статья 76. Перемещение осужденных к лишению свободы

1. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.

2. Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, ВИЧ - инфицированные осужденные перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.

3. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально - бытовые и санитарно - гигиенические условия.

4. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

5. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

6. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 76

1. Лишение свободы является суровым видом наказания, которое связано с принудительной изоляцией лица, совершившего преступление, от общества. Это предполагает и особый порядок перемещения осужденных к лишению свободы. Он заключается в том, что самостоятельное следование осужденного в исправительное учреждение не разрешается. Все перемещения осужденных к лишению свободы из одного учреждения в другое осуществляются под конвоем.

Перевозки осужденных осуществляются железнодорожным, водным, воздушным транспортом либо автомаршрутами.

2. Комментируемая статья (ч. 2) закрепляет требование о раздельном содержании при перемещении осужденных: мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступлений в соучастии. Также раздельно перемещаются больные и здоровые осужденные. При необходимости больные осужденные перемещаются в сопровождении медицинских работников.

Требование о раздельном перемещении указанных категорий лиц имеет важное значение для безопасности самих осужденных, предупреждения побегов, сохранения их здоровья, а в ряде случаев и жизни. Надо также учитывать, что во время этапирования некоторые осужденные стремятся к обмену противоправной информацией, распространению норм криминальной субкультуры. Поэтому раздельное содержание различных категорий осужденных при их перемещении направлено и на профилактику указанных негативных явлений.

3. При перемещении осужденных законом гарантируются необходимые условия их жизнеобеспечения - материально - бытовые и санитарно - гигиенические. Они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

Статья 77. Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме

1. В исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

2. Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме.

3. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

4. При необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии может быть оставлен в следственном изоляторе или тюрьме на срок, установленный уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации.

5. При необходимости участия в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный может быть по определению суда оставлен в следственном изоляторе или тюрьме на время рассмотрения дела в суде.

6. В случае, если осужденный привлекается к уголовной ответственности по другому делу и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, сроки его содержания в следственном изоляторе определяются в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации.

7. Осужденный может быть переведен из исправительного учреждения в следственный изолятор или тюрьму по основаниям, указанным в частях четвертой, пятой и шестой настоящей статьи.

Комментарий к статье 77

1. Осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор вступил в законную силу, по общему правилу отбывают наказание в исправительном учреждении соответствующего вида режима. Вместе с тем в ряде случаев возникает необходимость оставления осужденного в следственном изоляторе или тюрьме, несмотря на то, что суд определил ему в приговоре отбывание наказания в исправительной колонии.

Комментируемая статья выделяет два основания оставления осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме: для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию и при необходимости производства процессуальных действий.

2. Оставление осужденного в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию связано с тем, что на данную работу (в силу низкой оплаты, непрестижности) весьма затруднительно найти вольнонаемных работников. Эта работа связана с приготовлением и раздачей пищи, санитарной обработкой, ремонтом помещений и т.п.

3. Осужденные, оставляемые в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию данных учреждений, должны не только обладать определенными профессиональными знаниями, но и соответствовать определенным правовым критериям. Поэтому закон закрепляет правило, согласно которому для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов и тюрем оставляются лишь лица, осужденные впервые на срок не свыше пяти лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Законодатель, резко ограничивая круг осужденных, которые могут быть оставлены для хозяйственного обслуживания указанных учреждений, тем самым ориентирует их администрацию на то, чтобы при принятии соответствующего решения учитывались их личностные характеристики.

4. Комментируемая статья регламентирует и процедурные правила, связанные с порядком оставления осужденного для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов и тюрем. Прежде всего для этого требуется предоставляемое в письменной форме согласие самого осужденного. Данное положение имеет не только формальное значение для оставления осужденного в следственном изоляторе или тюрьме, но и является определенной гарантией соблюдения его прав. Так, если этот осужденный в дальнейшем подает обратное заявление о переводе для отбывания наказания в исправительную колонию, то администрация следственного изолятора или тюрьмы обязана удовлетворить его требование.

5. Юридическим документом, в соответствии с которым осужденный оставляется для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, является приказ начальника следственного изолятора или тюрьмы. Один из экземпляров этого документа приобщается к личному делу осужденного.

6. Осужденных, оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержат на условиях, предусмотренных для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима. Закон также специально указывает, что эта категория осужденных содержится отдельно в незапираемых общих камерах; они пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

7. Комментируемая статья регламентирует также основания оставления осужденных в следственном изоляторе или тюрьме для производства с их участием определенных процессуальных действий, к которым закон относит:

а) производство следственных действий с участием осужденного по делу о преступлении, совершенном другим лицом;

б) участие осужденного в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом;

в) привлечение осужденного к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

8. Сроки содержания указанных категорий осужденных, оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для производства процессуальных действий, определяются Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации.

9. Закон предусматривает и возможность перевода осужденного в следственный изолятор или тюрьму (в случае, если последняя выполняет функцию следственного изолятора, а таких тюрем - подавляющее большинство) для производства указанных в комментируемой статье процессуальных действий непосредственно из исправительного учреждения.

Статья 78. Изменение вида исправительного учреждения

1. В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.

2. Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

б) из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию - поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной трети срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно - досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся не отбытой части наказания - не менее двух третей срока наказания.

3. Не подлежат переводу в колонию - поселение:

а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию - поселение.

4. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:

а) из колонии - поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

б) из колонии - поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.

5. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.

Комментарий к статье 78

1. Одним из важных принципов исполнения наказания является возможность изменения условий его отбывания, правового положения осужденного в зависимости от поведения и отношения к труду данного лица. Как мера поощрения или взыскания такое изменение может осуществляться администрацией в пределах и одного исправительного учреждения, и путем перевода осужденного из одного вида исправительного учреждения в другое с целью смягчения либо ужесточения режима отбывания наказания.

2. Комментируемая статья прежде всего регламентирует порядок изменения вида исправительного учреждения в отношении положительно характеризующихся осужденных. При этом законодатель устанавливает два исходных критерия, которые следует учитывать при изменении осужденному вида исправительного учреждения в сторону смягчения режима и, соответственно, расширения его правового статуса: позитивное поведение осужденного и срок отбытого им наказания в определенных условиях содержания. Последнее необходимо для изучения личности осужденного и реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания.

3. Основываясь на закрепленной в настоящем Кодексе системе исправительных учреждений, законодатель предусматривает порядок двухуровневого изменения вида исправительного учреждения в отношении положительно характеризующихся осужденных:

а) из тюрьмы - в исправительную колонию при отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

б) из исправительных колоний общего и строгого режимов - в колонию - поселение.

4. Возможность перевода осужденного в колонию - поселение закон ставит в зависимость от тяжести совершенного преступления и других правовых характеристик личности осужденного. Так, осужденные за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно - досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, могут быть направлены в колонию - поселение после отбытия не менее двух третей срока наказания. Решая вопрос о переводе осужденного в колонию - поселение при соблюдении указанных требований, надо также учитывать следующее обстоятельство: в исправительной колонии, из которой переводится осужденный, он должен находиться в облегченных условиях содержания, предусмотренных ст. 87 настоящего Кодекса.

5. Из положений п. "б" ч. 2 комментируемой статьи следует, что все остальные осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях общего и строгого режимов, имеют право на перевод в колонию - поселение при отбытии ими не менее одной трети срока наказания и, соответственно, находятся в облегченных условиях содержания.

6. Перевод осужденных в колонию - поселение осуществляется судом. Администрация готовит все необходимые в данном случае документы (характеристики, выписки из судебного приговора и т.д.), рассматривает данный вопрос на специально созданной комиссии и принимает окончательное решение о направлении материалов в суд. Надо отметить, что администрация исправительной колонии может и отказать осужденному в его ходатайстве о переводе в колонию - поселение, поскольку при принятии здесь того или иного решения учитываются и другие факторы, характеризующие личность осужденного: его поведение за весь период отбывания наказания, отношение к труду и т.п. Именно поэтому в комментируемой статье (ч. 2) указано, что "положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены" в колонию - поселение. По существу, реализация такого права осужденного в виде его законного интереса зависит от администрации исправительной колонии, которая выносит свое решение на основе всестороннего анализа поведения данного лица во время отбывания наказания. Осужденный в установленном порядке может обжаловать это решение.

7. В комментируемой статье (ч. 3) определен круг осужденных, которые не подлежат переводу в колонию - поселение. Прежде всего здесь учитывается общественная опасность личности осужденного.

Закон выделяет категории осужденных, которые не подлежат переводу в колонию - поселение: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.

Не подлежат переводу в колонии - поселения и осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа. Законодательное закрепление данного запрета связано с тем, что в колониях - поселениях осужденные фактически обеспечивают свое содержание за счет работы на производственных объектах (как правило, относящихся к сельскому хозяйству либо лесной промышленности). Естественно, что больным осужденным, которые не прошли специализированного курса лечения, обеспечить свое содержание собственным трудом весьма сложно. Указанное ограничение целесообразно и тем, что осужденные пользуются в колонии - поселении правом свободного передвижения в пределах района ее дислокации, где проживают и свободные граждане. Направление в данные учреждения больных осужденных, особенно инфицированных, может привести к заражению населения, проживающего на территории колонии.

Не подлежат переводу в колонии - поселения и осужденные, не давшие на то своего согласия. Введение указанной нормы связано с обеспечением реализации предоставленного осужденному права на такой перевод. Нередко возникают ситуации, когда осужденные не заинтересованы в переводе в колонию - поселение из-за ее территориальной удаленности либо по причине характера производственной деятельности и т.п. Закон же гарантирует право осужденного на отказ от перевода в колонию - поселение.

Кроме того, комментируемая норма направлена на недопущение огульного перевода в колонию - поселение только по предложениям администрации исправительных колоний. Такие ситуации возможны в периоды сезонных работ в колониях - поселениях, при выполнении разнарядки о направлении осужденных в лесные колонии - поселения.

8. Комментируемая статья (ч. 4) предусматривает и перевод осужденного из исправительного учреждения с мягким видом режима в другое - с более строгим режимом. Это также осуществляется по ходатайству администрации исправительного учреждения, а окончательное решение о переводе принимает суд.

При таком переводе закон устанавливает лишь один критерий, согласно которому осужденный является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Само понятие злостного нарушения дано в ст. 116 настоящего Кодекса. С учетом этого критерия предусматриваются следующие переводы осужденного: из колонии - поселения - в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом; из колонии - поселения, в которую он был направлен по приговору суда, - в исправительную колонию общего режима; из исправительных колоний общего и строгого режимов - в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда он был направлен в тюрьму.

Закрепление законом института перевода злостных нарушителей режима на более строгий режим содержания имеет важное значение для обеспечения правопорядка в исправительных учреждениях. Тем самым обеспечивается стимулирование правомерного поведения осужденных, исключается ситуация отрицательного влияния нарушителей на основную часть осужденных.

Статья 79. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения

1. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

2. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Комментарий к статье 79

1. Для успешной организации исполнения наказания в виде лишения свободы исключительно важное значение имеет его первоначальный этап, связанный с приемом осужденного в исправительном учреждении, проведением с ним определенной работы по адаптации к условиям отбывания наказания.

Порядок такого приема регламентируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Прежде всего устанавливается соответствие личности осужденного документам, которые обязательно должны содержаться в его личном деле. Обоснованием для приема в исправительное учреждение является приговор суда, вступивший в законную силу, а также решение МВД, УВД о направлении осужденного из следственного изолятора в данное исправительное учреждение. Прием осужденного, сверку документов осуществляет оперативный дежурный по исправительному учреждению, а также начальник специального отдела учреждения.

2. Прибывшие осужденные в обязательном порядке подвергаются медицинскому осмотру, личному обыску. Одежда гражданского образца, запрещенная к ношению в исправительном учреждении, сдается на склад. Осужденным выдаются комплекты специально установленной одежды и постельные принадлежности.

3. В целях адаптации к условиям отбывания наказания вновь прибывшие осужденные находятся в карантинном отделении до 15 суток. В этот период с ними проводится работа по специально составленной программе, предусматривающей ознакомление с правовым положением осужденных, требованиями, которые установлены в исправительных учреждениях.

После прохождения адаптационного периода осужденные распределяются по отрядам. Для этого в каждом исправительном учреждении создается распределительная комиссия. Она возглавляется начальником учреждения, который приказом оформляет решения комиссии.

4. Администрация исправительного учреждения после прибытия осужденного направляет в течение 10 суток извещение о том его родственникам с указанием адреса учреждения, порядка предоставления свиданий, а также получения посылок и передач. Извещение о месте отбывания наказания осужденным направляется и в суд, который вынес в отношении него приговор.

Статья 80. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях

1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Комментарий к статье 80

1. Комментируемая статья фактически развивает и конкретизирует положения ст. 74 настоящего Кодекса, которая определяет виды исправительных учреждений.

Прежде всего закон устанавливает требование раздельного содержания в исправительных учреждениях осужденных к лишению свободы мужчин и женщин. Единственным исключением здесь может быть ситуация, когда осужденные мужчины и женщины отбывают наказание в колонии - поселении.

Отдельно от взрослых осужденных содержатся несовершеннолетние осужденные, для которых создаются воспитательные колонии.

2. В комментируемой статье (ч. 2) устанавливаются требования о раздельном содержании осужденных в зависимости от числа судимостей, рецидива преступлений (см. ст. 18 УК РФ). Так, закон требует раздельного содержания впервые осужденных к лишению свободы (они отбывают наказание в исправительных колониях общего режима) от ранее отбывавших лишение свободы (последние отбывают наказание в исправительных колониях строгого режима). Исключение сделано лишь в отношении женщин, которые независимо от количества судимостей к лишению свободы могут содержаться в одной исправительной колонии, но в любом случае и здесь они содержатся раздельно друг от друга. Для этого на территории исправительной колонии создаются отдельные изолированные блоки для содержания указанных категорий осужденных женщин.

3. Учитывая общественную опасность личности осужденных при особо опасном рецидиве, а также специфику исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы, а также осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, указанные категории лиц содержатся изолированно от других осужденных и раздельно друг от друга. Для этого создаются фактически три вида специализированных исправительных колоний особого режима.

4. Преступления совершают и работники правоохранительных органов, судов. Такие осужденные в целях обеспечения их безопасности и индивидуализации исполнения наказания содержатся в специально созданных для них исправительных колониях. В эти учреждения могут быть направлены и другие осужденные.

5. В системе исправительных учреждений предусматривается создание специализированных лечебных учреждений для содержания в них осужденных, страдающих инфекционными либо общесоматическими заболеваниями. В отношении первой категории лиц закон установил правило, согласно которому осужденные, имеющие разные инфекционные заболевания, содержатся раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных. Речь прежде всего идет о создании специализированных учреждений для содержания осужденных больных открытой формой туберкулеза.

В лечебных учреждениях для содержания различных категорий осужденных с общесоматическими заболеваниями не требуется их раздельного содержания. Связано это с трудностями обеспечения изоляции, раздельного содержания осужденных, прибывающих фактически со всех видов режимов исправительных учреждений. Относительно же условий содержания (переписка, свидания и т.п.), то на осужденных, находящихся в лечебных учреждениях, распространяются положения того вида исправительной колонии, из которой они прибыли и которая определена в приговоре суда.

Статья 81. Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении

1. Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.

2. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Комментарий к статье 81

1. Комментируемая статья устанавливает общее положение, согласно которому осужденный к лишению свободы должен отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении. Однако это не исключает возможности перевода осужденных из одного учреждения в другое. Такие переводы могут осуществляться между исправительными учреждениями различных видов режимов в соответствии со ст. 78 настоящего Кодекса для стимулирования правомерного поведения осужденного. Практикуются также переводы осужденного между исправительными учреждениями одного и того же вида режима.

2. Положениями комментируемой статьи (ч. 2) определяются те исключительные случаи, которые допускают перевод осужденного из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую. Эти переводы допускаются прежде всего в случае болезни осужденного. Заключение о его переводе в другое исправительное учреждение аналогичного режима готовится медицинскими работниками.

3. Переводы для отбывания наказания в исправительное учреждение аналогичного вида режима допускаются также для обеспечения личной безопасности осужденного. При этом важно, чтобы угроза ему была реальной, а не мнимой. В данных целях проводится служебное расследование, выносится мотивированное заключение, которое утверждается начальником исправительного учреждения.

4. Ликвидация и реорганизация исправительного учреждения также служат основанием для перевода из него осужденного. Могут быть и другие исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в том или ином исправительном учреждении и обусловливающие необходимость его перевода на новое место отбывания наказания.

Глава 12. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА

ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования

1. Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

2. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

3. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

4. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

6. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

7. Порядок производства обысков и досмотров определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

8. Перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

9. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

10. Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.

Комментарий к статье 82

1. Режим в исправительных учреждениях согласно положениям настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 9) является одним из средств исправления осужденных. Он выступает и одним из наиболее концентрированных способов выражения кары и принуждения. Поэтому основные параметры, требования рассматриваемого режима устанавливаются законом либо соответствующими закону нормативными правовыми актами. Последние и образуют правовую модель режима в исправительных учреждениях.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (в том числе издаваемые МВД) подлежат регистрации в Министерстве юстиции. К числу таких актов относятся, например, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Инструкция о порядке охраны, надзора и конвоирования осужденных. Эти и другие подобные акты закрепляют наиболее значимые черты режима, обозначая тот предельно допустимый уровень ограничений, которым могут подвергаться осужденные в процессе исполнения наказания.

Так, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, во-первых, уточняют и конкретизируют некоторые существенные аспекты обеспечения режима в исправительных учреждениях, не нашедшие отражения в уголовно - исполнительном законодательстве. Во-вторых, они дают возможность единообразного применения законодательных положений в процессе функционирования отдельных исправительных учреждений с учетом специфики их деятельности, т.е. особенностей состава осужденных, природно - климатических условий конкретной оперативной обстановки по месту дислокации и т.д.

Правилами внутреннего распорядка конкретизируются положения уголовно - исполнительного законодательства, регламентирующие порядок: приема осужденных в исправительное учреждение; их поведения в быту и во время работы на производственных объектах; производства обысков и изъятия у осужденных предметов и вещей, которыми им запрещено пользоваться; проверок наличия осужденных в исправительном учреждении; предоставления им свиданий с родственниками и иными лицами; приема учреждением и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и иной адресованной им почтовой корреспонденции; ведения осужденными телефонных переговоров; отправления ими писем и денежных переводов.

Устанавливаются Правилами перечни: продуктов питания и предметов первой необходимости, которые осужденным разрешено приобретать через торговую сеть исправительных учреждений; наименований и количества предметов, вещей, которые осужденные могут иметь при себе; видов работ (профессий) и должностей, на которых запрещается использовать труд осужденных.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка определяются: порядок передвижения осужденных внутри исправительного учреждения, а также за его пределами - в отношении тех осужденных, которые пользуются правом передвижения без конвоя или сопровождения; особенности содержания осужденных в лечебных учреждениях уголовно - исполнительной системы; порядок содержания правонарушителей в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, одиночных камерах.

В каждом исправительном учреждении применительно к конкретным условиям его функционирования разрабатывается распорядок дня, назначение которого состоит в четкой регламентации круглосуточной деятельности учреждения.

2. Соблюдение режима исполнения наказания создает необходимые предпосылки для надежной охраны и изоляции осужденных, выполнения возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечения безопасности как осужденных, так и персонала исправительного учреждения. Это во многом достигается осуществлением требований режима о различии условий и раздельном содержании определенных категорий осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания.

3. Режим создает условия для применения к правонарушителям других средств их исправления, которыми являются воспитательная работа, общественно полезный труд, общее и профессиональное образование, профессиональная подготовка осужденных и общественное воздействие на них. От реального состояния режима в исправительном учреждении, в частности, от степени подчинения его требованиям осужденных зависит эффективность применения к ним всех остальных средств исправления. Следовательно, режим в исправительном учреждении является базовым средством системы исправительного воздействия на осужденных.

4. Для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, за исключением совершеннолетних женщин, установлены единые образцы одежды и обуви, которые они обязаны носить на всем протяжении срока отбывания наказания. Одежда осужденного включает в себя нательное белье, различную верхнюю одежду, а также головные уборы, обувь. Все это осужденным выдается по сезону.

В исправительном учреждении имеется для осужденных некоторый запас одежды и обуви наиболее распространенных и часто используемых размеров. По общему правилу, осужденный должен располагать двумя комплектами одежды установленных образцов - повседневной (бытовой) и рабочей (помимо спецодежды для выполнения определенных работ).

Новые комплекты одежды и обуви установленных образцов выдаются осужденным систематически - по истечении установленных сроков их носки. Для поддержания одежды и обуви в функциональном состоянии в исправительном учреждении создаются условия и обеспечиваются возможности для их своевременного ремонта.

Форма одежды для осужденных определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. По усмотрению администрации исправительного учреждения осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут быть подвергнуты обыску, а вещи, которыми они пользуются в бытовом обиходе, - досмотру.

Личный обыск осужденного может быть произведен в любое время и в любом месте на территории колонии, в том числе на его рабочем месте, а обыск осужденного, пользующегося правом передвижения без конвоя или сопровождения, в случае необходимости - за пределами территории колонии. При этом должно неукоснительно соблюдаться правило, в соответствии с которым личный обыск производится лицом одного пола с обыскиваемым.

Обыск помещений, в которых осужденные живут или работают, производится, как правило, во время их отсутствия комиссионно - специально выделяемыми и проинструктированными сотрудниками учреждения. При этом обязательно присутствие представителей из числа осужденных, живущих или работающих в обыскиваемом помещении, а также составление описи изъятого во время обыска.

Обыск жилого помещения при наличии в нем осужденных допускается только в случаях, не терпящих отлагательств, например, когда имеются веские доказательства, что в нем могут храниться наркотические вещества, алкогольные напитки, оружие и т.д. При этом должны быть обеспечены специальные меры безопасности для лиц, производящих обыск.

6. Комментируемая статья устанавливает правомочия администрации исправительных учреждений по производству досмотра лиц, их вещей, а также транспортных средств в тех случаях, когда они находятся непосредственно на территории исправительного учреждения либо на прилегающей к нему территории, на которой установлены режимные требования, и по изъятию запрещенных вещей и документов, обнаруженных при досмотре.

Из смысла комментируемой нормы следует, что досмотру могут быть подвергнуты любые лица, посещающие исправительное учреждение.

Досмотр таких лиц и принадлежащих им вещей отличается от личного обыска тем, что соответствующему лицу должно быть предложено добровольно, самостоятельно предъявить сотруднику, производящему досмотр, все вещи, предметы, документы, имеющиеся у его в наличии на момент досмотра. В случае отказа от досмотра либо нежелания показать все имеющиеся у него вещи данное лицо подлежит удалению с территории учреждения либо с территории, на которой установлены режимные требования. При обнаружении у досматриваемого лица либо в его вещах запрещенных предметов или документов они подлежат изъятию, а в отношении его оформляется соответствующий административный документ, служащий основанием для применения к этому лицу соответствующих мер воздействия. В случае добровольного предъявления запрещенных предметов и вещей они сдаются на хранение в специально отведенное место, а после посещения их владельцем исправительного учреждения возвращаются ему.

Досмотр транспортных средств производится на специальных площадках, которые оборудуются как на территории исправительного учреждения, так и за ее пределами с применением технических средств. При необходимости на таких площадках применяются служебно - розыскные собаки.

Порядок производства обыска и досмотров в исправительных учреждениях регламентируется специальной инструкцией МВД РФ.

7. В исправительных учреждениях устанавливаются строгие требования относительно перечня и количества вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе. Данный перечень исчерпывающе определяется Правилами внутреннего распорядка и подлежит безусловному соблюдению как администрацией, так и осужденными во всех исправительных учреждениях.

Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг, а также предметов и вещей, не указанных в перечне, расценивается как нарушение установленного порядка отбывания ими наказания в виде лишения свободы, которое влечет за собой применение к ним соответствующих мер воздействия. Хранение при себе осужденными денег запрещено в связи с тем, что в исправительных учреждениях действует порядок безналичного расчета с осужденными за приобретаемые ими через торговую сеть данных учреждений продукты питания и предметы первой необходимости. Запрет на хранение осужденными при себе определенных предметов, веществ и продуктов питания обусловлен заботой о здоровье и безопасности этих лиц. Обнаруженные у осужденного деньги и ценные вещи изымаются и хранятся в установленном порядке администрацией исправительного учреждения до его освобождения без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.

Тем самым осужденный лишается права на пересылку изъятых у него денег и ценных бумаг, например, родственникам.

Запрещенные предметы (вещи), изъятые у осужденных, подлежат хранению администрацией в случае, если они имеют художественную или иную ценность. Если предметы, изъятые у осужденных, не имеют такой ценности, то по постановлению начальника исправительного учреждения они, а равно изъятые вещества и продукты питания подлежат уничтожению, которое должно производиться комиссионно с составлением соответствующего акта.

Статья 83. Технические средства надзора и контроля

1. Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

2. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

3. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментарий к статье 83

1. Комментируемой статьей впервые определяются правовые основания использования в исправительных учреждениях технических средств надзора и контроля. Целями их применения являются предупреждение побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также получение необходимой информации о поведении осужденных.

Для достижения указанных целей администрация исправительных учреждений имеет право использовать следующие основные модификации технических средств надзора и контроля - аудиовизуальные, электронные и иные технические устройства.

2. Технические средства, используемые в исправительных учреждениях в указанных выше целях, по характеру назначения подразделяются на средства:

- наблюдения;

- поиска и обнаружения (например, осужденного, совершающего нарушение установленного порядка отбывания наказания или иное противоправное деяние, а также предметов, веществ, которые осужденным запрещено иметь при себе в исправительных учреждениях);

- оповещения (сигнализации);

- связи;

- активного (пассивного) противодействия попыткам совершения осужденными противоправных деяний.

3. Часть технических средств надзора и контроля, используемых в исправительном учреждении, объединяется в единый комплекс, общее управление которым осуществляется дежурной частью учреждения. В состав таких комплексов, как правило, включаются: промышленные телевизионные установки, позволяющие вести круглосуточное наблюдение за осужденными на территории соответствующих объектов или в помещениях; установки громкоговорящей связи, через которые транслируется подача различных команд (распоряжений); аппараты радиосвязи, дающие возможность получения оперативной информации о поведении осужденных в жилых помещениях и на производственных объектах путем радиообмена; пульт телефонной связи; система тревожной сигнализации, позволяющая подать соответствующий сигнал с определенных объектов на территории учреждения.

Наряду с техническими средствами общего назначения в исправительных учреждениях применяются индивидуальные средства надзора и контроля, например: носимые радиостанции; мобильные аппараты для обнаружения предметов, запрещенных к использованию осужденными в исправительных учреждениях; малогабаритные радиотехнические устройства для тревожного оповещения.

4. Использование технических средств позволяет: обеспечить личную безопасность осужденных, содержащихся в исправительном учреждении; повысить эффективность надзора за их поведением на локальных участках жилой и производственной зон учреждения; выявлять нарушителей установленного порядка отбывания наказания; осуществлять целенаправленные мероприятия по пресечению их противоправных замыслов; контролировать перемещение осужденных в пределах охраняемой территории учреждения; своевременно выявлять и пресекать попытки доставки осужденным предметов и веществ, которыми им запрещено пользоваться в период отбывания наказания в виде лишения свободы; пресекать попытки преодоления охраняемых рубежей учреждения (попытки побега), в том числе с использованием автотранспорта, подкопов и других ухищрений. Технические средства дают возможность повысить надежность системы личной безопасности персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения.

5. Технические средства надзора и контроля основываются на самых различных принципах действия. Они бывают электромеханические, емкостные, радиолокационные, ультразвуковые, инфракрасные, вибрационные, просвечивающие и т.д. Стационарное их использование не сопровождается нанесением вреда здоровью осужденных. Вместе с тем приборы просвечивания, действующие по принципу рентгеновской установки, могут применяться только для проверки вещей и обыска одежды, если она предварительно снята с осужденного.

Функционирование некоторых технических средств контроля, используемых, например, в системе охранных сооружений, сопровождается причинением осужденному, пытающемуся незаконно нарушить установленные рубежи охраны, неопасного в целом для его здоровья кратковременного шокирующего воздействия в момент контакта с указанным техническим средством. Поэтому в комментируемой статье (ч. 2) предусматривается, что администрация исправительного учреждения обязана под расписку уведомить осужденных о применении в системе охраны таких технических средств.

6. Администрация исправительного учреждения неправомочна использовать в целях надзора и контроля за осужденными любые технические средства по своему усмотрению. В исправительных учреждениях могут применяться только те технические средства, перечень и порядок использования которых установлены соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 84. Оперативно - розыскная деятельность в исправительных учреждениях

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно - розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

2. Оперативно - розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

Комментарий к статье 84

1. Комментируемая статья впервые в объеме законодательного акта, регламентирующего исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, устанавливает правовые основания для осуществления в исправительных учреждениях оперативно - розыскной деятельности. Право на ее осуществление указанными субъектами закреплено в общем виде в ст. 11 Закона РФ "Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации" от 13 марта 1992 г. и непосредственно - в ст. 14 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г.

Задачами оперативно - розыскной деятельности, осуществляемой непосредственно в исправительных учреждениях, являются:

- обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;

- выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

- розыск осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы;

- содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

2. Оперативно - розыскная деятельность в исправительных учреждениях осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то настоящим Кодексом оперативными аппаратами этих учреждений в пределах их компетенции.

Оперативно - розыскные мероприятия в исправительных учреждениях проводятся только тогда, когда иным путем невозможно обеспечить выполнение задач, предусмотренных в комментируемой статье (ч. 1).

В оперативно - розыскных мероприятиях в исправительных учреждениях могут участвовать в пределах своей компетенции другие уполномоченные на то органы, к числу которых относятся: оперативные аппараты органов внутренних дел, налоговой службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, пограничной охраны и др.

Статья 85. Режим особых условий в исправительных учреждениях

1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 - 97 настоящего Кодекса, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально - бытовых, культурно - просветительных, медико - санитарных и иных служб.

3. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению министра внутренних дел Российской Федерации либо министра внутренних дел, начальника управления внутренних дел субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи.

4. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Комментарий к статье 85

1. Режим особых условий в исправительных учреждениях представляет собой вводимый только уполномоченными на то должностными лицами по основаниям, определяемым настоящим Кодексом, на строго ограниченное законом время порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Этот режим отличается от законодательных установлений, регламентирующих общие требования к порядку исполнения и отбывания данного вида уголовного наказания: а) введением специального (усиленного) варианта несения службы сотрудниками исправительного учреждения, сопряженного с ограничением деятельности некоторых подразделений учреждения; б) изменением распорядка дня учреждения; в) введением ограничений либо отменой допуска на объекты учреждения; г) приостановлением на время действия указанного режима осуществления осужденными некоторых их прав, предусмотренных ст. 88 - 97 настоящего Кодекса.

2. Режим особых условий вводится в целях: защиты личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; обеспечения предусматриваемого законом порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем принятия экстренных мер для ликвидации массовых беспорядков или групповых неповиновений осужденных; обеспечения нормального функционирования исправительного учреждения в условиях внешней нестабильности природно - климатического или техногенного характера.

3. Режим особых условий в исправительном учреждении может быть введен по причинам (основаниям) внешнего по отношению к учреждению или внутреннего характера.

Внешними причинами, возникновение (наличие) которых обусловливает введение режима особых условий, являются:

- стихийное бедствие, экстремальная ситуация техногенного характера;

- введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения.

Данные основания введения режима особых условий впервые закреплены законом.

Внутренними причинами для введения особых условий являются: массовые беспорядки; групповое неповиновение осужденных.

4. К числу стихийных бедствий относятся: землетрясения, наводнения, ураганы и иные природно - климатические явления, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан и требующие проведения ремонтно - восстановительных и спасательных работ. Экстремальные ситуации техногенного характера возникают вследствие значительных аварий и катастроф (например, выход из строя реактора на АЭС, взрыв газопровода, разрыв нефтепровода с разливом нефтепродуктов и т.п.).

При введении чрезвычайного положения устанавливается особый правовой режим деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, допускающий ограничения прав граждан и юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение может вводиться как временная мера в соответствии с действующим законодательством исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя.

Особое положение может быть объявлено, например, в связи с введением на определенной территории режима прямого президентского правления, порядок введения которого должен быть определен соответствующим федеральным законом.

Военное положение вводится в случае непосредственной угрозы или прямой агрессии против Российской Федерации. Оно вводится в соответствии с Конституцией РФ на всей территории страны или в отдельных ее местностях Президентом Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

5. Массовые беспорядки представляют собой активное неподчинение (нарушение) со стороны значительного числа осужденных, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении, установленному законом порядку исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, а также прямое противодействие усилиям администрации учреждения по его поддержанию. Такие эксцессы, как правило, сопровождаются угрозами и насилием по отношению к осужденным, не принимающим участия в беспорядках, к персоналу учреждения и иным лицам, погромами и поджогами зданий и сооружений, принадлежащих учреждению, и другими противоправными (преступными) действиями.

Групповое неповиновение осужденных отличается от массовых беспорядков, во-первых, локальностью, т.е. сравнительно небольшим числом участвующих лиц, и, во-вторых, неактивными способами своего проявления: пассивным несоблюдением распорядка дня, в частности, в форме отказа от приема пищи, невыхода из жилых помещений для развода на работу, отказа от работы, в том числе по уборке территории исправительного учреждения, и т.д. Частным случаем групповых неповиновений являются групповые хулиганские действия, которые, хотя и реализуются в активных формах, однако мотивируются не целями сопротивления порядку отбывания наказания, а осуществляются из хулиганских побуждений.

6. Режим особых условий, объявляемый по причине массовых беспорядков или групповых неповиновений, является крайней мерой. Его введению - при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц - должно предшествовать обращение начальника учреждения или лица, его заменяющего, к осужденным, принимающим участие в беспорядках или неповиновениях, с требованием прекратить противоправные действия к специально определяемому времени. Обращение сопровождается и предупреждением о последствиях отказа от выполнения этого требования.

В случае игнорирования осужденными, участвующими в беспорядках, предупреждения, их неподчинения указанному требованию и продолжения ими противоправных действий в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

7. Должностным лицом, которое имеет право ввести в исправительном учреждении режим особых условий, является министр внутренних дел Российской Федерации или министр внутренних дел (начальник управления внутренних дел) субъекта Российской Федерации. При этом данное решение должно быть согласовано с Генеральным прокурором Российской Федерации либо с прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как правило, режим особых условий вводится в исправительном учреждении сроком до 30 суток. В ситуациях, когда его введение не достигает в течение этого времени нормализации обстановки, восстановления в исправительном учреждении законности и правопорядка, указанный режим в исключительных случаях может быть продлен еще на 30 суток.

8. В комментируемой статье (ч. 4) предусматривается специальный порядок введения режима особых условий в случаях, когда возникает непосредственная угроза жизни и здоровью осужденных, персонала учреждения или иных лиц. В такой ситуации непосредственно начальник исправительного учреждения или лицо, его заменяющее, может самостоятельно принимать решение об осуществлении выборочно или же в комплексе следующих мер: о приведении в действие специального (усиленного) варианта несения службы сотрудниками исправительного учреждения, сопряженного с ограничением деятельности некоторых подразделений учреждения; об изменении распорядка дня учреждения; об ограничении либо отмене допуска на объекты учреждения; о временном приостановлении действия некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. 88 - 97 настоящего Кодекса.

О принятых мерах и вызвавших их причинах немедленно уведомляется должностное лицо (министр внутренних дел, начальник управления внутренних дел субъекта Российской Федерации), правомочное принимать решение о введении режима особых условий. В этой ситуации данное должностное лицо в течение трех суток с момента получения такого уведомления обязано на основе анализа информации о положении дел в исправительном учреждении принять решение либо о введении в нем режима особых условий, либо об отмене мер, принятых начальником данного учреждения.

9. Усиленный вариант несения службы в исправительном учреждении в зависимости от конкретно складывающейся ситуации предусматривает: сбор сотрудников по тревоге; перевод их на постоянное (круглосуточное) пребывание в учреждении; усиление охраны и надзора за осужденными; активный сбор информации об источнике конфликта в тех случаях, когда в учреждении имеют место беспорядки или факты неповиновения; создание из числа сотрудников специальных групп для локализации и пресечения конфликтной ситуации. При необходимости приводятся в действие заранее составляемые планы работы исправительного учреждения при чрезвычайных происшествиях, резком осложнении ситуации.

Предпринимаемые в рамках режима особых условий меры могут привести к приостановлению на время его действия осуществления осужденными некоторых их прав (например, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, на свидания с родственниками и иными лицами, на получение посылок, передач и бандеролей, ведение телефонных переговоров, на выезды за пределы исправительного учреждения и т.д.).

Использование перечисленных ограничений при введении режима особых условий является вынужденной мерой. В конечном счете все они направлены на обеспечение предусматриваемого законом порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

Статья 86. Меры безопасности и основания их применения

1. В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

2. Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 86

1. Комментируемая статья устанавливает исчерпывающий перечень ситуаций, в которых по отношению к осужденным могут быть применены меры безопасности. К числу таких ситуаций закон относит следующие случаи:

- оказание осужденными сопротивления персоналу исправительного учреждения;

- злостное неповиновение осужденных законным требованиям персонала;

- проявление осужденными буйства;

- участие осужденных в массовых беспорядках;

- захват осужденными заложников;

- нападение осужденных на граждан;

- совершение осужденными иных общественно опасных действий;

- побег осужденного (осужденных);

- задержание бежавших из исправительных учреждений.

2. Мерами безопасности в указанных случаях являются: использование физической силы, применение специальных средств, огнестрельного оружия.

Целями применения к осужденным мер безопасности являются: пресечение перечисленных выше противоправных действий; предотвращение причинения осужденными, совершающими противоправные действия, вреда окружающим или самим себе.

3. Под оказанием осужденными сопротивления персоналу исправительного учреждения следует понимать их активные действия, создающие угрозу или непосредственно угрожающие жизни и здоровью персонала учреждения, а также негативно воздействующие на психику либо затрудняющие или делающие невозможным осуществление персоналом законной деятельности.

К числу таких действий относятся: захват и насильственное удержание представителя (представителей) персонала учреждения с целью воспрепятствования осуществлению их законной деятельности; демонстрация оружия или иных предметов, которые могут быть использованы для физического воздействия по отношению к представителю персонала; нанесение представителю персонала телесных повреждений; создание различного рода препятствий (помех) для осуществления представителями персонала их законной деятельности, в том числе для прохода по территории учреждения или посещения соответствующих зданий, сооружений, помещений; физическое или психологическое воздействие на других осужденных с целью их склонения к неподчинению законным требованиям представителей администрации либо осуществление иных действий, делающих невозможным такое подчинение; порча инвентаря, оборудования и т.д.

Злостное неповиновение осужденных законным требованиям персонала может проявляться в форме как пассивных, так и активных действий. Понятие "злостность" в данном случае следует связывать, в частности, с невыполнением осужденными неоднократных законных требований. Это неисполнение может сопровождаться высказываниями оскорблений, нецензурных выражений в адрес представителей персонала, иными хулиганскими, циничными действиями, а также совершением ненасильственных поступков, которые по смыслу прямо противоположны предъявленному законному требованию.

4. По общему правилу, применение мер безопасности в исправительных учреждениях, во-первых, должно строго соответствовать установленному законом порядку использования физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; во-вторых, вред, причиняемый лицам, в отношении которых они применяются, должен быть минимальным; в-третьих, лицам, пострадавшим от применения мер безопасности, должна быть немедленно (на месте) оказана соответствующая медицинская (доврачебная) помощь.

5. Общие требования к порядку применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия по отношению к осужденным в исправительных учреждениях определяются Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. Правовой основой силового воздействия на злостных правонарушителей являются также постановления Правительства Российской Федерации: "Об утверждении Перечня специальных средств, видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении органов внутренних дел РСФСР" (1991 г.); "О правилах применения специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел РСФСР" (1991 г.); "Об утверждении норм обеспечения оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами сотрудников уголовно - исполнительной системы" (1994 г.).

Меры силового воздействия применяются на охраняемой территории исправительного учреждения, а также на прилегающей к ней местности, на которой установлены соответствующие режимные требования, а в случаях пресечения побега или задержания лица, бежавшего из исправительного учреждения, - за пределами указанных территорий.

6. При применении мер безопасности в исправительных учреждениях должны соблюдаться следующие правила, предусматривающие:

- обязательное предварительное предупреждение осужденных о намерении администрации применить определенные настоящим Кодексом меры безопасности в случае неисполнения правонарушителями соответствующих требований;

- предоставление достаточного времени для выполнения предъявленного требования, за исключением тех ситуаций, когда есть или возникает непосредственная (реальная) опасность для жизни и здоровья осужденных и персонала учреждения, а также иных лиц;

- причинение минимального вреда осужденным при применении мер безопасности;

- предоставление осужденным, пострадавшим в ходе применения мер безопасности, необходимой медицинской помощи;

- немедленное сообщение (доклад) непосредственному начальнику о каждом случае применения мер безопасности;

- оповещение начальником исправительного учреждения соответствующего прокурора о каждом факте ранения (смерти) осужденного или иного лица в результате применения в данном учреждении по отношению к правонарушителям физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

7. В случае возникновения соответствующих ситуаций осужденные, не принимающие участия в противоправных действиях, перечисленных в комментируемой статье, представители персонала исправительного учреждения, а равно и иные лица, оказавшиеся на охраняемой территории исправительного учреждения либо на прилегающей к ней территории, на которой установлены режимные требования, имеют право предпринимать действия, предусмотренные правилами необходимой обороны или крайней необходимости.

8. Основания применения сотрудниками исправительного учреждения к осужденным физической силы, в том числе приемов самообороны без оружия (самбо), определяются ст. 29 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". По смыслу данной статьи применение физического воздействия допускается в случаях пресечения на охраняемой территории учреждения не только уголовных, но и административных нарушений, совершаемых осужденными и иными лицами, если иными способами соблюдение законных требований обеспечено быть не может.

9. Применение к осужденным специальных средств и газового оружия регламентируется ст. 30 указанного Закона. Они используются в случаях: отражения нападения на сотрудников исправительного учреждения и иных граждан; пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными; задержания правонарушителей, оказывающих сопротивление или злостное неповиновение персоналу учреждения; освобождения захваченных осужденными заложников, зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; конвоирования и охраны осужденных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред себе или окружающим; задержания или возвращения в учреждение осужденных, бежавших из-под охраны. В этой статье перечислены виды специальных средств, которые в соответствующих ситуациях могут применяться в исправительных учреждениях: наручники, светозвуковые средства отвлекающего действия, средства для разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки, газовое оружие.

Виды специальных средств и газового оружия, интенсивность их применения определяются исходя из особенностей складывающейся обстановки, характера совершаемых осужденными правонарушений, наличия или отсутствия реальной опасности для жизни и здоровья осужденных, персонала учреждения и иных лиц. Применение специальных средств и газового оружия, по общему правилу, запрещается в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен. Исключение здесь составляют случаи оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

10. В ст. 31 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определены основания применения к осужденным огнестрельного оружия. Статья 31 данного Закона содержит перечень ситуаций, при возникновении которых такая мера воздействия допускается. К их числу относятся случаи, вызывающие необходимость: защиты от нападения; отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью персонала исправительного учреждения, осужденных и иных граждан, или совершаемого с целью завладения оружием; освобождения захваченных преступниками заложников, зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения исправительных учреждений, а также на транспортные средства.

Применяется на законных основаниях огнестрельное оружие и в случаях: задержания осужденного, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления, отказывающегося выполнить законные требования сотрудника учреждения о сдаче оружия и пытающегося скрыться; пресечения насильственных попыток освобождения осужденных; остановки транспортного средства, на котором совершается побег осужденных; предупреждения осужденных и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие; подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Огнестрельное оружие применяется без предупреждения в случаях:

- отражения нападения преступника (преступников) с использованием им оружия или транспортного средства;

- побега осужденных из исправительного учреждения (из-под охраны) при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

- попытки осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику учреждения с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником исправительного учреждения расстояние, а также попытки прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.

11. Вместе с тем запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни, здоровью граждан, нанесением им иного значительного ущерба.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник исправительного учреждения в течение 24 часов с момента его применения обязан доложить непосредственному начальнику или начальнику органа внутренних дел по месту применения данного вида оружия.

Глава 13. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ

Статья 87. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

1. В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

2. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.

3. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

4. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

Комментарий к статье 87

1. Нормы комментируемой статьи играют особую роль в системе правовых предписаний, определяемых настоящим Кодексом. Впервые так четко регламентирована дифференциация осужденных правонарушителей по различным условиям отбывания наказания. Ранее основанием для распределения осужденных по исправительным учреждениям различных видов режима служили преимущественно их соответствующие уголовно - правовые признаки. С введением же в действе положений комментируемой статьи создаются необходимые юридические предпосылки для реальной уголовно - исполнительной дифференциации правонарушителей, которая достаточно гибко может быть осуществлена в масштабах каждого конкретного исправительного учреждения.

Тем самым открывается возможность для ликвидации одной из причин недостаточной эффективности исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы - одинаковости условий его отбывания, в которых оказывались нередко существенно отличающиеся друг от друга по своим характеристикам осужденные. Именно эта причина в предшествующие годы серьезно затрудняла проведение целенаправленной воспитательной работы с осужденными, не позволяла полностью устранить негативное влияние злостных правонарушителей на остальных осужденных, создать необходимые условия для поддержания в исправительных учреждениях на должном уровне законности и правопорядка. Все это в конечном счете препятствовало эффективному решению социально значимых задач, поставленных перед данными учреждениями действующим законодательством.

2. В соответствии с положениями комментируемой статьи в пределах одной исправительной колонии осужденные могут находиться на обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных соответствующим видом режима (видом режима данной колонии). Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, сохраняются два ранее установленных вида режима - общий и строгий. Согласно ст. 132 настоящего Кодекса в воспитательных колониях для несовершеннолетних осужденных устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колониях - поселениях устанавливаются единые условия отбывания наказания для всех категорий осужденных.

3. Система внутренней дифференциации осужденных в пределах одного учреждения предусматривает возможность перевода правонарушителей из одних условий в другие. Переводы могут осуществляться из более строгих условий в менее строгие (прогрессный перевод) и из менее строгих в более строгие условия (регрессный перевод). Кроме того, прогрессный перевод может быть произведен повторно.

Основаниями для прогрессного перевода служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях; добросовестное отношение к труду и отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. В законе ничего не говорится об основаниях прогрессного перевода для осужденных, не работающих по уважительным и законным причинам либо не обеспеченных работой по не зависящим от них обстоятельствам. Однако с учетом общего правила, согласно которому настоящий Кодекс обеспечивает специальные меры юридической защиты прав и законных интересов этих лиц, основаниями для прогрессных переводов таких осужденных должны служить отбытие ими установленного законом срока наказания на более строгих условиях и отсутствие взысканий.

Основанием для регрессного перевода служит признание осужденного, отбывающего наказание в более мягких условиях, злостным нарушителем. (О понятии "злостный нарушитель" см. в комментарии к ст. 116 настоящего Кодекса.) Представляется вполне обоснованным, что сам момент регрессного перевода должен наступать немедленно вслед за признанием осужденного злостным нарушителем.

4. Конкретные основания переводов осужденных из одних условий в другие как в порядке прогресса, так и регресса определяют ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса. Органом, по решению которого осуществляются рассматриваемые переводы осужденных, является комиссия исправительного учреждения, возглавляемая начальником учреждения или одним из его заместителей. В состав комиссии включаются сотрудники основных отделов учреждения. В работе данной комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Аналогичная комиссия решает и вопросы о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого - на общий.

5. В целях обеспечения защиты прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, комментируемой статьей предусматривается, что при несогласии осужденного с переводом на строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. Подробный комментарий относительно порядка обжалования, установленного для осужденных в исправительных учреждениях, приводится в ст. 15 настоящего Кодекса.

Статья 88. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

1. Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий.

2. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса.

3. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

4. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе повышать размер средств, разрешенных для расходования, в пределах установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в пределах полутора минимальных размеров оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в размере до одного установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Комментарий к статье 88

1. Комментируемая норма определяет правовые основания для удовлетворения осужденными повседневных потребностей в продуктах питания и предметах первой необходимости. Продукты питания, приобретаемые по основаниям и в порядке, регламентируемым данной статьей, являются дополнительными по отношению к рациону питания, предоставляемому осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, согласно установленным нормам.

Данное правомочие устанавливается в связи с тем, что здоровье осужденных не является объектом наказания в виде лишения свободы. Поэтому закон предусматривает возможность дополнительного приобретения продуктов питания. По тем же основаниям им разрешается приобретать предметы первой необходимости: одежду, головные уборы, обувь и постельные принадлежности установленных образцов, нательное белье и т.д.

Нормы комментируемой статьи конкретно отражают стремление привести российское законодательство в соответствие с требованиями международных стандартов обращения с осужденными. Этими нормами им предоставляется возможность улучшить и разнообразить питание, расширить набор носимой одежды, предметов личной гигиены, а также использовать настольные игры, литературу, учебники, почтовые принадлежности, спортивную одежду и обувь, посуду и другие предметы, требуемые для организации полезного досуга и быта.

2. Комментируемая статья определяет, что продукты питания и предметы первой необходимости осужденными могут приобретаться без ограничения по безналичному расчету на средства, заработанные в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий. Рассматриваемое право осужденных возникает как результат их участия в труде в настоящее время или в прошлом либо как следствие специального социального статуса некоторых осужденных, получающих в установленном порядке социальные пособия. Это обосновывается требованиями принципа социальной справедливости и служит преградой для возникновения резкого фактического неравенства осужденных в условиях отбывания наказания вследствие их различного финансового и имущественного положения. Кроме того, таким образом стимулируется положительное, заинтересованное отношение работающих осужденных к труду в исправительном учреждении.

3. Согласно положениям комментируемой статьи (ч. 2) размер средств, разрешенных к расходованию осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, сверх сумм, заработанных в период отбывания наказания, например, поступивших на их лицевые счета в виде помощи от родственников, дифференцировано определяется ст. 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Дифференциацией в данном случае охватываются основные категории осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях с различными видами режима.

4. Из смысла положений комментируемой статьи (ч. 1, 2) следует, что на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осужденные могут тратить полностью деньги, заработанные ими в период отбывания наказания, а также получаемые ими пенсии и социальные пособия. Размер же иных денежных средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных и разрешаемых к расходованию, определяется перечисленными выше статьями настоящего Кодекса. Он может быть повышен для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на тяжелых работах, а также для осужденных, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в пределах минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных для этих местностей законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Уголовно - исполнительный кодекс устанавливает совершенно новый принцип использования осужденными денег, имеющихся на их лицевых счетах. Ранее природа этих денежных сумм не имела значения, поскольку расходовать их можно было лишь в строго определенном размере. В настоящее же время заработанные осужденными в исправительном учреждении деньги, суммы получаемых ими пенсий и социальных пособий из этого ограничения исключаются.

5. В соответствии с положениями комментируемой статьи (ч. 5) осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе детей, имеют право расходовать средства, находящиеся на их лицевых счетах, в пределах полутора минимальных размеров оплаты труда с учетом соответствующих (местных) надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Следовательно, речь здесь идет о средствах, поступивших из-за пределов исправительного учреждения.

6. Аналогичное решение содержится в ч. 6 комментируемой статьи. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы либо находящиеся по болезни в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах (поступивших, например, от родственников), в размере до одного установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации для соответствующих территорий.

Как известно, осужденные инвалиды первой и второй групп в соответствии со ст. 103 настоящего Кодекса привлекаются к труду в исправительных учреждениях по их желанию. Однако и в тех случаях, когда такое желание имеет место, инвалиды из числа осужденных должны привлекаться к труду с учетом имеющейся у них остаточной трудоспособности. Практически это означает, что они могут быть трудоустроены на низкооплачиваемой работе, т.е. иметь меньше средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Реализация же рассматриваемого правила позволяет относительно выровнять материальное положение упомянутых категорий лиц по сравнению с другими (здоровыми, работающими) осужденными, а также восполнить в достаточной мере их энергозатраты.

На соблюдение принципа социальной справедливости направлены и другие положения комментируемой статьи (ч. 3). В исправительных учреждениях нередки случаи, когда осужденный не имеет заработка в полном объеме по причине временной утраты трудоспособности либо когда по не зависящим от него причинам вообще не привлекается к труду. Есть и такие ситуации, когда заработок осужденного в последующем месяце понижается по тем или иным причинам до пределов, которые не удовлетворяют его потребностей, связанных с приобретением продуктов питания и предметов первой необходимости. В этих ситуациях в текущем месяце он может расходовать на указанные цели разрешенные средства (заработанные в исправительном учреждении или поступившие на его лицевой счет из-за пределов учреждения), если они не израсходованы в предыдущем месяце, в пределах неизрасходованной суммы.

7. Правилами внутреннего распорядка определяется перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые осужденные могут приобретать в магазинах исправительных учреждений.

Таковыми в настоящее время являются: продукты питания (кроме требующих тепловой обработки, сахара, дрожжей, алкогольных напитков и пива); табачные изделия, спички, одежда, головные уборы, обувь и постельные принадлежности установленного для осужденных образца; нательное белье (теплое и простое); платки носовые, поясные ремни, чулочно - носочные изделия, колготки, перчатки, варежки, тапочки комнатные (спортивные), нитки, шарфы, туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, кремы, гребень, расческа); косынки, рейтузы, пояса, бюстгальтеры, марля, заколки, вазелин, вата, шампунь, косметические принадлежности (для лиц женского пола); зеркало, бритва электрическая либо механическая, бритвы безопасные разового пользования; сапожные щетки и щетки для одежды; посуда, футляры для очков, мыла и зубных щеток; кружка, ложка; настольные игры (кроме карт); учебники, ученические тетради, почтовые конверты, открытки, марки, карандаши, авторучки, чернила и стержни; литература; фотокарточки и фотоальбомы; спортивные костюмы; электрокипятильники бытовые заводского изготовления; нательные крестики и предметы культа, изготовленные из недрагоценных металлов; костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врачей); часы наручные или карманные из недрагоценных металлов (кроме воспитательных колоний и тюрем).

8. Для обеспечения права осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в исправительных учреждениях в соответствии с распорядком дня работают специальные магазины. В них должен быть обеспечен приведенный выше перечень товаров.

Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа исправительных колоний общего и строгого режимов, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, продажа чая не разрешена.

Количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником исправительного учреждения исходя из реальных условий и возможностей в данном учреждении.

В каждом исправительном учреждении согласно установленным нормам положенности оборудуются специальные, соответствующим образом оборудованные комнаты, предназначенные для хранения и потребления осужденными приобретенных ими продуктов питания.

Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы

1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

4. Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине.

Комментарий к статье 89

1. В соответствии с международной практикой положения комментируемой статьи обеспечивают поддержание и сохранение семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных в процессе отбывания ими наказания в виде лишения свободы.

Комментируемая статья определяет три вида свиданий, предоставляемых осужденным:

- краткосрочные, проводимые на территории исправительных колоний всех видов режима, тюрем и воспитательных колоний, а также следственных изоляторов (для осужденных, оставленных в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию в порядке, предусматриваемом ст. 77 настоящего Кодекса);

- длительные, проводимые на территории исправительных колоний всех видов режима, тюрем (для осужденных, отбывающих наказание на общем режиме, а также оставленных в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию в порядке, предусматриваемом ст. 77 настоящего Кодекса), воспитательных колоний (для осужденных, отбывающих наказание на обычных условиях) и следственных изоляторов (для осужденных, оставленных в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию);

- длительные, проводимые за пределами воспитательных колоний (для осужденных, отбывающих наказание на облегченных и на льготных условиях).

2. Краткосрочные свидания предоставляются осужденным продолжительностью в четыре часа. Продолжительность длительных свиданий, предоставляемых осужденным на территории исправительного учреждения, составляет трое суток. Длительные свидания с проживанием вне территории исправительного учреждения предоставляются осужденным продолжительностью в пять суток.

Краткосрочные свидания предоставляются осужденным с родственниками или иными лицами в присутствии представителей администрации исправительного учреждения.

Длительные свидания с правом совместного проживания (на территории исправительного учреждения) предоставляются осужденным с супругой (супругом), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками, а в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами. Для проведения длительных свиданий с правом совместного проживания в исправительных учреждениях имеются специально оборудованные на охраняемой территории помещения.

С иным лицом краткосрочное свидание разрешается только в том случае, если, по мнению администрации, это лицо не окажет отрицательного влияния на осужденного. Однако, когда речь идет о длительном свидании с правом совместного проживания на территории исправительного учреждения с иным лицом, то, как представляется, основу для его разрешения администрацией должно составлять ее убеждение в том, что такое лицо безусловно способно оказать на осужденного серьезное положительное влияние.

3. Лицо, прибывшее на длительное свидание с осужденным с правом совместного проживания на территории учреждения, сдает деньги, а также предметы, не разрешенные для их использования осужденными в исправительных учреждениях, под расписку на хранение сотруднику службы безопасности учреждения, ответственному за проведение свиданий.

При наличии достаточных оснований полагать, что данное лицо намерено передать осужденному предметы, изделия или вещества, хранение которых в исправительных учреждениях запрещено, начальник учреждения объявляет такому лицу, что свидание может быть предоставлено лишь после проведения с его добровольного согласия досмотра принадлежащих этому лицу вещей и одежды.

В случае обнаружения во время проведения свидания предметов, изделий и веществ, хранение которых в исправительных учреждениях запрещено, в том числе скрытых от досмотра, администрация учреждения принимает меры в соответствии с действующим законодательством. При нарушении лицом, прибывшим на свидание, установленного порядка проведения такой встречи она немедленно прерывается.

Если данное лицо откажется от досмотра принадлежащих ему вещей и одежды, то оно не допускается на длительное свидание. Однако в этом случае соответствующему осужденному может быть предоставлено краткосрочное свидание с указанным лицом.

4. Длительное свидание за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками с правом совместного проживания в специальном принадлежащем учреждению помещении (гостинице), расположенном за пределами охраняемой территории (если такое имеется), либо с родителями или другими названными выше родственниками - по месту их жительства. Последнее возможно, если, во-первых, родители (родственники) проживают в месте дислокации учреждения, что позволило бы администрации осуществлять систематический контроль за поведением осужденного, и во-вторых, есть твердая убежденность в том, что иные, помимо родителей, родственники смогут обеспечить законопослушное поведение осужденного на таком свидании.

На время проведения длительного свидания с правом совместного проживания за пределами учреждения осужденному выдается специальный пропуск, аналогичный пропуску для лиц, пользующихся правом передвижения без сопровождения. Осужденному и его родственникам разъясняется, что во время такого свидания он не имеет права покидать или изменять определенного администрацией места проведения свидания.

5. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по его прибытии в исправительное учреждение, независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в месте предварительного заключения. При наличии права одновременно на краткосрочное и длительное свидания вид первого свидания в данном учреждении определяет сам осужденный. Последующие свидания предоставляются ему по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в течение года. Время, на протяжении которого свидания не предоставлялись в связи с карантином, а также с введением режима особых условий, предусматриваемым ст. 85 настоящего Кодекса, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания.

6. Комментируемая статья (ч. 3) устанавливает правило, позволяющее осужденным по собственному желанию избирать конкретный вид (форму) контактов с родственниками и иными лицами. В частности, предусматривается, что длительное свидание может быть заменено краткосрочным; краткосрочное или длительное - телефонным разговором. В воспитательной колонии длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения по просьбе осужденного подлежит замене на краткосрочное свидание с выходом за пределы территории учреждения.

7. Положения комментируемой статьи (ч. 4) указывают на еще один вид свиданий - с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.

Инициатива по поводу необходимости свидания может принадлежать осужденному, адвокату и иным лицам. Однако основанием для его предоставления, по смыслу комментируемой нормы, в любом случае является письменное заявление осужденного, адресуемое администрации исправительного учреждения. При этом администрация, по общему правилу, не может отказать осужденному в свидании с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. Исключение здесь составляют случаи, если в учреждении вводится режим особых условий и доступ на территорию учреждения для граждан, не являющихся сотрудниками этого учреждения, полностью прекращается, либо если в учреждении в связи с эпидемией какого-либо заболевания объявляется карантин. Однако отказ по указанным основаниям является обоснованным только на время действия в учреждении режима особых условий или введения карантина.

Свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются при условии, что, прибыв на свидание с осужденным, они предъявят соответствующие документы, удостоверяющие их личность и полномочия на защиту прав и законных интересов данного клиента. Администрацией обеспечиваются необходимые условия для общения адвоката с осужденным, в том числе, по их желанию, наедине.

За исключением случаев, предусмотренных законом, услуги адвоката оплачиваются осужденным или иными лицами в установленном порядке.

Статья 90. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей

1. Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

2. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, чьи дети находятся в домах ребенка исправительных учреждений, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

3. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

4. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

5. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

6. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.

Комментарий к статье 90

1. Комментируемая статья определяет юридические основания для реализации одной из форм поддержания связей осужденных к лишению свободы с внешним миром. Ею также устанавливаются гарантии дополнительного поступления к осужденным литературы, лекарственных средств, одежды и обуви, продуктов питания.

Количество посылок, передач и бандеролей, которое осужденным к лишению свободы разрешается получать, определяется ст. 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами, едиными для всех граждан Российской Федерации. Вес одной передачи не должен превышать предела, установленного для веса посылки.

2. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. Если же указанные почтовые отправления поступают на имя осужденного сверх установленных норм положенности либо адресуются выбывшему по тем или иным причинам из исправительного учреждения, то они возвращаются отправителю наложенным платежом с пометкой "Подлежит возврату".

Вскрытие и досмотр содержимого поступивших по почте посылок и бандеролей, а также передач, доставленных лицами, прибывающими на свидание с осужденными, производится соответствующим сотрудником отдела безопасности исправительного учреждения в присутствии получателей.

Перечень и вес вложений, содержащихся в посылках, передачах и бандеролях, регистрируются в специальном журнале. Затем они выдаются осужденным под расписку.

Недозволенные для пользования осужденными продукты питания и предметы (их перечень см. в приложении 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) из посылок и бандеролей изымаются и сдаются для хранения на склад учреждения или в необходимых случаях уничтожаются, а содержащиеся в передачах неразрешенные вложения возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата. Обнаруженные деньги изымаются и в установленном порядке зачисляются на лицевые счета осужденных.

Посылки, передачи и бандероли, предназначенные для осужденных, водворенных в штрафные изоляторы, вручаются им после отбытия меры воздействия. Администрация учреждения обеспечивает сохранность вложений посылок и бандеролей, однако при их естественной порче в силу длительного хранения ответственности за это не несет.

3. С учетом специфики фактического социального статуса особых категорий осужденных, перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, им предоставляется специальное право - получать в количестве и ассортименте, определяемых на основании медицинских заключений, дополнительные посылки и передачи. Основанием для вынесения такого заключения является медицинская оценка общего состояния здоровья осужденного при наличии у него соответствующего заболевания либо инвалидности первой или второй групп, а также наличие у осужденных женщин детей в домах ребенка исправительных учреждений.

Закон не содержит установлений относительно того, какое именно заболевание не может служить основанием для вынесения медицинского заключения. Основной мотив при предоставлении осужденному права на получение дополнительных посылок и передач в данном случае - это наличие потребности особым образом поддержать здоровье осужденного в связи с имеющимся у него заболеванием за счет прежде всего поступления лекарственных средств, которые могут отсутствовать в медицинской части учреждения, и предметов медицинского назначения. Однако, если в медицинском заключении будет указано, что осужденный нуждается также в особых продуктах питания либо в специальной одежде (обуви), то ему обеспечивается возможность их получения.

Осужденные беременные женщины и женщины, имеющие детей в домах ребенка учреждения, могут получать дополнительные посылки и передачи в порядке, устанавливаемом рассматриваемой нормой, на всем протяжении времени соответственно беременности или нахождения ребенка в упомянутом доме, а осужденные инвалиды - на протяжении всего времени пребывания в учреждении.

В заключении, выносимом начальником медицинской части исправительного учреждения, определяется количество дополнительных посылок (передач), необходимых осужденному, а также ассортимент вложения, т.е. в чем именно он нуждается. Посылки, передачи и бандероли данного вида и назначения не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное ст. 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Лекарственные препараты, поступившие в них, сдаются в медицинскую часть, которая использует их для лечения и поддержания здоровья соответствующих осужденных.

4. Комментируемая статья разрешает осужденным отправлять посылки и бандероли, если они имеют для этого возможности. Ограничений относительно получателей таких отправлений закон не устанавливает.

Статья 91. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов

1. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

2. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре.

3. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.

4. Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - иным лицам.

Комментарий к статье 91

1. Комментируемая статья определяет юридические основания для поддержания осужденными социально полезных связей с внешним миром посредством переписки, а также оказания финансовой помощи как самим осужденным, так и членам их семей и родственникам. В условиях отбывания лишения свободы эта возможность весьма важна, особенно для осужденных инвалидов, женщин в состоянии беременности, женщин, чьи дети находятся в домах ребенка при исправительных учреждениях, и ряда других категорий осужденных.

2. Положения комментируемой статьи (ч. 1) устанавливают, что отправление писем и телеграмм производится за счет собственных средств осужденных, источники наличия у них этих средств также специально не указываются. Следовательно, осужденные могут отправлять письма и телеграммы как за счет сумм, заработанных ими в исправительном учреждении, так и за деньги, поступающие из-за его пределов (от родственников и иных лиц).

3. В целях обеспечения безопасности осужденных и иных граждан, выявления содержащейся в письмах и телеграммах, поступающих на имя осужденных и отправляемых ими, информации, представляющей, в частности, интерес для оперативно - розыскной деятельности, указанная корреспонденция подвергается цензуре. В этой связи получение и отправление писем осужденными производится только через администрацию исправительного учреждения. Письма для осужденных, поступающие в соответствующие почтовые отделения, ежедневно получают уполномоченные на то сотрудники исправительного учреждения. Телеграммы на имя осужденных доставляются в учреждения в общем порядке и вручаются администрации. После соответствующей проверки поступившая корреспонденция передается осужденным.

Для отправки писем на территории колонии, на каждом отдельном изолированном ее участке устанавливаются почтовые ящики, куда осужденные могут опускать письма (в незапечатанных конвертах). Содержимое ящиков ежедневно изымается уполномоченным сотрудником учреждения для проверки и отправки адресатам. Исключение составляют лишь те из них, которые исполнены тайнописью, шифром либо с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер. О задержке таких писем сообщается осужденному, а затем они уничтожаются. В тюрьмах и помещениях камерного типа осужденные передают письма для проверки и последующей отправки непосредственно представителям администрации.

Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из исправительного учреждения, не позже чем в трехдневный срок отправляются по месту его убытия. Доплатные письма оплачиваются за счет адресата.

4. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации в тех случаях, когда существует уверенность в том, что поддержание такого рода связи не вызовет отрицательного воздействия на состоящих в переписке осужденных, но, напротив, будет способствовать исправлению каждого из них. Для получения официального разрешения на такую переписку осужденный обязан обратиться с заявлением на имя начальника учреждения, в котором должны быть объяснены мотивы, на основании которых возникает необходимость поддержания связи посредством писем с другим осужденным, не являющимся родственником и отбывающим наказание в другом учреждении. Отказ в предоставлении возможности вести такую переписку может быть обжалован осужденным в установленном законом порядке.

5. В комментируемой статье (ч. 4) определяется, что осужденные вправе получать, а также отправлять денежные переводы. Поступающие в адрес осужденных по переводам денежные суммы зачисляются в установленном порядке на их лицевые счета.

Денежный перевод осужденному может быть адресован не только физическим, но и юридическим лицом. При этом в качестве физических лиц могут выступать как его родственники, так и иные лица, круг которых законом не ограничивается, а в качестве юридического лица - любая организация.

Осужденные также вправе отправлять денежные переводы своим родственникам. Никакой специальной санкции со стороны администрации учреждения на осуществление этого правомочия не требуется. С разрешения администрации (на основании соответствующего заявления осужденного) он может направить денежный перевод и иным лицам, например, потерпевшим от преступления или же представителям общественных, благотворительных организаций, детских домов и т.д.

Статья 92. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы

1. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на четыре телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут каждый. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств. При отсутствии технических возможностей телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.

2. По просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах.

3. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

4. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются.

5. Телефонные разговоры осужденных контролируются персоналом исправительных учреждений.

Комментарий к статье 92

1. Возможность ведения телефонных переговоров предоставляется осужденным через равные промежутки времени четырежды в год. Каждый телефонный разговор разрешается в течение 15 мин. по контролируемым администрацией каналам связи. Круг абонентов, с которыми осужденные могут общаться по телефону, законом не ограничивается.

2. Продолжительность телефонного разговора определяется официально в установленном порядке оператором (телефонисткой) узла связи. Для разговора осужденный может использовать по своему усмотрению лишь часть отведенного времени в пределах установленных 15 мин. Оплата фактической продолжительности разговора по телефону производится осужденными за счет собственных средств.

3. Администрация обеспечивает возможность ведения и контроль за содержанием телефонного разговора осужденного с абонентом. Обе стороны разговора предупреждаются о том, что он контролируется. По общему правилу, телефонный разговор, ведущийся с помощью иносказаний, намеков и других условностей или с употреблением жаргона, а также носящий циничный или угрожающий характер (с обеих сторон), должен быть прекращен после соответствующего предупреждения со стороны сотрудника, контролирующего переговоры. О возможности досрочного прекращения разговора по телефону по указанным основаниям осужденный предупреждается заранее. Отсутствие технических возможностей для телефонного разговора может служить основанием для предоставления осужденному кратковременного свидания в порядке, предусмотренном ст. 89 настоящего Кодекса.

4. Разговор по телефону может быть разрешен осужденному непосредственно по его прибытии в исправительное учреждение для уведомления об этом членов семьи (родственников), а также при исключительных личных обстоятельствах. В последнем случае возможность телефонного разговора предоставляется в следующих ситуациях: когда осужденному выезд за пределы учреждения не разрешается по основаниям, установленным ч. 3 ст. 97; когда в учреждении в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса вводится режим особых условий (кроме случаев массовых беспорядков или групповых неповиновений); когда осужденный не имеет права (находится на строгих условиях отбывания наказания либо отбывает меру взыскания в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере) или не может выехать за пределы исправительного учреждения по иным объективным причинам (например, болезни); когда осужденный, которому выезд разрешен, выскажет желание предварительно связаться с родственниками по телефону.

5. Осужденным, которые находятся на строгих условиях отбывания наказания либо отбывают меру взыскания в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере, право телефонного разговора предоставляется лишь при исключительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, признаются законом нежелательными и полностью запрещаются.

Статья 93. Прогулки осужденных к лишению свободы

1. Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127 и 131 настоящего Кодекса.

2. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Комментарий к статье 93

1. Определенная часть осужденных, отбывающих наказания в исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, содержится и работает в запираемых помещениях. Комментируемая статья определяет общие основания права на ежедневную прогулку тех осужденных, которые не работают на открытом воздухе. Это право важно с точки зрения здоровья осужденных, в частности, для профилактики явлений гиподинамии.

Продолжительность прогулок для различных категорий осужденных определяется соответственно ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 настоящего Кодекса.

Осужденным, содержащимся в запираемых помещениях, но работающим на открытом воздухе, прогулки в общем порядке предоставляются в нерабочие дни.

2. Прогулка осужденным предоставляется ежедневно в дневное время. Для проведения прогулок специально оборудуется часть территории исправительного учреждения. На прогулки осужденные выводятся покамерно с соблюдением персоналом учреждения мер предосторожности. Осужденные предупреждаются о порядке проведения прогулки и правилах их поведения во время нее. В случаях нарушения осужденным установленных правил прогулка может быть досрочно прекращена.

Статья 94. Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач

1. Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы не реже одного раза в неделю.

2. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

3. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

4. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Комментарий к статье 94

1. Комментируемая статья впервые на законодательном уровне определяет правовые основания традиционной, постоянно практикуемой формы культурно - воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях. В соответствии с положениями данной статьи (ч. 1) осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, кинофильмы демонстрируются не реже одного раза в неделю. Исключение составляют лица, отбывающие наказание в тюрьме, переведенные в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры.

2. Демонстрация кинофильмов приурочивается распорядком дня исправительного учреждения к выходным (праздничным) дням. В зависимости от конкретных условий учреждения распорядок может предусматривать повторные сеансы одного и того же фильма с тем, чтобы он был показан всем осужденным, отбывающим наказание в данном учреждении, с предоставлением каждому из них отдельного сидячего места.

Распорядком дня также предусматривается специально отводимое свободное от работы время для ежедневного просмотра осужденными (кроме перечисленных выше лиц) телепередач при соблюдении права осужденных на непрерывный 8-часовой ночной отдых.

3. В соответствии с общим запретом на ведение в Российской Федерации пропаганды, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, следует воздерживаться в исправительных учреждениях от демонстрации осужденным кинофильмов, а также от допуска их к просмотру телепередач, пропагандирующих войну, разжигание межнациональной и религиозной розни, культ насилия или жестокости либо носящих откровенно сексуальный характер.

4. Права осужденных на прослушивание радиопередач в специально отводимое для этого время организационно обеспечиваются уже тем, что жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры оборудуются за счет средств исправительного учреждения радиоточками.

5. Осужденным также разрешается индивидуально или группами приобретать телевизионные и радиоприемники на собственные средства либо получать их от родственников и иных лиц.

Статья 95. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей

1. Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

2. Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

3. Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.

4. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.

5. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Комментарий к статье 95

1. Комментируемая статья определяет конкретные законные способы для преодоления каждым осужденным по его собственному усмотрению духовной изоляции, оторванности от внешнего мира, недостатка информации о событиях жизни общества, которыми в определенной степени объективно характеризуется процесс отбывания наказания в виде лишения свободы. Нормы статьи направлены на удовлетворение индивидуальных потребностей осужденного в повышении культурного, общеобразовательного и профессионального уровня, на целесообразное занятие им своего свободного времени с учетом личных эстетических и художественных вкусов.

Положения статьи не содержат каких-либо ограничений приобретения литературы и подписки на периодические издания в отношении отдельных категорий осужденных. Напротив, ее нормы носят универсальный характер, распространяя свое действие на всех осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, без каких-либо изъятий.

Закон определяет, что письменные принадлежности осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях. При этом Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают, что осужденным разрешается приобретать ученические тетради, почтовые конверты, открытки, марки, карандаши, авторучки, чернила, стержни. Однако осужденные не имеют права хранить при себе цветные карандаши - для того, чтобы исключить случаи подделки осужденными документов, ценных бумаг и т.п. Литературу осужденным разрешается приобретать через официальную торговую сеть по безналичному расчету. При этом посылки, бандероли с книгами, поступающие на имя осужденного, не засчитываются в количество посылок и бандеролей, которые вправе получать осужденный. На периодические издания (газеты и журналы) осужденным разрешается подписываться без ограничений через официально организованную систему подписки также по безналичному расчету. Книги, газеты и журналы приобретаются осужденными за счет собственных средств.

2. Комментируемая статья запрещает получение, приобретение, хранение, распространение изданий, а равно и подписку осужденными на издания, пропагандирующие войну, разжигание межнациональной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, на публикации порнографического характера. Права осужденных ограничиваются здесь требованиями Конституции Российской Федерации и федерального закона, роль которого в данном случае выполняет настоящий Кодекс. Несоблюдение осужденными этого запрета должно расцениваться как нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы и влечь за собой соответствующие последствия.

Согласно правилам охраны государственной и служебной тайны осужденные не должны также иметь возможности доступа к содержащим секретные сведения литературным источникам и документам.

3. Учитывая объективно ограниченные возможности исправительных учреждений для хранения осужденными в жилых помещениях большого количества изданий, закон вводит здесь ограничения. Так, если количество книг и журналов, которые осужденный имеет при себе, превышает 10 экземпляров, то излишки должны быть сданы на хранение или же с его согласия переданы в библиотеку исправительного учреждения для общего пользования.

Статья 96. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения

1. Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.

2. Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, находящихся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных за совершение особо тяжких преступлений; осужденных, находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, больных открытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

3. Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением начальника исправительного учреждения.

4. Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

5. Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

6. В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

Комментарий к статье 96

1. Комментируемая статья устанавливает правило, согласно которому определенным категориям осужденных по характеру выполняемой ими работы разрешается передвижение (пребывание, а в некоторых случаях и проживание) за пределами охраняемой территории исправительного учреждения без конвоя или сопровождения.

В таком разрешении осужденным следует видеть конкретное проявление к лицам, лишенным свободы, важного прежде всего в педагогическом, воспитательном отношении принципа доверия. Осужденные выполняют специфические работы, связанные с обслуживанием электрических и теплосетей, систем водоснабжения, удалением отходов, ремонтом оборудования и т.д., тем самым они обеспечивают нормальное функционирование исправительного учреждения. Предоставление осужденному права передвижения без конвоя (сопровождения) не является поощрением, хотя это и предполагает правопослушное поведение данного лица и реально основывается главным образом на доверии к нему со стороны администрации.

2. Положения комментируемой статьи (ч. 2) предусматривают, что разрешение на передвижение без конвоя (сопровождения) может быть предоставлено не всем осужденным. В частности, ею устанавливается исчерпывающий перечень категорий осужденных, которым такое разрешение дано быть не может. В отношении первой такой категории действует безусловный запрет, основу которого определяет повышенная степень общественной опасности личности осужденного (при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные за совершение особо тяжких преступлений; осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания).

В отношении второй категории осужденных устанавливаемый запрет носит временный характер. К этой категории относятся: осужденные, находящиеся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев; осужденные, имеющие неснятые или непогашенные взыскания; осужденные, находящиеся в строгих условиях содержания.

Состояние здоровья осужденного также препятствует предоставлению ему права на передвижение без конвоя (сопровождения). По данному основанию к названной категории относятся: ВИЧ - инфицированные осужденные; осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; осужденные, больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения от венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании.

3. Вынесение постановления начальника исправительного учреждения о предоставлении осужденному права передвижения без конвоя (сопровождения) возможно лишь в том случае, если правонарушитель соответствует ряду требований. Например, для получения такого права осужденный должен находиться в данном исправительном учреждении более полугода. Далее, он должен положительно характеризоваться, отбывая наказание в обычных или облегченных условиях. Это, в частности, означает, что он, как минимум, должен так исполнять возложенные на него обязанности и использовать предоставленные ему права и соблюдать свои законные интересы, чтобы его действия не сопровождались нарушениями установленного настоящим Кодексом порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

В любом случае у осужденного к моменту предоставления ему права на передвижение без конвоя (сопровождения) не должно быть неснятых или непогашенных взысканий. Положительная характеристика означает здесь также, что осужденный не числится проходящим по учетам лиц, склонных к побегу, не состоит в группировках правонарушителей отрицательной направленности и не поддерживает с ними связей, что у него нет пристрастий к употреблению спиртных напитков, наркотических веществ, к азартным играм, и он не подвержен токсикомании.

4. Для обеспечения личной безопасности осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя (сопровождения), создания им целесообразных бытовых условий, снижения до возможного минимума нежелательных контактов между ними и другими правонарушителями, содержащимися в исправительном учреждении, эти лица должны на охраняемой территории исправительного учреждения размещаться отдельно от других осужденных. Их, видимо, следует размещать в жилых помещениях, которые предпочтительнее всего располагать на территории, где проживают осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях.

В тех же целях этим осужденным при наличии соответствующих коммунально - бытовых условий и соблюдении санитарных требований может быть разрешено проживание в общежитии за пределами охраняемой территории исправительного учреждения. При этом месторасположение такого общежития обязательно должно находиться в границах, установленных администрацией учреждения по согласованию с органом местного самоуправления.

5. Разрешение на выход за пределы охраняемой территории дается таким осужденным, по общему правилу, на определенное время в пределах от подъема до отбоя, предусмотренных распорядком дня учреждения. В отдельных случаях, связанных с необходимостью проведения неотложных аварийно - восстановительных или авральных работ, отдельным осужденным может быть разрешен выход за пределы учреждения в ночное время.

Передвижение осужденных без конвоя (сопровождения) за пределами охраняемой территории осуществляется по определенному маршруту. Отклонение от маршрута является нарушением режима отбывания наказания и влечет за собой соответствующие последствия, в частности, отмену рассматриваемого права, оформляемую постановлением начальника исправительного учреждения. Отмена передвижения без конвоя (сопровождения) может быть также обусловлена изменением характера работы, выполняемой осужденным.

Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

1. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей - инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.

3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфицированным осужденным; осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

4. Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

5. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

6. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

7. Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.

8. Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

9. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

10. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

11. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

12. Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами.

Комментарий к статье 97

1. Комментируемая статья распространяет свое действие на осужденных к лишению свободы, содержащихся в исправительных и воспитательных колониях, а также на осужденных, оставленных в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Ею устанавливаются два вида выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений - краткосрочные и длительные.

Краткосрочный выезд на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, может быть разрешен осужденному по следующим основаниям:

а) в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых закон относит: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника (разъяснение понятия "близкий родственник" дано в комментарии к ст. 89 настоящего Кодекса), угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье;

б) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения.

Длительный выезд может быть разрешен осужденным на время ежегодного оплачиваемого отпуска (продолжительность такого отпуска определяется для различных категорий работающих осужденных ст. 104 настоящего Кодекса), а осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, - на время, равное сроку ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Закон, наряду с определением общих оснований краткосрочных выездов для всех перечисленных выше категорий осужденных, устанавливает особые (дополнительные) возможности такого рода выезда за пределы исправительного учреждения для осужденных женщин.

Краткосрочный выезд за пределы исправительного учреждения на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, может быть разрешен для двух категорий осужденных женщин. Во-первых, он может быть предоставлен женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо детском доме. Во-вторых, им могут воспользоваться один раз в год для свидания со своими несовершеннолетними детьми - инвалидами осужденные женщины, имеющие таких детей вне исправительной колонии.

3. В комментируемой статье (ч. 3) содержится перечень категорий осужденных, на которых возможность выездов за пределы исправительного учреждения не распространяется.

К их числу относятся: осужденные при особо опасном рецидиве; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфицированные осужденные; осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Указанные категории осужденных не могут выезжать за пределы исправительного учреждения ни при каких обстоятельствах. Такой запрет распространяется на всех осужденных при проведении противоэпидемических мероприятий.

4. Тот факт, что закон в качестве основания непредоставления возможности выезда за пределы исправительного учреждения рассматривает в первую очередь степень общественной опасности личности осужденного, подтверждается и нормой ч. 4 комментируемой статьи. Ею, в частности, устанавливается, что осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения предоставляется в сопровождении родственника или иного лица. Таким же образом при получении соответствующего разрешения могут выехать и осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Самостоятельный же выезд им запрещен согласно положениям ч. 3 комментируемой статьи.

5. При поступлении в исправительное учреждение на имя осужденного сообщения, которое может явиться основанием для разрешения ему краткосрочного выезда, администрация должна убедиться в том, что данное сообщение должным образом удостоверено.

По получении должным образом удостоверенного такого сообщения осужденный, если в отношении него не действуют ограничения, установленные ч. 3 комментируемой статьи, должен подать заявление на имя начальника исправительного учреждения о предоставлении ему краткосрочного выезда в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Данное заявление осужденного должно быть рассмотрено начальником исправительного учреждения или лицом, его заменяющим, в течение суток с момента подачи. По результатам рассмотрения принимается решение об удовлетворении либо в отказе просьбы на выезд.

Отказ в разрешении на выезд должен носить мотивированный характер, обоснованность его подлежит разъяснению осужденному. В случае несогласия осужденного с мотивами отказа в предоставлении краткосрочного выезда он может его обжаловать.

Краткосрочный выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения также может быть разрешен осужденному на основании его заявления на имя начальника исправительного учреждения. По общему правилу, такой выезд может быть разрешен в том случае, если до конца отбытия осужденным срока наказания, определенного судом, остается менее трех месяцев.

При прочих равных условиях предпочтительным для положительного решения вопроса о предоставлении возможности такого выезда является наличие достигнутой в установленном порядке предварительной договоренности администрации исправительного учреждения с органом местного самоуправления (руководством соответствующего предприятия, организации и т.д.) или согласие членов семьи либо родственников осужденного на его бытовое и трудовое устройство после освобождения. Как правило, такие выезды разрешаются в населенные пункты в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которой дислоцировано исправительное учреждение.

Краткосрочный выезд осужденным женщинам для устройства детей у родственников либо в детском доме разрешается на основании их заявлений. В данном случае также необходимо наличие предварительной договоренности с родственниками или администрацией соответствующего детского дома об устройстве ребенка. Выезд для свидания с несовершеннолетним ребенком - инвалидом вне исправительной колонии может быть разрешен осужденной женщине один раз в год. По общему правилу, возможность такого выезда должна предоставляться по истечении шести месяцев с того момента, когда осужденная выезжала за пределы исправительного учреждения на время ежегодного оплачиваемого отпуска. В особых случаях, например, при необходимости помещения ребенка в лечебное учреждение при обострении состояния его здоровья либо для его устройства в специализированное учебно - оздоровительное учреждение, краткосрочный выезд может быть совмещен с длительным. Основанием для этого являются заявление осужденной и наличие заверенных в установленном порядке документов (справок) указанных учреждений.

6. Длительные выезды осужденным, занятым трудом в исправительных колониях, а также на работах в следственных изоляторах и тюрьмах по их хозяйственному обслуживанию, разрешаются при наличии у них права на ежегодный оплачиваемый отпуск и если им такой выезд не запрещен законом. Соответствующее разрешение дается по их заявлениям на имя начальника учреждения. Осужденным, упомянутым в ч. 2 ст. 103 настоящего Кодекса, а также не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, может быть разрешен длительный выезд за пределы исправительного учреждения на 12 суток (на срок ежегодного оплачиваемого отпуска) при соблюдении названных выше условий.

7. При выдаче разрешения на выезд осужденного за пределы исправительного учреждения обязательно учитываются характер и тяжесть совершенного им преступления, отбытый им срок наказания, его личные качества и поведение.

8. В случае положительного решения вопроса о выезде осужденного за пределы исправительного учреждения начальник учреждения издает о том приказ, на основании которого осужденному выдается соответствующее удостоверение установленного образца. Осужденный предупреждается при этом об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, если он не возвратится в учреждение в установленный срок.

9. Во время выездов осужденным разрешается использовать принадлежащую им и находящуюся на хранении в исправительном учреждении одежду и обувь гражданского образца, соответствующую сезону. При их отсутствии осужденные используют во время выезда одежду и обувь установленных для них образцов. В связи с сильным износом одежды и обуви они могут быть по заявлению осужденного заменены за плату соответствующими новыми комплектами до истечения установленных сроков носки.

При выезде за пределы воспитательной колонии осужденным из расчета времени на путь следования к месту проведения отпуска и обратно выдается денежная сумма либо продукты питания по установленным нормам. Выезд несовершеннолетнего осужденного может быть разрешен только в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица. При этом с сопровождающего берется соответствующее обязательство. В ситуациях, связанных с исключительными личными обстоятельствами, несовершеннолетнего осужденного может сопровождать сотрудник колонии.

10. Выезды за пределы исправительного учреждения исчисляются сутками. Оплата проезда производится за счет осужденного или его родственников (иных лиц). Проездные билеты осужденные, по общему правилу, приобретают самостоятельно. Лишь в особых случаях администрация исправительного учреждения может оказывать им в этом содействие. За все время нахождения за пределами исправительного учреждения в период краткосрочного выезда заработная плата осужденному не начисляется.

11. О предстоящем выезде осужденного за пределы исправительного учреждения направляется телеграфное уведомление начальнику органа внутренних дел, на территорию обслуживания которого направляется осужденный.

По прибытии осужденного к месту назначения он в течение суток обязан произвести отметку о том в органе внутренних дел, на территории обслуживания которого находится место жительства осужденного на время выезда, либо в сельской местности - у участкового уполномоченного. В день истечения срока пребывания (в день убытия) осужденный обязан вновь явиться в орган внутренних дел для производства отметки об убытии.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих по не зависящим от осужденного причинам его возвращение в установленный срок в исправительное учреждение (например, болезнь), он обязан с соответствующими оправдательными документами обратиться к начальнику органа внутренних дел, в котором он делал отметку о прибытии. По постановлению начальника этого органа внутренних дел срок возвращения осужденного в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток. О продлении срока пребывания осужденного начальник органа внутренних дел должен срочно (телеграфом) уведомить начальника соответствующего исправительного учреждения.

В случае невыезда осужденного в исправительное учреждение в установленный срок по неуважительным причинам он подлежит задержанию органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса либо о направлении его к месту отбывания наказания (если будет установлено, что задержка выезда не связана с намерением осужденного уклониться от отбывания наказания), либо о привлечении его к уголовной ответственности (если будет установлено, что осужденный намеревался уклониться от отбывания наказания). Сообщение об этом направляется на имя начальника исправительного учреждения. Розыск осужденных, не возвратившихся в исправительное учреждение в установленный срок, производится в установленном порядке.

12. Выезд осужденного на территорию другого государства может быть разрешен только в том случае, если между Российской Федерацией и этим другим государством заключено соответствующее соглашение, определяющее порядок производства таких выездов.

Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях.

2. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

4. Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего Кодекса.

6. В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях.

Комментарий к статье 98

1. Положениями комментируемой статьи (ч. 1) впервые предусматривается, что осужденные к лишению свободы в случаях привлечения их к труду в исправительных учреждениях подлежат социальному страхованию на общих основаниях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, осужденные, работающие в исправительных учреждениях, уравниваются в праве на социальное страхование со всеми иными категориями граждан Российской Федерации, участвующими в труде и подлежащими этому виду страхования.

Основанием для социального страхования осужденных является факт их привлечения к труду в соответствии со ст. 103 настоящего Кодекса на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности, а также в форме индивидуальной трудовой деятельности.

2. В отличие от ранее действовавшего законодательства положения комментируемой статьи (ч. 2) устанавливают, что осужденные имеют право на общих основаниях на пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Такое право приобретается в перечисленных выше случаях и в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы.

В этой связи в соответствии со ст. 107 настоящего Кодекса из заработной платы работающих осужденных производятся, в частности, обязательные отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные обязательные отчисления, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Для начисления осужденному пенсии по указанным выше основаниям им должны быть представлены в установленном порядке соответствующие документы в орган социальной защиты населения по месту дислокации исправительного учреждения. После установления факта наличия права осужденного на пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, данный орган социальной защиты населения производит выплату пенсии путем ее перечисления на лицевой счет осужденного.

3. При утрате осужденным трудоспособности в процессе его работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы, наступившей по вине администрации, он имеет право на возмещение причиненного ему ущерба, который не компенсируется размером установленной в этом случае пенсии. Возмещение ущерба производится в такой ситуации на основании решения суда по соответствующему иску осужденного к администрации исправительного учреждения или предприятия, на котором он работал.

4. Из пенсий, получаемых осужденными, производятся удержания для возмещения стоимости питания, одежды и коммунально - бытовых услуг, предоставляемых осужденным, содержащимся в исправительном учреждении, кроме стоимости спецпитания (спецодежды), в порядке, предусмотренном ст. 99 и 107 настоящего Кодекса.

5. В комментируемой статье (ч. 6) устанавливается правило, согласно которому действие добровольного медицинского страхования в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, приостанавливается до окончания срока отбывания наказания. На основании данной нормы не производится соответствующих отчислений по ранее (до осуждения) заключенным осужденными договорам добровольного медицинского страхования. После их освобождения от отбывания наказания указанный договор может быть возобновлен в установленном порядке.

Статья 99. Материально - бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно - профилактических учреждениях уголовно - исполнительной системы - пяти квадратных метров.

2. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

3. Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

4. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально - бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально - бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

5. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание и одежда предоставляются бесплатно.

6. Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно - бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

7. Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно - профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Комментарий к статье 99

1. Одним из важнейших условий успешного решения задач, стоящих перед органами, исполняющими уголовные наказания, является надлежащая организация материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Создание осужденным нормальных жилищно - бытовых условий, обеспечение питанием, вещевым имуществом, постельными принадлежностями, инвентарем и другими коммунально - бытовыми услугами играют важную роль в их исправлении. Налаженный быт и медицинское обслуживание в исправительных учреждениях благотворно влияют на осужденных, вырабатывают у них положительные навыки и привычки, обеспечивают здоровье, нормальное физическое развитие и активную трудовую деятельность.

При исполнении наказания в виде лишения свободы осужденный объективно полностью или частично ограничивается в предоставлении отдельных благ, удовлетворении ряда конкретных материальных и духовных потребностей, среди которых определяющей является его изоляция от общества. Однако неизменным остается требование уголовно - исполнительного законодательства о том, что исполнение наказания не имеет целью причинение осужденным физических страданий или унижение их человеческого достоинства. Оно прежде всего направлено на охрану прав и законных интересов осужденных, оказание им помощи в социальной адаптации.

Поэтому при исполнении наказания в виде лишения свободы значение режимного (и прежде всего карательного) фактора нельзя переоценивать. Следует полностью исключить стремление отдельных работников к "закручиванию гаек", применению таких недозволенных методов воздействия на осужденных, как искусственное занижение норм питания, ограничение материально - бытовых услуг под видом экономики средств. Такие попытки должны расцениваться как нарушение законности и норм международного права в сфере содержания заключенных.

Новое уголовно - исполнительное законодательство предоставляет широкие возможности для поиска наиболее эффективных форм и методов материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы. Это выражается в более активном участии исправительных учреждений в рыночных отношениях, в решении продовольственных и финансовых вопросов, развитии хозяйственных связей данных учреждений.

2. Управление материально - бытовым обеспечением осужденных к лишению свободы имеет свои особенности. Они заключаются в том, что в МВД РФ функционируют специализированные структуры снабжения, в которые входят федеральные органы управления тылового обеспечения уголовно - исполнительной системы, и соответствующие региональные органы (колонии лесных исправительных учреждений), и территориальные органы управления данной системы, и службы тыла отдельных исправительных и воспитательных колоний, а также тюрем и следственных изоляторов.

Сфера материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы в значительной мере подвержена правовой регламентации, поскольку относится к числу существенных условий отбывания наказания, что необходимо учитывать при его исполнении в виде лишения свободы. Поэтому самостоятельная замена одних норм обеспеченности осужденных на другие или произвольное их изменение не допускается.

3. На территории жилой зоны исправительного учреждения размещаются жилые помещения (на локальных ее участках), столовая, клуб, медицинская часть, школа, профтехучилище, магазин, банно - прачечный блок, парикмахерская, камеры хранения личных вещей осужденных, комнаты отдыха, комната ожидания и комнаты свидания, сушилки, мастерские по ремонту одежды и обуви, дежурная комната, штабное помещение, помещение камерного типа, локально - профилактический участок, инженерные сети тепло-, электро- и водоснабжения, коммутатор, радиоузел, помещение контрольно - пропускного пункта, площадка для построения осужденных, проведения спортивных и воспитательных мероприятий в летний сезон, церковь или часовня, мечеть и другие объекты. В жилых помещениях оборудуются умывальники, туалеты, туалетные комнаты для женщин.

Жилые и коммунально - бытовые объекты в холодное время года отапливаются, температура устанавливается на уровне 18 - 20 град. тепла.

За пределами жилой зоны находятся производственная зона, штаб учреждения, военный городок для размещения подразделения охраны, складские помещения, овощехранилище, гараж, тепловая станция, подсобное хозяйство и другие объекты.

4. Территория жилой и, как правило, производственной зоны обносится единым ограждением, состоящим из основного охранного сооружения, маскировочного забора, предупредительной и запретной части зоны. В охране осужденных широко применяются различные датчики, аудиовизуальные, электронные приборы, телевизионные установки для предупреждения побегов осужденных, блок - посты для выставления сторожевых собак, малозаметные препятствия, различные сигнальные установки. В некоторой отдаленности от ограждения, как правило, размещаются питомник для содержания служебных собак, помещения для радиоактивной, химической и биологической защиты, стрельбище и др. объекты.

5. Жилые помещения строятся из расчета размещения осужденных по отрядам, бригадам и распределяются на спальные комнаты, помещения для проведения культурно - массовых мероприятий, в которых устанавливаются столы, стулья, скамейки, тумбочки для телевизоров. Все помещения радиофицированы.

В жилых помещениях оборудуются туалеты, умывальники, каптерки для хранения личных вещей, вешалки, зеркала, место для дневального.

Осужденным предоставляется индивидуальное спальное место, в комплект которого входят: койка с металлической сеткой; ватный матрас; одеяло хлопчатобумажное или полушерстяное; две простыни (третья - подменная); ватная подушка, наволочка и полотенце; тумбочка из расчета на двух осужденных для хранения туалетных и письменных принадлежностей, книг, учебников и тетрадей, ручек и чернил; табуретка или скамейка, стол. На спинке койки вывешивается надкроватная бирка с указанием данных об осужденном (ф.и.о., статья, срок, начало и конец срока).

Ежедневно все жилые помещения проветриваются и подвергаются санитарной обработке, связанной с мытьем полов, протиркой коек, тумбочек, окон (с добавлением хлорки). Не менее одного раза в неделю производится выбивание матрасов, одеял, подушек. В туалетных комнатах оборудуются места для чистки обуви и хранения сапожной ваксы. Не менее одного раза в неделю организуется помывка осужденных в бане со сменой белья и постельных принадлежностей. При бане оборудуется дезокамера для санитарной обработки одежды, белья, постельных принадлежностей осужденных.

Жилая зона поддерживается в надлежащем санитарном состоянии; уборка территории осуществляется силами осужденных бесплатно.

В исправительных учреждениях из жилого комплекса выделяются помещения для краткосрочных и длительных свиданий осужденных с прибывающими на встречу с ними, свидания происходят под контролем администрации. Комнаты длительного свидания оборудуются по гостиничному типу, проживание в них платное. Пища готовится на специально предназначенной для этой цели кухне с набором необходимого количества посуды.

6. Одежда, обувь для осужденных устанавливается специального образца и дифференцируется в зависимости от пола, возраста, здоровья, характера выполняемой работы, вида режима. В частности, МВД РФ определены нормы снабжения вещевым имуществом следующих категорий осужденных: отбывающих наказания в местах лишения свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания; женщин, несовершеннолетних мальчиков и девочек; беременных женщин, находящихся в дородовом отпуске, кормилиц и кормящих матерей, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Установлены нормы расхода материалов на ремонт предметов вещевого имущества осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания; определен порядок списания предметов вещевого имущества для осужденных; составлены табели обеспечения инвентарем, мебелью, хозяйственными принадлежностями разных видов исправительных учреждений. Приняты меры по улучшению качества материалов для пошива осужденным одежды и обуви, пересмотрены их фасоны, расцветки. Увеличено количество комплектов одежды, обуви и белья, выдаваемых осужденному с учетом климатических условий.

7. Нормы питания, установленные для осужденных, дифференцируются в зависимости от характера выполняемой ими работы, возраста, здоровья, климатических условий, беременности женщины и наличия детей. Питание организуется трехразовое и дифференцируется по калорийности и по ассортименту. Важное место в питании осужденных занимают продукты, приобретаемые ими в магазине исправительного учреждения, получаемые в посылках, передачах и из подсобного хозяйства. Должное качество питания достигается путем составления ежедневных меню - раскладок.

Пища для осужденных приготавливается на кухне с электрическим или печным отоплением специально подобранным и подготовленным составом поваров из числа вольнонаемных работников и осужденных. Пища готовится отдельно по каждой норме и постоянно контролируется администрацией и медицинскими работниками; результаты контроля отмечаются в специальном журнале снятия проб. После снятия пробы порции завтрака, обеда и ужина помещаются отдельно в стеклянные банки и хранятся до следующего забора пищи. Осужденные принимают пищу (завтрак, обед, ужин) в столовой в установленное распорядком дня время, организованно, в составе бригад и отрядов. К столу пища подается в специальных бачках (кастрюлях) и разливается осужденными по очереди. Работающие на производстве осужденные питаются в специально оборудованных столовых.

Продукты на кухню выдаются со склада на предстоящие сутки и хранятся в специально оборудованных помещениях и холодильниках. Обработка овощей, картофеля, мяса и других продуктов производится в специальных подсобных помещениях кухни. За обработкой и приготовлением пищи ведется санитарный контроль администрацией и медицинскими работниками исправительного учреждения.

В соответствии с нормами питания, утвержденными Правительством Российской Федерации, пища для осужденных готовится три раза в сутки на завтрак, обед, ужин по утвержденным раскладкам продуктов. При этом на завтрак и ужин готовится по одному второму блюду, чай или компот; на обед - первое, второе блюдо, чай или компот.

Для осужденных, содержащихся в исправительных колониях всех видов, а также оставленных в следственных изоляторах, тюрьмах и больницах для нужд хозяйственного обслуживания, определена единая норма питания. Для лиц, находящихся в следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, тюрьмах, установлена отдельная норма питания. Предусмотрено дифференцированное питание для лиц, водворенных в штрафной изолятор, помещение камерного типа, одиночную камеру колонии особого режима.

Повышенная норма питания установлена для осужденных, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями, для больных, беременных женщин и кормящих матерей, для несовершеннолетних осужденных. Питание детей, находящихся с матерями в следственных изоляторах, исправительных колониях и тюрьмах, а также детей, содержащихся в домах ребенка исправительных колоний, осуществляется по нормам, установленным для детей, находящихся в домах ребенка системы Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Отдельно предусматриваются нормы питания лиц, этапируемых в исправительные учреждения, тюрьмы, следственные изоляторы, и освобожденных из-под стражи при их следовании к месту жительства.

8. Осужденными оплачивается стоимость питания, одежды и обуви (кроме спецпитания и рабочей спецодежды) путем вычета из денег, заработанных в исправительном учреждении или из средств, имеющихся у них на лицевых счетах (у лиц, уклоняющихся от работы). За питание, коммунально - бытовые услуги удержание производится ежемесячно; за одежду и обувь - в рассрочку или по желанию осужденного - единовременно. Из средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных мужчин в возрасте свыше 60 лет и женщин старше 55 лет, получающих пенсии, также производятся удержания за питание, одежду и обувь.

Бесплатно предоставляются питание, одежда, белье и обувь осужденным: несовершеннолетним; инвалидам первой и второй групп; женщинам с беременностью свыше четырех месяцев; кормящим матерям на период освобождения от работы; неработающим по не зависящим от них причинам осужденным; осужденным, не получающим пенсии либо освобожденным от работы по болезни.

9. Сверх установленных норм расходования денег осужденные за счет собственных средств могут дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждения одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно - профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги (протезирование, очки, слуховые аппараты и пр.).

Статья 100. Особенности материально - бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей

1. В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка исправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

2. С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.

3. Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью.

4. Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на специализированную помощь.

Комментарий к статье 100

1. Для содержания при осужденных женщинах малолетних детей в возрасте до трех лет в отдельных исправительных учреждениях при необходимости организуются дома ребенка.

В домах ребенка должны быть созданы все необходимые условия для нормального проживания детей, их развития, а также общения ребенка с матерью.

Материальное обеспечение и медицинское обслуживание детей в домах ребенка осуществляется за счет государства.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, администрацией исправительного учреждения может быть разрешено совместное проживание с ребенком при наличии соответствующих бытовых условий. К последним, в первую очередь, следует отнести возможность выделения для осужденной женщины с малолетним ребенком отдельной комнаты. Однако, учитывая трудности с наличием свободных помещений в исправительных учреждениях, администрации целесообразно выделять комнаты для проживания в каждой из них двух - трех женщин с детьми одного возраста. Такие комнаты должны быть оснащены соответствующим санитарно - техническим оборудованием, приспособлены для проживания детей. Осужденные женщины, которым администрацией разрешено совместное проживание с ребенком, должны подчиняться общим требованиям, предъявляемым к остальным осужденным. Женщинам и детям, имеющим какое-либо острое или хроническое заболевание, совместное проживание не разрешается.

3. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, направляются для отбывания наказания в те исправительные учреждения, при которых имеются дома ребенка, независимо от того, в учреждении какого вида режима им назначено отбывать наказание.

Аналогично беременные женщины направляются для отбывания наказания в те учреждения, при которых имеются родильные отделения и дома ребенка, независимо от того, в учреждении какого вида режима им назначено отбывание наказания.

4. Осужденные несовершеннолетние женщины, как беременные, так и имеющие детей в возрасте до трех лет, направляются для отбывания наказания в те женские исправительные учреждения, при которых имеются родильные отделения и дома ребенка.

5. Осужденным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, беременным, а также кормящим матерям предоставляются все права и льготы, которые имеют перечисленные категории женщин в соответствии с действующим трудовым законодательством (отпуска по беременности и родам, перерывы для кормления ребенка, отпуск по уходу за ребенком и т.д.).

6. По достижении трехлетнего возраста дети осужденных женщин должны быть переданы администрацией учреждения с согласия матери родственникам осужденной либо в дом ребенка для дальнейшего его проживания и воспитания. В случае отсутствия родственников ребенок может быть передан на воспитание иным лицам при наличии обязательного согласия матери на такую передачу и по решению органов опеки и попечительства. При отсутствии лиц, способных принять ребенка на воспитание, по решению органов опеки и попечительства он может быть направлен в соответствующее детское учреждение.

7. В комментируемой статье (ч. 3) предусмотрена возможность оставления ребенка после исполнения ему трех лет в доме ребенка при исправительном учреждении до момента окончания срока наказания, назначенного матери, если ей до освобождения осталось не больше года. Эта мера направлена на укрепление связи матери и ребенка и, в конечном счете, на социальную реабилитацию осужденной женщины.

8. Возможность кормящим матерям и беременным женщинам из числа осужденных получать дополнительные продовольственные посылки и передачи преследует цель получения ими полноценного питания в один из самых сложных для обеспечения нормального здоровья женщины и ребенка период их жизни: беременности, родов, послеродового периода. Этим же обусловлено и право женщин во время беременности и после родов получать специализированную помощь. При необходимости для ее оказания привлекаются высококвалифицированные специалисты учреждений Министерства здравоохранения РФ.

Статья 101. Медико - санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

2. В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ - инфицированных осужденных - лечебные исправительные учреждения.

3. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

4. В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям.

5. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно - профилактических и санитарно - профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Комментарий к статье 101

1. В сфере медико - санитарного обслуживания осужденных ставится задача усиления охраны их здоровья, осуществления санитарно - противоэпидемического надзора в местах лишения свободы. При этом медицинское обеспечение осужденных осуществляется без каких-либо правоограничений.

Уголовно - исполнительное законодательство определяет лишь наиболее важные правила и общие направления медицинского обеспечения осужденных. Непосредственная медицинская помощь, лечение больных осужденных организуются на основе законодательства о здравоохранении, детализированного приказами, инструкциями и совместными указаниями Министерства здравоохранения и МВД РФ. Перед исправительным учреждением ставится задача развертывания всех видов медицинской помощи больным; эти обязанности возлагаются на медицинские учреждения системы здравоохранения.

Медико - санитарное обеспечение осужденных включает в себя: амбулаторное, стационарное и специализированное лечение, санитарный надзор и аптечное снабжение.

2. Управление медико - санитарным обеспечением осужденных к лишению свободы имеет свои особенности. Они заключаются в том, что в МВД РФ функционируют специализированные системы, которые занимаются медицинским обеспечением осужденных.

С учетом сущности рассматриваемой проблемы и новых требований, вытекающих из современного этапа развития российского государства, к компетенции МВД России относятся: планирование мероприятий в рассматриваемой сфере деятельности; разработка санитарно - гигиенических и санитарно - противоэпидемических мер; осуществление санитарного надзора за местами лишения свободы; объявление в них при необходимости карантинов; обеспечение санитарно - эпидемического благополучия в исправительных учреждениях путем их оснащения необходимым оборудованием, инвентарем и транспортом; установление общих требований к объектам медицинского назначения, контроль за их выполнением.

Для медицинского обслуживания осужденных в уголовно - исполнительной системе создаются: лечебно - профилактические учреждения (больницы, в том числе специальные психиатрические и туберкулезные, медицинские части со стационарами и без них, аптеки, зубопротезные кабинеты); санитарно - эпидемиологические станции и лаборатории. Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, страдающих венерическими заболеваниями, наркоманией, алкоголизмом, ВИЧ - инфицированных организуются лечебные исправительные учреждения.

В ГУИН МВД России, в территориальных органах управления уголовно - исполнительной системы медицинских структурных подразделений не имеется. В лесных исправительных учреждениях медицинские службы образованы. Медицинские части исправительных учреждений, следственных изоляторов непосредственно подчиняются руководителям этих учреждений, а по вопросам лечения больных - медицинским управлениям и отделам МВД, УВД.

В исключительных ситуациях для оказания экстренной помощи больному осужденному он может быть направлен в лечебное учреждение органов здравоохранения. В таких случаях охрану и надзор за лечащимся осужденным осуществляет администрация мест лишения свободы.

Осужденных, отбывающих наказание в колониях - поселениях, обслуживают лечебные учреждения органов здравоохранения. В исключительных случаях они получают медицинскую помощь в больницах мест лишения свободы.

3. Лечебно - профилактические, санитарно - эпидемиологические и аптечные учреждения по медицинскому обслуживанию осужденных содержатся за счет сметы расходов на функционирование исправительных учреждений и следственных изоляторов. Зубопротезные же кабинеты и лаборатории организуются на началах хозрасчета. Снабжение медицинскими препаратами осуществляется аптекобазами и аптеками.

В исправительных учреждениях имеется медицинская часть, амбулатория, стационар, аптека и стоматологический кабинет со штатом врачей, фельдшеров и медицинских сестер.

Центральные больницы для осужденных организуются или при исправительных учреждениях, или как самостоятельные. При этом в больницах, выступающих самостоятельными исправительными учреждениями, начальник больницы одновременно является начальником учреждения. Общее руководство санитарно - эпидемиологической работой в исправительных учреждениях осуществляют их начальники.

Для реального обеспечения охраны здоровья осужденных на основе предложений Министерства здравоохранения и Министерства внутренних дел РФ устанавливается специальный перечень медицинских ограничений по трудоиспользованию осужденных женщин, несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, больных и т.п. Это обязывает администрацию исправительных учреждений постоянно заниматься изысканием для них объектов труда в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Особое значение в деятельности медицинских служб имеет работа, связанная с созданием улучшенных жилищно - бытовых условий беременным женщинам, кормящим матерям, а также несовершеннолетним.

По заключению медицинских учреждений мест лишения свободы и органов здравоохранения на осужденных, заболевших тяжелым неизлечимым недугом, материалы могут быть представлены в суд для решения вопроса об освобождении данных лиц от дальнейшего отбывания наказания.

В случае возникновения эпидемических заболеваний осужденных медицинские учреждения мест лишения свободы вносят предложения руководителям об установлении обязательного карантина с прекращением свиданий осужденных с родственниками, выдачи посылок и передач. На медицинские части воспитательных учреждений возложены обязанности, связанные с контролем за физическим развитием несовершеннолетних осужденных.

Статья 102. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

1. В случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность:

за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;

за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

3. Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату осужденному с зачислением на его лицевой счет.

Комментарий к статье 102

1. В комментируемой статье (ч. 1) впервые устанавливаются дифференцированные основания материальной ответственности осужденных в случаях причинения ими во время отбывания наказания материального ущерба не только государству, как это предусматривалось ранее, но также физическим и юридическим лицам. Такими основаниями являются:

- ущерб, причиненный осужденным при исполнении трудовых обязанностей;

- ущерб, причиненный иными действиями осужденных.

При этом объем возмещаемого осужденным ущерба в первом случае определяется в соответствии с размерами, предусматриваемыми законодательством Российской Федерации о труде, а во втором - гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Ущерб, причиненный осужденным во время отбывания наказания, подлежит возмещению только тогда, когда в порядке, предусматриваемом законодательством Российской Федерации, будет установлено, что он своим действием (бездействием) виновно нарушил адресуемые ему требования, определяемые настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Ответственность осужденного наступает независимо от формы его вины при наличии причинной связи между действием (бездействием) осужденного и нанесенным ущербом. Вместе с тем не подлежит взысканию ущерб, если он причинен действием (бездействием) осужденного, совершенным при обоснованном риске (ст. 41 УК РФ), либо когда осужденный действовал во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения (уголовную ответственность за причинение такого вреда согласно ст. 42 УК РФ несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение).

3. Положениями комментируемой статьи (ч. 2) устанавливается прямая обязанность осужденного возместить ущерб, причиненный исправительному учреждению, а также дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега либо с лечением в случае причинения осужденным умышленного вреда своему здоровью. Таким образом, уголовная ответственность за побег из исправительного учреждения, устанавливаемая ст. 313 УК РФ, дополняется материальной ответственностью осужденного, который его совершил. Это вполне обоснованно, поскольку исправительные учреждения несут, как правило, значительные материальные расходы по пресечению данного вида преступлений. Требованиям принципа социальной справедливости отвечает и устанавливаемое рассматриваемой нормой правило, согласно которому дополнительные затраты учреждения, связанные с лечением осужденного, совершившего умышленное членовредительство, возмещаются за счет данного лица.

4. В отличие от ранее действовавшего порядка комментируемая статья не указывает на возможность внесудебного взыскания материального ущерба с осужденного. Во всех предусмотренных законом случаях ущерб, причиненный осужденным, взыскивается с него в общем порядке гражданского судопроизводства. При этом срок обращения администрации исправительного учреждения в судебную инстанцию с иском о возмещении осужденным причиненного им ущерба не должен превышать пределов, установленных действующим законодательством.

Уголовно - исполнительный кодекс не содержит упоминания о добровольном возмещении осужденным ущерба, который причинен его действием (бездействием). Возможность такого возмещения на основании общих положений гражданского законодательства Российской Федерации должна быть ему предоставлена.

5. Порядок производства удержаний для возмещения материального ущерба, причиненного осужденным во время отбывания наказания государству или физическим и юридическим лицам, определяется ст. 107 настоящего Кодекса.

6. Неправильное (излишнее) удержание сумм за причиненный материальный ущерб может быть обжаловано осужденным в соответствующей судебной инстанции. На основании решения суда неправильно удержанные с осужденного излишние средства в соответствии с положениями ч. 3 комментируемой статьи подлежат возврату посредством зачисления этих сумм на его лицевой счет.

Глава 14. ТРУД, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ОСУЖДЕННЫХ

К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Статья 103. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы

1. Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

2. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

3. Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах в соответствии с частью седьмой статьи 74 настоящего Кодекса, организуется только на территории тюрьмы.

4. Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

5. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.

6. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Комментарий к статье 103

1. Новый УИК РФ сохранил обязанность каждого осужденного к лишению свободы трудиться. Относительно этого были различные мнения, в том числе предлагалось вообще изъять из закона такую обязанность, а предоставлять работу лишь в качестве поощрения осужденных или по их желанию. Одним из мотивов подобных предложений является исключительная сложность изыскания рабочих мест для осужденных в условиях глубокого экономического кризиса и безработицы. Однако задачи исправления осужденных оказались более значимыми, что и обусловило закрепление в законе данной обязанности.

Как свидетельствуют наука и практика, воспитательные возможности труда исключительно многообразны, их реализация благоприятно воздействует на личность человека по многим направлениям. Экономическая целесообразность для осужденных, их близких и общества в целом также предопределяет необходимость привлечения этих лиц к труду. Данная обязанность для осужденных является специфической, она создает правовую основу для воздействия на них специальными мерами, в том числе и специфической ответственности в случае уклонения или отказа от труда. Осужденные, кроме того, обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Обязанность указанных лиц трудиться не только не противоречит, но и полностью соответствует международным стандартам обращения с осужденными.

2. На администрацию исправительных учреждений возлагается обязанность привлекать осужденных к общественно полезному труду, т.е. по существу функция их трудоустройства. При этом необходимо учитывать пол, возраст, состояние здоровья, трудоспособность осужденных и, по возможности, их специальность. Такие обстоятельства еще больше осложняют задачу сохранения, расширения и поиска новых рабочих мест в современных условиях. Ее решение затрудняется и постоянным ростом численности осужденных в местах лишения свободы. К чести уголовно - исполнительной системы даже в таких условиях количество безработных осужденных не возрастает, оставаясь вот уже два года практически на одном уровне. Более того, ее руководство взяло курс на развертывание в системе не учебного, а производительного труда, т.е. решило войти в рыночные отношения полноправным партнером, что в мировой практике не культивируется в силу конкуренции и наличия безработицы; мировое сообщество обычно болезненно реагирует на факты конкурентной борьбы товаров, произведенных трудом осужденных. В целях более успешного решения поставленной задачи уголовно - исполнительная система структурно перестроилась, учитывая рыночный характер экономики.

3. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при обеспечении надлежащей охраны и изоляции данного контингента. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (1993 г.) детально регламентирует формы трудового использования осужденных. Это прежде всего собственные производства учреждений, исполняющих наказания, осуществляющие инициативную самостоятельную производственную деятельность со всеми вытекающими отсюда правами и ответственностью. Законом им предоставлены исключительно широкие права, вплоть до осуществления внешнеэкономической деятельности. Учреждения, исполняющие наказания, могут участвовать в деятельности предприятий смешанной формы собственности на правах учредителей, акционеров или вкладчиков с назначением их представителя в совет директоров (за исключением должностей исполнительных директоров).

Кроме того, осужденные привлекаются к труду на объектах предприятий любых организационно - правовых форм, не входящих в уголовно - исполнительную систему и расположенных как на территории учреждений, исполняющих наказания, так и за ее пределами. Такое привлечение к труду осуществляется на основе договора (контракта), заключаемого руководством учреждений, исполняющих наказания, и предприятий, в котором определяются обязательства сторон и ответственность за их несоблюдение. Осужденные могут быть заняты и выполнением тех работ по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, которые являются оплачиваемыми и осуществляются на постоянной основе согласно штатному расписанию. Осужденные могут заниматься предпринимательской деятельностью в форме индивидуальной трудовой деятельности и путем создания товарищества с ограниченной ответственностью. МВД РФ, Министерством труда РФ и Министерством социальной защиты населения РФ была принята специальная Инструкция по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, в которой детально изложены порядок и условия ее осуществления. Однако подобная форма трудовой деятельности осужденных еще не привилась.

При индивидуальной трудовой деятельности осужденным запрещаются: производство любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, а также ремонт боевого оружия; изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих или ядовитых веществ; переработка руд драгоценных металлов, радиоактивных и редкоземельных элементов; лечение больных, страдающих опасными инфекционными, онкологическими заболеваниями, а также психическими расстройствами в агрессивных формах; производство ликероводочных, иных алкогольных напитков и табачных изделий; изготовление орденов и медалей; ремонт и производство множительной, радиотехнической, телефонной, телефаксной техники; изготовление колюще - режущих предметов.

4. Обязанность осужденных трудиться не носит абсолютного характера. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду согласно законодательству Российской Федерации о труде. Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах (всех категорий лиц, содержащихся там в соответствии с ч. 7 ст. 74 УИК РФ), организуется только на территории тюрьмы с соблюдением необходимых правил по их изоляции и охране.

5. Новый закон сохранил требование о том, чтобы производственная деятельность осужденных не препятствовала процессу их исправления. Тем самым подчеркнута идея об основной задаче органов и учреждений, исполняющих наказания, - исправлении осужденных. Снятие многих имевшихся ранее ограничений в условиях труда осужденных обусловило возможность более последовательно решать данную задачу. Этому же в значительной степени способствует отсутствие жесткого централизованного планирования и авральности при выполнении работ. Незагруженность производственных мощностей многих предприятий учреждений, исполняющих наказания, неполный рабочий день и неполная рабочая неделя превращают труд осужденных в весьма желанное для них занятие; по крайней мере, сейчас в местах лишения свободы проблема отказа осужденных от работы не стоит (а ранее это было массовое явление).

6. Помимо ограничений видов индивидуальной трудовой деятельности осужденных имеются ограничения по видам работ и должностей, на которых запрещается использование их труда. Перечень таких работ и должностей устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно этому перечню запрещается использовать осужденных на работах: в службах, управлениях, отделах по исполнению наказаний, других подразделениях министерств и управлений внутренних дел; в войсковых штабах и подразделениях, где размещается личный состав, находятся оружие, служебные документы. Запрещается также работа осужденных с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой, а также связанная: с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых и отравляющих веществ; с подчинением осужденным вольнонаемных работников; использованием осужденных в качестве водителей оперативных машин, продавцов, бухгалтеров - операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами и хранилищами со сложным и дорогостоящим оборудованием.

7. Комментируемая статья содержит ранее неизвестную законодательству норму о запрещении осужденным прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Это требование вытекает из специфической обязанности осужденных трудиться, которая запрещает осужденным как отказываться от работы, так и самовольно прекращать ее, в том числе и для разрешения возникающих трудовых конфликтов. Отказ от работы или ее самовольное прекращение являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (см. комментарий к ст. 102 настоящего Кодекса).

Статья 104. Условия труда осужденных к лишению свободы

1. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

2. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

5. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Комментарий к статье 104

1. Условия труда осужденных к лишению свободы по новому УИК РФ не только существенно смягчены по сравнению с ранее действовавшим законодательством, но и в своей основе регламентируются законодательством Российской Федерации о труде. Это относится к продолжительности рабочего дня (включая выходные и праздничные дни), к правилам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и многим другим аспектам трудовой деятельности. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Графики составляются с учетом местных условий, характера производства, времени года (особенно для выполнения сельскохозяйственных работ или работ по лесозаготовкам).

2. В зависимости от характера работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных колониях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени, как правило, в пределах и объеме рабочей недели, месяца.

3. В 1992 г. из условий труда осужденных к лишению свободы было исключено такое карательное ограничение, как незачет времени работы в местах лишения свободы в общий трудовой стаж. Новый УИК РФ не только кардинально изменил данное положение, но и существенно его уточнил. Прежде всего в общий трудовой стаж включается лишь оплачиваемая работа, которую осужденный выполнял во время отбывания наказания. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. В комментируемой статье определяется, что при систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа.

Ранее действовавшая норма ИТК РСФСР в этом отношении была сформулирована иначе: речь шла об уклонении осужденным от выполнения трудовых заданий или ином проявлении им недобросовестного отношения к труду. Причем время систематического уклонения осужденного от работы исключалось решением суда по представлению администрации исправительного учреждения. Теперь решение этих вопросов возложено на администрацию исправительного учреждения. Если же осужденный с решением администрации не согласен, то может его обжаловать в суд; такой подход представляется более правильным.

4. Осужденные имеют право на трудовые отпуска по истечении 11 месяцев работы в исправительном учреждении. При этом время содержания осужденного в помещении камерного типа, в едином помещении камерного типа и одиночной камере (вне зависимости, работал он в это время или нет) в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается, что также является новеллой УИК РФ.

Отпуск осужденным предоставляется оплачиваемый. Трудовые отпуска осужденным предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда; решение об этом (помимо желания осужденного) принимает в соответствии с ч. 6 ст. 97 настоящего Кодекса начальник исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного (ч. 3 той же статьи содержит перечень лиц, которым такие выезды вообще не предоставляются). Для осужденных, не выезжающих за пределы исправительных учреждений во время предоставленного отпуска, администрация исправительного учреждения создает более благоприятные условия пребывания (по этому пути идет практика многих исправительных учреждений).

5. Продолжительность отпуска осужденного законодатель ставит в зависимость от его возраста, состояния здоровья, характера выполняемой им работы, а также местонахождения исправительного учреждения. Осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, предоставляется ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим производственные задания на тяжелых работах, а также занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Увеличение продолжительности отпуска в этих случаях носит компенсационный характер в связи с дополнительными энергозатратами организма. Компенсационные средства при производстве работ, связанных с вредными и опасными условиями труда, осужденным предоставляются в обычном порядке (спецпитание, сокращение продолжительности рабочего дня и др.), но на продолжительность ежегодно предоставляемого оплачиваемого отпуска они не влияют (учитываются лишь при перевыполнении норм выработки). Остальным категориям осужденных ежегодно оплачиваемый отпуск предоставляется на 12 рабочих дней (без учета праздничных и выходных дней).

Осужденные широко пользуются правом выезда во время таких отпусков за пределы исправительных учреждений, дорожат этим правом и в своей основной массе не только ведут себя правопослушно во время отпуска, но и возвращаются в исправительные учреждения в установленные сроки.

Статья 105. Оплата труда осужденных к лишению свободы

1. Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

2. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

3. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Комментарий к статье 105

1. Оплата труда осужденных в настоящее время практически полностью регулируется законодательством Российской Федерации о труде, никаких изъятий или ограничений здесь не имеется. Законом установлены гарантии реализации данного положения: размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Федеральным законом "О повышении минимального размера оплаты труда" от 9 января 1997 г. этот показатель с 1 января 1997 г. составляет 83 490 рублей в месяц.

2. Комментируемая статья устанавливает правило, согласно которому оплата труда осужденных при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Статья 106. Привлечение осужденных к лишению свободы к работам без оплаты труда

1. Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

2. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

3. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. По желанию осужденных продолжительность работ может быть увеличена.

Комментарий к статье 106

1. Комментируемая статья отличается от ранее действовавшей нормы ИТК РСФСР, регламентировавшей порядок производства таких работ. В настоящее время осужденные к лишению свободы привлекаются без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Ранее они могли привлекаться еще и к вспомогательным работам по обеспечению исправительных учреждений продовольствием. Кроме того, содержалось запрещение привлекать осужденных без оплаты труда к работам, связанным с сооружением, ремонтом охранных сооружений (за исключением случаев разрушения охранных сооружений в результате стихийных бедствий, а также в лесных исправительных учреждениях). Из текста комментируемой статьи следует, что сегодня все подобные работы могут быть только оплачиваемыми.

2. Если основная масса осужденных к выполнению бесплатных работ привлекается в обязательном порядке и отказаться от их выполнения они не могут, то осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда только по их желанию. Законом определена и продолжительность таких работ - не более двух часов в неделю. Однако по желанию осужденных продолжительность таких работ может быть увеличена (хотя закон и не определяет размер времени, но это должно быть в разумных пределах - по крайней мере, не более чем еще на два часа).

3. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от основной работы время. С учетом того, что значительная часть осужденных ныне не занята производительным трудом, они могут работать по своему желанию в свободное время в соответствии с распорядком дня, благоустраивая исправительное учреждение и прилегающую к нему территорию; продолжительность такой добровольной работы определяется самими осужденными.

Статья 107. Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы

1. Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

2. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

3. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Комментарий к статье 107

1. Комментируемая статья несколько изменяет ранее установленные законом характер и порядок удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы. Прежде всего удержания теперь возможны не только из заработной платы, но и пенсий и иных доходов осужденных.

Под иными доходами следует понимать прибыль, получаемую в результате операций с ценными бумагами, посреднической и индивидуальной трудовой деятельности и иных операций, которая поступает на счета осужденных. Осужденными возмещаются лишь реальные расходы, которые связаны с их содержанием, а не любые расходы, допущенные учреждениями, исполняющими наказания. К этим расходам относятся стоимость питания, одежды и коммунально - бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Порядок производства удержаний производится в соответствии с ч. 4 ст. 99 данного Кодекса.

2. По сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР в комментируемой статье изменена очередность производства удержаний. Сейчас возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Значимость отчислений в Пенсионный фонд обусловливается тем, что теперь осужденным во время отбывания наказания в виде лишения свободы выплачиваются наряду с остальными гражданами пенсии и иные пособия. Следовательно, своим трудом они должны восполнять этот фонд. Удержания по алиментным обязательствам, как и ранее, производятся со всей суммы заработной платы, пенсии или иных доходов осужденных, и они производятся в первую очередь.

3. Законодатель увеличил размер так называемого гарантированного минимума получения заработной платы. Сейчас в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ранее - 20%). На лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет или осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ранее - 45%). Осужденным, отбывающим наказание в колониях - поселениях, гарантированный минимум получения заработной платы, пенсий и иных доходов определен также в размере 50% начисленных сумм. Определение гарантированного минимума получения заработной платы, пенсии и иных доходов особенно важно для осужденных, выплачивающих задолженности по искам и иным исполнительным документам, поскольку это обеспечивает в том числе и их заинтересованное участие в общественно полезном труде.

Статья 108. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

1. В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

2. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку.

3. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

4. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

5. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональную подготовку получают непосредственно на производстве.

Комментарий к статье 108

1. Комментируемая статья в отличие от ранее действовавшего законодательства профессиональное образование и профессиональную подготовку осужденных рассматривает не самостоятельно, а в контексте с регулированием их трудовых отношений, объединив их в одной главе. В ней устанавливается, что в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Согласно закону начальное профессиональное образование осуществляется в рамках образовательных программ установленного образца. Его осужденные получают через систему профессионально - технических училищ, создаваемых при исправительных учреждениях Министерством общего и профессионального образования и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Обучение профессии осуществляется по общим образовательным стандартам и программам, лишь несколько адаптированным к условиям лишения свободы с учетом специфики обучающихся, режимных требований и распорядка дня. В итоге обучения сдаются квалификационные экзамены и выдается документ единого образца, свидетельствующий о получении соответствующей специальности или профессии.

Данная форма подготовки рабочих кадров наиболее фундаментальная. Она дает возможность осужденным после освобождения более успешно адаптироваться в условиях свободы и рыночных отношений. К сожалению, экономические трудности приводят к свертыванию системы профессионально - технических училищ (и их филиалов) при исправительных учреждениях, что весьма неблагоприятно отражается и на воспитательных возможностях исправительных учреждений.

2. Получение не имеющим профессии осужденным специальности является его специфической обязанностью, за уклонение от выполнения которой к нему могут быть применены предусмотренные данным Кодексом меры воздействия, вплоть до мер дисциплинарного взыскания. От такой обязанности освобождаются осужденные инвалиды первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет; они могут получить соответствующую подготовку, но по своему желанию.

Формы профессиональной подготовки (в том числе и указанных выше лиц) могут быть самыми разнообразными: индивидуальное и бригадное обучение, различные курсы, школы и т.п. Здесь осужденные обучаются определенному ремеслу или повышают свою квалификацию. Преимущество данных форм профессиональной подготовки заключается в непосредственной производственной деятельности осужденных, в процессе которой они каждодневно закрепляют получаемые знания на практике.

Практика прошлых лет шла по пути свободного получения осужденными многих профессий; в ряде случаев в личных делах осужденных находилось по 10 - 15 удостоверений о получении той или иной специальности, однако по многим из них осужденные навыков практической работы не имели. Тем не менее стремление осужденных повысить свою профессиональную подготовку приветствовалось всегда. Поэтому и в комментируемой статье отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовке определяется в качестве критерия степени их исправления. Оно учитывается наряду с другими компонентами при характеристике поведения осужденного и его готовности к успешной социальной адаптации после освобождения.

3. В отношении осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, осуществляется лишь профессиональная подготовка непосредственно на производстве учреждения, исполняющего наказания.

Глава 15. ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОСУЖДЕННЫХ

К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Статья 109. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

2. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

3. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

4. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Комментарий к статье 109

1. Воспитательная работа с осужденными является в соответствии со ст. 9 настоящего Кодекса одним из основных средств исправления этих лиц, т.е. формирования у них правопослушного поведения, уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. Одновременно под воспитательной работой следует понимать и целенаправленное позитивное воздействие на личность и поведение осужденного путем включения его в различные сферы жизнедеятельности, и работу самой личности над собой, в результате которой происходит осознание ею нанесенного вреда, признание свой вины, раскаяние.

Последнее обстоятельство (работа личности по своему самоусовершенствованию) есть, по сути, главное, что должно быть достигнуто во время отбывания осужденным наказания. Известно: если человек сам не захочет исправиться, то ни жесткий режим, ни каторжный труд, ни воспитательная работа его не исправят. Чтобы помочь ему встать на правильный путь в жизни, закон устанавливает соответствующие средства воздействия, регламентирует их общую направленность. Нормативное регулирование порядка механизма и особенностей применения таких средств осуществляется преимущественно на межведомственном или ведомственном уровне путем издания приказов, указаний, инструкций, методических рекомендаций и т.п.

Воспитательная работа как средство исправления поведения личности в наименьшей мере (в чем состоит ее принципиальное отличие от режима и труда) урегулирована на уровне закона. Между тем именно в ней более всего проявляются творческие начала, авторитет и мастерство воспитателей.

В комментируемой статье (ч. 1) формулируются следующие задачи воспитательной работы с осужденными к лишению свободы: их исправление, формирование у этих лиц уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития; повышение образовательного и культурного уровня осужденных.

Указанные задачи выполняются в ходе организации и непосредственного проведения воспитательной работы с осужденными, которая является реальным воплощением государственного подхода к ней в уголовно - исполнительной системе и характеризуется рядом особенностей. Во-первых, поскольку объект воспитательного воздействия (осужденные) весьма специфичен, то и средства, методы, приемы и формы организации соответствующей работы тоже отличаются по своему содержанию от практикуемых в других воспитательных системах. Во-вторых, здесь надо учитывать специфические условия организации воспитательного процесса при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы.

В-третьих, воспитательный процесс, организуемый в условиях изоляции, содержит ряд противоречий, разрешение которых представляется весьма затруднительным, но это - объективная реальность. К их числу, например, можно отнести: а) противоречие (а иногда противостояние) между сотрудниками и осужденными; б) противоречие между целями, задачами воспитания (исправления) и условиями их решения; в) противоречие между достаточными (или недостаточными) для исправления сроками наказания и фактически назначаемыми судами.

Принципиально важное значение при раскрытии сущности воспитательного процесса, организуемого в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, имеют известные закономерности и принципы воспитания, их недоучет или игнорирование на практике ведет к дискредитации идеи самой возможности исправления преступников в предназначенных для этого учреждениях в определяемые судом сроки.

К числу основных принципов, реализация которых способствует успешности воспитательного процесса, следует отнести:

- приоритет общечеловеческих ценностей во всех аспектах воспитательного процесса;

- педагогизацию и психологизацию воспитательного процесса;

- гуманное отношение к лицам, лишенным свободы, в сочетании с требовательностью;

- постепенный переход к активному самоуправлению осужденных во внутриотрядной жизни.

Эти и другие важнейшие теоретико - методологические позиции, разрабатываемые и изучаемые соответствующими отраслями научного знания, а также современная практика и развитие уголовно - исполнительной системы дают основание для признания воспитательной работы в качестве одного из основных средств исправления осужденных.

2. Исходя из понимания сути исправления личности в условиях отбывания наказания за совершенное преступление закон устанавливает зависимость определения степени ее исправления от участия самого осужденного в проводимых воспитательных мероприятиях. Наукой и практикой выработаны и широко применяются различные подходы к определению степени исправленности поведения осужденных, о которой можно судить прежде всего по их отношению к различным материальным, духовным и иным общечеловеческим ценностям. По качественному изменению личности в условиях ее изоляции от общества можно делать вывод о результативности, эффективности воспитательной работы. Так, активное участие или безразличное отношение осужденных к проводимым воспитательным мероприятиям представляет собой реальный критерий, показатель их исправления. Он учитывается при применении мер поощрения, решении ряда вопросов правового характера (условно - досрочное освобождение, амнистия, помилование и т.п.).

3. Обязательность участия осужденных к лишению свободы в воспитательных мероприятиях вытекает из сущности наказания, принудительного характера их пребывания в исправительном учреждении с его строго соблюдаемым распорядком дня. Вместе с тем закон допускает изъятие из этого общего правила. В частности, осужденные могут отказаться от участия в мероприятиях по религиозному просвещению, предусматриваемых в ряде случаев распорядком дня учреждения. Толкование положений комментируемой статьи (ч. 3) предполагает и такую ситуацию, при которой в распорядке дня могут и не быть включены воспитательные мероприятия, но участие в них обязательно для осужденных.

Основным структурным звеном, в рамках которого в исправительном учреждении организуются и проводятся воспитательные мероприятия с рассматриваемым контингентом лиц, является отряд осужденных. Его не случайно называют центром воспитательной работы. Отряды осужденных создаются и функционируют согласно нормам Положения, утвержденного приказом МВД РФ N 259 от 31 мая 1993 г. Этим приказом устанавливается план - график основных мероприятий отряда на предстоящий год. Такой документ разрабатывается с учетом особенностей деятельности конкретного исправительного учреждения и специфики складывающейся обстановки.

4. Комментируемая статья (ч. 4) развивает общее положение о необходимости дифференцированного применения средств исправления осужденных. Закон прямо выдвигает требование о проведении воспитательной работы с лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы, с учетом индивидуальных особенностей их личности и характера совершенных ими преступлений.

К числу индивидуальных особенностей личности относятся характеризующие ее признаки: социально - демографические (пол, возраст, профессия, образование, семейное положение и т.п.); психологические (темперамент, способности, эмоции, воля, мышление, их направленность и т.п.); уголовно - правовые (число судимостей, характер и обстоятельства совершенного преступления, образ жизни до ареста и т.д.). В индивидуальной работе с осужденными могут учитываться и иные признаки.

Наукой разработаны и практикой исполнения наказаний апробированы различные способы и методики определения и фиксации индивидуальных особенностей личности, ее свойств, черт и качеств, которые, в конечном счете, проявляются в поведении, отношении данного человека к тем или иным ценностям. На основе этого воспитатели могут судить о степени педагогической запущенности личности, ее общественной опасности, перспективах исправления. Среди индивидуально - психологических свойств личности закон делает акцент на характере осужденного.

Характер - это совокупность наиболее выраженных, относительно устойчивых и тесно взаимосвязанных черт конкретной личности, которые определяют ее отношение к действительности и проявляются в поступках и поведении. Не случайно проблема формирования характера личности считается одной из приоритетных в педагогике и психологии ее исправления.

Закон особо выделяет обстоятельства совершенного осужденным преступления как важнейший факт проявления совокупности индивидуальных особенностей личности, ее характера в критической для нее ситуации. Поэтому важнейшее значение имеет учет и оценка признания вины осужденным в совершенном преступлении, его раскаяние, принесение извинений потерпевшим как показатель степени исправленности при проведении воспитательной работы.

Статья 110. Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы

1. В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

2. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого - педагогических методов.

3. Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально - техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 110

1. Теория и практика исполнения наказания выработали основы воспитания осужденных к лишению свободы, организация и содержание которого всегда зависят от государственной идеологии. В условиях деидеологизации общественной жизни учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, имеют возможность реализовать на практике идею нравственной переориентации личности, преступившей закон.

До недавнего прошлого основу перевоспитания в рамках организации политико - воспитательной работы с осужденными к лишению свободы составляло идейно - политическое воспитание. Оно осуществлялось согласно господствующей идеологии, подкрепляемой соответствующими нормативно - правовыми установлениями, и должно было основываться на принципах и догмах марксистско - ленинского учения о классовой борьбе и диктатуре пролетариата.

Происходящие кардинальные преобразования в политике и экономике государства, в сознании людей подвергают существенной корректировке ранее господствующую систему ценностей, ставят в центр воспитания не политические, а нравственные идеалы, задачу формирования у лиц, лишенных свободы, адекватного отношения к добру и злу, уважения к человеческой личности, собственности, обществу, государству, закону. Когда речь идет об основных направлениях (составных частях) работы по исправлению поведения осужденных, то имеется в виду система воздействия, которая предопределяет содержание воспитания.

Нравственное воспитание выступает здесь главным системообразующим элементом. Именно нравственная позиция является ядром личности, она пронизывает все остальные уровни ее воспитанности (или невоспитанности), развитости и исправленности. Нравственное воспитание, будучи стержнем воспитательного процесса, выступает в двух ипостасях: 1) как нацеленное непосредственно на развитие морального потенциала личности, на формирование ее воли, чувств, эмоций; 2) как составная часть всех иных направлений воспитания. Например, правовое воспитание, по сути, представляет собой привитие навыков правопослушного поведения, сознательного соблюдения законов путем формирования нравственной позиции личности.

Закон устанавливает лишь основные направления воспитания, в связи с чем надо указать и на такие из них, которые реализуются в практике организации соответствующей работы, в том числе и с осужденными. Прежде всего это эстетическое воспитание и относительно новое направление - воспитание экономическое. Особо следует отметить и такие направления, как религиозное и атеистическое воспитание, которые в настоящее непростое для страны и уголовно - исполнительной системы время имеют фактически равные права на то, чтобы быть представленными в указанной системе. Во всяком случае правовых запретов на проведение атеистической пропаганды сегодня нет.

2. Осужденные к лишению свободы за различные преступления и к неодинаковым срокам наказания содержатся в исправительных учреждениях различных видов режима. Соответственно и воспитательная работа с ними осуществляется дифференцированно с учетом этих обстоятельств. Основным организационным звеном, обеспечивающим здесь управление воспитательным процессом, является отряд осужденных, численность которого устанавливается, по возможности, не более 50 чел. Принципы деятельности, задачи этой структуры, обязанности и права начальника и совета воспитателей отряда, а также другие аспекты его функционирования отражены в Положении об отряде осужденных исправительной колонии, тюрьмы и следственного изолятора, утвержденном приказом МВД РФ.

В исправительных учреждениях общего и строгого режимов воспитательные мероприятия проводятся, как правило, в клубах, общежитиях, библиотеках, спортзалах или на спортивных площадках, а в тюрьмах и колониях особого режима они проводятся по камерам. Дифференциация воспитательной работы с учетом срока назначенного судом наказания осужденным проявляется в наборе мероприятий и выборе конкретных форм и методов их проведения.

Настоящий Кодекс уточнил понимание форм организации воспитательной работы, строго ограничив их перечень индивидуальными, групповыми и массовыми. В ранее действовавшем ИТК РСФСР наблюдалось определенное смещение понятий форм и методов (например, индивидуальная работа - форма, а разъяснение законодательства - метод, который может быть применен как индивидуально, так и в группе). Закон не конкретизирует формы организации воспитательной работы, набор которых весьма широк. Из них наибольшее распространение получили беседы, занятия, собрания, встречи, диспуты, вечера и т.п.

Шагом вперед здесь следует считать и общее указание закона на то, что воспитательная работа с осужденными проводится на основе психолого - педагогических методов. Под ними понимается совокупность однотипных, повторяющихся действий субъекта воспитания, направленных на формирование сознания, воли, эмоций, а также навыков и привычек поведения у воспитываемой личности путем включения ее в определенные виды деятельности (трудовую, учебную, коммуникативную и т.д.).

Достижения педагогики и психологии в сфере исполнения наказания проявляются в том, что на практике применяются различные системы методов, предназначенных: для психологического изучения личности и групп осужденных; для дифференцированного воздействия на индивидуальное и групповое поведение осужденных с целью их ресоциализации; для стимулирования позитивного и коррекции негативного поведения. Разработаны основные к ним требования, от соблюдения которых зависит успешность воспитательной работы с осужденными. Большое внимание уделяется деятельности психологических лабораторий исправительных учреждений.

Воспитательная работа с осужденными проводится администрацией исправительных учреждений с привлечением представителей общественных, хозяйственных и иных организаций. Традиционно уже принято полагать, что к числу иных относятся различные религиозные объединения, а в настоящее время и фонды, коммерческие структуры и т.п.

3. Впервые на уровне закона закреплено положение, по которому для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально - техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Действующими нормами устанавливается порядок расходования средств на приобретение культпросветимущества и спортинвентаря, в соответствии с которым оно производится за счет бюджетных ассигнований на содержание исправительных учреждений. В связи с тем, что их доходы от собственной производственной деятельности в последние годы заметно сократились (а именно из них в значительной мере покрывались расходы бюджета на поддержание материально - технической базы воспитательной работы), общая ситуация остается весьма напряженной: ощущается нехватка мест в клубах, велик дефицит помещений для кружковой работы, слаба техническая оснащенность воспитательного процесса.

Статья 111. Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы

1. В исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных к лишению свободы, которые работают под контролем администрации исправительных учреждений.

2. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

3. Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям. Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания.

4. Члены самодеятельных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами. Самодеятельные организации осужденных и их члены не могут обладать полномочиями администрации исправительного учреждения.

5. Порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

6. В исправительных учреждениях из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных создаются советы коллективов исправительных учреждений. В исправительных учреждениях могут создаваться и иные самодеятельные организации осужденных, если их деятельность направлена на решение задач, указанных в части третьей настоящей статьи.

7. В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.

Комментарий к статье 111

1. В целях использования элементов самоуправления и самоорганизации в процессе отбывания наказания среди осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, а также среди осужденных, оставленных в следственных изоляторах для их хозяйственного обслуживания, создаются самодеятельные организации. До недавнего времени главная их цель определялась как оказание помощи администрации исправительных учреждений. Однако по причине традиционного противостояния администрации и осужденных она, как правило, не достигалась.

Отказавшись в основном от такой формулировки, законодатель оставил важнейшее положение, в соответствии с которым самодеятельные организации осужденных работают под контролем администрации исправительных учреждений. Вместе с тем не следует рассматривать контрольную функцию администрации только как ее право на проверку законности, организованности и порядка в деятельности этих формирований. Контрольная функция гораздо шире, поскольку предусматривает усилия администрации по созданию условий для работы самодеятельных организаций осужденных, оказание практической помощи в решении поставленных перед ними задач.

2. Принципиально важным здесь является свободное волеизъявление, т.е. добровольность вступления осужденных в самодеятельные организации. Вместе с тем закон побуждает осужденных вступать в эти организации, стимулирует активность в их работе, которая поощряется в соответствии с нормами настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 113), отражается в характеристиках и учитывается при определении степени исправленности осужденных. Последняя же может иметь правовые последствия, изменять правовой статус данных лиц.

3. В комментируемой статье (ч. 3) определяются основные задачи самодеятельных организаций осужденных. При этом законодатель делегирует МВД РФ право ставить перед ними и иные задачи, ограничивая его лишь одним положением: деятельность указанных организаций не должна противоречить целям, порядку и условиям отбывания наказания. В настоящее время сложилась ситуация, в которой перечень основных задач самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы, приведенный в комментируемой статье, шире, чем в еще действующем Примерном положении о самодеятельных организациях и общественном фонде материальной помощи осужденным в исправительно - трудовых колониях, утвержденном приказом МВД РФ N 69 от 23 мая 1991 г. Это правовое несоответствие нуждается в устранении.

Одной из важных и сложных для решения задач, поставленных перед рассматриваемыми самодеятельными организациями, является оказание помощи осужденным в духовном, профессиональном и физическом развитии. Понятно, что такая помощь не может быть велика (особенно духовного характера, поскольку в строгом смысле слова - это прежде всего удел священнослужителей, выступающих в роли духовных наставников). Тем не менее практика знает немало примеров, когда именно работа в общественных формированиях приводила осужденных к осознанию необходимости вести правопослушный образ жизни, к побуждению чувства своей вины перед обществом, способствовала их профессиональному росту, физическому развитию, получению элементарных навыков человеческого общения.

Для решения задач, указанных в комментируемой статье, в исправительных учреждениях создаются из числа осужденных соответствующие самодеятельные организации и их секции. При этом перечень последних, обозначенных в упомянутом выше Примерном положении, не носит исчерпывающий характер. Их рекомендуется создавать в зависимости от особенностей деятельности того или иного исправительного учреждения.

В целях решения вопросов организации труда, быта и досуга осужденных рекомендуется создавать производственную секцию и секцию досуга; на секцию поддержания дисциплины и порядка возлагается задача оказания в том содействия администрации учреждения. Практически все секции прямо или косвенно должны участвовать в формировании здоровых взаимоотношений среди осужденных. Усилия в этом направлении исключительно важны, поскольку в среде осужденных уголовными авторитетами насаждается так называемая "вторая жизнь", т.е. традиции и обычаи преступного мира.

Основу этих традиций и обычаев составляют жестокость, цинизм, лицемерие, ложь, стремление к безграничной власти над личностью, ее унижение, паразитизм уголовных авторитетов. Распространение подобных негативных проявлений, особенно в молодежной среде, известна; противопоставить им можно только совместные усилия государственных, общественных, религиозных и иных структур, включая и усилия самодеятельных организаций осужденных. К сожалению, в последнее время деятельность самодеятельных организаций осужденных во многих исправительных учреждениях фактически прекратилась, что является следствием общих кризисных проявлений в стране.

Весьма важна задача оказания социальной помощи осужденным и их семьям. Ее в определенной мере призван решать общественный фонд материальной помощи, расходование средств которого производится на основании принимаемого секцией социальной помощи решения, оформляемого протоколом и утверждаемого начальником исправительного учреждения. Основная идея создания и назначения такого фонда также состоит в формировании здоровых отношений среди осужденных, в его противопоставлении "воровскому общаку", средства которого идут на достижение известных целей (подкуп неустойчивых сотрудников, паразитирование уголовных авторитетов и т.п.).

4. Устанавливая зависимость степени исправленности осужденных от поощряемого их участия в работе самодеятельных организаций, законодатель вместе с тем формулирует положение, согласно которому члены этих организаций не пользуются никакими дополнительными льготами. Данное положение закона направлено прежде всего на повышение общественной активности личности, лишенной свободы, на ее стимулирование и побуждение к самоорганизации поведения, на позитивное изменение отношения к материальным и духовным ценностям.

Льготы - категория правовая; суть ее состоит в том, что человек может ими пользоваться исключительно в силу своего правового статуса, должности, членства. Как неотъемлемый атрибут этого статуса льготы не изменяются в зависимости от активности или пассивности действий его обладателя. Поощрения - категория аналогичного свойства, но в отличие от льгот их суть и правовое назначение состоит в том, что они могут, с одной стороны, применяться в зависимости от степени активности личности в выполнении тех или иных задач, функций, обязанностей, а с другой - они могут изменять правовое положение личности, что для осужденных представляется весьма важным.

Определяя основное предназначение самодеятельных организаций осужденных как использование элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе отбывания наказания, законодатель уточняет понятие "элементы" путем введения важного ограничения: эти организации не могут обладать полномочиями администрации исправительных учреждений, т.е. самостоятельно включаться в сферу ее деятельности. Именно в силу этого положения самодеятельные организации осужденных работают под контролем администрации, оказывают ей содействие в решении конкретных вопросов и в определенных случаях представляют интересы осужденных.

5. Порядок формирования, структура и отдельные аспекты функционирования самодеятельных организаций осужденных определяются указанным выше Примерным положением. В соответствии с его установлениями членом этих организаций может быть любой осужденный, подавший письменное заявление и принимающий участие в их работе. Функционируют самодеятельные организации осужденных на основе плана, утверждаемого начальником колонии (отряда); по мере необходимости проводятся выборы и перевыборы членов их руководящих органов, которые регулярно отчитываются о своей работе на собраниях. Примерное положение определяет также порядок создания и предназначение общественного фонда материальной помощи осужденным, устанавливает правила расходования и учета его средств.

6. На основании закона самодеятельные организации осужденных должны быть представлены советами коллективов исправительных учреждений, создаваемых из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных. Иные самодеятельные организации могут создаваться в исправительных учреждениях, если их деятельность направлена на решение задач, указанных в комментируемой статье (ч. 3).

В соответствии с действующим Примерным положением и многолетней практикой самодеятельные организации осужденных состоят, как правило, из советов колоний, советов отрядов и их секций. Число и наименование секций может изменяться с учетом особенностей деятельности исправительных учреждений. В настоящее время перед учреждениями и органами, исполняющими наказания, стоит непростая задача возрождения утративших в значительной мере свою силу традиций, форм и методов работы самодеятельных организаций осужденных на основе активной реализации принципов педагогики и психологии.

7. До недавнего времени в тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, самодеятельные организации создавались в виде советов бригадиров. Отражая реалии сегодняшнего дня, законодатель устанавливает положение, согласно которому в названных местах лишения свободы, где содержатся злостные нарушители режима, лица, упорно не желающие становиться на путь исправления, самодеятельные организации осужденных не создаются.

Статья 112. Общее образование осужденных к лишению свободы

1. В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия.

2. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию.

3. Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

4. Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

5. Педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно - исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

6. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

7. Организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования, создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений уголовно - исполнительной системы (школ и учебно - консультационных пунктов) осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.

Комментарий к статье 112

1. Получение общего образования осужденными отнесено нормами настоящего Кодекса (ст. 9) к числу основных средств их исправления. Закон закрепляет принципиальные положения, определяющие: гарантии получения общего образования лицами, лишенными свободы; условия их привлечения к соответствующему обучению; значение получения образования для определения степени исправленности поведения осужденных.

Получение основного общего образования в современных условиях имеет непреходящее значение, тем более для лиц, совершивших преступления и отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Образование представляет собой одну из важнейших сфер жизнедеятельности человека - учебную. Находясь в ней, человек познает мир, пересматривает свои взгляды на его ценности, на жизнь, на свое отношение к окружающей его среде. Образование может изменить и изменяет мировоззрение человека, его психологический портрет. Статистика свидетельствует о прямой зависимости между уровнем образования правонарушителей и характером совершаемых ими преступлений, между ростом образовательного уровня и ускорением процесса исправления осужденных.

Процесс получения основного общего образования организуется в исправительных учреждениях всех видов режима (за исключением учреждений, где отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы). К соответствующему обучению привлекаются лица, не достигшие 30-летнего возраста, которые могут получить это образование в вечерних (сменных) средних общеобразовательных школах или консультационных пунктах при исправительных учреждениях.

Правовое значение имеет обязательность получения указанного образования осужденными, которая расценивается в качестве их специфической обязанности. Ее невыполнение влечет за собой наложение взысканий за нарушение распорядка дня и, следовательно, режима содержания. Это нарушение может проявляться как в отказе от учебы, так и в пропуске занятий без уважительных причин. Применение же мер взыскания вызывает определенные неблагоприятные для осужденного последствия, затрудняет реализацию его прав и законных интересов, т.е. имеет правовое значение.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" (1992 г.) обязательное общее среднее образование включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование. Таким образом, Уголовно - исполнительный кодекс устанавливает обязательность получения осужденными только основного общего образования; вместе с тем он предоставляет возможность и предписывает создавать условия для тех из них, кто желает продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования.

Создание соответствующих условий возлагается на администрацию исправительных учреждений, которая согласно ст. 13 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (1993 г.) обязана организовать общее образование осужденных, и на органы местного самоуправления. Эти условия предусматривают предоставление осужденным возможности приобретать и пользоваться учебно - письменными принадлежностями, учебниками. Администрации исправительного учреждения следует воздержаться от отвлечения осужденных во время их учебы на выполнение сверхурочных и иных работ и т.п.

2. От обязательного обучения освобождаются осужденные либо в возрасте старше 30 лет, либо являющиеся инвалидами первой или второй группы. Указанные категории лиц могут получить основное общее или среднее (полное) общее образование по желанию. Такой порядок установлен из гуманных соображений, с тем чтобы образование не содержало в себе элементов кары, излишнего принуждения. Право таких осужденных продолжить обучение по собственному желанию приобретает для них характер законного интереса, удовлетворение которого зависит от усмотрения администрации и имеющихся конкретных условий. Вместе с тем, поскольку получение образования есть одно из важных средств исправления осужденных, администрации следует всячески поощрять их стремление к учебе и воздерживаться от создания здесь конфликтных ситуаций. Важность этого положения повышается в условиях безработицы осужденных.

3. Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. По этому вопросу никаких ограничений, по сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР, настоящий Кодекс не содержит. Кодекс не регламентирует организацию среднего специального и высшего образования осужденных к лишению свободы. Однако практика дает немало примеров организации заочного обучения осужденных, например, на договорной основе. Проблемы, связанные с предоставлением отпусков на время экзаменов, в принципе решаемы путем рационального использования права осужденных на трудовые отпуска, что особенно часто практикуется в колониях - поселениях.

4. Стремление и добросовестное отношение осужденных всех категорий, независимо от их возраста и здоровья, к образованию должны поощряться. Это дает значительный воспитательный эффект, поскольку влечет за собой изменение правового статуса учащихся осужденных и служит серьезным стимулом при формировании положительного отношения к учебе как их самих, так и других осужденных. Кроме того, поощрение получения образования осужденными проявляется и в создании для того необходимых условий администрацией исправительных учреждений, органов образования и иных субъектов, заинтересованных в исправлении данных лиц.

Учет факта получения осужденным образования в период отбывания наказания имеет важное правовое значение. Его добросовестное отношение к учебе, проявляемая в ней активность и результаты обучения отражаются в личном деле, характеристиках осужденного и иных документах, что влияет на изменение правового статуса данного лица, лишенного свободы.

5. В соответствии с законом педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно - исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительных учреждений в воспитательной работе с осужденными. Это положение вполне обоснованно. Учителя имеют, как правило, опыт использования психолого - педагогических методов и приемов воспитания, обладают способностями педагогического общения, благотворно влияют на организацию воспитательного процесса, результативность исправления осужденных. Вместе с тем оказание помощи администрации исправительных учреждений в воспитательной работе является обязанностью педколлективов и носит возмездный характер. Согласно нормам ст. 16 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" должностные оклады работникам государственных образовательных учреждений (школ и учебно - консультативных пунктов) повышаются за особые условия труда в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

6. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, независимо от их возраста и состояния здоровья освобождаются от получения общего образования. Названной категории осужденных создаются условия для самообразования, которые не должны противоречить порядку и условиям отбывания наказания, установленным ст. 127 настоящего Кодекса.

7. Организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования, создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений уголовно - исполнительной системы (школы и учебно - консультационные пункты) осуществляются в порядке, установленном МВД РФ по согласованию с Министерством общего и профессионального образования РФ. К сожалению, в настоящее время ликвидация образовательных учреждений уголовно - исполнительной системы идет в массовом порядке и явочным путем. Нередко об этом МВД РФ предварительно даже не информируют.

Статья 113. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

д) разрешение на дополнительный телефонный разговор;

е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. К осужденным, отбывающим наказание в колониях - поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии - поселения выходных и праздничных дней.

3. К положительно характеризующимся осужденным могут быть применены также меры, предусмотренные частью второй статьи 78 и статьей 87 настоящего Кодекса.

4. Осужденные, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания, могут быть представлены к условно - досрочному освобождению; с учетом поведения осужденного он может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

5. В отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании.

Комментарий к статье 113

1. Меры поощрения представляют собой в рассматриваемой сфере основанную на законах и иных нормативных правовых актах оценку администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, поведенческой деятельности осужденных по выполнению ими своих обязанностей и законных требований персонала данных учреждений и органов. Оценка может быть положительной и отрицательной. В зависимости от этого следует либо поощрение, либо взыскание.

Поведенческая деятельность осужденного, подлежащая оценке в соответствии с уголовно - исполнительным законодательством, проявляется в правопослушном поведении, добросовестном отношении к труду и обучению, активном участии в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.

2. Под правопослушным (хорошим) поведением осужденного следует понимать добросовестное выполнение им своих обязанностей, соблюдение правил поведения во время работы и отдыха, распорядка дня, установленных в исправительном учреждении. (О таких обязанностях и требованиях см. ст. 11 настоящего Кодекса и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.)

Добросовестное отношение к труду выражается в том, что осужденный: добровольно трудится в местах или на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения; выполняет требования техники безопасности и производственной санитарии; содержит в чистоте рабочее место; выполняет производственные задания; бережно относится к инструменту, рабочей одежде; соблюдает трудовую дисциплину; повышает свой профессиональный уровень или приобретает специальность; выполняет общественные работы без оплаты труда и т.д. Более подробно данный вопрос изложен в ст. 103 - 112 настоящего Кодекса и в Правилах внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.

Законодатель дифференцированно решает вопрос о привлечении осужденных к общему и профессиональному образованию, профессиональной подготовке. Он четко определил, какая категория осужденных получает указанное образование в обязательном порядке, а какая - по желанию.

Так, в исправительных учреждениях согласно положениям ст. 112 настоящего Кодекса организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования.

Отношение осужденных к получению образования и профессиональной подготовке учитывается при определении степени исправленности их поведения. Оценке здесь подлежат: добровольность обучения, самостоятельность и систематичность посещения занятий, усвоенность знаний, приобретенных в процессе учебы.

Участие осужденных в работе самодеятельных организаций и проводимых воспитательных мероприятиях добровольное, но также учитывается при определении степени их исправленности.

3. В соответствии с положениями комментируемой статьи (ч. 1) положительные оценки поведения осужденного в указанных выше сферах жизнедеятельности, организуемых в исправительном учреждении, являются основанием для поощрения данного лица.

Законодатель выделяет две группы мер поощрения в зависимости от их значимости и правовых последствий для осужденных. К первой группе относятся поощрения, не связанные с существенными изменениями условий отбывания осужденным наказания. Они перечислены в комментируемой статье (ч. 1, 2) и применяются в пределах одного учреждения. Вторую группу составляют поощрения, которые могут существенно изменить условия отбывания наказания положительно характеризующихся осужденных. Эти поощрения указаны в ч. 3, 4, 5 комментируемой статьи и в ч. 2 ст. 78 настоящего Кодекса. Применяя к осужденному меры поощрения данной группы, администрация учреждения должна быть твердо уверена в том, что он положительно характеризуется и проявляет стремление к исправлению.

4. Весь комплекс мер поощрения имеет своей целью стимулировать деятельность осужденного на дальнейшее законопослушное поведение, обеспечить в исправительном учреждении правопорядок и безопасность. Основными мерами поощрения осужденных являются:

а) благодарность, т.е. моральное одобрение администрацией исправительного учреждения поведенческой деятельности осужденного, которое дополнительных льгот, по сравнению с другими видами поощрений, для него не содержит;

б) награждение денежной премией или ценным подарком (например, за добросовестное отношение к труду и высокие производственные показатели). Указанное премирование производится в основном за счет доходов, получаемых от производственно - хозяйственной деятельности исправительного учреждения;

в) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи. Эта мера поощрения применяется к осужденному с учетом конкретного вида режима исправительного учреждения. Однако законодатель в ч. 2 ст. 114 настоящего Кодекса четко установил, что осужденному в порядке поощрения в течение года может быть разрешено получение дополнительно только до четырех посылок или передач к общему их числу. Вопрос о том, что конкретно может получить дополнительно осужденный (посылку или передачу), решает администрация учреждения с учетом личности поощряемого, сложившейся ситуации и специфики воспитательного процесса. Например, осужденному к лишению свободы, отбывающему наказание в обычных условиях в исправительной колонии общего режима, разрешается получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года (п. "в" ч. 1 ст. 121 настоящего Кодекса). Следовательно, после, допустим, четырехкратного вынесения в течение года постановления начальника учреждения о поощрении осужденного указанной выше мерой он будет получать в этот период десять посылок или передач и шесть бандеролей;

г) предоставление возможности дополнительного телефонного разговора. Законодатель четко определил количество разрешаемых осужденным к лишению свободы телефонных разговоров и их продолжительность - четыре раза в год до 15 мин. каждый независимо от вида исправительного учреждения. Оставшееся от разговора время не компенсируется. В порядке поощрения законодатель предусмотрел еще один дополнительный телефонный разговор такой же продолжительности;

д) предоставление дополнительных краткосрочных или длительных свиданий. Законодатель разрешил администрации исправительного учреждения, независимо от вида его режима, но исходя из имеющихся возможностей, предоставлять осужденному с учетом его личности дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий в год;

е) предоставление возможности ежемесячно дополнительно расходовать личные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В порядке поощрения руководитель исправительного учреждения имеет право разрешить осужденному дополнительно расходовать в указанных целях деньги, имеющиеся у него на лицевом счете, до одной четверти минимального размера оплаты труда. Однако такое поощрение может быть применено к осужденному, у которого есть на лицевом счете необходимые для этого средства (заработанные либо полученные по переводу);

ж) увеличение времени прогулки до двух часов в день на срок до одного месяца. Это - мера поощрения осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, единых помещениях камерного типа и тюрьмах;

з) досрочное снятие ранее наложенного взыскания. По общему правилу, взыскание действует в течение года со дня его наложения. Однако оно может быть снято досрочно по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или лица, его замещающего, а также начальника отряда осужденных. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому, он считается не имеющим взыскания. Смысл этого поощрения состоит в том, чтобы осужденный не считался наказанным, так как данные о наложении взыскания учитываются и отражаются при составлении характеристики на данное лицо, особенно когда решается вопрос об изменении условий его содержания в лучшую сторону;

и) предоставление возможности проведения выходных и праздничных дней за пределами территории колонии - поселения. Такая мера поощрения может быть применена только по отношению к осужденным, отбывающим наказание в колониях - поселениях;

к) возможность изменения в лучшую сторону правового положения осужденных, которые зарекомендовали себя положительно за длительный период отбывания наказания. Об этом свидетельствует норма комментируемой статьи (ч. 3), отсылающая к положениям ч. 2 ст. 78 и к ст. 87 настоящего Кодекса;

л) условно - досрочное освобождение и замена наказания более мягким. Применить эти высшие меры поощрения администрация вправе, если, по ее мнению, достигнуты цели наказания и осужденные не нуждаются в дальнейшем содержании в месте лишения свободы. Основания условно - досрочного освобождения или замена наказания более мягким определены в УК РФ. Особенность указанных мер поощрения состоит в том, что она не распространяется на все категории осужденных к лишению свободы.

К своеобразной мере поощрения закон относит возбуждение ходатайства о помиловании осужденного по инициативе администрации исправительного учреждения. По установившейся практике такое ходатайство рассматривается только в том случае, если лицо отбыло более половины назначенного срока наказания, хотя законодательно это нигде не определено.

Статья 114. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы

1. Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

2. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах "а" и "б" части первой статьи 115 настоящего Кодекса, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 114

1. Уголовно - исполнительное законодательство, устанавливая порядок применения мер поощрения к осужденным, способствует тем самым реализации принципов соблюдения законности и справедливости в деятельности исправительных учреждений. В комментируемой статье (ч. 1) указывается, что за исключением благодарности, которая может объявляться как в устной, так и в письменной форме, все перечисленные в ст. 113 настоящего Кодекса иные меры поощрения применяются только в письменной форме уполномоченными на то должностными лицами исправительного учреждения. Перечень таких лиц приведен в ст. 119 настоящего Кодекса.

2. Приказ о поощрении должен содержать мотивированную формулировку, в которой указывается, за что конкретно поощряется данный осужденный. Поощряются осужденные индивидуально, хотя одновременно могут поощряться несколько человек. Поощрение может быть оформлено и в виде постановления, если связано с изменением условий содержания. Выписка из приказа или постановления обязательно вкладывается в личное дело осужденного. С приказами по исправительному учреждению администрация обязана ознакомить всех осужденных. На практике приказы о поощрении нередко издаются к праздничным датам с включением в него большой группы осужденных. Целесообразно избегать такой системы поощрения и поощрять осужденных равномерно в течение года за конкретные успехи.

С постановлением о поощрении знакомится осужденный, а также младшие инспектора по надзору, имеющие отношение к выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению свиданий, и бухгалтер - операционист. Поощрения разового порядка существенно не изменяют условий отбывания наказания осужденного, действуют в пределах одного учреждения и вступают в действие с момента подписания постановления, соответствующего приказа. Все виды поощрений учитываются при написании характеристики на осужденного.

3. Согласно положениям комментируемой статьи (ч. 2) администрация исправительного учреждения вправе в порядке поощрения разрешить осужденному получать в течение года дополнительно до четырех посылок или передач и предоставить дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий. Тем самым устанавливается предельная норма для использования указанной меры поощрения, которая не может быть превышена.

4. В комментируемой статье (ч. 3) регулируются порядок и условия применения в качестве поощрения досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Законодатель ограничивает администрацию исправительного учреждения в праве применения этой меры поощрения. Взыскание в виде выговора или дисциплинарного штрафа в размере до двух минимальных размеров оплаты труда может быть снято не ранее чем через три месяца после его наложения.

Необходимо также различать погашение и досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания не будет подвергнут новому (см. ч. 8 ст. 117 настоящего Кодекса), т.е. через год после наложения взыскания оно автоматически погашается. Досрочно взыскание может сниматься только в том случае, если не истек срок его погашения.

Новым является то, что законодатель в комментируемой статье предусмотрел возможность досрочного снятия весьма серьезных взысканий, перечисленных в пунктах "в", "г", "д", "е" ч. 1 ст. 115 настоящего Кодекса. Так, только после истечения шести месяцев со дня отбытия осужденным взыскания администрация вправе досрочно снять следующие их виды: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Введенные в закон ограничения, связанные с досрочным снятием ранее наложенного взыскания, призваны служить не только средством устрашения, кары, но и препятствием на пути злоупотребления этой мерой поощрения. Досрочное снятие взыскания с указанием мотивировки этого решения оформляется постановлением начальника исправительного учреждения или лицом, его замещающим, а копия постановления в обязательном порядке вкладывается в личное дело осужденного. Одним постановлением может сниматься только одно взыскание.

Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи.

4. К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть применены также меры, предусмотренные частью четвертой статьи 78 и частью третьей статьи 87 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 115

1. В целях обеспечения режима в исправительных учреждениях применяется по отношению к осужденным комплекс мер взысканий, которые преследуют цель наказания отрицательного поведения правонарушителей и в то же время предостережения других осужденных от нарушений порядка отбывания наказания.

Комплекс мер взысканий, применяемых по отношению к осужденным за нарушение порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях, достаточно велик и не подлежит расширительному толкованию. Эти меры дисциплинарного воздействия условно можно разделить на две группы: взыскания, налагаемые за конкретные правонарушения и за систематические нарушения установленного порядка в исправительном учреждении, т.е. базирующиеся на оценке всего предшествующего поведения осужденного.

При привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности администрация должна учитывать его личность, поведение в период отбывания наказания, характер совершенного правонарушения. По факту нарушения администрация обязана провести проверку с целью наиболее полного выяснения всех обстоятельств проступка, его участников и степени их виновности. Материалы проверки излагаются в письменной форме.

2. В зависимости от характера совершенного проступка меры взыскания могут налагаться уполномоченным на то должностным лицом единолично либо на основании решения комиссии с участием представителя органов самоуправления, либо на основании судебного решения (например, о переводе злостных нарушителей из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму).

Взыскание в виде выговора (устно или письменно оформленное) налагается за незначительное правонарушение, не относящееся к числу грубых и совершенное, как правило, впервые. Оно не влечет за собой изменения правового положения осужденного, но обязательно учитывается при повторном правонарушении. В ранее действовавшем ИТК РСФСР, наряду с выговором, применялось и такое взыскание, как предупреждение. Однако это однотиповые меры воздействия, и в настоящем Кодексе законодатель оставил только выговор.

Не изменяет правового положения осужденного и дисциплинарное взыскание в виде штрафа. Это новый вид взыскания. Его целесообразно применять в отношении осужденных, имеющих на своих лицевых счетах денежные средства. Он налагается лишь за совершенные осужденными тяжкие проступки (их перечень см. в ч. 1 ст. 116 данного Кодекса).

Все остальные перечисленные в комментируемой статье меры дисциплинарного воздействия при своем исполнении носят длительный характер и оказывают существенное влияние на правовое положение осужденных, к которым они применяются.

В настоящее время в тюрьмах вместо карцеров вводятся штрафные изоляторы. Водворение в них провинившихся лиц допускается как с выводом, так и без вывода на работу. Срок содержания в штрафном изоляторе определяется в зависимости от тяжести проступка и характера личности осужденного: предельный срок водворения - 15 суток. Штрафные изоляторы оборудуются по типу камер, на территории колонии они выгораживаются в отдельный участок (блок, как правило, совмещен с помещением камерного типа).

Предусмотренные в пунктах "г", "д", "е" ч. 1 комментируемой статьи взыскания влекут за собой более длительное изменение условий содержания как в пределах одного исправительного учреждения, так и в случае перевода в другое, где есть единое помещение камерного типа. На эту категорию правонарушителей распространяются условия содержания, предусмотренные ч. 5 ст. 131 настоящего Кодекса. Переводы в помещения камерного типа, одиночные камеры и единые помещения камерного типа являются наиболее строгими видами взысканий. Это крайние меры, после применения которых, как правило, следует перевод осужденных в тюрьму. Действие таких взысканий довольно продолжительное: шесть месяцев - нахождение в помещении камерного типа (для женщин - три) и одиночных камерах; один год - в единых помещениях камерного типа.

3. Новым видом взыскания, которое применяется в отношении осужденных, отбывающих наказание в колониях - поселениях, является отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за его пределы в свободное от работы время на срок до 30 дней. Это взыскание может применяться и в усеченном виде в отношении тех лиц, которые проживают не с семьей на отдельной жилой площади, а в общежитии.

4. При злостном нарушении осужденными режима содержания в колониях - поселениях закон запрещает применять по отношению к ним взыскания, перечисленные в пунктах "г", "д", "е" ч. 1 комментируемой статьи и предусматривает иные меры воздействия. Так, к указанным лицам могут применяться: перевод из колонии - поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом, а также перевод из колонии - поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима. В случае злостного нарушения режима отбывания наказания осужденные могут быть переведены из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Применение этого вида взыскания влечет за собой изменение вида исправительного учреждения и может применяться только в судебном порядке.

5. В качестве меры взыскания по отношению к осужденным в соответствии с ч. 3 ст. 87 настоящего Кодекса предусмотрено изменение условий содержания в конкретном виде исправительного учреждения (обычные, облегченные и строгие условия отбывания наказания: см. ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 Кодекса). Однако начальник исправительного учреждения не вправе единолично применить по отношению к осужденному данную меру взыскания. Для этого требуется решение комиссии исправительного учреждения. Такой подход законодателя вполне правомерен, поскольку здесь ограничивается совокупность прав осужденных: сокращается сумма средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количество передач, посылок и бандеролей, число свиданий и т.д.

Статья 116. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы

1. Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них.

2. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

3. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 настоящего Кодекса.

4. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Комментарий к статье 116

1. В комментируемой статье впервые в законодательном порядке дается понятие злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания и проводится исчерпывающий перечень этих нарушений.

2. Употребление наркотиков и других одурманивающих средств как факт должен быть подтвержден соответствующим актом, составленным с участием медицинских работников. Список наркотиков (наркотических веществ и наркотических лекарственных средств, в том числе синтетических и природных) определяется Постоянным Комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ. Этот список постоянно обновляется с учетом появления новых наркосодержащих веществ.

3. Мелкое хулиганство определяется в ст. 158 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях как нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан. Среди осужденных данное нарушение является наиболее распространенным.

4. Под угрозой следует понимать действия осужденного или группы лиц, которые высказывали намерение применения физического вреда осужденным, администрации колонии, а также нанесения повреждения или уничтожения имущества. Данные действия не должны охватываться нормами ст. 119 УК РФ. Однако они представляют опасность для окружающих лиц и в дальнейшем могут перейти в реальное причинение вреда.

5. Неповиновение представителям администрации может проявляться в невыполнении их законных требований, повторенных неоднократно (необоснованный отказ от выхода на работу, умышленное нарушение распорядка дня и т.д.).

6. Оскорбление представителей администрации заключается в любых унижающих их честь и достоинство действиях, направленных на дискредитацию, подрыв репутации и морального престижа этих лиц. Оскорбление может наноситься в устной, письменной, графической формах (нецензурных выражениях, издевательских текстах, рисунках), проявляться в физических действиях (плевок, срывание одежды, непристойные телодвижения и т.д.). Оскорбление может быть нанесено как в присутствии, так и в отсутствие оскорбляемого лица. Оскорбление как установленный факт должно носить публичный характер, т.е. при его нанесении должен присутствовать хотя бы один осужденный или представитель администрации, или иное лицо.

7. Мужеложство - половое сношение мужчины с мужчиной или иные их действия сексуального характера в отношении друг друга. При этом должно быть согласие партнеров. В ином случае такие действия могут быть квалифицированы по ст. 132 УК РФ.

8. Лесбиянство - половое сношение женщины с женщиной или иные их действия сексуального характера в отношении друг друга. Данные действия без согласия партнеров могут быть квалифицированы по ст. 132 УК РФ.

9. Организация забастовок. Под забастовкой следует понимать отказ преобладающего большинства осужденных, содержащихся в исправительном учреждении, от выполнения общих для учреждения требований и правил. Это может быть отказ: от выхода на проверку, на работу, от приема пищи и т.д. В данном случае злостным нарушением установленного порядка могут быть признаны действия только тех осужденных, которые принимали активное участие в организации забастовки. Организатором можно признать осужденного, которые первоначально создал группу, которая должна была способствовать достижению поставленной цели, вовлекал в нее других осужденных, разрабатывал цели, планы забастовки, непосредственно руководил их осуществлением. Умысел организаторов забастовки должен быть направлен на вовлечение в нарушение установленного порядка всех осужденных исправительного учреждения.

10. Организация иных групповых неповиновений может выражаться в тех же действиях, что и при забастовке, но с привлечением меньшего количества осужденных (бригада, отряд или нескольких бригад, отрядов), т.е. когда участие в этих действиях принимают не все либо не большинство осужденных исправительного учреждения. В данном случае злостным нарушением установленного порядка может быть признано действие организаторов групповых неповиновений.

11. Участие в забастовках и иных групповых неповиновениях состоит в планировании, подготовке, вовлечении других осужденных в указанные события. Действия осужденных, которые были пассивными наблюдателями за развитием событий (хотя и являлись их участниками), не могут быть признанными злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

12. Организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них. Под группировкой осужденных в данном случае понимается устойчивая группа из двух или более осужденных, созданная для совершения злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи. Активное участие в таких нарушениях состоит в планировании, подготовке и осуществлении соответствующих действий, в вовлечении других осужденных в совершение нарушений. Простое, т.е. лишь формальное, вхождение в группировку не может быть признано злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

13. Злостным может быть признано также нарушение, если за каждое из них осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, если с момента наложения первого взыскания не истек год.

14. Осужденный может быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии, если он совершил злостные нарушения, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, либо активно участвовал в их совершении, либо если в течение года был дважды подвергнут за любые другие нарушения взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, при условии, что на него за вышеперечисленные нарушения были наложены взыскания, указанные в пунктах "в", "г", "д", "е" ч. 1 ст. 115 настоящего Кодекса.

15. Если за совершение злостных нарушений установленного порядка, перечисленных в ч. 1, 2 комментируемой статьи, осужденный подвергался взысканию, указанному в пунктах "в", "г", "д", "е" ч. 1 ст. 115 настоящего Кодекса, в этом случае он одновременно с наложением взыскания признается постановлением начальника исправительного учреждения злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статья 117. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы

1. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

2. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

3. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

4. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них.

5. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

6. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

7. Осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не переводятся.

8. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Комментарий к статье 117

1. Комментируемая статья раскрывает порядок применения мер взыскания к осужденным. В ней регламентируются не только общие положения, но и сроки наложения, документационное оформление взысканий, указываются лица, имеющие право их налагать, а также учитываемые при этом факторы. Законодатель запрещает за одно нарушение налагать насколько взысканий.

Правом применения мер взыскания к осужденным в полном объеме пользуются начальник исправительного учреждения и лица, его замещающие; начальник отряда может объявить выговор устно.

Налагаемые взыскания объявляются устно или письменно. Поскольку выговор носит профилактический характер и применяется за незлостное нарушение, то он может налагаться в устной или письменной форме. Если выговор объявлен должностным лицом устно, то об этом делается запись в тетради индивидуальной работы с осужденным. Если письменно - по постановлению начальника учреждения, то с постановлением в обязательном порядке знакомится осужденный, оно приобщается к его личному делу и учитывается при составлении характеристики. Все остальные меры взыскания налагаются только письменно.

2. Дисциплинарный штраф - новый вид взыскания. Он налагается по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, за нарушения, перечисленные в ч. 1 ст. 116 настоящего Кодекса. Однако прежде чем наложить указанное взыскание, необходимо убедиться, есть ли у осужденного на лицевом счете деньги, может ли он этот штраф уплатить. Если осужденный не работает и его лицевой счет чист, то на него данное взыскание никакого положительного влияния не окажет. С постановлением о наложении штрафа знакомится наказанный осужденный и бухгалтер - операционист. Постановление приобщается к личному делу осужденного. Сумма взысканного дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

3. Взыскания, перечисленные в п. "в" ч. 1 и в ч. 2 ст. 115, налагаются по постановлению начальника учреждения или лица, его замещающего. С постановлением о наложении взыскания знакомится осужденный, и оно передается на исполнение в дежурную службу исправительного учреждения. После окончания срока действия взыскания постановление приобщается к личному делу осужденного.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, одиночные камеры, единые помещения камерного типа, а также перевод, предусмотренный ч. 4 ст. 78 настоящего Кодекса, производится в случаях безуспешности применения других мер взыскания, а также при наличии факта злостного нарушения требований режима отбывания наказания. Переводы осужденных в указанные помещения в порядке взыскания в соответствии с пунктами "г", "д", "е" ч. 1 ст. 115, которые существенно изменяют условия отбывания наказания осужденного, осуществляются по решению комиссии исправительного учреждения. На основании этого решения выносится постановление, подписываемое начальником учреждения или лицом, его замещающим, с указанием срока содержания в названных выше помещениях. С постановлением знакомится осужденный и оно передается на исполнение в дежурную службу исправительного учреждения.

4. У осужденных, к которым в порядке взыскания применяется перевод из колонии - поселения в исправительную колонию, из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму, условия отбывания наказания изменяются в худшую сторону на длительный период. Указанные взыскания применяются судом по представлению комиссии исправительного учреждения. Для перевода осужденного из колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок до трех лет необходимо, чтобы к нему в течение года применялись различные меры взыскания, в том числе и перевод в помещение камерного типа. Это свидетельствует о его упорном нежелании становиться на путь исправления и о том, что все принятые к нему меры воспитательного характера и взыскания положительных результатов не дали. Только в этом случае комиссия исправительного учреждения может ходатайствовать перед судом о переводе осужденного - нарушителя в тюрьму.

5. Взыскание исполняется немедленно. Однако оно не подлежит исполнению, если не было реализовано, независимо от причин и обстоятельств, в сроки, установленные ч. 1 комментируемой статьи (свыше 30 суток со дня его наложения).

Точное исполнение уголовно - исполнительного законодательства о порядке применения к осужденным мер взыскания имеет важное значение для укрепления законности и правопорядка в исправительных учреждениях. Перечень взысканий является исчерпывающим. Поэтому к осужденным не могут применяться взыскания, не указанные в законе. Как о поощрениях, так и о наложенных взысканиях следует информировать всех осужденных.

6. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа, за нарушения режима отбывания наказания администрацией исправительного учреждения могут быть применены следующие виды взысканий: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

7. Основываясь на принципах законности и гуманизма, уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации не разрешает переводить в штрафной изолятор и помещения камерного типа осужденных женщин, которые имеют грудных детей в доме ребенка исправительного учреждения и занимаются их воспитанием, а также женщин, которые в соответствии со ст. 155 КЗоТ РСФСР и по медицинскому заключению освобождены от работы в связи с беременностью, родами и уходу за ребенком.

8. Как в ранее действовавшем ИТК РСФСР, так и в новом Уголовно - исполнительном кодексе Российской Федерации сохраняется институт погашения взысканий, налагаемых на осужденных за нарушения режима отбывания наказания. Он устанавливает, что осужденный считается не имеющим взысканий, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания к нему вновь не было применено ни одно из мер взысканий, перечисленных в ст. 115 настоящего Кодекса.

Статья 118. Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах

1. Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

2. Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;

в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;

г) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

3. Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

4. Во время содержания осужденных в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающих осужденных осуществляется по пониженным нормам. С учетом медицинского заключения питание этих осужденных может осуществляться по обычным нормам.

5. В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно - профилактические учреждения уголовно - исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

Комментарий к статье 118

1. Комментируемая статья является новой в уголовно - исполнительном законодательстве. Следует отметить, что законодатель счел возможным четко указать правовое положение осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, одиночных камерах и единых помещениях камерного типа. Режим содержания осужденных в этих помещениях не тождествен общему и строгому режимам, предусмотренным в тюрьмах. Однако законодатель не ставит никаких условий перед осужденными для реализации предоставленных им прав, изложенных в пунктах "а", "б", "г" ч. 2 настоящей статьи. Они также могут получать и отправлять телеграммы, письма и открытки, поскольку Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений разрешают им иметь при себе письменные принадлежности, конверты, открытки и т.д. Закон исключает возможность лишения осужденных указанных прав в порядке взыскания.

2. Осужденные, содержащиеся в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах, обеспечиваются жилой площадью в 2 кв. м. Площадь одиночных камер устанавливается в размере не менее 4 кв. м. Водворенные в указанные помещения осужденные работают отдельно от других осужденных не только при выводе на производственные объекты, но и в производственных камерах, оборудованных в этих помещениях.

Новым в уголовно - исполнительном законодательстве является положение, согласно которому питание неработающих осужденных, переведенных в порядке наказания в штрафной изолятор, помещение камерного типа, одиночные камеры или единые помещения камерного типа, осуществляется по пониженным нормам. При необходимости, по медицинскому заключению, такие осужденные могут быть переведены на питание по обычным нормам.

К осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, могут применяться следующие виды взысканий: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, а также поощрение, предусмотренное п. "з" ч. 1 ст. 113 настоящего Кодекса, разрешающее увеличение времени прогулки до двух часов в день на срок до одного месяца.

3. Досрочное освобождение из штрафных изоляторов, помещений камерного типа и одиночных камер не допускается. Исключение составляют случаи, когда этого требует прокурор или медицинское заключение.

Штрафные изоляторы и одиночные камеры оборудуются откидными койками, закрепляющимися в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения по числу содержащихся лиц и столом, наглухо привинченных к полу.

4. Осужденным, водворенным в штрафной изолятор за нарушение режима отбывания наказания в виде лишения свободы, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений им запрещается брать с собой продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубного порошка или пасты, зубной щетки. Им не разрешается пользоваться книгами, газетами, журналами и иной литературой, отправлять письма. При приеме осужденных в штрафной изолятор они подвергаются полному обыску, проходят санитарную обработку. Рабочий день осужденных строится согласно утвержденному распорядку дня исправительного учреждения. Постельные принадлежности не выдаются. С осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах колоний - поселений, взыскивается полная стоимость питания, предоставленного им по установленным нормам.

5. Осужденным, переведенным в помещения камерного типа и одиночные камеры в порядке взыскания, разрешается брать с собой продукты питания, полотенце, мыло, зубной порошок и пасту, зубную щетку, табачные изделия и спички, а также иметь при себе учебники, простые карандаши, авторучки, стержни с мастикой, тетради, почтовые марки, открытки, конверты. Они могут пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы и газеты. Однако осужденные различных форм обучения в период пребывания в помещениях камерного типа и одиночных камерах на занятия не выводятся. Постельные принадлежности выдаются осужденным только на время сна. В случае вывода их за пределы помещений, им выдается одежда по сезону.

Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа и одиночных камерах, продажа чая не производится. Поступивший в посылках и бандеролях чай им не выдается.

По медицинским показаниям законодательством предусмотрен перевод в лечебно - профилактические учреждения уголовно - исполнительной системы осужденных, отбывающих меру взыскания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах. В этом случае срок их содержания в лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания наложенного взыскания.

Статья 119. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы

1. Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

2. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

3. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Комментарий к статье 119

1. Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень должностных лиц, имеющих право применять поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. К числу таких лиц законодатель относит начальников исправительных учреждений, лиц, их замещающих, и начальников отрядов.

2. Начальник исправительного учреждения по своему правовому статусу имеет право в полном объеме применять к осужденным меры поощрения и взыскания, перечисленные в ст. 78, 113 и 115 настоящего Кодекса.

По общему правилу, к лицам, замещающим начальника исправительного учреждения, относятся все его заместители по должностному положению и функциональным обязанностям. Однако право применять меры поощрения и взыскания к осужденным в полном объеме они могут лишь в случаях:

- если по должностной инструкции (функциональным обязанностям) им делегированы полномочия исполнять обязанности начальника учреждения в его отсутствие;

- если есть письменный приказ МВД, УВД о назначении исполняющим обязанности начальника учреждения одного из заместителей;

- если начальник учреждения (в случае болезни, ухода в отпуск), по согласованию с вышестоящим руководством, оставляет исполнять свои обязанности одного из заместителей.

3. В отсутствие начальника исправительного учреждения и его заместителей водворить осужденного в штрафной изолятор имеет право во время несения службы оперативный дежурный учреждения. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Инструкцией о надзоре за осужденными правом помещения в штрафной изолятор оперативные дежурные пользуются в следующих случаях:

- в экстремальных ситуациях при отсутствии начальника учреждения или лиц, его замещающих, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение режима невозможно;

- при возникновении реальной угрозы личной безопасности осужденного (в соответствии со ст. 13 настоящего Кодекса).

В любом из этих случаев оперативный дежурный исправительного учреждения составляет мотивированное постановление о временном помещении им осужденного в штрафной изолятор. Срок временного содержания - до прихода начальника учреждения или лица, его замещающего, но не более 24 час.

4. Значительно расширены правомочия начальника отряда, отнесенного законом к должностному лицу, в части применения к осужденным мер поощрения. По сравнению с ранее действовавшим исправительно - трудовым законодательством, в настоящее время начальник отряда, кроме объявления благодарности и досрочного снятия взыскания, имеет право разрешить осужденному дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости.

Все иные должностные лица исправительного учреждения правом применять к осужденным меры поощрения и взыскания не обладают.

Глава 16. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ

Статья 120. Исправительные колонии общего режима

1. В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

2. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

5. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

6. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и пятой настоящей статьи.

7. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Комментарий к статье 120

1. В исправительных колониях общего режима содержатся мужчины, преимущественно впервые осужденные за умышленные преступления различной степени тяжести, а также осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше пяти лет. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание и женщины, кроме осужденных при особо опасном рецидиве.

На общем режиме содержатся также осужденные, в отношении которых была избрана иная мера наказания, но направленные сюда за нарушение установленных для них условий отбывания наказания. К ним относятся: злостно уклоняющиеся от исправительных работ (ст. 46 настоящего Кодекса); нарушившие порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы (ч. 4 ст. 58); лица, в отношении которых отменено условное осуждение (ст. 190); осужденные, переведенные из воспитательных колоний после достижения возраста 21 года (ч. 9 ст. 74).

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Однако законодатель в ч. 2 ст. 80 настоящего Кодекса сделал исключение для содержания женщин, указав, что в одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание.

2. Исправительные колонии общего режима имеют две изолированные зоны: жилая - для проживания и производственная - для работы осужденных. На территории исправительной колонии оборудуется здание с помещениями камерного типа и штрафного изолятора с камерами для работы и прогулочными дворами.

В жилой зоне размещается весь комплекс социальной инфраструктуры, предназначенной для обеспечения нормальной жизнедеятельности осужденных и персонала учреждения.

Жилая зона в соответствии с настоящим Кодексом разделяется на три локальных отгороженных друг от друга участка, предназначенных для осужденных, находящихся на разных условиях содержания: обычных, облегченных и строгих.

3. На локальном участке на обычных условиях проживают все осужденные, поступившие в колонию на основаниях вступившего в законную силу приговора суда. Здесь же находятся и осужденные, переведенные с облегченных или строгих условий содержания. Независимо от этого их правовой статус одинаков.

Перевод на улучшенные условия содержания возможен для каждого осужденного, но при отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях. Являясь поощрительной мерой, оказывающей существенное влияние на изменение правового положения осужденного, это право распространяется только на лиц, отличающихся хорошим поведением (не должны быть наказаны) и добросовестным отношением к труду. На облегченные условия содержания осужденный переводится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, по решению комиссии исправительного учреждения переводятся из обычных в строгие условия содержания. Соответственно в худшую сторону изменяется и их правовой статус.

На локальном участке, предназначенном для строгого содержания осужденных, расположены запирающиеся помещения для проживания осужденных, здание с помещениями камерного типа и штрафного изолятора с камерами для работы и прогулочными двориками.

В случае, если осужденный, находящийся на облегченных условиях содержания, признается в установленном законом порядке злостным нарушителем режима отбывания наказания, то администрация обязана перевести его или в обычные, или строгие условия содержания. При решении вопроса о таком переводе учитываются личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания и отношение к труду. На обычные или строгие условия содержания осужденный переводится на основании мотивированного решения комиссии исправительного учреждения.

Если осужденный, содержащийся в строгих условиях отбывания наказания, сделал для себя правильный вывод, соблюдает установленные требования режима содержания, не имеет взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, то по решению комиссии исправительного учреждения, но не ранее чем через шесть месяцев, он может быть переведен в обычные условия содержания.

Законодатель допускает возможность повторного последовательного перевода осужденного, ранее признанного в установленном законом порядке злостным нарушителем условий отбывания наказания, из строгих условий содержания - в обычные и из обычных - в облегченные. Это допускается каждый раз не ранее чем через шесть месяцев его содержания в указанных условиях, если он не имеет взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, добросовестно относится к труду.

Перевод с одних условий содержания на другие производится по решению комиссии исправительного учреждения. Решение комиссии оформляется постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Постановление объявляется осужденному под роспись и вкладывается в его личное дело. В установленном порядке осужденный вправе обжаловать решение комиссии.

4. В соответствии с установленными в настоящем Кодексе основаниями (по медицинским показаниям, в интересах личной безопасности и т.п.) осужденный может быть переведен из одной колонии общего режима в другую. При этом администрация исправительного учреждения, в которую прибыл осужденный, не вправе изменить его правовое положение. Его обязаны содержать на тех же условиях, на которых он находился в колонии общего режима до перевода, т.е. на обычных, облегченных или строгих.

Статья 121. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима

1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;

б) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года;

в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения.

4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Комментарий к статье 121

1. В колониях общего режима отбывает наказания основная масса осужденных. По своим характеристикам они весьма разнородны, поэтому очень своевременно введено правило о раздельном их содержании на обычных, облегченных и строгих условиях. Хотя эта дифференциация осуществляется не по признаку общественной опасности совершенного преступления, а по сугубо поведенческому во время отбывания наказания, тем не менее она позволяет более гибко осуществлять воспитательный процесс. Женщины содержатся отдельно от мужчин в специализированных женских исправительных колониях.

2. На общих условиях содержания осужденные проживают в общежитиях. Им разрешается: из средств, имеющихся на лицевых счетах, ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости сумму в размере 50% минимального размера оплаты труда; иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать за тот же период шесть посылок (передач) и шесть бандеролей.

Осужденные, не имеющие взысканий и добросовестно относящиеся к труду, могут в установленном порядке переводиться на облегченные условия содержания. При этом они проживают в обычных общежитиях и их правовое положение существенно изменяется в лучшую сторону: в два раза увеличивается сумма денег, разрешенная к расходованию, и количество разрешаемых к получению посылок, передач и бандеролей; позволяется иметь до шести краткосрочных и шести длительных свиданий.

Для более успешной адаптации к условиям свободы лиц, содержащихся в облегченных условиях, законодатель ввел новую норму, не применявшуюся ранее в исправительных учреждениях. За шесть месяцев до выхода на свободу осужденный может быть освобожден по постановлению начальника исправительного учреждения из-под стражи до конца отбытия срока наказания. Такие осужденные проживают за пределами исправительной колонии. Например, они могут проживать совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения, но только в том случае, если общежитие расконвоированных находится за пределами охраняемой зоны. У администрации исправительного учреждения сохраняется право надзора за ними по месту жительства и работы.

3. Осужденные, признанные в установленном законом порядке (ст. 116 настоящего Кодекса) злостными нарушителями, подлежат переводу в строгие условия содержания. От основной массы осужденных они изолируются в запираемые помещения, а их правовое положение изменяется в худшую сторону по сравнению с лицами, содержащимися на общих условиях. Они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости лишь те деньги, которые они сами заработали в исправительном учреждении; им предоставляется всего два краткосрочных и два длительных свидания в год; они могут получить лишь три посылки, передачи и три бандероли в течение года. В связи с тем, что осужденные проживают в запираемых помещениях, им ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью полтора часа.

Статья 122. Исправительные колонии строгого режима

1. В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

2. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

5. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

6. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

7. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

8. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Комментарий к статье 122

1. В исправительных колониях строгого режима в первоначальный период отбывания наказания основная масса осужденных содержится в обычных условиях. Исключение составляют: осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; лица, переведенные администрацией исправительных учреждений со строгих и облегченных условий.

Обычные условия отбывания наказания обеспечивают и гарантируют осужденному нормальную жизнедеятельность, предполагающую: наличие необходимой жилищно - бытовой обстановки, соответствующей правилам санитарии и гигиены; возможность переписки и свиданий с родственниками и иными лицами, получения посылок, передач и бандеролей, отправления и получения денежных переводов, ведения телефонных разговоров, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости (см. ст. 87 - 101 настоящего Кодекса).

2. Согласно положениям комментируемой статьи (ч. 2) осужденные могут быть переведены с обычных условий отбывания наказания в облегченные условия. Для того чтобы воспользоваться этой предоставляемой возможностью, осужденным должны быть соблюдены требования, которые законодатель сформулировал следующим образом: отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; добросовестное отношение к труду; отбытие не менее девяти месяцев наказания в обычных условиях.

Отсутствие взысканий означает, что лицо, содержащееся в обычных условиях, не допустило нарушений установленного порядка. Перечень взысканий, налагаемых администрацией учреждения, определен в ст. 115 настоящего Кодекса.

Основополагающими критериями оценки степени добросовестного отношения к труду являются положения ст. 103 данного Кодекса, которыми установлено, что каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Кроме того, у него не должно быть взысканий за уклонение от труда.

Отбытие осужденным девятимесячного срока наказания на обычных условиях обязательно для применения нормы о возможности его перевода в облегченные условия содержания. Это связано с необходимостью обеспечения общего и специального предупреждения нарушений со стороны осужденного, а также учета психолого - педагогической оценки его индивидуальных качеств, требуемой для вывода о степени исправленности поведения данного лица.

3. Перевод с обычных условий содержания в строгие законодатель связывает с фактом признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Порядок признания осужденного таковым и перечень нарушений, относящихся к злостным, определены в ст. 116 настоящего Кодекса.

Комментируемая статья регламентирует важнейший элемент дифференциации условий содержания осужденных в зависимости от их поведения в период отбывания наказания. Признание осужденного злостным нарушителем и изменение в связи с этим условий его содержания в худшую сторону является правовым последствием несоблюдения им установленного порядка отбывания наказания. Целями перевода в строгие условия следует считать: обеспечение безопасности осужденных в исправительном учреждении; пресечение возможного оказания злостными нарушителями отрицательного влияния на остальных осужденных; придание большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию для повышения его эффективности.

4. Если осужденный, содержащийся в облегченных условиях, нарушает установленный порядок отбывания наказания, он может быть переведен в обычные или строгие условия. Основанием для такого перевода является факт признания данного лица (постановление начальника учреждения) злостным нарушителем. Вид условий содержания (обычные, строгие) в этом случае определяет комиссия исправительного учреждения в зависимости от характера, тяжести совершенного правонарушения, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания.

5. Законодатель определил, что в строгих условиях содержатся в первоначальный период отбывания наказания те осужденные, которые совершили умышленные преступления в период отбывания лишения свободы. Такое положение обосновано тем обстоятельством, что преступления в местах лишения свободы представляют для общества повышенную опасность. Она выражается в том, что преступные деяния совершаются лицами, уже осужденными к лишению свободы. Такие деяния нарушают нормальную деятельность исправительных учреждений, создают среди осужденных обстановку неуверенности в возможностях их защиты администрацией, препятствуют нормальной организации воспитательной работы.

6. В комментируемой статье (ч. 6) содержится норма, закрепляющая возможность перевода осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные. Эта норма имеет как юридическую, так и психолого - педагогическую природу. Юридическим основанием ее применения является отбытие определенного срока наказания, в данном случае - девяти месяцев. Психолого - педагогическая характеристика связана с поведением осужденного. Здесь критерием индивидуальной оценки личности выступает правопослушное поведение осужденного, которое характеризуется отсутствием взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

7. Комментируемая статья (ч. 7) устанавливает возможность и определяет порядок повторного перевода осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные и из обычных - в облегченные.

Из строгих условий отбывания наказания в обычные осужденные переводятся не ранее чем через девять месяцев нахождения в строгих условиях и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из обычных в облегченные условия осужденные переводятся при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях.

В этой норме законодатель предусматривает возможность индивидуализации применения мер воспитательного воздействия с учетом позитивных изменений, которые произошли в поведении осужденного.

8. Сформулированное в данной статье (ч. 8) указание на то, что осужденные, переведенные из других колоний строгого режима, содержатся на тех же условиях, которые были определены им до перевода, концентрирует внимание органов, исполняющих наказания, на преемственность воспитательного процесса, на необходимость соблюдения прав и законных интересов осужденного. Здесь основанием определения условий отбывания наказания переведенного осужденного является решение комиссии исправительного учреждения, в котором он ранее содержался.

Статья 123. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима

1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 80 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Комментарий к статье 123

1. Комментируемая статья (ч. 1) устанавливает, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях исправительных колоний строгого режима, проживают в общежитиях. Особенности оборудования, перечень инвентаря и других предметов в общежитии определяются Министерством внутренних дел с соблюдением правил санитарии и гигиены и норм положенности, установленных ст. 99 настоящего Кодекса. Согласно общим требованиям к оборудованию исправительных колоний (см. приказ МВД РФ от 17 июня 1993 г.) в зданиях общежитий, помимо спальных комнат из расчета на каждый отряд и кабинета начальника отряда, оборудуются: комната для воспитательной работы, раздевалки, туалетные комнаты; комнаты для хранения и приема пищи; комнаты (уголки) быта; сушилки одежды и обуви. В учреждениях, где содержатся женщины, предусматриваются еще и комнаты личной гигиены.

2. Осужденные, содержащиеся в обычных условиях, могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40% минимальной месячной оплаты труда. В этом пункте комментируемой статьи закрепляется положение о том, что осужденные вправе, кроме денег, заработанных в период отбывания наказания, либо получаемой пенсии, социального пособия, расходовать и средства, имеющиеся на лицевых счетах. Реализация этого права обеспечивается администрацией учреждения посредством оборудования на территории колонии магазинов (ларьков), организация работы которых определяется распорядком дня, утвержденным начальником учреждения.

3. Положения комментируемой статьи (ч. 1) предоставляют осужденному, отбывающему наказание в обычных условиях, право на три краткосрочных и три длительных свидания в течение года. Порядок их проведения и продолжительность определены в ст. 89 настоящего Кодекса. Помещения для свиданий оборудуются органами, исполняющими наказания, в соответствии с общими требованиями к оборудованию исправительно - трудовых колоний. Они устанавливают единообразие для всех видов исправительных учреждений; различия состоят лишь в количестве комнат. Так, в исправительных колониях строгого режима оно определяется следующим образом: в расчете на 1000 осужденных необходимо иметь 16 комнат в пределах охраняемой территории и одну - за пределами этой территории.

4. Осужденному, отбывающему наказание в обычных условиях, предоставляется право на получение четырех посылок или передач и четырех бандеролей в год. Порядок вручения, ассортимент вложений, периодичность получения определяются Правилами внутреннего распорядка и Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях.

5. В комментируемой статье (ч. 2) установлено правовое положение лиц, отбывающих наказание в облегченных условиях исправительных колоний. Сущность этого института выражается в изменении правового статуса осужденных в сторону ослабления правоограничений. Им разрешается проживание в общежитиях и ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющихся на их лицевых счетах денег (помимо заработанных в период отбывания наказания, получаемых пенсий и социальных пособий) в размере 80% минимальной ежемесячной оплаты труда.

Им также увеличивается количество разрешенных свиданий - четыре длительных и четыре краткосрочных в течение года. Осужденные могут получать за тот же период шесть посылок или передач и шесть бандеролей.

6. Строгие условия содержания предусматривают существенные ограничения в правовом положении осужденных. Наиболее жесткое из них - содержание в запираемых помещениях, что влечет за собой повышенный контроль и надзор за поведением осужденных. Строгие условия содержания значительно ограничивают право осужденных на передвижение в пределах колонии, что повышает степень их внутренней изоляции, лишает возможности общения с другими осужденными.

Существенным ограничением материального характера является норма, определяющая, что осужденные, содержащиеся в строгих условиях, вправе приобретать продукты питания и предметы первой необходимости только на деньги, заработанные в период отбывания наказания. Тем самым материальное благополучие таких лиц ставится в прямую зависимость от общественно полезного труда, в котором они заняты.

Перевод на строгие условия отбывания наказания одновременно ограничивает получение осужденными передач и бандеролей: они могут получать лишь две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

В связи с проживанием осужденных, находящихся в строгих условиях содержания, в запираемых помещениях им предоставлено право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. В этих целях администрации учреждения необходимо оборудовать прогулочные дворы, которые должны находиться в непосредственной близости с запираемыми помещениями. Время прогулки должно предусматриваться в распорядке дня колонии, а ее проведение требует регламентации в Правилах внутреннего распорядка.

Статья 124. Исправительные колонии особого режима

1. В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

2. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

5. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

6. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

7. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

8. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Комментарий к статье 124

1. Поступившие в исправительную колонию особого режима осужденные отбывают наказания в обычных условиях. Исключение составляют лица: осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления (их перечень см. в ст. 15 УК РФ); переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Обычные условия содержания в колонии особого режима те же, что и в исправительных колониях других видов режима. Незначительные различия есть лишь в размерах денежных сумм, разрешаемых к расходованию, количестве возможного получения посылок, передач, бандеролей (см. ст. 121, 123, 125 настоящего Кодекса).

2. Комментируемая статья (ч. 2) предусматривает возможность перевода осужденного из обычных условий содержания в облегченные при следующих обстоятельствах, предусматривающих: отсутствие у данного лица взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; его добросовестное отношение к труду; отбытие им не менее одного года срока наказания.

3. Положения комментируемой статьи (ч. 3) регламентируют перевод осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в строгие условия отбывания наказания. В этой норме закрепляются элементы прогрессивной системы отбывания наказания в колониях особого режима, т.е. порядок и условия данного процесса ставятся в зависимость от поведения осужденных. Такой перевод не является самоцелью. Он обусловливает необходимость организации психолого - педагогической, воспитательной и профилактической работы с учетом поведения (признания злостным нарушителем). Это положение соответствует и международным нормам, в частности ст. 63, 68 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

4. Индивидуальный подход к оценке и коррекции поведения осужденного, содержащегося в исправительной колонии особого режима, предусматривает возможность его перевода с облегченных условий в обычные или строгие. Основанием для такого перевода является признание осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания. При этом последующий вид условий содержания (обычные, строгие) определяет комиссия исправительного учреждения с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности данного осужденного, степени осознания им своей вины и предыдущего его поведения.

5. В комментируемой статье (ч. 5) определено, что в первоначальный период отбывания наказания в строгих условиях содержатся лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, и осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления. В этой норме законодатель учитывает ряд положений, характеризующих, во-первых, повышенную общественную опасность умышленных преступлений, совершаемых в местах лишения свободы; во-вторых, степень тяжести совершенных преступлений (тяжкие).

6. Возможность перевода со строгих условий на обычные законодатель ставит в зависимость от поведения осужденного и отбытия определенной части срока наказания. Правомерное поведение осужденного характеризуется отсутствием взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Отбытый срок наказания на строгих условиях определяется в один год.

7. Положениями комментируемой статьи (ч. 7) устанавливается возможность повторного перевода со строгих условий на обычные. В первом случае необходимо: отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; отбытие срока наказания на строгих условиях не менее одного года. Во втором случае, кроме двух вышеназванных условий, необходимо еще добросовестное отношение к труду.

8. Согласно нормам комментируемой статьи (ч. 8) осужденные, переведенные из других колоний особого режима, отбывают наказание на тех же условиях, которые им были определены до перевода. Соответствующие решения о том находятся в личном деле осужденного; ими и руководствуется администрация исправительной колонии, в которую он был переведен.

Статья 125. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима

1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 30 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных свидания в течение года;

в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года;

г) пользовать ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Комментарий к статье 125

1. В связи с гуманизацией условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе и в колониях особого режима, многие существовавшие ранее правоограничения смягчены. Это отражается и в комментируемой статье, которая определяет, что в колониях особого режима осужденные, отбывающие наказания в обычных условиях, проживают в общежитиях. Данная норма существенно расширяет права указанной категории осужденных на свободу передвижения в пределах исправительного учреждения.

2. Положениями комментируемой статьи (ч. 1) устанавливается право данной категории осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на деньги, имеющиеся на их лицевых счетах. Сумма, разрешаемая к расходованию, устанавливается в размере 30% минимальной месячной оплаты труда. Источник поступления денег на лицевой счет законодатель не указывает.

3. Количество свиданий, предоставляемых осужденным, содержащимся в колониях особого режима в обычных условиях, - два краткосрочных и два длительных в течение года. Это положение имеет целью сохранения и развития семейных, родственных и иных связей, положительного воспитательного воздействия на осужденных. Подробная регламентация представления права на свидания, порядка их проведения определена ст. 89 настоящего Кодекса и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, содержащиеся в обычных условиях колоний особого режима, вправе получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года. Их получение законодатель не связывает с отбыванием определенного срока наказания.

4. В колониях особого режима предусмотрены и облегченные условия содержания. Это свидетельствует о более глубокой дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Содержание осужденных в облегченных условиях уменьшает степень изоляции и улучшает их материальное положение. Осужденные проживают в обычных жилых помещениях, могут расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, которые имеются на их лицевых счетах, в размере 60% минимальной месячной оплаты труда. Они имеют право на три краткосрочных и три длительных свидания в течение года и на получение за тот же период четырех посылок или передач и четырех бандеролей.

Перевод осужденных на облегченные условия содержания стимулирует их к правопослушному поведению, развивает у них стремление к общественно полезной деятельности, соблюдению требований законов и принятых правил поведения.

5. Строгие условия содержания в колониях особого режима предусматривают и более строгую изоляцию осужденных. Проживают они в помещениях камерного типа, которые специально оборудуются. В коридорах устанавливаются металлические решетки (от пола до потолка) с дверью, отделяющей камеры от остальных помещений. В камерах устанавливаются двойные двери: наружные деревянные, толщиной 6 см, обшитые со стороны камер кровельной сталью, и внутренние - стальные решетчатые, изготовленные из металлических круглых стоек и поперечных полос. Внутренняя дверь в средней части на высоте 95 см от пола имеет форточку 18 x 22 см для передачи осужденным пищи, книг и т.д. Дверца форточки открывается в сторону коридора и закрывается на замок.

Наружные двери камер, кроме обычных запоров, оборудуются механическими или электрическими замками специального типа. В центре двери на высоте 1,5 м устанавливается смотровое отверстие, прикрываемое с наружной стороны "заслонкой".

Окна в камерах с двойными оконными переплетами размером 0,5 x 0,9 м имеют форточку, открывающуюся внутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки из круглой стали диаметром не менее 18 мм и поперечных полос сечением 60 x 12 мм. Электропроводка в камерах монтируется таким образом, чтобы доступ осужденных к ней был полностью исключен. Электролампы общего и ночного освещения устанавливаются в нишах, изолируемых решетками. Электропроводка прокладывается скрытно. Репродукторы устанавливаются в нишах стены. В камерах оборудуются кнопки вызывной сигнализации для подачи сигнала на табло к дежурному младшему инспектору. Жилая площадь в камерах устанавливается в размере не менее 2 кв. м на одного осужденного.

6. Содержание в камерах усиливает карательную сторону наказания и накладывает отпечаток на весь процесс его исполнения. Осужденные, содержащиеся в камерах, значительно ограничены в распоряжении своим свободным временем, до минимума сведена возможность их общения с другими осужденными. Из камер они выводятся в основном на работу и прогулку, что исключает свободное передвижение по территории жилой зоны.

Повышенная изоляция данных лиц обеспечивается и большим числом младших инспекторов, которые обеспечивают соблюдение распорядка дня, осуществляют надзор за поведением осужденных в камерах, на рабочих местах, прогулке. Отбывание наказания в помещениях камерного типа влечет за собой и духовную изоляцию, ограничение связей с внешним миром, влияет на формы и методы воспитательного воздействия, организацию внутреннего распорядка, привлечение осужденных к труду.

Строгие условия содержания предусматривают и более значительные ограничения материально - бытового характера. В частности, осужденным разрешается:

- расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только деньги, заработанные в период отбывания наказания. Эта норма принуждает осужденных рассчитывать только на собственный труд в местах лишения свободы;

- иметь два краткосрочных свидания в течение года. Данное положение ограничивает связь с внешним миром. Осужденный фактически лишается права на свидания с совместным проживанием с семьей, близкими родственниками. Это усиливает не только его духовную, но и физическую изоляцию;

- получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года. В данном случае устанавливаются и максимальные материальные ограничения;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Для этих целей в каждом учреждении оборудуются прогулочные дворики, которые располагаются рядом с помещениями камерного типа.

Статья 126. Исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

Отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Комментарий к статье 126

1. Уголовный кодекс Российской Федерации (ч. 3 ст. 59) содержит норму, на основании которой смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы. В соответствии со ст. 44 УК РФ пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом наказания, назначаемым судом.

2. Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь.

3. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.

4. В системе исправительных учреждений создаются колонии особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы по приговору суда и которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Другие категории осужденных (в том числе и те, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на конкретный срок) в данных колониях содержаться не могут.

5. При замене пожизненного лишения свободы в силу актов помилования, амнистии другим видом наказания осужденные переводятся для дальнейшего отбывания наказания в колонии особого режима.

Статья 127. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

1. Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

2. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

3. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса.

4. По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части второй статьи 124 настоящего Кодекса.

5. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи.

6. Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 127

1. В исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, могут содержаться осужденные, приговоренные судом к пожизненному лишению свободы, и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Данные категории осужденных могут содержаться в одной колонии, но при камерном размещении необходимо, по возможности, размещать их дифференцированно по основаниям отбывания наказания. Другие категории осужденных в этих колониях содержаться не могут.

2. Рассматриваемая категория осужденных наиболее опасна. Около 97% осужденных отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы за убийство. Поэтому в строгих условиях отбывания наказания (по прибытии в колонию) они размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. При подборе сокамерника необходимо учитывать личностные особенности осужденных. Нельзя в одной камере размещать соучастников по уголовному делу.

3. В соответствии со ст. 13 настоящего Кодекса осужденные по заявлению или по постановлению начальника исправительного учреждения могут быть переведены в другую камеру или одиночную камеру.

4. Труд осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, организуется, как правило, в специально оборудованных камерах с учетом обеспечения строгой изоляции данных лиц. Не разрешается переводить осужденных из одной рабочей камеры в другую (при наличии в ней других осужденных) в производственных и иных целях.

5. Обучение осужденных специальностям производится в одиночной рабочей камере под контролем мастера или в одной камере с сокамерником.

6. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку в течение полутора часов. При хорошем поведении, добросовестном отношении к труду, по письменному представлению администрации колонии начальником колонии прогулка может быть увеличена до двух часов. Прогулка проводится с соблюдением требований камерного содержания, в дневное время на специально оборудованной части территории колонии. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденными установленных правил или по их личной просьбе.

7. По прибытии в колонию все осужденные отбывают наказание в строгих условиях (см. комментарий к ст. 125 настоящего Кодекса).

8. Началом отбывания наказания на строгих условиях следует считать дату прибытия осужденного в данную колонию.

9. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия производится решением комиссии колонии в обязательном порядке, если осужденный в течение предшествующего года не имел взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания или они досрочно сняты.

10. При отсутствии взысканий в течение года за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее 10 лет срока наказания в обычных условиях осужденные могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания. Препятствием к переводу осужденных могут быть неснятые или непогашенные наложенные взыскания.

11. После перевода со строгих в обычные или облегченные условия отбывания наказания осужденные продолжают содержаться, как правило, в той же камере.

12. Повторный перевод со строгих в обычные условия и с обычных в облегченные условия возможен только через 10 лет отбывания наказания в данных условиях.

13. Осужденные, признанные злостными нарушителями режима отбывания наказания (см. комментарий к ст. 116 настоящего Кодекса), могут быть по решению комиссии колонии переведены в обычные или строгие условия отбывания наказания. Данный перевод влечет ряд правоограничений для осужденных (см. комментарий к ст. 125 настоящего Кодекса).

14. О порядке отбывания наказания в строгих, обычных и облегченных условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, см. комментарий к ст. 125 настоящего Кодекса.

Статья 128. Колонии - поселения

1. В колониях - поселениях для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, отбывают наказание лица, осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет; в колониях - поселениях для положительно характеризующихся осужденных отбывают наказание осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режимов в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса.

2. В обоих видах колоний - поселений осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.

3. В одной колонии - поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.

Комментарий к статье 128

1. В новом законодательстве, в отличие от предыдущего, предусмотрены только два вида колоний - поселений. Законодатель отказался от третьего их вида, предназначавшегося для осужденных, совершивших умышленные преступления.

Первый вид колоний - поселений предназначен для содержания в них осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и у которых срок наказания не превышает пяти лет.

Второй вид колоний - поселений предназначен для содержания положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режимов. Основанием для перевода является отбытие указанного в законе части срока в исправительных колониях закрытого типа. Из колоний общего и строгого режимов в колонии - поселения могут переводиться только лица, отбывающие наказание на облегченных условиях содержания, после отбытия одной трети срока наказания, назначенного судом. Кодекс (ст. 78) допускает также перевод из указанных колоний после отбытия двух третей срока наказания в колонию - поселение и тех осужденных, которые совершили особо тяжкие преступления или ранее освобождавшиеся условно - досрочно, но совершившие новое преступление в период оставшейся неотбытой части наказания.

Не подлежат направлению в колонии - поселения осужденные, страдающие алкоголизмом, венерическими заболеваниями, наркоманы, не прошедшие обязательного лечения, либо требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа. Вопрос о их направлении в колонию - поселение может быть решен только при поступлении определения суда и заключения медицинского учреждения о завершении курса их соответствующего лечения.

2. Условия содержания и правовое положение осужденных, содержащихся в указанных выше видах колоний - поселений, одинаковые.

Колонии - поселения являются частью уголовно - исполнительной системы с присущими этой системе целями, задачами и функциями. Вместе с тем колонии - поселения имеют и свою специфику, которая проявляется в реализации методов и форм исправительного воздействия на осужденных.

В структуру аппарата управления колоний - поселений входят: начальник колонии и его заместители, начальники частей и служб, младшие инспектора безопасности и т.п. Она не имеет принципиальных отличий от структуры аппарата управления исправительных колоний.

Осужденные сводятся в отряды во главе с начальником отряда. Применяется установленная законодательством система мер поощрения и наказания вплоть до водворения в штрафной изолятор; действует установленный распорядок дня; существует система проведения досмотров, обысков и т.д.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка передвижение осужденных допускается без строя.

Аппарат управления колонии - поселения строится по принципу обычных исправительных колоний как в функциональном, так и в организационно - структурном отношении. Однако формы и методы работы несколько отличаются. Отсутствие охраны осужденных, средств изоляции освобождает администрацию от многих видов работ. Свободное передвижение осужденных в границах района расположения колонии - поселения, отсутствие ограничений и норм приобретения различных товаров создают атмосферу отбывания наказания иную, чем в других видах исправительных колоний. Порядок проведения свиданий существенно отражается на количественном составе младших инспекторов службы безопасности и их деятельности. Специфика организации воспитательной работы среди осужденных проявляется в том, что администрация колоний - поселений имеет значительно большие возможности для привлечения родственников и иных лиц к закреплению достигнутых результатов исправительного воздействия.

3. В соответствии с законом осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которой они проживали или были осуждены. Существующее соотношение среди осужденных женщин и мужчин, с учетом приведенного выше требования закона, не позволяет создавать отдельные колонии - поселения для женщин. Поэтому закон допускает содержание в одной колонии - поселении осужденных мужчин и женщин.

По действующему законодательству осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Это требование в полном объеме распространяется и на содержание осужденных в колониях - поселениях.

Статья 129. Условия отбывания лишения свободы в колониях - поселениях

1. В колониях - поселениях осужденные к лишению свободы:

а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии - поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии - поселения; с разрешения администрации колонии - поселения могут передвигаться без надзора вне колонии - поселения, но в пределах территории соответствующего административно - территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии - поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии - поселения или за ее пределами. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию - поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии - поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии - поселения;

в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

2. Осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

3. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии - поселения.

4. Осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно - территориального образования.

Комментарий к статье 129

1. Колонии - поселения не имеют ярко выраженных атрибутов, характерных для других исправительных учреждений, они скорее ограничивают поведение осужденного, чем лишают его свободы. В связи с этим колонии - поселения принято относить к учреждениям открытого типа, условия содержания в которых значительно отличаются от условий содержания в колониях общего, строгого и особого режимов.

Так, в колониях - поселениях существенно смягчены правоограничения. Осужденные содержатся здесь без охраны, хотя и под надзором. Они сами обеспечивают свой прожиточный минимум, пользуются правом свободного передвижения в пределах границ территории колонии в часы от подъема до отбоя. Движение по территории колонии после отбоя и до подъема запрещается. Они имеют право носить собственную одежду.

2. Границы колоний - поселений определяют органы местного самоуправления в соответствии со ст. 4 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (1993 г.) и с учетом местонахождения каждой колонии, характера работ, выполняемых осужденными. Однако во всех случаях границы колонии - поселения должны быть на расстоянии, не превышающем 5 км по радиусу от центра ее дислокации. Администрация обязана ознакомить под расписку каждого вновь прибывшего для отбывания наказания осужденного с приказом, объявляющим границы колонии - поселения. Сама расписка приобщается к личному делу осужденного.

3. Вид режима в колониях - поселениях не зависит от того, кто в них отбывает наказание - мужчины или женщины, какая категория осужденных. Для всех видов колоний - поселений он одинаков.

Колония - поселение имеет общежития, помещение для дежурной службы, столовую, магазин, амбулаторию со стационаром, школу, технические кабинеты профессиональной подготовки, библиотеку, помещения для проведения культурно - воспитательных мероприятий и хранения личных вещей осужденных, баню с прачечной и дезокамерой, штрафной изолятор, помещения для лиц, прибывших на свидание. Территория колонии не охраняется. Помещения камерного типа в колонии - поселении не оборудуются.

Если колония - поселение расположена на территории населенного пункта, то все ее здания, как правило, ограждаются забором. В этом случае обязательно оборудуется контрольно - пропускной пункт. Если колония - поселение располагается вдали от населенных пунктов, то жилые помещения и здания культурно - бытового и иного назначения не ограждаются.

4. С разрешения администрации осужденные могут передвигаться без надзора вне территории границ колонии - поселения, но в пределах соответствующего административно - территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой работы либо в связи с обучением. Верующие осужденные могут получать соответствующее разрешение для посещения культовых храмов (церкви, мечети, синагоги) в дни религиозных праздников и для совершения религиозных обрядов.

Осужденным, отбывающим наказание в колониях - поселениях, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы колонии в связи с исключительными личными обстоятельствами или в отпуск. На период выезда осужденному выдаются паспорт и другие необходимые документы. Однако осужденным запрещено самовольно оставлять территорию колонии - поселения и нарушать ее границу, объявленную приказом МВД, УВД, УЛИТУ.

Поскольку паспорт и другие документы осужденных хранятся в их личных делах, то им выдается документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

5. С разрешения администрации осужденные могут проживать совместно с семьей на арендованной или собственной жилой площади как на территории колонии, так и за ее пределами. Право на такое проживание оформляется постановлением начальника колонии - поселения. Проживание осужденного без семьи вне общежития возможно в том случае, если он приобрел жилой дом в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные как на территории колонии, так и за ее пределами, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии - поселения.

Осужденным, содержащимся в колониях - поселениях и проживающим в общежитиях, запрещается приобретать и хранить при себе: любое огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства (и пользоваться ими); наркотические лекарственные вещества медицинского назначения; все виды алкогольных напитков, военную форменную одежду и некоторые другие предметы. Перечень таких предметов определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Члены семьи осужденного, проживающие совместно с ним с разрешения администрации на территории жилого поселка колонии - поселения либо за ее пределами, как граждане Российской Федерации вправе иметь в своем распоряжении перечисленные предметы (не изъятые из гражданского оборота). Однако администрация колонии в порядке профилактики может порекомендовать членам семьи осужденного не иметь отдельных предметов (например, огнестрельного и холодного оружия, спиртных напитков и т.п.).

6. Законодательство Российской Федерации о труде в полном объеме распространяется на лиц, отбывающих наказание в колонии - поселении, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Администрация привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Это положение имеет большое воспитательное значение и создает условия для сохранения и повышения их квалификации. Вместе с тем в связи со специфическим профилем производства в колониях - поселениях администрация вправе привлекать осужденных к работе по другой специальности с одновременным обучением новой профессии. Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и ст. 103 настоящего Кодекса определяют виды работ, на которых запрещается использовать осужденных.

Осужденные привлекаются к труду обычно на собственном производстве в колонии - поселении. Однако при определенных условиях (отсутствие работы) их труд может использоваться на предприятиях других форм собственности. С учетом этого в законодательство введена норма, согласно которой допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность. В таких случаях администрация предприятия, на котором будет трудиться осужденный, должна согласовать этот вопрос с администрацией колонии - поселения. Осужденные могут привлекаться к работам и по благоустройству колонии - поселения.

7. Закон, предоставив осужденным возможность обучаться заочно в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, ввел ограничение: обучаться они могут только в пределах соответствующего административно - территориального региона по месту дислокации колонии - поселения. Этим правом осужденные пользуются очень часто.

К осужденным, содержащимся в колониях - поселениях, могут применяться следующие меры поощрения: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания; разрешение на проведение за пределами колонии - поселения выходных и праздничных дней; представление к условно - досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; возбуждение ходатайства по инициативе администрации о помиловании.

К лицам, содержащимся в колонии - поселении, могут применяться следующие виды взысканий: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена права проживания вне общежития и запрещение выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.

В отношении осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, могут быть приняты меры, связанные с их переводом из колонии - поселения в исправительную колонию, вид который был им ранее определен судом; либо в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом по представлению администрации колонии - поселения.

Статья 130. Тюрьмы

1. В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным в статье 77 настоящего Кодекса.

2. В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы.

3. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима.

4. На строгом режиме не могут содержаться осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.

5. По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.

6. Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.

Комментарий к статье 130

1. Тюрьмы являются исправительными учреждениями, входящими в единую уголовно - исполнительную систему МВД РФ, на которую законодателем возложены задачи по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы. Как один из элементов этой системы тюрьмы имеют общую с иными исправительными учреждениями правовую основу функционирования. Вместе с тем тюрьмы существенно от них отличаются своей спецификой. Различие заключается прежде всего в том, что в тюрьмах осужденные постоянно содержатся в запираемых камерах, чем устанавливается самая высокая степень изоляции данных лиц от общества.

В тюрьмах содержится две основные категории осужденных. Первую составляют осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме. Наиболее строгая степень изоляции, устанавливаемая в тюрьмах, предназначена для содержания лиц, совершивших наиболее опасные преступления. Поэтому в тюрьмах могут содержаться не все осужденные, а лишь те, которые осуждены на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве. Режим содержания осужденных в тюрьмах является наиболее жестким, поэтому в тюрьмах отбывается, как правило, не весь срок уголовного наказания, а его часть, назначаемая приговором суда.

Вторая группа осужденных состоит из переведенных в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях всех видов режима; при этом максимальный срок, на который осужденный может быть переведен в тюрьму, равен трем годам. По окончании срока содержания в тюрьме осужденные переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию с видом режима, определенным приговором суда. В данном случае содержание в тюрьме выступает в качестве своеобразной меры взыскания, применяемой к лицам, лишенным свободы.

Тюрьма как вид исправительного учреждения представляет собой сложный комплекс зданий и сооружений различного назначения, который требует соответствующего обслуживания для нормального функционирования. Исторически сложилось положение, при котором работы по хозяйственному обслуживанию учреждений тюремного типа выполняются осужденными. Поэтому в тюрьмах содержится еще одна категория осужденных, оставляемых в тюрьме для работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные, которые могут быть в таких целях оставлены в тюрьме, должны в письменной форме выразить свое согласие. Как правило, эта категория осужденных подбирается в следственных изоляторах, где они содержатся под стражей в качестве меры пресечения. По вступлении приговора в законную силу они этапируются для отбывания наказания в тюрьму, где режим их содержания отличается от тюремного и соответствует режиму, устанавливаемому в исправительных колониях общего режима.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 10 Закона РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и ст. 5.1 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также в связи со значительным переполнением следственных изоляторов, на которые возложено исполнение меры пресечения в виде содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, такие лица могут содержаться в тюрьмах. Здесь для их содержания оборудуются изолированные от остальной массы осужденных специальные участки.

2. В отличие от исправительных колоний общего, строгого и особого режимов тюрьмы не подразделяются по видам режима, однако определяется установление в каждой тюрьме двух видов режима - общего и строгого. Объясняется это тем, что на протяжении всего срока отбывания наказания в тюрьме осужденные в зависимости от поведения могут содержаться как на общем, так и на строгом режимах.

3. Настоящий Кодекс в отличие от ранее действовавшего законодательства, не регламентирует подробно категории лиц, которые должны содержаться на строгом режиме в тюрьме. Он включает в себя норму, устанавливающую, что на строгом режиме содержатся прежде всего лица, поступившие в данное исправительное учреждение. Следовательно, на строгом режиме содержатся все категории осужденных, поступающих в тюрьмы, в том числе и осужденные к лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме, и осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях всех видов режима. Кроме того, на строгом режиме содержатся осужденные, признанные злостными нарушителями при содержании в тюрьме на общем режиме.

4. Исходя из принципов справедливости и гуманизма законодатель устанавливает ограничения круга лиц, которые могут содержаться на строгом режиме в тюрьме. Так, согласно ч. 4 комментируемой статьи на строгом режиме не могут содержаться осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также женщины и мужчины, признанные в установленном порядке инвалидами первой или второй группы. Смысл комментируемой нормы предполагает невозможность содержания указанных осужденных на строгом режиме даже в случае признания их злостными нарушителями, а также при их поступлении в тюрьму.

5. При поступлении в тюрьму всем осужденным устанавливаются условия содержания, соответствующие строгому режиму в тюрьмах, на котором они должны содержаться определенный срок. По его истечении осужденные при условии отсутствия у них нарушений режима могут переводиться на общий режим. Продолжительность содержания осужденных на строгом режиме законодателем устанавливается в один год.

Комментируемая норма Кодекса является управомочивающей, т.е. предоставляющей право администрации тюрьмы по истечении одного года переводить осужденных на общий режим. Это необходимое условие такого перевода, но недостаточное. Законодатель предоставляет право администрации тюрьмы принимать окончательное решение о переводе, которое зависит от поведения осужденного. Это означает, что в случае нарушений осужденным установленного режима содержания даже по истечении установленного законодателем срока в один год осужденный может быть не переведен на общий режим, предполагающий более улучшенные условия содержания.

6. На общем режиме в тюрьмах содержатся осужденные, переведенные со строгого режима по истечении одного года. Содержание осужденных на общем режиме предполагает возможность его обратного перевода на строгий режим, чему предшествует факт признания его злостным нарушителем. Законодатель предусматривает возможность повторного перевода таких осужденных на общий режим, однако такой перевод может быть осуществлен также по прошествии не менее одного года нахождения осужденного на строгом режиме.

Статья 131. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах

1. Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.

2. Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 80 настоящего Кодекса. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

3. Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.

4. Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

5. Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 20 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных свидания в течение года;

в) получать одну посылку и одну бандероль в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Комментарий к статье 131

1. Правилом содержания осужденных в тюрьмах является их размещение в общих запираемых камерах. Это исключает свободное передвижение осужденных в пределах тюрьмы, обеспечивает необходимую здесь изоляцию данных лиц, но не исключает возможность свободного общения осужденных, содержащихся в одной камере. Законодатель допускает возможность содержания осужденных и в одиночных камерах.

Одиночное содержание осужденных возможно при осложнении оперативной обстановки в учреждении, необходимости более полной изоляции отдельных осужденных с целью исключения их вредного влияния на основную массу осужденных, содержащихся в тюрьме, и по другим причинам. В таких случаях выносится мотивированное постановление начальника тюрьмы с указанием конкретных причин, вызвавших необходимость одиночного содержания того или иного осужденного; такое постановление санкционируется прокурором. В данном случае одиночное содержание не является мерой взыскания, применяемой к лицам, лишенным свободы, и не содержит дополнительных правоограничений. Законодатель не устанавливает продолжительности одиночного содержания. Отсюда следует, что на протяжении всего срока содержания в тюрьме при наличии достаточных причин, тот или иной осужденный может содержаться в одиночной камере.

2. Из положений комментируемой статьи (ч. 2) следует, что несмотря на содержание в тюрьме осужденных в общих камерах, категории лиц, которые могут содержаться в одной камере, строго регламентируются ст. 80 настоящего Кодекса. Это означает возможность совместного содержания лишь строго определенных категорий осужденных. Кроме того, осужденные, отбывающие наказание на общем и строгом режимах, содержатся раздельно.

Тюрьмы, являясь исправительными учреждениями, входящими в единую уголовно - исполнительную систему МВД РФ, выполняют также роль транзитно - пересыльных пунктов. Поэтому в них могут определенное время содержаться осужденные, следующие для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое. Законодатель специально указывает, что они должны содержаться в тюрьме изолированно от других осужденных. Содержание этой категории осужденных осуществляется также в соответствии со ст. 80 настоящего Кодекса. Кроме того, осужденные, оставленные в тюрьме согласно норм ст. 77 настоящего Кодекса, содержатся в незапираемых общих камерах.

Следовательно, в тюрьме раздельно содержатся четыре категории осужденных: 1) отбывающие наказание на общем режиме; 2) на строгом режиме; 3) следующие из одного исправительного учреждения в другое; 4) оставленные в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию.

3. При проектировании и строительстве зданий и сооружений тюрем предусматривается наличие в них специально оборудованных площадок, называемых прогулочными дворами. Как правило, они располагаются на крыше режимных корпусов; размещение и оборудование прогулочных дворов регламентируется нормативным актом МВД РФ. Их специальное строение предусматривает возможность надзора за осужденными во время проведения прогулки.

Нормы комментируемой статьи законодательно закрепляют возможность администрации тюрем прекращения прогулки в случае нарушения осужденными установленных правил.

4. В соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса положения комментируемой статьи (ч. 4) определяют права осужденных, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьмах.

Осужденные, содержащиеся в тюрьмах на общем режиме, могут приобретать на деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, в магазине (ларьке) тюрьмы продукты питания и предметы первой необходимости, разрешенные к хранению в тюрьмах Правилами внутреннего распорядка. Максимальная сумма денег, разрешенная этим лицам к оплате за указанные продукты и предметы, устанавливается в размере 40% минимального размера оплаты труда, определяемой в установленном порядке.

Существенной новеллой данной нормы настоящего Кодекса является тот факт, что ранее действующее законодательство разрешало осужденным расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости лишь те деньги, которые были ими заработаны во время нахождения в исправительном учреждении. Норма настоящего Кодекса не содержит такого ограничения, что предполагает возможность расходования денег, имеющихся на лицевом счете осужденного, в том числе поступивших за счет перечисления родственников и иных лиц.

Несмотря на самую высокую степень изоляции, устанавливаемой в тюрьмах, законодатель предоставляет право осужденным на возможность свидания с родственниками для того, чтобы за время отбывания наказания они не утеряли своих социально полезных связей. На общем режиме в тюрьме разрешается иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года. Это право осужденных налагает одновременно на администрацию тюрьмы обязанность по организации таких свиданий. Порядок их проведения в тюрьмах аналогичен порядку проведения свиданий в исправительных колониях всех видов режима.

На общем режиме в тюрьмах осужденным разрешается также получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

Неотъемлемым элементом режима всех учреждений тюремного типа является прогулка, поскольку длительное содержание в камерах может отрицательно сказаться на здоровье осужденных. Для осужденных, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьмах, продолжительность прогулки установлена в полтора часа.

5. В нормах комментируемой статьи, предоставляющих права осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме в тюрьмах, отчетливо просматривается реализация принципа дифференциации и индивидуализации уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации.

Исходя из того, что на строгом режиме в тюрьмах отбывают наказание наиболее социально опасные преступники, законодатель установил для них более жесткие ограничения, чем для осужденных общего режима.

Так, на строгом режиме в тюрьмах осужденным разрешается дополнительно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет имеющихся на их лицевых счетах средств. Однако их максимальный размер устанавливается ежемесячно в 20% минимального размера оплаты труда. Более жесткие условия отбывания наказания на строгом режиме в тюрьмах реализуются также невозможностью осужденных иметь длительные свидания, а лишь два краткосрочных в течение года. До одной снижено также количество посылок и передач, разрешенных осужденным к получению в течение года. До одного часа уменьшена продолжительность прогулки.

Глава 17. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ

ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

Статья 132. Воспитательные колонии общего и усиленного режимов

1. В воспитательных колониях общего и усиленного режимов устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

2. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме несовершеннолетних осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

3. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания.

4. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся из обычных условий отбывания наказания в облегченные:

а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;

б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии шести месяцев в обычных условиях.

5. Для подготовки к условно - досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания.

6. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

7. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся из облегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие.

8. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.

9. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно - воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда.

Комментарий к статье 132

1. Воспитательные колонии являются одним из видов исправительных учреждений, предназначенных для исполнения одного из самых строгих уголовных наказаний - лишения свободы. В воспитательных колониях содержатся в основном лица несовершеннолетнего возраста (с 14 до 18 лет). Только в определенных законом случаях разрешается оставление осужденных в воспитательных колониях после достижения ими совершеннолетия (ст. 74, 139 настоящего Кодекса).

2. Организуются воспитательные колонии двух видов режима - общего и усиленного. В каждом из них устанавливается четыре вида условий отбывания наказания: 1) обычные; 2) облегченные; 3) льготные; 4) строгие.

3. Обеспечивая для несовершеннолетних отбывание наказания в виде лишения свободы отдельно от взрослых осужденных, законодатель исходит из следующих принципов уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации: дифференциация и индивидуализация исполнения наказания; рациональное применение мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием. При этом имеется в виду в первую очередь раздельное содержание несовершеннолетних осужденных, у которых, как правило, небольшой опыт совершения правонарушений, и взрослых осужденных, которые могут оказывать на них отрицательное влияние.

4. Несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима (ч. 6 ст. 88 УК РФ).

Уголовно - исполнительный кодекс не повторяет эту норму уголовного закона в отличие от других категорий осужденных к лишению свободы. Ранее действовавшие нормы законов в этом отношении не противоречили друг другу.

Здесь следует обратить внимание на социально - правовой критерий классификации лиц, содержащихся в воспитательных колониях. Ранее действовавшее законодательство больше уделяло внимания именно этому критерию, несмотря на то, что последний носил явно ограниченный характер.

Проводимые исследования показывали, что в воспитательно - трудовых колониях отбывали наказание несовершеннолетние с различной степенью социально - нравственной запущенности. Среди них выделялась группа лиц глубокой степени нравственной испорченности. До осуждения они длительное время вели антиобщественный образ жизни (15% из числа обследованных лиц). При этом абсолютное большинство из них во время отбывания наказания допускали нарушения требований режима.

Вместе с тем среди лиц, осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте, 35% характеризовались положительно. Остальных осужденных отличало неустойчивое поведение. Сравнение же воспитанников, содержащихся в воспитательных колониях разных режимов, по степени социально - нравственной запущенности, до их осуждения не показало существенного различия между ними. Поэтому понятна "забывчивость" законодателя в отношении повтора нормы уголовного закона в тексте уголовно - исполнительного закона, тем более что условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов по ранее действовавшему исправительно - трудовому законодательству существенно не отличались. По действующему сегодня уголовно - исполнительному законодательству эти условия идентичны.

5. Согласно норме комментируемой статьи (ч. 2) все несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, за исключением осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, начинают отбывать наказание в обычных условиях. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, начинают отбывать наказание в строгих условиях.

По истечении определенного времени и при добросовестном отношении к труду и учебе и те, и другие могут переводиться в более благоприятные (с точки зрения степени ограничения их прав и свобод) условия отбывания наказания, вплоть до условно - досрочного освобождения.

6. Несовершеннолетние осужденные обладают всеми нравственно - психологическими качествами, которые присущи лицам данной возрастной группы, а также специфическими негативными свойствами, приобретенными в результате сложившихся условий воспитания. Эти свойства личности в значительной мере определяют взгляды, убеждения и поступки несовершеннолетних.

В педагогике и психологии выделяются несколько возрастных групп несовершеннолетних. Применительно к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, они представляются следующим образом: 1) 14 - 15 лет; 2) 16 - 17 лет; 3) старше 17 лет; 4) старше 18 лет (лица, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими 21 года). Такое деление обусловлено не только различной степенью психического развития личности, но и необходимостью дифференцированного подхода к ним при организации воспитательного процесса.

Возрастные различия указанных категорий лиц не обусловливают необходимость их раздельного содержания в разных воспитательных колониях. Хорошо известно, что разновозрастные группы обладают своей психологической спецификой. Еще А.С. Макаренко отмечал преимущества воспитания разновозрастных групп в одном коллективе с точки зрения возможности учета и использования в воспитательном процессе большего разнообразия социальных ролей и человеческих взаимоотношений.

Разделение осужденных в воспитательных колониях на возрастные группы носит в повседневной деятельности условный характер, но оно учитывается персоналом (воспитателями) в способах и приемах психологического и педагогического воздействия. С точки зрения как физиологии, так и психологии рассматриваемая категория осужденных - самая неустойчивая в поведении, в выборе средств достижения намеченного, в отношениях с окружающими, в самоконтроле. Несовершеннолетним присуще преувеличенное представление о своих возможностях, и часто чрезвычайно сложно, а иногда невозможно установить какие-то пределы в их поведении.

7. Осужденные к лишению свободы несовершеннолетние должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной воспитательной колонии (ст. 81 настоящего Кодекса), в пределах субъекта Российской Федерации, в котором проживали или были осуждены. Это общее правило. Лишь при необходимости они направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих воспитательных учреждений (колоний).

При необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии может быть оставлен в следственном изоляторе на срок, установленный уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации (см. ч. 4 ст. 77 настоящего Кодекса).

8. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится распоряжением начальника воспитательной колонии по представлению ее учебно - воспитательного совета, кроме перевода из общих условий в облегченные, которое осуществляется по представлению совета воспитателей отряда. В работе учебно - воспитательного совета колонии могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 87 настоящего Кодекса). Контроль за переводами осужденных осуществляют и попечительские советы.

Статья 133. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях общего и усиленного режимов в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь шесть краткосрочных свиданий и два длительных свидания в течение года;

в) получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение года.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 120 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии;

в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации данной колонии. Им разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

б) пользоваться деньгами;

в) получать посылки, передачи и бандероли без ограничения;

г) иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии;

д) носить гражданскую одежду.

4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 30 процентов минимального размера оплаты труда;

б) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года;

в) иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.

Комментарий к статье 133

1. Уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации установлено, что осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет полученных пенсий и социальных пособий (ч. 1 ст. 88 настоящего Кодекса). Это общее правило в полной мере распространяется на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

2. Размеры средств, разрешенных к расходованию этой категории осужденных, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, устанавливаются комментируемой статьей в зависимости от условий содержания данных лиц и сводятся к следующим:

- в строгих условиях - ежемесячно, в размере 30% минимального размера оплаты труда;

- в обычных условиях - ежемесячно, в размере 60% минимального размера оплаты труда;

- в облегченных условиях - ежемесячно, в размере 120% минимального размера оплаты труда;

- в льготных условиях - без ограничения. К тому же этой категории лиц разрешается пользоваться деньгами для наличного расчета.

3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание - телефонным разговором. Это общее правило закреплено в ч. 3 ст. 89 настоящего Кодекса. Оно в полной мере распространяется на лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях. К тому же этой категории лиц разрешается заменять длительное свидание с проживанием вне колонии - краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Выезд за ее пределы несовершеннолетним осужденным может быть предоставлен только в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

4. Комментируемая статья предусматривает основные жизненно важные условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов. Здесь следует особо отметить законодательное закрепление логики подготовки осужденного к жизни на свободе, т.е. возможности перехода условий его содержания от строгих до льготных, при которых осужденным разрешается носить гражданскую одежду, пользоваться деньгами, проживать в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации колонии, и т.п. Это потребует значительных материальных затрат, но сполна окупится обществу, если будут выработаны механизмы закрепления результатов исправления осужденных после освобождения от отбывания наказания.

5. Социальными целями наказаний, в том числе и в виде лишения свободы, являются восстановление справедливости, исправление осужденного и предупреждение с его стороны новых преступлений (ст. 43 УК РФ). Это достигается преодолением антиобщественных взглядов, ликвидации социально - нравственной деформации личности осужденного путем воспитания устойчивой привычки к труду и обучению, формирования у него твердых убеждений в необходимости соблюдения законов, выполнения общегражданских обязанностей, выработки практических навыков правильной организации взаимоотношений с окружающими, умения критически анализировать собственное поведение и сознательно управлять собой.

Исправление осужденных рассматривается в различных аспектах: во-первых, как задача учреждений, исполняющих наказание; во-вторых, как процесс исправления осужденных; в-третьих, как результат этой деятельности. Предусмотренные в комментируемой статье условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов при надлежащем их соблюдении должны играть здесь только позитивную роль.

Статья 134. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотренными статьей 113 настоящего Кодекса могут применяться следующие меры поощрения:

а) предоставление права посещения культурно - зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

в) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Комментарий к статье 134

1. Процесс исправления осужденных, связанный с их подготовкой в условиях изоляции от общества к жизни на свободе, весьма сложный и требует самых разнообразных мер воздействия. Поэтому законодатель предусмотрел для лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях, наряду с традиционными мерами поощрения и иные, указанные в комментируемой статье.

2. Известно, что прежде чем применять меры поощрения, необходимо изучить личность осужденного. Воспитатель должен предварительно узнать образ жизни и особенности характера каждого воспитанника, его стремления, сомнения, слабости и достоинства. Надо хорошо представлять себе мотивационную сферу личности, механизмы формирования ее как общественно ценных, так и вредных качеств.

3. По прибытии в воспитательную колонию несовершеннолетний чаще всего вынужден поступать так, как поступают окружающие. Если он не нарушает режим, работает и учится, то у воспитателей нередко создается впечатление, что осужденный исправляется. Однако это не всегда соответствует действительности. Есть осужденные, исправившиеся только внешне, обладающие скрытыми отрицательными чертами. Воспитатель иногда не обращает на них внимания, поскольку они не причиняют ему беспокойства в работе. Следовательно, задача воспитателей состоит в том, чтобы как можно раньше узнать своих подопечных и не допустить ошибок, незаслуженно поощряя таких осужденных.

4. Вместе с тем необходимо всемерно поощрять осужденных несовершеннолетних, твердо становящихся на путь исправления. Решению этих задач и подчинены такие поощрения, как посещение культурно - зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии, выход за пределы колонии в сопровождении сотрудников, родителей, близких родственников.

Статья 135. Особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Осужденным, которым в порядке поощрения предоставлено право посещения культурно - зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии или право выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников, выдается принадлежащая им гражданская одежда.

2. Посещение осужденными культурно - зрелищных и спортивных мероприятий, проводимых в ночное время, не допускается.

3. Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавливается начальником данной колонии, но не может превышать восьми часов.

Комментарий к статье 135

1. Комментируемая статья регламентирует, на первый взгляд, частные, мелкие, но жизненно важные вопросы: с кем, когда, в чем и на какое время осужденному можно выходить за пределы воспитательной колонии. Так, законодатель ограничивает продолжительность разрешаемого времени пребывания осужденных несовершеннолетних за пределами колонии восемью часами и запрещает посещать культурно - зрелищные и спортивные мероприятия в ночное время.

2. На практике возникали и будут возникать вопросы и о виде разрешаемой к ношению воспитанниками колонии гражданской одежды, ее фасоне, соответствии моде, росту и возрасту данных лиц, о возможности их родственников или администрации колонии пополнить гардероб воспитанников в зависимости от вышеназванных обстоятельств, времени года и т.д. - это не праздные вопросы, их надо решать.

Статья 136. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним осужденным могут применяться наряду с предусмотренными пунктами "а" и "б" части первой статьи 115 настоящего Кодекса следующие меры взыскания:

а) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

б) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

Комментарий к статье 136

1. Уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень мер взыскания, которые могут быть применены к лицам, отбывающим лишение свободы в воспитательных колониях: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; в) лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца; г) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

2. Взыскания в виде выговора и водворения в дисциплинарный изолятор можно отнести к традиционным и их применение не вызывает затруднений на практике. Дисциплинарный же штраф есть новое законодательно закрепленное взыскание, а лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца - видоизмененное (ранее применялось "разовое лишение осужденных, содержащихся в воспитательно - трудовых колониях, посещения кино, концерта, участия в спортивных играх").

3. В этой связи законодателю следовало бы более подробно отразить порядок наложения указанных взысканий в ст. 137 настоящего Кодекса, которая именно так и озаглавлена. Однако в ней освещены преимущественно особенности применения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях мер взыскания. Более четкое регламентирование порядка их реализации необходимо для однозначного толкования сути и использования данных мер в практике исполнения наказаний.

Статья 137. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа.

2. К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.

3. Досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора применяется начальником воспитательной колонии или лицом, его замещающим, в порядке меры поощрения, а также по медицинским показаниям.

Комментарий к статье 137

1. Порядок применения к рассматриваемой категории осужденных мер взыскания должен предусматривать процедурные вопросы их письменного оформления, как это сделано в ст. 117 настоящего Кодекса.

2. Решение о досрочном освобождении осужденного из дисциплинарного изолятора в порядке меры поощрения никак нельзя отнести к мерам взыскания. Поэтому положение ч. 3 комментируемой статьи логичнее было бы поместить в ст. 134 настоящего Кодекса.

3. Правом водворения осужденного правонарушителя в дисциплинарный изолятор наделен законом начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее. Следовательно, оформленное надлежащим образом постановление о применении такого взыскания и окончательное определение количества суток его действия - до семи (ранее было до десяти суток) принадлежит только этим лицам.

4. Практика выработала оправдавшую себя процедуру оформления документов о наложении взысканий, чтобы исключить при принятии соответствующего решения субъективизм, различные эмоциональные наслоения, возникающие во взаимоотношениях воспитанников с воспитателями (учителями, мастерами профессионального обучения), сотрудниками медчасти, столовой и т.п. Данными лицами подается рапорт в письменной форме о совершенном осужденным проступке на имя начальника воспитательной колонии, где указывается суть проступка и характеризуется несовершеннолетний, его допустивший. При этом ставится в известность воспитатель (начальник отряда) осужденного, который может дать о нем полную информацию. Здесь важно уяснить мотивы совершения проступка. Только после изучения всех обстоятельств начальник воспитательной колонии принимает окончательное решение.

5. К лицу, водворенному в дисциплинарный изолятор, могут применяться меры взыскания, в том случае если он и там нарушает режим содержания. Закон, запрещая применять в данном случае такое же взыскание, тем самым исключает возможность продления срока нахождения в дисциплинарном изоляторе без освобождения из него.

Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным

1. Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники воспитательных колоний или лица, их замещающие.

2. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) разрешение на дополнительный телефонный разговор;

г) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

3. Воспитатели отделений имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного воспитателем отделения.

4. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца.

5. Воспитатели отделений имеют право объявлять выговор.

Комментарий к статье 138

1. Комментируемая статья четко и определенно закрепила круг конкретных должностных лиц, которые в повседневной деятельности воспитательной колонии призваны заниматься дисциплинарной практикой с тем, чтобы достичь цели и решить задачи, стоящие перед уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации (см. ст. 1 настоящего Кодекса).

2. В теории и на практике вносятся предложения о наделении тех или иных сотрудников воспитательной колонии большими полномочиями по применению мер взыскания и поощрения к воспитанникам. Мотивируются подобные предложения в основном стремлением к оперативности в решении этого важного вопроса.

Законодатель мудро поступил, значительно сократив круг лиц, имеющих право применять взыскания и поощрения к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях. Это прежде всего начальник колонии и лица, его замещающие, которые пользуются такими правами в полном объеме. Начальники отрядов и воспитатели указанными правами наделены лишь частично.

Статья 139. Оставление в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия

1. Осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, как правило, остаются в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими возраста 21 года.

2. На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально - бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.

3. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.

Комментарий к статье 139

1. По степени интенсивности психологического и физиологического формирования человека как личности молодежный возраст считается началом достижения им социальной зрелости. В процессе ее становления молодые люди приобретают или, во всяком случае, должны приобрести качества, необходимые для дальнейшей полезной деятельности. Если же достижение социальной зрелости в несовершеннолетнем возрасте приходится на период отбывания данным лицом наказания в виде лишения свободы, то процесс формирования у него позитивных качеств существенно затрудняется.

2. В условиях лишения свободы, по устоявшемуся мнению, может происходить только процесс ресоциализации личности осужденного, предполагающий применение различных организационных, в том числе правовых, мер воздействия на этого индивида с целью его возвращения в социальную среду как полноценного члена общества.

3. Здесь проявляется одно из основных диалектических противоречий института лишения свободы. Оно заключается в том, что подготовка несовершеннолетнего к жизни на свободе происходит в условиях его изоляции от общества. При этом процесс его исправления осуществляется в неблагоприятной среде, состоящей из таких же запущенных в социально - нравственном отношении лиц, которым присущи искаженные ценностные ориентации, круговая порука в худшем ее понимании, стремление к насилию и т.п. Такие признаки среды осужденных несовершеннолетних носят весьма устойчивый характер в силу не только сохранившихся у них негативных привычек и традиций, но и замкнутости обстановки, а также частой сменяемости контингента осужденных.

4. В этой связи исключительно важную роль играют те законодательно закрепленные положения, которые предусматривают различные условия содержания лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях: от льготных (полусвободных) до установленных в комментируемой статье. Ее смысл и значение сводятся к тому, что при решении вопроса о переводе лица, достигшего 18-летнего возраста, из воспитательной колонии в исправительную колонию следует исходить из необходимости достижения наиболее полных результатов его исправления в условиях, предусмотренных законом, а не из формального признака (события) - достижения данным лицом совершеннолетия.

5. Решение вопроса об оставлении таких лиц в воспитательной колонии принимает начальник колонии (с санкции прокурора). Однако во всех случаях его следует предварительно всесторонне обсудить на совете воспитателей отряда, учебно - воспитательном совете, попечительском совете с участием представителей органов местного самоуправления.

Статья 140. Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии

1. Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

2. Решение о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшего возраста 18 лет, принимается судом в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. Все осужденные, достигшие возраста 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.

Комментарий к статье 140

1. Только отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие 18-летнего возраста, переводятся из воспитательной колонии в исправительную колонию. Решение о том принимает суд с учетом личности таких осужденных и их поведения во время нахождения в воспитательной колонии.

2. Из содержания комментируемой статьи следует, что перевод указанных лиц возможен только в исправительную колонию общего режима, независимо от того, в какой воспитательной колонии (общего или усиленного режима) содержался осужденный.

3. Перевод осужденного, достигшего возраста 21 года, из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима производится по постановлению начальника воспитательной колонии. Законодатель отказался от ранее действовавшего положения (ст. 77 ИТК РСФСР), согласно которому вопрос о переводе в исправительно - трудовую колонию осужденного, достигшего 18-летнего возраста, разрешался только судом. Новое установление законодателя упрощает процедуру необходимого перевода, соответствует жизненным реалиям и освобождает суды от функции, отвлекающей их от основной работы.

Статья 141. Организация учебно - воспитательного процесса

1. В целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно - воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.

2. Основное (полное) общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной школы, профессионально - технического училища и предприятия воспитательной колонии.

Комментарий к статье 141

1. Большинство несовершеннолетних, оказавшись в условиях воспитательной колонии и влияния педагогического процесса, начинают осознавать пагубность своего прошлого, самокритично оценивать свои действия, проявлять стремление к исправлению. На вопрос: "Считают ли они сами необходимым исправить свои ошибки и недостатки своего характера?" около 90% опрошенных осужденных ответили утвердительно. Аналогичные результаты получены при ответе на вопрос об осознании своей вины.

2. При организации единого учебно - воспитательного процесса в воспитательной колонии рекомендуется разработка программ ресоциализации осужденных. Они должны составляться с учетом личностных качеств воспитанников, а также условий их непосредственного окружения, способных оказать положительное или отрицательное влияние. Планирование разрозненных мероприятий, не связанных между собой общей идеей (а еще хуже - набор различных требований), неизбежно ведет к формализму.

3. В условиях воспитательной колонии в большей степени (в сравнении с исправительной колонией) выражены предпосылки к разработке комплекса программ по различным направлениям учебно - воспитательного процесса. Это позволит полнее учесть возрастные и физиологические особенности, уровень социально - нравственной запущенности осужденных, а в конечном счете - определить степень их подготовленности к самостоятельной жизни на свободе.

4. Организовать учебно - воспитательный процесс совместно со всем персоналом воспитательной колонии призваны психологи - практики и социальные работники. Их соответствующую подготовку целесообразно расширить, так как сейчас ее осуществляет только Рязанский институт права и экономики МВД РФ.

5. В социально - правовом аспекте реализация норм комментируемой статьи, по сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР, существенно ухудшает положение осужденных, находящихся в воспитательных колониях. Так, вместо общего среднего образования (как было ранее) они теперь обязаны получить лишь основное общее образование. Однако УИК РФ в этом отношении полностью соответствует Закону РФ "Об образовании", согласно которому обязательность основного общего образования устанавливается лишь для лиц, не достигших 15-летнего возраста.

В комментируемой статье не говорится о среднем (полном) общем образовании (как в ст. 112 настоящего Кодекса). Вместе с тем исходя из смысла обеих статей и контингента подлежащих обучению осужденных система средних (полных) общеобразовательных школ при воспитательных колониях не должна быть свернута. Ее следует всемерно сохранять и развивать.

Статья 142. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний

1. Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно - воспитательного процесса и укреплении материально - технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии создается попечительский совет из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2. В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.

Комментарий к статье 142

1. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний многофункционально. Оно достаточно полно предусмотрено и закреплено в комментируемой статье.

2. Одной из важнейших функций общественных объединений, участвующих в работе воспитательных колоний, является нейтрализация негативных социально - психологических последствий отбывания наказания, поддержание или восстановление полезных социальных связей между лицами, отбывающими наказание, и их родственниками, близкими людьми, коллективами, где они учились или работали, и т.п.

3. Есть необходимость в организации участия общественных объединений в работе воспитательных колоний как по месту расположения (дислокации) последних, так и по месту жительства осужденных при несовпадении с местом нахождения колонии. Тем самым будет обеспечена преемственность в закреплении результатов исправления лиц, содержащихся в воспитательных колониях, и заложена гарантия их законопослушного поведения как во время исполнения наказания, так и после освобождения от его отбывания.

4. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний направлено на сохранение позитивного воздействия на личность, на профилактику рецидива правонарушений и преступлений как за время отбывания наказаний, так и по освобождении от него по разным основаниям.

5. Существенная роль в организации всей этой работы отводится законодателем вновь организуемым попечительским советам и родительским комитетам вместо распавшихся или утративших свое значение иных общественных формирований.

Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, АРЕСТА И СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ

ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Глава 18. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

Статья 143. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе

1. В соответствии с приговором суда командиром воинской части не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издается приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, указывается, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе. Приказ объявляется по воинской части, доводится до сведения осужденного военнослужащего и принимается к исполнению.

2. О поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению командир воинской части в трехдневный срок извещает суд, вынесший приговор. Копия приказа направляется в суд.

Комментарий к статье 143

1. Глава 18 УИК РФ по своему содержанию является новой, не имеющей аналогов в ранее действовавшем исправительно - трудовом законодательстве, поскольку ограничение по военной службе в качестве наказания предусмотрено УК РФ 1996 г. впервые. Анализ текста уголовного закона позволяет предположить, что этот вид наказания призван заменить собой исправительные работы в отношении военнослужащих с учетом невозможности их применения к последним.

Согласно положениям ст. 51 УК РФ ограничение по службе назначается только тем военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту, т.е. избрали ее своей профессией. В законе прямо указано, что данное наказание применяется вместо исправительных работ в случаях осуждения военнослужащего за деяния, не относящиеся к числу преступлений против военной службы, когда санкция соответствующей статьи допускает возможность осуждения к исправительным работам. Кроме того, оно применяется при осуждении за воинские преступления в предусмотренных законом случаях. Особенностью здесь является то обстоятельство, что в процессе отбывания данного наказания осужденный продолжает прежнюю социально полезную деятельность без разрыва с ближайшим микросоциальным окружением, хотя и на принудительной основе, с удержанием в доход государства определенной части его денежного содержания.

2. Как указано в ч. 7 ст. 16 настоящего Кодекса, наказание в виде ограничения по военной службе исполняется командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу осужденные. Очевидно, что субъекты, исполняющие это наказание, указаны здесь в наиболее общем виде. Более точно их определение, как следует из ст. 5 УИК РФ, должно содержаться в отдельном ведомственном правовом акте - Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Названный правовой акт находится в стадии разработки и должен быть принят в трехмесячный срок с момента вступления в силу Закона РФ "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации".

В связи с этим комментируемая статья регулирует лишь основные вопросы, связанные с порядком и условиями исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. В ее ч. 1 указаны правовые основания исполнения назначенного наказания, к числу которых, помимо вступившего в законную силу приговора суда, относится приказ командира воинской части по месту отбывания наказания о его исполнении. В приказе разъясняется содержание приговора суда относительно срока наказания и вытекающих из него правоограничений, определяются кадровые, финансовые и другие службы либо должностные лица, ответственные за выполнение отдельных предписаний приговора. Содержание приказа объявляется осужденному, в чем он расписывается, а также доводится до сведения всей воинской части. Приказ должен быть издан не позднее трех дней после получения поступивших из суда документов об исполнении наказания.

3. Для обеспечения контроля суда за исполнением назначенного наказания положения комментируемой статьи (ч. 2) предусматривают обязанность командира воинской части направлять в суд извещение, содержащее сведения о поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и принятии его к исполнению. Данное извещение направляется в суд вместе с копией приказа об исполнении наказания.

За неисполнение приговора суда командир воинской части либо подчиненные ему должностные лица несут ответственность по ст. 315 УК РФ.

Статья 144. Удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего

Установленный приговором суда размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Комментарий к статье 144

1. В соответствии с приложениями ч. 2 ст. 51 УК РФ из денежного содержания осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Однако из текста уголовно - правовой нормы неясно, что следует считать денежным содержанием военнослужащего. Поэтому комментируемая статья разъясняет, что удержания производятся не только из должностного оклада осужденного, но и из оклада по воинскому званию, надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Согласно ст. 12 Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада по воинской должности и месячного оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащих. Кроме того, нормы данного Закона предусматривают для военнослужащих, проходящих службу по контракту, ряд месячных и иных надбавок (за особые условия службы, за выслугу лет и т.п.), а также дополнительных денежных выплат (единовременных по итогам календарного года, при уходе в отпуск, в связи с переводом к новому месту военной службы, в качестве денежной компенсации вместо продовольственного пайка и др.). Поскольку упомянутые надбавки и денежные выплаты входят в довольствие военнослужащих, из них также производятся отчисления, предусмотренные приговором суда.

Из текста комментируемой статьи следует, что предусмотренные приговором суда удержания должны производиться со всей суммы месячного денежного содержания осужденного военнослужащего, вне зависимости от других удержаний (сумм, взыскиваемых в качестве алиментов, в погашение гражданских исков и т.п.).

2. Нормы уголовного и уголовно - исполнительного законодательства упоминают об удержаниях только из денежного содержания военнослужащего. Поэтому удержания не могут производиться из вознаграждений, полученных военнослужащим за работу по совместительству. Такой работой, как указано в ч. 7 ст. 10 Закона РФ "О статусе военнослужащих", может являться научная, преподавательская и творческая деятельность, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.

Не могут производиться удержания из таких дополнительных денежных выплат военнослужащим, которые не входят в их довольствие (например, доплат за неиспользованное санаторно - курортное лечение, страховых сумм за полученное увечье или заболевание во время прохождения военной службы и т.п.).

Статья 145. Перемещение осужденного военнослужащего по службе

1. В порядке исполнения наказания в течение определенного приговором суда срока военнослужащий, осужденный к ограничению по военной службе, не может быть повышен в должности.

2. Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор.

Комментарий к статье 145

1. Из содержания наказания в виде ограничения по военной службе, предусмотренного ст. 51 УК РФ, следует, что в период его отбывания осужденный не может быть повышен в должности и в воинском звании. Запрет на повышение в должности может порождать определенные неблагоприятные последствия для военнослужащего и после отбытия наказания, поскольку в Вооруженных Силах России возможность получения очередного воинского звания обычно связана с занимаемой по службе должностью. Уже сам факт осуждения военнослужащего за совершенное преступление может препятствовать занятию им определенной должности, например, в случаях, когда по характеру выполняемых обязанностей лицо должно проводить воспитательную работу с подчиненными, подавать им пример в поведении и отношении к службе.

Поэтому в комментируемой статье не только вновь подчеркивается невозможность повышения в должности лица, отбывающего наказание в виде ограничения по военной службе, но и предусмотрена возможность его перевода на другую должность: а) в пределах данной воинской части; б) в другую воинскую часть или местность. Перевод может производиться на равноценную (по окладу денежного содержания) либо на нижеоплачиваемую должность.

2. Перевод военнослужащего на другую должность должен производится в соответствии с нормами действующего законодательства, Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также воинскими уставами. Например, ч. 1 ст. 33 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. предусматривает, что при наступлении на военную службу гражданин заключает один из следующих видов контрактов о прохождении военной службы: а) в кадрах Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации; б) в кадрах конкретной воинской части; в) на конкретной должности в конкретной воинской части.

Из положений ч. 2 данной статьи названного Закона следует, что если осужденный военнослужащий служит по контракту, указанному в п. "а", то его перевод к новому месту службы может производиться без согласия военнослужащего. Если же им заключен контракт, предусмотренный п. "б" или п. "в", то на перевод в другую часть или местность либо на другую должность может быть необходимо согласие военнослужащего. При отсутствии такового контракт о прохождении военной службы должен быть расторгнут, а назначенное наказание в виде ограничения по военной службе должно быть заменено судом иным видом уголовного наказания (см. комментарий к ст. 148 настоящего Кодекса). В связи с этим комментируемая статья предусматривает, что обо всех фактах перевода на другую должность осужденного военнослужащего командир воинской части обязан извещать суд, вынесший приговор.

3. В случае перевода на другую должность предусмотренные приговором суда удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего производятся с учетом нового должностного оклада, надбавок и других дополнительных денежных выплат по месту прохождения службы.

Статья 146. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими

С осужденными военнослужащими командиром воинской части проводится воспитательная работа с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе.

Комментарий к статье 146

1. Ограничение по военной службе относится к числу видов уголовного наказания, соединенных с мерами исправительного воздействия. В процессе его отбывания с осужденными проводится специальная воспитательная работа (см. комментарий к ст. 9 настоящего Кодекса). Ее субъектами могут быть, помимо командира воинской части, специально уполномоченные им на это должностные лица (заместитель командира части по воспитательной работе с личным составом и др.). К воспитательной работе с осужденными могут в определенной мере привлекаться и суды офицерской чести, и другие формирования воинской общественности.

2. Воспитательная работа с осужденным военнослужащим должна проводиться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и других обстоятельств, указанных в законе. Например, если лицо осуждено за преступление против военной службы, основной целью воспитательной работы является формирование у осужденного добросовестного отношения к военной службе, соблюдению воинской дисциплины, уважительного отношения к другим военнослужащим, бережного отношения к военному имуществу.

Статья 147. Прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе

Не позднее чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.

Комментарий к статье 147

1. Согласно положениям ч. 1 ст. 51 УК РФ наказание в виде ограничения по военной службе может быть назначено судом в пределах срока от трех месяцев до двух лет. При этом срок назначенного наказания, как указано в ч. 1 ст. 72 УК РФ, исчисляется в месяцах и годах. Истечение срока, установленного приговором суда, влечет за собой немедленное прекращение всех правоограничений, вытекающих из содержания наказания. Для обеспечения соблюдения законных прав и интересов осужденного комментируемая статья предусматривает, что не позднее чем за три дня до окончания отбывания им наказания в виде ограничения по военной службе командир воинской части обязан издать приказ о прекращении исполнения наказания с указанием даты прекращения. Такой датой, согласно ч. 1 ст. 173 настоящего Кодекса, является последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

2. В приказе командира воинской части о прекращении исполнения наказания должно содержаться указание компетентным службам о прекращении с наступлением даты освобождения осужденного от наказания удержаний из денежного содержания данного военнослужащего, а также о соблюдении вытекающих из приговора суда и ранее изданного приказа об исполнении наказания ограничений на повышение в воинской должности и воинском звании, о незачете времени отбывания наказания в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания. Одновременно с изданием приказа о прекращении исполнения наказания его копия направляется в суд, вынесший приговор.

Статья 148. Освобождение от наказания в виде ограничения по военной службе или замена его осужденному военнослужащему, увольняемому с военной службы

До истечения установленного приговором суда срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.

Комментарий к статье 148

1. Военнослужащий, проходящий службу по контракту, при наступлении оснований, предусмотренных ч. 2 и 4 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", может быть досрочно уволен с военной службы с расторжением заключенного контракта. К числу таких оснований относятся, например, невыполнение условий контракта, признание лица ограниченно годным к военной службе по заключению военно - врачебной комиссии и др. Подобные ситуации могут возникать и в период отбывания наказания в виде ограничения по военной службе. В связи с этим комментируемая статья предусматривает обязанность командира воинской части направлять в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким его видом либо о досрочном освобождении лица от дальнейшего отбывания наказания.

2. Вопросам освобождения военнослужащих от отбывания наказания посвящена ст. 174, а порядок представления к досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким урегулирован ст. 175 настоящего Кодекса.

Глава 19. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА

В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Статья 149. Места отбывания ареста осужденными военнослужащими

Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт.

Комментарий к статье 149

1. Новый УК РФ в ч. 3 ст. 54 предусматривает возможность применения в отношении военнослужащих наказания в виде ареста, который отбывается на гауптвахте. По сравнению с ранее действовавшим законодательством арест выступает здесь самостоятельным видом наказания, а не как замена наказания военнослужащим в виде исправительных работ с содержанием на гауптвахте. УИК РФ детально регламентировал осуществление данного вида наказания в отношении военнослужащих в самостоятельной главе, поскольку порядок и условия его исполнения и отбывания в воинских частях, по сравнению с предусмотренными в нормах статей гл. 10 настоящего Кодекса, регулирующими реализацию этого наказания в гражданской сфере, имеют существенную специфику.

2. Наказание в виде ареста отбывают следующие категории военнослужащих: солдаты, матросы, прапорщики, мичмана и офицеры; срок наказания определяется военным судом. В отношении военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, действуют общие правила об условно - досрочном освобождении, амнистии и помиловании.

3. Наказание в виде ареста в отношении военнослужащих исполняется в специально оборудуемых помещениях - гауптвахтах. Гауптвахта может быть гарнизонной или войсковой (корабельной). Оборудуются гауптвахты в отдельном изолированном помещении и по типу камер.

Статья 150. Раздельное содержание осужденных военнослужащих

1. Осужденные военнослужащие из числа лиц офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих.

2. Осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава.

3. Осужденные военнослужащие, проходящие службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту.

4. Осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям.

Комментарий к статье 150

1. Гауптвахты предназначены не только для исполнения наказания в виде ареста, они используются и в других целях. В них содержатся военнослужащие: задержанные в нетрезвом виде за нарушение воинской дисциплины (не более одних суток); заключенные под стражу с санкции прокурора (не более трех суток, но если их доставка в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения - до 30 суток); являющиеся подсудимыми (до окончания рассмотрения уголовного дела в суде); осужденные военным судом к лишению свободы (до получения копии приговора); осужденные военным судом с направлением в дисциплинарную воинскую часть (до вступления приговора в законную силу).

2. Военнослужащие, осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые содержатся на гауптвахте отдельно от арестованных и задержанных в дисциплинарном порядке. При этом осужденные и подсудимые содержатся отдельно от подозреваемых и обвиняемых.

Раздельное содержание на гауптвахте предусмотрено и в зависимости от воинского звания военнослужащего. Лица из числа офицерского состава содержатся отдельно от других категорий военнослужащих. Последние в свою очередь содержатся также раздельно: осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Требования о раздельном содержании относятся и к основаниям несения ими военной службы: лица, проходящие службу по призыву и осужденные к аресту, содержатся отдельно от военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Подобная углубленная дифференциация осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, вызвана не только отношениями воинской субординации, но и их возрастными особенностями, а также существующими в ряде мест неуставными отношениями типа "дедовщины". Кроме того, более или менее однородная масса осужденных позволяет эффективнее организовывать воспитательное воздействие.

Статья 151. Направление осужденных военнослужащих на гауптвахту

Военнослужащие, осужденные к аресту, должны быть направлены на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.

Комментарий к статье 151

1. Военный суд, вынесший приговор об осуждении военнослужащего к наказанию в виде ареста, выдает воинской части распоряжение об исполнении приговора, которая обязана в 10-дневный срок направить военнослужащего на гауптвахту для отбывания ареста.

2. Военнослужащий считается арестованным с момента принятия его под стражу для сопровождения на гауптвахту, а при следовании самостоятельно - когда он принят начальником гауптвахты (дежурным по воинской части).

3. Сержанты (старшины) направляются под арест на гауптвахту отдельно от солдат (матросов) с сопровождающим или конвойным из числа сержантов (старшин) в равном или старшем воинском звании. Сопровождающий (конвойный) следует в двух - трех шагах сзади и левее (правее) арестованных.

Конвойный должен иметь оружие в положении "на ремень". Оружие заряжается только по указанию начальника, назначившего конвой. Сопровождающий назначается без оружия из расчета один на трех и менее арестованных.

Для направления арестованных на гарнизонную гауптвахту по приказанию военного коменданта гарнизона (начальника штаба воинской части) выделяется транспортное средство.

На автомобилях осужденные военнослужащие размещаются лицом в сторону, противоположную движению; им запрещается подниматься и поворачиваться в сторону движения. Конвойные (сопровождающие) размещаются в передней части кузова так, чтобы они могли вести неослабное наблюдение за осужденными.

Состав конвоя, его обязанности и порядок охраны определяются военным комендантом гарнизона (начальником штаба воинской части) в каждом случае отдельно.

Движение с осужденными пешим порядком в городах и крупных населенных пунктах, а также проезд в общественном транспорте запрещается.

Осужденные военнослужащие принимаются на гарнизонную гауптвахту начальником гауптвахты, а в его отсутствие - начальником караула; на войсковую гауптвахту - дежурным по воинской части.

Статья 152. Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими

Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

Комментарий к статье 152

1. Комментируемая статья определяет правовую основу порядка и условий отбывания ареста осужденными военнослужащими путем отсылки к положениям настоящего Кодекса, нормативным правовым актам Министерства обороны и правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, которые будут разработаны и приняты. До этого, как указывается в ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации", впредь до приведения в соответствие с ним применяются положения законов и иных нормативных правовых актов, не противоречащие данному Кодексу. В соответствии с их установлениями сложилась определенная процедура приема осужденных на гауптвахте и сформировались условия отбывания там рассматриваемого вида наказания.

2. Начальник гауптвахты (дежурный по воинской части) при приеме арестованных военнослужащих проверяет наличие у них положенных вещей, производит личный досмотр, изымает для хранения поясные ремни, вещи и ценности, которые не положено иметь в камере, а также все служебные документы, записывает все данные, имеющиеся в копии приговора военного суда, другие необходимые сведения в именной список и в книгу арестованных.

Перечень изъятых и принятых на сохранение вещей, предметов, документов и сумм денег начальник гауптвахты заносит в книгу арестованных в присутствии осужденного и выдает ему расписку в их приеме, после чего направляет осужденного к начальнику караула для помещения в камеру.

В случае, если на гарнизонную гауптвахту осужденного принимает начальник караула, он выдает осужденному расписку в принятии у него вещей.

3. В соответствии с Положением о гауптвахте осужденные военнослужащие на занятия и работы не привлекаются. Для сна им выдаются шинели, матрацы и подушки с верхними наволочками, разрешается курение в отведенных для этого местах.

В остальном они содержатся на общих основаниях с военнослужащими, арестованными в дисциплинарном порядке.

Свидания с осужденными предоставляются по специальным ордерам на свидания.

Военные прокуроры, их заместители и помощники в целях надзора за соблюдением законов допускаются по предъявлении удостоверения личности в любое время на гарнизонную гауптвахту начальником гауптвахты (дежурным по караулам) с уведомлением военного коменданта, а на войсковую гауптвахту - дежурным по воинской части с уведомлением начальника штаба воинской части.

Статья 153. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим

1. За примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо засчета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.

2. За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным военнослужащим могут применяться меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток.

3. Правом применения мер поощрения и взыскания пользуются военный комендант и начальник гарнизона.

4. Правом применения меры поощрения в виде зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы пользуется начальник гарнизона.

Комментарий к статье 153

1. К осужденным военнослужащим, как и к другим категориям лиц, отбывающим уголовные наказания, применяется специфическая система мер поощрения и взыскания с целью стимулирования примерного поведения и добросовестного отношения к военной службе. Эти меры разнообразны и способны не только удержать осужденного военнослужащего от неправомерных действий, но и обеспечить его успешное исправление.

2. К осужденным военнослужащим могут быть применены следующие меры поощрения: благодарность; досрочное снятие ранее наложенного взыскания, зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично. Основанием применения данных видов поощрений является примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе. Примерное поведение осужденного военнослужащего должно выражаться не только в правопослушном поведении, но и в проявлении активных форм участия в различного рода проводимых в рамках гауптвахты мероприятиях. Естественно, у него не должно быть нарушений порядка отбывания наказания и наложенных за это взысканий. Данное требование особенно важно при решении вопроса о применении поощрения в виде зачета времени отбывания ареста полностью или частично в общий срок военной службы.

3. В качестве мер взысканий к осужденным военнослужащим могут применяться выговор и перевод в одиночную камеру на срок до 10 суток. Основанием применения мер взыскания к осужденному военнослужащему выступает нарушение порядка отбывания наказания. Конкретные виды таких нарушений определяются в нормативных правовых актах Министерства обороны Российской Федерации. Вид взыскания обусловливается не только тяжестью проступка и спецификой личности осужденного военнослужащего, но и педагогической целесообразностью с учетом обстановки и сложившихся на данной гауптвахте традиций.

4. Правом применения мер поощрения и взыскания к осужденным военнослужащим пользуются военный комендант и начальник гарнизона. Однако правом применения такого вида поощрения, как зачет времени отбывания ареста полностью или частично в срок военной службы, предоставлено лишь начальнику гарнизона. Это право связано с реализацией значительных интересов военнослужащего - будет ли сокращен срок службы по призыву или контракту на время ареста или, наоборот, на столько же увеличен.

Статья 154. Особенности правового положения осужденных военнослужащих

1. Время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается.

2. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья.

3. Осужденным военнослужащим за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию.

Комментарий к статье 154

1. В указанных в комментируемой статье особенностях правового положения осужденных военнослужащих проявляется прежде всего карательная сущность ареста, которая обращена в значительной мере на будущее. Это особенно важно для лиц, связавших свою жизнь и судьбу с военной службой и заинтересованных в сохранении своего правового статуса именно как военнослужащего. Единственным материально значимым элементом для осужденных военнослужащих во время отбывания наказания является то обстоятельство, что денежное содержание им выплачивается лишь в размере оклада по воинскому званию; это особенно ощутимо для офицерского и начальственного состава.

2. Время отбывания ареста в общий срок военной службы не засчитывается, что может неблагоприятно проявиться при выходе на пенсию по достижении предельных сроков службы или иным обстоятельством (болезнь, ранение, увечье и т.п.). Не засчитывается этот срок и при присвоении очередного воинского звания. В этом случае срок, необходимый для присвоения очередного воинского звания, как бы приостанавливается на срок отбывания ареста и возобновляется лишь после отбытия данного наказания.

3. Есть и другие ограничения в отношении осужденных военнослужащих: они не могут быть представлены к присвоению очередного воинского звания, назначены на вышестоящую должность, переведены на новое место службы и уволены с военной службы, за исключением признания их негодными к ней по состоянию здоровья. В последнем случае суд должен рассмотреть вопрос об освобождении такого лица от дальнейшего отбывания ареста либо замене его другим видом наказания.

Глава 20. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СОДЕРЖАНИЯ

В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ

Статья 155. Места отбывания содержания в дисциплинарной воинской части

1. Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах. Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются Министерством обороны Российской Федерации.

2. Направление и прием осужденных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуществляются в соответствии с правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

3. К осужденным военнослужащим применяются основные средства исправления, предусмотренные настоящим Кодексом, а также иные средства, обусловленные прохождением военной службы.

Комментарий к статье 155

1. Содержание в дисциплинарной воинской части является наиболее строгим из всех так называемых воинских наказаний. Его отличает от других и то обстоятельство, что наряду со специфическими элементами отбывания этого вида наказания, указанными в комментируемой статье и данной главе настоящего Кодекса, при его исполнении применяются основные средства исправления осужденных, закрепленные в ст. 9 Общей части УИК РФ. Это позволяет в процессе исполнения данного вида наказания использовать отраженные в ней не только принципы и основные положения, но и многие элементы, относящиеся к режиму, воспитательной работе, развитию у осужденных полезной инициативы и ряд других.

2. Рассматриваемый вид наказания исполняется осужденными военнослужащими в специальных воинских формированиях - в отдельных дисциплинарных батальонах или ротах. Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их штатная численность определяются Министерством обороны Российской Федерации. Дисциплинарные воинские части не являются обособленными структурными образованиями; они входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения, предназначенные для размещения подразделений охраны, обслуживания, сержантов дисциплинарных рот, квартиры офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, а также склады стрелкового оружия и боеприпасов располагаются вне территории (зоны), предназначенной для размещения и обслуживания осужденных.

Территория (зона), на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных, должна быть огорожена прочным забором и колючей проволокой в два ряда высотой не менее 2,5 м и оборудована техническими средствами охраны.

Входные ворота в расположение дисциплинарной воинской части должны быть всегда заперты и открываться по распоряжению дежурного по части. Окна и двери помещений, в которых размещаются осужденные, должны иметь металлические решетки. В помещениях на ночь оставляется дежурное освещение.

4. Осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу.

5. По получении из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Направление в дисциплинарную воинскую часть осужденных военнослужащих частей других округов, флотов, а также военных строителей и лиц, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве, производится в тот же срок распоряжением начальников гарнизонов по месту осуждения.

Согласно п. 17 действующего Положения о дисциплинарном батальоне командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть: сопроводительный документ; копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда; учетно - послужную и служебную карточки и медицинскую книжку осужденного, его военный билет, продовольственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи. Все это сопровождается описью (в двух экземплярах), подписанной командиром части (начальником гарнизона) или начальником штаба части и осужденным, в которую заносятся ордена, медали, нагрудные знаки, документы к ним, деньги, ценности и все остальные вещи осужденного.

При осуждении лиц из других округов, флотов командир части, в которой проходил службу осужденный, незамедлительно высылает начальнику гарнизона по месту осуждения виновного продовольственный, денежный аттестаты и другие документы на осужденного.

Статья 156. Режим в дисциплинарной воинской части

1. В дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними, личную безопасность осужденных военнослужащих и персонала указанной воинской части.

2. Осужденные военнослужащие обязаны соблюдать требования режима, установленные в дисциплинарной воинской части.

3. В период отбывания содержания в дисциплинарной воинской части все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия.

Комментарий к статье 156

1. Режим дисциплинарной воинской части по своим основным характеристикам сходен с режимом исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. Примерно так же сформулированы и стоящие перед ним задачи, но с вычленением сугубо воинской специфики. Установленный в дисциплинарной воинской части режим исполнения и отбывания наказания обеспечивает исправление осужденных военнослужащих. Он воспитывает у них воинскую дисциплину, сознательное отношение к военной службе, исполнению возложенных на них обязанностей и требований по военной подготовке, обеспечивает реализацию прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними, личную безопасность данных лиц и персонала дисциплинарных воинских частей.

2. На осужденных военнослужащих возлагается обязанность соблюдать требования режима, установленного в дисциплинарной воинской части. За их невыполнение наступает специфическая ответственность в виде применения мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом. Особенно здесь следует отметить такие обязанности, как неукоснительное исполнение всех требований воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе и военной подготовке, которые осужденный должен был безукоризненно выполнять во время обычного прохождения военной службы. На осужденного военнослужащего возлагаются те же обязанности, но уже как специфические, т.е. в рамках исполнения уголовного наказания.

3. Правовое положение осужденных военнослужащих независимо от ранее занимаемых ими должностей и воинских званий одинаковое - они все находятся на положении солдат (матросов) и носят единые для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия.

В период отбывания наказания в дисциплинарной воинской части осужденные военнослужащие и военные строители носят погоны рядовых (матросов). При обращении к осужденным их называют по званию ("рядовой" или "матрос") и фамилии.

Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

4. Распорядок дня в дисциплинарной воинской части устанавливает командир дисциплинарного батальона (роты).

В распорядке дня обязательно предусматриваются: производственный труд - 8 часов; ночной сон - 8 часов; принятие пищи - три раза в день; один день в неделю (суббота) - для занятий по боевой и гуманитарной подготовке.

Статья 157. Особенности режима в дисциплинарной воинской части

1. Режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями главы 12 настоящего Кодекса и настоящей статьи.

2. Перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе, устанавливаются правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Хранение осужденными военнослужащими при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

3. Обнаруженные у осужденных военнослужащих деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с указанными правилами до отбытия срока наказания. Запрещенные предметы и вещества, изъятые у осужденных военнослужащих, передаются на хранение либо уничтожаются по приказу командира дисциплинарной воинской части, о чем составляется соответствующий акт.

Комментарий к статье 157

1. Требования режима в дисциплинарной воинской части в целом аналогичны, предъявляемым к исполнению наказания в виде лишения свободы. Однако есть и некоторые различия. Например, в дисциплинарной воинской части отсутствует цензура корреспонденции осужденных.

2. Так, правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими устанавливается перечень и количество вещей и предметов, которым им разрешается иметь при себе. Хранение осужденными военнослужащими при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Деньги и ценности, принадлежащие осужденному, сдаются начальником конвоя в финансовую службу дисциплинарной воинской части, где учитываются на лицевом счете осужденного. Ордена, медали, нагрудные знаки и документы к ним хранятся в штабе части в опечатанном сейфе (железном шкафу), а остальные личные вещи осужденного - в специальной кладовой.

3. Осужденные военнослужащие в необходимых случаях подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Обнаруженные у них деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в кладовой дисциплинарной воинской части до окончания срока наказания. Если обнаруженные предметы и вещества запрещены к использованию вообще или на время отбывания данного вида наказания, то они либо уничтожаются (о чем составляется соответствующий акт), или же сдаются в кладовую дисциплинарной воинской части на хранение до освобождения военнослужащего. В отношении данной категории осужденных не действует правило, предусмотренное ч. 9 ст. 82 настоящего Кодекса о том, что обнаруженные у осужденных деньги зачисляются на их лицевой счет без права их расходования в период отбывания наказания.

Статья 158. Свидания осужденных военнослужащих

1. Осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные и длительные свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами два раза в месяц продолжительностью до четырех часов.

3. Длительные свидания предоставляются с супругом (супругой) и близкими родственниками, а в исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной воинской части - с иными лицами четыре раза в течение года продолжительностью до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части либо по усмотрению командира дисциплинарной воинской части за ее пределами.

4. На время длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятий.

5. По просьбе осужденного военнослужащего краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором.

6. Для получения юридической помощи осужденным военнослужащим по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине.

Комментарий к статье 158

1. Комментируемая статья детально регламентирует основания и порядок предоставления осужденным военнослужащим краткосрочных и длительных свиданий с родственниками, а также с адвокатами или иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь. Продолжительность краткосрочных свиданий - до четырех часов, длительных - до трех суток.

2. Число краткосрочных свиданий у осужденных военнослужащих весьма значительное - два раза в месяц, они предоставляются с родственниками и иными лицами. Такое большое число краткосрочных свиданий предусмотрено в воспитательных целях: предполагается, что родственники и иные лица могут оказать на осужденных военнослужащих благоприятное воспитательное воздействие, заставить их более активно стремиться к досрочному освобождению от наказания.

Как и осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, осужденным военнослужащим длительные свидания могут предоставляться не только с близкими родственниками, но и с иными лицами. Последний случай носит исключительный характер и может иметь место лишь с разрешения командира дисциплинарной воинской части (например, свидание с невестой, которая ждет ребенка от осужденного военнослужащего). Длительные свидания проводятся в специально оборудованных помещениях гостиничного типа при дисциплинарной воинской части. По усмотрению командира дисциплинарной воинской части длительное свидание может быть разрешено и за пределами этой части.

Важным является правило, согласно которому на время длительных свиданий осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятий, т.е. полноценно могут провести время со своими родственниками и близкими.

Продукты питания и разрешенные осужденным вещи и предметы, принесенные посетителями во время свиданий, сдаются лицу, назначенному командиром дисциплинарной воинской части, для досмотра и передачи осужденным.

Общие свидания с родственниками или иными лицами проводятся под наблюдением дежурного по части в свободное от работы и занятий время, в установленные командиром дисциплинарной воинской части дни и часы, в специально оборудованной комнате.

В случае затруднений приезда родственников и иных лиц на свидания к осужденным военнослужащим по их просьбе эти свидания могут быть заменены телефонным разговором.

3. Свидания осужденных военнослужащих с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, по желанию осужденного могут проводиться наедине; длительность таких свиданий не ограничивается, и они не входят в число разрешенных свиданий.

Статья 159. Получение осужденными военнослужащими посылок, передач и бандеролей

1. Осужденные военнослужащие имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения их количества.

2. Посылки, передачи и бандероли вскрываются, их содержимое под контролем представителя дисциплинарной воинской части извлекается осужденными военнослужащими, которым они адресованы.

3. Обнаруженные в посылках, передачах и бандеролях предметы, которые осужденному военнослужащему иметь запрещено, изымаются, вносятся в опись личных вещей осужденного военнослужащего и хранятся вместе с другими его личными вещами до отбытия срока наказания. При этом предметы и вещества, изъятые из оборота, изымаются и осужденному военнослужащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной воинской части немедленно сообщает прокурору.

4. Деньги, поступившие на имя осужденных военнослужащих, зачисляются на их лицевые счета.

Комментарий к статье 159

1. Для осужденных военнослужащих установлен весьма льготный порядок получения посылок, передач и бандеролей. Посылки они могут получать ежемесячно; вес посылки регламентируется существующими почтовыми правилами. Передачи осужденным военнослужащим могут передаваться при свиданиях без ограничений их веса. Таких передач осужденный военнослужащий в год может получить на обычных условиях содержания до 28 (два раза в месяц во время краткосрочных свиданий и четырех длительных свиданий). Бандероли осужденный военнослужащий может получать без ограничений. Таким образом, всего посылок и передач осужденный военнослужащий, находящийся на обычных условиях содержания, может в течение года получить до 40. Нормативные правовые акты Министерства обороны РФ не могут внести коррективы в определении числа посылок и передач; закон определил их количество именно в указанном виде.

2. Комментируемая статья устанавливает специфический порядок досмотра посылок, передач и бандеролей. Вскрывает их сам осужденный, в адрес которого они поступили: их содержимое извлекается и под контролем представителя дисциплинарной воинской части осматривается. В случае обнаружения предметов и веществ, которые осужденному иметь запрещено, они изымаются, вносятся в опись вещей осужденного и хранятся в кладовой до его освобождения. При этом действует общее правило о том, что предметы и вещества, изъятые из оборота, изымаются и осужденному не возвращаются; об обнаружении подобных фактов немедленно ставится в известность прокурор.

3. Отсутствуют какие-либо ограничения на получение осужденным военнослужащим денежных переводов; все поступающие ему суммы зачисляются на его лицевой счет. Сюда же зачисляются и деньги, изъятые у осужденного, а также обнаруженные при досмотре поступающих к нему посылок, передач и бандеролей.

Статья 160. Переписка осужденных военнослужащих

1. Осужденные военнослужащие имеют право получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества.

2. Вручение поступивших писем производится представителем дисциплинарной воинской части, под контролем которого осужденные военнослужащие обязаны их вскрывать. Обнаруженные при этом запрещенные вложения изымаются.

3. Содержание писем и телеграмм осужденных военнослужащих не проверяется.

Комментарий к статье 160

1. Особенностью порядка получения и отправления корреспонденции осужденными военнослужащими является отсутствие цензуры; содержание отправляемых осужденным писем командованием дисциплинарной воинской части не контролируется. Однако установлено правило о контроле поступающей корреспонденции, прежде всего писем. Все поступающие в адрес осужденных военнослужащих письма вручаются адресатам представителем дисциплинарной воинской части. При этом осужденный военнослужащий обязан вскрыть письмо в его присутствии. Это делается в целях недопущения проникновения к осужденным запрещенных предметов (денег, ценных бумаг, наркотических веществ и т.п.). Порядок изъятия таких предметов и веществ аналогичен вышеизложенному - как при получении посылок, передач и бандеролей.

2. Количество получаемой и отправляемой корреспонденции осужденными военнослужащими не ограничивается; нет запрета и на характер переписки. Однако если эта корреспонденция содержит порнографические материалы, то вопрос о них должен рассматриваться в плане наличия состава преступления, предусмотренного ст. 242 УК РФ, устанавливающей ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или предметов.

Статья 161. Приобретение осужденными военнослужащими продуктов питания и предметов первой необходимости

Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере, равном одному минимальному размеру оплаты труда, а также расходовать на эти нужды причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере.

Комментарий к статье 161

1. Осужденные военнослужащие имеют право приобретать в магазинах дисциплинарной воинской части по безналичному расчету необходимые продукты питания и предметы первой необходимости. На обычных условиях содержания на эти цели они могут расходовать в полном размере все причитающееся им ежемесячное денежное содержание, а также деньги, имеющиеся на их лицевых счетах. Однако здесь установлено ограничение - не более одного минимального размера оплаты труда.

2. Ассортимент продаваемых осужденным военнослужащим продуктов питания практически не ограничен (кроме дрожжей, алкогольных напитков, пива, а также продуктов, требующих тепловой обработки). Перечень и количество предметов первой необходимости, которые осужденные могут иметь при себе и приобретать в магазинах, определяется правилами отбывания наказания осужденными военнослужащими и командованием дисциплинарной воинской части. Осужденным военнослужащим, отбывающим в порядке взыскания административный арест, продажа чая не должна производиться, а поступающий чай в посылках и бандеролях им не должен выдаваться. Эта мера имеет воспитательный характер.

Статья 162. Краткосрочные выезды осужденных военнослужащих за пределы дисциплинарной воинской части

1. В связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье) осужденному военнослужащему может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая времени проезда туда и обратно. Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания.

2. Отпуска, предусмотренные для военнослужащих, осужденным военнослужащим не предоставляются.

Комментарий к статье 162

1. Осужденным военнослужащим по сравнению с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, предоставляется меньше возможностей для краткосрочных выездов за пределы дисциплинарной воинской части. Они имеют право лишь на один вид таких выездов, а именно - в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье). Продолжительность такого выезда установлена до семи суток, не считая времени нахождения в пути; все это время засчитывается в срок отбывания наказания.

2. Разрешение на краткосрочный выезд дает командир дисциплинарной воинской части. По прибытии к месту назначения осужденный военнослужащий обязан встать на учет в местном военкомате, по убытии, а также в случае непредвиденной задержки с обратным выездом он также обязан сделать соответствующую отметку. Военкомат принимает меры к своевременному возращению осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть.

3. Осужденным военнослужащим во время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части очередные отпуска не предоставляются.

Статья 163. Военная подготовка осужденных военнослужащих

Военная подготовка осужденных военнослужащих, их военное обучение и воспитание проводятся по специальным программам, разрабатываемым Министерством обороны Российской Федерации. Для их проведения создается необходимая учебно - материальная база.

Комментарий к статье 163

1. Задачи, стоящие перед наказанием в виде нахождения в дисциплинарной воинской части, предусматривают в том числе и воспитание у осужденных военнослужащих воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнению возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке. Комментируемая статья определяет, что военная подготовка осужденных военнослужащих, их военное обучение и воспитание проводятся по специальным программам, разрабатываемым Министерством обороны РФ. В этих целях в дисциплинарных воинских частях создается соответствующая материально - техническая и учебная база, предназначенная для обучения военнослужащих соответствующего профиля.

2. В процессе военной подготовки осужденные военнослужащие изучают нормативную базу Вооруженных Сил Российской Федерации, уставы, наставления, приказы, занимаются строевой и тактической подготовкой, изучают материальную часть средств вооружения. Занятия по боевой подготовке проводятся с учебным оружием без штыков и затворов. Учебные стрельбы с осужденными военнослужащими не проводятся.

Статья 164. Труд осужденных военнослужащих

1. Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на объектах дисциплинарной воинской части либо на других объектах, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, а также для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части.

2. При невозможности обеспечения осужденных военнослужащих работой на указанных в части первой настоящей статьи объектах они могут привлекаться к труду в других организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части.

3. Труд осужденных военнослужащих организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством Российской Федерации о труде.

4. Стоимость выполненных осужденными военнослужащими работ определяется по расценкам, установленным в организациях, в которых работают осужденные военнослужащие.

5. Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50 процентов перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства дисциплинарной воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально - бытовых нужд осужденных военнослужащих. Остальная часть заработной платы осужденных военнослужащих зачисляется на их лицевые счета.

Комментарий к статье 164

1. Осужденные военнослужащие обязаны наряду с проводимой военной подготовкой и трудиться. Труд в этом случае выступает не как средство наказания, а как мощный стимул воспитания личности, формирования у нее разнообразных положительных свойств, в том числе и морального, нравственного порядка. Именно поэтому привлечение осужденных военнослужащих к труду является не только необходимым, но и обязательным условием для их исправления.

2. Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на предприятиях и в производственных мастерских дисциплинарных воинских частей либо на других объектах, определяемых Министерством обороны РФ. Кроме того, они могут быть использованы на работах по обустройству дисциплинарной воинской части. При недостатке указанных объектов труда осужденные военнослужащие могут привлекаться к работам на других предприятиях государственной или иной формы собственности при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части.

3. Труд осужденных военнослужащих организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, установленных законодательством о труде. По сравнению с осужденными, отбывающими лишение свободы, условия труда осужденных военнослужащих заметно отличаются в более суровую сторону. Их труд оплачивается по расценкам, действующим на предприятиях, где работают осужденные военнослужащие, однако заработанные деньги в полном объеме им не выплачиваются.

Из заработной платы, начисляемой осужденным военнослужащим, 50% у них изымается и перечисляется на счет дисциплинарной воинской части. Эти средства идут на возмещение расходов на содержание осужденных военнослужащих, на обустройство дисциплинарной воинской части, создание и развитие ее собственной производственной базы, на образование фонда материального поощрения и решение социально - бытовых нужд данных лиц. Таким образом, осужденные военнослужащие за свой труд получают заработную плату лишь в половинном размере.

В отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, это карательное ограничение было отменено уже несколько лет назад. Следует отметить, что карательная тяжесть данного правоограничения довольно относительна, в связи с тем, что осужденным военнослужащим в отличие от лишенных свободы питание, вещевое довольствие, коммунально - бытовые расходы предоставляются бесплатно. Поэтому вполне справедливым является и правило о частичном возмещении таких расходов за счет удержаний из заработной платы осужденных военнослужащих, тем более что целевая направленность удержанных средств значительно обширнее, чем только возмещение расходов по содержанию.

Статья 165. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими

1. Воспитательную работу с осужденными военнослужащими проводит командование дисциплинарной воинской части.

2. Командиры воинских частей, из которых прибыли осужденные военнослужащие, обязаны поддерживать постоянную связь с командиром дисциплинарной воинской части, интересоваться поведением бывших подчиненных и оказывать содействие в их исправлении.

3. Органы местного самоуправления и общественные объединения оказывают помощь командованию дисциплинарной воинской части в проведении воспитательной работы с осужденными военнослужащими.

Комментарий к статье 165

1. Воспитательная работа является важнейшим средством исправления осужденных военнослужащих. Она организуется и проводится командованием дисциплинарной воинской части. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими должна быть направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, сознательной дисциплины, строгого соблюдения Конституции Российской Федерации, иных законов, требований воинской присяги, норм морали, уважения к правилам общежития и достоинству личности.

2. Основой воспитательной работы выступает всестороннее изучение личности осужденных военнослужащих, выявление положительных и отрицательных ее свойств. Эта работа проводится всеми офицерами, прапорщиками, мичманами и сержантами (старшинами). На основании ее результатов должны составляться психолого - педагогический портрет личности каждого осужденного военнослужащего и программа их исправления, особенно путем индивидуальной воспитательной работы.

3. Направления воспитательной работы с осужденными военнослужащими разнообразны: проведение занятий по гуманитарной подготовке и разъяснению законодательства; организация культурно - массовой работы (чтение лекций, проведение бесед, вечеров вопросов и ответов, тематических и литературных вечеров и т.д.); развертывание соревнования за лучшие показатели в труде, боевой и гуманитарной подготовке; развитие художественной самодеятельности, библиотечной, клубной, спортивно - массовой работы, а также активное вовлечение осужденных в общественную жизнь.

4. В дисциплинарных воинских частях из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением и добросовестным отношением к труду и воинской службе, создаются советы общественности. Совет общественности избирается на собраниях осужденных и утверждается командиром части. Совет общественности периодически отчитывается о своей работе на собраниях осужденных. Являясь органом общественности осужденных, совет оказывает командиру помощь в организации и проведении различных воспитательных мероприятий: участвует в организации художественной самодеятельности и спортивно - массовой работы, в выпуске стенной печати, в поддержании правил санитарии и гигиены и других мероприятиях, связанных с обеспечением жизнедеятельности коллектива осужденных.

5. Комментируемая статья возлагает обязанность на командование воинских частей, из которых прибыли осужденные военнослужащие, оказывать помощь дисциплинарной воинской части в исправлении своих бывших подчиненных. Его представители должны поддерживать постоянную связь с командиром дисциплинарной воинской части, интересоваться поведением своих бывших подчиненных. Закон также возлагает обязанность на органы местного самоуправления по месту дислокации дисциплинарной воинской части оказывать помощь ее командованию в проведении воспитательной работы с осужденными военнослужащими.

Таким образом, в отношении осужденных военнослужащих проводится целый комплекс воспитательных мероприятий, направленных на их исправление и успешную адаптацию после освобождения из дисциплинарной воинской части.

Статья 166. Изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части

1. Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии не менее одной трети срока наказания приказом командира дисциплинарной воинской части могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания.

2. Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, зачисляются в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части. Им разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

б) иметь дополнительно два длительных свидания в течение года;

в) иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части;

г) передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.

3. Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, в порядке взыскания могут быть переведены в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее чем через три месяца отбывания наказания в обычных условиях в порядке, предусмотренном частями первой и второй настоящей статьи.

Комментарий к статье 166

1. В дисциплинарной воинской части устанавливается два вида условий отбывания наказания осужденными военнослужащими: обычные и облегченные. По прибытии в дисциплинарную воинскую часть осужденные военнослужащие размещаются в помещениях, где действуют обычные условия отбывания наказания. Здесь они содержатся не менее одной трети назначенного срока наказания. По отбытии этого срока при условии примерного поведения осужденных военнослужащих, их добросовестного отношения к военной службе и труду они могут быть переведены на облегченные условия отбывания наказания. Решение о переводе принимает командир дисциплинарной воинской части; оно оформляется его приказом (в чем проявляется отличие от подобных переводов осужденных в исправительных учреждениях, где решение принимает не начальник учреждения, а специальная комиссия).

2. Осужденные военнослужащие, переведенные на облегченные условия отбывания наказания, зачисляются в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части; оно располагается отдельно от других категорий осужденных. Правовой статус осужденных военнослужащих, переведенных на улучшенные условия отбывания наказания, изменяется существенно в сторону снятия многих карательных ограничений. Они могут пользоваться деньгами, имеющимися на их лицевых счетах, без ограничения, иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части, передвигаться без конвоя за ее пределами, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.

3. За допущенные проступки осужденные военнослужащие в порядке дисциплинарного взыскания могут быть переведены с облегченных условий отбывания наказания на обычные. Обратный перевод на облегченные условия отбывания возможен не ранее чем через три месяца пребывания на обычных условиях и по основаниям, указанным выше (при примерном поведении, добросовестном отношении к военной службе и труду).

Статья 167. Меры поощрения, применяемые к осужденным военнослужащим

1. К осужденным военнослужащим применяются следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками;

д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания.

Комментарий к статье 167

1. Меры поощрения являются важным стимулирующим фактором всей системы воспитания. Поэтому закон содержит развернутую систему мер поощрения, которые могут быть применены к осужденным военнослужащим. Комментируемая статья не определяет оснований применения мер поощрения; лишь в отношении высшей ее формы - представления к условно - досрочному освобождению - требуется, чтобы осужденный военнослужащий характеризовался примерным поведением и добросовестным отношением к военной службе и труду. Другие виды поощрений могут быть применены за любые позитивные действия осужденных.

2. Набор поощрений, предусмотренный комментируемой статьей, разнообразен и отличается от поощрений, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях. Здесь не указывается, например, в качестве меры поощрения перевод осужденных военнослужащих с обычных на облегченные условия отбывания наказания, хотя по своей сути такой перевод является мерой поощрения. Так, в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, эта мера рассматривается в качестве самостоятельного вида поощрения.

Статья 168. Меры взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим

1. К осужденным военнослужащим применяются следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) строгий выговор;

в) арест в дисциплинарном порядке до 30 суток.

2. Осужденные военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке, отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части.

Комментарий к статье 168

1. Перечень видов взысканий, применяемых к осужденным военнослужащим, весьма ограничен, он включает всего три их вида: выговор, строгий выговор и арест в дисциплинарном порядке до 30 суток. Других видов взысканий в отношении данной категории осужденных закон не предусматривает.

2 Арестованные в дисциплинарном порядке осужденные военнослужащие отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. Условия содержания осужденных военнослужащих на гауптвахте, отбываемого в качестве меры дисциплинарного взыскания, аналогичны исполнению наказания в виде ареста, применяемого в отношении осужденных военнослужащих.

Статья 169. Порядок применения мер поощрения и взыскания

Права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощрения и взыскания, порядок применения и учета указанных мер определяются Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями воинских уставов.

Комментарий к статье 169

1. Комментируемая статья содержит отсылочную норму к нормативным правовым актам Министерства обороны РФ, ссылаясь при этом на соответствующие воинские уставы.

2. Сложившаяся практика, закрепленная в Положении о дисциплинарном батальоне, предусматривает применение мер поощрения и взыскания различными категориями командиров.

Правом объявления благодарности, снятия ранее наложенного ими дисциплинарного взыскания обладают: командир отделения; заместитель командира взвода; старшина роты. Командир взвода и командир роты дисциплинарной воинской части могут объявить благодарность, снять ранее наложенные ими взыскания, разрешить одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо телефонный разговор. Командир дисциплинарного батальона имеет право применять все виды поощрения, перечисленные в ст. 167 настоящего Кодекса.

3. Правом наложения дисциплинарных взысканий на осужденных военнослужащих в виде объявления выговора и строгого выговора имеют командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты. Командир взвода наряду с объявлением выговора и строгого выговора может подвергнуть осужденного военнослужащего аресту с содержанием на гауптвахте на срок до трех суток. Командир роты - объявлять выговоры и строгие выговоры, подвергать аресту - до пяти суток. Командир дисциплинарного батальона наряду с выговорами и строгими выговорами может применять дисциплинарный арест с содержанием на гауптвахте на срок до 30 суток.

Статья 170. Материально - бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих

1. Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно - бытовые условия в соответствии с требованиями воинских уставов.

2. Осужденные военнослужащие обеспечиваются продовольствием и вещевым имуществом по нормам, установленным для военнослужащих.

3. Медицинское обеспечение осужденных военнослужащих производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Осужденные военнослужащие, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, направляются в госпиталь под охраной и содержатся в специально оборудованных палатах. Охрана осужденных военнослужащих в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя.

5. Денежное содержание зачисляется осужденным военнослужащим ежемесячно на их лицевые счета в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленному для солдат (матросов) первого года службы по призыву. Денежная компенсация взамен табачного довольствия зачисляется на лицевые счета осужденных военнослужащих.

6. Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях, определяется правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

Комментарий к статье 170

1. Размещение осужденных, обеспечение их одеждой, обувью, питанием, создание необходимых санитарно - гигиенических условий организуется в соответствии с воинскими уставами по нормам, установленным для военнослужащих. Продовольствием осужденные военнослужащие обеспечиваются по солдатскому пайку, а мылом по нормам для военнослужащих срочной службы. Вещевым имуществом осужденные обеспечиваются по нормам, установленным для военнослужащих срочной службы, а военные строители - по установленным для них нормам. Банно - прачечное обслуживание осужденных производится в порядке, установленном для военнослужащих срочной службы.

2. Осужденным военнослужащим разрешается иметь мыло, зубную щетку, зубной порошок или пасту, расческу, носовой платок, табачные изделия, спички, писчую бумагу, книги, конверты, ручки, карандаши. Указанные предметы, кроме положенных по нормам снабжения, приобретаются организованно за счет личных средств осужденных по безналичному расчету. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, которые осужденные военнослужащие могут иметь при себе, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях, определяется правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

3. Причитающиеся осужденным военнослужащим денежное содержание в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленного для солдат и матросов первого года службы по призыву, начисляется ежемесячно на лицевые счета осужденных. Сюда также зачисляется и денежная компенсация за табачные изделия.

4. Комментируемая статья содержит положения о медицинском обслуживании осужденных военнослужащих. Подчеркивается, что медицинское обслуживание этих лиц осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Если требуется лечение осужденного военнослужащего в стационарных условиях, то командование воинской части обеспечивает конвоирование этих лиц в военные госпитали. Такие лица содержатся в специально оборудованных палатах госпиталя, охрана осужденных военнослужащих обеспечивается силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя. Возвращение выздоровевших осужденных военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть осуществляется также под конвоем.

Статья 171. Зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы

1. Время пребывания осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается.

2. Осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.

3. Порядок зачета времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Комментарий к статье 171

1. В отношении осужденных военнослужащих действует правило, согласно которому время пребывания осужденного в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. После отбытия наказания эти лица должны продолжать службу, определенную сроком призыва. Здесь также проявляется карательная сущность данного наказания, оно значительно суровее, чем при лишении свободы. Так, время работы в исправительном учреждении засчитывается в общий трудовой стаж; в данном случае такое правило отсутствует.

2. Однако это положение не носит абсолютного характера; в определенных законом случаях время отбывания наказания осужденному военнослужащему может быть зачтено в срок службы. Речь идет о тех осужденных военнослужащих, которые овладели воинской специальностью, знают и точно выполняют требования воинских уставов и безупречно несут службу. Таким лицам после освобождения из дисциплинарной воинской части и по истечении срока их призыва время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.

3. Министерство обороны РФ определяет порядок зачета времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы. Так, Главнокомандующему видом Вооруженных Сил РФ, командующему войсками военного округа, флотом, отдельной армией, флотилией предоставляется право засчитывать время пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной военной службы. Ходатайство о зачете времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной военной службы может быть возбуждено командиром части, в которую прибыл освобожденный. Однако такое ходатайство он может возбудить не ранее чем через шесть месяцев после прибытия военнослужащего в часть. Такое ходатайство может возбудить и командир дисциплинарной воинской части за один - два месяца до окончания срока наказания в отношении лиц, сверстники которых уволились в запас.

Раздел VI. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ.

ПОМОЩЬ ОСУЖДЕННЫМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ

НАКАЗАНИЯ, И КОНТРОЛЬ ЗА НИМИ

Глава 21. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

Статья 172. Основания освобождения от отбывания наказания

Основаниями освобождения от отбывания наказания являются:

а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;

в) условно - досрочное освобождение от отбывания наказания;

г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

д) помилование или амнистия;

е) тяжелая болезнь или инвалидность;

ж) иные основания, предусмотренные законом.

Комментарий к статье 172

1. Данная статья конкретизирует предусмотренные нормами УК РФ и УПК РСФСР основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, возникающие на стадии исполнения обвинительного приговора суда. По сравнению с аналогичной ст. 98 ИТК РСФСР 1970 г. регламентация оснований освобождения от отбывания наказания подверглась некоторым не принципиальным изменениям и дополнениям, отражающим процесс совершенствования соответствующего законодательства.

Например, изменен порядок расположения указанных оснований в общем их перечне. Исключено такое основание, как освобождение вследствие изменения приговора или снижения наказания до пределов отбытого, поскольку оно представляет собой частный случай освобождения от отбытия срока наказания. Отменено как не предусмотренное уголовным законом освобождение от отбывания наказания ввиду замены его условным осуждением.

Освобождение означает прекращение отбывания наказания и отмену вытекающих из него правоограничений.

2. Освобождение по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, наиболее распространено в пенитенциарной практике, в связи с чем в комментируемой статье соответствующее основание помещено на первое место. Наказание признается отбытым в момент истечения его срока. Обязанность исчисления срока наказания возлагается законом на орган, исполняющий приговор суда в отношении конкретного осужденного. Так, исчисление срока наказания в виде лишения свободы возлагается на специальную часть исправительного учреждения, в котором содержится данный осужденный.

Начало срока наказания исчисляется на основании документа суда, а если лицо было взято под стражу после вынесения приговора, то на основании документов о взятии под стражу. При отсутствии или противоречивости таких сведений орган, исполняющий наказание, направляет соответствующий запрос в суд. Данные о начале и окончании срока наказания отражаются исполнявшим его органом в личном деле осужденного и документах учета. (О прекращении срока наказания и порядке освобождения от его отбывания см. комментарий к ст. 173 настоящего Кодекса.)

3. Освобождение вследствие отмены приговора суда с прекращением дела производством означает реабилитацию лица как осужденного необоснованно. Оно производится органом, исполняющим наказание, после получения копии определения суда, вынесшего такое решение. Это определение (постановление) приобщается к личному делу осужденного. Такое лицо подлежит немедленному освобождению с восстановлением во всех правах.

От освобождения по реабилитирующему основанию следует отличать случаи пересмотра дела и сокращения вышестоящим судом (областной, краевой суд, Верховный суд республики в составе РФ, Верховный Суд РФ) срока наказания, первоначально определенного обвинительным приговором нижестоящего суда. В подобных случаях освобождение производится в общем порядке по истечении срока наказания, установленного судом, последним вынесшим решение по делу. Если при этом фактически отбытый срок наказания превышает назначенный после изменения приговора, освобожденный имеет право на частичную компенсацию ущерба. Например, ему возвращаются суммы необоснованных удержаний из заработной платы при отбывании исправительных работ.

4. Условно - досрочное освобождение от отбывания наказания производится органом, исполняющим наказание, после получения определения о том суда. Решение об условно - досрочном освобождении требует наличия оснований, предусмотренных ст. 79 УК РФ. Их принято подразделять на материальные и формальные.

К материальным основаниям относится осуждение к таким видам наказания, как исправительные работы, ограничение свободы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы. Условно - досрочное освобождение от иных видов наказания законом не предусмотрено. Другим материальным основанием является вывод суда о том, что осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Основным критерием, дающим возможность для такого вывода, является соответствующее поведение лица в период отбывания наказания, но могут приниматься во внимание и другие обстоятельства, например преклонный возраст, состояние здоровья осужденного и т.д.

В качестве формальных оснований законом предусмотрено отбытие определенных сроков вышеназванных наказаний. Только после этого может быть применено условно - досрочное освобождение. Осужденный должен фактически отбыть: а) не менее половины срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее двух третей срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление; г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно - досрочно освобождавшемуся, но такое решение было отменено в связи с совершением им нового преступления или по иным основаниям, предусмотренным законом. Кроме того, при осуждении к лишению свободы на определенный срок лицо во всех случаях должно отбыть не менее шести месяцев назначенного ему наказания. При осуждении же к пожизненному лишению свободы для применения условно - досрочного освобождения данному лицу необходимо отбыть не менее двадцати пяти лет этого наказания.

При положительном решении вопроса об условно - досрочном освобождении суд может одновременно полностью или частично освободить лицо от отбывания дополнительного вида наказания. Орган, осуществляющий досрочное освобождение, вносит об этом запись в личное дело осужденного, его учетные документы, а также документы, выдаваемые лицу на руки при освобождении. При частичном освобождении от дополнительного наказания его отбывание продолжается в установленном законом порядке до полного истечения срока. (О порядке представления к досрочному освобождению от отбывания наказания см. комментарий к ст. 175 настоящего Кодекса.)

5. Замена неотбытой части наказания более мягким его видом производится по основаниям, предусмотренным ст. 80 УК РФ. Их так же, как и основания условно - досрочного освобождения, подразделяют на материальные и формальные.

Материальными основаниями здесь являются: а) осуждение лица за преступление небольшой или средней тяжести; б) отбывание осужденным наказания в виде лишения свободы на определенный срок; в) поведение осужденного в период отбывания наказания, свидетельствующее о возможности достижения целей наказания без изоляции данного лица от общества в исправительном учреждении.

Формальным основанием применения рассматриваемой меры является отбытие осужденным не менее одной трети срока назначенного наказания.

В ч. 3 ст. 80 УК РФ указано, что при замене неотбытой части наказания суд может избрать "любой более мягкий вид наказания", предусмотренный перечнем видов наказаний, перечисленных в ст. 44 УК РФ, где упомянут и арест. Следовательно, закон не содержит запрета заменять неотбытую часть срока лишения свободы арестом. Однако нецелесообразность такой замены очевидна.

Если наказание в виде лишения свободы на определенный срок состоит согласно ч. 1 ст. 56 УК РФ в "изоляции осужденного от общества", то арест, как указано в ч. 1 ст. 54 УК РФ, отбывается в условиях "строгой изоляции от общества". Поэтому такого рода замена в определенных ситуациях способна не столько улучшить, сколько ухудшить положение осужденного. Между тем из содержания уголовного закона вполне ясно, что при применении предусмотренного ст. 80 УК института преследуется цель смягчения назначенного наказания путем его замены на наказание, не связанное с изоляцией от общества.

После получения исправительным учреждением определения суда о замене неотбытой части наказания более мягким его видом лицо подлежит освобождению в порядке, предусмотренном ст. 173 УИК РФ. Назначенное судом наказание, не связанное с лишением свободы, отбывается осужденным по месту его постоянного жительства.

Как и при условно - досрочном освобождении, применяя ст. 80 УК РФ, суд может полностью или частично освободить лицо от отбывания дополнительного вида наказания.

6. Согласно п. "в" ст. 89 Конституции РФ Президент Российской Федерации наделен правом осуществлять помилование. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

Одновременно с актами помилования с индивидуально определенных лиц может быть снята судимость. Однако это возможно лишь в отношении лиц, отбывших наказание.

Согласно п. "е" ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации относится объявление амнистии. Этим актом осужденные могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

7. Из положений ст. 81 УК РФ следует, что к досрочному освобождению от отбывания наказания по болезни могут быть представлены осужденные: а) заболевшие во время отбывания наказания психической болезнью, лишающей их возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; б) заболевшее иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания. Некоторые особенности имеет освобождение от отбывания наказания военнослужащих (см. комментарий к ст. 174 настоящего Кодекса).

На основании ст. 362 УПК РСФСР в случаях психического заболевания осужденного судья по представлению начальника органа, ведающего исполнением наказания, на основании заключения врачебной комиссии выносит постановление об освобождении данного лица от дальнейшего отбывания наказания. Такому лицу суд может назначить принудительные меры медицинского характера или передать его на попечение органов здравоохранения. Если же осужденный заболел иной тяжелой болезнью, то судья решает вопрос о его освобождении от отбывания наказания с учетом тяжести совершенного этим индивидом преступления, особенностей его личности и других обстоятельств. (О порядке представления к досрочному освобождению от отбывания наказания по болезни см. комментарий к ст. 175 настоящего Кодекса.)

8. К иным предусмотренным законом основаниям освобождения от отбывания наказания относится прежде всего изменение уголовного закона. Согласно ст. 54 Конституции РФ "закон, устанавливающий или усиливающий ответственность, обратной силы не имеет". Напротив, в ст. 10 УК РФ указано: "Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц... отбывающих наказание... Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом".

Освобождение от отбывания наказания ввиду издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии с нормами уголовно - процессуального законодательства производится судьей по месту исполнения наказания по заявлению осужденного либо по представлению прокурора, либо органа, ведающего исполнением наказания.

Основанием освобождения может являться предоставление отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей (см. комментарий к ст. 177 настоящего Кодекса).

Постановление прокурора об освобождении из мест лишения свободы лица, содержащегося там без законных оснований, также может быть основанием освобождения в соответствии со ст. 29 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации".

Статья 173. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения

1. Отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения на военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

2. Осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

3. При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

4. Паспорт освобождаемого от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению.

5. Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня.

6. Уголовно - исполнительная инспекция в день окончания срока исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям - не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов обязана предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.

7. Осужденному, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении указанному осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.

Комментарий к статье 173

1. В комментируемой статье (ч. 1) определен момент окончания тех видов уголовных наказаний, которые отбываются в течение срока, установленного приговором суда. Именно этим сроком обычно руководствуются органы, исполняющие наказание, что позволяет заблаговременно уточнить последний день его истечения. Здесь необходимо иметь в виду содержащееся в законе уточнение, согласно которому данный день определяется с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в размер назначенного судом наказания в период его отбывания.

Например, наступление последнего дня срока наказания может быть перенесено во времени с учетом поведения осужденного и особенностей исчисления срока таких видов наказания, как обязательные работы и исправительные работы, до полной отработки осужденным установленного приговором суда количества рабочих часов или рабочих дней (см. комментарий к ст. 27, 42 настоящего Кодекса). Такой перенос во времени может быть вызван и изменением срока первоначально назначенного наказания при пересмотре уголовного дела в кассационном порядке, на основании акта помилования или амнистии. Увеличение срока окончательного наказания возможно, если после вынесения судом приговора по делу и отбытия части срока наказания будет установлено, что осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном им до вынесения приговора суда по первому делу (ст. 69 УК РФ), а также при совершении осужденным нового преступления во время отбывания наказания (ст. 70 УК РФ).

2. Дата освобождения осужденного от отбывания наказания по истечении его срока заранее известна органу, исполнявшему это наказание. Следовательно, есть возможность для подготовки осужденного к освобождению. Так, закон требует производить освобождение в первой половине последнего дня срока наказания, а при его истечении в выходной или праздничный день - то в предшествующий день. Такой порядок, будучи проявлением гуманности к освобожденному со стороны государства, позволяет лицу, отбывавшему наказание в районе своего места жительства, добраться до дома в течение светового дня, встретить начало свободы вместе с близкими в канун выходного или праздничного дня.

Иногда досрочное освобождение осужденного лишь предполагается исполняющим наказание органом, но конкретная дата получения о том документов неизвестна. Поэтому законом допускается возможность освобождения данного лица и утром следующего дня после получения соответствующих документов, если они поступили по окончании рабочего дня.

Категорически запрещается освобождение от отбывания наказания в другие дни, кроме указанных в законе, даже по просьбе самого осужденного, например, связанной с приездом родственников и отсутствием мест проживания вне колонии и т.п. По каждому факту несвоевременного освобождения проводится служебное расследование.

3. В комментируемой статье упоминается об исчислении сроков наказаний в днях и месяцах. Однако ст. 72 УК РФ допускает возможность исчисления и в годах сроков наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы. Поэтому для правильного определения даты освобождения необходимо иметь в виду, что если приговором суда срок наказания установлен в годах, то он завершается в последний день по прошествии указанного количества лет с момента вступления приговора в законную силу или обращения его к исполнению с учетом количества дней в каждом календарном году. Например, если срок наказания в виде четырех лет лишения свободы начинается с 1 июля 1997 г., то его последним днем будет 1 июля 2001 г. ввиду того, что 2000 год является високосным.

4. При освобождении лицо сдает выданное имущество, принадлежащее органу, исполняющему наказание (книги, инструменты, постельные принадлежности и т.п.), за исключением вещей и продуктов, которые могут быть оставлены ему при освобождении (см. комментарий к ст. 181 настоящего Кодекса). Ему выдаются личные вещи, ценности, деньги с лицевого счета, документы, указанные в рассматриваемой статье (ч. 3, 4, 6), в чем освобожденный расписывается. В справке об освобождении указываются его основание, неотбытая часть срока наказания (при условно - досрочном освобождении), дополнительное наказание, если лицо не освобождено от его отбывания. В ней также отражаются сведения о задолженности по исполнительным документам, о неснятых или непогашенных судимостях, место следования освобожденного и сумма денежного пособия, если оно выдано. Справка заверяется гербовой печатью учреждения.

Если в личном деле осужденного, отбывавшего наказание в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы, отсутствует пенсионное удостоверение или трудовая книжка, администрация учреждения, исполняющего наказание, при подготовке к освобождению принимает меры к их получению, обращаясь с запросами в соответствующие организации по месту работы и жительства данного лица до его осуждения. Если трудовая книжка до осуждения отсутствовала, освобожденному выдается новая. Во всех случаях в трудовой книжке производится запись о трудовом стаже освобожденного.

В таком же порядке освобождаемому выдается паспорт. Наряду с этим ему выдается справка, в которой указываются: количество календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, в течение которых осужденный имел оплачиваемую работу; его рабочая специальность и разряд; размер среднего заработка за последние два месяца работы. Справка служит основанием для определения размера пособия по безработице. Ее подписывают начальник и главный бухгалтер учреждения, исполняющего наказание; она заверяется гербовой печатью. При наличии оснований, предусмотренных законодательством о труде, освобождаемому выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.

5. Практика применения наказания в виде исправительных работ показала, что несогласованность в действиях органа, исполняющего наказание, и администрации по месту работы осужденного может порождать необоснованные правоограничения. Поэтому в комментируемой статье (ч. 6) специально предусмотрена обязанность уголовно - исполнительной инспекции незамедлительно ставить в известность администрацию организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, об освобождении его от наказания и необходимости прекращения удержаний из его заработной платы. Необоснованно удержанные из заработной платы освобожденного суммы подлежат возврату.

6. Моральный и материальный ущерб, причиненный лицу, необоснованно осужденному и отбывшему часть срока назначенного наказания, вряд ли может быть компенсирован полностью. Тем не менее государство предпринимает для этого все возможное. При освобождении от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела в целях восстановления репутации данного лица письменно указываются не только основание освобождения, но и вина государства по отношению к этому гражданину.

Кроме того, такому освобождаемому лицу разъясняются его права, определенные действующим Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года (см. Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 2. Ст. 741). Данным законодательным актом предусмотрены: а) восстановление необоснованно осужденного в прежних правах (например, в прежней должности, в специальном, воинском или почетном звании, классном чине, в правах на утраченную жилплощадь, на возвращение государственных наград); б) материальная компенсация причиненного необоснованным осуждением вреда (например, возмещение утраченного заработка, пенсии и пособия, взысканных во исполнение приговора суда денежных сумм, конфискованного имущества).

Статья 174. Освобождение осужденных военнослужащих от отбывания наказания

1. Осужденные военнослужащие, отбывающие ограничение по военной службе, арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.

2. Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание во время прохождения военной службы, в случае возникновения иных предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для увольнения с военной службы могут быть в установленном порядке досрочно освобождены судом от наказания с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или без таковой.

Комментарий к статье 174

1. Данная статья состоит из двух частей. В первой из них конкретизированы основания, предусмотренные п. "г" и "е" ст. 172 УИК РФ, применительно к военнослужащим, отбывающим наказания в виде ограничения по военной службе, ареста, а также содержания в дисциплинарной воинской части. Если в п. "е" ст. 172 УИК предусмотрена возможность освобождения от отбывания наказания вследствие тяжелой болезни или инвалидности, то в комментируемой статье указано такое основание освобождения, как заболевание, обусловливающее негодность осужденного к военной службе. В последнем случае речь также идет о психическом или физическом заболевании, обусловливающем невозможность прохождения больным военной службы либо нецелесообразность его привлечения к военной службе. Факт наличия такого заболевания устанавливается письменным заключением медицинской комиссии, которое направляется в суд вместе с ходатайством командования воинской части о досрочном освобождении военнослужащего от отбывания наказания.

В тексте ч. 1 комментируемой статьи возможность освобождения от наказания военнослужащего в случае его инвалидности прямо не предусмотрена. Очевидно, что она вытекает из п. "е" ст. 172 УИК РФ.

По результатам рассмотрения ходатайства об освобождении военнослужащего от отбывания наказания по болезни или инвалидности суд может принять одно из следующих решений: а) полностью освободить лицо от дальнейшего отбывания наказания; б) заменить неотбытую часть наказания более мягким его видом, что соответствует п. "г" ст. 172 УИК. При этом суд руководствуется характером заболевания, степенью тяжести совершенного преступления, данными о личности осужденного и его поведении во время отбывания наказания. (О порядке представления к досрочному освобождению от наказания см. комментарий к ст. 175 настоящего Кодекса.)

2. В ч. 2 рассматриваемой статьи указано на возможность досрочного освобождения от отбывания наказания военнослужащего "в случае возникновения иных предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для увольнения с военной службы". При прохождении лицом военной службы по контракту таким основанием является окончание срока контракта, а при прохождении военной службы по призыву - истечение срока призыва.

Лица, отбывающие наказание в виде ограничения по военной службе, ареста с содержанием на гауптвахте либо содержания в дисциплинарной воинской части и положительно характеризующиеся, могут быть досрочно освобождены судом от дальнейшего отбывания таких наказаний ввиду завершения военной службы. В этом случае они либо совсем освобождаются от наказания, либо неотбытая его часть заменяется более мягким видом наказания. Решение о том принимается судом по ходатайству командования воинской части.

Статья 175. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания

1. В отношении осужденного, к которому может быть применено условно - досрочное освобождение или которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации, представление об условно - досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

2. В отношении осужденного, представляемого к помилованию, учреждением или органом, исполняющим наказание, соответствующее ходатайство вносится в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

3. В представлении об условно - досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и помиловании должны содержаться данные, характеризующие личность осужденного, а также его поведение, отношение к учебе и труду во время отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию.

4. Порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии.

5. Представление об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.

6. Представление об освобождении от отбывания наказания в связи с иной тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляются заключение медицинской или врачебно - трудовой экспертной комиссии и личное дело осужденного. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания.

7. В случае признания осужденного к обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы инвалидом первой или второй группы учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят представление о его досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

8. В случае наступления беременности женщины, осужденной к обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, вносит в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня представления отпуска по беременности и родам.

9. При отбытии осужденным установленной законом части срока наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана в течение месяца рассмотреть вопрос и вынести постановление о представлении либо об отказе в представлении к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

10. Вопрос об условно - досрочном освобождении от отбывания наказания осужденного к лишению свободы или о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания рассматривается в случае отбывания указанным осужденным наказания в облегченных, а несовершеннолетним осужденным - в льготных условиях.

11. В случае отказа суда в условно - досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд представления по любому из этих оснований может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения суда об отказе.

12. Условно - досрочно освобожденные и осужденные к ограничению свободы, если они были направлены в исправительные учреждения в случаях, предусмотренных законом, могут быть вновь представлены к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно - досрочного освобождения.

Комментарий к статье 175

1. Согласно положениям ст. 363, 365 УПК РСФСР условно - досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой его части более мягким видом наказания применяются судом по месту отбывания наказания. Для этого администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, должна обратиться в суд с соответствующим представлением.

Ранее действовавшая ст. 99 ИТК РСФСР не регламентировала порядок направления в суд указанных представлений. В комментируемой статье (ч. 9) предусматривается обязанность администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, во всех случаях рассматривать вопрос о представлении к условно - досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким его видом в течение месяца после дающего для этого возможность отбытия осужденным установленной законом части срока наказания. Такой порядок, с одной стороны, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов осужденного, а с другой - усиливает воспитательное воздействие на осужденного.

Тем же целям служит порядок рассмотрения вопроса о возможности представления к досрочному освобождению, предусмотренный ведомственными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов, исполняющих наказания. Например, данный вопрос предварительно обсуждается на комиссии исправительного учреждения в присутствии осужденного (без права голосования). По результатам ее работы начальник учреждения принимает окончательное решение. В случае положительного вывода в суд направляется представление об условно - досрочном освобождении осужденного или замене ему неотбытой части наказания более мягким его видом, а также личное дело и характеристика осужденного.

При отказе в досрочном освобождении комиссия указывает его мотивы, о чем объявляется осужденному под расписку. Выписка из протокола заседания комиссии приобщается к личному делу осужденного. Повторное обращение осужденного в комиссию возможно не ранее чем по истечении сроков, указанных в ч. 10, 12 комментируемой статьи.

Для избежания случаев необоснованного досрочного освобождения администрации исправительного учреждения необходимо полностью удостовериться в примерном поведении осужденного, причем в течение продолжительного периода времени отбывания наказания. На это косвенно указывает ч. 10 данной статьи. Согласно ее положениям вопрос об условно - досрочном освобождении или замене наказания более мягким может рассматриваться только в отношении совершеннолетних, отбывающих лишение свободы в облегченных, а несовершеннолетних - в льготных условиях (см. комментарий к ст. 87, 132 настоящего Кодекса).

2. Представление к помилованию производится органом, исполняющим наказание, обычно по инициативе самого осужденного. Например, в местах лишения свободы осужденные подают ходатайства о помиловании через начальников отрядов. Затем ходатайство с приобщенной к нему характеристикой передается для оформления в специальную часть учреждения. Ходатайства, направляемые в действующую при Президенте Российской Федерации Комиссию по вопросам помилования, дополняются копиями приговоров, анкетами и другими необходимыми документами.

Если ходатайство удовлетворено, осужденному объявляется указ Президента Российской Федерации о помиловании, в чем он расписывается. Данное основание освобождения фиксируется в документах, выдаваемых осужденному при освобождении. Об отклонении ходатайства осужденному также объявляется под расписку. Повторные ходатайства о помиловании, как правило, могут подаваться через шесть месяцев, а в отношении осужденных за особо тяжкое преступление - по истечении года со дня отклонения предыдущего ходатайства.

3. Правовой формой объявления амнистии является постановление Государственной Думы, в котором указывается, на какие категории осужденных она распространяется и в какой мере. Определяются категории осужденных, на которых не распространяется амнистия. Как правило, принимается также отдельное постановление о порядке применения амнистии, с указанием органов, которые должны ее осуществлять. Для решения вопроса о возможности применения амнистии к конкретным осужденным создаются комиссии с участием работников прокуратуры, органов, исполняющих наказания, депутатов, других представителей общественности. Они изучают личное дело осужденного, при необходимости заслушивают его самого, после чего принимают решение.

4. Перечень заболеваний, являющихся основанием для представления к досрочному освобождению, утвержден Министерством здравоохранения и Министерством внутренних дел РФ и имеется во всех судах, а также органах, исполняющих наказания. Кроме психических расстройств, в него входят острые формы туберкулеза, злокачественные образования, болезни эндокринной системы, нервной системы, органов чувств, кровообращения, пищеварения, болезни почек, костно - мышечной системы, анатомические дефекты, образовавшиеся вследствие заболевания или травмы во время последнего отбывания наказания (высокие ампутации конечностей).

В случае наличия такого рода заболевания у осужденного начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, вносит в суд представление об освобождении данного лица от отбывания наказания. К представлению прилагаются врачебное заключение, а также личное дело осужденного. Если болезнь не носит характера психического расстройства, то в представлении должны содержаться данные, характеризующие личность и поведение осужденного в период отбывания наказания. Если болезнь осужденного наступила в результате его умышленных действий (членовредительства), то он к освобождению не представляется, за исключением тех случаев, когда лицо причинило себе вред в состоянии расстройства психики.

На осужденных, в отношении которых отказано в освобождении по болезни, в случае ухудшения течения болезни материалы повторно направляются в суд независимо от времени отказа.

5. Статьи 49, 53 УК РФ содержат запрет применения наказаний в виде обязательных работ и ограничения свободы к лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, а также беременным женщинам. Несмотря на отсутствие в уголовном законе прямого запрета на применение к указанным лицам исправительных работ, нецелесообразность назначения этого наказания лицам, имеющим ограниченную трудоспособность, также очевидна. Поэтому в случаях наступления инвалидности в процессе отбывания указанных наказаний исполняющие их органы обязаны вносить в суд представление о досрочном освобождении таких лиц от дальнейшего отбывания наказания.

В отличие от инвалидности первой или второй группы, беременность влечет за собой лишь временную нетрудоспособность женщины. С учетом этого обстоятельства закон предусматривает обязанность учреждений и органов, исполняющих наказания, вносить в отношении таких лиц представление в суд не об освобождении от наказания, а об отсрочке его отбывания. При этом ч. 2 ст. 82 УК РФ предусматривает условия, которые могут повлечь отмену отсрочки и направление осужденного для дальнейшего отбывания наказания.

В случае удовлетворения судом ходатайства об отсрочке беременной осужденной отбывания вышеназванных видов наказания она предоставляется этой женщине со дня начала отпуска по беременности и родам, т.е. с момента наступления нетрудоспособности.

Статья 176. Особенности представления осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, к условно - досрочному освобождению

1. Условно - досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется лишь при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет.

2. К условно - досрочному освобождению не представляются осужденные, совершившие новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы.

3. В случае отказа суда в условно - досрочном освобождении осужденного повторное внесение представления может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня принятия судом решения об отказе.

Комментарий к статье 176

1. Согласно нормам уголовного права наказание в виде пожизненного лишения свободы назначается только за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и лишь в тех случаях, когда суд сочтет возможным не применять к виновному смертную казнь. С учетом этих обстоятельств закон ограничивает возможности досрочного освобождения таких лиц от отбывания наказания. В ч. 5 ст. 79 УК РФ указано, что лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно - досрочно лишь после фактического отбывания им не менее двадцати пяти лет данного наказания. Комментируемая статья предусматривает и другие ограничения, которыми должна руководствоваться администрация исправительных учреждений при решении вопроса о представлении такого лица к условно - досрочному освобождению.

Представляется, что наиболее значимое из них содержится в норме, исключающей возможность условно - досрочного освобождения лиц, совершивших новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы. Это ограничение имеет ярко выраженную предупредительную направленность.

2. С целью исключения ошибок при представлении рассматриваемой категории лиц к условно - досрочному освобождению предусмотрены ограничения, предъявляющие повышенные требования к поведению осужденного, которое может служить основанием освобождения. Представление об условно - досрочном освобождении может быть направлено в суд только при отсутствии у осужденного к пожизненному лишению свободы злостных нарушений режима отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. (О понятии злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания см. комментарий к ст. 116 настоящего Кодекса.) В случае отказа суда в условно - досрочном освобождении лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, для повторного ходатайства предусмотрен трехлетний срок, в пять раз превышающий аналогичный срок для других категорий осужденных.

Статья 177. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей

1. Осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей, отбывающим наказание в исправительной колонии, судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения ребенком восьмилетнего возраста.

2. Отсрочка отбывания наказания не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности.

3. Администрация исправительного учреждения направляет в суд представление об освобождении осужденной женщины. К представлению прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности, либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной.

4. Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденной, освобождает ее. У осужденной администрацией исправительного учреждения берется подписка о явке в уголовно - исполнительную инспекцию по месту ее жительства в трехдневный срок со дня прибытия.

5. Осужденная следует к месту жительства самостоятельно за счет государства.

6. В день освобождения в уголовно - исполнительную инспекцию по месту жительства осужденной направляется копия определения суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения.

7. Уголовно - исполнительная инспекция ставит осужденную на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за ее поведением.

8. После явки осужденной уголовно - исполнительная инспекция в течение трех суток обязана направить подтверждение в исправительное учреждение по месту освобождения осужденной.

Комментарий к статье 177

1. Комментируемая норма впервые введена в действие Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Исправительно - трудовой кодекс РСФСР и Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР" от 12 июня 1992 года. При этом применение отсрочки отбывания наказания в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, прошло на практике апробацию в порядке правового эксперимента в течение трех лет, предшествующих ее закреплению в названном выше Законе. Положительный результат эксперимента и был воплощен в жизнь путем введения в Уголовный кодекс РСФСР ст. 46.2, устанавливающей возможность отсрочить исполнение наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, не только в момент вынесения приговора (как было ранее и регулировалось ст. 361 УПК РСФСР), но и во время отбывания наказания. Эта новая норма впервые уравнивала в правах женщин, которые были беременными во время судебного процесса, и тех, которые забеременели во время отбывания наказания.

Однако в целях дальнейшей гуманизации исполнения наказания в отношении женщин Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации расширил круг осужденных женщин, к которым отсрочка отбывания наказания может быть применена. Комментируемая статья предусматривает возможность получить такую отсрочку женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, в то время как Закон от 12 июня 1992 года и соответственно ст. 46.2 ранее действовавшего УК РСФСР, определяя возраст ребенка, ограничивали его тремя годами.

2. В комментируемой статье не определен срок, после отбытия которого осужденная женщина может быть представлена к отсрочке отбывания наказания. Это сделано не случайно и преследует цель предоставления администрации исправительного учреждения права самостоятельно решать, когда осужденная, имеющая малолетнего ребенка, может быть представлена к отсрочке отбывания наказания. Относительно же беременных женщин целесообразнее применять отсрочку отбывания наказания к началу дородового отпуска.

3. Для применения нормы об отсрочке отбывания наказания необходимо соблюдение ряда условий. Во-первых, ее нельзя применять к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. В соответствии с новым Уголовным кодексом Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные противоправные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы, а особо тяжкими - умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Во-вторых, администрация исправительного учреждения должна быть убежденной в том, что женщина достигла необходимой степени исправления и может жить на свободе. В третьих, у самой женщины либо ее родственников должны быть жилье и другие условия для нормального ее проживания с ребенком. На практике часто бывает так: все условия, требуемые для применения отсрочки отбывания наказания у осужденной женщины имеются, за исключением последнего, в связи с чем данный вопрос не решается положительно.

Статья 178. Контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной

1. В случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный срок со дня ее освобождения уголовно - исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, а в случае недостижения результатов объявляет розыск осужденной.

2. Осужденной, к которой применена отсрочка отбывания наказания, допустившей нарушение общественного порядка или трудовой дисциплины, если в отношении ее в период отсрочки применялись меры административного или дисциплинарного взыскания либо если она уклонялась от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно - исполнительная инспекция объявляет предупреждение.

3. В случае, если осужденная отказалась от ребенка или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно - исполнительная инспекция по месту ее жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда. К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания.

4. Осужденная считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом, либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.

5. По достижении ребенком восьмилетнего возраста либо в случае его смерти уголовно - исполнительная инспекция по месту жительства осужденной с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осужденной, ее отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сроков наказания направляет в суд представление об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо о направлении ее в исправительное учреждение.

Комментарий к статье 178

1. Последствия несоблюдения условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной либо достижения ее ребенком определенного возраста впервые были закреплены в Законе Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Исправительно - трудовой кодекс РСФСР и Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР" от 12 июня 1992 года. Предварительно соответствующий эксперимент проводился в шести женских колониях в течение трех лет (с 1990 г. по 1992 г.). Однако, если этот Закон в качестве одного из условий, при которых могут наступить определенные последствия, ограничивал возраст ребенка тремя годами, то комментируемая норма, как и предыдущая (ст. 177 УИК РФ), возникновение таких последствий отодвигает во времени и дает возможность женщине спокойно воспитывать ребенка до достижения им возраста восьми лет, а затем уже предписывает суду решать ее дальнейшую судьбу.

2. Женщина, к которой была применена ст. 177 УИК РФ, обязана выполнять ряд условий, при несоблюдении которых в отношении нее может быть отменена отсрочка отбывания наказания.

Такими условиями являются: соблюдение общественного порядка и трудовой дисциплины; уход за ребенком и его воспитание. При нарушении указанных условий уголовно - исполнительная инспекция должна объявить такой женщине предупреждение. Однако иногда женщина не принимает его во внимание и продолжает вести антиобщественный образ жизни, нарушать трудовую дисциплину, уклоняться от ухода и воспитания ребенка либо стремится вообще отказаться от него. В этом случае уголовно - исполнительная инспекция по месту жительства данной женщины направляет в суд представление об отмене ей отсрочки отбывания наказания и направлении ее в соответствующее исправительное учреждение. Суд, в свою очередь, должен вынести решение о возобновлении отбывания наказания женщиной и направлении ее для отбывания оставшегося срока наказания. При этом суд может полностью или частично учесть время отсрочки отбывания наказания в качестве отбытого срока либо отказать в таком зачете. Если женщина в период предоставленной ей отсрочки отбывания наказания совершила новое преступление, суд назначает ей наказание по совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ. Однако в любом случае при вынесении решения суда о направлении женщины в исправительную колонию к месту отбывания наказания она следует под стражей.

3. При таких обстоятельствах актуализируется вопрос о дальнейшей судьбе ребенка, т.е. необходимо решить: следует ли отправлять ребенка с матерью в колонию, при котором имеется дом ребенка, либо оставить его с родственниками (при их наличии), либо направить ребенка в обычный детский дом. В каждом конкретном случае этот вопрос решается по-разному. Если ребенку еще не исполнилось трех лет и причины, по которым женщине была отменена отсрочка отбывания наказания, лежат вне сферы ее обращения с ребенком, ее могут направить для дальнейшего отбывания наказания в колонию, где есть дом ребенка, для того, чтобы ребенок до исполнения ему трех лет находился с матерью. Если же ребенок старше трех лет, его должны оставить либо у родственников, либо в детском доме.

4. В комментируемой статье (ч. 5) указываются еще два события, происходящие независимо от самой осужденной женщины, но последствия которых ее непосредственно касаются. К таким событиям относятся: достижение ее ребенком возраста восьми лет либо его смерть. В этом случае уголовно - исполнительная инспекция по месту жительства осужденной также должна направить в суд представление. Однако если в случае уклонения женщины от воспитания ребенка инспекция может вносить в суд лишь представление об отмене отсрочки отбывания наказания, то в данной ситуации есть альтернатива: инспекция имеет право просить суд освободить женщину от наказания вообще либо заменить неотбытое наказание более мягким, либо, наоборот, ходатайствовать о направлении ее в места лишения свободы для дальнейшего отбывания наказания. При вынесении решения суд, конечно, руководствуется характеристикой поведения данной женщины во время отсрочки отбывания наказания. При этом учитывается, как она воспитывала ребенка, за какое преступление была осуждена и какой срок наказания ей осталось отбыть. После всестороннего анализа всех обстоятельств дела суд выносит соответствующее решение.

Если до достижения ребенком восьмилетнего возраста у осужденной женщины срок назначенного судом наказания завершается, оно считается отбытым автоматически.

Статья 179. Правовое положение лиц, отбывших наказание

Лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость.

Комментарий к статье 179

1. Освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) означает отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания. В то же время из текста уголовного закона (ст. 86 УК РФ) следует, что сам факт осуждения лица за совершение преступления к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных нормами права случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью. Юридическое значение судимости заключается в том, что она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных федеральными законами. Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания.

Например, лица, осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, считаются судимыми в течение трех лет после отбытия наказания, а лица, осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления, - в течение шести лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то данный человек считается судимым в течение срока, исчисляемого исходя из фактически отбытого наказания, т.е. с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.

2. В юридической литературе правоограничения, вытекающие из судимости, обычно подразделяют на две группы: уголовно - правовые и общеправовые.

Уголовно - правовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами уголовного права правоограничения, применяемые в случае совершения лицом, освобожденным от наказания, нового преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Например, наличие судимости при определенных условиях, указанных в законе, может повлечь признание рецидива опасным либо особо опасным. Это в свою очередь влияет на квалификацию преступления, вид и размер наказания, вид исправительного учреждения при осуждении к лишению свободы, ограничивает возможности условно - досрочного освобождения от наказания и т.д.

3. Общеправовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами не уголовного, а иных федеральных законов правоограничения для лиц, имеющих неснятую или непогашенную в установленном порядке судимость. Они имеют ярко выраженную предупредительную направленность, из-за чего их иногда называют "криминологическими". Например, согласно ст. 19 Федерального закона "О милиции" от 18 апреля 1991 года не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость; ст. 13 Закона РФ "Об оружии" от 20 мая 1993 года запрещает выдачу разрешений (лицензий) на приобретение охотничьего и иного не боевого предназначения оружия лицам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления.

4. Социально - правовое значение ограничений, вытекающих из судимости, не следует преувеличивать. В комментируемой статье не случайно указано, что лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации. Воспользовавшись приведенными выше примерами, можно сказать, что если лицо, освобожденное от наказания и имеющее судимость, не совершает новых преступлений, не стремится поступить на службу в милицию или приобрести в личную собственность оружие, то фактически его правовой статус не имеет отличий от общегражданского. Следует также учитывать, что нормами уголовного права предусмотрены возможности досрочного снятия судимости по решению суда, а также актами помилования и амнистии.

Глава 22. ПОМОЩЬ ОСУЖДЕННЫМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ

НАКАЗАНИЯ, И КОНТРОЛЬ ЗА НИМИ

Статья 180. Обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных

1. Не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

2. С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности.

3. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.

Комментарий к статье 180

1. Практика показала, что отбывание уголовного наказания в условиях изоляции от общества нередко приводит к разрыву социально полезных связей осужденного с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы и т.п. Трудности, испытываемые лицом, отбывшим наказание, особенно в трудовом и бытовом устройстве, могут подталкивать его к совершению новых преступлений. Поэтому закон возлагает на администрацию исправительных учреждений по месту отбывания осужденными наказаний в виде ареста, ограничения либо лишения свободы обязанность подготовки таких лиц к предстоящему освобождению. Представители администрации, ответственные за осуществление воспитательной работы с осужденными, проводят с ними беседы, в ходе которых выясняются намерения каждого конкретного лица в плане его жизнеустройства после освобождения, ему даются необходимые рекомендации в свете положений действующего законодательства. В законе отмечено большое воспитательное значение таких собеседований, которые должны носить неформальный характер, помогать осужденному принять правильное решение.

После того как намерения осужденного определятся, но не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста и за шесть месяцев до отбытия других наказаний, администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет органам местного самоуправления и федеральной службы занятости по месту предстоящего жительства освобождаемого письменное уведомление с информацией о времени прибытия данного лица и предложениями относительно его бытового и трудового устройства. В уведомлении, как следует из текста закона, обязательно должна содержаться информация о наличии у освобожденного жилья, о его трудоспособности и имеющихся специальностях.

2. Если освобождаемые в силу пенсионного возраста или инвалидности являются нетрудоспособными и нуждаются в специальном уходе, администрация учреждения, исполняющего наказания, направляет органам социальной защиты представление о помещении этих лиц в дома инвалидов и престарелых. К представлению прилагается письменная просьба самих осужденных.

Помещение в специально организуемые для таких лиц дома инвалидов и престарелых осуществляется органами социального обеспечения по месту жительства освобожденного либо в ином месте в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Статья 181. Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания

1. Осужденным, освобождаемым от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

3. Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание.

4. При освобождении от отбывания ограничения свободы, ареста или лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц.

5. Осужденные, указанные в части четвертой настоящей статьи, освобождаемые из исправительных учреждений, а также несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения.

Комментарий к статье 181

1. В целях способствования адаптации освобождаемых из мест ограничения или лишения свободы к условиям жизни гражданского общества, а также из соображений гуманности комментируемая статья предусматривает различные формы материальной поддержки таких лиц в первый период после отбытия ими наказания. В настоящее время по ряду объективных причин не все осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, обеспечены оплачиваемой работой, многие имеют низкие заработки. Поэтому к моменту освобождения они могут нуждаться в материальной помощи. Эта помощь предоставляется администрацией учреждения, исполняющего наказание.

2. Материальная помощь выражается прежде всего в оплате транспортных расходов освобожденного, которые могут быть довольно значительными. Освобождаемый получает бесплатный билет до конечного пункта по избранному месту жительства.

Обычно освобожденным оплачивается проезд в общих железнодорожных вагонах, но с учетом особенностей транспортного сообщения с тем или иным населенным пунктом им может обеспечиваться проезд водным (в каютах 3 класса), автомобильным или воздушным транспортом. Лицам, нуждающимся в постороннем уходе, несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, беременным женщинам и женщинам, следующим вместе с малолетними детьми, выдаются билеты в плацкартные вагоны или каюты 2 класса. По желанию осужденного, при условии доплаты разницы в тарифе, ему могут быть приобретены билеты с более комфортабельными условиями проезда.

На время следования в пути освобожденные обеспечиваются продуктами питания или, по их желанию, деньгами по установленным нормам. Больные, а также беременные женщины и женщины с малолетними детьми снабжаются питанием исходя из норм, установленных в учреждениях для соответствующих категорий осужденных.

3. Иные формы материальной помощи из числа предусмотренных законом предоставляются только тем, кто в них нуждается. В частности, по заявлению осужденного ему при освобождении бесплатно выдается одежда и обувь по сезону. При наличии средств из специального фонда может быть выдано единовременное денежное пособие в размере установленного законом минимального месячного заработка (если Правительством Российской Федерации не установлены иные суммы). Законом не запрещено использование в этих целях и иных средств, например, из общественных фондов помощи осужденным, создаваемых в учреждениях, исполняющих наказания, за счет финансовых поступлений от благотворительных организаций.

4. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ освобожденный, как и все граждане, имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. С учетом этого обстоятельства, а также неограниченного права осужденных на переписку, закон в общем порядке не предусматривает обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, сообщать о предстоящем освобождении родственников осужденного и иных лиц, кроме предусмотренных ч. 1 ст. 180 УИК РФ. Исключение сделано лишь в отношении несовершеннолетних, беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей ввиду того, что они нуждаются в особой заботе со стороны государства, а также больных осужденных, нуждающихся в постороннем уходе. При необходимости об их освобождении ставятся в известность органы опеки и попечительства, органы и учреждения Министерства здравоохранения РФ.

В первую очередь среди граждан об освобождении лиц из числа указанных выше категорий осужденных извещаются их родственники, чтобы они могли своевременно встретить освобожденных и сопроводить их к месту жительства. При отсутствии родственников в тех же целях по просьбе осужденного о его предстоящем освобождении могут быть извещены иные лица, достигшие совершеннолетия и заслуживающие доверия.

Законодателем не определены сроки, в которые должны направляться такие извещения, а упомянуто лишь о их "заблаговременности". Не указана и форма, в которой они должны излагаться. Представляется, что по общему правилу администрация учреждения, исполняющего наказание, должна направлять письменное уведомление об освобождении родственникам осужденного, иным лицам, органам и учреждениям, указанным выше, в сроки, указанные в ч. 1 ст. 180 УИК РФ. Однако в отдельных случаях возможны отступления от этого правила, например, если незадолго до освобождения произошло ухудшение состояния здоровья осужденного, поступило известие о невозможности приезда его родственника и т.п.

При неприбытии родственников и иных лиц, способных сопровождать освобожденного из числа больных лиц, нуждающихся в постороннем уходе, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, данное лицо направляется к месту жительства в сопровождении работника исправительного учреждения.

Статья 182. Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи

Осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

Комментарий к статье 182

1. Комментируемая статья лишь в самой общей форме закрепляет права лиц, освобожденных от наказаний в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы, на определенные виды необходимой социальной помощи. Уголовно - исполнительное законодательство в этой части должно быть дополнено соответствующими федеральными законами (например, есть проект Закона РФ "О социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы"). Принятие подобного рода законодательных актов сдерживается прежде всего отсутствием необходимых экономических условий. Однако не вызывает сомнения, что в перспективе юридические возможности получения рассматриваемой категорией лиц должной помощи будут расширяться. Определенные предпосылки для этого заложены в действующих федеральных законах и нормативных правовых актах органов исполнительной власти.

2. Практика показывает, что лица, освобожденные из исправительных учреждений, предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, без помощи государственных органов, и в большинстве случаев им это удается. Вместе с тем они вправе обращаться за содействием в органы федеральной службы занятости по месту жительства. Статья 13 Федерального закона "О занятости населения" от 19 апреля 1991 года относит лиц, освобожденных из мест лишения свободы, к числу пользующихся повышенной социально - правовой защитой. В соответствии с совместным указанием МВД РФ и Федеральной службы занятости РФ от 28 сентября 1992 года освобожденные от наказания имеют право первоочередного трудоустройства через центры занятости.

В период вынужденной безработицы гражданин, освобожденный от наказания и зарегистрировавшийся в органе федеральной службы занятости, вправе получать пособие, размер которого зависит от среднего заработка в период отбывания наказания, но не может быть меньше установленного размера минимальной заработной платы. Пособие выплачивается на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О занятости населения".

3. Нормы действующего законодательства о жилье не предусматривают каких-либо особых или преимущественных прав на его получение лицами, освобожденными от наказания, по сравнению с другими гражданами. Можно лишь отметить, что при отсутствии жилья освобожденный вправе обратиться с заявлением о постановке на учет в жилищные органы по месту своего постоянного проживания для получения жилья в обычном порядке. Возможно получение места в общежитии или иного ведомственного жилья, предоставляемого организацией по месту работы.

Как в период отбывания наказания, так и после освобождения за гражданином сохраняется право собственности на частное домовладение, в том числе индивидуальное или долевое право собственности на приватизированную квартиру. Он может получать жилье по наследству, по договору купли - продажи, дарения, приобретать земельные участки под застройку и т.п.

При наличии условий, указанных в законе, возможны: восстановление утраченных прав на проживание в домах государственного, общественного и муниципального жилого фонда; прописка (регистрация проживания) у родственников, супругов и иных граждан. Как известно, по решению Конституционного Суда РФ норма ст. 60 Жилищного кодекса РФ об утрате права на жилье лицами, осужденными к лишению свободы, признана неконституционной и не действует. Это дает освобожденным основание требовать восстановления утраченного права на жилье в его реальном виде.

Наконец, в ряде регионов, по решению местных органов власти и управления, отдельных организаций созданы Центры социальной адаптации, предназначенные для временного проживания лиц, по каким-либо причинам не имеющим жилья. В них могут обращаться и лица, отбывшие наказание.

Статья 183. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания

Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

Комментарий к статье 183

1. Опыт борьбы с преступностью в России и многих других странах показал целесообразность установления контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в целях закрепления положительных результатов применения к ним уголовно - правовых мер предупреждения рецидива преступлений. В юридической литературе такой контроль называется "криминологическим", "профилактическим", "посткриминальным", "постпенитенциарным" и т.д. Его суть заключается в наблюдении за поведением лица, освобожденного от наказания, с последующим сообщением об обнаруженных нарушениях компетентному органу для принятия необходимых мер. Иногда контролирующий субъект наделяется законом правом самостоятельного применения некоторых превентивных мер.

Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, выходит за рамки отношений, регулируемых нормами уголовно - исполнительного права. Поэтому комментируемая статья лишь в общей форме указывает на его применение, а подробная правовая регламентация предполагается в отдельном федеральном законе, проект которого находится на стадии обсуждения. В настоящее время контроль за некоторыми категориями лиц, освобожденных от отбывания наказания и имеющих судимость, предусмотрен федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами.

2. Уголовным кодексом РФ (ч. 6 ст. 79) предусмотрен контроль за поведением лица, освобожденного от отбывания наказания условно - досрочно, в течение неотбытой им части срока наказания. Такой контроль осуществляется в отношении военнослужащих командованием воинских частей и учреждений, а в отношении других освобожденных - "уполномоченным на то специализированным государственным органом". Точное название последнего, видимо, будет определено нормативными правовыми актами в ближайшее время в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации". Таким органом могут стать уголовно - исполнительные инспекции.

Применяя условно - досрочное освобождение, как указано в ч. 2 ст. 79 УК РФ, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ. В этом случае орган, осуществляющий контроль за освобожденным, должен следить за исполнением данным лицом возложенных на него обязанностей, информировать суд о фактах их неисполнения.

В соответствии со ст. 13 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних их районные (городские) звенья осуществляют наблюдение за поведением досрочно освобожденных от отбывания наказания несовершеннолетних. На основании ст. 27.1 названного Положения каждая комиссия по делам несовершеннолетних, действующая по месту постоянного жительства освобожденного из воспитательной колонии, должна до достижения им 18-летнего возраста принимать меры к трудоустройству или направлению в учебное заведение этого лица, а также контролировать его поведение.

3. На территории России еще действует Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Такой надзор имеет целью предупреждение преступлений со стороны данных лиц и оказание на них необходимого воспитательного воздействия.

Административный надзор является принудительной мерой и применяется в отношении освобожденных от отбывания наказания совершеннолетних лиц:

а) осужденных ранее за совершение преступлений при особо опасном рецидиве;

б) судимых ранее к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшихся из мест лишения свободы условно - досрочно и вновь совершивших умышленное преступление в течение неотбытой части наказания. Надзор за ними устанавливается, если поведение данных лиц свидетельствует об их упорном нежелании встать на путь исправления, приобщиться к честной трудовой жизни.

К лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, могут применяться следующие ограничения: а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время; б) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города); в) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города); г) явка в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц. Ограничения применяются в полном объеме или раздельно в зависимости от образа жизни, семейного положения, места работы и других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного.

Административный надзор устанавливается по месту жительства освобожденного на срок от шести месяцев до одного года. В необходимых случаях он может быть продлен каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше сроков судимости. Вместе с тем предусмотрена возможность досрочного прекращения надзора, если лицо положительно характеризуется по работе и в быту.

В случае нарушения правил административного надзора поднадзорные могут привлекаться к административной ответственности по ст. 167 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях со взысканием штрафа от 10 до 50% минимального размера месячной оплаты труда.

Согласно ст. 4 упомянутого Положения об административном надзоре его осуществление возлагается на органы внутренних дел. В соответствии с п. 3.3.7 Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 июля 1992 года, участковый инспектор обязан контролировать соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них законом ограничений.

Следует отметить, что эффективность административного надзора как меры предупреждения рецидива преступлений в настоящее время невысока вследствие прежде всего большой загруженности участковых инспекторов милиции, отмены уголовной ответственности за злостное нарушение правил административного надзора. В перспективе планируется заменить его иными формами социально - правового контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания.

Раздел VII. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ

Глава 23. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ

Статья 184. Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни

1. Осужденный к смертной казни должен содержаться в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его усиленную охрану и изоляцию.

2. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации.

3. При отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрацией исправительного учреждения составляется соответствующий акт с участием прокурора.

4. Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, заключения Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Генерального прокурора Российской Федерации об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании или акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании.

Комментарий к статье 184

1. Впервые в российском уголовно - исполнительном законодательстве регламентируется исполнение наказания в виде смертной казни. Ранее эти вопросы регулировались ведомственными нормативными актами закрытого характера, что в определенной мере служило основанием для возникновения различного рода домыслов о том, исполняется ли смертная казнь вообще и каким образом.

В комментируемой статье (ч. 1) указано, что осужденный к смертной казни содержится в одиночной камере. Цель содержания в таких условиях - стремление обеспечить максимальную изоляцию осужденного и усиление его охраны. Смысл изоляции заключается, в частности, в пресечении нежелательных контактов осужденного. Для достижения поставленной цели камеры для размещения осужденных к исключительной мере наказания - смертной казни должны располагаться в таком месте режимного корпуса, где ограничено движение лиц, заключенных под стражу и осужденных. При всех выводах из камеры осужденного к исключительной мере наказания предусматриваются повышенные меры безопасности и охраны.

2. Возможность подачи ходатайства о помиловании является субъективным правом осужденного. Администрация обязана принять, зарегистрировать и направить ходатайство по назначению. Поскольку это прошение адресуется Президенту Российской Федерации, обладающему правом контроля за деятельностью уголовно - исполнительной системы, то ходатайство цензуре не подлежит. Не позднее следующего за днем подачи ходатайства рабочего дня оно направляется адресату в конверте в запечатанном виде. Оплата расходов по пересылке ходатайства производится за счет отправителя. При отсутствии у осужденного денег на лицевом счете расходы производятся из средств учреждения, где данное лицо содержится под стражей.

С момента обращения осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации.

3. Согласно действующему законодательству осужденный вправе отказаться от обращения с ходатайством о помиловании. Однако такой факт требует документального оформления. В указанном случае администрация при участии прокурора, осуществляющего надзор за данным местом лишения свободы, составляет соответствующий акт, который вместе с копиями приговора и определения суда подлежит обязательному направлению в аппарат Президента для рассмотрения вопроса о помиловании осужденного. После этого не исключена возможность возникновения новых обстоятельств (смерть осужденного, его тяжелое заболевание, совершение им нового преступления и т.п.). В таком случае администрация учреждения обязана незамедлительно сообщить об этом в аппарат Президента.

4. Приговор в виде смертной казни считается вступившим в законную силу при соблюдении следующих условий: если имеется заключение Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Генерального прокурора Российской Федерации об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора; если получено уведомление об отклонении ходатайства о помиловании, направленного Президенту Российской Федерации, или составлен акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании, оформленный с соблюдением необходимых требований. Все это вместе взятое и является основанием для исполнения наказания в виде смертной казни.

Статья 185. Правовое положение осужденного к смертной казни

1. После вступления приговора суда в законную силу осужденный к смертной казни имеет право в установленном законом порядке обратиться с ходатайством о помиловании.

2. Осужденный к смертной казни вправе:

а) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско - правовые и брачно - семейные отношения;

б) получать необходимую медицинскую помощь;

в) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь;

г) получать и отправлять письма без ограничения;

д) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками;

е) иметь свидания со священнослужителем;

ж) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут;

з) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.

3. Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных статьей 127 настоящего Кодекса.

4. Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено, до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора содержатся в условиях, предусмотренных частью пятой статьи 131 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 185

1. После вступления приговора в законную силу администрация учреждения, где под стражей содержится осужденный, обязана разъяснить ему, что он вправе направить Президенту Российской Федерации ходатайство о помиловании, и может дать рекомендации по написанию и оформлению такого прошения. Наряду с этим администрация разъясняет осужденному необходимость и целесообразность оформления некоторых ранее не упорядоченных им гражданско - правовых и семейно - брачных отношений. В частности, ему разъясняется, каким образом можно распорядиться своим имуществом, зарегистрировать брак, признать себя отцом ребенка, в том числе еще не родившегося. Тем самым осужденного побуждают совершить определенные юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение отдельных гражданских прав и обязанностей. Ему должны быть разъяснены виды подобных действий, которые он может осуществить, а также их содержание и порядок оформления.

2. Медицинское, лечебно - профилактическое обслуживание лиц, приговоренных к смертной казни, проводится в соответствии с действующим руководством по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных колониях, и действующим законодательством Российской Федерации по охране здоровья граждан.

Правилами содержания лиц в следственных изоляторах и тюрьмах установлено, что необходимая медицинская помощь осужденным к смертной казни оказывается, как правило, непосредственно в камере с соблюдением предусмотренных мер предосторожности. Не исключено, что у осужденного может обнаружиться психическое расстройство. В этом случае он подлежит освидетельствованию комиссией в составе трех врачей из числа соответствующих специалистов, о чем в обязательном порядке составляется акт. При установлении у осужденного душевного заболевания, не позволяющего ему отдавать отчет в своих действиях, соответствующий документ направляется в суд, вынесший приговор.

Для обеспечения срочного или специализированного лечения, требующего хирургического вмешательства, осужденный к смертной казни может быть направлен в лечебное заведение уголовно - исполнительной системы МВД РФ. При необходимости администрация места содержания под стражей (по мотивированному ходатайству, подписанному руководителем медицинской части) вправе пригласить для оказания такому осужденному квалифицированной помощи или консультации специалистов из территориальных лечебных учреждений.

3. Для оказания юридической помощи по письменному заявлению осужденного к смертной казни, его близких родственников или общественных организаций ему предоставляются свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь, при предъявлении ими соответствующих документов, а также документа, удостоверяющего личность. По желанию осужденного или адвоката и иных лиц, имеющих право оказывать юридическую помощь, такие свидания предоставляются без ограничений их продолжительности. При этом свидания осужденного с указанными лицами могут происходить с соблюдением условий, позволяющих сотруднику следственного изолятора или тюрьмы не только видеть их, но и слышать. Время суток проведения таких свиданий определяется распорядком дня учреждения, в котором находится осужденный.

4. В отношении осужденных к смертной казни действует общее правило о переписке относительно лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Им разрешается получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения. Однако переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации.

Отправление и получение телеграмм и писем осуществляется только через администрацию. Письма и заполненные бланки телеграмм принимаются представителем администрации ежедневно, причем письма, адресованные в неконтролирующие и ненадзирающие органы и частным лицам, принимаются от осужденных только в незапечатанных конвертах. Вся корреспонденция осужденных подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.

Администрация мест содержания под стражей обязана обеспечить осужденных необходимыми для ведения переписки почтовыми и письменными принадлежностями. Почтовые принадлежности (конверты, марки, бланки телеграмм) осужденные приобретают в магазине места содержания под стражей. Отправление и получение корреспонденции, пришедшей наложенным платежом, осуществляются за счет средств осужденного.

5. К осужденным к смертной казни по их просьбе приглашаются служители культа. Отправление религиозных обрядов не должно нарушать установленные Правила внутреннего распорядка; они проводятся с соблюдением условий, позволяющих сотруднику учреждения видеть служителя религиозного культа и осужденного, но не слышать их. Священнослужители могут приходить к осужденным с необходимыми для отправления соответствующих обрядов предметами культа.

Осужденные к смертной казни вправе ежедневно пользоваться прогулкой продолжительностью 30 мин. На прогулку не выводятся больные, которым она не рекомендована медицинскими работниками. Согласно Правилам внутреннего распорядка прогулка может быть отменена или сокращена по распоряжению начальника изолятора или тюрьмы в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также на период ликвидации чрезвычайных происшествий и других осложнений обстановки (стихийное бедствие, пожар, побег и т.п.). В случае нарушения осужденными правил поведения во время прогулки они возвращаются в камеры досрочно. Прогулка таких осужденных проводится изолированно от других лиц.

Осужденные к смертной казни имеют право расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 20% минимального размера оплаты труда.

6. Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях колоний особого режима, предназначенных для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. (Об условиях отбывания пожизненного лишения свободы см. комментарий к ст. 127 настоящего Кодекса.)

7. Правовое положение осужденных, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено, определяется ч. 5 ст. 131 данного Кодекса, предусматривающей условия содержания осужденных, находящихся на строгом режиме в тюрьме (см. к ней комментарий).

Таким образом, комментируемая статья предусматривает различное правовое положение осужденных к смертной казни. Оно различается в зависимости от факта помилования: ходатайство на имя Президента Российской Федерации подано; ходатайство осужденный отказался подавать, но необходимые материалы для рассмотрения вопроса о помиловании отправлены; ходатайство о помиловании удовлетворено; ходатайство о помиловании отклонено.

Статья 186. Порядок исполнения смертной казни

1. Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Исполнение смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого и в отсутствие остальных.

2. При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач.

3. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, указанными в части второй настоящей статьи.

4. Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается.

Комментарий к статье 186

1. В случае отклонения ходатайства осужденного к смертной казни о помиловании при необходимости такое лицо этапируется в учреждение, в котором приговор приводится в исполнение. Исполнение приговора к смертной казни в отношении каждого лица должно производиться отдельно путем расстрела, технология его проведения не регламентирована. Приговор исполняется только при условии, если присутствуют прокурор, представитель учреждения и врач. Другие лица (кроме исполнителя) при этом не присутствуют. На врача возлагается обязанность констатировать наступление смерти.

2. Об исполнении приговора суда в обязательном порядке составляется протокол, который подписывается лицами, присутствовавшими при исполнении приговора (кроме исполнителя). Администрация учреждения обязана поставить в известность об исполнении приговора суд, вынесший приговор, а также одного из ближайших родственников осужденного. Согласно законодательству ими являются: супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, братья, сестры, дед, бабушка, внуки. Тело казненного для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается. Это делается в целях профилактики возможных эксцессов, которые могут возникнуть в связи с приведением в исполнение приговора к исключительной мере наказания.

Раздел VIII. КОНТРОЛЬ ЗА УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ

Глава 24. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ

УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ

Статья 187. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных

1. Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно - исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей.

2. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники других служб органов внутренних дел.

Комментарий к статье 187

1. Рассматриваемая глава является новой, не имеющей аналогов в ИТК РСФСР 1970 г., хотя нормы УК РСФСР 1960 г. предусматривали контроль за поведением лиц, осужденных условно. Он регулировался ведомственными нормативными правовыми актами МВД. Органами, осуществляющими контроль за условно осужденными, достигшими совершеннолетия, являлись инспекции исправительных работ органов внутренних дел, а в отношении несовершеннолетних - инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Наряду с этим некоторые обязанности в части контроля за данными лицами возлагались законом на наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних при местных исполнительных органах власти.

Комментируемая статья предусматривает лишь один орган, призванный осуществлять контроль в отношении общей массы условно осужденных - уголовно - исполнительную инспекцию. При этом ст. 6 Закона РФ "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации" обязывает Правительство РФ в трехмесячный срок со дня вступления данного Закона в силу подготовить и утвердить Положение об уголовно - исполнительных инспекциях и норматив их штатной численности. Кроме уголовно - исполнительных инспекций, в контроле за несовершеннолетними, осужденными условно, должны участвовать и комиссии по делам несовершеннолетних на основании ст. 13 Положения о таких комиссиях (см. комментарий к ст. 183 настоящего Кодекса).

В отношении условно осужденных военнослужащих, согласно положениям комментируемой статьи (ч. 1), контроль осуществляется командованием их воинских частей. При этом оно действует в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ.

2. В процессе контроля могут возникать проблемы, решить которые уголовно - исполнительные инспекции не в состоянии без помощи других служб органов внутренних дел, например, при изучении поведения условно осужденного в быту, в общественных местах, при розыске осужденного и др. Поэтому закон позволяет привлекать к осуществлению контроля за условно осужденными участковых инспекторов милиции, сотрудников патрульно - постовой, криминальной милиции и других служб органов внутренних дел. Однако их участие носит эпизодический характер и не снимает с уголовно - исполнительной инспекции ответственности за поведение условно осужденных, находящихся под ее контролем.

Статья 188. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных

1. Уголовно - исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников других служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

2. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно - исполнительная инспекция в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные статьями 33 - 38 настоящего Кодекса.

3. В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно - исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части.

4. Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно - исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в уголовно - исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.

5. В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно - исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.

Комментарий к статье 188

1. В комментируемой статье определены основные направления деятельности уголовно - исполнительных инспекций по контролю за условно осужденными. Ими являются: а) персональный учет осужденных в течение испытательного срока; б) контроль за соблюдением осужденным правопорядка; в) контроль за исполнением возложенных судом на осужденного обязанностей; г) исполнение назначенного условно осужденному дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; д) взаимодействие с другими службами органов внутренних дел и командованием воинских частей по осуществлению контроля за осужденным; е) взаимодействие с судом в части исполнения приговора об условном осуждении. (О понятии и целях контроля за поведением осужденных см. п. 1 комментария к ст. 183 настоящего Кодекса.)

К числу задач, решаемых при этом уголовно - исполнительными инспекциями, относятся: а) изучение личности осужденного, условий его жизни и ближайшего окружения; б) сбор и анализ информации о поведении данного лица по месту работы (учебы) и в быту, позволяющей судить о его исправлении, о возможности досрочной отмены условного осуждения и снятии с осужденного судимости, сокращения либо продления испытательного срока; в) информирование компетентных органов о совершенных осужденным в течение испытательного срока правонарушениях для привлечения его к установленной законом ответственности, о фактах невыполнения возложенных на него судом обязанностей; г) подготовка представлений в суд о полной или частичной отмене либо дополнении установленных для условно осужденного обязанностей, о продлении испытательного срока, об отмене условного осуждения с освобождением от наказания либо с применением назначенного наказания.

Контроль за условно осужденными осуществляется с соблюдением принципов уголовного и уголовно - исполнительного законодательства и не направлен на причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

2. Закон наделяет уголовно - исполнительные инспекции определенными властными полномочиями, необходимыми для осуществления контроля. Из текста ч. 4 и 5 комментируемой статьи следует, что инспекции имеют право приглашать осужденного для бесед, требовать от него отчета о своем поведении, осуществлять его принудительный привод в случае неявки без уважительных причин, а также проводить первоначальные розыскные мероприятия при уклонении осужденного от отбывания наказания и когда его местонахождение неизвестно. Кроме того, инспекции могут влиять на режим осуществления контроля, который во многом зависит от количества и характера возложенных судом на условно осужденного обязанностей (см. комментарий к ст. 190 настоящего Кодекса).

3. В случае призыва на военную службу условно осужденный снимается с учета уголовно - исполнительной инспекции, а командованию воинской части по месту его службы направляется приговор суда и сведения о поведении осужденного в период нахождения на учете в инспекции, о примененных к нему правоограничениях и т.п. Для обеспечения надлежащего контроля законом предусмотрен десятидневный срок, в течение которого командование воинской части должно сообщить в инспекцию о постановке осужденного на учет. При отсутствии такого сообщения инспекция должна направлять в воинскую часть соответствующий запрос.

По окончании данным лицом военной службы командование воинской части в тот же срок должно сообщить инспекции по месту жительства условно осужденного о его убытии из части. Если при этом испытательный срок не истек, уголовно - исполнительная инспекция ставит осужденного на учет и проводит иные мероприятия по осуществлению контроля.

Статья 189. Исчисление испытательного срока

1. Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

2. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно - исполнительной инспекции.

Комментарий к статье 189

1. Порядок исчисления срока испытания при условном осуждении определяется нормами уголовно - процессуального права. Согласно ст. 304 УПК РСФСР при применении условного осуждения суд в соответствии с ч. 3 ст. 73 УК РФ устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а при назначении наказания в виде лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет.

В ст. 359 УПК РСФСР указано, что суд обязан направить в орган внутренних дел заверенную копию приговора не позднее трех суток со дня вступления приговора в законную силу или возвращения дела из кассационной инстанции. Испытательный срок условного осуждения начинает исчисляться со дня вступления приговора в законную силу, а исполнение осужденным возложенных на него судом обязанностей - со дня получения уголовно - исполнительной инспекцией копии приговора, который является и днем постановки осужденного на учет.

О постановке условно осужденного на учет немедленно извещаются суд, вынесший приговор, администрация и общественные организации по месту работы (учебы) осужденного. Если осужденный является военнообязанным и достиг призывного возраста, ставится в известность военный комиссариат.

После постановки на учет осужденный приглашается на беседу к начальнику органа внутренних дел, к которому относится уголовно - исполнительная инспекция, или его заместителю. В ходе беседы ему разъясняются особенности его правового статуса в период испытательного срока, обязанности осужденного по отношению к инспекции, содержание ограничений, указанных в приговоре суда, меры ответственности, предусмотренные ст. 190 настоящего Кодекса. При постановке на учет несовершеннолетнего беседа с ним может проводиться в присутствии его родителей или заменяющих их лиц.

2. Снятие с учета влечет за собой отмену всех ограничений, возложенных на условно осужденного судом, и прекращение обязанностей данного лица перед уголовно - исполнительной инспекцией. В тексте комментируемой статьи названо лишь одно основание снятия с учета - истечение испытательного срока. Однако возможно снятие с учета и по иным основаниям: при осуждении к лишению свободы за новое преступление; в случае отмены условного осуждения досрочно в связи с тем, что осужденный своим поведением доказал свое исправление; при отмене условного осуждения с направлением этого лица в места лишения свободы; в случае смерти осужденного или признания его судом недееспособным; при переезде осужденного на другое место проживания. В последнем случае снятие с учета не влечет прекращение контроля. Документы осужденного направляются в уголовно - исполнительную инспекцию по его новому месту жительства.

Статья 190. Ответственность условно осужденных

1. При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно - исполнительная инспекция предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения.

2. В случае неисполнения условно осужденным указанных в части четвертой статьи 188 настоящего Кодекса требований, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей, начальник уголовно - исполнительной инспекции вносит в суд соответствующее представление.

3. При наличии достаточных оснований уголовно - исполнительной инспекцией в суд направляется представление о продлении испытательного срока.

4. В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, начальник уголовно - исполнительной инспекции направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

5. Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.

6. Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

Комментарий к статье 190

1. Комментируемая статья регламентирует порядок реализации ответственности условно осужденного, не выполняющего соответствующие предписания суда. Из содержания ст. 73, 74 УК РФ следует, что основаниями таких предписаний являются: а) правомерное поведение осужденного в течение испытательного срока, являющееся доказательством его исправления; б) выполнение осужденным возложенных на него обязанностей. В частности, суд как при назначении условного осуждения, так и в период испытательного срока может возлагать на осужденного исполнение определенных обязанностей, способствующих его исправлению (например: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уголовно - исполнительной инспекции; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании; осуществлять материальную поддержку семьи).

Невыполнение осужденным вышеназванных предписаний может повлечь следующие правовые последствия: 1) возложение судом на осужденного дополнительных обязанностей; 2) продление испытательного срока; 3) отмену условного осуждения и исполнения назначенного приговором суда наказания. Каждая из этих мер может быть применена судом лишь при наличии соответствующего представления органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного. Поэтому комментируемая статья определяет основания направления в суд таких представлений.

2. Из текста комментируемой статьи (ч. 1 и 2) следует, что представление о возложении дополнительных обязанностей или продлении испытательного срока может быть направлено уголовно - исполнительной инспекцией в суд лишь при неоднократных нарушениях осужденным общественного порядка либо неоднократном неисполнении возложенных на него обязанностей и законных требований инспекции. Такой вывод следует из указаний закона о том, что при нарушении обязанностей направлению представления должно предшествовать письменное предупреждение осужденного о возможности отмены условного осуждения. Факты совершения административных правонарушений должны быть подтверждены соответствующими протоколами.

Сравнительный анализ норм уголовного и уголовно - исполнительного права показывает, что в случае совершения условно осужденным неосторожного преступления либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене условного осуждения, продлении испытательного срока или возложении на осужденного дополнительных обязанностей рассматривается судом по собственной инициативе и внесение уголовно - исполнительной инспекцией соответствующего представления необязательно. При совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления представления не требуется, поскольку условное осуждение отменяется в обязательном порядке.

3. Представление об отмене условного осуждения вносится уголовно - исполнительной инспекцией, как указано в комментируемой статье (ч. 4), в случаях: 1) систематического или злостного неисполнения условно осужденным возложенных на него судом обязанностей; 2) если осужденный скрылся от контроля. При этом понятие систематического неисполнения обязанностей раскрывается в ч. 5, а понятие скрывающегося от контроля осужденного - в ч. 6 комментируемой статьи. Понятие злостного неисполнения обязанностей в законе не раскрывается. Можно предположить, что злостность здесь рассматривается как синоним систематичности.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в ч. 3 ст. 74 УК РФ названо лишь систематическое или злостное неисполнение условно осужденным возложенных на него судом обязанностей, как основание отмены условного осуждения, и не упоминается о случаях, когда осужденный скрылся от контроля. Кроме того, ни в упомянутой уголовно - правовой норме, ни в ч. 4 комментируемой статьи не выделено в качестве основания отмены условного осуждения систематическое совершение условно осужденным административных правонарушений в течение испытательного срока. Представляется, что в этих случаях имеет место некоторое несовершенство закона, прежде всего уголовного.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль.

8 января 1997 года.

N 1-ФЗ

НАУЧНО - ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

К УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РСФСР

Издание второе, переработанное и дополненное

Под общей редакцией Председателя

Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева

Научный редактор:

Заслуженный деятель науки Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор В.П. Божьев

Авторы Комментария

Алексеев В.Б., ведущий научный - главы 1, 21.

сотрудник НИИ проблем укрепления

законности и правопорядка, Засл.

юрист РФ, доктор юр. наук, проф.

Бобров В.К., начальник кафедры - гл. 31, 33, 34.

Московского юридического института

МВД РФ, канд. юр. наук, доцент

Божьев В.П., начальник кафедры - гл. 3, 13, 14, 15, 18, 19,

Академии МВД РФ, Засл. деятель науки 27, 28, предисловие,

РФ, доктор юр. наук, проф. алфавитно - предметный

указатель.

Бородин С.В., главный научный - главы 20, 23 - 26.

сотрудник Института государства и

права РАН, доктор юр. наук, проф.,

Засл. юрист РФ

Демидов В.В., секретарь Пленума, - гл. 30.

судья Верховного Суда РФ, канд. юр.

наук

Дроздов Г.В., доцент Военного - гл. 4, 10.

университета, канд. юр. наук

Кобликов А.С., проф. Военного - гл. 2, 6, 17, 22.

университета, Засл. деятель науки

РФ, доктор юр. наук, проф.

Миньковский Г.М., проф. Академии МВД - гл. 5, 11, 12, 16, 32.

РФ, Засл. деятель науки РФ, доктор

юр. наук, проф.

В подготовке комментария к ст. 68, 70, 78 - 82, 159, 184 - 194, 392, 397 УПК участвовала доктор юр. наук Ситковская О.Д.

Николюк В.В., зам. начальника - гл. 29.

Омского юридического института МВД

РФ, доктор юр. наук, проф.

Петрухин И.Л., главный научный - гл. 35 - 39.

сотрудник Института государства и

права РАН, Засл. юрист РФ, доктор

юр. наук, проф.

Чувилев А.А., заведующий кафедрой - главы 7 - 9.

Института повышения квалификации

руководящих кадров при Генеральной

прокуратуре РФ, Засл. деятель науки

РФ, доктор юр. наук, проф.

Руководитель авторского коллектива - доктор юр. наук, проф. Божьев В.П.

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

РФ - Российская Федерация

ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР

Конституция РФ - Конституция Российской Федерации (1993)

УК - Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК - Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР

Бюл. - Бюллетень

Бюл. ВС СССР - Бюллетень Верховного Суда СССР

Бюл. ВС РСФСР - Бюллетень Верховного Суда РСФСР

Бюл. ВС РФ - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации

Ведомости СССР - Ведомости Съезда народных депутатов СССР и

Верховного Совета СССР

Ведомости РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и

Верховного Совета РСФСР

Ведомости РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской

Федерации и Верховного Совета Российской

Федерации

САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства

Российской Федерации

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

СП РСФСР - Собрание постановлений Совета Министров

(Правительства) Российской Федерации

Закон о Конституционном - Федеральный конституционный закон "О

Суде Конституционном Суде Российской

Федерации" (1994)

Закон о милиции - Закон РСФСР "О милиции" (1991)

Закон о прокуратуре - Федеральный закон "О прокуратуре

Российской Федерации" (1995)

Закон о статусе судей - Закон Российской Федерации "О статусе

судей Российской Федерации" (1992)

Закон о судебной системе - Федеральный конституционный закон "О

судебной системе Российской Федерации"

(1996)

Закон о судоустройстве - Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР"

(1981)

Закон о ФСБ - Федеральный закон "Об органах

Федеральной службы безопасности в

Российской Федерации" (1995)

Закон об ОРД - Федеральный закон "Об оперативно -

розыскной деятельности" (1995)

Вопросы уголовного права - Вопросы уголовного права и процесса в

и процесса практике Верховных Судов СССР и РСФСР,

1938 - 1979. М., 1980

Сборник по вопросам - Сборник постановлений Пленума и

уголовного процесса определений Коллегий Верховного Суда

СССР по вопросам уголовного процесса,

1946 - 1962. М., 1964

Сборник постановлений и - Сборник постановлений Пленума и

определений ВС СССР определений Коллегий Верховного Суда

СССР по уголовным делам, 1959 - 1971.

М., 1973

Сборник постановлений и - Сборник постановлений Президиума и

определений ВС РСФСР, определений Судебной коллегии по

1960 уголовным делам Верховного Суда РСФСР,

1957 - 1959. М., 1960

Сборник постановлений и - Сборник постановлений Пленума,

определений ВС РСФСР, Президиума и определений Судебной

1964 коллегии по уголовным делам Верховного

Суда РСФСР, 1961 - 1963. М., 1964

Сборник постановлений и - Сборник постановлений Президиума и

определений ВС РСФСР, определений Судебной коллегии по

1974 уголовным делам Верховного Суда РСФСР,

1964 - 1972. М., 1974

Сборник постановлений и - Постановления и определения по

определений ВС РСФСР, уголовным делам Верховного Суда РСФСР,

1989 1981 - 1988. М., 1989

Сборник постановлений - Сборник постановлений Пленумов

Пленумов по уголовным Верховных судов СССР и РСФСР

делам, "Спарк" (Российской Федерации) по уголовным

делам. М.: "Спарк", 1997

ИВС - изолятор временного содержания

МВД РФ - Министерство внутренних дел Российской Федерации

СИЗО - следственный изолятор

ФСБ - Федеральная служба безопасности Российской Федерации

ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ

В 1995 - 1996 гг. вышло из печати первое издание "Научно - практического комментария к Уголовно - процессуальному кодексу РСФСР" (под общей редакцией Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева). Издание Комментария к тому времени, как мы полагали, назрело. И не ошиблись. Сориентированный прежде всего и главным образом на практических работников, он получил достаточно широкое распространение не только среди них, но и в кругах студенчества, аспирантов, адъюнктов, преподавателей высших и средних юридических учебных заведений, сотрудников научно - исследовательских учреждений в центре и в регионах Российской Федерации.

Что привлекло читателей в первом издании Комментария? Во-первых, то, что в нем интерпретация норм Уголовно - процессуального кодекса России дана на фоне Конституции Российской Федерации как нормативного акта высшей юридической силы и прямого действия. Во-вторых, читатель положительно воспринял использование в Комментарии нормативных актов, принятых в ходе судебно - правовой реформы (законы о статусе судей, о милиции, о прокуратуре, об оперативно - розыскной деятельности и т.п.). В-третьих, судьям, прокурорам, следователям, адвокатам, другим практическим работникам импонировал анализ в работе практики применения норм УПК с привлечением постановлений пленума Верховного Суда РФ, приказов и указаний Генерального прокурора РФ. В-четвертых, использование в Комментарии опубликованной за многие годы судебной практики создало возможность практическим работникам, особенно не имеющим достаточного профессионального опыта, глубже усвоить процесс правоприменения. Наконец, не только практические работники, но и студенты (учащиеся) активно воспользовались предложенным алфавитно - предметным указателем, который впервые в практике издания подобной литературы дан именно к тексту комментария, а не к статьям УПК, как это прежде было принято.

Ввиду широкого спроса на Комментарий перед издательством даже встал вопрос о дополнительном тиражировании книги в 1997 году. Но ни издательство "Спарк", ни авторский коллектив из уважения к читателю не могли пойти на это. Причиной тому является принятие высшим законодательным органом страны ряда крупных нормативных актов - законов Российской Федерации, которые в большей или меньшей степени необходимо учитывать в ходе применения норм уголовно - процессуального законодательства. Поэтому было принято решение о подготовке второго издания Комментария, которое и представляем читателю.

Какие же новые законы побудили авторский коллектив и издательство на существенную переработку и дополнение Комментария?

Прежде всего необходимо указать на вступивший с 1 января 1997 г. в силу Уголовный кодекс Российской Федерации. Уголовный кодекс - это именно тот закон, с которым особенно тесно связан уголовно - процессуальный кодекс. Уголовно - процессуальный закон, как и основанное на нем уголовное судопроизводство, прежде всего и главным образом придумано в ходе развития человеческого общества для того, чтобы иметь возможность применять нормы уголовного закона. Без уголовного закона уголовное судопроизводство и уголовно - процессуальный кодекс теряют всякий смысл. Отсутствие же уголовного процесса и уголовно - процессуального закона неминуемо порождает омертвление уголовного закона. Без уголовного процесса Уголовный кодекс теряет свои охранительные функции. Нормы уголовного процесса - это своего рода нервные клетки и кровеносные сосуды, обеспечивающие жизнь уголовного материального закона, высшей формой которого является Уголовный кодекс. Вот почему в литературе можно нередко встретить взгляд на уголовный процесс как форму жизни уголовного закона.

Наличие столь тесной связи уголовного материального и уголовно - процессуального законов не может, однако, быть достигнутым, если не обеспечен определенный уровень соответствия между уголовным и уголовно - процессуальными кодексами. Поэтому не случайно в России кодификация уголовного и уголовно - процессуального законодательства в XIX - XX вв. проходила одновременно. Примером тому может быть судебная реформа 1864 года; первая и вторая кодификации уголовного и уголовно - процессуального законодательства, прошедшие в двадцатых и в конце пятидесятых - начале шестидесятых годов двадцатого столетия. Отступление от, можно сказать, сложившихся традиций при проведении третьей кодификации уголовного законодательства России в XX в. вызвано рядом причин, в том числе - незавершенностью построения судебных органов Российской Федерации, отсутствием комплекса необходимых федеральных конституционных законов о судах. К настоящему времени на основе действующей Конституции России приняты лишь три из этой серии нормативных акта - Федеральный конституционный закон "О конституционном суде Российской Федерации" (1994 г.), Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" (1996 г.) и Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах Российской Федерации" (1995 г.). Предстоит еще принять серию федеральных конституционных законов, регулирующих организацию и деятельность федеральных судов: Верховного Суда Российской Федерации; областных и им соответствующих судов среднего звена системы судов общей юрисдикции; районных (городских) судов; военных судов. Непростая задача стоит в связи с разработкой законов о мировых судьях, принятие которых отнесено Законом "О судебной системе Российской Федерации" к совместной компетенции Федерации и регионов (ст. 28).

Однако вернемся к вопросу об уголовном и уголовно - процессуальном кодексах. Наличие органической связи между ними обусловило тот факт, что к началу действия Уголовного кодекса Российской Федерации был принят Федеральный закон от 15 декабря 1996 г. (21 декабря 1996 г.) N 160-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно - трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ, 1996, N 52, ст. 5881). Изменения, внесенные в УПК РСФСР этим Законом, настолько существенны, что без них невозможна была бы реализация многих норм нового Уголовного кодекса.

В этой связи можно упомянуть создание в рамках ст. 7 и 9 УПК новых, ранее не известных норм, предусматривающих порядок и условия применения норм УК РФ, установивших возможность прекращения уголовных дел: а) ввиду примирения потерпевшего с лицом, совершившим уголовно наказуемое деяние; б) ввиду деятельного раскаяния лица, совершившего преступление. В то же время прежде регулируемые ст. 7, 9 УПК (до вступления в силу Закона РФ от 21 декабря 1996 г.) случаи прекращения уголовных дел в связи с передачей дела на рассмотрение товарищеского суда (ст. 7 УПК) или передачей на поруки лица, совершившего деяние, содержащее признаки преступления (ст. 9 УПК), не могли быть сохранены в УПК, так как Уголовный кодекс РФ 1996 г. не предусматривает возможности прекращения дел по этим нереабилитирующим основаниям. На реализацию новых норм УК РФ направлены претерпевшие существенные изменения ст. 35, 36, 126 и др. УПК. Особые случаи привлечения к уголовной ответственности лица по заявлению или с согласия коммерческих и иных организаций регулирует ст. 27.1 УПК, опять-таки направленная на реализацию новелл Уголовного кодекса Российской Федерации.

Продолжая процесс приведения в соответствие с Конституцией России действующего УПК, законодатель отменил ст. 10 УПК. Тем самым, по сути дела, легально на высоком нормативном уровне признана противоправной практика направления материалов без возбуждения уголовного дела для применения мер общественного воздействия. Такая позиция законодателя вполне правомерна, так как правила ст. 10 УПК противоречили ст. 49 Конституции Российской Федерации.

Существенным является установление в ч. 5 ст. 209 УПК права заинтересованных лиц обжаловать постановление о прекращении дела не только прокурору, но и в суд, что соответствует ст. 46 Конституции России.

При подготовке Комментария нельзя было не учесть новую редакцию ст. 97 УПК, данную Законом РФ от 11 декабря 1996 г. (31 декабря 1996 г.) N 163-ФЗ (СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 4). В соответствии с этим Законом утратили силу ч. 5 ст. 97 УПК, согласно которой время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела по окончании предварительного следствия не учитывалось при исчислении срока содержания под стражей в качестве меры пресечения. Это положение Конституционным Судом России было признано неконституционным (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г. - СЗ, 1996, N 26, ст. 3185). Исключив ч. 5 ст. 97 УПК, законодатель привел ее в соответствие с Конституцией России. Одновременно в ст. 97 УПК инкорпорировано новое положение, согласно которому при недостатке времени у обвиняемого и его защитника для ознакомления с материалами дела судья областного и ему соответствующего суда вправе продлить срок предварительного следствия до шести месяцев сверх максимального срока заключения под стражей (СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 4).

Учтены при подготовке второго издания книги и другие новшества, внесенные в УПК после выхода в свет первого издания Комментария: о создании следственного аппарата в системе ФСНП, о изменении редакции ст. 69, 70, 126 и т.д. Не могли авторы не учесть принятого в конце 1995 г. Федерального закона от 18 октября 1995 г. (17 ноября 1995 г.) N 168-ФЗ. В соответствии с этим Законом получил новую редакцию Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 47, ст. 4472).

Конечно же, не оставили без внимания авторы Комментария Федеральный конституционный закон от 23 октября 1996 г. (31 декабря 1996 г.) N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Комментарий дополнен материалами новейшей судебной практики. Авторы обращаются к Постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации в практике судов по осуществлению правосудия" и от 29 апреля 1996 г. "О судебном приговоре".

При уточнении, исправлении и пополнении текста Комментария приведены положения приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам предварительного следствия, дознания и по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов в других стадиях уголовного процесса.

В работе использованы постановления Конституционного Суда Российской Федерации, имеющие отношение к регулированию уголовно - процессуальных отношений.

ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЕРВОМУ ИЗДАНИЮ

Прошло немало времени с тех пор, как увидело свет последнее издание одной из популярнейших среди практических работников книги - Комментария к Уголовно - процессуальному кодексу РСФСР (УПК РСФСР). Издаваемая трижды (1975, 1981, 1985 гг.) значительным тиражом (от пятидесяти до ста тысяч экземпляров), эта книга каждый раз вскоре после издания становилась недоступной для многих заинтересованных лиц (практических работников, преподавателей, студентов). Тем более отсутствие издаваемой книги стало ощутимым в последние годы.

И вот, спустя десять лет со дня последнего издания (М., "Юридическая литература", 1985), вновь выходит в свет Комментарий к УПК. Традиционно книга выходит под общей редакцией Председателя Верховного Суда Российской Федерации. В подготовке настоящего издания приняли участие четыре автора предыдущего Комментария (профессора Алексеев В.Б., Божьев В.П., Бородин С.В., Миньковский Г.М.), остальные - новые авторы, но они не новички в научной работе, а известные специалисты в области уголовного процесса, постоянно связанные с деятельностью судов и правоохранительных органов, имеющие собственный опыт практической и законопроектной работы.

Почему же сейчас, когда в стране проходит судебная реформа, понадобилось издание Комментария к УПК? Нельзя ли подождать с этим до принятия Государственной Думой нового УПК Российской Федерации?

Отвечая на эти вопросы, надо прямо признать, что принятие нового Уголовно - процессуального кодекса России не так близко, как хотелось бы. Хотя к настоящему времени известно три варианта проекта УПК, нынешний состав Государственной Думы не сможет его принять даже в первом чтении. Продолжительная работа над проектом УПК, как, впрочем, и над проектами других кодексов Российской Федерации, показала, что это - процесс трудный и длительный. В известной мере такое суждение обусловлено тем, что обычные трудности работы по кодификации отраслевого законодательства усугубились затянувшейся разработкой новой Конституции России (которая действует только с декабря 1993 г.) и нового Уголовного кодекса РФ (принят Государственной Думой в первом чтении лишь в июле 1995 г.), отсутствием нового законодательства о судах и судоустройстве. Кроме того, проект нового УПК разрабатывается в иных (по сравнению с предыдущей кодификацией) социально - экономических и политических условиях. И хотя процессуальное законодательство в меньшей степени (чем материальный закон) зависит от последних обстоятельств, все же ни разработчики проекта, ни законодатель не могут быть абстрагированы от обстановки, в которой осуществляется эта работа.

С учетом реально сложившейся ситуации представляется единственно правильным принятие решения об одновременном проведении в России законопроектных работ в нескольких направлениях с тем, чтобы решать параллельно текущие и перспективные задачи. В 1992 г. началась работа по подготовке проекта нового УПК. Одновременно развернулась интенсивная подготовка комплексных нормативных актов (Федеральных законов: о статусе судей, о прокуратуре, о милиции, об оперативно - розыскной деятельности, о налоговой полиции, о федеральной службе безопасности и т.п.). Кроме того, в течение первого пятилетия 90-х гг. в России мобильно осуществлялся процесс обновления действующего уголовно - процессуального законодательства. За это время в Уголовно - процессуальный кодекс было внесено большое число изменений и дополнений. Но дело не в количественной стороне; в УПК и прежде вносилось немало изменений, а всего за тридцать с лишним лет его действия, как подсчитал один известный процессуалист, их было свыше четырех сотен! Повторяю: суть не в количественной стороне изменений. Дело прежде всего в характере вносимых изменений, их важности, более того - в их последующем влиянии на разработчиков нового проекта УПК, а главное - на практическую деятельность судов, органов расследования, прокуратуры, адвокатуры. Пик законотворческой деятельности "по ремонту" действующего УПК пришелся на 1992 - 1993 гг. Имеются в виду майские Законы 1992 г. N 2825-1, 2869-1 и Закон N 5451-1 от 16 июля 1993 г. (Ведомости РФ, 1992, N 25, ст. 1389; N 27, ст. 1560; 1993, N 33, ст. 1313). Этими законами предусмотрен ряд принципиально новых правовых установлений, инкорпорированных в УПК 1960 г. К их числу можно отнести такие новеллы, как:

- участие защитника не только на стороне обвиняемого, но и на стороне подозреваемого, притом не только на предварительном следствии, но и на дознании;

- допуск защитника к участию в производстве по уголовному делу на стороне обвиняемого с момента предъявления обвинения, а на стороне подозреваемого - с момента предъявления ему протокола задержания или постановления об избрании (до предъявления обвинения) меры пресечения в виде заключения под стражу.

Внесение этих новшеств сопровождалось расширением прав обвиняемого (ст. 46) и подозреваемого (ст. 52), модернизацией правового статуса защитника (ст. 47 - 51).

Не менее существенными и непривычными для сотрудников правоохранительных органов и судов стали новые нормативные предписания, регулирующие процессуальные права лиц, содержащихся под стражей, их защитников и законных представителей по обжалованию и судебной проверке законности и обоснованности арестов и решений о продлении сроков заключения под стражей в ходе предварительного расследования (ст. 220.1, 220.2 и др.).

В процессе корректирования действующего уголовно - процессуального законодательства существенной реконструкции подверглись нормы, регулирующие полномочия судьи как носителя судебной власти. Это выразилось:

- во-первых, в наделении его широкими единоличными полномочиями (вплоть до прекращения уголовных дел и возвращения их для дополнительного расследования) на этапе решения вопроса о назначении дела к слушанию в судебном заседании (ст. 221 и др.);

- во-вторых, в передаче на единоличное рассмотрение судьи довольно значительного числа уголовных дел (ст. 35);

- в-третьих, в возложении на судей обязанностей по рассмотрению жалоб на незаконность или необоснованность применения на предварительном следствии и дознании ареста и принятого решения о продлении сроков содержания под стражей (ст. 220.1, 220.2);

- в-четвертых, на судью возложено санкционирование действий правоохранительных органов по ограничению прав граждан, предусмотренных ст. 23 и 25 Конституции РФ (последняя группа обязанностей возложена на судей действующей Конституцией Российской Федерации).

Заметим, что ряд положений Конституции, существенно расширяющих полномочия судей, пока не действуют, они "заморожены" до принятия нового уголовно - процессуального закона (см. п. 6 второго раздела Конституции РФ).

Проводимые в стране глубокие изменения в хозяйственной и финансовой деятельности, либерализация возможностей выезда граждан за границу и т.п. вызвали не только ожидаемые последствия позитивного характера, но и непланируемые негативные последствия - всплеск правонарушений и преступлений: контрабанды, массового уклонения от уплаты налогов и др. Законодатель вынужден был предусмотреть уголовную ответственность за некоторые виды налоговых правонарушений, обновить законодательство по регулированию материально - правовых отношений в сфере таможенной деятельности. Острота и интенсивный рост правонарушений и преступлений в указанных сферах предопределили необходимость активизации уголовно - процессуальной деятельности путем вовлечения в эту сферу соответствующих государственных органов. Вот почему в 1992 г. наделены правом проведения дознания таможенные органы, а затем в 1992 г. созданы аналогичные службы в сфере регулирования налоговых отношений: было образовано Главное управление налоговых расследований (с соответствующими подразделениями налоговых расследований), которое вскоре (Законом РФ от 24 июня 1993 г.) было преобразовано в Департамент налоговой полиции с системой региональных и местных аппаратов.

Наделение таможенных органов и налоговой полиции компетенцией по проведению дознания предопределило внесение дополнений в статью УПК, в которой дан перечень органов дознания (п. п. 8, 9 ст. 117). Однако не только в этом состоят изменения закона в части деятельности органов дознания. В 1992 г. значительно расширены полномочия органов дознания (Ведомости РФ, 1992, N 27, ст. 1560) посредством увеличения перечней: а) преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно (ч. 1 ст. 126); б) преступлений, досудебная подготовка по которым допускается в протокольной форме (ст. 414).

Следует особо отметить, что в 1993 г. в краевых, областных, городских судах России учреждены суды присяжных <*> (Ведомости РФ, 1993, N 33, ст. 1313) в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей. Пока, как известно, они функционируют в составе девяти областных, краевых судов. Столь радикальные изменения законодательства о суде обусловили не только изменение многих статей действующего УПК, но и его дополнение новым (десятым) разделом, который включает пять глав и сорок семь статей. И хотя суды присяжных функционируют пока лишь в отдельных регионах (количество которых, надо полагать, будет постепенно увеличиваться) в течение сравнительно небольшого периода времени (около двух лет), на практике уже возникло немало трудностей по применению новых положений УПК. В данной работе впервые дан комментарий к десятому разделу УПК (ст. 420 - 466). При этом использованы материалы судебной практики и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами уголовно - процессуальных норм, регламентирующих производство в суде присяжных" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 514 - 525).

Привлекает внимание внесенное в УПК дополнение, в соответствии с которым рассмотрение уголовных дел во всех судах, кроме районного (городского) народного суда, может по решению суда с согласия обвиняемого осуществляться в составе трех профессиональных судей (ч. 1 ст. 15). Последняя оговорка, как показывает практика, "торпедировала" безусловно прогрессивную идею: уж больно редко обвиняемые согласны на рассмотрение дела судом из трех профессиональных судей, а еще реже - просят об этом. Нетрудно догадаться, почему это происходит. Но то, что законодатель не смог такие последствия спрогнозировать, вызывает сожаление.

Были и другие не вполне удачные "усовершенствования". К их числу можно отнести модернизацию бывшей стадии предания суду. При определенных недостатках (которые можно было бы без спешки поправить) в прежнем виде эта стадия отвечала своему наименованию и выполняла возложенную на нее "буферную" роль на стыке предварительного расследования и судебного разбирательства. Нововведения привели к потере завершенной формы этой стадии, породили путаницу в оперировании сложившимися терминами и понятиями. В модернизированном виде разработчикам дополнений в УПК не удалась конструкция перехода лица от обвиняемого к подсудимому. Это отражает неудачная формулировка понятия подсудимого, данная в ст. 46 УПК: в ней опорной основой для понятия подсудимого взято то, чего в процессуальной деятельности не существует, - принятие судом дела к своему производству. Да и название стадии не соответствует ее содержанию даже в нынешнем виде. По-видимому, разработчики и законодатель не вполне учли, что назначение судебного заседания - не главный вопрос, решаемый на рассматриваемом этапе судопроизводства, а всего лишь производный. Главный вопрос, решаемый в этой стадии, - проверка наличия достаточных данных для внесения дела в судебное разбирательство. Следовательно, у судьи на этом этапе (независимо от названия стадии) остаются как контрольные функции (по отношению к предварительному расследованию), так и подготовительные (по отношению к судебному разбирательству), причем в итоге выполнения первой функции может последовать принятие решения не только о назначении судебного заседания, но и о прекращении дела или возвращении его для дополнительного расследования (ст. 221, 223.1, 232, 234). Решение о назначении судебного заседания - это всего лишь одна из форм реализации подготовительной функции к судебному разбирательству.

Указанные издержки интенсивного законодательного процесса не умаляют сделанного. Законодательные новеллы (в том числе спорные, сомнительные или не вполне удачные), инкорпорированные в действующий УПК, получают редкую возможность апробации в естественных условиях реальной практики. Тем самым предоставлены оптимальные возможности к выявлению сильных и слабых сторон нововведений. Это особенно важно в свете проходящей работы по подготовке действующего УПК Российской Федерации.

Проходящий в последние годы процесс обновления законодательства показал, насколько важно, внося изменения в одни статьи УПК, которых они прежде всего касаются, не забыть привести в соответствие с ними все те статьи, во взаимодействии с которыми только и могут быть реализованы новые законоположения. Недооценка или упущения в этой части вызывают разночтения в ходе правоприменения. Вот почему в Комментарии указанным "мелочам" уделено серьезное внимание, так как юристам - практикам (особенно молодым специалистам, начинающим судьям, следователям, адвокатам) не всегда просто выделить нормы ключевые (основные) и производные, общие и специальные, а главное - разрешить коллизии между ними. Стремясь аргументированно разрешить действительные (и мнимые) противоречия, авторы базируют свои выводы не только на теоретических конструкциях, но и на нормах Конституции, разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ, на материалах судебной практики высшей судебной инстанции России, решениях Конституционного Суда РФ.

Применение норм УПК в настоящее время усложнено ввиду принятия за последние годы ряда комплексных нормативных актов. В них есть положения, направленные на реализацию норм УПК, но одновременно содержатся положения, не соответствующие и даже противоречащие нормам УПК. Вот почему при подготовке нового Комментария к действующему УПК авторы учли положения принятых в ходе судебной реформы Федеральных законов Российской Федерации: о статусе судей; о прокуратуре; о милиции; об оперативно - розыскной деятельности; об органах ФСБ; о федеральных органах налоговой полиции, об учреждениях и организациях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; о задержании и предварительном заключении под стражу; Таможенный кодекс РФ и др.

Кроме постановлений Пленума Верховного Суда, при подготовке текста Комментария использованы приказы Генерального прокурора, акты МВД, Минюста, Министерства обороны РФ.

В отличие от предыдущих изданий Комментария к УПК в тексте данной работы имеются многочисленные обращения к Конституции России. Это обусловлено тем, что действующая Конституция РФ - не просто правовая база отраслевого законодательства. Она является нормативным актом высшей юридической силы, имеющим прямое действие на всей территории страны. Как нормативный акт высшей юридической силы Конституция РФ занимает ведущее положение в иерархии источников уголовно - процессуального права. Заметим также, что Конституция РФ не просто содержит уголовно - процессуальные нормы, но и в ряде случаев опережает УПК (ст. 21 - 25, 49 - 51, 120, 122, 123 и др. Конституции РФ). И в случае коллизии норм УПК и Конституции предпочтение отдается последним. Практика показывает, что нередко судьи и правоохранительные органы не без трудностей идут на прямое применение норм Конституции в ходе производства по делу. Комментарий, как мы считаем, поможет им и в этом.

Можно без преувеличений отметить, что по уголовному процессу в Российской Федерации не было издано научно - практических пособий, в которых, как в предлагаемом Комментарии, был бы сконцентрирован столь обширный нормативный материал, регулирующий производство по уголовному делу, и данные практики его применения.

Комментарий к УПК адресован прежде всего практическим работникам Российской Федерации: судьям, прокурорам, следователям, дознавателям, адвокатам, сотрудникам оперативно - розыскных и таможенных служб и подразделений, налоговой полиции. В этой связи нелишне заметить, что за последнее время на треть изменился состав судейского корпуса, произошло существенное обновление кадров в органах внутренних дел и других правоохранительных органах, появились новые органы дознания. До 40% следователей в настоящее время не имеют высшего юридического образования, еще хуже этот показатель в других службах и подразделениях системы МВД РФ, как и в других правоохранительных органах.

Комментарий может быть рекомендован студентам вузов, слушателям и курсантам юридических специализированных высших и средних учебных заведений МВД РФ, ФСБ РФ, адъюнктам, аспирантам, преподавателям, слушателям системы повышения квалификации МЮ, МВД, ФСБ, ФДНП, МО, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

27 октября 1960 года

УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 15.04.63, 10.09.63,

14.12.65, 24.08.66, 31.08.66, 16.09.66, 08.05.68, 21.01.69,

21.05.70, 28.05.71, 26.06.72, 30.11.72, 17.04.73, 11.07.74,

11.07.74, 15.07.74, 07.08.75, 03.02.77, 11.03.77, 30.12.77,

04.04.78, 07.05.80, 24.08.81, 08.08.83, 30.01.84, 24.01.85,

25.08.86, 20.10.87, 05.01.88, 08.04.89, 11.09.89, 11.12.89;

Законов РСФСР от 21.03.91 N 945-1, 05.12.91 N 1982-1;

Законов РФ от 18.03.92 N 2540-1, от 23.05.92 N 2825-1,

от 29.05.92 N 2869-1, от 12.06.92 N 2988-1, от 02.07.92 N 3181-1,

от 03.07.92 N 3200-1, от 24.11.92 N 3996-1, от 24.12.92 N 4217-1,

от 18.02.93 N 4510-1, от 31.03.93 N 4717-1, от 29.04.93 N 4901-1,

от 29.04.93 N 4902-1, от 23.06.93 N 5227-1, от 01.07.93 N 5304-1,

от 16.07.93 N 5451-1, от 27.08.93 N 5668-1; Федеральных законов

от 01.07.94 N 10-ФЗ, от 15.08.94 N 27-ФЗ, от 07.03.95 N 28-ФЗ,

от 24.04.95 N 61-ФЗ, от 28.04.95 N 67-ФЗ, от 18.05.95 N 79-ФЗ,

от 19.07.95 N 110-ФЗ, от 19.07.95 N 111-ФЗ, от 17.12.95 N 200-ФЗ,

от 13.04.96 N 30-ФЗ; Постановления Конституционного Суда РФ от

13.06.96 N 14-П; Федеральных законов от 15.06.96 N 73-ФЗ,

от 30.07.96 N 103-ФЗ, от 21.12.96 N 160-ФЗ, от 31.12.96 N 163-ФЗ,

от 17.03.97 N 51-ФЗ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство об уголовном судопроизводстве

Порядок производства по уголовным делам на территории РСФСР определяется Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими законами Союза ССР и Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР.

При производстве по уголовному делу применяется уголовно - процессуальный закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного следствия либо рассмотрения дела судом.

Независимо от места совершения преступления производство по уголовным делам на территории РСФСР во всех случаях ведется в соответствии с Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР.

Установленный уголовно - процессуальными законами порядок судопроизводства является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания.

Комментарий к статье 1

1. Конституцией РФ (п. "о" ст. 71) уголовно - процессуальное законодательство отнесено к предмету ведения Российской Федерации.

Указанное законодательство основывается на соответствующих положениях Конституции РФ и состоит из системы федеральных конституционных законов и федеральных законов, регулирующих возбуждение, расследование, рассмотрение и разрешение уголовных дел.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, в том числе Уголовный и Уголовно - процессуальный кодексы, не должны противоречить Конституции РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

2. Установленный настоящим Кодексом порядок производства по уголовному делу обеспечивает последовательную деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокурора, судей и иных участников процесса. Этот порядок нацелен на реализацию их процессуальных правомочий и установление истины по делу.

3. Кодекс регламентирует уголовно - процессуальные отношения, из которых слагается судопроизводство. Если в уголовно - процессуальном законодательстве отсутствует регулирование какого-то процессуального вопроса, необходимого для выполнения того или иного следственного или судебного действия, допустимо использование правила, регулирующего производство наиболее сходного случая.

В отличие от уголовного законодательства, принципиально не допускающего применение аналогии, уголовно - процессуальный закон не запрещает применение уголовно - процессуальных норм по аналогии, поскольку начатое производство по делу не может быть прервано из-за отсутствия правил, относящихся к совершению того или иного действия, если такие действия не ущемляют права и законные интересы участников процесса.

4. Правила о применении того процессуального закона, который действует в момент совершения данного процессуального действия во время дознания, предварительного следствия либо рассмотрения дела судом, дают возможность эффективно использовать нормы, предусматривающие новые формы процессуальной деятельности, обеспечивают дополнительные гарантии правосудия и повышение его эффективности, расширяют демократические начала судопроизводства.

При производстве по одному и тому же делу могут быть последовательно применены различные уголовно - процессуальные законы, как действовавшие в начале производства по делу, так и принятые позже. Однако обратной силы процессуальный закон не имеет и не может распространяться на действия, совершенные до его издания.

5. На территории Российской Федерации и ее субъектов - республик, краев, областей, городов Москвы, Санкт - Петербурга, автономной области и автономных округов при возбуждении, производстве расследования и рассмотрении дел судом, независимо от места совершения преступлений, во всех случаях применяются правила, установленные настоящим Кодексом. Это относится и к случаям производства отдельных следственных действий при исполнении поручений.

6. В случаях производства на территории Российской Федерации отдельных следственных или судебных действий по поручениям судов, прокуратуры и следственных органов иностранных государств применяется уголовно - процессуальное законодательство Российской Федерации, если международными договорами и соглашениями, заключенными Российской Федерацией с этими государствами, не установлены иные правила.

7. Установленный уголовно - процессуальным законом порядок производства по уголовным делам является единым в применении к гражданам Российской Федерации, иностранцам или к лицам без гражданства, за исключением лиц, пользующихся личной неприкосновенностью в силу дипломатического иммунитета от уголовной юрисдикции страны пребывания.

В отношении лиц, обладающих дипломатическими привилегиями и иммунитетом, установленными международными соглашениями или законодательством Российской Федерации, процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, могут производиться лишь по просьбе или с их согласия, или с согласия соответствующих органов иностранного государства, гражданами которого эти лица являются.

8. Исходя из п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации процессуальные нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС Союза ССР, могут применяться в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 491).

Верховный Суд РФ дает разъяснения судам по вопросам судебной практики.

9. Генеральный прокурор РФ издает приказы, указания, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения всеми работниками органов прокуратуры Российской Федерации. Полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно - процессуальным законодательством и другими законодательными актами.

Указания Генерального прокурора РФ по вопросам следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения всеми органами следствия и дознания.

10. В уголовно - процессуальный кодекс могут быть внесены изменения и дополнения только федеральным законом.

11. Соблюдение всеми судами и судьями установленных правил судопроизводства, как на то ориентирует ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" (СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 1), является одним из средств обеспечения единства судебной системы Российской Федерации.

12. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" обратил внимание на то, что в силу ст. 15 Конституции не могут применяться законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 531).

Статья 2. Задачи уголовного судопроизводства

Задачами советского уголовного судопроизводства являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Уголовное судопроизводство должно способствовать укреплению социалистической законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступлений, охране интересов общества, прав и свобод граждан, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения Конституции СССР, Конституции РСФСР и советских законов, уважения правил социалистического общежития. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 2

1. Защита от преступных посягательств жизни и здоровья, личной свободы, чести и достоинства человека и гражданина, его жилища и имущества, иных прав и законных интересов определяет смысл, содержание и применение процессуального законодательства Российской Федерации, общие и частные задачи уголовного судопроизводства.

Эти задачи осуществляются и обеспечиваются путем быстрого и полного расследования и раскрытия преступлений органами предварительного расследования и уголовного преследования совершивших преступления лиц; рассмотрением дел и всесторонним исследованием обстоятельств совершенных преступлений в судебных разбирательствах с участием сторон; исчерпывающим исследованием доказательств, собранных по делу, обеспечением проверки законности и обоснованности принятых по делу решений в органах прокурорского надзора и вышестоящих судах.

Раскрытие преступлений и изобличение преступников, равно как и недопущение случаев привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновных лиц, восстановление их в правах, если они были необоснованно привлечены к ответственности, обеспечение своевременной и полной их реабилитации и возмещение причиненного им ущерба означает установление фактических обстоятельств дела в точном соответствии с действительностью, т.е. установление на основе уголовно - процессуального закона истины по делу.

2. В требовании о справедливом наказании каждого совершившего преступление и недопущении случаев привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновных органически сочетаются задачи эффективной борьбы с преступностью и гарантии прав и законных интересов граждан.

Наличие процессуальных гарантий уголовного судопроизводства ограждает граждан от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения.

3. Требование процессуального закона быстро и полно раскрывать преступления предполагает недопустимость противопоставления быстроты производства по делу объективности и полноте исследования всех имеющих значение для дела обстоятельств.

4. Неуклонное соблюдение процессуального закона в уголовном судопроизводстве рассматривается как необходимое условие и средство обеспечения правопорядка, охраны интересов общества, прав и свобод граждан. Только строгое и неуклонное соблюдение требований процессуальных норм может привести к установлению истины по делу и, в конечном счете, к вынесению законных и обоснованных приговоров, определений и постановлений судов.

5. Деятельность суда, прокуратуры, органов следствия и дознания не может ограничиваться борьбой с уже совершенными преступлениями. В их обязанность входит проведение мер, направленных на предупреждение преступлений, устранение условий, способствовавших совершению преступлений.

Выполнение этой обязанности обеспечивается прежде всего быстрым и полным раскрытием преступлений, справедливым наказанием лиц, их совершивших, правильным применением процессуальных законов в процессе возбуждения, расследования и разрешения дел.

6. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении "О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений" обратил внимание судов на необходимость выявления по каждому делу причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер к их искоренению (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 444).

Статья 3. Обязанность возбуждения уголовного дела и раскрытия преступления

Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию.

Комментарий к статье 3

1. Возбуждение уголовного дела и раскрытие преступления - процессуальная обязанность соответствующих правоохранительных органов.

В ст. 3 выражено государственное официальное начало, которое означает, что уголовно - процессуальная деятельность осуществляется в интересах государства, общества, граждан независимо от усмотрения отдельных лиц или организаций.

2. Компетенция суда, судьи, прокурора, следователя, органа дознания по возбуждению уголовных дел и порядок возбуждения дел регламентированы законом. См. комментарий к ст. 109, 112.

3. При необходимости предотвращения или пресечения преступления эти меры осуществляются государственным органом, получившим сообщение, независимо от подследственности дела. Материал, содержащий данные о преступлении, передается органу, в компетенцию которого входит расследование или разрешение соответствующих категорий дел. См. комментарий к ст. 109, 114.

4. Возбуждение уголовного дела судом (судьей) не означает возложение на суд функции уголовного преследования, а вытекает из общих задач судопроизводства по защите от преступных посягательств граждан, их прав и законных интересов (см. комментарий к ст. 2). Правовая защита прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций как задача правосудия неразрывно связана с судебной деятельностью, направленной на обеспечение законности и правопорядка.

5. Суд, судья, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, обязаны в пределах своей компетенции проявлять активность и инициативу в обнаружении преступлений, своевременно возбуждать уголовные дела, принимать необходимые меры для установления виновных и по привлечению их к установленной законом ответственности.

При этом важно учитывать установленные уголовно - процессуальным законом правила, связанные с возможностью прекращения уголовных дел по основаниям, предусмотренным ст. 7, 9, 27, 27.1 УПК, или отказа в их возбуждении в предусмотренных этими статьями случаях (см. комментарий к ст. 7, 9, 27).

Статья 4. Недопустимость привлечения в качестве обвиняемого иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом

Никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Комментарий к статье 4

1. В Российской Федерации, в соответствии с Конституцией (ст. 17), признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого и осужден иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, и при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (см. комментарий к ст. 5).

Конституция устанавливает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49).

2. Закон позволяет точно определить круг и характер фактических обстоятельств, которые необходимо установить к моменту принятия решения о привлечении лица в качестве обвиняемого. Уголовно - процессуальный кодекс устанавливает форму, порядок и условия привлечения лица в качестве обвиняемого, основания к вынесению соответствующих процессуальных решений.

3. О порядке и условиях привлечения лица в качестве обвиняемого см. комментарий к ст. 143 - 151.

Порядок и установленные законом гарантии прав и законных интересов граждан служат интересам быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных, справедливого наказания каждого совершившего преступление, исключения случаев привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновных.

4. Важной гарантией законности привлечения в качестве обвиняемого служит прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве.

Законное и обоснованное привлечение гражданина к уголовной ответственности является одним из основных требований уголовно - процессуального закона.

5. Требования, связанные с обоснованным привлечением граждан к уголовной ответственности, относятся к работникам прокуратуры, следствия, дознания, судьям.

6. Недопустимо привлечение к уголовной ответственности и предъявление обвинения при отсутствии согласия уполномоченного на то органа, если такое согласие требуется по закону (Бюл. ВС РФ, 1993, N 7, с. 14; ст. 18 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы" (СЗ РФ, 1994, N 2, ст. 74); ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и др.).

Статья 5. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению:

1) за отсутствием события преступления;

2) за отсутствием в деянии состава преступления;

3) за истечением сроков давности;

4) вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц;

5) в отношении лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста, по достижении которого, согласно закону, возможна уголовная ответственность;

6) за примирением потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса;

7) за отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе, кроме случаев, предусмотренных частью третьей статьи 27 настоящего Кодекса, когда прокурору предоставлено право возбуждать дело и при отсутствии жалобы потерпевшего;

8) в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию;

10) в отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится уголовное дело.

11) в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди.

Уголовное дело подлежит прекращению по основаниям, указанным в пункте 5 части первой настоящей статьи, также и в отношении несовершеннолетнего, который достиг возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. (часть вторая введена Федеральным законом от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления до вступления приговора в законную силу также и в случае, когда преступность и наказуемость этого деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния.

Если обстоятельства, указанные в пунктах 1, 2, 3 и 4 настоящей статьи, обнаруживаются в стадии судебного разбирательства, суд доводит разбирательство дела до конца и постановляет оправдательный приговор - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2, или обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания - в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4.

Прекращение дела по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63, 08.08.83; Законов РСФСР от 05.12.91 N 1982-1, 27.08.93 N 5668-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 52, ст. 1867, "Российская газета", N 174, 09.09.93)

Комментарий к статье 5

1. Производство по уголовному делу исключается при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ч. 1 ст. 5.

2. Пункты 1 и 2 ч. 1 ст. 5 предусматривают основания прекращения дела с реабилитацией обвиняемого, поскольку речь идет об отсутствии самого деяния или состава преступления.

3. Суд, прокурор, следователь и орган дознания в установленных законом случаях и в пределах своей компетенции вправе прекратить уголовное дело и по другим основаниям (ст. 6 - 9, 208, 234, 259, 349).

4. В ч. 1 ст. 5 перечислены обстоятельства, которые в равной степени должны служить основанием как к отказу в возбуждении дела, так и к прекращению производства по нему.

5. При обнаружении обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 5, в судебном разбирательстве суд постановляет оправдательный приговор, а в случаях, предусмотренных п. п. 3 и 4, - обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания (ч. 4. ст. 5).

6. Если суд в судебном разбирательстве приходит к выводу о наличии необходимых данных к освобождению подсудимого от наказания по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 5, суд, признав подсудимого виновным и назначив наказание, постановляет об освобождении осужденного от наказания.

7. Прекращая дело в стадии предварительного расследования по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 5, необходимо руководствоваться как ст. 208, 209, так и соответствующим пунктом ст. 5 УПК.

8. Прекращая производство по приостановленному делу в связи с истечением сроков давности, необходимо руководствоваться п. 3, ч. 1 ст. 5 и ч. 5 ст. 195, а также ст. 208, 209 УПК.

9. Основания, указанные в ч. 1 ст. 5, применяются также при отмене обвинительного приговора с прекращением дела в стадиях кассационного и надзорного производства.

10. Отсутствие состава преступления признается основанием для прекращения дела в тех случаях, когда сам факт деяния, совершенного конкретным лицом, установлен, но это деяние не является преступлением вследствие того, что: а) данное деяние не предусмотрено уголовным законом как преступление; б) деяние предусмотрено уголовным законом и имело место, но отсутствуют данные, указывающие на умысел или неосторожность лица, его совершившего; в) деяние предусмотрено уголовным законом как преступление, однако налицо обстоятельства, лишающие это деяние общественно опасного и противоправного характера (например, обвиняемый действовал в состоянии необходимой обороны).

11. Обстоятельства, исключающие преступность деяния, указаны в главе восьмой Уголовного кодекса Российской Федерации.

12. При решении вопроса об истечении сроков давности следует руководствоваться статьями УК, в которых сформулировано понятие давности привлечения к уголовной ответственности и установлены сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Прекращение дела за истечением сроков давности предполагает тщательную проверку, не были ли приостановлены или прерваны сроки давности. В ряде случаев необходимо установить, что лицо не совершило в течение этих сроков другого преступления определенной тяжести.

13. Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, дело прекращается лишь в отношении тех лиц, к которым относятся установленные основания.

14. Дело не может быть прекращено в связи с истечением сроков давности, если против этого возражает обвиняемый.

15. Сроки давности, в соответствии с УК РФ, исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

16. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если в этом случае суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются, а заменяются лишением свободы на определенный срок.

В стадии предварительного расследования такие дела в связи с истечением сроков давности не могут быть прекращены.

17. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. 353, 356 - 358 УК РФ, сроки давности не применяются (ч. 5 ст. 78).

18. Дело подлежит прекращению за истечением срока давности, если в пределах сроков, установленных ч. 1 ст. 78 УК РФ, розыск лица, совершившего преступление, не дал результатов.

19. Сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности сокращаются наполовину.

20. Лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 5, как посредством отказа в возбуждении уголовного дела, так и путем прекращения дела, если оно было возбуждено до издания акта амнистии или помилования.

21. Дело может быть прекращено в силу акта амнистии и в том случае, когда обвиняемый не признает себя виновным. Решение данного процессуального вопроса о прекращении дела в силу акта амнистии не зависит от отношения обвиняемого к предъявленному обвинению (признает или отрицает свою вину).

22. Возбужденное уголовное дело не может быть прекращено вследствие акта амнистии, если против этого возражает обвиняемый (Бюл. ВС РФ, 1980, N 5, с. 6 - 7).

23. Актом амнистии может быть предусмотрено как освобождение от наказания, так и смягчение наказания.

24. Пределы применения амнистии указываются в тексте соответствующего акта законодательного органа Российской Федерации.

25. Решение вопроса о прекращении уголовного дела по амнистии в отношении подсудимого, который скрылся от суда, возможно лишь после розыска подсудимого (Бюл. ВС РСФСР, 1968, N 7, с. 16).

26. В отношении лиц, совершивших продолжаемые преступления или преступления, окончившиеся после издания акта об амнистии, дело не может быть прекращено производством по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 5 УПК.

27. Лицо считается достигшим того или иного возраста в ноль часов следующих за днем рождения суток (см. комментарий к ст. 103). Если возраст установлен судебно - медицинской экспертизой, днем его рождения надлежит считать последний день того года, который назван экспертами.

28. Прекращение дела в отношении лица, не достигшего к моменту совершения преступления возраста, по достижении которого в соответствии с уголовным законом возможна уголовная ответственность, производится судом независимо от того, достигло ли это лицо к моменту рассмотрения дела соответствующего возраста.

29. В самостоятельную группу обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, можно выделить условия, относящиеся к делам частного обвинения, производство по которым зависит от волеизъявления потерпевших (п. п. 6 и 7 ст. 5). К их числу относятся: примирение потерпевшего с обвиняемым, кроме случаев, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 27; отсутствие жалобы потерпевшего, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 27, а также неявка потерпевшего без уважительных причин, если только подсудимый не ходатайствует о рассмотрении дела по существу в отсутствие потерпевшего (см. комментарий к ст. 27, 253).

30. В случае смерти осужденного, если в отношении последнего приговор обжалован или опротестован и дело передано для рассмотрения в кассационную инстанцию, дело подлежит прекращению, поскольку указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии субъекта преступления.

31. Если кассационная инстанция оставляет без изменения приговор в отношении осужденного, умершего до рассмотрения дела о нем во второй инстанции, о чем суду не было известно, приговор и кассационное определение подлежат отмене в надзорной инстанции с прекращением уголовного дела в силу п. 8 ст. 5 (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 2, с. 11).

32. Производство в отношении умершего может быть продолжено только в интересах его реабилитации, т.е. в случаях, когда имеющиеся в деле данные дают основание считать, что в действиях лица, которое привлекалось к уголовной ответственности, не было состава преступления, что отсутствовало событие преступления или что при рассмотрении дела в суде была допущена ошибка, исправление которой может повлечь отмену или изменение вынесенного приговора.

33. Не должны проводиться следственные или судебные действия, если они направлены на изобличение умершего в совершении преступления или связаны с рассмотрением вопроса об увеличении назначенного наказания, изменении квалификации совершенного им преступления в сторону его отягчения и т.п.

34. Не может быть продолжено производство по делу в целях решения вопроса об имуществе умершего, даже если в деле имелись данные о том, что это имущество приобретено преступным путем. Вопрос этот может быть решен в порядке гражданского судопроизводства.

35. Иногда в практике возникает вопрос, каким процессуальным актом суд должен завершить производство по делу, если оснований для реабилитации умершего не установлено. Представляется, что в этих случаях суд должен вынести определение о прекращении дела в отношении умершего на основании п. 8 ст. 5 без каких бы то ни было оговорок, которые могли бы его опорочить.

36. Поскольку вступивший в законную силу приговор либо определение или постановление о прекращении дела содержат обязательные решения об основаниях прекращения дела в отношении данного лица, никакие иные решения, связанные с обвинением лица в преступлении, дело о котором прекращено производством, не могут быть приняты.

37. До отмены в установленном законом порядке вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) исключается возможность проведения каких-либо следственных или судебных действий в отношении осужденного (оправданного) или лица, дело о котором прекращено судом.

38. Наличие неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела является обстоятельством, исключающим производство по данному делу, если указанное постановление вынесено в пределах компетенции соответствующих должностных лиц и органов, кроме случаев, когда суд, в производстве которого находится уголовное дело, признает необходимым возбудить уголовное дело по новому обвинению, или в отношении нового лица (ст. 255, 256), или по иным основаниям.

39. Если в возбуждении уголовного дела отказано определением суда (постановлением судьи), органы расследования не могут рассматривать вопрос о возбуждении дела в отношении тех же лиц и по тому же обвинению, если определение (постановление) не отменено вышестоящим судом.

40. Освобождение подсудимого от наказания в случаях истечения сроков давности, акта амнистии, устраняющего применение наказания за совершенное деяние, может иметь место после того, как суд доведет разбирательство дела до конца и вынесет обвинительный приговор (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 543).

Статья 6. Прекращение уголовного дела вследствие изменения обстановки

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе по основанию, указанному в статье 77 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекратить уголовное дело в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными.

До прекращения уголовного дела лицу должны быть разъяснены основание прекращения дела и право возражать против его прекращения по этому основанию.

О прекращении уголовного дела уведомляется потерпевший, который в течение пяти суток вправе обжаловать определение суда или постановление прокурора, следователя, органа дознания соответственно в вышестоящий суд или вышестоящему прокурору.

Прекращение уголовного дела по основанию, указанному в части первой настоящей статьи, не допускается, если лицо, совершившее преступление, против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

Комментарий к статье 6

1. Возможность прекращения уголовного дела вследствие изменения обстановки обусловлена установлением ряда обстоятельств, относящихся к совершенному деянию и лицу, его совершившему.

Статьей 77 УК РФ предусмотрено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными.

2. Прекращение уголовных дел по основаниям, предусмотренным ст. 6 УПК, обусловлено совершением деяний, которые могли бы быть квалифицированы как преступления небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК). Совершение деяний, которые по своему характеру и степени общественной опасности не относятся к указанным категориям, исключает прекращение дела на основе ст. 6 УПК.

3. Не может быть отказано в возбуждении уголовного дела вследствие изменения обстановки после совершения деяния, поскольку, чтобы прекратить дело по основаниям, указанным в ст. 6, необходимо установить сам факт изменения обстановки.

4. Изменение обстановки понимается как наступление таких условий в жизни общества, группы населения, данного лица, которые значительно изменяют представление об общественной опасности деяния или лица, его совершившего, и дают возможность не применять к данному лицу меры уголовного наказания.

5. В постановлении о прекращении уголовного дела вследствие изменения обстановки необходимо указать те обстоятельства, которые послужили основаниями для признания деяния потерявшим характер общественной опасности, и мотивы того, что к данному лицу применение наказания нецелесообразно по соображениям как общего, так и частного предупреждения. При решении этих вопросов необходимо учитывать требования уголовного закона.

6. Лицо перестает быть общественно опасным, когда оно, совершив деяние, не представляющее большой общественной опасности, оказалось в иных условиях. Например, призыв в армию, совершение общественно полезных поступков (спасение утопающих или имущества на пожаре, совершение действий, направленных на задержание преступника, честный и добросовестный труд, отказ от злоупотребления алкоголем и т.п.) могут свидетельствовать, что лицо перестало быть общественно опасным.

7. Ввиду изменения обстановки дело не может быть прекращено, если лицо против этого возражает и ходатайствует о продолжении производства по делу. В таком случае следует ему разъяснить, что применение ст. 6 УПК означает его полное освобождение от ответственности.

8. Возможность освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности вследствие изменения обстановки и утраты деянием общественной опасности устанавливается на момент расследования дела или (соответственно) его рассмотрения в суде.

9. Рассматриваемый вид освобождения от уголовной ответственности является правом компетентных органов, связанным с оценкой ими характера совершенного преступного деяния, времени, истекшего с момента его совершения, важности обстоятельств, свидетельствующих об изменении обстановки, и других данных, установленных по делу.

10. При наличии у суда оснований для освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 6, дело прекращается в судебном заседании в соответствии со ст. 259.

Статья 6.1. Исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

Статья 6.2. Исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

Статья 7. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой тяжести, в связи с деятельным раскаянием по основаниям, указанным в статье 75 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Прекращение уголовного дела о преступлении иной категории по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

До прекращения уголовного дела лицу должны быть разъяснены основания прекращения дела в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи и право возражать против прекращения дела по этим основаниям.

О прекращении уголовного дела уведомляется потерпевший, который в течение пяти суток вправе обжаловать определение суда или постановление прокурора, следователя, органа дознания соответственно в вышестоящий суд или вышестоящему прокурору.

Прекращение уголовного дела по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, не допускается, если лицо, совершившее преступление, против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

Комментарий к статье 7

1. Деятельное раскаяние свидетельствует о том, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, считая себя виновным и сожалея об этом, сознает противоправный характер содеянного.

Уголовный закон, предусматривая возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступления небольшой тяжести, указывает в качестве признаков деятельного раскаяния на добровольную явку с повинной, способствование раскрытию преступления, возмещение причиненного ущерба или иным образом заглаживание вреда, причиненного в результате преступления (ст. 75 УК РФ).

Указанные обстоятельства делают возможным прекращение уголовного дела не только судом, но и указанными в ст. 7 органами в стадии предварительного расследования.

2. По основаниям, предусмотренным ст. 7, может быть освобождено от уголовной ответственности с прекращением дела производством также лицо, совершившее преступление иной категории, только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ (ч. 2 ст. 75).

3. Разъяснение лицу, в отношении которого прекращается дело, правовых оснований прекращения дела и возможности возражать против принятия решений - это дополнительная гарантия законности и обоснованности прекращения дела и прав лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.

Возражение указанного лица против прекращения дела по основаниям, предусмотренным статьей 7 УПК, влечет продолжение производства по делу в обычном порядке.

4. Уголовное дело на основании статьи 7 УПК прекращается определением суда, постановлением судьи, прокурора, следователя, органа дознания. Уведомление потерпевшего о таком прекращении дела и наделение потерпевшего правом обжаловать принятые решения - одна из гарантий его процессуальных прав (см. комментарий к ст. 53, 209).

5. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием неравнозначно оправданию лица, признанию его невиновным. Закон исходит из факта совершения лицом преступления впервые. В рассматриваемых случаях лицо освобождается от ответственности по нереабилитирующим основаниям.

6. Охраняя законные права и интересы потерпевшего, закон предоставляет ему соответствующее право на обжалование принятых решений о прекращении уголовного дела.

7. Обстоятельства, свидетельствующие о деятельном раскаянии, подлежат установлению и оценке органами или лицами, указанными в ч. 1 ст. 7. Принятое решение должно быть мотивировано и исключать наличие в деянии лица, освобождаемого от ответственности, фактов, свидетельствующих о его повышенной общественной опасности.

Статья 8. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Суд, прокурор, а также следователь с согласия прокурора в соответствии со статьей 90 Уголовного кодекса Российской Федерации вправе прекратить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Уголовное дело, прекращенное по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, направляется прокурором судье для решения вопроса о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия.

Суд одновременно с прекращением уголовного дела по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, или по поступившему ему прекращенному уголовному делу принимает решение о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия.

Контроль за исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия возлагается по постановлению судьи на специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетнего. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной судом принудительной меры воспитательного воздействия эта мера отменяется судом по представлению указанного специализированного государственного органа. В этом случае производство по уголовному делу возобновляется в общем порядке.

Прекращение уголовного дела по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, не допускается, если несовершеннолетний против этого возражает.

Комментарий к статье 8

1. Следователь может прекратить дело по основаниям ст. 8 лишь с согласия прокурора. Орган дознания постановление о прекращении дела по основаниям ст. 8 УПК выносить не вправе, так как его полномочия по делам о преступлениях несовершеннолетних ограничены производством неотложных следственных действий (ст. 119, 124).

2. Содержание принудительных мер воспитательного характера в отношении несовершеннолетнего состоит в предупреждении и разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений: передачи его под надзор с возложением на родителей или на лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением; обязанности загладить причиненный вред; ограничения досуга и установления особых требований к поведению несовершеннолетнего (ст. 91 УК РФ).

3. Указанные принудительные меры воспитательного воздействия принимаются судом.

4. Прокурор направляет дело в суд для решения вопроса о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия после прекращения дела. Суд такие меры принимает по поступившему прекращенному делу или одновременно с вынесением определения о прекращении уголовного дела по основаниям ст. 8 УПК РФ.

5. Об освобождении несовершеннолетнего от наказания см. комментарий к ст. 402, 402.1 УПК.

Статья 9. Прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе на основании соответствующего заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Комментарий к статье 9

1. В комментируемой статье установлены условия и дополнительные предпосылки к прекращению дел в отношении лиц, совершивших преступления, в связи с примирением их с потерпевшими. Тем самым законом введено новое основание к освобождению от уголовной ответственности. Прекращение дела по этому основанию допускается, если совершено преступление небольшой тяжести. Ими закон признает умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы (п. 2 ст. 15 УК).

2. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим обусловлено волеизъявлением потерпевшего, внешне выраженным в свободном и добровольном заявлении, представленном лицу, ответственному за ведение дела.

3. Окончание дела миром, завершение производства по делу путем его прекращения в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести и примирившегося с потерпевшим, - это новый феномен российского уголовного процесса, свидетельствующий о решительном изменении отношения к интересам потерпевшего от преступления при производстве по делам публичного характера.

4. Заявление потерпевшего о прекращении уголовного дела - это важный процессуальный документ. Его поступление должно быть надлежащим образом зафиксировано и включено в материалы дела.

5. Требование заглаживания причиненного потерпевшему вреда означает реальное восстановление нарушенных прав или возмещение в той или иной форме причиненного ему или его имуществу материального ущерба, компенсирование морального вреда.

Статья 10. Исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

Статья 11. Неприкосновенность личности

Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.

Лицо, подвергнувшееся аресту, имеет право на обжалование и судебную проверку законности и обоснованности содержания его под стражей. Постановление судьи об освобождении лица из-под стражи, вынесенное в результате судебной проверки, подлежит немедленному исполнению.

Начальник места содержания под стражей обязан не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения срока содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого уведомить об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора. (часть третья введена Федеральным законом от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Если по истечении установленного законом срока задержания или заключения под стражу в качестве меры пресечения соответствующее решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, либо об освобождении подозреваемого или обвиняемого, либо о продлении срока содержания его под стражей в качестве меры пресечения или сообщение об этом решении не поступило, начальник места содержания под стражей освобождает его своим постановлением. (часть четвертая введена Федеральным законом от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Прокурор обязан немедленно освободить всякого незаконно лишенного свободы или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом или судебным приговором. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83; Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1; Федерального закона от 15.06.96 N 73-ФЗ - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 11

1. Право каждого на свободу и личную неприкосновенность предусмотрено в качестве одного из основополагающих конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 22). Защита личной свободы гражданина, его неприкосновенности лежит в основе правозащитной деятельности органов судебной власти, прокурорских и всех иных правоохранительных органов.

2. Конституцией РФ установлено, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Хотя до приведения уголовно - процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конституции сохраняется прежний, установленный УПК, порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений (ч. 2 ст. 6 раздела второго Конституции), важно уже теперь иметь в виду эти принципиально новые положения Конституции. На основе этих положений Конституции определено, что никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления при отсутствии на то законных оснований; никто не может быть арестован, а также помещен в медицинское учреждение, для производства экспертизы или в иных целях иначе как на основании судебного решения; суд, судья или прокурор обязаны немедленно освободить всякого незаконно лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинское учреждение, и содержащегося под стражей свыше предусмотренного законом или судебным приговором срока.

3. Арест - это наиболее строгая мера пресечения, применяемая органами предварительного расследования или судом. Арест состоит в принудительном заключении под стражу лица при наличии оснований, предусмотренных уголовно - процессуальным законом.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется лишь по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы, как правило, на срок свыше одного года, и лишь при наличии оснований полагать, что лицо, привлекаемое к уголовной ответственности, находясь на свободе, скроется от следствия и суда, будет препятствовать установлению истины (например, попытается уничтожить имеющиеся доказательства) или совершит новое преступление (см. комментарий к ст. 89, 91, 96).

4. Арест как мера пресечения применяется, как правило, после предъявления обвинения. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана и до предъявления обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента ареста. Если обвинение не предъявлено, подозреваемый должен быть освобожден.

5. Недопустим формальный подход к решению вопроса о заключении под стражу; необоснованное избрание этой меры пресечения, а также отказ от ее применения в случае необходимости является нарушением закона.

6. Заведомо незаконный арест влечет уголовную ответственность.

7. Лицам, подвергнутым незаконному задержанию или аресту, незаконному привлечению к уголовной ответственности, незаконному осуждению, орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснить порядок восстановления их нарушенных прав (см. комментарий к ст. 58.1).

8. Как вид уголовного наказания арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев (см. об этом ст. 44, 54 УК РФ).

Статья 12. Неприкосновенность жилища, охрана личной жизни и тайны переписки

Гражданам гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.

Обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово - телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных настоящим Кодексом. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 12

1. Статью 12 необходимо применять с учетом ст. 23 и 25 Конституции РФ.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ). Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст. 23 Конституции РФ).

2. Учитывая, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие, Пленум Верховного Суда РФ Постановлением от 24 декабря 1993 г. N 13 рекомендовал Верховным судам республик, краевым, областным судам, Московскому и Санкт - Петербургскому городским судам, судам автономной области и автономных округов, групп войск, флотов и видов Вооруженных Сил принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Районные (городские) народные суды, военные суды армий, флотилий, соединений и гарнизонов не могут отказать в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды.

Поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Материалы, указанные в Постановлении Пленума, представляются судье уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством и Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности".

По результатам рассмотрения материалов судьей выносится мотивированное постановление о разрешении провести оперативно - розыскные или следственные действия, связанные с ограничением права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, или с проникновением в жилище, либо об отказе в этом.

Пленум разъяснил, что в случае, если судья не дал разрешение на производство указанных действий, уполномоченные на то органы и должностные лица вправе обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 510).

3. Закрепляя принципы неприкосновенности жилища граждан и тайны переписки, Конституция РФ предопределяет незыблемость процессуальных гарантий, действующих в системе уголовного процесса в целях охраны прав и законных интересов личности.

О процессуальных гарантиях, которые должны соблюдаться органом дознания, следствия и прокурором при обыске, выемке и наложении ареста на имущество, см. комментарий к ст. 167 - 177. Обеспечивая неприкосновенность жилища и тайну переписки, система процессуальных гарантий вместе с тем служит средством выявления преступлений, содействуя эффективной борьбе с преступностью.

4. Понятие "жилище" охватывает жилые помещения, законно занимаемые гражданином, а также иные вспомогательные помещения, используемые им в сфере его личной жизни.

5. Нарушение неприкосновенности жилища граждан влечет уголовную ответственность.

6. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений также влечет уголовную ответственность.

Статья 13. Осуществление правосудия только судом

Правосудие по уголовным делам осуществляется только судом.

Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 13

1. Уголовное судопроизводство - одно из важных средств реализации судебной власти. Суд - единственный государственный орган, осуществляющий правосудие по уголовным делам. Лицо, совершившее преступление, может быть признано виновным от имени государства и подвергнуто наказанию только по приговору суда, вступившему в законную силу.

2. Судебная власть в рассматриваемой сфере осуществляется посредством уголовного судопроизводства; реализуется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных и народных заседателей.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

3. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает общие положения осуществления судебной власти РФ, обеспечения единства с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом (СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 1).

4. В ч. 2 ст. 13 закреплено важное положение, вытекающее из презумпции невиновности (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ). Пока судом не вынесен обвинительный приговор по уголовному делу, лицо не может быть признано виновным в совершении преступления и подвергнуто уголовному наказанию. Вина каждого обвиняемого должна быть неопровержимо доказана в суде в предусмотренном федеральным законом порядке.

Статья 14. Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом

Правосудие по уголовным делам осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 14

1. В комментируемой статье развивается и конкретизируется применительно к правосудию общий принцип равноправия граждан перед законом и судом, предусмотренный Конституцией РФ (ст. 19).

Подлинное равноправие граждан во всех областях экономической, политической и культурной жизни, а также при осуществлении правосудия обеспечивается тем, что суды не отдают предпочтения участвующим в процессе субъектам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям (ст. 7 Федерального конституционного закона о судебной системе).

2. Возбуждение уголовных дел, их расследование и рассмотрение судом в отношении всех граждан осуществляются на основе единых начал, в едином порядке, установленном уголовно - процессуальным законом.

3. Особый порядок привлечения к уголовной ответственности выборных лиц - судей, народных заседателей, депутатов, а также прокуроров и других должностных лиц - не создает указанным лицам каких-либо привилегий, так как является одним из необходимых гарантий осуществления ими своих полномочий, в том числе гарантий независимости судей, присяжных и народных заседателей (см. комментарий к ст. 16).

При этом Конституцией РФ устанавливается, что вопрос о лишении неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания (ст. 98); а судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122).

4. Различная подследственность и подсудность уголовных дел не противоречит требованиям ст. 14, поскольку цель закона - создать наиболее благоприятные условия для осуществления правосудия. При этом ни одна социальная группа не пользуется какими-либо привилегиями перед законом и судом и не подвергается никаким правоограничениям.

5. Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд обязаны по каждому делу обеспечить каждому обвиняемому реальную возможность осуществления своих прав. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ по расовым или национальным признакам наказываются по закону.

6. Граждане имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд для защиты принадлежащих им личных имущественных, семейных и иных прав.

7. Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется государством. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 45, 46 Конституции РФ).

8. Осуществление конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 15. Состав суда при рассмотрении уголовных дел и коллегиальность в осуществлении правосудия

Уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально или единолично; коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных заседателей. Рассмотрение дел во всех судах, кроме районного (городского) народного суда, может по решению соответствующего суда с согласия обвиняемого осуществляться судом в составе трех профессиональных судей, один из которых является председательствующим (коллегией судей).

Уголовные дела о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, рассматривает коллегия в составе трех профессиональных судей. (часть вторая введена Федеральным законом от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В соответствии с правилами раздела десятого настоящего Кодекса по ходатайству обвиняемого дела о преступлениях, указанных в части второй настоящей статьи, рассматриваются судьей и присяжными заседателями. (часть третья введена Федеральным законом от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Они равны с председательствующим в судебном заседании в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и постановлении приговора.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется судьей единолично в общем порядке.

Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется в составе трех членов суда, а в порядке надзора - в составе не менее трех членов суда. (в ред. Законов РФ от 29.05.92 N 2869-1; 16.07.93 N 5451-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; 1993, N 33, ст. 1313)

Комментарий к статье 15

1. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице профессиональных судей и привлекаемых к осуществлению правосудия в установленном законом порядке народных или присяжных заседателей (см. комментарий к разделу 10). Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями по осуществлению правосудия и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

2. Решение о рассмотрении дела единолично или с участием народных заседателей, или в составе трех профессиональных судей связано с подсудностью дела, которая обусловлена тяжестью совершенного преступления, сложностью производства, видом и размером наказания, которое может быть назначено за содеянное.

3. Участие народных заседателей и иных представителей народа в осуществлении правосудия является гражданским долгом. Требования к гражданам, участвующим в осуществлении правосудия, устанавливаются федеральным законом.

4. В соответствии со ст. 119 Конституции РФ судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

5. Конституцией определяются также порядок назначения судей Верховного Суда РФ и судей других федеральных судов (ст. 128).

6. Действующим законом предусмотрено участие в осуществлении правосудия мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (ст. 4 Закона о судебной системе). Полномочия и порядок их деятельности устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации (ст. 28 Закона о судебной системе).

7. В состав суда, рассматривающего дело по второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, входят только судьи соответствующих судов. Это объясняется невозможностью рассмотрения жалоб и протестов на приговоры и определения (постановления судов) при отсутствии специальных юридических показаний и опыта судебной работы.

8. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Судьи судебных коллегий вышестоящих судов и президиумов этих судов имеют равные с председательствующим права при рассмотрении дел в судебных заседаниях.

9. Рассмотрение уголовного дела с участием народных заседателей, не избранных в установленном законом порядке в состав данного суда или срок полномочий которых истек, является существенным нарушением уголовно - процессуального закона и влечет за собой отмену вынесенного приговора.

10. Пленум Верховного Суда РФ придает важное значение повышению роли и активности народных заседателей при осуществлении правосудия с их участием. Судьи, указывает Пленум, не только должны сами тщательно изучать дела, выносимые в судебные заседания, но и помогать в этом народным заседателям, обеспечивая тем самым активное их участие в разбирательстве дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 354).

11. О рассмотрении дел судом присяжных см. комментарий к ст. 420 - 466.

Статья 16. Независимость судей и подчинение их только закону

При осуществлении правосудия по уголовным делам судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону.

Судьи и народные заседатели разрешают уголовные дела на основе закона, в соответствии с социалистическим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на них.

Комментарий к статье 16

1. Принцип независимости судей и самостоятельности судов сформулирован в ст. 120 Конституции РФ и ст. 5 Закона о судебной системе.

Судьи осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Независимы также присяжные и народные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия.

2. Независимость судей обеспечивается рядом гарантий: их несменяемостью (ст. 121 Конституции); неприкосновенностью; возможностью привлечения к уголовной ответственности не иначе как в порядке, определяемом федеральным законом; их высоким статусом, установленным Законом о судебной системе; процессуальным порядком разрешения уголовных дел.

3. Независимость судей обеспечивается системой органов судейского сообщества, создаваемых для выражения интересов судей как носителей судебной власти и органами, организационно им содействующими, в том числе деятельностью Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (ст. 29 - 31 Закона о судебной системе).

4. Всякое вмешательство в деятельность судей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и преследуется по закону. Такое вмешательство недопустимо как в ходе конкретного производства по уголовному делу, так и вне его.

5. Гарантиями осуществления независимости судей и подчинения их только закону является система надзора за судебной деятельностью судов, осуществляемого Верховным Судом, а также надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах, осуществляемый Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами.

6. Разрешение судьями дел на основе закона предполагает соблюдение материальных и процессуальных норм во всей судебной деятельности; недопустимы отступления от норм материального и процессуального права.

7. Уголовно - процессуальное законодательство содержит систему норм, исключающих постороннее воздействие на судей. К их числу относятся нормы, устанавливающие порядок исследования судьями обстоятельств уголовного дела и разрешения всех вопросов, связанных с этим исследованием, и постановлением приговора в совещательной комнате, и др.

8. Формируемое на основе высокой профессиональной подготовки, нравственных норм, объективности, добросовестности и справедливости судей правосознание является основой независимости судей и их профессиональной и государственной обязанности подчиняться только закону.

9. О независимости, компетенции, правомочиях, обстоятельствах, исключающих участие присяжных заседателей, см. ст. 435 - 440, 443 - 445.

Статья 17. Язык, на котором ведется судопроизводство

Судопроизводство ведется на русском языке или на языке автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следственные и судебные документы, в соответствии с установленным настоящим Кодексом порядком, вручаются обвиняемому в переводе на его родной язык или на другой язык, которым он владеет. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 17

1. Правила, содержащиеся в комментируемой статье, необходимо применять с учетом положений ст. 26 (ч. 2) и 68 Конституции РФ, а также ст. 10 Закона о судебной системе, принятого в соответствии с Конституцией.

Согласно Закону о судебной системе (ст. 10) судопроизводство и делопроизводство в Верховном Суде Российской Федерации, военных судах ведутся на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд (ст. 10 того же Закона).

2. Положения комментируемой статьи и ч. 3 ст. 10 Закона о судебной системе создают условия для обеспечения участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, права выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Кроме того, они вправе пользоваться родным языком при участии в других процессуальных действиях.

3. Процессуальный закон гарантирует реализацию установленных правил о языке судопроизводства не только в суде первой инстанции, но и в стадиях кассационного и надзорного производства, равно как и при расследовании дела. Правило о языке судопроизводства не следует понимать только как решение вопроса о языке, на котором дело слушается в суде. Все указанные положения относятся и к языку, на котором ведется предварительное следствие или дознание. На этих стадиях процесса, как и во время судебного разбирательства, участие переводчика обязательно при проведении любого следственного действия, выполняемого с участием лица, не владеющего языком судопроизводства.

4. Не владеющими языком судопроизводства признаются лица, не понимающие или плохо понимающие обычную разговорную речь на языке судопроизводства, не умеющие свободно изъясняться на данном языке в понимании тех или иных терминов или обстоятельств, связанных с производством по делу.

Этим лицам обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчика (Бюл. ВС РФ, 1993, N 4, с. 11).

5. Обеспечение подсудимого, не владеющего языком, на котором ведется процесс, переводчиком является одним из основных конституционных принципов правосудия, несоблюдение которого влечет отмену приговора.

Любое ограничение прав обвиняемого, подсудимого, защитника, обусловленное незнанием ими языка, на котором ведется судопроизводство, и необеспечение этим лицам возможности пользоваться в любой стадии процесса родным языком, является существенным нарушением норм уголовно - процессуального закона.

6. Сообщения и письма граждан, предприятий, учреждений, организаций, должностных и других лиц, являющиеся поводом к возбуждению уголовного дела (ст. 108), могут быть изложены на любом языке.

7. Решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом должно излагаться на языке, на котором должно вестись производство по делу.

8. В стадии предварительного расследования переводчик вызывается лицом, ведущим расследование, о чем выносится постановление.

9. Переводчиком может быть только лицо, свободно владеющее языком судопроизводства и языками, знание которых необходимо для переводчика (см. комментарий к ст. 57).

10. Совмещение в одном лице обязанности судьи и переводчика недопустимо (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 10, с. 12). Следует также признать недопустимым совмещение в одном лице обязанностей переводчика и лица, производящего расследование по делу, прокурора, защитника, эксперта, специалиста, свидетеля.

11. Перевод процессуальных документов на родной язык обвиняемого или язык, которым он владеет, должен осуществляться в сроки, которые обеспечивали бы своевременное ознакомление обвиняемого с соответствующими документами и его участие в производстве по делу (см. комментарий к ст. 237).

12. Необеспечение полного перевода материалов предварительного и судебного следствия на родной язык обвиняемого, не владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, влечет отмену приговора.

13. Принятие мер, необходимых для реализации правил о языке судопроизводства в стадии судебного разбирательства, закон возлагает на суд, и в первую очередь на председательствующего. Каждый участник процесса вправе обратиться с ходатайством об обеспечении его переводчиком.

14. Протокол судебного заседания составляется на языке, на котором слушается дело. При рассмотрении дел в отношении лиц, не владеющих языком судопроизводства, представляется целесообразным и возможным ведение протокола судебного заседания с применением дополнительных средств фиксации, например, магнитофонной записи.

15. Суд не должен принимать к своему производству дело и назначать судебное заседание, если в стадии предварительного расследования было нарушено требование закона об участии переводчика, а также право обвиняемого давать показания на родном языке.

16. Ходатайства участников процесса о передаче лица на рассмотрение в другой суд, действующий на языке, которым они владеют, не основаны на законе. Суд, в который поступило дело в соответствии с установленной законом подсудностью, обязан рассмотреть его, пригласив переводчика.

17. Реальной гарантией реализации правил о языке судопроизводства являются нормы процессуального закона, устанавливающие, что расходы, понесенные при производстве по делу в связи с выплатой органами дознания, предварительного следствия или судом денежных сумм переводчику или включенные в судебные издержки, принимаются на счет государства (ст. 107).

18. Пленум Верховного Суда Российской Федерации относит нарушение требований ст. 17 УПК о предоставлении переводчика обвиняемому, не владеющему языком, на котором ведется производство по делу, к существенным нарушениям уголовно - процессуального закона, влекущим возвращение дела на дополнительное расследование при назначении судебного заседания или из судебного заседания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 419).

Статья 18. Гласность судебного разбирательства

Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны.

Закрытое судебное разбирательство, кроме того, допускается по мотивированному определению суда или постановлению судьи по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.

Слушание дел в закрытом заседании суда осуществляется с соблюдением всех правил судопроизводства.

Приговоры судов во всех случаях провозглашаются публично. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83; Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 18

1. Принцип гласности судебного разбирательства установлен ст. 123 (ч. ч. 1 и 2) Конституции РФ, согласно которой установлено открытое разбирательство дел во всех судах. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Гласность судебного разбирательства, обеспечивая возможность гражданам присутствовать в зале суда и следить за ходом производства по делу, а также освещать ход и результаты процесса в печати, по радио, телевидению и т.п., является важным средством привлечения внимания граждан к осуществлению правосудия, средством контроля за деятельностью суда.

3. Широкая гласность - важное выполнение судом его воспитательных задач, предупредительного воздействия правосудия. В этих целях суды принимают меры к уведомлению граждан о предстоящих судебных процессах, сообщают о результатах рассмотрения дела, а также используют иные средства для привлечения внимания населения к рассматриваемому делу.

4. Гласность судебного разбирательства, предоставляющая гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, право присутствовать в зале судебного разбирательства, не исключает права и обязанности суда (судьи) решить вопрос о том, в какой аудитории должно рассматриваться дело, а в необходимых случаях и пригласить тех лиц, для которых воспитательное воздействие рассматриваемого дела может оказаться наиболее желательным. Осуществление принципа гласности сочетается, таким образом, с целенаправленным воздействием судебного процесса на граждан.

5. Принцип гласности определяет деятельность и направление работы не только суда (судьи) первой, но и судов кассационной и надзорной инстанций, поскольку эффективное значение имеет не какая-либо одна, изолированно взятая стадия процесса, а вся система уголовного судопроизводства в целом.

6. Осуществление принципа гласности в судебном разбирательстве предполагает обязательное оглашение всех решений, принятых в результате рассмотрения дела и в ходе его рассмотрения.

В связи с этим было бы неправильным какое-либо ограничение права лиц, находящихся в зале судебного заседания, вести записи по ходу процесса, если это не мешает суду выполнять установленные законом правила судопроизводства, а также публиковать сведения о процессах в печати, сообщать о них по телевидению и т.п.

7. Рассмотрение дел в закрытых судебных заседаниях в случаях, не указанных в законе, недопустимо.

8. Принимая решение о рассмотрении дела в закрытом заседании, суд (судья) стремится обеспечить наиболее благоприятные условия для всестороннего и полного исследования всех обстоятельств совершенного преступления.

9. Решение о закрытом разбирательстве дела может быть принято в порядке ст. 228 путем вынесения судьей мотивированного постановления.

10. Если необходимость провести закрытое разбирательство дела возникает лишь в связи с исследованием части эпизодов или конкретных обстоятельств, связанных с государственной тайной или интимной жизнью участвующих в деле лиц, суд вправе провести при закрытых дверях часть заседания.

11. При рассмотрении судами дел об изнасиловании или об иных половых преступлениях следует в каждом случае обсуждать вопрос о необходимости проведения закрытого судебного заседания в полном объеме или частично, с учетом требований уголовно - процессуального законодательства, принимать необходимые меры к тому, чтобы лица моложе шестнадцати лет, не являющиеся участниками процесса, не находились в зале судебного заседания, а выступающие по делу в качестве свидетелей лица после их допроса удалялись из зала судебного заседания (см. комментарий к ст. 285).

12. В законе нет специальных указаний, может ли суд допускать посторонних, не участвующих в деле лиц в закрытое судебное заседание. Представляется, что с учетом целей проведения закрытого разбирательства суд вправе разрешить представителям общественных объединений или иным лицам (родственникам несовершеннолетнего подсудимого, потерпевшего и др.) присутствовать в судебном заседании, разъяснив им недопустимость разглашения исследуемых при закрытых дверях обстоятельств.

13. В закрытом заседании суда дело рассматривается с соблюдением правил судопроизводства.

14. Независимо от того, что разбирательство дела полностью или частично проведено в закрытом судебном заседании, приговор суда (представляется, что и определение и постановление, вынесенные судом кассационной и надзорной инстанций) провозглашается публично.

15. Гласность судебного разбирательства является основой и необходимым условием справедливого рассмотрения дела независимым и беспристрастным судом, а равно обеспечения возможностей для защиты лицам, обвиняемым в совершении преступлений (ст. 10, 11 Всеобщей декларации прав человека).

16. Закон о судебной системе связывает открытое разбирательство дел в судах (ст. 9) с гласностью в деятельности судов. Представляется, что гласность судебной деятельности предполагает также свободное объективное освещение ее в средствах массовой информации, обеспечивающее социальный контроль за такой деятельностью. Гласность судопроизводства является важным средством правового воспитания населения, способствует авторитету правоохранительных органов.

Статья 19. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту

Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту.

Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд обязаны обеспечить подозреваемому и обвиняемому возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану их личных и имущественных прав. (в ред. Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 19

1. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту прежде всего состоит в реальном получении своевременной юридической помощи, которая им необходима для защиты от подозрения или обвинения. Но, чтобы избрать средство защиты, указанным субъектам уголовного процесса необходимо знать, в чем конкретно они подозреваются или обвиняются. Вот почему первым их субъективным правом закон (ст. 46, 52) указывает право знать, в чем они подозреваются или обвиняются. Зная об этом, указанные лица вправе осуществлять защиту лично либо с помощью защитника, который допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения (см. комментарий к ст. 46 - 52).

2. Право на защиту подозреваемого реализуется его возможностью давать объяснения и показания, ходатайствовать о допросе в установленный законом срок с момента задержания; представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обращаться с жалобами и заявлениями, знакомиться с материалами, направляемыми в суд по поводу ареста и задержания.

Под правом обвиняемого на защиту понимается совокупность всех предоставленных ему законом процессуальных прав для опровержения предъявленного обвинения или смягчения ответственности.

3. Право на защиту не только реализуется самим обвиняемым, подозреваемым и их защитниками, но и обеспечивается уголовно - процессуальной деятельностью государственных органов (следователя, прокурора, лица, производящего дознание, суда, судьи).

Невыполнение этими органами возложенных на них обязанностей по обеспечению права на защиту влечет отмену приговора или возвращение дела для производства дополнительного расследования с целью восстановления нарушенного права.

4. Суд (судья), прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, обязаны разъяснять обвиняемому и подозреваемому их права и обязанности.

5. Защищаться от предъявленного обвинения - это право, а не обязанность обвиняемого. Он может активно защищаться, равно как и не принимать никаких мер для этого. Однако пассивная защита или нежелание вовсе защищаться не могут быть использованы против обвиняемого и тем более не могут служить доказательством его виновности. Последнее в равной мере относится и к подозреваемому.

6. Для оказания юридической помощи гражданам действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

7. Суд, прокурор, следователь обязаны принять меры, обеспечивающие обвиняемому возможность избрать защитника по своему выбору.

8. Нарушения, связанные с ограничением права на защиту, во всех случаях должны влечь отмену приговора. Так, право подсудимого на защиту считается нарушенным в случае, если защитник подсудимого не был достаточно хорошо ознакомлен с материалами дела (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 2, с. 9).

9. Органы, ведущие производство по делу лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, должны предотвращать применение к подозреваемому и обвиняемому не основанных на законе мер процессуального принуждения; обеспечить необходимую заботу о несовершеннолетних детях подозреваемого и обвиняемого, оставшихся без присмотра в связи с их арестом; принять меры к охране имущества или жилища лица, заключенного под стражу (ст. 98).

10. Закон устанавливает случаи, когда участие защитника в деле обязательно (см. комментарий к ст. 49).

11. Выполнение требований ст. 19 несовместимо с обвинительной тенденцией. Закон обязывает судей, прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, принимать все предусмотренные законом меры, обеспечивающие право обвиняемого на защиту, и рассматривать их как необходимое средство установления истины по делу, обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования его обстоятельств (см. комментарий к ст. 20).

12. Обеспечивая обвиняемому право на защиту, нормы закона призваны одновременно не допускать случаев злоупотребления этим правом или нарушения установленного законом процессуального порядка (Бюл. ВС РФ, 1993, N 9, с. 2) (см. комментарий к ст. 201).

13. Возможность защищаться "установленными законом средствами и способами" относится и к участию в рассмотрении дела в судах наряду с адвокатами, и к представителям общественных объединений, близким родственникам и законным представителям лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.

14. В соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод каждому обвиняемому в совершении уголовного преступления должно быть обеспечено достаточно времени для подготовки к защите своих интересов; участию в допросе на суде свидетелей, дающих против него показания, а также вызову по его ходатайству других лиц для допроса в качестве свидетелей.

Статья 20. Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела

Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства.

Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, не вправе перелагать обязанность доказывания на обвиняемого.

Запрещается домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 20

1. Установление истины по делу невозможно без всестороннего, полного и объективного исследования всех его обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, защиты прав и законных интересов участвующих в деле лиц.

2. Всесторонность и полнота исследования обстоятельств дела означают проверку и оценку всех возможных версий совершенного преступления, тщательное исследование обстоятельств как подтверждающих эти версии, так и опровергающих их или подвергающих сомнению. При этом должны быть выяснены все обстоятельства, установление которых имеет существенное значение при постановлении приговора (см. комментарий к ст. 303).

3. Без последовательного выполнения всех процессуальных действий и выяснения вопросов, подлежащих разрешению в подготовительной части судебного заседания, не могут быть созданы условия для проведения судебного следствия в строгом соответствии с требованиями ст. 20 и 21.

4. Суды должны всесторонне, полно и объективно исследовать данные о личности подсудимого. В частности, необходимо выяснить отношение подсудимого к труду, обучению, общественному долгу, поведение на производстве и в быту, трудоспособность, состояние здоровья, семейное положение, сведения о судимости (Бюл. ВС СССР, 1979, N 3, с. 25 - 27; 1982, N 5, с. 23 - 28; N 1, с. 20 - 22).

5. Объективность в исследовании обстоятельств дела предопределяет беспристрастное, непредвзятое отношение к расследованию и рассмотрению дела, позволяющее выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие его ответственность.

Выявление уличающих обвиняемого обстоятельств означает обнаружение фактов, которые изобличают обвиняемого или усиливают его ответственность. Эти факты устанавливаются доказательствами, подтверждающими наличие события преступления, вину данного лица.

Оправдывающие обвиняемого обстоятельства устанавливаются доказательствами, которые опровергают обвинение, свидетельствуют о невиновности обвиняемого или меньшей его виновности, а также доказательствами, которыми можно обосновать отсутствие события преступления или вины данного лица, иных обстоятельств, которые исключают производство по делу.

Неполное выяснение существенных обстоятельств дела влечет отмену вынесенного приговора (Бюл. ВС РФ, 1994, N 4, с. 14). Обеспечение всесторонности, полноты и объективности рассмотрения судами уголовных дел - важное условие вынесения судами законных и обоснованных приговоров.

6. Полное выяснение обстоятельств, связанных с совершением преступления, установлением лиц, его совершивших, составляет обязанность органов государства, ответственных за разрешение уголовного дела. Из этого вытекает обязанность доказывания, лежащая на лице, производящем дознание, следователе, прокуроре.

7. Обвиняемый не обязан доказывать свои утверждения, опровергающие обвинение. Однако, если он сошлется на те или иные доказательства, следователь или суд обязаны принять все меры к тому, чтобы выявить их и проверить.

8. Дача обвиняемым показаний об обстоятельствах, составляющих содержание предъявленного ему обвинения, равно как и о всех иных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, является его правом, а не обязанностью.

9. Следует признать недопустимым высказывание судьями в ходе судебного заседания мнения по существу дела или исследуемых доказательств до решения этих вопросов в совещательной комнате, проявление неравного отношения к участникам процесса и возбуждаемым ими ходатайствам, нетактичное обращение с участниками процесса и гражданами, присутствующими в зале судебного заседания.

Такое поведение судей препятствует установлению истины по делу, создает мнение об их предвзятости и необъективности, подрывает доверие к приговору, ослабляет значение судебного процесса.

Статья 21. Выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления

При производстве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 21

1. Причины и условия, способствовавшие совершению преступления, подлежат выяснению по каждому уголовному делу (см. комментарий к ст. 68). Процессуальная деятельность по их выявлению составляет обязанность органов, ведущих производство по делу.

2. Под причинами и условиями, способствовавшими совершению преступления, понимаются неблагоприятные условия нравственного формирования личности, которые привели к укоренению у лица антиобщественных взглядов и привычек; внешние для данного лица обстоятельства, вызвавшие решимость совершить общественно опасное действие, или поводы к совершению преступления; обстоятельства, облегчившие или способствовавшие достижению преступного результата, проявляющиеся прежде всего в виде конкретных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций, отдельных должностных лиц и граждан.

Одним из условий, способствующих совершению преступлений, может быть и ненадлежащая работа правоохранительных органов, нереагирование на совершение преступлений, укрытие их от учета, поверхностное расследование дел, ошибки при их рассмотрении в суде.

3. Терминология закона, говорящего о "выявлении", "выяснении", "установлении" обстоятельств по делу, в том числе причин и условий, способствовавших совершению преступлений, имеет в виду те или иные аспекты доказывания.

4. Выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и принятие мер к их устранению закон возлагает и на суд второй инстанции (ст. 355). Надзорная инстанция в пределах ее процессуальных возможностей также обязана выяснить причины и условия, способствовавшие совершению преступления (если они не были выявлены ранее), и принять меры к их устранению.

5. Сведения о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, могут быть получены из источников, указанных в ст. 69, в зависимости от особенностей конкретного дела. Как правило, они выясняются при установлении события преступления, мотивов его совершения, данных, характеризующих личность обвиняемого.

6. Пленум Верховного Суда РФ в своих постановлениях неоднократно обращал внимание судов на необходимость выявления причин и условий, способствовавших совершению преступлений, как обстоятельств, имеющих существенное значение для дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 388, 412).

Статья 21.1. Представление органа дознания, следователя, прокурора по уголовному делу

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Орган дознания, следователь, прокурор, установив причины и условия, способствовавшие совершению преступления, вносят в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению этих причин и условий.

Не позднее чем в месячный срок по представлению должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено лицу, направившему представление.

Комментарий к статье 21.1

1. Основной процессуальной формой применения органом дознания, следователем, прокурором мер, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, является внесение представлений в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу.

2. Орган дознания вносит представление до передачи дела следователю, а следователь - до передачи дела прокурору; прокурор вносит представление до передачи дела в суд.

Представление подписывается должностным лицом соответствующего органа дознания, следователем, прокурором.

3. Как процессуальный документ, копия представления приобщается к материалам дела.

4. Представление может быть внесено в любой момент предварительного расследования по мере установления тех или иных причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Поскольку закон не ограничивает количество представлений и момент их внесения, они могут быть внесены по одному и тому же делу разными органами и в различные адреса.

5. Представление, как правило, должно направляться для принятия мер тому должностному лицу, которое в силу своего служебного положения может и обязано принять меры по устранению установленных причин и условий, способствовавших совершению преступления. В случаях, когда эти причины и условия явились следствием особо серьезных нарушений, а также если они касаются нескольких различных государственных органов или общественных организаций либо их руководителей, представление целесообразно направлять вышестоящей организации или вышестоящим должностным лицам. Такие преступления могут быть подписаны прокурором вне зависимости от того, в какой момент расследования дела они вносятся.

6. В случае необходимости представление вносится и по прекращенному делу.

7. Закон не регламентирует, с какого момента начинается исчисление установленного ст. 21.1 срока для принятия необходимых мер и сообщения об этом лицу, направившему представление. Представляется, что течение этого срока начинается с момента получения адресатом внесенного представления.

8. Сведения о принятых мерах, содержащиеся в сообщениях государственного органа, общественной организации или должностного лица, должны быть отражены в материалах дела. Если такие сообщения поступили после направления дела в суд, они должны быть переданы суду.

Статья 21.2. Частное определение (постановление) суда

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Суд при наличии к тому оснований выносит частное определение (постановление), которым обращает внимание государственных органов, общественных организаций или должностных лиц на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие принятия соответствующих мер.

Частное определение (постановление) может быть также вынесено при обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом.

Суд вправе частным определением (постановлением) обратить внимание общественных организаций и трудовых коллективов на неправильное поведение отдельных граждан на производстве или в быту или на нарушение ими общественного долга. В необходимых случаях копия частного определения (постановления) может быть направлена в товарищеский суд.

Суд по материалам судебного разбирательства вправе вынести частное определение (постановление) и в других случаях, если признает это необходимым.

Суд может частным определением (постановлением) довести до сведения соответствующего предприятия, учреждения или организации о проявленных гражданином высокой сознательности, мужестве при выполнении общественного долга, содействовавших пресечению или раскрытию преступления.

Не позднее чем в месячный срок по частному определению (постановлению) должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено суду, вынесшему частное определение (постановление).

Комментарий к статье 21.2

1. Частное определение (постановление) - это важный вид профилактической деятельности судов, осуществляемой непосредственно в процессе отправления правосудия.

2. Частное определение (постановление) может быть вынесено при рассмотрении дела судом первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

3. Частное определение (постановление) выносится при наличии оснований, предусмотренных ст. 21.1 УПК (см. комментарий к ст. 321).

4. Вопросы о виновности подсудимого (осужденного), квалификации его действий, назначении наказания предметом частного определения (постановления) не являются. Законом предусмотрены следующие группы частных определений: 1) об установленных по делу фактах нарушения закона, причинах и условиях, способствовавших совершению преступления; 2) о нарушениях прав граждан и других нарушениях закона, допущенных во время производства по делу; 3) о неправильном поведении отдельных граждан на производстве и в быту или о нарушении ими общественного долга; 4) о правомерном поведении отдельных граждан - проявлении высокой сознательности, мужестве при выполнении гражданского долга, содействовавших пресечению или раскрытию преступления. При необходимости суд может вынести частное определение (постановление) и в других случаях.

5. Частное определение (постановление) суда (судьи) - акт правосудия. Оно может быть вынесено одновременно с вынесением приговора, равно как и в иной момент производства по делу.

6. Частное определение (постановление), имеющее воспитательное значение для граждан, должно быть оглашено.

7. Оно должно быть мотивированным и приобщается к материалам уголовного дела как процессуальный документ.

8. Частное определение (постановление), вынесенное в порядке ст. 21.2, обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано прокурором (см. комментарий к ст. 331).

9. В частном определении (постановлении) суд (судья) не вправе утверждать о виновности лиц в совершении преступления, если они не привлекались к уголовной ответственности по рассматриваемому делу, а, например, допрашивались в качестве свидетелей.

Статья 22. Право обжалования действий и решений суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание

Действия и решения суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке заинтересованными гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 22

1. Конституционное право граждан обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов обеспечивается системой норм, регламентирующих порядок и сроки рассмотрения жалоб на действия и решения суда (судьи), прокурора, следователя и лица, производящего дознание.

2. На правоохранительные органы возлагается процессуальная обязанность принимать, правильно и своевременно рассматривать жалобы по находящимся в их производстве уголовным делам, а также разъяснять это право участникам процесса.

3. Участники процесса могут обжаловать любое процессуальное действие или решение органов расследования, прокурора и суда в установленном законом порядке, если это действие или решение нарушает или иным образом затрагивает их интересы.

4. О процессуальном порядке обжалования действий и решений органа дознания, следователя и прокурора см. комментарий к ст. 209, 218 - 220.2; действий и решений суда - комментарий к ст. 325, 326, 329, 331.

5. Закон требует быстрого и объективного рассмотрения жалоб, устранения в связи с рассмотренными жалобами ошибок и упущений в работе тех или иных органов и должностных лиц, принятия мер к немедленному восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, учреждений, предприятий и организаций.

Статья 23. Отвод судьи, прокурора и других участников процесса

Судья, народный заседатель, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист и переводчик не могут принимать участие в производстве по уголовному делу и подлежат отводу, если они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в этом деле. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 23

1. Требование закона об отводе, если имеются данные, позволяющие считать наличие личной, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела судьи, прокурора, других участников процесса, является одной из гарантий объективного и беспристрастного осуществления правосудия.

2. Обстоятельства, исключающие участие судьи в рассмотрении уголовного дела, равно как и порядок отвода судьи, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, секретаря, переводчика, специалиста и эксперта, указаны в ст. 59 - 67.1.

3. Личная, прямая или косвенная заинтересованность судьи, прокурора и других участников процесса, являющаяся препятствием к участию в производстве по делу и основанием к отводу, предполагает желание или возможность данного участника процесса получить в связи с рассмотрением дела ту или иную выгоду лично для себя или других лиц, противопоставить свои личные интересы общественным, удовлетворить первые за счет или в ущерб вторым.

4. Профессиональная заинтересованность должностного лица в объективном, полном и всестороннем рассмотрении дела, сознание ответственности за его правильное и справедливое разрешение являются выражением подзаконной деятельности этого лица в интересах государства и общества.

5. Нарушение порядка разрешения заявленного отвода влечет отмену приговора (Бюл. ВС РФ, 1993, N 8, с. 8).

Статья 24. Надзор вышестоящих судов за судебной деятельностью

В соответствии со статьей 19 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик надзор за судебной деятельностью судов Союза ССР, действующих на территории РСФСР, а также судов РСФСР в пределах, установленных законом, осуществляет Верховный Суд СССР.

Верховный Суд РСФСР осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов РСФСР, а Верховные суды автономных республик - за судебной деятельностью судов соответствующей автономной республики.

Краевые, областные, городские суды, суды автономных областей и суды автономных округов осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских) народных судов данного края, области, города, округа. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 24

1. Судебная система Российской Федерации строится на основе Конституции РФ и федеральных конституционных законов.

В соответствии с Конституцией (ст. 126) и Федеральным конституционным законом о судебной системе (ст. 19) Верховный Суд РФ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции и осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судебных органов Российской Федерации. Другие вышестоящие суды РФ и субъектов Федерации также осуществляют судебный надзор в пределах компетенции, установленной федеральным законом.

2. Верховный Суд РФ и другие вышестоящие суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве судов второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эта деятельность, являясь осуществлением правосудия, носит судебно - надзорный характер.

Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики (см. комментарий к ст. 1).

3. В исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом (УПК), Верховный Суд РФ рассматривает дела и в качестве суда первой инстанции.

4. Надзор за судебной деятельностью путем рассмотрения дел Верховным Судом РФ и иными вышестоящими судами РФ в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, реализуется посредством: а) проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений, вынесенных судами первой инстанции; б) проверки законности и обоснованности судебных решений путем рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам; в) проверки в порядке надзора законности и обоснованности судебных решений (приговоров, определений, постановлений), вступивших в законную силу.

5. Верховный Суд РФ, вышестоящие суды субъектов Российской Федерации изучают и обобщают судебную практику, координируя эту деятельность с органами Министерства юстиции и прокурорского надзора.

6. От функций надзора за судебной деятельностью, предусмотренных ст. 24 и возложенных на вышестоящие суды, необходимо отличать деятельность системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (ст. 31 Закона о судебной системе). Этот департамент и входящие в его систему органы призваны организационно обеспечивать деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляя в их распоряжение необходимые ресурсы.

Являясь юридическим лицом и находясь при Верховном Суде, судебный департамент не является судебным органом, а его работники - судьями. В разрешение судебных дел этот орган не вмешивается (см. комментарий к ст. 16), правосудие не осуществляет.

7. В условиях формирования правового государства и повышения ответственности судов за строжайшее соблюдение законности, гарантированных прав и свобод граждан при рассмотрении уголовных дел важное значение имеют разъяснения по вопросам судебной практики, которые содержатся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

Статья 25. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве

В соответствии со статьей 20 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик:

Надзор за точным и единообразным исполнением законов Союза ССР, РСФСР и автономных республик в уголовном судопроизводстве осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором РСФСР и нижестоящими прокурорами.

Прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора СССР.

Постановления прокурора, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 25

1. В соответствии с Федеральным законом о прокуратуре РФ полномочия прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно - процессуальным законодательством и другими законодательными актами. Полномочия прокурора, участвующего в судебном разбирательстве дела, также определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в указанных и иных стадиях судопроизводства прокурор в соответствии с требованиями процессуального закона обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, и руководствоваться, в случаях противоречия норм процессуального закона иным законодательным актам, требованиями УПК (см. комментарий к ст. 1).

2. Предметом надзора прокуратуры в уголовном судопроизводстве является точное и единообразное исполнение уголовного и уголовно - процессуального законов. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве выполняет важные задачи борьбы с преступностью, охраны прав и законных интересов граждан, государства и общества.

3. Свои полномочия в уголовном процессе, как представители единой централизованной системы с подчинением нижестоящих прокурорских органов вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, прокуроры осуществляют, в пределах своей компетенции, независимо от органов государственной власти и управления, общественных политических организаций и движений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

4. Прокурор, осуществляя уголовное преследование в случаях, установленных законом, вправе сам возбудить уголовное дело, принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления, либо передать дело для производства расследования в соответствующий орган предварительного следствия.

5. Участвуя в рассмотрении дел судами, прокурор поддерживает государственное обвинение. В соответствии с требованиями уголовно - процессуального законодательства прокурор обязан принести в соответствующий вышестоящий суд кассационный или частный протест на незаконное или необоснованное судебное решение по делу, равно как и опротестовать такие решения в порядке надзора.

6. Закон не противопоставляет обязанности прокурора осуществлять уголовное преследование и поддерживать государственное обвинение его надзорным функциям.

Деятельность прокурора по надзору за точным исполнением законов осуществляется и в течение всего производства по делу.

7. Прокурор, надзирая за соблюдением законности в уголовном судопроизводстве, следит, чтобы законы правильно и единообразно исполнялись органами дознания, предварительного следствия, своевременно принимает меры к устранению любых нарушений законов, используя для этого различные формы и методы.

8. Осуществляя надзор за соблюдением законности в уголовном судопроизводстве, органы прокуратуры принимают меры к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности.

9. Прокуроры, осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, отменяют незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание; дают письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления.

10. В пределах своей компетенции прокурор санкционирует производство отдельных следственных действий, возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено законом; утверждает обвинительное заключение, направляет уголовное дело в суд.

11. Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия, данные в порядке, предусмотренном уголовно - процессуальным законодательством, обязательны для этих органов. Их обжалование вышестоящему прокурору приостанавливает исполнение в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 127 (см. ст. 212).

12. Постановления прокурора, вынесенные в соответствии с процессуальным законом, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами. Указания Генерального прокурора РФ по вопросам следствия и дознания, не требующие законодательного регулирования, обязательны для исполнения.

13. При осуществлении надзора за исполнением законов в уголовном судопроизводстве прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требуют интересы граждан, общества и государства.

Прокурор вправе, в пределах своей компетенции, истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что приговор, определение или постановление являются незаконными или необоснованными, прокурор в установленном законом порядке обязан принести протест или обращается по этому вопросу к вышестоящему прокурору.

14. Участвуя в судебном разбирательстве дел или рассматривая вопросы о законности и обоснованности принятых судами решений, вне зависимости от своего участия в судебном процессе, прокуроры активно содействуют осуществлению целей правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости судей, уважения к судебной власти и подчинения ее только закону.

15. Эффективность уголовно - процессуальной деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве характеризуется: а) соблюдением гарантий прав и интересов граждан, участвующих в судопроизводстве; б) предотвращением, обнаружением и исправлением методами прокурорского надзора нарушений закона; в) законностью и обоснованностью принятых решений на той стадии процессуальной деятельности, надзор за законностью которой прокурор осуществляет.

16. Вмешательство в процессуальную деятельность прокурора недопустимо и влечет ответственность, установленную законом. Прокурор и следователь не обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов.

17. Законом о прокуратуре установлен запрет любому должностному лицу, гражданину разглашать без разрешения прокурора материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения (ч. 3 ст. 5 Закона о прокуратуре).

18. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. 8 Закона о прокуратуре).

Статья 26. Соединение и выделение уголовных дел

Могут быть соединены в одном производстве лишь дела по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений или же дела по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений и недонесении о них.

Выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела. С соблюдением этих условий по указанию прокурора из уголовного дела по обвинению лица или лиц в совершении нескольких преступлений в отдельное производство для завершения расследования может быть выделено дело в отношении указанных лица или лиц о преступлении или преступлениях при установлении по ним всех обстоятельств, подлежащих доказыванию. (в ред. Федерального закона от 31.12.96 N 163-ФЗ)

Соединение и выделение дел производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора либо по определению или постановлению суда.

Комментарий к статье 26

1. Закон допускает соединение в одном производстве, а также выделение в отдельное производство уголовных дел для обеспечения более полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств преступного деяния. Следует иметь в виду, что в ст. 26 указывается на возможность, а не на обязательность соединения дел в одном производстве. Учитывая практические трудности расследования и рассмотрения конкретных дел, они могут расследоваться раздельно.

2. Соединение нескольких дел в одном производстве, равно как и выделение дел, позволяет правильно оценить факты преступной деятельности привлекаемых к уголовной ответственности лиц, лучше организовать необходимую профилактическую работу по делу.

3. В одном производстве могут быть соединены дела, по которым исследуются обстоятельства совершения одного или нескольких преступлений несколькими лицами (групповые и многоэпизодные дела), а также дела, по которым исследуются обстоятельства совершения одного или нескольких преступлений одним лицом.

4. Дела о лицах, обвиняемых в укрывательстве или недоносительстве, могут быть объединены в одно производство с делом об участниках преступления, если указанные действия или бездействие выражаются в форме заранее обещанного укрывательства или недоносительства.

5. Вопрос о соединении дел возникает и в случаях совершения преступлений разными лицами. Так, могут быть соединены дела о преступной небрежности взрослых (например, при хранении оружия), создавшей возможность совершения преступления, с делом о подростке, который воспользовался такой возможностью; дела о преступной небрежности нескольких лиц, которая привела к единому результату, и т.д.

6. При установлении фактов соучастия или совершения одним лицом нескольких преступлений и решении вопроса о соединении производств необходимо исходить из требований всесторонности, полноты и объективности исследования и разрешения дел.

7. Возможно соединение в одном производстве дел так называемого частного обвинения, когда встречные жалобы объединяются с жалобой потерпевшего (см. комментарий к ст. 109).

8. Преступные действия лиц, тесно связанные между собой единством намерения, как правило, целесообразно расследовать и рассматривать в одном деле. В частности, целесообразно объединение производств в тех случаях, когда вопрос о степени виновности одного из обвиняемых зависит от разрешения вопроса о виновности другого. При этом следует учитывать, что раздельное рассмотрение двух дел в отношении лиц, связанных между собой общностью инкриминируемых им действий, может повлиять на обоснованность приговора по каждому из этих дел (Вопросы уголовного права и процесса, с. 277).

9. Не могут быть соединены в одно производство несколько самостоятельных уголовных дел, по которым действия обвиняемых ничем не связаны. Наличие по таким делам одних и тех же свидетелей или потерпевших не имеет при этом значения.

10. Отсутствие связи между отдельными преступлениями либо лицами, привлекаемыми к уголовной ответственности, влечет за собой выделение дела.

11. Основаниями для выделения дела могут также быть неизвестность местопребывания обвиняемого, скрывшегося от следствия или суда, равно как и другие обстоятельства, предусмотренные ст. 195.

12. О выделении дела о несовершеннолетнем в отдельное производство см. комментарий к ст. 396.

13. Выделение в отдельное производство дела в отношении одного из причастных к преступлению лиц, деяние которого тесно связано с действиями другого лица, если имеется возможность расследовать и рассмотреть эти дела вместе, признается нарушением требований ст. 26.

Судебная практика исходит из того, что выделение дела допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешении дела (см. комментарий к ст. 20).

Нарушение указанного положения влечет отмену вынесенного приговора (Бюл. ВС РФ, 1993, N 8, с. 9).

14. Прокурор вправе вынести постановление о соединении и выделении дел как в случаях, когда он сам ведет расследование, так и в случаях, когда он осуществляет надзор за расследованием.

15. О выделении или соединении дел судья выносит постановление, а суд - определение.

16. В постановлении (определении) о соединении или выделении уголовных дел должны быть кратко изложены обстоятельства совершенного преступления, указаны основания соединения или выделения дела, а также какие материалы производства соединяются либо какие (в подлинниках или копиях) выделены.

17. Выделение материалов в отдельное производство может быть произведено лишь при условии, что это не отразится на правах обвиняемого, в частности на его праве на защиту. Однако следует предостеречь и против формальной, не основанной на законе тенденции к объединению дел в ущерб их своевременному и качественному разрешению; выделение дел в ряде случаев необходимо именно в целях наиболее быстрого, полного и объективного расследования и рассмотрения дела.

18. В интересах привлечения внимания судов к возможности выделения дел следует иметь в виду целесообразность обсуждения этого вопроса при разрешении судьей вопроса о назначении судебного заседания (ст. 222).

19. Дело может быть выделено, если в одном производстве не может быть объединен материал в связи с психическим или иным тяжким заболеванием одного из обвиняемых, что подтверждено надлежаще оформленными документами.

Статья 27. Уголовные дела, возбуждаемые по жалобе потерпевшего

Дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего и подлежат прекращению в случае примирения его с обвиняемым. Примирение допускается только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Дела о преступлениях, предусмотренных статьями 131 частью первой, 146 частью первой и 147 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. Производство по этим делам ведется в общем порядке. (в ред. Федеральных законов от 19.07.95 N 110-ФЗ, от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В исключительных случаях, если дело о каком-либо преступлении, предусмотренном статьями 115, 116, 129 частью первой, 130, 146 частью первой и 147 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет особое общественное значение или если потерпевший по этому делу либо по делу о преступлении, предусмотренном статьей 131 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам, не в состоянии защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. Дело, возбужденное прокурором, направляется для производства дознания или предварительного следствия, а после окончания расследования рассматривается судом в общем порядке. Такое дело прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит. (в ред. Федеральных законов от 19.07.95 N 110-ФЗ, 21.12.96 N 160-ФЗ)

Прокурор вправе в любой момент вступить в возбужденное судьей по жалобе потерпевшего дело о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, и поддерживать обвинение в суде, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан. Вступление прокурора в дело не лишает потерпевшего прав, предусмотренных статьей 53 настоящего Кодекса, но дело в этих случаях прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 27

1. Комментируемая статья содержит перечень дел частного обвинения, возбуждение и прекращение которых во многом определяется волеизъявлением гражданина, которому причинен преступлением моральный, физический или имущественный вред.

2. Потерпевшим, по жалобе которого может быть возбуждено уголовное дело о нанесении побоев, клевете, оскорблениях и некоторых других преступлениях, является гражданин, которому данным преступлением непосредственно причинен моральный, физический или имущественный вред.

3. Если потерпевший является несовершеннолетним или лицом, которое в силу своих психических или физических недостатков не может само защищать свои интересы, дело может быть возбуждено по жалобе его законного представителя. См. п. 8 ст. 34.

4. Жалоба потерпевшего, влекущая возбуждение уголовного дела, должна выражать волеизъявление потерпевшего о привлечении правонарушителя к уголовной ответственности. В случае сомнений в характере жалобы, равно как и случаях, когда в ходе производства по делу выясняется, что дальнейшее производство может продолжаться только при прямо выраженном желании потерпевшего использовать уголовно - правовые меры защиты своих интересов, потерпевшему следует разъяснить условия и порядок возбуждения и прекращения производством дел частного обвинения. Потерпевшему необходимо предоставить возможность самому решить с учетом характера содеянного и своих взаимоотношений с лицом, в отношении которого может быть возбуждено дело, подавать ли ему жалобу. Подача жалобы, а также уточнение потерпевшим своих требований о привлечении к ответственности причинителя вреда определяют направление дальнейшего производства по делу.

5. Если после возбуждения дела выяснилось, что расследование ведется по делу о преступлении, решение о возбуждении которого может состояться, как правило, при наличии жалобы потерпевшего, который в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защитить свои права и законные интересы, дело подлежит направлению прокурору, решение которого определит дальнейшее движение дела.

6. Следователь или орган дознания, получив заявление (жалобу) потерпевшего и обнаружив в нем признаки преступления, указанного в ч. 1 ст. 27, обязан направить материал в районный суд по подсудности, приняв одновременно необходимые меры к предотвращению или пресечению преступления.

7. Если жалоба поступила к прокурору и прокурор не находит оснований выступить в защиту законных интересов потерпевшего в порядке ч. 3 ст. 27, он также должен передать материалы в суд.

8. При отсутствии жалобы потерпевшего о привлечении лица к уголовной ответственности следователь, орган дознания или прокурор должны разъяснить потерпевшему его право подать такую жалобу.

9. Если следователь или лицо, производящее дознание, установит, что дело имеет общественное значение или имеются другие обстоятельства, дающие основания прокурору возбудить дело без жалобы потерпевшего (ч. 3 ст. 27), все материалы должны быть направлены прокурору.

10. Участие в деле представителей общественности не является препятствием к прекращению дела по основаниям, установленным ст. 27.

11. Если потерпевшим по делу является несовершеннолетний или иное лицо, которое не может само защищать свои интересы, прекращение дела за примирением потерпевшего с обвиняемым возможно только с согласия законного представителя потерпевшего.

12. Часть 3 ст. 27, исключающая возможность прекращения дела за примирением потерпевшего с обвиняемым, имеет в виду только случаи, когда дело было возбуждено самим прокурором именно в связи с совершением преступлений, перечисленных в этой статье. Если же дело было возбуждено органом внутренних дел по признакам, предусмотренным статьей УК, или прокурором, но не по признакам статей закона, названных в ст. 27, а затем деяние было квалифицировано по одной из этих статей, дело может быть прекращено за примирением сторон (Бюл. ВС РСФСР, 1972, N 3, с. 15).

13. Утверждение прокурором обвинительного заключения по делу по статьям, перечисленным в ст. 27, не может рассматриваться как акт возбуждения прокурором уголовного дела.

14. Сама по себе жалоба, в которой выражена воля потерпевшего привлечь к уголовной ответственности за совершение противоправных действий определенное лицо, служит достаточным основанием для действий, направленных к примирению потерпевшего с лицом, на которого подана жалоба, а в соответствующих случаях и к возбуждению дела (после уточнения судьей обстоятельств содеянного).

15. Заявление о примирении может быть сделано потерпевшим и лицом, на которого подана жалоба, устно (с занесением в протокол) или письменно.

16. Если суд придет к выводу о необходимости изменения квалификации ранее предъявленного подсудимому обвинения на статьи уголовного закона, предусматривающие ответственность за преступления, дела по которым возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, суд при наличии в деле жалобы потерпевшего или его устного заявления в судебном заседании о привлечении подсудимого к уголовной ответственности, а также при наличии других оснований, предусмотренных ст. 27, может переквалифицировать действия подсудимого на вышеуказанные статьи уголовного закона. В таких же случаях, но при отсутствии жалобы потерпевшего, суд своим определением прекращает дело производством на основании п. 7 ст. 5 (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 540 - 541).

17. Прекращение дела в связи с изменением квалификации ранее предъявленного подсудимому обвинения на статьи закона, предусматривающие ответственность за преступления, возбуждаемые не иначе как по жалобе потерпевшего, не лишает потерпевшего права обратиться с заявлением о возбуждении дела на общих основаниях.

Статья 27.1. Привлечение к уголовной ответственности по заявлению коммерческой или иной организации

(введена Федеральным законом от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Если деяние, предусмотренное главой 23 Уголовного кодекса Российской Федерации, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, привлечение к уголовной ответственности осуществляется по заявлению руководителя этой организации или с его согласия.

Комментарий к статье 27.1

1. Принятие нового уголовного законодательства, обусловленного, в частности, необходимостью приведения уголовно - правовых запретов в соответствие с современными экономическими потребностями общества и переходом от централизованно планируемой экономики к рыночным отношениям, определило специфику и уголовно - процессуального регулирования привлечения к уголовной ответственности и освобождения от нее по заявлению коммерческой или иной организации. Этот порядок должен соответствовать сложившимся общественным отношениям и криминологическим реалиям, связанным с новыми преступлениями, предусмотренными гл. 22 и 23 УК РФ.

2. Поскольку уголовно - правовые нормы гл. 23 направлены на защиту всех форм собственности и свободу экономической деятельности, положения ст. 27.1 УПК должны обеспечить применение соответствующих норм уголовного закона.

3. Возможность применения ст. 27.1 обусловлена результатами исследования возможности причинения преступлением вреда охраняемым законом интересам граждан, общества, государства и других организаций. Приоритет в обеспечении охраны личности вытекает из положений Конституции (гл. 2) и гарантируется процессуальным законом. Коммерческие или иные организации вправе самостоятельно определять в рамках закона круг своих интересов.

Статья 28. Значение решений или определений суда по гражданским делам для разрешения уголовных дел

Вступившее в законную силу решение, определение или постановление суда по гражданскому делу обязательно для суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, при производстве по уголовному делу только по вопросу, имело ли место событие или действие, но не в отношении виновности обвиняемого.

Комментарий к статье 28

1. Преюдициальное значение решения по гражданскому делу принято считать ограниченным.

2. При рассмотрении уголовного дела суд не лишен права проверить факты, установленные при рассмотрении гражданского дела. Если при этом будут выяснены новые данные, опровергающие какие-либо факты или обстоятельства, вступивший в законную силу приговор может послужить поводом к пересмотру решения по гражданскому делу.

3. При передаче гражданского иска по уголовному делу на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства на суд не может быть возложена обязанность выяснять обстоятельства, влияющие на решение вопроса о виновности и подлежащие выяснению при рассмотрении уголовного дела (Вопросы уголовного права и процесса, с. 279).

4. В случае обнаружения при рассмотрении уголовного дела ошибки, допущенной в решении суда по гражданскому делу, необходимо принять меры к проверке законности и обоснованности вынесенного решения в порядке надзора.

Установление вступившим в законную силу приговором заведомо ложных показаний свидетеля, заведомо ложного заключения эксперта, заведомо неправильного перевода, подложности документов либо вещественных доказательств, повлекших за собой постановление незаконного или необоснованного решения, является основанием к пересмотру решений или определений суда по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 29. Гражданский иск в уголовном деле

Лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, вправе при производстве по уголовному делу предъявлять к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск, который рассматривается судом совместно с уголовным делом. Гражданский иск в уголовном деле освобождается от государственной пошлины.

Гражданский иск может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного дела до начала судебного следствия. Отказ в иске, постановленный в порядке гражданского судопроизводства, лишает истца права вторичного предъявления того же иска по уголовному делу.

Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный потерпевшим гражданский иск, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан.

Если гражданский иск остался непредъявленным, суд при постановлении приговора вправе по собственной инициативе разрешить вопрос о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением.

Доказывание гражданского иска, предъявленного по уголовному делу, производится по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Лицо, не предъявившее гражданский иск по уголовному делу, а равно лицо, чей гражданский иск остался без рассмотрения, имеет право предъявить его в порядке гражданского судопроизводства. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 29

1. Рассмотрение гражданского иска в уголовном деле - средство охраны имущественных интересов отдельных граждан, потерпевших от преступления, а также юридических лиц.

2. Гражданский иск в уголовном деле может быть предъявлен любым лицом, понесшим материальный ущерб от преступления, гражданином или юридическим лицом (предприятием, организацией, учреждением).

3. Гражданин вправе предъявить гражданский иск лично или через представителя. Гражданские иски юридических лиц предъявляются их представителями.

4. О признании гражданским истцом прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, судья выносят постановления, а суд - определение.

5. Гражданин может предъявить гражданский иск не только о возмещении материального, но и о компенсации морального вреда, причиненного преступлением.

6. По смыслу закона, при производстве по уголовному делу не может быть предъявлен гражданский иск о возмещении материального ущерба, причиненного не преступлением обвиняемого, а каким-либо другим его действием или бездействием.

7. Из ст. 29 вытекает, что гражданский иск в уголовном деле не может быть предъявлен к лицу, дело о котором прекращено, а равно к лицу, подлежащему освобождению от уголовной ответственности или от наказания в связи с невменяемостью.

8. Запрещение предъявлять гражданский иск после начала судебного следствия объясняется необходимостью его доказывания, возможного при разбирательстве уголовного дела только на судебном следствии.

9. Если в удовлетворении требований о возмещении ущерба в порядке гражданского судопроизводства отказано, рассмотрение гражданского иска в уголовном деле возможно только при условии отмены состоявшегося решения вышестоящим судом.

10. Суд вправе по собственной инициативе разрешить вопрос о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, в случаях, когда гражданский иск остался непредъявленным, при условии, что вопросы, связанные с возмещением ущерба, исследованы в судебном заседании полностью.

11. При доказывании гражданского иска в уголовном процессе правила гражданского судопроизводства применяются постольку, поскольку они не противоречат нормам УПК.

12. О понятии, правах и обязанностях гражданского истца, порядке рассмотрения и разрешения гражданского иска, а также возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, по инициативе суда см. комментарий к ст. 54, 137, 200, 245, 252, 295, 303, 310, 325.

13. Гражданский иск в уголовном процессе разрешается в приговоре.

Статья 30. Обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, и исполнение приговора в части конфискации имущества

При наличии достаточных данных о причинении преступлением материального ущерба орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны принять меры обеспечения предъявленного или возможного в будущем гражданского иска.

При производстве по уголовному делу о преступлении, за которое может быть применено наказание в виде конфискации имущества, орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны принять меры обеспечения против сокрытия имущества обвиняемого.

Комментарий к статье 30

1. К мерам обеспечения предъявленного или возможного в будущем гражданского иска, а также исполнения приговора в части конфискации имущества относятся розыск, арест, а в необходимых случаях изъятие и передача на ответственное хранение имущества обвиняемого.

2. Принятие мер обеспечения предъявленного или возможного в будущем гражданского иска означает проведение активных следственных или судебных действий к пределах компетенции органа дознания, следователя, прокурора или суда, выраженных в розыске и аресте имущества, на которое может быть обращено взыскание, принятии мер к его сохранности и возможной реализации в целях возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, или исполнения приговора в части конфискации имущества.

3. Установив, что следователь не принял мер обеспечения возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, судья или суд принимает эти меры сам либо обязывает к этому соответствующие органы.

4. Принимая меры обеспечения, необходимо учитывать перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание и которое не подлежит конфискации. Установив факт наложения ареста на имущество, взыскание на которое по закону не может быть обращено, судья или суд обязан отменить эти меры обеспечения.

5. Если в стадии предварительного расследования гражданский иск или возможная конфискация имущества не обеспечены, суд (судья) выносит определение (постановление), обязывающее органы дознания, следователя или судебного исполнителя наложить арест на имущество обвиняемого.

6. О процессуальном порядке наложения ареста на имущество см. комментарий к ст. 175, 176, 177, 213, 233, 311.

Статья 31. Порядок сношения судов, следователей и органов дознания с соответствующими органами других союзных республик

При необходимости выполнения отдельных судебных или следственных действий или принятия розыскных мер на территории других союзных республик суды, следователи и органы дознания по делам, находящимся в их производстве, непосредственно сносятся с соответствующими органами других союзных республик.

Суды, следователи и органы дознания РСФСР обязаны в пределах своей компетенции исполнять поручения соответствующих органов других союзных республик.

При необходимости передачи уголовного дела в орган предварительного следствия, дознания или суд другой союзной республики дело направляется соответственно через Прокурора РСФСР или Председателя Верховного Суда РСФСР.

Комментарий к статье 31

1. Учитывая современный характер взаимоотношений между бывшими союзными республиками и преемственность правовых отношений между ними, развивающиеся многосторонние отношения между ними в общем правовом поле, страны СНГ приняли ряд правовых актов, регламентирующих эти отношения. Они заключили, в частности, Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), согласно которой граждане и юридические лица каждой из подписавших ее стран, а также другие лица, проживающие на территории этих стран, имеют право беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и иные учреждения указанных стран.

2. Государства, с которыми Россия заключила договоры об оказании правовой помощи, оказывают ее путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой стороны. Правовая помощь оказывается путем пересылки документов и их составления, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертиз, допроса свидетелей, обвиняемых, экспертов, возбуждения уголовного преследования, розыска и выдачи лиц, совершивших преступления, а также в иных формах, предусмотренных соответствующими договорами.

3. При исполнении поручений об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего органа оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей стороны, если они не противоречат законодательству своей страны.

4. Сношения судов, следователей и органов дознания РФ с соответствующими органами других государств СНГ направлены на обеспечение быстрого выполнения отдельных следственных или судебных действий по делам, находящимся в их производстве.

5. Поручения соответствующих органов о производстве судебных, следственных или розыскных действий на территории РФ выполняются в соответствии с процессуальным законодательством РФ, если иные правила не установлены международным договором РФ.

6. См. комментарий к ст. 32.

Статья 32. Порядок сношения судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими учреждениями иностранных государств

Порядок сношения судов, прокуроров, следователей и органов дознания с судебно - следственными органами иностранных государств, а равно порядок выполнения поручений последних определяется законодательством Союза ССР и РСФСР и международными договорами, заключенными СССР и РСФСР с соответствующими государствами.

Комментарий к статье 32

1. В соответствии с действующим законодательством и заключенными международными договорами, соглашениями и концепциями с рядом иностранных государств Российская Федерация оказывает этим государствам правовую помощь путем выполнения отдельных процессуальных действий, в частности путем составления и пересылки документов, протоколов допроса обвиняемых, свидетелей, экспертов, осмотра, выполнения поручений о вручении документов и т.п.

2. Под иностранными государствами в смысле ст. 32 следует понимать все государства, с которыми Российской Федерацией заключены соглашения об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

3. В договорах о правовой помощи предусматриваются поручения о выдаче запрашивающему государству обвиняемых в совершении преступлений для осуществления их уголовного преследования и осужденных для приведения приговора в исполнение. Институт выдачи является в ряде случаев единственной возможностью для государства осуществить правосудие над лицами, нарушившими его уголовные законы.

4. Формой сотрудничества в борьбе с преступностью является также передача осужденных к лишению свободы в государства, гражданами которых они являются.

5. Правоохранительные органы Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с соответствующими международными организациями, включая Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ, Интерполом и другими организациями.

6. В случае необходимости получения сведений о действовавшем или действующем в иностранном государстве законодательстве в связи с выполняемыми или данными поручениями суды, прокуроры, следователи в установленном порядке обращаются соответственно в Министерство юстиции, Верховный Суд РФ, Прокуратуру, которые запрашивают в установленном порядке учреждения юстиции иностранных государств.

Статья 33. Действие уголовно - процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

Судопроизводство по делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории РСФСР в соответствии с правилами настоящего Кодекса.

В отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через Министерство иностранных дел. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 33

1. В ч. 2 ст. 33 речь идет о привилегиях и иммунитетах дипломатических представителей. Международными соглашениями, договорами и конвенциями могут быть установлены другие привилегии и иммунитеты другим лицам иностранных государств, гарантирующие их личную неприкосновенность.

2. При определенных условиях на территории Российской Федерации могут применяться процессуальные нормы иностранного законодательства. В соответствии с Минской конвенцией 1993 г. (см. комментарий к ст. 31) по просьбе запрашивающего учреждения запрашиваемая сторона может применить по делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, процессуальные нормы иностранного государства, если они не противоречат процессуальному законодательству запрашиваемой стороны.

Статья 34. Разъяснение некоторых наименований, содержащихся в настоящем Кодексе

Содержащиеся в настоящем Кодексе наименования имеют, если нет особых указаний, следующее значение:

1) "Суд" - Верховный Суд СССР, Верховный Суд РСФСР, Верховные суды АССР, краевые, областные, городские суды, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, военные трибуналы, судьи, действующие в пределах своей компетенции;

2) "Суд первой инстанции" - суд, управомоченный постановить приговор по делу;

3) "Кассационная инстанция" или "вторая инстанция" - суд, рассматривающий в кассационном порядке дела по жалобам и протестам на приговоры и определения суда первой инстанции и постановления судьи, не вступившие в законную силу;

4) "Надзорная инстанция" - суд, рассматривающий в порядке надзора дела по протестам на приговоры, определения и постановления, вступившие в законную силу;

5) "Судья" - народный судья; председатель, заместитель председателя и член суда; народный заседатель;

5а) "Председательствующий" - судья, председательствующий при коллегиальном рассмотрении дела или рассматривающий дело единолично;

6) "Прокурор" - Генеральный прокурор СССР, Прокурор РСФСР, прокуроры автономных республик, краев, областей, прокуроры городов, действующие на правах прокуроров областей, прокуроры автономных областей, автономных округов, районные и городские прокуроры, военные, транспортные и другие прокуроры, приравненные к прокурорам областей, районным или городским прокурорам, их заместители и помощники, прокуроры отделов и управлений прокуратур, действующие в пределах своей компетенции;

6а) "Начальник следственного отдела" - начальник следственного комитета, управления, службы, отдела, отделения, группы органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции и его заместители, действующие в пределах своей компетенции; (в ред. Федерального закона от 17.12.95 N 200-ФЗ)

7) "Следователь" - следователь прокуратуры, следователь органов внутренних дел, следователь органов федеральной службы безопасности, следователь федеральных органов налоговой полиции; (в ред. Федерального закона от 17.12.95 N 200-ФЗ)

8) "Законные представители" - родители, усыновители, опекуны, попечители обвиняемого или потерпевшего, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится обвиняемый или потерпевший;

9) "Близкие родственники" - родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг;

10) "Приговор" - решение, вынесенное судом в заседании по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и о применении или неприменении к нему наказания;

11) "Определение" - всякое помимо приговора решение, вынесенное судом первой инстанции при производстве по уголовному делу; всякое решение суда второй инстанции, решение, принятое вышестоящим судом, кроме президиумов судов, при пересмотре судебных приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

12) "Постановление" - решение, принятое президиумами судов при пересмотре судебных приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу; всякое решение, принятое судьей единолично, кроме приговора; решение следователя, лица, производящего дознание, прокурора, принятое при производстве предварительного следствия и дознания, кроме обвинительного заключения;

13) "Заключение прокурора" - мнение прокурора, высказываемое им в предусмотренных законом случаях в суде;

14) "Уголовный закон" - Уголовный кодекс Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

15) "Ночное время" - с 22 до 6 часов по местному времени;

16) "Арест" - заключение под стражу в качестве меры пресечения. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 15.04.63, 14.12.65, 21.05.70 и 08.08.83; Законов РФ от 23.05.92 N 2825-1, 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 15, ст. 288; 1965, N 50, ст. 1243; 1970, N 22, ст. 442; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 25, ст. 1389; N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 34

1. Разъясняя некоторые наименования, содержащиеся в Кодексе, ст. 34 исходит из необходимости однозначного и точного понимания и применения употребляемой в законе процессуальной терминологии, а также из того, что значение ряда терминов в процессуальном смысле отличается от общеупотребительного их значения.

2. В тексте процессуального закона применяются устоявшиеся термины, стабильные языковые конструкции, которые строятся на основе обычного словаря и должны быть понятны с учетом содержащихся в ст. 34 разъяснений не только узкому кругу специалистов, но и любому лицу, сталкивающемуся с необходимостью применения или толкования закона.

3. Статья 34 не содержит таких, например, наименований, как "присяжные заседатели", "понятой", "кассационный протест", "частный протест", "частное определение (постановление)", "протест в порядке надзора", "кассационная жалоба", "протокол", "представление" и др. При необходимости уточнения процессуального значения этих и других понятий необходимо обращаться к тексту статьи закона или комментария к нему (см., например, определение в УПК таких понятий, как "частное определение" (ст. 21.2), "обвиняемый" (ч. 1 ст. 46), "потерпевший" (ч. 1 ст. 53), "доказательства" (ч. 1 ст. 69) и др.

4. При разъяснении наименования таких процессуальных актов, как "приговор", "определение" и "постановление", статья в качестве их общего признака указывает, что все они являются решениями по определенным правовым вопросам. Под решениями в уголовном судопроизводстве следует, таким образом, понимать правовые акты, облеченные в установленную законом процессуальную форму.

5. В ст. 34 названы те виды документов, которые исходят от суда, судьи, следователя. Но, кроме того, имеется еще множество видов документов, которые составляют участники процесса, которые обращены к суду (судье), следователю, прокурору. Это - различные заявления, ходатайства по вопросам движения или разрешения дела.

6. В необходимых случаях для получения представления о содержании тех или других терминов читатель имеет возможность обратиться к алфавитно - предметному указателю данного комментария к УПК.

Глава 2. ПОДСУДНОСТЬ

Статья 35. Уголовные дела, подсудные районному (городскому) народному суду

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Районному (городскому) народному суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам или военным судам.

Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает пяти лет лишения свободы.

Коллегия в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, является более строгим, чем пять лет лишения свободы, но не превышает пятнадцати лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних.

Комментарий к статье 35

1. Подсудность - это совокупность юридических свойств уголовного дела, в соответствии с которыми они подлежат рассмотрению определенным судом в качестве суда первой инстанции. Подсудность служит разграничению компетенции по осуществлению правосудия по уголовным делам между судами Российской Федерации.

2. Установление законом правил о подсудности служит обеспечению права каждого на разбирательство его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, предусмотренного ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, которое выражено в ст. 47 Конституции РФ, установившей, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

3. Районные (городские) народные суды, образующие основное звено судебной системы Российской Федерации, наиболее близкие к населению, компетентны рассматривать подавляющее большинство уголовных дел.

4. Вышестоящими по отношению к районным (городским) судам являются областные (краевые) суды, соответствующие суды других субъектов Российской Федерации, Верховный Суд РФ. Эти суды в предусмотренных законом процессуальных формах осуществляют судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов.

5. Дела о преступлениях, перечисленных в части второй данной статьи, рассматриваются судьей только единолично. Это дела о преступлениях, могущих повлечь относительно менее строгие наказания.

6. Состав суда первой инстанции при коллегиальном рассмотрении дела определяет ст. 15 настоящего Кодекса.

7. Дела о преступлениях, за которые возможно применение наказания, превышающего пять лет лишения свободы, во всех случаях рассматриваются судом коллегиально. Размер наказания определяется по верхнему пределу санкции статьи Особенной части Уголовного кодекса.

8. Дела по обвинению несовершеннолетних подсудны только коллегиальному суду, который создает более основательные гарантии справедливого разрешения дела.

Статья 36. Уголовные дела, подсудные краевому, областному, городскому суду, суду автономной области и суду автономного округа

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Краевому, областному, городскому суду, суду автономной области и суду автономного округа подсудны дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 152 частью третьей, 205, 206 частями второй и третьей, 208 частью первой, 209 - 212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275 - 279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294 - 302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 316 (в части, касающейся укрывательства преступлений, перечисленных в настоящей статье), 317, 318, 321 частью третьей, 322 частью второй, 353 - 358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судам, перечисленным в части первой настоящей статьи, подсудны также все дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Комментарий к статье 36

1. Областным, краевым и равным им судам подсудны все дела об особо опасных государственных преступлениях, кроме шпионажа, дела о котором подсудны военным судам; дела о ряде иных государственных преступлений: нарушение национального и расового равноправия; разглашение государственной тайны; утрата документов, содержащих государственную тайну; передача иностранной организации сведений, составляющих служебную тайну; бандитизм; некоторые действия, дезорганизующие нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; массовые беспорядки; нарушение правил международных полетов; нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, повлекшее тяжкие последствия; повреждение путей сообщения и транспортных средств; изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг.

2. Областным, краевым и им соответствующим судам подсудны уголовные дела об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах; изнасиловании при особо отягчающих обстоятельствах; похищении человека; получении взятки, совершенной должностным лицом, занимающим ответственное положение либо получившим взятку неоднократно в крупном размере и в других случаях; ряд преступлений против правосудия и некоторые преступления против порядка управления.

3. Судам этого звена судебной системы подсудны все дела о преступлениях, за которые по закону возможно применение смертной казни, кроме дел, отнесенных к компетенции соответствующих военных судов.

4. Под делами о преступлениях, связанных с государственной тайной, следует понимать не только дела о специально предусмотренных в УК преступлениях, но и все дела, при открытом разбирательстве которых возможно разглашение государственной тайны (ч. 1 ст. 18).

5. Статьи 35 и 36 устанавливают разграничение компетенции между судами по предметному признаку подсудности - в зависимости от содержания обвинения, его тяжести и возможных пределов наказания.

Статья 37. Уголовные дела, подсудные Верховному суду республики

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Верховному суду республики подсудны дела, указанные в статье 36 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 37

1. Комментарий к ст. 36 УПК полностью распространяется на верховные суды республик в составе Российской Федерации.

2. Основываясь на том, что Конституция (ч. 1 ст. 47) гарантирует каждому право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 31 октября 1995 года разъяснил, что вышестоящий суд не вправе без ходатайства или согласия сторон принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 531 - 532).

3. В указанном Постановлении от 31 октября 1995 года Пленум Верховного Суда разъяснил, что при невозможности рассмотрения дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (например, в связи с обстоятельствами, устраняющими судью от участия в рассмотрении уголовного дела), председатель вышестоящего суда вправе передать дело для рассмотрения в другой ближайший суд того же уровня (звена) с обязательным извещением сторон о причинах передачи дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 532).

Статья 38. Уголовные дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Верховному Суду Российской Федерации подсудны дела, отнесенные к его подсудности в соответствии с федеральным законом, а также дела особой сложности или особого общественного значения, которые он вправе принять к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора Российской Федерации при наличии ходатайства обвиняемого.

Комментарий к статье 38

1. Верховный Суд РФ как высший судебный орган по уголовным делам, подсудным судам общей юрисдикции, не только осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов, но и выступает в качестве суда первой инстанции по делам, требующим особо квалифицированного их рассмотрения.

2. Верховному Суду РФ подсудны: все дела и преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные (ст. 11 Положения о военных трибуналах); уголовные дела в отношении судей, если обвиняемый судья заявил требование об этом до начала судебного разбирательства (ч. 7 ст. 16 Закона о статусе судей в РФ).

3. Принятие дела к своему производству Верховным Судом РФ ввиду особой сложности или особого общественного значения уголовного дела возможно каждый раз по инициативе самого Верховного Суда или по инициативе Генерального прокурора РФ. Как правило, Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях, получивших большой общественный резонанс; дела о совершении особо опасных преступлений на территории нескольких субъектов Российской Федерации; дела, которые в силу их сложности не получили правильного разрешения в нижестоящих судах при неоднократном их рассмотрении. Решение о принятии дела к производству Верховным Судом обычно принимает Председатель Верховного Суда или его заместитель. Оно может быть принято также Президиумом Верховного Суда и Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда при отмене в кассационном порядке или в порядке надзора приговора суда первой инстанции.

4. Генеральный прокурор РФ выражает свою инициативу по передаче дела на рассмотрение Верховного Суда РФ путем направления его не в тот суд, которому оно подсудно в соответствии с общими правилами, а в Верховный Суд. При этом такое направление дела в изъятие из правил ст. 217 УПК должно содержать соответствующую мотивировку. Верховный Суд РФ вправе принять решение о подсудности уголовного дела, направленного ему Генеральным прокурором РФ, не совпадающее с мнением Генерального прокурора, и направить уголовное дело в иной суд.

5. Обязательным условием принятия уголовного дела к своему производству Верховным Судом Российской Федерации является наличие ходатайства об этом обвиняемого, зафиксированное в письменной форме в материалах дела.

Статья 39. Уголовные дела, подсудные военному суду

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Подсудность уголовных дел военному суду определяется законодательством Российской Федерации о военных судах.

Комментарий к статье 39

1. Подсудность уголовных дел военным судам определяет Положение о военных трибуналах в редакции Закона от 25 июня 1980 г. (Ведомости СССР, 1980, N 27, ст. 546). Статьи 11 - 18 Положения определяют подсудность уголовных дел военным судам по предметному и персональному признакам.

2. Военным судам подсудны:

1) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов;

2) дела о всех преступлениях, совершенных лицами офицерского состава, прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, матросами и солдатами органов федеральной службы безопасности;

3) дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно - трудовых учреждений;

4) все дела о шпионаже;

5) дела о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве Российской Федерации. К их числу относятся лица, проходящие службу в военно - строительных отрядах.

3. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды, военные суды рассматривают все гражданские и уголовные дела.

4. Военные суды совместно с уголовными делами рассматривают гражданские иски воинских частей, государственных предприятий, учреждений и организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций, а также граждан о возмещении материального ущерба, причиненного им преступлениями.

5. При обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, если дело хотя бы об одном из преступлений подсудно военному суду, а о других - любому иному суду, дело о всех преступлениях рассматривается военным судом.

6. При обвинении группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений, если дело в отношении хотя бы одного из обвиняемых подсудно военному суду, а в отношении остальных - любому иному суду, дело в отношении всех обвиняемых рассматривается военным судом.

7. Дела о преступлениях, совершенных военнослужащими в период прохождения военной службы, но уволенными к моменту рассмотрения дела в суде, рассматриваются военными судами. То же относится и к лицам, проходившим службу в органах Федеральной Службы Безопасности (ФСБ).

8. Дела о преступлениях, совершенных лицами до их призыва на воинскую службу или поступления на службу в органы федеральной службы безопасности, но к моменту рассмотрения дела состоящими на военной службе или на службе в органах ФСБ, рассматриваются общими судами.

9. С учетом положений ст. 47 Конституции РФ, гарантирующей право каждого на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, желательно не объединять в одном производстве уголовные дела по обвинению военнослужащих и гражданских лиц, если это возможно по обстоятельствам дела.

10. Положение о военных трибуналах определяет персональную подсудность уголовных дел военным судам в зависимости от воинского звания и должности обвиняемого. Военным судам армий, флотилий, соединений и гарнизонов подсудны дела о преступлениях лиц, имеющих воинские звания до подполковника, капитана II ранга включительно.

Военным судам видов Вооруженных Сил, округов, групп войск и флотов подсудны:

1) дела о преступлениях лиц, имеющих воинские звания полковник и капитан 1 ранга;

2) дела о преступлениях лиц, занимающих должности от командира полка, командира корабля 1 ранга и выше, и им равных по служебному положению лиц.

11. Военным судам округов и им равным подсудны дела о всех преступлениях, отнесенных к компетенции военных судов, если за преступление в условиях мирного времени законом предусмотрена смертная казнь.

Статья 40. Рассмотрение вышестоящим судом уголовного дела, подсудного нижестоящему суду

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Вышестоящий суд вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное нижестоящему суду, при наличии ходатайства обвиняемого.

Комментарий к статье 40

1. Вышестоящий суд принимает к своему производству уголовное дело, подсудное нижестоящему суду, в порядке исключения. Причиной к такому решению могут быть: особая сложность дела (например, при неправильном повторном его разрешении нижестоящим судом); большой объем дела, требующего длительного его рассмотрения, при наличии в нижестоящем суде одного судьи; соединение в одном производстве уголовных дел о преступлениях, совершенных на территориях, обслуживаемых несколькими нижестоящими судами; необходимость исключить местные влияния на суд, возможные в связи с особенностями уголовного дела.

2. Решение о принятии к производству уголовного дела, подсудного нижестоящему суду, может принять председатель вышестоящего суда или его заместитель, а при отмене приговора нижестоящего суда - судебная коллегия или президиум вышестоящего суда.

3. Если уголовное дело не рассматривалось по первой инстанции нижестоящим судом, то решение о принятии дела к производству вышестоящего суда формулируется в постановлении судьи о назначении судебного заседания. Если решение принимает суд, отменяющий приговор нижестоящего суда и направляющий дело на новое рассмотрение, то оно формулируется в соответствующем определении или постановлении суда кассационной или надзорной инстанции.

4. Решение о принятии к своему производству уголовного дела, подсудного нижестоящему суду, может быть принято лишь при наличии в деле ясно выраженного и зафиксированного в материалах дела ходатайства обвиняемого.

5. Вышестоящим по отношению к городскому, районному суду является краевой, областной и соответствующий им суд, а по отношению к Верховному Суду автономной республики, краевому, областному суду - Верховный Суд РФ.

6. Вышестоящим по отношению к военному суду гарнизона, армии является военный суд округа, флота, о по отношению к этим судам - Военная коллегия Верховного Суда РФ.

7. Вышестоящими по отношению к районным, городским судам автономной области и автономных округов являются суды автономной области и автономных округов, а не краевые или областные суды.

8. В соответствии с Положением о военных трибуналах (ст. 20) вышестоящий военный суд и Военная коллегия Верховного Суда РФ вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему военному суду (см. также п. 4 комментария к ст. 40).

9. См. также п. п. 2, 3 комментария к ст. 37.

Статья 41. Территориальная подсудность уголовного дела

Дело подлежит рассмотрению в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление. Если определить место совершения преступления невозможно, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по делу.

Комментарий к статье 41

1. Подсудность по месту совершения преступления способствует обеспечению полноты исследования обстоятельств дела, учету местных условий.

2. Район деятельности суда для районных, городских судов - соответствующий административный район; для краевых, областных судов - территория края, области.

3. Район деятельности ВС автономной республики, автономной области - их территория. Район деятельности краевого суда не включает территорию входящей в него автономной области, а район деятельности областного суда - территорию автономного округа, входящего в состав области.

4. В военных судах правила о территориальной подсудности действуют с учетом правил о персональной подсудности и особенностей организации войск и флота. Основным признаком определения подсудности является принадлежность обвиняемого к воинской части, которая находится в сфере компетенции соответствующего военного суда. Так, военному суду армии подсудны дела о преступлениях военнослужащих армии. Военному суду гарнизона - военнослужащих частей этого гарнизона, а также находившихся в гарнизоне в отпуске, в командировке в момент совершения преступления.

Статья 42. Определение подсудности при объединении уголовных дел

При обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны разноименным судам, дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим из этих судов.

Если дело по обвинению одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений подсудно военному трибуналу в отношении хотя бы одного лица или одного преступления, дело о всех лицах и преступлениях в соответствии с Положением о военных трибуналах рассматривается военным трибуналом.

Дело, которое по тем или иным основаниями подсудно одновременно нескольким одноименным судам, рассматривается тем судом, в районе деятельности которого было закончено предварительное следствие или дознание по делу. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 42

1. Разноименными являются суды различных звеньев судебной системы: районный суд, областной суд, Верховный Суд РФ; военный суд гарнизона, военный суд округа и т.д. Одноименными являются суды, обладающие равной процессуальной компетенцией. Областной суд, краевой суд, суд автономной области - одноименные суды.

2. Суд нижестоящего звена судебной системы не правомочен рассматривать уголовные дела, отнесенные законом к подсудности суда вышестоящего звена судебной системы.

3. Военному суду подсудны уголовные дела, указанные Положением о военных трибуналах. Как специализированные суды они правомочны рассматривать уголовные дела в отношении всех лиц и всех преступлений, если хотя бы одно лицо по объединенному в одном производстве делу подсудно военному суду, а также дело в отношении нескольких преступлений одного лица, если какое-либо из этих преступлений подсудно военному суду.

4. Дела по обвинению в совершении нескольких преступлений, подсудных судам разных звеньев судебной системы, подсудны суду высшего звена судебной системы.

5. Если дело подсудно нескольким одноименным судам, но рассмотрение его по месту окончания расследования нецелесообразно, то вопрос о его подсудности следует решать в соответствии со ст. 44.

Статья 43. Передача уголовного дела по подсудности

Судья или суд в распорядительном заседании, установив, что поступившее дело не подсудно данному суду, направляет дело по подсудности.

Суд, установив, что находящееся в его производстве дело подсудно другому такому же суду, вправе оставить дело в своем производстве только в случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. Однако, если дело подсудно вышестоящему суду или военному трибуналу, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности.

Передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда, не допускается.

Комментарий к статье 43

1. Направление дела по надлежащей подсудности, поступившее в суд, которому оно не подсудно, в соответствии со ст. 221 во всех случаях производится по единоличному решению судьи, рассматривающего вопрос о назначении судебного заседания. Установив, что дело неподсудно данному суду, судья выносит постановление о направлении дела по подсудности.

2. В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации Верховные Суды республик, краевые, областные и равные им суды, принявшие решение об изменении квалификации обвинения на закон о менее тяжком преступлении на стадии назначения судебного заседания, не вправе передать дело в нижестоящий суд по подсудности. Решение о передаче дела по подсудности возможно только тогда, когда судья не решает никаких других вопросов, кроме вопроса о подсудности (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 391). Если судья изменил квалификацию обвинения, то он обязан разрешить все вопросы, связанные с назначением судебного заседания, а затем дело подлежит рассмотрению по существу в судебном заседании.

3. Если неподсудность уголовного дела данному суду обнаружилась уже после назначения судебного заседания, то дело по представлению судьи направляется председателю вышестоящего суда для отмены постановления о назначении судебного заседания и направления дела по подсудности.

4. В случае, когда неподсудность дела данному суду обнаружилась уже во время судебного разбирательства, возможны следующие решения: а) дело, подсудное вышестоящему суду или военному суду, определением суда (постановление судьи) направляется по надлежащей подсудности; б) дело, подсудное нижестоящему суду, рассматривается в полном объеме и заканчивается принятием решения по существу; в) дело, подсудное одноименному суду, направляется по подсудности или заканчивается рассмотрением. Последнее решение возможно лишь в случае, когда суд приступил к его рассмотрению по существу. Правила, установленные ст. 40, действуют и в рассматриваемых случаях. О направлении дела по подсудности в этих случаях суд выносит определение, а судья - постановление.

5. Уголовное дело направляется по надлежащей подсудности непосредственно в суд, которому оно подсудно.

Статья 44. Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд

В отдельных случаях, в целях наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела, а равно в целях наилучшего обеспечения воспитательной роли судебного разбирательства дела, оно может быть передано для рассмотрения из одного суда в другой такой же суд. Передача дела по этим основаниям допускается лишь до начала его рассмотрения в судебном заседании.

Вопрос о передаче дела по указанным основаниям из одного районного (городского) народного суда в другой в пределах автономной республики, края, области, города, автономной области или автономного округа разрешается соответственно председателем Верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области или суда автономного округа.

Вопрос о передаче дела по указанным основаниям в суд другой автономной республики, края, области, города, автономной области, автономного округа разрешается Председателем Верховного Суда РСФСР или его заместителем.

Если по вопросу о передаче дела в другой суд имеется определение распорядительного заседания, председатель соответствующего вышестоящего суда в случае несогласия может опротестовать это определение в порядке надзора. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 44

1. Передача уголовного дела в другой суд, в отличие от направления дела по надлежащей подсудности, представляет собой исключение из общих правил о подсудности. Дело может быть передано в другой суд лишь при условии, что это не повредит полноте и объективности его рассмотрения, а также не повлечет удлинения сроков рассмотрения дела судом. Передача уголовного дела в другой суд целесообразна в случаях, зависящих каждый раз от конкретной ситуации. К их числу относятся такие обстоятельства, как: нахождение обвиняемого не в районе деятельности суда, в который дело направлено прокурором по подсудности; проживание большинства потерпевших и свидетелей в ином месте, чем то, где расположен суд, но вблизи района деятельности одноименного суда; особые обстоятельства местного значения, могущие воспрепятствовать объективному рассмотрению дела вследствие реальных попыток воздействия на суд.

2. Передача уголовного дела в другой суд в порядке ст. 44 возможна лишь на стадии назначения судебного заседания. Если дело рассматривается в судебном заседании, то оно не может быть передано на рассмотрение другого такого же суда (Бюл. ВС РСФСР, 1967, N 3, с. 14; 1969, N 2, с. 16; 1970, N 4, с. 11).

3. См. также п. 3 комментария к ст. 37.

Статья 45. Недопустимость споров о подсудности

Споры о подсудности между судами не допускаются. Всякое дело, направленное из одного суда в другой в порядке, предусмотренном статьями 43 и 44 настоящего Кодекса, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, куда оно направлено.

Комментарий к статье 45

1. Запрет споров о подсудности между судами служит обеспечению быстроты судопроизводства, исключению случаев препирательств между судами по поводу местной подсудности. Суд не может уклониться от рассмотрения уголовного дела, направленного ему в соответствии с правилами ст. 43 и 44.

2. Если в суд направлено уголовное дело с нарушением процессуального порядка, то неправильное решение суда, передающего дело, может быть опротестовано в порядке надзора по представлению председателя суда.

3. Если в суд другим судом направлено дело, подсудное вышестоящему суду, то оно не может быть принято к производству. Председатель суда направляет это дело в вышестоящий суд для определения его подсудности.

4. Постановление судьи о направлении дела по подсудности в соответствии с ч. 3 ст. 331 не может быть обжаловано или опротестовано путем принесения частной жалобы или частного протеста и вступает в силу немедленно. Поэтому его пересмотр возможен лишь в порядке надзора.

Глава 3. УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 46. Обвиняемый

Обвиняемым признается лицо, в отношении которого в установленном настоящим Кодексом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

Обвиняемый, дело в отношении которого принято к производству судом, именуется подсудимым; обвиняемый, в отношении которого вынесен приговор, именуется осужденным - если приговор обвинительный, или оправданным - если приговор оправдательный.

Обвиняемый имеет право на защиту. Обвиняемый вправе: знать, в чем он обвиняется, и давать объяснения по предъявленному ему обвинению; представлять доказательства; заявлять ходатайства; обжаловать в суд законность и обоснованность ареста; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, а также с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к нему заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей, а по окончании дознания или предварительного следствия - со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме; иметь защитника с момента, предусмотренного статьей 47 настоящего Кодекса; участвовать при рассмотрении судьей жалоб в порядке, предусмотренном статьей 220.2 настоящего Кодекса; участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда; защищать свои права и законные интересы любыми другими средствами и способами, не противоречащими закону.

Обвиняемый, содержащийся под стражей в качестве меры пресечения, вправе иметь свидания с защитником, родственниками и иными лицами, а также вести с ними переписку. (часть четвертая введена Федеральным законом от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Порядок и условия предоставления обвиняемому свиданий и осуществления им переписки определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". (часть пятая введена Федеральным законом от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Подсудимый имеет право на последнее слово. (в ред. Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389; Федерального закона от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Комментарий к статье 46

1. Глава третья УПК определяет права и обязанности не всех лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, а в основном (кроме переводчика - ст. 57) тех из них, которые имеют собственный интерес в уголовном процессе (обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик) либо защищают или представляют интересы последних (защитники, представители). Тем самым законодатель не ограничивает круг участников уголовного процесса. В ходе уголовного судопроизводства уголовно - процессуальные отношения складываются у значительно большого числа субъектов уголовно - процессуального права. В их числе представители государственных органов, ответственные за производство по делу: органы дознания, лицо, производящее дознание, следователь, начальник следственного отдела, прокурор, судья, суд. В различном качестве в уголовном процессе участвуют граждане - свидетели, понятые, статисты, специалисты, эксперты и т.д.

2. Реализация прав и обязанностей участниками уголовного процесса происходит в рамках уголовно - процессуальных отношений, обязательным субъектом которых является лицо, наделенное властными полномочиями и, следовательно, правом применять нормы уголовно - процессуального закона (например, суд, прокурор, следователь). На этих лиц закон возлагает обязанности по разъяснению процессуальных прав участникам уголовного процесса и обеспечению возможности осуществления этих прав (ст. 58).

3. В третьей главе Кодекса сформулированы лишь основные права и обязанности обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика. Кроме того, здесь же даны нормативные определения понятия указанных участников уголовного процесса. Их права на различных этапах производства по уголовному делу конкретизируются и дополняются в главах УПК, посвященных производству в той или другой стадии уголовного процесса. Там же уделено внимание средствам обеспечения прав участников уголовного процесса на разных этапах судопроизводства, хотя в известной мере они отражены и в ст. 46 - 58.1, которые имеют общий характер.

4. Требование о необходимости своевременного и полного обеспечения участникам уголовного процесса их субъективных прав согласуется с положениями Конституции РФ (1993 г.), которая объявила Россию демократическим федеративным правовым государством (ст. 1), признав, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2). Этим предписаниям соответствуют положения ранее одобренной (24 октября 1991 г.) высшим законодательным органом России Концепции судебной реформы, рассматривающей уголовное судопроизводство в качестве важнейшего и безальтернативного механизма "...защиты основных прав и законных интересов граждан в экстремальной ситуации преступного правонарушения" (Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С. 7). С учетом этой Концепции в 1992 - 1994 гг. в Уголовно - процессуальный кодекс внесен ряд радикальных изменений, в том числе направленных на расширение процессуальных прав участников уголовного процесса и гарантий этих прав.

5. Данное в ст. 46 понятие обвиняемого не является полным. Для более адекватного представления об этом участнике уголовного процесса необходимо обратиться к положениям ст. 143, которая устанавливает, что постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (с вынесением которого ст. 46 связывает и появление в уголовном процессе обвиняемого, и его понятие) следователь выносит при наличии достаточных доказательств, дающих основания для предъявления обвинения в совершении преступления.

Достаточной является такая совокупность доказательств, собранных по уголовному делу, которая позволяет сделать выводы о том: какое совершено уголовно наказуемое деяние, где, когда, каким образом и кем. Поскольку в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого указываются не только определенное лицо и совершенные им деяния, но и дается юридическая оценка этих деяний (квалификация преступления), к моменту вынесения постановления в деле должны быть доказательства в обоснование квалификации содеянного.

6. Вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого - это юридический факт, подтверждающий появление в ходе производства по делу ключевого правоотношения, субъектами которого являются следователь (лицо, производящее дознание) и обвиняемый, наделяемый процессуальными правами. Однако не совсем точно было бы считать, что обвиняемый пользуется правами с момента вынесения указанного постановления. Вынесение постановления означает появление у субъекта прав, указанных в ч. 3 ст. 46. Но использовать он их может только после разъяснения ему процессуальных прав, что технически невозможно осуществить в момент вынесения постановления.

7. В ч. 2 комментируемой статьи указано, что обвиняемый, дело в отношении которого принято к производству судом, именуется подсудимым. До изменения редакции указанной статьи появление подсудимого было увязано с преданием обвиняемого суду. Но эта стадия уголовного процесса упразднена (Ведомости РФ, 1992, N 27, ст. 1560), фактическое принятие судом дела к своему производству стало связываться не с преданием обвиняемого суду, а с принятием судьей решения о назначении судебного заседания (см. п. 1 ст. 221 УПК).

Приведенные положения ч. 2 ст. 46 свидетельствуют о том, что законодатель употребляет термин "обвиняемый" в двух смыслах: в узком смысле - как субъекта уголовно - процессуальных отношений на предварительном следствии и дознании; в широком смысле этот термин не ограничивает указанного субъекта стадией предварительного расследования, он обнимает понятия "подсудимый", "осужденный". Соответственно, права, перечисленные в ч. 3 ст. 46, распространяются на обвиняемого в широком смысле слова (т.е. на обвиняемого, подсудимого, осужденного).

8. По делам о преступлениях, которые возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего и подлежат прекращению в случае примирения его с обвиняемым (ст. 27), моментом привлечения лица к уголовной ответственности следует считать, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, вынесение постановления о возбуждении уголовного дела и назначении судебного заседания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 404).

9. При определении момента появления обвиняемого в уголовном судопроизводстве необходимо учитывать не только нормы УПК, но и положения Постановления Конституционного Суда РФ (далее - КС РФ) от 28 ноября 1996 г. по делу о проверке конституционности ст. 418 УПК (СЗ РФ, 1996, N 50, ст. 5679). Указанным Постановлением КС РФ признал не соответствующим Конституции РФ положения ст. 418, которыми: а) судья наделен полномочиями возбуждать уголовное дело по подготовленным в протокольной форме материалам; б) на судью возложена обязанность изложить в постановлении о возбуждении уголовного дела формулировку обвинения.

С учетом Постановления КС РФ утрачивают силу не только указанные положения ст. 418 УПК, но дающая интерпретацию теперь уже утративших силу этих положений ч. 1 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда России "О судебной практике рассмотрения уголовных дел с протокольной формой досудебной подготовки материалов" от 24 декабря 1985 г. (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 426).

Учитывая приведенные положения, следует сделать вывод, что по указанным делам появление в суде фигуры подсудимого следует связывать не с вынесением судьей постановления о возбуждении дела, а с принятием решения о назначении судебного заседания по указанному делу.

10. Определение в законе момента появления обвиняемого в уголовном процессе имеет значение для уяснения этапа, начиная с которого обвиняемый приобретает право на защиту (включающее как его личные процессуальные права, так и возможность пользоваться помощью защитника). Согласно ст. 19 лица, ответственные за производство по делу, обязаны обеспечить обвиняемому возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану его личных и имущественных прав. С другой стороны, с появлением обвиняемого следователь и другие органы власти в уголовном процессе приобретают право на применение мер пресечения и других средств процессуального принуждения. Но и это не все. Поскольку закон в числе источников доказательств называет показания обвиняемого (ч. 2 ст. 69), важно иметь в виду, что обвиняемый лишь вправе (но не обязан) давать показания. И этим правом он может воспользоваться после предъявления обвинения (см. комментарий к ст. 150), в ходе предварительного расследования и на судебном следствии.

Но при всех условиях, если обвиняемому при дознании или на предварительном следствии не были разъяснены положения ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, его показания, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 8 от 31 октября 1995 г., "...должны признаваться судом полученными с нарушением закона и не могут являться доказательствами виновности обвиняемого" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 535).

Приведенные положения дают основания считать, что своевременное появление в уголовном процессе обвиняемого имеет большое значение как с позиции обеспечения прав гражданина в сфере уголовного судопроизводства, так и в интересах правосудия. Ущемление прав гражданина имеет место как при преждевременном предъявлении обвинения (т.е. когда еще нет достаточных к тому доказательств), так и при искусственном затягивании предъявления обвинения (последний в большей или меньшей степени лишается возможности реализовать свои права).

11. Характер и объем субъективных процессуальных прав у обвиняемого различен не только в различных стадиях уголовного процесса, но и даже на разных этапах в рамках одной стадии (например, сразу после предъявления обвинения и на заключительном этапе предварительного следствия, в подготовительной части судебного разбирательства и на судебном следствии и т.п.). В ходе производства по делу меняются представления участников процесса о характере и содержании совершенного преступления и возникших уголовно - правовых отношениях. Это оказывает влияние на поведение обвиняемого, на его действия по реализации имеющихся процессуальных прав.

С учетом локальных целей и задач стадий уголовного процесса (в рамках общих задач уголовного судопроизводства, обозначенных ст. 3 УПК), применительно к каждой из них не только специфическим образом реализуются обвиняемым права, сформулированные в ч. 3 ст. 46, они еще и развиваются и конкретизируются законодателем в главах Кодекса, регулирующих производство на различных этапах уголовного процесса (см., например, ст. 185, 193, 201, 204, 220, 220.1, 220.2, 236, 237, 245, 246, 267, 273, 276 и т.д.). Но полного представления о правах обвиняемого не будет без учета общих положений УПК (см. ст. 5, 6 - 9, 11, 12, 17, 19, 20 и др.).

Надо иметь в виду, что положения ст. 58 имеют универсальный характер, они призваны обеспечить реализацию обвиняемым прав, указанных не только в ст. 46, но и в других статьях УПК.

12. Свои права обвиняемый может реализовать лично, посредством использования защитника, с помощью защитника или законного представителя, а также совместно с последними. Однако у обвиняемого есть такие права, которые он может реализовать только лично. К их числу относится дача показаний, выступление с защитительной речью, если не участвует защитник, произнесение последнего слова (ст. 77, 295, 296). Непредоставление подсудимому слова для защитительной речи при отсутствии защитника Верховный Суд рассматривает как существенное нарушение уголовно - процессуального закона, влекущее отмену приговора (Бюл. ВС РФ, 1991, N 2, с. 11). Аналогичным образом расценивается и непредоставление подсудимому последнего слова (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453 - 454).

13. Среди прав обвиняемого в ст. 46 прежде всего указано право знать, в чем он обвиняется. Это сделано потому, что лицо, не зная объема, содержания и характера обвинения, не может осуществлять защиту от обвинения. Обвиняемый без этого не сможет эффективно воспользоваться правами на дачу показаний, представление доказательств, заявления ходатайств и др. В обеспечение указанного права обвиняемого закон возложил обязанность на следователя предъявить обвинение в сжатые сроки - не позднее двух суток с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. При этом следователь должен разъяснить лицу сущность предъявленного обвинения, а в процессе предъявления обвинения информировать его о правах на предварительном следствии (см. комментарий к ст. 148, 149).

В случае же изменения обвинения обвиняемый должен быть своевременно извещен об этом в соответствии с общими правилами, направленными на обеспечение процессуальных прав обвиняемого при предъявлении обвинения (ст. 143, 144, 148, 154). Обвиняемому не менее чем за трое суток до начала судебного разбирательства вручается копия обвинительного заключения (ч. ч. 1 и 4 ст. 237). При этом невручение или несвоевременное вручение обвинительного заключения признается существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим отмену приговора (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

Если при решении вопроса о назначении судебного заседания изменено обвинение, содержащееся в обвинительном заключении, то подсудимому должно быть вручено (кроме обвинительного заключения) постановление судьи о назначении судебного заседания, в котором содержится решение о изменении обвинения согласно правилам, содержащимся в ст. 223.1 (ч. 2 ст. 237).

В целях обеспечения предписания закона о праве обвиняемого (подсудимого) знать о предъявленном обвинении закон предусматривает вручение подсудимому копии заявления (жалобы) потерпевшего по делам о преступлениях, преследуемых в порядке частного обвинения, если по ним не проводилось предварительное следствие или дознание. Невручение подсудимому указанных документов является существенным нарушением уголовно - процессуального закона, которое влечет отмену приговора (Бюл. ВС РФ, 1992, N 2, с. 6). В связи с этим Верховный Суд РФ указал на необходимость строгого соблюдения по указанным делам требований ч. 3 ст. 327, рассматривая порядок и сроки вручения подсудимому копии заявления потерпевшего как средство обеспечения прав и охраняемых законом интересов подсудимого (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 406).

14. Перечисление в числе процессуальных прав обвиняемого права на дачу объяснения по предъявленному обвинению не исчерпывает предмета показаний, которые могут быть даны подсудимым. По-видимому, законодатель выделяет указанное положение, стремясь сбалансировать упомянутую возможность обвиняемого с обязанностями следователя, которому предписано законом допросить обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения (ст. 150). А вообще предмет показаний обвиняемого значительно шире: он вправе давать показания не только по предъявленному ему обвинению, но и по поводу иных известных ему обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств.

15. Инициатором допроса обвиняемого, как правило, является следователь. Но дача показаний для обвиняемого - это лишь его право. Поэтому, будучи вызван на допрос, он может дать показания, а может воздержаться от этого. Но обвиняемый имеет возможность воспользоваться своим правом на дачу показаний. И если он свое желание воспользоваться этим правом выразил следователю в письменной или устной форме, следователь обязан эту просьбу удовлетворить, так же как и его просьбу собственноручно произвести запись своих показаний в протоколе (ст. 152). На суде подсудимый, с разрешения председательствующего, может давать показания в любой момент судебного следствия (ч. 4 ст. 280).

16. Рассматривая дачу обвиняемым показаний как право, закон не требует предупреждать его (в отличие от потерпевшего, свидетеля, эксперта) об уголовной ответственности за уклонение от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний. Более того, законодатель в ч. 3 ст. 20 запрещает "...домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер". Это положение Кодекса находится в соответствии с конституционными требованиями, согласно которым "никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению..." (ч. 2 ст. 21 Конституции РФ).

Необходимо также иметь в виду, что отказ обвиняемого от показаний не может быть истолкован против него, не является даже косвенным подтверждением виновности. Обязанность доказывания виновности обвиняемого лежит на государственных органах, которые выдвигают обвинение против него. Но, во-первых, закон обязывает следователя и другие государственные органы, ответственные за ведение уголовного дела, принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Во-вторых, суду, прокурору, следователю и лицу, производящему дознание, запрещено перелагать обязанность доказывания на обвиняемого (ч. ч. 1 и 2 ст. 20). Еще более четко и категорично на этот счет положение ч. 2 ст. 49 Конституции РФ: "Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность".

Это, однако, не означает, что закон безразличен к правдивому признанию обвиняемым своей вины. Такие показания часто свидетельствуют об искреннем раскаянии обвиняемого и рассматриваются уголовным законом как обстоятельства, смягчающие наказание (ст. 51 УК РФ). Однако уголовно - процессуальный закон предостерегает от переоценки показаний обвиняемого, когда указывает, что признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении его (признания) совокупностью имеющихся доказательств по делу (ст. 77).

Кроме того, показания обвиняемого имеют юридическую силу, если они даны при строгом соблюдении уголовно - процессуального порядка. В частности, судебная практика признает недопустимыми показания обвиняемого, данные на предварительном следствии в отсутствие защитника или без разъяснения ч. 1 ст. 51 Конституции РФ (Бюл. ВС РФ, 1997, N 2, с. 18).

17. Закон наделяет обвиняемого правом представлять доказательства. Это могут быть прежде всего документы, которые ему принадлежат, получены им в различных организациях или истребованы защитником через юридическую консультацию. Возможно также представление предметов, которые могут служить средствами к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных либо к обнаружению невиновных. Чтобы признать указанные предметы вещественными доказательствами, необходимо установить их источник, осмотреть их, описав в протоколах результаты осмотра, а затем вынести постановление о их приобщении к делу (см. комментарий к ст. 83).

Необходимо проводить разграничение между представлением доказательств и их собиранием. Представлять доказательства могут и другие участники уголовного процесса, указанные в главе третьей Кодекса, а также и иные лица и учреждения, а собирать доказательства могут только лица, ответственные за производство по уголовному делу (см. комментарий к ст. 70).

18. Предоставление обвиняемому права на заявление ходатайств означает обязанность суда, судьи, следователя, прокурора рассмотреть их и принять решение. Ходатайства могут быть заявлены устно или письменно: первые заносятся в протокол, вторые - приобщаются к делу. При этом в ст. 131 констатируется обязанность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела. Аналогичные ориентиры даны в ст. 204, 223, 276, 423, 431. Имеющими значение для дела признаются обстоятельства, указанные в ст. 20, 21, 68 настоящего Кодекса, а равно все другие обстоятельства, выяснение которых может иметь значение для дела.

О результатах рассмотрения ходатайства сообщается обвиняемому. При полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства следователь выносит постановление с указанием мотивов отказа. Это постановление может быть обжаловано.

Отказ в удовлетворении ходатайства в стадии назначения судебного заседания обжалованию не подлежит, однако оно может быть возобновлено в судебном заседании (ч. 2 ст. 223), причем неоднократно (ч. 3 ст. 276).

Примечательное правило в части разрешения ходатайств, заявленных участниками уголовного процесса после поступления дела в суд, дано в ч. 3 ст. 223, согласно которой ходатайства о вызове дополнительных свидетелей и истребовании других доказательств подлежат удовлетворению во всех случаях.

19. Жалоба на применение органом дознания, следователем, прокурором заключения под стражу или решение о продлении срока заключения под стражей может быть подана: а) лично обвиняемым, его защитником или законным представителем; б) непосредственно в суд либо через лицо, производящее дознание, следователя, прокурора. Жалобу, полученную администрацией места содержания под стражей, необходимо немедленно (во всяком случае, не позднее двадцати четырех часов) направить в соответствующий суд, уведомив об этом прокурора.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении "О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продлении срока содержания под стражей", судья при рассмотрении жалобы исследует материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения данной меры пресечения. "При этом под законностью ареста следует понимать соблюдение всех норм уголовно - процессуального законодательства, регламентирующих порядок применения указанной меры пресечения и продления срока ее действия, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, в том числе о личности содержащегося под стражей, которые подтверждают необходимость применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления ее срока" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 503 - 504).

О порядке обжалования в суд ареста и продления срока содержания под стражей, а также о судебной проверке указанных решений см. комментарий к ст. 220.1 и 220.2.

Оставление судьей без удовлетворения жалобы на применение заключения под стражу в качестве меры пресечения не препятствует последующему обращению в суд с жалобой на продление срока содержания под стражей. Отказ в удовлетворении жалобы на продление срока указанной меры пресечения не лишает обвиняемого права на обжалование очередного продления срока содержания под стражей (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 505 - 506).

20. В целях обеспечения права на обжалование указанных (см. п. 18) решений, принятых на дознании и предварительном следствии, обвиняемому предоставлено право знакомиться с материалами, направленными в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к нему заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей. О содержании материалов, направляемых в суд для проверки законности и обоснованности ареста, даны необходимые разъяснения Пленумом Верховного Суда РФ (см. комментарий к ст. 220.1 и 220.2).

21. Не менее важное значение для обеспечения прав обвиняемого по заявлению ходатайств и обжалованию принимаемых решений имеет предоставление ему возможности знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, а по окончании дознания или предварительного следствия - со всеми материалами дела. Усилением этой гарантии следует признать включение в ст. 46 положения о праве обвиняемого при ознакомлении со всеми материалами дела выписывать из него любые сведения в любом объеме.

Непредставление обвиняемому права знакомиться с материалами дела по окончании расследования, а равно невыполнение требований закона, предусматривающего право обвиняемого на ознакомление с материалами дела с участием защитника, признаются в качестве существенных нарушений уголовно - процессуального закона, влекущих отмену приговора (Бюл. ВС РФ, 1982, N 5, с. 9 - 10; 1986, N 9, с. 5 - 6).

22. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ обвиняемому обеспечивается право на защиту, в том числе и право иметь защитника с момента, предусмотренного ст. 47 (см. комментарий к ст. 47 - 49).

23. Предоставление обвиняемому права участвовать при рассмотрении судьей жалоб в порядке ст. 220.2 (которое проходит в закрытом заседании) - это важное субъективное право обвиняемого и в то же время процессуальное средство обеспечения другого права - права на обжалование в суд законности и обоснованности ареста. Вот почему проверка в суде законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей в отсутствие лица, содержащегося под стражей, допускается в исключительных случаях, когда это лицо ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании (подробнее см. комментарий к ст. 220.2).

24. Специально оговоренное право на участие обвиняемого в судебном разбирательстве суда первой инстанции - это одна из предпосылок обеспечения выполнения в этой важнейшей стадии уголовного процесса требований ст. 20 об обязанности суда принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства. Вот почему не только Уголовно - процессуальный кодекс (ст. 246), но и Конституция России (ч. 2 ст. 123) рассматривает случаи заочного разбирательства как исключительные и допустимые только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Участие подсудимого в судебном разбирательстве тем более важно, что судопроизводство в этой стадии строится на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).

Рассмотрение судом первой инстанции уголовного дела в отсутствие подсудимого признается существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим отмену приговора, если нарушены предписания, содержащиеся в ст. 246 (Бюл. ВС РФ, 1971, N 4, с. 15; 1975, N 8, с. 11).

25. По поводу права обвиняемого заявлять отводы лицу, производящему дознание, следователю, прокурору, судьям, специалисту, эксперту, переводчику, защитнику, представителю, секретарю судебного заседания; оснований к их отводу и порядка их разрешения см. комментарий к ст. 23, 61 - 67.1.

26. Относительно оснований и порядка обжалования действий и решений, принимаемых на дознании и предварительном следствии, см. ч. 5 ст. 209 и комментарий к ст. 218 - 220.2.

В части оснований и порядка обжалования судебных приговоров, постановлений см. ст. 325 - 331, 463, 464 и комментарий к ним.

27. Следует расценивать как существенное расширение прав обвиняемого внесение в июле 1996 г. дополнений в ст. 46 (ч. ч. 4, 5), согласно которым обвиняемый, содержащийся под стражей в качестве меры пресечения, вправе иметь свидания с защитником, родственниками и иными лицами, а также вести с ними переписку. В отношении порядка и условий реализации этих нововведений закон (ч. 5 ст. 46) отсылает к Федеральному закону "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В ст. 18 этого Закона, в частности, установлено, что свидания обвиняемого (подозреваемого) с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть их, но не слышать (СЗ РФ, 1995, N 29, ст. 2759).

28. Наряду с процессуальными правами Кодекс возлагает на обвиняемого и процессуальные обязанности: являться по вызову лиц, ответственных за ведение уголовного дела, и сообщать о перемене места жительства, если у него отобрано соответствующее обязательство (ч. 4 ст. 89); исполнять свои обязанности в связи с избранием в отношении него мер пресечения; выполнять требования следователя об участии в производстве следственных действий; соблюдать порядок их проведения; представлять по требованию следователя образцы для сравнительного исследования; соблюдать порядок в судебных заседаниях; осуществлять защиту своих интересов средствами, допустимыми Кодексом; не препятствовать установлению истины по делу.

Статья 47. Участие защитника в уголовном судопроизводстве

Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения.

Если явка защитника, избранного подозреваемым или обвиняемым, невозможна в течение двадцати четырех часов с момента задержания или заключения под стражу, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор вправе предложить подозреваемому или обвиняемому пригласить другого защитника либо обеспечивают ему защитника через юридическую консультацию.

По делам, по которым дознание или предварительное следствие не производилось, защитник допускается с момента принятия дела судом к своему производству.

В качестве защитников допускаются: адвокат по предъявлении им ордера юридической консультации; представитель профессионального союза или другого общественного объединения, являющийся защитником, по предъявлении им соответствующего протокола, а также документа, удостоверяющего его личность. (в ред. Федерального закона от 15.06.96 N 73-ФЗ)

По определению суда или постановлению судьи в качестве защитников могут быть допущены близкие родственники и законные представители обвиняемого, а также другие лица.

Одно и то же лицо не может быть защитником двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого.

Заведующий юридической консультацией или президиум коллегии адвокатов обязан выделить адвоката для осуществления защиты подозреваемого или обвиняемого в течение двадцати четырех часов с момента получения соответствующего уведомления. Орган дознания, предварительного следствия, прокурор, суд, в производстве которых находится дело, вправе освободить подозреваемого и обвиняемого полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда защитника производится за счет государства.

Расходы по оплате труда адвокатов относятся на счет республиканского бюджета и в случае, когда адвокат участвовал в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения соглашения с клиентом. Возмещение расходов государству в этом случае может быть возложено на осужденного. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.06.72, 08.08.83; Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972, N 26, ст. 663; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 47

1. Закон предусматривает участие защитника со стадии предварительного расследования: как при проведении дознания, так и при производстве предварительного следствия. Защитник может участвовать на стороне обвиняемого и в интересах подозреваемого. Следовательно, имеется в виду не один участник уголовного процесса, а два: защитник подозреваемого и защитник обвиняемого. При этом защитник обвиняемого участвует в деле с момента предъявления обвинения вне зависимости от вида применяемых к нему мер принуждения, а на стороне подозреваемого - в случае применения к последнему меры пресечения в виде заключения под стражу или задержания.

2. В своей новой редакции (см. Закон РФ N 73-ФЗ от 15 июня 1996 г. - СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2964) ч. 4 ст. 46 подчеркивает, что в качестве защитника адвокат допускается лишь с представлением ордера юридической консультации. Считая такое требование УПК не противоречащим Конституции, Конституционный Суд РФ (СЗ РФ, 1997, N 7, ст. 871) по существу признал, что наличие у лица лицензии на оказание платных юридических услуг не означает наличия у него права на участие в качестве защитника на предварительном следствии.

3. Допускаемые в соответствии с ч. 5 ст. 47 в качестве защитников другие лица могут участвовать в суде (именно поэтому закон увязывает их вступление в уголовный процесс с процессуальными актами суда или судьи). На предварительном же следствии, как подчеркнуто Верховным Судом РФ в ряде постановлений по конкретным уголовным делам, в качестве защитников допускаются только адвокаты, представители профсоюзных и других общественных объединений. Верховный Суд РФ особо отметил, что члены правового кооператива не являются представителями общественных организаций и не могут участвовать в качестве защитника на предварительном следствии (Бюл. ВС РФ, 1991, N 4, с. 9 - 10; 1993, N 6, с. 6).

4. Законом предусмотрено, что в качестве защитников могут быть допущены близкие родственники и законные представители обвиняемого, а также другие лица. Примечательно, что принять решение о допуске указанных лиц к участию могут только судья или суд, причем указанные лица могут быть защитниками обвиняемого, но не участвовать на стороне подозреваемого.

5. Юридический смысл понятий "близкие родственники", "законные представители" раскрыт в п. п. 8, 9 ст. 34 (см. комментарий к ст. 34).

6. Придавая большое значение для реальной защиты прав обвиняемого и подозреваемого в уголовном процессе своевременному предоставлению им квалифицированной юридической помощи, Конституция РФ специально оговаривает момент вступления защитника в уголовный процесс, увязывая его в отношении обвиняемого с предъявлением обвинения, а в отношении подозреваемого - с задержанием или заключением его под стражу (ч. 2 ст. 48). С этими конституционными предписаниями корреспондируют положения ч. 1 комментируемой статьи.

7. Приобретя право участвовать в уголовном судопроизводстве, защитник реализует свои процессуальные права не только на дознании и предварительном следствии, но и на последующих стадиях уголовного процесса, поскольку в них имеет право участвовать (допускается участие) обвиняемый (подсудимый, осужденный).

8. Наличие значительного объема процессуальных прав у защитника, его определенная самостоятельность при выборе процессуальных средств и тактики осуществления защиты не исключают производного характера его деятельности. Все же необходимо иметь в виду, что от воли обвиняемого (подозреваемого) зависит не только выбор защитника (а следовательно, и его участие), но и реализация избранных им средств защиты. В связи с этим важнейшее значение для выбора средств защиты и корректировки позиции по делу имеет предоставление защитнику возможности иметь в любое время с подозреваемым или обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности (ч. 2 ст. 51).

9. Закон предоставляет широкие возможности защитнику для реализации своих прав и обязанностей на предварительном следствии и дознании, в ходе всего судебного разбирательства, в стадии кассационного производства. Он имеет право участвовать в закрытом заседании суда при проверке законности и обоснованности решений органов предварительного расследования об аресте или продлении срока содержания под стражей (ст. 220.2).

10. Ограниченные процессуальные возможности имеет защитник, как и обвиняемый, на этапе проведения подготовительных действий к судебному заседанию (гл. 20 УПК). Вместе с тем было бы ошибочно считать, что он вообще исключен из числа участвующих в этой стадии субъектов. Во-первых, он имеет право заявить суду ходатайства по широкому кругу вопросов (например, о прекращении дела, возвращении его для дополнительного расследования, о изменении меры пресечения и др.). Во-вторых, защитник может быть вызван судьей для объяснений по поводу заявленных ходатайств (ч. 1 ст. 223), некоторые из которых подлежат удовлетворению при любых обстоятельствах (ч. 3 ст. 223). Заявленные ходатайства могут оказать влияние на выбор варианта принимаемого судьей решения (ст. 221).

11. Обязательным является участие защитника при предварительном слушании дела в суде присяжных (ст. 432). Этот этап производства в суде присяжных построен на основе состязательности с обеспечением равенства процессуальных прав сторон (ч. 1 ст. 429).

12. Из смысла ч. 3 комментируемой статьи следует, что по делам частного обвинения и по делам с протокольной формой досудебной подготовки защитник допускается с момента принятия судом дела к своему производству. Но, как отмечалось, формального вынесения процессуального акта о принятии судом дела к своему производству действующим УПК не предусмотрено (см. комментарий к ст. 46). По этим делам суды допускают защитника с момента назначения судебного заседания.

13. Подозреваемому, обвиняемому, подсудимому необходимо своевременно разъяснить о возможности участия защитника и о моменте его допуска в уголовный процесс.

14. Об обязательном участии защитника см. комментарий к ст. 49.

15. При участии защитника на дознании или предварительном следствии допросы подозреваемого и обвиняемого проводятся в присутствии защитника. Последний присутствует при разъяснении подозреваемому тех обстоятельств, по которым он подозревается, и при предъявлении лицу обвинения.

16. Закон не ограничивает числа обвиняемых (подозреваемых), которых может защищать на дознании, предварительном следствии или в суде один защитник. Он лишь оговаривает, что одно лицо не может защищать двух обвиняемых (подозреваемых), у которых имеются противоречия.

Приведенные положения не означают наличия беспредельной возможности защищать по одному делу любое число обвиняемых (подозреваемых). Заключая соглашение с клиентом, адвокат (заведующий юридической консультацией) должен оценивать объем и сложность дела, учитывать возможность возникновения противоречий у обвиняемых в будущем и т.п.

Верховный Суд РФ участие защитника на стороне двух подсудимых, имеющих противоречивые интересы по делу, приравнивает к отсутствию защиты, признает существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим отмену приговора (Бюл. ВС РФ, 1973, N 4, с. 15 - 16; Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

17. Нарушение права обвиняемого на защиту признается и в том случае, если адвокат осуществлял защиту в отношении лица, интересы которого противоречат интересам другого лица, которому он оказывал юридическую помощь по другому делу (Бюл. ВС РФ, 1981, N 2, с. 14 - 15).

18. Основанием для отнесения расходов по оплате труда адвокатов на счет средств республиканского бюджета Российской Федерации за время оказания юридической помощи по защите лиц, освобожденных полностью или частично органами расследования, прокурором или судом, в производстве которых находится уголовное дело, отнесения расходов на оплату юридической помощи, а также при их участии в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению является постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, определение (постановление) суда, в производстве которого находится дело, выносимое на основании заявления адвоката (п. 1 Положения о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства, утвержденного Министром юстиции РФ 27 января 1994 г.).

19. В случае признания подсудимого виновным приговором суда суммы, выплачиваемые адвокату из бюджета за участие на предварительном следствии и в судебном процессе, должны быть взысканы с осужденных лиц в доход республиканского бюджета Российской Федерации. В отдельных случаях, исходя из материального положения и иных исключительных обстоятельств, они могут быть освобождены судом от этой обязанности (п. 2 того же Положения).

Статья 48. Приглашение, назначение и замена защитника

Защитник из числа лиц, указанных в статье 47 настоящего Кодекса, приглашается обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия обвиняемого.

По просьбе обвиняемого участие защитника обеспечивается следователем и судом.

В тех случаях, когда участие избранного обвиняемым защитника невозможно в течение длительного срока, следователь и суд вправе предложить обвиняемому пригласить другого защитника или назначить обвиняемому защитника через коллегию адвокатов.

Комментарий к статье 48

1. Действующий закон предусматривает различные формальные основания к допуску защитника в уголовное судопроизводство: по приглашению обвиняемого, его законного представителя, других лиц, а также по назначению следователя или суда. Сообразно этому различаются защитники по приглашению (договору) и защитники по назначению.

2. В комментируемой статье указано лишь об участии защитника на стороне обвиняемого. В действительности защитник участвует и на стороне подозреваемого, причем как на основании соглашения (договора), так и по назначению. В этом не трудно убедиться, обратившись к ст. 47, по отношению к которой ст. 48 играет подчиненную роль, так как не в ней, а именно в ст. 47 определен круг лиц, которые могут быть защитниками, названы субъекты, в интересах которых они участвуют, а также указан момент судопроизводства, начиная с которого защитники допускаются в уголовный процесс.

3. Выбор защитника обвиняемыми (подозреваемыми) или по их просьбе или с их согласия другими лицами - это важная гарантия обеспечения указанным участникам уголовного процесса права на защиту.

4. Однако выбор защитника - это не только юридически значимый акт. В нем присутствует и этическое начало, выражающееся прежде всего в наличии взаимного доверия у сторон, заключающих договор на ведение дела. Это доверие - обстоятельство, в значительной степени обусловливающее нормальное развитие отношений защитника и подзащитного в ходе уголовного судопроизводства. Вот почему участию защитника на основе выбора обвиняемого (подозреваемого) закон отдает предпочтение (ч. 2 ст. 47, ч. ч. 1 и 3 ст. 48). Одновременно закон, оберегая доверие обвиняемого и защитника, запрещает допрашивать в качестве свидетеля защитника об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитника (ч. 2 ст. 72).

5. Верховный Суд РФ последовательно признает существенным нарушением уголовно - процессуального закона факт необеспечения обвиняемому права пригласить защитника по своему выбору (Бюл. ВС РФ, 1983, N 6, с. 8; 1984, N 5, с. 9); усматривает нарушение закона, когда вместо избранного адвоката осуществлял защиту другой защитник (Бюл. ВС РФ, 1982, N 6, с. 8; 1989, N 9, с. 5 - 6). В этом же направлении свою позицию проводит Верховный Суд России, когда поддерживает право подсудимого на осуществление в суде защиты его интересов тем адвокатом, который защищал его интересы в стадии предварительного следствия (Бюл. ВС РФ, 1972, N 5, с. 11; 1996, N 2, с. 11).

6. Положение закона об обязанности следователя и суда обеспечить защитника по просьбе обвиняемого на практике по существу приравнивается к случаям обязательного участия защитника (ст. 49), а несоблюдение этого требования закона вызывает такие же неблагоприятные последствия, какие имеют место при наличии существенных нарушений уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС СССР, 1978, N 4, с. 10).

7. Следователь и суд обеспечивают участие защитника по просьбе обвиняемого (подозреваемого) в соответствии с положениями ч. ч. 7 и 8 ст. 47 (см. также комментарий к ст. 47). Аналогичным образом осуществляется замена избранного обвиняемым защитника ввиду невозможности последнего участвовать в течение длительного срока, если обвиняемый (подозреваемый) не пригласил другого защитника (см. также ч. 2 ст. 201 и комментарий к ней).

8. Проведение замены защитника, избранного обвиняемым, с нарушением порядка, установленного ст. 48, расценивается судебной практикой как существенное нарушение уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС РФ, 1980, N 1, с. 9; 1981, N 10, с. 8).

9. Просьба обвиняемого об обеспечении участия защитника, выраженная на дознании или на предварительном следствии, должна быть надлежащим образом процессуально оформлена в виде письменного или устного ходатайства. Эти ходатайства могут быть представлены в общей форме, а могут содержать просьбу о назначении конкретного адвоката. Неизвещение об этих ходатайствах близких родственников, а также неуведомление их об ответе юридической консультации, готовой поручить ведение дела соответствующему адвокату в случае заключения соглашения с юридической консультацией, Верховный Суд РФ рассматривает как нарушение права обвиняемого на защиту (Бюл. ВС РФ, 1989, N 10, с. 7).

10. Принимая решение о вынужденной замене защитника, необходимо объяснить заинтересованному лицу, чем вызвано принимаемое решение (Бюл. ВС РФ, 1989, N 9, с. 5 - 6), а также получить от него согласие на участие в качестве защитника другого адвоката (Бюл. ВС РФ, 1986, N 1, с. 15 - 16).

11. Решая вопрос о замене избранного обвиняемым защитника, следователь и суд должны учитывать не только общие положения, содержащиеся в ч. 3 комментируемой статьи, но и специальные нормы, регулирующие участие защитника на различных этапах судопроизводства. В частности, замена на этапе ознакомления с материалами дела в порядке ст. 201 заболевшего защитника, об участии которого ходатайствовал обвиняемый, расценивается как нарушение права на защиту, если следователь отложил предъявление материалов дела менее чем на пять суток, установленных ст. 201 (Бюл. ВС РФ, 1991, N 6, с. 13).

12. По вопросам полного или частичного освобождения подозреваемого или обвиняемого от оплаты юридической помощи адвоката см. ст. 47 и комментарий к ней.

Статья 49. Обязательное участие защитника

Участие защитника в судебном разбирательстве обязательно по делам:

1) в которых участвует государственный или общественный обвинитель;

2) несовершеннолетних;

3) немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту;

4) лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

5) лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь;

6) лиц, между интересами которых имеются противоречия и если хотя бы одно из них имеет защитника.

Участие защитника обязательно также при производстве дознания и предварительного следствия в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи, - с момента, указанного в части первой статьи 47 настоящего Кодекса, а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, - с момента предъявления обвинения.

Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, защитник не приглашен самим обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по его поручению, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить участие защитника в деле. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.06.72; Закона РФ от 23 мая 1992 г. N 2825-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972, N 26, ст. 663; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 49

1. Перечисление в законе случаев обязательного участия защитника вызвано наличием при производстве по делу ситуаций, когда обвиняемый (подозреваемый) в силу различных обстоятельств, указанных в законе, или субъективных причин не в состоянии самостоятельно осуществлять полноценную защиту своих интересов.

2. Рассмотрение уголовного дела без участия защитника в случаях, предусмотренных ст. 49, расценивается как существенное нарушение процессуальных норм, влекущее возвращение уголовного дела прокурору для дополнительного расследования, а если вынесен приговор - его отмену (Бюл. ВС РФ, 1994, N 1, с. 6; N 6, с. 7).

3. С учетом изменений, внесенных в УПК Законом РФ N 5451-1 от 16 июля 1993 г. (Ведомости РФ, 1993, N 33, ст. 1313), законодатель по существу ввел седьмой случай обязательного участия защитника - при рассмотрении уголовного дела судом присяжных (ст. 426), причем участие защитника обязательно не только в судебном разбирательстве, но и при предварительном слушании дела судом (ч. 1 ст. 429, 432).

4. Согласно закону при производстве предварительного следствия по делам, которые могут стать предметом рассмотрения суда присяжных, участие защитника обязательно при объявлении обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления всех материалов дела (см. комментарий к ст. 426). Необеспечение участия защитника на этом этапе предварительного следствия рассматривается как существенное нарушение уголовно - процессуального закона и вызывает возвращение дела для дополнительного расследования, а если приговор вынесен - его отмену (Бюл. ВС РФ, 1994, N 9, с. 7).

5. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил судам, что участие защитника по делу о преступлении несовершеннолетнего обязательно, независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до 18 лет, к этому времени совершеннолетия (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 468).

6. Закон содержит упоминание лишь о некоторых физических недостатках, наличие которых у обвиняемого (подозреваемого) обусловливает обеспечение обязательного участия защитника. В иных случаях следователь и суд решают этот вопрос в зависимости от того, может ли обладатель этих недостатков практически использовать свои субъективные права, то есть реализовать свое право на защиту.

7. Обязательное участие защитника на стороне умственно отсталого лица имеет место в случаях, когда это лицо в силу психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту (Сборник постановлений и определений ВС РСФСР, с. 479).

8. Обязательное участие защитника может иметь место как по назначению, так и по приглашению обвиняемого или других лиц (ч. 3 ст. 49). Законодатель отдает предпочтение участию защитника на основе приглашения. При этом избранным признается защитник не только тогда, когда по поводу его участия заключено соглашение, но и тогда, когда обвиняемый (подсудимый), находясь под стражей, приглашает адвоката через суд (Бюл. ВС РФ, 1988, N 4, с. 10 - 11).

9. Комментируемая статья предусматривает случаи обязательного участия защитника на стороне подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, не имея в виду общественного защитника.

Статья 50. Отказ от защитника

Обвиняемый вправе в любой момент производства по делу отказаться от защитника. Такой отказ допускается только по инициативе самого обвиняемого и не может являться препятствием для продолжения участия в деле государственного или общественного обвинителя, а равно защитников других подсудимых.

Отказ от защитника в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 статьи 49 настоящего Кодекса, не обязателен для суда или соответственно для следователя и прокурора. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.06.72 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972, N 26, ст. 663)

Комментарий к статье 50

1. Статья 50 не указывает подозреваемого в числе участников уголовного процесса, имеющих право на отказ от защитника, хотя такое право у него есть, в чем можно убедиться, сопоставляя комментируемую статью с положениями ст. 47.

2. Обвиняемый и подозреваемый наделены правом иметь защитника с момента, указанного в ч. 1 ст. 47. Но им, как и любым другим субъективным правом, они могут воспользоваться не с допустимого законом момента, а на более позднем этапе, но могут от него отказаться вообще.

3. Допуская право на отказ от защитника, закон формулирует жесткое условие: такой отказ юридически значим только в том случае, если он сделан по инициативе самого обвиняемого (подозреваемого), о чем должно быть четко и однозначно указано в соответствующих протоколах либо в добровольно представленных указанными субъектами письменных ходатайствах, заявлениях (Бюл. ВС РФ, 1963, N 3, с. 11 - 12; Бюл. ВС СССР, 1978, N 4, с. 10). При этом следователем, судом должны быть выяснены действительные мотивы отказа от защитника. Если же отказ от защитника заявлен в судебном разбирательстве, суд (судья) обязан обсудить это ходатайство в соответствии с правилами ст. 276, выслушать мнение остальных участников судебного разбирательства и вынести определение (постановление) в соответствии со ст. 261. Необсуждение судом заявленного подсудимым отказа от защитника рассматривается как существенное нарушение уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС РФ, 1976, N 2, с. 9).

4. Следователь, лицо, производящее дознание, суд, судья, рассматривая поступившее заявление об отказе от защитника, должны различать отказ от помощи защитника вообще и от назначенного защитника (Бюл. ВС РФ, 1972, N 5, с. 9; 1989, N 9, с. 5 - 6), поскольку в указанных случаях могут наступить различные процессуальные последствия.

5. Отказ подсудимого от услуг неявившегося в судебное заседание защитника Верховный Суд РФ рассматривает как вынужденный и квалифицирует как частное проявление нарушений права обвиняемого на защиту (Бюл. ВС РФ, 1990, N 12, с. 2). Аналогичным образом расцениваются и другие формы отказа от защитника при фактическом необеспечении участия последнего (Бюл. ВС РФ, 1984, N 5, с. 10; 1988, N 12, с. 11; 1989, N 4, с. 10).

6. В качестве мотивов к отказу от защитника могут выступать: незнание назначенного адвоката, желание иметь другого адвоката в качестве защитника, недоверие к рекомендуемому адвокату, отсутствие средств на оплату и т.п. Лицо, производящее дознание, следователь, судья обязаны помочь обвиняемому (подозреваемому) разобраться в сложившейся ситуации, а если отсутствуют средства на оплату труда адвоката - разъяснить ему положения ч. 7 ст. 47 о возможности освобождения подозреваемого и обвиняемого от полной или частичной оплаты юридической помощи (см. комментарий к ст. 47).

7. Как нарушение права подсудимого на защиту расценивает Верховный Суд РФ отказ в просьбе подсудимого о замене защитника ввиду расхождения с ним в определении позиции по делу (Бюл. ВС РФ, 1976, N 5, с. 7). В данном случае по существу необходимо принять два решения: одно - по поводу фактически заявленного отказа от защитника, которое надо принимать на базе ст. 50; второе - о допуске другого защитника по правилам ст. 47, 48.

8. Отказ обвиняемого (подозреваемого) от защитника не является препятствием к приглашению или назначению защитника на последующих этапах производства по делу.

9. Нарушением права обвиняемого (подозреваемого) на защиту признается неразъяснение ему процессуальных прав, которые он приобретает ввиду удовлетворения заявленного отказа от защитника (Бюл. ВС СССР, 1983, N 4, с. 25).

10. Указание в ч. 2 ст. 50 о необязательности для суда, следователя, прокурора отказа от защитника в случаях, перечисленных в п. п. 2, 5 ч. 1 ст. 49, не означает, что они могут не рассматриваться. Заявленные отказы от защитника во всех случаях подлежат рассмотрению, но в указанных случаях они должны быть рассмотрены особенно тщательно, учитывая, что отказ исходит от лиц, особенно нуждающихся в защите. Однако просьбы указанных лиц могут быть отклонены. При этом принятые постановления (определения) должны быть разъяснены заинтересованным участникам уголовного процесса, а отводимый защитник продолжает участвовать в уголовном процессе.

Статья 51. Обязанности и права защитника

Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих подозреваемого или обвиняемого, смягчающих их ответственность, оказывать им необходимую юридическую помощь.

С момента допуска к участию в деле защитник вправе: иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности; присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием; знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому и обвиняемому, с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к ним заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей, а по окончании дознания или предварительного следствия - со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме; представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать при рассмотрении судьей жалоб в порядке, предусмотренном статьей 220.2 настоящего Кодекса; участвовать в судебной разбирательстве в суде первой инстанции, а также в заседании суда, рассматривающего дело в кассационном порядке; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда; использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону.

Защитник, участвующий в производстве следственного действия, вправе задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе этого следственного действия.

Следователь может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.

Осуществление защитником, допущенным к участию в деле, своих прав не может быть поставлено в зависимость от предварительного допроса подозреваемого или обвиняемого либо производства других следственных действий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого или обвиняемого.

Защитник не вправе разглашать сведения, сообщенные ему в связи с осуществлением защиты и оказанием другой юридической помощи. (в ред. Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 51

1. Формулируя обязанности защитника в уголовном процессе, законодатель тем самым определил границы предмета его деятельности, который составляет выявление с помощью допустимых законом процессуальных средств: а) обстоятельств, оправдывающих обвиняемого и подозреваемого; б) обстоятельств, смягчающих их ответственность.

2. Первоочередная задача защитника по выявлению обстоятельств, оправдывающих обвиняемого, не означает, что он (защитник) разделяет обязанности со следователем, лицом, производящим дознание, прокурором и судом по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела. Статья 20 возлагает эту обязанность лишь на органы власти, предписывая им выявлять в равной мере обстоятельства, уличающие и оправдывающие обвиняемого. Одновременно закон запрещает перелагать обязанность доказывания на обвиняемого (ч. 2 ст. 20), а Конституция России устанавливает еще более категорическое предписание: "Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность" (ч. 2 ст. 49). Не обязан этого делать и защитник, правомочия которого производны от прав и обязанностей обвиняемого (подозреваемого), а деятельность направлена на оказание ему (обвиняемому, подозреваемому) юридической помощи в защите законных интересов установленными законом средствами.

3. Оказывая юридическую помощь обвиняемому в выявлении оправдывающих его обстоятельств, защитник, посредством использования прав, перечисленных в ч. 2 ст. 51, может достичь положительных результатов. Однако, если защитник не решил поставленной задачи, это не означает, что виновность его подзащитного доказана. Иной вывод противоречил бы презумпции невиновности, вытекающим из нее важнейшим положениям (ст. 49 Конституции РФ) и исказил бы смысл обеспечения обвиняемому (подозреваемому) права на защиту. Кроме того, в ряде случаев доказать невиновность просто невозможно. Поэтому-то обязанность доказывания виновности возлагается на того, кто выдвигает обвинение, осуществляет уголовное преследование.

4. Указание на обязанность использования защитником лишь имеющихся в законе средств и способов защиты для выполнения вышеупомянутых задач означает констатацию самостоятельного положения защитника в выборе средств и способов защиты обвиняемого (подозреваемого), в определении позиции по делу. Это не означает, что он в своей деятельности не связан с подзащитным. Напротив, он действует вместе с обвиняемым, информирует его о результатах деятельности, советуется с ним, доводит до сведения о своей позиции, корректирует ее. В случае несогласия с ней обвиняемый (подозреваемый) вправе отказаться от защитника (Бюл. ВС РФ, 1976, N 5, с. 7).

5. Предоставление защитнику права иметь с подозреваемым и обвиняемым свидание наедине обеспечивает возможность своевременного согласования с подзащитным не только общей позиции, но и тактики, избираемой для ее реализации на разных этапах судопроизводства. Гарантией этому является установление возможности таких свиданий без ограничения их количества и продолжительности. Обеспечение права на свидание не может быть поставлено в зависимость от предварительного допроса обвиняемого или подозреваемого либо производства других следственных действий (см. также п. 27 комментария к ст. 46).

6. Защитник является субъектом доказывания. Но его деятельность не включает (в отличие от следователя или прокурора) собирание доказательств (см. комментарий к ст. 70). Он вправе представлять доказательства, полученные от его подзащитного или истребованные через юридическую консультацию (справки, характеристики и т.п.). Кроме того, защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и подозреваемого, производимых с их участием других следственных действий. Возможность его влияния на ход следственного действия обеспечивается предоставлением защитнику права задавать вопросы допрашиваемым лицам, которые следователь может отвести, но обязан занести отведенные вопросы в протокол. О предстоящих следственных действиях защитник должен быть заранее извещен (Бюл. ВС РФ, 1990, N 2, с. 10).

Судебная практика признает грубейшим нарушением уголовно - процессуального закона факты неизвещения защитника о планируемых следственных действиях вопреки заявлениям (просьбам) об этом адвоката (Бюл. ВС РФ, 1997, N 2, с. 18).

7. Законом предусмотрена на заключительном этапе расследования возможность одновременного или раздельного ознакомления со всеми материалами дела (ч. 2 ст. 201) защитника и обвиняемого (по просьбе последнего). Однако отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела не освобождает от этого защитника (Бюл. ВС РФ, 1991, N 4, с. 9).

8. Адвокат не вправе участвовать в качестве защитника на основе приглашения по назначению в случаях, указанных в ст. 67.1.

Статья 52. Подозреваемый

Подозреваемым признается:

1) лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления;

2) лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения.

Подозреваемый имеет право на защиту. Подозреваемый вправе знать, в чем он подозревается; давать объяснения; представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, а также с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к нему заключения под стражу в качестве меры пресечения; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора; участвовать при рассмотрении судьей жалоб в порядке, предусмотренном статьей 220.2 настоящего Кодекса. (в ред. Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Подозреваемый с момента задержания вправе иметь свидания с защитником, родственниками и иными лицами. (часть третья введена Федеральным законом от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Порядок и условия предоставления подозреваемому свиданий и осуществления им переписки определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". (часть четвертая введена Федеральным законом от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Комментарий к статье 52

1. Субъект прав, предусмотренных данной статьей, - это всегда лицо, подозреваемое в совершении преступления, хотя закон, обусловливая его признание в качестве участника уголовного процесса, указывает на это лишь в п. 1 ч. 1 ст. 52. Статья 90 не оставляет сомнений в том, что до предъявления обвинения любая мера пресечения может быть применена только к лицу, в отношении которого имеются подозрения в совершении преступления.

Вместе с тем необходимо отличать лицо, фактически заподозренное в совершении преступления, от подозреваемого как участника уголовного процесса. Становление в качестве такового происходит, когда к подозреваемому применяется задержание или любая из мер пресечения (см. ст. 89, 90).

2. Поскольку применение задержания и избрание меры пресечения до предъявления обвинения возможно лишь при проведении дознания или предварительного следствия, подозреваемый может быть участником уголовного процесса лишь на стадии предварительного расследования, причем в течение короткого, строго установленного законом периода, - до десяти суток (см. ст. 90).

3. Провозглашая право подозреваемого на защиту, законодатель наделяет его конкретными процессуальными правами, перечисленными в ч. 2 ст. 52. Если же подозреваемый задержан или к нему применена мера пресечения в виде заключения под стражу, на его стороне допускается участие защитника (см. комментарий к ст. 47 - 51).

4. Статья 52 в полной мере не воспроизводит объем процессуальных прав подозреваемого. Он, в частности, вправе заявлять ходатайства и давать показания на родном языке, пользоваться помощью переводчика (ст. 17); собственноручно записывать свои показания, данные на допросе (ст. 123, 152). Ему принадлежат определенные права при проведении следственных действий с его участием.

5. Хотя закон (ч. 2 ст. 123) ориентирует следователя (лицо, производящее дознание) на разъяснение прав, указанных в ст. 52, он должен быть осведомлен и о других процессуальных правах, прежде всего - о тех, которые вытекают из его конституционного права на защиту (ст. 45, 48 Конституции РФ).

6. Одной из важнейших гарантий права на защиту является обязанность лица, ведущего расследование, поставить в известность подозреваемого о том, в чем он подозревается. Средством обеспечения этой обязанности являются содержащиеся в законе требования об указании: в протоколе задержания - оснований и мотивов задержания (ч. 3 ст. 122); в постановлении о применении меры пресечения до предъявления обвинения - преступления, в котором подозревается лицо (ч. 1 ст. 92). Указанное постановление объявляется, а его копия - вручается подозреваемому (ч. 2 ст. 92). Кроме того, перед допросом подозреваемому должно быть объявлено, в совершении какого преступления он подозревается (ч. 2 ст. 123).

7. Предоставление подозреваемому права на обжалование и судебную проверку законности и обоснованности содержания его под стражей (ч. 2 ст. 11) обеспечивается необходимостью разъяснения ему сразу после вынесения постановления порядка обжалования примененной меры пресечения (ст. 92); предоставлением права знакомиться с материалами, направленными в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к нему заключения под стражу в качестве меры пресечения (ч. 2 ст. 52); установлением обязанности должностных лиц, к которым поступила жалоба на применение указанной меры пересечения, немедленно (но не позднее двадцати четырех часов с момента поступления жалобы) направить ее в соответствующий суд (ст. 220.1); участвовать в закрытом судебном заседании при проверке жалобы наряду с защитником, если он участвует в деле (ст. 220.2).

8. В связи с расширением сферы применения задержаний к лицам, подозреваемым в бандитизме и иных формах организованной преступности (см. Указ Президента РФ N 1226 от 14 июня 1994 г. "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности" - СЗ РФ, 1994, N 8, ст. 804 <*>), Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 сентября 1994 г. разъяснил, что жалоба лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, его защитника или законного представителя относительно законности и обоснованности задержания должна приниматься судом к производству и разрешаться по существу применительно к порядку и основаниям, предусмотренным процессуальным законодательством (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 514).

--------------------------------

<*> Во время подготовки Комментария к печати данный Указ был признан утратившим силу Указом Президента РФ от 14 июня 1997 г. N 593 (РГ, 1997, 19 июня).

9. Срок задержания подозреваемого исчисляется с момента составления протокола задержания, а в случае применения указанной меры по постановлению следователя - с момента фактического задержания лица.

10. Устанавливая право подозреваемого на свидание, ч. 4 ст. 52 в части порядка и условий его проведения отсылает к Федеральному закону "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Согласно ст. 18 указанного Закона свидание подозреваемого с родственниками осуществляется под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины или способствовать совершению преступлений, прерываются досрочно (см. также п. 27 комментария к ст. 46).

11. Дача показаний - это лишь право, но не обязанность подозреваемого. Сообразно этому он не несет ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний. Это положение комментируемой статьи согласуется с предписаниями ст. 51 Конституции РФ, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

Неразъяснение подозреваемому на дознании или на предварительном следствии перед допросом положений ст. 51 Конституции Верховный Суд Российской Федерации признает грубым нарушением закона, а показания подозреваемого, полученные при таких нарушениях, по его мнению, не могут являться доказательствами виновности подозреваемого (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 535).

12. Вызов и допрос подозреваемого производится по тем же правилам, что и обвиняемого (ст. 123).

13. Предметом показаний обвиняемого являются обстоятельства, послужившие основанием для его задержания или заключения под стражу, а равно иные известные ему обстоятельства по делу (см. комментарий к ст. 76).

Статья 53. Потерпевший

Потерпевшим признается лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. О признании гражданина потерпевшим лицо, производящее дознание, следователь и судья выносят постановление, а суд - определение.

Гражданин, признанный потерпевшим от преступления, вправе давать показания по делу. Потерпевший и его представитель имеют право: представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться со всеми материалами дела с момента окончания предварительного следствия, участвовать в судебном разбирательстве; заявлять отводы; приносить жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, а также приносить жалобы на приговор или определения суда и постановления народного судьи.

В случаях, предусмотренных частями первой и четвертой статьи 27 настоящего Кодекса, потерпевший имеет право в судебном разбирательстве лично или через своего представителя поддерживать обвинение.

По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права, предусмотренные настоящей статьей, имеют его близкие родственники. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 53

1. Потерпевшими от уголовного преступления могут быть физические и юридические лица, поскольку как тем, так и другим может быть причинен вред уголовно наказуемым деянием. В отличие от уголовно - правового понятия потерпевшего, в уголовно - процессуальном смысле потерпевшим может быть лишь физическое лицо, гражданин. Поэтому в комментируемой статье указано о признании потерпевшим лишь гражданина. Юридическое же лицо при причинении ему вреда преступлением может участвовать в производстве по уголовному делу в ином качестве - гражданским истцом (ст. 54).

2. Юридическим фактом, с которым связано вступление потерпевшего в уголовно - процессуальные отношения, является не факт причинения ему вреда уголовно наказуемым деянием, а вынесение процессуального акта (постановления, определения) о признании гражданина потерпевшим.

3. Причинение же вреда преступлением, а точнее - наличие данных о причинении такого вреда, - это фактическое основание к вынесению постановления о признании гражданина потерпевшим. Поскольку законодатель связывает вынесение указанного постановления с причинением вреда уголовно наказуемым деянием, гражданин признается потерпевшим лишь при причинении вреда непосредственно преступлением (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 265).

4. Положения ч. 1 ст. 53 в процессе применения необходимо увязывать с предписаниями ст. 49 Конституции РФ, согласно которым факт совершения преступления устанавливает только суд, в силу чего и наступление последствий преступления в виде причиненного вреда может признать лишь суд. Между тем, наделяя правами потерпевшего в уголовном процессе, законодатель тем самым исходит из того, что потерпевший может и должен активно участвовать на предварительном следствии и дознании в ходе исследования обстоятельств дела, а в суде - даже является равноправной стороной состязательного процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 245, 429, 430, 446 - 448). Поэтому не случайно сложилась судебная и следственная практика признания гражданина потерпевшим при наличии доказательств, указывающих на причинение преступлением вреда гражданину.

5. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебной практике рассмотрения уголовных дел с протокольной формой досудебной подготовки материалов" отметил, что по данной категории дел до начала судебного разбирательства судья в необходимых случаях решает вопрос о признании гражданина потерпевшим (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 426).

6. Верховный Суд РФ специально разъяснил судам, что потерпевшими от преступления о злостном уклонении от уплаты алиментов являются несовершеннолетние или совершеннолетние нуждающиеся дети, от содержания которых, несмотря на вынесенное судом решение, злостно уклоняются родители, а также лица, в пользу которых взысканы алименты на этих детей (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 361).

7. Поскольку процессуальными правами, предусмотренными ст. 53, может быть наделен лишь гражданин, который признан в качестве потерпевшего, при производстве по делам частного обвинения судья также должен вынести соответствующее постановление сразу при назначении судебного заседания. Хотя в ст. 27 и 53 УПК об этом не указано, высказанные соображения вытекают из общих положений уголовно - процессуального закона. Назначив судебное заседание, судья, согласно закону, в числе других должен решить вопрос о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание в качестве потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей (п. 4 ч. 1 ст. 228). Принять же решение о вызове лица в качестве потерпевшего можно лишь после того, как это лицо признано потерпевшим.

8. Интерпретируя положения закона о праве потерпевшего на ознакомление с материалами дела с момента окончания предварительного следствия, необходимо учитывать, что в рассматриваемых случаях имеются в виду все формы окончания предварительного следствия (ст. 199): а) когда следствие завершается составлением обвинительного заключения и представления дела прокурору для его последующего направления в суд (ст. 207, 217); б) когда итогом предварительного следствия является составление постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера, которое (постановление) вместе с делом направляется прокурору для его передачи в суд (ст. 406); в) когда производство предварительного следствия заканчивается вынесением постановления о прекращении дела (ст. 199, 208).

9. В законодательстве России последние годы получила проявление тенденция к повышению влияния потерпевшего на ход и исход производства по уголовному делу. В 1993 г. установлено, что в связи с отказом в суде присяжных прокурора от обвинения прекращение дела допускается, если против этого не возражает потерпевший (ч. 2 ст. 430 УПК). Действующим УПК (в связи с изменениями, внесенными Законом РФ от 21 декабря 1996 г.) предусмотрена возможность прекращения уголовного дела в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред, причем решение может быть принято только по заявлению потерпевшего (ст. 9 УПК в ред. Федерального закона N 160-ФЗ от 15 декабря 1996 г. (21 декабря 1996 г.) - СЗ РФ, 1996, N 52, ст. 5881).

10. Потерпевший вправе обжаловать не только действия суда, судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание (о чем прямо сказано в комментируемой статье), но и органа дознания. Об этом нет прямых указаний в ст. 53, но они есть в других статьях УПК (см., например, ст. 6, 7, 9, 113, 218, 220.1 и др.). Более того, решения следователя и органа дознания могут быть обжалованы не только прокурору, но и в суд (ч. 5 ст. 209, ст. 220.1, ст. 220.2 УПК).

11. Часть 3 ст. 53 особо выделяет дополнительное процессуальное право, которым закон наделяет потерпевшего по делам частного обвинения, - поддержание обвинения. Необходимо учитывать, что поддержание обвинения не сводится только к участию в судебных прениях, а осуществляется на протяжении всего судебного разбирательства путем заявления ходатайства, представления доказательств и т.п. (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 406).

12. О процессуальных правах потерпевшего по делам частного обвинения см. ст. 27, 109 (ч. 5).

13. Рассматривая несоблюдение процессуальных прав потерпевшего в судебном разбирательстве как нарушение права на защиту его интересов, Верховный Суд РФ считает подобное игнорирование уголовно - процессуального закона одним из оснований к отмене приговора (Бюл. ВС РФ, 1994, N 1, с. 7).

14. Существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим отмену приговора, признается неустановление судом (в нарушение ст. 68) конкретного размера ущерба, причиненного потерпевшему преступлением (Бюл. ВС РФ, 1995, N 1, с. 15).

15. Нерассмотрение кассационной инстанцией кассационной жалобы потерпевшего, поданной последним в установленный законом срок на обжалование приговора, Верховный Суд РФ расценивает как существенное нарушение уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС РФ, 1994, N 4, с. 16).

16. Суд кассационной инстанции, как считает Верховный Суд РФ, не может выходить за пределы требований жалобы потерпевшего и давать суду первой инстанции (после отмены приговора) указания, ухудшающие положение осужденного (Бюл. ВС РФ, 1996, N 5, с. 12).

17. Учитывая особое процессуальное значение по делам частного обвинения жалобы потерпевшего, являющейся, как правило, единственным поводом к возбуждению уголовного дела и определяющей пределы судебного разбирательства, судья при приеме жалобы должен убедиться, содержатся ли в ней все необходимые данные для правильного ее разрешения: когда, кем и где совершено противоправное деяние, в чем конкретно оно выразилось и чем подтверждается просьба потерпевшего о привлечении лица, на которое подана жалоба, к уголовной ответственности. При необходимости судья обязан принять меры к восполнению пробелов (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 404).

18. Существенное расширение прав потерпевшего произошло в связи с введением в России суда присяжных. Потерпевший, являясь стороной в суде, отнесен к числу субъектов уголовного процесса, по инициативе которых уголовное дело из суда присяжных может быть направлено для производства дополнительного расследования (ч. 2 ст. 429). Лишь при отсутствии возражений со стороны потерпевшего может быть прекращено полностью или частично уголовное дело при отказе прокурора от обвинения в судебном разбирательстве (ч. 2 ст. 430).

Подробнее о правах потерпевшего в суде присяжных см. комментарий к ст. 429, 430, 438, 441, 446, 447, 450, 451, 458, 464.

19. Свои процессуальные права потерпевший может реализовать самостоятельно, через своего представителя или совместно и наряду с представителями. При этом от услуг представителя он вправе отказаться, за исключением тех случаев, когда потерпевший полностью или частично недееспособен и на его стороне (или вместо него) участвует законный представитель.

20. Среди процессуальных прав потерпевшего есть одно, которое он может реализовать только лично, - дача показаний. Но дача показаний это не только право, но и обязанность потерпевшего. Поэтому по закону допрос потерпевшего на предварительном следствии (дознании) и в суде осуществляется по правилам допроса свидетелей, он предупреждается об ответственности за отказ от дачи и дачу заведомо ложных показаний. Вместе с тем на него распространяется универсальная конституционная норма: никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ). При этом неразъяснение потерпевшему ч. 1 ст. 51 Конституции РФ - свидетельство получения показаний потерпевшего с нарушением закона, в силу чего они теряют юридическую силу (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 535).

О предмете показаний потерпевшего см. комментарий к ст. 75.

21. При наступлении последствий преступления в виде смерти потерпевшего правами, предусмотренными ст. 53, наделяются его близкие родственники.

О круге лиц, которые в соответствии с ч. 4 ст. 53 вправе участвовать в уголовном судопроизводстве вместо потерпевшего, см. п. 9 ст. 34.

22. При причинении потерпевшему преступлением материального ущерба он вправе предъявить гражданский иск в уголовном процессе (ст. 29, 54).

Пленум Верховного Суда РФ, считая допустимым рассмотрение в уголовном деле иска о компенсации потерпевшему морального вреда, причиненного преступлением, разъяснил, что при производстве по уголовному делу потерпевший вправе (применительно к ст. 29 УПК РСФСР) предъявить гражданский иск о компенсации морального вреда, причиненного преступлением (Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: "Спарк", 1997, с. 337).

Статья 54. Гражданский истец

Гражданским истцом признается гражданин, предприятие, учреждение или организация, понесшие материальный ущерб от преступления и предъявившие требование о его возмещении в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса. О признании гражданским истцом лицо, производящее дознание, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение.

Гражданский истец или его представитель имеют право: представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать в судебном разбирательстве; просить орган дознания, следователя и суд о принятии мер обеспечения заявленного ими иска; поддерживать гражданский иск; знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия; заявлять отводы; приносить жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, а также приносить жалобы на приговор и определения суда в части, касающейся гражданского иска.

Гражданский истец обязан по требованию суда представлять имеющиеся в его распоряжении документы, связанные с предъявленным иском. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 54

1. Гражданским истцом в уголовном процессе может быть признано как лицо физическое (гражданин), так и лицо юридическое (предприятие, учреждение, организация).

2. Введение (допуск) в уголовное судопроизводство лица, понесшего материальный ущерб от преступления, его возможность вступления в уголовно - процессуальные отношения в ходе производства по делу обусловлены вынесением постановления о признании лица гражданским истцом в уголовном процессе.

Вынесению этого постановления предшествует проведение определенных процессуальных действий следователем (лицом, производящим дознание). В частности, следователь, усмотрев из материалов дела, что расследуемым преступлением причинен материальный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, разъясняет им или их представителям право предъявить гражданский иск. При предъявлении гражданского иска в уголовном деле следователь выносит мотивированное постановление о признании лица гражданским истцом или об отказе в этом (см. комментарий к ст. 137).

3. Постановление о признании гражданским истцом сообщается гражданскому истцу, а при его явке - разъясняются процессуальные права, предусмотренные ст. 54.

4. В основе процессуального акта о признании лица гражданским истцом присутствуют две группы оснований: а) уголовно - правовые основания - причинение материального ущерба непосредственно преступлением, составляющим предмет предварительного расследования или судебного разбирательства; б) уголовно - процессуальные основания - наличие в уголовном деле доказательств, указывающих на причинение лицу материального ущерба уголовно наказуемым деянием. Когда законодатель предписывает следователю разъяснить лицу право на предъявление иска, а затем и вынести соответствующее постановление, он имеет в виду, что данные к этому должны найти отражение в материалах уголовного дела. Поэтому и указывает, что следователь все это делает, "усмотрев из дела, что совершенным преступлением причинен материальный ущерб..." (ч. 1 ст. 137). Такое "усмотрение" может быть сформировано у следователя на основании имеющихся доказательств.

5. Недооценка объекта конкретного преступления и его объективной стороны приводит к неправильным решениям органов предварительного расследования и судом в части признания лиц гражданскими истцами в уголовном деле. Корректируя судебную практику, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил судам, что, поскольку взыскание задолженности по алиментам производится в порядке исполнения ранее постановленного решения суда или постановления народного судьи, при рассмотрении судом уголовного дела об ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов вопрос о взыскании с лица суммы образовавшейся задолженности решаться не должен. Исходя из этого, потерпевшие по указанным делам признаваться гражданскими истцами не могут (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 361).

6. Решая вопрос о назначении судебного заседания по делу, возбужденному на основе материалов, собранных в ходе досудебной подготовки материалов в рамках протокольной формы (ст. 415), судья, обнаружив основания к предъявлению гражданского иска, по собственной инициативе должен разъяснить это соответствующему лицу (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 426).

7. Если материальный ущерб преступлением причинен гражданину, он признается не только в качестве гражданского истца, но и в качестве потерпевшего (см. комментарий к ст. 53), обладает правами, предусмотренными ст. 53, 54.

8. Гражданский истец вправе реализовать свои права лично, через представителя или совместно с представителем.

9. При причинении имущественного вреда совместными действиями ряда лиц гражданский истец вправе предъявить к ним свои требования о возмещении материального ущерба. Однако эти исковые требования могут быть разрешены в уголовном деле лишь при условии, что все эти лица привлечены к уголовной ответственности по данному делу (Сборник постановлений и определений ВС РСФСР, 1974, с. 471 - 472).

10. Гражданский иск в уголовном деле может быть предъявлен на различных этапах производства: с момента возбуждения уголовного дела до начала судебного следствия.

11. Доказывание гражданского иска в уголовном деле производится по правилам, установленным ч. 5 ст. 29 УПК. Обращая на это внимание, Верховный Суд РФ подчеркнул, что суд первой инстанции не вправе оставлять иск без рассмотрения, основываясь на том, что истцы не представили доказательств в подтверждение размера причиненного преступлением ущерба (Бюл. ВС РФ, 1995, N 1, с. 15).

12. Рассмотрение требований гражданского истца в уголовном деле не сводится только к его доказыванию, осуществляемому по правилам уголовного процесса. Закон не препятствует решению ряда других процессуальных вопросов по правилам гражданского процессуального законодательства. Но это возможно постольку, поскольку предстоит решить иск, вытекающий из данного уголовного дела, а вопрос не урегулирован нормами УПК (Бюл. ВС РФ, 1970, N 1, с. 11).

13. Гражданский истец имеет широкие возможности по обжалованию процессуальных актов органов расследования и прокурора. Права гражданского истца на обжалование судебных актов ограничены: он может обжаловать решения суда лишь в части, касающейся гражданского истца.

14. Считая неправильной практику оставления без рассмотрения гражданского иска при вынесении обвинительного приговора (Бюл. ВС РФ, 1993, N 12, с. 5), Верховный Суд РФ отметил, что в этих случаях предъявленный иск подлежит разрешению. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 апреля 1996 г. "О судебном приговоре" разъяснил, что лишь в случае невозможности произвести подробный расчет по иску без отложения разбирательства дела и когда это не влияет на решение суда о квалификации преступления, мере наказания и по другим вопросам, суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о его размерах на рассмотрение гражданского судопроизводства (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 544).

15. Направление деятельности гражданского истца в уголовном процессе является обвинительным по своему характеру, что особенно четко проявляется в суде присяжных (см. ст. 447, 451, 458).

О правах гражданского истца в суде присяжных см. ст. 438, 441, 446, 447, 450, 451, 458.

16. О мерах по возмещению материального ущерба, причиненного преступлением, см. ст. 30, 175.

17. По поводу возможности компенсации за причинение морального вреда, полученного в результате преступления, см. комментарий к ст. 53.

Статья 55. Гражданский ответчик

В качестве гражданских ответчиков могут быть привлечены родители, опекуны, попечители или другие лица, а также предприятия, учреждения и организации, которые в силу закона несут материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого. О привлечении в качестве гражданского ответчика лицо, производящее дознание, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение.

Гражданский ответчик или его представитель имеют право: возражать против предъявленного иска; давать объяснения по существу предъявленного иска, представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться с материалами дела в части, относящейся к гражданскому иску, с момента окончания предварительного следствия; участвовать в судебном разбирательстве; заявлять отводы; приносить жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, а также приносить жалобы на приговор и определения суда в части, касающейся гражданского иска. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 55

1. Ответственность за причинение преступлением материального ущерба, как правило, возлагается приговором суда на осужденного. Однако в случаях, предусмотренных законом, к материальной ответственности по уголовному делу могут быть привлечены и другие лица - физические или юридические. Они-то и именуются гражданскими ответчиками в уголовном процессе. Пленум Верховного Суда РФ, в частности, разъяснил судам, что по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, в качестве гражданских ответчиков должны привлекаться владельцы транспортных средств, поскольку в соответствии с нормами Гражданского кодекса России обязанность по возмещению вреда, причиненного источником повышенной опасности, возлагается на владельца этого источника, то есть на организацию или гражданина, осуществляющего эксплуатацию источника повышенной опасности как в силу принадлежащего им права собственности или права оперативного управления, так и по другим основаниям (по договору аренды, проката или доверенности, а также в силу распоряжения компетентных органов о передаче организации во временное пользование источника повышенной опасности) (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 369).

2. Если органам предварительного следствия, при наличии к тому оснований, к участию в деле не были привлечены родители, опекуны, попечители, а также предприятия, учреждения и организации, которые в силу закона несут материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями несовершеннолетнего, суд должен вынести определение (постановление) о признании указанных лиц и организаций гражданскими ответчиками, разъяснить им права, предусмотренные ст. 55, и обеспечить условия для реализации этих прав (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 471).

3. Факт ущемления процессуальных прав гражданского ответчика признается Верховным Судом РФ существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущего отмену приговора в части гражданского иска (Бюл. ВС РФ, 1994, N 2, с. 7).

4. Лицо может быть привлечено в качестве гражданского ответчика не ранее появления в уголовном деле обвиняемого, так как в рамках уголовного процесса гражданский ответчик может нести ответственность за действия обвиняемого.

5. По делам, досудебная подготовка по которым проведена в протокольной форме, вопрос о привлечении лица в качестве гражданского ответчика судья может решить не ранее принятия решения о назначении судебного заседания, так как только после этого в уголовном деле появляется подсудимый.

6. При производстве по делам о применении принудительных мер медицинского характера (ст. 403 - 413) привлечение лица в качестве гражданского ответчика исключено, так как в деле отсутствует лицо, за действия которого он может нести материальную ответственность, - обвиняемого. Основные требования в этом случае подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, если материальный ущерб причинен действиями лица, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, в состоянии невменяемости или заболевшим после совершения преступления душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими.

7. Объем процессуальных прав гражданского ответчика обусловлен теми задачами, которые стоят перед ним в уголовном судопроизводстве. Поэтому, например, права гражданского ответчика на ознакомление с материалами уголовного дела и обжалование судебных решений (приговоров, определений, постановлений) допускается в той части и постольку, поскольку это связано с основаниями и размером гражданского иска.

8. Решая вопрос об ответственности подсудимых и гражданских ответчиков при разрешении в приговоре иска, предъявленного к нескольким лицам, суд в резолютивной части приговора должен "указать, какие конкретно суммы подлежат взысканию с них солидарно и какие - в долевом порядке" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 544).

9. При решении вопроса о взыскании с родителей или попечителя средств в возмещение соответствующей части вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, не имеющим имущества или заработка, достаточных для полного возмещения вреда, в резолютивной части приговора должны быть указаны конкретные денежные суммы, подлежащие взысканию с осужденного или его родителей либо попечителя (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 471).

10. Гражданский ответчик вправе реализовать права, указанные в ст. 55, лично или через представителя (ст. 56).

Статья 56. Представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика

В качестве представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика могут участвовать в деле: адвокаты, близкие родственники и иные лица, управомоченные в силу закона представлять при производстве по уголовному делу законные интересы соответственно потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.

Комментарий к статье 56

1. Представительство в уголовном процессе существует в двух видах: договорное и законное. Первое основано на договоре (соглашении) с юридической консультацией; второе - на родстве.

2. Круг лиц, которые могут представлять в уголовном судопроизводстве интересы потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, значительно уже по сравнению с защитником обвиняемого, подсудимого (ст. 47).

3. На стороне гражданина (потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика) в качестве законных представителей в уголовном судопроизводстве могут участвовать не только близкие родственники (п. 9 ст. 34), которых прямо называет законодатель в ст. 56, но и другие лица - усыновители, опекуны, попечители, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится представляемый (п. 8 ст. 34).

4. Если гражданским истцом или гражданским ответчиком являются предприятия, учреждения, организации, в качестве их представителей могут выступать их руководители, а на основании доверенности - и другие должностные лица юридических лиц.

5. Участие в уголовном судопроизводстве законного представителя потерпевшего не исключает возможности допроса этого лица в качестве свидетеля (ч. 3 ст. 72).

6. Об обстоятельствах, исключающих участие адвоката в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, см. комментарий к ст. 67.1.

7. Процессуальным документом, подтверждающим право адвоката на выполнение обязанностей по представительству интересов потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, является ордер юридической консультации. Допуск в уголовное судопроизводство родителей и других родственников осуществляется на основании документов, подтверждающих родственные отношения представителя и представляемого. Представительские функции других лиц подтверждаются документом, подтверждающим их должностное положение, или доверенностью.

8. Права представителя производны от прав представляемого. Объем правомочий представителя зависит от воли представляемого. Однако есть право, которое представитель потерпевшего не может получить, - право на дачу показаний вместо потерпевшего.

В случае недееспособности потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика их права автоматически переходят к законным представителям.

9. Кроме лиц, указанных в ст. 56, законного представителя могут иметь и другие участники уголовного процесса - обвиняемые, подсудимые (см. ст. 325, 335 - 338, 398, 399).

Статья 57. Переводчик

Переводчиком является лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и назначенное органом дознания, следователем, прокурором, судом в случае, предусмотренном статьей 17 настоящего Кодекса.

Переводчик обязан явиться по вызову и выполнить полно и точно порученный ему перевод.

В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет ответственность по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. При уклонении лица, назначенного переводчиком, от явки или от исполнения своих обязанностей к нему могут быть применены меры общественного воздействия или на него может быть наложено денежное взыскание в размере до одной третьей минимального размера оплаты труда. Денежное взыскание налагается судом в порядке, предусмотренном статьей 323 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Правила настоящей статьи распространяются на лицо, понимающее знаки немого или глухого и приглашенное для участия в процессе. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83; Закона РФ от 24.11.92 N 3996-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 49, ст. 2866)

Комментарий к статье 57

1. Деятельность переводчика обусловлена наличием конституционного принципа равенства граждан независимо от национальности и языка, права пользования родным языком и выбора языка общения (ст. 19, 26 Конституции РФ). В соответствии с этим УПК устанавливает правила о языке судопроизводства (ст. 17) и вместе с тем предусматривает право участвующих в деле лиц реализовать свои права в уголовном судопроизводстве на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

2. Следственные и судебные документы, в соответствии с порядком, установленным УПК, вручаются обвиняемому в переводе на родной язык или на другой язык, которым он владеет (ч. 2 ст. 17).

3. Лицо, назначенное переводчиком в соответствии с ч. 1 ст. 57, является участником уголовного процесса, наделенным соответствующими его роли процессуальными правами и обязанностями. Прежде чем назначить переводчика (путем вынесения постановления, определения), следователь, прокурор, судья, суд должны убедиться в том, что лицо, которое назначается переводчиком, владеет языком, знание которого необходимо для перевода. Затем следователь, судья и другие субъекты, ответственные за ведение уголовного дела, должны выяснить, нет ли обстоятельств, дающих основание считать, что лицо, назначенное переводчиком, прямо или косвенно заинтересовано в исходе дела.

4. Об обстоятельствах, устраняющих переводчика от участия в деле, см. ст. 59. При наличии указанных обстоятельств при производстве дознания, на предварительном следствии и в суде переводчику может быть заявлен отвод (см. комментарий к ст. 66).

5. Выполнение лицом функций переводчика несовместимо с его участием в качестве другого субъекта уголовного процесса. Верховным Судом РФ признаются существенными нарушениями уголовно - процессуального закона, влекущими отмену приговора, случаи: а) рассмотрения дела в отсутствие переводчика, если хотя бы один из судей не владеет языком судопроизводства; б) совмещения одним лицом функций переводчика и следователя (Бюл. ВС РФ, 1984, N 7, с. 7).

6. Разъяснение положений, предусмотренных ч. ч. 2 - 4 комментируемой статьи, и предупреждение об ответственности за неправильный перевод производятся до начала выполнения лицом функции переводчика, о чем отмечается в соответствующих протоколах. В судебном разбирательстве разъяснение переводчику его обязанностей производится судьей в числе первоочередных действий в подготовительной части судебного разбирательства (ст. 269).

7. Участие переводчика в следственных действиях отражается в соответствующих протоколах, которые им подписываются после ознакомления с их содержанием (ч. ч. 3 и 4 ст. 141).

8. К числу обязанностей переводчика, кроме уже упомянутых, относятся: явка по вызову должностных лиц, ответственных за производство по делу; выполнение поручений по переводу в ходе производства следственных и судебных действий, а также процессуальных документов.

9. В зависимости от характера допущенных правонарушений к переводчику могут быть применены различные виды, формы и меры ответственности: за заведомо неправильный перевод - уголовная ответственность, при уклонении от явки или от исполнения своих обязанностей - меры общественного воздействия или денежного взыскания в соответствии с правилами, указанными в ст. 323.

10. Законом предусмотрено право переводчика на вознаграждение за выполнение своих обязанностей и возмещение расходов в связи с явкой по вызову органов расследования и суда (ст. 106). Он вправе приносить замечания на протокол, о чем ему предварительно должно быть разъяснено (ч. 3 ст. 141).

11. При участии в допросах, проводимых на предварительном следствии и дознании, переводчик подписывает каждую страницу протокола и протокол в целом (ч. 7 ст. 151, ч. 5 ст. 160). Принесенные им замечания подлежат занесению в протокол следственного действия (ч. 3 ст. 141).

12. Судебной практикой признаются существенными нарушениями уголовно - процессуального закона, влекущими отмену приговора, факты: а) проведения предварительного следствия или судебного разбирательства без участия переводчика, если обвиняемый (подсудимый) не владеет языком, на котором ведется судопроизводство (Бюл. ВС РФ, 1984, N 7, с. 10); б) необеспечения перевода подсудимому показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании (Бюл. ВС РФ, 1974, N 10, с. 12); в) непредставления обвинительного заключения в переводе на язык, которым владеет подсудимый (Бюл. ВС РФ, 1971, N 9, с. 9).

Статья 58. Обязанность разъяснения и обеспечения прав участвующим в деле лицам

Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны разъяснить участвующим в деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав.

Комментарий к статье 58

1. Круг лиц, участвующих в деле, включает не только субъектов уголовно - процессуального права (участников уголовного процесса), перечисленных в третьей главе настоящего Кодекса, но и других лиц, в частности экспертов, специалистов, свидетелей, общественных защитников, законных представителей, понятых, статистов (лица, в числе которых лицо предъявляется для опознания).

2. Общие процессуальные права (см. ст. 46, 52, 53, 54 и др.) подлежат разъяснению каждому из участвующих лиц по мере их ввода (допуска, признания, привлечения, вызова) в число субъектов уголовно - процессуальных отношений. При этом законодатель не ограничивается общим указанием на разъяснение прав участникам уголовного судопроизводства, а делает это применительно к стадиям предварительного расследования (ст. 123, 136 - 138, 149); назначения судебного заседания и подготовительных действий к нему (ст. 236); судебного разбирательства (ст. 269, 273 - 275.1).

3. Придавая особое значение обеспечению участия тех или других лиц при проведении конкретных процессуальных действий, законодатель особо обязывает должностных лиц, осуществляющих производство по делу, разъяснять определенным субъектам их особые права на данном этапе (ст. 152, 184, 200, 201, 424).

4. Если же обвиняемый знакомится с делом о преступлении, которое может рассматриваться по его ходатайству судом присяжных, следователь при ознакомлении обвиняемого со всеми материалами дела обязан "... разъяснить ему право ходатайствовать о рассмотрении дела судом присяжных, а также юридические последствия удовлетворения такого ходатайства, включая особенности обжалования и рассмотрения жалоб на приговоры суда присяжных" (ч. 1 ст. 424).

5. Разъяснение прав участникам процесса должно найти отражение в процессуальных актах, которые могли бы быть последовательно проверены прокурором, судами первой, второй и надзорной инстанций. Согласно нормам УПК факт разъяснения прав участникам уголовного процесса фиксируется: отметкой на постановлении и подписью соответствующего лица (ст. 136, 138, 149); специальным протоколом (ст. 137, 184, 424); отметкой в протоколе следственных (ст. 133.1, 134, 135) и иных процессуальных действий (ст. 203); направлением письменного уведомления (ст. 137, 200); указанием в протоколе судебного заседания (ст. 264, 273 - 276).

6. Обеспечение возможности осуществления процессуальных прав участниками процесса достигается не только путем провозглашения в законе общих указаний (ст. 17, 19, 58, 236), но и установлением специальных процессуальных средств. К их числу относятся обязанности лиц, производящих дознание, следователей, прокуроров, судей, судов: своевременно рассмотреть заявленные ходатайства и удовлетворить те из них, которые имеют значение для дела (ст. 131, 223, 276); разрешать заявленные отводы (ст. 62, 64 - 67.1); предоставить возможность обвиняемому ознакомиться со всеми материалами дела и выписывать из него любые сведения и в любом объеме (ст. 201); заносить в протокол заявления и замечания на действия следователя (ст. 133.1, 134, 135 и др.); заносить в протокол устные ходатайства и приобщать к делу письменные (ст. 200, 204); принимать меры к неразглашению данных предварительного следствия (ст. 139, 170 и т.д.).

Статья 58.1. Обязанность органа дознания, следователя, прокурора и суда по принятию мер к возмещению ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83)

При прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также при постановлении оправдательного приговора орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу.

При издании уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и принять необходимые меры к возмещению ущерба, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного задержания, незаконного применения меры пресечения, незаконного продолжения исполнения назначенного наказания, если такой ущерб был причинен после вступления в силу указанного уголовного закона.

Условия и порядок возмещения ущерба определяются законодательством Союза ССР и РСФСР. (в ред. Закона РСФСР от 05.12.91 N 1982-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, N 52, ст. 1867)

Комментарий к статье 58.1

1. Положения ст. 58.1 следует применять с учетом предписаний, которые содержатся в ст. 53 Конституции РФ, установившей, что каждый гражданин имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Аналогичные положения были и ранее признаны Российской Федерацией и нашли внешнее отражение в ст. 38 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой высшим законодательным органом России 22 ноября 1991 г. (Ведомости РФ, 1991, N 52, ст. 1865).

2. Регулирование отношений, возникающих в связи с причинением ущерба гражданину незаконными действиями должностных лиц органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, осуществляется в гражданско - правовом порядке, хотя основания для предъявления требований о возмещении ущерба возникают в связи с проводимым производством по уголовному делу.

3. Конкретные нормы, регулирующие отношения, на которые указывает комментируемая статья, содержатся в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей" (Ведомости СССР, 1981, N 21, ст. 74). Этим же актом было утверждено Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. На основе указанных нормативных актов 2 марта 1982 г. в межведомственном порядке была утверждена Инструкция по применению Положения.

Применение указанных нормативных актов бывшего Союза ССР на территории Российской Федерации базируется на Постановлении Верховного Совета РСФСР N 2014-1 от 12 декабря 1991 г. "О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств" (Ведомости РФ, 1991, N 51, ст. 1798).

4. Согласно указанным нормативным актам возмещению подлежит ущерб, причиненный гражданину при производстве по уголовному делу в результате: а) незаконного осуждения; б) незаконного привлечения к уголовной ответственности; в) незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу.

5. Процессуальными актами, подтверждающими реальное наступление подлежащего возмещению ущерба, могут быть: постановления органов предварительного расследования или прокурора о прекращении уголовного дела; оправдательные приговоры; постановления (определения) судей и судов о прекращении дела. При этом перечисленные акты являются юридическими фактами, порождающими гражданско - правовые отношения, если они выносятся при наличии одного из трех оснований: за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия обвиняемого (подсудимого, осужденного) в совершении преступления (ст. 5 (п. п. 1 - 2), 208 (ч. 1), 234, 309, 349).

6. Вынося указанные в п. 5 решения, органы дознания, следователи, прокуроры, суды, судьи обязаны не только разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав, но и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба гражданину в результате: а) незаконного осуждения; б) незаконного привлечения к уголовной ответственности; в) незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Разъяснение права и порядка возмещения ущерба обязан осуществлять суд, постановивший оправдательный приговор, а при прекращении дела в кассационном или надзорном порядке - суд, рассмотревший дело по первой инстанции (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 305).

7. Указ от 18 мая 1981 г. категорически предписывает, что в упомянутых случаях государство возмещает ущерб в полном объеме, независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

8. Возмещению подлежит прежде всего имущественный вред. Кроме того, подлежат восстановлению трудовые, жилищные, пенсионные права пострадавшего гражданина, а также иные нарушенные права и интересы.

9. Право на возмещение причиненного ущерба принадлежит тому, кому он непосредственно был причинен. Вместе с тем в случае смерти указанного лица право на возмещение имущественного ущерба переходит к его наследникам по закону.

10. Имеются, однако, ограничения в части возмещения ущерба. В частности, ущерб не подлежит возмещению, если гражданин при расследовании или судебном разбирательстве путем самооговора препятствовал установлению истины, чем способствовал наступлению неблагоприятных последствий. Самооговор, явившийся следствием применения к гражданину насилия, угроз или иных незаконных мер, не препятствует возмещению ущерба. При этом факт насилия, угроз или иных незаконных мер должен быть установлен следственными органами, прокурором или судом (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 306).

11. Требования о возмещении ущерба, указанного в ст. 58.1, могут быть предъявлены лишь к государственному органу, поскольку именно он несет ответственность за действия должностного лица.

12. Если оправдательный приговор, определение (постановление) о прекращении дела, на основании которых произведено возмещение ущерба, отменены и по делу постановлен обвинительный приговор либо производство по делу прекращено по нереабилитирующим основаниям, суммы, выплаченные гражданину в порядке возмещения ущерба, могут быть взысканы судом в порядке поворота исполнения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 307).

Глава 4. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ

ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ В СУДОПРОИЗВОДСТВЕ. ОТВОДЫ

Статья 59. Обстоятельства, устраняющие судью от участия в рассмотрении уголовного дела

Судья не может участвовать в рассмотрении дела:

1) если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, свидетелем, а также если он участвовал в данном деле в качестве эксперта, специалиста, переводчика, лица, производившего дознание, следователя, обвинителя, защитника, законного представителя обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;

2) если он является родственником потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, родственником обвиняемого или его законного представителя, родственником обвинителя, защитника, следователя или лица, производившего дознание;

3) если имеются иные обстоятельства, дающие основание считать, что судья лично, прямо или косвенно, заинтересован в этом деле.

В состав суда, рассматривающего уголовное дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 59

1. Объективность и беспристрастность судей являются важнейшими предпосылками соблюдения требований закона при осуществлении правосудия по уголовным делам.

Правовой статус судьи как носителя судебной власти создает гарантии его объективности. Не случайно поэтому Закон "О статусе судей" (ст. 3) устанавливает, что судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности и беспристрастности.

Для обеспечения беспристрастности и объективности судей комментируемая статья устанавливает перечень обстоятельств, которые делают невозможным участие судьи в рассмотрении уголовного дела.

2. По основаниям, указанным в комментируемой статье, отвод может быть заявлен профессиональным судьям, народным заседателям, присяжным заседателям, рассматривающим уголовное дело, а также запасным заседателям.

3. В п. 1 ч. 1 статьи указаны обстоятельства, устраняющие судью от участия в рассмотрении уголовного дела в связи с недопустимостью совмещения в одном лице функций судьи и какого-либо иного субъекта, участвующего в уголовно - процессуальной деятельности. Например, в судебной практике непреложным является положение о том, что лицо, допрошенное на предварительном следствии в качестве свидетеля, не может входить в состав суда при рассмотрении этого же уголовного дела.

Однако лицо не может входить в состав суда, независимо от того, было ли оно допрошено в качестве свидетеля или нет, но имеются данные, в силу которых оно может быть, согласно ст. 72, вызвано для допроса в качестве свидетеля.

4. В п. 2 ч. 1 ст. 59 в качестве обстоятельств, устраняющих судью от участия в рассмотрении дела, рассматривается наличие родственных отношений, в том числе с участниками уголовного процесса. Отношения родства между судьей и иными лицами, участвующими в уголовном процессе, сами по себе влияют либо могут влиять на беспристрастность и объективность судьи, рассматривающего уголовное дело.

Под понятием "родственные отношения" имеются в виду не только отношения близкого родства (о понятии "близких родственников" см. комментарий к п. 9 ст. 34), но и более отдаленные родственные отношения.

5. Участие в составе одного и того же суда лиц, состоящих в родстве между собой, также препятствует всестороннему, полному и объективному расследованию и разрешению уголовного дела. Поэтому является недопустимым.

6. Перечень обстоятельств, исключающих возможность участия судьи в производстве по уголовному делу, приведенный в комментируемой статье, не является исчерпывающим.

К числу иных обстоятельств, дающих основание считать, что судья лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела (п. 3 ст. 59), следует относить такие обстоятельства, которые сами по себе или в совокупности с другими обстоятельствами указывают на наличие у судьи личного (прямого или косвенного) интереса в исходе данного дела, вызывают сомнения в его беспристрастности. Такие обстоятельства могут быть обусловлены дружескими или неприязненными отношениями с лицами, участвующими в деле, либо быть вызваны враждой, завистью, местью и т.п. мотивами.

Иными обстоятельствами, дающими основания считать, что народный или присяжный заседатели лично, прямо или косвенно, заинтересованы в деле, могут быть также признаны их служебная зависимость от лиц, участвующих в деле, существование между ними отношений подчиненности или старшинства по служебной линии и другие подобные причины.

Личная заинтересованность судьи в исходе дела должна определяться в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств дела.

7. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил судам, что в ходе судебного разбирательства председательствующий и народные заседатели обязаны воздерживаться от высказывания любых оценок и выводов по существу рассматриваемого дела вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, исключив любые проявления предвзятости и необъективности (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 442).

8. В состав суда не могут входить судьи, не назначенные в установленном законом порядке для данного суда, народные заседатели, не избранные в соответствии с требованиями закона в состав этого суда, а также судьи (народные заседатели), срок полномочий которых истек (Бюл. ВС РФ, 1975, N 9, с. 14).

9. Обстоятельства, перечисленные в ст. 59, исключают возможность участия в судопроизводстве не только судьи, но и прокурора, защитника, следователя, лица, производящего дознание, специалиста, эксперта и некоторых других субъектов уголовно - процессуальной деятельности. Применение положений данной нормы к другим субъектам процесса обусловлено тем, что их предвзятость и необъективность также препятствуют решению задач уголовного судопроизводства и могут обусловить незаконное и необоснованное разрешение уголовного дела.

Статья 60. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела

Судья, проверявший законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей, не может участвовать в рассмотрении того же дела в суде первой и второй инстанции или в порядке надзора, однако вправе рассматривать повторную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 220.2 настоящего Кодекса.

Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде второй инстанции или в порядке надзора, а равно участвовать в новом рассмотрении дела в суде первой инстанции в случае отмены приговора или определения о прекращении дела, постановленных с его участием.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде второй инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции или в порядке надзора, а равно в новом рассмотрении дела в суде второй инстанции после отмены определения, постановленного с его участием.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке надзора, не может участвовать в рассмотрении того же дела в суде первой и второй инстанции. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83; Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 60

1. Содержащийся в комментируемой статье запрет повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела базируется на том, что судья, ранее принявший по рассматриваемому им делу какое-либо процессуальное решение, становится связанным выводами по делу, сложившимися у него. Это ставит под сомнение возможность объективной и беспристрастной проверки тем же судьей того же решения, либо вынесения с его участием законного и обоснованного решения после отмены первоначально принятого.

2. Запрет на участие судьи в составе суда вышестоящей инстанции, проверяющей законность и обоснованность приговора, других актов, вынесенных с его участием, объясняется тем, что нельзя осуществлять надзор за собственными действиями и решениями по уголовным делам либо выполнять свои же собственные указания.

3. Судья, проверяющий законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей, вправе рассматривать повторную жалобу того же лица по тому же делу в порядке, предусмотренном ст. 220.2, если заключение под стражу в качестве меры пресечения было вновь избрано после ее отмены или изменения лицом, производящим дознание, следователем или прокурором. Он также вправе неоднократно проверять законность и обоснованность очередных решений о продлении срока содержания под стражей по одному уголовному делу (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 505 - 506).

4. Судья, принимавший участие в кассационном рассмотрении дела, не может участвовать в рассмотрении того же дела по первой инстанции после производства по делу дополнительного расследования, независимо от того, произошло ли изменение объема обвинения или расширение круга обвиняемых (Бюл. ВС РСФСР, 1965, N 12, с. 5).

5. Судья, который принимал участие в кассационном рассмотрении дела, не может участвовать в рассмотрении того же дела в порядке надзора, в том числе и в отношении лиц, которые не обжаловали приговор в кассационном порядке (Бюл. ВС РСФСР, 1965, N 7, с. 12).

6. Судья, с участием которого в судебном заседании было вынесено определение о направлении дела для производства дополнительного расследования, вправе после доследования участвовать в рассмотрении этого же дела (Бюл. ВС РСФСР, 1965, N 12, с. 4).

7. Если отменены принятые постановления о возвращении дела для производства дополнительного расследования или о прекращении дела, судья не может принимать решение о назначении судебного заседания или принимать участие в самом судебном разбирательстве данного уголовного дела.

8. Закон не запрещает судьям, принимавшим участие в кассационном рассмотрении, участвовать в новом кассационном рассмотрении этого же дела, если не было отменено принятое судом второй инстанции первое определение об отмене приговора и направлении дела на новое рассмотрение (Бюл. ВС РФ, 1967, N 9, с. 13).

Данное правило касается и судей, рассматривающих дело в порядке надзора. Они вправе участвовать в рассмотрении того же дела в порядке надзора, если их надзорное решение ранее не отменялось и не изменялось.

Статья 61. Отвод судьи

При наличии обстоятельств, указанных в статьях 59 и 60 настоящего Кодекса, судья обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод судье может быть заявлен обвинителем, защитником, подсудимым, а также потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала судебного следствия. Позднейшее заявление отвода допускается лишь в случаях, когда основание для него сделалось известным лицу, заявляющему отвод, после начала судебного следствия. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 61

1. Требование закона о необходимости мотивировать заявленный отвод означает приведение лицом, заявившим соответствующее ходатайство об отводе, конкретных обстоятельств, которые свидетельствуют о личной (прямой или косвенной) заинтересованности судьи в исходе дела, в связи с чем делают невозможным его участие в производстве по данному делу.

2. Отвод без указания его мотивов предусмотрен законом лишь в отношении присяжных заседателей. Право безмотивного отвода присяжных заседателей в процессе формирования коллегии присяжных предоставлено государственному обвинителю, подсудимому и его защитнику.

О порядке безмотивного отвода присяжных заседателей в суде присяжных см. комментарий к ст. 439.

3. Установление обстоятельств, указанных в ст. 59, при рассмотрении дела в кассационном или надзорном порядке влечет отмену приговора в связи с существенными нарушениями уголовно - процессуального закона, независимо от того, был ли заявлен отвод судье субъектами процессуальной деятельности или основания для отвода обнаружены самим судом, проверяющим законность и обоснованность принятого по делу решения.

Статья 62. Порядок разрешения отвода, заявленного судье

Отвод, заявленный судье, разрешается остальными судьями в отсутствие отводимого, который, однако, вправе предварительно публично изложить остальным судьям свое объяснение по поводу заявленного ему отвода. При равенстве голосов судья считается отведенным.

Отвод, заявленный двум судьям или всему составу суда, разрешается судом в полном составе простым большинством голосов.

Вопрос об отводе разрешается судом в совещательной комнате.

Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, 1560)

Комментарий к статье 62

1. В целях обеспечения правильного решения вопроса об отводах судам надлежит, руководствуясь ч. 2 ст. 276, тщательно обсуждать в судебном заседании каждое такое ходатайство, предоставив лицу, которому заявлен отвод, возможность публично изложить свои объяснения и выслушать мнения других участников судебного разбирательства (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 441 - 442).

2. Заявление отвода составу суда в судебном следствии допускается лишь в случае, когда обстоятельства, исключающие возможность участия судьи в деле, стали известны лицу, заявившему отвод, после начала судебного следствия.

3. Вопрос об отводе судьи разрешается в совещательной комнате и излагается в виде отдельного документа - определения или постановления (ст. 261) (Бюл. ВС РФ, 1993, N 5, с. 15 - 16).

В таком же порядке решается вопрос об отводе, заявленном любому субъекту уголовно - процессуальной деятельности.

Отвод запасному народному заседателю также разрешается судом в совещательной комнате в полном составе суда простым большинством голосов.

Несоблюдение установленного порядка разрешения отвода влечет отмену приговора с направлением дела на новое судебное рассмотрение в связи с существенными нарушениями уголовно - процессуального закона.

4. Определение (постановление) об отводе или об отказе в удовлетворении заявленного отвода подлежит оглашению в судебном заседании.

5. В случае удовлетворения ходатайства об отводе судьи рассмотрение дела откладывается до формирования нового состава суда.

Статья 63. Отвод прокурора

Прокурор не может принимать участия в производстве по делу при наличии оснований, указанных в статье 59 настоящего Кодекса.

Участие прокурора в производстве предварительного следствия или дознания, а равно поддержание им обвинения на суде не являются препятствием для дальнейшего участия его в деле.

При наличии оснований для отвода прокурор обязан устраниться от участия в деле. По этим же основаниям прокурору может быть заявлен отвод обвиняемым, защитником, а также потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Вопрос об отводе прокурора разрешается при производстве дознания и предварительного следствия вышестоящим прокурором, а в суде - судом, рассматривающим дело. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 63

1. Качественное выполнение прокурором возложенных на него Законом о прокуратуре и УПК задач в уголовном процессе несовместимо с наличием у него личной (прямой или косвенной) заинтересованности в деле. Поэтому прокурор не может принимать участие в производстве по делу и подлежит отводу при наличии тех же обстоятельств, которые вызывают устранение судьи от участия в деле (см. комментарий к ст. 59).

Верховный Суд РФ не раз обращал внимание на то, что прокурор не вправе принимать участие в осуществлении надзора за производством предварительного следствия по делу либо участвовать в разбирательстве данного дела судом, если он является родственником следователя (Сборник постановлений и определений ВС РСФСР, 1989, с. 380; Бюл. ВС РФ, 1977, N 4, с. 7).

2. Если прокурор лично расследовал уголовное дело в полном объеме, он также вправе участвовать в рассмотрении судом данного дела и, продолжая осуществлять уголовное преследование, правомочен выступать в качестве государственного обвинителя.

3. Возбуждение прокурором уголовного дела в связи с обнаружением им преступления по материалам проведенной им проверки в порядке надзора за исполнением законов не является обстоятельством, исключающим возможность его участия в производстве по уголовному делу.

4. Прокурор может в определенном объеме высказывать свое мнение по уголовному делу до его окончательного разрешения лишь при условии, что этим не нарушается принцип презумпции невиновности и не ущемляются права и законные интересы граждан.

Статья 64. Отвод следователя и лица, производящего дознание

Следователь или лицо, производящее дознание, не могут принимать участия в расследовании дела при наличии оснований, предусмотренных статьей 59 настоящего Кодекса. Их участие в дознании или предварительном следствии, которое производилось ранее по данному делу, не является основанием для отвода.

При наличии оснований для отвода следователь или лицо, производящее дознание, обязаны устраниться от участия в деле. По этим же основаниям им может быть заявлен отвод подозреваемым, обвиняемым, защитником, а также потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Вопрос об отводе следователя или лица, производящего дознание, разрешается прокурором. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 64

1. В соответствии со ст. 20 следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного расследования обстоятельств дела, как уличающих обвиняемого в совершении преступления, так и оправдывающих его.

Объективность и беспристрастность следователя и лица, производящего дознание, представляет собой важную предпосылку принятия законного и обоснованного решения по уголовному делу.

Поэтому следователь и лицо, производящее дознание, не могут принимать участия в расследовании дела при наличии оснований, предусмотренных прокомментированной выше ст. 59.

2. Следователь не может осуществлять предварительное следствие по делу, если дознание по этому делу производилось его родственником (Бюл. ВС РФ, N 5, с. 5- 6 ).

3. Если следователь в процессе судебного разбирательства по делу допрошен в качестве свидетеля, то после возвращения уголовного дела для производства дополнительного расследования он не вправе производить предварительное следствие по тому же делу и подлежит отводу (Бюл. ВС РФ, 1989, N 9, с. 6 - 7).

4. Судебная практика относит к существенным нарушениям уголовно - процессуального закона, влекущим возвращение уголовного дела на дополнительное расследование, производство расследования лицами, подлежащими отводу в силу ст. 64 (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 418).

5. Единство задач предварительного расследования на досудебных стадиях процесса обусловливает то положение, что участие следователя или лица, производящего дознание, в предварительном следствии или в дознании, которое производилось ранее по этому же делу, не является основанием для их отвода. Из этого вытекает, что следователь и лицо, производящее дознание, ранее осуществлявшие проверку заявления или сообщения о преступлении, послужившего поводом к возбуждению уголовного дела, в порядке ст. 109, могут вести расследование по данному делу.

Если лицо, производящее дознание, впоследствии будет назначено на должность следователя в установленном порядке, такое лицо правомочно производить предварительное следствие по делу и не подлежит отводу.

6. Лицо, производящее дознание, не вправе участвовать в расследовании уголовного дела, если оно по своему служебному положению является начальником или подчиненным лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

7. В целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования прокурор вправе изымать от органов дознания и передавать следователю любое дело, а также передавать дело от одного органа предварительного следствия другому, либо от одного следователя другому (см. комментарий к п. 9 ст. 211).

8. Заявленный следователю или лицу, производящему дознание, отвод сам по себе не устраняет от предварительного расследования по делу, и до разрешения отвода прокурором они не приостанавливают производства следственных и иных процессуальных действий.

9. В случае производства предварительного следствия группой следователей участникам уголовного процесса объявляется весь состав следственной группы, разъясняется их право на отвод всех следователей, входящих в эту группу (см. комментарий к ст. 129).

Статья 65. Отвод секретаря судебного заседания

Правила, изложенные в статьях 59 и 61 настоящего Кодекса, относятся к секретарю судебного заседания. Предыдущее его участие в деле в качестве секретаря судебного заседания не является основанием для отвода. Вопрос об отводе секретаря разрешается судом, рассматривающим дело.

Комментарий к статье 65

1. Согласно ст. 244 секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников процесса, имевшие место в ходе заседания.

Все это требует наличия у секретаря судебного заседания таких качеств, как беспристрастность и объективность. В случае его заинтересованности в исходе дела он подлежит отводу по основаниям, указанным в ст. 59.

2. При решении вопроса об отводе секретаря судебного заседания применяются положения, содержащиеся в ст. 59 и 61.

О разъяснении участникам судебного разбирательства права на отвод секретаря судебного заседания см. комментарий к ст. 272.

3. Отмена приговора по уголовному делу в кассационном или надзорном порядке вследствие существенных нарушений уголовно - процессуального закона, связанных с нарушением правил полноты и объективности фиксации хода судебного разбирательства в составленном протоколе судебного заседания, исключает возможность участия того же секретаря в новом судебном разбирательстве данного дела.

4. В случае удостоверения судьей правильности замечаний участников судебного заседания, принесенных на протокол в порядке ст. 266, и связанной с этим отменой приговора в кассационном или надзорном порядке секретарь, который ранее вел этот протокол, по нашему мнению, не может участвовать в новом судебном заседании.

5. Отвод, заявленный секретарю судебного заседания, разрешается составом суда (судьей, рассматривающим дело единолично) в совещательной комнате с вынесением соответствующего определения (постановления).

Статья 66. Отвод переводчика

Переводчик не может принимать участия в производстве по делу при наличии оснований, предусмотренных статьей 59 настоящего Кодекса, а равно в случае, когда обнаружится его некомпетентность.

При наличии этих оснований переводчику может быть заявлен отвод подозреваемым, обвиняемым, защитником, обвинителем, а также потерпевшим и его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Предыдущее участие в деле лица в качестве переводчика не является основанием для его отвода.

Вопрос об отводе переводчика разрешается при производстве дознания или предварительного следствия соответственно лицом, производящим дознание, следователем или прокурором, а в суде - судом, рассматривающим дело. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 66

1. Переводчиком является лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и назначенное органом дознания, следователем, прокурором, судом в случаях, предусмотренных УПК. Переводчик обязан явиться по вызову и выполнять полно и точно порученный ему перевод.

О правовом статусе переводчика см. комментарий к ст. 57.

2. Строгое и точное выполнение переводчиком своих обязанностей оказывает помощь в расследовании и разрешении уголовного дела. Объективность и беспристрастность переводчика в значительной степени влияют на полноту использования участниками процесса своих прав и способствуют решению задач производства по уголовному делу.

Переводчик, заинтересованный в исходе дела, может исказить перевод, допустить неточность в интересах какого-либо участвующего в деле лица, что может негативно сказаться на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

Все это и обусловливает, что при наличии обстоятельств, указанных в ст. 59, переводчик подлежит отводу.

3. Судья, следователь, орган дознания, прокурор не могут совмещать в своем лице функции переводчика, даже если они владеют языком, на котором может давать показания соответствующий участник уголовного процесса. Независимо от своих языковых познаний они обязаны обеспечить возможность участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, пользоваться услугами переводчика в порядке, предусмотренном законом (см. комментарий к ст. 17).

4. Об участии переводчика на предварительном расследовании см. комментарий к ст. 134.

5. Об основаниях отвода переводчика см. комментарий к ст. 59.

Статья 66.1. Отвод специалиста

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Специалист не может принимать участия в производстве по делу при наличии оснований, предусмотренных статьей 67 настоящего Кодекса. Предыдущее участие в деле лица в качестве специалиста не является основанием для его отвода.

Вопрос об отводе специалиста решается в порядке, предусмотренном статьей 66 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 66.1

1. Специалистом является лицо, обладающее определенными специальными познаниями в какой-либо области, приглашенное следователем для участия в следственном действии с тем, чтобы, используя свои специальные знания и навыки, оказывать содействие в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, обращать внимание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств, давать пояснения по поводу выполняемых им действий.

О правовом положении специалиста см. комментарий к ст. 133.1.

2. Одним из обязательных требований, которым должен отвечать специалист, ст. 133.1 прямо называет его незаинтересованность в исходе дела. Необъективность специалиста может повлечь негативные последствия в связи с ошибками, допущенными при производстве следственных действий, в которых участвовало такое лицо.

Поэтому закон требует разрешить вопрос об отводе специалиста при наличии к тому оснований.

3. Специалист в области криминалистической техники, участвовавший в осмотре места происшествия, не может принимать участие в производстве по делу в качестве эксперта (Бюл. ВС РФ, 1988, N 6, с. 9).

Статья 67. Отвод эксперта

Эксперт не может принимать участия в производстве по делу:

1) при наличии оснований, предусмотренных статьей 59 настоящего Кодекса; предыдущее его участие в деле в качестве эксперта не является основанием для отвода;

2) если он находился или находится в служебной или иной зависимости от обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;

3) если он производил по данному делу ревизию, материалы которой послужили основанием к возбуждению уголовного дела;

3а) если он участвовал в деле в качестве специалиста, за исключением случая участия врача - специалиста в области судебной медицины, в наружном осмотре трупа;

4) в случае, когда обнаружится его некомпетентность.

Вопрос об отводе эксперта решается в порядке, предусмотренном статьей 66 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 67

1. Эксперт относится к числу лиц, участвующих в уголовном деле в целях оказания содействия решению задач уголовного процесса. Помимо общих оснований для отвода, установленных законом для других участников уголовно - процессуальной деятельности (ст. 59), комментируемая статья предусматривает дополнительные основания, обусловленные спецификой процессуального положения эксперта как лица, обладающего определенными специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле.

2. Эксперт не может давать заключение, если он является свидетелем по уголовному делу независимо от того, был ли он допрошен в установленном законом порядке или нет (Бюл. ВС РФ, 1989, N 10, с. 10 - 11).

3. Заинтересованность эксперта в деле может проявляться не только в том, что он был привлечен к участию в деле в качестве ревизора, но и в том случае, если соответствующее лицо производило инвентаризацию, служебное расследование, аудиторскую или иную ведомственную или вневедомственную документальную проверку, материалы которой послужили основанием к возбуждению уголовного дела.

4. Проведение экспертизы не может быть поручено также лицу, производившему ревизию или иную проверку, в соответствии с требованием следователя, прокурора, лица, производящего дознание, данным в порядке ст. 70, при производстве расследования уголовного дела.

5. Лицо, которому поручено производство экспертизы, участвовавшее в качестве эксперта в следственных действиях в процессе реализации своих прав, предоставленных ему согласно п. 3 ч. 2 ст. 82, не подлежит отводу.

6. Наличие оснований к отводу эксперта и его компетентность проверяются при назначении экспертизы следователем, а также судом (см. комментарий к ст. 184, 189, 288 - 290).

7. О разъяснении права на отвод эксперта на предварительном следствии в судебном заседании см. комментарий к ст. 185, 272.

Статья 67.1. Обстоятельства, исключающие участие в деле адвоката, представителя общественной организации в качестве защитника или представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Адвокат, представитель профессионального союза и другой общественной организации не вправе участвовать в деле в качестве защитника или представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или если он ранее участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат, представитель профессионального союза и другой общественной организации состоит в родственных отношениях.

Вопрос об отводе адвоката, представителя профессионального союза и другой общественной организации решается в порядке, предусмотренном статьей 66 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 67.1

1. Защитником подозреваемого или обвиняемого либо представителем потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика может быть лишь лицо, которое в состоянии объективно решать возложенные на него процессуальные задачи. В связи с этим закон вводит самостоятельный перечень обстоятельств, исключающих участие в деле адвоката (иного лица), выполняющего функции защитника или участвующего в деле в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика. Перечень обстоятельств, указанный в комментируемой статье, не в полной мере совпадает в тем перечнем, который закреплен в ст. 59.

2. Хотя в названии комментируемой статьи говорится об обстоятельствах, исключающих участие в деле адвоката, представителя общественной организации в качестве защитника или представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, в ней имеются в виду основания для отвода указанных лиц.

3. Главным условием, исключающим возможность указанных в данной статье лиц участвовать в производстве по делу, является то обстоятельство, что они в процессе производства по данному делу или ранее оказывали юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лиц, обратившихся с просьбой о ведении дела.

Процессуальные интересы обвиняемого и лиц, выполняющих обвинительную функцию, не совпадают. Поэтому исключаются случаи выполнения лицом обязанностей защитника подозреваемого или обвиняемого и представителя потерпевшего, гражданского истца ввиду полного несовпадения личных интересов этих лиц.

4. Для применения положений комментируемой статьи не имеет значения, когда оказывалась юридическая помощь лицу, интересы которого противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, - до или после возбуждения уголовного дела.

5. Согласно ч. 6 ст. 47 одно и то же лицо не может быть защитником двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого. Лицо, осуществляющее защиту одного обвиняемого, интересы которого противоречат интересам другого обвиняемого, фактически превращается в обвинителя последнего лица.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 49 участие защитника в судебном разбирательстве обязательно по делам лиц, между интересами которых имеются противоречия и если хотя бы одно из них имеет защитника (см. комментарий к ст. 47 и 49).

6. Адвокат не вправе принимать на себя обязанности по оказанию юридической помощи лицу при наличии обстоятельств, указанных в комментируемой статье.

Если обстоятельства, исключающие возможность участия адвоката в деле, обнаружились в процессе производства по делу, то вопрос об отстранении адвоката от участия в деле решается в соответствии с правилами комментируемой статьи.

7. Участие в деле в качестве защитника обвиняемого адвоката, который много лет назад поддерживал обвинение в отношении этого же лица по другому уголовному делу, не является нарушением требований комментируемой статьи (Бюл. ВС РФ, 1993, N 6, с. 15).

Глава 5. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Статья 68. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу

При производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде подлежат доказыванию:

1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

2) виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления;

3) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, указанные в статьях 61 и 63 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

4) характер и размер ущерба, причиненного преступлением.

Подлежат выявлению также причины и условия, способствовавшие совершению преступления. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 68

1. Перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому делу (предмет доказывания), развивает положения ст. 20, позволяет определить, какой круг конкретных обстоятельств надо достоверно выявить в каждом конкретном случае.

2. Этот перечень - общий для органов предварительного расследования и судебного разбирательства. Каждое обстоятельство, существенное для разбирательства дела в суде (в том числе мотив содеянного; обстоятельства, влияющие на характер и степень ответственности, характер и размер ущерба), должно быть исследовано органами и дознания, и следствия. Обнаружив, что при расследовании не выяснены некоторые из них, и установив невозможность восполнить пробелы в судебном заседании, суд возвращает дело для дополнительного расследования (ст. 232, 254, 258, 343).

3. Требования ст. 68 определяют содержание обвинительного заключения, приговора, постановления (определения) о прекращении дела по нереабилитирующим основаниям (ст. 6 - 9, 209, 234). Они учитываются и при решении вопроса о назначении судебного заседания при кассационном производстве, производстве в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В частности, ст. 68 применяется при разрешении ходатайств, жалоб, протестов, ссылающихся на односторонность или неполноту предварительного расследования или судебного следствия.

4. Существенными являются и обстоятельства, выяснение которых необходимо для собирания, проверки, оценки доказательств, непосредственно относящихся к предмету доказывания, который определен ст. 68 (обстоятельства, характеризующие взаимоотношения свидетеля с обвиняемым и потерпевшим; объясняющие противоречия в показаниях и т.д.), либо для обеспечения прав участвующих в деле лиц. К ним относится, например, факт заболевания, лишающего лицо возможности в полной мере осуществлять право на защиту (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 6, с. 10), факт несвободного владения языком, на котором ведется судопроизводство (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 6, с. 10), и т.д.

Понятие существенных обстоятельств (обстоятельств, имеющих значение для дела) охватывает таким образом: а) обстоятельства, перечисленные в ст. 68; б) вспомогательные факты, необходимые для их установления (ст. 74 - 77, 131, 205, 276, 314, 343); в) вспомогательные факты, необходимые для принятия процессуальных решений об обеспечении прав участвующим в деле лицам.

5. Статья 68 категорически требует основывать выводы об установлении обстоятельств, включенных в предмет доказывания, только с помощью доказательств. Содержащийся в ней перечень этих обстоятельств одновременно определяет пределы (границы) собирания и исследования доказательств.

6. Каждый пункт перечня ст. 68 охватывает группу обстоятельств, которые могут иметь значение для разрешения нескольких вопросов. Так, обстоятельства, устанавливающие характер и размер ущерба, имеют значение для установления события преступления, для определения масштабов ответственности обвиняемого.

7. Первоначальные следственные действия обычно имеют своим предметом обстоятельства, предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 68, однако доказывание этих обстоятельств не исчерпывается ими.

8. При доказывании события преступления (п. 1 ст. 68) необходимо установить: а) имело ли место определенное событие (смерть человека, недостача материальных ценностей); б) его возникновение, ход, последствия; в) соответствуют ли обстоятельства данного события признакам состава определенного преступления; г) стадию реализации преступного умысла. Закон допускает ответственность лишь с того момента, когда намерение совершить преступление реализуется в конкретных общественно опасных действиях.

9. Предмет доказывания предусматривает обязательность установления по каждому делу совокупности обстоятельств исследуемого события - время, место, характер и способ действий участников преступления (включая и последующие действия по сокрытию содеянного, сбыт похищенного и т.д.). Перечень, который дан в п. 1 ст. 68, не является исчерпывающим: в тексте закона содержится общее требование устанавливать и другие существенные обстоятельства (для квалификации деяния, индивидуализации ответственности и т.д.). Верховный Суд РФ разъяснил в этой связи, что речь идет о всем круге обстоятельств, определяющих общественную опасность преступления и его последствия (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 479). Судам разъяснено, что требования п. 1 ст. 68 обязательны и при проведении протокольной формы досудебной подготовки материалов (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 425).

10. Недостаточна общая констатация нарушения лицом определенных обязанностей. Должно быть установлено, какие именно требования и каких нормативных актов нарушены, исполнение каких требований было возложено на данное лицо, знало ли оно о наличии этих требований (или должно было знать).

11. По делам в отношении нескольких лиц или по делам, по которым лицу инкриминируется несколько преступлений, необходимо установить обстоятельства, достаточные для обоснования квалификации содеянного каждым соучастником и в отношении каждого деяния (Бюл. ВС РФ, 1994, N 10, с. 7). Соответственно необходим анализ доказательств в отношении каждого обвиняемого и по каждому эпизоду (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 3).

12. Установив, что действия обвиняемого представляют отдельный эпизод не полностью раскрытого преступления, суд направляет дело для дополнительного расследования (ст. 258). Нарушением п. 1 ст. 68 будут и такие случаи, когда из доказанности отдельных эпизодов делается вывод о том, что установлены и другие эпизоды, которые в действительности не исследованы.

13. Термин "виновность", традиционно используемый в уголовно - процессуальном законодательстве, соответствует уголовно - правовому термину "вина".

В любом случае составной частью доказывания виновности является выяснение причинной связи между действиями (бездействием) лица и инкриминируемыми последствиями.

При исследовании обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 68, необходимо учитывать включение в УК нормы о невиновном причинении вреда (ст. 28 УК). В этой связи подлежит проверке версия о том, что лицо не предвидело и не могло предвидеть общественной опасности своего деяния либо хотя и предвидело, но не могло предотвратить общественно опасные последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно - психическим перегрузкам. Надзорная судебная практика и ранее признавала эти обстоятельства существенными как противостоящие при доказывании обстоятельствам, указывающим на неосторожную вину (Бюл. ВС РФ, 1994, N 10, с. 5).

14. Прокурор и суд обязаны проверить, выявлены ли все участники совершения преступления, и в необходимых случаях решать вопрос о привлечении их к ответственности (в том числе путем направления дела для дополнительного расследования).

15. Установление по делам о преступлениях, по которым законом предусмотрено наличие специального субъекта, того обстоятельства, что данное лицо в соответствующее время исполняло определенные обязанности, не заменяет необходимости доказать, что им совершены конкретные преступные действия.

16. Обстоятельства, отрицательно характеризующие лицо, могут иметь значение для индивидуализации наказания, но не для установления виновности. Сказанное не относится к попыткам помешать выяснению истины (подговор свидетелей, подделка документов), совершению в прошлом преступлений тем же способом, связям с лицами, привлекаемыми к ответственности по этому же делу, и т.п. Данные такого рода могут иметь значение косвенных улик (ст. 69).

17. Констатация тяжести наступивших последствий не освобождает от выяснения обстоятельств, влияющих на установление и определение степени виновности лица (Бюл. ВС РСФСР, 1976, N 6, с. 14).

18. В отличие от мотива цель преступления непосредственно не выделяется в п. 2 ст. 68 в качестве обстоятельства, подлежащего доказыванию. Это обусловлено тем, что в большинстве случаев цель усматривается из самого характера умышленно совершенного деяния (лишить человека жизни, завладеть имуществом и т.д.). Но в случаях, когда этого нет, цель необходимо доказывать. Цель деяния имеет, в частности, решающее значение при исследовании версий о провокации, о внедрении лица в среду преступников для их разоблачения и т.д.

19. При установлении цели преступления необходимо учитывать все обстоятельства, характеризующие действия лица, включая подготовительные действия, способы и орудия преступления. В частности, по делам о преступлениях против личности существенными являются: сила, с которой наносились удары, многократность нанесения, локализация повреждений, знание лицом болевых приемов и т.д. Существенны также содержание высказываний; количество однородных эпизодов; взаимоотношения с потерпевшим; наступившие последствия (но нельзя исходить только из этого, так как иначе покушение на тяжкое преступление можно принять за оконченное менее тяжкое преступление) и т.д.

20. Возможны ситуации, когда лицо принимает участие в преступлении по принуждению со стороны организатора, угрожающего расправой. При наличии таких данных необходимо выяснить обстоятельства, характеризующие реальность угрозы, и способность лица сопротивляться (Бюл. ВС СССР, 1976, N 3, с. 23, 24); другие обстоятельства, существенные для решения вопроса о применении ст. 40 или п. "е" ч. 1 ст. 61 УК РФ.

21. По некоторым делам мотив - необходимый признак состава преступления; часто знание мотива необходимо для разграничения составов, имеющих сходные признаки (хулиганство и причинение легких телесных повреждений). В силу требований УК характер побуждений может быть обстоятельством, отягчающим или смягчающим наказание, свидетельствовать об отсутствии общественной опасности действий. Наличие или отсутствие у лица мотива к совершению определенных действий имеет значение для доказывания виновности. Выяснение мотива необходимо и для характеристики личности виновного, и для предупредительной работы.

22. Доказательства наличия определенного мотива должны приводиться в обвинительном заключении, постановлении (определении) о прекращении дела по ст. 6 - 9, приговоре.

Мотив считается выясненным, когда установлены обстоятельства, характеризующие его конкретную форму. В частности, необходимо указать, в чем конкретно заключались "хулиганские побуждения", "корыстная или иная личная заинтересованность" и т.д. Несоответствие повода действию или отсутствие повода само по себе не свидетельствует о безмотивности преступления, так как побуждения могут быть связаны с общей антиобщественной позицией личности.

23. Должны устанавливаться все обстоятельства, которые могут повлиять на степень и характер ответственности. Нельзя ограничиться общей констатацией, что вопрос о назначении наказания решен "с учетом личности"; смягчающие и отягчающие обстоятельства (п. 3 ст. 68) должны быть указаны и оценены в обвинительном заключении (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 1, с. 13), в приговоре суда.

24. Выяснение в подготовительной части судебного заседания сведений о личности подсудимого (ст. 271) не освобождает суд от обязанности исследовать в ходе судебного следствия в соответствии со ст. 68 обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, которые имеют значение как для назначения наказания, так и для его исполнения. Участие в боевых действиях по защите Родины, наличие государственных наград, почетных званий, ранений, данные о состоянии здоровья, о наличии судимостей, отбывании наказания в местах лишения свободы и т.д. (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 383), а также место работы или причины незанятости трудом, преклонный возраст, наличие на иждивении несовершеннолетних и нетрудоспособных, добровольный отказ от доведения преступления до конца, если содеянное содержит состав иного преступления, и другие обстоятельства имеют существенное значение для назначения справедливого наказания (см. Постановление Пленума ВС РФ от 29 апреля 1996 года "О судебном приговоре" - Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 538).

25. Неполное выяснение существенных обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого, при невозможности восполнить пробелы в судебном заседании служит основанием для направления дела для дополнительного расследования.

26. Если обвинение в совершении какого-либо преступления противоречит всем данным о личности, следственные органы и суд обязаны тщательно проверить правильность обвинения, чтобы исключить возможность ошибки из-за случайного стечения обстоятельств (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 4, с. 4).

27. При наличии противоречивых данных о фамилии, имени, отчестве, годе и месте рождения дело должно быть направлено для дополнительного расследования, если эти противоречия нельзя устранить в судебном заседании (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 4, с. 12, 13).

Когда лицо, в отношении которого имеются основания для предъявления обвинения, не сообщает данных для установления личности или сообщает ложные данные, а возможности установления личности следственным путем в установленные сроки исчерпаны, в процессуальных документах следует указать: "лицо, именующее себя..." или "лицо, отказавшееся себя назвать" и зафиксировать признаки внешности, достаточные для идентификации (в том числе папиллярные узоры).

28. Составной частью характеристики личности обвиняемого являются данные о его поведении после совершения преступления и отношении к содеянному. В обвинительном заключении, приговоре должны быть указаны и оценены, в частности, такие обстоятельства, как явка с повинной; активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления, и т.д.; другие обстоятельства, свидетельствующие об осознании лицом общественной опасности содеянного и стремлении исправиться.

29. При наличии данных о том, что лицо в силу физических или психических недостатков не может само осуществить свое право на защиту, это обстоятельство включается в предмет доказывания. О выяснении умственной отсталости несовершеннолетнего обвиняемого см. комментарий к ст. 392.

30. В судебной практике специально обращается внимание на необходимость в процессе исследования личности обвиняемого выяснять (для индивидуализации наказания и применения принудительных мер медицинского характера), не является ли он алкоголиком или наркоманом (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 377). Эта позиция распространяется и на случаи, когда обвиняемый является токсикоманом.

31. Формулируя при характеристике личности обвиняемого вывод о существенности таких обстоятельств, как наличие большой физической силы, знание боевых приемов и т.д., необходимо устанавливать, что, используя эти качества, он умышленно или неосторожно относится к последствиям своих действий. Существенным является резкое различие между обвиняемым и потерпевшим по возрасту, физической силе, состоянию здоровья (Бюл. ВС РФ, 1994, N 6, с. 14; N 9, с. 14).

32. В соответствии с п. 3 ст. 68 исследуются и обстоятельства, характеризующие поведение потерпевшего, связанное с событием преступления, с тем, чтобы дать оценку его правомерности. Обстоятельством, смягчающим наказание виновного, могут быть, в частности, по делам о преступлениях против личности действия потерпевшего, провоцировавшие драку; по делам об автотранспортных преступлениях - переход потерпевшим улицы в нетрезвом виде в неположенном месте и т.п. В случаях, когда при квалификации деяния необходимо исследовать роль потерпевшего в возникновении и развитии драки и т.п., существенной является сравнительная характеристика возраста, физической силы, агрессивных привычек обоих участников (Бюл. ВС РФ, 1994, N 6, с. 14).

33. Существенны также обстоятельства, связанные с личностью потерпевшего, облегчавшие действия преступника и увеличивавшие их общественную опасность, в том числе: малолетие потерпевшего (до 14 лет) или преклонный (т.е. пенсионный) возраст; физические или психические недостатки, болезненное состояние; нахождение на иждивении виновного, подчинение ему по службе и т.п., если эти обстоятельства были использованы при совершении преступления. Выясняются обстоятельства, устанавливающие, что согласие потерпевших, на которое ссылается обвиняемый, было мнимым, связано с особенностями психического развития или неправильной оценкой ситуации.

34. При наличии судимости выясняются обстоятельства, существенные для решения вопроса о признании деяния (деяний) рецидивом, опасным рецидивом, особо опасным рецидивом. Совокупность этих обстоятельств обосновывает вывод, является ли лицо злостным преступником, представляющим повышенную опасность для общества и упорно нежелающим встать на путь исправления (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 4, с. 9). Соответствующие обстоятельства охарактеризованы в ст. 18 УК РФ. В предмет доказывания входят и обстоятельства, устанавливающие отсутствие предусмотренных законом условий для такого решения (совершение предыдущих преступлений до 18 лет, снятие судимости, изменение квалификации содеянного по предыдущему приговору и т.д.).

35. Наличие в УК оценочных понятий обусловливает необходимость включения в соответствующих случаях в предмет доказывания установление обстоятельств, соответствующих этим понятиям. Нельзя ограничиваться утверждениями в общей форме о наличии или отсутствии соответствующих обстоятельств. Необходимо конкретно мотивировать в обвинительном заключении, приговоре, определении, постановлении этот вывод путем описания конкретных оснований. Например, раскаяние требует, как представляется, не только вербального, но и объективного подтверждения; оно должно доказываться фактами посткриминального поведения. "Низменные побуждения" требуют для констатации их наличия установления конкретного мотива деяния. При этом надо иметь в виду, что цель завладения чужим имуществом в современных условиях далеко не всегда свидетельствует о наличии корыстного мотива, а может диктоваться стечением тяжелых жизненных обстоятельств, состраданием и т.д. Доказывание "особой жестокости" предполагает установление количества, локализации, характера телесных повреждений, способа их причинения, в том числе особо мучительных для потерпевшего действий, а также выяснение обстановки, в которой они совершались (в присутствии близких и т.д.).

36. Указание комментируемой статьи на обязательность установления обстоятельств, предусмотренных ст. 61 и 63 УК, означает, что все они являются существенными. Наряду с установлением объективной стороны обстоятельств, отягчающих наказание, предмет доказывания должен включать установление или опровержение факта осознания их обвиняемым, заведомости, как и осознанного использования для достижения преступного результата. Так, при наличии версии о совершении преступления с использованием беспомощного состояния потерпевшей, необходимо доказать не только, что она в силу своего возраста, физического или психического состояния не могла понимать характера совершаемых с нею действий или не могла оказать сопротивления, но и то, что виновный сознавал, что потерпевшая находится в таком состоянии (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 488). При совершении преступлений в отношении малолетних это отягчающее обстоятельство может вменяться лишь при условии, если виновный знал или допускал его наличие (Бюл. ВС РФ, 1995, N 2, с. 8).

37. При определении в соответствии со ст. 68 предмета доказывания по делам о преступлениях, совершенных группой, надо относить к числу существенных обстоятельства, на основании которых может быть сделан вывод: а) о наличии или отсутствии предварительного сговора; б) о наличии или отсутствии организованной группы (устойчивость, управляемость и поддержание дисциплины внутри группы, планирование замышляемых преступлений и распределение ролей, наличие общего фонда денежных средств, ценностей и т.д., осуществление "разведки" и мер безопасности); в) наличие территориальной или предметной сферы преступной деятельности, связей с другими преступными группами и коррумпированными должностными лицами, характер этих связей.

Предмет доказывания должен быть дифференцирован в отношении каждого участника группы с тем, чтобы был достоверно установлен круг деяний, в подготовке, совершении и сокрытии которых он непосредственно участвовал; конкретная роль в каждом таком эпизоде; направленность умысла (включал ли он предвидение и желание наступления тяжких последствий в результате действий некоторых соучастников); осведомленность невооруженного участника группового преступления о наличии оружия у соучастников и согласие (в том числе подразумевающееся в силу совместного планирования деяния) на его применение.

Наряду с понятием организованной группы, УК выделил понятие преступного сообщества (организации), как объединения таких групп для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. В предмет доказывания в этой связи необходимо включать обстоятельства: а) устанавливающие наличие или отсутствие связей данной группы и других групп, характер этих связей (единое руководство, распределение сфер влияния и т.п.); б) пределы охвата умыслом организаторов, руководителей сообщества и групп конкретных совершаемых преступлений.

Определяя предмет доказывания по делам об организованных преступных группах (бандах) и сообществах, надо иметь в виду возможное наличие соучастников "особого рода": не участвующих в конкретных преступлениях, а обслуживающих преступную деятельность в целом. Это, в частности, пособники, обеспечивающие лидеров групп, сообществ информацией о планах и действиях правоохранительных органов; охраняющие безопасность лидеров; поставляющие оружие, технические средства; оказывающие преступникам нелегальную юридическую, медицинскую и иную помощь (например, предоставляющие убежище); хранящие общие средства и "отмывающие" их; посредничающие в распределении сфер влияния и разрешении конфликтов между преступными структурами. Необходимо устанавливать как сами эти действия, так и субъективную сторону состава содеянного преступления: осознание лицом, что оно является пособником преступной структуры, хотя и не осведомлено о конкретных эпизодах (месте, времени и т.д.) ее деятельности.

38. Новый УК РФ в отличие от ранее действовавшего ограничился указанием на то, что состояние опьянения (одурманивания) не освобождает от уголовной ответственности (ст. 23 УК). Тем не менее установление наличия или отсутствия соответствующего состояния обвиняемого во время совершения преступления является обязательным в силу ст. 68, поскольку проясняет механизм события. В случаях, когда лицо оказалось в состоянии опьянения (одурманивания) помимо своей воли (например, подросток приведен в указанное состояние подстрекателем), это может способствовать смягчению наказания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 429). Не исключается и назначение психолого - психиатрической экспертизы, чтобы выяснить влияние состояния опьянения (одурманивания) с учетом конкретных обстоятельств, связанных со свойствами личности, на способность лица к осознанно - управляемому поведению.

39. В соответствии с п. 4 ст. 68 должны быть установлены наличие и характер ущерба (морального, физического, материального), причинная связь между содеянным и ущербом, размер материального ущерба, наличие и местонахождение имущества, которое может быть обращено в возмещение ущерба.

40. Особенностью предмета доказывания, связанного с характером и размером ущерба, причиненного преступлением (п. 4 ст. 68), является то, что версия потерпевшего, изложенная при предъявлении гражданского иска в уголовном деле, должна исследоваться по правилам доказывания, установленным УПК. Незаконным является отказ от рассмотрения иска ввиду непредставления гражданскими истцами документов, подтверждающих наличие и размер причиненного ущерба. Обязанность доказывания этих обстоятельств лежит на органе, осуществляющем производство по делу (Бюл. ВС РФ, 1995, N 1, с. 15).

41. По делам о преступлениях, которыми причинен вред здоровью потерпевшего, выясняется степень тяжести вреда и наступившие последствия; степень расстройства психической деятельности, если оно имело место в результате преступления (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 1, с. 3); средства, затраченные на лечение, уход и т.д.

42. Важное значение для определения предмета доказывания имеют рекомендации Пленума Верховного Суда РФ учитывать при определении компенсации за причиненный преступлением моральный вред характер причиненных страданий, степень вины подсудимого, его материальное положение и другие обстоятельства (Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. "Спарк", с. 334 - 335; Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 7).

43. По делам об имущественных преступлениях в предмет доказывания включается не только реальная стоимость похищенного, исчисленная по существующим правилам, но и обстоятельства, характеризующие субъективную ценность похищенного для потерпевшего и последствия, которые наступили или могли наступить для производственной (хозяйственной) деятельности потерпевшего, его лечения, обеспечения жизнедеятельности семьи, особенно малолетних и нетрудоспособных ее членов. Причиненный ущерб сопоставляется с имущественным положением и доходами потерпевшего (Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. "Спарк", с. 337).

44. Необходимо установить, не было ли имущество, имеющееся у обвиняемого, приобретено преступным путем или на средства, полученные в результате преступлений (см. ст. 83), какие иные блага и преимущества получены обвиняемым и другими лицами в результате преступлений (незаконная выдача ордеров, дипломов и т.д.).

45. Статья 68 предусматривает выяснение причин и условий, способствующих совершению преступления. При этом, если в ч. 1 комментируемой статьи говорится о "доказывании", то в ч. 2 - о "выявлении" обстоятельств. Невключение причин и условий, способствовавших совершению преступления, в перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию, имеет принципиальное значение. При всей важности задач, указанных в ст. 21 - 21.2, надо признать их дополнительными по отношению к основным задачам правосудия. Поэтому Верховный Суд РФ, подчеркивая важность указанных положений, необходимость контроля судов за проведением профилактических мер (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454; Бюл. ВС РФ, 1997, N 2, с. 15, 16), не рассматривает неполноту расследования указанных обстоятельств в качестве основания направления дела на дополнительное расследование.

46. Разделение в законе по степени важности для дела обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 68, с одной стороны, и в ч. 2 этой же статьи, с другой стороны, нельзя абсолютизировать, так как по многим делам они входят в характеристику объективной и субъективной сторон деяния. В таких случаях неустановление причин и условий, способствовавших преступлению, свидетельствует о существенной неполноте дознания, предварительного или судебного следствия.

47. Выяснению подлежат обстоятельства: возникновения у лица антиобщественных взглядов и привычек, проявившихся в преступлении (например, влияние бытовой среды); непосредственно вызвавшие формирование преступного умысла (например, подстрекательство); облегчившие действие источников отрицательных влияний (например, недостатки профилактической работы); облегчившие реализацию преступного умысла (например, недостатки учета и охраны, наличие лиц, вступивших в незаконные сделки с преступниками, бездействие очевидцев преступления и т.д.); а также конкретная ситуация, в которой было совершено преступление (например, связанная с поведением потерпевшего).

48. Для полноты исследования обстоятельств дела важное значение имеет выяснение обстоятельств формирования преступной группы: место встреч ее участников; наличие предварительного сговора; способы совершения и сокрытия преступления, распределения ролей при этом и при подготовке преступления, каналов сбыта похищенного; источников получения оружия, других орудий преступления; обстоятельств, при которых обвиняемые привели себя перед совершением преступления в состояние опьянения; предшествующее поведение обвиняемых и характер мер, принятых по фактам ранее совершавшихся ими правонарушений. Если эти меры не принимались или о правонарушениях не было известно, то выясняется почему.

49. Выясняется также, имели ли органы, в которые поступили первичные материалы, возможность предотвратить или пресечь преступление.

50. Специально выясняется, как проходил процесс формирования организованной преступной группы (сообщества) и какие обстоятельства способствовали тому, что ее деятельность носила длящийся характер, а не была пресечена в самом начале. Речь идет, в частности, о способах вербовки организаторами участников, поддержания дисциплины в среде последних; о каналах приобретения оружия и других орудий преступления и сбыта похищенного; о коррумпированных связях с должностными лицами и техническими служащими; о способах собирания необходимой информации для планирования преступлений и обеспечения безопасности их участников; о лицах, содержащих притоны, хранилища оружия и похищенного, квартиры для негласного проживания и т.д.; об обстоятельствах, при которых отдельные участники группы, подозревавшиеся (обвинявшиеся) в незаконном хранении и ношении оружия, причинении телесных повреждений и т.п., избегали ответственности; наличии зон контроля и взаимодействия с другими преступными группами и отдельными преступниками; о целенаправленном вовлечении в преступную деятельность несовершеннолетних (в том числе, близких родственников участников группы) и применявшихся при этом методах.

51. В случае рецидива должны быть специально исследованы его причины и условия, в том числе связанные с недостатками работы по: а) исправлению лица; б) применению досрочного освобождения; в) трудовому и бытовому устройству, помощи и надзору за поведением этого лица; г) оздоровлению его семейно - бытовой среды.

52. Необходимо выяснять, по чьей вине не были своевременно устранены ставшие известными причины данного преступления и условия, ему способствовавшие. По фактам попустительства со стороны должностных лиц (служащих) принимаются меры к привлечению этих лиц к ответственности.

Сведения об обстоятельствах, не относящихся к данному преступлению, но могущих способствовать другому преступлению, передаются компетентным органам.

53. Причины и условия, способствовавшие совершению преступления, должны устанавливаться и по делам, которые прекращаются по нереабилитирующим основаниям. Статья 209 предусматривает, в частности, использование с этой целью мер дисциплинарного воздействия или административного взыскания.

54. Суд должен выяснить, какие меры приняты по представлениям следователя (прокурора) относительно устранения причин и условий преступления. При этом суд может вынести частное определение (постановление) в связи с невыполнением органом дознания или следователем обязанности выяснить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, принять меры по их устранению.

55. О предмете доказывания по делам несовершеннолетних см. ст. 392. О предмете доказывания по делам о применении принудительных мер медицинского характера см. ст. 404. Предмет доказывания при протокольной форме подготовки материалов определяется в ст. 415; он не носит исчерпывающего характера, т.к. имеются отсылки к "другим существенным обстоятельствам". Поэтому суд руководствуется в этих случаях ст. 68 (см. ст. 414).

56. Пределы обязательности вступившего в законную силу приговора или иного решения при производстве по другому уголовному делу определены ст. 28, 358.

Если установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности ранее вынесенного решения, то до принятия решения по данному делу ставится вопрос об отмене или изменению ранее вынесенного решения (ст. 371 - 377, 384 - 388). Если таких данных нет, установленные решением обстоятельства рассматриваются как достоверные.

57. Эпизоды, по которым обвиняемый был оправдан судом, если приговор был признан в этой части правильным в кассационной (надзорной) инстанции, но отменен по другим основаниям, не включаются в предмет доказывания при новом рассмотрении дела (Бюл. ВС РСФСР, 1968, N 1, с. 15).

Статья 69. Доказательства

Доказательствами по уголовному делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке орган дознания, следователь и суд устанавливают наличие или отсутствие общественно опасного деяния, виновность лица, совершившего это деяние, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются: показаниями свидетеля, показаниями потерпевшего, показаниями подозреваемого, показаниями обвиняемого, заключением эксперта, актами ревизий и документальных проверок, вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами. (в ред. Федерального закона от 17.12.95 N 200-ФЗ)

Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания обстоятельств, перечисленных в статье 68 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83; Закона РФ от 16.07.93 N 5451-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1313)

Комментарий к статье 69

1. Обстоятельства, предусмотренные ст. 68, устанавливаются только путем собирания, проверки и оценки доказательств. В ст. 69 дается понятие доказательств как фактических данных (сведений) о существенных обстоятельствах дела, полученных и зафиксированных в соответствии с установленными правилами органом, осуществляющим производство по делу. Доказательство представляет собой единство процессуальной формы и фактического содержания. Отсюда при обосновании вывода надо не просто перечислять имеющиеся показания, документы и т.д., но каждый раз анализировать характер и значение содержащихся в них фактических данных.

2. Доказательство должно соответствовать требованиям закона относительно источника сведений, условий, способов их получения и фиксации. Допустимость доказательств означает, что: а) известно происхождение сведений и оно может быть проверено; б) лицо, от которого исходят сведения, могло их воспринять; в) соблюдены общие правила доказывания и правила собирания и фиксации сведений определенного вида (ст. 17, 20, 72 - 88, 143 - 194, 278 - 294, 345, 392, 397); г) соблюдены правила, регламентирующие соответствующую стадию процесса и устанавливающие правомочия лица, ведущего производство по делу.

3. Данные, полученные не из источников, перечисленных в ч. 2 ст. 69, недопустимы в качестве доказательств. Не могут рассматриваться как доказательства также данные, носящие характер слухов, догадок, хотя бы они были получены от лица, вызванного в качестве свидетеля, эксперта, изложены в документе и т.д. Данные, собранные оперативно - розыскным путем, до их проверки и подтверждения процессуальными действиями имеют лишь ориентирующее значение (указывают на определенные версии, местонахождение доказательств, возможное наличие обстоятельств, существенных для оценки доказательств, и т.д.). См. также комментарий к ст. 118.

В обвинительном заключении, приговоре надо не просто ссылаться на наличие заключения экспертов, показаний, протоколов и иных документов, а раскрыть и проанализировать их содержание, изложить результаты оценки. Недостаточно только перечислить фамилии потерпевших или свидетелей; надо изложить существо показаний (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 3; 1997, N 2, с. 14).

4. Не имеет доказательственного значения содержание жалоб, заявлений и ходатайств обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца или ответчика, законного представителя, подозреваемого и т.д. Соображения, содержащиеся в этих документах, носят "сигнальный" характер, обязывая орган, осуществляющий производство по делу или надзор за исполнением законов, проверить их с помощью доказательств.

5. Не могут использоваться в качестве доказательств материалы, не приобщенные к делу; в приговоре недопустимы ссылки на материалы, хотя и приобщенные к делу, но не рассмотренные в судебном заседании.

6. Недопустимы данные, полученные в результате действий, которые закон не предусматривает для определенной стадии процесса или которые произведены лицами, не управомоченными на их производство.

7. Часть 3 ст. 69, согласующаяся со ст. 50 Конституции РФ, не допускает использование доказательств, полученных с нарушением закона. Это означает, что при установлении факта нарушения любых предписаний закона, относящихся к общим правилам доказывания или использованию доказательств определенного вида либо специфики доказывания на той или иной стадии судопроизводства, соответствующие фактические данные должны быть исключены из числа доказательств по уголовному делу. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлениях "О некоторых вопросах применения Конституции РФ при осуществлении правосудия" и "О судебном приговоре" признал недопустимыми доказательства, при собирании которых были нарушены права человека и гражданина или установленный УПК порядок, а также если собирание доказательств осуществлено органом (лицом), не уполномоченным на соответствующие действия, либо эти действия не предусмотрены УПК (Бюл. ВС РФ, 1996, N 2, с. 4; N 7, с. 3).

8. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ понятие фактических данных, полученных с нарушением закона, которое дано в ч. 3 комментируемой статьи, в определенных случаях нуждается в расширительном толковании, так как в процессе производства по некоторым уголовным делам негативные последствия вызывают не только нарушения норм российского законодательства, но и норм международного права и международных договоров. Согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) они признаются составной частью правовой системы России и, следовательно, подлежат применению при расхождении между ними и внутренним законодательством. Между тем отдельные нормы международного права детальнее регулируют некоторые вопросы, другие - отсутствуют в УПК. Например, Конвенции против пыток, других бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения дают четкие характеристики запрещенных видов обращения. С учетом характера дела следователь или суд могут прийти к выводу о необходимости при решении вопроса о допустимости доказательств использовать нормы международного права и международных договоров.

9. Результаты, т.е. фактические данные (сведения), полученные путем производства оперативно - розыскных мероприятий, перечень которых дан в ст. 6 Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" (СЗ РФ, 1995, N 25, ст. 1129), могут быть признаны доказательствами, если они: а) относятся к существенным обстоятельствам дела (ст. 68); б) собраны, проверены и оценены по правилам ст. 69 - 71, а равно статей, регламентирующих собирание, проверку и оценку доказательств того вида, к которым в конкретном случае предлагается отнести результаты оперативно - розыскного мероприятия.

Статья 11 Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" использование указанных данных в доказывании по уголовным делам допускает при условии соблюдения положений уголовно - процессуального законодательства, "регламентирующего собирание, проверку и оценку доказательств".

10. Сформулированные выше общие условия допустимости результатов оперативно - розыскной деятельности (закон употребляет двойную терминологию в одном и том же смысле: "результаты деятельности", "результаты мероприятий") требуют детализации с учетом специфики фактических данных, получаемых этим путем.

Во-первых, нереально, как это иногда имеет место в практике, определять допустимость результатов оперативно - розыскных мероприятий в качестве доказательств, в зависимости от характера этих мероприятий. Многие оперативно - розыскные мероприятия могут дать результаты, допустимые в качестве доказательств, если не отождествлять такое мероприятие с внешне сходным следственным действием (опрос граждан - с допросом, обследование помещений - с обыском или осмотром, исследование предметов - с экспертизой и т.д.), а исходить из того, что эти результаты могут быть "преобразованы" в вещественные доказательства и документы по правилам ст. 70.

Во-вторых, при решении вопроса о допустимости этих результатов в качестве доказательств рекомендуется последовательно выполнить пять основных этапов исследования:

а) установить (на основе ст. 68), относятся ли полученные фактические данные к предмету доказывания;

б) проверить, соблюдены ли требования Закона, регламентирующие оперативно - розыскную деятельность и мероприятия определенного вида (вынесено ли судьей постановление о разрешении провести оперативно - розыскные или следственные действия, связанные с ограничением тайны телефонных переговоров и иных сообщений, с проникновением в жилище и т.д. - Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 509 - 510), в том числе требования о форме и содержании документов, фиксирующих ход и результаты осуществленного мероприятия;

в) выяснить наличие конкретных данных об источнике получения предметов, документов, устных сведений; оценить, содержат ли эти данные достаточную информацию, позволяющую произвести проверку надежности источника с помощью допросов, истребования документов и т.д.;

г) осуществить предусмотренные процессуальным законом действия, необходимые для приобщения предметов и документов к делу; выяснить и удостоверить их признаки и свойства, позволяющие признать их вещественными доказательствами либо документами;

д) проверить и оценить их на общих основаниях по источнику и содержанию (см. комментарий к ст. 70, 71, 80, 88).

11. Допустимыми могут быть признаны при наличии оснований для этого, предусмотренных УПК, результаты оперативно - розыскных мероприятий, осуществленных как до возбуждения уголовного дела, так и в процессе производства по нему; произведенных как в соответствии с собственной компетенцией органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, так и по поручению следователя.

12. Представляемые следователю или суду справки, содержащие обзор сведений, полученных в результате оперативно - розыскных мероприятий, без указания на источник, являются недопустимыми в качестве доказательств, хотя и могут стимулировать принятие решения о производстве процессуальных действий.

Поскольку это необходимо для удостоверения и проверки источника фактических данных, полученных в результате оперативно - розыскных мероприятий, должностное лицо, их получившее или представившее следователю либо суду, может быть вызвано в качестве свидетеля. При отказе этого лица сообщить источник фактических сведений или конкретные обстоятельства их получения со ссылкой на государственную тайну надо иметь в виду, что в соответствии со ст. 5 Закона о государственной тайне к последней могут быть отнесены сведения об организации и тактике оперативно - розыскных мероприятий, сведения о лицах, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность на конфиденциальной основе. Поэтому при ссылке свидетеля на эти положения закона следователь, суд не вправе привлечь свидетеля к ответственности.

13. Допустимость доказательств, содержащих сведения, составляющие государственную, служебную, профессиональную, банковскую, конфессиональную, иную тайну, охраняемую законом, предполагает соблюдение органом расследования и судом соответствующих правил. На необходимость их соблюдения вправе указывать лица и органы, от которых эти данные истребованы.

Допустимость показаний свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых против себя, супругов и близких родственников зависит от наличия в деле документально подтвержденного факта объявления им положений ст. 51 Конституции РФ (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 2 - 3).

14. Доказательства характеризуются относимостью, то есть должны по своему содержанию устанавливать обстоятельство или несколько обстоятельств, указанных в ст. 68. Относимы доказательства, как подтверждающие, так и опровергающие какое-либо из этих обстоятельств, а равно доказательства, подтверждающие или опровергающие ранее собранные по делу фактические данные.

15. Доказательства могут быть обвинительными (используемыми для установления события преступления, виновности, отягчающих обстоятельств) и оправдательными. В силу ст. 20 собирание и проверка оправдательных доказательств - такая же обязанность органа, осуществляющего производство по делу, как и обвинительных доказательств.

16. Доказательства делятся на прямые и косвенные. Прямое доказательство по содержанию совпадает с содержанием доказываемого обстоятельства, входящего в предмет доказывания. При использовании прямых доказательств (например, показаний очевидца) основная задача состоит в проверке их достоверности и восполнения пробелов.

17. Косвенное доказательство устанавливает промежуточные факты и уже через них - обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Промежуточный факт сам по себе может быть объяснен либо связью с предметом доказывания, либо случайным совпадением. Только рассмотрение косвенных доказательств в совокупности позволяет найти среди нескольких возможных объяснений единственно правильное. Необходимо проверить все версии, объясняющие происхождение этого факта, опровергнуть все, кроме одной, и доказать ее правильность.

18. Круг косвенных доказательств охватывает фактические данные (в том числе следы), устанавливающие или опровергающие пребывание лица на месте происшествия или вблизи него; наличие или отсутствие определенных качеств у обвиняемого, которыми обладал преступник (знаний, навыков, физических особенностей, типа крови и т.д.); обладание орудиями преступления или их отсутствие; обладание похищенными объектами; имуществом, переданным в виде взятки, подкупа; наличие или отсутствие мотива к преступлению; наличие или отсутствие подготовительных действий лица к преступлению и обнаружение умысла (угрозы); образа жизни, не соответствующего легальным доходам; попыток помешать установлению истины; проявлений осведомленности об обстоятельствах преступления, могущей вытекать из участия в нем.

19. Доказательства делятся на первоначальные и производные в зависимости от наличия или отсутствия промежуточного источника фактических данных. Первоначальными доказательствами могут быть сведения, сообщенные свидетелем, лично наблюдавшим событие; данные, зафиксированные в подлиннике документа; признаки вещественного доказательства, изъятого на месте происшествия. Сведения, сообщенные свидетелем со слов другого лица; данные, зафиксированные в копии документа; признаки, отобразившиеся в копии следа, - производные доказательства.

20. Производные доказательства позволяют отыскать первоначальные, служат их проверке и восполнению, а при невозможности получить первоначальные (очевидец события, рассказавший о нем другому лицу, умер либо дает ложные показания и т.п.) заменяют их. Производные показания со слов свидетеля - очевидца или потерпевшего, если последний сам допрошен по делу и сообщил те же данные, не могут рассматриваться как самостоятельные доказательства (Бюл. ВС СССР, 1982, N 2, с. 7).

Показания свидетеля или потерпевшего о том, что обвиняемый в их присутствии, либо непосредственно обращаясь к ним, высказывал "намерение" осуществить или повторить преступные действия определенного характера, являются допустимым доказательством наличия умысла (Бюл. ВС РФ, 1993, N 5, с. 7).

21. Деление доказательств на виды облегчает их собирание и оценку, позволяет учитывать их особенности, но ни в коей мере не устанавливает преимущества одних видов перед другими. Это относится и к делению доказательств по видам информации (ч. 2 ст. 69).

Верховный Суд РФ считает допустимым доказательством того факта, что лицо является алкоголиком или наркоманом, а также его нуждаемости в принудительном лечении акт медицинского освидетельствования. При этом указывается, что в качестве документа, равносильного такому акту, может выступать и заключение судебно - психиатрической экспертизы (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 377). Эта позиция представляется далеко не универсальной, так как диагностика этих заболеваний не исчерпывается осмотром врачом или врачебной комиссией, а требует установления комплекса симптомов (синдрома), который для алкоголика, например, включает невозможность обходиться без спиртного. Для установления этого факта нередко требуется проведение исследования.

22. О значении образцов для сравнительного исследования см. комментарий к ст. 83; материалов, собранных в стадии возбуждения дела, - см. комментарий к ст. 71, 88.

Статья 70. Собирание доказательств

Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе по находящимся в их производстве делам вызывать в порядке, установленном настоящим Кодексом, любое лицо для допроса или для дачи заключения в качестве эксперта; производить осмотры, обыски и другие предусмотренные настоящим Кодексом следственные действия; требовать от предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, могущих установить необходимые по делу фактические данные, и восстановления бухгалтерского учета за счет собственных средств; требовать производства ревизий и документальных проверок. (в ред. Федерального закона от 17.12.95 N 200-ФЗ)

Доказательства могут быть представлены подозреваемым, обвиняемым, защитником, обвинителем, а также потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком и их представителями и любыми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Все собранные по делу доказательства подлежат тщательной, всесторонней и объективной проверке со стороны лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 70

1. Статья 70 содержит перечень процессуальных способов собирания фактических данных по делу. Ее положения конкретизируются в главах о производстве отдельных следственных и судебных действий. Правила собирания доказательств учитывают особенности возникновения, сохранения, передачи, восприятия, закрепления каждого вида информации. Поэтому нарушения этих правил всегда создают угрозу полноте и достоверности соответствующих данных. О последствиях нарушений см. комментарий к ст. 69.

2. В силу ч. 1 ст. 70 орган, ведущий производство по делу в пределах своих процессуальных правомочий, осуществляет собирание, проверку собранных доказательств в полном объеме, необходимом для выполнения требований ст. 68.

3. Положения ч. 1 ст. 70 о правомочиях по собиранию доказательств означает, в частности, что:

а) суд не должен направлять дело на доследование, если пробелы доказывания восполнимы в судебном заседании путем проведения освидетельствования, назначения экспертизы, истребования документов и т.д. (п. 1 ст. 232, ст. 254, 258, 343);

Невосполнимой в суде может быть признана, в частности, такая неполнота собранных органами расследования доказательств, для устранения которой требуется проведение действий, связанных с отысканием новых доказательств или установлением других лиц, причастных к совершению преступления, либо производство следственных действий в другой местности или в значительном объеме (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 417);

б) если в нормах, регламентирующих судебное следствие, отсутствуют специальные указания о действиях по собиранию доказательств, суд вправе произвести их, руководствуясь правилами о следственных действиях. Например, суд вправе произвести эксперимент, осмотр и т.д. При этом учитываются особенности судебного разбирательства (например, нет необходимости в вызове понятых).

4. Дело, находящееся в производстве, - это: дело, принятое следователем, лицом, производящим дознание (ст. 129); дело, по которому суд первой инстанции открыл судебное заседание (ст. 267), хотя некоторые правомочия на основании ст. 70 суд осуществляет и в стадии назначения дела к слушанию. Прокурор осуществляет правомочия, предусмотренные ст. 70, без вынесения специального постановления в процессе надзора за исполнением законов при производстве предварительного расследования (ст. 211).

5. Любое лицо, вызванное органом расследования, прокурором, судом, обязано явиться. Любое лицо, предприятие, учреждение, организация обязаны представить предметы и документы (в том числе справки, характеристики, объяснения) по требованию этих органов. Если даже лицо считает, что оно не может быть экспертом или свидетелем по делу, оно обязано явиться. Не может служить основанием к неявке ссылка на служебное положение, занятость по работе, нахождение в другой местности и т.д.

6. Неявка без уважительных причин по вызову, как и отказ подвергнуться освидетельствованию, представить образцы для сравнительного исследования, выдать предметы и документы, влечет применение мер процессуального принуждения (ст. 73, 75, 147, 155, 161, 181, 186, 247, 253 и др.).

Вместе с тем при всех условиях приоритетное значение имеет соблюдение требований Конституции (ст. 21, 51) о том, что ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности; никто не должен подвергаться насилию, другому жестокому или унижающему обращению; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам; никто не обязан свидетельствовать против себя самого, супруга, близких родственников.

7. О правовом значении ссылок на личную, семейную, профессиональную, конфессиональную, банковскую, государственную тайну лиц, явившихся по вызову или обладающих определенными предметами и документами, см. комментарий к ст. 68, 69, 72, 73, 78, 80, 88.

8. О порядке сношения судов, прокуроров, следователей, органов дознания с соответствующими учреждениями иностранных государств для собирания доказательств см. комментарий к ст. 32.

9. Необходимо избегать разглашения выявленных обстоятельств интимной жизни, применения мер процессуального принуждения, не вызванного необходимостью, особенно мер, связанных с повреждением предметов (см. ст. 170, 181, 186, 188 и др.); свести к минимуму отвлечение вызываемых от обычных занятий. Орган, осуществляющий собирание доказательств, обязан не только объявить о наличии, но разъяснить участникам следственного (судебного) действия их права и обеспечить осуществление этих прав.

10. Производство ревизии в ходе расследования и судебного разбирательства специально в УПК не регламентируется. Поэтому постановление (определение) о ее назначении выносится со ссылкой на ч. 1 ст. 70. В нем указываются обстоятельства, сделавшие необходимым производство ревизии, и какому органу она поручена, определяются в случае необходимости вид ревизии, ее объем и порядок, формулируется задание и устанавливаются сроки. При назначении ревизии или в ходе ее может быть предложено заменить некоторых из выделенных ревизоров (из-за некомпетентности или возможной заинтересованности).

11. Акт ревизии приобщается к делу в качестве документа (ст. 88). Он должен содержать описание проведенных действий; анализ использованных данных, ссылки на нормативные и справочные материалы; оценку установленных фактов. Акт должен содержать также данные об участниках ревизии.

Аудиторская проверка и документальная проверка контрольных органов могут рассматриваться как разновидность ревизии в смысле ст. 70.

Закон "О бухгалтерском учете" (СЗ РФ, 1996, N 48, ст. 5369) устанавливает обязательные случаи аудита и инвентаризации, в том числе при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества. Назначение органом расследования ревизии в этих случаях производится поэтому за счет организации, имущество, обязательства и их движение в которой проверяются.

12. Осуществляя право представлять доказательства (ст. 46 - 56), участники процесса могут передавать органу, в производстве которого находится дело, имеющиеся в их распоряжении предметы и документы, возможно имеющие отношение к делу (в том числе документы, запрошенные через юридическую консультацию или общественное объединение). Орган, осуществляющий производство по делу, обязан принять и рассмотреть ходатайство, осмотреть представленный предмет, документ, составив протокол (что, однако, не равносильно приобщению к делу). В приобщении предметов или документов может быть отказано, если они не относятся к делу или получены с нарушением правил доказывания (ст. 68, 69, 84, 87, 88). Об этом составляется мотивированное постановление или определение и сообщается заявителю (ст. 131).

С правом представлять доказательства связано также: а) право участников процесса заявлять ходатайство о производстве следственных и судебных действий; б) право давать объяснения и участвовать в производстве следственных и судебных действий, в том числе в связи с переданными предметами, документами.

Ходатайства участников судебного разбирательства, связанные с получением новых доказательств, подлежат обсуждению и разрешению непосредственно после заявления (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 384).

13. По делам о преступлениях, преследуемых в порядке частного обвинения, должностное лицо, принимающее решение по жалобе потерпевшего, обязано обратить внимание на все указанные в жалобе источники доказательственной информации и обеспечить получение из них фактических данных о существенных обстоятельствах дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 404).

14. Об участии защитника в представлении доказательств см. комментарий к ст. 51.

15. Возможность представления доказательств не только участниками процесса, но и любым гражданином, предприятием, учреждением, организацией означает, что должно быть рассмотрено каждое их сообщение о местонахождении доказательств, дополнительных свидетелях и потерпевших. Лицо, заявившее, что ему известны существенные обстоятельства дела, должно быть допрошено.

16. Для того чтобы лица, которым что-либо известно по делу, могли сделать соответствующие заявления, в необходимых случаях граждане населенного пункта оповещаются о сущности дела и о том, какие сведения необходимы.

17. Представители общественности с их согласия могут привлекаться к техническому участию в некоторых действиях по собиранию доказательств (например, к отбору документов, подлежащих осмотру). См. также комментарий к ст. 88, 128, 392.

18. Каждое доказательство, из какого бы источника оно ни было получено, подлежит проверке, как в стадии, в которой получено, так и в последующих стадиях. Проверка включает сопоставление фактических данных с уже имеющимися в деле; получение данных об одних и тех же обстоятельствах из нескольких источников; собирание сведений, характеризующих отношение свидетелей к участникам процесса, компетентность и объективность экспертов и т.д.

О проверке фактических данных и их источников, полученных в результате оперативно - розыскных мероприятий, см. комментарий к ст. 68, 69, 80, 83, 88.

Статья 71. Оценка доказательств

Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и социалистическим правосознанием.

Никакие доказательства для суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, не имеют заранее установленной силы.

Комментарий к статье 71

1. Оценить доказательства означает прийти к однозначному обоснованному выводу о допустимости и относимости, а затем о достоверности или недостоверности фактических данных, существовании обстоятельств, устанавливаемых этими данными, их значении для дела. На основе оценки доказательств принимаются процессуальные решения. Оценке подлежит как каждое отдельное доказательство, так и все собранные доказательства в целом (их совокупность).

2. Совокупность доказательств составляют данные, относящиеся ко всем версиям. Игнорирование доказательств, противоречащих обвинению, влечет односторонность оценки. Оценить всю совокупность доказательств - это значит решить вопрос, приводят ли они к достоверному выводу о всех обстоятельствах, предусмотренных ст. 68.

3. Оценка доказательств - непрерывный процесс. В ходе расследования и судебного разбирательства полученные доказательства все время проверяются и предварительно оцениваются. На основе этого устанавливается наличие или отсутствие существенных обстоятельств; для восполнения пробелов собираются новые доказательства и т.д.

4. Признав в установленном законом порядке, что все обстоятельства дела выяснены, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд осуществляют окончательную в данной стадии процесса оценку доказательств, формулируя те решения, которые должны быть приняты.

5. Принципы оценки доказательств едины для всех стадий. Различие оценки не в ее характере, а в содержании и значении выводов по делу. Термин "внутреннее убеждение" выражает, в частности, что подход к оценке доказательств на любой стадии включает непредвзятость, отсутствие предустановленности, независимость.

6. Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд не связаны предварительной оценкой доказательств, данной ими, а равно оценкой доказательств, данной другими органами на любой стадии процесса. В частности, не могут быть даны обязательные указания о том, какие доказательства считать достоверными, какие выводы по делу должны быть сделаны (ст. 127, 352, 380, 390 и др.).

Верховный Суд РФ обращает внимание судов на недопустимость некритического отношения к представляемым материалам расследования, к выводам, содержащимся в обвинительном заключении (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 441).

7. Оценка доказательств по внутреннему убеждению предполагает отсутствие в уголовном процессе правил о преимуществах одного вида и о заранее установленной силе определенного количества доказательств.

8. Самооговор и оговор другого лица при отсутствии доказательств, подтверждающих обвинение, не может быть положен в основу обвинительного приговора.

9. Заключение эксперта, показания обвиняемого, как и любые другие доказательства, не могут быть положены в основу выводов, если они противоречат остальным материалам дела. Обязательность проведения экспертизы (ст. 79) не означает предустановленности оценки ее результатов.

10. В случае изменения показаний суд вправе положить в основу выводов показания на предварительном, а не на судебном следствии, если они получены с учетом ст. 51 Конституции РФ, оглашены, всесторонне проверены и подтвердились другими доказательствами (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 1, с. 11 - 12). Вместе с тем, если изменение показаний осуществлено мотивированно, объяснения о причинах их изменения нельзя оставить без проверки и оценки (Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 5, с. 15).

В частности, показания обвиняемых на предварительном следствии о создании ими и действиях в составе организованной преступной группы могут быть положены в основу обвинения и приговора, несмотря на изменение этими лицами в суде своих показаний, если детализированные показания потерпевших и свидетелей подтверждают именно предыдущие показания, а объяснения о мотивах их изменения подтверждения не нашли (Бюл. ВС РФ, 1995, N 5, с. 12).

11. Документы, собранные в стадии возбуждения уголовного дела, могут быть приобщены к уголовному делу и признаны в качестве доказательств по делу (см. комментарий к ст. 88, 109). При этом они не могут быть признаны менее ценными только потому, что получены не в ходе предварительного расследования или судебного следствия.

12. Показания не могут быть оценены как "худшие" по тому основанию, что участник процесса впервые просит о вызове свидетеля только в суде, что свидетель находится в особых отношениях с кем-либо из участников процесса и т.д. Вместе с тем эти обстоятельства учитываются при определении объема и способов проверки доказательств.

13. Нельзя заранее оценить прямые или косвенные, первоначальные или производные доказательства как "лучшие" или "худшие" (ст. 69).

14. Приговоры, постановленные на основе предположений или на основе доказательств, которые находятся в противоречии с совокупностью обстоятельств, установленных по делу, подлежат отмене. Приговор не может быть вынесен, если не проверены и не опровергнуты все противостоящие обвинению доводы и не устранены все сомнения в виновности. При этом должны быть объективно оценены обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие подсудимого, и конкретно мотивирована позиция относительно доказательств, которые суд считает невозможным положить в основу решения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 443).

15. В соответствии с ч. 3 ст. 49 Конституции РФ все сомнения в доказанности обвинения, если их не представляется возможным устранить, должны толковаться в пользу обвиняемого, подсудимого. Причем при оценке доказательств толкуются в пользу подсудимого неустранимые сомнения не только в его виновности в целом, но и в отдельных эпизодах предъявленного обвинения, инкриминированной формы вины, обстоятельств, отягчающих наказание, и т.д. (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 3).

16. В заключительных процессуальных документах оценке подлежат все собранные доказательства, как подтверждающие выводы следствия или суда, так и противоречащие их выводам. Должно быть указано, почему одни доказательства признаны достоверными, другие - отвергнуты, а также должно быть видно, что исследованы все имевшиеся версии, выяснены и оценены все противоречия (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 3). Несущественные противоречия данных, собранных по делу, например, расхождения, касающиеся второстепенных деталей, если они объяснимы условиями наблюдения, состоянием лица, временем, прошедшим с момента события, и т.п., сами по себе не могут опорочить соответствующие доказательства.

17. Отвергая показания свидетелей и потерпевших, как лиц, заинтересованных в определенном исходе дела, суд обязан не ограничиваться общей констатацией, а указать, в чем конкретно их пристрастность проявилась и какие результаты оценки этих показаний в совокупности с другими доказательствами подтверждают недостоверность их содержания (Бюл. ВС РФ, 1995, N 2, с. 10).

18. Делая вывод о наличии и характере умысла, а равно о его осуществлении при отягчающих обстоятельствах, нельзя ограничиться оценкой доказательств, относящихся лишь к объективной стороне деяния (ссылкой на количество ранений, силу толчка и т.д.), тем более если эта ссылка делается в общей форме. В связи с фактическими данными, устанавливающими эти обстоятельства, должны оцениваться и доказательства осознанных и целенаправленных действий лица для достижения соответствующих последствий (Бюл. ВС РФ, 1994, N 9, с. 14; 1995, N 4, с. 14).

19. Оценка доказательств, относящихся к гражданскому иску, производится по правилам ст. 71 (см. комментарий к ст. 29, 68).

20. По общим правилам производится и оценка доказательств, устанавливающих причины и условия, способствовавшие совершению преступления (ст. 68).

21. Об оценке фактических данных, содержащихся в приговоре, решении суда по другому делу, см. комментарий к ст. 68.

22. Терминология ст. 71 в части, относящейся к значению правосознания, с учетом Конституции РФ 1993 г. представляется устаревшей. Однако по существу ссылка на фактор правосознания не представляется избыточной, поскольку имеется в виду правосознание, основанное на уважении к закону и необходимости его неуклонного исполнения. Данное положение должно рассматриваться и как одно из проявлений принципа независимости судей, следователей, прокуроров.

23. Правосознание лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда обеспечивает при оценке доказательств уяснение смысла и значения правил доказывания; позволяет предупредить попытки противопоставить требования законности и целесообразности; помогает применить закон в соответствии с его задачами и принципами к конкретным обстоятельствам дела; предупреждает обвинительный уклон, предвзятое отношение к отдельным доказательствам.

24. Процессуальная деятельность обвиняемого, защитника, потерпевшего и других участников процесса также связана с оценкой доказательств. Эта оценка выражается в заявлениях, ходатайствах, объяснениях, выступлениях в судебных прениях, жалобах и т.д. Соображения участников процесса помогают лицу, производящему дознание, следователю, прокурору, суду полно, всесторонне и объективно оценить доказательства.

Статья 72. Лица, вызываемые в качестве свидетелей

В качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.

Не могут допрашиваться в качестве свидетеля:

1) защитник обвиняемого - об обстоятельствах дела, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитника;

2) лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания;

3) адвокат, представитель профессионального союза и другой общественной организации - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением ими обязанностей представителя.

Участие в деле законных представителей потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого не исключает возможности допроса этих лиц в качестве свидетелей. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 72

1. Основанием для вызова лица в качестве свидетеля служит предположение о том, что ему известны какие-либо данные об обстоятельствах, подлежащих доказыванию (ст. 68). Лицо может быть допрошено в качестве свидетеля и в случае, когда существенные для дела данные известны ему из рассказа других лиц, из документов. Однако необходимо, чтобы свидетель указал источник осведомленности (ст. 69, 74).

2. Обстоятельства, могущие поставить под сомнение объективность свидетеля (подчиненность по службе, родственные, дружеские или неприязненные отношения и т.д.), учитываются при оценке показаний, однако не могут служить основанием к предустановленной их оценке или к отказу от допроса (ст. 71). Это же относится к лицам, присутствующим в зале судебного заседания, в том числе к законному представителю (ст. 399), если выяснилась необходимость их допроса.

3. Судебная практика стабильно стоит на позиции допустимости свидетельских показаний работников милиции, военнослужащих и других лиц, участвовавших в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений и иных правонарушений, задержании их участников относительно обстоятельств, которые они при этом наблюдали, собственных действий и действий других лиц. При этом в предмет показаний входят обстоятельства, указывающие на законность или незаконность соответствующих действий. Показания этих лиц должны оцениваться наравне и в совокупности со всеми иными доказательствами (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 479). См. также комментарий к ст. 75.

4. Возможен допрос оперативных работников, наблюдавших за действиями преступников и пресекавших их, за исключением случаев, когда эти работники участвовали впоследствии в проведении следственных действий. Последнее ограничение объясняется тем, что допрошенные могли бы в этих случаях излагать сведения, почерпнутые из материалов дела. Допрос работников милиции в качестве свидетелей допустим также по вопросу об основаниях задержания и о том, обращались ли к ним с сообщениями о преступных действиях определенные лица и что они рассказывали (Бюл. ВС СССР, 1976, N 1, с. 9; 1978, N 1, с. 12 - 13; N 3, с. 18).

5. Представляется возможным также вызов должностных лиц, производивших следственные действия, участвовавших в них, а также других присутствовавших при этом для дачи свидетельских показаний в связи с заявлениями и объяснениями лиц, в отношении которых эти действия производились. Если в деле имеется справка (рапорт) оперативного работника о негласном фотографировании, копировании, изъятии определенных объектов и т.д., то в случае, когда обсуждается вопрос о возможности использования этих документов, предметов в доказывании, это лицо может быть допрошено в качестве свидетеля об источнике их происхождения.

6. Работники подразделений милиции по делам несовершеннолетних могут быть допрошены о личности, связях, условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего (ст. 392).

7. Понятые и другие участники следственного действия могут быть допрошены (например, в связи с пробелами в протоколе, поступлением жалобы) об обстоятельствах его производства (Бюл. ВС СССР, 1967, N 3, с. 27).

8. В качестве свидетелей могут допрашиваться лица, знающие особенности технологии производства, эксплуатации, состояние механизмов, круг обязанностей работников и т.д. Допрос таких лиц не исключает производства в необходимых случаях экспертизы.

9. Если относительно действий и поведения должностных лиц или граждан получены данные, могущие служить основанием для представлений и частных определений в связи с тем, что они создали условия, способствовавшие преступлению, этих лиц следует, как правило, допрашивать в качестве свидетелей (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 118 - 119).

10. В качестве свидетелей могут быть допрошены лица, дело в отношении которых прекращено (независимо от основания) или выделено, если продолжается расследование или судебное разбирательство в отношении других лиц.

11. В качестве свидетеля допрашивается осужденный по выделенному делу его соучастника. Факт разрешения вопроса об уголовной ответственности допрашиваемого далеко не всегда устраняет его заинтересованность. Поэтому эти лица не могут нести ответственность за дачу ложных показаний (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 4, с. 8 - 9). См. комментарий к ст. 158.

12. Закон не устанавливает возраста, по достижении которого лицо может допрашиваться в качестве свидетеля. В необходимых случаях в качестве свидетелей могут быть допрошены и малолетние (ст. 159). Способность правильно воспринять событие и дать о нем показания зависит от условий воспитания, степени развития, характера воспринимаемых фактов. Данные о их развитии и состоянии органов чувств могут быть собраны путем допроса родителей и воспитателей, а также путем производства экспертизы (ст. 79).

13. Не допускается освобождение от обязанности давать свидетельские показания в силу профессии, должностного положения.

Лица, являющиеся по своим конфессиональным обязанностям носителями соответствующих сведений, обязаны являться по вызову. При этом священнослужители вправе отказаться от дачи показаний относительно сведений, конфиденциально сообщенных им верующими (см. комментарий к ст. 5, 72, 73).

Лица, обладающие сведениями, составляющими государственную или иную защищенную законом тайну (служебную, профессиональную, банковскую и т.д.), также не имеют права не являться по вызовам органа, осуществляющего судопроизводство. Порядок их допроса в части, касающейся этих сведений, устанавливается законом.

14. Конституционная гарантия относительно недопустимости требовать свидетельствования против себя, супруга, близких родственников не освобождает лицо от обязанности явки по вызову в качестве свидетеля, так как предмет показаний может не исчерпываться получением сведений по этим вопросам. Кроме того, не исключается возможность добровольной дачи соответствующих показаний, несмотря на иммунитет от ответственности за отказ.

15. Допуская допрос в качестве свидетеля законного представителя (п. 8 ст. 34), закон исходит из того, что соответствующее лицо незаменимо и в том, и в другом качестве. Допрос в качестве свидетеля не влечет ограничения прав законного представителя.

16. Ограничение, установленное п. 2 ч. 2 ст. 72, связано с наличием у лиц психического заболевания или расстройства, болезни или утраты органов чувств. Однако само по себе наличие физических или психических недостатков не исключает допроса в качестве свидетеля. Вопрос о возможности правильно воспринять конкретное обстоятельство и дать о нем показания решается с помощью экспертизы (ст. 79).

Статья 73. Обязанности свидетеля

Свидетель обязан явиться по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.

При неявке свидетеля без уважительной причины лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе подвергнуть его приводу. Суд вправе также наложить на свидетеля денежное взыскание в размере до одной третьей минимального размера оплаты труда.

За отказ или уклонение от дачи показаний свидетель несет ответственность по статье 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, а за дачу заведомо ложных показаний - по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.01.85; Закона РФ от 24.11.92 N 3996-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 5, ст. 163; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 49, ст. 2866)

Комментарий к статье 73

1. Вызов свидетеля осуществляется в порядке ст. 155, 238. В связи с отсутствием перечня уважительных причин неявки свидетеля представляется, что они аналогичны уважительным причинам неявки обвиняемого (см. комментарий к ст. 146).

2. Привод свидетеля, не явившегося без уважительной причины, осуществляется через орган милиции по месту жительства свидетеля. Об этом выносится постановление (определение), в котором указывается имя, отчество, фамилия, адрес свидетеля, время и место, куда он должен быть доставлен. Постановление (определение) объявляется свидетелю в момент исполнения.

3. К свидетелю не может быть применен привод без предварительного вызова. Об установлении причин неявки см. комментарий к ст. 147. Денежное взыскание может быть наложено судом и в случаях, когда свидетель подвергнут приводу.

4. Факт отказа или уклонения от дачи показаний устанавливается протоколом, составленным с участием понятых (в судебном заседании - протоколом судебного заседания). Лицу, отказавшемуся от дачи показаний, предоставляется возможность дать объяснения о причинах, что также отмечается в протоколе. Факт злостного уклонения подтверждается данными о вручении повесток, материалами проверки объяснений о причинах неявки (Бюл. ВС СССР, 1978, N 1, с. 12).

5. Отказ от дачи показаний против себя самого, супруга и близких родственников, круг которых определен п. 9 ст. 34, является правомерным (см. ст. 51 Конституции РФ). Об этом свидетелю должно быть разъяснено, в том числе и в случаях, когда соответствующий вопрос задается в ходе получения показаний по другим вопросам. Вместе с тем целесообразно разъяснить, что речь не идет о запрещении давать показания по соответствующим обстоятельствам и что лицо может их дать, если считает необходимым.

6. Заявление свидетеля о том, что он ничего не знает об обстоятельствах, интересующих следствие или суд, не может расцениваться как отказ или уклонение от дачи показаний. Если будет доказано, что такое заявление заведомо неправильно, свидетель может быть привлечен к ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

7. Наличие, по мнению свидетеля, обстоятельств, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 18, может быть основанием для ходатайства о допросе в закрытом заседании, но не для отказа от показаний.

О соотношении обязанностей свидетеля, предусмотренных ч. 1 ст. 73, с его правом на личную и семейную тайну, а также обязанностью хранить государственную, а также служебную, профессиональную, банковскую, иную защищаемую законом тайну см. комментарий к ст. 72.

8. Дело о даче заведомо ложных показаний может рассматриваться судом лишь после основного дела.

9. Закон говорит об ответственности за заведомо ложные показания, т.е. за умышленную их дачу. Необходимо выяснить мотивы ложных показаний, проверить, не имели ли место добросовестное заблуждение, забывчивость.

10. В ст. 73 указано лишь об обязанностях свидетеля, который, как и другие участники уголовного процесса, наделен правами. К их числу относятся: недопустимость применения на допросе или в связи с допросом насилия, другого жестокого или унижающего человека обращения, привлечения без согласия свидетеля к различным опытам; конституционное право не давать показаний против себя самого, супруга, близких родственников; право знать об использовании технических средств фиксации показаний; право лично ознакомиться с протоколом и предъявлять требования, подлежащие обязательному исполнению, о внесении изменений и дополнений и др. (см. также комментарий к ст. 17, 68 - 70, 74, 106, 155 - 160, 218, 283 - 286).

Статья 74. Показания свидетеля

Свидетель может быть допрошен о любых обстоятельствах, подлежащих установлению по данному делу, в том числе о личности обвиняемого, потерпевшего и о своих взаимоотношениях с ними. Не могут служить доказательством фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

Комментарий к статье 74

1. Предметом показаний свидетеля могут быть обстоятельства, предусмотренные ст. 68, а также вспомогательные и промежуточные факты (ст. 68, 74 - 77, 131, 205, 276, ч. 1 ст. 343, ст. 392, 404).

2. При допросе выясняются также данные, необходимые для оценки правдивости показаний, в частности, данные о личности свидетеля и его взаимоотношениях с участниками процесса (перечень ст. 74 не исчерпывающий). Свидетелю могут быть заданы вопросы о его взаимоотношениях с другими свидетелями, с должностными лицами, по материалам которых возбуждено дело. Об обеспечении полноты и конкретности показаний см. комментарий к ст. 158 - 160.

3. Показания, в которых не зафиксировано время (хотя бы примерно), место, обстоятельства события, о котором идет речь, не имеют доказательственного значения (Бюл. ВС СССР, 1978, N 1, с. 12).

4. Если имеются данные о возможной причастности лица, вызванного в качестве свидетеля, к преступлению, следует учитывать, что он не обязан свидетельствовать против самого себя (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ).

5. Судебная практика признает допустимыми показания свидетеля, содержащие некоторые оценочные суждения (например, о скорости движения транспортного средства, примерном возрасте лица, о котором идет речь, и т.д.), если эти суждения мотивированы ссылкой на факты, их подтверждающие, на профессиональный опыт. Вместе с тем не имеют доказательственного значения показания свидетеля в части визуальных оценок свойств предметов (как он считает, из золота) или состояний человека (как, например, получившего сотрясение мозга), которые могут быть достоверно установлены специальным исследованием (Бюл. ВС РСФСР, 1995, N 2, с. 8; N 4, с. 14).

6. Если свидетель ссылается на других лиц или на содержание документов, он должен сообщить все известные ему данные, необходимые для того, чтобы соответствующее лицо могло быть вызвано для допроса, документ был найден. Если речь идет о лице, незнакомом свидетелю, он должен указать, при каких обстоятельствах и где он встретился с этим лицом, описать его, сообщить, где оно может находиться, кто может подтвердить содержание разговора и т.п.

7. Расхождение между производными показаниями и показаниями лица, на которое ссылается свидетель как на источник осведомленности, не должно влечь обязательного вывода о неправильности производных показаний (см. комментарий к ст. 69, 71). В ряде случаев в результате выяснения причин противоречий устанавливается, что именно производные показания соответствуют действительности.

8. Сведения, изложенные свидетелем со ссылкой на источники, которые не могут быть установлены, представляют лишь материал для выдвижения версий. Это, однако, не относится к случаям, когда ссылка на конкретный источник не может быть проверена в силу его утраты (уничтожение документов, смерть лица, от которого свидетель получил информацию, и т.д.). В этих случаях показания получают статус производных доказательств и оцениваются на общих основаниях.

9. При наличии нескольких показаний данного свидетеля они должны быть сопоставлены. С его показаниями должны быть сопоставлены также исходящие от этого лица материалы, приобщенные к делу: объяснения, заявления и т.д. (ст. 71, 88).

10. При выяснении существенных противоречий свидетель должен быть допрошен о том, почему ранее им сообщались иные сведения, чем он объясняет изменение показаний; эти объяснения проверяются, в том числе путем допроса лиц, на которых свидетель ссылается, лиц, присутствовавших при даче оспариваемых показаний, и т.д. (Бюл. ВС СССР, 1972, N 2, с. 26).

11. О специфике предмета показаний свидетелей, участвовавших в предупреждении и пресечении преступлений, наблюдении за действиями преступников и их задержании; лиц, участвовавших или присутствовавших при производстве отдельных следственных действий, доброкачественность результатов которых проверяется; оперативных работников, собравших в процессе оперативно - розыскной деятельности данные (предметы, документы), см. комментарий к ст. 68 - 73, 80, 83, 88.

12. Об условиях включения в предмет допроса обстоятельств, сведения о которых составляют государственную или иную тайну, защищенную законом, см. комментарий к ст. 72, 73.

Статья 75. Показания потерпевшего

Потерпевший обязан явиться по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.

Потерпевший может быть допрошен о любых обстоятельствах, подлежащих доказыванию по данному делу, а также о своих взаимоотношениях с обвиняемым. Не могут служить доказательством фактические данные, сообщаемые потерпевшим, если он не может указать источник своей осведомленности.

При неявке потерпевшего без уважительной причины лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе подвергнуть его приводу.

За отказ или уклонение от дачи показаний потерпевший несет ответственность по статье 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, а за дачу заведомо ложных показаний - по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661)

Комментарий к статье 75

1. Показания потерпевшего о известных ему обстоятельствах дела имеют доказательственное значение, сходное по своему значению с показаниями свидетеля - очевидца события или его последствий. Специальное регулирование вопросов, связанных с данным видом доказательств, ориентирует на учет особенностей его процессуального положения и отношения к делу. Соответственно имеются особенности восприятия, запечатления, воспроизведения им фактических данных относительно предмета его показаний. В частности, он может к моменту допроса знать собранные по делу материалы. Восприятие некоторых фактов потерпевшим может быть неточным из-за его положения и состояния в момент события и последующих переживаний.

2. Обязанность потерпевшего являться по вызову и давать полные и правдивые показания сочетается с его правом давать пояснения по своей инициативе (ст. 53).

3. Права и обязанности потерпевшего и свидетеля применительно к даче показаний и предмет их показаний совпадают. Расхождения формулировок ст. 73 - 75 носят терминологический характер.

4. Вместе с тем, поскольку потерпевший является не просто очевидцем события или его последствий, но участником события и лицом, защищающим свои законные интересы, в предмет его допроса, в зависимости от характера конкретного дела, могут входить и некоторые обстоятельства, к которым в большинстве случаев не относятся показания "обычного" свидетеля. Так, при наличии версии о беспомощном состоянии потерпевшего, использованном преступником, предмет показаний может включать вопрос о том, сознавало ли это лицо характер и значение совершаемых преступником действий и почему не оказало ему сопротивления или прекратило его (Бюл. ВС РФ, 1995, N 4, с. 13).

По делам о преступлениях, связанных с угрозой насилия, выясняется, наряду с обстоятельствами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 68 (место, время, число участников и т.п.), субъективное восприятие потерпевшим характера угрозы (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 352). Это позволит уточнить квалификацию деяния с учетом причин поведения потерпевшего, не адекватного степени реальной интенсивности угрозы. Предметом показаний потерпевшего может быть описание им своего психического состояния в момент осуществления посягательства, включая обстоятельства, по которым нападавшему не оказывалось сопротивления. Эти данные могут играть существенную роль при решении вопроса о том, находился ли потерпевший в беспомощном состоянии (Бюл. ВС РФ, 1995, N 4, с. 13).

При исследовании версии о провоцирующем или легкомысленном (неосторожном) поведении потерпевшего, связанном с событием преступления, эти вопросы входят в предмет показаний (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 365).

5. В предмет показаний потерпевшего должен быть включен и ряд обстоятельств, характеризующих его личность и действия. Вместе с тем круг сведений, которые необходимо получить об этих обстоятельствах, имеет определенные границы, нарушение которых создает избыточность и может привести к нарушению конституционных прав личности. Относящимися к делу надо считать фактические данные, которые связаны с предметом доказывания по делу, в том числе с выяснением его взаимоотношений с обвиняемым, другими участниками судопроизводства, другими лицами, заинтересованными в определенном исходе дела. При определении необходимых пределов допроса и способов процессуального использования соответствующих фактических данных необходимо учитывать права лица на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Это обязывает, в частности, тщательно оценивать необходимость постановки соответствующих вопросов, особо заботиться о корректности их формулировок и записи ответов, воздерживаться от избыточности ссылок на них.

6. Если права потерпевшего предоставлены родственнику лица, смерть которого наступила в результате преступления, этот родственник не подлежит допросу, если ему неизвестно об обстоятельствах дела. Ему лишь разъясняются права (ст. 53).

7. Последствия неявки потерпевшего на допрос без уважительной причины, его отказа в форме уклонения от дачи показаний или дачи заведомо ложных показаний те же, что и для свидетеля (ст. 73), с тем исключением, что возможность наложения на него денежного взыскания закон не предусматривает. В случае нарушения порядка в зале суда он может быть удален; наложение при этом на него штрафа законом не предусмотрено (Бюл. ВС РСФСР, 1966, N 3, с. 11).

8. Лицо, которому преступными действиями другого лица причинен вред, но которое само являлось их участником или укрывателем, не может быть допрошено в качестве потерпевшего и в том случае, когда оно освобождено от наказания. В последнем случае оно допрашивается в качестве свидетеля (ст. 73).

9. Положение ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, освобождающее лицо от обязанности давать показания против себя и близких родственников, распространяется на потерпевшего.

10. При оценке показаний потерпевших они обязательно сопоставляются с другими доказательствами; в случае неоднократных допросов сопоставляются все имеющиеся показания потерпевшего для выяснения, нет ли существенных противоречий (см. комментарий к ст. 74).

11. Показания потерпевших нельзя оценивать как "лучшие", "решающие" по сравнению с другими доказательствами или, наоборот, заранее презюмировать недоверие к ним. Как и любые другие фактические данные, они могут быть положены в основу выводов по делу только с учетом совокупности доказательств.

12. Не должно допускаться ни предвзятого, ни некритического отношения к показаниям потерпевших из числа работников милиции, налоговой полиции, военнослужащих, работников контрольных органов, других лиц, пострадавших в связи с охраной общественного порядка, пресечением преступлений и задержанием преступников. Показания этих лиц должны оцениваться наравне и в совокупности со всеми иными доказательствами (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 479).

13. Необходимо выяснить причины изменения показаний потерпевшего в суде по сравнению с данными на дознании и предварительном следствии. В частности, не связано ли это с воздействием на него (см. комментарий к ст. 74).

14. Суд вправе после проверки признать достоверными показания потерпевшего, данные на предварительном следствии, поскольку именно они подтверждаются другими собранными по делу доказательствами (см. комментарий к ст. 71, 286).

15. Права и обязанности потерпевшего на допросе, связанные с попыткой получения сведений, составляющих государственную и иную тайну, охраняемую законом, те же, что у свидетеля (ст. 72 - 74).

Статья 76. Показания подозреваемого

Подозреваемый вправе дать показания по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его задержания или заключения под стражу, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу.

Комментарий к статье 76

1. Выделение показаний подозреваемого в самостоятельный вид доказательств (ст. 69) связано с необходимостью всесторонне учитывать особенности его процессуального положения.

2. При оценке показаний подозреваемого необходимо иметь в виду и сказанное об оценке показаний обвиняемого (ст. 77).

3. В силу ст. 52, 90 к подозреваемому может быть применена любая мера пресечения. Поэтому указания на право подозреваемого дать показания по поводу обстоятельств, в связи с которыми он задержан или арестован, не являются исчерпывающими.

В некоторых случаях вопрос о применении меры пресечения до предъявления обвинения может быть решен только с учетом результатов допроса. Это, однако, не меняет существенно предмета допроса и особенностей оценки показаний такого лица.

4. Допрос подозреваемого в качестве свидетеля ограничивает его возможности по осуществлению права на защиту и поэтому противоречит закону (Бюл. ВС СССР, 1974, N 4, с. 25). Эта позиция судебной практики получила законодательную базу (ст. 51 Конституции РФ) в виде освобождения лица от обязанности свидетельствовать против самого себя (см. также комментарий к ст. 74).

5. Дача показаний - право, а не обязанность подозреваемого, и за дачу заведомо ложных показаний он не несет ответственности. Отказ давать показания не служит доказательством виновности, но не освобождает от обязанности являться по вызову. Право подозреваемого давать показания предполагает разъяснение ему перед допросом сущности подозрения (ст. 123) (см. комментарий к ст. 52).

6. О значении могущих содержаться в показаниях мнений, предположений, а также о значении данных, которые подозреваемый сообщает в ходатайствах, заявлениях, объяснениях, жалобах (ст. 88), см. комментарий к ст. 77.

7. Предметом показаний подозреваемого могут быть любые обстоятельства из числа предусмотренных ст. 68, включая взаимоотношения с другими участниками процесса и свидетелями, характеристики указанных лиц и т.д. Расхождение формулировок ст. 76 и ч. 1 ст. 77 носит терминологический характер.

8. Содержание показаний подозреваемого в первую очередь связано с имеющимся против него подозрением. Могут стать предметом показаний при допросе этого лица и иные существенные обстоятельства.

9. При допросе в другом качестве лица, ранее допрошенного в качестве подозреваемого, недостаточно поставить вопрос, подтверждает ли оно предыдущие показания; необходимо допросить его вновь. Обнаружив противоречия с ранее данными показаниями (объяснениями, заявлениями), необходимо выяснить их причины. В зависимости от результатов предпочтение может быть отдано предыдущим или последним показаниям.

10. Показания подозреваемого сохраняют свое значение по делу и после того, как лицо будет допрошено в качестве обвиняемого или свидетеля, и оцениваются в совокупности с последующими показаниями. Условие признания их допустимыми - фиксация в протоколе допроса факта объявления и разъяснения прав и обязанностей допрашиваемому перед началом дачи показаний (см. комментарий к ст. 149).

Статья 77. Показания обвиняемого

Обвиняемый вправе дать показания по предъявленному ему обвинению, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств.

Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу.

Комментарий к статье 77

1. Показания обвиняемого (подсудимого), как и подозреваемого, потерпевшего, используются им для защиты своих законных интересов и поэтому содержат, кроме фактических данных, также мнения, предположения. Последние не имеют доказательственного значения, но могут служить основанием для версий о наличии обстоятельств, опровергающих обвинение или смягчающих ответственность.

2. При допросе обвиняемого необходимы: детализация и конкретизация фактических данных, содержащихся в показаниях; получение сведений об источнике осведомленности по поводу каждого факта (ст. 68, 69, 150, 280, 343).

3. Дача показаний - право, а не обязанность обвиняемого; он не несет ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Отказ от дачи показаний не освобождает, однако, обвиняемого от обязанности являться по вызову.

Отказ подсудимого от дачи показаний не может рассматриваться как доказательство его вины или учитываться в качестве обстоятельств, отрицательно характеризующего его личность (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 4).

Традиционная позиция законодательства относительно того, что дача показаний - право, а не обязанность обвиняемого, имеет в настоящее время законодательную базу (ст. 51 Конституции РФ).

4. Предмет показаний обвиняемого не исчерпывается формулировкой обвинения. Он вправе давать показания о любых обстоятельствах, если считает, что они имеют значение для дела. Он может, в частности, дополнительно сообщить данные о смягчающих обстоятельствах, причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, других известных ему преступлениях. Его показания могут касаться характеристики другого обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, взаимоотношений с ними и между ними и т.д. Он допрашивается об обстоятельствах, существенных для обеспечения его прав (см. комментарий к ст. 68).

5. Сведения, имеющие значение для дела, обвиняемый может сообщить и в ходатайстве, заявлении, объяснении (ст. 68), защитительной речи, последнем слове, жалобе. По этим вопросам должны быть получены его дополнительные показания. Ссылка же на соображения, которые изложены в этих материалах, как на доказательства неправильна, так как они выражают лишь позицию при осуществлении защиты.

6. Показания обвиняемого нельзя рассматривать ни как "лучшее" доказательство по сравнению с другими, ни как "худшее". Часть 2 ст. 77 конкретизирует общее требование ст. 71 применительно к данному виду доказательств. Необходимость такой конкретизации обусловлена особой опасностью ошибок, связанных с переоценкой признания, но не означает, что показания обвиняемого изначально трактуются как менее ценные, чем другие доказательства.

7. В случае признания обвиняемым своей вины, полученного на неоднократных допросах, сопоставляются все имеющиеся показания лица (в том числе дававшиеся им в качестве подозреваемого, свидетеля) для выяснения, нет ли существенных противоречий и совпадает ли изложение события с другими доказательствами. Наличие существенных противоречий, не получивших объяснения, означает недостаточность доказательств для вывода о виновности (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 5, с. 8).

8. По этим же правилам должны оцениваться отрицание обвиняемым своей вины, включающее сообщение об опровергающих обвинение обстоятельствах с указанием источников сведений о них, а также показания в отношении других лиц.

9. Обвинение не может быть основано на одних лишь показаниях заинтересованного в исходе дела сообвиняемого при отсутствии других доказательств (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 4, с. 13). На эти случаи распространяется общее положение Конституции РФ (ст. 49) о том, что неустранимое сомнение в виновности лица толкуется в пользу обвиняемого.

Показания обвиняемого, при даче которых присутствовал прокурор, защитник, законный представитель, не имеют преимуществ без проверки и оценки их содержания в совокупности с другими доказательствами по правилам ч. 2 ст. 77. Вместе с тем факт присутствия указанных лиц имеет значение при оценке обоснованности последующего заявления обвиняемого о том, что данные показания не соответствуют действительности, так как допрашивающий нарушал законность при их получении.

10. Неточны рекомендации "закреплять" показания обвиняемого. Речь должна идти о проверке, при которой учитывается, что обвиняемый максимально заинтересован в определенном исходе дела (Бюл. ВС СССР, 1977, N 5, с. 24; 1978, N 1, с. 19; N 16, с. 7). В частности, давая показания в отношении других лиц, обвиняемый может стремиться переложить на них часть вины, скрыть действительных соучастников и т.д.

Следует учитывать естественное стремление обвиняемого защититься от обвинения или смягчить его. Поэтому нельзя принимать на веру не только его показания о событиях и действиях в связи с ним, но и субъективной стороне деяния. Конечно, нельзя впадать в противоположную ошибку, игнорируя без проверки сведения, полученные от обвиняемого, о цели и мотивах инкриминируемых действий, о квалифицирующих обстоятельствах, о замышлявшихся и осуществленных действиях соучастников. В этой связи важно, например, указание Верховного Суда РФ о том, что, если виновный угрожал потерпевшему негодным оружием или имитацией оружия, например макетом пистолета, игрушечным оружием и т.д., необходимо включить в предмет показаний вопрос о том, сознавало ли лицо негодность указанных предметов для реализации угрозы (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 352). И в других случаях предметом показаний обвиняемого (как и подозреваемого) может быть и описание им своего психического состояния в момент, предшествующий преступлению, и при совершении самого преступления. Эти данные могут играть, например, существенную роль при решении вопроса о необходимости назначения психиатрической или психолого - психиатрической экспертизы (Бюл. ВС РФ, 1994, N 4, с. 10).

Вместе с тем, как уже сказано, показания обвиняемого о субъективной стороне деяния не могут быть положены в основу вывода по делу вне совокупности доказательств.

11. Рекомендации включать в предмет показаний обвиняемого обстоятельства, детализирующие фактическую сторону деяния, не противоречат праву этого лица отказаться от дачи показаний, не опасаясь, что этот факт будет оценен как свидетельствующий о его виновности. Если обвиняемому было разъяснено это право, его показания о фактических обстоятельствах дела являются реализацией его права на защиту, включая стремление к смягчению наказания с учетом дачи полных и правдивых показаний.

12. При изменении показаний обвиняемым необходимо выяснить и проверить причины, на которые он ссылается при этом.

Для обоснования вывода по делу могут после проверки использоваться предыдущие показания, если они согласуются со всеми материалами дела и установлена необоснованность изменения ранее данных показаний. При сравнительной оценке показаний осуществляется их сопоставление с другими доказательствами, проводятся дополнительные следственные или судебные действия. См. также комментарий в п. 9.

13. Если обвиняемый ссылается на ложный оговор, необходимо выяснить его мнение о возможных мотивах последнего и чем он подтверждается. В обвинительном заключении, постановлении о прекращении дела, приговоре в этом случае приводятся доказательства, которыми эта ссылка опровергается или подтверждается.

14. В случае ложного самооговора лицу не возмещается ущерб, причиненный привлечением к уголовной ответственности, кроме случаев, когда самооговор явился результатом незаконных действий в отношении этого лица.

15. Отказ обвиняемого от дачи показаний, так же как и несообщение в ходе допроса убедительных данных, свидетельствующих о его невиновности, не служит доказательством виновности.

16. О природе показаний лиц, обвиняемых в соучастии в групповых преступлениях или в заранее не обещанном укрывательстве, недоносительстве в случае разделения, выделения или прекращения дел, см. комментарий к ст. 72, 158.

17. О понятии незаконных приемов получения показаний и недопустимости доказательств, полученных с помощью таких приемов, см. комментарий к ст. 20, 69, 150.

18. Условием допустимости показаний обвиняемого является фиксация на постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого факта разъяснения ему прав (ст. 149).

Статья 78. Экспертиза

Экспертиза назначается в случаях, когда при производстве дознания, предварительного следствия и при судебном разбирательстве необходимы специальные познания в науке, технике, искусстве или ремесле. Экспертиза производится экспертами соответствующих учреждений либо иными специалистами, назначенными лицом, производящим дознание, следователем, прокурором и судом. В качестве эксперта может быть вызвано любое лицо, обладающее необходимыми познаниями для дачи заключения. Требование лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда о вызове эксперта обязательно для руководителя предприятия, учреждения или организации, где работает эксперт. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 78

1. Согласно ст. 69, доказательством является заключение эксперта. Экспертиза - процессуальное действие по его получению. Акты и справки о результатах каких-либо исследований, если последние не отвечают требованиям ст. 78 - 82, не могут - как бы они ни именовались - служить основанием к отказу в проведении экспертизы (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 54).

2. Сведения, содержащиеся в справке специалиста, относящейся к числу новых (дополнительных) материалов, представленных в кассационную или надзорную инстанцию, и ставящие под сомнение заключение эксперта, использованное органом расследования и судом первой инстанции, могут быть положены в основу определения (постановления) об отмене приговора, но не могут заменить заключение эксперта (Бюл. ВС РФ, 1997, N 1, с. 20).

3. Судебная практика признает допустимыми документы (справки, консультации), представляемые по поручению органа, осуществляющего судопроизводство, специалистом в определенной отрасли знаний. В этих случаях следователь, суд формулирует поручение в общей форме. Выполняя поручение, автор документа составляет его в свободной форме, используя материалы дела и свои профессиональные познания, но не производя самостоятельных исследований, характерных для экспертизы.

4. Статья 79 указывает случаи обязательного назначения экспертизы независимо от специфики дела. В большинстве же случаев этот вопрос решается применительно к обстоятельствам дела, требующим: а) исследования вещественных доказательств (следов, материалов, веществ, изделий и т.д.), трупа, документов, состояния здоровья и физических особенностей с использованием профессионального знания, закономерностей определенной отрасли науки, ее методов и технических средств; б) анализа экспертом имеющихся фактических данных.

5. Установив в конкретном случае, что для выяснения существенных обстоятельств дела производство экспертизы необходимо, орган расследования и суд не вправе отказаться от ее назначения.

6. Если органу расследования (суду) нужна лишь помощь в применении приемов и средств обнаружения и фиксации доказательств, вызывается специалист. Он не производит самостоятельного исследования и не дает заключения (ст. 133.1, 275.1).

7. Предмет экспертизы может относиться к любой отрасли науки, техники, искусства, ремесла, кроме вопросов права, решение которых составляет компетенцию органов расследования, прокурора, суда. О понятии пределов специальных показаний (компетенции) эксперта см. комментарий к ст. 79, 80, 82, 184, а также п. 8 комментария к ст. 78.

8. Вопросы о том, нарушались ли, какие именно и кем специальные нормы, обеспечивающие безопасность движения, горных и строительных работ, эксплуатации промышленных механизмов и т.п. (соответствовали ли определенные действия регулирующим их правилам), могут ставиться перед экспертом. Эти нормы содержат требования технического характера: они разрабатываются на основе данных естественных и технических наук. Вместе с тем констатация экспертом факта и характера соответствующих нарушений относится лишь к отдельным обстоятельствам события и действий лица в нем, но не устанавливает состав преступления (см. также комментарий к ст. 80).

Общее положение о недопустимости постановки перед экспертами вопросов, выходящих за пределы специальных, в том числе технических и относящихся к исключительной компетенции органа судопроизводства, не распространяется на случаи, когда установление нарушений правил безопасности требует использования специальных познаний (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 366).

9. Методы, средства, сведения, на которые опирается эксперт, должны быть достоверно установлены. При решении вопроса о назначении экспертизы могут использоваться консультации специалистов относительно возможности ее назначения, состава экспертов, круга материалов и т.д.

10. Совмещение функций эксперта и следователя, лица, производящего дознание, прокурора или судьи, даже если они обладают специальными познаниями в том объеме, что и эксперт, недопустимо, так как не позволило бы объективно проверить собранные фактические данные.

11. Процессуальное положение экспертов - работников экспертных учреждений и иных лиц, назначенных экспертами, - одинаково (ст. 187, 189, 288).

12. Термины "эксперты соответствующих учреждений" и "иные специалисты" имеют в виду должностные наименования (например, эксперт криминалистической лаборатории). Экспертом же в процессуальном смысле (субъектом уголовного процесса) лицо становится по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится дело.

13. Администрация предприятия, учреждения, организации может просить об освобождении работника от обязанностей эксперта, но не вправе препятствовать его явке по вызовам. Ссылка на указания администрации не освобождает от последствий, предусмотренных ст. 82.

14. Порядок назначения и производства экспертизы предусмотрен ст. 69, 78 - 82, 182 - 194, 288 - 290, а также положениями и инструкциями о производстве отдельных видов экспертиз.

15. О производстве комплексной, комиссионной экспертиз см. комментарий к ст. 80.

16. О последствиях нарушения порядка назначения и производства экспертизы см. комментарий к ст. 69.

Статья 79. Обязательное проведение экспертизы

Проведение экспертизы обязательно:

1) для установления причин смерти и характера телесных повреждений;

2) для определения психического состояния обвиняемого или подозреваемого в тех случаях, когда возникает сомнение по поводу их вменяемости или способности к моменту производства по делу отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими;

3) для определения психического или физического состояния свидетеля или потерпевшего в случаях, когда возникает сомнение в их способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания;

4) для установления возраста обвиняемого, подозреваемого и потерпевшего в тех случаях, когда это имеет значение для дела, а документы о возрасте отсутствуют.

Комментарий к статье 79

1. Пункты 1 и 4 ст. 79 предусматривают обязательное назначение судебно - медицинской экспертизы; п. 2 - судебно - психиатрической экспертизы (в которой используются и психологические познания - см. комментарий к ст. 80) либо комплексной психолого - психиатрической экспертизы; п. 3 - альтернативно медицинской, психиатрической или психологической (возможно и проведение комплексной экспертизы судебным медиком, психологом, психиатром); п. 4 - комплексной медицинско - психологической экспертизы.

2. Вопрос, имело ли место убийство или самоубийство, не входит в компетенцию эксперта (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 56). Он может устанавливать причины смерти и характер телесных повреждений, но не род насильственной смерти (см. комментарий к ст. 80).

В следственной и судебной практике по делам, по которым выдвинута версия о самоубийстве или доведении до него, определенное распространение получило назначение экспертизы с постановкой вопроса: "Являлось ли психическое состояние лица на момент события предрасполагающим к самоубийству?" Поскольку эта формулировка не требует от эксперта ответа на вопрос, имело ли место самоубийство, а лишь создает возможность выяснить существенное обстоятельство для решения этого вопроса следователем (судом), соответствующие заключения экспертов являются допустимыми. Установление "особой жестокости" убийства, "жестокого обращения", "обезображения" лица не входит в предмет экспертизы, так как эти вопросы не являются медицинскими, а решаются следователем и судом с применением принятых в нашем обществе этических и эстетических понятий; судебно - медицинский эксперт вправе дать лишь заключение, является ли телесное повреждение неизгладимым.

3. Рассмотрение дела об убийстве без производства судебно - медицинской экспертизы трупа допустимо лишь в случаях, когда труп не обнаружен и возможности отыскания его исчерпаны.

4. При назначении экспертизы для определения психического состояния обвиняемого или подозреваемого следует исходить из оценки всех обстоятельств дела, характера и мотива преступления, поведения и действий лица как до совершения, так и во время совершения преступления и после этого. Необходимо учитывать данные о заболеваниях обвиняемого (подозреваемого), для чего к делу приобщаются официально заверенные выписки из истории болезни, справки и другие документы лечебных учреждений.

5. Для решения вопроса о неспособности лица в силу физических или психических недостатков самому осуществлять право на защиту (ч. 2 ст. 47) в большинстве случаев достаточно документов лечебных учреждений о наличии и степени тяжести этих недостатков. В необходимых случаях назначается экспертиза.

6. Назначая экспертизу для определения психического состояния свидетеля или потерпевшего, необходимо также учитывать особенности поведения, данные об условиях восприятия события, данные о заболеваниях, особенности развития. Экспертиза может быть назначена и при ссылках на провалы памяти (ст. 72).

7. При назначении экспертизы для определения состояния органов чувств учитывается предмет показаний, условия восприятия события, данные о болезнях и расстройствах органов чувств, результаты следственного эксперимента. Такая экспертиза может быть назначена и в отношении обвиняемого (подозреваемого) для проверки его показаний.

8. Основанием назначения экспертизы для установления возраста обвиняемого (подозреваемого) и потерпевшего является не только отсутствие документов, устанавливающих возраст, но и невозможность их получения. Экспертиза может быть назначена и в случае, когда документы, устанавливающие возраст, вызывают сомнения, а основания выдачи не сохранились (см. комментарий к ст. 392).

9. О назначении экспертизы для определения, соответствует ли развитие возрасту, см. комментарий к ст. 392.

10. О назначении экспертизы при решении вопроса о принудительном лечении алкоголиков (наркоманов), совершивших преступления, см. п. 21 комментария к ст. 69.

11. Судебная практика признает обязательное проведение экспертизы и в других случаях, кроме указанных в ст. 79 (Бюл. ВС РФ, 1997, N 2, с. 14). Ее назначение признается, в частности, обязательным для решения вопросов об отнесении объекта к огнестрельному или холодному оружию; о пригодности к стрельбе данного экземпляра огнестрельного оружия; о характеристике обнаруженных предметов и веществ (поскольку необходимо установить, не являются ли они боеприпасами, взрывчатыми или радиоактивными веществами, ядами). Признается обязательным назначение экспертизы для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, идентификации, определения количества наркотических средств и психотропных веществ (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 498). Приведенные случаи не исчерпывают необходимости производства экспертизы и по другим делам.

Отсутствие в таких делах заключения эксперта или попытка подменить его справкой специалиста рассматриваются как основание для вывода, что доказывание произведено односторонне и неполно (Бюл. ВС РФ, 1997, N 2, с. 14).

12. Степень тяжести причиненного потерпевшему расстройства психической деятельности определяется судебно - психиатрической или комплексной экспертизой.

13. Комментируемая статья использует некоторые устаревшие уголовно - правовые термины: "телесные повреждения" (в УК РФ 1996 г. указано о "вреде здоровью"); "отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими" (в УК РФ - о неспособности "осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий... либо руководить ими"). Представляется предпочтительным при назначении экспертиз использовать терминологию нового УК РФ.

14. Правила ст. 79 не противоречат общим правилам собирания и оценки доказательств, так как не предрешают результаты оценки и не устраняют возможности использования других доказательств для проверки и оценки выводов эксперта. Заключение эксперта в случаях, когда экспертиза обязательна, так же как и во всех других случаях, оценивается по правилам ст. 71, 80.

15. Неназначение экспертизы в случаях, когда ее проведение по закону обязательно, должно в соответствии со ст. 343 рассматриваться как основание к отмене приговора и направлению дела на новое рассмотрение (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

Статья 80. Заключение эксперта

Эксперт дает заключение от своего имени на основании произведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями и несет за данное им заключение личную ответственность.

При назначении для производства экспертизы нескольких экспертов они до дачи заключения совещаются между собой. Если эксперты одной специальности придут к общему заключению, последнее подписывается всеми экспертами. В случае разногласия между экспертами каждый эксперт дает свое заключение отдельно.

Заключение эксперта не является обязательным для лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, однако несогласие их с заключением должно быть мотивировано.

Комментарий к статье 80

1. Заключение эксперта - это мотивированный ответ на поставленные вопросы, к которому он пришел на основе своих специальных знаний в результате всестороннего, полного и объективного исследования представленных материалов (см. комментарий к ст. 191, 288). Если в ходе исследования установлены обстоятельства, по поводу которых вопрос перед экспертом не ставился, но которые, по мнению эксперта, имеют существенное значение, соответствующие данные также включаются в заключение.

2. Письменное заключение - единственная процессуальная форма для вывода эксперта. Протоколируемые ответы эксперта в ходе допроса - составная часть заключения (ст. 192), разъясняющая письменную его часть, но не заменяющая его.

3. Если ни на один из вопросов эксперт не мог ответить хотя бы частично (в том числе в связи с тем, что вопросы выходят за пределы его специальных знаний), составляется сообщение (акт) о невозможности дать заключение. Если эксперт частично ответил на поставленные вопросы, невозможность дать ответы в полном объеме указывается и мотивируется в заключении (ст. 82).

4. Вводная, исследовательская часть и изложение выводов - неразрывно связанные части единого заключения. Отсутствие любой из них лишает заключение доказательственной силы (ст. 191, 288).

5. Эксперт дает заключение от своего имени и несет за него личную ответственность и в случаях, когда экспертиза осуществляется сотрудником экспертного учреждения (ст. 187) или иным должностным лицом, которому она поручена, органом, ее назначившим, или руководителем учреждения на основании постановления (определения) о назначении экспертизы.

6. Несколько экспертов одной специальности (комиссионная экспертиза) назначаются органом расследования или судом, если он считает, что комиссионное исследование будет способствовать полноте, всесторонности и объективности заключения. В частности, комиссионная экспертиза назначается в случае сложности задания; нередко при назначении повторной экспертизы. Некоторые виды экспертиз (например, судебно - психиатрическая) проводятся только комиссионно.

При комиссионной экспертизе составляется общее заключение, если мнения экспертов совпадают. При расхождении мнений каждый эксперт (или несколько экспертов, выработавших единую позицию) оформляет отдельное заключение.

7. Несколько экспертов разной специальности (комплексная экспертиза) назначаются, когда установление того или иного обстоятельства требует использования познаний, относящихся к нескольким отраслям (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 55). Например, следственной и судебной практике известно проведение комплексных судебно - психиатрических и медицинских, судебно - психиатрических и психологических, судебно - медицинских и криминалистических, искусствоведческих и нумизматических исследований.

8. Поскольку понятие комплексной экспертизы введено, чтобы выделить при ее назначении, производстве и оценке специфику, связанную с использованием специальных познаний (экспертных методик) разных видов, к ней должны быть отнесены также случаи, когда: а) в экспертизе участвуют специалисты подотраслей одной науки, специализация которых осуществляется на профессиональном уровне и исключает взаимозаменяемость; б) эксперт использует результаты экспертиз других видов; в) для исследования объекта применяются данные разных отраслей знаний, но исследование проводит один эксперт, компетентный в них.

9. При производстве комплексной экспертизы ее участники исследуют одни и те же объекты с использованием специальных знаний различных отраслей, с тем чтобы на основе взаимодополнения результатов дать в конечном счете ответы на вопросы, выходящие за пределы компетенции одной отрасли знаний.

10. В ходе комплексного исследования эксперты могут совещаться.

11. О случаях, когда необходимость комплексного исследования выяснилась после назначения экспертизы, см. комментарий к ст. 187.

12. При комиссионных и комплексных экспертизах в некоторых случаях выделяется руководитель группы экспертов. Его функции носят организационный характер, преимущественных прав при формулировании выводов он не имеет.

13. Заключение эксперта подлежит проверке и оценке на общих основаниях, не имея заранее установленной силы или преимуществ перед другими доказательствами (ч. 2 ст. 71); некритическое отношение к заключению эксперта приводит к несоответствию выводов органа расследования и суда фактическим обстоятельствам дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 56). Выводы по делу не могут быть основаны на противоречащих друг другу заключениях, на заключениях, противоречащих другим доказательствам, достоверность которых установлена. Во всех случаях в обвинительном заключении, постановлении или определении о прекращении дела и приговоре должны излагаться и анализироваться результаты экспертиз, а не просто сделаны ссылки на наличие заключения.

14. Часть 3 ст. 80 конкретизирует общее правило ст. 71 в связи со сложностью проверки и оценки доказательств данного вида. Мотивы несогласия излагаются в обвинительном заключении, приговоре (постановлении, определении о прекращении дела) либо в постановлении, определении о назначении дополнительной (повторной) экспертизы (ст. 81).

15. Оценка заключения включает анализ полноты исходных материалов, характера поставленных вопросов, соответствия выводов заданию и исследованиям, использования необходимых методов, компетентности и объективности эксперта. Так, заключение экспертов - психиатров в части диагноза сопоставляется с имеющимися в деле данными о личности и поведении, с анамнезом. Особое внимание следует уделить оценке того, как аргументируется вывод об отсутствии у лица способности осознавать значение своих действий или руководить ими. Переход к этому выводу непосредственно из диагноза, без анализа экспертами особенностей психического состояния в момент совершения деяния влечет оценку заключения как необоснованного.

16. Оценка указанных заключений экспертов специфична в том отношении, что на этапе перехода от диагноза к его влиянию на конкретное поведение эксперты используют наряду с психиатрическими также психологические познания. Необходимо поэтому тщательно оценивать профессиональную компетентность экспертов.

17. Давая дополнительно заключение или в ходе допроса эксперт может изменить свои выводы.

18. Следователь (лицо, производящее дознание), суд первой инстанции вправе признать правильным с учетом совокупности доказательств какое-либо из имеющихся заключений, не назначая новой экспертизы. Если же неполными или необоснованными признаются все заключения, то назначается повторная экспертиза.

19. Независимо от оценки заключений они приобщаются к делу и учитываются при оценке доказательств на следующих стадиях процесса.

20. Составной частью оценки заключения является анализ порядка назначения и производства экспертизы. О существенности нарушений этого порядка см. комментарий к ст. 69. Заключение эксперта, в частности, не может быть использовано судом как доказательство по делу, если эксперт не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложного заключения (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 5, с. 2).

О предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в комментируемой статье не содержится установок. Этот вопрос регулируется в статьях о производстве экспертизы (см. комментарий к ст. 187, 189, 275).

21. Эксперт не вправе отвечать на вопросы, выходящие за пределы его компетенции. Если же он дал на них ответы, то соответствующая часть заключения рассматривается как не имеющая доказательственного значения. Выход за пределы компетенции может быть связан с вторжением в другую отрасль специальных знаний (если лицо имеет профессиональные познания, подготовку, опыт деятельности в нескольких отраслях, область его компетенции соответственно расширяется) либо с подменой специальных исследований ознакомлением и оценкой совокупности доказательств, собранных по делу. Вместе с тем эксперту может быть поставлен и вопрос, требующий оценки заключения предыдущего эксперта или сопоставительного анализа доказательств (например, о соответствии показаний водителя о моменте торможения имеющимся следам).

22. Эксперт может, исходя из медицинских данных, сделать вывод, что повреждение типично для саморанения (не исключая, однако, иной версии), или установить соответствие или несоответствие показаний данным о характере повреждений. Это помогает уяснить механизм и характер исследуемого события, но отнюдь не равнозначно установлению и исключению факта убийства, самоубийства, несчастного случая (см. комментарий к ст. 79).

23. Использование экспертом научно - технических правил, относящихся к области его специальных познаний и изложенных в нормативных актах (например, в инструкциях по технике безопасности), не является вторжением в сферу права. При этом решается вопрос не о вине, а о соответствии действий лица в данной обстановке техническим требованиям (см. также комментарий к ст. 78).

24. Если возможности данной отрасли знания или характер исследуемых объектов не позволяют дать категорический ответ на поставленный вопрос, эксперт может дать вероятное заключение. Доказательственное значение при этом, однако, имеет не сам этот вывод, а категорическое установление промежуточных фактов (ст. 69). Сам вероятный вывод эксперта не служит доказательством (независимо от степени вероятности) и не может быть использован при обосновании выводов по делу (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 57). Он имеет значение лишь для выдвижения версий. В частности, не могут быть признаны обоснованными выводы о квалификации действий виновного, если они основаны на предположительном заключении эксперта о причинах смерти потерпевшего (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 10, с. 6).

Статья 81. Дополнительная и повторная экспертиза

В случае недостаточной ясности или полноты заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая тому же или другому эксперту.

В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности может быть назначена повторная экспертиза, поручаемая другому эксперту или другим экспертам.

Комментарий к статье 81

1. Дополнительная экспертиза назначается, когда заключение требует дополнений или разъяснений. Например, исследованы не все объекты или не на все вопросы даны полные ответы. От неполноты, заключающейся в сужении объема исследования, когда выводы в тех пределах, в которых они даны, не вызывают сомнений, следует отличать неполноту самого исследования (недостаточное число экспериментов, отказ от использования необходимых методик и т.п.). В этих случаях назначается не дополнительная, а повторная экспертиза, так как выводы вызывают сомнения.

Дополнительные вопросы эксперту могут быть поставлены и в тех случаях, когда описание произведенных исследований не дает возможности осуществить всестороннюю оценку этих выводов.

2. Если эксперт по своей инициативе указывает в заключении на обстоятельства, имеющие значение для дела (ст. 80, 191 и 288), это также может вызвать постановку дополнительных вопросов.

3. Допрос эксперта производится для дополнения или разъяснения письменного заключения, если не требуется новых исследований (ст. 192, 289). Дополнительная экспертиза назначается, если неполноту или неясность заключения нельзя устранить путем допроса эксперта (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 56).

4. Дополнительная экспертиза может быть произведена тем же экспертом. По усмотрению органа, назначившего экспертизу, а при производстве экспертизы в экспертном учреждении (ст. 187) и по усмотрению его руководителя может быть назначен другой эксперт (например, при отсутствии ранее назначенного эксперта).

5. Повторная экспертиза в силу оснований ее назначения (ч. 2 ст. 81) обязательно поручается другому эксперту или экспертам или даже материал направляется в другое экспертное учреждение. Задание при этом включает не только те вопросы, которые были предметом первоначальной экспертизы, но и дополнительные вопросы, связанные, например, с анализом методов первоначальной экспертизы (ст. 194). Повторная экспертиза назначается, в частности, при выяснившейся некомпетентности эксперта; существенном нарушении правил производства экспертизы (в том числе прав обвиняемого) (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 4, с. 9); возможной заинтересованности эксперта в исходе дела; при несоответствии исходных данных и выводов; противоречии выводов фактическим обстоятельствам дела; при установлении новых данных, которые могут повлиять на выводы эксперта (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 56), при разногласии между членами экспертной комиссии (ст. 194).

6. Не вполне точным является указание в качестве оснований для назначения повторной экспертизы на "несогласие обвиняемого с заключением" или "ходатайство участника процесса". В этих случаях основанием будет одно или несколько из перечисленных выше обстоятельств, а заявление, ходатайство - лишь форма их выявления.

7. Вновь назначенному эксперту помимо материалов, которые исследовались в ходе первоначальной экспертизы, предоставляются также предыдущие заключения. При этом выясняются фактические возможности для повторного исследования объектов (не утрачены ли они и не претерпели ли существенных изменений).

8. Порядок назначения и производства дополнительной и повторной экспертизы предусмотрен ст. 184 - 194, 288, 289. О назначении стационарной судебно - медицинской (психиатрической) экспертизы см. комментарий к ст. 78, 188.

9. Результаты нового экспертного исследования оцениваются в сопоставлении с результатами предыдущих. Не исключено, в частности, что следователь согласится с выводами повторной экспертизы, а суд установит их неосновательность и использует для обоснования приговора ранее данное заключение.

10. Экспертиза новых объектов, которые не были предметом исследования предыдущей экспертизы (например, вновь изъятых документов), назначается по общим правилам и не является ни дополнительной, ни повторной (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 5, с. 41). Сказанное распространяется и на случаи изменения исходных данных для экспертизы).

11. В случае сомнения в полноте исследования психического состояния обвиняемого амбулаторной судебно - психиатрической комплексной экспертизой требуется проведение стационарной экспертизы.

12. Если для устранения неполноты дознания или предварительного следствия суд считает необходимым производство экспертизы, дело не должно автоматически направляться для дополнительного расследования. Но в случаях, когда проведение экспертизы связано с необходимостью отыскания и изъятия дополнительных документов, вещественных доказательств, образцов, такое решение будет обоснованным. Решение суда о возвращении дела для дополнительного расследования обосновано и в том случае, когда суд считает, что выводы экспертов могут повлечь существенные изменения фактического содержания обвинения либо необходимость изменения обвинения на более тяжкое (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 417).

Статья 82. Обязанности и права эксперта

Эксперт обязан явиться по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Если поставленный вопрос выходит за пределы специальных знаний эксперта или представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения, эксперт в письменной форме сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение.

Эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;

2) заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

3) с разрешения лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда присутствовать при производстве допросов и других следственных и судебных действий и задавать допрашиваемым вопросы, относящиеся к предмету экспертизы.

В случае отказа или уклонения эксперта от выполнения своих обязанностей без уважительных причин, или дачи им заведомо ложного заключения, или неявки без уважительных причин по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда применяются меры, предусмотренные статьей 73 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 82

1. По вызову эксперт обязан являться независимо от наличия у него оснований для заявления о невозможности производить экспертизу.

2. О неявке без уважительных причин см. комментарий к ст. 73, 78, 146.

3. Лицо, назначаемое экспертом, обязано сообщить следователю (лицу, производящему дознание), прокурору, суду, руководителю экспертного учреждения об обстоятельствах, исключающих возможность его участия в данном деле. Ему, в свою очередь, разъясняются основания для самоотвода (ст. 67).

4. Объективность заключения означает, что его дает лицо, не заинтересованное в исходе дела, на основе специальных познаний и оценки по внутреннему убеждению результатов исследований в совокупности. Нарушением этого требования является дача заключения при недостаточности данных или на основании материалов дела, исследование и оценка которых не входят в компетенцию эксперта (ст. 80), неприменение апробированных методик или применение опровергнутых или непроверенных.

В тех случаях, когда ведомственными актами предусматривается перечень обязательных действий эксперта и (или) обозначается круг способов и методик исследования, которые должны быть обязательно применены, эксперт обязан выполнить эти требования и оговорить это в заключении. Иначе возникают сомнения в полноте и достоверности выводов (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 498 - 499).

5. На эксперте лежит обязанность обеспечить сохранность объектов экспертизы и их неизменность, поскольку это совместимо с заданиями. Если предполагается использование методов, которые могут привести в полному или частичному уничтожению либо существенному изменению свойств объекта, эксперт должен получить согласие органа, осуществляющего производство по делу.

6. На эксперта распространяется правило ст. 139.

7. За дачу заведомо ложного заключения эксперт подлежит привлечению к уголовной ответственности. Под заведомо ложным имеется в виду неправильное заключение, данное умышленно. В случае менее серьезных упущений и нарушений возможна постановка вопроса о дисциплинарной ответственности или применении мер общественного воздействия. Неполнота или некачественность заключения могут быть учтены также при определении размера оплаты труда эксперта (ст. 106). Об ответственности эксперта см. также комментарий к ст. 78, 80, 184, 187, 189, 275.

8. При нарушении порядка в зале судебного заседания эксперт может быть удален; наложение штрафа законом не предусмотрено.

9. Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд обязаны разъяснить эксперту процессуальный порядок производства экспертизы (ст. 80, 184 - 194, 288, 289). О последствиях нарушения см. комментарий к ст. 69, 78.

10. Обязанность отказаться от дачи заключения по вопросу, выходящему за пределы специальных знаний эксперта, относится к случаям, когда поставлены вопросы, относящиеся к отрасли знания, в которой эксперт некомпетентен, а равно - к области права (ст. 80). О случаях, когда эти вопросы относятся к области действия технических норм, облеченных в правовую форму, см. п. 8 комментария к ст. 78.

11. В случае, когда состояние отрасли знаний не позволяет дать ответ на поставленный вопрос, эксперт также отказывается от дачи заключения по этому вопросу. При этом он вправе дать заключение по своей инициативе по промежуточному относительно поставленного вопросу (ст. 80, 191, 288).

12. Сообщение органу, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение должно содержать доводы, обосновывающие позицию эксперта.

13. Право эксперта ознакомиться с материалами дела ограничено предметом экспертизы и распространяется на: а) объекты исследования и данные об их обнаружении, изъятии, хранении и т.п.; б) данные об условиях протекания определенного процесса, совершения определенных действий или возникновения определенных следов; в) анамнез. Вне этих пределов ознакомление эксперта с материалами дела может привести к возникновению сомнений в объективности заключения.

При проверке и оценке заключения эксперта существенное значение может иметь сопоставление исследовательской части и выводов заключения с материалами дела, с которыми эксперт был ознакомлен, с тем, чтобы выяснить, не подменен ли анализ соответствующих материалов экспертом их механическим воспроизведением.

14. Ходатайство о предоставлении дополнительных материалов эксперт может заявлять как в момент объявления постановления о назначении экспертизы, так и в ходе ее производства. Оно может быть заявлено устно (вносится в протокол) или письменно. Необходимо, чтобы эксперт указал, какие именно и для производства каких исследований ему нужны дополнительные материалы. При отказе в ходатайстве эксперт продолжает исследование и при невозможности дать заключение сообщает об этом.

Если в связи с ходатайством необходимо произвести следственные (судебные) действия, эксперт может быть вызван для участия в них.

15. Вопрос об участии эксперта в следственных и судебных действиях может быть рассмотрен и по ходатайству участников процесса или по инициативе органа, осуществляющего производство по делу, когда предмет соответствующего действия связан с предметом или содержанием экспертизы. Хотя ст. 82 говорит о "присутствии" эксперта, он имеет право задавать вопросы, делать замечания и т.п. (ст. 102, 141, 264).

16. Эксперт использует результаты процессуального действия, произведенного с его участием, в заключении (показаниях).

17. На вызов эксперта для участия в процессуальных действиях распространяется правило об обязанности его явки.

18. Противоречит закону практика самостоятельного собирания экспертом по своей инициативе или указанию органа, назначившего экспертизу, дополнительных материалов - истребование документов медицинских учреждений, бухгалтерских документов, опросы родственников, участников ревизии и т.д.

19. Эксперт вправе давать заключения, показания, делать заявления и возбуждать ходатайства на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

20. О праве эксперта на возмещение понесенных расходов и вознаграждение (кроме случаев, когда экспертиза проводилась в порядке служебного задания) см. комментарий к ст. 106. О праве эксперта пользоваться оборудованием, необходимым ему для производства исследований, см. комментарий к ст. 189.

Статья 83. Вещественные доказательства

Вещественными доказательствами являются предметы, которые служили орудиями преступления, или сохранили на себе следы преступления, или были объектами преступных действий, а также деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, и все другие предметы, которые могут служить средствами к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных либо к опровержению обвинения или смягчению ответственности. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 83

1. В ст. 83 дается общее понятие, на основе которого в конкретном случае выявляется круг объектов, могущих иметь значение вещественных доказательств. Речь идет о вещественных объектах, возникших в связи с событием преступления или использованных при совершении преступления, подготовке к нему, бегстве преступника, сокрытии следов и т.д., а равно о тех, на которых отобразились следы преступления или события, свидетельствующего об отсутствии преступления. Вещественным доказательством предмет может стать и в связи с его принадлежностью определенному лицу или обнаружением в определенном месте.

2. Объект, имеющий свойства, предусмотренные ст. 83, признается вещественным доказательством лишь при соблюдении условий ст. 84.

3. Вещественные доказательства могут устанавливать любые обстоятельства, предусмотренные ст. 68, включая наличие или отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, характер ущерба, соучастников, мотив и т.д.

По делам, по которым существенное значение имеет вопрос о вооруженности участников преступления и (или) потерпевших вещественными доказательствами могут быть не только предметы, являющиеся огнестрельным или холодным оружием в собственном смысле слова, но и другие предметы, которые имели при себе или применяли участники события и которыми могли быть причинены смерть или тяжкий (средней тяжести) вред здоровью, - бритва, топор, ломик, дубинка и т.д. (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 352).

При фиксации предметов такого рода, приобщаемых в качестве вещественных доказательств, необходимо обращать внимание на наличие признаков, свидетельствующих о том, что владелец предмета специально приспосабливал его для усиления поражающих свойств. При допросах по поводу данного вещественного доказательства существенным является выяснение, когда именно совершено такое приспособление, какова была конкретная цель этих действий, а равно самого приискания или ношения предмета такого рода (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 484).

4. Органы, осуществляющие производство по делу, обязаны собирать не только обвинительные, но и оправдательные вещественные доказательства (например, предметы, находящиеся у потерпевшего, если их наличие и характер соответствуют показаниям о том, что действия потерпевшего в драке угрожали жизни обвиняемого; неисправный пистолет, игрушечный кинжал и т.п., использованные при разбойном нападении, поскольку их свойства подтверждают, что угроза не являлась реальной).

5. Автомашины, мотоциклы и иные транспортные средства, принадлежащие обвиняемым в хищении, совершенном с использованием этих средств, должны рассматриваться как орудия преступления - п. 1 ст. 86 (Ведомости РСФСР, 1961, N 31, ст. 427). Однако при этом должно быть признано, что транспортное средство непосредственно использовалось в процессе посягательства в целях достижения преступного результата, т.е. при исполнении действий, образующих объективную сторону состава преступления (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 6, с. 14; 1977, N 8, с. 3 - 5). Использование транспортного средства для завладения имуществом (когда изъятие уже закончено, но субъект, не используя это средство, не имеет возможности распоряжаться имуществом по своему усмотрению) также охватывается понятием орудия преступления.

6. На личную автомашину, на которой перевозилось имущество, приобретенное у лиц, заведомо добывших его путем хищения, понятие орудия преступления не распространяется (Бюл. ВС РСФСР, 1963, N 6, с. 9).

7. Транспортные (в том числе плавучие) средства, принадлежащие обвиняемым и использованные как орудия, с помощью которых совершались незаконные вылов рыбы, отстрел зверей, валка леса и т.д., рассматриваются как вещественные доказательства (п. 1 ст. 86).

8. Если след нельзя изъять, вещественным доказательством (производным) будет копия, снятая при условиях, предусмотренных законом и обеспечивающих точность воспроизведения следа (ст. 69, ч. 5 ст. 141, ч. 4 ст. 179, ст. 264).

9. Деньги и ценности, приобретенные непосредственно в результате преступных действий (путем краж, грабежа, получения взятки и т.п.), относятся к числу вещественных доказательств в силу п. 4 ст. 86. К числу вещественных доказательств относится и незаконно добытая продукция по делам о преступных нарушениях законодательства по охране природы (Бюл. ВС СССР, 1983, N 4, с. 13).

10. Под ценностями, нажитыми преступным путем, закон имеет в виду любое имущество, имеющее значительную стоимость, в том числе изделия из золота, серебра, платины, сплавов драгоценных металлов, изделия из драгоценных камней, ценные бумаги, произведения искусства, антикварные предметы, дом, автомашину, мебель и т.д., приобретенные на деньги, полученные в результате совершения преступления или за счет реализации имущества, добытого преступлением.

11. Доказательства того, что деньги и иные ценности нажиты или приобретены преступным путем, должны опровергать всякое иное объяснение происхождения этих денег и ценностей (например, устанавливать их явное несоответствие легальным доходам). Обязанность доказывания лежит на органе расследования, прокуроре.

12. Необнаружение сколько-нибудь значительных сумм денег, о которых могла быть выдвинута версия, что они нажиты преступным путем, признается судами оправдательным косвенным доказательством (Бюл. ВС СССР, 1978, N 1, с. 11).

13. Представляется, что порядок изъятия и хранения вещественных доказательств распространяется и на образцы, полученные для сравнительного исследования. Наряду с копиями следов и образцами при доказывании могут использоваться предметы, сходные с предметами, являющимися вещественными доказательствами. Например, замок той же системы, что и взломанный, при следственном эксперименте. Порядок изъятия и хранения вещественных доказательств надо распространять и на них.

14. Фотоснимки являются вещественными доказательствами, если они фиксируют обстоятельства (процесс) совершения преступления либо факт их обнаружения в данном месте или у данного лица имеет существенное значение (например, обнаружение у обвиняемого фотографии, находившейся в похищенном чемодане). Фотоснимки, изготовленные в ходе следственных (судебных) действий, составляют приложение к протоколу (ст. 87, 141, 264).

Аналогичным образом оцениваются кино- и аудиоматериалы.

15. Предметы и документы, полученные в результате проведения оперативно - розыскных мероприятий (в том числе фиксирующие содержание переговоров, скрытого наблюдения за действиями по подготовке и совершению деяний и т.п.), могут быть признаны вещественными доказательствами (приобщены к делу в качестве таковых), если был соблюден установленный законом порядок их получения и они отвечают требованиям относимости и допустимости (см. комментарий к ст. 68 - 71).

16. Для раскрытия преступления иногда необходимо получить аутентичные копии (например, фотоснимки) документов, используемых преступниками и впоследствии уничтожаемых. Условием их допустимости в качестве производных вещественных доказательств является наличие достоверных данных о времени, месте и других обстоятельствах копирования, так как иначе неизвестен источник происхождения копии. Эти данные могут быть изложены, например, в справке или рапорте, приобщенных к делу. При необходимости автор этого документа может быть допрошен в качестве свидетеля.

17. Документы служат вещественными доказательствами, если они были объектами преступных действий, служили средствами их подготовки, совершения или сокрытия или если на них остались следы преступных действий. Если же значение документа по делу определяется справочными или удостоверительными данными, он является доказательством в смысле ст. 87, 88.

Статья 84. Хранение вещественных доказательств

Вещественные доказательства должны быть подробно описаны в протоколах осмотра, по возможности сфотографированы и приобщены к делу особым постановлением лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определением суда. Вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле.

Если те или иные предметы в силу их громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, они должны быть сфотографированы, по возможности опечатаны и храниться в месте, указанном лицом, производящим дознание, следователем, прокурором, судом, о чем в деле должна иметься соответствующая справка.

При передаче дела от органа дознания следователю или от одного органа дознания либо следователя другому, а равно при направлении дела прокурору и в суд либо при передаче дела из одного суда в другой вещественные доказательства препровождаются вместе с делом, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.

Комментарий к статье 84

1. Описание в протоколе и фотографирование преследуют цель предотвратить возможность подмены или смешения данного предмета с другими, позволяют в известной степени восполнить пробел в случае утраты вещественного доказательства.

2. Если предмет представляется участником процесса или иным лицом (ч. 2 ст. 70), результаты осмотра фиксируются в протоколе с участием понятых и лица, представившего предмет. Это лицо также допрашивается об обстоятельствах обнаружения предмета. Результаты осмотра предмета, представленного в суд, фиксируются в протоколе судебного заседания.

Сказанное относится к предметам и документам, могущим иметь значение вещественных доказательств, которые получены в результате оперативно - розыскных действий. Протоколирование или иное документирование содержания и результатов этих действий не заменяют протокола в смысле ст. 84.

3. Если из протокола усматривается, что осмотр предмета при обнаружении (представлении) произведен недостаточно детально, необходимо произвести повторный осмотр.

4. В постановлении (определении) о приобщении к делу указывается, кем, в каком порядке, где и когда предмет изъят или представлен (со ссылкой на соответствующий протокол), основные признаки предмета, обстоятельства, к которым он относится.

5. Если для выяснения, является ли предмет вещественным доказательством, необходимо исследование его экспертом или предъявление для опознания, целесообразно решить вопрос о приобщении его к делу после производства этих действий.

В протоколе следственного действия, в ходе которого осуществляется осмотр и изъятие предмета, указывается, где он хранится до решения вопроса о приобщении.

6. В протоколе осмотра фиксируются признаки, позволяющие выделить предмет из числа ему подобных и обусловливающие его доказательственное значение. Указываются, в частности, материал, форма, размер, цвет предмета, сорт и качество изделия, реквизиты документа и т.д. Признаки, которые при осмотре не могут быть установлены достоверно, в протокол не заносятся.

7. Вещественные доказательства по общему правилу находятся при деле в упаковке, обеспечивающей их сохранность. Если отсутствуют четкие индивидуальные признаки (например, номер), их необходимо опечатать. Вещественные доказательства, оставленные по месту обнаружения в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 84, передаются на ответственное хранение лицам, проживающим в помещении, или представителям предприятия, учреждения, организации. При наличии к этому возможности помещение (хранилище), в котором они находятся, опечатывается. К делу приобщается расписка соответствующего лица с обязательством обеспечить сохранность предмета. Целесообразно изъять и приложить к протоколу осмотра документы, которыми оформлено приобретение и зафиксировано состояние предмета (технический паспорт, копия товарного чека, договор купли - продажи и т.п.).

Предметы, представляющие опасность для окружающих, в том числе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества (взрывные устройства и т.п.), целесообразно хранить в условиях, исключающих возможность неумелого обращения с ними или завладения ими. Получение и использование этих предметов при следственных и судебных действиях целесообразно осуществлять с помощью специалиста.

8. Вещественные доказательства, относящиеся к числу предметов первой необходимости или скоропортящихся предметов, после их осмотра и фотографирования могут быть возвращены законным владельцам (ст. 85).

9. Российские деньги, иностранная валюта, ценные бумаги, драгоценные металлы и камни, изделия из них сдаются на хранение по описи. В деле должна иметься расписка или иной документ о принятии указанных ценностей, документов.

10. Порядок хранения вещественных доказательств в суде определяется нормативными актами Минюста РФ.

Статья 85. Сроки хранения вещественных доказательств

Вещественные доказательства хранятся до вступления приговора в законную силу или до истечения срока на обжалование постановления или определения о прекращении дела. В тех случаях, когда спор о праве на вещь подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, вещественные доказательства хранятся до вступления в законную силу решения суда.

В отдельных случаях вещественные доказательства могут быть возвращены их владельцам и до истечения сроков, указанных в части первой настоящей статьи, если это возможно без ущерба для производства по делу.

Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, если не могут быть возвращены владельцу, сдаются в соответствующие учреждения для использования по назначению. При необходимости они возмещаются владельцу предметами того же рода и качества или последнему уплачивается их стоимость.

Комментарий к статье 85

1. Сроки, установленные ст. 85, связаны с окончанием доказывания по делу (ст. 209, 356, 357).

2. По приостановленным делам вещественные доказательства хранятся в пределах сроков, установленных ст. 195. Они могут временно передаваться в орган, которому поручено производство розыска (ст. 196, 197).

3. Если до окончания производства по делу предмет, являющийся вещественным доказательством, возвращается законному владельцу, к делу приобщается ходатайство или справка, из которых было бы видно, чем это вызвано, а также расписка. Если речь идет не о скоропортящемся предмете, у владельца отбирается также обязательство, что вещественное доказательство до окончания производства по делу будет им сохраняться.

4. Скоропортящиеся предметы (продукты и т.д.) возвращаются законному владельцу, кроме случаев, когда он неизвестен или не может принять предмет (болен, находится в отъезде и т.д.) или завладение ими преступником было связано с противоправными действиями самого владельца. В таких случаях они сдаются для реализации или для использования по назначению. О возмещении законному владельцу их стоимости см. комментарий к ст. 86.

Статья 86. Меры, принимаемые в отношении вещественных доказательств при разрешении уголовного дела

В приговоре, определении или постановлении о прекращении дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах, при этом:

1) орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации и передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются;

2) вещи, запрещенные к обращению, подлежат передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются;

3) вещи, не представляющие никакой ценности и не могущие быть использованными, подлежат уничтожению, а в случае ходатайства заинтересованных лиц или учреждений могут быть выданы им;

4) деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, по приговору суда подлежат обращению в доход государства; остальные вещи выдаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. В случае спора о принадлежности этих вещей спор этот подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

5) документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при деле в течение всего срока хранения последнего либо передаются заинтересованным учреждениям.

Комментарий к статье 86

1. В п. 1 ст. 86 имеются в виду: оружие; боеприпасы, взрывчатые вещества, технические средства проникновения в помещение, взлома или открытия запирающихся устройств, подделки и т.п.; транспортные средства, которые употреблялись при совершении преступления (ст. 83); приспособления и инструменты, используемые при занятиях незаконными видами деятельности; предметы взятки; приспособления для незаконного изготовления спиртных напитков; другие предметы, использование которых делает возможным или облегчает совершение и сокрытие преступления.

Несколько лет тому назад была сформирована судебная практика, в соответствии с которой принадлежащие осужденному предметы, признанные вещественными доказательствами, могут быть конфискованы на основании п. 1 ст. 86 лишь в случае умышленного использования их самим осужденным либо его соучастниками в качестве орудий преступления для достижения преступного результата (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 222). Таким образом, по делам о неосторожных преступлениях п. 1 ст. 86 не применяется.

2. Относительно использованных при совершении преступления предметов, принадлежащих лицам, не причастным к преступлению, применяются п. п. 2 и 4 ст. 86.

3. О транспортных средствах, признаваемых орудиями преступления, см. комментарий к ст. 83. Транспортное средство, управляя которым лицо, не являющееся работником транспорта, преступно нарушило правила безопасности движения, конфискации как орудие преступления не подлежит.

4. В случаях освобождения взяткодателя или лица, совершившего коммерческий подкуп, от уголовной ответственности предметы взятки в соответствии с п. 4 ст. 86 обращаются в доход государства. Сказанное не относится к случаям, когда лицо заявило о вымогательстве и орган расследования в целях захвата вымогателя с поличным предложил заявителю выполнить требования вымогателя.

Таким образом, если имело место вымогательство и лицо, ему подвергшееся, своевременно и добровольно (не в связи с тем, что о преступлении стало известно органам власти) заявит о вымогательстве и предстоящей передаче предмета взятки (коммерческого подкупа), деньги и иные ценности, переданные в этом качестве, после их изъятия органами расследования у вымогателя возвращаются владельцу.

5. В приговоре, определении (постановлении) о прекращении дела должен содержаться точный перечень конфискуемых предметов. Предметы, могущие быть реализованными, передаются финансовым органам. Для последующего использования часть из них передается соответствующим учреждениям. Остальные предметы могут быть уничтожены в установленном порядке, причем это может быть при необходимости поручено соответствующим органам.

6. В п. 4 ст. 86 имеются в виду изъятые из оборота или с ограниченным оборотом объекты: взрывчатые и радиоактивные вещества, оружие, боеприпасы, радиопередатчики, сильнодействующие, ядовитые и наркотические вещества, средства, хранимые без специального разрешения или с нарушением правил; золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в монетах, необработанном виде и слитках, иные предметы, для которых установлены особые правила приобретения и хранения, порнографические предметы и т.д.

Если указанные предметы не были орудием преступления, не нажиты преступным путем и обстоятельства их приобретения и хранения не содержат состава преступления, достаточно ограничиться передачей этих предметов, изъятых в порядке ч. 1 ст. 171, в соответствующие учреждения, а в отношении предметов, не имеющих ценности, - их уничтожением в том порядке, что и орудий преступления.

В соответствии с Инструкцией "О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами" по всем делам, по которым имеются вещественные доказательства в виде оружия, необходимо после разрешения дела (приговором, определением, постановлением) направлять оружие, а также пули, гильзы и патроны со следами оружия в соответствующий орган внутренних дел. Этот орган вправе принять решение об уничтожении этих предметов либо об их реализации в установленном порядке, либо об использовании для обучения специалистов, либо в качестве музейных экспонатов.

Противоречит смыслу комментируемой статьи и несообщение судам органами, исполняющими приговоры в части уничтожения вещественных доказательств, о времени, способах и результатах уничтожения этих доказательств. Невысылку соответствующих актов в суды, а тем более ответов на запросы судов следует рассматривать как нарушение требований ст. 86 (Бюл. ВС РФ, 1997, N 2, с. 17).

7. Важно учитывать, что в законе указано о "передаче" вещей, запрещенных к обращению, а не о "конфискации".

8. В п. 3 ст. 86 имеются в виду, например, вещи, испорченные следами преступления. Их передача или уничтожение осуществляется в общем порядке.

9. Предметы, фигурировавшие по делу в качестве вещественных доказательств, подлежащих возврату законным владельцам, выдаются в натуре. При их утрате, порче или реализации применяется ч. 3 ст. 85.

10. Вещи, не истребованные в течение шести месяцев после вступления в законную силу приговора, определения (постановления), передаются в доход государства через финансовые органы.

11. До решения суда о принадлежности спорное имущество сохраняется (ст. 84). По запросу оно может быть направлено суду, рассматривающему спор.

12. Работники суда, прокуратуры, органов расследования не вправе непосредственно осуществлять реализацию вещественных доказательств, а равно их приобретать.

13. Все документы о выдаче владельцам, передаче в соответствующие учреждения и уничтожении вещественных доказательств приобщаются в делу и вносятся в опись. В книгах учета вещественных доказательств указываются их реквизиты.

14. Суммы, вырученные от реализации до судебного разбирательства (ч. ч. 2, 3 ст. 85) продукции, незаконно добытой в результате преступных нарушений законодательства об охране природы, зачету в счет возмещения ущерба не подлежат, а зачисляются по приговору (решению) суда на текущий счет соответствующей организации (Бюл. ВС СССР, 1983, N 4, с. 13).

15. В случае смерти обвиняемого до вынесения приговора обращение в доход государства денег и иных ценностей, нажитых преступным путем, может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства по иску прокурора или финансовых органов. Это правило применяется в случае прекращения дела по нереабилитирующим обвиняемого основаниям.

16. Если деньги и ценности, возможно нажитые преступным путем, не были признаны вещественными доказательствами, обращение их в доход государства в порядке п. 4 ст. 86 не допускается. Здесь также необходимо предъявление иска.

17. Если деньги и ценности, нажитые в результате получения взяток, нарушения правил торговли и т.п., не обнаружены, но их размер установлен, в доход государства взыскивается соответствующая сумма.

18. Вопросы о конфискации имущества в качестве меры наказания, о конфискации орудий преступления (п. 2 ст. 86) и об обращении в доход государства денег и ценностей, нажитых преступным путем, должны быть в каждом случае особо оговорены в приговоре.

19. Суды должны удовлетворять просьбы судов государств, с которыми заключены договоры о правовой помощи, о выдаче им вещей, приобретенных путем преступления, а также иных вещей, могущих иметь значение доказательств в уголовном деле. Момент выдачи определяется таким образом, чтобы она не помешала установлению истины по делу, находящемуся в производстве.

20. Законные владельцы предметов, фигурировавших в деле в качестве вещественных доказательств, уведомляются о праве на их получение.

21. Передача вещей, находившихся при деле, производится непосредственно, а находившихся в хранилище - на основании переданной администрации (владельцу) хранилища копии приговора, определения, постановления.

22. Предметы, подлежащие возврату законным владельцам, не входят в имущество обвиняемого.

23. В п. 5 ст. 86 имеются в виду также предприятия и организации. Поскольку ст. 88 включает в понятие документа и письменные материалы, исходящие от отдельных граждан, последние также могут ходатайствовать о возврате приобщенных к делу документов.

24. Личные документы при прекращении дела, оправдания или применения мер наказания, не связанных с лишением свободы, возвращаются владельцам.

25. Личные документы осужденных к лишению свободы направляются при вступлении в законную силу обвинительного приговора в учреждения, их выдавшие.

26. Судьба вещественных доказательств по делам, прекращаемым в порядке ст. 6 - 9, решается на общих основаниях постановлением о прекращении уголовного дела. Целесообразно обязать законных владельцев, которым в соответствии с п. 4 ст. 86 выдаются предметы, являвшиеся вещественными доказательствами, не отчуждать их в течение срока, в пределах которого постановление о прекращении дела может быть отменено. Остальные вещественные доказательства целесообразно хранить по правилам ст. 84.

27. Вопросы, предусмотренные ст. 86, которые не решены в приговоре, могут быть (кроме вопроса об обращении в доход государства имущества, нажитого преступным путем) решены в порядке ст. 369.

Статья 87. Протоколы следственных и судебных действий

Протоколы, удостоверяющие обстоятельства и факты, установленные при осмотре, освидетельствовании, выемке, обыске, задержании, предъявлении для опознания, а также при производстве следственного эксперимента, составленные в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, являются доказательством по уголовному делу.

Комментарий к статье 87

1. В ст. 87 речь идет о протоколах таких действий, содержанием которых являются результаты непосредственно наблюдения явлений, обстановки, следов, опытов. Не упоминаются протоколы допросов, так как они являются формой фиксации показаний, протоколы получения образцов для сравнительного исследования (ст. 186), поскольку фактические данные, зафиксированные в них, используются в заключении эксперта.

2. Говоря о протоколах как о доказательствах, закон имеет в виду содержащиеся в них фактические данные (ст. 69, 70).

3. Фиксация судебных действий производится в протоколе судебного заседания.

4. Проверка и оценка содержащихся в указанных протоколах фактических данных производятся по общим правилам (ст. 70, 71). При производстве повторного действия, дающего иные результаты по сравнению с первоначальным, протокол ранее произведенного действия не утрачивает значения. Его данные будут учитываться при оценке результатов повторных действий.

5. О составлении протоколов см. ст. 69, 102, 141, 142, 176, 182, 183, 264 и др.

6. Нарушение правил составления протокола, создающее сомнения в достоверности данных, исключает возможность его использования при доказывании (например, составление протокола осмотра без понятых или "по памяти").

7. Зафиксированные в протоколах, перечисленных в ст. 87, предположения, а равно сведения, которые должны содержаться в протоколах показаний, в заключениях экспертов, доказательственного значения не имеют.

8. Приложения к протоколу (ст. 102, 141, 264) рассматриваются как их составная часть. Доказательственное значение имеют при этом и фактические данные, которых нет в основной части протокола, если приложение (фотографии, фонограммы, видеограммы, схемы и т.д.) составлено с соблюдением всех требований закона, в том числе в протоколе зафиксирован факт и условия применения соответствующих научно - технических средств, а результаты удостоверены.

9. Схемы дорожного происшествия должны рассматриваться как документы, а не как приложения к протоколу, если они суммируют данные, полученные из нескольких источников. Для их проверки могут быть допрошены очевидцы и участники осмотра.

10. Непроцессуальные документы, именуемые их составителями "протоколами", относятся к числу документов (ст. 88).

11. При выделении дела могут быть использованы копии протоколов. Они являются производными доказательствами и в качестве таковых проверяются и оцениваются (см. также комментарий к ст. 369).

Статья 88. Документы

Документы являются доказательствами, если обстоятельства и факты, удостоверенные или изложенные предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для уголовного дела.

В случаях, когда документы обладают признаками, указанными в статье 83 настоящего Кодекса, они являются вещественными доказательствами. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 88

1. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ, 1995, N 8, ст. 609) дает понятие документа как зафиксированной на материальном носителе информации (сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах) с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Доказательственное значение могут иметь документы, составленные: а) по поручению органов расследования и суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела (характеристики, акты ревизий, справки и т.п.); б) по инициативе администрации предприятий, учреждений, организаций, контрольно - ревизионных органов, органов охраны общественного порядка, общественности в связи с совершенным правонарушением (например, акт личного досмотра и досмотра вещей при административном задержании; в) вне связи с делом, содержание которых имеет для него значение (приказы, инструкции, письма и т.п.).

2. Говоря о документах как о доказательствах, закон имеет в виду содержащиеся в них данные (ст. 69, 70).

Имеются в виду как письменные документы, так и графические схемы и т.д., фото-, кино-, видео- и аудиоматериалы и др. Документами являются справочные и удостоверительные данные, описания различных событий, процессов и лиц, данные о деловых операциях, клиентах и партнерах, статистические, учетные и отчетные данные, содержащиеся в банках компьютерной информации, независимо от материала их носителей.

3. В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" (СЗ РФ, 1996, N 48, ст. 5369) при собирании, проверке, оценке документированных сведений об имуществе, обязательствах и их движении необходимо исходить из основных требований к ведению бухгалтерской документации. К документам бухгалтерского учета относятся не только первичные учетные документы, но и их регистры, которые ведутся в письменной форме или с использованием банков машинной информации.

4. Доказательствами могут служить, в частности, материалы обследований условий жизни и воспитания несовершеннолетних (ст. 392), решения собраний, рапорты сотрудников милиции, заключения (акты) технических инспекторов.

5. Истребуются характеристики обвиняемого, документы о наградах, справки о судимости. По делам о повторных преступлениях истребуются также документы о назначении наказания в прошлом, о фактическом сроке отбытия наказания за предыдущее преступление, об основаниях освобождения. Отсутствие их рассматривается как существенная неполнота расследования.

6. В качестве доказательств признаются медицинские документы о состоянии здоровья обвиняемого и потерпевшего. Если последний лечился от последствий преступного посягательства, истребуется документ лечебного учреждения о причине о времени нахождения там потерпевшего. При отсутствии этого документа суд истребует его от органов расследования или из лечебного учреждения (см. комментарий к ст. 29, 30).

7. Доказательствами могут служить и документы, исходящие от граждан.

8. Не имеет доказательственного значения "характеристика" за подписью нескольких соседей или сослуживцев. При необходимости эти лица могут быть допрошены в качестве свидетелей. Характеристика выражает мнение администрации предприятия, учреждения, организации и трудового коллектива и подписывается их руководителями. Она может быть выдана также должностными лицами, осуществляющими управление жилым фондом по месту жительства лица, и органами самоуправления жильцов.

9. Документ допустим как доказательство при наличии: а) данных, указывающих на то, каким образом он попал в материалы дела (сопроводительное письмо, протокол в порядке ч. 2 ст. 70 и т.д.); б) установленных реквизитов служебных документов или данных о гражданине, от которого документ исходит; в) указаний на источник осведомленности составителя (ссылки на название нормативного акта, номер и дату архивного документа, лиц, от которых получены данные, и т.д.). При отсутствии таких данных его составитель может быть допрошен в качестве свидетеля.

10. В документах, представляемых по предложению органов расследования и суда, должна быть обеспечена полнота и конкретность изложения испрашиваемых сведений. В частности, характеристики должны полно отражать моральные качества лица, его отношение к труду, поведение в быту и т.д. Для этой цели при истребовании документа сообщается перечень необходимых сведений.

11. В случае, когда представлено несколько противоречивых характеристик, в обвинительном заключении, приговоре должно быть мотивировано, почему выводы основываются на той или иной из них; в деле должны иметься данные о проверке причин противоречий. Факт представления необъективной характеристики может быть предметом частного определения (постановления) (Бюл. ВС СССР, 1984, N 10, с. 5).

12. К делу приобщается подлинник или копия, сверенная с подлинником в ходе производства по делу (кроме случаев, когда местонахождение подлинника неизвестно или он утрачен). В некоторых случаях, чтобы избежать загромождения дела лишними материалами, можно ограничиться их осмотром и составлением протокола.

13. Если документ имеет значение вещественного доказательства (ст. 83), его изъятие и приобщение осуществляются по правилам ст. 70, 83 - 86, 170 - 179, 291.

14. Материалы предварительной проверки оснований к возбуждению уголовного дела (ч. 2 ст. 109) имеют значение документов, которые сохраняются и в том случае, если соответствующее лицо впоследствии допрошено по делу (ст. 74 - 77).

Спорной является позиция о том, что справка, составленная до возбуждения уголовного дела, не является процессуальным документом и поэтому не имеет юридической силы. Получение документов в стадии возбуждения дела урегулировано УПК. Эти документы могут быть использованы для проверки и оценки полученных в последующих стадиях доказательств, не подменяя их.

15. Новые материалы, представляемые при кассационном и надзорном производстве (ст. 377), имеют значение документов. Они используются при доказывании наличия (или отсутствия) оснований к пересмотру решения, а в случае нового рассмотрения дела - при доказывании существенных обстоятельств дела.

16. Недопустима предустановленная оценка документов, признание факта достоверным только потому, что сведения о нем исходят от авторитетных лиц. Проверка и оценка этих сведений осуществляются по общим правилам (ст. 68 - 71).

17. Несвоевременное представление документов само по себе не устраняет их доказательственной силы, если их содержание не опорочено.

18. Постановление, определение о приобщении документа выносится при необходимости зафиксировать его происхождение или свойство.

19. Документами о судимости (или ее снятии) являются копии приговоров, определений, постановлений судов, справки органов, ведущих учет судимости.

20. Документы, составленные или удостоверенные на территории иностранных государств, заключивших с Россией договоры о правовой помощи, компетентным органом или лицом и скрепленные гербовой печатью, принимаются в соответствии с условиями договора на территории России без какого-либо дополнительного удостоверения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 15).

21. В деле должны иметься выписки из инструкций, нарушение которых инкриминируется обвиняемому, а также приказы о возложении на это лицо соответствующих обязанностей (по соблюдению правил техники безопасности, по обеспечению сохранности имущества и т.д.) (Бюл. ВС РФ, 1995, N 2, с. 10).

Поскольку в обвинительном заключении, приговоре должны содержаться ссылки на конкретные пункты нормативных актов, нарушение которых повлекло указанные в уголовном законе последствия и инкриминируются обвиняемым, эти выписки должны быть официально удостоверены.

22. В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности" (СЗ РФ, 1995, N 33, ст. 3349) последняя осуществляется путем как негласных, так и гласных мероприятий. Гласно полученные документы (п. 2 ст. 6 Закона) могут быть направлены для приобщения к делу. Их приобщение, проверка, оценка производятся органом расследования и судом в общем порядке (ст. 69 - 71).

23. Федеральное законодательство об информации (СЗ РФ, 1995, N 8, ст. 609) вводит понятие конфиденциальной информации, то есть документированных сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законом. Ее истребование и использование в доказывании предлагает соблюдение требований соответствующего закона, охраняющего государственную, служебную, профессиональную, банковскую, коммерческую, иную тайну (см. также комментарий к ст. 68 - 70, 72, 73).

Глава 6. МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ

Статья 89. Применение мер пресечения

При наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе применить в отношении обвиняемого одну из следующих мер пресечения: подписку о невыезде, личное поручительство или поручительство общественных организаций, заключение под стражу.

С санкции прокурора или по определению суда в качестве меры пресечения может применяться залог.

К военнослужащим может применяться в качестве меры пресечения наблюдение за ними командования воинских частей, в которых они состоят на службе.

При отсутствии оснований, делающих необходимым применение меры пресечения, у обвиняемого отбирается обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства.

Комментарий к статье 89

1. Меры пресечения - это предусмотренные уголовно - процессуальным законом меры государственного принуждения, временно ограничивающие права обвиняемого, а в исключительных случаях - подозреваемого. По сравнению с другими мерами процессуального принуждения (привод, отстранение от должности, наложение ареста на имущество, принудительное освидетельствование и пр.) мера пресечения наиболее существенно затрагивает права и свободу человека.

2. По своей юридической природе меры пресечения существенно отличаются от уголовного наказания, хотя могут означать для лица, им подвергнутого, почти такие же ограничения прав, как и уголовное наказание.

3. Важнейшими условиями законного и обоснованного применения мер пресечения являются следующие: меры пресечения применяются лишь к лицам, в отношении которых имеются доказательства совершения ими преступления (обвиняемый, подозреваемый); лишь на ограниченный срок (ст. 90 и 97); лишь при наличии указанных в законе оснований (ст. 89 и 96); строгость меры пресечения должна быть согласована с тяжестью обвинения (ст. 91, 96 ч. 2); меры пресечения применяются с соблюдением процессуальных гарантий и процессуальной формы, установленных для каждой из них.

4. Применение мер пресечения не обязательно. Но неприменение надлежащей меры пресечения может повлечь за собой серьезные негативные последствия в виде неправомерного поведения обвиняемого (от создания препятствия следствию до совершения новых преступлений). Необоснованное применение мер пресечения всегда является нарушением прав и свобод гражданина.

5. Меры пресечения вправе применять лицо, производящее дознание, орган дознания, следователь по делу, находящемуся в их производстве. Прокурор может применять меры пресечения на досудебных стадиях уголовного процесса по делам, расследуемым органами дознания, следователем или принятым им к своему производству. Судья, начиная со стадии назначения судебного разбирательства, а при единоличном рассмотрении дела и в дальнейшем, вправе принимать решение о применении, изменении или отмене меры пресечения. При коллегиальном составе суда на судебных стадиях процесса решения о мерах пресечения принимает суд.

6. В комментируемой статье определены основания применения мер пресечения, наличие которых делает возможным и необходимым их применение. Статья 96 (ч. 2), однако, позволяет применить меру пресечения - заключение под стражу - по мотивам одной лишь опасности преступления.

7. К обвиняемому (подозреваемому) применяется лишь одна из мер пресечения. Она может быть изменена в процессе производства по делу (ст. 101).

8. Помимо доказательств, изобличающих лицо в преступлении и послуживших основанием привлечения его в качестве обвиняемого, для применения меры пресечения следователь (как и другие, наделенные таким правом субъекты уголовного процесса) должен иметь достаточные основания полагать, что обвиняемый, если к нему не будет применена мера пресечения, будет вести себя ненадлежащим образом, совершать действия, предупреждению которых служат меры пресечения. Такое прогнозирование возможного поведения обвиняемого должно опираться на конкретные факты, сведения, которыми располагает следователь.

9. Установление в законе (ст. 89) нескольких видов мер пресечения позволяет индивидуализировать их применение. При этом наиболее строгая мера пресечения - заключение под стражу - применяется при дополнительных гарантиях: только по решению суда (судьи), а на следствии и дознании - лишь с санкции прокурора и с правом обжаловать в суд решения о ее применении или продлении срока содержания под стражей (ст. 11, 220.1).

10. Залог относится к числу строгих мер пресечения. Он применяется нередко вместо заключения под стражу. Применение залога возможно только с санкции прокурора или по решению суда.

11. К военнослужащим могут применяться любые меры пресечения из перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, а также специфическая мера пресечения - наблюдение командования воинской части.

12. К несовершеннолетним может применяться не упомянутая в ст. 89 мера пресечения - отдача под присмотр или под надзор (см. комментарий к ст. 394).

13. Обязательство являться по вызову и сообщать о перемене места жительства не является мерой пресечения, применяется в отношении обвиняемого, ограничивая в минимальной степени его права. Обязательство отбирается в письменной форме при отсутствии оснований к применению меры пресечения. Его нарушение может повлечь применение меры пресечения.

Статья 90. Применение меры пресечения в отношении подозреваемого

В исключительных случаях мера пресечения может быть применена в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, и до предъявления ему обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется.

Комментарий к статье 90

1. В отношении подозреваемого может применяться любая мера пресечения из числа предусмотренных законом. Однако в силу того, что лицо подозревается в совершении преступления (обвинение ему не предъявлено), применение меры пресечения в отношении него возможно лишь в исключительных случаях. Для применения меры пресечения в отношении подозреваемого следователю (органу дознания) необходимо располагать доказательствами, достаточными для подозрения лица в совершении конкретного преступления. Основания применения меры пресечения в отношении подозреваемого те же, что и отношении обвиняемого. Особо ответственный подход к применению меры пресечения к нему обусловлен тем, что ему не предъявлено обвинение.

2. Срок действия меры пресечения в отношении подозреваемого исчисляется со дня применения меры пресечения до момента предъявления обвинения. Этот срок продлению не подлежит. Если ко времени его истечения обвинение подозреваемому не предъявлено, мера пресечения отменяется, о чем выносится мотивированное постановление.

3. Если подозреваемый был задержан и затем к нему было применено в качестве меры пресечения заключение под стражу, то срок действия меры пресечения начинает исчисляться с момента задержания.

Статья 91. Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения

При разрешении вопроса о необходимости применить меру пресечения, а также об избрании той или иной из них, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд учитывают, помимо обстоятельств, указанных в статье 89 настоящего Кодекса, также тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства.

Комментарий к статье 91

1. Тяжесть предъявленного обвинения определяется с учетом категорий преступлений в Уголовном кодексе (ст. 15 УК РФ). Учитывается субъективная сторона преступления, роль обвиняемого в преступлении, если оно совершено в соучастии, характер и размер вреда, причиненного преступлением, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

2. Личность обвиняемого, подозреваемого, характеризуемая в социальном плане, степень ресоциализации, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом и пр. влияют на выбор вида меры пресечения. Принимается во внимание род занятий лица, его профессия, источники существования. Несовершеннолетие или престарелый возраст обвиняемого, как правило, препятствуют применению заключения под стражу. Наличие тяжелого заболевания обвиняемого, его инвалидность может препятствовать применению строгих мер пресечения как по причине нецелесообразности, так и из соображений гуманности. Семейное положение обвиняемого подлежит учету потому, что применение меры пресечения может повлечь тяжелые последствия для лиц, которых содержит обвиняемый, или оставление его детей без присмотра. Заключение под стражу, как правило, не применяется к беременным женщинам, кормящим матерям, одиноким матерям, многодетным родителям. Другие обстоятельства могут относиться как к содержанию обвинения, так и к личности обвиняемого.

3. Изменение обстоятельств, на которые указано в ст. 91, может вызвать изменение или отмену избранной меры пресечения. Особенно важно выяснять и учитывать эти обстоятельства при применении меры пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 92. Постановление и определение о применении меры пресечения

О применении меры пресечения лицо, производящее дознание, следователь, прокурор выносят мотивированное постановление, а суд - мотивированное определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается данное лицо, и основание для избрания примененной меры пресечения. Постановление или определение объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено и одновременно ему разъясняется порядок обжалования применения меры пресечения.

Копия постановления или определения о применении меры пресечения немедленно вручается лицу, в отношении которого оно вынесено. (в ред. Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 92

1. Применение меры пресечения при производстве предварительного следствия осуществляется постановлением следователя, лица, производящего дознание, или прокурора. Постановление и применение заключения под стражу или залога санкционируется прокурором. При производстве в суде о применении меры пресечения судья выносит постановление, а суд - определение.

2. Решение о применении меры пресечения во всех случаях должно быть мотивировано. В постановлении (определении) должна быть указана сущность обвинения (подозрения). В случае, когда подозреваемый не был задержан, сущность подозрения в совершении преступления впервые формулируется в постановлении о применении меры пресечения. Указание на преступление, в котором обвиняется или подозревается данное лицо, - составная часть мотивировки соответствующего постановления или определения.

3. В постановлении (определении) о применении меры пресечения приводятся основания избрания конкретной меры пресечения. Это - данные, свидетельствующие о наличии какого-либо основания, указанного в ч. 1 ст. 89, а также об обстоятельствах, учитываемых в соответствии со ст. 91. Если лицо обвиняется или подозревается в совершении тяжкого преступления, указанного в ч. 2 ст. 96, то при применении заключения под стражу указывается в качестве мотива опасность преступления наряду с другими основаниями, если они имеются.

4. Из смысла комментируемой статьи следует, что объявление постановления о применении меры пресечения лицу, в отношении которого оно вынесено, и разъяснение порядка обжалования должно производиться немедленно после вынесения постановления.

Вручение обвиняемому, подозреваемому копии постановления о применении меры пресечения является средством обеспечения права знать, в чем обвиняется или подозревается данное лицо, и права на обжалование постановления о применении меры пресечения. О вручении копии постановления (определения) о применении меры пресечения делается отметка на постановлении, подтверждаемая подписью лица, которому вручена копия, с указанием даты вручения.

5. Постановление (определение), выносимое в порядке ст. 92, следует называть в точном соответствии с наименованием этой статьи и указанием конкретной меры пресечения. Его подписывает следователь, лицо, производящее дознание, прокурор, судья или состав суда.

Статья 93. Подписка о невыезде

Подписка о невыезде состоит в отобрании от подозреваемого или обвиняемого обязательства не отлучаться с места жительства или временного нахождения без разрешения, соответственно, лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым данной им подписки может быть применена более строгая мера пресечения, о чем ему должно быть объявлено при отобрании подписки.

Комментарий к статье 93

1. Подписка о невыезде - мера пресечения, минимально ограничивающая права обвиняемого и подозреваемого. Эта мера пресечения может воспрепятствовать лишь уклонению обвиняемого от следствия и суда. Она состоит в ограничении свободы передвижения обвиняемого, подозреваемого в интересах обеспечения его присутствия в месте ведения следствия или производства в суде.

2. Следователь, лицо, производящее дознание, прокурор или суд не могут сами определять место проживания обвиняемого (подозреваемого). Они вправе лишь запретить без разрешения покидать место жительства или временного нахождения.

3. Разрешения на переезд обвиняемого (подозреваемого) в пределах населенного пункта места жительства или временного проживания не требуется. Но обвиняемый (подозреваемый) обязан сообщить о перемене адреса органу, в производстве которого находится уголовное дело.

4. При применении подписки о невыезде составляется два процессуальных документа: а) постановление (определение) о применении меры пресечения; б) подписка обвиняемого (подозреваемого) о невыезде без разрешения соответствующего органа с места жительства или временного нахождения. Постановление (определение) должно содержать мотивировку применения меры пресечения, основания этого решения. В подписке о невыезде указываются: место и время отобрания подписки; фамилия, имя, отчество обвиняемого (подозреваемого), его адрес; обязательство не отлучаться с места жительства или временного нахождения в определенном населенном пункте без соответствующего разрешения; разъяснение последствий нарушения подписки о невыезде. Подписку о невыезде завершает подпись обвиняемого (подозреваемого) и подпись следователя, иного должностного лица, ее отобравшего.

5. Подписка о невыезде качественно отличается от обязательства являться по вызову и сообщать о перемене места жительства, отбираемого в порядке ч. 4 ст. 89. Она применяется только при наличии оснований для применения меры пресечения, ограничивает права обвиняемого (подозреваемого). Нарушение подписки о невыезде может повлечь применение более строгой меры пресечения.

Статья 94. Личное поручительство

Личное поручительство состоит в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства в том, что они ручаются за надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Число поручителей не может быть менее двух.

При отобрании подписки о личном поручительстве поручитель должен быть поставлен в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения, и об ответственности в случае совершения подозреваемым или обвиняемым действий, для предупреждения которых была применена мера пресечения в виде личного поручительства. В этом случае на каждого поручителя может быть наложено судом денежное взыскание в размере до одного минимального размера оплаты труда в порядке, предусмотренном статьей 323 настоящего Кодекса, или применены меры общественного воздействия. (в ред. Закона РФ от 24.11.92 N 3996-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 49, ст. 2866)

Комментарий к статье 94

1. Личное поручительство - мера пресечения, которая обычно применяется вместо других, более строгих, мер пресечения, и качественно отличается тем, что должное поведение и неуклонение обвиняемого или подозреваемого обеспечивается при участии граждан, а не только государственных органов.

Личное поручительство возможно, когда поручитель достаточно хорошо знает обвиняемого, подозреваемого и находится с ним в отношениях, позволяющих позитивно воздействовать на лицо, за которое он ручается.

2. Вопрос о том, являются ли лица, желающие принять на себя поручительство, заслуживающими доверия, решает должностное лицо, избирающее меру пресечения. Во всяком случае, это должны быть граждане, известные своей законопослушностью, добропорядочностью, пользующиеся высокой репутацией и притом способные реально воздействовать на обвиняемого, подозреваемого позитивно. Доверие к поручителю включает и доверие к его возможностям обеспечить надлежащее поведение и явку по вызову лица, за которое он поручается.

3. Инициатива в применении в качестве меры пресечения личного поручительства может исходить от обвиняемого (подозреваемого), его защитника, родственников, от лиц, желающих принять на себя поручительство. Следователь, лицо, производящее дознание, вправе разъяснить возможность личного поручительства заинтересованным гражданам.

4. Личное поручительство может применяться только по ходатайству поручителей или с их согласия, что должно быть отражено в материалах дела. Граждане, желающие принять на себя личное поручительство, должны заявить об этом следователю, лицу, производящему дознание, прокурору или судье. Должностное лицо, принимающее решение о мере пресечения, проверяет данные о поручителе и характере его взаимоотношений с обвиняемым (подозреваемым), после чего принимает решение о применении или же неприменении этой меры пресечения и применении другой.

5. Число поручителей каждый раз определяет лицо, ведущее производство по делу, но во всяком случае необходимо, чтобы их было не менее двух.

6. При применении личного поручительства составляется два документа: постановление о применении меры пресечения и подписка о личном поручительстве.

7. В подписке о личном поручительстве должны быть приведены данные о личности поручителя, о разъяснении поручителю сущности дела, об ответственности поручителя в случае совершения обвиняемым (подозреваемым) действий, в целях предупреждения которых применяется мера пресечения. Подписка о личном поручительстве отбирается у каждого поручителя отдельно.

8. Ответственность поручителя возможна тогда, когда обвиняемый (подозреваемый) не является по вызову или совершил действия, препятствующие установлению истины, или противоправные действия иного рода. Вопрос о характере ответственности поручителя решает лицо, ведущее производство по делу. Оно определяет и момент, когда направлять соответствующие материалы.

9. Денежное взыскание на поручителей налагается судом в порядке, предусмотренном ст. 323. Ответственность поручителя наступает в случае совершения обвиняемым (подозреваемым) действий, для предупреждения которых было дано поручительство.

10. Поручитель вправе отказаться от принятого на себя поручительства. В этом случае возможна замена поручителя или применение другой меры пресечения, если к тому есть основания.

Статья 95. Поручительство общественной организации

Поручительство общественной организации состоит в даче письменного обязательства в том, что общественная организация ручается за надлежащее поведение и явку подозреваемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда.

Общественная организация, дающая поручительство, должна быть поставлена в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения.

Комментарий к статье 95

1. Поручительство общественной организации (общественного объединения) применяется, если она может обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) и явку его по вызовам органов, ведущих производство по делу.

2. Инициатива в применении данной меры пресечения может принадлежать общественной организации, в которой состоит обвиняемый (подозреваемый), обвиняемому, а также лицу, ведущему производство по делу.

3. На практике ходатайства о поручительстве возбуждают трудовые коллективы, в которых состоят обвиняемые. Они имеют не меньшие, чем общественные организации, возможности позитивного воздействия на обвиняемых. Закон представляет трудовым коллективам наряду с общественными организациями большие права по участию в производстве по уголовным делам и учету их мнения при принятии ответственных решений (см. ст. 9, 10, 250, 259, 304, 315 и другие статьи УПК).

4. Поручительство общественной организации применяется на основании письменного ходатайства этой организации, адресованного органу, ведущему производство по уголовному делу.

5. Поручительство общественной организации оформляется постановлением следователя, судьи, определением суда, которое должно содержать указание о ходатайстве соответствующей организации, дате и органе, его возбудившем. Руководитель общественной организации, принявшей на себя соответствующие обязательства, или уполномоченное на то лицо ознакомляется с постановлением следователя и письменно удостоверяет на постановлении, что ему разъяснены обязанности общественной организации, предусмотренные ч. 1 ст. 95, и получена копия постановления следователя.

6. Общественная организация или трудовой коллектив вправе отказаться от принятого на себя обязательства. В этом случае применяется другая мера пресечения.

Статья 96. Заключение под стражу

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется с соблюдением требований статьи 11 настоящего Кодекса по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше одного года.

К лицам, обвиняемым в совершении преступлений, предусмотренных статьями 105, 111, 117 частью второй, 126, 127 частью третьей, 131 частями второй и третьей, 132 частью второй, 158 частями второй и третьей, 159 частями второй и третьей, 160 частью третьей, 161 частями второй и третьей, 162, 164, 166 частями третьей и четвертой, 167 частью второй, 186, 188 частями второй, третьей и четвертой, 189, 190, 199 частью второй, 205, 206 частями второй и третьей, 208 - 212, 213 частью третьей, 215 частью второй, 221 частями второй и третьей, 226 частями третьей и четвертой, 227, 228 частями третьей и четвертой, 229, 230 частями второй и третьей, 231 частью второй, 232 частью второй, 238 частью третьей, 267, 268 частью третьей, 269 частью третьей, 275, 276 - 279, 281, 283 частью второй, 290, 291 частью второй, 295, 299 частью второй, 302 частью второй, 305 частью второй, 317, 318 частью второй, 321 частями второй и третьей, 333 частью второй, 334 частью второй, 338, 340 частью второй и 355 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной лишь опасности преступления. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого - во всех случаях.

Право давать санкцию на арест принадлежит: Генеральному прокурору СССР, Главному военному прокурору, Прокурору РСФСР, прокурорам автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей, их заместителям, прокурорам автономных округов, районным и городским прокурорам, а также военным, транспортным и другим прокурорам, действующим на правах прокуроров областей, районных или городских прокуроров, и заместителям прокуроров, действующих на правах прокуроров областей.

Повторное применение в отношении того же лица и по тому же делу заключения под стражу в качестве меры пресечения после отмены ее постановлением судьи, вынесенным в порядке, предусмотренном статьей 220.2 настоящего Кодекса, возможно лишь при открытии новых обстоятельств, делающих заключение лица под стражу необходимым. Повторное применение заключения под стражу в качестве меры пресечения может быть обжаловано в суд на общих основаниях.

Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места содержания его под стражей. (часть шестая введена Федеральным законом от 15.06.96 N 73-ФЗ) (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63, 21.05.70, 17.04.73, 15.07.74, 11.03.77, 08.08.83; Законов РФ от 23.05.92 N 2825-1; от 01.07.93 N 5304-1; Федерального закона от 01.07.94 N 10-ФЗ - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661; 1970, N 22, ст. 442; 1973, N 16, ст. 353; 1974, N 29, ст. 782; 1977, N 12, ст. 257; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389; 1993, N 32, ст. 1231; "Российские вести", N 123, 06.07.94)

Комментарий к статье 96

1. Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 22) установлено, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. В то же время, в ч. 2 ст. 6 второго раздела Конституции РФ оговорено, что до приведения уголовно - процессуального законодательства в соответствие с положениями Конституции РФ сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания. Таким образом, применение в настоящее время комментируемой статьи действующая Конституция не ограничивает.

2. Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения, существенно ограничивающая права и свободы гражданина, и прежде всего одно из важнейших прав - право на свободу и личную неприкосновенность.

Поэтому заключение под стражу избирается лишь тогда, когда другие меры пресечения не могут обеспечить надлежащее поведение и неуклонение обвиняемого (подозреваемого) и при строгом соблюдении ряда гарантий, установленных законом в целях обеспечения обоснованного применения этой меры пресечения. В то же время неприменение или несвоевременное применение заключения под стражу к опасным преступникам, совершившим тяжкие преступления, может повести к совершению новых преступлений, безнаказанности виновных. Заключение под стражу - мера, обеспечивающая реальное пресечение противоправных действий обвиняемого (подозреваемого), на предупреждение которых направлены названные в ст. 89 меры пресечения.

3. Заключение под стражу может применяться только на основании решения судьи или суда либо с санкции прокурора.

В соответствии со ст. 11 и Законом о прокуратуре (ч. 2 ст. 33) прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого подвергнутого в нарушение закона предварительному заключению.

4. Заключение под стражу не допускается, если за совершение преступления, в котором обвиняется или подозревается лицо, УК не предусматривает возможность применения лишения свободы, как правило, свыше одного года. Лишь в исключительных случаях, когда другие меры пресечения не могут обеспечить достижение целей, с которыми применяются меры процессуального принуждения, возможно применение заключения под стражу по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до одного года включительно.

5. Перечень преступлений, при обвинении в которых заключение под стражу возможно по мотивам одной лишь опасности преступления, является исчерпывающим. В этот перечень включены преступления, представляющие повышенную опасность. Лица, совершающие такие преступления, обычно испытывают наиболее сильные побудительные мотивы к уклонению от ответственности и противодействию их разоблачению. При этом органы расследования должны быстро реагировать на такие преступления, не дожидаясь, пока в их распоряжение поступят конкретные данные, отнесенные ст. 89 к основаниям применения мер пресечения. Опасность преступления в рассматриваемых случаях позволяет сама по себе прогнозировать нежелательное поведение обвиняемого.

6. Заключение под стражу по мотивам одной лишь опасности преступления в силу общего правила, установленного ст. 90, может быть применено в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, указанного в ч. 2 ст. 96.

7. Решение о заключении обвиняемого или подозреваемого под стражу принимает следователь, лицо, производящее дознание, орган дознания, хотя оно реализуется лишь с получением санкции прокурора. Ответственность за законность и обоснованность такого решения лежит в первую очередь на том, кто его принимает. Это же относится и к случаям необоснованного отказа от применения заключения под стражу.

8. Санкционируя решение следователя, лица, производящего дознание, или органа дознания о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу, прокурор обязан убедиться на основании представленных ему материалов в обоснованности обвинения или подозрения в совершении преступления лица, в отношении которого испрашивается санкция, а также в наличии оснований, указанных в ст. 89. Это требование относится и к судье или составу суда, принимающего решение о заключении под стражу.

9. Личный допрос прокурором подозреваемого или обвиняемого позволяет прокурору ознакомиться с отношением указанных лиц к выдвинутому против них обвинению или подозрению, их объяснениями, способствует принятию более взвешенного решения о санкционировании ареста или об отказе в этом.

Допрос должен производить прокурор, правомочный дать санкцию на арест по конкретному делу. Личный допрос прокурором несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого обязателен во всех случаях, что отражает исключительный характер применения этой меры пресечения к указанным лицам.

10. Право давать санкцию на арест, как на то указано в ч. 4 комментируемой статьи, принадлежит не всем прокурорам, а лишь тем из них, кто возглавляет соответствующие прокуратуры, начиная с Генерального прокурора и его заместителей. В прокуратурах районного звена право давать санкции на арест принадлежит только соответствующим прокурорам.

11. Для некоторых категорий граждан в связи с особой ответственностью выполняемых ими функций установлены дополнительные гарантии против необоснованного применения к ним заключения под стражу.

В соответствии со ст. 98 Конституции РФ члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть арестованы. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания.

Судья Конституционного Суда РФ не может быть арестован без согласия Конституционного Суда РФ (ст. 15 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"). Судья суда общей юрисдикции или арбитражного суда не может быть заключен под стражу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судей под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица, исполняющего его обязанности, либо решением суда (ч. 4 ст. 16 Закона о статусе судей в РФ).

Депутаты представительных органов власти субъектов федерации в соответствии с законодательством, действующим на территории субъектов федерации, могут быть арестованы с согласия соответствующих представительных органов.

12. О порядке обжалования в суд ареста и судебной проверке законности и обоснованности ареста см. комментарий к ст. 220.1 и 220.2.

Статья 96.1. Порядок содержания лиц, заключенных под стражу

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70)

Порядок содержания лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, определяется Положением о предварительном заключении под стражу.

В тех случаях, когда лица, указанные в части первой настоящей статьи, содержатся до трех суток в местах содержания задержанных, на них распространяются правила, установленные Положением о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.12.76 и 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442; 1977, N 1, ст. 2; 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 96.1

1. Порядок содержания заключенного под стражей, места предварительного заключения, правовое положение лиц, содержащихся в местах предварительного заключения, их права и обязанности, основные требования режима в местах предварительного заключения и ряд других вопросов, касающихся положения лиц, заключенных под стражу, регулируются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (СЗ РФ, 1995, N 29, ст. 2759).

2. Местами предварительного заключения являются: следственные изоляторы, тюрьмы, изоляторы временного содержания, а для военнослужащих - гауптвахта. Основным видом учреждений, осуществляющих предварительное заключение и обеспечивающих соблюдение соответствующего режима, является следственный изолятор. Задержанные в настоящее время содержатся, как правило, в изоляторах временного содержания.

3. Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, привлекаемые к уголовной ответственности за другие преступления, в случае применения к ним в качестве меры пресечения заключения под стражу могут содержаться в тюрьмах или на территории учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов (ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона).

4. Постановлением высшего законодательного органа Российской Федерации N 4329-1 от 21 января 1993 г. (Ведомости РФ, 1993, N 6, ст. 184) разрешено направлять из наиболее переполненных следственных изоляторов в мужские исправительно - трудовые колонии осужденных к лишению свободы, приговоры в отношении которых еще не вступили в законную силу. Для этого предписано организовать на территории этих колоний временные следственные изоляторы. В эти временные следственные изоляторы указанные лица направляются только по письменному заявлению.

5. В принципе установлен разный режим содержания лиц, в отношении которых применено заключение под стражу, и граждан, задержанных по подозрению в совершении преступления. Но при временном содержании лиц, подвергнутых предварительному заключению в местах содержания задержанных, в отношении них действуют правила кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Статья 96.2. Сроки содержания лиц, заключенных под стражу, в изоляторах временного содержания

(в ред. Федерального закона от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в изоляторах временного содержания не более трех суток.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Комментарий к статье 96.2

Лица, к которым в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут находиться в местах содержания задержанных лишь краткий срок, не превышающий трех суток. Лишь в случаях, прямо предусмотренных комментируемой статьей, лица, заключенные под стражу, могут содержаться в местах содержания задержанных, причем только в пределах десяти суток в течение месяца. Причина состоит в том, что следственный изолятор и места кратковременного содержания задержанных предназначены для достижения разных целей.

Статья 97. Сроки содержания под стражей

Содержание под стражей при расследовании преступлений по уголовным делам не может продолжаться более двух месяцев. Этот срок может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненными к ним прокурорами в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения - до трех месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено только ввиду особой сложности дела прокурором субъекта Российской Федерации, военным прокурором округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами - до шести месяцев со дня заключения под стражу. (в ред. Федерального закона от 31.12.96 N 163-ФЗ)

Продление срока содержания под стражей свыше шести месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений и особо тяжких преступлений. Такое продление осуществляется заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - до одного года и Генеральным прокурором Российской Федерации - до полутора лет. (в ред. Федерального закона от 31.12.96 N 163-ФЗ)

Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей, установленного частью второй настоящей статьи. В случае, когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, Генеральный прокурор Российской Федерации, прокурор субъекта Российской Федерации, военный прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее пяти суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судьей областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока. (в ред. Федерального закона от 31.12.96 N 163-ФЗ)

Судья в срок не позднее пяти суток со дня получения ходатайства выносит одно из следующих постановлений:

1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором дела в суд, но не более чем на шесть месяцев;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора и об освобождении лица из-под стражи. (часть пятая в ред. Федерального закона от 31.12.96 N 163-ФЗ)

В том же порядке срок содержания под стражей может быть продлен в случае необходимости удовлетворения ходатайства обвиняемого или его защитника о дополнении предварительного следствия. (часть шестая введена Федеральным законом от 31.12.96 N 163-ФЗ)

При возвращении судом на новое расследование дела, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения в виде содержания под стражей изменена быть не может, продление срока содержания под стражей производится прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд в порядке и пределах, установленных частями первой и второй настоящей статьи.

Продление срока содержания под стражей в соответствии с настоящей статьей является поводом для обжалования в суд содержания под стражей и судебной проверки его законности и обоснованности в порядке, предусмотренном соответственно статьями 220.1 и 220.2 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.12.89; Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1989, N 50, ст. 1478; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 97

1. Содержание под стражей при производстве предварительного следствия и дознания ограничено достаточно коротким сроком, не превышающим обычный срок предварительного следствия, потому что мера пресечения - заключение под стражу - применена к лицам, не признанным виновными, а лишь обвиняемыми в преступлении. Это обязывает, в частности, к быстрому производству следствия и к осмотрительному и экономному использованию такой меры пресечения, какой является заключение под стражу. Содержание под стражей сверх установленных законом сроков - грубое нарушение прав и свобод гражданина.

2. Продление срока содержания под стражей допускается лишь при наличии указанных в законе оснований, только компетентными прокурорами и в соответствии с достаточно сложной процедурой, побуждающей к ускорению принятия решений о завершении расследования или замене заключения под стражу при соответствующих условиях менее строгой мерой пресечения.

3. Срок содержания под стражей или расследования преступлений может быть продлен на один месяц районным, городским, военным прокурором гарнизона и приравненными к ним прокурорами. Такое продление срока допускается в случае невозможности закончить расследование в течение двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения.

4. Полномочия по дальнейшему продлению срока содержания под стражей во время предварительного расследования предоставлены прокурору субъекта РФ, военному прокурору округа и приравненным к ним прокурорам. Они в соответствии со ст. 97 (в ред. Закона РФ от 31 декабря 1996 г.) вправе продлить срок содержания обвиняемого под стражей во время предварительного расследования до шести месяцев со дня заключения под стражу. Такое продление срока содержания обвиняемых под стражей допускается только в исключительных случаях и только ввиду особой сложности дела.

5. Срок содержания под стражей свыше шести месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях и лишь в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений. При этом заместитель Генерального прокурора РФ вправе продлить срок содержания под стражей до одного года со дня ареста, а Генеральный прокурор РФ - до полутора лет.

6. Незавершение предварительного следствия к моменту истечения указанного срока содержания под стражей не является препятствием к немедленному освобождению обвиняемого, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 97.

7. Указанием Генерального прокурора РФ и МВД РФ от 17 января 1995 г. "Об избрании мер пресечения" даны необходимые разъяснения, направленные на правильное применение закона, регулирующего порядок избрания мер пресечения.

8. Ходатайства о продлении сроков следствия и содержания под стражей должны представляться не позднее, чем за 5 дней до истечения двухмесячного срока, 10 дней - трехмесячного, 15 дней - шестимесячного и 30 дней - годичного срока. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей возбуждает следователь мотивированным постановлением. Вышестоящему прокурору его представляет прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов при производстве следствия, если он поддерживает ходатайство.

9. Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей обычно содержит и ходатайство о продлении сроков следствия. Оно должно включать, в частности, дату возбуждения уголовного дела; краткое содержание дела; подробные данные о личности обвиняемых, даты задержания и применения меры пресечения; сущность предъявленного обвинения; конкретные доказательства виновности, в том числе опровергающие доводы обвиняемых в свою защиту; обоснование необходимости дальнейшего содержания под стражей. Кроме того, необходимо указание о том, обжаловалось ли в суд содержание под стражей, какое постановление вынесено судьей. В случае удовлетворения жалобы судьей, а затем применения повторного ареста, следует отразить даты изменения меры пресечения.

10. Если к моменту поступления дела к прокурору из суда, возвратившего его для проведения дополнительного расследования, срок содержания обвиняемого под стражей истек, то прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов следственным органом, осуществляющим дополнительное расследование, вправе продлить срок содержания под стражей в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела. Но, прежде чем принять такое решение, прокурор обязан решить вопрос о возможности изменения меры пресечения на более мягкую. Только при невозможности изменения меры пресечения он может продлить срок содержания под стражей в указанных пределах.

При последующем продлении срока содержания под стражей учитывается время заключения под стражей до направления дела в суд, а также период нахождения под стражей в связи с решением прокурора о продлении срока в указанном выше случае.

11. При невозможности выполнения предписаний, содержащихся в ч. 4 ст. 97, до истечения предельного срока содержания под стражей прокуроры, перечисленные в ч. 4 этой же статьи, вправе в пределах пяти суток до истечения срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судьей областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока. Судья в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи выносит постановление.

Аналогичным образом и в том же порядке судьи указанных судов вправе продлить срок содержания под стражей, если необходимо дополнение следствия ввиду удостоверения ходатайства обвиняемого или его защитника.

Статья 98. Меры попечения о детях и охраны имущества заключенного под стражу

Орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны:

1) при наличии у лица, заключенного под стражу, несовершеннолетних детей, остающихся без надзора, - передать их на попечение родственников либо других лиц или учреждений;

2) при наличии у лица, заключенного под стражу, имущества или жилища, остающегося без присмотра, - принять меры к их охране.

О принятых мерах орган дознания, следователь, прокурор и суд уведомляют заключенного под стражу.

Комментарий к статье 98

1. При решении вопроса о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу орган, избирающий эту меру пресечения, должен выяснить, имеются ли у подозреваемого или обвиняемого несовершеннолетние дети и не могут ли они остаться без надзора в случае ареста родителя или лица, его заменяющего.

2. Передача на попечение, о которой говорится в комментируемой статье, означает временный присмотр и заботу о несовершеннолетнем на период действия меры пресечения.

3. Попечение о детях заключенного под стражу возлагаются на родственников этих детей, независимо от степени родства при условии, что они могут реально обеспечить присмотр и заботу о несовершеннолетнем и притом согласны принять на себя такие обязанности или ходатайствуют об этом. Мнение детей, передаваемых на попечение, а также обвиняемого или подозреваемого при решении о том, кто должен осуществлять попечение, также может быть учтено.

4. При отсутствии родственников или невозможности обеспечить должное попечение с их стороны дети могут быть переданы на попечение иным лицам или учреждениям. Временные меры попечения о несовершеннолетних лица и органы, ведущие производство по делу, применяют через органы опеки и попечительства по месту жительства детей.

5. Лицо, орган, принимающие решение о заключении под стражу, должны выяснить, не остается ли без присмотра имущество или жилище обвиняемого или подозреваемого. Охрана имущества и жилища арестованного состоит в передаче на хранение имущества родственникам, местным органам, милиции, опечатывании помещения и т.д., а также в сообщении в нотариальную контору по месту нахождения недвижимого имущества о недопустимости его отчуждения.

6. Следователь, орган дознания, прокурор и суд, признав необходимым принять меры попечения о детях и охране имущества обвиняемого, принимают об этом решение в виде определения суда, постановления судьи, следователя, органа дознания или прокурора.

7. Меры, предусмотренные ст. 98, принимаются обычно еще на досудебных стадиях уголовного процесса, когда впервые применяется заключение под стражу. Если же суд приговаривает подсудимого, не находившегося под стражей, к лишению свободы, то обязанность принятия этих мер лежит на суде. Основания принятия мер попечения о детях и охраны имущества подсудимого должны выясняться в ходе судебного разбирательства. О их принятии указывается в определении суда, постановлении судьи одновременно с постановлением приговора.

8. Меры попечения о детях и охраны имущества обвиняемого должны приниматься немедленно после ареста.

Статья 99. Залог

Залог состоит в деньгах или ценностях, вносимых в депозит суда обвиняемым, подозреваемым либо другим лицом или организацией в обеспечение явки обвиняемого, подозреваемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.

Сумма залога определяется органом, избравшим данную меру пресечения, в соответствии с обстоятельствами дела.

При внесении залога залогодатель должен быть поставлен в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения.

В случае уклонения обвиняемого, подозреваемого от явки по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда внесенный залог обращается в доход государства определением суда, вынесенным в порядке, предусмотренном статьей 323 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 99

1. Залог в качестве меры пресечения применяется для обеспечения явки обвиняемого, подозреваемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, если для заключения под стражу нет оснований, а другие меры пресечения недостаточны для того, чтобы противодействовать уклонению обвиняемого, подозреваемого от следственных и судебных органов.

2. Залог может быть применен взамен заключения под стражу, когда лицо, подвергнутое предварительному заключению, может быть освобождено из-под стражи без ущерба для продолжения производства по делу, но требуется обеспечить его явку по вызовам в дальнейшем.

3. Залог может применяться только по определению (постановлению) суда или с санкции прокурора при наличии оснований полагать, что может обеспечить явку обвиняемого, подозреваемого по вызовам.

4. Залог может быть внесен как самим обвиняемым, подозреваемым, так и другим лицом или организацией по инициативе залогодателя или по предложению органа, ведущего производство по делу.

5. Сумма залога определяется должностным лицом или судом, применяющим меру пресечения, в соответствии с тяжестью обвинения, данными о личности обвиняемого, подозреваемого, его имущественным положением таким образом, чтобы мера пресечения достигала той цели, с которой она применяется.

6. Залог всегда вносится в депозит суда, которому по закону подсудно уголовное дело, независимо от того, кто применил меру пресечения. Он состоит в деньгах или ценностях, вносимых самим обвиняемым, подозреваемым или иным залогодателем. Денежные средства вносятся наличным или безналичным порядком на расчетный счет суда, а иные ценности сдаются на хранение через суд в банковское учреждение.

7. Если залог вносится не самим обвиняемым или подозреваемым, то залогодателю сообщается о содержании обвинения или имеющегося подозрения в отношении лица, за которое вносится залог.

8. При применении залога составляются два процессуальных документа: постановление (определение) о применении меры пресечения и протокол о принятии залога. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается залогодателем и должностным лицом, принявшим залог. Протокол о принятии залога должен содержать указание о разъяснении залогодателю сущности дела и о последствиях уклонения обвиняемого, подозреваемого от явки по вызовам для залогодателя.

9. В случае, если обвиняемый или подозреваемый уклоняется от явки по вызову, наступает ответственность залогодателя - обращение в доход государства внесенного залога. Вопрос о такой ответственности решает суд по инициативе органа, в который не явился обвиняемый или подозреваемый.

В суд представляется протокол, составленный лицом, производившим дознание, следователем или прокурором, или выписка из протокола судебного заседания, в котором излагаются обстоятельства, свидетельствующие об уклонении от явки по вызову обвиняемого или подозреваемого, в отношении которого применен залог в качестве меры пресечения. О порядке обращения залога в доход государства см. комментарий к ст. 323.

10. К лицу, уклоняющемуся от явки по вызову, при наличии залога может быть применено в качестве меры пресечения заключение под стражу. При этом соблюдаются условия, содержащиеся в ст. 96, 97.

Статья 100. Наблюдение командования воинской части

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил СССР, для того чтобы обеспечить надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда.

Командованию воинской части сообщается о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения.

Об установлении наблюдения командование воинской части в письменной форме уведомляет орган, избравший эту меру пресечения. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 100

1. Наблюдение командования воинской части может применяться только к военнослужащим. Закон не определяет категории военнослужащих, к которым может быть применена данная мера пресечения в зависимости от их воинского звания или характера и условий службы. Однако в мирное время и вне участия в боевых действиях эта мера пресечения реально может применяться лишь к военнослужащим, находящимся на казарменном положении, непрерывно пребывающим в воинских подразделениях. К офицерам, прапорщикам, мичманам и иным военнослужащим, проходящим воинскую службу по контракту, наблюдение командования воинской части практически не применяется.

2. Цель применения данной меры пресечения - обеспечить надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого из числа военнослужащих и явку по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда.

3. В уставах Вооруженных Сил нет прямых указаний о том, какие конкретно меры может принять военное командование в отношении военнослужащего, подвергнутого данной мере пресечения, для обеспечения его надлежащего поведения и явки по вызовам. Эти меры установлены в пределах воинских уставов Инструкцией органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Главным военным прокурором и введенной в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации N 275 от 18 августа 1994 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 Инструкции военнослужащие, в отношении которых применено в качестве меры пресечения наблюдение командования воинской части, лишаются на это время права ношения оружия, постоянно пребывают под наблюдением своих начальников или суточного наряда, не направляются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды.

4. Постановление о применении меры пресечения, указанной в ст. 100, направляется командиру воинской части, на которого возложена по закону ответственность за организацию исполнения меры пресечения - наблюдения за подчиненным ему военнослужащим. Если меру пресечения применяет сам командир воинской части как орган дознания, то постановление о применении этой меры пресечения объявляется соответствующему начальнику подозреваемого или обвиняемого военнослужащего, который об установлении наблюдения доносит рапортом командиру части. Справка этого начальника об установлении наблюдения приобщается к уголовному делу.

5. Если наблюдение командования в качестве меры пресечения применено следователем военной прокуратуры, военным прокурором или военным судом, то командир части в письменной форме уведомляет орган, избравший меру пресечения, об установлении наблюдения, указывая дату, с которого оно установлено.

6. К военнослужащим из числа офицеров, прапорщиков, мичманов, являющимся подозреваемыми или обвиняемыми, вместо наблюдения командования воинской части обычно применяется подписка о невыезде или другие меры пресечения при наличии к тому оснований.

Статья 101. Отмена или изменение меры пресечения

Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает дальнейшая необходимость, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда это вызывается обстоятельствами дела. Отмена или изменение меры пресечения производится мотивированным постановлением лица, производящего дознание, следователя или прокурора, а после передачи дела в суд - мотивированным определением суда.

Отмена или изменение лицом, производящим дознание, и следователем меры пресечения, избранной по указанию прокурора, допускается лишь с санкции прокурора.

Комментарий к статье 101

1. Применение меры пресечения не обязательно (см. комментарий к ст. 89).

2. Мера пресечения отменяется, если цели, с которыми она была применена, были достигнуты или отпали основания для применения меры пресечения.

3. Избранная мера пресечения может сохранить свое действие на протяжении всей стадии уголовного процесса. При завершении стадии уголовного процесса или переходе уголовного дела на следующую стадию вопрос о мере пресечения вновь рассматривается и мера пресечения может быть оставлена без изменения, отменена или изменена по общим правилам, установленным главой 6 УПК (см. комментарий к ст. 213 п. 8, 216, 222 п. 5, 303 п. 10, 354).

4. На досудебных стадиях надзор за законностью и обоснованностью применения, изменения или отмены мер пресечения осуществляет прокурор. Его указания по поводу мер пресечения обязательны для следователя, органа дознания, лица, производящего дознание. Лицо, производящее дознание, следователь не вправе самостоятельно отменить или изменить меру пресечения, избранную по указанию прокурора. Они должны получить на это санкцию прокурора. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 211 указания прокурора об избрании меры пресечения даются в письменном виде. Если в деле имеются такие указания, то для отмены или изменения меры пресечения требуется санкция прокурора.

5. Законность и обоснованность ареста при производстве дознания и предварительного следствия может быть проверена судьей в порядке ст. 220.1 и 220.2 (см. комментарий к ст. 220.2).

6. Отмена или изменение меры пресечения производится мотивированным постановлением лица, производящего дознание, следователя или прокурора. В случае, предусмотренном частью второй комментируемой статьи, постановление следователя или лица, производящего дознание, должно быть санкционировано прокурором. Мотивировка постановления означает приведение конкретных данных об обстоятельствах, наличие которых делает необходимым отмену меры пресечения или изменение ее на более строгую или более мягкую. Постановление судьи или определение суда об отмене или изменении меры пресечения также должно быть мотивировано. При отмене меры пресечения - заключения под стражу принимаются меры к немедленному освобождению арестованного.

7. Закон не указывает прямо об обязанности вручения обвиняемому или подозреваемому копии постановления или определения об изменении или отмене меры пресечения. Однако в рассматриваемом случае действие ст. 92 не вызывает сомнений. Поэтому есть определенные основания обязывать соответствующих должностных лиц вручать копию постановления или определения об изменении или отмене меры пресечения.

Глава 7. ПРОТОКОЛЫ, СРОКИ И СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ

Статья 102. Обязательность ведения протокола

При производстве следственных действий, а также в судебном заседании судов первой инстанции ведутся протоколы.

Протоколы ведутся также при рассмотрении судьями жалоб в порядке, предусмотренном статьей 220.2 настоящего Кодекса.

Протокол может быть написан от руки или напечатан на машинке. Для обеспечения полноты протокола может быть применено стенографирование. Стенографическая запись к делу не приобщается.

Протокол должен содержать указание на место и дату производства процессуального действия с обозначением времени его начала и окончания, и на лиц, принимавших участие в его производстве. В протоколе излагаются процессуальные действия в том порядке, в каком они имели место, выявленные при их производстве существенные для дела обстоятельства, а также заявления лиц, участвовавших при производстве этих действий.

Протокол подписывается лицами, указанными в соответствующих статьях настоящего Кодекса. Все внесенные в протокол изменения, дополнения и исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 102

1. В комментируемой статье термин "следственные действия" использован в широком смысле, охватывает не только действия по собиранию доказательств, но и другие процессуальные действия следователя, органа дознания или лица, производящего дознание.

2. На стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования протоколы составляются: при приеме устного заявления гражданина о совершенном или готовящемся преступлении (ст. 110); явке с повинной (ст. 111); при принятии залога (ст. 99); задержании (ст. 122); допросе подозреваемого (ст. 123, 151); разъяснении гражданину, предприятию, учреждению или организации, понесшим материальный ущерб, права на предъявление гражданского иска (ст. 137); допросе обвиняемого (ст. 151); допросе свидетеля (ст. 160); допросе потерпевшего (ст. 161); очной ставке (ст. 163); предъявлении для опознания (ст. 166); выемке, обыске, наложении ареста на имущество (ст. 176); осмотре и освидетельствовании (ст. 182); следственном эксперименте (ст. 183); изъятии образцов для сравнительного исследования (ст. 186); наличии устного заявления или ходатайства эксперта (ст. 189); допросе эксперта (ст. 192); ознакомлении потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами дела (ст. 200); объявлении об окончании предварительного следствия и о предъявлении обвиняемому и его защитнику материалов дела (ст. 203); заявлении устной жалобы на действия органа дознания или следователя (ст. 219).

3. На практике составляются также протоколы представления доказательств (см. комментарий к ч. 2 ст. 70).

4. О правилах составления протоколов процессуальных действий см. комментарий к ст. 141.

5. О содержании протокола судебного рассмотрения жалобы на незаконность и необоснованность ареста и продления срока содержания под стражей см. ст. 220.2.

6. О протоколах судебных заседаний судов первой инстанции см. комментарий к ст. 235, 264 - 266.

Статья 103. Исчисление сроков

Сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками и месяцами. При исчислении сроков не принимается в расчет тот час и сутки, которыми начинается течение сроков.

При исчислении сроков сутками срок истекает в двенадцать часов ночи последних суток. При исчислении сроков месяцами срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за тем рабочий день.

Срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ сданы до истечения срока на почту, а для лиц, содержащихся под стражей, - если жалоба или иной документ сданы до истечения срока администрации места заключения.

Комментарий к статье 103

1. Сроки, исчисляющиеся часами, предусмотрены ст. 122, 123, 129, 130 (ч. 1), 218, 220.1 (ч. ч. 1 и 2).

2. Сроки, исчисляющиеся сутками, предусмотрены ст. 90, 96.1, 96.2, 109, 121, 124, 130 (ч. 2), 132, 148, 201, 209, 214, 219, 220.2 (ч. 2), 223.1, 237, 239, 264, 265, 320, 327, 328, 333, 336, 354, 377, 411, 434 (ч. 2).

3. Сроки, исчисляющиеся месяцами, предусмотрены ст. 21.1, 21.2, 97, 121, 133, 140, 323, 333 (ч. 2), 361, 363, 364, 372, 377.

4. Исчисление сроков днями (см. ст. 415, 416, 419) равнозначно исчислению в сутках.

5. При исчислении сроков в годах (ст. 361, 370, 373, 385) применяются правила исчисления сроков месяцами. Каждый год считается равным двенадцати месяцам.

6. Нерабочими днями являются субботние, воскресные и праздничные дни. Если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый наступивший после него рабочий день. Представляется, что это правило не должно применяться при исчислении срока задержания (ст. 122), ареста подозреваемого (ст. 90) и содержания под стражей обвиняемого (ст. 197).

7. Время сдачи жалобы или иного документа на почту следует определять по штемпелю учреждения связи. Время сдачи жалоб или другого документа администрации места заключения определяется по отметке, сделанной должностным лицом, принявшим документ.

Статья 104. Восстановление пропущенного срока

Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен постановлением лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится дело.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27. ст. 1560)

Комментарий к статье 104

1. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подается соответственно тому должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело.

2. Под заинтересованным лицом понимается субъект уголовного процесса, отстаивающий свои собственные или представляемые интересы (потерпевший, его представители, подозреваемый, обвиняемый, их защитники и представители, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители).

3. Вопрос о признании уважительной причины пропуска срока решается должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело. К уважительным причинам относятся болезнь, командировка и другие обстоятельства, не позволившие заинтересованному лицу своевременно подать жалобу или другой документ.

4. Постановление следует выносить и в случае отказа. В нем необходимо указать, по каким мотивам причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока, вынесенное лицом, производящим дознание, следователем, прокурором, может быть обжаловано по правилам ст. 218, 220.

5. О восстановлении срока на подачу кассационной жалобы или протеста см. комментарий к ст. 329.

6. О приостановлении исполнения решения, обжалованного с пропуском установленного срока, указывается в постановлении о восстановлении этого срока.

Статья 105. Судебные издержки

Судебные издержки состоят:

1) из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым;

2) из сумм, израсходованных на хранение, пересылку и исследование вещественных доказательств;

3) из сумм, выплачиваемых за оказание защитником юридической помощи, в случае освобождения подозреваемого, обвиняемого или подсудимого от ее оплаты либо участия адвоката в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения с клиентом соглашения;

4) из иных расходов, понесенных при производстве по данному делу. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 105

1. В судебные издержки входят суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым в связи с их расходами на проезд и на найм жилья на время проживания в месте расследования или судебного разбирательства. Неработающим свидетелям, потерпевшим и понятым выплачивается вознаграждение за отвлечение от обычных занятий.

2. Под иными расходами, относящимися к судебным издержкам, следует понимать расходы органов дознания, следствия и суда, понесенные при производстве по делу, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств и не перечисленные в п. п. 1 и 2 ст. 105.

В частности, к ним могут быть отнесены: расходы на возмещение стоимости вещей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз; затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на опознание (кроме обвиняемых), и т.п. (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 375).

3. Суммы, выплаченные лицу в связи с его вызовом на допрос в качестве свидетеля по делу, по которому впоследствии это лицо привлечено к уголовной ответственности и осуждено, не могут быть отнесены к судебным издержкам (Бюл. ВС СССР, 1976, N 4, ст. 40).

Статья 106. Возмещение свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым понесенных расходов

За лицом, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд. Лицам, не являющимся рабочими или служащими, выплачивается вознаграждение за отвлечение их от обычных занятий. Кроме того, все указанные лица имеют право на возмещение понесенных расходов по явке.

Эксперт, специалист и переводчик имеют право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания.

Возмещение расходов по явке и выплата вознаграждения производится из средств органов дознания, предварительного следствия и суда. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Советом Министров РСФСР. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 106

1. Основанием сохранения за лицом, участвовавшим в уголовном деле в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, среднего заработка по месту работы является соответствующая справка, выданная лицом, производящим дознание, следователем, прокурором, судьей.

2. Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым за дни вызова в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд, включая время в пути, подтвержденные соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания.

3. Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в производстве следственных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текста (протоколы следственных и судебных действий, обвинительные заключения, приговоры и решения судов, жалобы и заявления граждан и другие документы), а также за устные переводы производится согласно заключенному договору.

Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденная Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. N 245, действует с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров (Правительства) Российской Федерации от 2 марта 1993 г. N 187 (СП РСФСР, 1990, N 18, ст. 132).

Статья 107. Взыскание судебных издержек

Судебные издержки возлагаются на осужденных или принимаются на счет государства.

В случае признания подсудимого виновным суд вправе взыскать с него судебные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суд может при этом возложить судебные издержки и на подсудимого, признанного виновным, но освобожденного от наказания.

Если по делу признаны виновными несколько подсудимых, суд постановляет, в каком размере должны быть возложены издержки на каждого из них, учитывая при этом вину, степень ответственности и имущественное положение этих лиц.

Судебные издержки в случае прекращения дела или оправдания подсудимого, либо при несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы, а также судебные издержки, связанные с выплатой сумм переводчику при признании подсудимого виновным, принимаются на счет государства.

При оправдании подсудимого по делу, возбуждаемому не иначе как по жалобе потерпевшего, суд вправе возложить издержки полностью или частично на лицо, по жалобе которого было начато производство по делу.

Порядок оплаты труда адвоката, участвующего в деле по назначению, определяется правилами статьи 322 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.02.77 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, N 6, ст. 130)

Комментарий к статье 107

1. Судебные издержки подлежат взысканию в доход государства с лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, в том числе и с освобождением от наказания.

2. При оправдании подсудимых по одной из статей предъявленного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодов судебные издержки, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств по этому обвинению или его эпизодам, принимаются на счет государства.

3. При осуждении по делу нескольких лиц судебные издержки подлежат взысканию с осужденных в долевом порядке с учетом вины, степени ответственности и имущественного положения каждого.

4. Если вопрос о судебных издержках не был решен в приговоре, он подлежит разрешению судом, вынесшим приговор, в порядке ст. 368 - 369.

5. Суды и судьи должны требовать от органов предварительного следствия приложения к обвинительному заключению справок о виде и размере понесенных ими судебных издержек (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 374 - 376).

Раздел II. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, ДОЗНАНИЕ

И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Глава 8. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Статья 108. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1) заявления и письма граждан;

2) сообщения профсоюзных и комсомольских организаций, народных дружин по охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций;

3) сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

4) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати;

5) явка с повинной;

6) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

Дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 108

1. Понятие "возбуждение уголовного дела" в тексте УПК используется в двух значениях: в качестве начальной стадии уголовного процесса и в качестве одного из решений, актов, завершающих эту стадию. Основное ее назначение состоит в установлении достаточных данных для возбуждения уголовного дела и, соответственно, начала предварительного расследования, что находит процессуальное отражение в постановлении о возбуждении уголовного дела. В противном случае принимается решение об отказе в этом.

2. Поводы к возбуждению уголовного дела следует понимать как поводы к началу уголовно - процессуальной деятельности. Поводы, предусмотренные п. п. 1 - 5 ч. 1 ст. 108, представляют собой поступившие в орган дознания, следователю, прокурору, суду и судье источники первичных сведений о признаках совершения (или подготовки к совершению) преступления.

3. Заявления и письма граждан становятся поводом к возбуждению уголовного дела только тогда, когда они содержат информацию, указывающую на совершение (подготовку) деяний, подпадающих под признаки какого-либо преступления.

Если заявитель сообщает о деянии, не имеющем признаков преступления, но он считает его таковым, заявление или письмо, тем не менее, должно рассматриваться в качестве повода к возбуждению уголовного дела.

Не имеет значения, по общему правилу, является ли заявитель, по его утверждению, пострадавшим от преступления или случайным очевидцем. Но поводом к возбуждению уголовного дела частного или частно - публичного обвинения может послужить только заявление (жалоба) потерпевшего (см. комментарий к ст. 27).

4. Сообщения профсоюзных и других общественных организаций как повод к возбуждению уголовного дела представляют собой направленные ими в органы, осуществляющие уголовное судопроизводство, документы, содержащие сведения о совершении (подготовке) преступления. Сообщение общественной организации может касаться деяния, имеющего признаки преступления, совершенного в сфере ее хозяйственно - финансовой деятельности, либо деяния, о котором стало известным из обращения с жалобой на нарушения правопорядка члена коллектива, и т.п.

5. Сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц - это обращение в органы, осуществляющие уголовное судопроизводство, в связи с выявленными фактами криминальных действий.

Сведения о преступлении указываются либо в письме, подписанном руководителем предприятия, учреждения, организации, другим должностным лицом (главным бухгалтером, начальником контрольно - ревизионного отдела, начальником охраны и др.), либо в материалах ведомственных проверок, служебных расследований, актах ревизий и других документах, направленных в органы расследования или прокуратуру с сопроводительным письмом.

Должностные лица, как правило, сообщают о преступлениях, совершенных на территории предприятия, учреждения, организации, о преступлениях, связанных с использованием служебного положения (присвоения имущества и др.).

Сообщения должностных лиц могут содержать сведения о преступлениях, выявленных ими на других предприятиях, в учреждениях, организациях (фактах обмана покупателей, обнаруженных госторгинспекцией, сокрытие недостач, установленных контрольно - ревизионными управлениями министерства финансов, и т. д.).

Для некоторых должностных лиц обязанность направлять такого рода сведения в органы расследования установлена ведомственными нормативными актами.

Так, персонал лечебных заведений обязан немедленно сообщать о всех случаях обращения за медицинской помощью с ножевыми и огнестрельными ранениями, а также иными телесными повреждениями, если есть основания полагать, что они связаны с преступлениями.

6. Статьи, заметки, письма, опубликованные в печати, становятся поводами к возбуждению уголовного дела, если в них сообщается о совершенном или подготовляемом преступлении, не являвшемся предметом расследования.

Под статьями, заметками и письмами следует понимать и такие формы публикаций, как передовицы газет и журналов, "колонки редактора", фельетоны, очерки, сообщения о мерах, принятых по критическим выступлениям в печати. Корреспонденция, содержащая сведения о преступлении, приобретает значение повода к возбуждению уголовного дела с момента ее публикации в центральных, республиканских журналах и газетах, областных, краевых, городских и районных газетах; многотиражках предприятий, учреждений, организаций. Заметки стенной печати к поводам для возбуждения уголовного дела, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 108, не относятся. Направление такой заметки редактором стенной газеты в орган дознания, прокурору, суд рассматривается как разновидность сообщений общественных организаций (п. 2 ч. 1 ст. 108).

7. Явка с повинной - разновидность заявления гражданина о преступлении (см. комментарий к ст. 111).

8. Под непосредственным обнаружением (органом дознания, следователем, прокурором, судом) признаков преступления как поводом к возбуждению уголовного дела следует понимать факты выявления кем-либо из них в процессе осуществления служебной деятельности сведений об обстоятельствах, указывающих на совершение или подготовку уголовно наказуемых деяний.

Наличие этого повода можно констатировать при условии, что орган, обнаруживший признаки преступления, ранее не располагал заявлением (сообщением) о его совершении.

9. Следует учитывать, что момент возникновения повода - в виде непосредственного обнаружения признаков преступления - нередко зависит от того, является ли органом дознания конкретное должностное лицо или государственный орган (см. комментарий к ст. 117). Командир воинской части, начальник исправительно - трудового учреждения или другое должностное лицо, наделенное статусом органа дознания, лично обнаружившее признаки преступления в результате осуществления служебных функций, вправе констатировать наличие повода, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 108. Несколько иная картина складывается в случаях, когда органом дознания является государственный орган (милиция, налоговая полиция, орган государственной безопасности, таможенный орган и др.). При обнаружении признаков преступления сотрудниками этих органов повод, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 108, появляется только после того, как начальник органа дознания убедится в том, что представленные ему материалы (рапорта, объяснения, протоколы и т.д.) содержат сведения о совершении деяния, подпадающего под признаки преступления. Если начальник соответствующего органа дознания придет к выводу, что для констатации наличия этого повода необходимо провести дополнительную проверку по первичным материалам, она осуществляется в рамках административно - служебной или оперативно - розыскной деятельности, а не уголовно - процессуальной.

Непосредственное обнаружение признаков преступления лично начальником органа дознания (в случаях, например, рассмотрения им материалов об административных правонарушениях) сразу же приобретает значение повода к возбуждению уголовного дела.

10. Указанный повод появляется и в случаях получения следователем, органом дознания, судом данных в процессе осуществления следственных и других процессуальных действий по находящемуся в его производстве делу о совершении другого преступления, не связанного с тем, которое составляет предмет данного производства.

Под судом следует также понимать и судью, когда он единолично осуществляет функцию правосудия, по уголовным, гражданским, арбитражным и административным делам.

11. Основаниями к возбуждению уголовного дела являются фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, подпадающего под признаки того или иного преступления. Эти данные могут содержаться в письменном заявлении или сообщении, приложенных к ним разного рода документах, протоколе устного заявления о преступлении, протоколе явки с повинной, опубликованной корреспонденции, в материалах проверки, проведенной в порядке ст. 109, в материалах, выявленных в ходе непосредственного обнаружения признаков преступления.

По своей природе (происхождению) данные, являющиеся основанием для возбуждения уголовного дела, могут быть получены вне рамок уголовного процесса (в том числе и оперативно - розыскными мерами) и процессуальными средствами.

Достаточность данных означает такую их совокупность и качество, которые позволяют сделать обоснованное предположение о совершении или подготовке преступления.

12. Признаки преступления в деянии выявляются путем сопоставления его обстоятельств, ставших известными к моменту решения вопроса о возбуждении уголовного дела, с признаками, указанными в диспозиции одной или нескольких статей уголовного закона (Особенной части УК), предусматривающими ответственность за действия, сходные с теми, информация о которых содержится в первичном материале.

13. Необходимым условием возбуждения уголовного дела является также отсутствие сведений о наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (указанных в ст. 5). Если в первичном материале о преступлении сведения такого рода имеются, они должны быть обязательно проверены. Но если для этого недостаточно срока, установленного ст. 109, или необходимо произвести следственные действия, следует возбудить уголовное дело.

Статья 109. Обязательность рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении

Прокурор, следователь, орган дознания и судья обязаны принимать заявления и сообщения о любом совершенном или подготовляемом преступлении и принимать по ним решения в срок не более трех суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях - в срок не более десяти суток.

По поступившим заявлениям и сообщениям могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения, однако без производства следственных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.

По поступившему заявлению или сообщению должно быть принято одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности.

О принятом решении сообщается заявителю.

До возбуждения дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, судья принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на которого подана жалоба. Если примирение не состоялось, судья при наличии достаточных данных выносит постановление о возбуждении дела и предании суду лица, на которого подана жалоба. Встречные жалобы могут быть объединены судьей в одном производстве с жалобой потерпевшего. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Комментарий к статье 109

1. Прокурор, следователь, орган дознания обязаны принимать и рассматривать поступившие к ним заявления (сообщения) о любых преступлениях. Но если из заявления (сообщения), поданного в орган дознания или следователю непосредственно заявителем, видно, что оно является жалобой на действия, подпадающие под признаки преступления, преследуемого в порядке частного обвинения, заявителю следует рекомендовать обратиться в соответствующий суд. При этом целесообразно разъяснить предусмотренные ч. 5 ст. 109 особенности разрешения судьей жалобы на совершение преступления частного обвинения. Если же заявитель настаивает на принятии жалобы, его требование подлежит удовлетворению.

Недопустим отказ в принятии заявления (сообщения) о преступлении по мотивам, что следует обратиться в другой орган расследования, к компетенции которого относится ведение дознания или предварительного следствия.

2. В соответствии с установленным ведомственным нормативным актом, порядком при обращении в дежурную часть органа внутренних дел или милиции заявителя ему выдается на руки талон - уведомление о принятии заявления (сообщения) о преступлении.

3. Решение о возбуждении уголовного дела, об отказе в этом, о направлении заявления (сообщения) по подследственности или подсудности должно приниматься незамедлительно по установлении для этого соответствующего основания. Промедление с возбуждением уголовного дела, особенно в случаях очевидности факта совершения преступления, и необходимости производства неотложных следственных действий, может привести к утрате следов преступления, осложнить его раскрытие и решение других задач стадии предварительного расследования.

Недопустимо и промедление с принятием решения о направлении заявления (сообщения) по подследственности или подсудности. Органу или должностному лицу, которому оно потом поступит, приходится решать вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела в оставшееся время со дня подачи заявления (сообщения) до истечения десяти суток.

4. Необходимость в истребовании материалов и получении объяснений возникает обычно с случаях, когда содержащиеся в заявлении (сообщении) сведения о преступлении недостаточны для принятия решения о возбуждении уголовного дела или отказе в этом, либо имеются указания на наличие одного из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (см. комментарий к ст. 5). Проведение проверочных действий может быть вызвано сомнениями в том, действительно ли заявление (сообщение) подписано тем лицом, от имени которого оно исходит. Если будет выяснено, что заявление (сообщение) подписано фамилией вымышленного лица либо исходит не от того лица, чья фамилия значится в качестве подписи, то такое заявление (сообщение) считается анонимным и его нельзя проверять в рамках стадии возбуждения уголовного дела.

Проверочные действия могут проводиться для уточнения обстоятельств, от которых зависит принятие решения о направлении заявления (сообщения) о преступлении по подследственности, но только при условии, что нет необходимости в проведении неотложных следственных действий. В случаях, когда заявление (сообщение) о преступлении может быть направлено по подследственности и, вместе с тем, оно содержит данные, указывающие на вероятность наличия какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, проверочные действия не следует проводить.

5. Проверочные действия могут состоять только в истребовании предметов, документов и получении объяснений от граждан и должностных лиц. Истребование материалов осуществляется посредством их запроса по телефону, телеграммой, письмом. Истребованы могут быть не только материалы, имеющиеся в готовом виде, но и для подготовки которых требуется проведение некоторых расчетов, исследований с применением специальных познаний, служебных расследований. Объяснения могут быть написаны собственноручно или даны в устной форме и записаны должностным лицом, производящим проверку. Лица, отказавшиеся явиться по вызову для дачи объяснений, не могут быть подвергнуты приводу.

На практике в качестве проверочных действий используются назначения ревизии или инвентаризации, если они могут быть закончены в срок, установленный для разрешения заявления (сообщения) о преступлении.

6. Проведение следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела не допускается. Исключение сделано для осмотра места происшествия (см. комментарий к ст. 178). Результаты этого следственного действия не предрешают обязательность возбуждения уголовного дела. Они учитываются наряду с другими данными при разрешении заявления (сообщения) о преступлении.

7. Независимо от характера решения, принятого по заявлению (сообщению) о преступлении, заявитель должен быть о нем извещен. Если возбуждено уголовное дело и заявителем является лицо, которому предстоит принимать участие в расследовании в качестве потерпевшего, свидетеля, законного представителя, то достаточно сделать сообщение в устной форме. Если же по заявлению (сообщению) отказано в возбуждении уголовного дела или оно направлено по подследственности (подсудности), о принятом решении следует сообщить письмом.

8. Часть 5 ст. 109 содержит нормы, относящиеся к стадии возбуждения уголовного дела, но применяющиеся только при поступлении в суд жалобы гражданина, считающего себя потерпевшим от преступления, преследуемого в порядке частного обвинения. Принятие судьей мер к примирению заявителя с лицом, на действия которого подана жалоба, состоят в собеседовании с ними с предложением помириться. При этом судья не должен выяснять обстоятельства деяния, давать правовую и моральную оценку действиям сторон, высказывать свое мнение о причинах конфликта.

Если лицо, в отношении действий которого подана жалоба, не является в суд для встречи с потерпевшим, судья может ограничиться выяснением у последнего, нет ли у него желания помириться и отозвать жалобу.

В случае, когда лицо, на которое подана жалоба, явилось и примирение не только не состоялось, но им подана встречная жалоба аналогичного характера, судья вправе возбудить уголовное дело в отношении двух лиц и решить вопрос о назначении дела к слушанию одним постановлением.

Статья 110. Заявления и сообщения о преступлении

Заявления граждан могут быть устные и письменные. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором или судьей, принявшим заявление. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит.

Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.

Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть сделаны в письменной форме. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 110

1. Под заявлениями и сообщениями о преступлении имеются в виду поводы к возбуждению уголовного дела, предусмотренные п. п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 108 (см. комментарий к ст. 108).

2. Письменное заявление должно быть подписано лицом, подавшим или направившим его по почте, содержать адрес заявителя, его фамилию, имя, отчество. Устное заявление заносится в протокол. В нем указываются сущность самого заявления, когда, где и каким должностным лицом оно принято, сведения о заявителе, отмечается, что ему разъяснена ответственность за заведомо ложный донос, удостоверенная подписью заявителя. Протокол подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление.

3. При принятии заявления (о преступлении) обязательно следует разъяснить заявителю об ответственности за заведомо ложный донос.

4. Письменная форма сообщения предполагает необходимость изложения сведений о преступлении в письме, подписанном руководителем предприятия, учреждения, организации, другим должностным лицом, либо направление документов, содержащих информацию о преступлении, с сопроводительным письмом, на фирменном бланке, либо иметь соответствующий штамп (печать).

Статья 111. Явка с повинной

В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной и лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или судьей, составившим протокол.

Комментарий к статье 111

1. Явка с повинной представляет собой добровольное заявление лица, обратившегося в орган дознания, предварительного следствия, прокуратуру, суд, о совершении им преступления.

2. Установление личности явившегося с повинной состоит в ознакомлении с документами, имевшимися при заявителе. Если при нем не оказалось документов, удостоверяющих его личность, должны быть приняты меры для получения соответствующих данных до принятия решения о возбуждении уголовного дела.

3. В протоколе явки с повинной подробно излагается сделанное заявление. Если в сделанном заявлении не достаточно конкретно изложены обстоятельства совершения преступления, они вносятся при составлении протокола явки с повинной и отражаются в нем. Одновременно выясняются вопросы о том, известно ли органам расследования о преступлении, не скрывался ли явившийся с повинной от расследования и суда, какие мотивы побудили его передать себя в руки правосудия.

4. Практика отобрания у явившегося с повинной письменного объяснения, до составления протокола, неправильна.

5. Наличие у лица, явившегося с повинной, письменного заявления о совершении преступления, не исключает необходимости в составлении протокола.

6. Заявление лица о совершении им преступления, направленное по почте, следует рассматривать как повод к возбуждению уголовного дела, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 108. При подтверждении лицом в процессе проверки его заявления или расследовании дела сообщенных им сведений этот факт будет иметь (согласно уголовному закону) юридическое значение обстоятельства, смягчающего уголовную ответственность.

7. Равным образом такое же значение будет иметь явка с повинной в случае, когда после составления протокола выяснится, что по факту преступления уже проводится проверка или предварительное расследование.

Статья 112. Порядок возбуждения уголовного дела

При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, судья обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело.

О возбуждении уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания и судья выносят постановление. В постановлении должны быть указаны время, место, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которого оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного следователем или органом дознания, немедленно направляется прокурору.

Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Комментарий к статье 112

1. При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела это решение может быть принято, если нет сведений о наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (указанных в ст. 5) или позволяющих освободить лицо от уголовной ответственности с направлением материалов для применения к нему мер общественного воздействия в порядке ст. 10.

2. Пределы компетенции в решении вопроса о возбуждении уголовного дела прокурора, следователя, органа дознания, судьи различны. Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, за исключением тех, которые преследуются в порядке частного обвинения. В определенных случаях прокурор, однако, может возбудить уголовное дело и об этих преступлениях (см. комментарий к ст. 27).

3. Следователи возбуждают уголовные дела в соответствии со своей подследственностью (см. комментарий к ст. 126). Но, если следователь усмотрит основания для производства неотложных следственных действий, он вправе возбудить уголовное дело, подследственное следователю другого ведомства или органу дознания.

4. Компетенция органов дознания (за исключением милиции) в части права на возбуждение уголовных дел определяется теми условиями, с которыми закон связывает возможность функционирования того или иного органа или должностного лица в качестве органа дознания (см. комментарий к ст. 117).

5. Милиция как орган дознания имеет право возбудить уголовное дело о любом преступлении, в том числе и о подследственном следователю, а также другому органу дознания, если необходимо произвести неотложные следственные действия (см. ст. 117).

6. Судья вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении.

7. Порядок возбуждения уголовного дела органом дознания зависит от того, является ли им должностное лицо или орган, учреждение.

8. В том случае, когда начальник органа дознания поручил рассмотрение и разрешение первичного материала о преступлении кому-либо из своих подчиненных, который в результате этого занимает процессуальное положение должностного лица органа дознания, то он составляет постановление о возбуждении уголовного дела. Постановление может быть вынесено от имени начальника органа дознания и подписано только им. Должностное лицо органа дознания, разрешавшее вопрос о возбуждении уголовного дела, может вынести постановление от своего имени, подписать его, а затем представить на утверждение начальнику органа дознания. Только после этого постановление становится процессуальным актом органа дознания.

9. Постановление о возбуждении уголовного дела состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части постановления указываются время и место его составления, кем оно вынесено (фамилия, инициалы, должность, воинские звания, специальное звание, классный чин). В описательной и резолютивной частях приводится повод, данные, указывающие на совершение или подготовление преступления, статья уголовного закона, по признакам которого возбуждено уголовное дело, дальнейшее его направление.

Копия постановления немедленно направляется прокурору.

10. Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления. Это требование означает, что в случаях, когда из первичных материалов о преступлении усматриваются основания для задержания лица по подозрению в преступлении, являющегося эффективной мерой пресечения преступных действий, либо для осмотра места происшествия, обыска или выемки, результаты которых нередко позволяют закрепить следы преступления, решения о производстве указанных следственных действий должны приниматься одновременно с вынесением постановления о возбуждении уголовного дела и осуществляются безотлагательно.

Но пока дело не возбуждено, закрепление следов преступления процессуальными средствами практически возможно только с помощью осмотра места происшествия.

Статья 113. Отказ в возбуждении уголовного дела

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении уголовного дела.

Если в полученном заявлении или сообщении имеются данные об административном или дисциплинарном проступке либо ином нарушении общественного порядка и правил социалистического общежития, прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе направить поступившее заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, товарищескому суду, трудовому коллективу или передать полученный материал на разрешение в административном или дисциплинарном порядке.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, о чем уведомляется лицо, предприятие, учреждение или общественная организация, от которых поступило заявление или сообщение, и разъясняется им право на обжалование этого постановления.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован заявителем соответственно надлежащему прокурору или в вышестоящий суд. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 113

1. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается в случае установления обстоятельств, с наличием которых закон (ст. 10) связывает прекращение уголовно - процессуальной деятельности, если она уже осуществлялась.

2. Отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела (т.е. достаточных данных, указывающих на совершение или подготовку деяния, подпадающего под признаки какого-либо преступления), практически равнозначно отсутствию события или состава преступления - одного из двух первых обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Перечень этих обстоятельств приведен в ст. 5. Для того чтобы стать основанием к отказу в возбуждении уголовного дела, любое из обстоятельств, исключающих по нему производство, должно быть установлено с достоверностью, но сам процесс установления основания отказа в возбуждении уголовного дела различается в зависимости от характера обстоятельств, указанных в ст. 5, а также от объема и качества первичных сведений о преступлении.

3. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается, если имеется повод к возбуждению уголовного дела, но нет предусмотренных законом оснований для этого. При отсутствии повода к возбуждению уголовного дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не выносится, даже если работник милиции провел проверку, например, по сообщению администрации больницы о поступлении больного с тяжелыми травматическими повреждениями, но при этом было выяснено, что травмы получены в результате несчастного случая.

4. В случае, когда в результате проверки заявления (сообщения) о преступлении будет установлено, что совершено деяние, подпадающее под признаки административного правонарушения, дисциплинарного проступка, аморального поведения, нарушающего общественный порядок, одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела может быть принято решение о направлении материалов проверки, для применения мер административного, дисциплинарного или общественного воздействия.

На практике в таких случаях направляется копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку материалы проверки заявления (сообщения) о преступлении, как правило, изучаются прокурором.

5. Требование вынесения мотивированного постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными. Если совершение деяния, о котором шла речь в заявлении (сообщении), нашло подтверждение, необходимо привести аргументы, объясняющие, почему это деяние юридически не может быть квалифицировано как преступление.

6. При отказе в возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица из-за истечения сроков давности или вследствие акта амнистии, помилования это лицо должно ознакомиться с постановлением и удостоверить своей подписью отсутствие возражений против основания решения.

7. Об отказе в возбуждении уголовного дела по любому основанию уведомляется лицо, предприятие, учреждение или общественная организация (объединение), от которого поступило заявление или сообщение, и разъясняется его право на обжалование этого постановления.

8. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания или следователем, может быть обжаловано заявителем прокурору, непосредственно надзирающему за исполнением законов органами предварительного расследования. Постановление, вынесенное прокурором, обжалуется вышестоящему прокурору. На постановление судьи жалоба приносится в вышестоящий суд.

9. Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела органами расследования каким-либо сроком не ограничена.

Статья 114. Направление заявления или сообщения по подследственности или подсудности

Прокурор, следователь, орган дознания, судья, не возбуждая уголовного дела, могут направить полученное заявление или сообщение по подследственности или подсудности. В этом случае они обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Комментарий к статье 114

1. Основаниями для принятия такого решения являются данные, содержащиеся в поступивших материалах или выявленные проверочными действиями, свидетельствующие о том, что решение вопроса о возбуждении уголовного дела входит в компетенцию другого органа расследования или суда.

Наиболее часто необходимость в направлении поступившего заявления (сообщения) о преступлении возникает в деятельности милиции как органа дознания. В городские, районные, линейные органы внутренних дел и имеющиеся в составе некоторых из них отделения милиции нередко поступают заявления (сообщения) о преступлениях, совершенных или подготавливаемых на территории, объекте, обслуживаемом другим органом дознания. Во многих заявлениях (сообщениях) содержится информация о преступлениях, отнесенных законом к подследственности следователей органов внутренних дел или следователей прокуратуры. Нередки случаи обращения потерпевших с жалобами о совершении преступлений, дела о которых могут возбудить только судьи и прокуроры в случаях, предусмотренных ст. 27.

Орган дознания (милиция) направляет такому же органу дознания (с учетом территориальной подследственности) заявления (сообщения) о преступлениях, не требующих предварительного следствия, при условии, что из первичных материалов не усматривается необходимость в производстве хотя бы одного неотложного следственного действия. В орган дознания по территориальности направляются также заявления (сообщения) о преступлениях, подследственных следователям, если по первичным материалам необходимо провести проверочные действия в порядке ст. 109 или оперативно - розыскные мероприятия.

В следственное подразделение горрайлиноргана внутренних дел или прокуратуру другого района, города, транспортную прокуратуру орган дознания направляет заявление (сообщение) о преступлении, по которому обязательно ведение предварительного следствия, если первичный материал достаточен для принятия решения о возбуждении уголовного дела и вместе с тем, не содержит оснований для незамедлительного производства следственных действий.

В прокуратуру своего района (города) орган дознания направляет по подследственности заявление (сообщение) о преступлении, относящееся к ведению следователя прокуратуры и при наличии указанных выше условий. При необходимости орган дознания проводит проверочные действия, а затем, если не усматриваются основания для производства неотложных следственных действий, материалы направляются в прокуратуру по подследственности.

2. Заявления (сообщения) о причинении легких травм (легкого вреда здоровью или побоев), клевете без отягчающих обстоятельств, оскорблении орган дознания, следователь, прокурор проверяет лишь в случае необходимости уточнения квалификации деяния.

3. Закон не содержит указаний на процессуальную форму, в которую должно быть облечено решение о направлении заявления (сообщения) о преступлении по подследственности или подсудности. На практике, если орган дознания, следователь, прокурор направляет первичные материалы о преступлении по подследственности в иной территориальный, транспортный орган расследования, прокуратуру, суд, составляется письмо (отношение). В нем мотивируется решение со ссылкой на ст. 114, указывается дата поступления заявления (сообщения) о преступлении.

4. В целях предотвращения, пресечения преступления и закрепления его следов могут быть осуществлены следующие действия: вызов в органы дознания, к следователю, прокурору, судье лица, о подготовке или совершении преступных действий которого указывалось в заявлении (сообщении), осмотр места происшествия.

Статья 115. Направление дела после его возбуждения

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

1) прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания;

2) следователь приступает к производству предварительного следствия, а орган дознания - к производству дознания;

3) судья направляет дело для производства предварительного следствия или дознания либо принимает дело к рассмотрению его судом.

Комментарий к статье 115

1. Прокурор, направляя дело для производства предварительного следствия или дознания, руководствуется правилами ст. 126. Но он вправе дать указание следователю о принятии дела к своему производству, по которому предварительное следствие не обязательно.

2. Следователь, возбудивший уголовное дело, должен немедленно приступить к его расследованию.

3. Орган дознания по делу, подследственному следователю, осуществляет дознание в форме неотложных следственных действий (см. ст. 119).

4. Судья, возбудивший уголовное дело, подлежащее расследованию органом дознания или следователем, направляет дело соответствующему прокурору.

Статья 116. Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела

Прокурор осуществляет надзор за законностью возбуждения уголовного дела.

Если дело возбуждено следователем или органом дознания без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела, либо прекращает дело, если по нему были произведены следственные действия.

В случае неосновательности отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет состоявшееся об этом постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело.

Комментарий к статье 116

1. Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела охватывает исполнение органом дознания и следователем всех норм, регламентирующих их деятельность в первой стадии уголовного процесса.

2. Прокурор обязан проверять не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (см. п. 1 ч. 1 ст. 211).

3. Характер решения прокурора по уголовному делу, возбужденному следователем или органом дознания при отсутствии предусмотренного законом повода или основания, зависит от того, началось или нет расследование. Если по делу следователь или орган дознания не произвел ни одного следственного действия, прокурор своим постановлением отменяет постановление о возбуждении уголовного дела и отказывает в его возбуждении. Под следственными действиями необходимо понимать не только те из них, которые направлены на собирание доказательств, но и любые другие процессуальные действия следователя (истребование предметов и документов, вынесение постановления о применении меры пресечения, о признании потерпевшим и др.).

В случае, когда по делу произведено хотя бы одно процессуальное действие (кроме принятия дела к производству), прокурор своим постановлением прекращает уголовное дело.

4. Установив необоснованность отказа в возбуждении уголовного дела, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или решение органа дознания и возбуждает уголовное дело при наличии для этого достаточных данных, указывающих на признаки преступления. В случае, когда решение о возбуждении было принято преждевременно, по недостаточно проверенному материалу и имеется возможность провести дополнительные проверочные действия в пределах срока, установленного законом, прокурор может отменить постановление, но не возбуждать уголовное дело. Дополнительная проверка в одних случаях позволяет собрать достаточные данные для возбуждения уголовного дела, а в других - обоснованно отказать в этом.

5. Если к моменту отмены прокурором необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела истек предельный срок разрешения заявления (сообщения) о преступлении, установленный ст. 109, возбуждение уголовного дела является обязательным.

6. В случае обнаружения бездеятельности следователя (органа дознания) по находящемуся в его производстве первичному материалу о преступлении прокурор, при наличии повода и основания, вправе возбудить уголовное дело своим постановлением и дать письменное указание о расследовании преступления (см. п. п. 3 и 11 ч. 1 ст. 211).

Глава 9. ДОЗНАНИЕ

Статья 117. Органы дознания

Органами дознания являются:

1) милиция;

2) командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений - по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил СССР, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;

3) органы федеральной службы безопасности - по делам, отнесенным законом к их ведению; (в ред. Федерального закона от 17.12.95 N 200-ФЗ)

4) начальники исправительно - трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно - трудовых профилакториев и воспитательно - трудовых профилакториев - по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5) органы государственного пожарного надзора - по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

6) органы пограничной службы Российской Федерации - по делам о нарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 13.04.96 N 30-ФЗ)

7) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

8) федеральные органы налоговой полиции - по делам, отнесенным законом к их ведению; (в ред. Федерального закона от 17.12.95 N 200-ФЗ)

9) таможенные органы - по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188, 189, 190, 193 и 194 Уголовного кодекса Российской Федерации. (п. 9 в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83, 24.01.85, Законов РФ от 02.07.92 N 3181-1, 29.04.93 N 4902-1; Федеральных законов от 01.07.94 N 10-ФЗ; от 18.05.95 N 79-ФЗ - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; 1985, N 5, ст. 163; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 33, ст. 1912; 1993, N 21, ст. 749; "Российские вести", N 123, 06.07.94; "Российская газета", N 98, 23.05.95)

Комментарий к статье 117

1. УПК РСФСР предусматривает два вида органов предварительного расследования: следователей (см. комментарий к ст. 125) и органы дознания. Комментируемая статья определяет исчерпывающий перечень государственных органов и должностных лиц, которые уполномочены осуществлять в качестве органов дознания отнесенную к их компетенции уголовно - процессуальную деятельность.

2. Следует иметь в виду, что лечебно - трудовые профилактории ликвидированы в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 21 июля 1993 г. N 5474-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 33, ст. 1317). Ранее в системе МВД РФ были упразднены воспитательно - трудовые профилактории.

3. Органы дознания осуществляют следующие уголовно - процессуальные функции: 1) рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (см. комментарий к ст. 108 - 115); 2) производство дознания (см. комментарий к ст. 118, 119); 3) проведение досудебной подготовки материалов в протокольной форме (см. комментарий к ст. 415); 4) производство следственных и розыскных действий по поручениям и указаниям следователей (см. комментарий к ст. 127 и 132); 5) оказание помощи следователям в проведении ими отдельных следственных действий (см. комментарий к ст. 127).

4. Наибольший объем в процессуальной деятельности органов дознания занимает производство предварительного расследования в форме дознания. Оно представляет собой определенную совокупность предусмотренных законом действий и решений органа дознания по уголовному делу. Процессуальные акты органа дознания имеют такое же юридическое значение, как и акты следователя.

Государственные органы и должностные лица, наделенные полномочиями органов дознания, осуществляют процессуальную деятельность наряду с основными функциями. Для всех органов дознания, кроме милиции и федеральных органов налоговой полиции, процессуальная деятельность производна от основных функций.

Все органы обладают равными процессуальными полномочиями, но действуют в пределах своей компетенции.

5. Милиция является универсальным органом дознания. Закон не ограничивает ее компетенцию определенными категориями уголовных дел как компетенцию других органов дознания. Милиция обязана принимать любые заявления (сообщения) о преступлениях и разрешать их в порядке, установленном уголовно - процессуальным законом. Милиция может действовать в качестве органа дознания по делу о любом преступлении. Милиция, по общему правилу, не должна подменять другой орган дознания, к компетенции которого относится решение вопроса о возбуждении уголовного дела и производстве дознания по первичному материалу о преступлении. Но если в силу сложившихся условий только милиция может принять меры к установлению и закреплению следов преступления, его пресечению (например, поджога дома), помешать преступнику скрыться, она в соответствии с возложенными на нее обязанностями по охране общественного порядка и борьбе с преступностью начинает действовать в качестве органа дознания. В этом же качестве милиция выполняет поручения и указания следователей по находившимся в их производстве делам, если они даже были возбуждены иными органами дознания.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР "О милиции" милиция вправе задерживать и военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам. Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, допускается только после возбуждения уголовного дела (см. комментарий к ст. 122).

6. Милиция подразделяется на криминальную милицию и местную милицию (общественной безопасности). Основными задачами криминальной милиции как органа дознания является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от расследования и суда.

Основными задачами местной милиции (общественной безопасности) как органа дознания является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно (см. ст. 8 и 9 Закона РСФСР "О милиции").

Процессуальными полномочиями органа дознания обладают начальники криминальной милиции и милиции общественной безопасности, а также территориальных и линейных отделов (отделений) милиции и их заместители (см. разъяснение Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ "О процессуальных полномочиях руководителей органов внутренних дел" от 9 сентября 1993 г. N 25/15-1-19-93 и N 1/3986).

Начальники органов дознания (милиции) поручают проведение дознания и другой уголовно - процессуальной деятельности подчиненным работникам из числа начальствующего состава (оперативным уполномоченным, участковым инспекторам милиции, инспекторам Госавтоинспекции и др.).

Проверка заявлений (сообщений) о преступлениях, не требующих использования оперативно - розыскных мероприятий, досудебная подготовка материалов в протокольной форме или дознание в полном объеме поручается, по общему правилу, дознавателям. В системе местной милиции (общественной безопасности) имеются специализированные подразделения дознания, состоящие из дознавателей и их начальников. Последние осуществляют организационное руководство дознавателями и не обладают правами органа дознания.

7. Командир воинской части, соединения, начальник военного учреждения действует в качестве органа дознания с момента поступления к нему заявления (сообщения) о преступлении или непосредственного обнаружения признаков преступления, по которому он вправе, при наличии основания, возбудить уголовное дело.

В ведомственном порядке Министерством обороны РФ предусмотрен порядок, в соответствии с которым командир воинской части, соединения, начальник военного учреждения своим приказом назначает из числа подчиненных офицеров дознавателей, которые и осуществляют дознание, а равно другую процессуальную деятельность, относящуюся к компетенции органов дознания.

8. Компетенция органов федеральной службы безопасности в качестве органов дознания ограничена производством по делам, подследственным следователям этого ведомства (см. комментарий к ст. 126).

9. К начальникам исправительно - трудовых учреждений относятся начальники исправительно - трудовых колоний, воспитательно - трудовых колоний и тюрем.

10. Компетенция федеральных органов налоговой полиции как органов дознания ограничена делами о преступлениях, подследственных следователям этого ведомства (см. комментарий к ст. 126).

Полномочиями органов дознания обладают Федеральная служба налоговой полиции РФ; органы Федеральной службы налоговой полиции РФ по республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным округам (управления, отделы); органы налоговой полиции районов в городах Москве, Санкт - Петербурге; межрайонные отделы управлений, отделов Федеральной службы налоговой полиции - местные органы налоговой полиции (ст. 5 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" в ред. Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР" - СЗ, 1995, N 51, ст. 4973).

11. Органы государственного пожарного надзора - это Главное управление государственной противопожарной службы МВД РФ, Управления (отделы) государственной противопожарной службы министерства внутренних дел республик, управлений внутренних дел других субъектов Российской Федерации, подразделений государственной противопожарной службы городских, районных управлений, отделов внутренних дел, транспортных органов внутренних дел. В тех горрайорганах внутренних дел, в которых нет указанных подразделений, полномочиями органа дознания в качестве органа Госпожнадзора обладают инспектора по пожарному надзору.

12. Таможенные органы Российской Федерации - это Государственный таможенный комитет РФ, региональные таможенные управления РФ, таможни РФ, таможенные посты РФ (ст. 8 Таможенного кодекса РФ).

13. На практике орган дознания, как орган расследования конкретного преступления, действует обычно в составе двух субъектов: начальника учреждения и подчиненного ему должностного лица (или нескольких лиц), которому (или которым) он поручает производство дознания. Начальник учреждения выступает по уголовному делу в качестве начальника органа дознания, а должностное лицо, которому он поручил расследование, - лица, производящего дознание. Начальник органа дознания может сам лично расследовать уголовное дело, принимать по нему любые, предусмотренные законом решения. В этих случаях он руководствуется нормами, адресованными как органу дознания, так и лицу, производящему дознание. При поручении расследования подчиненному должностному лицу начальник органа дознания сохраняет за собой право контроля за действиями и решениями лица, производящего дознание.

14. Лицо, производящее дознание, - это процессуальная фигура, наделенная законом определенными правами и обязанностями. Лицо, производящее дознание, принимает дело к своему производству. Работая под контролем начальника органа, оно обладает определенной самостоятельностью.

Лицо, производящее дознание, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и своим правосознанием (ст. 71).

15. Роль в производстве дознания лица, производящего дознание, подчеркивается тем обстоятельством, что закон (ст. 64) предусматривает основания для отвода не начальника органа дознания, а лица, производящего дознание. Вместе с тем требования многих норм адресованы органу дознания, а не лицу, производящему дознание. В соответствии с указаниями закона органом дознания принимаются наиболее важные процессуальные акты.

И в теории, и на практике из этих указаний закона делается вывод, что ответственность за решения и действия, отнесенные к компетенции органа дознания, несут и его начальник, и лицо, производящее дознание. Практическая реализация указаний закона о наделении правами и обязанностями в одних случаях органа дознания, в других - лица, производящего дознание, состоит в следующем. Те процессуальные документы, в которых фиксируется решение органа дознания (например, протокол задержания подозреваемого), составляется лицом, производящим дознание, и обязательно утверждается начальником органа.

Процессуальные документы, составление которых отнесено к компетенции лица, производящего дознание, приобретают сразу же юридическую силу и не нуждаются в утверждении начальником органа дознания. Указания начальника органа дознания по всем вопросам расследования обязательны для исполнения лица, производящего дознание.

При поручении расследования подчиненному должностному лицу с начальника органа дознания не снимается ответственность за достижение процессуальных задач (раскрытие преступления, изобличение виновных, обеспечение возмещения причиненного преступниками ущерба и т.д.) по уголовному делу, за качество и сроки дознания. Поэтому закон (ст. 120, 211) предусматривает, что указания прокурора по делу даются органу дознания, и только орган дознания, а не лицо, его производящее, вправе обжаловать их вышестоящему прокурору.

Статья 118. Обязанности органов дознания

На органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно - розыскных и иных предусмотренных уголовно - процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

На органы дознания возлагается также обязанность принятия всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.

Деятельность органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Комментарий к статье 118

1. Правом на производство оперативно - розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, обладают не все органы дознания, а лишь милиция, начальники исправительно - трудовых учреждений и следственных изоляторов, органы федеральной службы безопасности, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы Российской Федерации (п. 16 ст. 11 Закона РСФСР "О милиции", ст. 14 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", гл. 36 Таможенного кодекса РФ, ст. 11 Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности").

2. Под иными предусмотренными уголовно - процессуальными мерами, принимаемыми органами дознания, следует понимать проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела (см. комментарий к ст. 109), розыскные действия (см. комментарий к ст. 127, 132), следственные действия (см. комментарий к ст. 118 и др.), досудебную подготовку материалов в протокольной форме (см. комментарий к ст. 415).

3. О деятельности органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, см. комментарий к ст. 115; по делам, производство по которым не обязательно, см. комментарий к ст. 120.

Статья 119. Деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно

При наличии признаков преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно - процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора.

По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания срока, предусмотренного частью первой статьи 121 настоящего Кодекса, обязан передать дело следователю. В случае, если данное преступление подследственно разным органам предварительного следствия, дело направляется прокурору для определения органа, который будет проводить предварительное следствие. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

После передачи дела следователю орган дознания может производить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно - розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.

Комментарий к статье 119

1. Дознание по делам о преступлениях, подследственных следователям, не является обязательным этапом расследования, предшествующим производству предварительного следствия. Орган дознания обязан возбудить уголовное дело при установлении для этого предусмотренного законом повода и основания (см. комментарий к ст. 108) и приступить к расследованию, если необходимо осуществить неотложные действия в отсутствие следователя.

2. Перечень следственных действий, которые орган дознания вправе произвести по делу, подследственному следователю, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. За пределы компетенции, определенной законом (ст. 119), орган дознания выйти не может. При наличии основания для производства каких-либо других следственных действий орган дознания обязан без промедления направить дело следователю. Об обнаруженном преступлении и начатом расследовании орган дознания немедленно уведомляет прокурора.

По делам, по которым обязательно предварительное следствие, производство дознания не может быть продолжено более десяти суток со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 121).

3. Если дознание осуществлялось по делу о преступлении, относящемуся (по предметному признаку) к подследственности нескольких органов предварительного следствия (см. комментарий к ст. 126), орган дознания не вправе решать вопрос, кому из них направить дело для проведения предварительного следствия. Это может сделать только прокурор. Поэтому орган дознания в указанных случаях обязан направить дело прокурору, а не следователю.

4. После передачи следователю дела следственные и розыскные действия по нему органом дознания производятся исключительно при наличии поручения следователя. В случае передачи ему дела, по которому не удалось обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания, отнесенный к субъектам оперативно - розыскной деятельности, вправе принимать оперативно - розыскные меры для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, уведомляя следователя о результатах. При необходимости производства какого-либо следственного или розыскного действия по делу, расследуемому следователем, орган дознания испрашивает у следователя разрешение, носящее форму поручения.

Статья 120. Деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно - процессуальным законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

При производстве дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания руководствуется правилами, установленными настоящим Кодексом для предварительного следствия, за следующими исключениями:

1) исключен;

2) потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы дела для ознакомления им не предъявляются;

3) на органы дознания не распространяются правила, установленные частью второй статьи 127 настоящего Кодекса. При несогласии с указаниями прокурора орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнение этих указаний.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. (в ред. Закона РФ от 23.05.92 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 120

1. О перечне составов преступлений, по делам о которых расследование производится в форме дознания, см. комментарий к ч. 1 ст. 126.

2. Дознание производится по общим правилам, установленным для предварительного следствия. Указанные в комментируемой статье исключения из этих правил являются исчерпывающими.

Статья 121. Срок производства дознания

По делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознание должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения дела.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительного заключения, либо постановления о прекращении или приостановлении дела.

Срок дознания, установленный частью второй настоящей статьи, может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.

В исключительных случаях срок производства дознания по делу может быть продлен по правилам, установленным статьей 133 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 121

1. Срок, в течение которого может вестись дознание по делу, подследственному следователю, исчисляется со дня возбуждения дела и до момента вынесения постановления о направлении его следователю. Продление этого срока прокурором не допускается.

2. Если дознание проводится вместо досудебной подготовки материалов в протокольной форме, оно должно быть заключено не позднее, чем в двадцатидневный срок со дня возбуждения дела (см. комментарий к ст. 416). Этот срок может быть продлен прокурором, непосредственно надзирающим за производством ускоренного дознания, не более чем на один месяц. Дальнейшее продление срока производства дознания производится по общим правилам (ст. 133).

Статья 122. Задержание подозреваемого в совершении преступления

Орган дознания вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, только при наличии одного из следующих оснований:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;

3) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо покушалось на побег или когда оно не имеет постоянного места жительства, или когда не установлена личность подозреваемого.

О всяком случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания обязан составить протокол с указанием оснований, мотивов, дня и часа, года и месяца, места задержания, объяснений задержанного, времени составления протокола и в течение двадцати четырех часов сделать письменное сообщение прокурору. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и задержанным. В течение сорока восьми часов с момента получения извещения о произведенном задержании прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.12.76 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, N 1, ст. 2)

Комментарий к статье 122

1. Протокол задержания подозреваемого в совершении преступления, составленный лицом, производящим дознание, приобретает юридическое значение только после утверждения начальником органа дознания.

2. Задержание относится к числу неотложных следственных действий, а потому может иметь место только по уголовному делу. В случае доставления лица, на которое пало подозрение в совершении преступления, в милицию или иной орган дознания вопрос о его задержании решается одновременно с вопросом о возбуждении уголовного дела.

3. К иным данным, дающим основания подозревать лицо в совершении преступления, относятся доказательства, не подпадающие под признаки, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 122, и данные, полученные с помощью технических средств, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности".

4. Мотивами задержания могут быть опасения, что подозреваемый, в случае оставления на свободе, будет продолжать преступные действия, или скроется от дознания либо предварительного следствия, или станет препятствовать установлению истины. Эти опасения должны быть обоснованы, вытекать из установленных по делу обстоятельств.

5. Задержание в связи с подозрением в совершении преступления допускается только в целях выяснения причастности задержанного к преступлению и разрешения вопроса о применении к задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу.

6. В течение двадцати четырех часов с момента задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания должен известить об этом прокурора посредством письменного сообщения.

7. Срок, в течение которого прокурор обязан дать санкцию на арест подозреваемого или освободить его из-под стражи, исчисляется с момента получения прокурором письменного извещения о произведенном задержании. Если это извещение получено прокурором сразу же после того, как задержание произведено, оно может продолжаться не более сорока восьми часов, т.е. того времени, которое предоставлено законом прокурору для решения вопроса о даче санкции на арест.

8. О даче прокурором санкции на арест задержанного подозреваемого см. также ст. 96.

9. Об освобождении задержанного из-под стражи достаточно письменного указания прокурора на протоколе задержания или постановлении об избрании ареста мерой пресечения в случае, когда прокурор отказал в санкции.

10. Приказ Генерального прокурора РФ N 10 от 21 февраля 1995 г. "Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступления" предусматривает, что "при осуществлении прокурорского надзора за законностью и обоснованностью задержаний граждан надо исходить из того, что эти действия, связанные с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, должны проводиться в точном соответствии с нормами уголовно - процессуального законодательства, которые полностью распространяются и на иностранных граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории Российской Федерации, за исключением дипломатических представителей, пользующихся неприкосновенностью.

Проверять законность содержания лиц в изоляторах временного содержания не реже 1 раза в 10 дней, практиковать проверки во внерабочее время, незамедлительно принимать меры по жалобам на незаконность задержания. Не допускать использования задержания как средства получения от подозреваемого признания вины в совершении преступления".

Статья 122.1. Порядок кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.12.76)

Порядок кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, определяется Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, N 1, ст. 2; 1983, N 32, ст. 1153, Федерального закона от 15.06.96 N 73-ФЗ)

Комментарий к статье 122.1

1. В настоящее время порядок и условия содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (СЗ РФ, 1995, N 29, ст. 2759).

О процессуальных правах лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, см. комментарий к ст. 52.

2. Нормы о содержании задержанных лиц имеют основанные на законе указания на основания освобождения из-под стражи: неподтверждение подозрения; отсутствие необходимости в применении меры пресечения - заключения под стражу; истечение срока задержания.

3. Об освобождении задержанного лицо, производящее дознание, следователь, прокурор (в случае обнаружения незаконности задержания при проверке места содержания задержанных) выносят постановление.

4. Истечение срока задержания как основания освобождения задержанного должно применяться только начальником места содержания задержанных. Если в установленный срок задержания, т.е. в течение 72 часов, постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора об освобождении подозреваемого либо применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу не поступило в место содержания задержанных, то начальник места содержания задержанных освобождает задержанного и направляет уведомление об этом прокурору, лицу, производящему дознание или следователю (см. ст. 49, 50 указанного Федерального закона, а также комментарий к ст. 11).

Статья 123. Вызов и допрос подозреваемого

Вызов и допрос подозреваемого производится с соблюдением правил, установленных статьями 145 - 147 и 150 - 152 настоящего Кодекса.

Перед допросом подозреваемому должны быть разъяснены его права, предусмотренные статьей 52 настоящего Кодекса. Ему должно быть объявлено, в совершении какого преступления он подозревается, о чем делается отметка в протоколе его допроса.

Если подозреваемый был задержан или в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, его допрос производится немедленно. Однако если произвести допрос немедленно не представляется возможным, подозреваемый должен быть допрошен не позднее двадцати четырех часов с момента задержания.

Комментарий к статье 123

1. Подозреваемый вправе, а не обязан давать показания. Поэтому его допрос может состояться при условии, что подозреваемый не отказывается давать показания.

2. Подозреваемому, если он задержан или арестован, разъясняется право иметь защитника с момента объявления протокола задержания или постановления о применении меры пресечения до предъявления обвинения (ст. 47). О разъяснении этого права на практике составляется протокол. Целесообразно разъяснять подозреваемому одновременно и права, предусмотренные ст. 52 и 152. Допрос может быть отложен на срок до двадцати четырех часов по требованию подозреваемого, связанному с обеспечением участия в деле защитника, по решению следователя в связи с необходимостью производства других, не терпящих отлагательства следственных действий (осмотра места происшествия, допроса потерпевшего и очевидцев преступления и т.д.). Но подозреваемый должен знать свои процессуальные права сразу же после задержания или ареста с тем, чтобы воспользоваться ими до допроса.

3. Если допрос подозреваемого производится немедленно после задержания или применения меры пресечения в виде заключения под стражу, сущность подозрения ему разъясняется перед началом допроса, а отметка об этом делается в протоколе допроса до фиксации показаний. При отложении допроса на срок до двадцати четырех часов или отказе подозреваемого давать показания сущность подозрения следует разъяснять одновременно с разъяснением процессуальных прав и делать об этом отметку в упомянутом выше протоколе.

4. Правило ч. 5 ст. 150, обязывающее следователя спросить обвиняемого, признает ли он себя виновным в предъявленном обвинении, не применяется при допросе подозреваемого.

5. Возможность отложения допроса подозреваемого до двадцати четырех часов с момента задержания распространяется и на случаи появления в деле подозреваемого в результате ареста в порядке ст. 90.

6. Правилом, обязывающим следователя немедленно, или во всяком случае не позднее двадцати четырех часов, допросить задержанного или арестованного подозреваемого, следует руководствоваться и при применении меры пресечения, не связанной с лишением свободы, как основания появления в деле подозреваемого.

Статья 124. Окончание или приостановление дознания

Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, заканчивается составлением постановления о направлении дела следователю.

Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, заканчивается составлением обвинительного заключения или постановления о прекращении дела. При наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 208 настоящего Кодекса, орган дознания прекращает дело мотивированным постановлением, копия которого в суточный срок направляется прокурору. В остальных случаях составляется обвинительное заключение, которое со всеми материалами дознания представляется прокурору для утверждения.

При наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 195 настоящего Кодекса, орган дознания вправе приостановить производство по делу, по которому предварительное следствие не обязательно. О приостановлении дознания выносится постановление, копия которого в суточный срок направляется прокурору.

Комментарий к статье 124

1. Дознание по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно, заканчивается составлением постановления о направлении дела сразу же по выполнении неотложных следственных действий или по истечении десятидневного срока.

2. Если орган дознания установил основания для освобождения лица от уголовной ответственности, дело, тем не менее, направляется следователю.

Орган дознания направляет дело следователю, если вопрос о подследственности не вызывает сомнений. В случае, когда дело подследственно разным органам предварительного следствия, дело направляется органом дознания не следователю, а прокурору для определения органа, который будет проводить предварительное следствие (см. ст. 119).

3. При установлении отсутствия события или состава преступления (п. п. 1 и 2 ст. 5) орган дознания вправе прекратить дело, поскольку в этих случаях нет необходимости продолжения расследования следователем и вопрос о подследственности не возникает.

4. Постановление о направлении дела следователю составляется и в случаях, когда следователь решает приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органом дознания всех неотложных действий.

5. Если в процессе дознания, начатого по делу при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия не обязательно, устанавливаются обстоятельства, указывающие на подследственность дела следователю (совершение преступления несовершеннолетним, лицом, заболевшим душевной болезнью, невменяемость обвиняемого, установление квалифицирующего признака), орган дознания должен немедленно вынести постановление о направлении дела по подследственности.

6. При получении указания прокурора о передаче дела следователю (см. ч. 1 ст. 126, п. 9 ч. 1 ст. 211) орган дознания направляет дело с сопроводительным письмом, вынесение постановления не требуется.

Глава 10. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Статья 125. Органы предварительного следствия

(в ред. Федерального закона от 17.12.95 N 200-ФЗ)

Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями прокуратуры, а также следователями органов внутренних дел, следователями органов федеральной службы безопасности и следователями федеральных органов налоговой полиции.

Комментарий к статье 125

1. Закон предоставляет право производства предварительного следствия по уголовным делам исключительно органам предварительного следствия. Ими согласно закону (п. 7 ст. 34, ст. 125 УПК) являются следователи прокуратуры, следователи органов внутренних дел, следователи органов федеральной службы безопасности, следователи федеральных органов налоговой полиции.

2. В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в РФ" правом производства предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным по закону к их компетенции, наделены следователи органов федеральной службы безопасности РФ.

На основании п. 1 ст. 10 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции", дополненного Федеральным законом от 17 декабря 1995 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР", федеральные органы налоговой полиции в соответствии с поставленными перед ними задачами обязаны проводить предварительное следствие в целях выявления и пресечения налоговых преступлений.

3. Согласно Федеральному закону "О прокуратуре РФ" прокуратура осуществляет уголовное преследование и проводит расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно - процессуальным законом к ее компетенции. Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления.

Прокурор участвует в производстве предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу (п. 5 ч. 1 ст. 211).

Эти права прокурора вытекают из его полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. При производстве предварительного следствия в полном объеме прокурор пользуется правами следователя, сохраняя при этом полномочия, предоставленные исключительно прокурору.

4. Правом производства предварительного следствия наделены также начальники следственного комитета, управления, службы, отдела, отделения, группы органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции и их заместители, действующие в пределах своей компетенции (п. 6а ст. 34, ст. 127.1 УПК). Указанные должностные лица при производстве предварительного следствия пользуются правами следователя.

5. Осуществление предварительного следствия представляет собой главную функцию следователя, независимо от его ведомственной принадлежности. Следователь не вправе производить оперативно - розыскную деятельность, что прямо вытекает из УПК, а также из Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности". На следователя не могут быть возложены обязанности по выполнению различных административных и иных, не связанных с производством предварительного следствия функций.

6. Следователь наделен полномочиями по рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлении.

Рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, поступающих в органы прокуратуры, следователями прокуратур допускается, когда они приняты ими непосредственно в отсутствие прокурора; имеют прямое отношение к находящимся в их производстве уголовным делам; получены ими вне пределов прокуратуры (например, при выезде в район, во время работы на отдельном следственном участке). В остальных случаях указанная деятельность осуществляется прокурором.

7. В соответствии с Законом о прокуратуре в Генеральной прокуратуре РФ имеются старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам и их помощники. В прокуратурах субъектов Российской Федерации и в приравненных к ним прокуратурах состоят следователи по особо важным делам, старшие следователи и их помощники. В прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурах имеются должности старших следователей, следователей (в прокуратурах городов - следователей по особо важным делам) и их помощников. Соответствующие должности следователей имеются и в специализированных прокуратурах. В частности, в военных прокуратурах гарнизонов, соединений, приравненных к прокуратурам городов и районов имеются следователи и старшие следователи. В прокуратурах военных округов, групп войск, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и прокуратурах других войск, приравненных к прокуратурам субъектов Российской Федерации, учреждены должности старших следователей и следователей по особо важным делам. В Главной военной прокуратуре предусмотрены должности старших следователей, следователей по особо важным делам и старших следователей по особо важным делам при Главном военном прокуроре.

8. В следственных подразделениях органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции имеются должности следователей, старших следователей и следователей по особо важным делам. При производстве предварительного следствия следователи указанных ведомств руководствуются нормами УПК, предусматривающими полномочия органов предварительного следствия.

9. Органы предварительного следствия решают следующие задачи: 1) быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных; 2) всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела; 3) обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства; 4) обеспечение законности и обоснованности привлечения в качестве обвиняемых; 5) обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу; 6) установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятие мер к обеспечению его возмещения; 7) выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятие мер по их устранению.

Статья 126. Обязательность предварительного следствия и подследственность

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением преступлений, предусмотренных статьями 112 частью первой, 115, 116, 118, 119, 121, 122 частями первой и второй, 127 частью первой, 129, 130, 153 - 157, 158 частью первой, 159 частью первой, 160 частью первой, 161 частью первой, 163 частью первой, 165 частями первой и второй, 166 частью первой, 167 частью первой, 168, 171 частью первой, 175 частями первой и второй, 177, 180, 194, 198 частью первой, 200, 213 частями первой и второй, 214, 222 частями первой и четвертой, 231 частью первой, 233, 240 частью первой, 243 - 245, 256, 258, 260 частью первой, 261 частью первой, 297, 308, 310, 311 частью первой, 312, 313 частью первой, 314, 315, 319, 324 - 326 и 329 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым предварительное следствие производится только в тех случаях, когда это признает необходимым суд или прокурор. Подследственность в этих случаях определяется прокурором.

Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту. Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в части первой настоящей статьи и совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, производится следователями органов внутренних дел.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 105 - 110, 111 частью четвертой, 120, 123, 124, 126, 127 частями второй и третьей, 128, 131, 134 - 149, 167 частью второй, 188, 209 - 212, 215 - 217, 227, 235 - 239, 246 - 255, 257, 263, 269, 270, 272 - 274, 282, 285 - 296, 298 - 305, 309, 311 частью второй, 317, 318, 320, 321, 328, 332 - 354 и 356 - 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами органов внутренних дел, налоговой полиции и таможенных органов, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, предварительное следствие проводится следователями органов прокуратуры. По делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также призванными на сборы военнообязанными, военными строителями, солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и лицами офицерского состава Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Службы внешней разведки Российской Федерации, а также гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с исполнением ими служебных обязанностей либо в расположении воинской части, учреждения или военного образовательного учреждения профессионального образования, предварительное следствие производится следователями военной прокуратуры. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие органы расследования, следователям военной прокуратуры по решению Генерального прокурора Российской Федерации может быть поручено производство расследования по уголовным делам о всех преступлениях, по которым в соответствии с настоящим Кодексом предварительное следствие обязательно.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 - 190, 193, 205 - 208, 210, 211, 222 частями второй и третьей, 271 - 281, 283, 284, 304, 322, 323, 353 - 355 и 359 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации. По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 285, 286 и 290 - 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится также следователями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, если это связано с расследованием уголовных дел о преступлениях, отнесенных к их подследственности.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой, второй и третьей, 112 частью второй, 113, 114, 117, 122 частями третьей и четвертой, 125, 132, 133, 151, 152, 158 частями второй и третьей, 159 частями второй и третьей, 160 частями второй и третьей, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью третьей, 166 частями второй, третьей и четвертой, 169, 170, 171 частью второй, 172 - 174, 175 частью третьей, 176, 178, 179, 181 - 188, 191 - 193, 195 - 197, 201 - 204, 206 - 210, 213 частью третьей, 218 - 221, 222 частями второй и третьей, 223 - 230, 231 частью второй, 232, 234, 240 частью второй, 241, 242, 259, 260 частью второй, 261 частью второй, 262, 264 - 268, 272 - 274, 290 - 293, 304, 313 частью второй, 327 и 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 частью второй и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями органов налоговой полиции. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 171 частью второй, 172 - 174, 176, 185, 193, 201, 202, 204, 210, 222 частями второй и третьей, 272 - 274, 290 - 293 и 304 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производиться также следователями органов налоговой полиции, если их расследование связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело, и оно не может быть выделено в отдельное производство.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285, 286, 306, 307, 309, 311 частью второй, 316, 320 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится тем органом, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено данное дело.

При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором. Однако если хотя бы одно из этих дел подследственно следователям военной прокуратуры, все дело расследуется ими.

Комментарий к статье 126

1. В связи с совершением преступлений, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, если по ним прокурором или судом не признано необходимым производство предварительного следствия, осуществляется протокольная форма досудебной подготовки материалов (см. перечень преступлений, содержащийся в ст. 414); ведется досудебное производство самим судьей (статьи, указанные в ст. 27), а по остальным преступлениям, перечисленным в этой статье, предварительное расследование осуществляется в форме дознания.

2. О лицах, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, см. комментарий к ст. 47.

3. Согласно ст. 404 УПК по делам об общественно опасных деяниях невменяемых, а также о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления, обязательно производство предварительного следствия.

4. Если по делу, по которому обязательно производство предварительного следствия, досудебное производство осуществлялось в другой форме (в форме дознания или в форме досудебной подготовки материалов), это является существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим направление уголовного дела для производства дополнительного расследования (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 418).

5. Разграничение компетенции между отдельными органами дознания и предварительного следствия производится на основе установленных УПК правил определения подследственности уголовных дел.

Подследственность - это совокупность закрепленных в законе юридических признаков уголовного дела, на основе совокупности которых устанавливается конкретный орган, правомочный и обязанный осуществлять предварительное расследование данного дела.

Выделяются следующие основные признаки уголовного дела, на основе которых определяется его подследственность: а) предметный (родовой); б) территориальный (местный); в) персональный (личный).

6. Предметный (родовой) признак позволяет определить подследственность уголовного дела в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. В комментируемой статье содержатся перечни преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия.

На основе этого признака разграничивается подследственность между следователями различных ведомств.

7. Следователи прокуратуры расследуют уголовные дела об особо тяжких и тяжких преступлениях против жизни и здоровья (различные виды убийств, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть человека, и т.п.); против свободы, чести и достоинства личности (похищение человека, квалифицированные виды незаконного лишения свободы и др.); против половой неприкосновенности и половой свободы личности (изнасилование и т.п.); против конституционных прав и свобод человека и гражданина; об отдельных видах преступлений в сфере экономики (контрабанда и др.); о некоторых наиболее общественно опасных преступлениях против общественной безопасности (бандитизм, массовые беспорядки, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, пиратство и др.); об отдельных преступлениях против здоровья населения и общественной безопасности; об экологических преступлениях; о наиболее тяжких преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта; о преступлениях в сфере компьютерной информации; обо всех преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; о некоторых преступлениях против правосудия; о некоторых видах преступлений против порядка управления (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и т.п.); обо всех преступлениях против военной службы; о некоторых преступлениях против мира и безопасности человечества (геноцид, экоцид и т.п.).

Кроме того, согласно ст. 31 Закона о прокуратуре прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления (см. также п. п. 5, 9 ч. 1 ст. 211 УПК).

8. На следователей органов федеральной службы безопасности Российской Федерации возложено производство предварительного следствия о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (государственная измена, шпионаж и т.п.). Им подследственны также уголовные дела о некоторых преступлениях в сфере экономической деятельности (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, контрабанда и т.п.); об особо тяжких преступлениях против общественной безопасности (терроризм, захват заложников, организация преступного сообщества и т.п.); о некоторых преступлениях против мира и безопасности человечества (публичные призывы к развязыванию агрессивных войн и т.п.).

9. Следователям органов внутренних дел подследственны уголовные дела о преступлениях против здоровья (причинение различной степени тяжести вреда здоровью и т.п.); о некоторых преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности; об отдельных видах преступлений семьи и несовершеннолетних; о преступлениях против собственности; об отдельных видах преступлений в сфере экономической деятельности (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей и т.п.); обо всех преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях; большинство преступлений против общественной безопасности; многие преступления против здоровья населения и общественной нравственности (незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, организация притонов для занятия проституцией и т.п.); часть экологических преступлений; большинство преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта; все преступления в сфере компьютерной информации; некоторые преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (провокация взятки или коммерческого подкупа и др.); отдельные виды преступлений против порядка управления (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков и др.).

10. Следователям органов налоговой полиции подследственны дела о налоговых преступлениях (уклонение гражданина от уплаты налога, уклонение от уплаты налогов с организаций). Кроме того, по уголовным делам о некоторых преступлениях в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство при отягчающих обстоятельствах, незаконная банковская деятельность и т.п.); о преступлениях в сфере компьютерной информации; о некоторых преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (взяточничество, служебный подлог и т.п.), а также о некоторых других преступлениях предварительное следствие производится также следователями органов налоговой полиции, если их расследование связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело и оно не может быть выделено в отдельное производство.

11. Территориальный (местный) признак позволяет разграничить подследственность между одноименными органами дознания и предварительного следствия в зависимости от обслуживаемой ими территории (см. комментарий к ст. 132).

12. Персональный (личный) признак определяет подследственность уголовных дел на основании конкретных признаков субъекта преступления, его возраста, состояния здоровья, служебного положения и других подобных обстоятельств.

13. На основании персонального признака следователи органов внутренних дел производят предварительное следствие по делам о преступлениях, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, если они совершены несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту.

14. Персональный признак лежит в основе отнесения к подследственности следователей органов прокуратуры уголовных дел о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами органов внутренних дел, налоговой полиции и таможенных органов, а также уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

Действующий УПК впервые установил правила определения подследственности следователям военных прокуратур. Им подследственны дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также призванными на сборы военнообязанными, военными строителями, солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и лицами офицерского состава федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, а также гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с исполнением ими служебных обязанностей либо в расположении воинской части, учреждения или военного образовательного учреждения профессионального образования.

Кроме того, в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие органы расследования, следователям военной прокуратуры по решению Генерального прокурора Российской Федерации может быть поручено производство расследования по уголовным делам о всех преступлениях, по которым в соответствии с УПК предварительное следствие обязательно.

15. Правила разграничения подследственности между следователями нижестоящих и вышестоящих органов предварительного следствия не совпадают с правилами разграничения подсудности уголовных дел между судами различных звеньев (ст. 35 - 38).

Следователи по особо важным делам и старшие следователи по особо важным делам вышестоящих органов предварительного следствия расследуют дела о различных преступлениях, отнесенных к их подследственности, которые представляют сложность для расследования, либо дела, имеющие большое общественное или государственное значение.

Вопрос о принятии конкретного уголовного дела к производству следователем по особо важным делам вышестоящей прокуратуры решается соответствующим прокурором.

16. В ч. 7 комментируемой статьи установлено, что по уголовным делам о перечисленных в ней преступлениях (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, заведомо ложный донос, заведомо ложные показания, подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний и др.) предварительное следствие производится тем органом, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено данное дело.

17. Часть 8 комментируемой статьи впервые установила правило о разрешении коллизионных вопросов, возникающих при конкуренции норм о подследственности. В ней указано, что при соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором. Если хотя бы одно их этих дел подследственно следователям военной прокуратуры, все дело расследуется ими.

18. Следователь, установив, что расследуемое им дело ему не подследственно, обязан произвести все неотложные следственные действия, после чего направляет дело прокурору для передачи его по подследственности. Вопрос о подследственности дела решается прокурором по месту, где начато предварительное расследование.

19. С определением подследственности тесно связаны правила соединения и выделения уголовного дела. Без учета данных правил в ряде случаев невозможно решить вопрос о разграничении подследственности. О правилах соединения и выделения уголовных дел см. комментарий к ст. 26.

Статья 127. Полномочия следователя

При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

В случае несогласия следователя с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю.

По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Следователь вправе задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 127

1. Закон представляет следователям прокуратуры, следователям органов внутренних дел, следователям органов федеральной службы безопасности и следователям федеральных органов налоговой полиции широкие полномочия по производству следственных действий, по применению мер уголовно - процессуального принуждения и по принятию различных процессуальных решений.

Процессуальная самостоятельность обеспечивает следователю возможность оценивать собранные им доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и собственным правосознанием.

2. Конституция РФ устанавливает, что некоторые меры уголовно - процессуального принуждения, затрагивающие конституционные права и свободы граждан, производятся на основании судебного решения.

3. По действующему уголовно - процессуальному законодательству прокурор дает санкцию на применение мер пресечения в виде заключения под стражу и залога (ст. 89, 96, 99), на отмену или изменение следователем меры пресечения, избранной по указанию прокурора (ч. 2 ст. 101). Прокурор или его заместитель санкционируют производство обыска (ст. 168); выемки документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной (ст. 167); наложение ареста на почтово - телеграфную корреспонденцию, ее осмотр и выемку (ст. 174); отстранение обвиняемого от должности (ст. 153); помещение в лечебно - психиатрическое учреждение обвиняемого или подозреваемого, не содержащегося под стражей (ст. 188).

Прокурор утверждает постановление следователя об установлении определенного срока для ознакомления обвиняемого с материалами дела (ч. 6 ст. 201). Прокурор или его заместитель утверждает обвинительное заключение, составленное следователем (ст. 214).

Прокурору предоставлено право давать согласие на направление дела в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера (ст. 406), а также на прекращение уголовного дела следователем по основаниям, предусмотренным ст. 6 - 9.

4. В случаях, предусмотренных законом, следователь обязан получить санкцию (согласие) прокурора на производство того или иного действия либо утвердить у прокурора наиболее важные процессуальные документы.

Установленный перечень случаев дачи прокурором санкции, согласия либо утверждения им процессуальных решений следователя является исчерпывающим.

5. В соответствии с Законом о прокуратуре прокурор осуществляет надзор за исполнением законов органами предварительного следствия. При этом прокурор выполняет функции процессуального руководства предварительным следствием. Он вправе отменять и изменять незаконные и необоснованные постановления следователя, давать ему указания о производстве следственных действий, осуществлять иные полномочия процессуального руководителя, предоставленные ему ст. 211.

6. Осуществляя надзор за производством предварительного следствия, прокурор не вправе подменять следователя, который сохраняет свою процессуальную самостоятельность.

Прокурор не вправе превращать следователя в механического оформителя и технического исполнителя своих указаний.

7. Прокурор наделен полномочиями давать следователю письменные указания о расследовании преступлений, обязательные для исполнения следователем (п. 3 ст. 211). Следователь вправе обжаловать указания прокурора вышестоящему прокурору, не приостанавливая их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 127.

8. При несогласии следователя с указаниями прокурора по наиболее важным вопросам, от решения которых зависит судьба уголовного дела в целом, следователь может воспользоваться своими правами, установленными в ч. 2 ст. 127.

При этом следователь приостанавливает выполнение соответствующих указаний прокурора и вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Вышестоящий прокурор отменяет указания нижестоящего прокурора либо поручает производство предварительного следствия другому следователю.

9. Следователь наделен правами возбуждения уголовных дел, а также задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений (см. комментарий к ст. 109, 122, 123).

10. По делам, возбужденным органами дознания, по которым обязательно производство предварительного следствия, следователь вправе до истечения 10-дневного срока производства дознания приступить к расследованию дела, не ожидая выполнения органом дознания неотложных следственных действий.

11. По расследуемым им делам следователь вправе давать органам дознания в пределах их компетенции обязательные для исполнения письменные поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий, требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий.

Обязанность милиции исполнять соответствующие поручения и указания следователей закреплена в п. 14 ст. 10 Закона о милиции. Соответствующая обязанность федеральных органов налоговой полиции как органов дознания прямо предусмотрена в п. 5 ст. 10 Закона о федеральных органах налоговой полиции.

12. Согласно ст. 7 Закона об оперативно - розыскной деятельности следователь по уголовным делам, находящимся в его производстве, уполномочен давать письменные поручения органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность, о проведении оперативно - розыскных мероприятий.

Давая поручения о производстве оперативно - розыскных действий, следователь в общем виде ставит задачу по установлению обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность. При этом он не вправе указывать, какие конкретно мероприятия должны быть для этого выполнены.

13. Поручения и указания следователя органам дознания облекаются в форму письменного предписания и направляются следователем руководителю соответствующего правоохранительного органа, который поручает их исполнение подчиненным ему сотрудникам.

В таком предписании указывается: наименование органа дознания, которому дается поручение; краткое изложение обстоятельств уголовного дела в объеме, необходимом для качественного исполнения поручения; фактические и правовые основания дачи поручения; содержание задания, даваемого органу дознания; перечень следственных и розыскных действий, которые необходимо произвести органу дознания при исполнении поручения; срок исполнения поручения; наименование органа, которому должны быть направлены материалы исполненного поручения.

14. Статья 127 не устанавливает срока, в течение которого орган дознания обязан исполнить поручение или указание следователя. На практике по аналогии применяются положения ст. 132, устанавливающей десятидневный срок исполнения отдельного поручения. При этом следует иметь в виду, что выполнение поручений и указаний, даваемых следователем в порядке ст. 127, нередко предполагает довольно длительную деятельность органа дознания, не укладывающуюся в рамки десятидневного срока. Поэтому срок исполнения поручения или указания следователя органами дознания должен быть определен следователем с учетом обстоятельств конкретного уголовного дела.

15. Представляется, что производство процессуальных действий, имеющих наиболее важное значение по делу, не может быть поручено следователем органам дознания. Подобные действия должны выполняться следователем лично (вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, проведение допроса обвиняемого).

Переложение следователем на органы дознания выполнения наиболее важных процессуальных действий может нарушить право обвиняемого на защиту, что обусловливает возвращение уголовного дела для производства дополнительного расследования.

16. Следователь по находящимся в его производстве делам вправе вызывать в порядке, установленном уголовно - процессуальным законом, любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта; производить осмотры, обыски и другие предусмотренные УПК следственные действия; требовать от предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, могущих установить необходимые по делу фактические данные; требовать производства ревизий (о правах следователя по собиранию доказательств см. комментарий к ст. 70).

Статья 127.1. Полномочия начальника следственного отдела

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14.12.65 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1965, N 50, ст. 1243)

Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

Начальник следственного отдела вправе проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также участвовать в производстве предварительного следствия и лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения.

Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 127 настоящего Кодекса.

Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом, обязательны для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.

Комментарий к статье 127.1

1. Термин "начальник следственного отдела" охватывает начальников следственного комитета, управления, службы, отдела, отделения, группы органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции и их заместителей, действующих в пределах компетенции (см. п. 6а ст. 34 в редакции Федерального закона от 15 ноября 1995 г. (17 декабря 1995 г.) N 200-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР".

2. Руководители следственных подразделений прокуратуры, осуществляя надзор за исполнением законов при производстве предварительного следствия, пользуются полномочиями, предоставленными прокурорам Законом о прокуратуре и УПК.

3. Начальники следственных подразделений органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности и федеральных органов налоговой полиции осуществляют ведомственный процессуальный контроль за производством предварительного следствия подчиненными им следователями. Деятельность руководителей следственных подразделений поднадзорна прокурорам.

4. Содержащийся в комментируемой статье перечень прав руководителей следственных подразделений по контролю за производством предварительного следствия определяет правовой статус указанных субъектов. Полномочия прокуроров по осуществлению надзора за исполнением законов органами предварительного следствия, установленные в ст. 211, шире полномочий руководителей следственных подразделений.

5. В отношениях между следователями и начальниками следственных подразделений должны строго соблюдаться правила о процессуальной самостоятельности следователя (см. комментарий к ст. 127).

6. При несогласии следователя с указаниями руководителя следственного подразделения о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для назначения судебного заседания или о прекращении дела следователь вправе представить дело прокурору, непосредственно осуществляющему надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел, с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор отменяет указания руководителя следственного подразделения либо поручает производство предварительного следствия по этому делу другому следователю.

7. Согласно ч. 5 комментируемой статьи указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с правилами, установленными УПК, обязательны для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения. Это означает, что начальник следственного подразделения, осуществляя контроль за расследованием преступлений, не обладает процессуальной самостоятельностью следователя (см. комментарий к ст. 127) и не вправе приостановить исполнение указаний прокурора. В случаях, когда начальник следственного подразделения осуществляет предварительное следствие по уголовному делу, он пользуется полномочиями следователя (ст. 127) в полном объеме.

Статья 128. Привлечение общественности к участию в раскрытии преступлений

Производя расследование, следователь должен широко использовать помощь общественности для раскрытия преступлений и для розыска лиц, их совершивших, а также для выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Комментарий к статье 128

1. Следователь обращается к общественным объединениям для оказания помощи в раскрытии преступлений, в установлении лиц, виновных в их совершении, на основе принципа добровольности.

2. Представители общественных объединений не могут сами производить следственные или иные процессуальные действия по уголовному делу.

Привлечение граждан к участию в производстве определенных следственных или иных процессуальных действий возможно лишь в случаях, когда они обладают определенным уголовно - процессуальным статусом: являются понятыми, специалистами, лицами, предъявляемыми для опознания, или осуществляют иные процессуальные функции.

3. Следователь прибегает к помощи общественных объединений посредством обращения к гражданам через средства массовой информации, путем личных выступлений с определенной информацией на собраниях общественных объединений и трудовых коллективов в целях решения стоящих перед ним задач.

Статья 129. Начало производства предварительного следствия

Предварительное следствие производится только после возбуждения уголовного дела и в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следователь обязан немедленно приступить к производству следствия по возбужденному им или переданному ему делу. Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копии этих постановлений следователь не позднее двадцати четырех часов направляет прокурору.

В случае сложности дела или его большого объема предварительное следствие может быть поручено нескольким следователям. Об этом указывается в постановлении о возбуждении дела или выносится отдельное постановление. Один из следователей принимает дело к производству и руководит действиями других следователей. В этом случае подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику при разъяснении права на отвод объявляется весь состав следователей.

Комментарий к статье 129

1. УПК устанавливает ответственность следователя за производство предварительного следствия. Поэтому, прежде чем приступить к проведению следственных действий, следователь обязан принять уголовное дело к своему производству. С этого момента он получает всю полноту процессуальных прав и на него возлагаются обязанности по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела.

2. Прокурор вправе поручить производство предварительного следствия нескольким следователям, т.е. создать следственную группу (бригаду), как путем вынесения единого постановления о возбуждении уголовного дела и создании следственной группы, так и посредством вынесения отдельного постановления о поручении производства предварительного следствия нескольким следователям.

Под "сложными" или "объемными" уголовными делами следует понимать групповые, многоэпизодные уголовные дела, а также уголовные дела о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, представляющих трудности для их раскрытия и установления лиц, виновных в их совершении.

3. Следователь, являющийся руководителем следственной группы, принимает дело к своему производству, о чем выносит отдельное постановление от своего имени. Осуществляя руководство деятельностью других следователей, следователь - руководитель следственной группы вправе давать поручения и указания следователям, входящим в состав такой группы, о производстве следственных действий. При этом он не уполномочен подменять прокурора, осуществляющего надзор за исполнением закона при производстве предварительного следствия.

Следователи, входящие в состав следственной группы, при выполнении указаний следователя, руководящего расследованием уголовного дела, пользуются процессуальной самостоятельностью в соответствии со ст. 127.

4. Следователь - руководитель следственной группы принимает наиболее важные уголовно - процессуальные решения: о привлечении в качестве обвиняемого, о применении меры пресечения к обвиняемому, о прекращении дела и некоторые другие. Этот следователь подписывает также обвинительное заключение по делу.

5. Право на отвод всех следователей, входящих в состав следственной группы, разъясняется участникам уголовного процесса одновременно с разъяснением им других прав. Возможно специальное разъяснение этим лицам права на отвод следователей, о чем составляется отдельный протокол или делается отметка в протоколах их допросов.

6. Комментируемая статья предусматривает возможность создания следственных групп. Из нее не вытекает право прокуроров включать в состав таких групп лиц, производящих дознание. После передачи дела следователю орган дознания может производить по нему следственные и розыскные действия лишь по поручению следователя (ч. 4 ст. 119). Отношения между следователями и органами дознания в процессе производства предварительного следствия должны строиться с учетом положений ст. 127.

7. Поручение производства предварительного следствия нескольким следователям - процессуальное решение, которое не следует отождествлять с решением о формировании следственно - оперативной группы по раскрытию и расследованию наиболее тяжких преступлений, представляющих сложность для установления фактических обстоятельств их совершения.

Следственно - оперативные группы создаются решениями руководителей правоохранительных органов как организационные образования, обеспечивающие реальное взаимодействие следователей, оперативных работников и сотрудников экспертных подразделений. Обычно такие группы создаются приказами начальников органов внутренних дел (или совместными приказами прокуроров и начальников органов внутренних дел) на период раскрытия конкретных преступлений. Существует также практика создания постоянно действующих следственно - оперативных групп. Например, в соответствии с ведомственными нормативными актами руководящих органов прокуратуры и органов внутренних дел предусмотрено создание постоянно действующих следственно - оперативных групп по раскрытию умышленных убийств.

8. Создание совместных следственно - оперативных групп (бригад) органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности и налоговой полиции для пресечения и расследования деятельности организованных преступных групп регулируется специальным Положением, утвержденным в мае 1995 г. приказами Генерального прокурора и приказами руководителей других указанных ведомств (см.: Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" с приложениями ведомственных нормативных актов / Под ред. Генерального прокурора РФ Ю.И. Скуратова. М.: Изд. "Норма", 1996. с. 463 - 467). Указанным Положением, в частности, предусмотрено, что в состав СОГ (бригад) включаются следователи, сотрудники оперативных подразделений и служб обеспечения, специалисты - криминалисты органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности и налоговой полиции.

9. Органы предварительного следствия и дознания, исполняющие поручения следователя в соответствии со ст. 127 и 132, производят следственные действия по уголовным делам без принятия таких дел к своему производству. Основанием для их деятельности по уголовному делу служат соответствующие поручения следователя, принявшего уголовное дело к своему производству.

10. Участвовать в производстве предварительного следствия без принятия дела к своему производству вправе лишь прокурор, осуществляющий надзор за расследованием дела, который производит по делу определенные следственные или иные процессуальные действия в рамках своих полномочий, предусмотренных ст. 211. Вместе с тем, если прокурор производит расследование уголовного дела в полном объеме, то он также должен вынести постановление о принятии дела к своему производству.

Статья 130. Порядок разрешения отвода следователя

Получив заявление об отводе, следователь в течение двадцати четырех часов направляет его прокурору со своими объяснениями. При наличии оснований, указанных в статье 64 настоящего Кодекса, следователь обязан обратиться к прокурору с заявлением о самоустранении от производства предварительного следствия по данному делу.

Прокурор обязан в течение трех суток с момента получения заявления принять по нему решение. До принятия прокурором решения производство следственных действий не приостанавливается.

Комментарий к статье 130

1. Проведение предварительного следствия следователем, подлежащим отводу в силу ст. 64, является существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим возвращение уголовного дела для производства дополнительного расследования (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 418).

2. Об основаниях к отводу следователя см. комментарий к ст. 59 и 64.

3. Правом на подачу заявления об отводе следователя пользуются участники уголовного процесса (см. комментарий к ст. 46, 51 - 56).

4. Заявления об отводе следователя могут быть сделаны участниками процесса как одновременно с разъяснением им их прав, так и в любой момент производства предварительного следствия.

Устные заявления участников процесса об отводе следователя заносятся в соответствующий протокол, а письменные - приобщаются к материалам уголовного дела.

5. Объяснения следователя по сделанному участником процесса заявлению о его отводе даются в письменной форме и представляются вместе с самим ходатайством об отводе надзирающему прокурору. Заявление следователя о самоотводе подается надзирающему прокурору в письменной форме с указанием причин, по которым он самоустраняется от производства предварительного следствия по данному делу, в срок, установленный комментируемой статьей, который исчисляется с того момента, как следователю стали известны обстоятельства, исключающие возможность расследования им дела.

6. Прокурор, получивший заявление об отводе (самоотводе), в предусмотренный комментируемой статьей срок выносит постановление, в котором излагает и мотивирует принятое им решение. При удовлетворении заявленного ходатайства прокурор изымает уголовное дело у следователя, подлежащего отводу, и передает дело другому следователю в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования. В случае отсутствия оснований к отводу следователя прокурор своим мотивированным постановлением отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства и оставляет дело в производстве данного следователя.

7. Решение прокурора по заявленному отводу может быть обжаловано участниками процесса вышестоящему прокурору в порядке ст. 220.

Статья 131. Обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела

Следователь не вправе отказать подозреваемому, обвиняемому и его защитнику, а также потерпевшему и его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям в допросе свидетелей, производстве экспертизы и других следственных действий по собиранию доказательств, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, могут иметь значение для дела. Имеющими для дела значение являются обстоятельства, указанные в статьях 20, 21 и 68 настоящего Кодекса, а равно все другие обстоятельства, выяснение которых может иметь значение для правильного расследования дела.

О результатах рассмотрения ходатайств сообщается лицу, заявившему ходатайство. При полном или частичном отказе в ходатайстве следователь обязан вынести постановление с указанием мотивов отказа. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 131

1. Участники уголовного процесса могут заявлять различные ходатайства об установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в любой момент производства предварительного следствия, в том числе при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия (ст. 200, 201).

Устные ходатайства заносятся в протокол, а письменные - приобщаются к материалам уголовного дела.

2. Необоснованный отказ следователя в удовлетворении ходатайств об установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, заявленных участниками уголовного процесса, является существенным нарушением уголовно - процессуального закона. Пленум Верховного Суда России указал, что к существенным нарушениям уголовно - процессуального закона, влекущим возвращение дела на дополнительное расследование, относится "необоснованное отклонение ходатайств обвиняемого и других участников процесса об установлении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, если эти обстоятельства не могут быть установлены судом" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 419).

3. Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано заявителем прокурору в соответствии с общими правилами, установленными ст. 218.

Статья 132. Место производства предварительного следствия

Предварительное следствие производится в том районе, где совершено преступление. В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования оно может производиться по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

Установив, что данное дело ему не подследственно, следователь обязан произвести все неотложные следственные действия, после чего передать дело прокурору для направления по подследственности. Вопрос о подследственности дела решается прокурором по месту, где следствие начато.

В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом районе следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответствующему следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не свыше десяти суток.

Комментарий к статье 132

1. В комментируемой статье предусмотрен территориальный (местный) признак подследственности, на основе которого компетенция между органами предварительного следствия разграничивается в зависимости от определенной территории, обслуживаемой соответствующим органом.

2. По общему правилу предварительное расследование производится в том районе, где совершено преступление. Под словом "район" имеется в виду не только соответствующая административно - территориальная единица в буквальном смысле, а определенная территория, на которую распространяются полномочия соответствующего органа предварительного следствия. Применительно к первому звену территориальных органов прокуратуры и органов внутренних дел речь идет также о городах, районах городов, межрайонных образованиях. Специализированные органы прокуратуры и органы внутренних дел обслуживают соответствующие территории в зависимости от направления своей деятельности. Например, следователи транспортных прокуратур и органов внутренних дел расследуют дела о преступлениях, отнесенных по предметному признаку к их подследственности, совершенных на железнодорожных станциях, в морских и речных портах, в аэропортах и на других подобных объектах.

3. Распределение подследственности между следователями одной прокуратуры или органа внутренних дел регулируется в ведомственном порядке с учетом специализации следователей, установленной в соответствующем правоохранительном органе, в состав которого входят следователи в зависимости от его организационно - штатной структуры.

4. Следователям (старшим следователям, следователям по особо важным делам) прокуратур, следственных подразделений органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности и федеральных органов налоговой полиции республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга подследственны сложные уголовные дела о преступлениях, совершенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

5. Следователи (старшие следователи, следователи по особо важным делам, старшие следователи по особо важным делам), входящие в состав Следственного управления Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета МВД РФ, Следственного управления ФСБ и Следственного управления ФСНП, расследуют наиболее сложные уголовные дела о преступлениях, совершенных на территории любого субъекта Российской Федерации.

6. Местом совершения преступлений следует считать то место, где окончены все преступные действия (бездействие), независимо от того, где наступили общественно опасные последствия.

7. Если определить место совершения преступления не представляется возможным, то предварительное следствие производится по месту обнаружения самого преступления или по месту наступления последствий преступного деяния. После установления того места, где действительно было совершено преступление, уголовное дело передается по подследственности тому органу предварительного следствия, который обслуживает соответствующую территорию.

8. Отступление от общего правила определения подследственности уголовного дела возможно в целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования.

Для исключения возможных споров между различными органами предварительного следствия при установлении подследственности по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей данный вопрос должен решаться вышестоящим прокурором.

9. Следователь, установивший, что принятое им к своему производству уголовное дело ему не подследственно, обязан произвести любые неотложные следственные действия по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего, которые, по его мнению, необходимы в зависимости от обстоятельств дела.

10. Отдельное поручение следователя о производстве следственных и розыскных действий в другом районе оформляется в виде письменного требования на имя руководителя соответствующего органа предварительного расследования, который определяется на основе установленных законом правил разграничения подследственности уголовных дел. В нем излагаются обстоятельства дела, необходимые для качественного исполнения даваемого поручения, приводится перечень следственных и розыскных действий, которые требуется произвести. При необходимости производства выемки, обыска и других следственных действий, решение о производстве которых оформляется в виде постановления, к поручению прилагается соответствующий процессуальный акт, который в случаях, предусмотренных законом, должен быть санкционирован надзирающим прокурором.

Требования о высылке различных актов, справок, характеристик и других документов должны, как правило, направляться непосредственно в организации и учреждения, где эти документы находятся.

Статья 133. Срок предварительного следствия

Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения дела и до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу.

Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненными к ним прокурорами - до трех месяцев. (в ред. Федерального закона от 31.12.96 N 163-ФЗ)

По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор субъекта Российской Федерации, военный прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного следствия - до шести месяцев. Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем. (ред. Федерального закона от 31.12.96 N 163-ФЗ)

При возвращении судом дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до одного месяца с момента принятия дела к производству. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях.

В случае необходимости продления срока следствия следователь обязан составить об этом мотивированное постановление и представить его соответствующему прокурору до истечения срока предварительного следствия.

Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока следствия не учитывается. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 и от 16.01.90 - Ведомости ВС РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; 1990, N 3, ст. 79)

Комментарий к статье 133

1. Решение задач предварительного следствия во многом зависит от того, насколько быстро будет раскрыто преступление и изобличены лица, виновные в его совершении. Медлительность в расследовании уголовных дел ведет к утрате доказательств и существенно затрудняет, а в ряде случаев делает вовсе невозможным установление истины по делу.

2. Моментом, с которого начинается течение срока предварительного следствия, является дата возбуждения уголовного дела, независимо от того, когда дело было принято следователем к своему производству.

В срок предварительного следствия включается и время дознания, производившегося до передачи уголовного дела следователю.

3. Срок предварительного следствия исчисляется до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу. Таким моментом служит дата подписания следователем постановления о прекращении или приостановлении уголовного дела, а по делам, подлежащим передаче в суд, - день направления уголовного дела прокурору.

4. Время рассмотрения прокурором поступившего к нему от следователя уголовного дела с обвинительным заключением (пять суток, предусмотренные ст. 214), в срок предварительного следствия не включается.

5. Из срока предварительного следствия исключается время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Течение срока предварительного следствия приостанавливается в день объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всех материалов дела. Моменты начала и окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела фиксируются следователем в протоколе, составляемом в соответствии со ст. 203.

6. Если после окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь продолжит производство следственных действий, то течение срока предварительного следствия возобновляется.

7. Период с момента приостановления производства по уголовному делу до даты его возобновления исключается из срока предварительного следствия. Течение срока предварительного следствия возобновляется со дня вынесения постановления о возобновлении производства по делу.

8. При возвращении судом дела для производства дополнительного расследования, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного дела, срок предварительного следствия по которому истек, время дополнительного следствия устанавливается надзирающим прокурором, в зависимости от обстоятельств конкретного уголовного дела в пределах до одного месяца. Если же ранее следователь использовал не весь установленный законом срок предварительного следствия, то после возобновления предварительного следствия с момента, указанного выше, следователь может завершить расследование в пределах оставшегося срока.

При дальнейшем продлении срока учитывается все ранее использованное и дополнительно установленное время предварительного следствия, которое исчисляется по правилам комментируемой статьи. В зависимости от общей продолжительности расследования определяется соответствующий прокурор, правомочный продлить срок предварительного следствия.

9. Возбуждая ходатайство о продлении срока предварительного следствия, следователь выносит мотивированное постановление, которое заблаговременно представляет прокурору, правомочному принять соответствующее решение.

Продление срока предварительного следствия возможно одновременно с продлением срока содержания обвиняемого под стражей (см. комментарий к ст. 97).

При продлении срока предварительного следствия надлежащий прокурор учитывает сложность дела, его объем, а также другие обстоятельства, обусловливающие необходимость увеличения срока расследования.

10. Если для содержания обвиняемого под стражей в порядке меры пресечения на предварительном следствии установлен предельный срок (ст. 97), то в отношении продления сроков предварительного следствия УПК какого-либо предела не устанавливает.

11. Правом продления срока предварительного следствия по делам, расследование которых представляет особую сложность, на период от трех до шести месяцев обладают прокуроры (их заместители) субъектов Российской Федерации, военные прокуроры округов, групп войск, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры транспортных и иных специализированных прокуратур.

12. Продление срока предварительного следствия свыше шести месяцев возможно только в исключительных случаях по решению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя.

13. В случаях соединения нескольких уголовных дел в одно производство срок предварительного расследования должен исчисляться с того дела, которое было возбуждено ранее других. В общий срок включается суммарное календарное время расследования по всем делам. При этом отрезки времени, которые совпадают, учитываются один раз (п. 4 Указания Генерального прокурора РФ N 13-26-91 от 17 июня 1991 г. - Сб. "Вопросы расследования преступлений". М.: "Спарк", 1996. с. 289 - 290).

14. Срок предварительного следствия по выделенному уголовному делу исчисляется со дня вынесения постановления о выделении уголовного дела в отдельное производство.

15. Срок предварительного следствия по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414, также исчисляется по правилам, установленным ст. 133, без каких-либо исключений (см. ст. 417).

Статья 133.1. Участие специалиста

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66)

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следователь вправе вызвать для участия в производстве следственного действия специалиста, не заинтересованного в исходе дела. Требование следователя о вызове специалиста обязательно для руководителя предприятия, учреждения или организации, где работает специалист.

Перед началом следственного действия, в котором участвует специалист, следователь удостоверяется в личности и компетентности специалиста, выясняет его отношение к обвиняемому и потерпевшему. Следователь разъясняет специалисту его права и обязанности и предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей, что отмечается в протоколе соответствующего следственного действия и удостоверяется подписью специалиста.

Специалист обязан: явиться по вызову; участвовать в производстве следственного действия, используя свои специальные знания и навыки для содействия следователю в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств; обращать внимание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств; давать пояснения по поводу выполняемых им действий.

Специалист вправе делать подлежащие занесению в протокол заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств.

За отказ или уклонение специалиста от выполнения своих обязанностей к нему могут быть применены меры общественного воздействия или на него может быть наложено денежное взыскание в размере до одной третьей минимального размера оплаты труда. Денежное взыскание налагается судом в порядке, предусмотренном статьей 323 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83; Закона РФ от 24.11.92 N 3996-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 49, ст. 2866)

Комментарий к статье 133.1

1. В качестве специалиста может выступать любое не заинтересованное в исходе дела лицо, обладающее специальными познаниями в какой-либо области.

2. В случае личной (прямой либо косвенной) заинтересованности в исходе дела специалист подлежит отводу по основаниям, указанным в ст. 66.1 и 67.

3. Компетентность специалиста, а также наличие или отсутствие оснований к его отводу проверяются следователем перед началом следственного действия, в том числе и путем выяснения отношения специалиста к обвиняемому, потерпевшему и к другим участникам уголовного процесса.

4. Решение о приглашении специалиста для участия в тех или иных следственных действиях, когда это предусмотрено УПК, принимается следователем в зависимости от необходимости, которая определяется им в каждом конкретном случае.

Обязательным является лишь участие специалиста в области судебной медицины, а при его отсутствии - иного врача, в наружном осмотре трупа, а также при извлечении трупа из места его захоронения (эксгумации), что прямо предусмотрено ст. 180.

5. По своему процессуальному статусу специалист существенно отличается от эксперта (см. комментарий к ст. 80, 82).

Специалист, в отличие от эксперта, исследований не производит, заключений не дает, а лишь содействует следователю в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств. Мнение специалиста не может быть приравнено к заключению эксперта.

Об отличии специалиста от эксперта см. п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР "О соблюдении судами РФ процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел" от 17 сентября 1975 г. в редакции Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 386).

6. Требование следователя о вызове специалиста, обязательное для руководителя предприятия, учреждения или организации, где работает специалист, оформляется в виде письменного запроса на имя соответствующего должностного лица.

7. Специалист имеет право на возмещение расходов, понесенных им в связи с явкой по вызову следователя (см. комментарий к ст. 106).

8. За отказ или уклонение специалиста от выполнения своих обязанностей к нему могут быть применены меры общественного воздействия или на него может быть наложено денежное взыскание в размере до одной третьей минимального размера оплаты труда. Денежное взыскание налагается судом в порядке, предусмотренном ст. 323.

Статья 134. Участие переводчика

В случаях, предусмотренных статьями 17 и 57 настоящего Кодекса, следователь при допросах и иных следственных действиях приглашает переводчика.

Перед началом следственного действия, в котором участвует переводчик, следователь разъясняет переводчику его обязанности и предупреждает об ответственности за заведомо неправильный перевод, что отмечается в протоколе соответствующего следственного действия и удостоверяется подписью переводчика.

Комментарий к статье 134

1. Конституция Российской Федерации в п. 1 ст. 26 устанавливает, что каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

2. О языке, на котором ведется судопроизводство по уголовным делам, см. комментарий к ст. 17.

3. Участники уголовного процесса и иные лица, участвующие в предварительном следствии, не владеющие языком, на котором ведется производство по делу, обеспечиваются услугами переводчика.

4. О правовом положении переводчика см. комментарий к ст. 57.

5. Об основаниях к отводу переводчика см. комментарий к ст. 66.

6. В ряде статей УПК, регулирующих порядок производства отдельных следственных действий, содержатся специальные правила об участии переводчика (см. комментарий к ст. 151, 160).

Статья 135. Участие понятых

При производстве осмотра, обыска, выемки, освидетельствования, а также других следственных действий, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вызываются понятые. Понятые вызываются в количестве не менее двух.

В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в деле граждане.

Понятой обязан удостоверить факт, содержание и результаты действий, при производстве которых он присутствовал. Понятой вправе делать замечания по поводу произведенных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол соответствующего следственного действия.

Перед началом следственного действия, в котором участвуют понятые, следователь разъясняет им права и обязанности.

Комментарий к статье 135

1. Наряду со следственными действиями, указанными в комментируемой статье, УПК также устанавливает обязательное участие понятых при производстве следственного эксперимента (ст. 183), наложении ареста на имущество (ст. 175), предъявлении для опознания (ст. 165), извлечении трупа из места его захоронения (эксгумации) (ч. 2 ст. 180).

2. Закон не предусматривает участия понятых при производстве допросов свидетелей, потерпевших, обвиняемых и подозреваемых, а также в процессе проведения очных ставок.

3. Понятыми могут быть любые граждане, которые не имеют в деле личного (прямого или косвенного) интереса.

Закон не ограничивает возраста граждан, с которого возможно выполнение обязанностей понятых. Однако представляется, что ими могут быть лица, обладающие гражданской дееспособностью.

4. Нежелательно привлечение в качестве понятых сотрудников органа, в производстве которого находится уголовное дело (например, водителей или других технических работников прокуратур, органов внутренних дел и иных правоохранительных органов).

5. Наличие или отсутствие у лица, приглашенного в качестве понятого, прямой или косвенной заинтересованности в деле проверяется следователем перед началом следственного действия.

Выявление личного интереса понятого в исходе дела служит основанием для его устранения от участия в производстве следственного действия.

6. Для участия в производстве осмотра и выемки почтово - телеграфной корреспонденции в качестве понятых приглашаются только работники соответствующего почтово - телеграфного учреждения, в котором находится арестованная почтово - телеграфная корреспонденция (см. комментарий к ст. 174).

7. Совмещение в одном лице функций понятого и другого лица, выполняющего при производстве следственного или иного процессуального действия какие-либо функции, не основано на законе. Так, понятой не может одновременно являться лицом, предъявляемым для опознания (Вопросы уголовного права и процесса, с. 326).

При производстве обыска или выемки понятыми не могут быть совершеннолетние члены семьи лица, у которого производится обыск (выемка), либо иные лица, их заменяющие.

8. На понятых возложена процессуальная обязанность удостоверить факт, содержание и результаты действий, при производстве которых они присутствовали. Выполнение ими данной обязанности обеспечивает соблюдение следователем закона в процессе следственного действия, повышает достоверность составленного протокола данного следственного действия, а в последующем дает возможность суду проверить соответствие фактических данных, зафиксированных в данном протоколе, обстоятельствам, имевшим место в действительности.

9. Понятые наделены рядом процессуальных прав: присутствовать при всех действиях следователя, делать замечания по поводу произведенных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол соответствующего следственного действия.

Кроме того, понятые имеют право требовать возмещения расходов, понесенных ими в связи с явкой для участия в производстве следственного действия (см. комментарий к ст. 106).

10. Следователь перед началом следственного действия, в котором участвуют понятые, обязан разъяснить им их права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе следственного действия.

11. Закон устанавливает, что количество понятых не может быть менее двух.

Следователь вправе пригласить более двух понятых, когда это вызывается ситуацией, складывающейся при производстве следственного или иного процессуального действия. Это может быть необходимо, когда два понятых не в состоянии удостоверить все обстоятельства, обнаруживаемые в ходе следственного действия (например, при производстве следственного эксперимента, связанного с совершением различных опытных действий на большом пространстве, и т.п.).

12. Понятые должны присутствовать в течение всего времени производства следственного действия. Следователь обязан обеспечить присутствие обоих понятых для удостоверения факта, содержания и результатов всех производимых действий.

Если какой-либо факт устанавливается с участием только одного понятого, то результаты следственного действия не имеют доказательственного значения. Верховный Суд РСФСР признал недопустимым доказательством протокол обыска, в процессе которого факт обнаружения и изъятия незаконно хранившихся боеприпасов непосредственно был засвидетельствован только одним понятым (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 11, с. 5 - 6).

13. При возникновении в процессе судебного разбирательства уголовного дела сомнений относительно полноты и правильности фиксации в протоколе хода, содержания и результатов следственного действия, суд вправе вызвать понятых и допросить их в качестве свидетелей по поводу того, что действительно имело место в ходе следственного действия, произведенного с их участием.

Статья 136. Признание потерпевшим

Установив, что преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред гражданину, следователь по собственной инициативе или на основании заявления этого лица выносит постановление о признании его потерпевшим. О признании потерпевшим следователь уведомляет потерпевшего и его представителя. При допросе или явке потерпевшего следователь разъясняет ему права, предусмотренные статьей 53 настоящего Кодекса, а в случае признания потерпевшего также и гражданским истцом разъясняет и права, предусмотренные статьей 54 настоящего Кодекса. Об этом делается отметка в протоколе допроса или на постановлении о признании потерпевшим. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 136

1. В соответствии со ст. 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

2. Признание потерпевшим по делам публичного обвинения не зависит от волеизъявления лица, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. Вместе с тем такое лицо вправе ходатайствовать перед следователем о наделении его процессуальным статусом потерпевшего. Письменное ходатайство лица о признании потерпевшим приобщается к материалам уголовного дела, а устное - заносится в специально составляемый следователем протокол.

3. Решение следователя о признании потерпевшим оформляется мотивированным постановлением следователя, в котором обосновывается принимаемое им решение о наделении конкретного лица статусом потерпевшего по уголовному делу.

4. Следователь обязан вынести постановление о признании лица потерпевшим своевременно, т.е. сразу после того, как установит, что конкретному лицу преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред.

Сам момент признания лица потерпевшим определяется следователем, однако он не может произвольно переноситься на этап окончания предварительного следствия.

5. Гражданин признается потерпевшим при наличии к тому достаточных оснований, независимо от того, участвует ли в уголовном деле обвиняемый.

6. Следователь обязан уведомить лицо о признании его потерпевшим в устной или письменной форме, что должно найти отражение в материалах уголовного дела.

7. На следователя также возложена обязанность разъяснить потерпевшему его процессуальные права и обеспечить реальную возможность осуществления этих прав (см. комментарий к ст. 53, 58).

8. Разъяснение потерпевшему его прав производится при его первой явке к следователю.

Представляется правильной практика ознакомления лица со своими правами под расписку на постановлении о признании потерпевшим, в текст которого включается полный перечень прав потерпевшего.

9. Если права потерпевшего разъясняются лицу на его допросе, то в протоколе допроса следует также привести перечень всех прав потерпевшего, с которыми он должен непосредственно ознакомиться.

Статья 137. Признание гражданским истцом

Следователь, усмотрев из дела, что совершенным преступлением причинен материальный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, разъясняет им или их представителям право предъявить гражданский иск, о чем составляет протокол или делает письменное уведомление.

В случае предъявления гражданского иска следователь обязан вынести мотивированное постановление о признании гражданским истцом или об отказе в этом.

Постановление о признании гражданским истцом сообщается гражданскому истцу или его представителю. В случае явки гражданского истца или его представителя им разъясняются права, предусмотренные статьей 54 настоящего Кодекса, о чем делается отметка на постановлении, которая удостоверяется подписью гражданского истца или его представителя. Постановление об отказе признать гражданским истцом объявляется заявителю под расписку. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 137

1. Следователь, установив, что физическому или юридическому лицу преступлением причинен материальный ущерб, разъясняет ему или его представителю право на предъявление гражданского иска в уголовном деле.

2. Разъяснение указанного права может осуществляться путем направления соответствующим лицам письменного уведомления о том, что они вправе предъявить гражданский иск в уголовном деле. К делу также должен быть приобщен ответ этих лиц о том, желают ли они воспользоваться этим своим правом или нет.

3. Более предпочтительной формой фиксации факта разъяснения права на предъявление гражданского иска является составление следователем специального протокола о разъяснении указанным лицам права на предъявление гражданского иска.

Такой протокол составляется в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к протоколу (см. комментарий к ст. 102, 141). В данный протокол заносится содержание заявления лица по существу разъясненного ему права.

4. Лица, которым преступлением причинен имущественный ущерб, могут заявить ходатайство о признании их гражданским истцом до того, как следователь выполнит требования ч. 1 комментируемой статьи.

5. Постановление о признании гражданским истцом выносится следователем по основаниям, указанным в ст. 54, после получения от этого лица искового заявления.

Постановление о признании гражданским истцом сообщается гражданскому истцу или его представителю путем ознакомления их с содержанием этого постановления под расписку на данном документе.

Представляется, что следователь должен пригласить гражданского истца или его представителя для объявления им постановления о признании его потерпевшим. При этом гражданскому истцу или его представителю разъясняются права, предусмотренные ст. 54, о чем делается отметка на постановлении, которая удостоверяется подписью гражданского истца или его представителя.

Права гражданского истца целесообразно изложить на самом постановлении о признании гражданским истцом.

6. При отсутствии оснований для наделения лица статусом гражданского истца следователь выносит мотивированное постановление об отказе о признании гражданским истцом, которое объявляется заявителю под расписку.

Данное постановление может быть обжаловано соответствующим лицом в общем порядке.

7. О правах гражданского истца см. комментарий к ст. 54.

8. О действиях следователя по разъяснению прав гражданскому истцу см. комментарий к ст. 54, 58, 136.

Статья 138. Привлечение в качестве гражданского ответчика

Установив, что материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого, должны в силу закона нести родители, опекуны, попечители или другие лица либо предприятия, учреждения, организации, следователь выносит мотивированное постановление о привлечении соответствующего лица или предприятия, учреждения, организации в качестве гражданского ответчика.

Постановление объявляется гражданскому ответчику или его представителю. При этом им разъясняются права, предусмотренные статьей 55 настоящего Кодекса, о чем делается отметка на постановлении, которая удостоверяется подписью гражданского ответчика или его представителя. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 138

1. Следователь обязан выяснить, несут ли материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого, его родители, опекуны, попечители, либо другие физические или юридические лица в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Это должно быть сделано еще до вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, в момент, когда следователь установит, что чьими-либо преступными действиями причинен имущественный ущерб юридическим или физическим лицам.

2. О понятии гражданского ответчика и о его правах см. комментарий к ст. 55.

3. Постановление о привлечении лица в качестве гражданского ответчика выносится следователем по собственной инициативе при наличии достаточных к тому оснований после того, как в уголовном деле будет предъявлен гражданский иск.

4. В постановлении о привлечении в качестве гражданского ответчика указываются фактические и правовые основания для принятия соответствующего решения, делается ссылка на закон, предусматривающий положение о том, что конкретное лицо обязано нести имущественную ответственность за ущерб, причиненный обвиняемым.

5. На постановлении о привлечении лица в качестве гражданского ответчика излагаются его процессуальные права. С текстом этого постановления гражданский ответчик или его представитель обязаны быть ознакомлены следователем под расписку.

6. О действиях следователя по разъяснению прав гражданскому ответчику см. комментарий к ст. 55, 58.

Статья 139. Недопустимость разглашения данных предварительного следствия

Данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным.

В необходимых случаях следователь предупреждает свидетелей, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, защитника, эксперта, специалиста, переводчика, понятых и других лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения данных предварительного следствия. От указанных лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности по статье 310 Уголовного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 139

1. Необоснованное предание огласке данных предварительного следствия может существенно осложнить решение задач производства по уголовному делу и повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан.

В отличие от судебного разбирательства, гласность на предварительном следствии ввиду специфичности последнего допустима лишь в строго ограниченных пределах.

2. Разрешение на предание огласке материалов предварительного следствия в определенном объеме дается правомочным следователем или прокурором в письменной форме. Такое разрешение целесообразно оформлять в виде отдельного постановления, где указывается, кто именно, какому кругу лиц, какие материалы предварительного следствия (в каком объеме) и в какой именно форме может предавать огласке.

3. Перечень лиц, у которых может быть отобрана подписка о неразглашении данных предварительного следствия, не является исчерпывающим. Следователь вправе получить подобную подписку у лиц, предъявляемых для опознания совместно с опознаваемым, у совершеннолетних членов семьи обыскиваемого, у других лиц, присутствующих при обыске или выемке, а также у иных участников различных процессуальных действий.

4. Согласно Закону о прокуратуре никто не вправе без разрешения надзирающего прокурора разглашать материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.

Статья 140. Меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления

При установлении следствием причин и условий, способствовавших совершению преступления, следователь обязан принять меры, предусмотренные статьей 21.1 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 140

1. Обязанность следователя в процессе расследования дела выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, прямо вытекает из ст. 21 и ч. 2 ст. 68.

Для выявления этих обстоятельств следователь вправе производить любые следственные действия, предусмотренные законом.

2. Согласно ст. 21.1 следователь, установив причины и условия, способствовавшие совершению преступления, вносит в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению этих причин и условий.

Не позднее чем в месячный срок по представлению должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено лицу, направившему представление (см. комментарий к ст. 21).

3. В представлении излагаются причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и вносятся предложения по их устранению. Указывая конкретные меры, подлежащие принятию в связи с выявленными обстоятельствами, способствовавшими совершению преступления, следователь не вправе вмешиваться в административно - хозяйственную и организационно - распорядительную деятельность субъектов, которым внесено представление.

4. Представление является процессуальным решением следователя, в связи с чем оно должно быть внесено следователем до окончания предварительного следствия. Копия представления подлежит приобщению к материалам уголовного дела, с которыми могут знакомиться участники уголовного процесса.

5. По уголовным делам, подлежащим прекращению, следователи вправе вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению обнаруженного правонарушения либо обусловивших возникновение имевшего место происшествия, в связи с которым возбуждено уголовное дело.

6. Представление следователя должно быть основано на материалах уголовного дела. Этим оно отличается от представлений, которые вносятся прокурорами в порядке общего надзора.

7. По одному уголовному делу может быть внесено несколько представлений в различные органы, предприятия, учреждения и организации.

Статья 141. Протокол следственного действия

Протокол о производстве следственного действия составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания следователем.

В протоколе указываются: место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания, должность и фамилия лица, составившего протокол, фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях и его адрес, содержание следственного действия и обнаруженные при его производстве существенные для дела обстоятельства. Если при производстве следственного действия применялись фотографирование, киносъемка, звукозапись либо были изготовлены слепки и оттиски следов, то в протоколе должны быть также указаны технические средства, примененные при производстве соответствующего следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть, кроме того, отмечено, что перед применением технических средств об этом были уведомлены лица, участвующие в производстве следственного действия.

Протокол прочитывается всем лицам, участвующим в производстве следственного действия, причем им должно быть разъяснено право делать замечания, подлежащие внесению в протокол.

Протокол подписывается следователем, допрошенным лицом, переводчиком, специалистом, понятыми и другими лицами, если они участвуют в производстве следственного действия.

К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственных действий. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 141

1. Протокол представляет собой процессуальный документ, в котором фиксируется ход, содержание и результаты следственных или иных процессуальных действий в порядке, установленном уголовно - процессуальным законом.

2. Протоколирование является основным способом фиксации хода, содержания и результатов следственных и иных процессуальных действий.

Протоколы, удостоверяющие обстоятельства и факты, установленные при производстве следственных действий, составленные в порядке, предусмотренном УПК, являются доказательством по уголовному делу (см. комментарий к ст. 87).

3. Об обязательности ведения протоколов при производстве следственных действий см. также комментарий к ст. 102.

4. Протоколы конкретных следственных действий составляются с соблюдением общих правил, предусмотренных настоящей статьей, с учетом особенностей, закрепленных в нормах, регламентирующих их производство (см. комментарий к ст. 151, 160, 166, 176, 182, 183).

5. С содержанием протокола должны быть ознакомлены все лица, участвующие в следственном действии. Им разъясняется право делать замечания и заявления, подлежащие внесению в протокол. Протокол подписывается следователем и другими лицами, участвовавшими в производстве следственного действия. Все внесенные в протокол изменения, дополнения и исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями указанных лиц.

6. УПК предусматривает составление протоколов не только при производстве следственных действий, но и при выполнении иных процессуальных мероприятий.

К их числу можно отнести протоколы, отражающие выполнение следователем требований УПК, обеспечивающих права и законные интересы участников процесса. В эту группу включаются протоколы разъяснения права на предъявление гражданского иска (ст. 137), ознакомления обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы (ст. 185), ознакомления участников процесса с материалами дела (ст. 200 и 201).

Статья 141.1. Применение звукозаписи при допросе

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

По решению следователя при допросе обвиняемого, подозреваемого, свидетеля или потерпевшего может быть применена звукозапись. Звукозапись может быть применена также по просьбе обвиняемого, подозреваемого, свидетеля или потерпевшего.

Следователь принимает решение о звукозаписи и уведомляет об этом допрашиваемого до начала допроса.

Звукозапись должна отражать сведения, указанные в части второй статьи 141 настоящего Кодекса, и весь ход допроса. Звукозапись части допроса, а также повторение специально для звукозаписи показаний, данных в ходе того же допроса, не допускаются.

По окончании допроса звукозапись полностью воспроизводится допрашиваемому. Дополнения к звукозаписи показаний, сделанные допрашиваемым, также заносятся на фонограмму. Звукозапись заканчивается заявлением допрашиваемого, удостоверяющим ее правильность.

Показания, полученные в ходе допроса с применением звукозаписи, заносятся в протокол допроса в соответствии с правилами настоящего Кодекса. Протокол допроса должен также содержать: отметку о применении звукозаписи и уведомлении об этом допрашиваемого; сведения о технических средствах и условиях звукозаписи; заявления допрашиваемого по поводу применения звукозаписи; отметку о воспроизведении звукозаписи допрашиваемому; удостоверение правильности протокола и звукозаписи допрашиваемым и следователем. Фонограмма хранится при деле и по окончании предварительного следствия опечатывается.

В случае воспроизведения звукозаписи показаний при производстве другого следственного действия следователь обязан сделать об этом отметку в протоколе соответствующего следственного действия.

Комментарий к статье 141.1

1. Правила, установленные комментируемой статьей, подлежат применению не только при производстве допросов, но и в случаях использования звукозаписи как средства фиксации хода, содержания и результатов других следственных действий.

2. Положения данной статьи применимы также в случаях использования киносъемки, видеозаписи и других современных научно - технических способов закрепления фактических данных, получаемых в ходе производства допросов или иных следственных действий.

3. Применяемые в ходе следственных действий различные способы фиксации фактических данных с помощью технических средств не заменяют собой протоколирования, а применяются наряду с ним.

4. Протокол допроса с применением звукозаписи не обязательно должен буквально воспроизводить все то, что было сказано допрашиваемым и записано на фонограмму в процессе производимого следственного действия. При этом необходимо исходить из указаний УПК о том, что показания допрашиваемых лиц в протоколы допросов записываются в первом лице и по возможности дословно.

Статья 142. Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия

Если обвиняемый, подозреваемый, свидетель или другое лицо откажется подписать протокол следственного действия, об этом делается отметка в протоколе, заверяемая подписью лица, производившего следственное действие.

Отказавшемуся подписать протокол должна быть предоставлена возможность дать объяснение о причинах отказа, которое заносится в протокол.

Если одно из лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в силу физических недостатков лишено возможности подписать протокол следственного действия, об этом делается отметка в протоколе, заверяемая подписью следователя и понятых.

Если обвиняемый, подозреваемый, свидетель и потерпевший не могут по этим же причинам подписать протокол допроса, следователь приглашает постороннее лицо, которое с согласия допрошенного лица удостоверяет своей подписью правильность записи его показаний. Этот протокол подписывает и следователь, производивший допрос.

Комментарий к статье 142

1. Для фиксации факта отказа обвиняемого, подозреваемого, свидетеля или другого лица от подписания протокола любого следственного действия в протоколе должна быть сделана отметка, подписываемая следователем.

2. Следователь должен занести в протокол объяснения лица, отказавшегося подписать соответствующий процессуальный документ, причины отказа, если они сообщены. Если указанное лицо не объясняет причин от подписания протокола, то это также отмечается в протоколе.

3. Если в следственном действии, производимом в присутствии понятых, участвует лицо, которое в силу своих физических недостатков лишено возможности подписать протокол, то об этом указывается в протоколе, что подтверждается подписью следователя и понятых.

4. Поскольку участия понятых в допросах и очных ставках не предусмотрено, если допрашиваемые лица в силу физических недостатков не смогут подписать протоколы таких следственных действий, то для фиксации данного обстоятельства следователь приглашает любое совершеннолетнее постороннее лицо, не заинтересованное в исходе дела, которому доверяет допрашиваемый. Это лицо с согласия допрошенного своей подписью удостоверяет правильность записи его показаний. Приглашенное постороннее лицо должно ознакомиться с текстом протокола допроса (очной ставки), выяснить у допрошенного, соответствует ли содержание данного процессуального акта данным им показаниям, и лишь после этого удостоверяет своей подписью правильность записи показаний в протоколе.

5. Если лицо в силу своих физических недостатков не может не только подписать, но и прочитать протокол допроса (очной ставки), то приглашенное следователем постороннее лицо следует попросить прочитать вслух протокол допрошенному лицу и своей подписью удостоверить правильность записи его показаний в протоколе.

6. В протоколе допроса лица, которое в силу физических недостатков не может само подписать протокол, указываются необходимые сведения о приглашенном постороннем лице, удостоверяющем правильность записи показаний допрошенного (фамилия, имя, отчество, место жительства или место работы и т.п. данные). Указанное постороннее лицо подписывает каждую отдельную страницу протокола и протокол в целом.

7. Правила, установленные в ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи (в зависимости от того, какое следственное действие проводится), могут быть применены и в случаях, когда какое-либо лицо не может прочитать и подписать протокол следственного действия по причине своей неграмотности.

Глава 11. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ОБВИНЕНИЯ И ДОПРОС ОБВИНЯЕМОГО

Статья 143. Привлечение в качестве обвиняемого

При наличии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления, следователь выносит мотивированное постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Комментарий к статье 143

1. Для привлечения лица в качестве обвиняемого собранные доказательства должны устанавливать событие преступления, его квалификацию, виновное совершение деяния данным лицом и отсутствие обстоятельств, устраняющих уголовную ответственность.

2. Совокупность отягчающих и смягчающих обстоятельств, не охватываемых признаками состава преступления, точный размер ущерба, обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого и мотивы преступления, если это не влияет на квалификацию, обстоятельства, способствующие совершению преступления, и т.п. могут быть выяснены и после предъявления обвинения.

3. Сказанное относительно круга фактических данных, которые должны быть обязательно установлены к моменту привлечения лица в качестве обвиняемого, нельзя рассматривать как стандарт на все случаи. Имеют место ситуации, когда в формулу обвинения необходимо включить ссылку на нормы не только Особенной, но и Общей частей УК. Например, если необходимо указать на стадию совершения преступления, на которой оно было пресечено и не доведено поэтому до конца. Аналогичным образом следователь поступает, если необходимо указать: а) на роль обвиняемого в групповом преступлении; б) на совершение преступления в составе организованной преступной группы; в) на руководство ею.

4. Если доказательства достаточны для привлечения лица в качестве обвиняемого, но имеется предположение о том, что лицо совершило и другие преступления, обвинение предъявляется по тем эпизодам и фактам, в отношении которых собраны достаточные доказательства. Вопрос об изменении обвинения решается по мере проверки предположения. Аналогично решается вопрос при наличии версии о квалифицирующих признаках.

5. К моменту вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого собирание доказательств не закончено. Поэтому вывод о достаточности доказательств для предъявления обвинения не рассматривается как окончательный. В зависимости от материалов расследования (в том числе от результатов проверки объяснений обвиняемого) обвинение может быть изменено.

6. Данные непроцессуального характера не могут служить основанием для привлечения лица в качестве обвиняемого.

Это не относится, однако, к материалам, обнаруженным непроцессуальным путем (предмет, случайно найденный прохожим вблизи места происшествия, документированные в соответствии с законом результаты прослушивания телефонных переговоров и т.д.), но допущенным затем в качестве доказательств в порядке, предусмотренном процессуальным законом (см. комментарий к ст. 69 - 71, 83).

7. Привлечение в качестве обвиняемого должно производиться сразу, как только собраны достаточные доказательства для этого. Привлечение в качестве обвиняемого непосредственно перед окончанием предварительного следствия (дознания) не позволяет всесторонне проверить объяснения обвиняемого. В этих случаях он лишается также возможности своевременно и в полной мере использовать процессуальные права.

8. До предъявления обвинения лицо может быть допрошено в качестве подозреваемого, но если этого не произошло, то лицо допрашивается (после предъявления обвинения) сразу в качестве обвиняемого.

9. О мотивировке постановления см. комментарий к ст. 144.

10. О привлечении в качестве обвиняемого по делам частного обвинения см. комментарий к ст. 144.

11. При несогласии с указанием прокурора по поводу предъявления обвинения следователь использует права, предусмотренные ст. 127. Речь идет, однако, только об указаниях по существу обвинения либо о предъявлении обвинения определенному лицу. Указания по поводу конкретизации обвинения, устранения нарушений ст. 143 - 154 и т.д. следователь вправе лишь обжаловать, не приостанавливая исполнения.

12. Если орган дознания предъявил обвинение по делу, подлежащему передаче следователю (ст. 119, 126), то это не порождает правовых последствий. Сказанное относится также к предъявлению им обвинения по поручению следователя (ст. 126) и предъявлению следователем обвинения по делу, не принятому к производству.

13. По делам, передаваемым от одного следователя к другому в пределах компетенции (в том числе и при передаче в другой орган), постановление о привлечении в качестве обвиняемого сохраняет силу. В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 416 и ч. 1 ст. 417, применяются правила ст. 143.

14. Если в ходе производства по делу произошло изменение уголовного закона, коснувшееся норм, указанных в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, оно должно быть предъявлено вновь, в том числе и в случаях, когда смягчаются санкции или норма переносится в другую главу УК при сохранении описания признаков состава. Это диктуется необходимостью сохранить четкие ориентиры для обвинения и защиты.

Статья 144. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого

В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должно быть указано: время и место его составления; кем составлено постановление; фамилия, имя и отчество привлекаемого в качестве обвиняемого; преступление, в совершении которого обвиняется данное лицо, с указанием времени, места и других обстоятельств совершения преступления, поскольку они установлены материалами дела; уголовный закон, предусматривающий данное преступление.

Если обвиняемому вменяется совершение нескольких преступлений, подпадающих под действие разных статей уголовного закона, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должно быть указано, какие конкретные действия вменяются обвиняемому по каждой из статей уголовного закона.

Комментарий к статье 144

1. Постановление состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Вводная часть содержит указание на день, месяц, год его составления, населенный пункт, где постановление составлено; указываются также должность и фамилия лица, составившего постановление, и дело, по которому оно вынесено.

2. Требование мотивировки означает, что описательная часть постановления должна содержать изложение конкретных фактических обстоятельств, обосновывающих вывод о наличии преступления и квалификацию его (признаков данного состава преступления).

3. Если преступление состоит из нескольких эпизодов, даже охватываемых общей квалификацией, отдельно излагаются обстоятельства каждого эпизода.

4. Обязательно указывается статья, часть, пункт уголовного закона, по которому квалифицированы действия обвиняемого. Неуказание в резолютивной части постановления, по какому уголовному закону лицо привлекается к ответственности, является нарушением закона (ст. 345), поскольку лицо фактически не привлечено в качестве обвиняемого, в конкретном преступлении (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 6, с. 8).

5. При вменении обвиняемому нескольких преступлений обстоятельства каждого из них излагаются отдельно и указывается, по какому закону квалифицируется каждое из преступлений. Если деяние представляет совокупность нескольких составов преступлений, указываются все статьи (части, пункты статей) уголовного закона, которыми оно предусмотрено. О ссылках на нормы Общей части УК и их обосновании см. комментарий к ст. 143.

6. Если преступление совершено группой лиц, в постановлении указывается, какие именно действия совершены каждым. Повторение одного и того же текста в постановлениях о привлечении в качестве обвиняемых лиц, игравших различную роль в подготовке, совершении, сокрытии преступления, противоречит ст. 144. Если дело в отношении некоторых обвиняемых выделено в отдельное производство, указывается, что преступление совершено совместно с другими лицами, без упоминания их фамилий.

7. В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого по делу, связанному с нарушением должностных (служебных), иных профессиональных обязанностей, необходимо указать, какие именно нормативные акты, регулирующие соответствующую деятельность, нарушены (Бюл. ВС СССР, 1977, N 1, с. 27).

8. При наличии необходимых, подтвержденных доказательствами, фактов, указывается, что обвиняемый совершил рецидив, опасный рецидив, особо опасный рецидив (ст. 18 УК). В соответствии с новой позицией УК в формулировке обвинения надо указать именно о рецидиве, а не о рецидивисте.

9. Закон не требует обязательного изложения в постановлении доказательств обвинения. Достаточно изложить фактические обстоятельства деяния, поскольку они установлены, и его квалификацию. Однако все утверждения в постановлении должны основываться на имеющихся в деле доказательствах, а не на предположениях.

Момент предъявления обвиняемому доказательств и получения показаний относительно них определяет следователь. Не обязательно предъявлять доказательства одновременно с предъявлением обвинения или в начале допроса.

10. По делам частного обвинения правила ст. 144, как и других статей настоящей главы, применяются только в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 27 и ч. 2 ст. 126. В остальных случаях применяются правила ст. 109.

11. Обвиняемым лицо становится с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

12. Датой привлечения к уголовной ответственности считается дата вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а не дата постановления приговора (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 11, с. 10).

Статья 145. Порядок вызова обвиняемого

Обвиняемый, находящийся на свободе, вызывается к следователю повесткой, которая вручается обвиняемому под расписку с указанием времени вручения. Повестка может быть передана также телефонограммой или телеграммой.

В повестке должно быть указано, кто вызывается в качестве обвиняемого, куда и к кому, день и час явки, а также последствия неявки.

В случае временного отсутствия обвиняемого повестка для передачи ему вручается под расписку кому-либо из совместно с ним проживающих взрослых членов семьи, жилищно - эксплуатационной организации или администрации по месту его работы, исполнительному комитету поселкового или сельского Совета народных депутатов.

Обвиняемый, находящийся под стражей, вызывается через администрацию места заключения. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 145

1. Обвиняемый не может нести ответственность за последствия неявки, если его вызов был произведен способом, не указанным в ст. 145.

2. Телефонограмма или телеграмма представляют разновидность повестки. На содержание и порядок вручения распространяются правила ст. 145.

3. При необходимости немедленной явки повестка может быть вручена через посыльного, администрацию по месту работы и т.д. Термин "исполнительный комитет поселкового или сельского Совета народных депутатов" устарел. В настоящее время имеется в виду соответствующий орган местного самоуправления.

4. Расписка с указанием времени вручения повестки возвращается следователю. Если повестка вручена не обвиняемому, разборчиво указывается фамилия лица, ее принявшего, и его должностное положение или отношение к обвиняемому.

5. Администрация учреждения, в котором содержится задержанный или заключенный под стражу, обязана доставить обвиняемого в место, в котором будет производиться его допрос.

6. О случаях вызова в ночное время см. комментарий к ст. 34, 150.

7. Неявка обвиняемого без уважительных причин, если факт вручения повестки установлен, - основание для привода или изменения меры пресечения (ст. 101, 147).

8. Правила ст. 145 распространяются на всех лиц, в отношении которых вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, безотносительно к тому, допрашивались ли они в этом качестве (ст. 46).

9. О вызове несовершеннолетнего см. ст. 395.

Статья 146. Обязательность явки обвиняемого

Обвиняемый обязан явиться по вызову следователя в назначенный срок.

Уважительными причинами неявки обвиняемого по вызову следователя признаются:

1) болезнь, лишающая обвиняемого возможности явиться;

2) несвоевременное получение обвиняемым повестки;

3) иные обстоятельства, лишающие обвиняемого возможности явиться в назначенный срок.

Комментарий к статье 146

1. Болезнь, лишающая обвиняемого возможности явиться, должна быть удостоверена врачом, работающим в медицинском учреждении (листком временной нетрудоспособности, справкой).

2. Несвоевременное получение повестки или невручение ее удостоверяется отметкой на повестке или объяснением лица, получившего повестку для вручения.

3. Под иными обстоятельствами понимают перерыв в движении транспорта, стихийное бедствие, болезнь члена семьи при невозможности поручить кому-либо уход за ним, удостоверенная врачом, работающим в медицинском учреждении, и т.д. Занятость на работе, выезд в командировку, в отпуск и т.п. не считаются уважительными причинами неявки, если повестка была вручена своевременно.

Статья 147. Привод обвиняемого

В случае неявки без уважительной причины обвиняемый может быть подвергнут приводу.

Привод обвиняемого без предварительного вызова может быть применен только в тех случаях, когда обвиняемый скрывается от следствия или не имеет определенного места жительства.

Привод обвиняемого не может производится в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства.

О приводе следователь составляет постановление, которое объявляется обвиняемому.

Привод по поручению следователя производится милицией.

Комментарий к статье 147

1. Привод обвиняемого - принудительное доставление к следователю органами милиции лица, в отношении которого имеется постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

2. Привод без предварительного вызова по основаниям, не указанным в ч. 2 ст. 147, недопустим.

3. Вынесению постановления о приводе должна предшествовать проверка причин неявки (имеется ли расписка о вручении повестки, нет ли документа о болезни вызываемого и т.д.).

4. В постановлении о приводе указываются имя, год и место рождения, адрес, причина привода, кем и куда должен быть доставлен обвиняемый.

5. Факт объявления постановления о приводе удостоверяется подписью на постановлении. При отказе от подписи применяются правила ст. 142.

6. Сотрудник милиции, которому поручено исполнить постановление о приводе, должен исходить из положения ст. 25 Конституции Российской Федерации о том, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения. Правомочия милиции по исполнению определений, постановлений, письменных поручений о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, предусмотрены п. 14 ст. 10 и п. 3 ст. 11 Закона "О милиции". В случаях привода, предусмотренных УПК, "письменное поручение" может иметь форму сопроводительного письма к постановлению, но не заменять его.

7. О ночном времени см. комментарий к ст. 34, 150; о случаях, не терпящих отлагательства, см. комментарий к ст. 150.

Статья 148. Предъявление обвинения

Предъявление обвинения должно последовать не позднее двух суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а в случае привода - в день привода.

Обвинение может быть предъявлено по истечении двух суток в случаях, если не известно местопребывание обвиняемого или если он не явился по вызову следователя.

Следователь, удостоверившись в личности обвиняемого, объявляет ему постановление о привлечении в качестве обвиняемого и разъясняет сущность предъявленного обвинения. Выполнение этих действий удостоверяется подписями обвиняемого и следователя на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого с указанием времени предъявления обвинения.

В случае отказа обвиняемого от подписи следователь удостоверяет на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, что обвиняемому текст постановления объявлен. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.06.72 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972, N 26, ст. 663)

Комментарий к статье 148

1. Об исчислении процессуальных сроков см. комментарий к ст. 103.

2. Допрос в день привода означает, что он должен быть произведен до 22 часов по местному времени. Очевидно, что и обвиняемый, явившийся по вызову (доставленный), должен быть допрошен в день явки.

3. Перечень случаев, когда обвинение может быть предъявлено по истечении двух суток, - не исчерпывающий. Этот срок не может быть соблюден и при несвоевременной явке обвиняемого, при нахождении его на стационарной экспертизе и т.д.

4. Необходимо удостовериться в личности обвиняемого путем проверки имеющихся при нем или в деле документов.

5. Предъявление обвинения включает разъяснение обвиняемому его прав на предварительном следствии, объявление постановления и разъяснение сущности обвинения (ст. 149). Постановление объявляется путем прочтения его текста обвиняемым или (если он не в состоянии сам прочесть текст) оглашается ему. О способе ознакомления делается отметка на постановлении.

6. При наличии оснований полагать, что обвиняемый не владеет свободно языком, на котором ведется судопроизводство, ему задается вопрос об этом, после чего в случае необходимости вызывается переводчик. Если это обстоятельство обнаруживается в ходе допроса, разъяснение прав, предъявление обвинения и допрос необходимо начать вновь. Предыдущие записи и отметки на постановлении и в протоколе приобщаются к делу.

7. Если обвиняемый не владеет (недостаточно владеет) языком судопроизводства, постановление устно переводится переводчиком (ч. 3 ст. 17). Отметка об этом на постановлении скрепляется подписями следователя, переводчика и обвиняемого. Вместе с тем целесообразен письменный перевод указанного акта, приобщаемый к делу вместе с подлинником.

8. Разъяснение сущности обвинения включает разъяснение терминологии, ознакомление обвиняемого с текстом закона и т.д.

9. Отметка о предъявлении обвинения на постановлении может иметь следующую форму: "Постановление объявлено (оглашено, прочтено лицом). Содержание предъявленного обвинения разъяснено; дата (год, месяц, день, час)". Отметка скрепляется подписью обвиняемого и следователя.

10. Отказ обвиняемого от подписи, несмотря на разъяснение, что подпись фиксирует только факт объявления постановления, удостоверяется подписью следователя. В этом случае (как и при отказе подписать протокол - см. комментарий к ст. 142) обвиняемому предоставляется возможность изложить в ходе допроса причины отказа от подписи: задается и фиксируется соответствующий вопрос.

11. Защитник, допущенный к участию в деле с момента предъявления обвинения, либо еще раньше - с момента задержания или ареста (ст. 47 - 49), должен уведомляться о предстоящем предъявлении обвинения, имеет право присутствовать при этом и право на беседу с подзащитным наедине относительно содержания постановления и позиции по поводу его содержания. См. комментарий к ст. 47 - 49, 149, 150.

12. Предъявление обвинения лицам, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять право на защиту, производится в присутствии защитника; может быть вызван и законный представитель (ст. 49 - 51, 149).

13. О затруднительности для лица в силу физических или психических недостатков осуществлять свое право на защиту см. комментарий к ст. 49. Поскольку в силу ч. 2 ст. 47 защитник обвиняемого в таких случаях допускается с момента предъявления обвинения, данный факт должен устанавливаться до начала предъявления (см. об этом комментарий к ст. 68, 79). О предъявлении обвинения несовершеннолетним см. комментарий к ст. 49 - 51, 149, 397.

Статья 149. Разъяснение обвиняемому его прав на предварительном следствии

При предъявлении обвинения следователь обязан разъяснить обвиняемому его права, предусмотренные статьей 46 настоящего Кодекса, о чем делается отметка на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, которая удостоверяется подписью обвиняемого.

Комментарий к статье 149

1. Разъяснение прав предшествует другим действиям по предъявлению обвинения, так как перечень этих прав (ч. 2 ст. 46) начинается с права знать, в чем лицо обвиняется. Удостоверившись в личности явившегося (доставленного), следователь сообщает ему, в качестве кого он вызван, после чего разъясняет права на предварительном следствии.

2. Обвиняемому и его законному представителю должно быть своевременно разъяснено о праве иметь защитника (как и о назначении защитника по инициативе следователя) с тем, чтобы защитник мог участвовать с момента, установленного законом.

3. В случаях, когда защитник участвует в деле с момента предъявления обвинения, в его присутствии производится не только допрос, но и само предъявление обвинения.

4. Разъяснение прав производится путем оглашения (или предоставления для прочтения) ст. 46 в части, относящейся к предварительному расследованию, и разъяснения смысла каждого ее положения.

5. В соответствии со ст. 49, 51 Конституции РФ обвиняемому должно быть разъяснено его право не свидетельствовать против себя самого, супруга, близких родственников (их перечень дан в п. 9 ст. 34); право не доказывать свою невиновность. Уклонение от разъяснения этих прав рассматривается как нарушение закона (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 535).

Сказанное, однако, не противоречит праву следователя в тактичных выражениях разъяснить обвиняемому, что дача объяснений по существу предъявленного обвинения, указание им на наличие и источники фактических данных, говорящих в его пользу, могут облегчить защиту допрашиваемым своих законных интересов. Такое разъяснение не может рассматриваться как давление на обвиняемого или нарушение его прав. Факт такого разъяснения описывается в протоколе, а при использовании технических средств фиксируется с их помощью, как и содержание разъяснения прав.

6. Обвиняемому разъясняются и права, предусмотренные ст. 11, 141.1, 151, 152, так как их перечень в ст. 46 не исчерпывающий.

7. Разъяснение прав при предъявлении обвинения не исключает необходимости разъяснить таковые при производстве отдельных процессуальных действий, если эти права не охватываются общим перечнем (ст. 5 - 9, 185, 201).

8. Обвиняемому разъясняются и его процессуальные обязанности, в частности: являться по вызовам в назначенное время, не препятствовать незаконными действиями установлению истины (подговор, угрозы в адрес свидетелей, потерпевших и т.п.). Он ставится в известность о последствиях невыполнения этих обязанностей (привод, изменение меры пресечения и т.д.).

Статья 150. Порядок допроса обвиняемого

Следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения.

Допрос обвиняемого не может производиться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства.

Обвиняемый допрашивается в месте производства предварительного следствия. Следователь вправе, если признает это необходимым, произвести допрос в месте нахождения обвиняемого.

Обвиняемые, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь, причем следователь принимает меры, чтобы они не могли общаться между собой.

В начале допроса следователь должен спросить обвиняемого, признает ли он себя виновным в предъявленном ему обвинении, после чего предлагает обвиняемому дать показания по существу обвинения. Следователь выслушивает показания обвиняемого, а затем в случае необходимости задает обвиняемому вопросы.

Комментарий к статье 150

1. Невозможность немедленного допроса после предъявления обвинения в связи с внезапным заболеванием обвиняемого, попыткой скрыться и т.д. оговаривается в протоколе допроса или в отдельном протоколе. В других случаях допустим небольшой перерыв после предъявления обвинения, если об этом просит обвиняемый, чтобы точнее вспомнить некоторые обстоятельства, определить позицию относительно обвинения или отдельных его моментов и т.д. Во время этого перерыва он не покидает места допроса. При этом обвиняемый вправе обсудить возникшие у него вопросы наедине с защитником, если последний участвует в деле.

2. Если обвиняемый изъявил желание собственноручно записать свои показания, он тем не менее в начале допрашивается по общим правилам (ст. 152).

3. О понятии ночного времени см. комментарий к ст. 34. Если допрос не закончен до 22 часов, то, по общему правилу, делается перерыв до утра. Если промедление в получении и проверке показаний обвиняемого может привести к утрате доказательств, помешать задержанию соучастников, отысканию похищенного, пресечению новых преступлений, допрос может производиться и в ночное время.

4. Допрос производится по месту жительства, работы или иному месту нахождения обвиняемого, если: а) необходимость в нем возникла сразу же после окончания обыска или иного следственного действия на этом месте; б) необходимо немедленно осуществить действия по проверке показаний обвиняемого; в) он затрудняется изложить те или иные обстоятельства события, не находясь на том месте, где оно произошло; г) состояние здоровья обвиняемого исключает возможность явки его по вызову (ст. 146) и т.д. Особо мотивировать решение о месте допроса нет необходимости. Однако к делу может быть приобщен документ, объясняющий это решение (например, справка врача).

5. При допросе больного необходимо получить справку лечащего врача о том, что состояние здоровья обвиняемого (с указанием диагноза) не препятствует допросу. Может оказаться целесообразным и присутствие лечащего врача (ст. 133.1).

6. Меры, чтобы обвиняемые, вызванные по одному и тому же делу, не могли общаться между собой, включает вызов их в различное время, указание администрации учреждения, где содержатся задержанные или взятые под стражу, о раздельном содержании, предупреждение о возможности изменения меры пресечения, если будут иметь место попытки воспрепятствовать установлению истины. Если во время допроса одного из обвиняемых другие обвиняемые находятся в этом же помещении, следователь вправе поместить их в разных комнатах.

7. Об участии переводчика в допросе см. комментарий к ст. 17, 57, 134.

8. О предмете показаний обвиняемого см. комментарий к ст. 77. Вначале следует свободный рассказ по существу дела. Однако следователь может по ходу рассказа задавать вопросы, чтобы уточнить показания; разъяснить, что те или иные обстоятельства не относятся к делу. По окончании свободного рассказа задаются уточняющие, дополняющие, напоминающие, контрольные вопросы, предъявляются доказательства.

9. Показания обвиняемого детализируются с тем, чтобы облегчить возможность их проверки. Выясняется, кто еще может быть допрошен по изложенным обстоятельствам, в каких документах могут содержаться необходимые сведения; уточняются показания о месте, времени и других обстоятельствах события. Необходимо установить, почему обвиняемый запомнил те или иные детали.

10. При выяснении причин и условий, способствовавших преступлению, должны быть конкретизированы показания обвиняемого о том, как формировалась преступная группа, об источниках получения оружия, сбыте похищенного и т.д.

11. Обязательной проверке подлежит утверждение обвиняемого об алиби (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 9, с. 9 - 10). Необходимо получить его показания, в связи с чем он был в том месте, которое указывается, и какие, по мнению обвиняемого, подтверждения имеются; выяснить знание им деталей обстановки, возможного маршрута и т.д.

12. Допрос лица, признавшего себя виновным, проводится столь же детально, как и при отрицании вины, и должен быть направлен на отыскание доказательств, позволяющих объективно проверить признание. Верховный Суд РФ подчеркивает в этой связи, что признание подсудимым своей вины, если оно не подтверждено совокупностью других доказательств, собранных по делу и исследованных в судебном заседании, не может быть положено в основу приговора (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 4). При частичном признании вины выясняется, какие конкретно обстоятельства, эпизоды из предусмотренных формулировкой обвинения он отрицает и почему именно.

13. При допросе обвиняемого необходимо иметь в виду показания, которые ранее даны этим лицом по делу, его заявления, ходатайства и т.д. При изменении показаний тщательно проверяются те и другие его показания, чтобы выяснить причины изменения показания и дать им оценку в совокупности с иными собранными по делу доказательствами (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 4).

14. Если в ходе допроса обвиняемый, не признавший себя виновным, изменил позицию, целесообразно в конце допроса вновь поставить вопрос, признает ли он себя виновным в предъявленном обвинении, и записать полученный ответ.

15. Отказ от дачи показаний не является обвинительным доказательством и не лишает обвиняемого иных процессуальных прав (ст. 46, 77, 149), а также не освобождает следователя от обязанности обеспечить возможность их осуществления (ст. 58). При отказе от дачи показаний обвиняемому разъясняется значение показаний для установления истины и защиты его законных интересов. Если обвиняемый настаивает на отказе от дачи показаний, ему предлагается объяснить причины, о чем делается запись в протоколе. Целесообразно, чтобы в допросе такого обвиняемого участвовал прокурор.

16. Выяснение отношения к предъявленному обвинению в целом (ч. 5 ст. 150) производится на первом допросе. Последующие допросы могут быть посвящены какому-либо конкретному обстоятельству, эпизоду.

17. Об участии в допросе обвиняемого его защитника см. комментарий к ст. 51.

18. Об участии педагога см. комментарий к ст. 397.

19. О праве защитника иметь свидание с обвиняемым с момента допуска к участию в деле и праве делать выписки из материалов дела см. комментарий к ст. 51.

20. Следователь применяет приемы, направленные на получение полных и правдивых показаний обвиняемого: разъясняет их значение; использует рекомендации психологии при постановке вопросов, предъявлении доказательств, в том числе сам определяет момент их предъявления, указывает обвиняемому на противоречия в показаниях и т.д. Применение, наряду с составлением протокола, технических средств фиксации показаний предполагает обязанность следователя объявить об этом допрашиваемому до начала аудио-, видеозаписи и т.д.

21. Ни в коем случае недопустимы "приемы", основанные на применении насилия, угроз, ложных обещаний, необоснованное задержание и т.п. О запрете этих мер при допросе, недопустимости использовать данные, добытые таким путем, и ответственности должностных лиц, нарушивших этот запрет, см. комментарий к ст. 20, 69 - 71.

Традиционная позиция процессуального законодательства в отношении недопустимости применения физического и психического насилия, других приемов фальсификации результатов допроса, рассматривающая эти действия как преступления против личности и правосудия, имеет в настоящее время и конституционную основу. В соответствии со ст. 21 Конституции РФ никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

22. Наводящие вопросы обвиняемому недопустимы так же, как и свидетелям (см. комментарий к ст. 158). Постановка таких вопросов нарушает требования ст. 20 (Бюл. ВС СССР, 1982, N 3, с. 26). Но не противоречит закону использование в ходе допроса вопросно - ответной системы, когда после постановки вопроса, связанного, в частности, с предъявлением доказательства, показания записываются и до перехода к следующему вопросу подписывается допрашиваемым. См. также комментарий к ст. 151.

23. Обвиняемый может составлять в ходе допроса схемы (например, маршрута, расположения участников события и т.д.), что отмечается в протоколе. Такие схемы, удостоверенные следователем и обвиняемым, с указанием времени составления, рассматриваются как приложение к протоколу допроса (ст. 141).

24. О попытке обвиняемого в ходе допроса уничтожить протоколы, документы или предметы, скрыться, напасть на лиц, участвующих в допросе, или угрожать им и т.п. составляется отдельный протокол (акт), приобщаемый к делу (ст. 68, 88).

25. Очная ставка с обвиняемым, предъявление ему для опознания лиц и предметов, проверка с его участием показаний на месте допускаются только после его допроса.

26. Об учете интересов охраны государственной, служебной, профессиональной, личной, семейной, иной защищенной законом тайны см. комментарий к ст. 18, 69, 72 - 77.

27. О процессуальном положении лиц, обвиняемых в соучастии, в случаях разделения, выделения или прекращения дел см. комментарий к ст. 72, 158.

28. Прокурор вправе участвовать в любом допросе обвиняемого или сам произвести его (ст. 211). Прокурор должен, в частности, во всех случаях лично допросить несовершеннолетнего, решая вопрос о санкции на его арест (ст. 393); в других случаях, решая вопрос о даче санкции на арест, он обязан лично допросить обвиняемого (подозреваемого), если ознакомление с материалами, содержащими основания для ареста, указывает на необходимость этого, например, в связи с данными о личности обвиняемого, противоречиями в представленных материалах.

29. Участие прокурора в допросе или допрос им обвиняемого целесообразны также в случае поступления жалобы на необъективность следователя, заявления отвода; отказа обвиняемого от дачи показаний или от подписания протокола; особой сложности допроса; мотивированного ходатайства обвиняемого об этом. Участие прокурора в допросе обвиняемого есть одна из форм надзора за законностью привлечения в качестве обвиняемого. Показания, полученные при этом, оцениваются на общих основаниях.

30. Прокурор не должен делать замечаний следователю или давать оценку хода и результатов допроса в присутствии обвиняемого. Вместе с тем он может в любой момент предложить прервать с этой целью допрос.

Статья 151. Протокол допроса обвиняемого

О каждом допросе обвиняемого следователь составляет протокол с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса. В протоколе допроса указываются данные о личности обвиняемого, в том числе: фамилия, имя, отчество, время и место рождения, гражданство, национальность, образование, семейное положение, место работы, род занятий или должность, местожительство, прежняя судимость, а также и другие сведения, которые окажутся необходимыми по обстоятельствам дела.

Показания обвиняемого заносятся в протокол в первом лице и по возможности дословно; в случае необходимости записываются заданные обвиняемому вопросы и его ответы.

По окончании допроса протокол предъявляется обвиняемому для прочтения или по его просьбе прочитывается следователем. Обвиняемый имеет право требовать дополнения протокола и внесения в него поправок. Эти дополнения и поправки подлежат обязательному занесению в протокол.

По прочтении протокола обвиняемый своей подписью удостоверяет правильность записи его показаний. Перед подписью обвиняемого в протоколе отмечается, прочитал ли протокол обвиняемый лично или он ему был прочитан следователем.

Если протокол написан на нескольких страницах, обвиняемый подписывает каждую страницу отдельно. Все дополнения и поправки в протоколе должны быть удостоверены подписью обвиняемого и следователя.

Если допрос обвиняемого производится с участием переводчика, то протокол допроса должен включать указание на разъяснение переводчику его обязанностей и предупреждение об ответственности за заведомо неправильный перевод, что удостоверяется подписью переводчика. В протоколе также отмечаются разъяснение обвиняемому его права на отвод переводчика и поступившие в связи с этим заявления обвиняемого.

Переводчик подписывает каждую страницу протокола и протокол в целом. Обвиняемый своей подписью в конце протокола подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод протокола соответствует данным им показаниям. Если протокол допроса был переведен на другой язык в письменном виде, то перевод в целом и каждая его страница в отдельности должны быть подписаны переводчиком и обвиняемым.

Комментарий к статье 151

1. Протокол допроса обвиняемого начинается (ст. 141) с указания места и даты допроса (год, месяц, число), времени начала и окончания (часы и минуты). Если допрос прерывался, указывается: причина перерыва, время возобновления допроса. Указывается, кто вел допрос (следователь какого органа, его фамилия, должность), фамилии, должности, а в необходимых случаях и адреса других лиц, участвовавших в допросе. Отмечается факт разъяснения прав и обязанностей педагогу и законному представителю, если они участвуют в допросе (ст. 34, 397), переводчику (ст. 17, 57, 134).

2. При производстве допроса в ночное время целесообразно указать в протоколе, почему он признается неотложным (ст. 150).

3. Сведения о личности обвиняемого, не предусмотренные ч. 1 ст. 151, указываются, если они необходимы для выяснения отягчающих или смягчающих обстоятельств, либо имеют значение для установления виновности (невиновности) обвиняемого, либо помогают оценке доказательств (см. комментарий к ст. 68). Сведения, не предусмотренные бланком протокола, фиксируются в самом протоколе.

4. Сведения о судимости фиксируются с соблюдением правил УК.

5. При повторном допросе указываются: фамилия, имя, отчество обвиняемого; другие данные, предусмотренные ч. 1 ст. 151, указываются, если требуется их уточнить.

6. Запись показаний в протоколе в соответствии с ч. 2 ст. 151 предполагает их детализацию и фиксацию особенностей речи, что поможет оценке достоверности записи. Местные или жаргонные обороты речи вносятся в протокол с разъяснением их значения. Нецензурные и оскорбительные выражения не записываются.

7. Записывая показания, следователь систематизирует их, устраняя повторы, сведения, не относящиеся к делу. Ответы на вопросы в большинстве случаев не выделяются, а излагаются в виде продолжения свободного рассказа. Формулировки вопросов и ответы записываются и сразу же удостоверяются подписью обвиняемого, когда это необходимо: а) для фиксации изменений позиции обвиняемого; б) для фиксации условий, в которых допрашиваемый вспоминал существенную деталь; в) для сопоставления показаний с другими доказательствами.

8. Основной способ ознакомления с протоколом - прочтение его обвиняемым. Прочтение протокола вслух допустимо, если обвиняемый просит об этом, что должно быть оговорено в записи о способе ознакомления.

9. О поправках в протоколе см. комментарий к ст. 102. Дополнения, вносимые в протокол, представляют по существу дополнительные показания. Поэтому после их записи протокол вновь подписывается всеми участниками.

10. О порядке подписания протокола при отказе обвиняемого от подписи см. комментарий к ст. 142, 150.

11. Допускаются составление машинописного протокола, а также стенографическая запись допроса. В последнем случае протоколом является расшифрованная стенограмма, выправленная следователем, с поправками и дополнениями, внесенными туда обвиняемым и другими лицами, принимавшими участие в допросе. Подлинник стенограммы хранится в наблюдательном производстве.

12. Составленные схемы (ст. 141) и звукозапись (ст. 141.1) детализируют и дополняют протокол (так же как протоколы, перечисленные в ст. 87), но не заменяют его.

13. Если протокол составлен на языке, которым обвиняемый свободно не владеет, и переводится устно, в конце протокола указывается об этом и делается запись на языке судопроизводства и на языке, которым владеет обвиняемый, о том, что обвиняемый подтверждает соответствие устного перевода его показаниям. При внесении в этих случаях в протокол поправок и дополнений правильность их перевода с языка, которым владеет обвиняемый, на язык судопроизводства удостоверяется подписью переводчика (помимо удостоверения в порядке ст. 151).

При наличии возможности целесообразно иметь в деле: а) запись показаний на языке, на котором их давал обвиняемый, составленную переводчиком и подписываемую им и обвиняемым; б) ее перевод на язык судопроизводства, подписываемый после сопоставления с содержанием показаний на языке, на котором давал их допрашиваемый, этим лицом, следователем, другими участниками допроса и присутствовавшими при нем.

14. О последствиях пробелов в протоколе допроса и возможностях их восполнения см. комментарий к ст. 69, 160.

Статья 152. Собственноручная запись обвиняемым своих показаний

После дачи обвиняемым показаний, в случае его просьбы, ему должна быть предоставлена возможность написать свои показания собственноручно, о чем делается отметка в протоколе допроса. Показания подписываются обвиняемым и следователем.

Следователь, по ознакомлении с письменными показаниями обвиняемого, может задать ему дополнительные вопросы. Эти вопросы и ответы на них записываются в протокол. Правильность записей вопросов и ответов удостоверяется подписями обвиняемого и следователя.

Комментарий к статье 152

1. Использование обвиняемым права, предусмотренного ст. 152, возможно только по его инициативе. В случае такой просьбы следователь не может отказать в ней. Запись показаний, по правилам ст. 152, производится после допроса с соблюдением правил ст. 148 - 150.

2. Перед началом собственноручной записи необходимо разъяснить обвиняемому ст. 151 и 152. При ознакомлении с записью следователь может указать на ее неполноту по сравнению с данными показаниями, а также задать дополнительные вопросы. Запись этих вопросов и дополнительных показаний обвиняемого производит либо обвиняемый собственноручно, либо следователь. В частности, эти вопросы задаются по обстоятельствам, на которые указал обвиняемый в собственноручной записи показаний, но которые не были предметом допроса.

3. Собственноручная запись показаний производится в месте допроса непосредственно после дачи устных показаний. В протоколе указывается, что она произведена по просьбе обвиняемого и что ему были разъяснены права и обязанности в соответствии со ст. 148 - 152.

Статья 153. Отстранение от должности

При привлечении должностного лица в качестве обвиняемого следователь в случае необходимости отстранить обвиняемого от должности выносит об этом мотивированное постановление, подлежащее санкционированию прокурором или его заместителем. Постановление направляется для исполнения по месту работы обвиняемого.

Отстранение от должности отменяется постановлением следователя, когда в применении этой меры отпадает дальнейшая необходимость. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 153

1. Необходимость отстранения от должности возникает при наличии оснований полагать, что обвиняемый может: а) продолжать преступную деятельность с использованием служебного положения; б) препятствовать установлению истины (изъять документы, воздействовать на свидетелей из числа подчиненных и т.д.).

2. Постановление об отмене этой меры не требует утверждения прокурором (кроме случаев, когда она была принята по его указанию).

3. Обязательность исполнения постановления об устранении от должности вытекает из ч. 5 ст. 127. По делу, расследуемому несколькими следователями (ч. 3 ст. 129), постановление выносит следователь, принявший дело к производству. В постановлении, направляемом должностному лицу, на которое возлагается исполнение постановления, может содержаться указание на ответственность по ч. 2 ст. 294 или ст. 286 УК в случае неисполнения.

В постановлении об отстранении от должности указываются конкретные на то основания. Недостаточно общей ссылки на "возможность помешать ходу следствия". Доказательства в постановлении не приводятся.

5. Прокурор (или его заместитель) санкционирует постановление своей резолюцией. Другие должностные лица, перечисленные в п. 6 ст. 34, такого права не имеют. До санкционирования постановления оно не может быть направлено для исполнения.

6. Следователь вправе предоставить по просьбе администрации время для сдачи дел лицом, отстраняемым от должности.

7. Постановление может быть обжаловано вышестоящему прокурору обвиняемым, защитником, а равно учреждением, предприятием, организацией, в которой работает обвиняемый.

8. Вопрос об увольнении лица, отстраненного от должности, решается в соответствии с трудовым законодательством.

9. Статья 153 неприменима в отношении подозреваемого.

10. О понятии должностного лица см. примечание 1 к ст. 285 УК.

11. Исходя из смысла действующего закона (ст. 201 и 285 УК), должностными лицами не признаются служащие коммерческих и иных структур (организаций), независимо от форм собственности, не являющихся государственными (в том числе войсковыми) или муниципальными органами или учреждениями, даже если эти служащие выполняют управленческие (организационно - распорядительные или административно - хозяйственные) функции. Поэтому следователь должен вносить в этих случаях предложение, разрешаемое руководством фирмы и т.п. Но он вправе принять иные меры обеспечения доказательств, например, осуществить выемку документов, к которым имеет доступ обвиняемый и фальсификации которых следователь опасается, либо опечатать помещение, где они хранятся, и т.п.

Статья 154. Изменение и дополнение обвинения

Если при производстве предварительного следствия возникнут основания для изменения предъявленного обвинения или для его дополнения, следователь обязан предъявить обвиняемому новое обвинение с соблюдением требований статей 143, 144 и 148 настоящего Кодекса и допросить его по новому обвинению.

Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо части не нашло подтверждения, следователь своим постановлением прекращает дело в этой части, о чем объявляет обвиняемому.

Комментарий к статье 154

1. Предъявление нового обвинения производится как в случаях, когда оно ухудшает положение обвиняемого, так и в случаях, когда речь идет о применении закона о менее тяжком преступлении или об ином смягчении обвинения. Обвинение должно быть предъявлено вновь, если применяется другая статья (часть или пункт статьи), санкция которой предусматривает возможность более строгого наказания; включаются дополнительные факты (эпизоды) преступных деяний, вменяемых обвиняемому, независимо от того, влечет ли это изменение квалификации преступления; осуществляется иное изменение формулировки обвинения на отличающееся от ранее предъявленного по объекту посягательства, форме вины и т.д. (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 4).

2. Обвинение дополняется, если установлены новые преступления или эпизоды преступной деятельности обвиняемого, обстоятельства, указывающие, что деяние должно квалифицироваться по совокупности. Оно изменяется, если установлены обстоятельства, влекущие применение иной части или пункта статьи уголовного закона, неправильность первоначальной квалификации деяния; выяснено, что налицо иная форма соучастия или стадия преступной деятельности.

3. Новое обвинение предъявляется и в тех случаях, когда при сохранении квалификации деяния необходимо изменить изложение фактических обстоятельств.

4. Новое обвинение предъявляется путем вынесения постановления в полном объеме, а не дополнительного постановления только по новым эпизодам и обстоятельствам. Допрос по новому обвинению также должен осуществляться в полном объеме (ст. 150 - 152). При этом в описательной части постановления мотивируется необходимость предъявления нового обвинения взамен ранее предъявленного и излагается его формулировка. Предъявление дополнительного обвинения лишь по новым обстоятельствам, эпизодам с тем, чтобы новое постановление действовало наряду с ранее предъявленным, нецелесообразно, так как затруднялось бы получение полных объяснений обвиняемого и осуществление им права на защиту (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 6, с. 9, 10), а также оценка доказательств по взаимосвязанным обстоятельствам и эпизодам.

5. Статья 154 не упоминает о разъяснении обвиняемому при предъявлении нового обвинения его прав, так как они уже разъяснялись. Однако в интересах осуществления права на защиту целесообразно повторно разъяснить обвиняемому его права и сущность нового обвинения, сделав об этом отметку на постановлении.

6. Если дело направлено прокурором или судом для дополнительного расследования, повторное предъявление обвинения необходимо только в тех случаях, когда при доследовании установлены данные, меняющие формулировку или квалификацию ранее предъявленного обвинения.

Если при дополнительном расследовании дела обвинение изменилось, следователь обязан не только предъявить новое обвинение, но и допросить обвиняемого по каждому конкретному эпизоду. Невыполнение этого требования является существенным нарушением права на защиту (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 8, с. 9).

7. Прекращение дела по части обвинения производится, когда оно отпадает по некоторым из инкриминированных преступлений или эпизодов, оказывается необоснованной квалификация содеянного по совокупности, отпадают некоторые квалифицирующие признаки и т.п.

8. Отмена постановления о прекращении дела в какой-либо части или постановления о предъявлении нового обвинения, улучшающего положение обвиняемого, не влечет автоматического восстановления ранее предъявленного обвинения. Поскольку обвиняемый был уведомлен об улучшении своего положения, вновь предъявляется обвинение в полном объеме для его ориентации в предмете защиты.

9. Постановление о прекращении дела в какой-либо части объявляется обвиняемому под расписку.

Глава 12. ДОПРОС СВИДЕТЕЛЯ И ПОТЕРПЕВШЕГО

Статья 155. Порядок вызова свидетеля

Свидетель вызывается к следователю повесткой, которая вручается под расписку свидетелю, а в случае его временного отсутствия - кому-либо из взрослых членов семьи или жилищно - эксплуатационной организации, администрации по месту работы свидетеля, исполнительному комитету поселкового или сельского Совета народных депутатов. В повестке должно быть указано: кто вызывается в качестве свидетеля, куда и к кому, день и час явки, а также последствия неявки. Свидетель может быть вызван также телефонограммой или телеграммой. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 155

1. О видах и порядке вручения повестки см. комментарий к ст. 145.

2. Лицо, отбывающее наказание в месте лишения свободы или взятое под стражу по другому делу, вызывается в качестве свидетеля через администрацию соответствующего учреждения (ст. 145), которая обязана доставить его в место, где будет производиться допрос.

3. Последствия неявки свидетеля по вызову без уважительной причины (ст. 73) в повестке не указываются, если следователь полагает это излишним.

4. В некоторых случаях целесообразно дополнительно указать в повестке справочные сведения о деле (фамилия обвиняемого или номер дела, статья УК, предусматривающая инкриминированное преступление).

5. Свидетель не должен вызываться на допрос в нерабочие дни и в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства (ст. 150). Недопустимо вызывать к одному следователю несколько свидетелей на одно и то же время (кроме очной ставки).

6. При неявке без уважительных причин свидетеля, вызванного повесткой, он может быть подвергнут приводу (ст. 73).

Статья 156. Порядок вызова свидетеля, не достигшего шестнадцатилетнего возраста

Вызов в качестве свидетеля лица, не достигшего шестнадцати лет, производится через его родителей или иных законных представителей. Иной порядок допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами дела.

Комментарий к статье 156

1. Особенности порядка вызова свидетеля, не достигшего 16 лет, обусловлены его возрастными особенностями и необходимостью обеспечить в ряде случаев одновременную явку его законного представителя.

2. Повестка адресуется одному из родителей или опекуну, попечителю, администрации учреждения, в котором воспитывается свидетель, иным лицам, у которых находится несовершеннолетний (приемная семья, фактический воспитатель и т.д.). При заполнении и вручении повестки соблюдаются правила ст. 155. В повестке не упоминается об уголовной ответственности за уклонение от дачи показаний. Целесообразно (за исключением случаев, о которых говорится в п. 4) сделать на повестке отметку о недопустимости вручения ее непосредственно свидетелю.

3. Если требуется, чтобы законный представитель, проживающий совместно со свидетелем, присутствовал на допросе, в повестку включается предложение о его одновременной явке с указанием, в качестве кого он вызывается, или ему адресуется отдельная повестка, вручаемая вместе с повесткой о вызове несовершеннолетнего.

4. При необходимости обеспечить немедленную явку, а равно когда имеется опасение, что лица, упомянутые в ст. 156, могут воспрепятствовать получению правдивых показаний, повестка вручается с посыльным, через администрацию школы и т.п.

Статья 157. Место допроса свидетеля

Свидетель допрашивается в месте производства следствия. Следователь вправе, если признает это необходимым, произвести допрос в месте нахождения свидетеля.

Комментарий к статье 157

1. По месту работы, учебы, жительства и т.п. допрос может быть, в частности, произведен, когда: несколько свидетелей работают, учатся или живут в одном месте; нежелательна преждевременная огласка вызова лица на допрос; явка в место производства следствия затруднена по семейным обстоятельствам; допрос не терпит отлагательства (например, в связи с ходом или результатами осмотра, обыска, необходимостью проверить ссылку обвиняемого на данное лицо и т.п.); свидетель затрудняется в изложении деталей события, не находясь на месте, где оно произошло; свидетель не может явиться по болезни, а отложить допрос нежелательно. См. также комментарий к ст. 150.

2. Допрос лица, находящегося под стражей по другому делу, может быть также произведен по месту его нахождения.

3. Факт допроса по месту нахождения свидетеля отмечается во вводной части протокола допроса (ст. 160).

4. В случае отдаленности места нахождения свидетеля может быть направлено поручение о его допросе.

5. При допросе свидетеля вне места производства следствия целесообразно во избежание возникновения кривотолков, слухов и т.п., а равно для облегчения проверки заявлений участников процесса о том, что это обстоятельство ставит под сомнение достоверность показаний, указать в протоколе допроса причину выбора данного места его производства. Например: "В связи с невозможностью для свидетельницы оставить без присмотра заболевшего ребенка (листок временной нетрудоспособности N... от... выдан...) допрос произведен по ее месту жительства".

Статья 158. Порядок допроса свидетеля

Свидетели, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь и в отсутствие других свидетелей. При этом следователь принимает меры к тому, чтобы свидетели по одному и тому же делу не могли общаться между собой.

Перед допросом следователь удостоверяется в личности свидетеля, разъясняет ему его обязанности и предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля.

Свидетелям, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, следователь разъясняет необходимость правдиво рассказать все известное им по делу, но они не предупреждаются об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

В начале допроса следователь устанавливает отношение свидетеля к обвиняемому и потерпевшему и выясняет другие необходимые сведения о личности допрашиваемого.

Допрос по существу дела начинается предложением свидетелю рассказать все ему известное об обстоятельствах, в связи с которыми он вызван на допрос; после рассказа свидетеля следователь может задать ему вопросы. Наводящие вопросы не допускаются.

Комментарий к статье 158

1. О мерах, принимаемых для того, чтобы лица, вызванные для допроса, не общались между собой, см. комментарий к ст. 150, 155.

2. Недопустим одновременный допрос свидетелей по одному делу в одной и той же комнате.

3. Следователь должен принять меры к тому, чтобы, и покидая место допроса, свидетель не общался с лицами, прибывшими для допроса по тому же делу.

4. У свидетеля может быть отобрана подписка о неразглашении данных следствия (ст. 139); он может быть также предупрежден о недопустимости выяснять содержание показаний других лиц.

5. Меры к тому, чтобы свидетели не могли общаться между собой, распространяются и на те случаи, когда необходимо воспрепятствовать их общению с потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым.

6. В ночное время и в нерабочие дни допрос свидетелей допускается лишь в случае, не терпящем отлагательства (ст. 150, 155). Об этом делается отметка в протоколе допроса (после даты).

7. Необходимо проверить документы, удостоверяющие личность свидетеля.

8. Лицо, достигшее 16 лет, предупреждается об ответственности до заполнения анкетной части протокола допроса, так как эти данные - составная часть показаний.

9. Часть 2 ст. 158 применяется и при повторных допросах.

10. Лицу, не достигшему 16 лет, следователь в понятных выражениях разъясняет необходимость правдиво рассказать обо всем известном по делу. Об этом делается отметка в протоколе. О производстве допроса без такого разъяснения см. комментарий к ст. 159.

11. Одновременно с обязанностями (ст. 73) необходимо разъяснить свидетелю в соответствии со ст. 58 и его права, предусмотренные ст. 21 и 51 Конституции РФ и ст. 17, 106, 141, 160 УПК. (См. также комментарий к ст. 74).

Необходимо учитывать, что при отказе в судебном заседании от дачи показаний потерпевшего, свидетеля, являющегося супругом или близким родственником подсудимого, и изобличающих последнего, суд вправе сослаться в приговоре на показания, данные этими лицами ранее, лишь в том случае, если при производстве дознания, предварительного следствия им были разъяснены положения ст. 51 Конституции.

Сказанное не означает, однако, что следователь не вправе ставить перед допрашиваемым вопросы, на которые последний может не отвечать со ссылкой на ст. 51, разъясняя их значение для установления истины по делу. Заявление свидетеля о согласии или несогласии давать показания по этим вопросам заносится в протокол.

12. В соответствии со ст. 141.1 свидетелю должно быть сообщено об использовании технических средств фиксации показаний и о том, что запись должна быть ему воспроизведена до подписания протокола допроса. Статья 141.1 упоминает только о звукозаписи. Но, исходя из смысла этой статьи, аналогичное право допрашиваемый имеет, если применено любое другое техническое средство фиксации показаний.

13. Допрос осужденного по выделенному (разделенному) делу соучастника производится по правилам ст. 158, но об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний он не предупреждается, так как не несет ее в связи со своим процессуальным положением (ст. 72 - 74) (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 4, с. 8 - 9).

14. Лица, дело в отношении которых прекращено, допрашиваются о лицах, привлеченных к уголовной ответственности по этому же делу, с соблюдением правил ст. 158. См. также комментарий к ст. 72.

О процессуальном положении лица, до допроса которого возникла версия о причастности его к преступлению, см. комментарий к ст. 74.

15. На первом допросе законного представителя в качестве свидетеля (ч. 3 ст. 72) ему необходимо разъяснить процессуальные права на заявление ходатайств, отводов и т.д. Такое разъяснение соответствует требованию ст. 58. Об этом делается отметка в протоколе допроса.

16. О предмете показаний свидетеля см. комментарий к ст. 74.

17. Правило ч. 4 ст. 158 необязательно при повторных допросах, если нет необходимости уточнить сведения о личности свидетеля.

18. Предложение рассказать все известное по делу может быть сделано либо путем сообщения свидетелю, по какому делу он вызван, либо в форме напоминания о событии, свидетелем которого он был. При повторном допросе можно начать с постановки конкретного вопроса.

19. Вначале следует свободный рассказ свидетеля. По его ходу могут задаваться уточняющие вопросы или разъясняться, что те или иные обстоятельства не относятся к делу. По окончании свободного рассказа могут быть заданы уточняющие, дополняющие, напоминающие, контрольные вопросы; могут предъявляться доказательства для получения показаний об их происхождении и значении.

Показания свидетеля детализируются, чтобы облегчить возможность их проверки. В том числе выясняются: источники сообщенных сведений (ст. 74), в связи с чем свидетель запомнил детали события и как или чем они могут быть подтверждены; кто еще может быть допрошен, в каких документах могут быть соответствующие сведения.

20. Свидетелю не следует ставить вопросы, требующие от него не сообщения фактических данных, а мнений, предположений и т.п. Это не относится лишь к случаям, когда профессиональный или жизненный опыт позволяет, опираясь на обобщенную характеристику тех или иных признаков, сделать мотивированный вывод, например, о скорости транспортного средства ("от - до"), системе оружия, из которого произведен выстрел, и т.д. В то же время, недопустим, например, в качестве доказательства вывод свидетеля о наличии у потерпевшего сотрясения головного мозга, исходя лишь из визуально наблюдавшейся реакции последнего на движение предмета у него перед глазами (Бюл. ВС РФ, 1995, N 4, с. 14).

21. При выяснении обстоятельств служебной деятельности определенных лиц свидетелю, который ссылается на нарушения установленного порядка, ставятся вопросы о нормативных актах, регулирующих данную деятельность, и о том, какие именно их требования нарушены. Показания затем проверяются путем истребования документов.

22. При допросе в качестве свидетеля лица, о неправильных действиях которого, судя по обстоятельствам дела, возможно внесение представления или частного определения, ему ставятся вопросы, имели ли место такие действия, признает ли он их, чем их объясняет и как оценивает.

23. При наличии противоречий с ранее данными показаниями (заявлениями, объяснениями) лица и вновь данными показаниями, а также между этими показаниями и другими доказательствами ставятся вопросы для выяснения причин противоречий.

24. Наводящими признаются вопросы, подсказывающие своей формулировкой желаемый ответ. Так, при необходимости выяснить, не было ли в руках у обвиняемого чемодана, правильно сформулированным вопросом будет: "Нес ли что-либо обвиняемый?" Наводящим будет вопрос: "Нес ли обвиняемый чемодан?"

25. При допросе свидетеля применяются приемы, направленные на получение полных и правдивых показаний, в том числе используются рекомендации психологии. Возможно, в частности, повторное детализированное разъяснение в необходимых случаях последствий дачи заведомо ложных показаний, включая ознакомление с текстом соответствующей статьи УК. При этом, однако, недопустимо умолчание о ранее разъясненном праве свидетеля, вытекающем из ст. 51 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 141.1 допускаются воспроизведение звукозаписи показаний, демонстрация видеозаписи, фотографий, кинокадров и т.д., допустимо и оглашение протоколов показаний. Но для того чтобы исключить наводящее воздействие этих сведений и оценить причины возможного изменения позиции, воспроизведению и оглашению других показаний должны предшествовать допрос свидетеля по соответствующим обстоятельствам и внесение в протокол в этой части его показаний, удостоверенных его подписью.

Приемы, основанные на применении насилия, угроз, ложных утверждений и обещаний, необоснованном задержании и т.п., недопустимы. Недопустимо применение, даже с согласия допрашиваемого, гипноза, психотропных веществ, а также участие в допросе экстрасенсов, операторов лайдетектора и других лиц, "истолковывающих" показания и позиции свидетеля.

О запрете этих мер как неконституционных, недопустимости использовать данные, добытые таким путем, и ответственности лиц, нарушивших этот запрет, см. комментарий к ст. 20, 69 - 71, 74, 75, 77, 150.

26. О схемах, составляемых допрашиваемым, см. комментарий к ст. 141, 150.

27. О необходимости при наличии оснований выяснить в начале допроса, свободно ли владеет лицо языком, на котором ведется производство, и о последствиях выяснения этого обстоятельства лишь в ходе допроса см. комментарий к ст. 150. Об участии переводчика в допросе см. комментарий к ст. 17, 57, 134.

28. О допросе больного см. комментарий к ст. 150, 157.

29. В случаях, предусмотренных ст. 284, свидетель и в ходе допроса на предварительном следствии (дознании) также может использовать письменные заметки и документы. Их целесообразно приобщать к протоколу допроса.

30. Очная ставка и проверка с участием свидетеля показаний на месте, предъявление ему для опознания лиц и предметов допускаются только после допроса.

31. Об учете интересов охраны государственной, служебной, профессиональной, личной, семейной и иной тайны, защищенной законом, см. комментарий к ст. 18, 68 - 74, 150.

32. Об участии в допросе прокурора см. комментарий к ст. 150.

Статья 159. Допрос несовершеннолетнего свидетеля

При допросе свидетелей в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению следователя и при допросе свидетелей в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет вызывается педагог. В случае необходимости вызываются также законные представители несовершеннолетнего или его близкие родственники.

Перед началом допроса этим лицам разъясняются их права и обязанности, что отмечается в протоколе допроса.

Указанные лица присутствуют при допросе и могут с разрешения следователя задавать свидетелю вопросы. Следователь вправе отвести заданный вопрос, однако отведенный вопрос должен быть занесен в протокол. По окончании допроса присутствующие своей подписью подтверждают правильность записи показаний.

Комментарий к статье 159

1. Статья 159 устанавливает лишь особенности допроса малолетних (лиц в возрасте до 14 лет) и других несовершеннолетних свидетелей. В целом же допрос ведется по правилам ст. 158. В частности, ч. 3 ст. 158 предусматривает порядок разъяснения необходимости давать правдивые показания.

2. О правах и обязанностях педагога, порядке его приглашения, участия в допросе и круге лиц, вызываемых в этом качестве, см. комментарий к ст. 397 (различия формулировок ст. 159 и 397 носят терминологический характер).

3. При допросе малолетних понятие "педагог" включает и воспитателей дошкольных учреждений.

4. Вызов педагога при допросе свидетеля, достигшего 14 лет, необходим в тех случаях, когда он отстал в развитии или замкнут.

5. Законные представители и иные близкие родственники (п. п. 8, 9 ст. 34, ст. 399) вызываются, чтобы помочь установить контакт с допрашиваемым и обеспечить его законные интересы. Близкие родственники, фактические воспитатели (см. комментарий к ст. 156), не являющиеся законными представителями, вызываются лишь при отсутствии последних.

В ст. 159 говорится о законных представителях или иных близких родственниках во множественном числе. Это, однако, не означает, что допускается присутствие при допросе двух или нескольких из них. Это помешало бы правильному ведению допроса. Вопрос о том, кто именно должен присутствовать, решает следователь. Если имеются данные о том, что кто-либо из названных лиц советует несовершеннолетнему дать ложные показания либо находится с ним в отношениях, которые могут стеснить последнего (например, из страха побоев), эти лица вызываться не должны.

6. При отсутствии или отказе явиться по вызову законных представителей, других близких родственников, фактических воспитателей могут вызываться представители органа опеки и попечительства.

7. Законному представителю (близкому родственнику, фактическому воспитателю) разъясняются обязанности: являться по вызовам, не разглашать данные расследования (ст. 139), оказывать содействие в получении правдивых показаний. Ему разъясняется также, что он вправе при прочтении протокола сделать замечания о ходе допроса, подлежащие внесению в протокол, и просить об уточнении или дополнении записи показаний (ст. 141, 159). Обсуждаются сделанные замечания в отсутствие допрашиваемого.

8. При отклонении просьбы о внесении изменений в протокол содержание замечаний фиксируется перед подписью законного представителя (близкого родственника, фактического воспитателя). При отсутствии замечаний перед подписью может быть сделана примерно следующая запись: "Протокол прочитан лично. Содержание протокола соответствует данным показаниям. Замечаний по ходу допроса нет".

9. Участникам допроса разъясняется перед его началом, что наводящие вопросы, а равно вопросы, которые могут нанести ущерб правильному воспитанию несовершеннолетнего, не допускаются. Одновременно выясняются их соображения об особенностях психологии допрашиваемого.

10. Специальные термины должны разъясняться следователем в понятных для допрашиваемого выражениях.

11. О случаях допроса малолетних см. комментарий к ст. 72. Они точно фиксируют многие детали, но в то же время не всегда могут передать общую картину события, если она выходит за рамки их интересов и представлений. Надо учитывать также их внушаемость и склонность к фантазированию. Поэтому при допросе малолетних дошкольного возраста (3 - 7 лет), а во многих случаях и младшего школьного возраста (7 - 12 лет) вопросы, относящиеся к делу, ставятся после длительных действий по установлению контакта с ними. Существенные вопросы не выделяются из числа других, не показывается заинтересованность в получении ответа на них. Постановка отдельных вопросов может быть поручена педагогу, родителям в присутствии следователя. Причем правила ч. ч. 3 и 5 ст. 158 (кроме запрета наводящих вопросов) не применяются; сведения, предусмотренные ч. 4, выясняются у родителей или других лиц. О протоколировании таких показаний см. комментарий к ст. 160.

12. Обсуждение вопросов, не имеющих отношения к делу, но интересующих малолетнего (с тем, чтобы установить контакт), в протоколе не фиксируется.

13. При оценке показаний малолетнего существенное значение имеют данные о том, обсуждались ли ранее в его присутствии обстоятельства, которые впоследствии стали предметом допроса; не расспрашивали ли его другие лица по поводу этих обстоятельств; не подсказывали ли ему ответов и что он рассказал сам. Гладкость, заученность показаний, употребление не свойственных данному возрасту оборотов, противоречивость сведений, сообщенных при свободном рассказе и при ответах на вопросы, могут свидетельствовать о том, что показания даются под чьим-то влиянием.

14. Несовершеннолетние относительно быстро утомляются, у них рассеивается внимание, в связи с чем необходимы перерывы в допросе. Для правильной оценки их показаний целесообразно фиксировать последовательность и содержание заданных вопросов, использовать стенографическую или звуковую запись.

15. Об экспертизе способности лица правильно воспринимать определенные обстоятельства и давать о них показания см. комментарий к ст. 79.

16. По делам, по которым показания несовершеннолетних или малолетних свидетелей могут играть решающую роль, целесообразно получить консультацию у психолога, специализирующегося в области детской психологии, относительно особенностей методики допроса и учета индивидуальных особенностей психики допрашиваемого.

Существенное значение для полной, объективной, всесторонней оценки таких показаний может иметь назначение психологической экспертизы. Типовой вопрос о способности свидетеля правильно воспринимать определенные обстоятельства и давать о них показания целесообразно детализировать с тем, чтобы выяснить, не могли ли возрастные и индивидуальные особенности личности создать неустранимые сомнения в достоверности сообщаемых фактических данных.

Статья 160. Протокол допроса свидетеля

О допросе свидетеля составляется протокол с соблюдением требований статей 141, 142 и 159 настоящего Кодекса.

Показания свидетеля записываются в первом лице и по возможности дословно. В случае необходимости записываются заданные свидетелю вопросы и его ответы.

По окончании допроса протокол предъявляется свидетелю для прочтения или по просьбе свидетеля прочитывается ему следователем. Свидетель имеет право требовать дополнения протокола и внесения в него поправок. Эти дополнения и поправки подлежат обязательному занесению в протокол. По прочтении протокола свидетель удостоверяет, что показания записаны правильно, о чем отмечается в протоколе перед подписью свидетеля. Перед подписью свидетеля в протоколе также отмечается, прочитал ли свидетель протокол лично или он ему был зачитан следователем. Если протокол написан на нескольких страницах, свидетель подписывает каждую страницу отдельно.

После дачи свидетелем показаний, в случае его просьбы, ему должна быть предоставлена возможность написать свои показания собственноручно, о чем делается отметка в протоколе допроса. Показания подписываются свидетелем и следователем.

В случае, когда допрос производился с участием переводчика, протокол допроса составляется с соблюдением правил, установленных статьей 151 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 160

1. Вводная часть протокола содержит, кроме данных, предусмотренных ч. 1 ст. 141, также запись о разъяснении прав, в том числе предусмотренных ст. 21 и 51 Конституции РФ, и обязанностей свидетелю и лицам, присутствующим при допросе, удостоверенную их подписями; сведения о личности свидетеля, его взаимоотношениях с участниками процесса.

2. О протоколировании дополнительных данных о допрашиваемом, разъяснении его прав, обозначении места и времени допроса, перерывов, указании причин допроса в ночное время и в нерабочие дни, состоянии здоровья лица, причин производства допроса в месте нахождения свидетеля и т.д. см. комментарий к ст. 150, 151, 158.

3. Об ознакомлении с протоколом и его подписании, использовании вспомогательных способов протоколирования см. комментарий к ст. 151.

4. Целесообразно применять звукозапись (видеозапись, киносъемку) при протоколировании по возможности всех допросов малолетних (лиц до 14-летнего возраста), слепых, малограмотных и других лиц, которые сами не в состоянии прочесть протокол, в том числе допрос которых велся с помощью переводчика. Использование звукозаписи при протоколировании целесообразно также при допросах лиц, которые не будут присутствовать в суде (больные, проживающие в отдаленной местности и т.д.).

5. О протоколировании показаний несовершеннолетнего см. также комментарий к ст. 72, 159. Следует фиксировать особенности его речи, так как дача показаний с помощью оборотов речи, свойственных взрослым, может привести к выводу о том, что они давались по чьей-то подсказке.

6. Протокол подписывают все лица, присутствовавшие при допросе. Все они могут делать замечания, подлежащие внесению в протокол.

Не противоречит закону отметка прокурора, начальника следственного отдела, начальника органа дознания, присутствовавшего при допросе, перед подписью на протоколе, что он удостоверяет правильность записи показаний. Эта отметка, однако, не придает показаниям предустановленной силы и не исключает сама по себе необходимости сопоставления показаний свидетеля с другими доказательствами (Бюл. ВС СССР, 1970, N 1, с. 32). См. также комментарий к ст. 150.

7. Если допрос малолетнего велся без соблюдения правил ст. 158 (см. комментарий к ст. 159), он не подписывает протокол и показания ему не оглашаются. Правильность записи показаний удостоверяется лицами, присутствовавшими при допросе. Протокол такого допроса составляется в соответствии с ч. ч. 1, 2, 5 ст. 160. Вводная его часть заполняется применительно к возрасту допрашиваемого.

8. Об особенностях протоколирования при собственноручной записи см. комментарий к ст. 152. Собственноручная запись показаний производится только по инициативе свидетеля после того, как он допрошен, и только в месте допроса. Во вводной части протокола в этих случаях делается отметка следующего содержания: "После дачи свидетелем показаний ему разъяснено право записывать их собственноручно. В соответствии с просьбой свидетеля ему предоставляется такая возможность".

9. Следователь вправе продолжить допрос, чтобы дополнить или уточнить собственноручную запись. Дополнительные записи производит либо допрашиваемый, либо следователь. При подписывании протокола следователь оговаривает факт собственноручной записи показаний свидетелем по его просьбе.

10. При отказе свидетеля или лица, присутствовавшего при допросе, подписать протокол или невозможности в силу физических недостатков сделать это применяются правила ст. 142.

11. При отсутствии в протоколе каких-либо данных об обстановке допроса (место, время, круг участников и т.д.) может быть истребована справка следователя, содержащая эти данные и изложение причин пробела в протоколе. При необходимости должны быть получены также объяснения свидетеля и других участников допроса.

Статья 161. Вызов и допрос потерпевшего

При вызове потерпевшего, его допросе и составлении протокола допроса применяются правила статей 155 - 160 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 161

1. При допросе потерпевшего применяются также правила ст. 75 о его процессуальных обязанностях и предмете допроса и ст. 53, 54, 75, 136 о его правах.

2. Если разъяснение прав потерпевшему приурочивается к его первому допросу, об этом делается запись во вводной части протокола (до отметки о разъяснении процессуальных обязанностей), удостоверяемая подписью потерпевшего: "Гражданину... объявлено, что он признан потерпевшим, и разъяснены права, предусмотренные ст. 53 УПК". При одновременном признании гражданским истцом включается ссылка на ст. 54. При разъяснении прав и фиксации этого факта в протоколе специально выделяются конституционные права, аналогичные правам свидетеля (ст. 21, 51 Конституции РФ).

3. При отсутствии опасения, что потерпевший может уклониться от явки по вызову, нет необходимости сохранять в повестке предупреждение о последствиях неявки. Если огласка совершенного преступления нежелательна с точки зрения интересов потерпевшего, в повестке не следует указывать, в качестве кого и по какому делу лицо вызывается. В таких случаях целесообразно также направлять повестку в конверте и оговаривать на нем необходимость вручения только адресату.

4. О порядке допроса потерпевшего и применяемых при этом приемах и обеспечении его конституционных прав см. комментарий к ст. 158, 159. Если потерпевший в ходе допроса заявляет ходатайство или отвод, ему разъясняются порядок и формы использования соответствующих прав.

5. С разрешения следователя или по его инициативе при допросе потерпевшего может присутствовать его представитель, а также законный представитель.

6. Представителю (законному представителю) потерпевшего в соответствии со ст. 58 перед началом допроса разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка во вводной части протокола, удостоверяемая его подписью.

7. При допросе потерпевшего необходимо уделить особое внимание выяснению: деталей, которые могут быть сопоставлены с другими собранными (или могущими быть собранными) доказательствами (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 1, с. 11 - 12); конкретных действий каждого обвиняемого; собственных действий потерпевшего (в том числе предшествовавших событию преступления); предшествующих взаимоотношений с обвиняемым; причин противоречий между показаниями (объяснениями) потерпевшего по этим вопросам, а также между ними и показаниями других лиц о том, что он ранее рассказывал о событии.

Глава 13. ОЧНАЯ СТАВКА, ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ДЛЯ ОПОЗНАНИЯ

Статья 162. Очная ставка

Следователь вправе произвести очную ставку между двумя ранее допрошенными лицами, в показаниях которых имеются существенные противоречия.

Комментарий к статье 162

1. Очная ставка - это допрос в присутствии друг друга двух лиц, каждый из которых был ранее допрошен.

2. Ее проведение обусловлено наличием в показаниях указанных лиц существенных противоречий, которые необходимо устранить. Вопрос о том, являются ли выявленные противоречия существенными, решает лицо, производящее расследование.

3. Существенными следует считать противоречия в показаниях различных лиц, содержащих разноречивые сведения, относящиеся к обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по уголовному делу (ст. 68, 392, 404), а так же важных для правильной оценки доказательств (например, о взаимоотношениях обвиняемого с потерпевшим, свидетелями и т.п.). Существенно противоречивыми признаются нередко полученные на допросах различных лиц фактические данные по поводу поведения и действий потерпевших, свидетелей, обвиняемых, подозреваемых до и после совершения расследуемых деяний.

4. Посредством проведения очной ставки могут быть получены новые, ранее неизвестные следователю фактические данные, прямо или косвенно относящиеся к предмету расследования.

5. Очная ставка может быть проведена между обвиняемыми, подозреваемыми, потерпевшими, свидетелями, а равно между обвиняемым и подозреваемым, обвиняемым и потерпевшим, обвиняемым и свидетелем, подозреваемым и потерпевшим, подозреваемым и свидетелем, потерпевшим и свидетелем.

6. Очная ставка проводится по решению следователя, лица, производящего дознание, прокурора. Ходатайствовать о производстве очной ставки могут подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший или его представитель. Проведение очной ставки может быть предложено судом в определении о направлении дела для дополнительного расследования.

7. Перед проведением очной ставки следует выяснить, не являются ли противоречивые показания результатом добросовестного заблуждения. Для этого следователь должен помочь допрошенному преодолеть заблуждение (повторный допрос с напоминающими, но не наводящими вопросами; предъявление вещественных доказательств и документов; проведение следственного эксперимента и т.п.).

8. При проведении очной ставки, если хотя бы один из допрашиваемых несовершеннолетний, участвует педагог. Участие последнего обязательно, если лицо не достигло четырнадцати лет; факультативно (по усмотрению следователя) - при допросе лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет. Как и при обычном допросе, допускается вызов законного представителя несовершеннолетнего или его близкого родственника (см. комментарий к ст. 159, 397).

9. При производстве очной ставки с разрешения следователя может присутствовать эксперт (ст. 82), защитник (в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 51, ст. 202), а также переводчик.

Статья 163. Порядок очной ставки

Если очная ставка производится с участием свидетеля и потерпевшего, они до начала допроса предупреждаются об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, что отмечается в протоколе.

Приступая к допросу на очной ставке, следователь опрашивает лиц, между которыми производится очная ставка, знают ли они друг друга и в каких отношениях находятся между собой. Затем указанным лицам поочередно предлагается дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых производится очная ставка. После дачи показаний каждому из допрашиваемых следователь может задавать вопросы. Лица, между которыми производится очная ставка, могут с разрешения следователя задавать вопросы друг другу, о чем отмечается в протоколе.

Оглашение показаний участников очной ставки, содержащихся в протоколах предыдущих допросов, а также воспроизведение звукозаписи этих показаний допускается лишь после дачи ими показаний на очной ставке и записи их в протокол.

В протоколе очной ставки показания допрашиваемых лиц записываются в той очередности, в какой они давались. Каждый участник очной ставки подписывает свои показания и каждую страницу в отдельности. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 163

1. У лиц, между которыми производится очная ставка, следователь должен выяснить, знают ли они друг друга и в каких отношениях находятся между собой, даже в том случае, если он заранее установил эти обстоятельства.

2. Перед началом очной ставки свидетелю и потерпевшему должны быть разъяснены их права и обязанности.

3. Последовательность допроса лиц, вызванных на очную ставку, устанавливает лицо, которое проводит данное следственное действие. Оно же устанавливает и очередность задаваемых вопросов, учитывая конкретные обстоятельства дела.

4. Важно своевременно позаботиться о мерах, исключающих неконтролируемое общение между допрашиваемыми во время очной ставки, сговор между ними, давление одного из участников на другого.

5. Если необходимо разрешить противоречия в показаниях по нескольким обстоятельствам, целесообразно предложить каждому из допрашиваемых дать показания сначала по одному факту, потом по другому и т.д.

6. Когда участники очной ставки с разрешения следователя задают вопросы друг другу, следователь остается активным участником этого следственного действия; в частности, он может снять заданные вопросы полностью или частично. При поэтапном или поэпизодном способе проведения очной ставки целесообразно дать возможность допрашиваемым задавать вопросы не только в заключительный момент допроса, но и на каждом этапе - после дачи показаний по поводу выясняемого обстоятельства. Это дает возможность активизировать участие лиц, дающих правдивые показания; способствует напоминанию или уточнению обстоятельств добросовестно заблуждающимися, выявлению новых фактических данных; служит средством разоблачения лиц, дающих ложные показания.

7. При проявлении со стороны обвиняемого или подозреваемого попыток срыва следственного действия путем угроз, запугивания в адрес другого участника либо иных неправомерных действий целесообразно прервать проведение очной ставки, отразив это в протоколе.

8. Установленные законом условия оглашения ранее данных показаний направлены на ограничение влияния следователя на лиц, изменивших показания на очной ставке, а также влияния показаний одного лица на показания другого (Бюл. ВС СССР, 1971, N 2, с. 41).

9. Оглашение показаний, содержащихся в предыдущих допросах, недопустимо, если кто-либо отказывается давать показания на очной ставке. В этом случае правильнее отложить проведение очной ставки либо отказаться от ее проведения.

10. Результаты очной ставки могут быть различны: а) каждый участник подтвердил свои показания; б) лицо, ранее дававшее ложные показания, изменило их и дает полностью или частично правдивые показания; в) лицо, прежде дававшее правдивые показания, дает ложные показания; г) один из участников очной ставки отказался давать показания; д) оба участника очной ставки отказались давать показания.

11. При любом результате нельзя считать необоснованным проведение очной ставки, учитывая лишь ее итоги. Даже самый неблагоприятный ее исход может служить поводом к устранению противоречий; ориентирует на то, что следует ожидать в судебном заседании; способствует активизации деятельности по собиранию новых доказательств.

12. Весь ход очной ставки протоколируется. В протоколе указывается: где, когда, в течение какого времени, кто и между кем ее производил; если участники очной ставки - свидетели или потерпевшие, отмечается, что они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ или уклонение от дачи показаний; называются все лица, присутствующие при производстве очной ставки. Далее фиксируются показания допрашиваемых по поводу взаимоотношений, вопросы следователя и ответы допрашиваемых. При этом записывается не только ответ на вопрос, но и обоснования или возражения, которыми сопровождается ответ.

Если допрашиваемым предъявляются вещественные доказательства или документы, это также отмечается в протоколе.

13. Практика выработала две формы составления протокола очной ставки: одна, при которой вопросы и ответы записываются в строку, соблюдая последовательность ответов; вторая, при которой каждая страница разделяется на две равные части вертикальной чертой и на одной стороне записываются заданные вопросы и полученные ответы одного допрашиваемого, а на второй - другого.

14. При производстве очной ставки допустимо использование звукозаписи, видеозаписи, киносъемки.

Статья 164. Предъявление для опознания

В случае необходимости следователь может предъявить для опознания лицо или предмет свидетелю, потерпевшему, подозреваемому или обвиняемому.

Опознающие предварительно допрашиваются об обстоятельствах, при которых они наблюдали соответствующее лицо или предмет, и о приметах и особенностях, по которым они могут произвести опознание.

Комментарий к статье 164

1. Предъявление для опознания - процессуальное действие, которое состоит в предъявлении опознающему какого-либо лица или другого объекта для установления их тождества или различия с ранее наблюдаемым объектом.

2. Опознающими могут быть свидетели, потерпевшие, подозреваемые и обвиняемые.

3. Процесс опознания - это узнавание ранее наблюдаемого объекта. Учитывая свойства человеческой памяти, есть основания рекомендовать предъявлять для опознания объект как можно скорее (насколько это возможно) после события, в связи с которым объект наблюдался опознающим.

4. Для опознания предъявляют также животных, рукописные тексты, строения, участки местности, объекты на местности, труп и др.

5. Предъявлены для опознания могут быть подозреваемые, обвиняемые, потерпевшие, свидетели. Лицо следует предъявлять для опознания, если другое лицо на допросе заявило, что видело первое лицо в связи с событием, относящимся к расследуемому делу, и если при этом наблюдаемый человек ранее не был знаком с наблюдающим либо, напротив, ему знаком, но отрицает это обстоятельство. Предъявление для опознания практикуется и в том случае, если наблюдающий не знает фамилии наблюдаемого.

6. Не следует предъявлять для опознания одно лицо другому, если ни один их них не отрицает факта знакомства.

7. Опознающим может быть лицо, ранее наблюдавшее опознаваемый объект, который предъявляется для опознания в порядке, установленном ст. 165. В случае несоблюдения процессуальных требований данные, полученные при опознании, утрачивают доказательственное значение (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 1, с. 7 - 8).

8. Предъявлению для опознания предшествует предварительный допрос лица, которому предъявляется объект. Проведение этого действия способствует принятию правильного решения о целесообразности предъявления для опознания, успешному производству этого действия, получению надлежащих результатов и их правильной последующей оценке. Верховный Суд РФ рассматривает как грубое нарушение норм уголовно - процессуального закона упущения следователя, предварительно подробно не допросившего потерпевшего о предметах и особенностях лиц, предъявляемых для опознания (Бюл. ВС РФ, 1994, N 5, с. 14).

9. Если допрашиваемый заявляет, что не помнит лицо или предмет, который следователь предполагает предъявить для опознания, нет надобности проводить это действие.

10. При предъявлении для опознания свидетелю или потерпевшему лиц, не достигших 14 лет, обязательно участие педагога (Бюл. ВС РСФСР, 1965, N 4, с. 15). Производя допрос этих лиц перед предъявлением для опознания, а также предъявляя им объекты для опознания, следует учитывать их возрастные и индивидуальные особенности, а также степень развития (Сборник постановлений и определений ВС СССР, с. 337 - 340).

11. Допрашивая опознающего, важно выяснить обстоятельства, непосредственно предшествовавшие восприятию объекта, подлежащего предъявлению для опознания. Желательно получить ответы по крайней мере на следующие вопросы: а) при каких обстоятельствах лицо впервые наблюдало данный объект; б) сколько раз и при каких обстоятельствах опознающий наблюдал объект; в) кто еще вместе или наряду с опознающим наблюдал объект.

12. В процессе допроса опознающего необходимо выяснить: а) объективные факторы наблюдения: в каких условиях опознающий видел (слышал) лицо или иной объект; в связи с чем это происходило; в какое время суток происходило наблюдение, каковы были условия освещения; как долго происходило наблюдение (Бюл. ВС СССР, 1967, N 3, с. 29) и т.п.; б) субъективные факторы, влияющие на полноту и правильность восприятия: состояние зрения и слуха опознающего; свойства его памяти; хорошо ли он запомнил наблюдаемое лицо или предмет; обратил ли внимание на индивидуальные признаки наблюдаемого объекта; может ли он их описать; в) наличие характерных примет и индивидуальных особенностей объекта: г) может ли допрашиваемый опознать лицо или предмет в числе других однородных объектов.

13. Не всегда на допросе, предшествующем предъявлению для опознания, лицо может назвать все индивидуальные признаки объекта; когда же оно вновь видит объект, то вспоминает и называет ряд признаков, не указанных во время допроса. Этот психологически объяснимый процесс не свидетельствует о противоречиях в показаниях лица, а подтверждает, что не всегда лицо может вспомнить все признаки объекта без его непосредственного восприятия.

Статья 165. Порядок предъявления для опознания

Лицо, опознание которого производится, предъявляется опознающему вместе с другими лицами, по возможности сходными по внешности с опознаваемым. Общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не менее трех. Это правило не распространяется на опознание трупа.

Перед началом предъявления опознаваемому предлагается занять любое место среди предъявляемых лиц, что отмечается в протоколе.

При невозможности предъявления лица опознание может быть произведено по его фотокарточке, предъявляемой одновременно с другими фотокарточками в количестве не менее трех.

Предмет предъявляется в группе однородных предметов.

Если опознающим является свидетель или потерпевший, они перед опознанием предупреждаются об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, что отмечается в протоколе.

Опознающему предлагается указать лицо или предмет, о котором он дал показания. Наводящие вопросы не допускаются.

Если опознающий указал на одно из предъявленных ему лиц или один из предметов, ему предлагается объяснить, по каким приметам или особенностям он узнал данное лицо или предмет.

Предъявление для опознания производится в присутствии понятых.

Комментарий к статье 165

1. Точное соблюдение порядка, установленного законом, - обязательное требование, так как процесс опознания не просто узнавание, а процессуальное действие (Бюл. ВС СССР, 1970, N 1, с. 36). Несоблюдение процессуального порядка предъявления для опознания создает предпосылки для ошибочного узнавания объекта.

2. Игнорирование требований закона о предъявлении опознаваемого в числе не менее трех лиц, по возможности внешне сходных с опознаваемым, является грубым нарушением, влекущим утрату доказательственного значения полученных фактических данных.

Предъявление для опознания обвиняемого в числе лиц, одно из которых моложе его на одиннадцать лет, Верховный Суд РФ признал проведенным с нарушением требований части первой комментируемой статьи (Бюл. ВС РФ, 1994, N 5, с. 14).

3. Лица, предъявляемые для опознания, могут считаться сходными по внешним признакам, если они не имеют резких различий: а) по сложению тела, возрасту, росту (Бюл. ВС СССР, 1971, N 2, с. 37 - 38); б) по форме и цвету лица, волос, глаз, прическе (Бюл. ВС СССР, 1965, N 3, с. 28); в) по цвету и фасону одежды; г) по особым приметам.

4. Требования закона о внешнем сходстве лиц, предъявляемых для опознания, распространяются и на случаи проведения опознания по фотокарточкам.

5. Нарушения правил предъявления для опознания по фотокарточке Верховный Суд РФ усмотрел в том, что среди предъявленных опознающему лицу фотокарточек была одна, на которой изображение обвиняемого дано более крупным планом (Бюл. ВС РФ, 1994, N 5, с. 14).

6. Предъявление предмета в группе однородных означает, что речь идет не только об одинаковом наименовании и назначении предметов, но и о их подобии по размерам, форме, модели, марке, цвету. Обычно на практике предметы для опознания предъявляются в числе не менее трех - пяти. Необходимо предостеречь от чрезмерного увеличения количества предъявляемых объектов; это рассеивает внимание опознающего и потому снижает эффективность следственного действия.

7. Объекты, среди которых находится и предъявляется опознаваемый объект, должны быть не знакомы опознающему, чтобы он не знал их характерных и индивидуальных признаков.

8. Опознание не может быть признано обоснованным, если опознающий указал такие признаки и приметы, которые вследствие своей неопределенности недостаточны для установления личности (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 107) либо находятся в противоречии с ранее данным им описанием примет опознаваемого (Бюл. ВС СССР, 1959, N 2, с. 20).

9. При проведении следственного действия следователь обязан убедиться, насколько опознающий уверен в своих суждениях, так как обвинение не может быть основано на опознании, высказанном без достаточной уверенности и опровергаемом другими материалами дела (Сборник постановлений и определений ВС СССР, с. 334 - 335). В равной мере опознание не может быть положено в основу обвинения, если возникают сомнения в правильности выводов опознающего (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 101 - 103).

10. Предлагая опознающему занять любое место среди предъявляемых лиц, необходимо иметь в виду, что даже при соблюдении этого правила опознание не может быть признано достоверным, если опознаваемый был поставлен в условия, выделяющие его из круга лиц, одновременно предъявленных опознающему (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 103 - 105).

11. Фактические данные, полученные в результате предъявления для опознания, нельзя считать более достоверными по сравнению с другими доказательствами, в совокупности и в сопоставлении с которыми их и следует оценивать (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 105 - 106; Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 1, с. 7).

12. При определенных условиях сведения, полученные в результате предъявления для опознания, имеют ключевое значение в системе собранных по делу доказательств. Поэтому нарушение порядка предъявления для опознания, установленного ст. 165, может вызвать не только утрату доказательственного значения полученных данных (ч. 3 ст. 69), но и признание допущенных нарушений существенными (см. ч. 1 ст. 345). А это, в свою очередь, влечет отмену приговора (Бюл. ВС РФ, 1996, N 6, с. 11), поскольку законом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ).

Статья 166. Протокол предъявления для опознания

О предъявлении для опознания составляется протокол с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса. В протоколе указываются сведения о личности опознающего, о лицах и предметах, предъявленных для опознания, и по возможности дословно излагаются показания опознающего.

Комментарий к статье 166

1. Вступительная часть протокола должна содержать следующие указания: дата и место производства опознания; время его начала и окончания; должностное лицо, производящее это следственное действие; данные о лицах, участвующих в нем.

2. В протоколе указываются фамилия, имя и отчество опознающего, его процессуальное положение (свидетель, потерпевший и т.п.), данные о лицах или других объектах, предъявленных для опознания, условия проведения следственного действия.

3. Отсутствие в протоколе описания объектов, предъявляемых для опознания, является грубым нарушением закона (Бюл. ВС РФ, 1994, N 5, с. 14).

4. В протоколе фиксируется разъяснение участвующим при производстве следственного действия лицам их процессуальных прав и обязанностей, а также ответственности за невыполнение этих обязанностей.

5. Отмечая в протоколе, кто участвует в качестве понятых, необходимо иметь в виду, что понятой не может быть одновременно лицом, предъявляемым дня опознания (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 177 - 178).

6. Процесс предъявления для опознания отражается в протоколе в той последовательности, в какой проводилось это действие.

7. Показания опознающего заносятся в протокол по возможности дословно. При этом особенно точно должны быть указаны те признаки и приметы, по которым опознающий узнал объект.

8. Протокол подписывают следователь, опознающий, опознаваемый и лица, в числе которых он предъявлялся, понятые, а также переводчик и специалист, если таковые участвовали.

9. Замечания и заявления (см. ст. 133.1 - 135, 141, 142) фиксируются в протоколе.

Глава 14. ВЫЕМКА, ОБЫСК, НАЛОЖЕНИЕ АРЕСТА НА ИМУЩЕСТВО

Статья 167. Основания для производства выемки

В случае необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, и если точно известно, где и у кого они находятся, следователь производит выемку.

Выемка документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной, производится только с санкции прокурора или его заместителя и в порядке, согласованном с руководителем соответствующего учреждения.

Выемка производится по мотивированному постановлению следователя. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 167

1. Выемка - самостоятельное следственное действие, которое заключается в изъятии у гражданина или организации предметов или документов, имеющих значение для дела, а также ценностей и имущества в обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества.

2. Указанное действие проводится, когда точно известно, где и у кого находятся предметы и другие объекты, подлежащие изъятию.

3. Выемку можно производить только по возбужденному уголовному делу. Она может иметь место лишь при наличии к тому достаточных фактических и формальных оснований, которые следует различать.

4. Фактические основания для производства выемки - это данные, позволяющие установить индивидуальные признаки предмета, подлежащего изъятию, и место его нахождения. Они могут быть получены из различных процессуальных источников: показаний потерпевшего, свидетелей, обвиняемых, документов и других средств доказывания. Для принятия решения о производстве выемки наряду с этим может иметь значение информация, поступившая от общественных организаций; сведения, полученные от органов дознания.

5. Формальным основанием для производства выемки является мотивированное постановление следователя, органа дознания или прокурора, в котором должно быть указано, какой объект подлежит изъятию в процессе выемки (его наименование и индивидуальные признаки), место его нахождения, у кого предстоит произвести выемку.

6. Выемка может быть произведена принудительно, но может иметь место и добровольная выдача объектов.

7. Необходимо учитывать правила, содержащиеся в ст. 25 Конституции РФ, согласно которой никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. См. также: Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 509 - 510.

8. Выемка чаще всего проводится для изъятия предметов и документов в учреждениях и организациях. Выемке какого-то определенного документа нередко предшествует ознакомление следователя непосредственно в учреждении с рядом документов, среди которых находится (или предполагается, что находится) искомый документ.

9. Закон оговаривает особенности в правовом регулировании выемки документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной (ч. 2 ст. 167), выемки в помещениях дипломатических представительств (ст. 173), а также выемки почтово - телеграфной корреспонденции (ст. 174).

10. Принимая решение о проведении выемки почтово - телеграфной корреспонденции, нельзя не иметь в виду предписания, содержащиеся в ст. 23 Конституции РФ, установившей: "Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения". См. также: Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 509 - 510.

11. По делам, находящимся в производстве следователя, орган дознания проводит выемку лишь по поручению следователя (ч. 4 ст. 119, ч. 4 ст. 127).

Статья 168. Основания для производства обыска

Следователь, имея достаточные основания полагать, что в каком-либо помещении или ином месте, или у какого-либо лица находятся орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, а также другие предметы или документы, могущие иметь значение для дела, производит обыск для их отыскания и изъятия.

Обыск может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, а также трупов.

Обыск производится по мотивированному постановлению следователя и только с санкции прокурора. Санкционирование обыска производится прокурором или его заместителем. В случаях, не терпящих отлагательства, обыск может быть произведен без санкции прокурора, но с последующим сообщением прокурору в суточный срок о произведенном обыске. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 168

1. Цель обыска - розыск и изъятие имеющих значение для дела объектов, перечисленных в ч. ч. 1 и 2 ст. 168. Посредством обыска может быть обнаружено имущество в обеспечение возмещения причиненного преступлением материального ущерба и возможного применения судом конфискации имущества. При проведении обыска подлежат изъятию обнаруженные предметы и документы, запрещенные к обращению.

2. Обыск может быть произведен только после возбуждения уголовного дела. Проведение обыска до возбуждения уголовного дела Верховный Суд РФ расценивает как нарушение уголовно - процессуального закона, вызывающее потерю доказательственного значения полученных данных (Бюл. ВС РСФСР, 1989, N 1, с. 9 - 10). Такая практика соответствует положениям ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 3 ст. 69 УПК.

3. Для производства обыска (в отличие от выемки) не требуется точного знания ни объекта, подлежащего изъятию, ни места его нахождения.

4. Условием принятия решения о производстве обыска является наличие достаточных фактических данных, формирующих предположение о нахождении в определенном месте имеющих значение для дела объектов, указанных в ч. 1 комментируемой статьи.

5. Указанные фактические данные должны содержаться в процессуальных документах, фиксирующих сведения, полученные из источников, названных в УПК (ч. 2 ст. 69).

6. Принятию решения о производстве обыска должна предшествовать оценка собранных фактических данных.

7. Вместе с тем необходимо учитывать информацию, которую органы дознания получили в результате проведения оперативно - розыскных мер (ч. 1 ст. 118, ст. 11 Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности").

8. Для производства обыска необходимо мотивированное постановление следователя, санкционированное прокурором или его заместителем.

9. Обыск может быть проведен в любой момент расследования, сразу же после появления оснований к этому, что нередко имеет первостепенное значение для его эффективности.

10. Обыск может быть произведен в любом месте, где, по предположению следователя, могут находиться искомые предметы, документы, ценности и др. Законом предусмотрено также производство личного обыска (ст. 172).

11. Обыск проводится обычно у обвиняемых или подозреваемых; он может быть произведен и у других лиц, если, разумеется, для этого есть достаточные основания.

12. Не терпящими отлагательства считаются случаи, когда задержка с проведением обыска может вызвать отрицательные последствия для дела.

13. К числу не терпящих отлагательства относятся, например, случаи: а) когда фактические основания к производству обыска возникли внезапно при производстве других следственных действий (осмотра, выемки); б) когда неотложность обыска диктуется обстановкой только что совершенного преступления; в) когда неотложное производство обыска необходимо для пресечения дальнейшей преступной деятельности; г) когда поступили сведения о том, что лицо, в распоряжении которого находятся существенные для дела объекты, принимает меры к их уничтожению; д) в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 172; е) когда малейшее промедление с обыском может повлечь уничтожение или сокрытие искомых объектов либо по иным причинам сделает их недоступными для следователя или суда.

14. Важно учитывать, что в случаях, не терпящих отлагательства, следователь должен располагать фактическими основаниями к производству обыска и вынести мотивированное постановление, в котором должны быть указаны не только время и место проведения действия, мотивы к производству обыска, но и обоснование его проведения без санкции прокурора.

15. При подготовке к проведению обыска без санкции прокурора необходимо иметь в виду положения ст. 25 Конституции РФ (см. п. 7 комментария к ст. 167).

16. Вынесения постановления о производстве обыска не требуется лишь для проведения личного обыска (ч. 2 ст. 172).

17. Сообщение прокурору о произведенном обыске делается в письменной форме. При этом прокурор должен быть уведомлен о месте, времени и фактических основаниях производства обыска, обстоятельствах, предопределивших неотложность этого следственного действия, а также его результатах.

18. Получив уведомление о производстве обыска без его санкции, прокурор должен проверить наличие оснований к производству обыска и исключительных обстоятельств, вызвавших отступления от общего правила.

При необоснованном отступлении от общего порядка производства обыска, а равно несвоевременном уведомлении об этом прокурор вправе принять меры по привлечению к ответственности в установленном порядке соответствующих должностных лиц.

19. Обыск может быть произведен повторно с соблюдением требований, содержащихся в ст. 25 Конституции РФ и ч. 3 ст. 168 УПК.

20. Если необходимо произвести обыск вне района расследования, следователь может произвести его лично или поручить соответствующему следователю или органу дознания. В последнем случае к поручению должно быть приложено постановление с санкцией прокурора, осуществляющего надзор за расследованием дела.

21. По делу, находящемуся в производстве следователя, органы дознания проводят обыск лишь по его поручению.

Статья 169. Лица, присутствующие при выемке и обыске

При производстве выемки или обыска обязательно присутствие понятых.

При обыске и выемке должно быть обеспечено присутствие лица, у которого производится обыск или выемка, либо совершеннолетних членов его семьи. В случае невозможности их присутствия приглашаются представители жилищно - эксплуатационной организации, исполнительного комитета поселкового или сельского Совета народных депутатов.

Выемки или обыски в помещениях, занятых предприятиями, учреждениями, организациями, производятся в присутствии представителя данного предприятия, учреждения, организации.

Лицам, у которых производится выемка или обыск, понятым, представителям должно быть разъяснено их право присутствовать при всех действиях следователя и делать заявления по поводу этих действий, подлежащие занесению в протокол. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 169

1. Главные участники обыска и выемки - следователь или лицо, производящее дознание. Упомянутые следственные действия могут производить также начальник следственного отдела (ч. 2 ст. 127.1) и прокурор (п. 5 ч. 1 ст. 211).

2. В помощь следователю для производства обыска или выемки могут быть привлечены сотрудники милиции. Они помогают следователю в розыске искомых объектов, обеспечении наблюдения за поведением обыскиваемого и членов его семьи, обеспечении сохранности обнаруженных объектов, предупреждении попыток уничтожения или перепрятывания разыскиваемых объектов и т.п.

3. При производстве обыска или выемки допускается участие специалиста (ч. 1 ст. 170, ч. 2 ст. 174).

4. Для оказания организационной или технической помощи могут быть привлечены представители общественности. Они не должны быть заинтересованы в деле.

5. При проведении выемки документов в организации необходимо участие лица, в ведении которого они находятся, или представителя администрации. При изъятии материальных ценностей необходимо присутствие материально ответственного лица.

6. Потерпевших, обвиняемых, подозреваемых целесообразно привлекать к участию в обыске или выемке, когда необходимо опознание искомых объектов.

7. О требованиях к лицам, вызываемым в качестве понятых, см. комментарий к ст. 135.

8. Поскольку лица, участвующие в качестве понятых при обыске или выемке, могут в будущем оказаться свидетелями, необходимо иметь в виду, что в качестве свидетеля не может допрашиваться лицо, которое в силу фактических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правдивые показания (ч. 2 ст. 72). Поэтому таких лиц не следует привлекать в качестве понятых.

9. Фактические данные, полученные в результате обыска, проведенного в присутствии одного понятого и в отсутствие члена семьи, у которого производят обыск, не могут быть признаны доказательствами (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 11, с. 5 - 6).

Такая судебная практика соответствует современным требованиям, содержащимся в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 3 ст. 69 УПК (см. комментарий к ст. 69).

10. Верховный Суд РФ считает незаконным проведение обыска в отсутствие лица, у которого он производится, если есть возможность обеспечить его присутствие. В связи с этим, проверяя законность и обоснованность приговора по делу К., Верховный Суд отметил, что согласно ч. ч. 2 и 4 ст. 169 органы предварительного следствия обязаны обеспечить присутствие лица, у которого производится обыск, разъяснить ему право делать заявления по поводу производства обыска, подлежащие занесению в протокол. При этом Верховный Суд расценил как нарушение закона тот факт, что органы следствия не обеспечили присутствие К. во время обыска, хотя имели такую возможность (Бюл. ВС РФ, 1997, N 2, с. 18).

Статья 170. Порядок производства выемки и обыска

Производство выемки и обыска в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства, не допускается. Приступая к выемке или обыску, следователь обязан предъявить постановление об этом. В необходимых случаях для участия в производстве выемки или обыска следователь вправе вызвать соответствующего специалиста.

При производстве выемки после предъявления постановления следователь предлагает выдать предметы или документы, подлежащие изъятию, а в случае отказа в этом производит выемку принудительно.

При производстве обыска после предъявления постановления следователь предлагает выдать орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, а также другие предметы или документы, могущие иметь значение для дела. Если они выданы добровольно и нет оснований опасаться сокрытия разыскиваемых предметов и документов, следователь вправе ограничиться изъятием выданного и не производить дальнейших поисков.

При производстве обыска и выемки следователь вправе вскрывать запертые помещения и хранилища, если владелец отказывается добровольно открыть их, при этом следователь должен избегать не вызываемого необходимостью повреждения запоров, дверей и других предметов.

Следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства интимной жизни лица, занимающего данное помещение, или других лиц.

Следователь вправе запретить лицам, находящимся в помещении или месте, в котором производится обыск, а также лицам, приходящим в это помещение или место, покидать его, а также сноситься друг с другом или иными лицами до окончания обыска. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 170

1. При проведении выемки или обыска в жилище необходимо иметь в виду конституционные положения о неприкосновенности жилища и условиях проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц (см. комментарий к п. 7 ст. 167).

2. Проведение обыска и выемки в ночное время - это исключение из общего правила, которое действует:

а) при невозможности без их производства завершить до конца следственное действие, начатое в дневное время;

б) в случаях, не терпящих отлагательства, о которых сказано в комментарии к ст. 168.

О понятии ночного времени см. комментарий к ст. 34.

3. Успешному проведению обыска и выемки способствует тщательное собирание данных о лицах, у которых предстоит их производить (возраст, семейное положение, занятия, судимость, взаимоотношения с обвиняемым и подозреваемым, сведения о совместно проживающих с ним лицах, взаимоотношения с ними, поведение в быту и на работе, профессиональные навыки, привычки, склонности, наличие оружия, транспорта и т.п.).

4. При подготовке к проведению обыска следует собрать полные данные о помещении или ином месте, где решено провести обыск. В частности, желательно заранее знать: что представляет собою здание, где решено провести обыск, его назначение, планировка, характер освещения и отопления, наличие телефона, количество выходов, характер запоров, наличие смотрового глазка, возможность скрытного подхода к зданию и т.п.

5. Своевременное получение информации об обыскиваемом лице и занимаемом им помещении помогает определить наиболее вероятные места укрытия разыскиваемых объектов.

6. Если подлежащие изъятию объекты выдаются добровольно, следователь изымает их. Этим выемка завершается. Если же при производстве обыска добровольно выдаются те или иные объекты, обыск этим, как правило, не заканчивается, так как следователь обычно не знает всего того, что может находиться в данном помещении из объектов, которые могут иметь отношение к расследуемому делу. Не всегда и член семьи, в присутствии которого проводится обыск, знает о всех предметах, хранящихся в доме и имеющих значение для дела.

7. Следователь вправе производить любые поиски, если обследование помещения или хранилища не сопряжено с их повреждением или разрушением.

8. В тех случаях, когда владелец отказывается открыть помещение или хранилище, которое вскрыть без причинения повреждений невозможно, необходимо: а) разъяснить владельцу помещения противоправность его действий, огласив ему текст ч. 4 ст. 170; б) привлечь специалистов для оказания помощи при вскрытии помещений и хранилищ. Допустимы лишь те повреждения, которых невозможно избежать.

9. При производстве обыска в помещении, занимаемом двумя или несколькими семьями, следователь вправе подвергнуть обыску не только помещение, занимаемое гражданином, в отношении которого вынесено постановление о производстве обыска, но сначала и места общего пользования. Это делается для того, чтобы: а) лишить возможности граждан, проживающих в других комнатах, оказать помощь обыскиваемому в сокрытии объектов, интересующих следствие; б) обеспечить пользование этими местами соседям обыскиваемого. Правила, предусмотренные ч. 6 ст. 170, распространяются и на эти случаи.

10. В случае получения следователем информации о сокрытии похищенного или других предметов соседом гражданина, у которого производится обыск, следователь вправе принять решение об обыске помещения, в котором укрываются искомые объекты. При этом санкции прокурора не требуется, так как налицо случай, не терпящий отлагательства.

11. Не подлежат разглашению обстоятельства интимной жизни лица, занимающего данное помещение, или других лиц, как относящиеся к расследуемому делу, так и не связанные с ним.

12. Поскольку эти обстоятельства выявлены в процессе следственного действия, следователь вправе не только сделать общее предупреждение понятым, специалистам и другим лицам, присутствовавшим при производстве обыска, но и предупредить их об уголовной ответственности.

13. Такие меры по предупреждению разглашения выявленных при проведении выемки или обыска обстоятельств интимной жизни соответствуют положениям ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 24 Конституции РФ.

14. Обыск производится таким образом, чтобы были обысканы все возможные (в конкретных условиях) места хранения искомых объектов.

15. Поскольку в производстве обыска могут участвовать несколько должностных лиц, процесс поиска может быть произведен совместно этими лицами или порознь. Но если поиск производится порознь, при поиске в каждом из помещений (например, в каждой из комнат) должны присутствовать по два понятых и не менее одного члена семьи (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 1, с. 5 - 6).

Статья 171. Изъятие предметов и документов при выемке и обыске

При производстве выемки и обыска следователь должен строго ограничиваться изъятием предметов и документов, могущих иметь отношение к делу. Предметы и документы, запрещенные к обращению, подлежат изъятию независимо от их отношения к делу.

Все изымаемые предметы и документы предъявляются понятым и другим присутствующим лицам и в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте выемки или обыска.

Комментарий к статье 171

1. При производстве выемки решение вопроса об изъятии предметов и документов, могущих иметь отношение к делу, не представляет затруднений, поскольку следователь имеет в виду индивидуально определенный объект. Сложнее определить объекты, могущие иметь отношение к делу, если они обнаружены при обыске, а следователь не знает индивидуальных признаков отыскиваемых предметов. Если следователю известны хотя бы общие признаки (родовые, видовые, групповые) отыскиваемого предмета, то при наличии сомнений следует изымать все обнаруженные предметы данного рода (например, трое карманных часов, пять штук колец и т.п.). При этом следует иметь в виду, что закон говорит о предметах, могущих иметь отношение к делу.

2. Не имеющие отношения к делу вещи подлежат возвращению по принадлежности; на них может быть наложен арест в обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества.

3. К числу запрещенных к обращению и подлежащих изъятию в случае обнаружения (независимо от отношения к данному делу) относятся предметы, которые приобретаются только по особым разрешениям (оружие, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды; валютные ценности; драгоценные металлы, за исключением ювелирных и других бытовых изделий), а также предметы, за изготовление, хранение и сбыт которых предусмотрена уголовная ответственность.

4. Обнаруженные во время обыска или выемки объекты, которые могут быть вещественными доказательствами по другому уголовному делу, также подлежат изъятию.

5. Изымаемые объекты нередко подвергаются осмотру в месте их обнаружения и изъятия. Осмотр, как правило, не производится, если для этого требуется продолжительное время, а также при отсутствии необходимых условий (освещения, специальных приспособлений и т.п.) к этому.

6. Порядок изъятия, хранения и сдачи предметов, ценностей и иного имущества регулируется специальными инструкциями.

7. Имущество, не подлежащее конфискации, не может быть изъято в обеспечение возможной конфискации имущества. Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, дан в приложении к УК.

8. Изъятые предметы, будучи вещественными доказательствами, подлежат хранению до вступления приговора в законную силу или до постановления о прекращении дела, и лишь предметы, подвергающиеся быстрой порче, если они не могут быть возвращены владельцу, сдаются в соответствующие учреждения.

9. Считая грубыми нарушениями процессуального закона несоблюдение правил ст. 171, Верховный Суд обратил внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 171 изъятые при обыске предметы в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте обыска. Верховный Суд также отметил, что все изъятые предметы предъявляются понятым и другим присутствующим лицам. При этом он признал законными действия судьи, признавшего недопустимыми вещественные доказательства, т.к. предметы были изъяты с нарушением закона (Бюл. ВС РФ, 1997, N 2, с. 18).

Статья 172. Личный обыск

Личный обыск производится в соответствии с правилами статей 167 - 171 настоящего Кодекса.

Личный обыск без вынесения о том отдельного постановления и без санкции прокурора может производится:

1) при задержании или заключении под стражу;

2) при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится выемка или обыск, скрывает при себе предметы или документы, могущие иметь значение для дела.

Личный обыск может производится только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола.

Комментарий к статье 172

1. Установленные в ч. 2 ст. 172 исключения, при наличии которых не требуется специального постановления, санкционированного прокурором, относятся к случаям, не терпящим отлагательства (см. комментарий к ст. 168).

2. Особенность обстоятельств, обусловливающих производство личного обыска без вынесения специального постановления и санкции прокурора, состоит в том, что они возникают в связи или в ходе производства других следственных действий, указанных в ч. 2 ст. 172.

3. Если необходимость в производстве обыска возникает при производстве других, не указанных в ч. 2 ст. 172 следственных действий (например, осмотра), применяются правила ст. 168. См. комментарий к ст. 168 (п. п. 13, 14).

4. При производстве личного обыска обследованию могут быть подвергнуты одежда, обувь и тело обыскиваемого.

5. Для производства личного обыска в необходимых случаях может быть привлечен в качестве специалиста врач.

6. Подлежат досмотру вещи и документы, отобранные у лица, подвергнутого обыску (например, чемоданы, сумки, свертки и т.п.).

7. В процессе личного обыска необходимо обеспечить тщательное наблюдение за поведением обыскиваемого, а по завершении обыска рекомендуется обследовать место его проведения, так как обыскиваемые иногда выбрасывают находящиеся у них предметы.

8. При производстве личного обыска должны быть обеспечены безопасность и здоровье обыскиваемого, а также его личное достоинство.

В связи с этим важно учитывать и исполнять требования ст. 21 Конституции РФ, установившей:

"1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению..."

9. При обыске лиц, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 172, подлежат изъятию предметы, которые не разрешено хранить в местах предварительного заключения и содержания лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления (ст. 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - СЗ РФ, 1995, N 29, ст. 2759).

Статья 173. Производство обыска и выемки в помещениях дипломатических представительств

Выемка и обыск в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а равно в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи, могут производиться лишь по просьбе или с согласия дипломатического представителя. Согласие дипломатического представителя на выемку или обыск испрашивается через Министерство иностранных дел.

При производстве выемки и обыска в указанных помещениях обязательно присутствие прокурора и представителя Министерства иностранных дел.

Комментарий к статье 173

1. Помещения, на которые распространяются специальные правила производства обыска и выемки, перечислены в действующем в силу специального постановления высшего законодательного органа России (Постановление Верховного Совета РСФСР N 2014-1 от 12 декабря 1991 г. - Ведомости РСФСР, 1991, N 5, ст. 1798) нормативном акте СССР - Положении о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств (Ведомости СССР, 1966, N 22, ст. 387). К их числу отнесены помещения, занимаемые дипломатическим представительством (посольством, миссией); резиденция главы дипломатического представительства; жилые помещения дипломатического персонала (советников, торговых представителей, военных, военно - морских и военно - воздушных атташе, первых, вторых и третьих секретарей и др.).

2. В Положении (ст. 9, 23) сказано, что архивы, документы и официальная переписка дипломатического и консульского представительств неприкосновенны.

3. Помещения, занимаемые консульским представительством (генеральным консулом, консульством, вице - консульством или консульским агентством), а равно резиденция главы консульского представительства пользуются неприкосновенностью на основе взаимности. Доступ в помещения консульского представительства или производство в них каких-либо принудительных действий могут иметь место лишь по просьбе или с согласия главы консульского представительства или главы дипломатического представительства данного иностранного государства (ст. 21 Положения).

4. Положение о дипломатических и консульских представительствах перечисляет и других лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами, предусмотренными для дипломатического персонала представительства.

Статья 174. Выемка почтово - телеграфной корреспонденции

Наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово - телеграфных учреждениях может производиться только с санкции прокурора либо по определению или постановлению суда.

При необходимости наложить арест на корреспонденцию и произвести ее осмотр и выемку следователь выносит об этом мотивированное постановление. После санкционирования прокурором или его заместителем указанного постановления следователь направляет надлежащему почтово - телеграфному учреждению постановление, предлагает задерживать корреспонденцию и уведомляет о времени своего прибытия для производства осмотра и выемки задержанной корреспонденции. Осмотр и выемка производятся в присутствии понятых из числа работников почтово - телеграфного учреждения. В необходимых случаях для участия в производстве выемки почтово - телеграфной корреспонденции следователь вправе вызвать соответствующего специалиста.

Наложение ареста на корреспонденцию отменяется постановлением следователя, когда в применении этой меры отпадает дальнейшая необходимость. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 174

1. Комментируемая статья подлежит применению с существенной корректировкой, обусловленной положениями ст. 23 Конституции РФ, которая ограничивает действие ч. 1 этой статьи. Согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Следовательно, в настоящее время для проведения указанных в ст. 174 действий необходимо получить именно постановление судьи (см. об этом Постановление N 13 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции Российской Федерации" от 24 декабря 1993 г. - Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 509 - 510).

2. В ст. 174 идет речь не только о выемке почтово - телеграфной корреспонденции, но также об осмотре и наложении ареста на корреспонденцию.

3. Наложение ареста на почтово - телеграфную корреспонденцию заключается в запрещении доставлять корреспонденцию адресату без разрешения следователя или другого органа, наложившего арест.

4. Наложение ареста на корреспонденцию и ее выемка - это два самостоятельных следственных действия. Наложение ареста не вызывает неизбежности выемки. Последовавший вслед за наложением ареста осмотр корреспонденции нередко приводит следователя к выводу о том, что в проведении выемки нет надобности.

5. Арест на корреспонденцию накладывается в целях: а) ее осмотра; б) последующего изъятия; в) создания препятствий для обмена информацией в процессе расследования между заинтересованными лицами; г) выявления лиц, участвовавших в совершении преступления; д) установления мест, где скрываются разыскиваемые преступники; е) выявления места сокрытия похищенного и орудий преступления.

6. В УПК нет перечня лиц, на корреспонденцию которых может быть наложен арест. Это, однако, не означает, что арест может быть наложен на корреспонденцию любого лица. Такой вывод не соответствовал бы положениям ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей тайну переписки.

7. Арест может быть наложен лишь на корреспонденцию подозреваемых, обвиняемых и связанных с ними лиц. Именно этим на практике определяется сфера действия данной статьи.

8. Аресту, осмотру и выемке может быть подвергнута любая корреспонденция: письма (простые, ценные и заказные), телеграммы, посылки, бандероли (ценные и простые), почтовые открытки и т.п. При этом арест может быть наложен как на входящую, так и на исходящую корреспонденцию.

9. В постановлении о наложении ареста (и выемки) почтово - телеграфной корреспонденции должны быть указаны основания проведения указанных действий, а также какая именно корреспонденция подлежит аресту (и выемке), на какое учреждение связи возлагается выполнение постановления в части ареста корреспонденции, на какой срок налагается арест (если следователь его может определить), кому поручается производство выемки.

10. Срок, на который накладывается арест на корреспонденцию, не может превышать срока предварительного следствия, а если по делу проводится дознание - срока дознания.

11. Когда после осмотра корреспонденции следователь отрицательно решает вопрос о ее выемке, он либо ограничивается указанием в протоколе на то, какая корреспонденция была осмотрена, либо полностью или частично фиксирует в протоколе текст осмотренной корреспонденции. При этом может быть снята копия (в том числе и фотокопия).

12. При производстве осмотра и выемки корреспонденции следователь обязан обеспечить сохранение в тайне содержания корреспонденции, учитывая жесткие правила, содержащиеся в ст. 23 и в ч. 1 ст. 24 Конституции РФ. Нарушение указанных конституционных предписаний может повлечь причинение заинтересованным лицам морального вреда, а затем предъявление в гражданско - правовом порядке требований о его компенсации (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" - Бюл. ВС РФ, 1995, N 3, с. 9 - 11).

13. Осмотр и выемка почтово - телеграфной корреспонденции должны производиться в присутствии понятых из числа работников почтово - телеграфных учреждений, что является одной из гарантий сохранения тайны переписки.

14. К отдельному требованию о производстве выемки почтово - телеграфной корреспонденции должно быть приложено постановление следователя, а также решение судьи (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).

Статья 175. Наложение ареста на имущество

В целях обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества следователь обязан наложить арест на имущество обвиняемого, подозреваемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, или иных лиц, у которых находится имущество, приобретенное преступным путем.

Наложение ареста на имущество может быть произведено одновременно с выемкой или обыском либо самостоятельно.

О наложении ареста на имущество следователь составляет мотивированное постановление. Имущество, на которое налагается арест, описывается с соблюдением правил статей 169 и 170 настоящего Кодекса. Все описываемое имущество должно быть предъявлено понятым и другим присутствующим лицам.

Арест не может быть наложен на предметы, необходимые для самого обвиняемого и лиц, находящихся на его иждивении. Перечень этих предметов устанавливается законодательством РСФСР.

Имущество, на которое наложен арест, передается по усмотрению следователя на хранение представителю исполнительного комитета поселкового или сельского Совета народных депутатов, либо жилищно - эксплуатационной организации, или владельцу этого имущества, или его родственнику, или иному лицу, которому должна быть разъяснена его ответственность за сохранность этого имущества, о чем у него отбирается подписка. В случае необходимости имущество, на которое наложен арест, может быть изъято.

При наложении ареста на денежные вклады производство каких-либо операций по ним прекращается.

Наложение ареста на имущество отменяется постановлением следователя, если в применении этой меры отпадает дальнейшая необходимость. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 175

1. Сущность наложения ареста на имущество состоит в его описании и запрещении лицу, у которого описано имущество, распоряжаться им.

2. УПК дает перечень лиц, на имущество которых может быть наложен арест. При этом он ограничивает возможности следователя в части ареста имущества "иных лиц": принять решение о наложении ареста на имущество "иных" лиц можно лишь при наличии доказательств, указывающих на то, что имущество добыто или увеличилось в результате преступных действий обвиняемого (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 182).

3. Граждане, организации, предприятия и учреждения, которым преступлением причинен материальный ущерб, вправе просить следователя, лицо, производящее дознание, прокурора о принятии мер обеспечения гражданского иска. Однако закон не связывает принятия мер по обеспечению гражданского иска с наличием заявления или ходатайства заинтересованного лица (см. комментарий к ст. 30).

4. Проникновение следователя или лица, производящего дознание, в жилище для проведения действий, предусмотренных ст. 175, если против этого возражают проживающие в нем лица, возможно только с соблюдением требований, указанных в ст. 25 Конституции РФ (см. п. 7 комментария к ст. 167).

5. В погашение ущерба, причиненного преступлением, обращаются деньги, вырученные от продажи похищенного. Они идут в доход государства лишь в той части, в какой сумма, вырученная от продажи похищенного, превышает размер ущерба, подлежащего возмещению (Бюл. ВС СССР, 1975, N 4, с. 27 - 28).

6. Изъятые похищенные ценности подлежат зачету в возмещение ущерба, о взыскании которого с осужденных постановлено судом (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 5, с. 9 - 10).

7. Для розыска имущества, подлежащего описи, могут быть использованы не только процессуальные средства, но и оперативно - розыскные действия, а также помощь общественных объединений и граждан.

8. Если после исполнения приговора о конфискации всего имущества будет обнаружено неконфискованное имущество подсудимого, приобретенное им до вынесения приговора или после этого, но на средства, подлежащие конфискации по приговору, суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения последнего выносит по представлению прокурора определение (постановление) о конфискации обнаруженного имущества, если последнее подлежит конфискации по закону. При этом необходимо иметь в виду, что приговор в части конфискации имущества может исполняться в пределах срока давности исполнения обвинительного приговора (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 11). С учетом этого органы дознания и следователи, обнаружив после приговора суда подлежащее конфискации имущество, обязаны наложить арест на это имущество, немедленно уведомив об этом прокурора и суд.

9. С передачей дела в суд все жалобы и заявления заинтересованных лиц по поводу арестованного имущества направляются в суд.

10. Следователь или прокурор при наличии к тому оснований могут своим постановлением исключить из описи часть имущества.

11. Необходимость в аресте имущества отпадает, если: а) материальный ущерб, в обеспечение возмещения которого был наложен арест, возмещен добровольно в процессе расследования; б) изменено обвинение на статью УК, не предусматривающую конфискации имущества (если в обеспечение последней был наложен арест на имущество); в) не подтвердилось, что имущество "иных лиц" приобретено преступным путем; г) дело полностью прекращено производством (если основания прекращения дела не препятствуют предъявлению иска в порядке гражданского судопроизводства, целесообразно принять меры к обеспечению будущего иска по правилам, установленным именно в той части, в связи с наличием которой был наложен арест.

12. Судам необходимо тщательно проверять принятие органами предварительного расследования всех необходимых мер по обеспечению возмещения материального ущерба, острее реагировать на факты несоблюдения норм процессуального законодательства, предусматривающих меры обеспечения гражданского иска, в необходимых случаях самим принимать дополнительные меры по обеспечению гражданского иска либо обязывать сделать это соответствующие органы (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 83, 150 - 151).

13. Передачу имущества на хранение лицам, обвиняемым в тяжких преступлениях, следует признать неправильной.

14. При необходимости наложения ареста на банковские счета предприятий и организаций следует учитывать совместное указание Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, Центрального банка России N 34-6-93 от 16 февраля 1993 г. "О порядке исполнения постановлений следственных органов о наложении ареста на банковские счета предприятий и организаций" (Вопросы расследования преступлений: Справочное пособие / Под ред. А.Я. Качанова. М.: Спарк, 1996. С. 264 - 265).

Статья 176. Протокол выемки, обыска, наложения ареста на имущество

О производстве выемки, обыска, наложения ареста на имущество следователь составляет протокол с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса. Если, кроме протоколов, составляется особая опись изъятых или передаваемых на особое хранение предметов и документов, опись прилагается к протоколу. Протокол выемки, обыска, наложения ареста на имущество должен содержать указание на разъяснение присутствующим лицам прав, предусмотренных статьей 169 настоящего Кодекса, и сделанные ими заявления.

В отношении предметов и документов, подлежащих изъятию, должно быть указано, выданы ли они добровольно или изъяты принудительно, в каком именно месте и при каких обстоятельствах они обнаружены. Все изымаемые предметы и документы, а равно все описываемое имущество должны быть перечислены в протоколе или приложенной к нему описи с точным указанием количества, меры, веса или индивидуальных признаков и по возможности их стоимости.

Если при выемке, обыске, наложении ареста на имущество имели место попытки уничтожить или спрятать предметы и документы либо факты нарушения порядка со стороны обыскиваемых или других лиц, протокол должен содержать указание на это и на меры, принятые следователем. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442)

Комментарий к статье 176

1. Сведения, содержащиеся в протоколе обыска и выемки, имеют доказательственное значение лишь в том случае, если, удостоверяя факты и обстоятельства, выявленные при производстве указанных действий, следователь составил протоколы с соблюдением требований УПК. Нарушение процессуальной формы протокола может вызвать невосполнимую потерю доказательств.

2. Во вводной части протокола должны быть указаны: дата и место составления; данные о лице, составившем протокол; сведения о постановлении как основании проведения следственного действия (кто и когда вынес постановление и санкционировал его); данные об участниках следственного действия; сведения о месте, где оно производится; указание о разъяснении присутствующим их прав и обязанностей; указания о предупреждении участвующих лиц о недопустимости разглашения выявленных сведений и о последствиях несоблюдения предупреждения и др.

3. В описательной части протокола содержатся: предупреждение обыскиваемого о добровольной выдаче искомых предметов; указание об отношении обыскиваемого к этому предупреждению; его сообщение о наличии или отсутствии предметов, хранение которых и пользование которыми запрещено.

4. При изъятии большого числа предметов составляется специальная опись этих предметов, о чем указывается в протоколе. Опись не просто приложение к протоколу, а его составная часть, поскольку содержащиеся в ней сведения имеют такое же доказательственное значение, как и обстоятельства, зафиксированные в протоколе.

5. В протоколе обыска необходимо указать: где и каким образом обнаружены объекты, в каком они находились состоянии, как хранились, хранилища, в которых обнаружены предметы (тайники), их расположение, размеры и, по возможности, конструкции.

6. Проведение в процессе обыска опознания предметов или документов должно быть запротоколировано.

7. В протоколе фиксируются обнаруженное, характер и место расположения следов, а также факт их изъятия.

8. В протоколе должно быть отмечено, что понятым и другим лицам, присутствовавшим при обыске, были предъявлены все изымаемые предметы и документы. Несоблюдение этих требований Верховный Суд РФ рассматривает как грубое нарушение закона (Бюл. ВС РФ, 1997, N 2, с. 18).

9. При фотографировании объектов или применении иных технических средств необходимо указать об этом в протоколе с соблюдением правил ст. 141.

10. В протоколе должно быть отражено принудительное вскрытие помещений или хранилищ, вызванное отказом обыскиваемого их открыть.

11. В заключительной части протокола указывается, что изъятые объекты опечатаны, а также способ их упаковки; дается перечень прилагаемых к протоколу схем, слепков, оттисков и т.п.; фиксируются поступившие заявления и жалобы, замечания понятых, заявления специалистов и т.п.

12. В точном фиксировании качественной характеристики изымаемых объектов, их индивидуальных признаков и стоимости следователю может оказать помощь специалист.

13. Протокол о наложении ареста на имущество обычно подписывается лицом, принявшим имущество на хранение и предупрежденным об ответственности за его сохранность.

Статья 177. Обязательность вручения копии протокола

Копия протокола вручается под расписку лицу, у которого были произведены выемка, обыск, наложение ареста на имущество, или совершеннолетним членам семьи, а при их отсутствии - представителю исполнительного комитета поселкового или сельского Совета народных депутатов или жилищно - эксплуатационной организации.

Если выемка, обыск, наложение ареста на имущество производились в помещении, принадлежащем предприятию, учреждению, организации, копия протокола вручается под расписку соответствующему должностному лицу. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 177

1. Копия протокола должна быть подписана всеми теми лицами, которые подписали подлинник протокола.

2. Если была составлена опись имущества, то копия ее также вручается лицам, которым вручается копия протокола.

3. О вручении копии протокола и описи делается отметка в подлиннике протокола.

Глава 15. ОСМОТР И ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ

Статья 178. Основания для производства осмотра

Следователь производит осмотр места происшествия, местности, помещений, предметов и документов в целях обнаружения следов преступления и других вещественных доказательств, выяснения обстановки происшествия, а равно иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела. В этих случаях, при наличии к тому оснований, уголовное дело возбуждается немедленно после проведения осмотра места происшествия. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661)

Комментарий к статье 178

1. Различают следующие виды осмотра: а) осмотр места происшествия; б) осмотр местности и помещения вне места происшествия; в) наружный осмотр трупа; г) осмотр предметов (в том числе следов); д) осмотр документов; е) осмотр животных.

2. При необходимости проведения осмотра такой разновидности помещений, как жилище, важно соблюдать требования ст. 25 Конституции РФ, которой установлено: "Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения".

3. Задачами осмотра являются: а) обнаружение следов преступления: б) обнаружение других объектов, которые могут быть приобщены к делу в качестве вещественных доказательств; в) выяснение обстановки происшествия; г) выявление иных обстоятельств, имеющих значение для дела; д) отражение (фиксирование) всех действий следователя и всего обнаруженного в той последовательности и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент осмотра; е) описание и перечисление всего изъятого при осмотре; ж) принятие мер к сохранению изъятых в процессе осмотра предметов и документов.

4. Своевременное и качественное проведение осмотра дает возможность выявить следы и предметы, указывающие на личность преступника, а иногда и на мотивы его действий, позволяет уяснить обстановку и событие преступления, характер и механизм содеянного.

5. Данные осмотра способствуют построению версий и разработке средств их проверки.

6. В принципе осмотр может проводиться неоднократно. Однако ошибки, допущенные при первом осмотре (места происшествия, объектов, подверженных изменению), часто оказываются непоправимыми, а пробелы невосполнимыми. Осмотр относится к числу неотложных следственных действий (ч. 1 ст. 119).

7. При осмотре следователь нередко получает фактические данные, которые невозможно получить из других источников. Именно поэтому необходимо, чтобы по делам, по которым предварительное следствие обязательно, осмотр места происшествия, как правило, проводил следователь.

8. Осмотр может быть проведен как самостоятельное следственное действие, но он может быть и составной частью другого следственного действия (например, осмотр предмета или документа во время обыска или выемки; осмотр предмета, документа или трупа во время осмотра места происшествия).

9. Осмотр документов и предметов при предварительном расследовании производит следователь, лицо, производящее дознание, или прокурор. В необходимых случаях для участия в осмотре приглашается специалист.

10. Осмотр, проводимый экспертом, не является самостоятельным следственным действием; подобного рода осмотр - составная часть экспертного исследования.

11. Проведение осмотра позволяет получить исходные данные для проведения других следственных действий (экспертизы, следственного эксперимента, осмотра предметов и документов, предъявления для опознания, допроса и т.п.).

12. Данные осмотра в ряде случаев позволяют следователю немедленно принять меры по предупреждению других преступлений (например, когда итоги осмотра свидетельствуют о совершении преступления группой вооруженных лиц), предложить органам дознания провести оперативно - розыскные мероприятия.

13. При наличии фактических данных, указывающих на необходимость проведения осмотра, следователь принимает решение о его проведении, нигде его, как правило, специально не фиксируя. Специальное требование существует для осмотра почтово - телеграфной корреспонденции: закон требует вынесения постановления об осмотре и наложении ареста на корреспонденцию. См. комментарий к ст. 174.

14. Прокурор и начальник следственного отдела вправе дать в письменном виде обязательное для следователя указание о проведении осмотра. Несогласие следователя с полученным указанием не приостанавливает его исполнения.

15. Непроведение осмотра места происшествия может повлечь существенную неполноту расследования (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 176).

Статья 179. Порядок производства осмотра

Осмотр производится в присутствии понятых.

Следователь вправе привлечь к участию в осмотре обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, свидетеля.

В необходимых случаях для участия в производстве осмотра следователь может пригласить соответствующего специалиста.

В необходимых случаях следователь производит при осмотре измерения, фотографирование, киносъемку, составляет планы и схемы, изготавливает слепки и оттиски следов.

Осмотр предметов и документов, обнаруженных при выемке или обыске, осмотре места происшествия, местности и помещения, следователь производит на месте производства соответствующего следственного действия. В этом случае результаты осмотра записываются в протокол указанного следственного действия. В случае если для осмотра предметов или документов потребуется продолжительное время, или по иным основаниям, следователь производит осмотр по месту производства следствия. В необходимых случаях изымаемые предметы упаковываются и опечатываются.

Осмотр почтово - телеграфной корреспонденции производится с соблюдением правил статьи 174 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 179

1. Осмотр места происшествия производится, как правило, немедленно по получении информации о происшествии.

2. Закон не препятствует проведению осмотра в любое время суток. Однако лучше его производить днем, когда налицо более благоприятные условия для восприятия.

3. Следователь - ответственный распорядитель, руководитель и основной исполнитель всех производимых в процессе осмотра действий; он ответствен за всестороннее, полное и объективное проведение осмотра, за точное выполнение предписаний закона.

4. Во время производства осмотра следователь вправе давать органам дознания обязательные для исполнения поручения.

5. Лицо, производящее дознание, может производить осмотр в соответствии с предписаниями, содержащимися в ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 120, ч. 4 ст. 127.

6. Прокурор может производить осмотр по любому делу. Обычно он ограничивается участием в осмотре, не заменяя и не подменяя следователя. Участвуя в осмотре, прокурор дает лицу, производящему осмотр, указания, рекомендации, а при необходимости - обращает внимание на недостатки и упущения.

7. Следователи практикуют проведение осмотров мест происшествия при участии оперативных работников, других сотрудников милиции. Прибыв на место происшествия раньше следователя, последние принимают меры к охране и оцеплению места происшествия, не нарушая обстановку и расположения предметов. Не ожидая прибытия следователя, работники милиции принимают меры к оказанию помощи пострадавшим, преследованию преступников по горячим следам, выяснению личности потерпевшего, установлению очевидцев преступления и т.п.

8. Подбор понятых осуществляется на общих основаниях (см. комментарий к ст. 135, 169). Исключение составляет осмотр почтово - телеграфной корреспонденции, при проведении которого понятые подбираются из числа работников почтово - телеграфного учреждения (ст. 174).

9. В качестве специалистов, участвующих в осмотре, могут быть представители различных отраслей знания: криминалист, химик, биолог, врач, инженер - строитель, искусствовед, инженер по эксплуатации автотранспорта и т.п.

О случаях обязательного участия специалиста в осмотре см. комментарий к ст. 180.

10. Специалист оказывает помощь следователю в обнаружении следов преступления, установлении механизма их образования, в розыске, изъятии и сохранении предметов и документов, имеющих значение для дела, и т.п.

11. Вопрос об участии в осмотре обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего или свидетеля решается в зависимости от того, будет ли способствовать участие этих лиц успешному отысканию следов преступления, предметов или документов, а также более точному установлению обстановки на месте происшествия и т.п. Обвиняемый, подозреваемый, потерпевший вправе ходатайствовать о допуске к участию в осмотре.

12. Защитник вправе участвовать в осмотре, проводимом с участием подозреваемого или обвиняемого (ч. 2 ст. 51), а также с разрешения следователя, если осмотр проводится по ходатайству обвиняемого и его защитника (п. 7 ст. 202).

13. Техническую помощь следователю в проведении осмотра могут оказывать представители общественных объединений.

14. К иным основаниям, по которым осмотр предметов и документов производится не по месту их обнаружения и изъятия, а по месту производства следствия, относится, в частности, необходимость использования при осмотре особых инструментов, материалов и создания соответствующих технических условий.

15. Важно определить последовательность производимого осмотра, в особенности - места происшествия. Обычно принято выделять статическую и динамическую стадии осмотра.

16. Статическая (обзорная) стадия состоит в выяснении всей картины места происшествия в целом, установлении расположения отдельных предметов, выявлении следов, с тем, чтобы на основе такого ознакомления попытаться уяснить природу и характер происшедшего. В этой стадии все обнаруженное остается на месте в неизменном виде. Обычно на этом этапе фотографируется общий вид места происшествия.

17. В динамической стадии следователь детально исследует каждый предмет и следы, предъявляет предметы специалистам и понятым. Предметы тщательно осматриваются. Тогда же делаются фотоснимки отдельных деталей, участков, объектов. Последовательность детального осмотра объектов следователь устанавливает в зависимости от характера места происшествия.

18. Обязательно подлежат упаковке и опечатываются изъятые в процессе осмотра предметы, которые направляются на экспертизу.

19. Данные осмотра места происшествия имеют доказательственное значение, если он произведен с соблюдением требований ст. 179 (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 5, с. 14).

20. О порядке производства осмотра см. также комментарий к ст. 180, 182, а также п. 2 комментария к ст. 178.

Статья 180. Осмотр трупа

Наружный осмотр трупа на месте его обнаружения производит следователь в присутствии понятых и с участием врача - специалиста в области судебной медицины, а при невозможности его участия - иного врача. При необходимости для осмотра трупа привлекается также другой специалист.

В случае необходимости извлечения трупа из места захоронения следователь выносит об этом постановление. Извлечение трупа производится в присутствии следователя, понятых и врача - специалиста в области судебной медицины, а при необходимости - в присутствии и иного специалиста. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 180

1. Статья 180 регулирует не только осмотр трупа, но и его эксгумацию (извлечение из места официального захоронения).

2. Наружный осмотр трупа в одних случаях бывает самостоятельным и обособленным следственным действием, в других - органической частью осмотра места происшествия. Производится на месте его обнаружения или вне его. В последнем случае это самостоятельное следственное действие, производство которого фиксируется в специальном протоколе. Результаты осмотра трупа на месте происшествия заносятся в протокол осмотра места происшествия.

3. Участие врача - специалиста в области судебной медицины в наружном осмотре трупа не исключает его последующего участия по данному делу в качестве эксперта (п. 3а ст. 67).

4. Наружный осмотр трупа не заменяет и не исключает последующего назначения судебно - медицинской экспертизы. Напротив, он служит подготовительным этапом к ее производству. Врач - специалист, участвующий в осмотре, нередко помогает следователю правильно сформулировать вопросы судебно - медицинскому эксперту.

5. При наружном осмотре трупа устанавливаются: расположение трупа на месте происшествия; его поза, пол и примерный возраст, наличие повреждений и следов; внешний вид одежды и обуви, находящихся на трупе; характер повреждений на одежде; наличие на ней следов, пятен, особых меток. Во время осмотра трупа подлежат обозрению и обследованию орудия и предметы, находящиеся на трупе; предметы и документы, обнаруженные в карманах одежды, и т.п.

6. Нельзя признать правильными встречающиеся в следственной практике действия, когда без тщательного осмотра одежды потерпевшего ее возвращают по принадлежности. Эта одежда формально (нет данных об осмотре, нет постановления о признании в качестве вещественного доказательства и т.п.) и по существу (уничтожены или застираны пятна крови и другие следы) уже не может быть использована в качестве вещественного доказательства.

7. В постановлении о производстве эксгумации трупа указывается, чей труп подлежит извлечению, где он захоронен, для каких целей необходимо данное действие.

8. Эксгумация производится, если требуется: а) произвести осмотр (в том числе повторный) захороненного трупа; б) предъявить труп для опознания; в) произвести экспертизу (в том числе повторную или дополнительную).

9. Опознание и осмотр трупа могут быть произведены на месте его извлечения. В этом случае данные, полученные от производства этих следственных действий, а также их последовательность заносятся в общий протокол эксгумации трупа.

10. Если труп предъявлялся для опознания или был подвергнут осмотру в другом месте, о производимых действиях составляется специальный протокол.

Статья 181. Освидетельствование

Следователь вправе произвести освидетельствование обвиняемого, подозреваемого, свидетеля или потерпевшего для установления на их теле следов преступления или наличия особых примет, если при этом не требуется судебно - медицинской экспертизы.

О производстве освидетельствования следователь составляет постановление. Постановление о производстве освидетельствования обязательно для лица, в отношении которого оно вынесено.

Освидетельствование производится в присутствии понятых, а в необходимых случаях с участием врача.

Освидетельствование в тех случаях, когда это следственное действие сопровождается обнажением освидетельствуемого лица, производится в присутствии понятых того же пола.

Следователь не присутствует при освидетельствовании лица другого пола, если освидетельствование сопровождается обнажением этого лица. В этом случае освидетельствование производится врачом в присутствии понятых.

При освидетельствовании не допускаются действия, унижающие достоинство или опасные для здоровья освидетельствуемого лица.

Комментарий к статье 181

1. Закон отнес освидетельствование к числу неотложных следственных действий (ст. 119).

2. Освидетельствование является разновидностью наружного осмотра, специфика которого обусловлена объектом производимых действий, которым служит тело человека.

3. Подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший и его представитель вправе заявить ходатайство о производстве освидетельствования.

4. Вопрос о производстве освидетельствования решает лицо, производящее расследование. Указания по этому поводу прокурора и начальника следственного отдела обязательны для следователя.

5. В постановлении о производстве освидетельствования должны быть указаны основания для этого действия, его цель, а также лицо, которое будет подвергнуто освидетельствованию.

6. Если лицо отказывается от участия в освидетельствовании, могут последовать его привод и последующее принудительное освидетельствование.

7. В результате освидетельствования могут быть обнаружены следы, пятна крови и химические вещества, царапины, другие телесные повреждения, шрамы, татуировка, дефекты телосложения, родимые пятна и т.п. специфические признаки (особенности), посредством которых может быть установлена причастность лица к расследуемому преступлению.

8. При освидетельствовании может быть одновременно произведен осмотр одежды и обуви. Обычно эти действия фиксируются в одном протоколе.

9. Следователь не может присутствовать при освидетельствовании лица другого пола, сопровождающемся его обнажением, даже если последнее не возражает против этого. То же самое относится и к понятым.

Статья 182. Протокол осмотра и освидетельствования

О производстве осмотра и освидетельствования следователем составляется протокол с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса.

В протоколе описываются все действия следователя, а равно все обнаруженное при осмотре и освидетельствовании в той последовательности, как производился осмотр, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент осмотра или освидетельствования. В протоколе перечисляется и описывается также все изъятое при осмотре или освидетельствовании.

Комментарий к статье 182

1. Протоколирование - основное средство отражения в материалах дела фактических данных, обнаруженных при осмотре.

2. Если в осмотре или освидетельствовании участвовал специалист (криминалист, врач и др.), целесообразно привлечь его к составлению протокола.

3. Во вступительной части протокола должны быть отражены следующие данные: дата и место его составления; время начала и окончания осмотра; сведения о лице, производящем осмотр, и лицах, принимавших участие в осмотре; указание о разъяснении прав и обязанностей понятым и другим участникам.

В протоколе необходимо отразить условия производства следственного действия (состояние погоды, освещения и т.п.).

4. Протокол осмотра должен быть написан в ясных и понятных выражениях с использованием общепринятых терминов и наименований, в нем необходимо полно и точно описать все то, что обнаружено и выявлено в процессе проведения следственного действия. Несоблюдение этих требований рассматривается как грубое нарушение уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС СССР, 1973, N 4, с. 33).

5. Место происшествия и обнаруженные предметы описываются последовательно - от общего к частному. Если в протоколе отмечается размер предметов или расстояние между ними, то это делается в общепринятых единицах измерения (метры, сантиметры, миллиметры).

6. Нельзя ограничиться характеристикой в протоколе обследуемого места. В протоколе должна быть детально, исчерпывающим образом описана не только обстановка места происшествия, но и все предметы, подвергнутые осмотру.

7. В протоколе должны быть зафиксированы лишь фактические данные, полученные в результате непосредственного обнаружения и наблюдения обстановки и предметов; не фиксируются объяснения лиц и умозаключения следователя или специалиста по поводу процесса образования следов и т.п.

8. При осмотре (на месте происшествия или вне его) следов рук, ног, зубов, транспорта, животных, орудий взлома и инструментов, а также огнестрельного оружия в протоколе осмотра должно быть указано: а) место, где обнаружены следы; б) их количество, характер, форма, индивидуальные признаки; в) примененные средства для выявления следов; г) средства и приемы их изъятия (изготовлен слепок, изъят в натуре и т.п.); д) проводилось ли фотографирование и т.п.

9. Полному отражению в протоколе обнаруженных следов способствует участие в составлении протокола специалиста.

10. Необходимо учитывать, что следы могут иметь доказательственное значение лишь в том случае, если в протоколе будет четко и определенно отражено, каким образом и с какого предмета они изъяты.

11. Распространенным недостатком протоколов осмотра является отсутствие указаний на форму и направление обнаруженных следов, хотя известно, что по конфигурации, например, следов крови можно судить о их природе.

12. Отражая в протоколе результаты осмотра предметов, следователь во всяком случае обязан указать: наименование осматриваемого объекта, его местонахождение (если осмотр производится на месте обнаружения), индивидуальные признаки, характер повреждений, наличие любых фактических данных (в том числе следов), которые могут иметь значение для дела.

13. В связи с осмотром трупа в протоколе должны быть отражены: а) данные, относящиеся к характеристике внешнего вида трупа (пол, примерный возраст, телосложение); б) расположение трупа по отношению к окружающим предметам; в) поза, в которой находился труп в момент осмотра, расположение отдельных частей тела; г) какая одежда и обувь находятся на трупе, состояние одежды и обуви, наличие на ней повреждений, загрязнений, пятен; д) обнаруженные на трупе и в одежде предметы (веревка, нож и т.п.); е) характер трупных явлений; ж) наличие повреждений на трупе, их характер и внешние признаки; з) наличие пятен на трупе, одежде и на месте его расположения; и) иные данные, имеющие значение для дела; к) если труп не опознан, указать приметы; л) производилось ли фотографирование и дактилоскопирование трупа; м) куда направлены труп, одежда, обувь, иные обнаруженные предметы, а также документы.

При изъятии и хранении объектов необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами, которая утверждена Генеральной прокуратурой, Верховным Судом, МЮ, МВД, ФСБ РФ (Вопросы расследования преступлений: Справочное пособие / Под ред. А.Я. Качанова. М.: Спарк, 1996. С. 305 - 326).

14. Если осмотр трупа производится вне места происшествия (например, в морге), составляется отдельный протокол.

15. При осмотре документов в протоколе необходимо указать: а) наименование документа; б) кому, когда, где, кем и для какой цели выдан; в) когда был (дата) подписан, регистрационные данные (входящие, исходящие); г) способ изготовления документа; д) содержание документа (в необходимых случаях полностью или частично воспроизводится текст); е) на каком материале изготовлен документ (признаки бумаги, ее размер, цвет и т.п.); ж) данные об оттисках штампов, печатей (если документы изготовлены на бланках учреждений, необходимо это отметить); з) фамилию лица, подписавшего документ (если ее можно прочитать); и) выявленные подчистки или другие следы изменений отдельных положений, содержащихся в документе; к) каким образом это обнаружено; л) внешний вид и состояние документа и т.п.

16. В протоколе освидетельствования, составленном по тем же правилам и в той же последовательности, что и протокол осмотра, важно указать: имело ли место обнажение тела освидетельствуемого; возражал ли против этого освидетельствуемый; что, в каком виде и где обнаружено.

17. Отсутствие в протоколе конкретных указаний об изъятых в процессе осмотра объектах может привести к невосполнимой потере обнаруженных доказательств. В частности, неотражение в протоколе факта изъятия следов в процессе осмотра места происшествия расценивается как отсутствие в деле указаний на источник происхождения следов, влекущее потерю ими доказательственного значения.

18. В протоколе указывается: а) применялось ли фотографирование, киносъемка; б) изготовлены ли слепки и оттиски следов; в) какие применялись технические средства, порядок их использования, а также объекты, к которым эти средства применялись, и полученные результаты.

19. В протоколе осмотра должно быть указано, что к нему прилагаются фотонегативы и снимки, киноленты, диапозитивы, планы, схемы и оттиски следов, выполненные в процессе осмотра, а также способ изъятия и упаковки объектов, обнаруженных при осмотре.

20. Протоколы осмотра и освидетельствования подписываются следователем, специалистом, понятыми и другими лицами, участие которых при проведении этих действий предусмотрено законом (ст. 179 - 181).

Статья 183. Следственный эксперимент

В целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для дела, следователь вправе произвести следственный эксперимент путем воспроизведения действий, обстановки или иных обстоятельств определенного события и совершения необходимых опытных действий. При этом следователь в необходимых случаях производит измерения, фотографирование, киносъемку, составляет планы и схемы.

Производство следственного эксперимента допускается при условии, если при этом не унижается достоинство и честь участвующих в нем лиц и окружающих и не создается опасности для их здоровья.

При производстве следственного эксперимента должны присутствовать понятые. В случае необходимости в производстве следственного эксперимента могут участвовать подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель. Следователь вправе пригласить для участия в производстве следственного эксперимента и специалиста.

О производстве следственного эксперимента составляется протокол с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса. В протоколе подробно излагаются условия, ход и результаты произведенного следственного эксперимента. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 183

1. Следственный эксперимент состоит в производстве опытных действий, направленных на установление возможности существования в прошлом событий, явлений, имеющих значение для расследуемого дела. Составным компонентом всякого следственного эксперимента является факт его производства в условиях, максимально приближенных к тем, в которых в прошлом совершалось действие или событие, возможность существования которого проверяется. Поэтому, прежде чем проводить опытные действия, необходимо воспроизвести (реконструировать) обстановку, в которой они будут проводиться.

Несоблюдение условий, максимально приближенных к тем, в которых совершено проверяемое действие, расценивается как нарушение требований уголовно - процессуального закона, регулирующего проведение следственного эксперимента, влекущее потерю доказательственного значения полученных данных (Бюл. ВС РСФСР, 1986, N 7, с. 3). Такая судебная практика соответствует требованиям ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 3 ст. 69 УПК.

2. Следственный эксперимент дает возможность проверить фактические данные, полученные в результате допросов обвиняемых, потерпевших, подозреваемых, свидетелей, предъявления для опознания, осмотра места происшествия и путем производства иных следственных действий. При этом следователь получает новые фактические данные, подтверждающие или опровергающие ранее имевшуюся информацию.

3. Следственный эксперимент может быть произведен для проверки возникших у следователя различного рода предположений, версий.

4. Следственный эксперимент производится для проверки имеющихся данных и предположений о возможности в определенных условиях слышать или наблюдать что-либо, совершить те или иные другие действия (может проверяться возможность изготовления предмета из определенного материала, в определенный промежуток времени, посредством использования тех или иных средств, тем или другим лицом), проникнуть в определенное помещение (данным способом или данным лицом). Следственный эксперимент может производиться для выяснения возможности и времени преодоления определенных расстояний с помощью технических средств (велосипеда, мотоцикла, самолета, моторной лодки и т.п.) или без таковых. Экспериментальные действия могут производиться для выяснения механизма происходивших событий или следообразования, проверки возможности открыть замок с помощью обнаруженных при обыске ключей или других средств и т.п. Опытным путем может быть подтверждена (или отвергнута) возможность существования какого-то явления.

5. Данное следственное действие может быть произведено повторно и даже многократно. При этом каждый раз должен составляться протокол с отражением условий проведения эксперимента.

6. Доказательственное значение имеют как положительные, так и отрицательные итоги следственного эксперимента.

7. Ходатайства о производстве следственного эксперимента могут быть заявлены обвиняемым, подозреваемым, потерпевшим, защитником и другими участниками процесса. Принимает решение о производстве эксперимента следователь (лицо, производящее дознание).

8. Указания прокурора и начальника следственного отдела о производстве следственного эксперимента обязательны для следователя.

9. Для производства следственного эксперимента не требуется вынесения специального постановления.

10. С учетом характера производимых действий и целей, которые при этом преследуются, следователь в каждом конкретном случае решает вопрос об участии в следственном эксперименте специалистов, подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего. Нередко на практике признается желательным присутствие во время эксперимента лиц (обвиняемых, подозреваемых и др.), возможность совершения действий которыми проверяется.

11. Защитник вправе присутствовать при производстве следственного эксперимента в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 51 и п. 7 ст. 202.

12. В некоторых случаях при производстве следственного эксперимента признается необходимым участие более двух понятых (например, при проверке возможности слышать выстрел в разных местах).

13. Эффективность производства эксперимента во многом зависит от предварительной подготовки, в ходе которой следователь должен определить: точное место и время производства эксперимента; круг его участников; что и каким образом должно быть воспроизведено; какие опытные действия и сколько раз предполагается производить; какая требуется помощь от милиции, общественных объединений, предприятий, учреждений; какие расходы повлечет эксперимент и на чей счет они должны быть отнесены.

14. Воспроизведение обстановки и обстоятельств, производство опытных действий осуществляются по команде следователя или лица, производящего дознание, если это лицо производит следственный эксперимент на основе поручения или по делу, находящемуся в его производстве.

15. Ход и результаты следственного эксперимента отражаются посредством составления планов, схем, применения фотосъемки и киносъемки. Однако это лишь дополнительные средства фиксации, иллюстрирующие сведения, содержащиеся в протоколе следственного эксперимента.

16. Протокол - основной процессуальный документ, в котором фиксируются фактические данные, полученные в результате следственного эксперимента. В протоколе во всяком случае должны быть изложены: условия производства эксперимента; лица, участвовавшие при этом; время начала и окончания следственного действия; описание опытных действий и полученных результатов.

Если опытные действия произведены повторно или неоднократно, каждое действие и полученный результат должны быть отражены в протоколе. Подписывает протокол следователь, понятые, все другие участники эксперимента.

17. Правила, содержащиеся в ст. 183, обязательны для исполнения; их соблюдение - условие признания судом доказательственного значения фактических данных, полученных в результате эксперимента (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 5, с. 14).

18. Если для проведения следственного эксперимента необходимо проникновение в жилище, соблюдаются требования ст. 25 Конституции РФ.

Глава 16. ПРОИЗВОДСТВО ЭКСПЕРТИЗЫ

Статья 184. Порядок назначения экспертизы

Признав необходимым производство экспертизы, следователь составляет об этом постановление, в котором указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть произведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

До назначения эксперта следователь выясняет необходимые данные о его специальности и компетентности.

Следователь обязан ознакомить обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить его права, установленные статьей 185 настоящего Кодекса. Об этом составляется протокол, подписываемый следователем и обвиняемым.

Постановление о назначении судебно - психиатрической экспертизы и заключение экспертов не объявляются обвиняемому, если его психическое состояние делает это невозможным.

Комментарий к статье 184

1. Об основаниях назначения экспертизы, случаях ее обязательного проведения, обязанностях и правах экспертов см. комментарий к ст. 78, 79, 82.

2. Постановление о назначении экспертизы состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В вводной части указываются день, месяц, год и место его составления, кто составил постановление (с указанием должности и органа, следователем которого он является).

В описательной части излагаются конкретные обстоятельства, обусловливающие необходимость экспертизы. В резолютивной части указывается вид экспертизы, формулируются вопросы, назначается эксперт или определяется экспертное учреждение, приводится перечень материалов, направляемых для исследования.

3. В перечне указываются: объекты исследования; образцы для сравнения; следственные материалы, знание которых необходимо эксперту (например, протокол осмотра места происшествия, фотоснимки при трассологической и судебно - технической экспертизах (Бюл. ВС СССР, 1983, N 5, с. 26). Указывается также местонахождение объектов и образцов (направляются с постановлением, находятся в деле, хранятся в другом месте), отмечается, как упакованы направляемые материалы.

4. В большинстве случаев нецелесообразно направлять эксперту все дело, так как может возникнуть предположение, что заключение дано под влиянием следственных материалов. При наличии такой необходимости (например, при производстве судебно - психиатрической или психологической экспертизы) надо выяснить, какое время необходимо экспертам для изучения материалов, относящихся к предмету экспертизы, и обязать их по миновании надобности возвратить дело (см. комментарий к ст. 80, 82).

5. Вопросы конкретизируются в отношении лиц, обстоятельств, объектов, времени. Вопросы, выходящие за пределы специальных познаний или процессуального положения эксперта, не допускаются (ст. 78, 80, 82). При формулировании вопросов допустимо пользоваться консультациями (в том числе специалиста или прокурора - криминалиста).

6. Способы производства экспертизы определяются, как правило, экспертом. Вместе с тем следователь правомочен, исходя из обстоятельств дела, указать в постановлении на необходимость определенного способа исследования (например, стационарного исследования при судебно - психиатрической экспертизе).

Применительно к экспертизам по некоторым категориям уголовных дел (например, связанных с незаконным оборотом наркотиков) и экспертизам некоторых видов (например, связанных с исследованием трупа для установления причин смерти) нормативный акт, регламентирующий их производство, может содержать перечень обязательных методов (способов). Эксперт вправе в этих случаях использовать и иные методы, которые представляются ему необходимыми, но не вправе подменять нормативно предписанные методы. В частности, по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, оценка судом результатов экспертизы включает выяснение, произведена ли она с использованием обязательных методик, утвержденных Постоянным комитетом по контролю наркотиков (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 498 - 499).

С учетом сказанного, лицам, в компетенцию которых входит назначение экспертизы, целесообразно знакомиться в необходимых случаях, когда речь идет о редко встречающихся в их практике видах экспертизы, с соответствующими ведомственными и межведомственными нормативными актами.

7. Назначение экспертизы включает отбор лицом, в компетенцию которого входит назначение экспертизы, объектов, подлежащих исследованию, и сравнительных образцов (ст. 186). Эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы (истребовать и изымать документы, образцы и др.). Однако с разрешения следователя он может присутствовать при следственных действиях, относящихся к предмету экспертизы, в частности при получении образцов (см. также комментарий к ст. 186). Однако недопустимы действия эксперта, дублирующие (подменяющие) следственные или судебные действия по доказыванию. Но в процессе самого исследования эксперт вправе самостоятельно осуществлять опрос подэкспертного для получения анамнеза, тестирование, сравнительные исследования, экспертные эксперименты и другие исследовательские действия в соответствии с апробированными методиками. На результаты этих действий, надлежаще документированные в соответствии с рекомендациями методик, эксперт ссылается в обосновании своего заключения.

8. Неполнота материалов, представленных эксперту, создает неустранимое сомнение в правильности его выводов (Бюл. ВС СССР, 1971, N 1, с. 29 - 30; 1983, N 5, с. 26).

9. При назначении экспертизы, которая будет производиться вне экспертного учреждения, следователь проверяет, не заинтересован ли эксперт в исходе дела, выясняет данные о компетентности лица, назначаемого экспертом. С этой целью он опрашивает это лицо, проверяет документы, удостоверяющие его личность, образование, специальность, место и стаж научной, практической, экспертной работы по данной специальности, узкую специализацию, выясняет отношение к участникам процесса.

10. Ответственность за выяснение компетентности и объективности эксперта, работающего в экспертном учреждении, несет руководитель учреждения. В ходе экспертизы и при проверке заключения следователь по мере необходимости выясняет эти вопросы и непосредственно.

11. Данные о лице, назначенном экспертом, фиксируются в справке, прилагаемой к заключению, или в постановлении о назначении экспертизы (сотрудник экспертного учреждения составляет справку сам).

12. По усмотрению следователя эксперт может присутствовать при ознакомлении обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы и разъяснении его прав.

13. Если экспертиза назначается по делу несовершеннолетнего или лица, которое в силу своих физических или психических недостатков не в состоянии само осуществлять право на защиту, при ознакомлении с постановлением необходимо присутствие защитника, законного представителя.

14. Протокол ознакомления с постановлением о назначении экспертизы подписывают следователь, обвиняемый и другие присутствующие лица. При его составлении соблюдаются правила ст. 102, 141, 142.

15. Обвиняемому не только оглашается ст. 185, но и разъясняется ее содержание, а равно основания назначения экспертизы. В случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 184, права обвиняемого не разъясняются. Аналогично решается вопрос о возможности не объявлять таким лицам постановление о назначении любой другой экспертизы. В этих случаях право знакомиться с постановлением имеют защитник и законный представитель. После отпадения оснований, исключающих возможность выполнения требований ч. 3 ст. 184, обвиняемому объявляется постановление и разъясняются его права.

16. Не предусмотрено обязательного ознакомления с постановлением о назначении экспертизы потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика (их представителей, а также законных представителей). Однако это может оказаться полезным для уточнения вопросов, а равно для выяснения компетентности (некомпетентности) или заинтересованности в исходе дела лица, назначенного экспертом. Ознакомление их с постановлением позволит также избежать во многих случаях назначение дополнительной или повторной экспертизы по их ходатайству.

17. Не предусмотрено обязательного ознакомления с постановлением о назначении экспертизы подозреваемого (кроме случая, оговоренного ч. 4 ст. 188). Его права гарантируются тем, что после привлечения в качестве обвиняемого ему представляется заключение эксперта. Однако может оказаться целесообразным ознакомить подозреваемого с постановлением (особенно если предмет экспертизы связан с исследованием его служебной деятельности). Своевременное выяснение его соображений о полноте задания, компетентности и объективности экспертов исключит в ряде случаев назначение дополнительной или повторной экспертизы.

18. Если принято решение ознакомить подозреваемого, потерпевшего, гражданского истца или ответчика с постановлением, об ознакомлении составляется протокол.

19. В случае, предусмотренном ч. 4 ст. 188, в отношении подозреваемого применяются все правила ст. 184, 185.

20. Если с постановлением знакомится лицо, не владеющее языком, на котором ведется судопроизводство, вызывается переводчик, осуществляющий устный перевод постановления. Это указывается в протоколе, который подписывает и переводчик.

21. Если следователь счел необходимым назначить конкретного эксперта из числа сотрудников экспертного учреждения (ст. 78), постановление тем не менее направляется через руководителя учреждения.

22. Поручая производство экспертизы лицу, не являющемуся сотрудником экспертного учреждения, следователь вправе обязать руководителя этого учреждения предоставить эксперту аппаратуру, оборудование, материалы или возможность воспользоваться консультацией.

23. При необходимости комиссионной или комплексной экспертизы на это указывается в постановлении. Руководитель экспертного учреждения вправе дать указание о проведении комиссионной или комплексной экспертизы и по своей инициативе (или инициативе эксперта). См. также комментарий к ст. 80.

Эксперт, производящий экспертизу вне экспертного учреждения, придя к выводу о необходимости комиссионной или комплексной экспертизы, ставит об этом вопрос перед следователем в порядке ст. 82.

Статья 185. Права обвиняемого при назначении и производстве экспертизы

При назначении и производстве экспертизы обвиняемый имеет право:

1) заявить отвод эксперту;

2) просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц;

3) представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта;

4) присутствовать с разрешения следователя при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту;

5) знакомиться с заключением эксперта.

В случае удовлетворения ходатайства обвиняемого следователь соответственно изменяет или дополняет свое постановление о назначении экспертизы.

В случае отказа в ходатайстве следователь выносит постановление, которое объявляется обвиняемому под расписку.

Комментарий к статье 185

1. О разъяснении обвиняемому его прав при назначении и производстве экспертизы см. комментарий к ст. 184.

В перечень разъясняемых прав включаются положения ст. 21 и 23 Конституции РФ: о том, что обвиняемого не вправе подвергать в процессе подготовки и проведения экспертизы жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению; не вправе без его добровольного согласия подвергнуть медицинским, научным или иным опытам; эксперт и орган, назначивший экспертизу, будут уважать его право на личную, семейную, профессиональную тайну, поскольку это совместимо с задачами судопроизводства, и во всяком случае будут избегать необоснованного разглашения соответствующих сведений, полученных и исследованных экспертом.

2. При назначении и производстве экспертизы недопустимо предвзятое отношение к ходатайствам и заявлениям обвиняемого. Он может указать на обстоятельства, обусловливающие отвод эксперта, постановку дополнительных вопросов и т.д. Вместе с тем обвиняемому разъясняется, что отвод должен быть мотивированным.

3. Право обвиняемого, указанное в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, предусмотрено также Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

В случае заявления обвиняемым ходатайства о назначении дополнительных экспертов из числа указанных им лиц необходимо оценивать их компетентность и объективность. Ходатайство может быть отклонено и в связи с тем, что характер и объем исследования делают излишним расширение круга экспертов.

4. Обвиняемый или его родственники не вправе непосредственно вносить средства для оплаты экспертизы. Ее стоимость включается в сумму судебных издержек.

5. Если обвиняемый обоснованно просит поставить дополнительные вопросы эксперту, необходимо оказать ему содействие в их формулировке.

Пункт 3 ст. 185 предполагает и право обвиняемого просить об изменении формулировки вопросов, поставленных следователем.

6. Присутствие обвиняемого с разрешения следователя при производстве экспертизы и дача объяснений эксперту необходимы, в частности, когда предмет экспертизы затрагивает служебную или иную профессиональную деятельность обвиняемого, а равно когда проверяется версия обвиняемого. В частности, отсутствие у обвиняемого возможности дать объяснения и представить документы в ходе технологической экспертизы может создать неустранимое сомнение в полноте исследования (Бюл. ВС РСФСР, 1967, N 2, с. 9).

Присутствие обвиняемого, содержание его объяснений фиксируются в протоколе, составляемом в соответствии со ст. 141, или в заключении эксперта. Эти объяснения рассматриваются как материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

7. Обвиняемый представляет документы эксперту только через следователя.

8. Момент ознакомления обвиняемого с заключением эксперта определяет следователь, однако до выполнения требований ст. 201.

9. Удовлетворяя ходатайство обвиняемого, следователь изменяет и дополняет постановление о назначении экспертизы путем вынесения специального постановления. Прежнее постановление остается в деле.

10. Постановление об отказе в ходатайстве должно быть мотивированным. Нельзя ограничиваться общей ссылкой на "отсутствие оснований к удовлетворению ходатайства". В постановлении указывается на возможность его обжалования.

11. О правах подозреваемого при назначении экспертизы см. комментарий к ст. 184, 188, 193.

Статья 186. Получение образцов для сравнительного исследования

Следователь вправе получить у подозреваемого или обвиняемого образцы почерка или другие образцы, необходимые для сравнительного исследования, о чем составляет постановление.

Следователь вправе также получить образцы почерка или иные образцы для сравнительного исследования у свидетеля или потерпевшего, но лишь при необходимости проверить, не оставлены ли указанными лицами следы на месте происшествия или на вещественных доказательствах.

В необходимых случаях изъятие образцов для сравнительного исследования производится с участием специалиста.

Об изъятии образцов для сравнительного исследования составляется протокол с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 186

1. Закон не дает исчерпывающего перечня образцов, получение которых производится в порядке ст. 186. Под "другими образцами" имеются в виду отпечатки пальцев и ступней ног, слепки зубов, соскобы из-под ногтей, образцы волос, пробы крови, слюны и иные, связанные с жизнедеятельностью организма.

2. Все прочие образцы для исследования (свободные образцы почерка, пробы сырья и продукции, образцы изделий, предметы, принадлежащие определенному лицу или организации, и т.д.) изымаются по правилам ст. 167 - 174.

3. Постановление о получении образцов для сравнительного исследования в силу ст. 70 и ч. 5 ст. 127 обязательно для исполнения лицами, в отношении которых оно вынесено. Это, однако, не означает, что при его исполнении допустимы любые действия.

Во-первых, необходимо принять все меры для того, чтобы убедить лицо добровольно представить образцы (разъяснить их значение для установления истины, гарантировать, что получение образцов будет производиться максимально осторожно, что будет учитываться право на личную, семейную тайну, например, в связи с возможным обнаружением заболевания и т.д.). Во-вторых, необходимо до того, как прибегнуть к принудительным мерам, выяснить, не существуют ли (в медицинском учреждении, в другом уголовном деле и т.д.) данные о ранее проведенных исследованиях аналогичных образцов, взятых у данного лица. В-третьих, если все же возникает вопрос о принудительном получении образцов, характер которых это позволяет и которые являются незаменимыми и имеющими решающее значение для доказывания виновности или невиновности лица, желательно обсуждение этого вопроса с участием прокурора. При этом такие случаи должны изначально трактоваться как исключительные и решение о принудительном изъятии образцов должно приниматься с учетом не только их значения по делу, но и конституционного положения о запрете жестокого или унижающего достоинство обращения. При всех условиях истребуется справка врача соответствующего медицинского учреждения о безопасности изъятия образцов у данного лица для его здоровья. Сами принудительные меры должны по возможности сводиться лишь к предупреждению противодействия лица краткой и безболезненной процедуре (дактилоскопирование, получение образцов слюны и т.п.). Представляется необходимым присутствие при этом прокурора.

4. Вызов для получения образцов производится в том же порядке, что и вызов для допроса; при неявке наступают те же последствия.

5. Постановление о получении образцов составляется и в случаях, когда их надо получить у свидетеля, потерпевшего.

В постановлении указывается, в связи с чем возникла необходимость в получении образцов, точно характеризуются образцы, подлежащие получению. Указывается, какой специалист должен быть вызван, если следователь считает это необходимым.

6. Закон не запрещает участия эксперта для содействия собиранию объектов и образцов, необходимых экспертизе. Поэтому с разрешения или по инициативе следователя вместо специалиста может быть вызвано лицо, которому поручена экспертиза, предполагающая исследование этих образцов.

7. Закон не требует участия понятых в этом следственном действии, но следователь может счесть необходимым их присутствие (например, при принудительном изъятии образцов).

8. В протоколе указываются условия, при которых получены образцы, их количество и характер, как заверены и упакованы образцы; заявления участников следственного действия и т.д.

9. Если изъятие образцов связано с обнажением лица, у которого они берутся, применяются правила ч. ч. 4 - 6 ст. 181.

Статья 187. Производство экспертизы в экспертном учреждении

При поручении производства экспертизы эксперту соответствующего экспертного учреждения следователь направляет в это учреждение свое постановление и материалы, необходимые для производства экспертизы.

По получении постановления следователя руководитель экспертного учреждения поручает производство экспертизы одному или нескольким сотрудникам данного учреждения. По поручению следователя руководитель экспертного учреждения разъясняет сотрудникам, которым поручено производство экспертизы, права и обязанности эксперта, предусмотренные статьей 82 настоящего Кодекса, предупреждает их об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем отбирает у них подписку, которая вместе с заключением эксперта направляется следователю. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Комментарий к статье 187

1. Экспертные учреждения - это институты и лаборатории Минюста, осуществляющие криминалистические и иные виды экспертиз; учреждения судебно - медицинской, судебно - психиатрической и других специализированных видов экспертизы. В качестве экспертных учреждений могут выступать и научно - технические (оперативно - технические) учреждения органов внутренних дел, ФСБ, других правоохранительных органов, когда специальные знания их сотрудников соответствуют требованиям, предъявляемым УПК к экспертам.

2. Производство экспертизы в экспертном учреждении не меняет ее характера как исследования, осуществляемого специалистом или группой специалистов, которые дают заключение от своего имени и несут за него личную ответственность (см. комментарий к ст. 80). Поэтому, если ст. 187 не содержит особых правил, применяются общие правила назначения и производства экспертизы.

Не следует указывать в постановлении, что исследование поручается "экспертному учреждению". Правильно указать: поручить производство экспертизы эксперту (экспертам) такого-то учреждения.

3. Руководитель экспертного учреждения исполняет определенные процессуальные обязанности. Он разъясняет экспертам их права и обязанности, решает вопрос о назначении конкретного эксперта (экспертов), устанавливает сроки исполнения, оказывает экспертам научно - методическую помощь, осуществляет контроль за качеством экспертиз и предварительную проверку материалов, направленных на экспертизу, направляет следователю заключение эксперта.

4. Руководителю экспертного учреждения не предоставлено права отстранять эксперта от производства начатого исследования или аннулировать заключение.

5. Руководитель экспертного учреждения вправе, не передавая поступивший материал конкретному эксперту, вернуть его без исполнения в связи с ненадлежащим оформлением, а также ввиду того, что учреждение не располагает соответствующими специалистами или оборудованием. Вывод же о невозможности разрешить поставленный вопрос (ст. 82) может быть сделан только экспертом.

6. При назначении сложных видов экспертиз целесообразно ознакомиться с ведомственными перечнями специализации экспертных учреждений.

7. Ведомственными нормативными актами об организации производства судебных экспертиз в экспертных учреждениях в ряде случаев установлены сроки производства экспертиз в зависимости от количества объектов и сложности исследования. Предусмотрена и возможность установления дополнительных сроков.

Указанные правила носят организационный, а не процессуальный характер. Следователь (лицо, производящее дознание) вправе назначить иной срок для представления ему заключения, исходя из интересов производства по делу. Но, как правило, целесообразно ориентироваться на ведомственные сроки, разработанные с учетом специфики данного вида экспертиз и дифференцированные по степени сложности исследований.

Руководитель экспертного учреждения вправе назначить для участия в экспертизе не только лицо указанной следователем специальности, но и лиц, сведущих в других отраслях науки и техники, если по характеру поставленных вопросов в этом есть необходимость. В этих случаях он обеспечивает соблюдение правил ч. 2 ст. 80.

8. Подписка, которую дает эксперт, оформляется в виде отдельного документа либо включается во вводную часть заключения. В содержание подписки должна обязательно включаться ссылка на то, что эксперту известны обязанности и ответственность, вытекающие из ст. 21, 23 Конституции РФ.

9. О направлении следователю данных об эксперте см. также комментарий к ст. 184.

10. Руководители экспертных учреждений в некоторых случаях привлекают к производству экспертиз и лиц, не состоящих в штате этих учреждений, если они отвечают требованиям ст. 78, 80, 82, 184 и может быть обеспечен контроль за качеством исследований. Производя экспертизу, они вправе использовать оборудование и материалы экспертного учреждения; этих лиц следует рассматривать как сотрудников экспертного учреждения (по совместительству или временных).

11. При производстве исследований в экспертном учреждении должны приниматься меры к предотвращению порчи или повреждения представленных объектов, если это не вызывается характером исследования. При необходимости применить методы исследования, которые могут привести к необратимым изменениям свойств или уничтожению вещественного доказательства, целесообразно: а) согласовать с органом, назначившим экспертизу, допустимость соответствующих действий; б) мотивировать их необходимость в заключении; в) изготовить копии, произвести фотографирование, детальное описание объекта в приложении к заключению. См. комментарий к ст. 82.

12. Должны также в необходимых случаях приниматься меры, обеспечивающие неразглашение материалов следствия (дознания).

Статья 188. Помещение обвиняемого или подозреваемого в медицинское учреждение

Если при производстве судебно - медицинской или судебно - психиатрической экспертизы возникает необходимость в стационарном наблюдении, следователь помещает обвиняемого или подозреваемого в соответствующее медицинское учреждение, о чем указывается в постановлении о назначении экспертизы.

Помещение в лечебно - психиатрическое учреждение обвиняемого или подозреваемого, не содержащегося под стражей, производится с санкции прокурора или его заместителя.

Время пребывания в психиатрическом лечебном учреждении засчитывается в срок содержания под стражей.

Если в судебно - медицинское учреждение в связи с производством экспертизы направляется подозреваемый, то ему предоставляются права, установленные статьями 184 и 185 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 188

1. Основания к помещению обвиняемого (подозреваемого) в медицинское учреждение указываются в описательной части постановления о назначении экспертизы. В резолютивной части должно быть указано, в какое учреждение он направляется. Если вопрос о помещении в медицинское учреждение возникает в ходе экспертизы, выносится особое постановление.

Упоминание в последней части комментируемой статьи о "судебно - медицинском учреждении" не следует толковать ограничительно. Права подозреваемого, предусмотренные ст. 184 и 185, предоставляются ему в любом случае, когда он помещается для стационарного наблюдения в медицинское учреждение (ч. 1 ст. 188).

2. Для администрации медицинского учреждения постановление о помещении туда обвиняемого (подозреваемого) обязательно (ст. 127). Перемещение в другое медицинское учреждение, замена стационарного исследования амбулаторным (как и наоборот) без согласия следователя не допускаются (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 4, с. 11 - 12).

3. Недопустимо назначение стационарной экспертизы при отсутствии для этого конкретных оснований. О направлении на амбулаторное исследование особое постановление не выносится, кроме случаев, когда лицо отказывается добровольно ему подвергаться. Вызов на такое исследование производится по правилам ст. 145 - 147.

4. Постановление следователя о помещении в лечебно - психиатрическое учреждение (стационар) обвиняемого (подозреваемого), не находящегося под стражей, выносится в том же порядке, что и постановление о заключении под стражу (ст. 89, 96, 211). В том же порядке решается в этих случаях и вопрос о прекращении дальнейшего пребывания лица в психиатрическом стационаре. Санкция дается только прокурором или его заместителем.

Поскольку помещение в лечебно - психиатрическое учреждение влечет существенное ограничение личной свободы, обеспечивается возможность заинтересованным лицам обжалования в суде или прокуратуре рассматриваемого постановления, а также других действий (см. ст. 45, 47, 48 Закона РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании" - Ведомости РФ, 1992, N 33, ст. 1913).

5. Постановление следователя о помещении в больницу (кроме психиатрического стационара), а равно о помещении в психиатрический стационар лица, находящегося под стражей, не требует санкции прокурора. Это постановление обязательно для администрации учреждения, где находится обвиняемый (подозреваемый).

6. Помещение в больницу, психиатрический стационар производится на срок, необходимый экспертам для окончания исследований. О том, что дальнейшее пребывание лица в медицинском учреждении не вызывается необходимостью, эксперты (администрация) сообщают следователю. Выписка лица из психиатрического стационара или больницы иного профиля без разрешения следователя не производится за исключением случаев, когда суд (вышестоящий прокурор) предписал это, сочтя недобровольное помещение лица в медицинское учреждение незаконным или необоснованным.

7. Если в период пребывания подозреваемого в медицинском учреждении собраны достаточные данные для предъявления ему обвинения, об этом выносится постановление. С этого момента он является обвиняемым (см. комментарий к ст. 148). Предъявление обвинения производится после выписки или (если состояние здоровья это позволяет) во время нахождения в медицинском учреждении. Если данных для предъявления обвинения не собрано, то по истечении срока, установленного ст. 90, мера пресечения и приравненные к ней меры отменяются и дальнейшее нахождение лица в учреждении допускается только с его письменного согласия (кроме случаев, когда состояние здоровья не позволяет получить такое согласие).

8. Если возникла необходимость в помещении на стационарное наблюдение в медицинское учреждение свидетеля или потерпевшего, это, по общему правилу, возможно лишь с согласия помещаемого лица. Вызов на амбулаторное исследование может быть произведен в том же порядке, что и на допрос.

Помещение в медицинское учреждение свидетеля (потерпевшего) без его согласия допустимо, когда: а) законодательство о здравоохранении, в том числе о психиатрической помощи, предусматривает обязанность госпитализации больного с определенным диагнозом; б) лицо находится под стражей по другому делу.

9. Вопрос о приостановлении производства по делу, по которому обвиняемый или подозреваемый помещен в медицинское учреждение в связи с производством экспертизы, решается по правилам ст. 195.

10. Законный представитель лица, помещенного в медицинское учреждение, уведомляется об этом. Он, как и защитник, имеет право на посещения этого лица и беседы с ним с соблюдением распорядка и правил безопасности медицинского учреждения.

Статья 189. Производство экспертизы вне экспертного учреждения

Если экспертиза производится вне экспертного учреждения, следователь после вынесения постановления о назначении экспертизы вызывает к себе лицо, которому поручается экспертиза, удостоверяется в его личности, специальности и компетентности, устанавливает отношение эксперта к обвиняемому, подозреваемому и потерпевшему, а также проверяет, нет ли оснований к отводу эксперта.

Следователь вручает эксперту постановление о назначении экспертизы, разъясняет эксперту права и обязанности, предусмотренные статьей 82 настоящего Кодекса, и предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. О выполнении этих действий следователь делает отметку в постановлении о назначении экспертизы, которая удостоверяется подписью эксперта. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Если эксперт делает какие-либо заявления или возбуждает ходатайства по делу, следователь обязан составить протокол с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 189

1. Экспертиза, производимая вне экспертного учреждения, назначается как в случаях, когда отсутствует учреждение данного профиля, так и в случаях, когда следователь считает необходимым поручить экспертизу определенному лицу. Если ст. 189 не содержит особых правил, применяются общие правила экспертизы.

2. В необходимых случаях данные о лице, которому поручается экспертиза, могут быть в порядке ч. 2 ст. 184 собраны до его вызова.

3. Удостоверение личности эксперта производится путем ознакомления с соответствующими документами. О выяснении его компетентности и объективности см. комментарий к ст. 184.

4. Проверяется отношение эксперта не только к лицам, указанным в ч. 1 ст. 189, но и к другим участникам процесса.

5. Об основаниях для отвода эксперта см. комментарий к ст. 67. Если установлено, что эксперт работал в том предприятии, учреждении, организации, деятельность которого исследуется, это может свидетельствовать о возможной его заинтересованности.

6. Нарушения требований ст. 189 являются существенными. Недостаточно реагировать на них лишь путем частного определения (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 8, с. 16).

7. Отметка на постановлении о разъяснении прав и обязанностей эксперту имеет примерно следующий вид: "Копию постановления получил. Права и обязанности, предусмотренные ст. 82, а также ст. 21 и 23 Конституции РФ, ответственность за дачу заведомо ложного заключения, а также за разглашение материалов следствия, разъяснены".

8. В протоколе в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 189, целесообразно зафиксировать все действия, предусмотренные ст. 189, а не только заявления и ходатайства.

Статья 190. Присутствие следователя при производстве экспертизы

Следователь вправе присутствовать при производстве экспертизы.

Комментарий к статье 190

1. Следователь, присутствующий при производстве экспертизы, получает дополнительные возможности: а) оценки заключения эксперта; б) разъяснения эксперту поставленных вопросов, значения данных, которые эксперт не учитывал, необходимости полной фиксации хода и результатов исследования; в) выяснения, необходимо ли представить дополнительные материалы или назначить дополнительную экспертизу; г) контроля за исполнением всех требований закона о производстве экспертных действий; д) выяснения необходимости собирания новых доказательств (например, для проверки объяснений обвиняемого, заключения эксперта); е) содействия эксперту в получении и фиксации объяснений обвиняемого.

2. Чаще всего присутствие следователя необходимо при производстве судебно - медицинской экспертизы (в том числе при вскрытии трупа), экспертиз, исследующих вопросы служебной деятельности, а также повторных экспертиз.

3. Следователь вправе присутствовать при всем исследовании или при отдельных действиях эксперта, однако не при составлении заключения, так как это поставит под сомнение объективность эксперта.

4. Следователь может поставить в известность эксперта, что считает необходимым присутствовать при производстве тех или иных исследований. В этом случае эксперт уведомляет следователя о времени и месте их проведения. Эксперт по своей инициативе может сообщить следователю, что его присутствие при тех или иных действиях желательно. Неявка следователя не останавливает экспертизы.

5. Присутствие следователя может сочетаться с собиранием дополнительных материалов для экспертизы: допросом, осмотром, следственным экспериментом и т.д.

6. Если объяснения обвиняемого давались эксперту в присутствии следователя, предпочтительно составить об этом протокол в порядке ст. 190 с их изложением.

7. Если следователь только присутствовал при производстве экспертизы, необходимо и достаточно оговорить этот факт в заключении.

Статья 191. Содержание заключения эксперта

После производства необходимых исследований эксперт составляет заключение, в котором должно быть указано: когда, где, кем (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, ученая степень и звание, занимаемая должность), на каком основании была произведена экспертиза, кто присутствовал при производстве экспертизы, какие материалы эксперт использовал, какие исследования произвел, какие вопросы были поставлены эксперту и его мотивированные ответы. Если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе указать на них в своем заключении.

Заключение дается в письменном виде и подписывается экспертом.

Комментарий к статье 191

1. О заключении как доказательстве см. комментарий к ст. 69, 71, 80.

2. В заключении отмечается присутствие при производстве экспертизы следователя, обвиняемого, подозреваемого и других лиц, с указанием, когда и при каких экспертных действиях имело это место. Там же должно быть отмечено участие (присутствие) эксперта при производстве следственных действий или получении объяснений.

3. Заключение состоит из вводной, исследовательской частей и выводов. Вводная часть содержит данные об эксперте, поставленные перед ним вопросы, краткое изложение обстоятельств дела, обусловливающих назначение экспертизы, время начала и окончания экспертизы (число, месяц, год); перечень материалов, описание объектов исследования и состояния их упаковки, данные о лицах, присутствовавших при экспертизе.

4. Вопросы эксперту воспроизводятся во вводной части без изменения их формулировки. Если эксперт считает некоторые из них выходящими (полностью или частично) за пределы своих специальных познаний, он отмечает это в заключении. При неясности содержания вопросов эксперт указывает в заключении, как он понимает тот или иной вопрос. Он вправе также обратиться к следователю с просьбой внести уточнения.

5. Обоснование выводов в исследовательской части заключения содержит описание исследований, ссылки на выводы других экспертов, использованные в качестве исходных данных (ст. 80), на материалы дела в пределах специальных познаний эксперта, на справочные данные. Если производились следственные действия с участием эксперта, результаты их излагаются при обосновании выводов, как и объяснения обвиняемого, данные эксперту. Для правильной оценки заключения важно, чтобы в выводах указывалось, основаны ли они на непосредственных исследованиях или базируются на результатах экспериментальных действий следователя либо исследованиях другого эксперта.

6. Исследовательская часть заключения должна быть изложена понятно для лиц, не имеющих специальных познаний. При использовании новых методик приводятся данные, обосновывающие их надежность.

7. Если эксперт пользовался нормативными материалами, следует указать, какими именно, в том числе сослаться на правила производства экспертизы отдельных видов.

8. Заключение экспертов - психиатров о наличии психического расстройства (иного болезненного состояния психики) должно содержать и описание его признаков, категорический диагноз, ссылки на источники получения сведений, описание непосредственного контакта с лицом, наблюдений, документов, объяснений других лиц, в том числе врачей, учреждений, на лечении или под наблюдением которых обвиняемый (подозреваемый) находился ранее. При проверке и оценке заключения следователем или судом эти лица могут быть вызваны для допроса.

Диагноз должен содержать вывод о времени появления болезни у лица, форме ее течения, без чего нельзя решить, как она влияла на возможность лица осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) при совершении преступления и руководить ими (ст. 21 УК).

После вступления в силу УК 1996 г. "психическое расстройство, не исключающее вменяемость, учитывается судом при назначении наказания" (ст. 22), причем в случае смягчения ответственности эта норма имеет обратную силу. Поэтому правомерна постановка вопроса для психиатрической (психолого - психиатрической) экспертизы о наличии и пределах влияния такого расстройства на деяние (мотивацию, способ действий и т.д.).

9. Установление диагноза есть лишь первый этап подготовки и обоснования выводов по этому вопросу. Вторым этапом является использование психологических знаний (имеющихся у экспертов - психиатров, либо у включенного в состав комиссии психолога при комплексной экспертизе) для выяснения и оценки наличия и степени избирательности поведения в момент деяния. При этом исследование должно носить ретроспективный характер, то есть проводиться применительно к психическому состоянию лица на момент деяния (по делам о серийных преступлениях - на момент каждого эпизода), а не исчерпываться суждениями о его состоянии на момент экспертизы.

10. Справочные и сопоставительные таблицы, фотоиллюстрации, акты, составленные экспертом, прилагаемые к заключению, рассматриваются как составная часть заключения. Приобщается также справка о расходах на экспертизу.

11. Проявление экспертом инициативы в исследовании обстоятельств, по поводу которых ему не ставились вопросы, возможно лишь после выполнения задания следователя, а не путем самовольного решения о его замене. Характер этих обстоятельств может сделать необходимым сообщение о них следователю до составления заключения с тем, чтобы решить вопрос об истребовании дополнительных материалов, о допустимости исследований, связанных с необратимым изменением свойств или уничтожением вещественных доказательств, а также с тем, чтобы сформулировать дополнительное задание эксперту.

12. По заданию органа, назначившего экспертизу, или по своей инициативе эксперт излагает в заключении причины и условия, способствовавшие совершению преступления, выяснение которых требует специальных познаний. Речь идет, в частности, о выявлении и анализе фактов организационного и технического характера, сделавших возможным или облегчивших совершение преступления.

13. При использовании экспертом методик, связанных с частичной автоматизацией исследования, в том числе с применением ЭВМ (почерковедческая, баллистическая экспертизы и др.), заключение составляется и подписывается по правилам ст. 80, 191 и эксперт несет за него личную ответственность. В исследовательской части заключения указывается, при каких именно исследованиях использована ЭВМ, по каким программам, кем они разработаны и утверждены, какие результаты получены.

Машинный документ прилагается к заключению или включается в него. Эксперт излагает содержание документа в формулировках, понятных для лиц, не имеющих специальных познаний, объясняет значимость результатов машинной обработки данных.

При невыполнении этих требований, в частности при отсутствии сведений о научной обоснованности программы ЭВМ (кем утверждена), заключение может быть оценено как необоснованное.

Статья 192. Допрос эксперта

Следователь вправе допросить эксперта для разъяснения или дополнения данного им заключения. Эксперт вправе изложить свои ответы собственноручно. Протокол допроса эксперта составляется с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 192

1. Эксперт допрашивается в тех случаях, когда требуются не дополнительные исследования, а разъяснение терминов и формулировок; уточнение компетенции эксперта и его отношения к делу; более детальное описание использованных материалов и методик; объяснение расхождений между объемом поставленных вопросов и выводами; объяснение расхождений между членами экспертной комиссии; выяснение, в какой мере выводы основаны на следственных материалах, и т.д.

2. Вызов эксперта для допроса производится в соответствии с правилами ч. 2 ст. 73, ст. 82, 155. Эксперта, работающего в экспертном учреждении, целесообразно вызвать через руководителя учреждения. Допрос производится применительно к правилам ст. 158, но с учетом различия положения свидетеля и эксперта. Перед допросом следователь в случае необходимости удостоверяется в личности эксперта, разъясняет цель допроса и обязанности (ч. 3 ст. 82), что отмечается в протоколе (повторное разъяснение прав не обязательно), уточняет данные о личности, специальности, компетентности и отношении эксперта к делу. После этого ставятся вопросы, требующие разъяснения или дополнения. Наводящие вопросы не допускаются (см. комментарий к ст. 158).

3. Если экспертиза производилась в другом населенном пункте, направляется отдельное требование о допросе эксперта.

4. Принуждение эксперта к даче определенных показаний путем угроз, насилия или иных незаконных действий влечет уголовную ответственность (ст. 302 УК); показания, полученные с помощью таких действий, не имеют доказательственной силы.

5. Эксперт может допрашиваться только после дачи заключения, поскольку его показания являются составной частью (продолжением) заключения, а не самостоятельным видом доказательства.

6. При протоколировании показаний эксперта применяются также правила ст. 160. Вопросы, поставленные перед экспертом при допросе, целесообразно фиксировать дословно. Право эксперта собственноручно изложить свои ответы должно быть ему разъяснено. О собственноручной записи показаний см. комментарий к ст. 160.

7. Показания эксперта могут послужить основанием для назначения дополнительной или повторной экспертизы.

Статья 193. Предъявление обвиняемому заключения эксперта

Заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение, а также протокол допроса эксперта предъявляются обвиняемому, который имеет право дать свои объяснения и заявить возражения, а также просить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы. О выполнении указанных действий отмечается в протоколе допроса обвиняемого.

Правила настоящей статьи применяются и в случаях, когда экспертиза была произведена до привлечения лица в качестве обвиняемого.

Комментарий к статье 193

1. О случаях, когда заключение не предъявляется обвиняемому, см. комментарий к ст. 184.

2. Обвиняемому предъявляются заключение, приложения к нему, объекты исследования, сравнительные образцы, объяснения в порядке п. 4 ст. 185 и другие материалы, бывшие в распоряжении эксперта, в том числе подшитые в деле. Следователь наблюдает, чтобы обвиняемый не знакомился при этом с другими материалами дела.

Если производились дополнительный допрос экспертов, дополнительная или повторная экспертиза, предъявляются и эти материалы.

3. Обычно обвиняемый допрашивается по поводу предъявленного заключения. Показания обвиняемого могут касаться компетенции и объективности эксперта, правильности методики, полноты исследования, противоречий между заключением и другими доказательствами и т.д. Он может сообщить и дополнительные данные, относящиеся к предмету экспертизы. Все эти объяснения должны быть изложены в протоколе допроса и проверены.

4. Если обвиняемый, ознакомившись с заключением, заявит, что замечаний, возражений, ходатайств и отводов не имеет, это заявление также заносится в протокол допроса. Письменное ходатайство обвиняемого по поводу предъявленного заключения приобщается к делу, но не служит поводом к отказу от допроса, в ходе которого соответствующие обстоятельства выясняются детально.

5. При ознакомлении с материалами экспертизы обвиняемый вправе заявить отвод эксперту со ссылкой на обстоятельства, указывающие на некомпетентность или необъективность эксперта.

6. При предъявлении материалов экспертизы, предметом которой служили обстоятельства служебной деятельности обвиняемого, целесообразно присутствие эксперта (независимо от того, присутствовал ли обвиняемый при производстве экспертизы).

7. Несовершеннолетним и лицам, страдающим физическими или психическими недостатками, в силу которых они не могут сами осуществлять право на защиту, предъявление материалов производится в присутствии защитника. Вправе присутствовать и законный представитель.

8. С учетом важности комментируемого следственного действия для установления истины и защиты законных интересов обвиняемого, необходимо во всех случаях, когда защитник к этому моменту уже участвует в деле, уведомить его о предъявлении обвиняемому заключения эксперта и допустить его к участию.

9. Предъявление заключения предполагает, что при необходимости следователь и эксперт разъясняют обвиняемому отдельные положения.

Статья 194. Порядок назначения и производства дополнительной и повторной экспертизы

Дополнительная и повторная экспертизы назначаются в случаях, предусмотренных статьей 81, и производятся с соблюдением требований статей 184 - 193 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 194

1. Дополнительная и повторная экспертизы могут назначаться как по инициативе следователя, прокурора, так и по ходатайству обвиняемого, его защитника и других участников процесса. Ходатайство может быть заявлено, в частности, при ознакомлении с заключением эксперта. Об основаниях их назначения, специфике заключений как доказательств см. также комментарий к ст. 81.

2. Если эксперт без какой-либо мотивировки не ответил в своем заключении на часть вопросов, ему может быть предложено выполнить задание в полном объеме без назначения дополнительной экспертизы.

3. До назначения дополнительной экспертизы целесообразно допросить эксперта, с тем чтобы избежать производства исследований, не вызываемых необходимостью.

4. Постановление о назначении экспертизы в порядке ст. 194 объявляется обвиняемому; ему вновь разъясняются в полном объеме права, предусмотренные ст. 184, 185.

5. Постановление о назначении дополнительной или повторной экспертизы должно содержать, кроме данных, прямо предусмотренных ст. 184, также изложение конкретных оснований, по которым она оказалась необходимой: кто и по каким вопросам ранее производил экспертизу; к каким выводам пришел; какие обстоятельства остались невыясненными; какие положения требуют разъяснения, дополнения или проверки; какие дополнительные вопросы необходимо поставить; какие дополнительные объекты исследовать и почему.

В постановлении оговаривается, какие объекты дополнительно направляются, помимо материалов, бывших предметом первой экспертизы.

7. В постановлении о назначении дополнительной экспертизы указывается также, какому эксперту она поручается (тому же или новому). Это указание обязательно для руководителя экспертного учреждения, за исключением случаев, когда прежний эксперт отсутствует.

8. При назначении повторной экспертизы указывается, что она поручается новому эксперту (экспертам). Указание следователя о назначении комиссионной повторной экспертизы обязательно для руководителя экспертного учреждения.

9. При производстве повторной экспертизы наряду с вопросами, которые были предметом первой экспертизы, могут быть поставлены и вопросы о правильности (научной обоснованности и применимости в данном случае) того или иного метода исследования; о возможности получить с помощью примененных при первоначальной экспертизе методов и средств те данные, которые зафиксированы в заключении.

10. Если сомнение вызвали ответы эксперта лишь на некоторые вопросы, ставить при повторной экспертизе все ранее поставленные вопросы нет необходимости.

11. Если выводы повторной экспертизы не совпадают с выводами первичной экспертизы, в исследовательской части заключения указываются причины расхождения. Встречающиеся иногда в практике указания повторной экспертизе "устранить имеющиеся противоречия в материалах" фактически имеют в виду именно объяснение противоречий, расхождений (Бюл. ВС СССР, 1977, N 1, с. 30).

12. Расхождения между заключениями не свидетельствуют автоматически о правильности вывода именно повторной экспертизы. Не являются они сами по себе и безусловным основанием для направления дела для производства дополнительного расследования или назначения еще одной экспертизы. Следователь и суд оценивают эти заключения по существу. При этом следует дать оценку каждому из них в совокупности с другими доказательствами и обосновать, почему суд (следователь) согласился с одним из заключений и отверг другое (Бюл. ВС РФ, 1996, N 7, с. 4).

Глава 17. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Статья 195. Основания и сроки приостановления предварительного следствия

Предварительное следствие приостанавливается:

1) в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание;

2) в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;

3) в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

При наличии одного из этих обстоятельств следователь выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия. Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении срока на его производство; в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, оно может быть приостановлено и до окончания срока предварительного следствия.

До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление.

Производство по приостановленному делу подлежит прекращению по истечении давности, установленной уголовным законом.

Комментарий к статье 195

1. Приостановление предварительного следствия означает временный перерыв в производстве по делу, вызванный невозможностью его ведения ввиду отсутствия лица, действия которого расследуются, или его болезни. В силу ст. 195 и 198 производство следственных действий по приостановленному делу не допускается.

2. Приостановление предварительного следствия может иметь место лишь по основаниям, исчерпывающе перечисленным в комментируемой статье. Если в ходе ведения следствия возникли препятствия к его продолжению иного характера (болезнь потерпевшего, временное отсутствие основных свидетелей, длительное неполучение заключения эксперта и т.п.), то следствие не может быть приостановлено. Оно продолжается, и принимаются по возможности меры к скорейшему устранению возникших помех. Для этого в случае необходимости в установленном порядке продляется срок предварительного следствия.

3. Приостановление предварительного следствия возможно лишь при наличии условий, указанных в ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи. Кроме того, необходимо иметь в виду, что предварительное следствие приостанавливается тогда, когда имело место событие преступления.

4. Согласно п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 195 предварительное следствие приостанавливается лишь тогда, когда установлено лицо, совершившее преступление, и на основании имеющихся доказательств вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. По п. 3 предварительное следствие приостанавливается тогда, когда факт совершения преступления не вызывает сомнения, но лицо, совершившее преступление, несмотря на все принятые меры, установить не удалось.

5. В п. 1 ч. 1 ст. 195 имеется в виду прежде всего такой случай, когда обвиняемый скрылся от следствия (или суда). Это означает, что лицо, привлеченное в качестве обвиняемого, умышленно уклоняется от участия в деле. Для приостановления предварительного следствия по этому основанию следователь должен располагать данными о том, что обвиняемый именно скрывается от следствия. Предварительное следствие приостанавливается как тогда, когда лицо скрылось после предъявления ему обвинения, так и тогда, когда обвинение еще не было предъявлено, но следователь имел для этого основания и вынес постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

6. По причине того, что обвиняемый скрылся от следствия (или суда), предварительное следствие может быть приостановлено лишь при соблюдении следующих условий: а) до приостановления предварительного следствия следователь выполнил все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого; б) срок предварительного следствия по делу истек; в) следователь принял все меры к обнаружению обвиняемого. В противном случае срок предварительного следствия должен быть продлен с тем, чтобы существенные для дела обстоятельства были выяснены в условиях отсутствия обвиняемого. Поспешное приостановление предварительного следствия без соблюдения этих требований может повлечь за собой уклонение виновного от ответственности.

7. Приостановление предварительного следствия ввиду неустановления местопребывания обвиняемого при отсутствии данных о том, что он скрывается от следствия, возможно при тех же условиях, что и тогда, когда обвиняемый скрывается. Однако в подобных случаях следователь не располагает данными об умышленном уклонении обвиняемого от следствия. При этом одна лишь перемена места жительства обвиняемым, когда известно, куда он переселился, не может расцениваться как уклонение от следствия и не служит основанием для приостановления предварительного следствия.

8. Предварительное следствие может быть приостановлено в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, когда, несмотря на все предпринятые меры, доказательства виновности определенного лица в преступлении, достаточные для предъявления обвинения, собрать не удалось. Закон имеет в виду случаи, когда преступление остается не раскрытым, хотя факт его совершения установлен достоверно. По п. 3 ч. 1 ст. 195 предварительное следствие приостанавливается не ранее истечения срока на его производство. При этом срок следствия должен быть продлен, если есть необходимость производства следственных действий для установления виновного и его розыска.

9. Приостановление предварительного следствия на основании п. 2 ч. 1 ст. 195 происходит, когда дальнейшее расследование становится невозможным без участия обвиняемого, а обвиняемый заболел тяжкой болезнью, препятствующей его участию в процессуальных действиях и использованию права обвиняемого на защиту. Соматическая тяжкая болезнь обвиняемого может устанавливаться врачом соответствующей специальности по поручению следователя в соответствии со ст. 70. Она может быть удостоверена врачом по инициативе обвиняемого, его защитника или законного представителя. При этом следует обеспечить получение заключения врача о том, что болезнь препятствует участию лица в следственных действиях.

10. Предварительное следствие в случае тяжкого заболевания обвиняемого может быть приостановлено лишь тогда, когда факт такого заболевания подтвержден врачом, работающим в медицинском учреждении. Для установления характера и тяжести заболевания обвиняемого следователь правомочен назначить экспертизу.

11. Предварительное следствие по причине тяжкого заболевания обвиняемого может быть приостановлено не ранее получения врачебного документа, подтверждающего наличие соответствующего заболевания. При этом предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания срока следствия, но при условии, что следователь выполнил все необходимые следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

12. Приостановление предварительного следствия в случае психического заболевания обвиняемого возможно при условии, что факт такой болезни подтвержден врачом или комиссией врачей - специалистов в области психиатрии. Наличие у обвиняемого такой болезни может быть подтверждено заключением экспертов, документами, полученными в связи с производством по делу, и медицинскими документами, которыми обвиняемый, его родственники, другие лица или медицинское учреждение располагали еще до привлечения лица в качестве обвиняемого.

13. Следователь вправе для установления болезни поместить обвиняемого в медицинское учреждение по правилам ст. 188. На время пребывания обвиняемого на стационарной экспертизе следствие не приостанавливается, так как факт тяжкого заболевания еще не установлен, а экспертиза - следственное действие.

14. Если обвиняемый признан невменяемым, то производство по делу не приостанавливается, а прекращается следователем либо направляется в суд в порядке, предусмотренном ст. 404 - 406 (Бюл. ВС РСФСР, 1964, N 3, с. 11). Законодательство не содержит запрета направлять на лечение лиц, заболевших временным расстройством душевной деятельности после совершения ими преступления. Но, как свидетельствует практика, применять к обвиняемому принудительные меры медицинского характера имеет право только суд, а не органы предварительного следствия (Бюл. ВС СССР, 1969, N 1, с. 33; 1971, N 3, с. 13 - 17). В подобных случаях следователь, приостанавливая предварительное следствие, одновременно при необходимости направляет через прокурора уголовное дело в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. По выздоровлении лица, заболевшего в период следствия временным психическим расстройством в форме реактивного состояния, суд на основании заключения лечебного учреждения прекращает применение принудительных мер медицинского характера и направляет дело для возобновления предварительного следствия (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 11, с. 12 - 13).

15. При наличии одного из оснований, указанных в ст. 195, и с соблюдением установленных в ней условий следователь составляет постановление о приостановлении предварительного следствия. Постановление должно быть мотивированным и, помимо изложения данных о содержании обвинения или событии преступления, включать сведения, подтверждающие наличие оснований для приостановления предварительного следствия. Если условием приостановления предварительного следствия является окончание его срока, то об этом также указывается в постановлении, как и о выполнении всех необходимых следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

16. В случае, когда обвиняемый скрылся, в постановлении указывается об объявлении розыска и о мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому при его обнаружении.

17. Если истекли сроки давности, установленные уголовным законом, по признакам которого ведется уголовное дело, то все дело подлежит прекращению по этому основанию. Однако такое прекращение не допускается, если предварительное следствие приостановилось в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, т.е. тогда, когда преступление не раскрыто. Уголовный закон предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности только конкретных лиц и при определенных условиях. При этом вопрос о применении срока давности к лицу, совершившему преступление, за которое по закону может быть назначена смертная казнь, разрешается судом. Прекращение за истечением давности уголовного дела, приостановленного в случае, предусмотренном п. 3 ст. 195, не соответствует закону.

18. Правила, установленные ст. 195, применяются и при производстве дознания. С учетом особенностей судопроизводства на судебных стадиях уголовного процесса ими руководствуются и суды.

Статья 196. Розыск обвиняемого

При неизвестности места нахождения обвиняемого следователь принимает необходимые меры к его розыску. Следователь вправе поручить производство розыска органам дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится особое постановление.

Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

При наличии оснований, указанных в статье 89 настоящего Кодекса, следователь может избрать в отношении разыскиваемого меру пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса, следователь с санкции прокурора может избрать меру пресечения в виде заключения под стражу.

Комментарий к статье 196

1. Розыск производится в отношении обвиняемого при неизвестности места его нахождения. Он производится в процессе следствия или после его приостановления. Прежде чем предпринять розыск, следователь должен убедиться, что обвиняемый действительно скрылся или по иной причине нельзя установить в данное время его местопребывание. Необходимо, в частности, исключить смерть обвиняемого лица, нахождение в лечебном учреждении, пребывание под арестом по другому делу и т.п.

2. Розыск - комплексная деятельность следователя и обычно органа дознания, которая может включать следственные, розыскные и оперативно - розыскные мероприятия. Она может состоять из двух этапов: так называемый розыск в районе места жительства обвиняемого и розыск, официально объявляемый на определенной территории или на всей территории государства - через органы внутренних дел.

3. Для розыска обвиняемого нужно собрать необходимые данные об обвиняемом, знание которых требуется, чтобы розыск дал положительный результат. Они выполняются при производстве следственных действий. Следователь может дать поручение органам дознания о пополнении и уточнении информации о личности обвиняемого, его родственниках, местах проживания, занятиях и пр.

4. Право следователя поручить розыск обвиняемого органам дознания не означает устранения следователя от этой деятельности. Ответственность за организацию розыска и его эффективность лежит на следователе, который планирует и осуществляет лично и с помощью органов дознания мероприятия по розыску обвиняемого.

5. Розыск обвиняемого через органы дознания официально объявляется в случае, если местный розыск не дал должных результатов или есть данные о возможности пребывания скрывшегося обвиняемого вне места, где ведется следствие. Решение следователя об объявлении розыска может быть принято как в процессе следствия, так и при его приостановлении.

6. Процессуальный акт, которым объявляется розыск, может выражаться в двух формах: 1) единое постановление следователя о приостановлении предварительного следствия и объявлении розыска обвиняемого; 2) постановление следователя об объявлении розыска обвиняемого, выносимое отдельно.

7. В постановлении об объявлении розыска излагаются обстоятельства расследуемого дела, содержание обвинения, инкриминируемого разыскиваемому лицу, данные, свидетельствующие о том, что обвиняемый скрывается от следствия. Указывается, кому поручается розыск; мера пресечения, которая должна быть применена при обнаружении разыскиваемого.

8. Следователь, объявляя розыск через органы дознания, составляет справку о личности разыскиваемого обвиняемого. В ней должны приводиться установленные следователем данные, необходимые для успешного розыска. Сюда входят - фамилия, имя, отчество обвиняемого, а при нескольких фамилиях - все они; время и место рождения, национальность, языки, которыми владеет обвиняемый, его образование, семейное положение, профессия, последнее и прежнее место жительства и работы, отношение к воинской службе, сведения о судимости. В справке описываются приметы, черты характера, привычки, наклонности, состояние здоровья, возможные хронические болезни и прежние места лечения. Приводятся сведения о родственниках, их адреса. Излагаются обстоятельства уклонения от следствия или побега. Сообщается о лицах, содействовавших уклонению обвиняемого, его личных и иных связях. Следователь приводит известные ему данные, позволяющие обоснованно предполагать о том, где может скрываться обвиняемый, и другие сведения, могущие помочь розыску. К справке прилагается фотокарточка обвиняемого, а при ее отсутствии или низком качестве - подробное описание внешности обвиняемого. При возможности к справке прилагается фотокопия, ксерокопия дактилокарты или следов пальцев разыскиваемого.

9. Если по обстоятельствам дела обвиняемый в случае его обнаружения подлежит аресту, то следователь составляет постановление о применении этой меры пресечения и получает санкцию прокурора.

10. В органы дознания при объявлении розыска направляются: постановление о привлечении в качестве обвиняемого, постановление о розыске обвиняемого; справка о личности разыскиваемого; постановление о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения, санкционированное прокурором (если надо применить арест); постановление о приводе, если арест применить нельзя.

11. Практическая реализация розыскных мероприятий осуществляется органами внутренних дел в соответствии с законодательством и ведомственными нормативными актами. Оперативно - розыскные мероприятия проводятся по поручению следователя и по инициативе соответствующих органов на основании Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" (см. ст. 2, 4, 6, 7, 11, 12).

12. В случае задержания разыскиваемого прокурор, осуществляющий надзор за органом дознания по месту задержания, обязан лично допросить задержанного, установить его личность, выяснить обстоятельства преступления и уклонения от следствия. В случае необходимости прокурор вправе заменить заключение под стражу другой мерой пресечения.

13. Получив сведения об обнаружении разыскиваемого или о прекращении приостановленного дела, следователь немедленно уведомляет орган дознания, которому поручался розыск, о прекращении розыска.

Статья 197. Меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого

После приостановления предварительного следствия в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 195 настоящего Кодекса, следователь обязан принимать как непосредственно, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Комментарий к статье 197

1. Так как преступление осталось нераскрытым, то приостановление предварительного следствия не освобождает следователя от обязанности продолжать поиски преступника, собирать сведения, необходимые для его обнаружения и изобличения в преступлении.

2. Следователь направляет запросы по месту возможного нахождения виновного лица в милицию, в места лишения свободы; использует результаты расследования других дел; дает отдельные поручения органам дознания, а при необходимости производит следственные действия, возобновив производство по делу. Если после возобновления предварительного следствия лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не будет установлено, то предварительное следствие вновь приостанавливается.

3. Следователь информирует органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность, о фактах, заслуживающих внимания, и поддерживает с ними постоянные контакты, используя помощь этих органов в раскрытии преступления.

Статья 198. Возобновление предварительного следствия

Приостановленное предварительное следствие возобновляется мотивированным постановлением следователя после того, как отпали основания для приостановления или возникла необходимость производства дополнительных следственных действий.

Комментарий к статье 198

1. Приостановленное предварительное следствие возобновляется по двум качественно различным основаниям: а) когда обстоятельства, препятствовавшие ведению следствия, устранены и следствие можно продолжать в обычном порядке; б) когда возникла необходимость произвести дополнительные следственные действия, в зависимости от результатов которых следствие может быть продолжено до его полного завершения или же будет вновь приостановлено.

2. Предварительное следствие возобновляется в случае выздоровления обвиняемого или такого улучшения его здоровья, которое позволяет ему участвовать в процессуальных действиях; в случае розыска скрывавшегося обвиняемого или установления местопребывания обвиняемого, которое было неизвестно по иным причинам. Предварительное следствие возобновляется в случае установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, когда оно приостанавливалось по п. 3 ч. 1 ст. 195. Возобновление предварительного следствия может иметь место, если следователь получил сведения об отпадении оснований приостановления из официальных источников или сам непосредственно в этом убедился. Предварительное следствие должно возобновляться сразу после получения таких сведений.

3. Постановление следователя о возобновлении предварительного следствия должно содержать указание на причины приостановления следствия, на источники информации и факты, свидетельствующие об отпадении оснований для приостановления предварительного следствия. В этом и состоит мотивировка принимаемого решения.

Статья 199. Окончание предварительного следствия

Производство предварительного следствия заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо постановления о прекращении дела, либо постановления о прекращении дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 199

1. По окончании предварительного следствия в зависимости от его результатов принимается решение о направлении дела в суд или о прекращении уголовного дела при наличии к тому законных оснований. Если установлено, что общественно опасное деяние совершил невменяемый или лицо, совершившее преступление, заболело душевной болезнью и при этом представляет опасность для общества, то дело направляется в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера (ст. 406). Соответственно процессуальным документом, завершающим предварительное следствие, могут быть: обвинительное заключение, постановление о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Особый случай завершения предварительного следствия - прекращение уголовного дела с применением в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного характера. В этом случае прекращенное уголовное дело направляется судье для решения вопроса о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия (см. ч. 2 ст. 8).

2. Производство предварительного следствия заканчивается составлением обвинительного заключения, когда обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, собранные по делу доказательства изобличают обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления и в соответствии с законом он должен понести уголовную ответственность по приговору суда. Обвинительное заключение составляется тогда, когда права участников процесса на предварительном следствии были обеспечены должным образом, и при условии, что нет обстоятельств, при наличии которых уголовное дело подлежит прекращению.

3. Постановление о прекращении уголовного дела составляется, когда установлены обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу (ст. 5), или имеются основания освобождения от уголовной ответственности (ст. 6 - 9), а также при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств (п. 2 ч. 1 ст. 208).

4. Постановление о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера составляется при доказанности факта совершения общественно опасного деяния невменяемым лицом или совершения преступления лицом, страдающим душевной болезнью к моменту производства следствия, при условии, что эти лица по характеру совершенного ими деяния и своему болезненному состоянию представляют опасность для общества (см. комментарий к гл. 33).

5. Выяснив все обстоятельства дела и признав предварительное следствие законченным, следователь оформляет и систематизирует материалы дела. Материалы дела могут систематизироваться в хронологическом или систематическом порядке или же путем сочетания этих двух методов. Следователь подшивает материалы следственного производства, нумерует листы дела и составляет опись документов, находящихся в деле.

Статья 200. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика с материалами дела

Признав предварительное следствие законченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь обязан уведомить об этом потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъяснить им, что они вправе ознакомиться с материалами дела.

В случае устного или письменного ходатайства об этом кого-либо из указанных лиц следователь знакомит потерпевшего и его представителя, гражданского истца или его представителя с материалами дела, а гражданского ответчика или его представителя - с материалами дела, относящимися к заявленному иску. Если при производстве предварительного следствия применялись киносъемка или звукозапись, то они воспроизводятся потерпевшему по его ходатайству.

Об ознакомлении потерпевшего и его представителя, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей с материалами дела составляются протоколы с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса. В протоколах отмечается, с какими материалами дела ознакомлены потерпевший и его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также какие ходатайства были при этом заявлены. Письменные ходатайства приобщаются к делу.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит об этом мотивированное постановление. Постановление объявляется лицу, заявившему ходатайство. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 200

1. Правила, установленные комментируемой статьей, служат обеспечению интересов потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, которые имеют возможность удостовериться в том, насколько полно и объективно проведено предварительное следствие. В то же время эти правила помогают следователю восполнить возможные пробелы следствия и дополнительно проверить те или иные обстоятельства, на которые обратят внимание заинтересованные субъекты уголовного процесса.

2. Право на ознакомление с материалами дела потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику разъяснялось еще в ходе следствия (ст. 53 - 55, 136 - 138). Если заявление о нежелании знакомиться с делом поступило в ходе следствия от участника процесса по его инициативе, это не освобождает следователя от обязанности выполнить все действия, которые в соответствии со ст. 200 должны быть совершены при окончании предварительного следствия.

3. Следователь уведомляет об окончании следствия всех потерпевших, гражданских истцов и гражданских ответчиков. Если в деле участвуют представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, то они уведомляются об окончании следствия тогда, когда лица, которых они представляют, сами не могут воспользоваться своим правом (например, потерпевший - несовершеннолетний).

4. Уведомление делается с таким расчетом, чтобы лицо, которому оно адресовано, могло своевременно сообщить следователю о желании знакомиться с материалами дела и прибыть к месту ознакомления. В уголовном деле должны находиться документы, свидетельствующие о факте и времени уведомления участников уголовного процесса об окончании следствия (копия письма, телеграммы, телефонограммы, протокол объявления об окончании предварительного следствия).

5. Время и последовательность ознакомления с материалами дела определяет следователь с тем, чтобы все участники процесса могли использовать свое право, а процедура ознакомления не привела к длительной задержке в совершении последующих процессуальных действий. При уведомлении сообщается, где будет происходить ознакомление с материалами дела и в какое время.

6. Если участник процесса, уведомленный в надлежащем порядке об окончании следствия, в определенной форме сообщит о своем нежелании знакомиться с материалами дела, то следователь может продолжить процессуальные действия.

7. Ознакомление участника процесса с материалами дела производится тогда, когда он в устной или письменной форме высказал желание (это в данном случае и есть ходатайство) об этом.

8. Уголовное дело предъявляется участникам процесса в подшитом и пронумерованном виде. Право на ознакомление с материалами дела предполагает и право делать из него выписки, составлять заметки, ориентирующие в этих материалах.

9. Приступая к ознакомлению с материалами дела явившегося участника процесса, следователь разъясняет ему право знакомиться с материалами дела и заявить ходатайства о дополнении следствия. Потерпевший вправе знакомиться с материалами дела. Если дело является большим по объему и касается многих потерпевших, то потерпевший, по его усмотрению, может знакомиться с теми материалами дела, которые относятся к обстоятельствам причинения вреда лично ему. Гражданский истец при ознакомлении с делом пользуется такими же правами. Гражданский ответчик вправе знакомиться с материалами дела в части, относящейся к гражданскому иску. Это положение закона означает, что гражданский ответчик, имеющий право возражать против предъявленного иска, может знакомиться с материалами, доказывающими факт совершения деяния лицом, за чьи действия он несет материальную ответственность, а также с другими данными, на основании которых будет приниматься решение о гражданском иске.

10. Об ознакомлении каждого участника процесса с материалами дела составляется протокол. Если с делом одновременно знакомится участник процесса и его представитель, то составляется единый протокол. В протоколе отмечается, кто знакомился с материалами дела, факт разъяснения права на ознакомление с делом и заявление ходатайств о дополнении предварительного следствия; с какими материалами дела знакомился участник процесса и в течение какого времени. Если после ознакомления с делом было заявлено устное ходатайство, то оно заносится в протокол. Письменные ходатайства приобщаются к протоколу, о чем делается отметка в протоколе.

11. Если в ходе предварительного следствия применялась киносъемка, видеосъемка или звукозапись, то они воспроизводятся участнику процесса по его ходатайству. О факте воспроизведения киносъемки, видеосъемки или звукозаписи, сделанных при тех или иных следственных действиях, делается отметка в протоколе.

12. Ходатайства, заявленные при выполнении ст. 200, разрешаются по правилам ст. 131. Отказ в ходатайстве о дополнении предварительного следствия должен быть мотивирован в отдельном постановлении. Он может быть обжалован прокурору.

13. Правила ст. 200 не распространяются на порядок окончания дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. Участники процесса лишь извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору (п. 2 ч. 2 ст. 120).

Статья 201. Ознакомление обвиняемого со всеми материалами дела

Признав собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения и выполнив требования статьи 200 настоящего Кодекса, следователь объявляет обвиняемому, что следствие по его делу окончено и что он имеет право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника, а равно на заявление ходатайства о дополнении предварительного следствия.

Если обвиняемый не заявил о желании иметь защитника, ему предъявляются для ознакомления все материалы дела. В случаях, когда обвиняемый ходатайствует о вызове защитника для участия в ознакомлении с производством по делу или когда участие защитника является обязательным при производстве дознания или предварительного следствия, а равно в случаях, когда защитник участвует в деле, следователь предъявляет все материалы дела обвиняемому и его защитнику. При этом предъявление материалов дела должно быть отложено до явки защитника, но не более чем на пять суток. При невозможности для избранного обвиняемым защитника явиться в указанный срок следователь принимает меры для вызова другого защитника. Все материалы дела предъявляются обвиняемому и его защитнику в подшитом и пронумерованном виде. Если при производстве предварительного следствия применялись киносъемка или звукозапись, то они воспроизводятся обвиняемому и его защитнику. По просьбе обвиняемого или его защитника следователь вправе разрешить им знакомиться с материалами дела раздельно.

Если по делу привлечено несколько обвиняемых, каждому из них предъявляются все материалы дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела следователь обязан спросить их, ходатайствуют ли они о дополнении следствия и чем именно.

Обвиняемый вправе в процессе ознакомления с материалами дела выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления со всеми материалами дела. Однако, если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то следователь вправе своим мотивированным постановлением, утверждаемым прокурором, установить определенный срок для ознакомления с материалами дела.

Если обвиняемый знакомится с делом о преступлении, предусмотренном в перечне части третьей статьи 35 настоящего Кодекса, то следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела судьей единолично.

Если обвиняемый знакомится с делом о преступлении, которое в соответствии с настоящим Кодексом может рассматриваться коллегией судей, то следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела в таком составе суда. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66, 26.06.72, 24.01.85; Законов РФ от 23.05.92 N 2825-1, 29.05.92 N 2869-1, 16.07.93 N 5451-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1972, N 26, ст. 663; 1985, N 5, ст. 163; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389; 1992, N 27, ст. 1560; 1993, N 33, ст. 1313)

Комментарий к статье 201

1. Ознакомление обвиняемого со всеми материалами дела, подлежащего направлению в суд с обвинительным заключением, - обязательное процессуальное действие, служащее обеспечению права обвиняемого на защиту. Если потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик лишь уведомляются об окончании предварительного следствия и могут знакомиться с материалами дела или не знакомиться, то обвиняемого следователь обязан ознакомить со всеми материалами дела по окончании следствия. Однако отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела в условиях, когда право на ознакомление с делом было разъяснено и реально обеспечено следователем, заявленный обвиняемым по собственной инициативе, не препятствует дальнейшим процессуальным действиям.

2. Ознакомление обвиняемого со всеми материалами уголовного дела производится не ранее, чем следователь выполнит все требования ст. 200.

3. Следователь знакомит обвиняемого с материалами дела в порядке ст. 201 только тогда, когда собранные доказательства, по его мнению, доказывают виновность обвиняемого в совершении преступления, в связи с чем предстоит составить обвинительное заключение с последующим направлением дела прокурору для передачи в суд.

4. При участии в деле защитника следователь к моменту выполнения требований комментируемой статьи его приглашает. Если участие защитника на предварительном следствии обязательно, но к моменту завершения следствия он в деле не участвует, следователь обеспечивает участие защитника.

5. Если обвиняемый не заявил о желании иметь защитника, то следователь предъявляет ему для ознакомления все материалы дела и разъясняет право на ознакомление с ними, право выписывать из дела любые сведения и в любом объеме и право заявлять ходатайства о дополнении предварительного следствия.

6. При наличии ходатайства об участии защитника в ознакомлении с материалами дела, а также когда закон предусматривает участие защитника обязательным, но в момент, когда следователь приступил к выполнению требований ст. 201, защитник отсутствует, предъявление материалов дела откладывается. Если обвиняемый избрал конкретного защитника, то предъявление материалов дела ему и защитнику может быть отложено, но не более, чем на пять суток. При невозможности явки в этот срок избранного обвиняемым защитника следователь принимает меры для вызова другого защитника.

7. Закон исходит из того, что обвиняемый и защитник могут знакомиться с материалами дела совместно, так как это обеспечивает им возможность лучше изучить материалы дела и уже в процессе ознакомления с ним эффективнее организовать защиту как при окончании следствия, так и на суде. Поэтому раздельное ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела по усмотрению следователя не допускается. Оно может иметь место лишь по просьбе обвиняемого или его защитника.

8. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела начинается с объявления обвиняемому и его защитнику, что следствие по делу закончено, разъяснения права на ознакомление со всеми материалами дела и заявление ходатайств о дополнении предварительного следствия. Затем обвиняемому и его защитнику предъявляются все материалы дела для ознакомления. Если при производстве предварительного следствия применялась киносъемка, видеосъемка или звукозапись, то они воспроизводятся обвиняемому и его защитнику во всех случаях.

9. Если по делу привлечено несколько обвиняемых, то каждый из них знакомится со всеми материалами дела по общим правилам. Обвиняемому гарантировано право знакомиться со всеми материалами уголовного дела, а не только с теми, которые относятся к обвиняемому, вмененному ему лично.

10. Следователь обязан обеспечить условия для того, чтобы обвиняемый мог реально воспользоваться своими правами. При наличии к тому оснований пригласить переводчика, предоставить бумагу и письменные принадлежности и т.д.

11. Следователь, приступая к ознакомлению обвиняемого и его защитника с материалами дела, не вправе устанавливать для них какой-либо предельный срок для ознакомления. Лишь в исключительных случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 201, следователь может установить определенный срок для ознакомления с материалами дела. Основание для этого - явное затягивание ознакомления с материалами дела со стороны обвиняемого и его защитника, что означает чрезмерно длительное изучение дела или уклонение от ознакомления с ним под надуманными предлогами, когда для своевременного ознакомления с делом отсутствуют объективные препятствия. Решение об установлении определенного срока для ознакомления с материалами дела принимается с учетом индивидуальных особенностей обвиняемого и лишь после того, как факт умышленного затягивания ознакомления с делом стал очевидным. Оно формулируется в постановлении следователя, где приводятся сведения, свидетельствующие о явном затягивании ознакомления с делом. Постановление подлежит утверждению прокурором.

12. По окончании ознакомления с материалами дела следователь обязан выяснить у обвиняемого и его защитника, ходатайствуют ли они о дополнении следствия и чем именно. Если при этом будут заявлены ходатайства иного рода (например, о прекращении уголовного дела по тем или иным основаниям), то они также должны быть зафиксированы и по ним должны быть приняты решения.

13. Невыполнение требований ст. 201, нарушение или ограничение права обвиняемого и его защитника на ознакомление со всеми материалами дела признается существенным нарушением уголовно - процессуального закона.

14. При ознакомлении обвиняемого с материалами оконченного следствия следователь должен учитывать правила о подсудности и в определенных случаях выяснить мнение обвиняемого. Если дело подсудно суду присяжных, то обвиняемому должно быть разъяснено его право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных (ст. 423). Эти действия следователя и соответственно ходатайство обвиняемого должны протоколироваться, причем по делам, подсудным суду присяжных, составляется отдельный протокол. В нем отмечается также о разъяснении обвиняемому юридических последствий удовлетворения такого ходатайства (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 545).

Статья 202. Права защитника при ознакомлении со всеми материалами дела

Защитник обвиняемого имеет право:

1) иметь свидания с обвиняемым наедине без ограничения их количества и продолжительности;

2) знакомиться со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме;

3) обсуждать с обвиняемым вопрос о заявлении ходатайств;

4) заявлять ходатайства о производстве следственных действий, истребовании и приобщении к делу доказательств и по всем иным вопросам, имеющим значение для дела;

5) заявлять отвод следователю, прокурору, эксперту, специалисту, переводчику;

6) приносить прокурору жалобы на действия следователя, нарушающие или стесняющие права защитника или обвиняемого;

7) присутствовать с разрешения следователя при производстве следственных действий, выполняемых по ходатайствам, заявленным обвиняемым и его защитником. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66, Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Комментарий к статье 202

1. Защитник знакомится с материалами дела, как правило, совместно с обвиняемым. Свидание с обвиняемым наедине, то есть в отсутствие третьих лиц, может понадобиться для обсуждения с обвиняемым вопроса о заявлении ходатайств, согласования позиций в связи со ставшими известными материалами дела и по иным причинам. При этом ознакомление с материалами дела на время свидания прерывается, что отмечается в протоколе. Свидание может иметь место и в период ознакомления с делом, и после этого.

2. Если дело содержит сведения, содержащие государственную тайну, то следователь обязан принять меры к их неразглашению, для чего устанавливает порядок выписки из материалов дела и хранения их.

3. Все ходатайства защитника подлежат занесению в протокол, а письменные ходатайства приобщаются к протоколу, составленному в порядке ст. 203.

4. В случае заявления отвода следователь принимает решение в связи с отводом переводчику, эксперту и специалисту. Об отводе прокурору и следователю немедленно сообщается прокурору. Отвод должен быть мотивирован. Заявленная жалоба фиксируется в отдельном протоколе, составляемом в порядке ст. 203, а письменная жалоба препровождается прокурору (см. комментарий к ст. 218).

5. Если в производстве следственных действий, выполняемых по ходатайствам защитника или обвиняемого, участвует обвиняемый, то разрешения следователя на участие в них не требуется (ч. 2 ст. 51). Участвуя в следственных действиях, защитник пользуется правами, предусмотренными ч. 3 ст. 51.

Статья 203. Протокол объявления об окончании предварительного следствия и о предъявлении обвиняемому и его защитнику материалов дела

О предъявлении обвиняемому и его защитнику для ознакомления всех материалов дела следователь составляет протокол с соблюдением требований статей 141 и 142 настоящего Кодекса. В протоколе отмечается, что обвиняемому объявлено об окончании предварительного следствия, разъяснены его права, какие именно материалы (количество томов и листов) были предъявлены для ознакомления, где и в течение какого времени происходило ознакомление с материалами дела, какие ходатайства были заявлены обвиняемым и его защитником и какие заявления были ими сделаны. Если обвиняемый отказался от ознакомления с материалами дела, об этом указывается в протоколе и излагаются мотивы отказа, если обвиняемый их сообщил. (в ред. Законов РФ от 29.05.92 N 2869-1, 16.07.93 N 5451-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; 1993, N 33, ст. 1313; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Комментарий к статье 203

1. Протокол, составляемый в порядке ст. 203, должен полностью отражать действия и заявления всех участников этого процессуального акта. Название протокола сформулировано в законе.

2. Содержание протокола определяется комментируемой статьей. Но если при ознакомлении с делом имели место заявления и ходатайства по вопросам, не имеющим непосредственного отношения к процедуре ознакомления с материалами дела, они так же заносятся в протокол, как и сведения о других обстоятельствах, имеющих значение для данного следственного действия или для производства по делу в целом.

3. Протокол подписывают обвиняемый, его защитник, если он участвовал в ознакомлении с делом, и следователь. Если по делу привлечено несколько обвиняемых, то составляется соответственно несколько протоколов. Если обвиняемый и защитник по их просьбе знакомились с материалами дела раздельно, то составляется два протокола с указанием причины раздельного ознакомления с делом. Если по делу производились дополнительные следственные действия, то следователь по окончании следствия составляет новый протокол.

4. В уголовном деле после протокола о выполнении ст. 201 не должно помещаться до обвинительного заключения никаких других документов, так как обвиняемый имеет право знакомиться со всеми материалами дела до составления обвинительного заключения.

Статья 204. Ходатайства обвиняемого и его защитника о дополнении предварительного следствия

Ходатайства о дополнении предварительного следствия могут быть заявлены обвиняемым и его защитником устно и письменно. Заявленные ходатайства заносятся в протокол, а письменные ходатайства, кроме того, приобщаются к делу.

В случае заявления ходатайства о выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, следователь обязан дополнить предварительное следствие. Если при дополнительно производимых следственных действиях присутствует защитник, он вправе с разрешения следователя задавать вопросы свидетелю, потерпевшему, эксперту, специалисту и обвиняемому, а равно ходатайствовать о занесении в протокол данных, имеющих значение для дела. Следователь может отвести вопросы, предлагаемые защитником, однако отведенный вопрос должен быть занесен в протокол.

В случае если следователь отказывает полностью или частично в удовлетворении заявленных ходатайств, он об этом выносит мотивированное постановление, которое объявляет заявителю.

После производства дополнительных следственных действий следователь вновь обязан ознакомить обвиняемого и его защитника с материалами дела с соблюдением требований статей 201 - 203 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 204

1. Устное ходатайство о дополнении следствия заносится в протокол в том виде, в котором было заявлено, но таким образом, чтобы было ясно, какие конкретно действия и решения имеет в виду обвиняемый или его защитник. О заявлении письменного ходатайства и его сущности делается отметка в протоколе, как и о приобщении ходатайства к протоколу.

2. Решая вопрос об удовлетворении или отклонении ходатайства, следователь руководствуется правилами ч. 1 ст. 131. Ходатайства, направленные на выяснение обстоятельств, могущих служить опровержению обвинения или смягчению ответственности обвиняемого, не могут быть отклонены вследствие недостатка времени, сложности их выполнения или иных причин, не связанных с содержанием ходатайств. Не может служить основанием отклонения ходатайства только то обстоятельство, что подобное ходатайство ранее заявлялось, но было отклонено следователем.

3. Отказ о полном или частичном удовлетворении ходатайства излагается в отдельном постановлении, которое должно быть мотивированным. При удовлетворении ходатайства следователь сообщает о своем решении и производит необходимые следственные действия. Об удовлетворении ходатайства или об отклонении его сообщается во всех случаях как обвиняемому, так и его защитнику, независимо от того, кто из них заявил ходатайство.

4. Если после выполнения дополнительных следственных действий обвиняемый или его защитник ходатайствует об ознакомлении их не только с дополнительно собранными, но и с другими материалами дела, с которыми они ранее знакомились, то следователь не вправе отказать им в этом.

5. Если после выполнения требований ст. 201 или 204 следователь по собственной инициативе дополнительно произведет следственные действия или получит новые доказательства, представленные кем-либо, то он вновь знакомит обвиняемого и защитника с материалами дела по изложенным выше правилам.

Статья 205. Обвинительное заключение

Обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей.

В описательной части излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; сведения о потерпевшем; доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого; доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на листы дела.

В резолютивной части приводятся сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.

Комментарий к статье 205

1. Обвинительное заключение - процессуальный акт, завершающий предварительное следствие и формулирующий обвинение в случае направления уголовного дела в суд при наличии доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления. Обвинительное заключение определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор. Систематизируя доказательства, собранные следователем, и формулируя юридические выводы по делу, законченному расследованием, обвинительное заключение облегчает ознакомление с уголовным делом и оперирование имеющимися в деле материалами.

2. Описательная часть обвинительного заключения излагает обстоятельства дела, установленные следователем, с приведением доказательств и аргументов, обосновывающих содержащиеся в ней положения. Резолютивная часть обвинительного заключения содержит сведения о личности обвиняемого и формулировку обвинения, с которой дело будет направлено прокурору. Резолютивная часть содержит выводы, обусловленные содержанием описательной части обвинительного заключения.

3. Описательная часть обвинительного заключения начинается с наименования документа и обозначения уголовного дела, по которому он составлен, с указанием фамилии, имени и отчества обвиняемого.

4. Описание сущности дела содержит сведения о всех имеющих значение для дела обстоятельствах совершения преступления. Сведения о потерпевшем и характере причиненного ему вреда могут приводиться при изложении обстоятельств совершения преступления или же отдельно.

5. В обвинительном заключении приводятся доказательства, подтверждающие наличие преступления и виновность обвиняемого, то есть излагается содержание данных, сообщенных обвиняемым, потерпевшим, свидетелям, полученных экспертом, и т.д. В зависимости от совокупности доказательств и степени их значения, применяются различные способы изложения доказательств. По поводу каждого доказательства делается ссылка на листы дела с указанием тома уголовного дела. Обычно анализ доказательств начинается с изложения отношения обвиняемого к обвинению и воспроизведения основного содержания его показаний.

6. Доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, если они касаются доказанности обвинения и обстоятельств, смягчающих наказание, обычно приводятся в той части обвинительного заключения, где излагаются доказательства.

7. При наличии доказательств, опровергающих обвинение, следователь должен аргументированно их опровергнуть, приведя причины отклонения соответствующих доказательств как недостоверных или порочных по другим соображениям.

8. В обвинительном заключении указываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, доказанные в процессе предварительного следствия, а также обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого.

9. Если по делу обвиняются несколько лиц, то при изложении сущности дела роль каждого из них и содержание его преступного деяния описывается конкретно с тем, чтобы их можно было четко разграничить.

10. Резолютивная часть обвинительного заключения должна соответствовать содержанию его описательной части. В ней приводятся сведения о личности обвиняемого и формулировка обвинения, доказанного в ходе предварительного следствия. Она представляет собой предельно сжатое описание фактических обстоятельств преступления применительно к диспозиции соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса и неразрывно связанную с этим квалификацию преступления. Квалификация преступления должна быть точной, с указанием статьи УК, ее части, пункта.

11. Формулировка обвинения в обвинительном заключении должна совпадать с той, которая содержится в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Если к моменту окончания предварительного следствия выяснилось, что предъявленное обвинение надо изменить или дополнить, то следователь это обязан своевременно сделать, руководствуясь ст. 154. Правила ст. 154 регулируют изменение обвинения в части как его фактического содержания, так и юридической квалификации деяния.

12. Сведения о личности обвиняемого в обвинительном заключении должны быть достоверными. Они служат индивидуализации ответственности и подтверждению того, что в деле участвует именно то лицо, которое привлечено в качестве обвиняемого.

13. В конце резолютивной части обвинительного заключения следует указать, какому суду подсудно уголовное дело. В случае, когда подсудность дела и состав суда зависят от волеизъявления обвиняемого (см. ст. 15, 201, 423), следует указать о согласии обвиняемого на это.

14. Если по делу привлечено несколько обвиняемых, то сведения о личности, формулировка обвинения в отношении каждого из них, как и квалификация его деяния, приводятся отдельно в резолютивной части обвинительного заключения. Согласие же на рассмотрение дела определенным составом суда может излагаться в конце резолютивной части обвинительного заключения.

15. Если расследование производилось группой следователей, то обвинительное заключение подписывает следователь, принявший дело к производству и руководивший группой.

16. Несоответствие обвинительного заключения требованиям ст. 205 служит основанием к направлению дела судом для дополнительного расследования (Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 2, с. 11).

17. Обвинительное заключение является следственным документом. Поэтому именно следственные органы должны обеспечить его перевод на родной язык обвиняемого (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 9, с. 9).

Статья 206. Приложения к обвинительному заключению

К обвинительному заключению прилагаются список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание, а также справки о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, о судебных издержках.

В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, указывается их местожительство или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения.

Комментарий к статье 206

1. Следователь обязан включить в список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, всех участников процесса (обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители), а затем свидетелей, экспертов и специалистов. В список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание, следует включать только тех, кого действительно необходимо допросить в суде, а не всех допрошенных на следствии (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 353 - 354). Круг свидетелей, подлежащих вызову в судебное заседание, определяется с учетом значения их показаний для всестороннего и объективного исследования существенных для дела обстоятельств. Свидетелей, чьи показания противоречат обвинению, желательно также вызывать.

2. Эксперты вызываются в судебное заседание, когда обстоятельства, устанавливаемые при помощи экспертизы, представляют большую сложность, когда в деле имеются противоречивые мнения экспертов.

3. Список свидетелей следует составлять с учетом наиболее целесообразной последовательности их допроса в суде, хронологии событий, о которых свидетели дали показания. Против фамилии каждого свидетеля указываются листы дела, на которых находятся его показания, а против фамилии каждого эксперта - его заключение.

В список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, в необходимых случаях включается переводчик.

4. Перечень справок, содержащийся в комментируемой статье, не является исчерпывающим.

5. Справка о мере пресечения содержит наименование меры пресечения, дату ее применения и отметку о листе дела, на котором находится соответствующее постановление. Если в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, то указывается время фактического содержания под стражей со дня задержания, если оно имело место, с указанием дня и часа задержания и дня избрания меры пресечения. Здесь же указывается место содержания арестованного. В случае продления срока содержания под стражей делается отсылка к соответствующим листам дела.

Если преступлением был причинен вред здоровью потерпевшего и он находился на стационарном лечении, то приводится справка о расходах на лечение.

В справке о сроках следствия указываются даты совершения преступления, возбуждения уголовного дела, принятия дела следователем к производству, предъявления обвинения, окончания предварительного следствия.

О вещественных доказательствах после их наименования указываются места хранения (если они хранятся не при деле).

Если следователь внес в порядке ст. 21.1 представление, то об этом также указывается в справке с указанием должностных лиц или организаций, которым адресовано представление.

При наличии предъявленного гражданского иска указывается, кем, к кому и на какую сумму он предъявлен, а также какие меры приняты для его обеспечения. Если возможно применение конфискации имущества, то указывается о мерах, принятых для ее обеспечения.

О судебных издержках в соответствии со ст. 105 приводится подсчет понесенных расходов, включая и суммы, подлежащие выплате.

6. Все приложения к обвинительному заключению подписывает следователь.

Статья 207. Направление уголовного дела прокурору

После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору.

Комментарий к статье 207

1. Следователь обязан направить дело соответствующему прокурору в день подписания обвинительного заключения. К делу прилагаются копии обвинительного заключения по количеству обвиняемых и для прокурора.

2. Обвинительное заключение по уголовному делу, подсудному областному и ему равному суду, подлежит утверждению прокурором области или вышестоящим прокурором (Бюл. ВС РФ, 1992, N 10, с. 11).

3. О направлении дела с обвинительным заключением прокурору и какому именно уведомляется обвиняемый.

4. Срок предварительного следствия в соответствии со ст. 133 исчисляется по день направления дела прокурору включительно.

Статья 208. Основания к прекращению уголовного дела

Уголовное дело прекращается:

1) при наличии оснований, указанных в статьях 5 - 9 настоящего Кодекса;

2) при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.

Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, то следователь прекращает дело в отношении отдельных обвиняемых.

Комментарий к статье 208

1. Основаниями к прекращению уголовного дела на предварительном следствии являются предусмотренные законом обстоятельства, которые исключают производство по уголовному делу или влекут освобождение лица, о котором оно велось, от уголовной ответственности. Уголовное дело может быть прекращено только тогда, когда все обстоятельства события, в связи с которым оно возбуждалось, выяснены всесторонне, объективно и полно и имеются необходимые фактические и правовые основания прекратить производство по делу, разрешив его, не обращаясь к судебной власти.

2. Основания к прекращению уголовного дела, о которых говорится в ст. 5 - 9 и п. 2 ч. 1 ст. 208, существенно различаются по своему содержанию, правовым и нравственным последствиям их применения. Одна группа оснований к прекращению уголовного дела связана с установлением отсутствия преступления или невиновности лица в том деянии, по признакам которого возбуждалось уголовное дело. Это так называемые реабилитирующие основания: отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления (см. комментарий к п. п. 1, 2, 11 ч. 1 ст. 5), а также недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления.

Основания другой группы являются нереабилитирующими. При их наличии дело может быть прекращено тогда, когда в деянии лица имеются признаки преступления, но следственные органы вправе освободить его от уголовной ответственности, если есть условия, установленные законом (см. комментарий к ст. 5 - 9).

3. Процессуальный порядок прекращения уголовных дел на предварительном следствии различается в зависимости от характера оснований к их прекращению. Следователь прекращает уголовное дело своим постановлением, не согласовывая свое решение ни с кем, если дело прекращается по реабилитирующему основанию.

Прекращение уголовного дела следователем по основаниям, установленным ст. 6 - 9, может иметь место только с согласия прокурора. Прекращение уголовного дела не допускается при возражениях обвиняемого против прекращения уголовного дела на предварительном следствии за истечением сроков давности, вследствие акта амнистии, вследствие изменения обстановки, в связи с деятельным раскаянием, а также в случае прекращения дела в отношении несовершеннолетнего в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 5 ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 5 ст. 7, ч. 5 ст. 8). В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке и, в зависимости от дальнейшего его движения, может закончиться или реабилитацией обвиняемого, или иным решением, принимаемым судом в соответствии с законом.

4. Прекращение уголовного дела в связи с недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления означает, что событие преступления имело место, в его совершении обвинялось конкретное лицо, но доказательств его виновности нет или же имеющиеся доказательства сомнительны и не дают оснований для достоверного вывода о виновности этого лица. Если лицо, виновное в совершении преступления не установлено, обвинение никому не предъявлялось, то дело не прекращается. Оно может быть при определенных условиях приостановлено (см. комментарий к ст. 195).

5. Прекращение уголовного дела по рассматриваемому основанию возможно лишь в случае, когда исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств. Недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления влечет за собой прекращение дела лишь в отношении обвиняемого. Уголовное дело в целом не прекращается, и следователь продолжает собирать доказательства, направленные на изобличение в преступлении лица, совершившего расследуемое преступление.

6. В случае, когда расследуемое преступление по своему характеру могло быть совершено только конкретным лицом (получение взятки, изнасилование человеком, хорошо известным потерпевшей, и проч.), а его виновность должным образом не доказана, в зависимости от конкретных обстоятельств возможно прекращение дела за отсутствием события преступления или состава преступления, или недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления.

7. Прекращение уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 208 всегда означает полную реабилитацию обвиняемого, к которому никто не вправе предъявлять претензии правового или морального свойства. Оно связано с конституционным положением о презумпции невиновности и правилом о толковании неустранимых сомнений в виновности в пользу обвиняемого.

8. При прекращении уголовного дела по одному из реабилитирующих оснований следователь обязан разъяснить лицу, в отношении которого велось производство по уголовному делу, порядок восстановления его прав, если они были нарушены, и принять меры к возмещению ущерба (см. комментарий к ст. 58.1).

Статья 209. Постановление о прекращении уголовного дела

О прекращении дела следователь составляет мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела и основания прекращения.

Постановлением должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывается следователем с указанием места и времени его составления.

Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждение, по заявлениям которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.

Если расследованием установлены факты, требующие применения мер дисциплинарного воздействия или административного взыскания в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, или иных лиц, следователь, прекращая уголовное дело, доводит эти факты до сведения администрации предприятия, учреждения, организации для принятия мер дисциплинарного воздействия либо направляет материалы в суд для применения мер административного взыскания. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Постановление о прекращении дела может быть обжаловано прокурору или в суд в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 209

1. Постановление о прекращении уголовного дела - важный акт предварительного следствия, затрагивающий нередко права и интересы многих лиц.

2. Постановление о прекращении уголовного дела должно быть мотивированным, то есть содержать обоснование принимаемого следователем решения путем приведения доказательств, установленных в ходе следствия обстоятельств и анализа, оценки их в свете положений материального и процессуального закона, приводящих к выводу о необходимости прекратить уголовное дело.

3. Сущность дела излагается в постановлении таким образом, чтобы было понятно, что послужило поводом и основанием к возбуждению уголовного дела, какие именно обстоятельства были установлены в процессе предварительного следствия, какие фактические данные подтверждают эти обстоятельства и по каким юридическим основаниям уголовное дело подлежит прекращению.

4. Постановление состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. При изложении сущности дела производятся ссылки на листы дела, подтверждающие те или иные обстоятельства. Здесь же дается юридический анализ установленных фактов.

5. В резолютивной части постановления формулируется решение о прекращении уголовного дела и приводится основание его прекращения со ссылкой на уголовно - процессуальный закон.

6. Прекращая уголовное дело, следователь отменяет любую меру пресечения, если она применялась. В случае, если обвиняемый или подозреваемый находится под стражей, следователь принимает меры к его немедленному освобождению. Арест, наложенный на чье-либо имущество, отменяется, как и арест, наложенный на корреспонденцию. При полном прекращении уголовного дела в постановлении формулируется решение о вещественных доказательствах в соответствии со ст. 86. Однако, если преступление осталось не раскрытым при прекращении дела по п. 2 ч. 1 ст. 208 и приостановлении его по п. 3 ч. 1 ст. 195, вещественные доказательства хранятся по общим правилам. Это не относится к тем предметам, которые принадлежат реабилитируемому обвиняемому.

7. Следователь подписывает постановление о прекращении уголовного дела с указанием места и времени его составления. Если прекращение уголовного дела возможно лишь с согласия прокурора, то на постановлении прокурор учиняет соответствующую резолюцию. Копия постановления во всех случаях направляется прокурору.

8. Письменное уведомление о прекращении дела и основаниях прекращения направляется при прекращении уголовного дела всем заинтересованным лицам: а) лицу, привлекавшемуся в качестве обвиняемого, а также лицу, которое не привлекалось в качестве обвиняемого, но участвовало в деле в качестве подозреваемого или же освобождается от уголовной ответственности без предъявления обвинения; б) потерпевшему; в) лицу или учреждению, по заявлению которых дело было возбуждено. В письменном уведомлении разъясняется срок обжалования и указывается прокурор, к которому следует обратиться в случае обжалования постановления о прекращении уголовного дела.

9. Срок на обжалование постановления - пять суток следует исчислять со дня получения уведомления тем, кому оно адресовано. При этом надо иметь в виду, что в течение этого срока постановление может быть обжаловано не только прокурору, но и в суд.

10. Установив факты, требующие определенных мер общественного или дисциплинарного воздействия в отношении конкретных лиц, следователь в соответствии с ч. 4 ст. 209 в письменной форме доводит о них до сведения соответствующих организаций, должностных лиц или органов, а в последующем проверяет, какие меры были приняты в связи с его сообщением.

11. Если обвиняемый или подозреваемый находился под стражей, следователь выносит отдельное постановление об отмене этой меры пресечения и немедленно направляет его в место содержания арестованного или задержанного.

Статья 210. Возобновление прекращенного дела

Прокурор вправе своим постановлением при наличии к тому оснований отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу.

Возобновление производства по прекращенному делу может иметь место лишь в случае, если не истекли сроки давности.

Если дело прекращено следователем в силу пункта 3 или 4 статьи 5 или 6.1 настоящего Кодекса, но обвиняемый или лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, возражает против прекращения, следователь своим постановлением возобновляет производство по делу. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 210

1. Возобновление прекращенного дела означает продолжение следственных действий, возможность привлечения к уголовной ответственности тех или иных лиц. Поэтому до отмены постановления о прекращении уголовного дела в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 5 исключается совершение каких-либо процессуальных действий по поводу деяния, бывшего предметом возбуждения и расследования прекращенного уголовного дела. Сам следователь, прекративший уголовное дело, не всегда может возобновить его.

2. Правом отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу пользуется прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов при производстве предварительного следствия, и вышестоящий прокурор, а также суд.

3. Основанием отмены прокурором или судом постановления следователя о прекращении дела и возобновлении производства по делу служит признание незаконным и необоснованным решения следователя, принятого в нарушение требований ст. 208, а также получение новых сведений, свидетельствующих о необходимости дальнейшего ведения следствия.

Поводом к возобновлению производства по делу могут быть жалобы участников процесса и других заинтересованных лиц, личное обнаружение прокурором соответствующих обстоятельств, а также обращение следователя, когда он сам пришел к выводу о необходимости возобновления следствия, но не правомочен это сделать.

4. Следователь вправе возобновить прекращенное дело только тогда, когда оно прекращалось по нереабилитирующим основаниям и лицо, в отношении которого оно велось, возражает против прекращения дела вследствие акта амнистии, за истечением сроков давности.

5. Возобновление прекращенного уголовного дела оформляется мотивированным постановлением прокурора об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела и возобновлении производства по делу. Постановление должно содержать сведения о времени и основаниях прекращения уголовного дела и мотивировку вывода прокурора о необходимости отмены соответствующего решения со ссылкой на процессуальный закон.

Следователь, отменяя свое постановление о прекращении уголовного дела, указывает, кто именно и по каким мотивам возражает против прекращения уголовного дела.

6. Отменяя постановление следователя о прекращении уголовного дела, прокурор указывает, кому поручается дальнейшее расследование и какие процессуальные действия должны производиться. При отмене подобного постановления судом дело направляется прокурору.

7. Возобновление производства по прекращенному делу возможно только в пределах сроков давности. Однако, если дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, лицо, о котором велось производство, может ходатайствовать о своей реабилитации, что может повлечь за собой возобновление прекращенного дела.

Глава 18. НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР

от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР,

1983, N 32, ст. 1153)

Статья 211. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:

1) требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

3) дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;

5) участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;

6) санкционирует производство обыска, наложение ареста на почтово - телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

7) продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;

8) возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

9) изымает от органов дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

10) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;

11) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим Кодексом; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд.

Прокурор осуществляет также и иные полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 211

1. Вопросы, рассматриваемые в гл. 18 настоящего Кодекса, соответствуют Закону "О прокуратуре Российской Федерации", в частности, его специальной главе о надзоре за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (см. гл. 3 указанного Закона РФ).

2. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие определены ст. 29 Закона о прокуратуре. Им (предметом надзора) является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно - розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

С учетом положений Конституции РФ (1993 г.) Генеральный прокурор РФ 21 февраля 1995 г. принял специальный Приказ "Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений". В нем он конкретизирует задачи прокурорского надзора на современном этапе в рассматриваемой сфере прокурорского надзора: "Защита граждан, общества, государства от преступных посягательств, соблюдение конституционных гарантий, прав и свобод личности в процессе следствия и дознания требуют решительного улучшения постановки прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений".

В связи с внесением в УПК изменений Федеральным законом N 200-ФЗ от 17 декабря 1995 г., которым ведение предварительного следствия возложено (кроме уже существующих органов) на следователей ФОНП (СЗ, 1995, N 51, ст. 4973), Генеральный прокурор РФ (17 января 1996 г.) совместно с МВД РФ (10 января 1996 г.) и директором ФОНП РФ (9 января 1996 г.) издал специальное указание "Об организации предварительного следствия в федеральных органах налоговой полиции" (Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации". С приложением ведомственных нормативных актов. М., 1996. С. 499 - 500).

3. Принципиально важными являются указания в Законе о прокуратуре о том, что полномочия прокурора за органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами (ст. 30). Следовательно, процессуальный статус прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов при проведении дознания и предварительного следствия определяется прежде всего Конституцией РФ и Уголовно - процессуальным кодексом России.

4. Особенностью процессуального положения прокурора на данном этапе производства по делу является то, что его надзор включает право решать по существу процессуальные вопросы, возникающие в процессе дознания и предварительного следствия.

В Приказе N 10 от 21 февраля 1995 г. Генеральный прокурор требует от всех подчиненных ему прокуроров организацию и осуществление надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания всецело подчинить решению задач обеспечения полного, всестороннего и объективного расследования, неотвратимости ответственности за преступления, изобличения виновных, охраны прав и свобод участвующих в деле лиц, укрепления законности и правопорядка. При этом обязывает прокуроров "...лично вникать в организацию расследования наиболее сложных и актуальных дел, принимать меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений законности".

5. Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования распространяется на начальников следственных отделов и их заместителей, обвиняемых и их защитников, потерпевших и их представителей, а также на всех других участников уголовно - процессуальных отношений.

Генеральный прокурор РФ (см. Приказ от 21 февраля 1995 г.) потребовал от подчиненных прокуроров считать важнейшей обязанностью прокуроров, следователей и органов дознания защиту прав и законных интересов потерпевших от преступлений; внимательно подходить к рассмотрению их жалоб и заявлений; принимать все необходимые меры к восстановлению нарушенных прав; возмещению причиненного ущерба; обеспечению личной безопасности потерпевших, членов их семей и близких родственников.

Генеральный прокурор РФ обязал прокуроров использовать всю полноту полномочий для выявления и предупреждения в процессе расследования нарушений законности, прав граждан; тщательно проверять обоснованность применения мер процессуального принуждения, обысков, соблюдение принципа презумпции невиновности, реальное обеспечение права на защиту, на неприкосновенность жилища.

От прокуроров требуется способность немедленно пресекать всякие проявления незаконных методов ведения следствия и дознания, обвинительного уклона при собирании доказательств. Осуществляя прокурорский надзор за законностью и обоснованностью задержаний и арестов граждан, следует исходить из того, что эти действия, связанные с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, должны проводиться в точном соответствии с нормами уголовно - процессуального законодательства, которые полностью распространяются и на иностранных граждан, лиц без гражданства, подозреваемых в совершении преступления на территории Российской Федерации, за исключением дипломатических представителей, пользующихся неприкосновенностью.

При этом прокурорам предписано проверять законность содержания лиц в изоляторах временного содержания не реже одного раза в десять дней; практиковать проверки во внерабочее время; незамедлительно принимать меры по жалобам на незаконность задержания.

Генеральный прокурор РФ счел необходимым специально потребовать от подчиненных прокуроров не допускать использования задержания и ареста как средства получения от подозреваемого или обвиняемого признания вины в совершении преступления.

6. Решение об отказе в санкции на арест должно быть сформулировано на постановлении следователя об избрании меры пресечения или в отдельном документе, который надлежит приобщить к уголовному делу.

7. Придавая важнейшее значение надзору прокурора за раскрытием преступлений, и в первую очередь тяжких, в указанном приказе Генерального прокурора прокурорам предписано:

- акцентировать внимание на качестве и своевременности проведения неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, на законности оперативно - розыскных мероприятий, реализации оперативной информации;

- следить за недопустимостью использования доказательств, полученных с нарушением установленного законом порядка;

- проверять, реализуются ли в полной мере возможности процессуального взаимодействия следователей и органов дознания;

- активно использовать предоставленное Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности" право прокурору давать указания о проведении оперативно - розыскных мероприятий в целях получения информации об обстоятельствах, имеющих значение для дела, розыска скрывшихся обвиняемых и подозреваемых;

- принимать своевременные меры к организационному обеспечению квалифицированного расследования и раскрытия преступлений, созданию следственно - оперативных групп, должному взаимодействию следователей и органов дознания.

8. Прокурор РФ обязывает прокуроров лично выезжать на место происшествия по делам о бандитизме, террористических актах, массовых беспорядках, убийствах при отягчающих обстоятельствах, по делам о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности.

9. В целях предупреждения принятия незаконных и необоснованных решений в настоящее время прокурорам предписано:

- проводить обязательную проверку всех уголовных дел на завершающем этапе следствия и дознания;

- исключить в практике органов дознания и следствия факты приостановления и прекращения уголовных дел, пока не исчерпаны все возможности для собирания доказательств и изобличения виновных.

10. Осуществляя надзор за соблюдением законов на предварительном следствии, прокурор обязан, кроме того, следить за: а) правильным решением вопросов подследственности; б) выполнением установленных законом процессуальных сроков; в) соблюдением порядка возбуждения ходатайств о продлении сроков содержания под стражей; г) своевременностью и достаточностью материалов, подготовленных следователем для представления в суд, в связи с поступлением жалобы на необоснованный арест или продление срока заключения под стражу; д) обеспечением представления в суд достаточных материалов, подтверждающих необходимость ограничения прав граждан, предусмотренных ст. 23 и 25 Конституции РФ; е) обоснованностью и законностью соединения и выделения уголовных дел; ж) выявлением причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и вынесением представлений об их устранении; з) соблюдением требований УПК при окончании расследования; и) законностью и обоснованностью всех процессуальных актов, вынесенных при расследовании; к) соответствием закону и обоснованностью обвинительного заключения.

11. Перечень вопросов, по которым прокурор вправе давать указания следователю и органу дознания, не является исчерпывающим. Прокурор может давать также указания по вопросам: соединения или выделения уголовных дел; признания гражданским истцом и потерпевшим; принятия мер по обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением; обеспечения прав участников уголовного процесса и т.п.

12. Прокурор проверяет законность действий как лиц, производящих дознание, так и лиц, руководящих ими. Надзирая за действиями следователя, прокурор вместе с тем обязан осуществлять надзор и за действиями руководителей следственных подразделений ОВД и ФСБ по процессуальному руководству следствием. Он вправе отменять указания начальника следственного отдела, следя за тем, чтобы тот действовал в рамках требований ст. 127.1 и не ущемлял самостоятельности следователя.

13. Прокурор обязан осуществлять надзор на протяжении всего расследования.

Для выявления нарушений закона он наделен правовыми средствами, перечисленными в п. 1 ст. 211, ст. 218 - 220, в статьях, установивших обязательное направление прокурору копий вынесенных постановлений или уведомления о проведенных действиях (ст. 112, 119, 122, 124, 129, 168, 209).

Прокурор имеет возможность выявить допущенные нарушения при изучении представленных ему документов, обретающих юридическую силу после санкции прокурора, утверждает или дает согласие на их вынесение (ст. 6 - 10, 11, ч. 1 ст. 89, ч. 1 ст. 96, ч. 2 ст. 101, ст. 124, 133, 153, 167, 168, ч. 1 ст. 174, ст. 188, 214).

14. Устранить допущенные нарушения или предупредить их прокурор может, используя формы и методы, названные в п. п. 2 - 4, 8 - 11 ст. 211.

15. Неисполнение должностными лицами и гражданами требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 6 Закона о прокуратуре).

16. В целях обеспечения гарантий неприкосновенности депутатов Федерального Собрания РФ и установления единообразного порядка возбуждения ходатайств о внесении представлений на лишение неприкосновенности депутатов Генеральный прокурор РФ 10 апреля 1995 г. издал указание N 23/15 "О порядке подготовки материалов для внесения представлений о лишении неприкосновенности депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

17. См. также комментарий к ст. 214 (п. 9).

Статья 212. Обязательность указаний прокурора

Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия в связи с возбуждением и расследованием ими уголовных дел, данные в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, являются для этих органов обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнение, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 127 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 212

1. Указания прокурора могут быть даны по любому делу. Не имеет значения ни характер дела, ни ведомственная принадлежность следователя или органа дознания, производящего расследование. При этом указание может быть дано на любом этапе следствия или дознания, а также в связи с возбуждением дела.

2. Дача указаний - процессуальное действие. Письменная форма указаний позволяет проверить, как они выполняются следователем и органом дознания, насколько ответственно прокурор использует данное правовое средство.

3. Определенность, конкретность и ясность для исполнителя - предпосылки действенности указаний прокурора. Например, рекомендуя провести очную ставку, прокурор должен указать: между кем ее провести, в какой момент расследования, какие вопросы надо выяснить.

4. Прокурором могут быть даны по расследуемому делу либо общие (о направлении расследования, проверке версий, выяснении тех или иных обстоятельств и т.п.), либо частные указания (о проведении определенного действия, устранении допущенного нарушения и пр.).

5. Прокурор может дать указания, не принимая решения по существу дела, но может сформулировать указания в принятом им решении (например, об отмене постановления о прекращении дела), тогда они составляют часть постановления прокурора. Указания прокурора могут предшествовать принятию решения (например, до решения вопроса о мере пресечения), будучи направлены на информационное обеспечение принимаемого решения.

6. Закон выделяет те указания, исполнение которых приостанавливается, если следователь с ними на согласен и принес возражения вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 127). Таковы указания прокурора о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления, об объеме обвинения, о направлении дела в суд, о прекращении дела.

7. Обжалование указаний прокурора лицом, производящим дознание, не приостанавливает их исполнения (п. 3 ст. 120).

8. Давая указания по делу, прокурор самостоятелен и независим. Отменить его указания может лишь вышестоящий прокурор, решения которого обязательны для нижестоящего прокурора.

9. Указания прокурора обязательны не только для следователей и лиц, производящих дознание, но и соответственно для руководителей следственных подразделений (систем МВД, ФСБ, ФОНП), органов дознания. Прокурор при даче указаний следователю не связан позицией начальника следственного отдела, а равно руководителей вышестоящих следственных подразделений (отдела, управления) и органов дознания.

10. Указания следователю или лицу, производящему дознание, могут исходить не только от прокурора, но и от его заместителей или помощников в соответствии с полномочиями последних (п. 6 ст. 34).

11. Важным средством обеспечения действенности указаний прокурора является проверка их исполнения.

При установлении срока для исполнения указаний проверка должна быть произведена по крайней мере сразу же по истечении этого срока. Установив, что указание не выполнено, прокурор вправе отменить его (если оно невыполнимо), дать новое указание либо принять одно из решений, перечисленных в п. п. 1, 2, 5, 8 - 10 ст. 211. При наличии оснований прокурор может привлечь к ответственности лиц, не выполнивших его указание.

12. Указания прокурора по конкретному делу надо отличать от общих указаний Генерального прокурора РФ по вопросам применения закона. Согласно Закону о прокуратуре указания Генерального прокурора РФ по вопросам следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения (ч. 2 ст. 30).

Статья 213. Вопросы, подлежащие разрешению прокурором по делу, поступившему с обвинительным заключением

При поступлении дела от органа дознания или следователя прокурор обязан проверить:

1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение дела;

3) произведено ли дознание или предварительное следствие всесторонне, полно и объективно;

4) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами;

5) предъявлено ли обвинение по всем установленным дознанием или предварительным следствием преступным деяниям обвиняемого;

6) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления;

7) правильно ли квалифицировано преступление;

8) правильно ли избрана мера пресечения;

9) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

10) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;

11) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

12) соблюдены ли органами дознания или предварительного следствия все иные требования настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 213

1. Деятельность после завершения расследования и до передачи дела в суд является процессуальной и осуществляется только прокурором.

2. Предусмотрев широкий круг вопросов, которые прокурор обязан проверить по каждому делу, поступившему от органа дознания или следователя, закон тем самым обязал прокурора решить, имеются ли основания для направления дела в суд.

3. Знакомясь с делом, прокурор оценивает собранные доказательства, проверяет законность и обоснованность всех действий и решений, принятых следователем или органом дознания, соответствие обвинительного заключения требованиям ст. 205.

4. После проверки прокурор принимает решение по делу (см. комментарий к ст. 214).

Статья 214. Решение прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Прокурор или его заместитель обязаны в срок не более пяти суток рассмотреть поступившее дело и принять по нему одно из следующих решений:

1) признав, что имеются основания для направления дела в суд, утвердить своей резолюцией обвинительное заключение;

2) возвратить дело органу дознания или следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного дознания или следствия;

3) прекратить дело, составив о том постановление в соответствии со статьей 209 настоящего Кодекса;

4) в случае несоответствия обвинительного заключения требованиям статьи 205 настоящего Кодекса возвратить дело со своими письменными указаниями следователю или органу дознания для пересоставления обвинительного заключения;

5) составить новое обвинительное заключение, а ранее составленное - из дела изъять и возвратить органу дознания или следователю с указанием обнаруженных неправильностей. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 214

1. Перечень решений прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, не является исчерпывающим. Другие возможные решения указаны в ст. 215 и 216.

2. Признав, что все вопросы, перечисленные в ст. 213, получили надлежащее разрешение в процессе расследования, а обвинительное заключение составлено в соответствии с требованиями ст. 205, прокурор своей резолюцией утверждает обвинительное заключение.

Существенным нарушением УПК, влекущим отмену приговора, признается наличие обвинительного заключения, которое не утверждено прокурором (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 15, с. 11).

3. Уголовное дело возвращается органу дознания или следователю для дополнительного расследования, если в результате изучения материалов дела выявлены: неполнота или односторонность расследования; неправильное соединение или выделение уголовных дел; наличие оснований для предъявления обвиняемому другого обвинения, связанного с ранее предъявленным; наличие оснований для изменения обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся от ранее предъявленного; нарушение права обвиняемого на защиту и другие существенные нарушения уголовно - процессуального закона (см. комментарий к ст. 345).

4. Приняв решение о возвращении дела для дополнительного расследования, прокурор обязан указать: в чем состоят допущенные при расследовании дела нарушения; каким образом их необходимо устранить; какие дополнительные обстоятельства должны быть установлены при доследовании; какие следственные действия требуется произвести и какие при этом выяснить обстоятельства. При повторном ознакомлении с делом после доследования прокурор должен проверить, выполнены ли его указания, и, если они окажутся невыполненными, вновь вернуть дело для дополнительного расследования.

5. Принимая решение о том, кто будет производить дополнительное расследование, прокурор руководствуется интересами обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного расследования. Дело, поступившее с обвинительным заключением от органа дознания, прокурор возвращает для дополнительного расследования в тот же орган дознания или передает его следователю (п. 9 ст. 211). Дело, поступившее с обвинительным заключением от следователя, прокурор, как правило, возвращает для доследования тому же следователю; передавая дело другому следователю, необходимо соблюдать правила подследственности (ст. 126).

6. Любое дело, поступившее с обвинительным заключением и подлежащее, по мнению прокурора, дополнительному расследованию, он вправе принять к своему производству (п. 5 ст. 211).

7. Отсутствие нового обвинительного заключения после доследования, а равно направление дела после дополнительного расследования (даже если оно заключалось в выполнении одного процессуального действия) в суд, минуя прокурора, служит основанием для направления дела на доследование (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 7, с. 13).

8. Обнаружив обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу (ст. 5), прокурор обязан вынести постановление о прекращении дела. При этом дело может быть прекращено в отношении данного обвиняемого; но все производство по делу не прекращается ввиду того, что не исключено участие других лиц в совершении преступления.

9. Прокурор вправе прекратить дело при наличии оснований и условий, указанных в ст. 6 - 9; при этом он обязан проверить: правильно ли квалифицированы совершенные деяния; собраны ли полные данные о лице, дело в отношении которого прекращается.

Прежде чем дать согласие на прекращение дела в случаях, предусмотренных ст. 7, прокурор обязан проверить по материалам дела, действительно ли совершено преступление впервые, в чем конкретно состоит деятельное раскаяние лица, которое предстоит освободить от уголовной ответственности, соблюдены ли другие условия, содержащиеся в комментируемой статье и в ст. 75 УК РФ.

Решая вопрос о прекращении дела по основаниям, указанным в ст. 9, прокурор должен не только проверить соблюдение условий, содержащихся в этой статье и ст. 76 УК РФ, но и убедиться в наличии доказательств, подтверждающих, что заявление о прекращении дела соответствует воле на то потерпевшего и что вред действительно заглажен.

В случае неполноты собранных материалов прокурор возвращает дело для доследования.

10. Принять решение о прекращении дела за недоказанностью обвинения прокурор может лишь в том случае, если во время расследования исчерпаны все возможности для восполнения имеющихся пробелов, т.е. отсутствуют предпосылки для дополнительного расследования.

11. Если содержащиеся в обвинительном заключении положения противоречат материалам дела или отсутствует анализ имеющихся доказательств, или анализ и оценка доказательств даны односторонне, либо не разграничена вина каждого из обвиняемых, недостаточно четко сформулировано каждое обвинение и т.п., прокурор возвращает дело органу расследования и предлагает следователю (органу дознания) вновь составить обвинительное заключение.

12. Прокурор составляет новое обвинительное заключение (если следователем или органом дознания оно составлено небрежно, содержит недостатки структурного, стилистического или грамматического порядка) лишь при условии, если дело расследовано достаточно полно, объективно и всесторонне.

13. Генеральный прокурор РФ требует, чтобы прокуроры по делам о преступлениях несовершеннолетних не утверждали обвинительных заключений, если материалы уголовного дела не содержат данных о выявлении и устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений, сведений о всестороннем исследовании личности несовершеннолетнего и условий его воспитания.

14. В случаях, указанных в п. 13 комментария к ст. 214, Генеральный прокурор рекомендует возвращать дела для дополнительного расследования (см. п. 3.3 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации N 30 от 18 мая 1995 г. "О задачах органов прокуратуры по повышению эффективности надзора за исполнением законов о несовершеннолетних").

Статья 215. Изменение обвинения при утверждении обвинительного заключения прокурором

Прокурор или его заместитель вправе своим постановлением исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, а также применить закон о менее тяжком преступлении. При этом, в случае необходимости, составляется новое обвинительное заключение.

Если требуется изменить обвинение на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального обвинения, прокурор или его заместитель возвращает дело органу дознания или следователю для предъявления нового обвинения. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 215

1. Постановление об изменении обвинения прокурор (или его заместитель) составляет, когда: а) исключается часть обвинения без изменения квалификации или с изменением квалификации на более мягкую; б) деяния квалифицируются новым законом, не более тяжким по своим правовым последствиям, и фактический состав обвинения остается неизменным; в) при неизменности фактического состава обвинения и его юридической оценки (квалификации) исключаются указания на отдельные квалифицирующие обстоятельства и при этом не нарушается композиция обвинительного заключения, не исключается мотивировка сделанных в нем выводов. Однако в каждом из этих случаев прокурор вправе составить новое обвинительное заключение.

2. Вывод о необоснованности части обвинения прокурор может сделать, оценив собранные доказательства. Вынося в таком случае на основании ст. 214 постановление о частичном прекращении дела производством, прокурор (или его заместитель) тем самым фактически изменяет обвинение на менее тяжкое.

3. Несоблюдение порядка изменения обвинения, установленного ст. 215, приводит к нарушению законности и ущемлению права обвиняемого на защиту. Изменение обвинения путем учинения прокурором на обвинительном заключении соответствующей резолюции нельзя признать правильным, поскольку закон требует вынесения в таких случаях постановления.

4. Необходимость решения вопроса о возвращении следователю или органу дознания дела в соответствии с предписанием ч. 2 ст. 215 возникает, когда прокурор, изучив материалы дела, приходит к выводу, что: а) в процессе расследования установлены не включенные в постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого факты преступной деятельности, влияющие или не влияющие на квалификацию преступления; б) следователем или органом дознания дана неправильная юридическая оценка (квалификация) установленных фактов преступной деятельности; в) материалами дела установлено совершение другого преступления, по которому обвинение не предъявлено; г) при совершении преступления группой лиц не дифференцировано обвинение, предъявленное каждому из соучастников; д) одному или нескольким обвиняемым вменены действия, не доказанные материалами, и не указаны в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого доказанные преступные деяния; е) если за деяния, предусмотренные главой 23 Уголовного кодекса РФ, привлечение к уголовной ответственности осуществлено, вопреки правилам ст. 27.1 УПК, при отсутствии соответствующего заявления и при невыяснении согласия руководителя коммерческой или иной организации; ж) в обвинительном заключении указаны преступные действия, обвинение в которых обвиняемому не предъявлено.

5. Изменением обвинения на более тяжкое во всяком случае следует считать случаи, когда: а) применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи или пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание; б) в обвинение включаются дополнительные, не вмененные обвиняемому действия, влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое наказание, либо увеличивающие объем обвинения, хотя и не изменяющие юридической оценки содеянного (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 383).

6. При определении большей или меньшей тяжести преступления следует оценивать не только вид и размер уголовного наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК, но и иные обстоятельства, имеющие уголовно - правовое значение (количество эпизодов обвинения, размер причиненного ущерба и т.п.).

7. Существенно отличающимся по фактическим обстоятельствам от первоначального является: а) всякое более тяжкое обвинение, если оно сопряжено с изменением состава обвинения; б) обвинение, в котором вместо одних деяний (ранее вмененных) вменяются в вину другие, хотя бы по объему обвинения не превышающие первые; в) обвинение, содержащее любые ранее не предъявленные обвиняемому факты преступной деятельности; г) обвинение, в котором те же данные получают дополнительную квалификацию по закону об аналогичном по тяжести или менее тяжком преступлении; д) обвинение, переквалифицированное на статью закона о менее тяжком преступлении, которое, однако, относится к другому роду преступлений.

8. Такие понятия, как "более тяжкое преступление" и "преступление, существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального", в некоторых случаях совпадают полностью или частично; это обусловлено тесной связью между фактическими обстоятельствами преступления и их юридической оценкой, их взаимосвязью и взаимообусловленностью.

9. Прокурор вправе сам предъявить новое обвинение. Однако, как правило, он этого не делает, так как при изменении обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального требуется дополнительное расследование.

Статья 216. Изменение прокурором меры пресечения и списка лиц, подлежащих вызову в судебное заседание

Прокурор или его заместитель вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения или избрать меру пресечения, если она не была избрана. В случае отмены, изменения или избрания меры пресечения в виде содержания под стражей прокурор или его заместитель руководствуются правилами, предусмотренными частью четвертой статьи 96 настоящего Кодекса.

Прокурор или его заместитель вправе также изменить приложенный к обвинительному заключению список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 216

1. При изучении дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор (или его заместитель) вновь обязан проверить: а) имелись ли основания для избрания меры пресечения; б) в достаточной ли мере учтены тяжесть содеянного и личность обвиняемого; в) не отпали ли основания избрания меры пресечения к моменту окончания расследования.

2. При избрании меры пресечения должны учитываться: наличие у обвиняемого постоянного места жительства, занятие общественно полезным трудом, нахождение на его иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.п.

3. Решая вопрос о сохранении или применении меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурору необходимо учитывать указания на этот счет, содержащиеся в Приказе Генерального прокурора N 10 от 21 февраля 1995 г. "Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений". В нем обращено внимание прокуроров на то, что заключение под стражу в качестве меры пресечения при наличии к тому оснований необходимо применять, как правило, в отношении лиц, совершивших преступления, перечисленные в ст. 96, по мотивам одной лишь опасности преступления, а также в отношении рецидивистов и лиц, скрывающихся от следствия и суда.

Вместе с тем прокуроры и органы расследования ориентированы на то, чтобы взвешенно и ответственно решать вопрос об избрании мер пресечения в отношении несовершеннолетних и лиц, впервые совершивших преступления, не являющиеся тяжкими, и не допускать заключения их под стражу, когда по всем обстоятельствам дела не требуется изоляция их от общества (указание Генерального прокурора РФ и МВД РФ N 4/15/1 от 17 января 1995 г. "Об избрании мер пресечения").

4. Прокурор должен отменить меру пресечения, избранную им самим, органом дознания или следователем, если дело прекращено производством по любому основанию, указанному в ст. 208.

5. Он вправе изменить меру пресечения не только на более мягкую, но и на более строгую. Основанием к этому могут быть нарушение обвиняемым избранной ему меры пресечения, совершение им действий, препятствующих установлению истины, и т.п.

6. Решая вопрос об изменении списка лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, прокурор руководствуется ст. 20, 68.

Статья 217. Направление прокурором дела в суд

Прокурор или его заместитель, утвердив обвинительное заключение или составив новое обвинительное заключение, направляет дело в суд, которому оно подсудно, и уведомляет обвиняемого, в какой суд направлено дело.

Одновременно с направлением дела прокурор или его заместитель сообщает суду, считает ли он необходимым поддерживать в суде обвинение.

После направления дела в суд всякие ходатайства и жалобы по делу направляются непосредственно в суд. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 217

1. Прокурор не должен направлять уголовное дело в суд до рассмотрения им жалоб обвиняемого или его защитника на отказ следователя в удовлетворении их ходатайств, заявленных на основании ст. 201 - 204.

2. Прокурор (или его заместитель), направляя дело в суд, вправе высказать свое мнение о целесообразности рассмотрения дела в закрытом судебном заседании ввиду наличия хотя бы одного из оснований, перечисленных в чч. 1 и 2 ст. 18.

3. Об этом прокурор сообщает суду в сопроводительном письме. Факт подписи прокурора на письме лишь подтверждает сообщаемые им сведения, но не заменяет утверждения прокурором обвинительного заключения (Бюл. ВС РСФСР, 1972, N 5, с. 11).

4. Обязательное участие прокурора в качестве государственного обвинителя УПК предусмотрено лишь в суде присяжных (ст. 428). Генеральный прокурор РФ обязывает, кроме того, прокуроров поддерживать государственное обвинение по делам об организованной преступности, бандитизме, умышленных убийствах, взяточничестве, контрабанде, по другим опасным преступлениям, о преступлениях несовершеннолетних, а также во всех случаях, когда судом признано необходимым участие прокурора в судебном разбирательстве. По остальным делам прокурор, принимая решение поддерживать государственное обвинение, учитывает общественное значение совершенных преступлений, сложность дела, его объем, степень опасности преступления, а также состояние преступности в городе или районе (Приказ Генерального прокурора РФ N 44 от 18 августа 1994 г. "О повышении качества и эффективности участия прокуроров в судебных стадиях уголовного производства в условиях судебной реформы").

5. Обязывая направлять в суд все поступившие ходатайства и жалобы по делу, закон не лишает возможности прокурора, начальника следственного отдела или отделения, начальника горрайоргана внутренних дел и других должностных лиц снять копию жалобы и в необходимых случаях произвести служебное расследование в связи с изложенными в ней фактами, а затем привлечь лиц, допустивших нарушение законов во время следствия или дознания, к дисциплинарной или иной ответственности.

Глава 19. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ

ОРГАНА ДОЗНАНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЯ И ПРОКУРОРА

Статья 218. Порядок обжалования

Жалобы на действия органа дознания или следователя подаются прокурору непосредственно либо через лицо, производившее дознание, или следователя, на действия которых жалоба приносится. Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу.

Лицо, производящее дознание, и следователь обязаны в течение двадцати четырех часов направить поступившую жалобу вместе со своими объяснениями прокурору.

Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает приведение в исполнение обжалуемого действия, если этого не найдут нужным сделать соответственно лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.

Комментарий к статье 218

1. Жалобы на действия прокурора, органов дознания и следователя - это не только средство обеспечения прав и законных интересов граждан и организаций, но и способ обнаружения и устранения нарушений и ошибок, допущенных в процессе расследования.

2. Все жалобы на действия органа дознания и следователя направляются для разрешения прокурору, непосредственно осуществляющему надзор за расследованием дела.

3. Специальных требований к протоколам, в которые заносятся устные жалобы, закон не предъявляет; на них распространяются общие правила составления протоколов в стадии предварительного расследования (см. комментарий к ст. 141, 142). В протоколе во всяком случае должны быть указаны: время его составления, кем составлен протокол, кто обратился с устной жалобой и содержание последней.

4. Содержание жалобы, заявленной при проведении следственного действия (например, при обыске, выемке, осмотре и т.п.), обычно заносится в протокол этого следственного действия. При этом лицо, производившее следственное действие, обязано сообщить прокурору о жалобе.

5. Круг лиц, имеющих право принесения жалобы на действия или решения прокурора, следователя, органа дознания, лица, производящего дознание, определяется на основе общей нормы, установленной в ст. 22 УПК. Такие жалобы могут исходить от подозреваемого, обвиняемого, его законного представителя и защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Жалобы могут принести также эксперт, специалист, переводчик, другие граждане, участвовавшие или не принимавшие участия в процессе, любые заинтересованные предприятия, организации и учреждения, считающие, что при производстве по делу были нарушены их или иных лиц права и законные интересы.

6. УПК не ограничивает круга действий или решений, которые могут быть обжалованы прокурору. Обжаловать можно любые действия, производимые в процессе расследования и принимаемые в связи с этим решения. При этом жалоба может быть подана в любой момент расследования.

7. Представление прокурору вместе с жалобой объяснений лица, чьи действия или решения обжалуются, позволяет прокурору быстрее и тщательнее проверить жалобу и принять по ней решение.

8. Проверяя жалобу, прокурор, по общему правилу, вправе получить необходимые ему сведения от начальника следственного отдела или начальника органа дознания (ст. 25, 211).

9. Если жалоба поступает к начальнику следственного отдела или начальнику органа дознания, то они вправе с ней ознакомиться, в случае надобности - снять копию, а также принять меры к устранению допущенных нарушений закона, привлечению к ответственности виновных в этом лиц и предупреждению аналогичных нарушений в будущем. О принятых мерах сообщается прокурору. При этом жалоба с объяснениями соответствующих должностных лиц при всех условиях в течение 24 час. должна быть направлена прокурору.

10. Жалобы, поступившие в органы прокуратуры, внутренних дел, ФСБ, ФОНП и др., вышестоящие по отношению к тем, в производстве которых находится уголовное дело, также направляются прокурору, осуществляющему непосредственный надзор за расследованием по данному делу. Однако вышестоящие органы вправе принять со своей стороны меры к проверке фактов, изложенных в жалобе, устранению допущенных нарушений и привлечению к ответственности лиц, по вине которых они допущены.

11. Жалобы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых на действия лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно - процессуальным кодексом, не позднее трех дней с момента подачи (ст. 21 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" - СЗ РФ, 1995, N 29, ст. 2759).

Жалобы, поданные в порядке обжалования в суд ареста или продления срока содержания под стражей, в соответствии со ст. 220.1 УПК администрацией места содержания под стражей немедленно и, во всяком случае, не позднее двадцати четырех часов с момента ее получения направляются в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора (см. комментарий к ст. 220.1).

12. Жалобы и заявления лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, адресованные прокурору, следователю или лицу, производящему дознание, передаются им немедленно.

13. Закон о прокуратуре содержит дополнительные средства проверки жалоб на действия органов расследования, поступивших от лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления или арестованных и находящихся в местах содержания под стражей (ст. 10, 27, 32 - 34).

14. Жалобы по делу, поступившие к прокурору после передачи уголовного дела в суд, направляются в тот же суд (ст. 217). Вместе с тем прокуроры не должны допускать направления в суд уголовных дел, если поступившие до утверждения обвинительного заключения жалобы не разрешены по существу и доводы заявителя полно и всесторонне не проверены.

15. Подача жалобы, по общему правилу, не приостанавливает исполнения обжалуемого решения. Однако следователь или орган дознания могут по просьбе жалобщика, по своему усмотрению или по указанию прокурора приостановить исполнение. Вправе приостановить исполнение и прокурор. Решение о приостановлении принимается с учетом интересов расследования.

16. Подача жалоб на действия следователей и лиц, производящих дознание, не обусловлена сроками. Даже истечение пятидневного срока для обжалования постановления о прекращении дела (ч. 5 ст. 209) не дает прокурору и суду права отказать в рассмотрении жалобы.

Статья 219. Рассмотрение жалобы прокурором

Прокурор в течение трех суток по получении жалобы обязан рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения. В случае отказа прокурор обязан изложить мотивы, по которым жалоба признана неосновательной.

Комментарий к статье 219

1. Рассмотрение жалобы прокурором включает проведение необходимых проверочных действий: изучение материалов дела, получение объяснений от следователей и лиц, производящих дознание, и т.п.

2. Прокурор, если в этом есть необходимость, вправе вызвать заявителя, чтобы получить от него более полные и конкретные объяснения по поводу обстоятельств, изложенных в жалобе. Документально подобные объяснения представляются в письменном виде, либо составляется протокол устной жалобы.

3. Когда в жалобе изложены факты, указывающие на нарушения законности, за совершение которых установлена уголовная ответственность должностных лиц, заявитель обязательно вызывается для дачи объяснений по жалобе. При этом прокурор должен предупредить гражданина об уголовной ответственности за ложный донос, о чем сделать отметку в протоколе, которая удостоверяется подписью жалобщика. Документирование всех этих действий производится применительно к правилам ст. 110.

Жалобы на необоснованное привлечение к уголовной ответственности, незаконные задержания, аресты, другие нарушения в ходе следствия и дознания Генеральная прокуратура обязывает прокуроров разрешать на основе тщательной проверки уголовных дел и материалов.

4. Поступившие жалобу или заявление прокурор обязан рассмотреть в установленный законом срок, принять необходимые меры и сообщить о своем решении заявителю.

5. При отказе в удовлетворении жалоб необходимо доходчиво разъяснить мотивы такого решения, нормы закона, конкретные доказательства со ссылкой на материалы уголовных дел. Кроме того, заявителю должны быть разъяснены, как предписывает Закон о прокуратуре, порядок обжалования принятого решения, а также право на обращение в суд, если это предусмотрено законом (ч. 3 ст. 10).

6. Требования закона о письменном изложении мотивов отказа в удовлетворении жалобы служат средством обеспечения прав и законных интересов лиц, подавших жалобу, гарантируют им возможность принести обоснованную жалобу, способствуют принятию прокурором обоснованных решений.

7. Свое решение по жалобе прокурор оформляет в виде постановления либо письма заявителю. Представляется более правильным вынесение постановления, ибо УПК не предусматривает иных процессуальных актов, в которые прокурор мог бы облечь свои решения, принятые при осуществлении надзора.

8. Признав жалобу обоснованной, прокурор обязан немедленно принять меры к устранению выявленных нарушений законности.

9. Установив в результате проверки жалобы нарушение должностными лицами закона, прокурор в зависимости от характера нарушения и в соответствии с Законом о прокуратуре принимает меры по привлечению к ответственности граждан и должностных лиц, допустивших нарушение прав и свобод граждан, законных интересов организаций, учреждений, предприятий.

10. Прокуроры обязаны поступившие в ходе следствия жалобы и принятые по ним решения приобщать к материалам уголовных дел. Это необходимо, чтобы при заявлении подобных жалоб в стадии судебного разбирательства суд, участники судебного разбирательства и все присутствующие в зале судебного заседания имели возможность убедиться в том, что жалоба проверялась и по ней приняты надлежащие меры. При необходимости суд вправе проверить жалобу. Наличие в деле жалобы, заявленной на предварительном следствии, и принятого по ней решения помогает суду принять правильное решение по вновь заявленным жалобам, способствует предупреждению заявления необоснованных жалоб, направленных на искусственное затягивание судебного процесса.

11. Предупреждению поступления жалоб на действия следователей, органов дознания, лиц, производящих дознание, способствуют указания Генерального прокурора РФ, которые обязывают прокуроров "регулярно, не реже одного раза в полугодие, анализировать состояние прокурорского надзора за следствием, дознанием, оперативно - розыскной деятельностью, исходя из реального состояния законности и эффективности прокурорского реагирования, делать практические выводы, направленные на улучшение ее организации" (см. Приказ Генерального прокурора РФ N 10 от 21 февраля 1995 г. "Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений".

Статья 220. Обжалование действий и решений прокурора

Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему прокурору.

Комментарий к статье 220

1. Закон не требует при подаче жалоб соблюдения определенной последовательности. На практике жалобы на действия прокурора, как правило, направляются вышестоящему прокурору, которым даются конкретные указания, назначаются проверки жалоб и принимаются решения, о чем обязательно извещаются заявители. Категорически запрещается направлять жалобы на разрешение тем прокурорам, действия которых обжалуются.

2. Жалобы на решения начальников отделов прокуратур республик, краев, областей, городов, военных прокуратур рекомендуется разрешать лично руководителям этих прокуратур.

3. При направлении жалобы нижестоящему прокурору с поручением рассмотреть ее может быть установлен контроль за результатом и сроком ее разрешения. В особенности это практикуется по повторным жалобам, которые руководителям прокуратур рекомендуется специально и особенно глубоко изучать, принимая меры к устранению причин, вызывающих подачу повторных жалоб.

4. При поступлении в вышестоящую прокуратуру жалобы на действия следователя или лица, производящего дознание, ее следует направлять для разрешения прокурору, непосредственно осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве дознания или предварительного следствия по делу, по которому принесена жалоба. Установленный ст. 219 срок в этих случаях течет с момента поступления жалобы прокурору, которому поручено ее разрешить.

Если же надзирающий прокурор уже рассматривал эту или аналогичную жалобу, она не может быть направлена ему на исполнение (ч. 5 ст. 10 Закона о прокуратуре).

5. Порядок подачи и рассмотрения жалоб, о которых сказано в ст. 220, законом не регламентируется. Практически сложился порядок, аналогичный установленному ст. 218, 219.

6. Личную ответственность за организацию работы по рассмотрению жалоб несут руководители прокуратур.

Статья 220.1. Обжалование в суд ареста или продления срока содержания под стражей

(введена Законом РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Жалобы на применение органом дознания, следователем, прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей приносятся в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем непосредственно либо через лицо, производящее дознание, следователя или прокурора.

Администрация места содержания лица под стражей по получении адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания под стражей обязана немедленно и, во всяком случае, не позднее двадцати четырех часов с момента ее получения направить жалобу в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора.

Лицо, производящие дознание, следователь и прокурор обязаны в течение двадцати четырех часов направить в суд поступившую жалобу вместе с материалами, подтверждающими законность и обоснованность применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей, а при необходимости - также и со своими объяснениями. В случае, если жалоба была принесена через администрацию места содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объяснения в течение двадцати четырех часов с момента получения от администрации места содержания лица под стражей уведомления о подаче этим лицом жалобы.

Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает действия постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдет нужным сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.

Комментарий к статье 220.1

1. Поскольку суд обязан проверить законность и обоснованность применения заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей (ст. 220.2), жалоба заинтересованными лицами может быть принесена как на незаконность, так и на необоснованность указанных решений.

2. Верховный Суд РФ разъяснил судам, что в соответствии со ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, нормы которого в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют верховенство над ее внутренним законодательством, каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство дела в суде, чтобы суд безотлагательно мог вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 514). Тем самым Верховный Суд РФ подтвердил право на обжалование применения органами расследования и прокурором не только меры пресечения в виде заключения под стражу, но и задержания.

О правах защитника в связи с обжалованием указанных постановлений см. комментарий к ст. 51.

3. Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ (чч. 1 и 2 ст. 46, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 55) положение ст. 220.1 УПК РСФСР, ограничивающее круг лиц, имеющих право на судебное обжалование постановления о применении к ним в качестве меры пресечения заключения под стражу, только лицами, содержащимися под стражей. Одновременно он признал, что как исполненные, так и реально не исполненные постановления о заключении под стражу могут быть незаконными, необоснованными. Различия же в фактическом положении лиц, которые только должны быть арестованы или уже подвергнуты предварительному заключению, не могут влиять на решение вопроса об их праве требовать и обязанности суда проверять законность и обоснованность постановления об аресте. Тем самым Конституционный Суд констатировал наличие более широкого круга лиц, имеющих право на обжалование в соответствии со ст. 220.1, 220.2 УПК (СЗ РФ, 1995, N 19, ст. 1764).

Принятие Конституционным Судом РФ решения, признавшего отдельные положения закона неконституционными, означает утрату ими (в соответствующей части) юридической силы (ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

4. Вне зависимости от того, к кому из указанных в ст. 220.1 должностных лиц поступила жалоба, она направляется в суд по месту содержания лица под стражей <*>. Но поступление жалобы как юридический факт порождает не только обязанность направления жалобы по принадлежности. Если адресованная суду жалоба поступила к администрации места содержания лица под стражей, последняя обязана известить об этом прокурора в указанный срок, а судье сообщить, какому прокурору и когда послано уведомление об обжаловании ареста или продления срока содержания под стражей, а также обеспечить доставку в суд лица, содержащегося под стражей (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 504).

--------------------------------

<*> Заметим, что в приведенном Постановлении от 3 мая 1995 г. Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции РФ положение ч. 1 ст. 220.2 о рассмотрении указанных жалоб судей только по месту содержания лица под стражей (СЗ РФ, 1995, N 19, ст. 1764).

5. Пленум Верховного Суда РФ не только предложил органам дознания, следователям и прокурорам неукоснительно соблюдать сроки направления материалов, но и разъяснил, какие материалы должны быть представлены в суд. К ним он отнес, в частности, надлежаще заверенные копии постановления о возбуждении уголовного дела, протокола задержания подозреваемого, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения, протоколов допроса подозреваемого и обвиняемого, а также сведения о их личности и другие данные, которые подтверждают законность и обоснованность принятого решения.

При обжаловании продления срока содержания под стражей в суд представляется также надлежаще заверенная копия постановления о продлении срока меры пресечения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 504).

6. В Постановлении "О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей" от 27 апреля 1993 г. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что лица, содержащиеся под стражей, их защитники и законные представители вправе представить в суд данные, которые, по их мнению, необходимы для правильного разрешения дела.

7. Если жалоба подана непосредственно в суд, о ее поступлении уведомляется прокурор, осуществляющий надзор за дознанием и предварительным следствием, который в течение двадцати четырех часов с момента получения уведомления обязан направить в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 504 - 505).

Статья 220.2. Судебная проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей

(введена Законом РФ от 23.05.92 N 2825-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)

Судебная проверка законности и обоснованности применения заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно законности и обоснованности продления срока содержания под стражей производится судьей по месту содержания лица под стражей.

Судья проверяет законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей не позднее трех суток со дня получения материалов, подтверждающих законность и обоснованность заключения под стражу в качестве меры пресечения.

Судебная проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей производится в закрытом заседании с участием прокурора, защитника, если он участвует в деле, а также законного представителя лица, содержащегося под стражей. Судья вызывает в заседание лицо, содержащееся под стражей. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о дне рассмотрения жалобы, не является препятствием для судебной проверки.

Судебная проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей в отсутствие лица, содержащегося под стражей, допускается лишь в исключительных случаях, когда это лицо ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании.

В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в заседание лицам, разъясняет им права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в рассмотрении жалобы, обосновывает ее, после чего заслушиваются другие явившиеся в заседание лица.

В результате судебной проверки судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу и об освобождении лица из-под стражи;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

В случае, если в заседание не были представлены материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей, судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об освобождении лица из-под стражи.

Постановление судьи должно быть мотивированным.

Судья вправе одновременно с вынесением постановления об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу избрать любую другую предусмотренную законом меру пресечения.

Копия постановления судьи направляется прокурору и заявителю, а в случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи - также по месту содержания лица, заключенного под стражу, для немедленного исполнения. Если лицо, содержащееся под стражей, участвует в заседании, оно в указанном случае освобождается судьей из-под стражи немедленно в зале судебного заседания.

В случае оставления жалобы без удовлетворения повторное рассмотрение судьей жалобы того же лица по тому же делу в порядке, предусмотренном настоящей статьей, допускается, если заключение под стражу в качестве меры пресечения было вновь избрано после ее отмены или изменения лицом, производящим дознание, следователем или прокурором.

Комментарий к статье 220.2

1. Учитывая обязанности суда по проверке законности и обоснованности принимаемых органами расследования и прокурором решений о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения и продлении сроков заключения под стражей, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что под законностью ареста следует понимать соблюдение всех норм уголовно - процессуального законодательства, регламентирующих порядок применения указанной меры пресечения и продления ее действия. Под обоснованностью же ареста имеется в виду наличие в представленных материалах сведений, в том числе о личности содержащегося под стражей, которые подтверждают необходимость применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления ее срока (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 503 - 504).

2. В предмет деятельности судьи, основанной на правилах ст. 220.2, входит также проверка законности и обоснованности постановлений органов расследования не только об аресте лица, но также и о задержании подозреваемого (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 514).

3. При поступлении жалобы в суде заводится отдельное производство, к которому приобщаются: жалоба, представленные сторонами материалы, данные о подготовке заседания, протокол закрытого судебного заседания, постановление судьи о результатах рассмотрения жалобы, а также иные документы, не являющиеся материалами уголовного дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 504).

4. Считая поступившие в суд материалы недостаточными для правильного и объективного разрешения дела, судья вправе истребовать необходимые материалы по своей инициативе.

5. В указанном Постановлении от 27 апреля 1993 г. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что, проверяя законность и обоснованность решений о заключении лица под стражу или продлении срока содержания под стражей, судья не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности в совершении преступления лица, содержащегося под стражей (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 505).

6. Если на момент подачи жалобы или ее рассмотрения в судебном заседании выяснится, что уголовное дело в отношении лица, содержащегося под стражей, передано в суд, то жалоба направляется в тот же суд и рассматривается в соответствии со ст. 222, 223.

7. Закон (ст. 220.2) предусматривает участие защитника в судебной проверке законности и обоснованности ареста или продлении срока заключения под стражу при условии, что он уже участвует в деле. Однако, если обвиняемый или подозреваемый одновременно с подачей жалобы лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд заявит ходатайство об участии защитника, указанные должностные лица или судья должны принять меры к обеспечению участия этого защитника.

8. При наличии к тому оснований перед началом судебной проверки законности и обоснованности указанных в комментируемой статье решений судья предупреждает участников судебного заседания о недопустимости разглашения данных предварительного следствия или дознания без разрешения прокурора, следователя или лица, производящего дознание, о чем отбирается подписка с предупреждением об уголовной ответственности, которая приобщается к уголовному делу. Эти действия соответствуют положениям ст. 23, 24 Конституции РФ.

9. Если при проверке законности и обоснованности ареста, задержания или продления срока содержания под стражей судья выявил нарушения закона, ущемляющие права подозреваемого, обвиняемого или других участников процесса, он доводит об этом до сведения прокурора, осуществляющего надзор за дознанием или предварительным расследованием, путем вынесения частного постановления (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 506).

Раздел III. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Глава 20. ПОЛНОМОЧИЯ СУДЬИ

ДО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ДЕЛА И ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ

ДЕЙСТВИЯ К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ

(в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ

и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Статья 221. Полномочия судьи по поступившему в суд делу

До начала судебного разбирательства судья по поступившему делу принимает одно из следующих решений:

1) о назначении судебного заседания;

2) о возвращении дела для производства дополнительного расследования;

3) о приостановлении производства по делу;

4) о направлении дела по подсудности;

5) о прекращении дела. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 221

1. До принятия одного из названных в ст. 221 решений судья обязан изучить дело. Опыт свидетельствует о том, что целесообразно изучение дела начинать с обвинительного заключения. Это позволяет при сопоставлении обвинительного заключения с другими материалами не только уяснить фабулу, но и одновременно проверить его соответствие имеющимся в деле материалам. Разумеется, к изучению дела возможны и другие подходы, особенно если дело возвращалось для производства дополнительного расследования судом первой инстанции или вышестоящим судом, либо при отмене первоначального приговора и направлении дела для нового рассмотрения со стадии судебного разбирательства. В таких случаях рациональнее начинать изучение дела с соответствующего определения суда. Затем знакомиться с другими наиболее важными документами: отмененным приговором суда, если он имеется, обвинительным заключением, постановлением о предъявлении обвинения и другими документами дела, позволяющими сделать вывод о полноте и достаточности материалов для соответствующего решения.

2. Судье необходимо также выяснить, соблюдены ли при возбуждении дела требования ст. 27 и 112, другие нормы уголовно - процессуального закона при производстве дознания и предварительного следствия: о праве обвиняемого на защиту, об объеме и порядке предъявленного обвинения, об избрании меры пресечения, об ознакомлении обвиняемого с материалами дела и др.

3. Судья проверяет правильность квалификации преступления и правильность применения норм Общей части Уголовного кодекса.

4. При принятии одного из решений, предусмотренных ст. 221, судьей должны учитываться сроки, указанные в ч. 2 ст. 223.1, ч. 4 ст. 237 и ст. 239.

5. Перечень решений, которые судья может принять до судебного разбирательства, является исчерпывающим. Судья не вправе принимать никаких других решений, кроме одного из указанных в комментируемой статье.

Статья 222. Вопросы, подлежащие выяснению при назначении судебного заседания

При разрешении судьей вопроса о назначении судебного заседания подлежит выяснению в отношении каждого из обвиняемых следующее:

1) подсудно ли дело данному суду;

2) не имеется ли обстоятельств, влекущих прекращение либо приостановление производства по делу;

3) собраны ли доказательства, достаточные для рассмотрения дела в судебном заседании;

4) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

5) подлежит ли изменению или отмене избранная обвиняемому мера пресечения;

6) приняты ли меры, обеспечивающие возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества;

7) имеются ли по делу ходатайства и заявления обвиняемых, потерпевших, других заинтересованных лиц и организаций. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 222

1. Приведенные вопросы обсуждаются и разрешаются в той последовательности, в которой они перечислены в законе. На каждый из них должен быть дан положительный или отрицательный ответ. Если к уголовной ответственности привлекается несколько обвиняемых, то эти вопросы обсуждаются в отношении каждого в отдельности.

2. Вопрос, подсудно ли дело данному суду, решается, исходя из предусмотренных законом правил определения подсудности. Судья, признав, что дело подлежит рассмотрению в другом суде, выносит соответственно постановление о направлении дела по подсудности.

3. Для решения вопроса, содержит ли деяние, вменяемое обвиняемому, состав преступления, судья анализирует обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу.

4. При оценке достаточности доказательств для рассмотрения дела в судебном заседании проверяется всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела. Должно быть проверено, все ли преступные деяния, о которых идет речь в деле, вменены обвиняемому и все ли лица, причастные к преступлению, привлечены к уголовной ответственности.

В случае, если обвиняемому вменены не все совершенные им преступные деяния и должно быть предъявлено более тяжкое обвинение или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от ранее предъявленного, дело возвращается для дополнительного расследования. О понятиях "более тяжкое" и "существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам обвинение" см. комментарий к ст. 215.

5. Недостаточность доказательств может повлечь возвращение дела для дополнительного расследования, если пробел не может быть восполнен в судебном заседании, либо прекращение уголовного дела. Если при оценке достаточности доказательств для рассмотрения дела в судебном заседании выявится, что кто-то из причастных к преступлению лиц не привлечен к уголовной ответственности и основания для выделения на него материалов отсутствуют, дело возвращается для дополнительного расследования.

6. Признание достаточности доказательств для рассмотрения дела в судебном заседании вовсе не означает признания доказанности обвинения.

7. В случае обнаружения несоответствия обвинительного заключения требованиям закона, а также обстоятельствам, установленным при расследовании, дело возвращается судом прокурору для пересоставления обвинительного заключения.

8. При несогласии с изменением обвинения на менее тяжкое либо исключением из обвинительного заключения отдельных пунктов обвинения, произведенным прокурором, утвердившим обвинительное заключение, судья не вправе восстановить прежнее обвинение. Судья решает вопрос о возвращении дела прокурору для производства дополнительного расследования.

9. При необходимости отмены меры пресечения или изменения на более строгую или более мягкую судья принимает об этом решение и указывает об этом в соответствующем постановлении, которым решается вопрос о дальнейшем направлении дела (ст. 221).

10. При наличии данных о причинении преступлением материального или морального ущерба судье следует выяснить, разъяснено ли потерпевшим их право на предъявление иска, предъявлен ли гражданский иск, приняты ли меры, обеспечивающие возмещение ущерба. Если в процессе предварительного расследования такие меры не были приняты, судье на основании ст. 233 надлежит решить вопрос о наложении ареста на имущество, денежные вклады и т.п. либо обязать соответствующие органы принять необходимые меры, обеспечивающие возмещение материального или морального ущерба и возможную конфискацию имущества (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 178).

11. Установив, что по делу имеются ходатайства или заявления, судья принимает по ним решения в соответствии со ст. 223 (см. комментарий).

Статья 223. Рассмотрение ходатайств и заявлений

При разрешении вопроса о назначении судебного заседания судья обязан рассмотреть имеющиеся ходатайства и заявления лиц и организаций о допуске к участию в деле, о дальнейшем направлении дела, об истребовании дополнительных доказательств, об изменении меры пресечения, о гражданском иске и мерах его обеспечения. При этом, если возникает сомнение в обоснованности ходатайства, судья вправе вызывать для объяснений лицо или представителя организации, заявивших ходатайство.

О результате разрешения ходатайства уведомляются лицо или организация, заявившие ходатайство. Отказ в ходатайстве обжалованию не подлежит, однако оно может быть возобновлено в судебном заседании.

Ходатайства о вызове дополнительных свидетелей и истребовании других доказательств подлежат удовлетворению во всех случаях. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 223

1. С ходатайствами и заявлениями вправе обращаться: обвиняемый, его законный представитель, защитник, а также гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Ходатайства могут заявить также прокурор, общественный обвинитель, общественный защитник, организации (в том числе общественные), трудовые коллективы.

2. Ходатайства и заявления должны содержать необходимые обоснования. В случае каких-либо неясностей в заявленном ходатайстве судье следует использовать свое право вызова в суд лица или представителя организации для дачи объяснений по такому ходатайству, если иное не предусмотрено законодательством.

3. Ходатайства и заявления могут поступить в суд вместе с делом от прокурора, а также могут быть переданы или направлены по почте в суд непосредственно. Кроме того, ходатайства могут быть заявлены судье.

4. Ходатайства и заявления могут затрагивать любые вопросы, которые относятся к полномочиям судьи, предусмотренным в ст. 221 (см. комментарий к ст. 221). Они могут касаться допуска к участию в деле защитника, общественного защитника, общественного обвинителя, признания потерпевшим, гражданским истцом или привлечения в качестве гражданского ответчика и допуска их к участию в деле; дальнейшего направления дела; истребования дополнительных доказательств; изменения меры пресечения; гражданского иска и мер его обеспечения.

5. Заявления и ходатайства рассматриваются судьей единолично.

6. При рассмотрении ходатайств и заявлений надлежит выяснить, выполнены ли требования ст. 131 об удовлетворении ходатайств участников процесса, когда установление обстоятельств, на которые они ссылаются, может иметь значение для дела. Если разрешение вопросов, поставленных в отклоненном следователем ходатайстве, будет способствовать всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, судья вправе истребовать дополнительные доказательства, о которых было заявлено в названном ходатайстве.

7. В целях обеспечения обвиняемому права на защиту судье надлежит в необходимых случаях вызывать обвиняемых и их защитников для дачи объяснений по ходатайствам, как заявленным суду, так и отклоненным в ходе расследования.

8. Судья вправе отклонить любое ходатайство (исключение одно - см. п. 12). Удовлетворить же ходатайство он может лишь по вопросу, решение которого отнесено к его полномочиям (ст. 221).

9. Как при отклонении, так и при удовлетворении ходатайства об этом уведомляется лицо или организация, заявившие его. Закон не устанавливает формы уведомления. Это может быть сделано путем направления копии постановления, письма и т.п.

10. Ходатайство и заявление должно быть во всех случаях удовлетворено, если оно направлено на выяснение истины и имеет значение для дела.

11. Ходатайства и заявления, поступившие после назначения судебного заседания, по общему правилу, подлежат рассмотрению в подготовительной части судебного заседания. Когда по обстоятельствам дела вновь поступившее ходатайство (заявление) требует безотлагательного решения, оно может быть рассмотрено судьей дополнительно. Принимаемое решение не должно противоречить решениям, которые уже приняты по данному делу.

12. Судья не вправе отклонить ходатайства о вызове дополнительных свидетелей и истребовании других, относящихся к делу доказательств.

Статья 223.1. Назначение судебного заседания

(введена Законом РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Судья, придя к выводу, что при расследовании дела соблюдены все требования настоящего Кодекса по обеспечению прав гражданина, привлеченного в качестве обвиняемого, отсутствуют иные препятствия для рассмотрения дела в суде, выносит постановление о назначении судебного заседания. При этом судья вправе исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении, однако с тем, чтобы новое обвинение по своим фактическим обстоятельствам не отличалось существенно от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении.

Вопрос о назначении судебного заседания должен быть разрешен не позднее 14 суток с момента поступления дела в суд, если обвиняемый содержится под стражей, и в течение месяца по остальным делам.

Комментарий к статье 223.1

1. Назначение судебного заседания в собственном смысле слова состоит в определении дня и часа начала судебного разбирательства, а также места его проведения. Судья по данному вопросу выносит постановление (см. комментарий к ст. 228 и 230).

2. При разрешении вопроса об изменении обвинения судья исходит из общего в российском судопроизводстве положения о том, что изменение обвинения допускается лишь при условии, что не ухудшается положение обвиняемого и не нарушается его право на защиту. При этом, не возвращая дела на дополнительное расследование, нельзя изменить обвинение, если оно существенно отличается по фактическим обстоятельствам от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении.

3. Судья не вправе восстановить квалификацию преступления, которая содержалась в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого, но затем была изменена прокурором при утверждении обвинительного заключения на квалификацию по закону о менее тяжком преступлении. Признав такое решение прокурора неправильным, судья обязан возвратить ему дело для изменения квалификации преступления (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 175 - 176).

4. Установление жестких сроков, до истечения которых должно быть назначено судебное заседание, направлено на недопущение волокиты. Судья обязан принимать все меры к тому, чтобы приступить к рассмотрению дела в максимально короткий срок (как только позволит время, необходимое для вызова свидетелей и других лиц в судебное заседание, и объем работы суда) (см. комментарий к ст. 239).

5. Для материалов, перечисленных в ст. 414, установлен четырнадцатидневный срок рассмотрения с момента их поступления в суд (см. комментарий к ст. 414 и 419). Это положение судья обязан учитывать при назначении судебного заседания.

6. Дело не может быть начато рассмотрением в судебном заседании ранее трех суток после вручения подсудимому документов, указанных в ст. 237.

Статьи 224 - 227. Исключены. - Закон РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560.

Статья 228. Разрешение вопросов, связанных с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании

Признав возможным назначение судебного заседания, судья обязан также разрешить следующие вопросы:

1) о месте и времени судебного разбирательства;

2) о рассмотрении дела единолично или коллегиально;

3) об участии в судебном разбирательстве государственного обвинителя и защитника;

4) о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание в качестве потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, свидетелей, экспертов и специалистов;

5) о вызове переводчика;

6) о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса.

Постановление судьи о необходимости участия в судебном разбирательстве прокурора обязательно для последнего. Если прокурор, направляя дело в суд, сообщит, что он считает необходимым поддерживать обвинение, то судья не вправе отказать ему в этом. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 228

1. Судебное разбирательство, по общему правилу, производится в помещении суда, которому подсудно дело. Однако дело может быть рассмотрено и в выездном судебном заседании по месту совершения преступления, по месту работы обвиняемого, потерпевшего, по месту проживания большинства свидетелей и т.п. При определении места рассмотрения дела судья может учесть ходатайства прокурора, обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса.

2. Время судебного разбирательства определяется таким образом, чтобы обеспечить явку в суд всех вызываемых лиц, а также способствовать созданию наиболее благоприятных условий для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

3. Вопрос о рассмотрении дела единолично или коллегиально судья решает, исходя из предписаний действующего уголовно - процессуального закона (см. комментарий к ст. 15, 35 - 39), а также с учетом конкретных обстоятельств преступления и личности обвиняемого.

4. Поддержание государственного обвинения в судебном заседании является правом и обязанностью прокурора. Он может заявить об участии в судебном заседании в любой момент до начала судебного заседания. Суд не вправе не допустить прокурора к участию в деле, равно как и прокурор не может отказаться от поддержания обвинения, если суд признает это необходимым.

5. Признав необходимым участие в судебном разбирательстве государственного обвинителя, судья обязан одновременно решить вопрос о допущении в качестве защитника лица, избранного обвиняемым, или о назначении защитника.

6. Судья обязан обеспечить участие защитника в судебном заседании во всех случаях, предусмотренных законом (ст. 49).

7. Обвиняемый имеет право на участие защитника по любому уголовному делу, подлежащему рассмотрению в судебном заседании. Решение об участии в судебном заседании защитника вправе принять только судья. Судьям необходимо выполнять требования ч. 2 ст. 48 по обеспечению защитника в судебном разбирательстве как в случаях, когда его участие обязательно по закону, так и тогда, когда об этом ходатайствует подсудимый.

8. Участие защитника на предварительном следствии не влечет автоматического участия защитника в судебном заседании. В то же время, если ходатайство обвиняемого об участии защитника в суде было заявлено на предварительном следствии, судья обязан обеспечить рассмотрение дела с участием защитника.

9. Судья не вправе отказать обвиняемому в допуске защитника на том основании, что в деле не участвует государственный обвинитель.

10. Недопустим отказ в допуске избранного обвиняемым защитника по соглашению. Только в тех случаях, когда участие такого защитника невозможно в течение длительного времени, судья может предложить обвиняемому пригласить другого защитника или назначить защитника через коллегию адвокатов.

11. Судья может отказать в допуске в качестве защитника лица, которое не является членом коллегии адвокатов (например, близкого родственника). При таком отказе должны быть приняты меры к участию в деле другого защитника. Отказ во всех случаях должен быть мотивирован.

12. При изучении дела судья обязан обратить внимание, правильно ли составлен список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, имея в виду, что судья по собственной инициативе или по ходатайствам участников процесса вправе вызвать в качестве свидетелей лиц, не указанных в этом списке.

13. Потерпевший во всех случаях подлежит вызову в судебное заседание. По ходатайству потерпевшего в судебное заседание вызывается его представитель. Обязательному вызову подлежит законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего.

14. Эксперт вызывается в случаях, когда на предварительном следствии или дознании производилась экспертиза и в суде необходимы пояснения эксперта, а также в тех случаях, когда по обстоятельствам дела в судебном заседании предстоит произвести экспертизу. Если в проведении экспертизы участвовало несколько экспертов, то вызывается в суд их представитель либо все эксперты, когда мнение их не было единым. Специалист вызывается в судебное заседание в тех случаях, когда нужны специальные познания по вопросам, которые не требуют производства экспертизы.

15. Судья принимает решение о вызове переводчика в тех случаях, когда обвиняемый, потерпевший или свидетели не владеют языком, на котором будет рассматриваться дело в судебном заседании.

16. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 18, судья принимает решение о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании. При решении данного вопроса судья учитывает ходатайства прокурора, обвиняемого и других участников процесса.

Статья 229. Постановление судьи

В постановлении судьи должны указываться:

1) время и место вынесения постановления;

2) должность и фамилия судьи, вынесшего постановление;

3) основания и существо принятых решений.

Постановление подписывается судьей. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 229

1. В постановлении судьи закрепляются решения, принятые в соответствии с его полномочиями по проверке полноты и достаточности предварительного расследования, а также фиксируются необходимые действия о подготовке судебного разбирательства, когда для этого имеются основания.

2. Постановление судьи состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. Во вводной части указываются дата вынесения документа, наименование суда и фамилия судьи. Указываются также фамилии лиц, которые вызывались для дачи объяснений.

В описательной части формулируются существо и основания, а также мотивы принятых решений. В резолютивной части в императивной форме излагается принятое решение.

3. Реквизиты постановления одинаковы для любого решения, которое предусмотрено ст. 221.

4. После подписания постановления судьей оно подлежит обязательному приобщению к делу.

Статья 230. Постановление о назначении судебного заседания

Постановление судьи о назначении судебного заседания должно содержать: мотивировку решения о назначении судебного заседания, указание лица, обвиняемого по делу, и уголовного закона, подлежащего применению, решение о мере пресечения, а также решения по ходатайствам, заявлениям и по вопросам, перечисленным в статье 228 настоящего Кодекса. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 230

1. Постановление судьи должно отвечать требованиям ст. 229 и 230, содержать выводы о достаточности оснований для назначения судебного заседания, а также отвечать на вопросы, перечисленные в ст. 228.

2. В описательной части постановления приводится обоснование вывода о достаточности доказательств для рассмотрения дела в судебном заседании, указываются мотивы принятых решений.

3. Резолютивная часть постановления должна содержать: решение о рассмотрении в судебном заседании дела в отношении обвиняемого, указание его фамилии, имени и отчества, уголовного закона (со ссылкой на часть или пункт статьи Уголовного кодекса), меры пресечения, какой она остается (изменяется или избирается) до рассмотрения дела в судебном заседании.

В резолютивной части излагаются также решения, принятые по заявленным ходатайствам и по вопросам, связанным с подготовкой судебного заседания.

4. В постановлении или определении должно быть указано, какие приняты меры обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества, если об этом судьей было принято решение (ст. 222).

Статья 231. Приостановление дела или направление его по подсудности

Если при рассмотрении вопроса о назначении судебного заседания выяснится, что обвиняемый скрылся и местопребывание его неизвестно, судья выносит постановление о приостановлении производства по делу впредь до розыска обвиняемого, а дело возвращает прокурору, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 246 и статье 257 настоящего Кодекса.

В случае удостоверенного врачом тяжкого заболевания обвиняемого, исключающего возможность его участия в судебном заседании, судья выносит постановление о приостановлении производства по делу впредь до выздоровления обвиняемого.

Если судья установит, что дело неподсудно данному суду, он выносит постановление о направлении дела по подсудности. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 231

1. Решение о розыске обвиняемого, который скрылся, излагается в постановлении судьи о приостановлении производства по делу. Выписка из постановления о приостановлении дела и копия постановления о розыске направляются для исполнения в органы внутренних дел, а дело возвращается прокурору.

2. В приостановлении производства по уголовному делу нет необходимости, когда имеются основания для прекращения дела или направления дела на дополнительное расследование в отношении скрывшегося обвиняемого или обвиняемого, лишенного возможности вследствие болезни участвовать в судебном заседании. В этих случаях судья выносит соответствующие постановления.

3. Вопрос о приостановлении производства по групповому делу решается в зависимости от того, есть ли основания считать, что истина будет установлена при рассмотрении дела в отсутствие скрывшегося обвиняемого. При положительном ответе на этот вопрос дело в отношении скрывшегося обвиняемого выделяется в отдельное производство. В случае отрицательного ответа - принимается решение о приостановлении производства по делу в отношении всех обвиняемых.

4. При наличии достаточных оснований считать, что психическое заболевание свидетельствует о совершении лицом общественно опасного деяния в состоянии невменяемости или же лицо заболело душевной болезнью после совершения преступления, судья проверяет соблюдение требований ст. 403 и выполняет подготовительные действия к судебному заседанию в порядке, установленном ст. 407. В этом случае производство по делу не приостанавливается.

5. В случае приостановления производства по делу в связи с тяжким заболеванием обвиняемого дело прокурору не направляется, а хранится в суде до выздоровления обвиняемого.

6. В том случае, если обвиняемый разыскан или выздоровел, судья выносит постановление о возобновлении производства по делу и решает все вопросы, указанные в ст. 221, 222 и 228.

7. Установив, что дело неподсудно данному суду, судья выносит постановление о направлении дела по подсудности, не рассматривая другие вопросы, указанные в ст. 221, 222 и 228.

Статья 232. Возвращение дела для дополнительного расследования

Судья направляет дело для дополнительного расследования в случаях:

1) неполноты произведенного дознания или предварительного следствия, которая не может быть восполнена в судебном заседании;

2) существенного нарушения уголовно - процессуального закона органами дознания или предварительного следствия;

3) наличия оснований для предъявления обвиняемому другого обвинения, связанного с ранее предъявленным, либо для изменения обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении;

4) наличия оснований для привлечения к уголовной ответственности по данному делу других лиц при невозможности выделить о них материалы дела;

5) неправильного соединения или разъединения дела.

Дело направляется для дополнительного расследования прокурору. При этом судья обязан указать в своем определении, по какому основанию дело возвращается и какие обстоятельства должны быть дополнительно выяснены.

При направлении дела для дополнительного расследования судья обязан разрешить вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83, Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 232

1. Судья обязан тщательно проверить и убедиться в надлежащей полноте предварительного следствия, обоснованности и правильности предъявленного обвинения и его квалификации; реагировать на случаи нарушения материальных и процессуальных норм в ходе дознания и предварительного следствия, возвращая в необходимых случаях дело для производства дополнительного расследования.

2. Неполнота дознания или предварительного следствия выявляется прежде всего в тех случаях, когда не выяснены обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 68). Неполнота может относиться как к преступлению (отдельным элементам состава преступления), так и личности обвиняемого и потерпевшего. О неполноте может свидетельствовать недостаточность собранных доказательств. Практика свидетельствует, что в ряде случаев неполнота предварительного следствия и дознания является результатом одностороннего и необъективного расследования (см. комментарий к ст. 343).

3. У суда имеются довольно широкие возможности восполнения пробелов предварительного следствия и дознания во время судебного разбирательства: вызов дополнительных свидетелей, назначение экспертизы, производство осмотра места происшествия, истребование новых вещественных или письменных доказательств, проведение судебного эксперимента и др. Вместе с тем при решении вопроса о назначении судебного заседания необходимо учитывать, что таких возможностей у суда в судебном заседании значительно меньше, чем у органа дознания или следователя. Например, суд ограничен в установлении новых доказательств, лишен возможности проводить некоторые следственные действия. Поэтому по каждому конкретному делу при необходимости судьей должны определяться возможные пределы восполнимости пробелов предварительного расследования в судебном заседании.

4. Судебная практика показывает, что суды выделяют определенный круг уголовно - процессуальных норм, нарушение которых при производстве дознания или предварительного следствия, как правило, признается существенным. К их числу относятся нарушения норм о национальном языке судопроизводства (ст. 17), порядке соединения и выделения дел (ст. 26), обязательности отвода лица, производящего дознание, или следователя (ст. 64), обязательном назначении экспертизы (ст. 79), правах обвиняемого при назначении экспертизы (ст. 184, 185), порядке предъявления обвинения и допросе обвиняемого (ст. 143, 144, 148), порядке предъявления для опознания (ст. 164 - 166), недопустимости приобщения к делу каких-либо материалов после ознакомления с ними обвиняемого (ст. 201), предоставлении права обвиняемому на предварительном следствии иметь защитника (ст. 47, 201), соответствии выводов обвинительного заключения материалам дела (ст. 205) и др.

5. В случае необоснованного отклонения следователем ходатайств обвиняемого или его защитника о выяснении обстоятельств, имеющих важное значение для дела, если неполнота расследования не может быть восполнена в судебном заседании, судье необходимо рассмотреть вопрос о направлении дела для дополнительного расследования.

6. Дело подлежит возвращению для дополнительного расследования, если судья придет к выводу о необходимости применить в отношении обвиняемого закон о более тяжком преступлении, или предъявить ему обвинение, существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от ранее предъявленного (см. комментарий к ст. 215), или предъявить новое обвинение, связанное с уже предъявленным обвинением, или привлечь к уголовной ответственности новых лиц, материалы о которых не могут быть выделены в отдельное производство.

7. Неправильное соединение ведет к возникновению многоэпизодных дел в отношении большого числа обвиняемых, рассмотрение которых иногда затягивается на длительное время, затрудняет установление истины, неоправданно отодвигает момент вынесения приговора от момента совершения преступления.

8. Признав необходимым возвратить дело для дополнительного расследования, судья обязан в постановлении указать, какие обстоятельства должны быть установлены, и вправе указать, какие следственные действия должны быть произведены дополнительно. Во всяком случае постановление должно содержать мотивировку возвращения дела для дополнительного расследования.

9. Судья в постановлении о возвращении дела для дополнительного расследования обязан подтвердить, изменить или отменить меру пресечения в зависимости от конкретных обстоятельств преступления и личности обвиняемого.

Статья 233. Меры обеспечения гражданского иска и конфискации имущества

В случае непринятия лицом, производящим дознание, или следователем мер, обеспечивающих возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества, если такие меры не могут быть приняты непосредственно судьей, судья обязывает соответствующие органы принять необходимые меры обеспечения. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 233

1. Основанием для принятия мер обеспечения гражданского иска является установление судьей факта причинения потерпевшему материального или морального ущерба, а также наличие в деле юридических оснований для его возмещения (признание лица, пострадавшего от преступления, потерпевшим; заявление о предъявлении гражданского иска).

2. Установив, что необходимо принять меры, обеспечивающие гражданский иск и возможную конфискацию имущества, судья принимает решение о наложении ареста на имущество, облигации, аккредитивы, денежные вклады в банке, принадлежащие обвиняемому или лицам, несущим за него материальную ответственность. Принятое решение излагается в постановлении. В случае необходимости устанавливается срок принятия мер обеспечения, их реализация поручается судебному исполнителю.

3. Если для розыска имущества необходимы оперативно - розыскные меры или следственные действия, судья вправе, не возвращая дело для дополнительного расследования, обязать органы милиции и следствия принять соответствующие меры обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества. При этом производство по делу не приостанавливается, дело подлежит рассмотрению в судебном заседании.

4. В случае установления непринятия органами дознания или предварительного следствия мер обеспечения гражданского иска и конфискации имущества, когда по обстоятельствам дела это необходимо было сделать, судья вправе вынести частное постановление и направить его прокурору, осуществляющему надзор за дознанием и следствием, или вышестоящему прокурору.

Статья 234. Прекращение дела

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

При наличии обстоятельств, указанных в статьях 5 - 9 и пункте 2 статьи 208 настоящего Кодекса, судья прекращает дело. При этом судья отменяет меру пресечения, меры обеспечения гражданского иска и конфискации имущества и разрешает вопрос о вещественных доказательствах. Копия постановления судьи о прекращении дела вручается лицу, привлекавшемуся к уголовной ответственности, и потерпевшему.

Комментарий к статье 234

1. Судья в соответствии с полномочиями, которые ему предоставлены до судебного разбирательства, вправе прекратить дело по любому основанию, указанному в законе. Дело может быть прекращено полностью, либо частично, либо в отношении некоторых обвиняемых. Судья вправе исключить отдельные эпизоды обвинения.

2. При прекращении дела по амнистии или в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности судья обязан выполнять требования ч. 3 ст. 5 о том, что прекращение дела по названным основаниям возможно лишь при отсутствии возражений со стороны обвиняемого.

3. В случае прекращения дела судьей на основании ст. 234 должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах, отмене мер пресечения, мер обеспечения гражданского иска и конфискации имущества. При этом судья обязан разъяснить заинтересованным лицам их права на принесение частной жалобы и на предъявление в предусмотренных законом случаях гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства.

4. Уголовное дело не может быть прекращено по мотиву недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если имеющиеся доказательства требуют проверки.

5. Если по прекращенному делу был заявлен гражданский иск и были приняты меры его обеспечения, суд обязан разъяснить гражданскому истцу, что указанные меры отменяются, а истец вправе обратиться с иском и с просьбой принять меры обеспечения иска в порядке гражданского судопроизводства.

6. В постановлении о прекращении дела, помимо реквизитов, перечисленных в ст. 229, должно быть указано основание, по которому прекращено дело, и приведена необходимая мотивировка его применения.

7. О прекращении дела должно быть сообщено лицу или учреждению, по заявлению которого оно возбуждалось.

8. В случае прекращения дела производством в связи с неосновательным привлечением лица к уголовной ответственности судья может вынести частное постановление, которым обращает внимание соответствующих должностных лиц на нарушения, допущенные при дознании или предварительном следствии.

Статья 235. Исключена. - Закон РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560.

Статья 236. Обеспечение возможности ознакомления с материалами дела

После назначения судебного заседания судья обязан обеспечить обвинителю, подсудимому, защитнику, а также потерпевшему и его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям возможность ознакомиться со всеми материалами дела и выписывать из него необходимые сведения. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83, Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 236

1. Лица, указанные в ст. 236, могут знакомиться с материалами дела с разрешения судьи в течение рабочего дня.

2. Дело должно находиться в суде (за исключением случаев принесения частного протеста прокурором в вышестоящий суд); лицу, явившемуся в суд для ознакомления с делом, должно быть предоставлено место и возможность производить необходимые выписки из дела без ограничения; если в суд явилось несколько лиц, должна быть установлена очередность их ознакомления с делом. Для подсудимого, содержащегося под стражей, место ознакомления с делом определяет суд (в помещении суда либо в помещении учреждения, где он находится под стражей).

3. По делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, судья обязан обеспечить неразглашение ее при выполнении требований ст. 236. Судья вправе ознакомиться с выписками, сделанными при ознакомлении с делом, и оставить их на хранение в суде до судебного заседания.

4. Материалы дела перед передачей их для ознакомления должны быть пронумерованы и подшиты секретарем суда с указанием количества листов в деле (в каждом томе).

5. Если судья приходит к выводу, что подсудимый или другие лица, которым предоставлено право знакомиться с материалами дела, умышленно затягивают ознакомление, он в мотивированном постановлении устанавливает необходимое для этого время.

6. Подсудимый и защитник могут знакомиться с материалами дела совместно или раздельно. В тех случаях, когда избранный подсудимым защитник в течение длительного времени не может явиться для ознакомления с материалами дела, судья предлагает подсудимому избрать другого защитника либо принимает меры к его назначению через юридическую консультацию.

7. По окончании ознакомления с материалами дела участник процесса может заявить ходатайства, которые, как правило, рассматриваются в судебном заседании. Ходатайства, связанные с подготовкой к рассмотрению дела, разрешаются судьей до начала судебного заседания.

8. Представляется, что об ознакомлении с материалами дела необходимо делать отметки на постановлении судьи, устанавливающем участнику процесса определенное время для ознакомления с делом, и на письменных ходатайствах об этом, если они были заявлены.

Статья 237. Вручение копии обвинительного заключения

Подсудимому должна быть вручена судьей копия обвинительного заключения.

Если при решении вопроса о назначении судебного заседания изменены обвинение, или мера пресечения, или список лиц, подлежащих вызову в суд, то подсудимому вручается также копия постановления судьи.

По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, если по ним не проводилось предварительное следствие или дознание, подсудимому вручается копия заявления потерпевшего. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Рассмотрение дела в судебном заседании не может быть начато ранее трех суток с момента вручения подсудимому этих документов. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 237

1. Обвинительное заключение является документом, где изложена суть обвинения и приведены доказательства, которые подтверждают обвинение.

2. Подсудимому, которому мерой пресечения избрано содержание под стражей, копия обвинительного заключения вручается через начальника места заключения, а не находящемуся под стражей этот документ вручается в суде или направляется ему с нарочным либо по почте. При вручении копии у подсудимого отбирается подписка с указанием даты и часа получения.

3. При изменении обвинительного заключения прокурором подсудимому должна вручаться копия обвинительного заключения с учетом этих изменений либо вместе с копией обвинительного заключения должна вручаться копия соответствующего постановления прокурора.

4. Копия обвинительного заключения и другие документы, вручаемые подсудимому, должны быть переведены на тот язык, которым он владеет. Вручение копии обвинительного заключения на языке, которым подсудимый не владеет, является грубым нарушением конституционного права гражданина.

5. В тех случаях, когда подсудимым является несовершеннолетний, копия обвинительного заключения вручается его законному представителю.

6. Порядок и сроки вручения копии обвинительного заключения соблюдаются при вручении подсудимому копии заявления (жалобы) потерпевшего по делам частного обвинения.

Статья 238. Вызовы в судебное заседание

Судья дает распоряжение о вызове в судебное заседание лиц, указанных в его постановлении, обеспечивает вручение им судебных повесток, а также принимает иные меры для подготовки судебного заседания. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 238

1. Распоряжения судьи о вызове в судебное заседание лиц, указанных в постановлении, исполняет канцелярия суда. Повестки выписываются и отправляются секретарем.

2. Судья обязан осуществлять контроль за своевременным направлением повесток и получением извещений о вручении их с тем, чтобы иметь возможность принять дополнительные меры, обеспечивающие явку в суд вызываемых лиц.

3. На практике встречаются случаи, когда по делам с большим числом свидетелей судьи не вызывают к началу рассмотрения дела всех свидетелей, которые должны по данному делу явиться в суд. Представляется, что это может быть сделано в виде исключения только для свидетелей из других городов или отдаленных местностей, которые могут быть вызваны на день предполагаемого допроса их в судебном заседании. В этих случаях судья должен принять меры, обеспечивающие получение подтверждения о явке свидетелей в назначенный день.

4. В числе иных мер, которые принимает судья для подготовки судебного заседания, могут быть названы: обеспечение явки народных заседателей, государственного обвинителя, защитника, переводчика.

5. Если дело предстоит рассмотреть в выездном заседании, судья обязан лично ознакомиться с помещением, где будет производиться судебное разбирательство, принять меры к тому, чтобы в зале суда были представители общественности, трудовых коллективов; в случае необходимости поставить в известность о времени и месте рассмотрения дела представителей прессы, радио, телевидения.

Статья 239. Сроки рассмотрения дела в судебном заседании

Дело должно быть начато рассмотрением в судебном заседании не позднее четырнадцати суток с момента вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 239

1. Рассмотрение дела в судебном заседании о любом преступлении, кроме дел о преступлениях, перечисленных в ст. 414, должно начинаться не позднее 28 суток с момента поступления дела в суд (см. комментарий к ст. 223.1 и 419).

2. Судья обязан принимать меры к тому, чтобы приступить к рассмотрению дела в максимально короткий срок (как только позволит время, необходимое для вызова свидетелей и других лиц в судебное заседание, и объем работы суда).

Глава 21. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

Статья 240. Непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства

Суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: допросить подсудимых, потерпевших, свидетелей, заслушать заключения экспертов, осмотреть вещественные доказательства, огласить протоколы и иные документы.

Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. Рассмотрение теми же судьями других дел ранее окончания слушания начатого дела не допускается.

Комментарий к статье 240

1. Непосредственность исследования доказательств судом первой инстанции означает, что: а) свои выводы суд основывает лишь на тех фактических данных, которые им исследованы, восприняты и установлены; б) в обоснование приговора должны быть положены только те доказательства, которые были рассмотрены в судебном заседании; в) материалы предварительного следствия не могут быть положены в основу приговора, если они не исследовались в судебном разбирательстве.

2. При отказе подсудимого от дачи показаний в суде, а равно в случаях, когда в судебное заседание не явились свидетели или потерпевшие по причинам, исключающим возможность их явки (см. комментарий к ст. 281, 286, 237), закон допускает возможность оглашения на суде их показаний, данных на предварительном следствии или при производстве дознания. Могут быть оглашены также протоколы показаний свидетелей, допрошенных судом в соответствии с ч. 2 ст. 277 (см. комментарий), или воспроизведена звукозапись.

3. Об исследовании в суде показаний, данных на предварительном следствии, см. комментарий к ст. 281, 286.

4. Об обращении судов с поручениями и просьбами о выполнении отдельных процессуальных действий по исследованию доказательств к судам иностранных государств см. комментарий к ст. 32.

5. Использование судом первой инстанции доказательств без непосредственного исследования, полученных по его поручению другими судами, недопустимо, является существенным нарушением принципа непосредственности (Вопросы уголовного права и процесса, с. 335 - 336).

6. Устность означает дачу показаний путем их устного произнесения, оглашение в процессе судебного разбирательства исследуемых материалов и документов. Устность - необходимая предпосылка непосредственности и состязательности судебного разбирательства.

7. Непрерывность судебного разбирательства - важная гарантия непосредственности и устности процесса. Поэтому недопустимо рассмотрение теми же судьями любых других дел ранее окончания производства по начатому делу.

8. Неизбежные при судебном разбирательстве перерывы, которые объявляются для отдыха судей, подготовки участников судебных прений к выступлениям и т.п., не нарушают принципа непрерывности судебного разбирательства; они связаны с организацией нормального хода судебного процесса, однако их продолжительность следует ограничивать временем, действительно необходимым для проведения действий, в связи с которыми назначен перерыв.

9. Суд должен принимать меры к тому, чтобы до минимума сократить случаи перерыва судебного заседания и их сроки.

Статья 241. Неизменность состава суда при разбирательстве дела

Каждое дело должно быть рассмотрено в одном и том же составе судей. Если кто-либо из судей лишен возможности продолжать участвовать в заседании, он заменяется другим судьей, и разбирательство дела начинается сначала, за исключением случаев, предусмотренных статьей 242 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 241

1. Неизменный состав суда - одно из процессуальных средств обеспечения непосредственности судебного разбирательства.

2. Рассмотрение дела в какой бы то ни было части судебного разбирательства неполным составом суда недопустимо.

3. К обстоятельствам, лишающим судью возможности продолжать участие в заседании и требующим его замены, относятся: удовлетворение заявленного ему отвода, длительная болезнь и т.д.

4. О возможности замены народного заседателя запасным без возобновления судебного разбирательства см. комментарий к ст. 242.

5. В случае невозможности дальнейшего участия кого-либо из судей рассмотрение дела откладывается, после чего разбирательство дела начинается с начала за исключением случаев, предусмотренных ст. 242 (см. комментарий).

Статья 242. Запасный народный заседатель

По делу, требующему продолжительного времени для его разбирательства, может быть вызван запасный народный заседатель. Запасный народный заседатель присутствует в зале судебного заседания с начала разбирательства данного дела и в случае выбытия народного заседателя заменяет его.

Если запасный народный заседатель, вступивший на место выбывшего, не требует возобновления судебных действий, разбирательство дела продолжается.

Комментарий к статье 242

1. Запасный народный заседатель до момента, когда он заменяет выбывшего народного заседателя, присутствует в зале судебного заседания, следит за всем ходом разбирательства дела, может делать необходимые заметки, непосредственно воспринимает доказательства по делу.

2. Запасный народный заседатель может принять участие в рассмотрении дела только в том случае, если народный заседатель выбыл на длительный срок по причинам, препятствующим его дальнейшему участию в деле.

3. Запасный народный заседатель, заменивший выбывшего и не требующий возобновления судебного следствия, должен выяснить неясные ему вопросы в ходе судебного разбирательства.

4. В случае замены выбывшего народного заседателя другим заседателем, не являвшимся запасным, обязательно возобновление судебного разбирательства сначала.

5. О замене народного заседателя запасным должна быть сделана отметка в протоколе судебного заседания с изложением обстоятельств, вызвавших такую замену, и указанием, возобновлено ли разбирательство дела сначала или продолжено слушанием.

Статья 243. Председательствующий в судебном заседании

В заседании районного (городского) народного суда председательствует председатель этого суда или народный судья, а в заседании всякого иного суда - председатель, заместитель председателя или член суда.

Председательствующий руководит судебным заседанием, принимая все предусмотренные настоящим Кодексом меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела и установлению истины, устраняя из судебного разбирательства все, не имеющее отношения к делу, и обеспечивая воспитательное воздействие судебного процесса.

В случае возражения кого-либо из лиц, участвующих в судебном разбирательстве, против действий председательствующего, эти возражения заносятся в протокол судебного заседания.

Комментарий к статье 243

1. Процессуальное руководство коллегией судей в судебном заседании возлагается на председательствующего - профессионального судью, который направляет деятельность всех участников судебного разбирательства, планирует судебное исследование и обеспечивает условия для надлежащего осуществления правосудия, полного и объективного исследования обстоятельств дела и установления истины.

2. Председатель районного (городского) народного суда председательствует в судебных заседаниях лично или назначает для этого народного судью; в судебных заседаниях вышестоящих судов председательствует председатель суда или заместитель председателя, председатель судебной коллегии или член суда. Руководство судебным заседанием председательствующим не противоречит принципу коллегиальности в рассмотрении дел и независимости судей, так как народные заседатели и члены суда (судьи соответствующего суда) пользуются равными правами с председательствующим в разрешении всех вопросов дела.

3. Председательствующий руководит судебным разбирательством от имени всего состава суда. Возникающие при разбирательстве дела вопросы, требующие коллегиального обсуждения, решаются по большинству голосов. Единоличные действия председательствующего по руководству судебным разбирательством должны строго соответствовать требованиям процессуального закона, регламентирующего порядок и последовательность совершения конкретных действий; председательствующий обеспечивает строгое выполнение требований процессуального закона всеми участниками процесса.

4. Распоряжения председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании имеют обязательный характер для участников процесса и всех присутствующих в зале судебного заседания (см. комментарий к ст. 262).

5. Обеспечивая воспитательное значение судебного процесса и авторитет судебной власти, председательствующий должен прежде всего создать в зале суда строгую деловую обстановку.

6. Обязательное занесение в протокол судебного заседания возражений, сделанных участниками судебного разбирательства по поводу действий председательствующего, является одной из гарантий обеспечения законности.

7. О понятии "председательствующий" см. также п. 5а ст. 34 настоящего Кодекса. По делам, рассматриваемым судьей единолично, полномочия председательствующего осуществляет судья, рассматривающий дело.

Статья 244. Секретарь судебного заседания

Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников процесса, имевшие место в ходе заседания.

В случае разногласия с председательствующим по поводу содержания протокола, секретарь вправе приложить к протоколу свои замечания, подлежащие рассмотрению составом суда.

Комментарий к статье 244

1. Секретарь судебного заседания несет наряду с председательствующим ответственность за качество и своевременное составление протокола судебного заседания (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 12). Объективность и беспристрастность секретаря судебного заседания - необходимые условия правильного составления протокола судебного заседания.

2. В случае болезни секретаря судебного заседания, длительного его отсутствия по уважительным причинам и т.п. секретарем при рассмотрении конкретного дела может быть и иной сотрудник суда, имеющий соответствующую подготовку. Возложение его обязанностей по ведению протокола на одного из судей, рассматривающих дело, не допускается.

3. Об основаниях и порядке отвода секретаря судебного заседания см. комментарий к ст. 65.

4. Независимому исполнению секретарем своих процессуальных обязанностей способствуют его профессиональная подготовка, владение техникой и культурой протоколирования; секретарь должен грамотно и четко вести запись всего происходящего в судебном заседании.

Статья 245. Равенство прав участников судебного разбирательства

Обвинитель, подсудимый, защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители в судебном разбирательстве пользуются равными правами по представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявлению ходатайств.

Комментарий к статье 245

1. Председательствующий обязан обеспечить возможность участникам судебного разбирательства пользоваться предоставленными им правами и неуклонно соблюдать нормы, гарантирующие их равенство (см. комментарий к ст. 243).

2. Участники судебного разбирательства, исследуя доказательства, отстаивают свои процессуальные интересы, что определяет объем предоставленных им прав. Однако ни один из них не поставлен законом в преимущественное положение перед другими.

3. Процессуальным правам участников судебного разбирательства соответствуют и определенные процессуальные обязанности, обусловленные тем положением, которое участник судебного разбирательства занимает в процессе исследования доказательств.

4. Установление равенства процессуальных прав участников судебного разбирательства соответствует Конституции РФ (ч. 3 ст. 123), согласно которой судебное разбирательство строится на началах состязательности.

Статья 246. Участие подсудимого в судебном разбирательстве

Разбирательство дела в заседании суда первой инстанции происходит с участием подсудимого, явка которого в суд обязательна.

Разбирательство дела в отсутствие подсудимого может быть допущено лишь в исключительных случаях, если это не препятствует установлению истины по делу:

1) когда подсудимый находится вне пределов СССР и уклоняется от явки в суд;

2) когда по делу о преступлении, за которое не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, подсудимый ходатайствует о разбирательстве дела в его отсутствие. Суд, однако, вправе признать явку подсудимого обязательной.

Комментарий к статье 246

1. Обязательное участие подсудимого в судебном заседании является важной гарантией его прав и правильного осуществления правосудия.

2. Для обеспечения наиболее полного и всестороннего исследования доказательств суд может признать обязательным участие подсудимого в судебном разбирательстве и в тех случаях, когда имеются основания для заочного рассмотрения дела.

3. Сам по себе факт нахождения подсудимого за пределами государства не является основанием для заочного рассмотрения дела; необходимо установить, что подсудимый знал о судебном разбирательстве и уклонился от явки. Только совокупность этих двух обстоятельств при условии, что заочное рассмотрение не будет препятствовать установлению истины по делу, дает суду основания рассматривать дело в отсутствие подсудимого.

4. Решение о заочном рассмотрении дела в случаях, указанных в п. 2 ст. 246, может быть принято судом, если инициатива и просьба о таком рассмотрении исходят от подсудимого и если такое рассмотрение дела не помешает установить истину. Просьба защитника рассмотреть дело в отсутствие подсудимого не подлежит удовлетворению, если защитник не был уполномочен подсудимым на заявление такого ходатайства (Вопросы уголовного права и процесса, с. 336).

5. Рассмотрение дела в отсутствие подсудимого, с нарушением ст. 246, влечет отмену приговора.

6. О разбирательстве дела в отсутствие подсудимого, удаленного по определению суда из зала заседания в случае повторного нарушения им порядка во время судебного заседания, см. комментарий к ст. 263.

Статья 247. Последствия неявки подсудимого

При неявке подсудимого дело должно быть отложено, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 246 настоящего Кодекса. Суд вправе подвергнуть неявившегося подсудимого приводу, а равно избрать или изменить в отношении его меру пресечения.

Комментарий к статье 247

1. Слушание дела должно быть отложено независимо от того, по каким причинам - уважительным или неуважительным - подсудимый не явился в суд.

2. Применять меры обеспечения участия подсудимого в судебном разбирательстве, указанные в ст. 247, - право суда. При этом учитывается тяжесть преступления, в совершении которого он обвиняется, его личность и причины, по которым он не явился в суд. К лицам, не явившимся в суд по уважительным причинам, указанные меры применять не следует.

3. Привод осуществляется по мотивированному постановлению судьи или определению суда, направленному для исполнения соответствующему органу внутренних дел. Он может быть применен, если подсудимый своевременно извещен о времени и месте слушания дела, но уклонился от явки в суд. Причины неявки в суд должны быть установлены до принятия решения о приводе.

4. Избрание неявившемуся подсудимому меры пресечения в виде заключения под стражу может иметь место лишь в случае, если подсудимый обвиняется в преступлении, за которое по закону может быть назначено наказание в виде лишения свободы, как правило, на срок свыше одного года (см. комментарий к ст. 96, 101).

5. Решение суда о приводе подсудимого, а равно об избрании или изменении ему меры пресечения должно быть мотивировано и вынесено в совещательной комнате в виде определения суда или постановления судьи, если он рассматривает дело единолично.

Статья 248. Участие прокурора в судебном разбирательстве

Прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, принимает участие в исследовании доказательств, дает заключение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.

Прокурор, поддерживая обвинение, руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела.

Если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, он обязан отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа.

Отказ прокурора от обвинения не освобождает суд от обязанности продолжать разбирательство дела и разрешить на общих основаниях вопрос о виновности или невиновности подсудимого.

Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный потерпевшим гражданский иск, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 248

1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных законом и Генеральным прокурором РФ.

Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

2. Об общих положениях прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве см. ст. 25 настоящего Кодекса (см. комментарий).

Прокурор в уголовном судопроизводстве обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения не исходили.

3. Решение судьи или суда об участии прокурора в судебном разбирательстве обязательно для прокурора. Прокурор вправе принять участие в судебном разбирательстве по любому делу.

4. Участвуя в рассмотрении дел судами и выступая в качестве государственного обвинителя, прокуроры способствуют осуществлению правосудия при строгом соблюдении законности, реализации установленных законом задач судебной власти, обеспечения судом прав граждан, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.

5. Прокурор, осуществляя уголовное преследование, участвует в доказывании, излагает суду свою позицию по вопросам применения уголовного закона и назначения меры наказания подсудимому.

Доказывая суду обоснованность обвинения, правильность своих выводов и требований по делу, прокурор одновременно обязан обращать внимание суда на нарушение прав и законных интересов любого из участников процесса, осуществлять надзор за исполнением требований закона о равенстве граждан перед законом и судом; принимать меры к осуществлению права обвиняемого на защиту, охране других его личных и имущественных прав.

6. Прокурор в суде процессуально самостоятелен. Руководствуясь законом и своим внутренним убеждением, основанным на объективном исследовании всех обстоятельств дела, прокурор решает, поддерживать ли обвинение и в каком объеме, и т.п. Никто не может навязать прокурору - государственному обвинителю - свою точку зрения, требовать, чтобы он высказал в суде мнение, противоречащее его убеждению. Прокурор не может отказаться от обвинения до того, как будут исследованы все обстоятельства дела. Отказ от обвинения, как правило, осуществляется в судебных прениях.

7. Если обстоятельства, установленные в процессе судебного разбирательства, дают основания для изменения ранее предъявленного обвинения и переквалификации действий подсудимого или исключения из его обвинения эпизодов, не нашедших своего подтверждения в ходе судебного заседания, прокурор обязан доложить суду свои соображения по этим вопросам. Если необходимо изменить обвинение в сторону, отягчающую ответственность подсудимого, прокурор просит суд о возвращении ему дела для дополнительного расследования.

Мнение прокурора по возникающим во время судебного заседания вопросам, равно как и отказ от обвинения, не обязательны для суда, рассматривающего дело.

8. О круге дел, по которым прокурор обязан участвовать в суде первой инстанции, см. комментарий к ст. 217.

9. Предъявляя гражданский иск в уголовном деле или поддерживая его, прокурор не связан позицией лица, которому преступлением причинен материальный ущерб, ни в отношении оснований иска, ни в отношении его размеров (см. комментарий к ст. 29).

10. Прокурор вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое рассмотренное дело, приговор по которому вступил в законную силу, вне зависимости от участия в судебном разбирательстве по нему и, если усмотрит, что вынесенный приговор (равно как и определение или постановление) является незаконным или необоснованным, обязан принести протест или внести вышестоящему прокурору предложения о принесении протеста в порядке надзора.

Статья 249. Участие защитника в судебном разбирательстве

Защитник принимает участие в исследовании доказательств, высказывает свое мнение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, излагает суду соображения защиты по существу обвинения, относительно обстоятельств, смягчающих ответственность, о мере наказания и гражданско - правовых последствиях преступления.

Комментарий к статье 249

1. Одной из гарантий реализации конституционных положений о предоставлении каждому права на квалифицированную юридическую помощь (см. ст. 48 Конституции РФ) и осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (п. 3 ст. 123) является участие защитника в судебном разбирательстве по уголовным делам.

Участие защитника в судебном разбирательстве обеспечивает защиту прав и законных интересов подсудимого и (в конечном итоге) способствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, установлению истины.

2. Как участник судебного разбирательства защитник обладает полной процессуальной самостоятельностью. Действия защитника в суде определяются установленной в законе целью: необходимостью выяснять обстоятельства, оправдывающие обвиняемого или смягчающие его ответственность, оказывать ему необходимую юридическую помощь.

3. Защитник на суде оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и своим правосознанием.

4. Защитник обязан не делать ничего, что могло бы ухудшить положение обвиняемого, в частности, настаивать на выяснении обстоятельств, подтверждающих виновность или отягчающих его ответственность.

5. В случае, если защитник в силу своего внутреннего убеждения не находит возможным поддержать позицию подзащитного, отрицающего свою вину, он не должен полемизировать с ним или доказывать виновность обвиняемого.

6. Участвуя в исследовании доказательств, защитник излагает свое мнение по существу обвинения и его доказанности, подчеркивает юридическое значение обстоятельств, оправдывающих подсудимого, исключающих или смягчающих его ответственность, аргументирует позицию относительно квалификации вменяемого подсудимому преступления, о мере наказания, гражданско - правовых последствиях совершенного деяния, всех иных, связанных с обвинением подзащитного вопросах, возникших в ходе судебного разбирательства.

7. Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание судебных органов на необходимость, в целях обеспечения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств уголовных дел и повышения уровня правосудия (см. комментарий к ст. 20), всячески способствовать участию адвокатов в исследовании доказательств, внимательно рассматривать их ходатайства, обеспечивать их активное участие в процессе, осуществление ими предоставленных законом прав (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 442).

8. Участие защитника в судебных прениях - важное условие формирования судейского убеждения при оценке судом всех обстоятельств дела.

Статья 250. Участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов в судебном разбирательстве

В судопроизводстве по уголовным делам допускается участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Представители общественных организаций и трудовых коллективов могут быть по определению суда допущены к участию в судебном разбирательстве уголовных дел в качестве общественных обвинителей или общественных защитников. Они выделяются общим собранием общественной организации или трудовым коллективом предприятия, учреждения, организации, а также коллективом цеха, отдела или другого подразделения, которые в письменном виде подтверждают их полномочия.

Общественный обвинитель вправе представлять доказательства, принимать участие в исследовании доказательств, заявлять перед судом ходатайства и отводы, участвовать в судебных прениях, излагая суду мнение о доказанности обвинения, общественной опасности подсудимого и содеянного им. Общественный обвинитель может высказать соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого и по другим вопросам дела. Общественный обвинитель вправе отказаться от обвинения, если данные судебного следствия дают для этого основания.

Общественный защитник вправе представлять доказательства, принимать участие в исследовании доказательств, заявлять перед судом ходатайства и отводы, участвовать в судебных прениях, излагая суду мнение о смягчающих ответственность или оправдывающих подсудимого обстоятельствах, а равно о возможности смягчения наказания подсудимому, условного его осуждения, отсрочки исполнения приговора или освобождения от наказания и передачи на поруки той общественной организации или трудовому коллективу, от имени которых общественный защитник выступает.

По делам несовершеннолетних суд вправе привлечь к участию в судебном разбирательстве представителей предприятий, учреждений и организаций, в которых учился или работал несовершеннолетний, комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних, а при необходимости и иных организаций. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 250

1. Участие представителей общественных объединений (организаций) в судебном разбирательстве уголовных дел - важное средство демократизации уголовного процесса.

2. Они (представители) уполномочены выразить мнение выделивших их организаций по вопросам рассматриваемого дела, способствовать всестороннему исследованию личности обвиняемого, причин и условий, способствовавших совершению преступления.

3. Вступление в процесс общественного обвинителя или общественного защитника может иметь место только по определению суда или постановлению судьи.

4. Для повышения эффективности деятельности общественных обвинителей и общественных защитников важное значение имеет строгое соблюдение в ходе судебного разбирательства предоставленных им законом прав и обеспечение возможности полного их использования (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 442).

5. Общественный обвинитель и общественный защитник как самостоятельные и полноправные участники судебного процесса должны иметь возможность ознакомиться с материалами дела.

6. Суд должен разъяснить общественному обвинителю и общественному защитнику процессуальные права и обязанности и обеспечить их осуществление (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 383 - 384).

7. Участие общественного обвинителя и общественного защитника в судебных прениях обязательно.

8. Общественный защитник не имеет права отказаться от защиты. Отказ обвиняемого от защитника не может устранить последнего из процесса, поскольку он действует по поручению общественной организации.

9. В случае удовлетворения отвода, заявленного общественному обвинителю или общественному защитнику, суду целесообразно (при возможности) отложить слушание дела или объявить перерыв, сообщив общественной организации или трудовому коллективу о причинах, препятствующих их представителю участвовать в судебном разбирательстве, и возможности его замены другим представителем.

10. При рассмотрении дела о преступлении несовершеннолетнего суд вправе вызвать в судебное заседание представителей соответствующего предприятия, учреждения, организации, учебного заведения для участия в рассмотрении вопросов, связанных с выявлением обстоятельств, способствовавших преступлению, недостатков в воспитании подростка и иных обстоятельств, отрицательно сказавшихся на формировании его личности и поведении.

Решая вопрос о допуске к участию в рассмотрении дела представителей общественных организаций и трудовых коллективов, суд обязан проверить, выделены ли они для участия в судебном разбирательстве с соблюдением требований ст. 250. При этом важно иметь в виду различное процессуальное положение представителей общественности, участвующих в судебном заседании в соответствии со ст. 250, и представителей предприятий, учреждений и организаций, участвующих в судебном разбирательстве дел о преступлениях несовершеннолетних (ст. 400). Последние могут лишь участвовать с разрешения суда в исследовании доказательств и в необходимых случаях могут быть допрошены в качестве свидетелей (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 383 - 384).

Статья 251. Последствия неявки прокурора, общественного обвинителя, защитника, общественного защитника

В случае неявки прокурора в судебное заседание суд разрешает вопрос о возможности слушания дела в его отсутствие или об его отложении. Если суд признает участие прокурора необходимым, разбирательство дела откладывается.

При неявке защитника и невозможности заменить его в этом заседании разбирательство дела откладывается. Замена защитника, не явившегося в судебное заседание, допускается лишь с согласия подсудимого.

При неявке общественного обвинителя или общественного защитника суд, в зависимости от обстоятельств дела, решает вопрос об отложении дела слушанием либо об его рассмотрении в их отсутствие.

Вновь вступившему в дело прокурору или защитнику должно быть предоставлено время, необходимое для подготовки к участию в судебном разбирательстве.

О неявке прокурора или адвоката без уважительной причины суд сообщает соответственно вышестоящему прокурору или президиуму коллегии адвокатов. При неявке общественного обвинителя или общественного защитника без уважительной причины суд сообщает об этом соответственно общественной организации или трудовому коллективу. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 251

1. Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие названных в ст. 251 участников процесса, суд должен достоверно выяснить причину отсутствия каждого и принять необходимые меры к их явке.

2. Рассмотрение дела в отсутствие неявившегося прокурора может иметь место только в тех случаях, когда участие прокурора не было признано судом обязательным при решении вопросов, связанных с назначением судебного заседания (ст. 228), или в подготовительной части судебного разбирательства.

3. Руководителям соответствующих органов прокурорского надзора предоставлено право решать, кто именно из прокуроров должен принять участие в рассмотрении конкретного дела или о замене одного прокурора, не явившегося в судебное заседание или выбывшего из него, другим.

4. В случае неявки защитника дело может быть рассмотрено, если обвиняемым будет приглашен другой защитник или неявившийся защитник будет заменен судом по просьбе или с согласия обвиняемого при соблюдении условий, предусмотренных ст. 48.

5. Решая вопрос о возможности слушания дела в отсутствие неявившегося общественного обвинителя или общественного защитника, суд должен исходить из обстоятельств конкретного дела, учитывая его общественное значение, место рассмотрения и другие обстоятельства, связанные с воспитательным значением судебного процесса по данному делу, личностью подсудимого и т.п.

6. Вновь вступившим в дело прокурору, общественному обвинителю, защитнику, общественному защитнику следует предоставить время, необходимое для подготовки к участию в судебном разбирательстве.

Статья 252. Последствия неявки гражданского истца или гражданского ответчика

При неявке гражданского истца или его представителя суд оставляет гражданский иск без рассмотрения; при этом за потерпевшим сохраняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

Суд вправе по ходатайству гражданского истца рассмотреть гражданский иск в его отсутствие.

Суд рассматривает гражданский иск независимо от явки гражданского истца или его представителя, если иск поддерживает прокурор или если суд признает это необходимым.

Неявка гражданского ответчика или его представителя не останавливает рассмотрения гражданского иска.

Комментарий к статье 252

1. Решая вопрос о возможности оставления гражданского иска без рассмотрения, суд должен учитывать, что такое решение может задержать возмещение ущерба.

2. Суд вправе разрешить в приговоре вопрос о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, по собственной инициативе и в тех случаях, когда гражданский иск остался непредъявленным (ст. 29).

3. Неявка гражданского истца в судебное заседание не лишает суд возможности исследовать вопросы, связанные с возмещением ущерба.

4. Суду надлежит проявлять инициативу в разрешении вопроса о возмещении ущерба, причиненного преступлением гражданам, не могущим лично защищать свои имущественные интересы в силу возраста, физических или психических недостатков.

5. При невозможности рассмотреть гражданский иск в отсутствие гражданского истца в тех случаях, когда гражданским истцом является учреждение, предприятие, организация, суд должен принять меры к вызову представителя истца в судебное заседание.

6. Об отказе или об удовлетворении ходатайства гражданского истца о рассмотрении дела в его отсутствие должно быть вынесено мотивированное определение суда (постановление судьи).

Статья 253. Последствия неявки потерпевшего

При неявке потерпевшего суд решает вопрос о разбирательстве дела или отложении его, в зависимости от того, возможны ли в отсутствие потерпевшего полное выяснение всех обстоятельств дела и защита его прав и законных интересов.

При неявке без уважительных причин потерпевшего по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, если по ним не проводилось предварительное следствие или дознание, дело прекращается, однако по ходатайству подсудимого дело в этих случаях может быть рассмотрено по существу в отсутствие потерпевшего. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Комментарий к статье 253

1. В отсутствие потерпевшего (кроме случаев, указанных в ч. 2 ст. 253) дело не может быть рассмотрено, если исключается возможность полного выяснения всех его обстоятельств и этим нарушаются права и законные интересы потерпевшего.

2. Суд должен исходить из того, что показания потерпевшего являются не только средством защиты им своих прав и законных интересов, но и доказательством по делу.

3. О времени и месте слушания дела потерпевший должен быть извещен заблаговременно.

4. До решения вопроса о рассмотрении или отложении слушанием дела в связи с неявкой потерпевшего суд заслушивает мнение прокурора, подсудимого и его защитника, других потерпевших, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Если будет установлено, что причина неявки потерпевшего неуважительна, а его показания имеют существенное значение для дела, суд должен принять меры к повторному вызову или доставке потерпевшего приводом.

5. Если неявка потерпевшего вызвана уважительными причинами, не исключающими возможности его участия в судебном разбирательстве, а рассмотрение дела в его отсутствие не сможет обеспечить полное выяснение всех обстоятельств дела, суд откладывает дело слушанием. Если в суд не явилось несколько потерпевших, решается вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие каждого из них.

6. Неявка без уважительных причин в судебное заседание потерпевшего по делам частного обвинения может быть рассмотрена как отказ от поддержания обвинения или примирение с обвиняемым. В случае если имеются сведения об уважительной причине неявки потерпевшего, дело откладывается слушанием.

7. Вопрос о рассмотрении в отсутствие потерпевшего в связи с его неявкой дела частного обвинения, если по делу проводилось предварительное следствие или дознание или если в дело вступил прокурор (ст. 27), решается в зависимости от того, возможны ли в отсутствие потерпевшего полное выяснение всех обстоятельств дела и защита его прав и законных интересов.

8. Рассмотрение дела частного обвинения при неявке потерпевшего без уважительных причин допускается по ходатайству подсудимого. Это объясняется необходимостью предоставить последнему право добиться своей реабилитации путем вынесения оправдательного приговора.

9. Прекращение дела по основаниям ст. 253 возможно только при неявке потерпевшего в суд без уважительных причин (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 5, с. 12).

Статья 253.1. Участие специалиста в судебном разбирательстве

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в суд может быть вызван специалист, который участвует в судебном разбирательстве в порядке, установленном статьей 133.1 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 253.1

1. Специалист вызывается в судебное заседание для участия в осмотре вещественных доказательств (ст. 291), местности и помещений (ст. 293), допросе несовершеннолетних свидетелей (ст. 285) и обвиняемых (ст. 397).

2. На практике в качестве специалистов для осмотра местности и помещений, осмотра вещественных доказательств приглашаются лица, занимающие должности экспертов - криминалистов в учреждениях судебной экспертизы; врачи, обладающие познаниями в области судебной медицины. Для содействия в выявлении признаков, характеризующих место, время изготовления предмета, его качество, степень износа и тому подобные свойства, полезно приглашать товароведов, инженеров - технологов.

В качестве специалиста не может быть вызвано лицо, которое по данному делу проводило экспертизу (см. комментарий к ст. 66.1, 67).

3. О правах, обязанностях и ответственности специалиста за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей см. комментарий к ст. 133.1.

4. При допросе свидетелей в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда и при допросе несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет в качестве специалиста вызывается педагог (ст. 285).

5. Участие лица в качестве специалиста на предварительном следствии или дознании не препятствует его участию в качестве специалиста в судебном заседании (ст. 66.1).

Статья 254. Пределы судебного разбирательства

Разбирательство дела в суде производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению, по которому они преданы суду.

Изменение обвинения в суде допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту. Если изменение обвинения влечет за собой нарушение права подсудимого на защиту, суд направляет дело для дополнительного следствия или дознания.

Не допускается изменение обвинения в суде на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, по которому обвиняемый предан суду.

Если изменение обвинения заключается в исключении части его или признаков преступления, отягчающих ответственность подсудимого, суд вправе продолжать разбирательство дела.

Комментарий к статье 254

1. Процессуальным документом, определяющим пределы судебного разбирательства по конкретному делу, является обвинительное заключение, постановление судьи, вынесенное в порядке ст. 221, 230.

2. Изменением обвинения на более тяжкое следует считать случаи, когда:

а) применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи или пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание;

б) в обвинение включаются дополнительные, не вмененные обвиняемому факты (эпизоды), влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое наказание, либо увеличивающие фактический объем обвинения, хотя и не изменяющие юридической оценки содеянного. О понятиях более тяжкого обвинения, существенно отличающегося по фактическим обстоятельствам, см. комментарий к ст. 215 (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел" от 17 сентября 1975 г. N 5 в редакции Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11 - Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 382).

3. Если данные судебного следствия указывают на необходимость изменить предъявленное обвинение на новое, предусматривающее равное или более мягкое наказание, суд может, продолжив дело слушанием, постановить приговор по новому обвинению при условии, если последнее охватывается ранее предъявленным обвинением. При этом возможны как квалификация деяния подсудимого по статье, предусматривающей более мягкую меру наказания, так и исключение отдельных эпизодов обвинения при сохранении прежней квалификации или части обвинения, имеющей самостоятельную квалификацию. Исключение из обвинения отдельных эпизодов, указание иного потерпевшего (например, по делам об автоавариях) не нарушают ст. 254, так как не ухудшают положения осужденного и не влекут за собой расширения объема предъявленного обвинения.

4. Об изменении квалификации ранее предъявленного подсудимому обвинения на статьи уголовного закона, предусматривающие ответственность за преступления, дела по которым возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, см. комментарий к ст. 27.

5. Разбирательство дела в суде производится только в отношении обвиняемых. Суд не вправе допускать в приговоре формулировок, свидетельствующих о виновности в совершении преступления других лиц, не преданных суду (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 10, с. 12).

Статья 255. Возбуждение уголовного дела по новому обвинению

Если при судебном разбирательстве будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение подсудимым преступления, по которому обвинение ему ранее предъявлено не было, суд, не приостанавливая разбирательства, возбуждает дело по новому обвинению и направляет необходимые материалы для производства дознания или предварительного следствия в общем порядке.

В случае, когда новое обвинение связано с первоначальным и раздельное их рассмотрение не представляется возможным, все дело должно быть возвращено для производства дополнительного расследования.

Комментарий к статье 255

1. Возбуждение дела по новому обвинению может иметь место по инициативе суда (судьи) или по ходатайству прокурора либо других участников судебного разбирательства.

2. До принятия решения по ходатайству стороны о возбуждении дела по новому обвинению суд (судья) заслушивает мнения прокурора, защитника и других участников судебного разбирательства.

3. При возбуждении дела по новому обвинению факт прекращения этого же дела в отношении данного обвиняемого органом дознания, следователем или прокурором не связывает суд, принимающий указанное решение (см. комментарий к ст. 5).

4. Вопрос о раздельном или совместном рассмотрении дел, равно как и о расследовании дела по новому обвинению, решается с учетом требований ст. 26. Направление дела прокурору для дополнительного расследования производится в соответствии со ст. 232, 258.

5. Определение (постановление) о возбуждении дела по новому обвинению выносится в совещательной комнате и оформляется в виде отдельного документа, подписываемого всем составом суда (ст. 261) или судьей, рассматривающим дело единолично.

6. Представляется, что определение (постановление) о возбуждении дела по новому обвинению целесообразно, как правило, выносить в конце судебного следствия, когда суд может оценить совокупность данных, необходимых для правильного решения вопроса. Вместе с тем при необходимости такое определение (постановление) может быть вынесено сразу же после того, как выявились обстоятельства, указывающие на совершение подсудимым другого преступления.

7. Возбуждение уголовного дела по новому обвинению не всегда является основанием к возвращению его прокурору для объединения обоих дел в одном производстве (Бюл. ВС СССР, 1968, N 4, с. 38).

Статья 256. Возбуждение уголовного дела в отношении нового лица

Если при судебном разбирательстве будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности, суд возбуждает в отношении этого лица дело и направляет необходимые материалы для производства дознания или предварительного следствия.

В случаях, когда вновь возбужденное дело находится в связи с рассматриваемым делом и раздельное их рассмотрение не представляется возможным, суд направляет все дело для производства дополнительного расследования.

Возбуждение дела в отношении свидетеля, потерпевшего или эксперта, давших заведомо ложное показание или заключение, может иметь место лишь одновременно с постановлением приговора.

Суд вправе применить меру пресечения к лицу, в отношении которого возбуждено дело, руководствуясь правилами статей 89, 91 и 92 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 256

1. Действующее процессуальное законодательство наделяет полномочиями суд (судью) принять зависящие от него меры для того, чтобы к уголовной ответственности были привлечены лица, совершившие преступления.

2. Суд (судья) возбуждает дело в случае обнаружения им совершенных преступлений, вне зависимости от того, участвует ли лицо, не привлеченное к уголовной ответственности, в судебном заседании по данному делу или речь идет о преступлениях, совершенных соучастниками подсудимого, равно как и другими лицами, данные о которых устанавливаются в ходе судебного разбирательства. При отсутствии достаточных данных для возбуждения дела суд может отдельным определением довести до сведения прокурора о материалах, требующих дополнительной проверки.

3. Вопрос о возбуждении дела в отношении нового лица решается судом (судьей) так же, как и при возбуждении дела по новому обвинению (см. ст. 255).

4. Установив факт заведомо неправильного перевода, сделанного переводчиком, суд (судья) должен немедленно отстранить последнего от участия в деле и после установления обстоятельств, указывающих на наличие в действиях переводчика признаков преступления, возбудить дело.

5. Представляется, что возбужденное судом дело в отношении свидетеля, потерпевшего или эксперта, давших заведомо ложные показания (заключение), может быть окончено расследованием и передано на рассмотрение в суд (судье) лишь после вступления в законную силу приговора по делу, по которому данный свидетель или эксперт давали показания или заключение.

Статья 257. Отложение разбирательства и приостановление уголовного дела

При невозможности разбирательства дела вследствие неявки в судебное заседание кого-либо из вызванных лиц или в связи с необходимостью истребования новых доказательств суд откладывает разбирательство и принимает меры к вызову неявившихся лиц или истребованию новых доказательств.

Если подсудимый скрылся, а также в случае психического или иного тяжкого заболевания подсудимого, исключающего возможность его явки в суд, суд приостанавливает производство в отношении этого подсудимого до его розыска или выздоровления и продолжает разбирательство в отношении остальных подсудимых. Если, однако, раздельное разбирательство затруднит установление истины, все производство по делу приостанавливается. Розыск скрывшегося подсудимого объявляется определением суда.

Комментарий к статье 257

1. В случае отложения дела слушанием суд, приступая к новому рассмотрению дела, начинает его с самого начала.

2. Об основаниях к приостановлению дела, перечень которых является исчерпывающим, и порядке приостановления см. комментарий к ст. 195, 231.

3. Психическое или иное тяжкое заболевание подсудимого должно быть удостоверено заключением эксперта или подтверждено другими документами, выданными врачом, работающим в медицинском учреждении. Для решения вопроса о том, исключает ли тяжкое заболевание подсудимого возможность его явки в суд, необходимо тщательно выяснить объективное состояние больного и течение болезни.

4. Поскольку производство по делу приостанавливается до выздоровления подсудимого, суд должен периодически выяснять, не отпали ли обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению дела.

5. Производство по делу возобновляется при обнаружении скрывшегося или выздоровлении заболевшего подсудимого. После этого дело назначается к слушанию.

Статья 258. Направление уголовного дела для производства дополнительного расследования

Если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в статье 232 настоящего Кодекса, суд направляет дело для производства дополнительного расследования.

При поступлении дела в суд после окончания дополнительного расследования вопрос о назначении судебного заседания разрешается в общем порядке. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 258

1. Об основаниях направления дела для производства дополнительного расследования см. комментарий к ст. 232.

2. Решение суда о направлении дела для дополнительного расследования может быть принято судом (судьей) в любой момент судебного разбирательства как по ходатайству участников процесса, так и по своей инициативе и излагается в мотивированном определении (постановлении). Определение (постановление) должно содержать указание, какие конкретно обстоятельства следует установить, какие факты проверить, какие противоречия между доказательствами исследовать, не ограничиваясь общими указаниями, что следует добыть более объективные доказательства, и т.п.

3. В определении (постановлении) должен быть решен вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого.

4. Суд не вправе направлять дело для дополнительного расследования в целях выяснения обстоятельств, которые органами предварительного следствия уже проверялись и нуждаются в оценке суда.

5. Недопустимы случаи направления дел для производства дополнительного расследования, когда, по мнению суда, доказательства виновности обвиняемого в деле отсутствуют, восполнить их невозможно и материалы дела дают основания для постановления оправдательного приговора.

6. Следует считать неправильными и такие определения (постановления) о направлении дела для дополнительного расследования, в которых вместо изложения позиции суда выражается пожелание о производстве тех или иных действий, которые практически невозможно выполнить.

7. При передаче дела для производства дополнительного расследования указания суда обязательны для органов расследования. Их невыполнение - грубое нарушение норм УПК.

8. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении "О некоторых вопросах, связанных с применением судами уголовно - процессуальных норм, регулирующих возвращение дел для дополнительного расследования" (в редакции Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11) обратил внимание судов (судей) на необходимость при направлении дела для производства дополнительного расследования руководствоваться ст. 221, 222, 232, принимать меры к восполнению неполноты дознания или предварительного следствия; дал перечень существенных нарушений процессуального закона, влекущих возвращение дел для дополнительного расследования, и рекомендации по составлению в судебном разбирательстве необходимых процессуальных актов (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 415 - 420).

9. Представляется, что, если при новом разбирательстве дела в суде после дополнительного расследования будет установлено, что неполнота дознания или предварительного следствия, послужившая основанием для принятия указанного решения, не была восполнена органом расследования, суд (судья) постановляет оправдательный приговор по делу в целом или в недоказанной части обвинения и, в соответствующих случаях, может вынести частное определение (см. комментарий к ст. 21.2) как по поводу нарушений уголовно - процессуального закона, повлекших возвращение дела для дополнительного расследования, так и при обнаружении других недостатков при его проведении.

10. Правила, установленные ст. 258 настоящего Кодекса, распространяются на постановления судьи, единолично рассматривающего дело в предусмотренных законом случаях.

Статья 259. Прекращение уголовного дела в судебном заседании

Дело подлежит прекращению в судебном заседании, если во время судебного разбирательства будут выяснены обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Кодекса, кроме случаев, указанных в части второй этой статьи. Дело подлежит прекращению в судебном заседании также в случаях, предусмотренных статьями 6 - 9 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым не проводилось предварительное следствие или дознание, подлежат прекращению также при примирении потерпевшего с подсудимым, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 27 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63 и 11.03.77 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661; 1977, N 12, ст. 257)

Комментарий к статье 259

1. Об основаниях прекращения уголовного дела см. комментарий к ст. 5 - 9.

2. О прекращении дел так называемого частного обвинения см. комментарий к ст. 27, 253.

3. Дело может быть прекращено и по основаниям, предусмотренным ст. 402.

4. Суд вправе прекратить дело по своей инициативе, по ходатайству прокурора и других участников судебного разбирательства.

Статья 260. Разрешение вопроса о мере пресечения

Во время судебного разбирательства суд вправе избрать, изменить или отменить меру пресечения в отношении подсудимого.

Комментарий к статье 260

1. В зависимости от обстоятельств, выясненных в судебном заседании, суд вправе изменить меру пресечения на более или менее строгую. При этом суд должен иметь в виду, что достижение целей, предусмотренных ст. 89, должно осуществляться с наименьшим стеснением прав и законных интересов подсудимого, а также учитывать предупредительное и воспитательное значение мер пресечения.

2. Об избрании, изменении или отмене меры пресечения выносится определение (постановление), в котором мотивируется принятое судом решение. Это определение (постановление) обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.

Статья 261. Порядок вынесения определений в судебном заседании

По всем вопросам, которые разрешаются судом во время судебного разбирательства, суд выносит определения.

Определения о направлении дела для производства дополнительного расследования, о возбуждении дела по новому обвинению или в отношении нового лица, о прекращении дела, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, об отводах, о назначении экспертизы и частные определения выносятся судом в совещательной комнате и излагаются в виде отдельных документов, подписываемых всем составом суда.

Все иные определения могут, по усмотрению суда, выноситься либо в указанном выше порядке, либо после совещания судей на месте с занесением определения в протокол судебного заседания.

Определения, вынесенные судом во время судебного разбирательства, подлежат оглашению.

Правила настоящей статьи распространяются на постановления судьи, единолично рассматривающего дело о преступлении, предусмотренном в перечнях частей второй или третьей статьи 35 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83, Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 261

1. Если для принятия решения необходимо обсудить сложные правовые вопросы или такое обсуждение требует значительного времени и мотивированного изложения сделанного судом вывода, определение (постановление) выносится в совещательной комнате.

2. В протоколе судебного заседания отмечается, что определение (постановление) было оглашено.

3. Определения (постановления), выносимые без удаления в совещательную комнату, подлежат занесению в протокол судебного заседания и в случаях отказа судом в удовлетворении ходатайства должны содержать мотивы принятого решения.

4. Определение (постановление) о направлении дела для дополнительного расследования подлежит оглашению в судебном заседании.

5. О порядке и основаниях вынесения частных определений см. комментарий к ст. 21.1.

Статья 262. Распорядок судебного заседания

При входе судей все присутствующие в зале судебного заседания встают.

Все участники процесса обращаются к суду, дают свои показания и делают заявления стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего.

Все участники процесса, а равно все присутствующие в зале судебного заседания граждане должны беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании.

Лица моложе шестнадцати лет, если они не являются обвиняемыми, потерпевшими или свидетелями по делу, не допускаются в зал судебного заседания.

Комментарий к статье 262

1. Внешние формы отправления правосудия, строгость и торжественность обстановки, в которой происходит разбирательство дела, призваны обеспечить уважение к суду, осуществляющему свои функции от имени государства, и одновременно создать благоприятные условия для полного, всестороннего и объективного исследования судом обстоятельств дела.

2. Недопустимы какие бы то ни было пререкания присутствующих в зале лиц (включая участников судебного разбирательства, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков) с председательствующим по поводу его распоряжений о соблюдении порядка.

3. Представляется, что суд должен особо учитывать возрастные особенности несовершеннолетних, присутствующих в зале, и в необходимых случаях специально разъяснять им важность и значение соблюдения порядка в зале судебного заседания.

4. Об удалении из зала лиц моложе 16 лет см. комментарий к ст. 18; о допросе несовершеннолетнего свидетеля см. комментарий к ст. 285.

5. Важно понимать, что установленный процессуальным законом ритуал, внешние формы правосудия не должны упрощаться и при рассмотрении дела судьей единолично. Авторитет судебной власти, взаимоотношения судей с участниками процессуальной деятельности и присутствующими при разбирательстве дела гражданами основываются на единых процедурных правилах, которые должны соблюдаться.

Статья 263. Меры, принимаемые в отношении нарушителей порядка в судебном заседании

В случае нарушения подсудимым порядка во время судебного заседания, а также при неподчинении распоряжениям председательствующего председательствующий предупреждает подсудимого о том, что при повторении означенных действий он будет удален из зала судебного заседания. При повторном нарушении порядка подсудимый по определению суда может быть удален из зала заседания, и разбирательство дела продолжается в его отсутствие. Однако приговор провозглашается в присутствии подсудимого или объявляется ему немедленно после провозглашения.

В случае неподчинения распоряжениям председательствующего обвинителя и защитника председательствующий делает им предупреждение. При дальнейшем неподчинении указанных лиц распоряжениям председательствующего слушание дела по определению суда может быть отложено, если не представляется возможным без ущерба для дела заменить данное лицо другим. Одновременно суд сообщает об этом соответственно вышестоящему прокурору, президиуму коллегии адвокатов, общественной организации или трудовому коллективу.

Гражданский истец, гражданский ответчик, потерпевший и их представители, эксперт, специалист и переводчик в случае нарушения ими порядка в судебном заседании или неподчинения распоряжениям председательствующего могут быть удалены из зала заседания по определению суда.

Остальные лица, присутствующие в зале судебного заседания, в подобных случаях могут быть удалены по распоряжению председательствующего. Кроме того, на них может быть судом наложен штраф в размере от одной десятой до одной третьей минимального размера оплаты труда.

Если судья единолично рассматривает дело о преступлении, предусмотренном частью второй статьи 35 настоящего Кодекса, то о применении к нарушителям порядка в судебном заседании указанных в настоящей статье мер он выносит постановления. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и 08.08.83, Законов РФ от 29.05.92 N 2869-1, 24.11.92 N 3996-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; N 49, ст. 2866)

Комментарий к статье 263

1. Под нарушением порядка в судебном заседании следует понимать совершение таких действий, которые препятствуют или мешают нормальному ходу судебного разбирательства, свидетельствуют о неуважении к суду, нарушают регламент судебного заседания или распоряжения председательствующего, обеспечивающие нормальный ход процесса.

2. Меры, предусмотренные ст. 263, могут быть применены председательствующим или судом к любому лицу, каким бы то ни было образом нарушающему порядок в судебном заседании.

3. Неоднократное заявление ходатайств по одним и тем же основаниям, освещение в судебной речи вопросов, не относящихся к делу, повторная постановка допрашивающим вопросов, которые были отклонены председательствующим, и т.д. не могут считаться нарушением порядка. Однако если подобные действия совершаются вопреки ясно сделанным распоряжениям председательствующего и имеют целью затруднить разбирательство дела, применение в этих случаях мер, предусмотренных настоящей статьей, признается обоснованным.

4. Подсудимый, нарушающий порядок в судебном заседании и оставивший без внимания предупреждение, сделанное председательствующим, может быть по решению суда, изложенному в мотивированном определении (постановлении) удален из зала заседания на некоторое время или на все время судебного заседания. На практике эта мера применяется в исключительных случаях и лишь после неоднократных разъяснений подсудимому последствий, которые могут наступить в результате его неподчинения распоряжениям председательствующего.

5. Если подсудимый вновь допущен в зал судебного заседания, председательствующий должен, как представляется, ознакомить его со всеми действиями, произведенными в его отсутствие.

6. О наложении штрафа на лицо, нарушающее порядок в зале, суд выносит определение, судья - постановление. Эти акты должны быть конкретными и мотивированными.

7. Распоряжение председательствующего, предупреждения нарушителям порядка и вынесенные определения и постановления заносятся в протокол судебного заседания.

Статья 264. Протокол судебного заседания

В протоколе судебного заседания указывается: место и дата заседания с обозначением времени его начала и окончания, наименование и состав суда, секретарь, переводчик, обвинитель, защитник, подсудимый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также другие вызванные судом лица, рассматриваемое дело, данные о личности подсудимого и мера пресечения, действия суда в том порядке, в каком они имели место, заявления и ходатайства участвующих в деле лиц, определения или постановления, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату, указание на вынесение определений или постановлений в совещательной комнате, разъяснение участвующим в деле лицам их прав и обязанностей, подробное содержание показаний, вопросы, заданные эксперту, и его ответы, результаты произведенных в судебном заседании осмотров и других действий по собиранию доказательств, указание на факты, которые участвующие в деле лица просили удостоверить в протоколе, указание на факты нарушения порядка в зале судебного заседания, если они имели место, и на личность нарушителя, краткое содержание судебных прений и последнего слова подсудимого, указание об оглашении приговора и разъяснении порядка и срока его обжалования.

Во время судебного разбирательства может применяться звукозапись допросов. В этом случае фонограмма прилагается к протоколу судебного заседания, в котором делается отметка о применении звукозаписи.

Протокол судебного заседания должен быть изготовлен и подписан не позднее чем через трое суток по окончании судебного заседания.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания.

Председательствующий обязан обеспечить участникам процесса возможность ознакомиться с протоколом. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66, Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 264

1. В протоколе судебного заседания фиксируется деятельность суда и участников процесса по рассмотрению дела.

2. Кассационные и надзорные инстанции проверяют правильность действий суда при рассмотрении дела и соответствие приговора данным, установленным в судебном заседании, на основании протокола.

3. В суде первой инстанции протокольные записи могут быть использованы в совещательной комнате при вынесении различных определений (постановлений) и проанализированы в момент постановления приговора.

4. При повторном рассмотрении дела суд анализирует и оценивает сведения, зафиксированные в протоколе первого судебного разбирательства.

5. Протокол рассматривается как источник доказательств, если в стадии судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение подсудимым преступления, по которому ему не было ранее предъявлено обвинение, равно как и в случае возбуждения дела в отношении нового лица (ст. 256).

6. Отсутствие в деле протокола, равно как и небрежное его составление, лишающее возможности вышестоящие суды проверить законность и обоснованность приговора, влечет отмену последнего как необоснованного (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 149 - 151).

7. Особое внимание при составлении протокола должно уделяться правильности изложения ходатайств участников процесса и порядка их обсуждения, определений, вынесенных судом без удаления в совещательную комнату, показаний подсудимого по существу предъявленного ему обвинения, свидетелей и потерпевших по обстоятельствам дела, процесса исследования доказательств.

8. Следует считать нарушением закона случаи, когда в судебном заседании протокол фактически не ведется, а секретарь делает лишь отдельные и случайные записи в надежде восполнить их по окончании судебного разбирательства.

9. Секретарь должен стремиться к наиболее точной, полной, но в то же время немногословной и целенаправленной записи в протокол всего хода процесса и исследования судом доказательств. Недопустима произвольная перефразировка секретарем показаний, которые даются свидетелями и подсудимым. Необходимо подробно и точно записывать также заявления, сделанные участниками процесса.

10. Чтобы обеспечить точное фиксирование в протоколе хода судебного разбирательства, судья, как правило, обращает внимание секретаря на наиболее важные части показаний допрашиваемых, повторяя их или задавая повторные, уточняющие вопросы.

11. При производстве в суде звукозаписи допросов применяются правила ст. 141.1.

12. Суд вправе прибегнуть к стенографированию хода процесса. Желательно, чтобы по наиболее сложным делам велась стенограмма.

13. Протокол может быть написан от руки или напечатан на машинке, изготовлен при помощи иных технических средств.

14. Непредставление осужденному возможности ознакомиться с протоколом судебного заседания признается существенным нарушением его прав.

15. Председательствующий в судебном заседании обязан обеспечить участникам процесса возможность ознакомиться с протоколом судебного заседания. Невыполнение этого требования признается существенным нарушением прав участников процесса, поскольку оно может повлиять на правильность разрешения дела в кассационном порядке (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 4, с. 7).

16. За качественное и своевременное составление протокола наряду с председательствующим несет ответственность и секретарь судебного заседания, который в соответствии со ст. 244 (см. комментарий) в случае разногласий с председательствующим по поводу содержания протокола вправе приложить к нему свои замечания, подлежащие рассмотрению (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 387).

17. В случае, если во время судебного разбирательства применялась видеозапись или киносъемка допросов и иных судебных действий, видеопленка и кинопленка прилагаются к протоколу судебного заседания, что удостоверяется секретарем судебного заседания и председательствующим по делу.

Статья 265. Замечания на протокол судебного заседания

В течение трех суток после подписания протокола обвинитель, защитник, подсудимый, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители могут подать свои замечания на протокол.

Комментарий к статье 265

1. Начало срока на подачу замечаний исчисляется со дня, следующего за днем подписания протокола председательствующим и секретарем.

2. Замечания могут касаться правильности и полноты записей, а также порядка ведения и оформления протокола. В случае уважительной причины пропуска срока или когда для ознакомления с протоколом требуется длительное время, а также в случаях, когда с ним не могут быть своевременно ознакомлены все участники процесса, этот срок должен быть продлен председательствующим.

3. О дате подписания протокола, изготовленного после установленного законом срока, заинтересованные участники процесса должны быть своевременно извещены.

4. Если участникам процесса в силу большого объема протокола и иных уважительных причин требуется более 3 суток для ознакомления с протоколом и подачи замечаний, этот срок может быть продлен судьей.

Статья 266. Рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания

Замечания на протокол судебного заседания рассматриваются председательствующим, который в необходимых случаях вправе вызвать лиц, подавших замечания.

В результате рассмотрения замечаний судья выносит мотивированное постановление об удостоверении их правильности либо об их отклонении. Замечания на протокол и постановление судьи приобщаются к протоколу судебного заседания. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 266

1. Комментируемая статья не предусматривает определенного срока, в течение которого должны быть рассмотрены замечания на протокол судебного заседания. Представляется, что этот срок, связанный со сроком подачи замечаний на подписанный председательствующим и секретарем протокол, по крайней мере, не может превышать семи суток, поскольку жалобы и протесты на приговор суда первой инстанции могут быть поданы в течение именно этого срока со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора (ст. 238).

2. Если протокол не был изготовлен в течение установленного ст. 264 срока, представляется, что срок рассмотрения замечаний на протокол может быть, с учетом конкретных обстоятельств дела и времени изготовления протокола, продлен мотивированным постановлением судьи или решением в виде его резолюции на заявлении заинтересованного участника уголовного процесса.

3. Постановление судьи об удостоверении правильности замечаний на протокол или об их отклонении обжалованию не подлежит (ст. 331).

Глава 22. ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

Статья 267. Открытие судебного заседания

Председательствующий в назначенное для рассмотрения уголовного дела время открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит разбирательству.

Часть вторая исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

В случае, если обвиняемый согласился на рассмотрение его дела коллегией судей, суд начинает разбирательство дела в составе судьи и двух народных заседателей либо трех профессиональных судей. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Если разбирательство дела было начато судом в составе судьи и двух народных заседателей, председательствующий, когда настоящий Кодекс позволяет рассматривать это дело судье единолично либо коллегии судей, может выяснить у подсудимых, согласны ли они на соответствующее изменение состава суда. В случае, если все подсудимые согласились на изменение состава суда, председательствующий продолжает судебное заседание единолично без участия народных заседателей либо объявляет перерыв или откладывает дело и принимает меры к замене народных заседателей профессиональными судьями. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Законов РФ от 29.05.92 N 2869-1, 16.07.93 N 5451-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; 1993, N 33, ст. 1313)

Комментарий к статье 267

1. Подготовительная часть судебного заседания должна обеспечить обоснованное решение всех вопросов для последующего проведения судебного разбирательства в целом. Без последовательного выполнения всех процессуальных действий и выяснения вопросов, подлежащих разрешению в подготовительной части судебного заседания, не могут быть созданы условия для проведения судебного следствия в строгом соответствии с требованиями ст. 20 и 21 УПК (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 383).

2. Подготовительный характер этой части судебного заседания состоит в том, что при ее проведении суд не принимает решений по существу дела, а может определить лишь его дальнейшее движение: перейти к судебному следствию, отложить дело слушанием, приостановить производство по делу. Не исключено и направление дела на дополнительное расследование еще до начала судебного следствия (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 207 - 208).

3. Открытие судебного заседания имеет юридическое значение. Суд может совершать процессуальные действия, образующие судебное разбирательство, лишь после открытия судебного заседания. Стороны могут пользоваться соответствующими процессуальными правами не ранее этого момента. Все решения по делу вправе принимать только суд коллегиально, а при единоличном рассмотрении дела - судья.

4. Под председательствующим имеется в виду председатель состава суда, коллегиально рассматривающего дело по первой инстанции, или судья, рассматривающий уголовное дело единолично (п. 5а ст. 34).

5. Время начала рассмотрения уголовного дела определяется заранее судьей, принимающим решение о назначении судебного заседания (п. 1 ст. 228). Судебное заседание должно открываться точно в назначенное время.

6. Открытие судебного заседания состоит в том, что председательствующий объявляет судебное заседание открытым и сообщает, какой суд и какое дело будет рассматривать. При этом называется полное наименование суда, фамилия, имя и отчество подсудимого и статья Уголовного кодекса, по которой он обвиняется в соответствии с постановлением о назначении судебного заседания.

7. Судебное заседание может быть открыто лишь при наличии всех судей при коллегиальном рассмотрении уголовного дела, а также секретаря судебного заседания.

Статья 268. Проверка явки в суд

Секретарь докладывает о явке в суд прокурора, общественного обвинителя, подсудимого, защитника, общественного защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, переводчика, свидетелей, экспертов и специалистов и сообщает о причинах неявки отсутствующих. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 268

1. Из текста закона следует, что до открытия судебного заседания секретарь обязан выяснить, все ли лица, перечисленные в данной статье, которые вызывались в суд, явились. По делам о несовершеннолетних проверяется также явка лиц, указанных в ст. 285 и 400. Если в суд вызывался законный представитель подсудимого, то проверяется его явка.

2. Если кто-либо из вызывавшихся в суд не явился, то секретарь выясняет причины неявки на основании поступивших в суд сообщений, документов, телефонных запросов и т.д.

3. По предположению председательствующего секретарь докладывает, кто вызывался и явился в суд и кто вызывался, но в суд не явился, сообщает выясненные им причины неявки отсутствующих.

4. По окончании доклада секретаря стороны с разрешения председательствующего могут задать ему уточняющие вопросы.

5. Судья может принять дополнительные меры к вызову неявившихся лиц.

6. Продолжение слушания дела возможно в отсутствие кого-либо из неявившихся лишь при условиях, указанных в ст. 277 (см. комментарий к ст. 277).

Статья 269. Разъяснение переводчику его обязанностей

Председательствующий разъясняет переводчику его обязанность переводить суду показания и заявления участвующих в деле лиц, не владеющих языком, на котором ведется производство, а этим лицам - содержание показаний, заявлений, документов, оглашаемых на суде, а также распоряжения председательствующего и решения суда.

Переводчик предупреждается председательствующим об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо неправильный перевод. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Комментарий к статье 269

1. Переводчик принимает участие в судебном разбирательстве с момента его открытия. Поэтому уже при открытии судебного заседания председательствующим переводчик переводит и сказанное судьей, а затем и доклад секретаря подсудимому, потерпевшему, если они не владеют языком, на котором ведется судебное разбирательство.

2. Статья 269 содержит не исчерпывающий перечень сведений, которые требуют перевода. Все, что произносится в суде, должно переводиться стороне, не владеющей языком судебного разбирательства. Сюда относятся и ходатайства, содержание речей сторон, последнего слова подсудимого и др., то есть заявления в широком понимании.

3. Участвующие в деле лица, которым должен обеспечиваться перевод, - это все, кто участвует в судебном разбирательстве и чьи интересы в той или иной мере затрагивает правильный и полный перевод происходящего на суде. Подсудимому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику должно быть переведено все, что произносится в ходе судебного разбирательства. При допросе свидетеля ему переводятся лишь вопросы; ответы же и показания в целом переводятся на язык, на котором происходит судебное разбирательство. Поэтому переводчик может участвовать в судебном разбирательстве лишь на время допроса свидетелей, участия эксперта, специалиста в судебном заседании, если они не владеют языком, на котором ведется процесс. Если перевод делается не в интересах стороны, не владеющей соответствующим языком, то объем перевода остальным лицам определяется председательствующим.

4. Обязанность переводчика состоит в том, чтобы правильно переводить суду и сторонам все, что говорится в суде, так как он несет ответственность за неправильный перевод. Перевод должен быть правильным, а это включает и полноту перевода.

Статья 270. Удаление свидетелей из зала судебного заседания

Явившиеся свидетели до начала их допроса удаляются из зала судебного заседания. Председательствующий принимает меры к тому, чтобы допрошенные судом свидетели не общались с недопрошенными свидетелями.

Комментарий к статье 270

1. Удаление свидетелей из зала судебного заседания до начала их допроса в суде - одно из условий получения от свидетелей объективных показаний, ограждения их от возможного влияния сведений, которые могут стать их достоянием в ходе судебного разбирательства до момента допроса.

2. Удаление свидетелей из зала судебного заседания производится сразу после проверки их явки в суд.

3. Распоряжение об удалении свидетелей отдает председательствующий, который указывает, где должны находиться свидетели до момента вызова каждого из них для допроса в зал судебного заседания. Свидетели должны размещаться в комнате, изолированной от зала суда, с тем, чтобы они не могли знать, что происходит в их отсутствие.

4. Председательствующий разъясняет свидетелям, что до допроса их судом им запрещается разговаривать с допрошенными свидетелями. Обычно на практике свидетелям рекомендуется не обсуждать друг с другом обстоятельства дела, о которых они должны быть допрошены.

5. Председательствующий следит за тем, чтобы удаленные из зала суда свидетели не возвращались в зал суда до их вызова.

6. Если суд решил допросить в качестве свидетеля кого-либо из присутствующих в зале суда, то после принятия решения это лицо должно быть удалено из зала суда.

7. Если в судебном заседании подлежит допросу законный представитель потерпевшего или подсудимого, то они из зала суда не удаляются.

8. Когда допрос свидетелей при большом их количестве планируется продолжать несколько дней, то председательствующий может отпустить часть свидетелей, назначив им срок явки в суд.

Статья 271. Установление личности подсудимого и своевременности вручения ему копии обвинительного заключения

Председательствующий устанавливает личность подсудимого, выясняя его фамилию, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения, место жительства, занятие, образование, семейное положение. Затем председательствующий спрашивает подсудимого, вручены ли ему и когда именно копии документов, перечисленных в статье 237 настоящего Кодекса.

В случае невручения указанных документов в срок, установленный статьей 237 настоящего Кодекса, разбирательство дела должно быть отложено.

Комментарий к статье 271

1. Суд должен удостовериться в том, что в судебное заседание явился (или доставлен) именно подсудимый. Для этого председательствующий, используя содержащиеся в деле документы, опрашивает подсудимого о его данных, упоминаемых в комментируемой статье. В то же время при этом уточняются и выясняются сведения о личности подсудимого, знание которых необходимо для последующих действий и решений суда.

2. Верховный Суд РФ указал, что в подготовительной части судебного разбирательства председательствующий должен тщательно выяснить все вопросы, связанные с установлением личности подсудимого. Но такое выяснение не освобождает суд от обязанности в силу требований ст. 68 в ходе судебного следствия тщательно выяснить обстоятельства, характеризующие личность подсудимого и имеющие значение для решения вопросов не только о мере наказания, но и при определении режима содержания, решения вопроса о гражданском иске и т.п. К числу данных, характеризующих личность подсудимого, могут быть отнесены: участие в боевых действиях по защите Родины, наличие государственных наград, почетных званий, ранений, данных о состоянии здоровья, о наличии судимости, отбывании наказания в местах лишения свободы и т.п. (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 383).

3. Подсудимому заблаговременно должны быть вручены документы, в которых формулируется обвинение, по которому он предан суду. К числу этих документов относятся: копия обвинительного заключения; копия постановления судьи о назначении судебного заседания, в случае если судья изменил меру пресечения или список лиц, подлежащих вызову в суд; копия заявления потерпевшего по делам частного обвинения, перечисленным в ст. 27.

4. По делам с протокольной формой досудебной подготовки материалов подсудимому должна вручаться копия постановления судьи о назначении судебного заседания.

5. Копии обвинительного заключения и других документов, указанных в ст. 237, должны вручаться подсудимому не позднее трех суток до открытия судебного заседания. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что на дела с протокольной формой досудебной подготовки материалов требование ст. 277 о рассмотрении дела не ранее трех суток с момента вручения подсудимому копии обвинительного заключения не распространяется, поскольку по ним не составляется обвинительное заключение. Однако суды до начала судебного разбирательства должны принимать все меры к тому, чтобы при рассмотрении таких дел реально обеспечивалось право подсудимого на защиту. В частности, подсудимому по его ходатайству должна быть предоставлена возможность ознакомиться со всеми материалами дела, которая должна быть обеспечена и приглашенному для участия в деле защитнику (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 426).

6. Председательствующий опрашивает подсудимого, вручены ли ему копия обвинительного заключения и другие документы, а при положительном ответе выясняет, когда вручены. При запамятовании подсудимым времени вручения документов председательствующий сверяется с материалами дела, если там имеется соответствующая расписка подсудимого. Если установлено, что документы не вручались, и при сомнении в том, было ли подсудимому вручено обвинительное заключение, а в соответствующих случаях и другие документы, разбирательство дела откладывается. Согласие подсудимого на рассмотрение дела немедленно при подобном нарушении его прав значения не имеет.

7. О исчислении сроков вручения копии обвинительного заключения и других документов см. комментарий к ст. 103.

8. Копии документов вручаются подсудимому на его родном языке или на другом языке, которым он владеет. При обвинении нескольких лиц копии документов вручаются каждому подсудимому в отдельности.

Статья 272. Объявление состава суда и разъяснение права отвода

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто является обвинителем и защитником, а также секретарем, экспертом, специалистом и переводчиком, разъясняет подсудимому и другим участникам судебного разбирательства их право заявить отвод составу суда или кому-либо из судей, прокурору, секретарю, эксперту, специалисту и переводчику.

Если в судебном заседании присутствует запасный народный заседатель, председательствующий объявляет об этом. Запасному народному заседателю также может быть заявлен отвод.

Заявленные отводы разрешаются по правилам, установленным статьями 61 - 63 и 65 - 67 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 272

1. При объявлении состава суда и сообщении об участвующих в деле лицах, которым может быть заявлен отвод в соответствии со ст. 61 - 67.1, председательствующий называет процессуальное положение каждого, его фамилию, имя и отчество. О прокуроре сообщается его должность и классный чин; о защитнике - является ли он адвокатом, в какой юридической консультации состоит; в отношении представителей общественности - о представляемой общественной организации.

2. В ст. 272 среди тех, кому может быть заявлен отвод, не названы адвокат - защитник подсудимого и адвокат - представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика. При применении этой статьи надо учитывать положения ст. 67.1, в которой указано об отводе адвоката при наличии к тому оснований. Из этого следует, что председательствующий, выполняя требования ст. 272, обязан сообщить об участии адвоката или представителя общественной организации, указав, чьи интересы они представляют, а затем разъяснить право отвода этим лицам.

3. При сообщении об эксперте и специалисте указывается их специальность, а о переводчике - язык, на который будет производиться перевод.

4. Разъясняя право на заявление отвода, председательствующий указывает, что отвод должен быть мотивированным, и сообщаются основания отвода, установленные законом. Первым право заявить отвод разъясняется подсудимому. Далее целесообразно потерпевшего спросить об имеющихся у него отводах, а затем и других участников судебного разбирательства.

5. Последовательность рассмотрения отводов не полностью установлена комментируемой статьей. В начале целесообразно обсуждать отводы составу суда или судье, народным заседателям, запасному народному заседателю, секретарю, а затем прокурору, защитнику, эксперту, специалисту и переводчику.

6. Закон не предусматривает отводов общественному обвинителю и общественному защитнику, но содержит указание на допущение их к участию в судебном разбирательстве по решению суда. Решение о допущении или недопущении к участию в судебном разбирательстве этих лиц суду (судье) целесообразно, как правило, принимать после завершения процедуры отводов с учетом мнения сторон.

7. Вопрос об отводах разрешается в совещательной комнате (ст. 261) в соответствии с правилами, установленными ст. 61 - 63, 65 - 67 (см. также комментарий к ст. 261).

8. Если в результате удовлетворения отводов состав суда оказывается неправомочным, то дело откладывается слушанием. Если отведен прокурор или защитник, то их замена производится по правилам, содержащимся в ст. 251.

9. При отводе народного заседателя по делу, где в судебном заседании присутствует запасный народный заседатель, решение о возможности дальнейшего слушания дела после введения в состав суда нового народного заседателя принимается в том же порядке.

Статья 273. Разъяснение подсудимому его прав

Председательствующий разъясняет подсудимому его права на судебном разбирательстве, предусмотренные статьей 46 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 273

1. Председательствующий обязан не просто перечислить права, предоставленные подсудимому на судебном разбирательстве, чтобы подсудимый мог их понять и воспользоваться ими в ходе процесса. Хотя ст. 273 упоминает лишь права, предусмотренные ст. 46, разъяснение прав, которые могли быть использованы только на предварительном следствии, лишено смысла. В то же время в ст. 46 не упоминается ряд прав подсудимого, предоставляемых ему законом во время судебного разбирательства и в последующем: участие в допросах, постановке вопросов эксперту, осмотре вещественных доказательств и др., право на последнее слово, на обжалование приговора. Эти права могут быть разъяснены председательствующим. Однако при совершении процессуальных действий в последующем права подсудимого, относящиеся к ним, вновь напоминаются. Разъяснив подсудимому его права, председательствующий спрашивает подсудимого, понятны ли они.

2. При участии в деле нескольких подсудимых разъяснение им прав производится одновременно, но затем каждый подсудимый в отдельности опрашивается о том, понятны ли ему его права и, в случае необходимости, происходит дополнительное разъяснение.

Статья 274. Разъяснение потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику их прав

Председательствующий разъясняет потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям права на судебном разбирательстве, предусмотренные соответственно статьями 53 - 55 настоящего Кодекса. Потерпевшему по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, если по ним не проводилось предварительное следствие или дознание, разъясняется, кроме того, его право на примирение с подсудимым. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Комментарий к статье 274

1. Потерпевшему разъясняются его права, которые предоставлены в судебном разбирательстве и в последующем. Гражданскому истцу и гражданскому ответчику права разъясняются в отдельности. Если потерпевший является одновременно и гражданским истцом, то ему одновременно разъясняются права, предусмотренные ст. 53 и 54.

2. При участии в деле нескольких потерпевших права разъясняются всем потерпевшим одновременно, но вопрос о том, понятны ли эти права, выясняется у каждого потерпевшего в отдельности. Тот же порядок соблюдается и при участии в судебном разбирательстве нескольких гражданских истцов или гражданских ответчиков.

3. По делам частного обвинения потерпевшему разъясняется право на примирение с потерпевшим. При этом целесообразно разъяснить, что примирение исключает в последующем производство по поводу того же обвинения. Разъяснение права на примирение включает и сообщение о моменте судебного разбирательства, до которого допускается примирение (см. комментарий к ст. 27).

4. Из ст. 58 следует, что общественному обвинителю или общественному защитнику, допущенному к участию в судебном разбирательстве, разъясняются права, предусмотренные ст. 250.

Статья 275. Разъяснение эксперту его прав и обязанностей

Председательствующий разъясняет эксперту его права и обязанности, предусмотренные статьей 82 настоящего Кодекса, и предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Комментарий к статье 275

1. Председательствующий по единым правилам разъясняет эксперту права. Помимо прав, предусмотренных в ст. 82, эксперт имеет и права, предусмотренные ст. 80 (ч. 2), 106, 191. Одновременно эксперту разъясняются его обязанности.

2. При комиссионной или комплексной экспертизе экспертам разъясняются правила подготовки и подписания заключений экспертов.

3. Эксперт предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложного заключения и за отказ от дачи заключения, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Статья 275.1. Разъяснение специалисту его прав и обязанностей

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Председательствующий разъясняет специалисту его права и обязанности, предусмотренные статьей 133.1 настоящего Кодекса, и предупреждает его об ответственности за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей.

Комментарий к статье 275.1

1. Разъяснение специалисту его прав и обязанностей и предупреждение об ответственности производится по тем же правилам, что и эксперту. К специалисту могут быть применены меры, предусмотренные ч. 5 ст. 133.1 (см. комментарий).

2. В протоколе судебного заседания делается запись о выполнении председательствующим требований комментируемой статьи, которая удостоверяется подписью специалиста.

Статья 276. Заявление и разрешение ходатайств

Председательствующий опрашивает обвинителя, подсудимого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, имеются ли у них ходатайства о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов и об истребовании вещественных доказательств и документов. Лицо, заявившее ходатайство, обязано указать, для установления каких именно обстоятельств необходимы дополнительные доказательства.

Суд, выслушав мнение остальных участников судебного разбирательства, должен обсудить каждое заявленное ходатайство, удовлетворить его, если обстоятельства, подлежащие выяснению, имеют значение для дела, или вынести мотивированное определение (постановление) об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

Отказ суда в ходатайстве не ограничивает права лица, которому отказано в ходатайстве, заявить его в дальнейшем в зависимости от хода судебного разбирательства.

Суд вправе, независимо от того, заявлено ли ходатайство, вынести определение (постановление) о вызове новых свидетелей, назначении экспертизы, истребовании документов и других доказательств. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и 08.08.83, Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 276

1. Помимо прямо названных в данной статье участников судебного разбирательства право заявлять ходатайства в суде принадлежит также общественному обвинителю, общественному защитнику и законному представителю подсудимого. Они также опрашиваются председательствующим об имеющихся у них ходатайствах.

2. Ходатайства, поступившие после назначения дела к слушанию, но до начала судебного разбирательства, подлежат разрешению в подготовительной части судебного заседания. Однако в целях обеспечения их быстрейшего разрешения председательствующий по делу может до этого совершить определенные подготовительные действия (запрашивать справки, характеристики и новые документы и т.д.) (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 384).

3. Ходатайства могут быть заявлены как в устной, так и в письменной форме, в последнем случае они оглашаются в порядке поступления.

4. Вопрос о наличии ходатайств задается каждому участнику судебного разбирательства отдельно в последовательности перечисления их в комментируемой статье. Мнения участников судебного разбирательства по поводу заявленных ходатайств выслушиваются и фиксируются в протоколе судебного заседания.

5. Ходатайства участников судебного разбирательства о вызове новых экспертов, специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов подлежат разрешению непосредственно после их заявления и обсуждения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 384). Оставление ходатайств без принятия решения противоречит смыслу ст. 276.

6. В данной статье говорится только о ходатайствах, связанных с пополнением доказательств перед предстоящим судебным следствием. Однако участники судебного разбирательства могут заявлять и иного рода ходатайства, разрешить которые необходимо еще до судебного следствия. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что по правилам, установленным для ходатайств, касающихся доказательств, разрешаются и все иные ходатайства, связанные с определением круга участников судебного разбирательства и движением дела (о допуске общественного обвинителя, общественного защитника, о признании потерпевшим, гражданским истцом, о приостановлении дела либо отложении его слушанием, о направлении дела на дополнительное расследование, о прекращении дела и др.) (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 384). При этом разъяснено, что порядок разрешения ходатайств относится к ходатайствам, заявленным как в подготовительной части судебного разбирательства, так и в ходе судебного разбирательства.

7. Ходатайства должны быть мотивированными, как и возражения против их удовлетворения, заявленные другими участниками судебного разбирательства. Председательствующий может предложить уточнить ходатайство, обосновать его. То же касается и возражений против их удовлетворения.

8. Решение по заявленному ходатайству формулируется в определении суда (постановлении судьи). Отказ в удовлетворении заявленного ходатайства должен быть мотивированным. В зависимости от сложности принятия решения определение (постановление) может быть принято в зале суда (протокольное) или в совещательной комнате (в виде отдельного акта).

9. Повторное заявление ходатайства, в котором отказано, возможно в ходе последующего судебного разбирательства.

10. В целях обеспечения всестороннего и полного исследования обстоятельств дела суд вправе по своей инициативе принять решение о вызове новых свидетелей, назначении экспертизы, истребовании иных доказательств. Определение (постановление) об этом подлежит оглашению.

11. При невозможности разбирательства дела в связи с необходимостью истребовать новые доказательства суд откладывает разбирательство дела и принимает меры к их истребованию.

Статья 277. Разрешение вопроса о возможности рассмотрения уголовного дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц

При неявке кого-либо из участников судебного разбирательства, а равно свидетеля, эксперта или специалиста суд выслушивает мнение подсудимого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и заключение прокурора о возможности разбирательства дела и выносит определение (постановление) о продолжении разбирательства или об его отложении.

В случае вынесения судом определения (постановления) об отложении разбирательства дела суд может допросить явившихся свидетелей, эксперта или специалиста, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей. Если после отложения разбирательства дела оно рассматривается в том же составе суда, вторичный вызов указанных лиц в судебное заседание производится лишь в необходимых случаях. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и 24.01.85, Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1985, N 5, ст. 163; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 277

1. О последствиях неявки в судебное заседание участников судебного разбирательства см. комментарий к ст. 247, 251 - 253, 399.

2. При неявке в судебное заседание подсудимого, его защитника, переводчика вопрос о дальнейшем слушании дела решается сразу после установления их неявки. При неявке других лиц он может быть решен и в конце подготовительной части судебного заседания.

3. Если судебное разбирательство невозможно продолжить в отсутствие кого-либо из участников судебного разбирательства и иных лиц, то суд выносит определение (постановление) об отложении судебного разбирательства. Это решение, как и решение о продолжении судебного разбирательства, может приниматься как в совещательной комнате, так и в зале судебного заседания после совещания судей на месте.

4. Допрос части лиц, вызывавшихся в суд при неявке остальных лиц, подлежавших допросу, практикуется обычно по большим по объему делам, требующим длительного времени для рассмотрения. Решение о допросе в таком порядке принимается после выслушивания мнения участников судебного разбирательства.

5. Потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик и их представители, согласно ст. 53 - 55, вправе принимать участие во всех судебных заседаниях по рассматриваемому делу для защиты своих прав и законных интересов. Поэтому неучастие этих лиц в последующих после отложения разбирательства дела судебных заседаниях должно носить добровольный характер, отражать их волеизъявление. Председательствующий обязан при отложении разбирательства дела разъяснить названным лицам право на участие в последующих судебных заседаниях, что должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания, и в дальнейшем извещать их о времени и месте следующих судебных заседаний (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 385).

6. При рассмотрении дела после отложения его разбирательства в ином составе суд обязан вторично обеспечить вызов и допрос в судебном заседании лиц, указанных в ч. 2 ст. 277. Оглашать их показания и ссылаться на них в приговоре суд вправе лишь при наличии обстоятельств, исключающих возможность их явки в судебное заседание.

7. После отложения дела судебное заседание должно начинаться с подготовительной части независимо от того, рассматривается ли дело в том же или ином составе суда. Невыполнение этого требования является существенным нарушением процессуального закона.

Глава 23. СУДЕБНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Статья 278. Начало судебного следствия

Судебное следствие начинается оглашением обвинительного заключения. В случаях изменения обвинения судьей при решении вопроса о назначении судебного заседания оглашается также постановление судьи.

Если предварительное следствие или дознание по делу не производилось, судебное следствие начинается оглашением заявления потерпевшего.

Председательствующий опрашивает каждого подсудимого, понятно ли ему обвинение, в необходимых случаях разъясняет подсудимому сущность обвинения и спрашивает, признает ли он себя виновным. По желанию подсудимого председательствующий предоставляет ему возможность мотивировать ответ. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83, Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 278

1. Судебное следствие - это важнейшая часть судебного разбирательства, в которой суд с участием государственного обвинителя, подсудимого, его защитника и других участников процесса исследует как собранные в стадии предварительного следствия доказательства, так и представленные участниками процесса в судебном заседании и истребованные самим судом. Они имеют решающее значение для формирования внутреннего убеждения судей по всем вопросам, подлежащим обсуждению при постановлении приговора в совещательной комнате. Только материалы судебного следствия могут быть положены в основу приговора, только на них вправе ссылаться участники судебных прений.

2. По делам, по которым производилось предварительное следствие или дознание, судебное следствие начинается оглашением обвинительного заключения, а по делам частного обвинения - оглашением заявления потерпевшего.

3. Если в обвинительное заключение вносились изменения прокурором, должно быть оглашено постановление (резолюция) прокурора. Равным образом оглашается постановление судьи в случае изменения им обвинения при решении вопроса о назначении судебного заседания.

4. Обвинительное заключение и другие документы должны быть оглашены полностью, прочтены громко и ясно с тем, чтобы все присутствующие могли слышать и понять их содержание.

5. Обвинительное заключение и другие документы, по общему правилу, оглашает председательствующий, но их может оглашать народный заседатель и по поручению суда секретарь судебного заседания. Обвинительное заключение, постановление (резолюция) прокурора с согласия суда может огласить прокурор.

По многоэпизодным и сложным делам, когда оглашение обвинительного заключения занимает длительное время, его могут читать судьи, сменяя друг друга. При необходимости суд вправе прервать оглашение обвинительного заключения и объявить перерыв.

6. После оглашения обвинительного заключения и других документов председательствующий опрашивает каждого подсудимого, понятно ли ему обвинение, ясна ли его фактическая сторона и юридическая квалификация.

7. Если подсудимый заявляет, что обвинение ему непонятно, председательствующий обязан ему разъяснить: в совершении какого преступления он обвиняется, какой уголовный закон применен, на чем основывается обвинение согласно обвинительному заключению.

8. Когда подсудимый признает себя виновным частично, председательствующий обязан уточнить, в какой части обвинения подсудимый признает себя виновным и в чем он отрицает вину.

9. Если подсудимый пожелает мотивировать свой ответ, ему должна быть предоставлена такая возможность. Уточняющие вопросы председательствующего не должны переходить в допрос подсудимого по существу обвинения.

Статья 279. Установление порядка исследования доказательств

После опроса подсудимых о признании или непризнании ими своей вины суд выслушивает предложения обвинителя, подсудимого, защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей о последовательности допросов подсудимых, потерпевших, свидетелей, экспертов и выносит определение (постановление) о порядке исследования доказательств. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 279

1. Определяя порядок исследования доказательств, суд устанавливает, в какой последовательности (очередности): а) допрашивать подсудимых, потерпевших, свидетелей, экспертов; б) производить осмотры; в) оглашать документы и производить иные необходимые следственные действия.

2. Вопрос о порядке исследования всех доказательств, имеющихся в деле, суд решает с учетом особенностей дела. Что касается порядка исследования отдельных видов доказательств, а также порядка всего судебного следствия, то эти вопросы решены в законе, обязательном для исполнения судом, участниками судебного разбирательства и другими лицами, присутствующими в зале суда.

3. Последовательность исследования доказательств может быть установлена применительно к отдельным преступлениям в тех случаях, когда один подсудимый обвиняется в совершении нескольких, не связанных между собой преступлений, а также применительно к отдельным эпизодам преступления, совершенного в соучастии несколькими подсудимыми.

4. Исследование доказательств чаще всего начинается с допроса подсудимого. Такой порядок имеет определенные преимущества: при нем суд и участники судебного разбирательства узнают о преступлении от лица, которое в нем обвиняется. Даже если подсудимый отрицает вину или признает себя виновным частично, его показания имеют важное значение для исследования других доказательств. Однако в интересах установления истины подсудимый может быть допрошен и после исследования других доказательств, но с учетом его права давать показания в любой момент судебного следствия.

5. При определении последовательности допроса подсудимых, когда их несколько, суд должен учитывать роль каждого из них в совершении преступления, возраст, возможность влияния показаний одних подсудимых на показания других. Это особенно важно по делам о преступлениях, совершенных группой. В зависимости от конкретных обстоятельств дела после допроса одного подсудимого могут, например, быть исследованы все доказательства, имеющие отношение к его обвинению.

6. Различная последовательность возможна и при допросе свидетелей. Их показания могут быть сгруппированы таким образом, чтобы создалась полная картина преступления, имелась возможность уточнить показания, те или иные обстоятельства, устранить имеющиеся в показаниях расхождения и противоречия. По групповым и многоэпизодным делам порядок допроса свидетелей может строиться применительно к отдельным подсудимым или к отдельным эпизодам преступления. В таких случаях возможно чередование допроса свидетелей с допросом подсудимых, потерпевших, экспертов, если этого требуют интересы установления истины.

7. Последовательность допроса потерпевших и свидетелей определяется с учетом указания закона на то, что потерпевший, как правило, допрашивается ранее допроса свидетелей.

8. Практика показывает, что обсуждение вопросов, которые должны быть поставлены перед экспертом, не следует откладывать на конец судебного следствия. Если по обстоятельствам дела эксперт может приступить к производству экспертизы, то ему такая возможность должна быть предоставлена как можно раньше. Это позволит затем исследовать заключение эксперта в связи с исследованием других доказательств, своевременно допросить его.

9. Время проведения осмотров, оглашения документов, исследования вещественных доказательств зачастую зависит от того, в какой связи эти действия суда или доказательства находятся с другими подлежащими исследованию доказательствами. Например, осмотр вещественного доказательства или оглашение документа могут быть проведены в ходе допроса подсудимого, если имеется необходимость получить в связи с этим его объяснения.

10. Представляется, что гражданского истца и гражданского ответчика целесообразно допрашивать в связи с обстоятельствами, относящимися к гражданскому иску. В тех же случаях, когда гражданский истец является потерпевшим, вопросы, относящиеся к гражданскому иску, выясняются при допросе его как потерпевшего. В других случаях гражданского истца и гражданского ответчика, если это по обстоятельствам дела необходимо, можно допрашивать в конце судебного следствия.

11. При определении порядка исследования доказательств суд должен исходить из требований закона о всестороннем, полном и объективном их исследовании, из интересов установления истины по данному делу, обеспечения воспитательного воздействия судебного процесса.

12. Участники судебного разбирательства вправе представить суду свои предложения о порядке исследования доказательств. Их устные предложения заносятся в протокол, а представленные в письменном виде приобщаются к протоколу.

13. Предложения о порядке исследования доказательств вносятся участниками судебного разбирательства в той последовательности, в какой они перечислены в законе (ст. 279). Участник судебного разбирательства в случае несогласия с предложениями других участников должен аргументировать свое предложение.

14. Общественный обвинитель и общественный защитник вправе вносить свои предложения о порядке исследования доказательств. Представляется, что общественный обвинитель высказывает свои предложения после государственного обвинителя, а общественный защитник - после защитника подсудимого.

15. Выслушав предложения участников судебного разбирательства, суд в случае необходимости может удалиться в совещательную комнату для их обсуждения. Это относится чаще всего к тем случаям, когда рассматривается сложное многоэпизодное дело. В тех же случаях, когда разногласий между участниками судебного разбирательства не возникает или вопрос для суда несложный, решение о порядке исследования доказательств принимается судом после совещания на месте, без удаления в совещательную комнату.

16. Решение о порядке исследования доказательств фиксируется в определении. Если вопрос обсуждался в совещательной комнате, то определение должно представлять отдельный документ и сразу же оглашаться в судебном заседании. Решение же, принятое без удаления в совещательную комнату, заносится в протокол судебного заседания.

17. По ходу судебного следствия суд вправе (в случае необходимости) изменить порядок исследования доказательств как по ходатайству участников судебного разбирательства, так и по собственной инициативе. По этому вопросу суд также выносит определение.

18. В тех случаях, когда дело рассматривается судьей единолично, о порядке исследования доказательств выносится постановление, которое может быть составлено в качестве отдельного документа, если судья удаляется в совещательную комнату, либо заносится в протокол, если принимается судьей на месте в зале судебного заседания.

Статья 280. Допрос подсудимого

Допрос подсудимого начинается предложением председательствующего дать показания по поводу обвинения и известных ему обстоятельств дела. После этого его допрашивают судьи, обвинитель, потерпевший, а также гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, защитник. Затем подсудимому могут быть заданы вопросы другими подсудимыми и их защитниками. Председательствующим устраняются вопросы, не имеющие отношения к делу.

Судьи вправе задавать вопросы подсудимому в любой момент судебного следствия.

Допрос подсудимого в отсутствие другого подсудимого допускается только по определению (постановлению) суда в исключительных случаях, когда этого требуют интересы установления истины. В этом случае после возвращения подсудимого в зал судебного заседания председательствующий сообщает ему содержание показаний, данных в его отсутствие, и предоставляет ему возможность задать вопросы подсудимому, допрошенному в его отсутствие.

Подсудимый может, с разрешения председательствующего, давать показания в любой момент судебного следствия. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 280

1. Задача суда при допросе подсудимого состоит в том, чтобы полностью раскрыть позицию подсудимого по предъявленному ему обвинению. Во всяком случае следует выяснить, как сам подсудимый излагает обстоятельства совершенного преступления, как он оценивает свои действия, какие доводы приводит в опровержение обвинения.

2. Допрос подсудимого дает возможность получить имеющие значение данные о его личности.

3. Если подсудимый не признает себя виновным, задача суда состоит в том, чтобы выяснить, насколько правдивы его объяснения, состоятельны ли выдвигаемые им версии и доводы, а не в том, чтобы он непременно признал себя виновным. Когда же подсудимый признает себя виновным, нельзя при его допросе не учитывать, что он при этих условиях остается заинтересованным в исходе дела и почти всегда стремится "в нужном ему свете" изложить обстоятельства совершенного деяния. Поэтому важно выяснить, насколько правдивы его показания, раскаялся ли он в содеянном.

4. В случае отказа подсудимого от дачи показаний суд обязан разъяснить ему, что тем самым он лишает себя важного средства защиты. При этом суд должен исходить из того, что подсудимый вправе (ст. 77), но не обязан давать показания.

5. Отказ подсудимого от дачи показаний не свидетельствует о его виновности, такой отказ может быть своеобразным протестом против привлечения к уголовной ответственности.

6. В первой части допроса, которую принято называть свободным рассказом, подсудимый дает показания по тем вопросам и обстоятельствам, которые он считает необходимым довести до сведения суда и участников судебного разбирательства. В этой части допроса подсудимому нельзя задавать вопросы и не следует его перебивать. Только в том случае, когда подсудимый дает показания по вопросам, не относящимся к данному делу, председательствующий вправе прервать его и предложить обратиться к существу дела, к предъявленному обвинению. Ему необходимо предоставить возможность сказать все, что он считает нужным, по поводу предъявленного ему обвинения и об обстоятельствах, связанных с ним. Во всяком случае подсудимому должны быть обеспечены условия закончить свои показания в форме свободного рассказа.

7. Во второй части допроса подсудимому могут быть заданы вопросы, относящиеся как к тем обстоятельствам, о которых он говорил, так и к тем, которые не затрагивались в его показаниях.

8. Вопросы, задаваемые подсудимому, должны быть ясными и конкретными и четко сформулированы. По своей направленности они могут быть уточняющими, дополняющими, напоминающими и контрольными. Наводящие вопросы не допускаются.

9. Если подсудимый дает показания, которые противоречат его же показаниям, данным на предварительном следствии или дознании, председательствующий обязан выяснить причины этого.

10. Если подсудимый отказывается от ранее данных на предварительном следствии или дознании показаний, председательствующий и суд в целом обязаны тщательно исследовать и выяснить причины такого поведения (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 212). Без их выяснения допрос подсудимого на судебном следствии может не дать положительных результатов и не будет способствовать правильному разрешению дела. Без выяснения причин изменения подсудимым показаний в судебном заседании приговор не является обоснованным.

11. При всей важности проверки показаний подсудимого, данных на предварительном следствии или дознании, допрос подсудимого на судебном следствии, проводящийся в условиях устности, гласности и непосредственности, имеет самостоятельное процессуальное значение. Показания подсудимого в суде могут отличаться от ранее данных показаний: быть, например, более подробными, уточнять обстоятельства совершения преступления.

12. Правом устранять задаваемые подсудимому вопросы, если они не имеют отношения к делу, председательствующий пользуется единолично, без совещания с народными заседателями. Оно распространяется на вопросы, задаваемые подсудимому любым участником судебного разбирательства. Устраненный вопрос заносится в протокол судебного заседания, но подсудимый не дает на него ответа.

13. Председательствующий не вправе устранить вопросы, поставленные народными заседателями, поскольку они как судьи наделены равными правами.

14. Участники судебного разбирательства не ограничены ни количеством вопросов, ни временем, в течение которого можно задавать их. Они могут задавать вопросы не только в связи с показаниями, данными в первой части допроса, но и в связи с ответами подсудимого на вопросы других участников судебного разбирательства. В то же время допрос подсудимого не должен превращаться в основной источник выяснения обстоятельств преступления. Суд и участники судебного разбирательства обязаны тщательно исследовать все доказательства.

15. Судьи вправе первыми задать вопросы подсудимому. От председательствующего зависит, задать вопросы подсудимому прежде самому или предоставить такую возможность народным заседателям.

16. Судьи вправе задавать вопросы подсудимому во время допроса его любым участником судебного разбирательства и после окончания допроса подсудимого при исследовании других доказательств.

17. Когда в деле участвуют и государственный, и общественный обвинители, они вправе договориться между собой об очередности допроса подсудимого. В тех случаях, когда такая договоренность не достигнута, этот вопрос решает председательствующий.

18. Потерпевший задает вопрос подсудимому после государственного или общественного обвинителя. Если участвует несколько потерпевших, очередность их вопросов подсудимому определяется между ними. В тех случаях, когда соглашение не достигнуто, этот вопрос решает председательствующий. После потерпевшего вопросы подсудимому ставит представитель потерпевшего.

19. Если потерпевший одновременно не является гражданским истцом, после него и его представителя вопросы подсудимому задают гражданский истец, гражданский ответчик и их представители.

20. При участии в деле законного представителя подсудимого ему предоставляется возможность задать подсудимому вопросы до защитника подсудимого.

21. Очередность постановки вопросов подсудимому установлена для того, чтобы защитник имел возможность выслушать не только показания подсудимого, но и его ответы на вопросы суда и других участников судебного разбирательства. Этим создаются наиболее благоприятные условия для защиты подсудимого.

22. Общественный защитник задает вопросы подсудимому до защитника, осуществляющего защиту по соглашению или по назначению суда.

23. Последними задают вопросы подсудимому другие подсудимые и их защитники. После их вопросов защитник подсудимого в случае необходимости вправе просить разрешения у председательствующего задать подсудимому дополнительные вопросы. Если нет оснований для устранения этих вопросов, такая просьба подлежит удовлетворению.

24. В интересах установления истины закон предусматривает возможность допроса одного подсудимого в отсутствие другого. Этим создаются условия для получения правдивых показаний с тем, чтобы исключить отрицательное влияние на допрашиваемого. После возвращения в зал судебного заседания подсудимого, удаленного на время допроса другого подсудимого, председательствующий сообщает ему содержание данных в его отсутствие показаний и предоставляет возможность задать вопросы подсудимому, дававшему показания в его отсутствие.

25. Право подсудимого давать показания в любой момент судебного следствия означает, что он с разрешения председательствующего может давать их после допроса любого лица или производства иного действия. Председательствующий не может отказать подсудимому в его просьбе дать показания, но вправе закончить допрос другого лица или производство процессуального действия прежде, чем предоставить подсудимому возможность для дачи показаний.

26. Объяснения подсудимого по существу показаний свидетелей, равно как и любых иных лиц, не исключают необходимости его допроса по существу предъявленного обвинения, если подсудимый не отказался от дачи показаний (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 212).

Статья 281. Оглашение показаний подсудимого

Оглашение на суде показаний подсудимого, данных при производстве дознания или предварительного следствия, а также воспроизведение приложенной к протоколу допроса звукозаписи его показаний может иметь место в следующих случаях:

1) при наличии существенных противоречий между этими показаниями и показаниями, данными подсудимым на суде;

2) при отказе подсудимого от дачи показаний на суде;

3) когда дело рассматривается в отсутствие подсудимого.

Это правило распространяется также на случаи оглашения показаний подсудимого, данных на суде.

Не допускается воспроизведение звукозаписи без предварительного оглашения показаний, содержащихся в соответствующем протоколе допроса или протоколе судебного заседания. В протоколе судебного заседания делается отметка о воспроизведении звукозаписи. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 281

1. Перечень случаев, когда на судебном следствии могут быть оглашены показания подсудимого, данные в предварительном следствии или дознании либо в предыдущем судебном заседании, а также может быть воспроизведена звукозапись его показаний, приложенная к протоколу допроса, является исчерпывающим.

2. Решение об оглашении ранее данных показаний подсудимого может иметь место после его допроса и только тогда, когда суд обнаружит в них существенные противоречия, т.е. такие, которые затрагивают существо данного дела (различное объяснение мотивов или обстоятельств преступления, наступивших последствий, участия других лиц в преступлении и т.п.). К существенным противоречиям в показаниях подсудимого следует также отнести отказ в судебном заседании от показаний, данных им на предварительном следствии или дознании либо в предыдущем судебном заседании.

3. В тех случаях, когда противоречия в показаниях имеются, но не затрагивают существа дела, они не могут служить основанием для оглашения ранее данных показаний.

4. Вслед за оглашением ранее данных показаний председательствующий должен поставить перед подсудимым вопрос, чем объясняются противоречия в его показаниях. Во всяком случае должно быть установлено из объяснений подсудимого по каждому пункту существенных противоречий, какую часть своих показаний он считает правильной. Ответы подсудимого заносятся в протокол судебного заседания.

5. Необходимость оглашения показаний подсудимого, если он отказывается давать показания в судебном заседании, вытекает из принципа непосредственности: только те показания могут быть положены в обоснование приговора, которые оглашены в судебном заседании. Перед оглашением показаний в этом случае председательствующий должен удостовериться еще раз в том, что подсудимый отказывается от дачи показаний. Представляется необходимым повторно разъяснить подсудимому его право давать показания.

6. Необходимость оглашения показаний подсудимого, когда дело рассматривается в его отсутствие, также вытекает из принципа непосредственности.

7. Необходимость оглашения показаний подсудимого, данных им ранее либо в предыдущем судебном заседании, возникает в следующих случаях: а) отмены приговора вышестоящим судом; б) отмены определения о прекращении дела вышестоящим судом; в) возобновления производства по делу, которое было приостановлено; г) отложения рассмотрения дела; д) нового рассмотрения дела в связи с выбытием председателя; е) при выделении в ходе судебного разбирательства материалов дела в особое производство.

8. Для того чтобы огласить показания подсудимого, данные в судебном заседании, судом должно быть установлено одно из трех обстоятельств, указанных в ст. 281.

9. Представляется, что смерть подсудимого является основанием для оглашения его показаний, данных на предварительном следствии или дознании либо в предыдущем судебном заседании. Показания подсудимого оглашаются в тех случаях, когда дело не прекращается в связи со смертью, а рассматривается с целью реабилитации умершего или возобновляется по вновь открывшимся обстоятельствам.

10. Ранее данные подсудимым показания могут быть оглашены председательствующим, народным заседателем или по поручению председательствующего секретарем судебного заседания.

11. При оглашении показаний может быть зачитан полный их текст или только часть, в зависимости от конкретных обстоятельств дела и оснований оглашения. Полностью показания подсудимого должны быть оглашены, когда он отказался от дачи показаний на суде или когда дело рассматривается в его отсутствие.

12. Не допускается воспроизведение звукозаписи по частям. Суд обязан звукозапись, относящуюся к оглашенному тексту показаний, выслушать полностью.

13. Об оглашении показаний подсудимого суд принимает решение по собственной инициативе либо по ходатайству участников судебного разбирательства.

14. Решение об оглашении показаний подсудимого излагается в определении (постановлении), которое в зависимости от обстоятельств дела может быть вынесено без удаления или с удалением в совещательную комнату.

15. Определение (постановление) суда (судьи) должно быть мотивировано.

Статья 282. Предупреждение свидетеля об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний

Перед допросом председательствующий устанавливает личность свидетеля, разъясняет его гражданский долг и обязанность правдиво рассказать все известное ему по делу и предупреждает его об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

У свидетеля отбирается подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания.

Свидетелям, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, председательствующий разъясняет значение полных и правдивых показаний. Об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний эти свидетели не предупреждаются и подписка у них не отбирается.

Комментарий к статье 282

1. Проверка личности свидетеля обеспечивает допрос именно того лица, которое вызвано в качестве свидетеля.

2. Личность свидетеля устанавливается председательствующим путем постановки перед ним вопросов, а также в случае необходимости - и проверки документов, удостоверяющих личность. С разрешения председательствующего участники судебного разбирательства вправе задавать вопросы и могут знакомиться с документами, удостоверяющими личность свидетеля.

3. Предупреждая свидетеля об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний, председательствующий должен указать на его гражданскую обязанность - правдиво и полно свидетельствовать на суде, сослаться при этом на текст ст. 73, разъяснить содержание и санкции соответствующих статей УК. Требуемые законом разъяснения должны быть произнесены четко и ясно. Эта процедура должна быть обязательно проделана в отношении каждого свидетеля.

4. После разъяснения свидетелю его обязанности и предупреждения об ответственности председательствующий спрашивает у свидетеля, понятны ли ему эти предупреждения и разъяснения. Получив от свидетеля утвердительный ответ, председательствующий приглашает его дать подписку.

5. Практика показывает, что текст подписки свидетеля целесообразно изготовить заранее на пишущей машинке (на ксероксе, в типографии) с тем, чтобы свидетель мог прочитать его без затруднений и расписаться.

6. Текст подписки свидетеля может быть, например, следующим: "Выступая в судебном заседании энского районного народного суда по делу подсудимого такого-то и сознавая свой гражданский долг, обязуюсь правдиво рассказать суду все известное мне по данному делу.

Я... предупрежден об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний по ст. ... УК РФ, содержание которых мне разъяснено". Подпись. Дата.

7. Некоторые суды в расписку включают год рождения свидетеля, партийность, семейное положение, место работы, прежнюю судимость. Представляется, что включать все эти данные в расписку нет необходимости, они имеются в протоколе допроса на предварительном следствии, либо в случае необходимости суд может занести их в протокол судебного заседания. Равным образом подписку свидетеля не следует удостоверять председательствующему по делу, которым она отобрана.

8. Подписка свидетеля в качестве самостоятельного документа приобщается к делу.

Статья 283. Допрос свидетелей

Свидетели допрашиваются порознь и в отсутствие еще не допрошенных свидетелей.

Председательствующий выясняет отношение свидетеля к подсудимому и потерпевшему и предлагает сообщить свидетелю все, что ему известно по делу. После этого свидетеля допрашивают судьи, обвинители, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, защитники и подсудимые.

Если свидетель вызван в судебное заседание по ходатайству одного из участников судебного разбирательства, этот участник задает вопросы такому свидетелю первым. Председательствующим устраняются вопросы, не имеющие отношения к делу.

Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент судебного следствия.

Допрошенные свидетели остаются в зале заседания и не могут удаляться до окончания судебного следствия без разрешения суда.

Председательствующий может разрешить допрошенным свидетелям удалиться из зала судебного заседания ранее окончания судебного следствия не иначе, как по заслушании мнений обвинителя, подсудимого, защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Комментарий к статье 283

1. Допрос свидетелей на судебном следствии - это не только способ получения доказательств, но и средство проверки их достоверности.

2. На председательствующем лежит обязанность обеспечить надлежащую обстановку при допросе, исключить нервозность, обеспечить постановку вопросов перед свидетелями в тактичном, спокойном тоне.

3. Допрос свидетелей порознь и в отсутствие еще не допрошенных свидетелей обусловлен тем, чтобы не допустить влияния на показания допрашиваемого свидетеля показаний других свидетелей (см. комментарий к ст. 270).

4. Представляется, что лицо, не вызванное в суд в качестве свидетеля и присутствовавшее в зале судебного заседания при рассмотрении дела, может быть допрошено судом в качестве свидетеля, независимо от его присутствия при допросе предшествовавших свидетелей; это обстоятельство должно быть учтено судом при оценке его показаний.

5. Выясняя отношение свидетеля к подсудимому и потерпевшему, председательствующий обязан установить: знали ли они друг друга до совершения преступления; если знали, то каков характер отношений между ними (родственники, сослуживцы, соседи и т.п.); не являются ли эти отношения неприязненными и причины неприязни.

6. После выяснения отношений между свидетелем, подсудимым и потерпевшим председательствующий предлагает свидетелю рассказать все, что ему известно о преступлении. Эту часть допроса свидетеля принято называть свободным рассказом, во время которого перебивать его не следует. Только в тех случаях, когда свидетель рассказывает об обстоятельствах, не относящихся к делу, или затрудняется рассказать об известных ему обстоятельствах, ему могут быть поставлены конкретные вопросы.

7. Наводящие вопросы не допускаются.

8. По окончании свободного рассказа свидетеля допрашивают судьи и участники судебного разбирательства в той последовательности, в которой они перечислены в законе. Большое значение имеет четкость, точность и конкретность задаваемых вопросов.

9. Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент судебного следствия, в том числе в ходе допроса свидетеля участниками судебного разбирательства.

10. Участники судебного разбирательства вправе с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы во время допроса его другим участником судебного разбирательства.

11. Закон (ст. 276) допускает вызов новых свидетелей в судебное заседание. Показания новых свидетелей имеют такое же значение, как и показания тех свидетелей, которые до судебного разбирательства допрашивались на предварительном следствии или дознании. Этих свидетелей первым допрашивает тот участник судебного разбирательства, по инициативе которого свидетель вызван. Если новый свидетель вызван по инициативе суда, первыми его допрашивают судьи.

12. О порядке устранения председательствующим вопросов участников судебного разбирательства, не имеющих отношения к делу, см. комментарий к ст. 280.

13. В случае необходимости суд по собственной инициативе или по ходатайству участника судебного разбирательства вправе провести повторный допрос свидетеля, а также очную ставку между свидетелями, между свидетелем и подсудимым, между свидетелем и потерпевшим. Именно поэтому прежде всего закон запрещает без разрешения председательствующего свидетелю удаляться из зала судебного заседания до окончания судебного следствия.

14. В тех случаях, когда свидетель обратился к суду с просьбой разрешить ему покинуть зал судебного заседания, председательствующий предоставляет возможность участникам судебного разбирательства задать вопросы свидетелю, а затем выясняет их мнение по существу просьбы свидетеля.

15. При отсутствии возражения участников судебного разбирательства председательствующий разрешает свидетелю покинуть зал судебного заседания. Представляется, что в случае возражений участников судебного разбирательства против удаления свидетеля из зала просьба свидетеля может быть удовлетворена судом лишь путем вынесения мотивированного определения.

Статья 284. Использование свидетелем письменных заметок и документов

Свидетель при допросе его на суде может пользоваться письменными заметками в тех случаях, когда его показания относятся к каким-либо цифровым и другим данным, которые трудно удержать в памяти. Эти заметки должны быть предъявлены суду по его требованию.

Свидетелю разрешается прочтение имеющихся у него документов, относящихся к данному им показанию. Эти документы предъявляются суду и по определению суда могут быть приобщены к делу.

Комментарий к статье 284

1. По некоторым категориям дел, например, о злоупотреблении служебным положением, о нарушениях правил техники безопасности, присвоении имущества, контрабанде, свидетельские показания могут содержать цифровые сведения, пояснения к схемам и чертежам, технические характеристики приборов и т.п. данные, которые трудно удержать в памяти и без искажения довести до сведения суда. В таких случаях свидетелю разрешается пользоваться письменными заметками и документами.

2. Использование свидетелем во время показаний записей в иных целях, кроме указанных в законе, запрещается. Свидетелю нельзя, например, заранее написать свои показания и зачитать их перед судом. Это было бы нарушением устности и непосредственности судебного разбирательства.

3. Суд вправе проконтролировать использование свидетелем своих записей во время дачи показаний. По требованию председательствующего свидетель обязан передать суду для ознакомления свои записи. С разрешения суда участники судебного разбирательства могут ознакомиться с этими документами.

4. В случае необходимости суд выносит определение о приобщении к делу записей свидетеля и иных документов, использованных при даче показаний. Определение заносится в протокол судебного заседания.

Статья 285. Допрос несовершеннолетнего свидетеля

При допросе свидетелей в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда - и при допросе свидетелей в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет вызывается педагог. В случае необходимости вызываются также родители или иные законные представители несовершеннолетнего. Указанные лица могут, с разрешения председательствующего, задавать свидетелю вопросы.

Допрос несовершеннолетнего свидетеля, когда этого требуют интересы установления истины, может быть по определению (постановлению) суда проведен в отсутствие подсудимого. После возвращения подсудимого в зал судебного заседания ему должно быть сообщено показание свидетеля и предоставлена возможность задавать вопросы этому свидетелю.

Свидетель, не достигший шестнадцати лет, должен быть удален из зала заседания по окончании его допроса, кроме случаев, когда суд признает необходимым дальнейшее присутствие этого свидетеля. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 285

1. Закон не устанавливает возраста, по достижении которого несовершеннолетний может быть допрошен в качестве свидетеля.

2. Для получения достоверных показаний несовершеннолетнего свидетеля важное значение имеет обстановка, в которой он допрашивается. В целях создания благоприятной обстановки в судебное заседание вызывается педагог. Практика показывает, что наиболее положительное значение для успешного допроса несовершеннолетнего свидетеля имеет приглашение педагога, которого этот свидетель знает. Но закон не выдвигает такого обязательного условия.

3. В тех же целях для участия в допросе несовершеннолетнего свидетеля вызываются его родители или законные представители.

4. Вызов родителей или законных представителей может иметь место наряду с вызовом педагога, выступающего в качестве специалиста.

5. Председательствующий предоставляет возможность педагогу, родителю или законному представителю участвовать в допросе несовершеннолетнего. Они могут задавать вопросы, но председательствующий вправе устранить те из них, которые не имеют отношения к делу либо сформулированы таким образом, что могут повлечь ответ, не соответствующий обстоятельствам, имевшим место в действительности. На устраненные председательствующим вопросы несовершеннолетний свидетель не дает ответов, но эти вопросы заносятся в протокол судебного заседания.

6. В тех случаях, когда суд найдет это необходимым, на время допроса несовершеннолетнего свидетеля подсудимый удаляется из зала судебного заседания. Данное правило установлено для того, чтобы исключить влияние подсудимого на допрашиваемого несовершеннолетнего свидетеля.

7. Прежде чем принять решение об удалении подсудимого из зала судебного заседания на время допроса несовершеннолетнего свидетеля, суд выслушивает мнение участников судебного разбирательства, а затем выносит соответствующее определение.

8. О допросе несовершеннолетнего свидетеля см. комментарий к ст. 159, 397.

Статья 286. Оглашение показаний свидетеля

Оглашение на суде показаний, данных свидетелем при производстве дознания или предварительного следствия, а также воспроизведение приложенной к протоколу допроса звукозаписи его показаний, может иметь место в следующих случаях:

1) при наличии существенных противоречий между этими показаниями и показаниями свидетеля на суде;

2) при отсутствии в судебном заседании свидетеля по причинам, исключающим возможность его явки в суд.

Это правило распространяется также на случаи оглашения показаний свидетеля, данных в суде.

В судебном заседании могут быть также оглашены показания свидетеля, допрошенного судом в соответствии с частью второй статьи 277 настоящего Кодекса.

Не допускается воспроизведение звукозаписи без предварительного оглашения показаний, содержащихся в соответствующем протоколе допроса или протоколе судебного заседания. В протоколе судебного заседания делается отметка о воспроизведении звукозаписи. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и 24.01.85 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1985, N 5, ст. 163)

Комментарий к статье 286

1. Представляется, что перечень случаев, когда допускается оглашение ранее данных показаний свидетеля и воспроизведение звукозаписи этих показаний на судебном следствии, является исчерпывающим. В связи с этим недопустимо оглашение в судебном заседании показаний свидетелей, явка которых в судебном заседании не была обеспечена судом.

2. К существенным противоречиям относится, например, отказ свидетеля в судебном заседании от показаний, данных им на предварительном следствии или дознании либо в предыдущем судебном заседании.

3. О существенности противоречий в показаниях свидетеля можно судить только после того, как заслушаны показания данного свидетеля в судебном заседании.

4. Суд обязан выяснить причины существенных противоречий в показаниях свидетеля. Для этого председательствующий ставит перед свидетелем вопрос, чем объясняются существенные противоречия в его показаниях. Ответы свидетеля заносятся в протокол судебного заседания. Во всяком случае суд должен установить действительные причины существенных противоречий в показаниях свидетеля и убедиться в правильности определенной их части либо в целом.

5. Закон не содержит причин, исключающих явку свидетеля в суд. К обстоятельствам, исключающим возможность явки в суд, помимо смерти лица, могут быть отнесены дальняя и продолжительная командировка или нахождение в плавании, выбытие с места жительства при невозможности установить местонахождение и т.п. Решение о признании обстоятельства исключающим возможность явки лица в каждом конкретном случае должно приниматься судом после их обсуждения. В числе таких причин необходимо назвать: смерть свидетеля, тяжелую болезнь, выезд за границу или в командировку на долгий срок, переезд на жительство в отдаленную местность, длительное отсутствие в данной местности по другой уважительной причине и т.п.

6. Оглашение показаний свидетеля может иметь место только по определению суда, которое выносится по ходатайству участников судебного разбирательства или по инициативе суда.

7. По определению суда могут быть оглашены показания свидетеля, допрошенного в предыдущем судебном заседании по данному делу при отложении судебного разбирательства (см. комментарий к ст. 277). Необходимость оглашения показаний свидетеля, данных в предыдущем судебном заседании, может возникнуть в случаях отмены приговора, возобновления производства по делу, которое было приостановлено, и т.д. (см. комментарий к ст. 281).

8. Представляется, что оглашение показаний свидетеля, данных в одном судебном заседании, в случае существенных противоречий в них недопустимо, так как отсутствует оформленный в установленном порядке протокол судебного заседания (ст. 264 - 266). Это, разумеется, не исключает необходимости устранения противоречий в показаниях свидетеля путем уточняющих вопросов.

9. В протоколе судебного заседания указывается, что была воспроизведена запись показаний свидетеля.

Статья 287. Допрос потерпевшего

Потерпевший допрашивается по правилам, установленным для допроса свидетелей.

Потерпевший, как правило, допрашивается ранее допроса свидетелей.

Комментарий к статье 287

1. Потерпевший допрашивается в судебном заседании по правилам допроса свидетеля независимо от того, является ли он одновременно гражданским истцом или обвинителем по делу частного обвинения.

2. Чтобы обеспечить присутствие в зале судебного заседания потерпевшего без ущерба для установления истины, закон обязывает суд, как правило, допрашивать потерпевшего ранее допроса свидетелей.

3. Потерпевший, как и свидетель, обязан дать правдивые показания (ст. 75), поэтому он также предупреждается об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний.

4. Когда имеется несколько потерпевших, последовательность их допроса устанавливает суд. При допросе одного потерпевшего другие потерпевшие из зала суда не удаляются.

5. Представитель потерпевшего не может быть допрошен в судебном заседании, как и на предварительном расследовании, вместо самого потерпевшего. По определению суда могут быть оглашены показания потерпевшего или его представителя, допрошенного на предыдущем судебном заседании по данному делу при отложении разбирательства (см. комментарий к ст. 277).

Статья 288. Производство экспертизы на суде

Эксперт участвует в исследовании обстоятельств дела, относящихся к предмету экспертизы. Он может задавать вопросы подсудимому, потерпевшему и свидетелям об обстоятельствах, имеющих значение для дачи заключения.

По выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для дачи заключения, председательствующий предлагает обвинителю, защитнику, подсудимому, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям представить в письменном виде вопросы эксперту. Поставленные вопросы должны быть оглашены, и по ним заслушано мнение участников судебного разбирательства и заключение прокурора. Суд рассматривает эти вопросы, устраняет те из них, которые не относятся к делу или к компетенции эксперта, а также формулирует новые вопросы, после чего эксперт приступает к составлению заключения.

Заключение дается экспертом в письменном виде, оглашается им в судебном заседании и приобщается к делу вместе с вопросами. Эксперт вправе включить в свое заключение выводы по обстоятельствам дела, относящимся к его компетенции, о которых ему не были поставлены вопросы.

При необходимости представить эксперту образцы для сравнительного исследования применяются правила статьи 186 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 288

1. Правильное и наиболее полное использование достижений науки и техники при рассмотрении дела судом необходимо в целях всестороннего и объективного исследования обстоятельств преступления путем производства экспертизы во всех случаях, когда для решения возникших при судебном разбирательстве вопросов требуются специальные познания в науке, технике, искусстве или ремесле (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 53 - 54).

2. В тех случаях, когда экспертиза производилась на предварительном следствии или дознании, в судебное заседание вызывается тот эксперт, который участвовал в производстве экспертизы. Если его почему-либо невозможно вызвать в судебное заседание, в качестве эксперта приглашается другое лицо.

3. Лицо, которое вызвано в судебное заседание в качестве эксперта, но не было назначено экспертом на предварительном следствии, может участвовать в исследовании обстоятельств дела, относящихся к предмету экспертизы, лишь после вынесения определения о ее назначении. При этом суд не вправе заменять такое определение другими документами, не предусмотренными законом (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 55).

4. Эксперт вправе знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов. Он может с разрешения председательствующего задавать вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям, относящиеся к предмету экспертизы.

5. Экспертиза в судебном заседании может производиться в любой момент судебного следствия после установления порядка исследования доказательств и до его окончания.

6. Производство экспертизы в судебном заседании включает: а) участие эксперта в исследовании доказательств, относящихся к предмету экспертизы; б) представление в письменном виде обвинителем, защитником, подсудимым, а также потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком и их представителями вопросов эксперту; в) подготовку экспертом ответов на поставленные перед ним вопросы и составление заключения; г) оглашение в судебном заседании заключения эксперта; д) допрос эксперта для разъяснения или дополнения данного им заключения.

7. Председательствующий должен принимать предусмотренные законом меры к исследованию в судебном заседании обстоятельств, необходимых для дачи экспертом заключения, и лишь после этого предлагать участникам судебного разбирательства представить в письменном виде вопросы эксперту (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 55).

8. В случаях, когда подсудимый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или другие участники судебного разбирательства не могут по уважительным причинам представить вопросы эксперту в письменном виде, они могут изложить их устно. В этом случае вопросы заносятся в протокол судебного заседания.

9. Суд оглашает все представленные вопросы и выслушивает по ним мнение участников судебного разбирательства. В обсуждении вопросов вправе принять участие эксперт, который может указать вопросы, не относящиеся к его компетенции, либо отметить неточность их формулировок. Затем суд выслушивает заключение прокурора, рассматривает представленные эксперту вопросы, исключает не относящиеся к делу или к компетенции эксперта, включает по своему усмотрению в определение новые вопросы, на которые необходимо получить заключение эксперта.

10. В определении, помимо предлагаемых судом на разрешение эксперта вопросов, должно быть указано, какие вопросы, представленные участниками судебного разбирательства, судом отклонены и по каким мотивам. Суд не связан формулировкой и перечнем вопросов, предложенных участниками судебного разбирательства, а также поставленных перед экспертом в стадии предварительного расследования.

11. Судам надлежит учитывать, что вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение по ним не могут выходить за пределы специальных познаний лица, которому поручено проведение экспертизы (ст. 78). Судьи не должны допускать постановку перед экспертом правовых вопросов, как не входящих в его компетенцию (например, имели ли место недостача, кража, убийство или самоубийство и т.п.).

12. Эксперт дает заключение на основании специальных познаний в определенной области человеческих знаний. Поэтому в тех случаях, когда перед экспертом поставлены вопросы, выходящие за пределы его специальности или компетенции, он вправе отказаться от ответов на них.

13. Перед передачей экспертам (эксперту) определения, в котором сформулированы вопросы, председательствующий выясняет, какое время может потребоваться для ответов на поставленные вопросы. В зависимости от ответа на этот вопрос и с учетом объема и сложности экспертизы суд может объявить перерыв, назначив дату и час продолжения судебного заседания. В тех случаях, когда дальнейшее рассмотрение дела может быть продолжено без участия экспертов и без ущерба для установления истины, суд продолжает судебное разбирательство, установив время, когда эксперты должны представить свое заключение.

14. Если в судебном заседании участвуют несколько экспертов - специалистов в одной области, они совместно обсуждают ответы на поставленные перед ними вопросы и при единогласном решении составляют и подписывают одно заключение. Если эксперты не достигли единства во взглядах, каждый из них (несколько экспертов при совпадении взглядов) составляет заключение самостоятельно и в виде отдельного документа представляет суду.

15. В необходимых случаях может быть назначено проведение ряда исследований, осуществляемых несколькими экспертами на основе использования разных специальных познаний (комплексная экспертиза). Эксперты вправе при этом составить совместное заключение. В заключении должно быть указано, какие исследования провел каждый эксперт, какие факты он лично установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт вправе подписать общее заключение либо ту его часть, которая отражает ход и результаты проведенных им лично исследований. Если основанием окончательного вывода являются факты, установленные другим экспертом, то на это должно быть указано в заключении.

16. Требование закона о даче экспертом заключения от своего имени на основании исследований, проведенных им в соответствии со специальными познаниями, и его личной ответственности полностью распространяется на лиц, участвовавших в производстве такой экспертизы (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 55).

17. Суд по ходатайству эксперта может ограничить его присутствие в судебном заседании временем, необходимым для исследования доказательств, имеющих отношение к предмету экспертизы. После дачи заключения и проверки его судом, после заслушивания мнения обвинителя, подсудимого, защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей эксперт может быть судом освобожден от дальнейшего присутствия в суде, о чем указывается в протоколе судебного заседания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 57).

18. Если в ходе судебного следствия не было получено новых данных и у участников судебного разбирательства не возникло новых вопросов, эксперт, дававший заключение на предварительном следствии, вправе подтвердить свое прежнее заключение. Если перед ним были поставлены вопросы для разъяснения или дополнения данного им ранее заключения, применяются правила ст. 289.

19. Если необходимо освидетельствование потерпевшего судебно - медицинским экспертом, суд вправе вынести об этом определение, не возвращая дело на доследование.

20. Эксперты вправе проводить исследования вне места нахождения суда, и в частности в научно - исследовательских учреждениях соответствующего виду экспертизы профиля. На обязанности суда лежит обеспечение экспертам нормальных условий работы.

21. Заключение эксперта, а также определение суда, в котором сформулированы вопросы эксперту, приобщаются к делу вместе с протоколом судебного заседания.

Статья 289. Допрос эксперта

После оглашения экспертом заключения ему могут быть заданы вопросы для разъяснения или дополнения данного им заключения.

Вопросы эксперту сначала задают судьи, а затем обвинитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, защитник и подсудимый.

Комментарий к статье 289

1. Вопросы эксперту задаются как для уточнения содержащихся в заключении выводов, так и для выяснения новых вопросов, которые могли возникнуть в судебном заседании.

2. Представляется, что судьи могут задавать вопросы эксперту в любой момент судебного следствия после того, как оглашено его заключение.

3. В тех случаях, когда в производстве экспертизы участвовало несколько экспертов и между ними нет разногласий, вопросы, по общему правилу, задаются одному эксперту с согласия остальных экспертов и суда. При наличии разногласий задаются они разным экспертам по желанию допрашивающих.

4. В случае необходимости суд предоставляет эксперту время для подготовки ответов на заданные вопросы.

5. Ответы эксперта заносятся в протокол судебного заседания и подлежат оценке вместе с его заключением.

6. Когда суд в порядке ст. 277 признал возможным рассматривать дело в отсутствие эксперта, давшего заключение при расследовании дела, заключение эксперта должно быть оглашено и исследовано в судебном заседании (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 57). По определению суда могут быть оглашены показания эксперта, допрошенного в предыдущем судебном заседании по данному делу при отложении судебного разбирательства (см. комментарий к ст. 277).

Статья 290. Производство дополнительной или повторной экспертизы

В случаях, предусмотренных статьей 81 настоящего Кодекса, суд мотивированным определением (постановлением) может назначить дополнительную или повторную экспертизу.

Дополнительная или повторная экспертиза производится по правилам, установленным статьями 288 и 289 настоящего Кодекса. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 290

1. Основанием для проведения дополнительной экспертизы является неполнота или недостаточная ясность заключения эксперта. Недостаточно полным может быть признано заключение, основанное на исследовании не всех представленных эксперту объектов или не содержащее исчерпывающих ответов эксперта на поставленные вопросы.

2. По смыслу ст. 81 и 290 дополнительная экспертиза назначается лишь после дачи экспертом заключения в стадии судебного разбирательства, если недостаточную ясность или неполноту не представилось возможным устранить путем допроса эксперта.

3. Если возникает необходимость в исследовании новых объектов, суд назначает экспертизу в порядке ст. 78, которая может быть поручена тому же эксперту, если предстоящее исследование не выходит за пределы его специальных познаний.

4. Повторная экспертиза по смыслу ст. 81 может быть назначена судом, если выводы эксперта противоречат фактическим обстоятельствам дела или если во время судебного разбирательства установлены новые данные, которые могут повлиять на выводы эксперта, а также в случаях, когда при назначении и производстве экспертизы были допущены существенные нарушения уголовно - процессуального закона.

5. Необходимо иметь в виду, что при несогласии с выводами эксперта назначение повторной экспертизы не является обязательным. При решении этого вопроса следует учитывать наличие в деле иных доказательств по обстоятельствам, являющимся предметом экспертизы, а также практическую возможность провести повторную экспертизу, например, при утрате или существенном изменении исследуемых объектов.

6. О назначении дополнительной или повторной экспертизы может ходатайствовать любой участник судебного разбирательства. Суд обязан рассмотреть такое ходатайство и принять по нему решение. Дополнительная или повторная экспертиза может быть назначена и по инициативе суда.

7. Признав необходимым назначить дополнительную или повторную экспертизу, суд выносит об этом мотивированное определение. Отказ в назначении повторной или дополнительной экспертизы также должен быть мотивирован судом в определении, которое, по общему правилу, следует выносить в совещательной комнате.

8. В тех случаях, когда при дополнительной или повторной экспертизе экспертам требуется провести специальные исследования, суд, в зависимости от сложности экспертизы, объявляет перерыв судебного заседания или откладывает рассмотрение дела. Предварительно суд выясняет у экспертов, какое время им необходимо для дачи заключения.

9. При назначении и производстве дополнительной или повторной экспертизы в судебном заседании применяются правила, установленные ст. 81, 194, 288, 289.

10. Заключение эксперта не имеет заранее установленной силы, не обладает преимуществами перед другими доказательствами и, как все иные доказательства, подлежит оценке. Оценивая выводы эксперта, суды должны учитывать его квалификацию, а также были ли представлены эксперту достаточные материалы и надлежащие объекты исследования (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 57).

11. Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано (см. комментарий к ст. 80).

Статья 291. Осмотр вещественных доказательств

Вещественные доказательства, находящиеся в суде и представленные в судебное заседание, должны быть осмотрены судом и предъявлены обвинителю, подсудимому, защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. Осмотр вещественных доказательств может быть произведен в любой момент судебного следствия как по инициативе суда, так и по ходатайству участников судебного разбирательства. В случае необходимости вещественные доказательства могут быть предъявлены свидетелям, эксперту и специалисту. Лица, которым предъявлены вещественные доказательства, могут обращать внимание суда на те или иные обстоятельства, связанные с осмотром.

Осмотр вещественных доказательств, которые не могли быть доставлены в суд, производится, в случае необходимости, всем составом суда по месту нахождения вещественного доказательства, с соблюдением правил, установленных частью первой настоящей статьи. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 291

1. Осмотру в судебном заседании подлежат как те вещественные доказательства, которые представлены в суд, так и те, которые уже подвергались осмотру на предварительном следствии (дознании), были предметом экспертного исследования или использовались для проведения эксперимента.

2. Осмотр вещественных доказательств может производиться в любой момент судебного следствия после установления порядка исследования доказательств. Суд вправе произвести его одновременно с допросом подсудимого, потерпевшего, свидетеля, эксперта, если по обстоятельствам дела указанным лицам необходимо предъявить вещественные доказательства. Наряду с составом суда его производят участники судебного разбирательства.

3. В ходе осмотра подсудимому, потерпевшему, свидетелям и другим лицам, участвующим в осмотре, могут быть заданы вопросы, относящиеся к признакам вещественных доказательств или к обстоятельствам, связанным с вещественными доказательствами.

4. Лица, участвующие в осмотре вещественного доказательства, вправе обращать внимание на определенные их признаки или обстоятельства, связанные с ними, и просить занести это в протокол судебного заседания.

5. В ходе осмотра вещественных доказательств суд, участники судебного разбирательства и другие лица вправе пользоваться криминалистической техникой и иными научно - техническими средствами.

6. К участию в осмотре вещественных доказательств в случае необходимости привлекается специалист.

7. Вещественные доказательства, когда это необходимо для производства экспертизы, могут быть предъявлены для осмотра эксперту, в ходе которого он вправе задавать вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям.

8. Представляется, что общественный обвинитель, общественный защитник и законный представитель вправе участвовать в осмотре вещественных доказательств, хотя это прямо и не указано в законе.

9. Если вещественные доказательства нельзя было сохранить до судебного разбирательства и в деле имеется протокол их осмотра в стадии предварительного расследования, суд оглашает этот протокол.

10. Результаты осмотра, как и объяснения, данные в ходе осмотра участниками судебного разбирательства и другими лицами, заносятся в протокол судебного заседания.

Статья 292. Оглашение документов

Документы, приобщенные к делу или представленные в судебном заседании, если в них изложены или удостоверены обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежат оглашению. Документы могут быть оглашены в любой момент судебного следствия полностью или частично как по инициативе суда, так и по ходатайству обвинителя, подсудимого, защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Документы, представленные в судебное заседание, по определению (постановлению) суда могут быть приобщены к делу. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 292

1. Документы, подлежащие оглашению, чаще всего относятся к характеристике личности подсудимого, вещественным доказательствам, к актам ревизий, проверок и т.д.

К таким документам не относятся протоколы допроса на дознании и предварительном следствии. Они могут быть оглашены в порядке, предусмотренном ст. 281 и 286.

2. Документы в судебном заседании могут быть оглашены как полностью, так и частично председательствующим или народным заседателем либо секретарем судебного заседания по поручению суда.

3. Суд после оглашения документов, представленных в судебное заседание, в зависимости от конкретных обстоятельств, может их вернуть лицу, представившему эти документы. Однако представление документов суду, а также их оглашение должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания.

4. Прежде чем решить вопрос о приобщении к делу документов, представленных в судебное заседание, суд обязан выслушать мнение участников судебного разбирательства по данному вопросу.

Статья 293. Осмотр местности и помещения

Суд, признав необходимым осмотреть какое-либо помещение или местность, производит осмотр всем составом в присутствии обвинителя, подсудимого, защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. В случае необходимости осмотр производится в присутствии свидетелей, эксперта и специалиста.

По прибытии на место осмотра председательствующий объявляет о продолжении судебного заседания, и суд приступает к осмотру, при этом подсудимому, потерпевшему, свидетелям, эксперту и специалисту могут быть предложены вопросы в связи с осмотром.

Лица, присутствующие при осмотре, могут обращать внимание суда на все то, что, по их мнению, может способствовать выяснению обстоятельств дела. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018)

Комментарий к статье 293

1. Осмотр судом местности и помещения производится в тех случаях, когда: а) на предварительном следствии или дознании он не производился, а если и производился, то с существенными пробелами, которые необходимо восполнить; б) следователем или лицом, производящим дознание, при осмотре были нарушены требования уголовно - процессуального закона; в) участники судебного разбирательства по-разному истолковывают записи, содержащиеся в протоколе осмотра; г) в судебном заседании выяснилось, что некоторые обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть проверены только путем осмотра судом местности или помещения.

2. Осмотр может быть произведен в любой момент судебного следствия после установления порядка исследования доказательств и до его окончания как по ходатайству участников судебного разбирательства, так и по инициативе суда. Решение об этом суд излагает в определении. Отклоняя ходатайство участника процесса о производстве осмотра, суд выносит мотивированное определение.

3. Осмотр местности и помещения может производиться в присутствии части участников судебного разбирательства, потерпевших, свидетелей, экспертов. Выслушав мнение участников, суд может освободить от присутствия при осмотре всех лиц, интересы которых данное следственное действие не затрагивает и присутствие которых при осмотре не вызывается необходимостью.

4. Председательствующий объявляет состав участников осмотра, его место и время начала осмотра.

5. Во время осмотра в случае необходимости используются криминалистическая техника и иные научно - технические средства, а также приемы и методы фиксации результатов осмотра.

6. Для участия в осмотре может быть приглашен специалист.

7. Если в ходе осмотра возникла необходимость произвести судебный эксперимент, суд выносит об этом определение.

8. Поскольку осмотр местности и помещения является продолжением судебного разбирательства, все действия суда, участников процесса, объяснения и показания при осмотре заносятся в протокол судебного заседания.

Статья 294. Окончание судебного следствия

После рассмотрения всех доказательств председательствующий опрашивает обвинителя, подсудимого, защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, желают ли они дополнить судебное следствие и чем именно. В случае заявления ходатайств о дополнении судебного следствия суд обсуждает эти ходатайства и разрешает их.

По разрешении ходатайств и по выполнении необходимых следственных действий председательствующий объявляет судебное следствие законченным.

Комментарий к статье 294

1. К моменту окончания судебного следствия суд должен выяснить, все ли доказательства исследованы. В тех случаях, когда оказывается, что еще не все доказательства исследованы, суд обязан продолжить судебное следствие, а в случае необходимости - отложить дальнейшее судебное разбирательство. До решения вопроса об окончании судебного следствия по определению суда могут быть оглашены показания специалиста, а также гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, допрошенных в предыдущем судебном заседании по данному делу при отложении судебного разбирательства (см. комментарий к ст. 277).

2. Обвинитель, подсудимый, защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе обратиться к суду с ходатайствами о вызове дополнительных свидетелей, о назначении экспертизы, об истребовании документов и др. Эти лица вправе ходатайствовать о производстве любых следственных действий, которые могут быть проведены судом.

3. Каждое из заявленных ходатайств, в том числе и ранее отклоненное, подлежит обсуждению и разрешению. Суд вправе удовлетворить либо отклонить заявленное ходатайство. Об отклонении ходатайства выносится мотивированное определение.

4. При удовлетворении ходатайства суд обязан принять меры к его выполнению: провести необходимые процессуальные действия либо с этой целью отложить рассмотрение дела и даже приостановить по нему производство.

5. Если до окончания судебного следствия по делу так называемого частного обвинения поступает встречное заявление, то при положительном решении вопроса о его совместном рассмотрении суд должен возбудить уголовное дело и по встречной жалобе. Для обеспечения права на защиту этого лица судебное разбирательство откладывается.

6. В тех случаях, когда заявлений о дополнении судебного следствия не поступило, либо когда ходатайство судом отклонено, либо когда суд выполнил необходимые действия по заявленным ходатайствам, председательствующий объявляет судебное следствие законченным.

Глава 24. СУДЕБНЫЕ ПРЕНИЯ И ПОСЛЕДНЕЕ СЛОВО ПОДСУДИМОГО

Статья 295. Содержание и порядок судебных прений

После окончания судебного следствия суд переходит к выслушиванию судебных прений. Судебные прения состоят из речей обвинителей, а также гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, защитников и подсудимого, если защитник в судебном заседании не участвует.

По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, в судебных прениях участвуют также потерпевший и его представители. В случае объединения в одном производстве встречных обвинений по таким делам порядок очередности выступлений в судебных прениях определяется судом. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Последовательность выступлений государственного и общественного обвинителей, а также последовательность выступлений защитника и общественного защитника устанавливаются судом по их предложению.

Участники судебных прений не вправе ссылаться на доказательства, не бывшие предметом рассмотрения на судебном следствии. В случае необходимости предъявления новых доказательств они могут ходатайствовать о возобновлении судебного следствия.

Суд не может ограничивать продолжительность судебных прений определенным временем, но председательствующий вправе останавливать участвующих в прениях лиц, если они касаются обстоятельств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 295

1. После окончания судебного следствия, но до начала судебных прений участники их вправе заявить ходатайство об объявлении перерыва для подготовки к выступлениям. В этом чаще всего возникает необходимость по многоэпизодным, сложным делам. Представляется, что суд обязан удовлетворить такое ходатайство. При этом председательствующий вправе объявить день и час начала судебных прений.

2. Будучи самостоятельной частью судебного разбирательства, судебные прения включают основные речи и реплики их участников.

3. Судебные прения основываются на материалах дела, исследованных в судебном заседании. Каждый участник судебных прений как бы подводит итоги этого исследования, излагая их в речи и в реплике перед судом со своей позиции, с целью обратить внимание судей на свою трактовку события, обстоятельств преступления и данных о личности виновного.

4. При всем различии позиций участников судебных прений можно указать на определенный круг вопросов, который анализируется в речах. В их числе необходимо назвать следующие: общественная опасность преступления, фактические обстоятельства его совершения, наступившие последствия (моральный, физический или имущественный вред), юридическая оценка преступления (применение норм Общей и Особенной частей УК), обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, личность подсудимого или потерпевшего, причины и условия, способствовавшие совершению преступления. В речи должен содержаться вывод с предложением участника судебных прений о признании подсудимого виновным (невиновным), о квалификации преступления, о виде и размере наказания или об освобождении от наказания, либо об оправдании подсудимого, о судьбе гражданского иска, а также по другим вопросам, вытекающим из дела.

5. Выступление гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей должно относиться к гражданскому иску. Других вопросов они вправе касаться только постольку, поскольку требуется обосновать необходимость удовлетворения гражданского иска или отказа в нем.

6. Значение судебных прений состоит прежде всего в том, что они служат формированию внутреннего убеждения судей на основе всестороннего и глубокого анализа всех обстоятельств дела.

7. Судебные прения оказывают воспитательное воздействие на подсудимого. Выслушав участников судебного разбирательства, он имеет возможность по-новому осмыслить свое поведение в судебном заседании, оценить свои действия при совершении преступления.

8. Судебные прения оказывают воспитательное воздействие на граждан, присутствующих в судебном заседании. Они помогают присутствующим уяснить суть дела, обстоятельства и опасность совершенного преступления, его последствия.

9. Судебные прения имеют определенное значение и для участников этих прений. Каждому из них яснее становится позиция другого, выясняются сильные и слабые стороны приведенной аргументации. Судебные прения позволяют обстоятельно аргументировать предложения по существу обвинения, привести дополнительные доводы при кассационном обжаловании или опротестовывании приговора.

10. В судебных прениях принимают участие государственный обвинитель, общественный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, защитник, общественный защитник, а также подсудимый, если защитник в судебном заседании не принимает участия.

11. Суды обязаны предоставлять слово для защиты подсудимому по делам, которые рассматриваются без участия представителей обвинения и защиты.

12. По делам частного обвинения в судебных прениях в качестве обвинителя участвует также потерпевший или его представитель (ст. 53).

13. Для государственного обвинителя, общественного обвинителя, защитника, общественного защитника участие в судебных прениях является обязательным. Они не вправе отказаться от произнесения основной речи.

14. Отказ обвинителя от обвинения не означает отказа от участия в судебных прениях, равно как не освобождает других участников от выступления в судебных прениях. На обвинителе же лежит обязанность обосновать свою позицию.

15. Подсудимый, когда в деле не участвует защитник, потерпевший по делам частного обвинения, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, вправе, но не обязан участвовать в судебных прениях. Он может отказаться от произнесения речи.

16. Отклонение судом ходатайства обвинителя или защитника о направлении дела для дополнительного расследования не исключает их участия в судебных прениях. Они могут в речи и в репликах снова высказать соображения о необходимости направления дела на доследование.

17. Представляется, что отказ подсудимого от защитника в судебном заседании по любым мотивам предполагает его право на произнесение защитительной речи. Такой отказ может иметь место в любой момент судебного разбирательства до завершения судебных прений. Например, подсудимый вправе отказаться от защитника по мотивам несогласия с его позицией после выступления адвоката в судебных прениях и просить суд предоставить ему слово для произнесения защитительной речи.

18. Непредоставление подсудимому, отказавшемуся от защитника, слова для защитительной речи в судебных прениях является грубым нарушением права на защиту.

19. Участие в судебных прениях общественного защитника не лишает подсудимого права на произнесение защитительной речи (при отсутствии защитника), поскольку общественный защитник представляет интересы общественной организации или трудового коллектива, а не подсудимого.

20. Отсутствие других участников судебных прений не лишает подсудимого права выступить с защитительной речью, а затем воспользоваться последним словом (ст. 297).

21. Последовательность выступлений участников судебных прений обычно соответствует порядку, в каком они перечислены в ст. 295, который создает благоприятные условия для осуществления функций защиты. Защитник и подсудимый до своего выступления получают возможность выслушать и при необходимости возразить им и более четко изложить свою позицию.

22. Когда в судебных прениях принимает участие потерпевший или его представитель, он произносит речь до защитника или до подсудимого, если защитник не участвует.

23. По делам частного обвинения потерпевший или его представитель выступает в числе обвинителей. Если же потерпевший - гражданский истец, то он выступает после обвинителей.

24. Последовательность выступлений государственного обвинителя и общественного обвинителя, а равно защитника и общественного защитника устанавливается по договоренности соответственно между обвинителем и общественным обвинителем, защитником и общественным защитником. Практика показывает, что государственный обвинитель, по общему правилу, выступает раньше общественного обвинителя.

25. При участии в судебных прениях нескольких обвинителей, потерпевших, гражданских истцов, защитников и подсудимых последовательность их выступлений определяется по договоренности обвинителей с обвинителями, потерпевших с потерпевшими и т.д. Согласованные предложения представляются суду для утверждения. Если договоренность не достигнута, последовательность выступлений устанавливается судом после выслушивания мнений участников судебных прений по этому вопросу.

26. Последовательность выступлений в судебных прениях защитников при наличии противоречий между подсудимыми необходимо определять исходя из того, что первыми должны выступить защитники тех подсудимых, которые изобличают в совершении преступлений других подсудимых.

27. Если в одном производстве по делам частного обвинения объединены встречные обвинения (см. комментарий к ст. 26, 109), каждый из подсудимых одновременно является и потерпевшим. Последовательность их выступлений устанавливается судом.

Статья 296. Реплики

После произнесения речей всеми участниками судебных прений они могут выступить еще по одному разу с репликой по поводу сказанного в речах. Право последней реплики всегда принадлежит защитнику и подсудимому.

Комментарий к статье 296

1. С репликами могут выступить не только прокурор и защитник, но и общественный обвинитель, общественный защитник, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители и подсудимый (если защитник не участвует).

2. В реплике, по общему правилу, высказываются возражения "другой стороне". Они могут затрагивать различные вопросы, относящиеся к существу обвинения, преступлению, личности подсудимого, квалификации преступления и др. В реплике должна содержаться аргументация позиции выступающего на основании данных, которые исследовались в судебном заседании.

3. Ни прокурор, ни защитник, ни другие лица, имеющие право выступить в судебных прениях, не должны рассчитывать на реплику как на возможность дополнить основное выступление. Оставление какого-либо вопроса (или группы вопросов) без освещения в основной речи в расчете на реплику неправильно еще и потому, что реплики может и не быть. Например, если при участии в судебных прениях прокурора и защитника прокурор не возьмет слова для реплики, то адвокат не получит права на реплику.

4. Воспользоваться репликой - право, а не обязанность участника судебных прений. Отказ от реплики не означает, что отказавшийся согласен с выступлениями других участников процесса.

5. По окончании речей председательствующий выясняет желание участников судебных прений взять слово для реплики. О своем желании выступить с репликой участник судебных прений может заявить суду и по собственной инициативе.

6. Реплика, как и речь, не может быть ограничена временем. Поэтому председательствующий не вправе устанавливать время для произнесения реплики, но он вправе остановить выступающего и предложить ему говорить о вопросах, относящихся к делу, если произносящий реплику выходит за рамки дела.

7. Реплика не должна использоваться для споров, не имеющих принципиального характера для данного дела, в ней недопустимы выпады выступающих в адрес других участников судебных прений. Она должна быть корректной по форме и касаться обсуждаемых в судебных прениях вопросов.

8. Каждый участник судебных прений может выступить с репликой только один раз. По окончании выступлений председательствующий объявляет судебные прения законченными.

Статья 297. Последнее слово подсудимого

После окончания судебных прений председательствующий предоставляет подсудимому последнее слово. Вопросы к подсудимому во время его последнего слова не допускаются.

Суд не может ограничивать продолжительность последнего слова подсудимого определенным временем, но председательствующий вправе останавливать подсудимого в тех случаях, когда он касается обстоятельств, явно не имеющих отношения к делу.

Если в последнем слове подсудимый сообщит о новых обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, суд обязан возобновить судебное следствие.

Комментарий к статье 297

1. Последнее слово подсудимого - самостоятельная часть судебного разбирательства.

2. Закон закрепил гарантии для подсудимого при произнесении последнего слова. В этот момент подсудимому нельзя задавать вопросы и перебивать его. Время произнесения последнего слова не ограничено. Необходимо лишь, чтобы все, что говорит подсудимый в последнем слове, относилось к делу. В тех случаях, когда подсудимый касается обстоятельств, явно не относящихся к делу, председательствующий вправе остановить его. Представляется, что председательствующий вправе это сделать и тогда, когда подсудимый хотя и говорит об обстоятельствах, относящихся к делу, но ведет себя недостойно, например оскорбляет участников процесса или других лиц.

3. Подсудимый вправе в последнем слове сказать все то, что, по его мнению, важно для дела. У него имеется возможность высказать суду свое отношение к предъявленному обвинению, причем в отличие от ранее данных показаний сделать это уже после того, как он участвовал в исследовании доказательств на судебном следствии и выслушал участников судебных прений. У подсудимого в последнем слове имеется возможность переоценить свое поведение, раскаяться или остаться на своей прежней позиции, просить суд об оправдании, об учете смягчающих обстоятельств и назначении наказания ниже низшего предела, о применении условного осуждения и др.

4. Если подсудимый сообщил в последнем слове о новых обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, по которому он обвиняется, а равно для разрешения дела в отношении другого подсудимого, суд обязан возобновить судебное следствие.

5. О возобновлении судебного следствия суд выносит определение в порядке, предусмотренном ст. 261.

6. Произнесение последнего слова для подсудимого не является обязанностью. Он вправе отказаться от него без объяснения причины. Об отказе подсудимого от последнего слова должна быть сделана запись в протоколе судебного заседания.

7. Последнее слово подсудимому предоставляется и в том случае, если он принял участие в судебных прениях.

8. Подсудимого нельзя лишать последнего слова за неправильное поведение в судебном заседании, если он не удален из зала судебного заседания. Равным образом отказ подсудимого от дачи показаний не лишает его права воспользоваться последним словом.

9. Последнее слово подсудимому не предоставляется в том случае, если он удален из зала судебного заседания за нарушение порядка и не возвращен в зал до окончания судебных прений.

Статья 298. Предложения участников судебного разбирательства по существу обвинения

По окончании судебных прений, но до удаления суда в совещательную комнату, обвинитель, защитник, подсудимый, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе представить суду в письменном виде предлагаемую ими формулировку решения по вопросам, указанным в пунктах 1 - 5 статьи 303 настоящего Кодекса. Предлагаемая формулировка не имеет для суда обязательной силы.

Комментарий к статье 298

1. Из текста закона следует, что предложения участников судебного разбирательства могут вноситься либо до предоставления подсудимому последнего слова, либо после его произнесения. Возможность внесения предложений и после последнего слова подсудимого позволяет участникам процесса внести в них коррективы, если в этом возникает необходимость.

2. Каждый из участников судебного разбирательства, имеющий право вносить предложения по существу обвинения (ст. 245), вносит их, исходя из оценки обстоятельств дела и имеющихся доказательств со своей позиции, которая должна получить в предложениях соответствующее обоснование.

3. Закон ограничил предложения лишь существом обвинения (п. п. 1 - 5 ст. 303).

4. Предложения участников судебного процесса подлежат обсуждению в совещательной комнате. Они могут быть использованы при разрешении части вопросов, указанных в ст. 303, и при составлении приговора.

Статья 299. Удаление суда в совещательную комнату для постановления приговора

Заслушав последнее слово подсудимого, суд немедленно удаляется на совещание для постановления приговора, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

Комментарий к статье 299

1. Перерыв судебного заседания может быть лишь перед последним словом подсудимого либо, если подсудимых несколько, перед последним словом того подсудимого, который должен выступить последним.

2. Запрещая перерыв между последним словом подсудимого и удалением суда в совещательную комнату, закон исходит из необходимости сохранения у судей непосредственного впечатления о событиях, происходивших в судебном заседании. Этим также посторонние лица лишаются возможности общения с судом до вынесения приговора.

3. Перед удалением в совещательную комнату председательствующий вправе объявить, когда по делу предполагается провозгласить приговор.

4. Удаляясь в совещательную комнату, судьи берут с собой дело, записи секретаря для протокола судебного заседания, собственные записи в ходе судебного заседания и предложения участников судебного разбирательства по существу обвинения, если они представлены в письменном виде (ст. 298).

Глава 25. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРИГОВОРА

Статья 300. Вынесение приговора именем Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Суды Российской Федерации, включая военные суды, выносят приговоры именем Российской Федерации.

Комментарий к статье 300

1. Приговор - важнейший акт осуществления правосудия. В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Все суды Российской Федерации, которые осуществляют правосудие по уголовным делам на территории России, включая военные суды, выносят приговоры именем Российской Федерации.

3. Военные суды российских воинских соединений, военных баз и гарнизонов, находящиеся в соответствии с международными договорами на территории других государств (например, Армении, Грузии, Таджикистана), при рассмотрении уголовных дел, отнесенных к их подсудности, выносят приговоры именем Российской Федерации.

Статья 301. Законность и обоснованность приговора

Приговор суда должен быть законным и обоснованным.

Суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании.

Приговор суда должен быть мотивирован.

Комментарий к статье 301

1. Выполнение стоящих перед судом задач по осуществлению правосудия и укреплению правопорядка требует от судей, чтобы приговор по каждому делу был законным и обоснованным, а наказание, если подсудимый признан виновным, - справедливым.

2. Законность приговора означает, что по своей форме он соответствует закону, а по своему содержанию основывается на материалах дела, которое было расследовано и рассмотрено судом в точном соответствии с требованиями уголовно - процессуального закона. Законность приговора означает также, что судом правильно применен уголовный закон, все иные законы и подзаконные акты.

3. Обоснованность приговора означает, что суд при его постановлении: исходил из материалов дела, рассмотренных в судебном заседании; строил свои выводы на достоверных доказательствах в совокупности, которая исключает другое решение, кроме принятого судом; глубоко проанализировал состав преступления и его квалифицирующие признаки; в случае признания лица виновным назначил наказание с учетом характера и степени общественной опасности преступления, его личности и обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих ответственность; в случае признания подсудимого невиновным оправдал его.

4. Законность и обоснованность - это различные понятия, характеризующие приговор, но они взаимообусловлены и неразрывно связаны между собой. Понятие законности приговора включает и его обоснованность, поскольку требование его обоснованности сформулировано в уголовно - процессуальном законе. Из этого следует, что необоснованный приговор всегда оказывается незаконным. В то же время незаконность приговора может означать и его необоснованность, так как нормы уголовно - процессуального закона устанавливают такой порядок судопроизводства, который позволяет обеспечить надлежащее обоснование приговора. Но в некоторых случаях обоснованный приговор может оказаться незаконным. Например, приговор, который вынесен с участием народного заседателя, срок полномочий которого истек, или когда приговор не подписан кем-либо из судей (п. п. 2 и 6 ст. 345).

5. Обоснованность приговора предполагает его мотивированность. Мотивировка приговора призвана объяснить, почему суд принял то или иное решение, почему отверг те или иные доказательства. Суд свои выводы, сформулированные в приговоре, обязан обосновать конкретными доказательствами. Мотивировке подлежат все выводы суда о виновности подсудимого, о квалификации преступления, об избранной мере наказания, о признании подсудимого особо опасным рецидивистом и т.д. (см. комментарий к ст. 314). Мотивировка создает благоприятные условия для проверки законности и обоснованности приговора вышестоящими судами.

6. Законный, обоснованный и мотивированный приговор имеет большое воспитательное значение не только для подсудимого, но и для граждан, присутствующих в зале судебного заседания. Именно эти качества приговора позволяют гражданам судить о его справедливости, делают приговор убедительным.

Статья 302. Тайна совещания судей

Приговор постановляется судом в совещательной комнате. Во время совещания судей в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Присутствие иных лиц не допускается.

С наступлением ночного времени суд вправе прервать совещание для отдыха. Судьи не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания.

Комментарий к статье 302

1. Постановление приговора судом в совещательной комнате служит обеспечению его законности и обоснованности.

2. Тайна совещания судей гарантируется прежде всего тем, что приговор постановляется в совещательной комнате, где находятся только судьи, которые входят в состав суда по данному делу. Там не могут находиться лица, не входящие в состав суда, в частности прокурор, адвокат и секретарь судебного заседания.

3. Тайна совещательной комнаты является необходимым условием для спокойного и делового обсуждения всех вопросов, связанных с принятием решений по рассматриваемому делу. В связи с этим совещательная комната должна быть изолирована как от зала суда, так и от всех других помещений.

4. Если совещательная комната находится в кабинете судьи, разговор судей по телефону недопустим не только по вопросам, связанным с данным делом, но и по любым другим вопросам, не относящимся к нему.

Представляется, что телефон может быть использован только после подписания приговора для решения вопросов, непосредственно связанных с провозглашением приговора (извещение судебного распорядителя или секретаря судебного заседания об окончании совещания судей и предстоящем провозглашении приговора, вызов конвоя для взятия подсудимого под стражу и т.д.).

5. Тайна совещания судей является одной из гарантий выполнения конституционного требования независимости судей и подчинения их только закону. Она имеет важное значение для принятия судом решений по своему внутреннему убеждению, на основании материалов дела, которые исследовались в судебном заседании, и призвана служить исключению постороннего влияния на судей при вынесении приговора.

6. Тайна совещательной комнаты позволяет судьям свободно выражать свое мнение по любому из рассматриваемых вопросов, отстаивать его, приводить аргументы для его подтверждения, голосовать за то решение, которое судья считает правильным.

7. Требование закона о тайне совещания судей обязательно и для самих судей. Они не вправе разглашать, кем из них и какие предложения вносились в ходе обсуждения вопросов, подлежащих разрешению при постановлении приговора. О позиции, которую при этом занимал каждый судья, никто не должен знать.

8. Есть лишь два исключения, когда может быть выяснено, какую позицию занимал судья в совещательной комнате. Во-первых, в тех случаях, когда один из судей остается при особом мнении (см. комментарий к ст. 307). Во-вторых, когда по делу ведется предварительное следствие в связи со вновь открывшимися обстоятельствами - преступным злоупотреблением судей. По такому делу следователь вправе задавать вопросы судьям, участвовавшим в вынесении приговора, чтобы выяснить, кто из них какую позицию занимал.

9. В целях сохранения тайны совещания судей при постановлении приговора протокол не ведется. О результатах голосования судей не указывается и в самом приговоре. Нарушение этого требования признается разглашением тайны совещательной комнаты.

10. Удалившись в совещательную комнату, судьи, по общему правилу, не должны покидать ее до момента провозглашения приговора. В тех же случаях, когда постановить приговор в течение одного дня невозможно из-за большого объема дела, с наступлением "ночного времени" суд вправе прервать совещание для отдыха. Продолжительность перерыва судьи определяют по своему усмотрению, исходя из определения законом понятия "ночного времени" (п. 15 ст. 34). Перерыв для отдыха судьи обязаны использовать только по прямому назначению. Они не могут не только во время пребывания в совещательной комнате, но и во время перерыва для отдыха общаться с кем-либо по вопросам, связанным с постановлением приговора по данному делу.

11. Представляется, что в дневное время судьи не вправе покидать совещательную комнату.

Статья 303. Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора

При постановлении приговора суд в совещательной комнате разрешает следующие вопросы:

1) имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый;

2) содержит ли это деяние состав преступления и каким именно уголовным законом оно предусмотрено;

3) совершил ли это деяние подсудимый;

4) виновен ли подсудимый в совершении этого преступления;

5) подлежит ли подсудимый наказанию за совершенное им преступление;

6) какое именно наказание должно быть назначено подсудимому и подлежит ли оно отбытию подсудимым;

6.1) какой вид исправительного учреждения с соответствующим режимом должен быть определен подсудимому на основании статьи 58 Уголовного кодекса Российской Федерации при назначении ему наказания в виде лишения свободы; (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

7) подлежит ли удовлетворению гражданский иск, в пользу кого и в каком размере, а также подлежит ли возмещению материальный ущерб, если гражданский иск не был предъявлен;

8) как поступить с вещественными доказательствами;

9) на кого и в каком размере должны быть возложены судебные издержки;

10) о мере пресечения в отношении подсудимого.

Если подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, суд разрешает вопросы, указанные в пунктах 1 - 6 настоящей статьи, по каждому преступлению в отдельности.

Если в совершении преступления обвиняется несколько подсудимых, суд разрешает эти вопросы в отношении каждого подсудимого в отдельности. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442)

Комментарий к статье 303

1. Наличие установленного законом перечня вопросов, которые суд обязан разрешить при постановлении приговора в совещательной комнате, обеспечивает наиболее полное обсуждение обстоятельств совершенного преступления и данных, характеризующих личность подсудимого, способствует постановлению судом законного и обоснованного приговора.

2. Вопросы, подлежащие разрешению судом при постановлении приговора, обсуждаются в той последовательности, в которой они перечислены в законе. По каждому из них должен быть дан один - утвердительный или отрицательный - ответ.

3. Утвердительное решение по каждому из вопросов, указанных в п. п. 1 - 6.1, служит предпосылкой для обсуждения каждого последующего вопроса. Наоборот, отрицательный ответ на каждый предыдущий вопрос делает беспредметным обсуждение следующего вопроса. Например, признание того, что деяние, в котором обвиняется подсудимый, не имело места, исключает обсуждение вопроса о том, содержит ли деяние состав преступления; признание того, что подсудимый невиновен, исключает обсуждение вопроса о том, подлежит ли он наказанию, и т.д.

4. Вопросы, указанные в п. п. 1 - 6.1 и 10, подлежат обсуждению по каждому уголовному делу. Вопросы, перечисленные в п. п. 7 - 9, обсуждаются только в случае необходимости, когда преступлением причинен моральный или материальный ущерб, имеются вещественные доказательства, возникает вопрос о судебных издержках.

5. Необходимость разрешения вопросов, указанных в п. п. 7 - 9, может возникнуть и в тех случаях, когда дан отрицательный ответ на один из вопросов, перечисленных в п. п. 1 - 5.

6. Перечень вопросов, подлежащих обсуждению при постановлении приговора, не является исчерпывающим. Имеется ряд вопросов, которые при постановлении приговора должны быть в поле зрения суда. Это относится прежде всего к обстоятельствам, исключающим производство по делу: не истекли ли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, не следует ли применить акт амнистии (ст. 5), достигло ли лицо возраста, с которого наступает уголовная ответственность; не потеряло ли деяние характер общественно опасного и не перестало ли лицо быть общественно опасным (ст. 6); какие обстоятельства способствовали совершению преступления (ч. 2 ст. 68); не подлежат ли конфискации транспортные средства, использованные в качестве орудия совершения преступления (ст. 86).

7. Разрешая вопросы, указанные в ст. 303, суд обсуждает ряд других вопросов, от ответов на которые зависит принятие правильного решения. Например, при разрешении вопроса о наличии или отсутствии состава преступления необходимо проверить, не явилось ли деяние результатом случайного стечения обстоятельств, не было ли оно совершено в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Чтобы назначить справедливое наказание, суд должен ответить на вопрос об обстоятельствах, которые смягчают или отягчают ответственность подсудимого. Чтобы принять правильное решение по гражданскому иску при наличии нескольких подсудимых, надо ответить на вопрос, какой должна быть ответственность - долевой или солидарной.

8. При решении вопроса о применении исключительной меры наказания - смертной казни - суд должен учитывать, что такая мера наказания в предусмотренных законом случаях может применяться лишь тогда, когда необходимость ее назначения обусловлена особыми обстоятельствами, отягчающими ответственность, и исключительной опасностью для общества лица, совершившего преступление (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 542).

9. При назначении наказания за менее опасные преступления в отношении лиц, которые могут быть исправлены без изоляции от общества, судам надлежит в каждом конкретном случае обсуждать вопрос о возможности применения к таким лицам наказаний, не связанных с лишением свободы.

10. К лицам, совершившим тяжкие преступления, а также к лицам, упорно не желающим встать на путь исправления, следует применять предусмотренные законом строгие меры наказания.

11. При определении вида исправительного учреждения лицам, ранее судимым и отбывшим лишение свободы, суды должны учитывать характер совершенных преступлений и личность подсудимого.

12. При наличии оснований суд обсуждает вопрос о лишении подсудимого ордена, медали, почетного, воинского или специального звания. Вопрос о лишении подсудимого воинского звания следует обсуждать как в отношении лиц, состоящих на действительной службе, так и в отношении лиц, находящихся в запасе или отставке (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 38).

13. Если судьба вещественных доказательств по каким-либо причинам не определена в приговоре, суд может решить этот вопрос в порядке, предусмотренном ст. 368, 369.

14. Принимая решение о судьбе вещественных доказательств, суд должен учитывать, что деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, относятся к вещественным доказательствам (ст. 86).

15. Если судом признаны виновными несколько человек, суд обязан решить, в каком размере должны быть возложены издержки на каждого из них, учитывая при этом вину, степень ответственности и имущественное положение этих лиц.

16. Расходы по вызову свидетеля, допрошенного в суде по эпизоду, который исключен судом из обвинения, не могут быть взысканы с осужденного как судебные издержки.

17. В приговоре должен быть решен вопрос о судьбе детей подсудимого, оставшихся без надзора, и передаче их на попечение родственников либо других лиц или учреждений.

18. О вопросах, подлежащих разрешению при постановлении приговора, см. также комментарий к ст. 304, 305.

Статья 304. Решение вопросов об испытательном сроке, о дополнительном виде наказания и возложении определенных обязанностей на условно осужденного

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

При применении условного осуждения суд в соответствии с частью третьей статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Одновременно суд в соответствии с частью четвертой статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации решает вопрос о назначении дополнительного вида наказания и о возложении на условно осужденного исполнения определенных обязанностей, предусмотренных частью пятой статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Комментарий к статье 304

1. При применении условного осуждения судом обсуждаются и принимаются соответствующие решения по вопросам, указанным в ч. ч. 3, 4 и 5 ст. 73 УК РФ. По каждому из них суд обязан четко и определенно сформулировать ответы, которые должны получить отражение в приговоре.

2. Испытательный срок может быть назначен при условном осуждении к исправительным работам, ограничению по военной службе, ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы. Условное осуждение не может быть применено при назначении других видов наказания, предусмотренных новым УК РФ, а именно: штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ареста и обязательных работ. Это объясняется тем, что их исполнение либо связано с небольшим промежутком времени, либо является более мягким по сравнению с обязанностью быть условно осужденным в течение не менее шести месяцев. Следовательно, в этих случаях не возникает вопрос и о назначении испытательного срока.

3. Признав необходимым применить условное осуждение, суд устанавливает испытательный срок, в течение которого осужденный должен доказать свое исправление. Испытательный срок исчисляется месяцами и годами. Пределы этого срока зависят от вида и размера наказания, которое суд решил считать условным. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 73 УК РФ в случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет.

4. Испытательный срок может быть меньше, чем назначенное судом наказание, может быть равным с ним по продолжительности, но может быть и более длительным, чем срок самого наказания. Но во всех случаях испытательный срок не должен выходить за рамки сроков, установленных УК РФ, о которых говорилось выше.

5. При назначении условного осуждения к основному наказанию могут присоединяться и дополнительные наказания, кроме конфискации имущества. Однако условным может быть только основное наказание, дополнительные же наказания подлежат реальному исполнению. Об этом должно быть сказано в резолютивной части приговора со ссылкой на ч. 4 ст. 73 УК РФ.

6. Назначая условное осуждение, суд вправе возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. На осужденного могут быть возложены и другие обязанности. Представляется, что возложение определенных обязанностей на условно осужденного является правом, а не обязанностью суда.

Статья 305. Обсуждение вопроса о вменяемости подсудимого

В тех случаях, когда во время дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства возникал вопрос о вменяемости подсудимого, суд обязан при постановлении приговора еще раз обсудить этот вопрос. Признав, что подсудимый во время совершения деяния находился в невменяемом состоянии или после совершения преступления заболел душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, суд выносит определение в порядке главы тридцать третьей настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 305

1. Вопрос о вменяемости подсудимого обсуждается судом в совещательной комнате только в том случае, если он возникал на предварительном следствии или дознании, либо при назначении судебного заседания, либо в судебном заседании.

2. Обсуждая вопрос о вменяемости подсудимого, суд исходит из имеющихся в деле данных, а в случаях заболевания душевной болезнью после совершения преступления учитывает его поведение в судебном заседании.

3. В тех случаях, когда вопрос о вменяемости подсудимого ранее не возникал и сомнения в этом появились только в совещательной комнате, суд обязан возобновить судебное следствие и назначить судебно - психиатрическую экспертизу.

4. Если подсудимый подвергался судебно - психиатрической экспертизе и суд приходит в совещательной комнате к выводу о недостаточной ее обоснованности, принимается решение о возобновлении судебного следствия и назначении новой судебно - психиатрической экспертизы. Если же при этом оказывается необходимым сбор новых материалов путем следственных действий, дело направляется прокурору для дополнительного расследования.

Статья 306. Порядок совещания судей

Постановлению приговора предшествует совещание судей. Председательствующий ставит на разрешение суда вопросы в порядке, указанном в статье 303 настоящего Кодекса. Каждый вопрос должен быть поставлен в такой форме, чтобы на него мог быть дан либо утвердительный, либо отрицательный ответ.

Все вопросы решаются простым большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий подает свой голос последним.

Комментарий к статье 306

1. До постановления приговора судьи обязаны обсудить все вопросы, которые должны получить в нем отражение, в последовательности, указанной в ст. 303. Ясность и определенность принятого решения по каждому вопросу дает возможность суду постановить законный и обоснованный приговор, логично изложить обстоятельства совершенного преступления, убедительно мотивировать свое решение.

2. В ходе обсуждения председательствующий в судебном заседании ставит вопросы таким образом, чтобы в формулировке вопроса не подсказывалось решение.

3. Закон исходит из того, что народные заседатели пользуются равными правами с председательствующим при рассмотрении дела и при постановлении приговора (ст. 15) и, следовательно, голоса всех судей при голосовании равны.

4. В случае, если один из судей остался во время голосования какого-либо из вопросов в меньшинстве, это не освобождает его от обязанности участвовать в обсуждении и голосовании по всем последующим вопросам.

5. На председательствующем лежит обязанность обеспечить соблюдение установленного законом порядка обсуждения вопросов, подлежащих разрешению. Он обеспечивает в ходе обсуждения выполнение требований закона о независимости судей с тем, чтобы решение по каждому вопросу каждым судьей принималось по внутреннему убеждению, на основании материалов дела, рассмотренных в судебном заседании.

6. Суд, удалившись в совещательную комнату, обязан в любом случае возвратиться из нее с определенным решением: вынести приговор, определение (постановление) о направлении дела для дополнительного расследования, возобновить судебное следствие.

7. Закон не содержит указаний о том, как поступить в тех случаях, когда по обсуждаемому вопросу или по приговору в целом высказано каждым из судей не совпадающее с другими мнение. Представляется, что в таких случаях председательствующий обязан присоединиться к мнению одного из народных заседателей и таким образом принять решение большинством голосов. После провозглашения приговора председательствующий, считая его неправильным, может обратиться с представлением к председателю соответствующего суда с просьбой опротестовать приговор (определение) в порядке надзора после вступления его в законную силу, если в кассационном порядке он будет оставлен без изменений.

8. Последующие сомнения народного заседателя в правильности вынесенного с его участием приговора, о которых он сообщил вышестоящему суду, нельзя рассматривать как нарушение требований ст. 306 (Сборник постановлений и определений ВС РСФСР, 1964, с. 354).

9. В тех случаях, когда для утвердительного или отрицательного ответа данных, которыми располагают судьи в совещательной комнате, оказывается недостаточно, суд принимает решение о возобновлении судебного следствия либо о направлении дела для дополнительного расследования (ст. 308).

Статья 307. Особое мнение судьи

Председательствующий или народный заседатель, оставшийся при особом мнении, вправе изложить его в совещательной комнате в письменном виде. Особое мнение при провозглашении приговора не объявляется, но приобщается к делу.

Комментарий к статье 307

1. Особое мнение судьи является реализацией требований закона о равенстве прав судей (судьи, председательствующего по делу, и народных заседателей) при постановлении приговора.

2. Особое мнение означает несогласие одного из судей с решением, принятым большинством, по приговору в целом или по отдельным вопросам, подлежащим разрешению в приговоре. Мнение двух судей всегда означает решение суда.

3. При особом мнении может остаться как судья, председательствующий в судебном заседании, так и каждый из народных заседателей.

4. По одному вопросу или по приговору в целом может быть особое мнение только одного судьи. По разным вопросам возможно особое мнение разных судей.

5. Представляется, что судья, оспаривая принятое решение, вправе привести мотивы своего несогласия с решением большинства.

6. Судья, оставшийся при особом мнении, не вправе в связи с этим отказаться от подписания приговора. Он обязан подчиниться решению большинства и подписать приговор независимо от того, изложено ли особое мнение в письменном виде или заявлено устно.

7. Особое мнение приобщается к делу по сложившейся практике в запечатанном конверте.

8. Из ст. 307 следует, что судья, не изложивший особого мнения в совещательной комнате в письменном виде, не вправе настаивать на приобщении к делу особого мнения, написанного после провозглашения приговора.

9. С особым мнением, приобщенным к делу, вправе знакомиться судьи вышестоящего суда при рассмотрении дела в кассационном порядке; судьи и другие работники вышестоящих судов при проверке законности и обоснованности приговора в порядке надзора, работники прокуратуры, осуществляющие надзор.

10. Председатель суда может разрешить ознакомиться с особым мнением судьи другим участникам процесса (например, адвокату) после вступления приговора в законную силу.

11. Особое мнение, изложенное в письменном виде и приобщенное к делу, не может быть изъято из дела, в том числе и судьей, оставшимся при особом мнении. Оно не относится к числу судебных документов, которые могут быть обжалованы или опротестованы (ст. 326, 331).

12. Представляется, что особое мнение судьи может иметь место и в случае вынесения судом в совещательной комнате определения, которым дело решается по существу или ему дается новое направление (например, при направлении дела для дополнительного расследования).

13. Председательствующий, а также народный заседатель, оставшийся при особом мнении, вправе сообщить об этом председателю данного или вышестоящего суда с целью решения вопроса об опротестовании приговора в порядке надзора после вступления его в законную силу.

Статья 308. Возобновление судебного следствия или направление уголовного дела для производства дополнительного расследования

Если во время обсуждения в совещательной комнате вопросов, указанных в статьях 303 - 305 настоящего Кодекса, суд признает необходимым выяснить какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела, то он возобновляет судебное следствие, о чем выносит определение (постановление). По окончании судебного следствия суд вновь открывает судебные прения и выслушивает последнее слово подсудимого.

Если суд в совещательной комнате придет к выводу о необходимости направления дела для производства дополнительного расследования, он выносит об этом мотивированное определение (постановление). (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 308

1. Судебное следствие возобновляется, когда в совещательной комнате нельзя принять обоснованное решение по любому из вопросов, указанных в ст. 303 - 305.

2. Определение (постановление) о возобновлении судебного следствия составляется в совещательной комнате и оглашается в судебном заседании, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

3. По окончании возобновленного судебного следствия перед удалением в совещательную комнату суд выслушивает судебные прения и последнее слово подсудимого. Невыполнение судом указанного требования является существенным нарушением уголовно - процессуального закона.

4. Если в совещательной комнате стало очевидно, что обстоятельства, имеющие значение для дела, не могут быть выяснены на судебном следствии, суд принимает решение о направлении дела для дополнительного расследования.

5. Суд не вправе направлять дело для дополнительного расследования с целью выяснения обстоятельств, которые органами предварительного следствия уже проверялись, но нуждались в оценке судом.

6. В определении (постановлении) о направлении дела для дополнительного расследования должно быть указано, что конкретно необходимо доследовать, какие обстоятельства подлежат исследованию.

7. Суд может указать в определении (постановлении), какие следственные действия должны быть проведены при дополнительном расследовании.

8. В определении (постановлении) также указывается о передаче дела прокурору, который поручает соответствующему органу расследования выполнение определения суда либо опротестовывает его.

9. В тех случаях, когда по делу проводилось дознание (ст. 126, 416), суд вправе, направляя дело для дополнительного расследования, признать необходимым производство по нему предварительного следствия. Определение (постановление) оглашается в судебном заседании.

10. Если суд приходит к выводу о том, что возобновление судебного следствия и направление дела для дополнительного расследования не приведет к получению новых доказательств, а имеющихся доказательств недостаточно для признания подсудимого виновным, выносится оправдательный приговор за недоказанностью участия подсудимого в совершении преступления.

Статья 309. Виды приговоров

Приговор суда может быть обвинительным или оправдательным.

Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана. Суд постановляет обвинительный приговор без назначения наказания, если к моменту рассмотрения дела в суде деяние потеряло общественную опасность или лицо, его совершившее, перестало быть общественно опасным.

Оправдательный приговор постановляется в случаях, если:

1) не установлено событие преступления;

2) в деянии подсудимого нет состава преступления;

3) не доказано участие подсудимого в совершении преступления.

Если при постановлении оправдательного приговора за недоказанностью участия подсудимого в совершении преступления лицо, совершившее это преступление, останется невыясненным, суд, по вступлении приговора в законную силу, направляет дело прокурору для принятия мер к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661)

Комментарий к статье 309

1. Обвинительный приговор выносится в случае признания подсудимого виновным. Оправдательный приговор выносится, если подсудимый признается невиновным. Другие виды приговоров уголовно - процессуальному праву неизвестны.

2. По каждому делу в одном судебном разбирательстве суд выносит только один приговор. Если подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений и по одному из них признается виновным, а по другому - невиновным, суд выносит один приговор, в котором указывается об осуждении подсудимого за одно преступление и об оправдании подсудимого в других преступлениях. Такой приговор в конечном счете является обвинительным. Когда дело рассматривается в отношении нескольких подсудимых и одни из них признаются виновными и суд осуждает их, другие - невиновными и суд оправдывает их, этот приговор в отношении осужденных является обвинительным, а в отношении оправданных - оправдательным.

3. При рассмотрении дела по обвинению подсудимого в двух преступлениях, неразрывно связанных между собой, суд не вправе по одному из них вынести обвинительный приговор, а по другому - этим же приговором направить дело для дополнительного расследования.

4. Обвинительный приговор может быть постановлен только в том случае, если выводы суда о виновности подсудимого находят полное подтверждение в материалах дела, проверенных в судебном заседании. Предположение о виновности лица в совершении преступления при отсутствии достоверных доказательств не может служить основанием для вынесения обвинительного приговора.

5. Суд вправе вынести в отношении одного лица обвинительный приговор: с назначением наказания; без назначения наказания; с освобождением от наказания.

6. Обвинительный приговор с назначением наказания выносится в тех случаях, когда суд считает, что подсудимый за совершенное преступление подлежит наказанию и нет препятствий для его назначения (не истек срок давности, нет актов амнистии, помилования).

7. Обвинительный приговор без назначения наказания выносится в тех случаях, когда суд придет к выводу, что вследствие изменения обстановки совершенное виновным деяние потеряло характер общественно опасного или лицо перестало быть общественно опасным (ст. 6).

8. Обвинительный приговор с освобождением от наказания постановляется в тех случаях, когда в судебном заседании установлено, что истекли сроки давности уголовного преследования, когда амнистия или помилование исключает применение наказания (п. п. 3 и 5 ст. 5).

Суд принимает такое же решение, если эти обстоятельства были известны и на предварительном следствии (дознании), но обвиняемый возражал против прекращения дела по данному основанию.

9. Оправдательный приговор за недоказанностью участия подсудимого в совершении преступления выносится и в том случае, когда имеющиеся доказательства сомнительны и возможности получения достоверных доказательств исчерпаны. Суд в таком случае исходит из того, что все сомнения в отношении доказанности обвинения, если их не представляется возможным устранить, толкуются в пользу подсудимого.

10. Оправдательный приговор независимо от оснований оправдания полностью реабилитирует подсудимого.

11. При вынесении оправдательного приговора за отсутствием события преступления и за отсутствием в деянии состава преступления уголовное дело (после вступления приговора в законную силу) хранится в суде.

12. При постановлении оправдательного приговора за недоказанностью участия подсудимого в совершении преступления уголовное дело направляется прокурору для продолжения расследования с целью установления действительного виновника преступления.

Статья 310. Разрешение гражданского иска при постановлении приговора

При постановлении обвинительного приговора суд в зависимости от доказанности оснований и размеров гражданского иска удовлетворяет предъявленный иск полностью или частично или отказывает в нем.

В исключительных случаях, при невозможности произвести подробный расчет по гражданскому иску без отложения разбирательства дела, суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о его размерах на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

При постановлении оправдательного приговора суд:

1) отказывает в удовлетворении гражданского иска, если не установлено событие преступления или не доказано участие подсудимого в совершении преступления;

2) оставляет иск без рассмотрения в случае оправдания подсудимого за отсутствием состава преступления.

Комментарий к статье 310

1. Постановляя приговор, суд обязан принять решение по предъявленному гражданскому иску. Если иск не предъявлен, суд может по собственной инициативе разрешить вопрос о возмещении причиненного преступлением материального ущерба или о компенсации морального вреда.

2. В соответствии с ч. 4 ст. 29 вопрос о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением в области охраны природы, суд вправе решить независимо от предъявления иска (Бюл. ВС СССР, 1977, N 4, с. 13).

3. Принимая решение по гражданскому иску, суд вправе: удовлетворить иск полностью, т.е. взыскать с подсудимого или иных лиц всю сумму, указанную в исковом заявлении; удовлетворить иск частично, т.е. отказать в части иска, указав основания принятого решения, либо отказать в иске полностью.

4. Решение об удовлетворении гражданского иска принимается, если суд придет к выводу, что: а) преступлением, которое совершено подсудимым, причинен материальный или моральный ущерб; б) установлен размер ущерба; в) этот ущерб причинен лицу (организации), заявившему гражданский иск.

5. Удовлетворяя гражданский иск, суд обязан указать в приговоре размер суммы, подлежащей взысканию, с кого именно она должна быть взыскана, в чью пользу должно быть произведено взыскание.

6. Если суд рассматривает дело в отношении нескольких подсудимых, действиями которых причинен ущерб, в приговоре должно быть указано, в какой форме гражданско - правовой ответственности производить взыскание - в солидарной или долевой.

7. Солидарную ответственность должны нести лица, причинившие ущерб совместными действиями. Представляется, что при групповых преступлениях каждый осужденный несет солидарную ответственность лишь в части тех фактов (эпизодов) преступления, в которых установлено его участие.

При долевой ответственности суд должен точно указать в приговоре, какую именно сумму обязан каждый из ответчиков уплатить потерпевшему.

8. Если гражданский иск заявлен несколькими лицами, суд обязан указать размер удовлетворенного гражданского иска по каждому заявлению, в пользу каждого гражданского истца.

9. При наличии указанных в законе условий суд может передать вопрос о размерах гражданского иска на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, когда это не влияет на квалификацию преступного деяния, избрание подсудимому наказания и на решение других вопросов, возникающих при постановлении приговора.

10. При невозможности в суде определить размер причиненного ущерба, который может повлиять на квалификацию преступления, а также на разрешение других вопросов, указанных в ст. 303, дело подлежит направлению на дополнительное расследование (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 545).

11. Когда невозможно произвести подробный расчет по гражданскому иску без отложения разбирательства дела, суд должен привести мотивы, по которым он признает за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передает вопрос о его размерах на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 544).

12. Если суд, рассматривающий вопрос о размере гражданского иска, придет к выводу о том, что суд при рассмотрении уголовного дела необоснованно признал право на удовлетворение иска, он доводит об этом до сведения лиц, наделенных правом принесения протеста в порядке надзора.

13. Гражданский иск может быть оставлен без рассмотрения только в двух случаях: в соответствии со ст. 252 - при неявке гражданского истца или его представителя и на основании п. 2 ч. 3 ст. 310 - при постановлении оправдательного приговора в случае оправдания подсудимого за отсутствием состава преступления (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 545).

14. Оставление гражданского иска без рассмотрения в уголовном деле дает возможность гражданскому истцу предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

15. Если при рассмотрении дела отказано в удовлетворении гражданского иска, этот же иск не может быть заявлен в порядке гражданского судопроизводства (ст. 29).

Статья 311. Обеспечение гражданского иска

В случае удовлетворения гражданского иска суд вправе до вступления приговора в законную силу постановить о принятии мер обеспечения этого иска, если таковые ранее не были приняты.

Комментарий к статье 311

1. Основанием для принятия мер обеспечения гражданского иска является удовлетворение (полностью или частично) заявленного гражданского иска.

2. Меры обеспечения гражданского иска применяются только при условии, если есть обоснованные опасения, что осужденный, гражданский ответчик, а также другие лица могут скрыть имущество или иные ценности до вступления приговора в законную силу и исполнения его в части гражданского иска.

3. При вынесении оправдательного приговора суд не вправе принять меры обеспечения гражданского иска. Если подсудимый оправдан за отсутствием в его действиях состава преступления и в связи с этим гражданский иск оставлен без рассмотрения, суд обязан разъяснить гражданскому истцу его право ходатайствовать о принятии таких мер при предъявлении иска в порядке гражданского судопроизводства.

4. Признав необходимым обеспечить взыскание гражданского иска, суд указывает в резолютивной части приговора, какие меры для этого должны быть приняты и на кого возлагается их исполнение.

Статья 312. Составление приговора

По решении вопросов, указанных в статьях 303 - 305 настоящего Кодекса, суд переходит к составлению приговора. Он должен быть составлен в ясных, понятных выражениях и состоять из вводной, описательной и резолютивной частей.

Приговор излагается на том языке, на котором происходило судебное разбирательство.

Приговор должен быть написан одним из судей, участвующих в его постановлении, и подписывается всеми судьями. Судья, оставшийся при особом мнении, также подписывает приговор.

Исправления в приговоре должны быть оговорены и оговорки подписаны всеми судьями в совещательной комнате до провозглашения приговора.

Комментарий к статье 312

1. Составление приговора - важнейшее процессуальное действие суда в совещательной комнате, которое следует за разрешением вопросов, указанных в ст. 303 - 305. Процессуальная форма приговора служит наиболее полному раскрытию принятых судом решений по делу.

2. Приговор должен соответствовать как по форме, так и по содержанию требованиям закона (ст. 312 - 317), предусматривающим его реквизиты.

3. Все обстоятельства, указанные в приговоре, должны вытекать из материалов дела, рассмотренных в судебном заседании.

4. Приговор должен быть логичным, кратким и понятным. Все вопросы должны быть изложены последовательно с тем, чтобы каждое новое положение вытекало из предыдущего или было логически связано с ним, чтобы не было противоречий и неожиданных, не вытекающих из текста приговора выводов. В нем не должно быть лишних слов, длиннот. Четкость текста и однозначность суждений должны обеспечить единообразное понимание приговора.

5. Приговор должен быть составлен по определенной системе с тем, чтобы разрешенные судом вопросы были сформулированы в каждой из трех частей, указанных в ст. 312.

6. В приговоре недопустимо употребление неточных формулировок, непринятых сокращений и слов, неприемлемых в официальных документах, а также загромождение его описанием событий, не относящихся к делу. Специальные термины и выражения должны быть разъяснены (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 545).

7. Приговор должен быть грамотным и культурным. Необходимо, чтобы приговор был написан грамотно не только в общепринятом смысле, с соблюдением правил грамматики и синтаксиса, он должен быть юридически грамотным, соответствующим современному уровню правовых знаний.

Культура приговора определяется также тем, насколько разборчиво и аккуратно написан приговор, правильно расположен текст.

8. Приговор вправе писать как председательствующий, так и каждый из народных заседателей. Он не может быть написан заранее, до удаления суда в совещательную комнату.

9. По общему правилу, в тексте приговора не должно быть никаких исправлений. Однако, если исправления все же имеются, они должны быть оговорены либо на каждой странице, либо в конце приговора, а оговорки подписаны судьями. Подчистки в приговоре не допускаются.

10. Приговор в целом и оговорки должны быть подписаны всеми судьями в совещательной комнате до провозглашения приговора.

11. Провозгласив приговор, суд не вправе после этого вносить в него какие-либо исправления.

12. Всякие сомнения и неясности, оказавшиеся в приговоре, разрешаются в порядке, предусмотренном ст. 368, 369. Иные изменения могут быть внесены в приговор только вышестоящим судом в установленном законом порядке.

13. После провозглашения приговор приобщается к делу.

Статья 313. Вводная часть приговора

В вводной части приговора указывается:

1) приговор вынесен именем Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

2) время и место постановления приговора;

3) наименование суда, постановившего приговор, состав суда, секретарь судебного заседания, обвинитель, защитник;

4) имя, отчество и фамилия подсудимого, год, месяц, день и место его рождения, место жительства, место работы, занятие, образование, семейное положение и иные сведения о личности подсудимого, которые имеют значение для дела;

5) уголовный закон, предусматривающий преступление, в совершении которого обвиняется подсудимый.

Комментарий к статье 313

1. Вводная часть приговора начинается после наименования документа и включает вопросы, которые как бы служат предисловием к существу обвинения. Они излагаются в том порядке, в каком перечислены в законе.

2. Вводная часть во всех случаях начинается с указания на то, что приговор вынесен именем государства.

3. Временем (датой) постановления приговора является день, месяц и год подписания его составом суда (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 546). Неправильно поступают те суды, которые указывают в качестве времени постановления приговора время нахождения судей в совещательной комнате, когда они там находятся несколько дней, или даже все те дни, которые затрачены судом на судебное разбирательство. Время нахождения суда в совещательной комнате для постановления приговора, равно как и время всего судебного разбирательства, должно отмечаться в протоколе судебного заседания.

4. Местом постановления приговора является город или иной населенный пункт, где фактически был вынесен приговор.

5. Во вводной части приговора должно быть указано полное и точное наименование суда, который вынес приговор.

6. Далее указывается состав суда - фамилии судей, должность председательствующего (народный судья, председатель районного народного суда, член областного суда и т.д.).

7. Указываются фамилия, занимаемая должность и классный чин прокурора, когда он выступает в качестве государственного обвинителя, фамилия защитника (адвоката).

8. При рассмотрении дела военным судом в приговоре указывается воинское звание судей, секретаря судебного заседания и прокурора.

9. В случае участия в постановлении приговора запасного народного заседателя указывается его фамилия. О выбывшем народном заседателе в приговоре не упоминается.

10. Об общественном обвинителе и общественном защитнике, если они принимали участие в деле, указываются не только фамилии, но и организации, которые они представляли.

11. В отношении каждого лица (судей, прокурора и др.), о которых упоминается во вводной части приговора, необходимо указывать не только фамилию, но и инициалы. Без этого нельзя считать, что точно известны все участники судебного разбирательства данного дела. В последующем их будет трудно отличить от однофамильцев. Эти вопросы возникают, например, при проверке законности состава суда, правомерности участия в деле прокурора, секретаря судебного заседания (ст. 61, 63, 65).

12. Если подсудимый был ранее осужден или скрывался под разными фамилиями, в приговоре должна быть названа его настоящая фамилия и указаны другие фамилии.

13. Место рождения подсудимого должно быть указано по существующему на день рассмотрения дела административно - территориальному делению.

14. Учитывая, что данные о личности подсудимого имеют, наряду с другими обстоятельствами дела, существенное значение для назначения наказания, вида исправительной колонии и разрешения других вопросов, суды должны подробно излагать их в приговоре.

15. К иным сведениям о личности подсудимого, которые, согласно п. 4 ст. 313, указываются во вводной части приговора, могут относиться, в частности, сведения: об участии подсудимого в боевых действиях по защите Родины; о наличии у него государственных наград, ранений, контузий, инвалидности, тяжелых заболеваний, почетных, воинских и других званий; о судимостях с указанием времени осуждения, уголовного закона, меры пресечения и о содержании в местах лишения свободы (если судимости сняты или погашены, об этом указывается в приговоре); об отношении подсудимого к работе, его поведении в обществе, быту и т.п. (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 538).

16. Сведения, сообщенные о себе подсудимым, которые суд считает необходимым включить во вводную часть приговора, должны быть проверены по документам или иным путем; все, что у суда вызывает сомнение, не может быть включено в приговор.

17. Суд обязан указать во вводной части приговора не только статью Уголовного кодекса, но и пункт и часть этой статьи.

18. Непосредственно перед описательной частью приговора должно быть указано, в открытом или закрытом судебном заседании рассматривалось дело (ст. 18).

Статья 314. Описательная часть приговора

Описательная часть обвинительного приговора должна содержать описание преступного деяния, признанного доказанным, с указанием места, времени, способа его совершения, характер вины, мотивов и последствий преступления; доказательства, на которых основаны выводы суда, и мотивы, по которым суд отверг другие доказательства; указания на обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; в случае признания части обвинения необоснованной - основания к этому; мотивы изменения обвинения, если таковое было произведено в суде.

Суд обязан также мотивировать назначение наказания в виде лишения свободы, если санкция уголовного закона предусматривает и другие наказания, не связанные с лишением свободы; применение условного осуждения; назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного уголовным законом за данное преступление, переход к другому более мягкому наказанию; назначение вида исправительной колонии или колонии - поселения, воспитательной колонии с отступлением от общих правил; решение вопросов, связанных с отсрочкой исполнения приговора. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В описательной части оправдательного приговора излагается сущность обвинения, по которому обвиняемый был предан суду; обстоятельства дела, установленные судом; приводятся доказательства, послужившие основанием для оправдания подсудимого с указанием мотивов, объясняющих, почему суд отвергает доказательства, на которых было основано обвинение. Не допускается включение в оправдательный приговор формулировок, ставящих под сомнение невиновность оправданного.

В описательной части обвинительного и оправдательного приговора должны содержаться мотивы, обосновывающие решение суда в отношении гражданского иска или возмещения материального ущерба, причиненного преступлением. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63, 21.01.69, 21.05.70, 11.03.77 и 08.08.83; Федерального закона от 01.07.94 N 10-ФЗ - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661; 1969, N 4, ст. 89; 1970, N 22, ст. 442; 1977, N 12, ст. 257; 1983, N 32, ст. 1153; "Российские вести", N 123, 06.07.94)

Комментарий к статье 314

1. Одним из условий постановления судом законного и обоснованного приговора является соответствие описательной части приговора материалам дела, которые были исследованы во время судебного разбирательства.

2. Обвинение по своим фактическим обстоятельствам не может существенно отличаться от обвинения, которое сформулировано в постановлении о назначении судебного заседания (ст. 230).

3. Имея в виду, что разбирательство дела в суде производится только в отношении подсудимых, суд не должен допускать в приговоре формулировок, свидетельствующих о виновности в совершении преступления других лиц.

4. Если отдельные участники преступления по предусмотренным в законе основаниям освобождены от уголовной ответственности, суд, если это имеет значение для установления степени участия подсудимого в преступлении, квалификации его действий или других существенных обстоятельств дела, может сослаться в приговоре на участие таких лиц в преступлении с обязательным указанием оснований прекращения дела.

5. Если дело в отношении некоторых обвиняемых выделено в отдельное производство, в приговоре указывается, что преступление совершено подсудимым совместно с другими лицами, без упоминания их фамилий (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 539).

6. Описательная часть приговора состоит из формулировки обвинения и мотивировки принятых судом решений. Эта часть приговора является обоснованием решений суда, излагаемых в резолютивной части. Она не должна находиться в противоречии с резолютивной частью.

7. В описательной части приговора не должно быть формулировок, ставящих под сомнение вывод суда по предъявленному обвинению.

8. При составлении описательной части приговора особое внимание должно быть обращено на полноту описания преступного деяния, признанного доказанным, анализ и оценку доказательств (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 538).

9. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Он должен быть постановлен на достоверных доказательствах, когда по делу исследованы все возникающие версии, а имеющиеся противоречия выяснены и оценены (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 537).

10. В приговоре необходимо указать не только фамилии свидетелей, потерпевших и иных лиц, показаниями которых, по мнению суда, подтверждаются те или иные фактические обстоятельства, но и излагать существо этих показаний (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 537).

11. Признание подсудимым своей вины может быть положено в основу обвинительного приговора только при подтверждении его совокупностью других доказательств, собранных по делу.

12. В случае изменения подсудимым своих показаний, данных им в процессе предварительного следствия или дознания, суд должен тщательно проверить те и другие показания, выяснить причины изменения показаний и в результате их тщательного исследования дать им в приговоре надлежащую оценку в совокупности с другими доказательствами, собранными по делу.

13. На практике иногда встречается мнение о том, что признание подсудимым вины в совершении преступления исключает мотивировку приговора в этой части. Это неверный взгляд. Суд обязан привести мотивы, подтверждающие вину подсудимого, и, в частности, доказательства того, что подсудимым даны правдивые показания.

14. Судам следует иметь в виду, что ссылка в приговоре на показания потерпевших и свидетелей, не допрошенных в судебном заседании, возможна лишь в случаях, когда эти лица отсутствовали при судебном разбирательстве по причинам, исключающим возможность их явки в суд, а ранее данные ими показания были оглашены и исследованы в судебном заседании.

15. Когда в деле имеется несколько заключений экспертов, содержащих различные выводы по одним и тем же вопросам, суду необходимо дать в приговоре оценку каждому из них в совокупности с другими доказательствами по делу и привести мотивы, по которым он согласился с одним из заключений и отверг другие (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 538).

16. Приговор не может быть основан на доказательствах, истребованных судом в процессе рассмотрения дела и не предъявленных подсудимым, которые в связи с этим были лишены возможности дать по ним свои объяснения (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 216).

17. При рассмотрении дела в отношении нескольких подсудимых или дела, по которому подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, суд должен в приговоре дать анализ доказательств по каждому обвинению в отношении каждого подсудимого (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 539).

18. В описательной части приговора должны быть мотивированы выводы суда о квалификации преступлений по той или иной статье уголовного закона, его части либо пункту; суд должен обосновать квалификацию преступления в отношении каждого подсудимого и в отношении каждого преступления (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 539).

19. Признавая подсудимого виновным в совершении преступления по признакам, относящимся к оценочным категориям (тяжкие или особо тяжкие последствия, крупный размер, существенный вред, крупный или значительный ущерб, ответственное должностное положение подсудимого и др.), суд обязан привести в приговоре обстоятельства, послужившие основанием для вывода о наличии в содеянном того или иного признака (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 539).

20. Если подсудимый обвинялся в совершении нескольких преступлений, квалифицированных по разным статьям уголовного закона, и обвинение в совершении некоторых преступлений не подтвердилось, суд в описательной части приговора обязан привести мотивы признания подсудимого виновным в одних преступлениях и оправдания его по обвинению в других (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 540).

21. Если подсудимый обвинялся в совершении нескольких преступлений, которые квалифицированы по одной статье уголовного закона (например, несколько краж), и обвинение в некоторых из них не подтвердилось, то, если это не влечет изменение квалификации, суду достаточно в описательной части приговора с приведением надлежащих мотивов сформулировать вывод о признании в этой части обвинения необоснованным (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 540).

22. Если подсудимый совершил преступление, которое ошибочно квалифицировано несколькими статьями уголовного закона, суд только в описательной части приговора должен указать об исключении ошибочно вмененной статьи уголовного закона, приведя соответствующие мотивы (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 540).

23. В случае необходимости квалифицировать отдельные эпизоды преступления по статье закона, по которому подсудимому не было предъявлено обвинение, суд руководствуется ст. 254. Мотивы изменения квалификации должны быть изложены в описательной части приговора.

24. В описательной части приговора суд обязан указать, какие конкретные обстоятельства, свидетельствующие о характере и степени общественной опасности преступления, а также личности виновного, учтены судом при избрании меры наказания. Ссылки лишь на то, что наказание назначено "с учетом личности виновного", недостаточно. Мотивируя назначение наказания, суд также не вправе ссылаться в приговоре на отягчающие обстоятельства, не указанные в законе (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 541).

25. Применяя освобождение осужденного от наказания, отсрочку исполнения приговора или условное осуждение и мотивируя приговор, суд обязан привести данные, свидетельствующие о характере и степени общественной опасности совершенного преступления и иных обстоятельствах дела, а также о возможности исправления лица без изоляции от общества.

26. При назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного законом за данное преступление, при переходе к более мягкому наказанию, при назначении вида исправительной колонии, воспитательной колонии с отступлением от общих правил суд, мотивируя в описательной части приговора свое решение, обязан привести данные, свидетельствующие о характере и степени общественной опасности деяния и иных обстоятельствах совершенного преступления, а также о личности виновного.

27. При назначении наказания в виде лишения свободы, если санкция статьи УК предусматривает возможность применения более мягких мер наказания, мотивируя в описательной части приговора свое решение, суд обязан привести данные, указывающие на повышенную опасность совершенного преступления и лица, его совершившего.

28. Принимая решение о применении смертной казни, суд обязан в описательной части приговора привести исчерпывающие мотивы избранной меры наказания. В таких случаях особенно нетерпима мотивировка, состоящая из ссылок "на тяжесть содеянного" и на "данные, отрицательно характеризующие личность подсудимого". Удовлетворительной может быть признана только такая мотивировка, в которой раскрывается конкретное содержание как тяжести совершенного преступления, так и данных о личности подсудимого.

29. Признав, что виновному лицу, являющемуся алкоголиком или наркоманом, которому назначается наказание, применение принудительного лечения противопоказано, суд обязан в приговоре указать причину неприменения предусмотренных УК мер.

30. Суд должен мотивировать в приговоре вывод о размере подлежащего возмещению морального и материального ущерба.

31. В описательной части приговора суд должен привести мотивы, обосновывающие полное или частичное удовлетворение иска либо отказ в нем, указать размеры, в которых удовлетворены требования истца, и закон, на основании которого разрешен гражданский иск.

32. В оправдательном приговоре приводятся мотивы оправдания подсудимого, опровергающие обвинение доказательства, конкретные факты, послужившие основанием для оправдания.

33. В описательной части должны быть мотивированы и все другие решения, которые принимаются судом по делу, если они затем формулируются в резолютивной части приговора (ст. 315 - 317).

Статья 315. Резолютивная часть обвинительного приговора

В резолютивной части обвинительного приговора должны быть указаны:

1) фамилия, имя и отчество подсудимого;

2) решение о признании подсудимого виновным;

3) уголовный закон, по которому подсудимый признан виновным;

4) вид и размер наказания, назначенного подсудимому за каждое преступление, которое признано доказанным; окончательная мера наказания, подлежащая отбытию в соответствии со статьями 69 - 71 Уголовного кодекса Российской Федерации; вид исправительного учреждения с соответствующим режимом, в котором должен отбывать наказание осужденный к лишению свободы; (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

5) длительность испытательного срока и на кого возлагается обязанность наблюдения за осужденным, в случае применения условного осуждения;

6) решение о зачете предварительного заключения, если подсудимый до постановления приговора содержался под стражей в порядке меры пресечения или задержания;

7) решение о мере пресечения в отношении подсудимого до вступления приговора в законную силу;

8) исключен. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

Часть вторая исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

Если подсудимому предъявлено обвинение по нескольким статьям уголовного закона, то в резолютивной части приговора должно быть точно указано, по каким из них подсудимый оправдан и по каким осужден. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В случае освобождения подсудимого от отбывания наказания об этом указывается в резолютивной части. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Наказание во всех случаях должно быть обозначено таким образом, чтобы не возникло при исполнении приговора никаких сомнений относительно вида и размера наказания, назначенного судом. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В случаях, предусмотренных статьей 48 Уголовного кодекса Российской Федерации, в резолютивной части приговора излагается решение суда о лишении лица специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, если такое решение принято судом с учетом личности виновного. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63, 21.01.69, 21.05.70, 11.03.77 и 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661; 1969, N 4, ст. 89; 1970, N 22, ст. 442; 1977, N 12, ст. 257; 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 315

1. В резолютивной части приговора формулируются выводы суда о признании подсудимого виновным, о назначении ему наказания и по некоторым другим вопросам, связанным с последствиями преступления (ст. 317), при этом вопросы излагаются в том порядке, в каком они перечислены в законе.

2. В связи с тем, что все части приговора составляют единый логически связанный документ, резолютивная часть должна вытекать из вводной и описательной частей приговора. Несоответствие резолютивной части другим частям свидетельствует о необоснованности приговора.

3. Фамилия, имя и отчество подсудимого должны быть одинаковыми в резолютивной части и вводной части приговора; соответствовать материалам дела.

4. Вывод о виновности подсудимого в резолютивной части должен вытекать из формулировок и мотивировки в описательной части приговора.

5. В резолютивной части приговора должны быть указаны: вид и размер не только основного, но и дополнительного наказания, назначенного осужденному за каждое преступление, признанное доказанным; основная и дополнительная мера наказания, подлежащая отбытию осужденным по совокупности преступлений и, в соответствующих случаях, приговоров.

6. Порядок отбывания лишения свободы (в тюрьме, исправительно - трудовой колонии с определенным режимом), лицом, осужденным по совокупности преступлений или приговоров, указывается только после назначения окончательной меры наказания.

7. При назначении наказания за определенное преступление ниже низшего предела санкции закона в резолютивной части приговора должна быть указана окончательная мера наказания со ссылкой на то, что это наказание определяется по соответствующей статье (части, пункту статьи) с применением статьи УК, предусматривающей возможность такого наказания.

8. О том, что наказание назначается с применением статьи Общей части УК об условном осуждении, указывается после назначения окончательной меры наказания.

9. Придя к выводу о необходимости освобождения подсудимого от наказания (по п. 3 или п. 4 ст. 5), суд в резолютивной части приговора признает его виновным, назначает наказание по соответствующей статье уголовного закона, а затем освобождает его от наказания.

10. Если судом признано, что лицо, совершившее преступление, в силу его последующего безупречного поведения и честного отношения к труду ко времени рассмотрения дела в суде не может быть сочтено общественно опасным и по этому основанию подлежит освобождению от наказания, постановляется обвинительный приговор без назначения наказания. В этом случае суд, признавая подсудимого виновным, в резолютивной части приговора должен указать, что в соответствии с законом наказание ему не назначается (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 543).

11. Применяя условное осуждение, суд должен в резолютивной части приговора сослаться на соответствующую статью Общей части УК, указать срок наказания в виде лишения свободы или исправительных работ, а также испытательный срок, в течение которого приговор не будет приведен в исполнение, если условно осужденный не совершит нового преступления.

12. Суд обязан в резолютивной части приговора указать о применении принудительного лечения от алкоголизма или наркомании, если принято такое решение и приведены мотивы в описательной части приговора.

13. При отсрочке исполнения приговора суд в его резолютивной части может обязать осужденного в определенный срок поступить на работу или учебу, устранить причиненный вред.

14. Назначая дополнительное наказание в виде конфискации имущества, суд должен в резолютивной части приговора точно указать, все ли имущество, лично принадлежащее осужденному, или какая именно часть его подлежит конфискации, либо конкретно перечислить конфискуемые предметы.

15. Когда подсудимый совершил преступление, будучи условно осужденным или отбывая наказание в местах лишения свободы за прежнее преступление, суд обязан в резолютивной части приговора указать о судьбе наказания по первому приговору и определить к отбытию наказания по совокупности приговоров.

16. Признавая обвинение доказанным не полностью, суд в резолютивной части обвинительного приговора должен указать, по каким эпизодам преступления и статьям УК подсудимый оправдан.

17. В резолютивной части приговора должно быть указано решение суда о мере пресечения. В тех случаях, когда подсудимому избиралась мера пресечения заключение под стражу, суд должен указать о зачете предварительного заключения в срок наказания со дня его задержания.

18. Если суд считает необходимым лишить подсудимого ордена или медали, почетного звания, либо воинского или другого звания, присвоенного высшим органом исполнительной, в прошлые годы и высшим органом законодательной власти Российской Федерации, бывшего СССР, других союзных республик, а также республик в составе Российской Федерации, он излагает в резолютивной части приговора решение о внесении об этом представления органу, который наградил или присвоил звание.

19. О лишении других воинских и специальных званий решение вправе принять непосредственно суд и указать об этом в резолютивной части приговора.

Статья 316. Резолютивная часть оправдательного приговора

В резолютивной части оправдательного приговора должны содержаться:

1) фамилия, имя и отчество подсудимого;

2) решение об оправдании подсудимого;

3) указание об отмене меры пресечения, если она была избрана;

4) указание об отмене мер обеспечения конфискации имущества, если такие меры были приняты.

Комментарий к статье 316

1. Основной вопрос резолютивной части оправдательного приговора - признание подсудимого невиновным и по суду оправданным.

2. Помимо вопросов, перечисленных в ст. 316, резолютивная часть оправдательного приговора должна содержать ответы и на вопросы, указанные в ст. 317.

3. Излагая резолютивную часть оправдательного приговора, суд после слова "приговорил" указывает фамилию, имя и отчество подсудимого, уголовный закон (пункт, часть, статью), по которому он привлекался к уголовной ответственности, решение об оправдании. При этом суд должен точно указать, по какому из предусмотренных законом оснований подсудимый оправдан: не установлено событие преступления, или в деянии подсудимого нет состава преступления, или не доказано участие подсудимого в совершении преступления.

4. Суд обязан указать также в резолютивной части оправдательного приговора об отмене меры пресечения, мер обеспечения конфискации имущества и гражданского иска, о судьбе вещественных доказательств.

5. Вопросы резолютивной части излагаются в последовательности, предусмотренной ст. 316.

Статья 317. Иные вопросы, подлежащие решению в резолютивной части приговора

В резолютивной части как обвинительного, так и оправдательного приговора, кроме вопросов, перечисленных соответственно в статьях 315 и 316 настоящего Кодекса, должны содержаться:

1) решение по предъявленному гражданскому иску или решение о возмещении ущерба;

2) решение вопроса о вещественных доказательствах;

3) указание о распределении судебных издержек;

4) указание порядка и срока кассационного обжалования и опротестования приговора.

Комментарий к статье 317

1. В резолютивной части обвинительного приговора может быть указано: об удовлетворении гражданского иска полностью, об удовлетворении гражданского иска частично; о признании за гражданским истцом права на удовлетворение иска и передаче вопроса о его размере на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства; об отказе в удовлетворении иска.

2. При удовлетворении иска, предъявленного к нескольким подсудимым, суд в резолютивной части приговора должен указать, какие конкретно суммы подлежат взысканию с них солидарно и какие в долевом порядке (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 544).

3. В резолютивной части оправдательного приговора может быть указано: об отказе в удовлетворении иска; об оставлении иска без рассмотрения.

4. Приняв решение по собственной инициативе о возмещении ущерба, причиненного преступлением, суд указывает в резолютивной части приговора сумму, подлежащую взысканию в пользу потерпевшего (ст. 29).

5. Решение по гражданскому иску или решение о возмещении ущерба в резолютивной части приговора должно быть сформулировано таким образом, чтобы при исполнении приговора в этой части не возникало никаких неясностей и сомнений. Во всяком случае, должно быть указано: кто обязан погасить гражданский иск или возместить ущерб; в пользу кого будет произведено взыскание; сумма, подлежащая взысканию, должна быть обозначена прописью.

6. Резолютивная часть приговора должна отражать решения, принятые судом, о вещественных доказательствах и о распределении судебных издержек (см. комментарий к ст. 86, 107 и 303).

7. Если дело рассматривалось районным (городским) народным судом, то должно быть указано, что приговор может быть обжалован и опротестован в течение семи суток со дня его провозглашения (для осужденного, содержащегося под стражей, - в течение семи суток с момента вручения ему копии приговора) соответственно в Верховный суд республики, краевой, областной, городской суд, суд автономного округа. При рассмотрении дела областным судом и равным ему судом в резолютивной части приговора указывается срок обжалования и опротестования и о том, что приговор может быть обжалован и опротестован в Верховный Суд РФ.

8. Если приговор вынесен Верховным Судом РФ, то в резолютивной части указывается, что приговор обжалованию и опротестованию не подлежит.

9. В тех случаях, когда суд разрешил вопрос об устройстве несовершеннолетних детей, оставшихся без присмотра, или принял меры для обеспечения сохранности имущества, об этом также указывается в резолютивной часто приговора.

Статья 318. Провозглашение приговора

После подписания приговора суд возвращается в зал судебного заседания и председательствующий либо народный заседатель провозглашает приговор. Все присутствующие в зале судебного заседания, не исключая состава суда, выслушивают приговор стоя.

Если приговор изложен на языке, которым подсудимый не владеет, то вслед за провозглашением приговора он должен быть прочитан переводчиком в переводе на родной язык подсудимого или другой язык, которым он владеет.

Комментарий к статье 318

1. Провозглашение является завершающим актом постановления приговора. Приговор должен быть провозглашен публично независимо от того, рассматривалось ли дело в открытом или закрытом судебном заседании (ст. 18).

2. Присутствие подсудимого при провозглашении приговора обязательно. Даже в том случае, когда подсудимый был удален из зала судебного заседания в связи с повторным нарушением порядка, приговор провозглашается в отсутствие удаленного из зала суда подсудимого при условии немедленного объявления ему приговора после провозглашения (ст. 263).

3. Если подсудимый отказывается присутствовать при провозглашении приговора или продолжает нарушать порядок, ему вручается копия приговора.

4. Провозглашение приговора в отсутствие подсудимого может иметь место в случаях, указанных в ст. 246.

5. Провозглашение приговора должно происходить в присутствии участников процесса, и в частности прокурора и защитника, если они принимали участие в судебном разбирательстве.

6. Во время постановления приговора участники процесса должны находиться в зале судебного заседания с тем, чтобы в случае необходимости суд имел возможность в любой момент провозгласить приговор или возобновить судебное следствие.

7. Отсутствие в зале судебного заседания участников процесса не является препятствием для провозглашения приговора.

8. Провозглашение приговора является важным действием суда, влекущим определенные правовые последствия: 1) с момента провозглашения начинает течь срок, установленный для обжалования и опротестования приговора; 2) с этого момента приговор Верховного Суда РФ, не подлежащий обжалованию в кассационном порядке, вступает в законную силу; 3) после провозглашения приговор становится процессуальным актом, изменения в который могут вноситься только в установленном законом порядке; 4) по окончании провозглашения приговора у суда возникает обязанность освободить из-под стражи оправданного либо лицо, осужденное к мере наказания, не связанной с лишением свободы.

9. Только после провозглашения приговора суд вправе приступить к рассмотрению других дел (ст. 240).

10. Приговор провозглашается, по общему правилу, председательствующим. Провозглашая приговор по большому делу, судьи вправе читать его поочередно. В случае необходимости председательствующий вправе объявить перерыв.

11. Приговор должен быть провозглашен в полном объеме. Недопустимо провозглашение отдельных частей приговора или неоглашение некоторых мест приговора.

12. С разрешения председательствующего приговор могут выслушать сидя лица, которым по состоянию здоровья трудно стоять.

13. После провозглашения приговора председательствующий спрашивает у подсудимого, понятен ли ему приговор, и разъясняет подсудимому порядок и сроки обжалования.

14. При применении условного осуждения председательствующий после провозглашения приговора должен разъяснить условно осужденному значение испытательного срока и предупредить его о последствиях в случае совершения им нового преступления.

Статья 319. Освобождение подсудимого из-под стражи

При оправдании подсудимого, или освобождении его от наказания либо от отбывания наказания, или в случае осуждения его к наказанию, не связанному с лишением свободы, суд, в случае нахождения подсудимого под стражей, освобождает его немедленно в зале судебного заседания. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.10.87; Федерального закона от 01.07.94 N 10-ФЗ - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, N 43, ст. 1501; "Российские вести", N 123, 06.07.94)

Комментарий к статье 319

1. Распоряжение председательствующего об освобождении лица из-под стражи подлежит немедленному исполнению. Оно не может быть отсрочено под предлогом необходимости оформления документов или по каким-либо другим мотивам.

2. Мера пресечения подлежит отмене и при прекращении дела производством.

3. Перед объявлением об освобождении подсудимого из-под стражи председательствующий обязан проверить, не содержится ли он под стражей по другому делу. Установив, что подсудимому избрана мера пресечения заключение под стражу и по другому делу, председательствующий объявляет об отмене меры пресечения по данному делу, но не об освобождении его из-под стражи.

4. Об освобождении подсудимого из-под стражи в зале суда делается отметка в протоколе судебного заседания.

Статья 320. Вручение копии приговора осужденному или оправданному

Не позднее трех суток после провозглашения приговора копия его должна быть вручена осужденному или оправданному.

Комментарий к статье 320

1. Вручение копии приговора осужденному или оправданному обязательно во всех случаях независимо от того, присутствовал подсудимый при провозглашении приговора или отсутствовал в связи с удалением из зала суда.

2. Судья может вручить копию приговора лицам, имеющим право в кассационном порядке обжаловать приговор, как по собственной инициативе, так и по их просьбе. Во всяком случае он обязан предоставить этим лицам возможность ознакомиться с приговором в помещении суда.

3. Подсудимому, не владеющему языком, на котором составлен приговор, копия приговора вручается в переводе на его родной язык или на другой язык, которым он владеет.

4. Подсудимому, который является неграмотным или глухонемым, должна быть не только вручена копия приговора, но и обеспечено ознакомление с содержанием приговора через переводчика. Представляется, что это правило должно соблюдаться и в отношении других лиц, имеющих физические недостатки, препятствующие уяснению содержания приговора.

5. При вручении копии приговора подсудимому или оправданному у него отбирается расписка с указанием даты и времени вручения. Расписка приобщается к делу. С момента вручения копии приговора исчисляется срок кассационного обжалования.

Статья 321. Частное определение суда первой инстанции

Суд, рассматривающий дело по первой инстанции, при наличии оснований, предусмотренных статьей 212 настоящего Кодекса, выносит частное определение (постановление). (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83, Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 321

1. Частное определение (постановление) суда первой инстанции должно состоять из трех частей: 1) вводной части, где после наименования документа указывается время и место его вынесения, состав суда и дело, при рассмотрении которого оно постановлено; 2) описательной части, где излагаются факты, установленные в судебном заседании, о которых суд считает необходимым сообщить соответствующим органам, общественным организациям и лицам; 3) резолютивной части, где указывается, кому направляется копия частного определения для устранения отмеченных недостатков и предупреждения повторения их в будущем.

2. Частное определение (постановление) должно быть вынесено в совещательной комнате одновременно с постановлением приговора или определения, которым прекращается данная стадия процесса (например, при направлении дела для дополнительного расследования) либо само дело. Частное определение подписывается составом суда, частное постановление - судьей.

3. Вопрос об оглашении или неоглашении в судебном заседании частного определения (постановления) должен быть решен составом суда (судьей) в совещательной комнате. При этом судьи должны учитывать, что оглашение определения, как правило, имеет большое воспитательное значение. Однако в отдельных случаях оно нецелесообразно, так как влечет почему-либо нежелательное преждевременное разглашение сведений о выявленных нарушениях и т.п.

4. При решении не оглашать частного определения (постановления) судья объявляет участникам процесса о вынесении такого определения (постановления).

5. Частное определение (постановление) оглашается после приговора, что отражается в протоколе судебного заседания.

6. Частное определение (постановление) вступает в законную силу по истечении срока на его опротестование либо после оставления его без изменения вышестоящим судом.

7. Установив в судебном заседании данные, указывающие на совершение преступления лицом, которое не привлечено к уголовной ответственности, суд в установленном порядке выносит определение (постановление) о возбуждении уголовного дела. Имевшая место в прошлом практика вынесения в таких случаях частных определений (постановлений) признается неправильной.

8. В тех случаях, когда о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, в деле имеется представление следователя, суд должен выяснить, что конкретно сделано по исполнению этого представления. Если не приняты необходимые меры, суду надлежит об этом вынести частное определение (постановление).

Статья 322. Оплата труда адвоката, выступавшего по назначению

В том случае, когда адвокат участвовал в деле по назначению, суд одновременно с постановлением приговора выносит определение (постановление) о размере вознаграждения, подлежащего выплате юридической консультации подсудимым. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 322

1. Суд принимает решение об оплате труда адвоката, участвовавшего в деле по назначению (ст. 49) как на предварительном следствии, так и в судебном заседании.

2. В определение не может включаться вознаграждение за составление кассационной жалобы, так как неизвестно, будет ли это сделано.

3. Вознаграждение за участие адвоката по назначению подлежит взысканию не только с осужденного, но и с лица, о котором дело было прекращено.

4. Размер суммы, подлежащей взысканию с подсудимого, определяется по справке юридической консультации в соответствии с Инструкцией об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям. Суд может, исходя из имущественного положения подсудимого, освободить его полностью или частично от оплаты юридической помощи (ч. 7 ст. 47).

5. В случае признания подсудимого виновным приговором суда суммы, выплаченные адвокату из бюджета за участие на предварительном следствии и в судебном разбирательстве, должны быть взысканы с осужденных лиц в доход республиканского бюджета Российской Федерации (п. 5 Положения о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства, утвержденного Министерством юстиции РФ 27 января 1994 г.).

6. Суд не вправе обязывать третьих лиц выплачивать гонорар защитнику подсудимого, выступавшему по соглашению с последним (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 322).

7. На определение (постановление) суда о взыскании денежного вознаграждения с подсудимого в пользу юридической консультации за участие адвоката может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

8. По вступлении определения (постановления) в законную силу суд выдает исполнительный лист, который в установленном порядке обращается к исполнению.

Глава 26. ПРОИЗВОДСТВО

ПО НАЛОЖЕНИЮ ДЕНЕЖНЫХ ВЗЫСКАНИЙ И ШТРАФОВ

Статья 323. Порядок решения судом вопроса о наложении денежных взысканий и штрафов

Денежные взыскания в случаях, предусмотренных статьями 57, 73, 94, 133.1 и 394, а также штрафы в случаях, предусмотренных статьей 263 настоящего Кодекса, налагаются судом, к подсудности которого относится соответствующее уголовное дело. Если соответствующее нарушение допущено в судебном заседании, решение о наложении взыскания или штрафа выносится судом, рассматривающим дело, в том же заседании.

В остальных случаях вопрос о наложении денежного взыскания и штрафа решается судьей в судебном заседании с вызовом лица, на которое может быть наложено денежное взыскание или штраф. Неявка вызванного лица без уважительных причин не останавливает рассмотрения дела.

В судебном заседании оглашается протокол, составленный лицом, производившим дознание, следователем или прокурором, или выписка из протокола судебного заседания, в котором изложены обстоятельства допущенного нарушения. После этого заслушиваются объяснения нарушителя, заключение прокурора, если он участвует в деле, и выносится постановление.

Судья, вынесший постановление о наложении денежного взыскания на переводчика, специалиста, поручителя, лицо, нарушившее порядок в зале судебного заседания, вправе отсрочить и рассрочить исполнение на срок до трех месяцев. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 31.08.66 и 24.01.85, Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; 1985, N 5, ст. 163; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 323

1. Наложение денежных взысканий или штрафов производится судом в случаях: 1) уклонения переводчика от явки по вызову органов расследования или суда или от исполнения своих обязанностей (см. ст. 57); 2) неявки свидетеля без уважительной причины (см. ст. 73); 3) нарушения обязанностей личного поручителя за явку обвиняемого по вызову органов расследования или суда и за его надлежащее поведение (см. ст. 94); 4) уклонения или отказа от выполнения обязанностей специалистом (см. ст. 133.1); 5) нарушения родителями, опекунами, попечителями принятой на себя обязанности по присмотру за несовершеннолетними обвиняемыми (см. ст. 394); 6) нарушения лицами, присутствующими в зале (кроме лиц, участвующих в судебном разбирательстве), порядка или неподчинения распоряжениям председательствующего (см. ст. 263).

2. Решение о наложении денежного взыскания или штрафа за нарушение, допущенное в судебном заседании, выносится в виде определения (постановления) одновременно с постановлением приговора. Определение (постановление) о наложении штрафа на нарушителя порядка в судебном заседании может быть вынесено непосредственно, сразу же после нарушения в любой момент судебного разбирательства.

3. Постановление о наложении денежного взыскания или штрафа судья выносит в судебном заседании. При явке лица, на которое может быть наложено денежное взыскание или штраф, постановление принимается в совещательной комнате и подлежит обязательному оглашению.

4. Вопрос об отсрочке или рассрочке уплаты денежного взыскания или штрафа разрешается одновременно с решением о наложении денежного взыскания или штрафа. Об отсрочке выносится постановление.

5. В случае неявки лица, на которое может быть наложено денежное взыскание или штраф, по уважительным причинам разрешение вопроса откладывается. При неуважительной причине неявки - принимается решение по существу.

Статья 324. Порядок обращения залога в доход государства

При решении судом вопроса об обращении в доход государства внесенного залога в связи с уклонением обвиняемого от явки к следствию и в суд применяются правила статьи 323 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 324

1. О применении залога в качестве меры пресечения см. комментарий к ст. 99.

2. Для рассмотрения вопроса об обращении залога в доход государства суду должен быть представлен протокол, составленный органом, избравшим меру пресечения, об уклонении обвиняемого от явки к следствию или в суд.

Раздел IV. ПРОИЗВОДСТВО В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

Глава 27. ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ

СУДЕБНЫХ ПРИГОВОРОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ,

НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Статья 325. Право кассационного обжалования и опротестования приговора

Подсудимый, его защитник и законный представитель, а также потерпевший и его представитель вправе обжаловать в кассационном порядке приговор суда.

Прокурор обязан опротестовать в кассационном порядке каждый незаконный или необоснованный приговор.

Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе обжаловать приговор в части, относящейся к гражданскому иску.

Лицо, оправданное по суду, вправе обжаловать в кассационном порядке оправдательный приговор в части мотивов и оснований оправдания.

Приговоры Верховного Суда РСФСР обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат.

Комментарий к статье 325

1. Жалобы на решения судов являются не только поводом для восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан, но и средством выявления недостатков в работе судебных и других органов.

2. Реализация субъектами уголовного процесса, перечисленными в ст. 325, своих прав на обжалование приговора зависит от их усмотрения или обусловлена волей тех, чьи интересы они представляют. Подача кассационной жалобы или кассационного протеста с соблюдением правил, установленных ст. 326, 328, обязывает вышестоящий суд рассмотреть их и проверить законность и обоснованность приговора.

3. Принесение жалобы или протеста отодвигает во времени момент вступления приговора в законную силу до рассмотрения дела в кассационной инстанции (ч. 1 ст. 356) и приостанавливает приведение приговора в исполнение (ч. 1 ст. 330).

4. Отзыв жалобы или протеста (ч. 6 ст. 338) влечет прекращение производства в кассационной инстанции.

5. Кассационную жалобу вправе подать по своей инициативе защитник подсудимого в суде первой инстанции. Вместе с тем если подсудимый заявит об отказе от защитника (ч. 1 ст. 50) в суде второй инстанции, то при отсутствии других кассационных жалоб или протеста производство по делу в кассационном порядке прекращается.

В случае непринятия отказа от защитника (ч. 2 ст. 50) кассационная инстанция разрешает жалобу по существу. Решение о принятии либо о непринятии отказа от защитника выносится судом коллегиально и включается в текст кассационного определения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 72).

6. Защитник, не участвовавший в предыдущих стадиях уголовного процесса, имеет право по просьбе осужденного, его законного представителя или других лиц (по поручению или с согласия подсудимого) принести в установленный законом срок кассационную жалобу, которая подлежит рассмотрению (Бюл. ВС СССР, 1972, N 4, с. 35). Документом, подтверждающим наличие указанных полномочий у адвоката, является ордер юридической консультации на ведение уголовного дела либо документ, удостоверяющий право защитника на принесение жалобы (доверенность, поручительство и т.п.).

7. Если защитника, подавшего кассационную жалобу, с согласия осужденного заменил другой защитник, последний вправе подать дополнительную жалобу (дополнительные доводы) в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 328 (Бюл. ВС СССР, 1983, N 6, с. 14).

8. Жалоба близкого родственника осужденного или потерпевшего влечет за собой кассационное производство лишь в тех случаях, когда указанное лицо в соответствии с действующим законом допущено к участию в деле в качестве защитника, потерпевшего, законного представителя осужденного либо представителя потерпевшего (Бюл. ВС СССР, 1984, N 1, с. 6).

9. Жалобы законных представителей несовершеннолетних осужденных или потерпевших, которым к моменту рассмотрения дела в кассационной инстанции исполнилось восемнадцать лет, подлежат рассмотрению в кассационном порядке (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 452).

10. По делу о преступлении, последствием которого явилась смерть потерпевшего, правом принесения жалобы на приговор пользуется его близкий родственник (ст. 53). Такими близкими родственниками признаются лица, перечисленные в п. 9 ст. 34.

11. Неиспользование своих прав в суде первой инстанции лицом, признанным потерпевшим, не лишает его возможности принести кассационную жалобу (Сборник постановлений и определений ВС РСФСР, 1964, с. 339, 340). При этом потерпевший вправе обжаловать приговор в кассационном порядке в той части, в какой он признан потерпевшим от преступления (Бюл. ВС СССР, 1979, N 11, с. 4).

12. Отказ потерпевшего от принадлежащих ему в судебном разбирательстве прав не лишает его права на обжалование приговора или подачу возражений на жалобу осужденного или протест прокурора (Бюл. ВС СССР, 1964, N 2, с. 10).

Более того, потерпевший, который по уважительным причинам не участвовал в судебном заседании, должен быть уведомлен о состоявшемся приговоре с разъяснением порядка его обжалования (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 267).

13. Рамки обжалования приговора для гражданского истца, установленные законом, касаются лишь учреждений, предприятий и организаций. Если же в качестве гражданских истцов выступают граждане, они (как и их представители) вправе обжаловать приговор по любому основанию, поскольку они одновременно занимают в процессе положение потерпевших.

14. Прокурор обязан опротестовать каждый незаконный или необоснованный приговор, независимо от того, поддерживал ли он по данному делу обвинение или нет. Он обязан обеспечить в кассационные сроки проверку законности и обоснованности приговоров по делам, по которым он не участвовал в судебном разбирательстве.

15. Прокурор обязан обеспечить своевременное опротестование приговоров того суда, за исполнением законов которым при рассмотрении дел он непосредственно осуществляет надзор (прокурор района - на приговоры районного народного суда, прокурор области - на приговоры областного суда и т.п.).

16. Согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" право принесения кассационных и частных протестов на незаконные и необоснованные приговоры, определения и постановления принадлежит прокурору и заместителю прокурора в пределах их компетенции, независимо от того, участвовали они или нет в разбирательстве дела в суде первой инстанции. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов, как указано в Законе о прокуратуре, могут приносить протесты по делам, в рассмотрении которых они участвовали (ч. 1 ст. 36).

Генеральный прокурор Российской Федерации в п. 6 Приказа N 44 "О повышении качества и эффективности участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства в условиях судебной реформы" подчеркнул, что правом принесения в вышестоящий суд кассационного или частного протеста обязан воспользоваться в первую очередь прокурор, поддерживавший государственное обвинение. Если обвинитель этого не сделал либо дело было рассмотрено без участия прокурора, такой протест в пределах своей компетенции, как считает Генеральный прокурор, должен принести прокурор или его заместитель.

17. Потерпевший, имеющий право поддержания обвинения лишь по делам частного обвинения (ч. 3 ст. 53), вправе принести кассационную жалобу на приговор по любому делу. В то же время не имеют права принесения таких жалоб общественные обвинители и общественные защитники - участники судебных прений (ст. 250, 295).

18. Принесение кассационной жалобы защитником не лишает осужденного права обжаловать приговор (Бюл. ВС СССР, 1965, N 12, с. 6).

19. Защитник лица, осужденного по групповому делу, вправе в своей жалобе касаться обстоятельств, уличающих другого осужденного или отягчающих его ответственность, но лишь постольку, поскольку этого требуют интересы его подзащитного.

20. Приговор может быть одновременно опротестован прокурором и обжалован всеми заинтересованными и указанными в законе лицами (осужденным, защитником, потерпевшим и др.); может быть обжалован или опротестован лишь кем-то одним из этих лиц. Приговор может быть обжалован полностью или в какой-то его части.

21. Жалоба, как и протест, может быть подана лишь в письменной форме. Каких-либо формальных требований к кассационным жалобам в уголовно - процессуальном законе не содержится. Поэтому кассационная инстанция обязана рассмотреть жалобу осужденного, даже если она не мотивирована (Бюл. ВС СССР, 1972, N 10, с. 15). То же самое относится и к жалобам потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков, оправданных.

22. Протест прокурора должен быть обоснованным и содержать основания, по которым оспаривается приговор. При составлении протеста прокурору необходимо иметь в виду те основания к отмене или изменению приговора, которые указаны в ст. 342 - 347.

Протест должен составляться после изучения всех материалов дела, в нем должны быть изложены все допущенные судом нарушения закона.

23. Протест прокурора содержит три части: вводную, описательную и резолютивную. В вводной части обычно указывается: адресат; наименование протеста и суда, постановившего приговор; фамилия и анкетные данные осужденного (оправданного); закон, по которому он осужден (оправдан); решение, подлежащее опротестованию.

В описательной части протеста кратко излагается существо приговора, доказательства, на которых он основан, а главное, какие нарушения закона допущены по делу, доводы в обоснование протеста. В резолютивной части протеста, ссылаясь на закон, важно четко указать суть адресованного суду второй инстанции требования, предлагаемые процессуальные последствия (отмена приговора с направлением дела на новое рассмотрение или с прекращением дела производством; изменение приговора и т.п.). Протест должен быть подписан прокурором с указанием его должности и классного чина.

24. Требования обоснованности и аргументированности обычно предъявляются и к жалобам адвокатов, осуществляющих функции защитника или представителя. Однако недостаточно аргументированная жалоба адвоката или протест прокурора не могут повлечь неблагоприятных последствий для заинтересованных лиц. Суд во всех случаях обязан полностью проверить дело.

25. О круге лиц, имеющих право на принесение частной жалобы и частного протеста на определение суда или постановление судьи, см. комментарий к ст. 331.

26. О порядке обжалования процессуальных актов суда присяжных и особенностях производства в суде второй инстанции по этим делам см. комментарий к главе 38 настоящего Кодекса.

Статья 326. Порядок обжалования и опротестования приговоров

Не вступившие в законную силу приговоры могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке:

1) приговоры районных (городских) народных судов - соответственно в Верховный суд АССР, краевой, областной, городской суд, суд автономной области или суд автономного округа;

2) приговоры Верховных судов АССР, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов - в Верховный Суд РСФСР;

3) приговоры военных трибуналов в порядке, установленном Положением о военных трибуналах.

Кассационные жалобы и протесты приносятся через суд, вынесший приговор, однако подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для рассмотрения жалобы или протеста.

Приговор, вынесенный при повторном рассмотрении дела, может быть обжалован или опротестован в общем порядке. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 326

1. Порядок принесения жалоб и протестов, установленный законом, направлен на обеспечение прав участников процесса и наиболее полное и точное соблюдение предписаний, содержащихся в ст. 327, 328.

2. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23 августа 1988 г. (в ред. Постановления от 21 декабря 1993 г.) "О повышении роли судов в кассационной инстанции в обеспечении качества рассмотрения уголовных дел" разъяснил судам, что в случае подачи жалобы или протеста непосредственно в суд кассационной инстанции последний должен принять меры к выполнению требований ст. 327, 328 и 336 УПК, если имеется возможность сделать это, не направляя дело с жалобой или протестом в суд первой инстанции. В противном случае дело (жалоба или протест) возвращается в суд, постановивший приговор, для выполнения требований, предусмотренных ст. 327 и 336 (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 451 - 452).

3. Возвращение кассационных жалоб или протестов в суд, вынесший приговор, приводит к увеличению сроков рассмотрения дел в кассационной инстанции. Для их сокращения необходимо принять меры к тому, чтобы жалобы и протесты поступали в суд, вынесший приговор. Для этого требуется после провозглашения приговора разъяснить участникам судебного разбирательства срок и порядок обжалования приговора.

Статья 327. Извещение о поданных протестах и жалобах

О принесении протеста или подаче жалобы суд первой инстанции извещает осужденного, оправданного и других участников процесса, интересов которых касается жалоба или протест.

Осужденный, оправданный и другие участники процесса вправе знакомиться с поступившими в суд протестами и жалобами и подать на них свои возражения.

Осужденному или оправданному по их о том просьбе вручается копия протеста или жалобы потерпевшего.

Возражения, поступившие на жалобу или протест, приобщаются к делу или направляются в дополнение к делу в течение суток.

Комментарий к статье 327

1. Несоблюдение требований ст. 327 признается существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим отмену определения суда второй инстанции и возвращение дела на новое кассационное рассмотрение (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 2, с. 10 - 11).

2. В число "других участников процесса" входят не только потерпевшие, гражданские истцы и ответчики, защитники, но и прокурор.

3. Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, обязан проверить, обеспечены ли гарантированные законом права участников процесса в период подготовки дела для кассационного рассмотрения: извещены ли они о поданных жалобах и протесте, обеспечено ли их право ознакомиться в суде с производством по делу, с поступившими жалобами и протестом и подать на них свои возражения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 451).

При установлении нарушений закона для их устранения дело подлежит возвращению в суд, постановивший приговор, кроме случаев, когда это может сделать сам суд второй инстанции. Дело откладывается слушанием, если участники процесса не могли быть заранее ознакомлены с указанными документами.

4. Когда жалоба касается интересов осужденного или оправданного, то соответствующая информация направляется не только этому лицу, но и его защитнику (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 10, с. 15 - 16).

Если в жалобе или протесте затронуты интересы несовершеннолетнего или недееспособного потерпевшего, то о жалобе или протесте должен быть поставлен в известность его законный представитель (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 7, с. 7).

5. Правила ст. 327 распространяются на осужденного, содержащегося под стражей.

6. Закон не обязывает осужденного, его защитника и других участников процесса знакомиться с жалобами или протестами и приносить возражения на них. Это их право, которое суд первой инстанции обязан им разъяснить и обеспечить возможность его реализации.

7. Нарушение уголовно - процессуального закона признается существенным в том случае, если в деле имеются данные о направлении потерпевшему копии сопроводительного письма суда о направлении дела в вышестоящий суд для рассмотрения в кассационном порядке, но при этом не разъяснены потерпевшему требования ст. 327, в связи с чем он был лишен возможности пользоваться предоставленным ему этой статьей правом (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 5, с. 8).

8. Возражения на жалобу либо протест могут поступить до или после направления дела в вышестоящий суд. В последнем случае они направляются в суд второй инстанции в течение суток с момента поступления. При этом суд первой инстанции принимает все возможные меры к тому, чтобы вышестоящему суду стало известно о поступлении дополнительных материалов до начала судебного заседания в суде кассационной инстанции.

9. В силу ч. 3 ст. 331 суды обязаны извещать участников процесса о поданных по делу частных жалобах и частных протестах. Суды также должны разъяснять им право знакомиться с жалобой или протестом, принести на них свои возражения, представить в кассационную инстанцию дополнительные материалы и дать объяснения суду в кассационном заседании как в тех случаях, когда определение суда первой инстанции (постановление судьи) может быть обжаловано и опротестовано, а также и в тех случаях, когда, согласно закону, оно может быть только опротестовано (например, при подаче частного протеста на определение суда о возвращении дела на дополнительное расследование) (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 1, с. 10).

Статья 328. Сроки обжалования и опротестования приговоров

Жалобы и протесты на приговор суда первой инстанции могут быть поданы в течение семи суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

В течение срока, установленного для обжалования приговора, дело не может быть истребовано из суда. Прокурор, а также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе ознакомиться в суде с производством по делу и с поступившими жалобами или протестом.

Жалоба или протест, поданные с пропуском срока, возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.

Дополнительные кассационные жалобы и протесты и письменные возражения на них могут быть поданы в кассационную инстанцию до начала рассмотрения дела.

Комментарий к статье 328

1. Единый срок для кассационного обжалования приговоров, не вступивших в законную силу, установлен в целях обеспечения: а) быстрого оформления материалов рассмотренного дела судом первой инстанции; б) возможности участникам процесса ознакомиться с материалами дела и при несогласии с приговором - обжаловать его или опротестовать; в) быстрого рассмотрения жалоб или протестов в суде второй инстанции с тем, чтобы обеспечить скорейшее вступление в законную силу законного и обоснованного приговора и отмену или изменение незаконного или необоснованного приговора.

2. Особый порядок исчисления сроков на подачу кассационной жалобы установлен только для осужденного, содержащегося под стражей, он не распространяется ни на его защитника, ни на законного представителя.

3. Верховный Суд РФ подтвердил, что и для прокурора не существует каких-то особых или специальных сроков, разъяснив, что срок опротестования приговора исчисляется со дня его провозглашения (Бюл. ВС РСФСР, 1993, N 1, с. 9).

4. Соблюдение установленного законом срока подтверждается с помощью: расписки осужденного в получении копии приговора, отметки администрации места лишения свободы о приеме жалобы, почтового конверта со штемпелем, почтовой квитанции.

5. В случае принятия судом первой инстанции жалобы или протеста с пропущенным кассационным сроком вышестоящий суд возвращает дело в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности восстановления срока.

6. Жалоба подлежит возвращению, если она принесена лицом, не имеющим на то права, либо если приговор не подлежит кассационному обжалованию.

7. Право участников процесса обжаловать приговор обеспечивается возможностью ознакомления с материалами дела в течение кассационного срока. В этот период закон категорически запрещает кому бы то ни было истребовать дело из суда (Бюл. ВС РСФСР, 1966, N 7, с. 14).

Несоблюдение этих правил Верховный Суд Российской Федерации признает существенным нарушением уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС РФ, 1996, N 6, с. 15).

Прокурор, как и другие участники процесса, имеет право ознакомиться с делом и поступившими жалобами лишь в суде.

8. Участники процесса, знакомясь с делом, могут делать из его материалов выписки.

9. Ознакомившись с жалобой или протестом, каждое лицо, наделенное правом обжалования, вправе представить возражения на жалобу или протест (см. ст. 327).

10. Прокурор не вправе проверять доводы кассационной жалобы путем допроса осужденного, свидетелей и проведения других следственных действий. На собранных таким путем и приобщенных к делу документах не может быть основано решение суда (Бюл. ВС РСФСР, 1966, N 4, с. 10).

11. Если защитника, подавшего кассационную жалобу, с согласия осужденного заменил другой защитник, последний вправе подать дополнительную жалобу (дополнительные доводы) в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 328 (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 72).

12. Дополнительные кассационные жалобы и возражения на них могут быть поданы в результате ознакомления с поступившими жалобами, приложенными к ним документами и любыми другими материалами дела. В составлении этих документов возникает необходимость при наличии новых доводов, мотивов и аргументов, ранее не изложенных в жалобе (возражениях).

В целях обеспечения возможности ознакомления участников процесса с дополнительными жалобами дело слушанием в кассационной инстанции может быть отложено.

13. Нельзя признать правильной практику подачи в установленный срок кратких ("предварительных", "бланкетных") жалоб с последующей подачей непосредственно в кассационную инстанцию (иногда накануне или в день судебного заседания) развернутых жалоб. Подобные действия вызывают откладывание дела слушанием в кассационной инстанции и возвращение дела в суд, вынесший приговор, для выполнения требований ст. 327.

14. Дополнительный кассационный протест может содержать обоснование вопросов, не получивших отражения либо недостаточно освещенных в основном протесте.

Статья 329. Порядок восстановления срока на обжалование или опротестование

В случае пропуска срока на обжалование или опротестование приговора по уважительным причинам лица, имеющие право на подачу кассационной жалобы или протеста, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор, о восстановлении пропущенного срока. Вопрос о восстановлении срока решается в судебном заседании судьей, который вправе вызвать лицо, возбудившее ходатайство, для дачи объяснений.

Постановление судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано или опротестовано в общем порядке в вышестоящий суд, который вправе восстановить пропущенный срок и рассмотреть дело по жалобе или протесту по существу. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 329

1. Если просьба о восстановлении срока адресована вышестоящему суду, он ее не рассматривает, а направляет для этого в суд, вынесший приговор. Аналогичным образом поступает вышестоящий суд при поступлении в суд второй инстанции (минуя суд, вынесший приговор) кассационной жалобы с пропуском срока на обжалование.

2. Суд второй инстанции может принять решение о восстановлении пропущенного срока не иначе как в результате проверки жалобы или протеста на постановление судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока. Восстановив пропущенный срок, суд второй инстанции возвращает дело суду первой инстанции для выполнения требований ст. 327, 328. Но требования указанных статей УПК суд кассационной инстанции может выполнить самостоятельно при возможности сделать это, не возвращая дело с жалобой или протестом в суд, вынесший приговор (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 451 - 452).

3. Лицо, пропустившее срок, обязано представить данные об уважительности причин, в силу которых пропущен срок.

4. Если при рассмотрении ходатайства судья в судебном заседании приходит к выводу о недостаточности этих данных, он может отложить разрешение вопроса с тем, чтобы: а) вызвать лицо, заявившее ходатайство, для дачи объяснений; б) обязать его представить дополнительные данные о причинах пропуска срока; в) истребовать необходимые материалы.

5. Уважительными причинами пропуска срока в практике признаются: стихийное бедствие, нахождение лица в длительной командировке, болезнь, несвоевременное изготовление протокола судебного заседания, задержка с рассмотрением замечаний на протокол судебного заседания, смерть близких, всякого рода трагические и другие непредвиденные события в жизни лица, обратившегося с просьбой, неточности в резолютивной части приговора (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 6, с. 14; 1983, N 7, с. 9 - 10) и т.п.

Судебная коллегия Верховного Суда РСФСР отменила решение по делу Т. и срок на обжалование приговора восстановила на том основании, что в резолютивной части приговора суда было неполно и неточно указано на право обжаловать приговор в течение семи суток со дня вручения копии приговора осужденному (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 6, с. 14).

6. Согласно закону, копия приговора должна вручаться осужденному, оправданному в переводе на язык, которым они владеют, и в сроки, предусмотренные УПК. Если перечисленные лица в результате несоблюдения этого требования были лишены возможности обжаловать приговор, то это должно рассматриваться как основание для восстановления пропущенного кассационного срока либо отмены определения суда кассационной инстанции (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 4, с. 11).

7. Вместе с частными жалобами и частным протестом на постановление судьи об отказе в восстановлении срока в суд второй инстанции направляются само это постановление, кассационные жалобы и протесты, а также дело.

Статья 330. Последствия подачи жалобы или протеста

Подача кассационной жалобы или протеста на приговор приостанавливает приведение приговора в исполнение.

По истечении срока, установленного для обжалования или опротестования, суд, постановивший приговор, направляет дело с поступившими жалобами и протестом в кассационную инстанцию.

Комментарий к статье 330

1. Принесение жалобы или протеста автоматически приостанавливает вступление приговора в законную силу и приведение его в исполнение (кроме приговоров, указанных в ч. 5 ст. 356) до проверки дела в кассационной инстанции.

2. Обращение приговора к исполнению в случае оставления его без изменения происходит после возвращения дела из кассационной инстанции.

3. Обвинительный приговор и оправдательный приговор, освобождающий осужденного от наказания (в части освобождения лица из-под стражи), приводятся в исполнение немедленно после их провозглашения. Во всех остальных частях (о гражданском иске, судьбе вещественных доказательств, судебных издержках, мотивах оправдания и т.п.) подача жалобы или протеста приостанавливает исполнение этих приговоров.

4. С учетом того, что в силу ст. 332 суд второй инстанции проверяет дело в отношении всех осужденных, приостанавливается исполнение приговора также в отношении всех осужденных, независимо от того, что в отношении некоторых осужденных он не обжалован.

5. Если по каким-либо причинам кассационные жалобы и протест в отношении некоторых осужденных, поданные в установленный срок, поступят после рассмотрения дела в отношении остальных осужденных или когда этот срок будет восстановлен, а также в случаях, когда кассационная жалоба осужденного или его защитника поступит после рассмотрения дела по кассационному протесту или кассационной жалобе другого участника процесса в отношении этого же осужденного, суд кассационной инстанции обязан направить дело председателю суда, правомочному внести протест в порядке надзора, с тем чтобы состоявшееся определение было отменено, а все жалобы и протест были рассмотрены судом кассационной инстанции одновременно (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 72).

Статья 331. Обжалование и опротестование определения суда первой инстанции и постановления судьи

На определение суда первой инстанции и постановление судьи по уголовному делу может быть принесена частная жалоба или частный протест лицами, указанными в статье 325 настоящего Кодекса, за следующими изъятиями:

1) определения суда и постановления судьи о наложении денежного взыскания или штрафа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, о возбуждении уголовного дела в порядке статьи 256 настоящего Кодекса могут быть обжалованы лицами, в отношении которых они вынесены, либо опротестованы прокурором. Постановление судьи об отказе в возбуждении дела может быть обжаловано потерпевшим либо опротестовано прокурором;

2) определения суда и постановления судьи, вынесенные в случаях, предусмотренных статьями 21.2, 230, 232, 255, 258, 308 частью второй, 321, 361.1, 362 и 363 настоящего Кодекса, обжалованию не подлежат, но могут быть опротестованы прокурором; (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

3) определения суда и постановления судьи, вынесенные в случаях, предусмотренных статьями 43, 44, 223, 231, 247, 250, 257, 260, 263 (кроме определений о наложении штрафа), 266, 276, 277, 279, 280, 285, 288, 308 частью первой, 364, 365, 367, 370, 401, 401.1, 402 настоящего Кодекса, обжалованию и опротестованию не подлежат. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В случаях обжалования или опротестования определения либо постановления, вынесенного во время судебного разбирательства дела, закончившегося постановлением приговора, дело подлежит направлению в кассационную инстанцию только по истечении срока, установленного для обжалования приговора.

Правила, установленные главами двадцать седьмой и двадцать восьмой настоящего Кодекса относительно сроков, порядка подачи и рассмотрения кассационных жалоб и протестов, распространяются на сроки, порядок подачи и рассмотрения частных жалоб и частных протестов. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63, 11.03.77, 08.08.83; Законов РСФСР от 05.12.91 N 1982-1, 23.05.92 N 2825-1, 29.05.92 N 2869-1; Федерального закона от 01.07.94 N 10-ФЗ - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661; 1977, N 12, ст. 257; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 52, ст. 1867; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389; N 27, ст. 1560; "Российские вести", N 123, 06.07.94)

Комментарий к статье 331

1. Частные жалобы и частные протесты отличаются соответственно от кассационных жалоб и кассационных протестов прежде всего предметом обжалования и опротестования. Они приносятся на определения суда первой инстанции и постановления судьи, а кассационные жалобы и протесты - на приговоры.

2. Другим существенным отличием обжалования в порядке ст. 331 является наличие более широкого круга субъектов обжалования, чем при обжаловании в кассационном порядке (см. п. 4 комментария к данной статье).

3. Устанавливая общее правило, согласно которому определения и постановления, выносимые судом первой инстанции или судьей, могут быть обжалованы или опротестованы в кассационном порядке, ч. 1 ст. 331 устанавливает три группы изъятий из этого правила: а) запрещается обжалование и опротестование ряда определений и постановлений (п. 3); б) устанавливается перечень определений и постановлений, которые могут быть опротестованы прокурором, но не могут быть обжалованы (п. 2); в) ограничивается круг лиц, которые вправе обжаловать процессуальные акты, перечисленные в п. 1.

4. Некоторые определения и постановления могут быть обжалованы лицами, не перечисленными в ст. 325, а именно: а) лицом, в отношении которого возбуждено дело (ст. 256); б) потерпевшим, по заявлению которого отказано в возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 113); в) лицом, на которое наложен штраф за нарушение порядка в судебном заседании (ст. 263, 323); г) переводчиком, на которого наложено денежное взыскание за уклонение от явки по вызову или от исполнения своих обязанностей (ст. 57, 323); д) поручителем, на которого наложено денежное взыскание ввиду совершения подозреваемым или обвиняемым действий, для предупреждения которых была применена мера пресечения в виде личного поручительства (ст. 94, 394); е) специалистом, на которого наложено денежное взыскание за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей в связи с производством по уголовному делу (ст. 133.1); ж) близким родственником лица, в отношении которого вынесено определение суда о применении принудительных мер медицинского характера (ст. 411).

5. Среди определений и постановлений, не подлежащих обжалованию или опротестованию в кассационном порядке, в п. 3 ст. 331 названы такие акты, принимаемые судом первой инстанции, которые хотя и нельзя специально обжаловать или опротестовать, однако на их незаконность или необоснованность может быть указано в кассационной жалобе или протесте. К числу таких постановлений и определений относятся: об отказе в удовлетворении ходатайств (ст. 223, 276); об избрании, отмене или изменении меры пресечения (ст. 247, 260); об отложении судебного разбирательства и приостановлении дела (ст. 231, 257); о рассмотрении дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц (ст. 277); об удалении подсудимого, потерпевшего, гражданского истца и других участников процесса из зала судебного заседания (ст. 263); о порядке исследования доказательств (ст. 279, 280, 285, 288, 401); о рассмотрении замечаний на протокол судебного заседания (ст. 266).

6. Необходимо отметить, что Федеральным законом N 160-ФЗ от 21 декабря 1996 г., которым внесены изменения в УПК в связи с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации, из перечня, содержащегося в п. 3 ч. 1 ст. 331, исключена ст. 220.2 (СЗ РФ, 1996, N 52, ст. 5881). Тем самым сняты ограничения к обжалованию и опротестованию постановлений судьи, вынесенных в результате поверки законности и обоснованности постановлений об аресте или продлении срока содержания под стражей на предварительном следствии (дознании).

7. Постановление судьи о назначении судебного заседания (ст. 230) не может быть обжаловано заинтересованными лицами (потерпевшим, гражданским истцом), даже если при этом исключены из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения. Если же исключение отдельных пунктов обвинения вызывает прекращение дела производством хотя бы по одной статье УК (частичное прекращение дела производством), то в этом случае суд должен руководствоваться не только ст. 230, но и ст. 234. Постановление же судьи, вынесенное в соответствии с предписанием ст. 234, может быть не только опротестовано прокурором, но и обжаловано заинтересованными лицами.

8. Постановления судьи в суде присяжных, вынесенные в соответствии с п. п. 2, 5 ст. 221 (ст. 232, 234), могут быть обжалованы или опротестованы в кассационном порядке (ст. 464).

9. Несоблюдение формы и порядка вынесения процессуальных актов, указанных в ст. 331, влечет неблагоприятные для них процессуальные последствия вплоть до отмены. Например, признается грубым нарушением закона вынесение определения о направлении дела для дополнительного расследования не в совещательной комнате и неоглашение его в судебном заседании (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 4, с. 9).

10. При обжаловании или опротестовании определений и постановлений заинтересованные участники процесса извещаются о поданных частных жалобах и частных протестах, с которыми они вправе знакомиться и принести на них возражения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 77).

11. Лица, имеющие право на обжалование или опротестование определений суда или постановлений судьи, вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, приносить дополнительные жалобы или протесты.

12. Рассмотрение судом второй инстанции частных жалоб на частные определения суда, которые не подлежат обжалованию, является грубым нарушением уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС РСФСР, 1964, N 12, с. 11).

13. При рассмотрении уголовных дел в кассационном порядке и в порядке надзора суды обязаны проверить законность и обоснованность вынесенного по делу частного определения (постановления), независимо от того, подан ли протест на это определение (постановление). При наличии к тому оснований частное определение (постановление) должно быть отменено и в том случае, когда приговор оставлен без изменения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 304).

Глава 28. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ

ПО КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЕ И ПРОТЕСТУ

Статья 332. Проверка законности и обоснованности приговора

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность приговора по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам. Суд не связан доводами кассационной жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме в отношении всех осужденных, в том числе и тех, которые жалоб не подали и в отношении которых не принесен кассационный протест. В случае обнаружения нарушений закона, влекущих за собой отмену или изменение приговора, суд руководствуется правилами статей 339 - 342 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 332

1. Рассматривая в кассационном порядке уголовные дела по жалобам или протестам, суд проверяет в полном объеме законность и обоснованность не только приговоров, но также определений суда и постановлений судьи, не вступивших в законную силу (ч. 3 ст. 331).

Проверка охватывает не только соблюдение требований УПК и правильность применения норм уголовного закона, но и правильность разрешения гражданско - правовых вопросов, вытекающих из данного уголовного дела.

2. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23 августа 1988 г. "О повышении роли судов кассационной инстанции в обеспечении качества рассмотрения уголовных дел" (в ред. Постановлений от 21 декабря 1993 г. и от 25 октября 1996 г.) обратил внимание Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, областных и им соответствующих судов, что одним из важнейших условий их деятельности является дальнейшее повышение качества и эффективности работы судов кассационной инстанции (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 451).

3. В ст. 332 сформулировано ревизионное начало в деятельности кассационной инстанции, состоящее в том, что суд не связан доводами кассационной жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме в отношении всех осужденных, независимо от того, кто из них обжаловал приговор и в отношении кого принесены жалоба или протест (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 71).

4. Кассационная инстанция обязана устранить допущенные судом первой инстанции любые нарушения закона, независимо от наличия или отсутствия указания на них в жалобе либо протесте, а также проверить законность и обоснованность частного определения, его соответствие материалам дела и приговору (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 71).

5. Кассационная инстанция проверяет не только деятельность в суде, предшествующую постановлению приговора, в частности, при назначении судебного заседания (ст. 223.1, 230), но и законность действий органов дознания и предварительного следствия, так как допущенные нарушения закона в ходе предварительного расследования могут отразиться на законности и обоснованности приговора. В этой связи Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что при кассационном рассмотрении дела суд обязан проверить, соблюдены ли органами расследования и судом гарантированные законом права участников процесса, соответствует ли содержание процессуальных документов (в частности, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительного заключения, постановления о назначении судебного заседания, приговора) требованиям закона (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 452).

6. Проверка производится главным образом по материалам, содержащимся в уголовном деле. Производство судом второй инстанции экспертизы и других процессуальных действий в целях собирания доказательств законом не предусмотрено.

7. Ревизионное начало, однако, не означает, что деятельность кассационной инстанции вообще не зависит от жалоб и протестов. Во-первых, жалобы и протесты - это не только условия возбуждения кассационного производства, но и дальнейшего рассмотрения дела, ибо отзыв протеста и жалобы лицами, их принесшими, влечет прекращение производства в суде второй инстанции. Во-вторых, кассационная инстанция обязана тщательно изучить доводы, содержащиеся в жалобах и протесте, проанализировать их и сопоставить с материалами дела и дополнительно представленными материалами с тем, чтобы указанные доводы не оставались без ответа в ее определении.

8. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О повышении роли судов кассационной инстанции в обеспечении качества рассмотрения уголовных дел" обращает внимание на обязанность отмены судом кассационной инстанции приговоров ввиду нарушений, указанных в ст. 343, 344, и в том случае, если на эти основания не указано в кассационных жалобах либо в протесте. Однако, принимая такое решение, суд не вправе выходить за пределы обвинения и указывать на такие обстоятельства, выяснение которых может привести к ухудшению положения осужденного (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

9. Установив нарушения закона в деятельности суда, прокурора или органов расследования, суд кассационной инстанции должен: а) отменить приговор и прекратить дело производством; б) отменить приговор и направить дело на новое рассмотрение со стадии предварительного расследования, назначения судебного заседания или судебного разбирательства или в) изменить приговор.

При наличии к тому оснований суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить частное определение (постановление), вынесенное судом первой инстанции.

10. Рассматривая дело, к материалам которого приобщено особое мнение председательствующего или народного заседателя, суд кассационной инстанции обязан в порядке ст. 332 проверить и обсудить обоснованность изложенных в нем доводов (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

Статья 333. Сроки рассмотрения уголовного дела в кассационной инстанции

Верховный суд автономной республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа, а также военные трибуналы должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти суток со дня его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда своим постановлением может продлить этот срок, но не более чем на десять суток.

Верховный Суд РСФСР должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда РСФСР или его заместитель своим постановлением могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц.

В случае продления срока рассмотрения дела в кассационной инстанции участвующие в деле лица должны быть об этом заблаговременно извещены. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 333

1. Если дело возвращается судом второй инстанции в суд, вынесший приговор, для выполнения требований ст. 327 - 329, срок исчисляется со дня повторного поступления дела в кассационную инстанцию.

2. Устанавливая возможность продления срока рассмотрения дела в кассационной инстанции, закон определяет: а) пределы допустимого продления срока; б) круг должностных лиц, которые своим постановлением вправе решить вопрос о продлении срока.

3. Во многих регионах Российской Федерации сложилась практика назначения районным (городским) народным судом дня рассмотрения в суде кассационной инстанции дела по жалобе или протесту. С этой целью суды второй инстанции определяют для каждого районного (городского) народного суда дни недели, на которые эти суды могут назначить дела к слушанию в вышестоящем суде, оговаривая при этом, какое количество дел может назначить каждый суд на один день судебного заседания. Суды первой инстанции при назначении дня слушания дела в кассационной инстанции должны учитывать сроки, установленные ст. 333.

4. О последствиях поступления в кассационную инстанцию жалоб и протестов, поданных в установленные сроки, но поступивших после рассмотрения дела судом второй инстанции, см. комментарий к ст. 330.

Статья 334. Открытое рассмотрение дел в кассационной инстанции

Кассационная инстанция рассматривает дела в открытом судебном заседании, за исключением случаев, указанных в статье 18 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 334

1. При рассмотрении дела в кассационном порядке в зале судебного заседания имеют право присутствовать все граждане, достигшие 16 лет.

2. В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 18, суд кассационной инстанции обязан рассмотреть дело в закрытом судебном заседании, не входя в обсуждение этого вопроса и не вынося по этому поводу никаких определений.

3. При наличии условий, указанных в ч. 2 ст. 18, кассационная инстанция вправе рассмотреть дело в закрытом судебном заседании. Об этом выносится мотивированное определение.

Статья 335. Лица, участвующие в рассмотрении дела в кассационном порядке

При рассмотрении дела в кассационном порядке прокурор дает заключение о законности и обоснованности приговора. В заседании суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, может участвовать защитник.

Вопрос об участии осужденного в заседании суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, разрешается этим судом. Явившийся в судебное заседание осужденный или оправданный во всех случаях допускается к даче объяснений.

При рассмотрении дела в кассационном порядке могут участвовать и иные лица, указанные в статье 325 настоящего Кодекса.

Неявка указанных лиц, своевременно извещенных о дне рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению.

Комментарий к статье 335

1. Генеральный прокурор РФ требует от прокуроров давать заключения в суде второй инстанции в установленных им случаях.

2. Участие осужденного в стадии кассационного рассмотрения дела не является обязательным. Осужденный, содержащийся под стражей, может ходатайствовать о вызове его в заседание суда второй инстанции.

3. Верховный Суд РФ обращает внимание на то, что участие осужденного в суде кассационной инстанции может иметь важное значение для правильного разрешения дела. Поэтому рекомендует судам внимательно относиться к ходатайствам осужденных, содержащихся под стражей, о вызове их в судебное заседание для дачи объяснений. Отказ в удовлетворении такого ходатайства должен быть надлежащим образом мотивирован в определении суда (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 452).

4. Указанные в ст. 67.1 обстоятельства, которые исключают участие адвоката в качестве защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, распространяются на стадию кассационного производства.

5. Суд кассационной инстанции вправе в соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 47 допустить к участию в рассмотрении дела в качестве защитника представителей общественных организаций, близких родственников и законных представителей осужденного или оправданного, а также других лиц в случаях, предусмотренных законом (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 452).

6. В случае противоречия между интересами осужденных защитник одного из них не может выступать и при кассационном рассмотрении дела в качестве защитника второго (ч. 6 ст. 47).

7. Участие защитника в кассационной инстанции обусловлено волей подзащитного, т.е. осужденного или оправданного. Лишь в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 50, отказ от защитника необязателен для суда.

8. В суде второй инстанции может выступать защитник как участвовавший, так и не принимавший участия в суде первой инстанции. Закон не запрещает участия в кассационной инстанции нескольких защитников в интересах одного лица.

9. Требования ч. 1 ст. 48 об обеспечении права выбора защитника действуют и в суде кассационной инстанции (Бюл. ВС РФ, 1980, N 4, с. 11).

10. Признается существенным нарушением уголовно - процессуального закона рассмотрение дела кассационной инстанцией в отсутствие адвоката (с которым было заключено соглашение на ведение дела), не явившегося в заседание суда второй инстанции по причинам, не зависящим от воли осужденного (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 8, с. 7 - 8).

11. Обязательное участие защитника в кассационной инстанции законом не предусмотрено.

12. Положение ст. 51 о том, что адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты обвиняемого, распространяется и на рассмотрение дела в кассационной инстанции. При этом защитник свободен в избрании правовой позиции по делу и допустимых законом средств ее обоснования.

13. В случае несогласия с избранной защитником позицией осужденный вправе от него отказаться, но защитник по этому основанию не может устраняться от участия в процессе.

14. В заседании суда кассационной инстанции независимо и наряду с защитником может участвовать законный представитель осужденного (оправданного).

15. В заседании суда второй инстанции участие потерпевшего не исключает участия его представителя.

16. В случае отсутствия постановления (определения) следователя или суда о признании лица потерпевшим это лицо и его представитель не вправе выступать в заседании суда второй инстанции.

17. Участие при рассмотрении дела в кассационном порядке лиц, указанных в ст. 325, не связано с принесением жалоб или протестов либо возражений на них.

Вместе с тем, как отмечает Пленум Верховного Суда РФ, суд второй инстанции должен проверить, извещены ли о дне рассмотрения дела в кассационном порядке лица, подавшие кассационные жалобы. По смыслу ст. 335 и 336 суду следует извещать о дне рассмотрения дела в кассационной инстанции и других участников процесса, если они просят об этом в своих заявлениях либо в возражениях на протест или жалобу (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 451).

18. При рассмотрении в суде второй инстанции частных жалоб или протестов вправе присутствовать не только лица, перечисленные в ст. 325, но и все те, кто наделен правом на принесение частных жалоб.

19. Несоблюдение требований ст. 335 кассационной инстанцией рассматривается как существенное нарушение уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС РФ, 1993, N 1, с. 11; N 8, с. 16).

Статья 336. Извещение о рассмотрении дела в кассационной инстанции

Лица, подавшие кассационные жалобы, должны быть извещены о дне рассмотрения дела в кассационном порядке в Верховном суде АССР, краевом, областном, городском суде, суде автономной области и суде автономного округа.

Верховный Суд РСФСР извещает о дне рассмотрения дела в кассационном порядке тех участников процесса, которые просят об этом в кассационных жалобах либо в возражениях на протест или жалобу.

Неявка указанных лиц, извещенных о дне рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению.

Не позднее чем за трое суток до рассмотрения дела в кассационном порядке в суде должно быть вывешено объявление о времени его рассмотрения. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 336

1. Известить о дне слушания дела может как суд первой, так и суд второй инстанции. На практике в большинстве случаев это делают суды, назначающие день слушания дела в кассационной инстанции. Неизвещение лиц, подавших кассационную жалобу, признается существенным нарушением закона, влекущим отмену кассационного определения (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 2, с. 10 - 11).

2. Суды кассационной инстанции в каждом случае должны проверять, извещены ли лица, подавшие кассационные жалобы, о дне рассмотрения дела в кассационном порядке.

3. Лицам, обжаловавшим приговор и проживающим в другой области (республике), должен сообщаться не только день, но и час, на который назначено слушание дела в суде второй инстанции (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 12, с. 4, 5).

4. Неизвещение юридической консультации о дне кассационного заседания, несмотря на ее просьбу, и заслушивание дела в отсутствие защитника является нарушением права обвиняемого на защиту в суде второй инстанции (Бюл. ВС РСФСР, 1964, N 6, с. 24).

5. Верховный Суд РФ ориентирует суды на необходимость извещать о дне рассмотрения дела в кассационном порядке не только лиц, подавших кассационные жалобы, но и других участников процесса, если они просят об этом в своих заявлениях либо в возражениях на протест или жалобу (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 451). В этом случае суд второй инстанции сам должен выполнить требования ст. 336.

6. Лицо, подавшее жалобу, при наличии уважительных причин (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) вправе просить о перенесении слушания дела на другой день.

7. Юридические консультации и защитники (адвокаты) часто просят об отложении дела слушанием в кассационной инстанции ввиду занятости адвоката в другом судебном процессе. Такую практику следует признать порочной. Однако отказ в удовлетворении такой просьбы и заслушивание дела в отсутствие адвоката, с которым имеется соглашение на его участие в суде второй инстанции, являются существенным нарушением права осужденного (оправданного) на защиту.

8. В случае отмены в порядке надзора кассационного определения и передачи дела на новое кассационное рассмотрение суд, вторично рассматривающий дело, обязан соблюдать установленный порядок извещения участников процесса, подавших кассационные жалобы или протест о рассмотрении дела в кассационной инстанции.

Статья 337. Представление новых материалов в кассационную инстанцию

В подтверждение или опровержение доводов, приведенных в жалобе или протесте, лица, указанные в статье 325 настоящего Кодекса, вправе представить в кассационную инстанцию дополнительные материалы как до, так и во время рассмотрения дела, но до дачи заключения прокурором.

Комментарий к статье 337

1. Закон не предусматривает, какие конкретно дополнительные материалы могут быть представлены в кассационную инстанцию. Однако есть основание считать, что имеются в виду письменные документы. К ним относятся всевозможные справки, характеристики, документы о наградах и поощрениях, ранениях, инвалидности, квитанции и другие документы, в том числе и содержащие мнение сведущего лица.

2. В целях последующего представления дополнительных материалов в кассационную инстанцию юридическая консультация вправе их запрашивать в учреждениях, организациях, но лишь по делам, по которым заключены соглашения на ведение дел адвокатами данной юридической консультации.

3. Граждане (осужденные, потерпевшие и др.), которые не могут сами получить интересующие документы, вправе просить кассационную инстанцию об их истребовании.

4. Суд кассационной инстанции вправе истребовать дополнительные материалы, однако они не могут быть собраны следственным путем (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 73).

5. Дополнительные материалы подлежат оценке в совокупности со всеми другими материалами дела и могут быть положены в основу определения кассационной инстанции о направлении дела на новое расследование или новое судебное рассмотрение, так как эти материалы могут свидетельствовать о неполноте или односторонности предварительного или судебного следствия (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 73).

6. Изменение приговора или его отмена с прекращением дела на основании дополнительно представленных материалов не допускаются (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 4, с. 14 - 15), кроме случаев, когда факт, установленный такими материалами (смерть осужденного после подачи кассационной жалобы, недостижение осужденным возраста уголовной ответственности, отсутствие судимости и т.п.), не требует дополнительной проверки и оценки судом первой инстанции (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 73).

Статья 338. Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Затем председательствующий удостоверяется, кто явился по делу, после чего суд решает вопрос о возможности рассмотрения дела. После этого председательствующий объявляет состав суда, фамилии прокурора и переводчика и опрашивает явившихся по делу лиц, имеются ли у них заявления об отводе.

Председательствующий спрашивает явившихся по делу лиц об имеющихся у них ходатайствах. По заявленным ходатайствам суд выносит определение.

Рассмотрение дела начинается докладом одного из членов суда, который излагает существо дела и доводы жалобы или протеста. Если дело слушается по протесту, то после доклада члена суда прокурор обосновывает протест. В случае представления дополнительных материалов председательствующий или член суда оглашает их и передает для ознакомления прокурору и лицам, указанным в статье 335 настоящего Кодекса, если они участвуют в заседании.

Затем осужденный или оправданный, их защитники и законные представители, потерпевший и его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик или их представители, если они участвуют в заседании, дают объяснения. После дачи объяснений суд выслушивает заключение прокурора и предоставляет слово для дополнительных объяснений осужденному или оправданному и их защитникам и удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

Распорядок судебного заседания и меры, принимаемые в отношении нарушителей, определяются правилами статей 262 и 263 настоящего Кодекса.

До начала судебного заседания лицо, обжаловавшее или опротестовавшее приговор, вправе отозвать свою жалобу или протест. Вышестоящий прокурор вправе отозвать протест, принесенный нижестоящим прокурором. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 338

1. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23 августа 1988 г. (в ред. Постановления от 21 декабря 1993 г.) обратил внимание на то, что в целях полной и объективной проверки законности и обоснованности приговора в условиях гласности и состязательности судам кассационной инстанции следует по каждому делу обеспечить участникам процесса возможность реализации предоставленных им законом прав (ст. 335, 338) на участие в рассмотрении дела в кассационном порядке (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 452).

2. Рассмотрение дела в кассационной инстанции может быть отложено при наличии к тому оснований (неизвещение участников процесса о дне заседания; обоснованная просьба защитника или других лиц об отложении дела слушанием; поступление дополнительных жалоб или протеста, для ознакомления с которыми необходимо определенное время; решение об истребовании дополнительных материалов; недоставление содержащегося под стражей осужденного, хотя его ходатайство о вызове в заседание кассационной инстанции удовлетворено, и т.п.).

3. От отложения дела необходимо отличать снятие дела с рассмотрения (например, если дело назначено слушанием по жалобе лица, не имеющего права на обжалование; дело назначено слушанием по жалобе, поданной с нарушением срока, восстановление которого суд первой инстанции не обсуждал; если ни председательствующий, ни суд первой инстанции не обсудили замечаний участника судебного разбирательства на протокол судебного заседания (Бюл. ВС РСФСР, 1963, N 10, с. 14) и т.п.).

4. Дело откладывается слушанием, когда есть препятствие к рассмотрению его в данном судебном заседании. Дело снимается с рассмотрения, когда не соблюдены все требуемые законом условия, при наличии которых дело может быть рассмотрено в кассационной инстанции.

5. При открытии судебного заседания председательствующий не ограничивается указанием на то, какое дело подлежит рассмотрению, а одновременно сообщает, по чьим жалобам или протесту рассматривается дело, на приговор какого суда принесены жалоба и протест.

6. Закон требует объявлять лишь состав суда, фамилии прокурора и переводчика. Им может быть заявлен отвод в заседании кассационного суда. Отвод может быть заявлен и другим участвующим и суде второй инстанции лицам (ст. 67.1).

7. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в его рассмотрении судом кассационной инстанции. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде второй инстанции, не может быть в составе суда этой же инстанции после отмены определения, постановленного с его участием (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 4, с. 14 - 15).

Не может участвовать в рассмотрении дела в суде второй инстанции также судья, проверявший законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей по этому делу (ч. 1 ст. 60). Аналогичным образом закон решает вопрос о судье, участвовавшем в рассмотрении дела в порядке надзора (ч. 4 ст. 60).

8. Прокурор выступает дважды в заседании суда кассационной инстанции, если она рассматривает дело по его протесту.

9. Осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители в судебном заседании кассационной инстанции имеют права: заявлять отводы и ходатайства; давать объяснения, представлять дополнительные материалы и знакомиться с материалами, представленными другими участниками процесса; отзывать свою кассационную жалобу. Осужденный, оправданный и их защитники имеют право давать дополнительные объяснения после заключения прокурора.

10. Наличие у осужденного и оправданного права отказаться на любой стадии производства по делу от защитника предопределяет возможность этих лиц отозвать не только свои жалобы, но и жалобы защитников. При этом соблюдаются правила ст. 50 (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 72).

Отказ осужденного от защитника должен быть обсужден, и судебная коллегия должна вынести свое решение. При этом, если заявляется отказ не вообще от защитника, а от конкретного адвоката, удовлетворив просьбу об отказе, судебная коллегия должна предоставить возможность заключить соглашение с другим адвокатом (Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 6, с. 7).

11. Суды должны незамедлительно уведомлять участников процесса об отзыве кассационной жалобы или протеста, если такой отзыв состоялся до начала судебного заседания (Бюл. ВС СССР, 1983, N 5, с. 12).

12. Протест на приговор, определение и постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест (ст. 37 Закона о прокуратуре).

Статья 339. Вынесение определения

В результате рассмотрения дела в кассационном порядке суд принимает одно из следующих решений:

1) оставляет приговор без изменения, а жалобы или протест - без удовлетворения;

2) отменяет приговор и направляет дело на новое расследование или новое судебное рассмотрение;

3) отменяет приговор и прекращает дело;

4) изменяет приговор.

При вынесении определения суд руководствуется требованиями статей 306, 307 и 312 настоящего Кодекса. Вынесенное определение немедленно оглашается в зале судебного заседания председательствующим либо членом суда.

Комментарий к статье 339

1. Приговор суда первой инстанции оставляется без изменения, если: а) доводы, изложенные в жалобе или протесте, не колеблют законность и обоснованность приговора и находятся в противоречии с имеющимися по делу доказательствами; б) в ревизионном порядке не обнаружены основания к отмене или изменению приговора.

2. Решение об отмене приговора и направлении дела на новое рассмотрение со стадии предварительного расследования, назначения судебного заседания или судебного разбирательства принимается в зависимости от того, в какой стадии процесса допущены нарушения закона и какие необходимы действия для их устранения.

3. Приговор может быть отменен полностью или частично. Так, если осужденный признан виновным в совершении нескольких преступлений, каждое из которых квалифицировано по соответствующей статье закона и может быть рассмотрено отдельно, суд кассационной инстанции вправе отменить приговор с направлением дела на новое расследование или судебное рассмотрение в части одного или нескольких преступлений и оставить приговор в остальной части в отношении того же осужденного без изменений (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 74).

4. Если несколько эпизодов преступления квалифицированы одной статьей уголовного закона, кассационная инстанция не вправе отменить приговор в части одного или нескольких эпизодов и возвратить дело на новое рассмотрение, а в остальной части приговор оставить без изменения (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 7, с. 9).

5. Приговор может быть отменен частично и при отмене приговора в части гражданского иска. При этом дело в этой части может быть направлено на новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 5, с. 5 - 6; N 8, с. 5).

6. Признание приговора неправильным и подлежащим отмене ввиду ошибочного решения вопроса о виновности влечет отмену приговора в целом, а не в какой-либо части.

7. Если осужденному неправильно определен вид колонии с менее строгим режимом, кассационная инстанция по кассационному протесту прокурора или по жалобе потерпевшего отменяет приговор в этой части и применительно к правилам ст. 368 и 369 дело направляет на новое рассмотрение для назначения вида колонии (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 63).

8. При отмене приговора и прекращении дела производством ввиду неустановления события преступления или в связи с недоказанностью участия подсудимого в совершении преступления в кассационном определении указывается об отказе в удовлетворении гражданского иска.

В случае отмены обвинительного приговора и прекращения дела производством по основаниям, указанным в п. п. 2 - 10 ст. 5, ст. 6 - 10 УПК, в резолютивной части определения должно быть указано об оставлении иска без рассмотрения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 152).

9. При отмене приговора с передачей дела на новое рассмотрение в отношении лица, связанного с другими осужденными солидарной материальной ответственностью, вся сумма возмещения ущерба возлагается на осужденных, в отношении которых приговор оставлен без изменения. Если при новом рассмотрении дела будет вынесен обвинительный приговор, то на подсудимого может быть возложена обязанность по возмещению материального ущерба в солидарном порядке с лицами, ранее осужденными за данное преступление (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 154).

10. Об основаниях к отмене или изменению приговора см. комментарий к ст. 342 - 347.

11. Постановлению определения суда кассационной инстанции предшествует совещание судей.

Совещание судей происходит по правилам, изложенным в ст. 306. Член судебной коллегии, оставшийся при особом мнении, вправе изложить его в письменном виде (см. комментарий к ст. 307).

12. Во время совещания судебная коллегия принимает решения: о законности и обоснованности выводов в приговоре по вопросам, перечисленным в ст. 303 - 305, 310; о наличии нарушений, сформулированных в ст. 342 - 347; об обоснованности доводов, содержащихся в жалобах или протестах; о вынесении частных определений (см. комментарий к ст. 355).

13. К структуре, составным частям и порядку составления кассационного определения предъявляются те же требования, что и к приговору (см. комментарий к ст. 312).

14. Применительно к правилам, содержащимся в ст. 339, принимаются и решения по результатам частных жалоб и частных протестов (ч. 3 ст. 331).

15. Отмена или изменение частных определений судов первой инстанции, проверенных в ревизионном порядке, также осуществляется на основе правил ст. 339 (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 10, с. 7).

16. Оглашение только резолютивной части определения, имеющее место в практической деятельности судов кассационной инстанции, следует признать как несоблюдение требований ч. 2 комментируемой статьи.

Статья 340. Недопустимость усиления наказания осужденному или применения к нему закона о более тяжком преступлении в кассационной инстанции

Суд при рассмотрении дела в кассационном порядке может смягчить назначенное судом первой инстанции наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить закон о более тяжком преступлении.

Приговор может быть отменен в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении либо за мягкостью наказания лишь в случаях, когда по этим основаниям принесен протест прокурором или подана жалоба потерпевшим.

Комментарий к статье 340

1. Недопустимость усиления наказания в кассационной инстанции означает, что суд не вправе: увеличить размер назначенного приговором наказания, даже если оно назначено судом первой инстанции с нарушением уголовного закона; заменить избранный судом первой инстанции вид наказания более строгим; указать срок дополнительного наказания, если суд первой инстанции его не указал (Бюл. ВС РСФСР, 1972, N 5, с. 8 - 9; N 10, с. 14); заменить условное наказание, назначенное судом первой инстанции, безусловным, хотя бы и более мягким, но подлежащим отбытию реально; увеличить испытательный срок при условном осуждении; заменить принцип поглощения принципом сложения наказания, если это приводит к увеличению наказания, подлежащего отбытию по совокупности (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 75); определить вид колонии с более строгим режимом, чем назначил суд в приговоре (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 63).

2. Суд кассационной инстанции не вправе применить к осужденному закон о более тяжком преступлении даже при условии смягчения наказания, назначенного судом первой инстанции (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 275).

3. Хотя изменение квалификации действий виновного с одного на другой пункт той же статьи УК не является применением закона о более тяжком преступлении, такое изменение возможно, если это не влечет изменения формулировки обвинения и не нарушает права осужденного на защиту (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 4, с. 11).

4. Кассационная инстанция не вправе признать особо опасный рецидив, если это решение не изложено в резолютивной части приговора.

5. В случае применения судом первой инстанции амнистии к осужденному, к которому она не должна быть применена, кассационная инстанция, при наличии протеста прокурора или жалобы потерпевшего на мягкость наказания, должна отменить приговор с передачей дела на новое рассмотрение для назначения судом первой инстанции меры наказания без применения амнистии. Если, однако, кассационная инстанция признает меру наказания, назначенную в приговоре в окончательном выводе (т.е. с применением амнистии), достаточной для осужденного и без применения амнистии, она вправе, не передавая дело на новое рассмотрение, изменить приговор, исключить из приговора применение амнистии и заменить первоначальную меру наказания мерой, назначенной в окончательном выводе приговора (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 75).

6. Возможность наступления процессуальных последствий, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, поставлена в прямую зависимость от принесения по этим основаниям протеста прокурора или подачи жалобы потерпевшим. Следует иметь в виду, что в данном случае содержание термина "прокурор" шире его буквального смысла, так как право принесения протеста принадлежит прокурору и его заместителю, а при определенных условиях - помощникам прокуроров, прокурорам отделов и управления (см. комментарий к ст. 325).

7. Более широким по сравнению с буквальным смыслом является также содержание термина "потерпевший", поскольку на основании ст. 325 правом обжалования приговора в кассационном порядке наделен представитель потерпевшего. Кроме того, по делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, право обжалования приговора имеют его близкие родственники, которыми признаются только лица, перечисленные в п. 9 ст. 34 (Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 11, с. 5).

8. Пленум Верховного Суда РФ считает, что при необходимости применения закона о более тяжком преступлении либо назначении более строгого наказания приговор может быть отменен судом кассационной инстанции лишь тогда, когда по этим основаниям принесен протест прокурором или подана жалоба потерпевшим либо его представителем в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 53. Наличие жалоб других участников процесса на мягкость наказания либо необоснованное применение закона о менее тяжком преступлении не может служить основанием к отмене приговора (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

9. Отменяя по жалобе осужденного или его защитника приговор в связи с неполнотой или односторонностью дознания, предварительного либо судебного следствия, кассационная инстанция не вправе включить в свое определение такие указания, которые ухудшают положение осужденного (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

10. Принесение прокурором протеста или потерпевшим жалобы на мягкость наказания не дает суду второй инстанции права отменить приговор по мотивам необходимости квалифицировать действия виновного по закону о более тяжком преступлении (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 404 - 405; Бюл. ВС РСФСР, 1965, N 11, с. 11).

11. Без протеста прокурора или жалобы потерпевшего кассационная инстанция не вправе отменить приговор, которым исключено обвинение по той или иной статье закона, ввиду необоснованности исключения указанной части обвинения (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 5, с. 11).

12. Если суд кассационной инстанции придет к выводу об отмене приговора ввиду существенного нарушения уголовно - процессуального закона, а не за мягкостью наказания, как об этом поставлен вопрос в протесте прокурора либо в жалобе потерпевшего, в определении суда должно быть указано не только на необходимость устранения допущенного по делу нарушения уголовно - процессуального закона, но и на те основания, в силу которых не может быть удостоверена содержащаяся в жалобе или протесте просьба об отмене приговора за мягкостью наказания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454).

13. Суд кассационной инстанции, рассматривая дело по жалобе потерпевшего, не может выходить за пределы требований, содержащихся в этой жалобе, и давать указания, которые ухудшат положение осужденного (Бюл. ВС РФ, 1996, N 5, с. 12). Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд РФ относительно пределов прав суда кассационной инстанции при рассмотрении дела по протесту прокурора (Бюл. ВС РФ, 1996, N 6, с. 12).

14. Суд, рассматривая дело в кассационном порядке, вправе внести в приговор изменения, касающиеся возмещения материального ущерба, например, уменьшить или увеличить размер взыскания, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела в части причиненного ущерба установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права.

15. Если изменение размера взысканий в возмещение материального ущерба может повлиять на квалификацию преступления или изменение объема обвинения в сторону, ухудшающую положение осужденного, приговор суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение при условии, что по этим основаниям принесен протест прокурором или подана жалоба потерпевшего (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 154).

16. О возможном усилении наказания и применении закона о более тяжком преступлении при рассмотрении дела судом первой инстанции после отмены приговора см. комментарий к ст. 353.

Статья 341. Отмена оправдательного приговора

Оправдательный приговор может быть отменен в кассационном порядке не иначе как по протесту прокурора, либо по жалобе потерпевшего, либо по жалобе лица, оправданного по суду.

Комментарий к статье 341

1. Принесение протеста прокурором или кассационной жалобы потерпевшим в отношении одного из оправданных не дает права кассационной инстанции отменить оправдательный приговор в отношении других оправданных (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 6, с. 10).

2. По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, оправдательный приговор могут обжаловать его близкие родственники, поскольку они наделяются всеми процессуальными правами потерпевшего.

3. В тех случаях, когда оправдательный приговор отменен по жалобе оправданного (а равно его защитника или законного представителя), принесенной ввиду его несогласия с мотивами либо основаниями оправдания, суд первой инстанции при новом рассмотрении дела не вправе вынести обвинительный приговор.

4. Кассационная инстанция не вправе отменить (но может изменить) оправдательный приговор, если он обжалован потерпевшим ввиду наличия в нем формулировок, порочащих потерпевшего.

5. Если подсудимый осужден по одной статье закона и одновременно оправдан по другой, приговор не может быть отменен в части оправдания, если дело в кассационной инстанции рассматривалось по жалобе осужденного (оправданного) или его защитника, обжаловавших лишь обвинительную часть приговора (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 10, с. 11).

6. Оправдательный приговор может быть отменен только по основаниям, указанным в п. п. 1 - 4 ст. 342.

7. Отменяя оправдательный приговор с направлением дела на новое судебное рассмотрение ввиду неполноты исследования материалов дела в судебном заседании, вышестоящий суд не вправе давать указания об обсуждении вопроса об изменении формулировки обвинения, если такое изменение влечет за собой более тяжкое наказание (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 281 - 283).

8. При отмене оправдательного приговора, вынесенного по мотивам недоказанности участия подсудимого в совершении преступления, суд кассационной инстанции должен указать в определении на имеющиеся в деле доказательства, не принятые во внимание судом, либо конкретные обстоятельства дела, оставшиеся невыясненными (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

9. О возможности принесения кассационной жалобы представителем потерпевшего см. комментарий к ст. 340 (п. 7).

Статья 342. Основания к отмене или изменению приговора

Основаниями к отмене или изменению приговора при рассмотрении дела в кассационном порядке являются:

1) односторонность или неполнота дознания, предварительного или судебного следствия;

2) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела;

3) существенное нарушение уголовно - процессуального закона;

4) неправильное применение уголовного закона;

5) несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного.

Комментарий к статье 342

1. В ст. 342 дан перечень оснований к отмене или изменению приговора ввиду нарушений уголовного материального и процессуального законов. В последующих статьях (343 - 347) дана развернутая юридическая характеристика этих оснований.

2. Установление хотя бы одного из нарушений, указанных в ст. 343 - 347, означает одновременно наличие оснований, предусмотренных ст. 342.

3. Отмена или изменение приговора в части гражданского иска только ввиду процессуальных нарушений лишь частично охватываются основаниями, указанными в ст. 342 (п. п. 1 - 3).

4. Проверяя приговор в части решения о гражданском иске, суд кассационной инстанции применяет нормы гражданского процессуального законодательства при условии, что: а) вопрос не урегулирован уголовно - процессуальным законодательством; б) разрешению подлежат гражданско - правовые отношения, вытекающие из данного уголовного дела; в) применяемые нормы гражданского процессуального законодательства не противоречат нормам уголовно - процессуального законодательства. В частности, проверяя приговор в части гражданского иска, кассационная инстанция применяет нормы Гражданского процессуального кодекса (Бюл. ВС РСФСР, 1970, N 1, с. 11).

5. Нарушение требований процессуального закона может вызвать отмену или изменение приговора в части гражданского иска. Изменение может иметь место как в благоприятную, так и в неблагоприятную (при определенных условиях) для осужденного сторону (см. комментарий к ст. 340).

6. Кассационная инстанция при проверке приговора в части гражданского иска руководствуется гражданским, трудовым, иным законодательством при исчислении размера подлежащего взысканию ущерба, применении солидарной и долевой ответственности и т.п. (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 153). Установив нарушение норм материального права, кассационная инстанция констатирует наличие оснований, не указанных в ст. 342 и влекущих применение норм ГПК и соответствующего материального права.

7. Ввиду того что при производстве предварительного расследования или рассмотрении дела в суде первой инстанции иногда допускается несколько нарушений закона, в кассационном определении могут быть указаны не одно, а несколько оснований к отмене или изменению приговора (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 8, с. 12 - 13; 1976, N 12, с. 11 - 12; 1978, N 10, с. 4 - 5).

8. Судебная практика подтверждает, что нередко существуют связь и взаимная обусловленность уголовно - процессуальных и уголовно - правовых нарушений. Например: неполнота судебного следствия подчас обусловливает другое нарушение - неправильную квалификацию преступления, необоснованное определение вида или размера наказания и т.п. (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 5, с. 4 - 5; Бюл. ВС СССР, 1978, N 2, с. 28 - 29; 1982, N 3, с. 25 - 27; 1988, N 4, с. 33).

В этих случаях в определении судебной коллегии должны быть указаны не одно, а несколько оснований к отмене или изменению приговора.

9. Основаниями к отмене или изменению определения суда или постановления судьи могут быть нарушения закона, перечисленные в п. п. 1 - 4 ст. 342.

10. Анализ оснований к отмене или изменению приговоров см. в комментариях к ст. 343 - 347.

Статья 343. Односторонность или неполнота дознания, предварительного или судебного следствия

Односторонним или неполно проведенным признается дознание, предварительное или судебное следствие, которые оставили невыясненными такие обстоятельства, установление которых могло иметь существенное значение при постановлении приговора.

Дознание, предварительное или судебное следствие во всяком случае признается односторонним или неполным, когда по делу:

1) не были допрошены лица, чьи показания имеют существенное значение для дела, или не была проведена экспертиза, когда ее проведение по закону является обязательным, а равно не были истребованы документы или вещественные доказательства, имеющие существенное значение;

2) не были исследованы обстоятельства, указанные в определении суда или постановлении судьи, передавшего дело для производства дополнительного расследования или на новое судебное рассмотрение;

3) не установлены с достаточной полнотой данные о личности обвиняемого. (в ред. Закона Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 343

1. Полно и всесторонне исследованным дело можно считать тогда, когда: а) выяснены все обстоятельства, которые необходимо установить по данному делу; б) собраны и закреплены в соответствии с правилами УПК все необходимые для этого доказательства.

2. Судебная практика во всяком случае дает основания считать предварительное следствие, дознание или судебное следствие односторонним и неполным, когда:

недостаточно полно исследованы обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава преступления, - характер общественно опасных действий или бездействия, наличие причинной связи между действиями и последствиями и т.п. (Бюл. ВС РСФСР, 1966, N 2, с. 7; 1971, N 11, с. 9; 1976, N 11, с. 5; 1992, N 4, с. 13 - 14);

всесторонне и полно не выяснены обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о виновности и выводов о форме вины (Бюл. ВС РСФСР, 1970, N 4, с. 11; 1971, N 11, с. 10; 1980, N 10, с. 6; Бюл. ВС СССР, 1977, N 1, с. 25 - 27; 1988, N 2, с. 13, 18);

не установлен мотив преступления в тех случаях, когда он влияет на квалификацию деяния, установление степени опасности преступления и лица, его совершившего, определение меры наказания (Бюл. ВС СССР, 1977, N 5, с. 32; 1983, N 1, с. 20 - 22; Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 8, с. 12);

не исследованы обстоятельства, дающие основание привлечь к ответственности других лиц, причастных к преступлению (Бюл. ВС СССР, 1971, N 5, с. 31; 1983, N 5, с. 24 - 27);

не установлена роль каждого осужденного в совершении каждого эпизода преступной деятельности (Бюл. ВС СССР, 1969, N 3, с. 28);

не проверена психическая полноценность обвиняемого, несмотря на наличие серьезных оснований для этого (Бюл. ВС СССР, 1971, N 3, с. 18; 1976, N 4, с. 21), или не установлены точные данные о личности обвиняемого (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 1, с. 12);

не исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для квалификации преступления и меры наказания (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 2, с. 10; N 10, с. 8 - 9; 1992, N 5, с. 12 - 13);

не установлены и не проверены данные об обстоятельствах, исключающих или смягчающих ответственность (Бюл. ВС РСФСР, 1967, N 2, с. 9);

не установлен размер ущерба, причиненного преступлением, в частности хищением (Бюл. ВС РСФСР, 1968, N 9, с. 5);

не выявлены причины и условия, способствовавшие совершению преступления (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 5, с. 3).

3. Неполным или односторонним признается предварительное или судебное следствие, если:

недостаточно исследованы обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о том, не находился ли осужденный в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости (Бюл. ВС СССР, 1976, N 6, с. 3);

по делам о преступлениях несовершеннолетних не выяснены условия жизни и воспитания обвиняемых, причины и условия, способствовавшие совершению преступлений (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 7, с. 8 - 9; 1980, N 1, с. 4);

не выяснены данные, необходимые для решения вопроса о применении к алкоголикам и наркоманам принудительного лечения (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 5, с. 9);

не использованы все возможные в каждом конкретном случае средства доказывания, одни доказательства не проверены с помощью других, в частности:

не приняты необходимые меры к проверке показаний заинтересованных лиц (подсудимых, потерпевших, свидетелей), на которых основаны выводы суда, не подтвержденные другими доказательствами (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 2, с. 7; 1981, N 5, с. 4 - 5; 1992, N 1, с. 10);

не проверены в достаточной мере, а затем и неправильно оценены показания обвиняемых или потерпевших (Бюл. ВС СССР, 1975, N 6, с. 28 - 31; 1979, N 4, с. 31; Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 10, с. 13; 1982, N 9, с. 9 - 10; Бюл. ВС РФ, 1992, N 2, с. 12);

выводы суда, содержащиеся в приговоре, основаны на показаниях подсудимого, не подтвержденных другими доказательствами (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 4, с. 13; Бюл. ВС СССР, 1974, N 1, с. 14; 1989, N 2, с. 12 - 14; Бюл. ВС РФ, 1992, N 1, с. 10);

не проверены показания обвиняемого о непричастности к совершению преступления и о нахождении во время совершения преступления в другом месте (алиби - см.: Бюл. ВС СССР, 1987, N 1, с. 35 - 36; 1988, N 1, с. 30 - 31; Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 9, с. 9 - 10);

остались невыясненными причины существенных противоречий в доказательствах, на которых основано обвинение (Бюл. ВС СССР, 1983, N 5, с. 24 - 27; 1988, N 4, с. 27; Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 1, с. 11; N 3, с. 14; N 11, с. 16);

выводы суда в приговоре основаны не на точно и полно установленных фактах, а на предположениях (Бюл. ВС СССР, 1975, N 2, с. 39 - 40; 1978, N 3, с. 25 - 27; Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 10, с. 6);

по делу не была проведена экспертиза, заключение которой имеет существенное значение (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 3, с. 15), или экспертиза хотя и проведена, но ее данные не могут быть положены в основу приговора ввиду того, что заключение эксперта носит предположительный характер (Бюл. ВС СССР, 1971, N 2, с. 10; 1975, N 4, с. 28 - 29; 1976, N 3, с. 30-31; Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 7, с. 5 - 6), а также в тех случаях, когда вопреки определению суда, назначившего стационарную судебно - психиатрическую экспертизу, безмотивно проведена амбулаторная экспертиза (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 4, с. 11 - 12);

неполно исследованы все возникающие версии (Бюл. ВС СССР, 1974, N 1, с. 17; 1976, N 4, с. 21; 1987, N 6, с. 16 - 18; Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 6, с. 11).

4. Дознание, предварительное и судебное следствие являются односторонними и неполными не только тогда, когда по делу не допрошены лица, чьи показания имеют существенное значение (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 9, с. 9 - 10), но и в том случае, если они допрошены неглубоко и неполно. Аналогичным образом расцениваются случаи необоснованного отклонения следователем или судом ходатайств участников уголовного процесса о проверке обстоятельств, имеющих значение для решения вопроса о виновности.

5. Неполнота и односторонность судебного следствия налицо и тогда, когда вместо непосредственного допроса свидетелей, показаниями которых обосновывается обвинительный приговор, суд ограничивается оглашением показаний, данных на предварительном следствии (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 5, с. 9; 1981, N 5, с. 4 - 5; 1992, N 1, с. 10).

6. Необоснованным признается приговор, основанный на показаниях душевнобольного лица, не дающего отчета своим действиям, так как такие показания не могут быть источником доказательств (Бюл. ВС СССР, 1989, N 3, с. 35 - 36).

7. Неполно или односторонне проведенным признается предварительное либо судебное следствие также в случае, если при изменении свидетелями показаний, имеющих важное значение для правильного разрешения дела, остаются невыясненными следователем или судом причины изменения показаний этими лицами.

8. Пленум Верховного Суда РФ категорически указал: "Судам кассационной инстанции следует иметь в виду, что непроведение экспертизы в случаях, когда ее проведение по закону обязательно (ст. 79 УПК), должно в соответствии со ст. 343 УПК рассматриваться как основание к отмене приговора и направлению дела на новое рассмотрение" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

9. Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что суд кассационной инстанции обязан отменить обвинительный приговор и направить дело на новое рассмотрение ввиду односторонности или неполноты предварительного расследования или судебного следствия (ст. 343) или ввиду несоответствия выводов в приговоре фактическим обстоятельствам дела (ст. 344) и в том случае, если на эти основания не указано в кассационных жалобах или в протесте. Но при этом суд не вправе выходить за пределы обвинения и указывать в определении на такие обстоятельства, выяснение которых может привести к ухудшению положения осужденного (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

Статья 344. Несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела

Приговор признается несоответствующим фактическим обстоятельствам дела, если:

1) выводы суда не подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседании;

2) суд не учел обстоятельств, которые могли существенно повлиять на выводы суда;

3) при наличии противоречивых доказательств, имеющих существенное значение для выводов суда, в приговоре не указано, по каким основаниям суд принял одни из этих доказательств и отверг другие;

4) выводы суда, изложенные в приговоре, содержат существенные противоречия, которые повлияли или могли повлиять на решение вопроса о виновности или невиновности осужденного или оправданного, на правильность применения уголовного закона или на определение меры наказания.

Комментарий к статье 344

1. Приговор соответствует фактическим обстоятельствам дела в том случае, если в его основе лежат правильные выводы, основанные на достоверных доказательствах, которые, как указал Пленум Верховного Суда РФ, были предметом всестороннего, полного и объективного исследования непосредственно в судебном заседании. При этом наряду с другими данными приговор должен содержать не только доказательства, на которых основаны выводы суда, но мотивы, по которым суд отверг другие доказательства (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 443).

2. Суд кассационной инстанции не может признать приговор соответствующим фактическим обстоятельствам дела, если судом не проверены и не опровергнуты все доводы в защиту подсудимого и не устранены все сомнения в его виновности. При этом должны быть выяснены и объективно оценены обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие подсудимого (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 443).

3. Пленум Верховного Суда РФ ориентирует на недопустимость вынесения приговора (и, следовательно, оставления приговора судом второй инстанции без изменения), который основывается на таких доказательствах, об исследовании которых отсутствуют сведения в протоколе судебного заседания, либо когда содержание некоторых фактических данных (например, показания подсудимого, свидетеля), на которые делается ссылка в приговоре, не соответствует, а иногда противоречит содержанию тех же фактических данных, зафиксированных в протоколе судебного заседания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 443).

4. Основания к отмене или изменению приговора, предусмотренные в ст. 344, нередко связаны и вытекают из другого нарушения - односторонности либо неполноты расследования или судебного следствия (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 10, с. 6 - 7).

5. Вывод о соответствии приговора фактическим обстоятельствам дела может быть сделан при условии, что эти обстоятельства не только установлены достаточно полно и проверены в судебном заседании, но и в приговоре надлежащим образом оценены (Бюл. ВС РФ, 1992, N 4, с. 12).

Односторонняя оценка собранных доказательств, если она оказывает существенное влияние на выводы суда по вопросам, перечисленным в п. 4 ст. 344, свидетельствует о несоответствии выводов, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 12, с. 11; 1980, N 2, с. 25; 1993, N 12, с. 5).

6. Неправильная оценка доказательств судом, вынесшим приговор, может повлечь ошибочные выводы о виновности (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 2, с. 8 - 9; 1981, N 1, с. 15 - 16; 1990, N 8, с. 6; 1992, N 4, с. 13) или квалификации преступления (Бюл. ВС СССР, 1989, N 1, с. 35 - 36; Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 2, с. 11 - 12; 1992, N 4, с. 12).

7. Как свидетельствует практика, выводы судов признаются основанными на недостаточных доказательствах или не подтвержденными доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, если приговор основан:

на материалах предварительного следствия, не получивших подтверждения в судебном заседании (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 5, с. 13; N 7, с. 13 - 14);

не на точно установленных фактических обстоятельствах, а на предположительных данных (Бюл. ВС СССР, 1978, N 1, с. 14 - 16; 1980, N 5, с. 24 - 26);

на противоречивых доказательствах, опровергнутых или не подтвержденных другими доказательствами (Бюл. ВС СССР, 1973, N 4, с. 28; 1978, N 1, с. 10 - 13; 1979, N 2, с. 20; 1981, N 1, с. 28 - 30);

на доказательствах, достоверность которых вызывает сомнения (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 2, с. 7 - 8).

8. Основания к отмене или изменению приговора, о которых сказано в ст. 344, имеют место, если в результате проверки дела кассационная инстанция приходит к выводу, что:

судом постановлен оправдательный приговор, хотя во время судебного разбирательства не были опровергнуты доказательства обвинения, собранные в процессе предварительного следствия (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 9, с. 6);

оправдательный приговор основан на некритической оценке доказательств и безмотивном игнорировании доказательств обвинения (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 7, с. 5);

постановив обвинительный приговор, суд не опроверг обстоятельств, устраняющих виновность подсудимого (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 9, с. 9);

заключение эксперта, положенное в основу приговора, не проверено в судебном заседании и не оценено судом в приговоре (Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 10, с. 15 - 16);

суд в обвинительном приговоре необоснованно отверг доказательства защиты и в то же время некритически положил в основу приговора доказательства обвинения;

судом вынесен обвинительный приговор, хотя доводы осужденного или его защиты о непричастности к совершению преступления не опровергнуты материалами дела (Бюл. ВС РСФСР, 1965, N 9, с. 11; 1979, N 7, с. 7 - 8).

9. Практика последовательно стоит на той точке зрения, что признание вины обвиняемым на предварительном следствии может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств (Бюл. ВС СССР, 1977, N 3, с. 21). Ничем не подтвержденные в судебном заседании подобные показания не могут быть положены в основу вывода суда о виновности (Бюл. ВС СССР, 1977, N 6, с. 24 - 26; 1978, N 6, с. 7 - 10).

10. Показания потерпевшего, не согласующиеся с иными доказательствами, не могут быть положены в основу обвинительного приговора (Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 5, с. 15).

11. В основу приговора не могут быть положены доказательства, полученные с нарушением процессуального порядка собирания доказательств (ст. 50 Конституции РФ, ч. 3 ст. 69 УПК). В частности, приговор суда не может быть основан, например, на данных следственного эксперимента или опознания, проведенных с грубым нарушением норм УПК (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 5, с. 14; Бюл. ВС РФ, 1994, N 5, с. 14). Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении N 8 от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснил, что доказательства должны признаваться полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина или установленный уголовно - процессуальным законодательством порядок их собирания и закрепления, а также если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 534).

12. В случае признания доказательства полученным с нарушением закона суд, как рекомендует Верховный Суд РФ, должен мотивировать свое решение об исключении его из совокупности доказательств по делу, указав, в чем выразилось нарушение закона (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 29 апреля 1996 г. "О судебном приговоре" - Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 537).

13. См. также п. 9 комментария к ст. 343.

Статья 345. Существенное нарушение уголовно - процессуального закона

Существенными нарушениями уголовно - процессуального закона признаются такие нарушения требований статей настоящего Кодекса, которые путем лишения или стеснения гарантированных законом прав участников процесса при рассмотрении дела или иным путем помешали суду всесторонне разобрать дело и повлияли или могли повлиять на постановление законного и обоснованного приговора.

Приговор подлежит отмене во всяком случае, если:

1) судом при наличии оснований, предусмотренных статьей 259 настоящего Кодекса, уголовное дело не было прекращено;

2) приговор вынесен незаконным составом суда;

3) дело рассмотрено в отсутствие подсудимого в тех случаях, когда по закону его присутствие обязательно;

4) дело рассмотрено без участия защитника в тех случаях, когда по закону его участие обязательно;

5) нарушена тайна совещания судей при постановлении приговора;

6) приговор не подписан кем-либо из судей;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания.

Комментарий к статье 345

1. В ч. 1 ст. 345 дано понятие нарушений уголовно - процессуального закона, которые признаются судом существенными.

Нарушения уголовно - процессуального закона, которые не повлияли и не могли повлиять на законность и обоснованность приговора, определения, постановления, признаются несущественными.

2. При установлении существенных нарушений закона, влекущих отмену приговора, суд кассационной инстанции обязан отменить приговор в отношении всех осужденных, которых касаются допущенные нарушения, независимо от того, кто из них подал жалобу и в отношении кого принесен протест.

Квалификацию допущенных нарушений при собирании и закреплении доказательств следует давать с учетом ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. и 29 апреля 1996 г. (см. п. п. 11 и 12 комментария к ст. 344).

3. Если процессуальные нарушения не являются основанием к отмене приговора, установив их, кассационная инстанция вправе реагировать на них частным определением.

4. Конкретное нарушение уголовно - процессуального закона может быть признано кассационной инстанцией существенным или несущественным в зависимости от обстоятельств дела. Например, нарушения, допущенные при производстве осмотра, обыска, следственного эксперимента, предъявления для опознания, могут привести к утрате доказательственного значения протоколов этих действий и тем не менее не будут признаны существенными нарушениями, если это не повлекло существенной утраты полноты доказательств и не могло повлиять на выводы, содержащиеся в приговоре. Если же утрата названных доказательств могла повлиять на выводы суда, допущенные нарушения закона признаются существенными (Бюл. ВС РФ (РСФСР), 1986, N 7, с. 3; 1989, N 1, с. 9; 1994, N 5, с. 14; 1997, N 2, с. 18).

См. также п. п. 11, 12 комментария к ст. 344.

5. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил судам, что при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 345 УПК, к существенным нарушениям, влекущим отмену приговора, следует относить: "невручение или несвоевременное вручение обвиняемому копии обвинительного заключения; несоблюдение требований закона о назначении судебного заседания; рассмотрение теми же судьями других уголовных дел либо гражданских дел ранее окончания слушания начатого дела; необеспечение подсудимому, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, права пользоваться услугами переводчика; осуществление одним и тем же лицом защиты двух и более подсудимых, если интересы одного из них противоречат интересам другого; непредставление подсудимому (при отсутствии у него защитника) слова для защитительной речи или последнего слова и др." (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453 - 454).

6. В ч. 2 ст. 345 дан перечень нарушений уголовно - процессуального закона, которые всегда признаются существенными и поэтому всегда влекут отмену приговора или определения суда первой инстанции. Такие основания принято называть безусловными основаниями к отмене приговора, их наличие всегда ставит под сомнение правосудность приговора.

7. Непрекращение дела производством при наличии оснований, предусмотренных ст. 259, может служить основанием для отмены в кассационной инстанции только обвинительного приговора.

8. Отмена приговора и прекращение дела производством в связи с истечением срока давности уголовного преследования и изданием акта об амнистии может иметь место только в случаях, когда названные обстоятельства препятствовали вынесению приговора (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 7, с. 11; 1979, N 8, с. 8 - 9).

9. Дело подлежит прекращению в любой стадии процесса, если к моменту его возбуждения истек срок давности привлечения к уголовной ответственности (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 7, с. 11).

10. Факт предъявления обвинения расценивается вышестоящим судом в качестве процессуального акта привлечения лица к уголовной ответственности, который прекращает течение срока давности (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 4, с. 8).

11. Если до издания акта об амнистии совершено несколько преступлений, за одно из которых амнистия не может быть применена, то к такому лицу она не применяется и за другие преступления (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 3, с. 10 - 11).

12. Прекращение дела по амнистии не допускается, если обвиняемый против этого возражает или дело находится в стадии судебного разбирательства. В последнем случае суд постановляет приговор, а затем решает вопрос о применении амнистии. Несоблюдение этих условий вызывает отмену принятых процессуальных актов (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 5, с. 15).

13. Если на лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, распространяется амнистия, то в силу ч. 3 ст. 410 суд (судья) выносит определение (постановление) о прекращении дела на основании п. 4 ст. 5 независимо от наличия и характера заболевания лица, извещая об этом органы здравоохранения (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 10, с. 9).

14. Состав суда признается незаконным, когда в рассмотрении дела участвовали: лица (лицо), не избранные народными заседателями в установленном порядке, или народный заседатель другого суда, или судья, срок полномочий которого истек (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 9, с. 14);

и.о. судьи, назначенный в порядке, не предусмотренном Конституцией РФ (Бюл. ВС РФ, 1995, N 3, с. 15);

судья или народный заседатель, являющийся родственником подсудимого, потерпевшего, обвинителя или другого судьи, участвующего в данном судебном заседании (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 161; Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 1, с. 9; 1984, N 6, с. 9);

судья (народный заседатель), лично заинтересованный в исходе дела (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 164);

судья (народный заседатель), участвовавший в постановлении первоначального, впоследствии отмененного вышестоящим судом, приговора или участвовавший в рассмотрении дела в кассационном или надзорном порядке, в том числе в качестве докладчика, не являющегося членом президиума суда (Бюл. ВС СССР, 1967, N 3, с. 18; Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 4, с. 13; 1975, N 8, с. 13);

судья (народный заседатель), принимавший участие в судебном разбирательстве не с самого начала судебного заседания, т.е. с нарушением правила о неизменности состава суда, за исключением замены народных заседателей в соответствии с правилами ст. 242 (Бюл. ВС РСФСР, 1964, N 9, с. 10; 1966, N 9, с. 15).

15. Незаконным является состав суда и в том случае, когда в нарушение ч. 3 ст. 15 и ст. 35 судья единолично рассмотрел уголовное дело, которое может быть рассмотрено лишь судом коллегиально (Бюл. ВС РФ, 1995, N 1, с. 14).

16. Если суд в установленном законом порядке не рассмотрел заявления об отводе судьи, приговор подлежит отмене (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 3, с. 11 - 12).

17. Рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие подсудимого является безусловным основанием к отмене приговора, если нарушены предписания ст. 246 (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 4, с. 15; 1975, N 8, с. 11).

18. Нарушение права на защиту следует считать существенным нарушением норм уголовно - процессуального закона, влекущим отмену судебного решения, если оно путем лишения или стеснения гарантированных законом прав обвиняемого, подсудимого, их защитников препятствовало суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлияло или могло повлиять на постановление законного и обоснованного приговора, определения, постановления (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 135 - 136).

19. Существенным нарушением является отсутствие защитника как в судебном заседании, так и на предварительном следствии, если его участие является обязательным (см. комментарий к ст. 49).

20. Вопрос о наличии у обвиняемого (подозреваемого) физического недостатка, который обусловливает обязательное участие защитника, решается в каждом конкретном случае в зависимости от того, лишает ли его этот недостаток возможности осуществлять право на защиту или нет (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 3, с. 13).

21. Судебная практика признает нарушением права обвиняемого на защиту факт удовлетворения его отказа от защитника в тех случаях, когда по своему состоянию он не мог сам обеспечить свою защиту (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 2, с. 14; 1984, N 1, с. 11 - 12).

Не рассматривается как добровольный отказ от защитника факт согласия обвиняемого на ознакомление с материалами дела без участия защитника ввиду его неявки (Бюл. ВС РФ, 1995, N 4, с. 9).

22. Существенным нарушением уголовно - процессуального закона признаются также случаи, когда:

одно лицо защищает интересы двух подсудимых, если интересы одного из них противоречат интересам другого (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 4, с. 15; 1979, N 6, с. 7);

не обеспечивается право обвиняемого пригласить защитника по своему усмотрению (Бюл. ВС СССР, 1983, N 4, с. 25 - 26; Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 6, с. 8; 1984, N 5, с. 9);

замена защитника, избранного обвиняемым, произведена с нарушением порядка, установленного ст. 48 (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 1, с. 9; 1980, N 1, с. 9; 1981, N 10, с. 8);

адвокат осуществлял защиту в отношении лица, интересы которого противоречат интересам другого лица, которому он оказывал юридическую помощь по другому делу (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 2, с. 14 - 15);

отказ от конкретного защитника, в том числе и назначенного судом, ошибочно расценивается судом первой инстанции как отказ от любого защитника (Бюл. ВС РСФСР, 1972, N 5, с. 9; 1992, N 6, с. 8);

суд не обеспечил ознакомление с материалами дела защитнику, назначенному вместо адвоката, отказ от которого удовлетворен, так как он не был достаточно хорошо знаком с материалами этого дела (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 2, с. 9);

дело рассматривается без участия защитника ввиду отказа подсудимого от защитника, участие которого не обеспечено к началу судебного заседания (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 5, с. 10; 1988, N 12, с. 11; 1989, N 4, с. 10; 1990, N 12, с. 2).

23. При определенных условиях нарушением права обвиняемого на защиту признается возложение функций защитника на стажера - адвоката. Стажер - адвокат может участвовать в качестве защитника в судебных процессах только по несложным делам и под непосредственным наблюдением руководителя (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 8, с. 11).

24. Как нарушение права подсудимого на защиту расценивается отказ суда заменить защитника, с позицией которого по делу подсудимый не согласен (Бюл. ВС РСФСР, 1976, N 5, с. 7). Необсуждение судом заявленного подсудимым отказа от защитника также рассматривается как существенное нарушение уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС РСФСР, 1976, N 2, с. 9).

25. Отказ от защитника может иметь место в любой стадии процесса только по инициативе обвиняемого (подсудимого) и при наличии реальной возможности участия адвоката в деле (Бюл. ВС РФ, 1990, N 12, с. 2).

26. Существенным нарушением уголовно - процессуального закона признается освобождение защитника от ознакомления с материалами дела по окончании предварительного расследования при отказе обвиняемого от ознакомления с делом (Бюл. ВС РСФСР, 1991, N 4, с. 9).

27. Процессуальные нарушения квалифицируются как существенные, если:

обвиняемый не ознакомлен со всеми материалами дела по окончании расследования (Бюл. ВС СССР, 1982, N 6, с, 19; Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 11, с. 8 - 9; 1984, N 7, с. 10);

дело рассмотрено в судебном заседании ранее трех суток с момента вручения подсудимому копии обвинительного заключения и иных документов, перечисленных в ст. 237 (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 9, с. 5);

осужденному не обеспечена возможность ознакомления с протоколом судебного заседания (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 7, с. 15);

при удовлетворении заявленного отказа от защитника не разъясняются права обвиняемого (подсудимого) в связи с самостоятельным осуществлением защиты;

обвиняемому необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела судом присяжных (Бюл. ВС РФ, 1995, N 1, с. 14 - 15; N 2, с. 8);

не разъяснено подсудимому или потерпевшему его право на примирение по делу частного обвинения (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 10, с. 7);

в приговоре не указаны конкретные деяния, вмененные осужденному (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 8, с. 10);

суд вменил в вину осужденному деяния, не указанные в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 2, с. 14; N 4, с. 7; 1974, N 7, с. 9 - 10);

в приговор или определение внесены изменения (судом или судьей) после их оглашения либо незаконно исправлена ошибка путем вынесения определения в порядке ст. 368, 369 (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 3, с. 15; 1972, N 5, с. 9; N 6, с. 15);

приговор вынесен с нарушением требований ст. 315 (Бюл. ВС РСФСР, 1969, N 10, с. 9);

в протоколе судебного заседания не отражено содержание показаний подсудимого по существу предъявленного ему обвинения (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 2, с. 7), а также в тех случаях, когда допущена при составлении протокола судебного заседания иная небрежность, лишившая возможности вышестоящий суд проверить обоснованность приговора (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 149);

протокол судебного заседания подписан не секретарем судебного заседания, а другим лицом (Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 1, с. 5).

28. Нарушение норм УПК может быть признано существенным, а приговор - подлежащим отмене по мотиву необоснованного выделения в особое производство дела в отношении второго подсудимого, если действия, инкриминируемые второму подсудимому, находятся в тесной связи с действиями первого и раздельное рассмотрение дел может повлиять на правильность приговора в отношении обоих подсудимых или одного из них (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 4, с. 13; 1975, N 7, с. 10 - 11).

Не является нарушением ст. 26, если выделение или соединение дел не отразилось на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 3, с. 14).

29. Основываясь на предписаниях ч. 1 ст. 345, Верховный Суд РФ признает существенными нарушениями уголовно - процессуального закона случаи несоблюдения требований УПК об участии переводчика, выражающиеся в рассмотрении дела без переводчика, если хотя бы один из судей не владеет языком судопроизводства; совмещении одним лицом по одному делу функций переводчика и следователя (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 1, с. 10); любые другие ограничения прав участников уголовного процесса, обусловленные незнанием ими языка, на котором ведется судопроизводство (см. комментарий к ст. 57).

30. Существенным нарушением уголовно - процессуального закона судебной практикой признается нарушение конституционного положения, согласно которому никто (в том числе свидетель) не обязан давать показания против самого себя (Бюл. ВС РФ, 1993, N 8, с. 6).

В связи с возникшими на практике вопросами Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения, основанные на том, что в силу ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. При этом Верховный Суд разъяснил, что, предлагая подсудимому дать показания по поводу обличения и известных ему обстоятельств дела, суд должен одновременно разъяснить ему ст. 51 Конституции. Эти положения должны быть разъяснены также супругу или близкому родственнику подсудимого перед допросом этих лиц в качестве свидетеля или потерпевшего. Пленум Верховного Суда РФ особо подчеркнул: "Если подозреваемому, обвиняемому, его супругу и близким родственникам при дознании или предварительном следствии не было разъяснено указанное конституционное положение, показания этих лиц должны признаваться судом полученными с нарушением закона и не могут являться доказательствами виновности обвиняемого (подозреваемого)" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 535).

Указанные нарушения во всех случаях вызывают решение суда об исключении доказательства, как полученного с нарушением закона, из совокупности доказательств по делу (см. п. п. 11, 12 комментария к ст. 344). Если же потеря указанных доказательств помешала суду всесторонне разобрать дело и повлияла или могла повлиять на постановление законного и обоснованного приговора, допущенные нарушения в соответствии с ч. 1 ст. 345 признаются существенными.

31. Судебная практика констатирует наличие существенных нарушений УПК, если имело место:

проведение по делу дознания вместо предварительного следствия (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 7, с. 10);

возобновление следствия без отмены ранее вынесенного следователем постановления о прекращении дела в отношении этого же лица (Бюл. ВС РСФСР, 1976, N 9, с. 10; 1982, N 10, с. 9 - 10);

нарушение подследственности (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 6, с. 7);

неутверждение прокурором обвинительного заключения (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 5, с. 11; 1984, N 7, с. 10);

несоответствие обвинительного заключения требованиям ст. 205 (Бюл. ВС РСФСР, 1983, N 2, с. 11 - 12);

несоставление нового обвинительного заключения после доследования уголовного дела (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 7, с. 13);

отсутствие в резолютивной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого указания на уголовный закон, по которому лицо привлекается в качестве обвиняемого (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 6, с. 8);

проведение предварительного расследования по материалам, выделенным из другого дела, без возбуждения уголовного дела (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 7, с. 10);

отсутствие в деле постановления судьи о назначении судебного заседания (Бюл. ВС РФ, 1995, N 1, с. 14);

участие в судебном заседании прокурора, в отношении которого в первом судебном заседании по делу судом было удовлетворено ходатайство об отводе (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 4, с. 7);

лишение потерпевшего возможности участвовать в судебном заседании (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 8, с. 11), равно как и несоблюдение его прав в судебном заседании (Бюл. ВС РФ, 1994, N 1, с. 7);

отсутствие в деле постановления судьи о возбуждении дела частного обвинения (Бюл. ВС РФ, 1993, N 8, с. 15).

32. Согласно ч. 1 ст. 345 лишение или стеснение прав потерпевшего может признаваться существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим отмену приговора, если оно помешало суду всесторонне разобрать дело и повлияло на постановление законного и обоснованного приговора (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 268).

33. Отменяя приговор ввиду существенного нарушения уголовно - процессуального закона, суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, обязан в соответствии со ст. 332 указать в определении и на другие выявленные нарушения, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства. При этом в силу ст. 340 недопустимо включать в определение указания, ухудшающие положение обвиняемого (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454).

Статья 346. Неправильное применение уголовного закона

Неправильным применением уголовного закона является:

1) неприменение судом закона, который подлежит применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона, противоречащее его точному смыслу.

Комментарий к статье 346

1. Перечисленные в ст. 346 случаи неправильного применения уголовного закона взаимосвязаны. Применение уголовного закона, не подлежащего применению, невозможно без неприменения закона, который следовало применить. То и другое в свою очередь порождено неверным истолкованием закона.

2. Конкретные проявления неправильного применения уголовных законов многообразны. Они относятся к применению норм как Общей, так и Особенной частей УК.

3. Неправильное применение уголовного закона, как о том свидетельствует судебная практика, проявляется, в частности, в применении закона, утратившего силу или не вступившего в силу (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 2, с. 15), неуказании в приговоре части или пункта статьи УК, применяемой судом (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 12, с. 7), выходе за рамки диспозиции закона, предусматривающего ответственность за деяния, вмененные в вину обвиняемому (Бюл. ВС СССР, 1978, N 4, с. 18 - 20).

4. Суды допускают ошибки при определении оснований уголовной ответственности (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 6, с. 9), разграничении длящихся и повторно совершенных преступлений (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 2, с. 5); установлении ответственности каждого при совершении преступления группой лиц (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 6, с. 11), определении квалифицирующих признаков преступления (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 10, с. 2; 1981, N 1, с 3; 1992, N 4, с. 11; N 4, с. 12), которые к тому же не всегда четко указываются в приговорах (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 7, с. 15; 1980, N 10, с. 2).

5. Не всегда правильно суды определяют правовые последствия добровольного отказа от совершения преступления, подчас не учитывают, что лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, согласно закону, подлежит уголовной ответственности лишь в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит состав иного преступления (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 4, с. 5).

6. Неправильное применение уголовного закона допускается при привлечении к ответственности за покушение на совершение преступления (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 8, с. 4).

7. Не всегда правильно на практике определяется и устанавливается наличие всех необходимых условий и предпосылок для наступления ответственности за оконченное преступление (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 1, с. 7).

8. Судебные ошибки проявляются также в неправильном применении статей закона, регламентирующих такие обстоятельства, исключающие уголовную ответственность, как крайняя необходимость и необходимая оборона, а также устанавливающих ответственность за превышение пределов необходимой обороны.

9. Судами допускается неправильное применение законов, регламентирующих ответственность за соучастие в совершении преступления (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 8, с. 9; 1980, N 10, с. 3; 1992, N 4, с. 1) и недоносительство о содеянном (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 2, с. 5; 1981, N 3, с. 4).

10. Неправильное применение уголовного закона проявляется в неточном определении круга субъектов уголовной ответственности (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 1, с. 3; 1980, N 9, с. 8; N 11, с. 6), а также в допущении ошибок при определении наличия или отсутствия группы лиц, участвующих в совершении преступления (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 11, с. 6; 1980, N 10, с. 2).

11. Ошибки в отдельных случаях являются результатом неправильного установления формы вины лица, привлеченного к уголовной ответственности, либо необоснованного вывода о виновности (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 11, с. 4 - 5; 1982, N 6, с. 6; 1990, N 8, с. 6).

12. Решая вопросы меры наказания и ее размеров, суды допускают расширение перечня обстоятельств, отягчающих уголовную ответственность, хотя в уголовном законе дан их исчерпывающий перечень и расширительному толкованию не подлежит (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 447).

В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) 1996 г. указанные обстоятельства называются "отягчающими наказание" (ст. 63). Но в новом Уголовном кодексе законодатель не ограничился установлением перечня обстоятельств, отягчающих наказание (ч. 1 ст. 63). В ч. 2 ст. 63 УК РФ указано: если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.

13. При альтернативных санкциях уголовного закона лишение свободы, в том числе на короткие сроки, нередко назначается без обсуждения вопроса о возможности применения к виновным менее строгих видов наказания и, вопреки требованиям ст. 314 УПК, без приведения в приговоре мотивов, по которым суд пришел к выводу о необходимости изоляции осужденного от общества (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 421).

14. Неправильное применение закона в связи с назначением наказания выражается в назначении наказания с превышением санкции соответствующей статьи Особенной части УК или предельного срока лишения свободы, установленного УК (Бюл. ВС РСФСР, 1963, N 3, с. 11; 1972, N 11, с. 7), постановлении приговора об отбывании наказания в тюрьме в тех случаях, когда закон запрещает это делать (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 5, с. 13; 1981, N 8, с. 2), неправильном определении вида колонии и режима содержания (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 5, с. 5; 1982, N 12, с. 9; 1983, N 5, с. 4).

15. Комментируемая статья охватывает случаи допущения судами ошибок при назначении наказания по совокупности преступлений или приговоров (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 392 - 394). В современных условиях указанные вопросы кассационной инстанции следует решать, основываясь на положениях ст. 69, 70 УК РФ.

16. Допускается на практике несоблюдение требований закона о порядке исчисления назначенного срока наказания (Бюл. ВС РСФСР, 1972, N 11, с. 12; 1981, N 5, с. 9; 1982, N 12, с. 9).

17. Конкретными проявлениями неправильного применения уголовного закона являются факты принятия ошибочных решений при применении дополнительных мер уголовного наказания либо несоблюдение установленного порядка их назначения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 421; Бюл. ВС РФ, 1981, N 1, с. 3).

18. Не вполне изжиты факты неправильного применения судами актов амнистии (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 9, с. 13).

19. Применяя закон, предоставляющий наряду с назначением наказания право применять к алкоголикам и наркоманам принудительное лечение, суды нередко решают эти вопросы, не имея в деле надлежащих медицинских заключений о том, является ли подсудимый (обвиняемый) алкоголиком или наркоманом, нуждается ли лицо в лечении, нет ли медицинских противопоказаний к такому лечению (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 376 - 379).

20. Среди разнообразных нарушений уголовного закона, встречающихся в практике, большинство из них заключается в неправильной квалификации содеянного и ошибках при назначении наказания.

21. Неправильная квалификация преступлений, как о том свидетельствует практика, нередко является последствием несоблюдения органами предварительного следствия и судом требований ст. 20 о всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 349, 365, 462, 481 и др.).

Статья 347. Несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного

Не соответствующим тяжести преступления и личности осужденного признается наказание, когда оно хотя и не выходит за пределы, предусмотренные соответствующим уголовным законом, но по своему размеру является явно несправедливым как вследствие мягкости, так и вследствие суровости.

Комментарий к статье 347

1. Назначенное наказание может быть необоснованно мягким или чрезмерно суровым в результате неправильной квалификации преступления. В подобных случаях приговор подлежит отмене или изменению по основаниям, указанным в ст. 346.

2. Вывод о несоответствии назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного может последовать как в тех случаях, когда суд первой инстанции избрал наказание в пределах санкции статьи уголовного закона, по которой лицо осуждено, так и в тех случаях, когда назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено статьей УК.

3. Верховный Суд РФ отметил, что не по всем делам соблюдаются требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению вида и размера наказания, исходя из характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих ответственность (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 421).

4. Судам следует дифференцированно подходить к назначению наказания правонарушителям и, наряду с назначением строгих мер наказания лицам, совершившим опасные преступления, ранее судимым, суд правомочен шире использовать предоставленные законом возможности применения мер наказания, не связанных с лишением свободы, в отношении лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, и которые могут встать на путь исправления и перевоспитания без изоляции от общества (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 422).

5. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом, возможно лишь при наличии исключительных обстоятельств дела в совокупности с данными о личности виновного. Исключительными признаются судами обстоятельства, которые существенно уменьшают степень общественной опасности совершенного преступления.

6. Проверяя законность и обоснованность приговора, суд кассационной инстанции обязан проверить: установлены ли судом в связи с назначением более мягкого наказания, чем предусмотрено законом, исключительные обстоятельства; учтены ли они при назначении наказания; указано ли в описательной части приговора, какие именно исключительные обстоятельства положены в основу приговора (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 158).

7. Суд кассационной инстанции обязан проверить, имеется ли в приговоре специальная мотивировка назначения лишения свободы, если лицо осуждено по закону, санкция которого наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие виды наказания (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 5, с. 3, 4).

8. Несоответствие наказания тяжести преступления и личности осужденного может иметь место не только при ошибочном избрании вида наказания, но и при правильном его выборе (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 1, с. 4; N 5, с. 4, 5), если размер назначенного наказания не соответствует тяжести преступления и личности осужденного.

9. Нарушения уголовного закона, указанные в ст. 347, могут иметь место, когда при правильном избрании наказания в виде лишения свободы неправильно избирается порядок отбытия наказания либо вид колонии (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 11, с. 6; 1978, N 10, с. 4, 5).

10. Явно несправедливым может быть как основное, так и дополнительное наказание, назначенное приговором суда. Особенно тщательно должна быть проверена обоснованность избрания дополнительного наказания в тех случаях, когда санкция статьи уголовного закона предусматривает возможность применения или неприменения дополнительного наказания. В этих случаях суды обязаны обсуждать вопрос о его назначении и указать в приговоре мотивы принятого решения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 422).

11. Признав неправильным вывод суда первой инстанции об объеме обвинения, форме вины или форме соучастия осужденного в совершении преступления, наличии отягчающих ответственность обстоятельств и внося в связи с этим в приговор изменение, суд кассационной инстанции должен обсудить вопрос о смягчении наказания осужденному и вправе оставить его без изменения, но с приведением мотивов такого решения (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 10, с. 5, 6).

Статья 348. Последствия отмены приговора с направлением дела на новое рассмотрение

Отменяя приговор с направлением дела на новое рассмотрение, суд указывает в определении, должно ли быть производство по делу начато с дополнительного дознания или предварительного следствия или судебного разбирательства.

В случае отмены приговора ввиду необходимости предъявления более тяжкого обвинения или обвинения, существенно отличающегося по фактическим обстоятельствам от первоначально предъявленного, дело направляется через суд, постановивший приговор, прокурору для дополнительного расследования.

В случае отмены приговора ввиду нарушений, допущенных при рассмотрении дела в суде, дело направляется для нового рассмотрения в суд, который постановил приговор, но в ином составе, или в другой суд. (в ред. Закона Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 348

1. Сделав вывод, что допущенные нарушения закона могут быть устранены в судебном разбирательстве, кассационная инстанция направляет дело на новое рассмотрение с этой стадии (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 290).

2. Если нарушения закона невозможно устранить в стадии судебного разбирательства, приговор отменяется, а дело направляется для нового рассмотрения со стадии предварительного расследования (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 289). При этом суд второй инстанции может признать необходимым производство предварительного следствия, даже если по делу производилось дознание (см. комментарий к ст. 126).

3. Кассационная инстанция не может принять решение о направлении дела на новое рассмотрение в суд, вынесший приговор, если: а) в нем имеется лишь один судья; б) судьи, избранные в состав суда, не могут рассматривать данное дело в силу обстоятельств, перечисленных в ст. 59, 60.

4. В указанных случаях (см. п. 3) суд кассационной инстанции должен решать вопрос о подсудности, учитывая не только положения Конституции РФ (ст. 47), но и рекомендации Пленума Верховного Суда РФ о практике ее применения. Конституция гарантирует право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). Но практически (например, в указанных выше случаях) это не всегда возможно. Если рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, невозможно, председатель вышестоящего суда вправе передать дело для рассмотрения в ближайший суд того же уровня (звена) с обязательным извещением сторон о причинах передачи дела (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения Конституции РФ при осуществлении правосудия" - Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 531 - 532).

5. Находя недостаточно исследованными обстоятельства дела в части одного или нескольких эпизодов, получивших общую с другими эпизодами квалификацию (например, признание виновным лица в получении нескольких взяток), кассационная инстанция должна отменить приговор и направить дело на новое рассмотрение в полном объеме предъявленного обвинения или, при наличии к тому оснований, изменить приговор - исключить указанные эпизоды из приговора и дело в этой части прекратить (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 74).

6. При отмене приговора в части гражданского иска (если нет оснований к его прекращению в этой части) дело направляется в этой части на новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 5, с. 5, 6; Бюл. ВС РФ, 1995, N 1, с. 5).

7. Подобным образом поступает суд второй инстанции, отменяя приговор в части взыскания сумм, затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий, если отсутствуют предпосылки для прекращения производства в этой части (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 9, с. 8, 9).

8. При установлении неправильного назначения осужденному вида колонии с менее строгим режимом, кассационная инстанция по протесту прокурора или жалобе потерпевшего отменяет приговор в этой части и применительно к правилам ст. 368, 369 направляет дело на новое рассмотрение для назначения вида колонии (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 63).

Статья 349. Отмена обвинительного приговора с прекращением дела

Суд при рассмотрении дела в кассационном порядке отменяет обвинительный приговор и прекращает дело в следующих случаях:

1) при наличии оснований, указанных в статьях 5 - 9 и 402 настоящего Кодекса;

2) если доказательствами, рассмотренными судом первой инстанции, предъявленное подсудимому обвинение не подтверждено и нет оснований для производства дополнительного расследования и нового судебного рассмотрения. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.05.68 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1968, N 20, ст. 859)

Комментарий к статье 349

1. В ст. 349 дан исчерпывающий перечень оснований отмены приговора с прекращением дела производством кассационной инстанцией.

2. Правило, в соответствии с которым суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или отвергнуты им, закон (ст. 352) распространяет лишь на случаи, когда дело направляется на дополнительное расследование или вторичное рассмотрение в суд первой инстанции.

3. О случаях, когда суд кассационной инстанции вправе отменить приговор и прекратить дело на основании дополнительных материалов, см. комментарий к ст. 337. В этих случаях суд кассационной инстанции, установив обстоятельства, не указанные в приговоре, принимает новое решение по делу, а не предрешает выводы суда первой инстанции при новом рассмотрении дела.

4. Приговор может быть отменен полностью или частично в отношении отдельных лиц либо в отношении осужденных по одной или нескольким статьям УК, а в остальной части может быть оставлен без изменения или изменен.

5. Прекращение кассационной инстанцией дела в отношении одного из осужденных является недопустимым, если решение вопроса о виновности другого осужденного, дело о котором направлено на дополнительное расследование, неразрывно связано с решением того же вопроса в отношении первого осужденного.

6. Необходимо иметь в виду, что при решении вопроса о прекращении дела по ст. 6 суд должен в определении указать, в чем конкретно выразилось изменение обстановки, в силу которой деяние перестало быть общественно опасным (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 2, с. 8). Кроме того, необходимо иметь в виду, что в УК РФ 1996 г. (в отличие от ранее действовавшего Уголовного кодекса) прямо указано, что решение об освобождении от уголовной ответственности в соответствии со ст. 77 УК может иметь место лишь для лиц, впервые совершивших преступления, притом небольшой или средней тяжести.

7. Если при прекращении дела производством в кассационной инстанции ввиду недоказанности участия осужденного в совершении преступления лицо, совершившее это преступление, остается невыясненным, дело направляется прокурору (через суд, вынесший приговор) для принятия мер к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

8. Если кассационная инстанция приходит к выводу о необходимости квалификации действий осужденного по статье закона, предусматривающей преступление, производство по которому не могло быть возбуждено или подлежало прекращению в силу акта амнистии либо истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности, она должна вынести такое решение, которое был обязан принять суд первой инстанции при соблюдении требований ч. 3 ст. 5, т.е. переквалифицировать содеянное на требуемую статью уголовного закона, назначить по нему наказание и освободить осужденного от этого наказания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 73, 74).

9. В случае возбуждения уголовного дела вопреки акту амнистии, освобождающему обвиняемого от уголовной ответственности, либо по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности обвинительный приговор, хотя бы и с освобождением осужденного от отбытия наказания, подлежит отмене с прекращением производства по делу (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 74).

10. В случае смерти осужденного после принесения им или другими участниками процесса кассационных жалоб или кассационного протеста, но до рассмотрения дела в кассационном порядке, производство по делу в отношении этого осужденного может быть продолжено лишь в том случае, если в результате проверки дела будет установлено наличие оснований для реабилитации умершего. В противном случае дальнейшее производство по делу в отношении такого лица подлежит прекращению в силу п. 8 ч. 1 ст. 5 (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 76).

11. При прекращении дела ввиду смерти осужденного судьба вещественных доказательств по делу должна определяться решением суда кассационной инстанции, включаемым в определение о прекращении производства по делу, а при наличии спора о их принадлежности - в порядке гражданского судопроизводства.

Статья 350. Изменение приговора

В случае, если при рассмотрении дела в кассационном порядке будет установлено, что судом первой инстанции неправильно применен уголовный закон или назначено наказание, не соответствующее тяжести преступления и личности осужденного, кассационная инстанция может, не передавая дела на новое рассмотрение, внести необходимые изменения в приговор с соблюдением требований статьи 340 настоящего Кодекса, с тем, однако, чтобы наказание по измененному приговору не превышало первоначально назначенного наказания, а равно не был применен закон о более тяжком преступлении.

Кассационная инстанция не вправе вносить в приговор изменения, основанные на не установленных судом первой инстанции обстоятельствах или отвергнутых им доказательствах.

Комментарий к статье 350

1. В ст. 350 определены принципы, в соответствии с которыми суд второй инстанции может внести изменения в приговор.

2. Применение закона о менее тяжком преступлении может быть вызвано исключением некоторых пунктов или эпизодов обвинения. Но переквалификация деяния на менее тяжкий закон возможна и при неизменности фактических обстоятельств обвинения.

3. Обстоятельства обвинения не могут быть изменены в худшую для осужденного сторону, даже если это сопровождается смягчением наказания. Не вправе кассационная инстанция также внести изменения, уточняющие статью УК, по которой осужден подсудимый (например, когда в приговоре не указаны часть или пункт статьи, по которой лицо осуждено). В этих случаях приговор подлежит отмене, а дело направляется на новое судебное рассмотрение (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 1, с. 12).

4. О понятии более тяжкого обвинения см. комментарий к ст. 215.

5. Исключение отдельных эпизодов обвинения может иметь место потому, что они не подтверждены доказательствами, либо ввиду отсутствия в них состава преступления. Суд кассационной инстанции, исключая часть эпизодов, вмененных осужденному по приговору, либо изменяя квалификацию, обязан обсудить вопрос об изменении наказания.

6. Изменение вида и размера наказания (либо того и другого) может быть не связано с изменением фактического объема обвинения или его юридической оценки.

7. Суд кассационной инстанции вправе применить условное осуждение, указав при этом об исчислении испытательного срока с момента провозглашения приговора, (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 58).

8. Рассматривая дело в кассационном порядке, суд вправе принять решение об отсрочке исполнения приговора в соответствии с нормами УК в случаях, когда лицу, впервые осужденному к лишению свободы, это наказание назначено по приговору на срок до трех лет, а также при смягчении до такого предела ранее назначенного наказания (Бюл. ВС СССР, 1983, N 6, с. 15).

9. Суд кассационной инстанции вправе исключить из приговора применение дополнительной меры наказания (например, конфискацию), а равно уменьшить размер дополнительного наказания (срок, в течение которого запрещено заниматься определенной деятельностью, и т.п.). Если же суд первой инстанции не указал срок дополнительного наказания, кассационная инстанция не вправе его установить даже в минимальном размере (Бюл. ВС РСФСР, 1972, N 5, с. 8; N 10, с. 14). При этом необходимо иметь в виду указание судам Пленума Верховного Суда РФ о недопустимости назначения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью без указания срока, на который назначаются эти меры наказания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 371).

10. Если же суд первой инстанции назначил дополнительное наказание по совокупности преступлений, не указав о его применении ни по одному преступлению, входящему в совокупность, кассационная инстанция обязана исключить дополнительное наказание (Бюл. ВС РСФСР, 1979, N 4, с. 14). Не вправе она и назначить дополнительное наказание (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 8, с. 15).

11. Смягчая осужденному основное наказание, суд второй инстанции может оставить без изменения приговор в части дополнительного наказания.

12. Если при рассмотрении дела в отношении несовершеннолетнего осужденного суд кассационной инстанции придет к выводу о возможности его исправления (при его виновности в совершении преступления средней тяжести) без применения уголовного наказания, он вправе, подтвердив обоснованность обвинительного приговора, освободить несовершеннолетнего от отбывания наказания и в соответствии со ст. 92 УК РФ направить его в специальное воспитательное или лечебное учреждение (см. комментарий к ст. 402.1).

13. Внося изменения в приговор, суд кассационной инстанции вправе присоединить неотбытое наказание по ранее вынесенному приговору в большем объеме, чем это сделал суд первой инстанции, если при этом не будет превышен окончательный срок наказания, назначенный по совокупности (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 10, с. 11). При этом суд второй инстанции, как и суд первой инстанции, решая вопрос о назначении наказания по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим либо полного или частичного их сложения, должны учитывать как характер и степень общественной опасности каждого из преступлений, личность виновного и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, так и повышенную опасность всех совершенных лицом преступлений по совокупности (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 353).

Рассматривая дела о преступлениях, совершенных после 1 января 1997 г., необходимо, назначая наказание по совокупности преступлений, руководствоваться ст. 69 УК РФ 1996 г.

14. Переквалифицируя деяние с одной на несколько статей УК, предусматривающих ответственность за менее тяжкие преступления, когда это не ухудшает положение осужденного и не нарушает его права на защиту, суд кассационной инстанции, решая вопрос о наказании, применяет правила УК. При этом окончательное наказание по совокупности преступлений не должно быть строже назначенного приговором.

15. В случае ошибочной квалификации в приговоре двух и более преступлений двумя (вместо одной) статьями УК и при этом неправильного применения статьи о более тяжком преступлении суд кассационной инстанции, переквалифицируя соответствующие действия на статью о менее тяжком преступлении, вправе в пределах санкции этой статьи определить более строгое наказание, чем то, которое назначалось по ней судом первой инстанции, но не превышая размера наказания, назначенного по приговору (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 75).

16. Переквалифицируя одно из преступлений, входящих в совокупность, на статью закона, предусматривающую менее тяжкое преступление, и назначая по этой статье новое, более мягкое наказание, вышестоящий суд вправе перейти от принципа поглощения назначенных наказаний, примененного судом первой инстанции, к принципу сложения в тех случаях, когда наказание по совокупности преступлений может определяться с применением любого из этих принципов при условии, что наказание, назначенное им окончательно, не будет превышать размера наказания, определенного приговором (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 75). См. также п. 13 комментария к данной статье.

17. Если в приговоре не назначен вид колонии, кассационная инстанция не вправе восполнить пробел, допущенный судом, постановившим приговор, а лишь частным определением указывает суду на допущенное нарушение закона и необходимость назначения вида колонии. В этом случае суд, постановивший приговор, назначает вид колонии в порядке, предусмотренном ст. 368, 369 (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 63).

18. При внесении в приговор таких изменений, которые вызывают необходимость применения акта амнистии, суд второй инстанции обязан сам применить акт об амнистии при рассмотрении данного дела (Бюл. ВС СССР, 1974, N 5, с. 7).

19. Судам кассационной инстанции следует обращать внимание на изменения, вносимые законодателем в материальный закон. Если после постановления приговора, но до рассмотрения дела в суде кассационной инстанции в материальный закон были внесены изменения, влекущие применение обратной силы закона, суд обязан внести изменения в приговор, приведя в определении мотивы принятого решения.

20. Установив необоснованным признание лица особо опасным рецидивистом, кассационная инстанция должна исключить из приговора указание об этом и внести в приговор необходимые изменения.

21. Изменяя приговор, кассационная инстанция может исключить из него указание на удовлетворение гражданского иска либо уменьшить сумму удовлетворенного иска. При определенных условиях сумма гражданского иска в кассационной инстанции может быть увеличена (см. комментарий к ст. 340).

Установив факт необоснованного взыскания с осужденного средств, затраченных на лечение потерпевшего, суд кассационной инстанции вправе уменьшить сумму взыскания либо исключить из приговора указание о взыскании этих сумм (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 9, с. 12; 1981, N 4, с. 13).

22. Кассационная инстанция, изменяя приговор, вправе исключить из него указания на применение принудительных мер медицинского характера к алкоголикам и наркоманам либо на установление над ними попечительства (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 378).

23. Следует категорически отвергнуть возможность ссылки в определении на факты и обстоятельства, так или иначе ухудшающие положение осужденного, если эти факты не установлены судом первой инстанции или им отвергнуты (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 3, с. 16).

24. На основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов могут быть установлены только факты и обстоятельства, исключающие, уменьшающие или смягчающие ответственность осужденного.

25. О пределах использования дополнительных материалов как основаниях для изменения приговора кассационной инстанции см. комментарий к ст. 337.

26. Признавая за кассационной инстанцией право на снижение суммы взыскания, присужденной приговором суда первой инстанции за причинение преступлением морального вреда, рекомендуется учитывать реальные возможности физического лица для его возмещения (Бюл. ВС РФ, 1995, N 4, с. 15).

Статья 351. Содержание кассационного определения

В кассационном определении должно быть указано:

1) время и место вынесения определения;

2) наименование и состав суда, вынесшего определение, прокурор и другие лица, участвовавшие при рассмотрении дела в кассационной инстанции;

3) лицо, принесшее кассационную жалобу или протест;

4) содержание резолютивной части приговора, существо жалобы или протеста, краткое изложение заключения прокурора и объяснений участвующих в деле лиц;

5) решение суда второй инстанции по жалобе или протесту.

При оставлении без удовлетворения жалобы или протеста в определении должны быть указаны основания, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или несущественными.

При отмене или изменении приговора в определении должно быть указано, требования каких статей закона нарушены и в чем заключаются нарушения или в чем состоит необоснованность приговора.

При передаче дела для производства дополнительного расследования или нового судебного рассмотрения должны быть указаны те обстоятельства, которые подлежат выяснению. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.01.85 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 5, ст. 163)

Комментарий к статье 351

1. Требования, предъявляемые к определению суда второй инстанции, содержатся также в ст. 339, 352 (см. комментарий).

2. Строгие требования, предъявляемые к содержанию и форме кассационного определения, обусловлены тем, что в нем находит выражение деятельность вышестоящего суда по проверке приговоров и других актов суда первой инстанции, обеспечению прав и законных интересов граждан, единообразному применению судами законодательства.

3. Определение кассационной инстанции является не только важным актом правосудия, но и способом формирования судебной практики, обеспечения правильного и единообразного применения законодательства нижестоящими судами (Бюл. ВС СССР, 1983, N 6, с. 13; Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 9, с. 6).

4. Определение суда кассационной инстанции должно быть образцом ясного, логически последовательного, юридически обоснованного и убедительного судебного решения о правильности или ошибочности выводов суда об объеме и доказанности обвинения, квалификации содеянного, законности и справедливости назначенного по приговору наказания (Бюл. ВС СССР, 1983, N 6, с. 13).

Определение состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. Если суд кассационной инстанции отменяет или изменяет приговор в отношении осужденного, который не обжаловал приговор и в отношении которого последний не опротестован, он обязан во вводной части определения привести данные о личности этого осужденного, указать, по какому закону он осужден, к какой мере наказания, и что дело в отношении него рассматривается в порядке ст. 332 (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 9, с. 6).

5. В определении указывается: по какой статье уголовного закона осуждены лица по рассматриваемому делу, к какому наказанию они приговорены, что постановлено взыскать с осужденных. Если лицо осуждено по нескольким статьям УК, в определении указывается наказание, избранное по каждой из статей и по совокупности преступлений. Указывается также при необходимости на признание лица особо опасным рецидивистом, а равно на применение принудительных мер медицинского характера к алкоголикам и наркоманам или установление над ними попечительства. Если суд, вынесший приговор, отсрочил исполнение приговора осужденному к лишению свободы, это также должно быть отражено в определении.

При проверке законности и обоснованности оправдательного приговора, определения о прекращении дела, определения о возвращении дела для дополнительного расследования сущность обвинения излагается в соответствии с обвинительным заключением.

6. После изложения содержания резолютивной части приговора указывается существо протеста или жалобы. При этом отражается не только характер просьбы, содержащейся в протесте или жалобе, но и основные доводы, приведенные в ее обоснование. Если в отношении кого-либо из осужденных дело рассматривается в ревизионном порядке, это указывается в определении со ссылкой на ст. 332. В сжатой форме в определении приводится содержание объяснений участвующих в заседании лиц и заключения прокурора.

7. В определении излагается вывод о законности (или незаконности) и обоснованности (или необоснованности) приговора, а также об отношении судебной коллегии к протесту прокурора и жалобам. При этом приводится анализ доказательств, положенных в основу определения, а затем (или в процессе анализа доказательств) - фактические данные в опровержение позиции, изложенной в жалобе или протесте. Анализируя доводы, содержащиеся в жалобах и протестах, суды в определениях излагают фактические обстоятельства, установленные в судебном разбирательстве и указанные в приговоре.

8. Суды должны внимательно относиться к кассационным жалобам и протестам, тщательно их изучать, анализировать и сопоставлять с имеющимися в деле и дополнительно представленными материалами с тем, чтобы все указанные доводы не оставлять без ответа в определении. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил судам, что "кассационное определение, не содержащее ответов на доводы кассационных жалоб или протеста, в частности, по вопросам доказанности или недоказанности обвинения, квалификации преступления и о мере наказания, следует признать вынесенным в нарушение ст. 351 УПК... и подлежащим отмене с передачей дела на новое кассационное рассмотрение" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454).

9. В случае согласия кассационной инстанции с жалобой или протестом обычно специального анализа их доводов не приводится, а на обоснованность указывается по мере изложения аргументов в подтверждение вывода о несостоятельности приговора. Отклоняя протест или жалобу, суд кассационной инстанции должен привести в определении обоснованные и убедительные доводы, опровергнуть доводы, содержащиеся в жалобе или протесте, привести в определении доказательства, в силу которых эти доводы признаны неправильными или несущественными (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 9, с. 16; 1979, N 4, с. 11).

10. При отмене или изменении приговора должны быть проанализированы доказательства, положенные в основу приговора; приведены мотивы, по которым приговор отменен или изменен; указано, чем опорочены имеющиеся в деле доказательства; четко сформулированы конкретные обстоятельства, послужившие основанием к отмене или изменению приговора; указано, почему доказательства, положенные в основу приговора, являются недостаточными (Сборник постановлений и определений ВС СССР, с. 399).

Отменяя оправдательный приговор, вынесенный по мотивам недоказанности участия подсудимого в совершении преступления, суд кассационной инстанции должен указать в своем определении на имеющиеся в деле доказательства, не принятые во внимание судом, либо конкретные обстоятельства дела, оставшиеся невыясненными (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

11. Суды кассационной инстанции в своих выводах должны ссылаться на материальный и процессуальный закон (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 79). При этом должно быть точно указано, какой закон нарушен судом первой инстанции и в чем состоят нарушения, какие основания, указанные в законе (ст. 342 - 347), положены в основу отмены или изменения приговора.

12. Представляется не вполне правильным мнение, что суд кассационной инстанции должен указать пути и средства восполнения пробелов, допущенных при расследовании и судебном рассмотрении дела. Закон не обязывает суд второй инстанции это делать, ибо следователь и суд свободны в выборе средств доказывания. Суд кассационной инстанции обязан указать на проведение лишь тех действий, необходимость проведения которых прямо предусмотрена УПК (случаи обязательного проведения экспертизы, участия защитника, проведения предварительного следствия и т.п.); см. комментарий к ст. 352.

13. Если суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене приговора ввиду существенного нарушения уголовно - процессуального закона (ст. 345), а не за мягкостью наказания (ст. 347), как об этом поставлен вопрос в протесте прокурора либо по жалобе потерпевшего, в определении суда должно быть указано не только на необходимость устранения допущенного по делу нарушения уголовно - процессуального закона, но и на те основания, в силу которых не может быть удовлетворена содержащаяся в жалобе или протесте просьба об отмене приговора за мягкостью наказания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454).

14. Резолютивная часть определения должна соответствовать описательной. Перед формулировкой сущности принимаемого судом решения в определении указывается ссылка на статьи УПК, в соответствии с которыми принимается решение. Решение должно быть изложено полно и четко. Признавая приговор правильным, а жалобу или протест необоснованным, судебная коллегия в резолютивной части определения указывает, что приговор оставляется без изменения, а жалобы или протест - без удовлетворения. Если приговор отменяется или изменяется, но не по основаниям, изложенным в жалобе или протесте, в определении констатируется оставление жалобы или протеста без удовлетворения. При принятии других решений резолютивная часть формулируется с учетом требований ст. 348 - 350.

15. Если приговор отменяется или изменяется частично, об этом должно быть указано в определении, чтобы не возникло сомнений при исполнении определения.

При переквалификации действий осужденного должна быть указана мера наказания, назначенная осужденному, даже если при этом ее вид и размер остаются без изменения.

16. В резолютивной части определения об отмене приговора с направлением дела на дополнительное расследование или новое судебное рассмотрение должно быть указано решение о мере пресечения.

При прекращении дела производством, а в соответствующих случаях при изменении наказания в определении указывается об освобождении лица из-под стражи. Аналогичное указание содержится при направлении дела на новое рассмотрение, если суд второй инстанции отменяет меру пресечения или заменяет заключение под стражей другой мерой пресечения.

17. Если кассационная инстанция не найдет в ревизионном порядке оснований к пересмотру приговора в отношении осужденного, о котором не принесен протест, она не вправе указывать в определении об оставлении без изменения приговора о нем (Бюл. ВС СССР, 1968, N 5, с. 21).

18. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд должен своим определением решить вопрос о зачете предварительного заключения, если подсудимый до постановления приговора содержался под стражей в порядке меры пресечения или задержания, а суд первой инстанции в приговоре этот вопрос не разрешил (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454).

19. Оставляя без удовлетворения частный протест на определение суда первой инстанции о направлении дела для производства дополнительного расследования, суд кассационной инстанции должен указать в своем определении на необходимость выяснения и таких обстоятельств, которые не были приведены в определении суда первой инстанции, но могут иметь существенное значение для правильного разрешения дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 453).

20. Определение должно быть подписано председательствующим и другими судьями, участвовавшими в кассационном рассмотрении дела. Отсутствие подписи хотя бы одного из судей признается существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим отмену этого определения (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 1, с. 9).

Статья 352. Обязательность указания кассационной инстанции

Указания суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, обязательны при дополнительном расследовании и при вторичном рассмотрении дела судом.

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не вправе устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или отвергнуты им, а равно не вправе предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и о преимуществах одних доказательств перед другими, о применении судом первой инстанции того или иного уголовного закона и о мере наказания.

Комментарий к статье 352

1. Статья устанавливает: а) правовые средства исправления нарушений закона, допущенных нижестоящим судом (ч. 1); б) пределы прав суда второй инстанции в части оценки фактических обстоятельств (ч. 2); в) перечень ограничений суда кассационной инстанции при даче указаний нижестоящему суду (ч. 2); г) гарантии независимости судей при повторном рассмотрении дела (ч. 2).

2. Указания суда кассационной инстанции обязательны при дополнительном расследовании и вторичном рассмотрении судом лишь постольку, поскольку они даны в пределах прав вышестоящего суда и не выходят за рамки ч. 2 ст. 352 (Бюл. ВС РСФСР, 1970, N 8, с. 8).

Кроме того, указания должны быть ясными, конкретными и реально выполнимыми, чтобы проведенные в соответствии с ними действия органов следствия и суда первой инстанции действительно способствовали правильному разрешению дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454).

3. Невыполнение указаний вышестоящего суда при новом расследовании или судебном рассмотрении дела вызывает повторную отмену приговора (Сборник постановлений и определений ВС СССР, с. 392, 393).

4. Вышестоящий суд вправе, прекращая дело производством или изменяя приговор, считать недоказанными те или другие факты, признанные судом, вынесшим приговор; признать недостоверными доказательства, положенные в основу приговора, а равно не согласиться с выводами суда о доказанности обвинения.

5. Суд второй инстанции, отменяя приговор, не может выходить за пределы требований протеста прокурора и давать суду первой инстанции указания, выполнение которых ухудшит положение обвиняемых (Бюл. ВС РСФСР, 1966, N 6, с. 10). Однако он может, выходя за пределы протеста, дать указания по вопросам, ухудшающим положение подсудимого, если это ухудшение не имеет уголовно - правового значения. Например, отменяя по протесту прокурора приговор ввиду чрезмерной мягкости наказания, кассационная инстанция может указать на необоснованность применения принципа долевой, а не солидарной материальной ответственности за причиненный ущерб (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 9, с. 12).

6. Без передачи дела на новое рассмотрение со стадии предварительного расследования суд кассационной инстанции не вправе считать установленными фактические данные, отягчающие ответственность (наказание), по которым лицу не было предъявлено обвинение в процессе предварительного следствия (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 27, 272, 273).

7. Определение суда кассационной инстанции об отмене приговора должно основываться на тщательном изучении всех необходимых обстоятельств дела и содержать все необходимые указания по устранению выявленных недостатков расследования либо судебного рассмотрения дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454).

8. Изменение или отмена приговора с прекращением дела производством на основании дополнительных материалов, как правило, не допускается. Исключение составляют те случаи, когда факт, установленный дополнительными материалами, не требует проверки и оценки судом первой инстанции (факт смерти осужденного после подачи им кассационной жалобы, недостижения осужденным возраста уголовной ответственности, отсутствия прежней судимости и т.п.) (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 73).

9. Суд второй инстанции вправе давать указания по вопросам, содержащимся в ч. 2 ст. 352, только в такой форме, чтобы они не предрешали выводы следователя и суда первой инстанции. Например, кассационная инстанция может указать, что: а) суд первой инстанции не дал оценки тем или другим доказательствам; б) остались неисследованными обстоятельства, имеющие значение для решения вопросов доказанности обвинения, виновности подсудимого, применения уголовного закона или избрания вида либо размера наказания. Суд кассационной инстанции вправе предписать проверить те или иные обстоятельства, дать оценку определенным доказательствам, обсудить вопрос о квалификации преступления, но он не вправе предрешать выводы, которые предстоит сделать суду при новом рассмотрении дела (Бюл. ВС РФ, 1994, N 4, с. 15).

10. Положения комментируемой статьи прежде всего адресованы суду кассационной инстанции. Однако они важны также для органов дознания, следователя, прокурора и суда первой инстанции, которые, получив дело для производства дополнительного расследования или судебного рассмотрения, выполняют указания вышестоящего суда лишь постольку, поскольку они соответствуют указанным требованиям закона.

Статья 353. Рассмотрение дела судом первой инстанции после отмены первоначального приговора

После отмены первоначального приговора дело подлежит рассмотрению в общем порядке.

Усиление наказания либо применение закона о более тяжком преступлении при новом рассмотрении дела судом первой инстанции допускается только при условии, если первоначальный приговор был отменен за мягкостью наказания или в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении по кассационному протесту прокурора либо по жалобе потерпевшего, а также если при новом расследовании дела после отмены приговора будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении обвиняемым более тяжкого преступления.

Комментарий к статье 353

1. Повторное производство по делу начинается со стадии процесса, указанной в кассационном определении, что не лишает возможности суд первой инстанции при наличии к тому оснований постановить о возвращении дела для дополнительного расследования. Однако если приговор был отменен по жалобе осужденного в связи с нарушением права на защиту, суд при вторичном рассмотрении дела не может при тех же обстоятельствах возвратить дело на доследование для применения закона о более тяжком преступлении (Бюл. ВС РСФСР, 1967, N 6, с. 16).

2. О понятии более тяжкого преступления и условиях отмены приговора за мягкостью наказания и необходимостью применения закона о более тяжком преступлении см. комментарий к ст. 215, 340.

3. При повторном рассмотрении дела суд не вправе квалифицировать действия виновного по более тяжкому закону, если первоначальный приговор был отменен не по этому основанию, хотя и по протесту прокурора либо по жалобе потерпевшего (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 9, с. 10).

4. Если приговор отменен в связи с неполнотой судебного следствия, хотя протест приносился по мотивам назначения осужденному мягкого наказания, при новом рассмотрении дела суд не вправе усилить наказание (Бюл. ВС РСФСР, 1966, N 9, с. 13).

5. Суд не вправе назначить виновному более строгое наказание при новом рассмотрении дела, если первый приговор был отменен ввиду неполноты дознания, предварительного или судебного следствия, хотя дело в кассационной инстанции было рассмотрено не только по жалобе защитника, но и по жалобе потерпевшего, считавшего меру наказания мягкой и не соответствующей содеянному (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 9, с. 14, 15; 1980, N 2, с. 11).

6. При новом рассмотрении дела судом первой инстанции после отмены приговора ввиду необоснованной переквалификации деяния на закон о менее тяжком преступлении (но не за мягкостью назначенного наказания) при наличии тех же обстоятельств дела суд не вправе усилить наказание по сравнению с мерой наказания, назначенной первым приговором (Бюл. ВС СССР, 1978, N 3, с. 23 - 25).

7. Если приговор был отменен в связи с неполнотой судебного следствия и существенным нарушением УК, суд при новом рассмотрении дела не вправе назначить более суровое наказание как по конкретной статье УК, так и по совокупности преступлений.

8. Усиление наказания не допускается, если при новом рассмотрении дела будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении виновным менее тяжкого преступления, если первоначальный приговор отменяется по протесту прокурора за мягкостью наказания, исходя из прежнего объема обвинения (Бюл. ВС РСФСР, 1968, N 10, с. 9).

9. Рассматривая дело вновь, суд не может признать лицо виновным в той части обвинения, в какой оно было оправдано первым приговором, если приговор в этой части не был опротестован прокурором или обжалован потерпевшим (Бюл. ВС РСФСР, 1967, N 9, с. 11).

10. При вторичном рассмотрении дела после отмены приговора по жалобе осужденного суд не вправе назначить отбывание в тюрьме части срока лишения свободы, если по первому приговору это не предусматривалось (Бюл. ВС РСФСР, 1969, N 2, с. 11).

11. Суд при новом рассмотрении дела не вправе назначить более строгий вид колонии, если первый приговор был отменен не по мотивам избрания необоснованно мягкого вида колонии (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 4, с. 5).

12. В случае отмены приговора по жалобе осужденного суд при новом рассмотрении дела не вправе назначить дополнительное наказание, если первоначальным приговором оно не назначалось (Бюл. ВС РСФСР, 1970, N 7, с. 13).

13. Если приговор был отменен по жалобе осужденного или его защитника, при повторном рассмотрении дела суд может присоединить и больший срок неотбытого по предыдущему приговору наказания, если окончательная мера наказания не будет строже назначенной первым приговором (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 3, с. 24).

14. Наказание, в том числе и назначаемое условно, при новом рассмотрении дела, приговор по которому отменен из-за неисследованности доказательств, не должно превышать наказания, назначенного по отмененному приговору (Бюл. ВС РСФСР, 1969, N 10, с. 15; 1975, N 10, с. 8, 9).

15. Усиление наказания либо применение закона о более тяжком преступлении при новом рассмотрении дела судом первой инстанции допускается независимо от того, по чьей жалобе (или протесту) и по каким основаниям отменен приговор, если при новом расследовании дела после отмены приговора установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении обвиняемым более тяжкого преступления. Установление этих обстоятельств может быть внешне выражено в виде изменения формулировки обвинения, последовавшего в результате установления преступления, влекущего более тяжкое наказание, или вследствие обнаружения новых фактических обстоятельств, отягчающих ответственность обвиняемого (Сборник по вопросам уголовного процесса, с. 295; Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 6, с. 13, 14; 1982, N 12, с. 10). Изменение обвинения может быть вызвано установлением дополнительных эпизодов, увеличивающих объем обвинения, даже если при этом квалификация преступления не изменяется (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 5, с. 9, 10).

16. При рассмотрении дела судом первой инстанции после отмены первоначального приговора наказание не может быть усилено, если квалификация преступления и объем обвинения остались прежними, а кассационная инстанция, отменяя первоначальный приговор по жалобе представителя потерпевшего, признала доводы о мягкости наказания обоснованными при условии, что при новом рассмотрении дела будут установлены более тяжкие последствия для потерпевшего в результате содеянного, но это условие не соблюдено (Бюл. ВС СССР, 1973, N 3, с. 33 - 35).

17. Приговор суда, повторно рассматривавшего дело, может быть обжалован или опротестован на общих основаниях. При этом, если первый приговор был отменен по жалобе осужденного, его защитника или законного представителя, а второй приговор - по жалобе потерпевшего или протесту прокурора на мягкость наказания или в связи с необходимостью применить закон о более тяжком преступлении, суд, рассматривающий дело в третий раз, может назначить более строгое наказание или применить закон о более тяжком преступлении, чем по второму приговору, но не вправе усилить наказание или применить закон о более тяжком преступлении по сравнению с первым приговором (Бюл. ВС СССР, 1960, N 5, с. 29 - 32).

Статья 354. Обращение к исполнению определения кассационной инстанции

Определение кассационной инстанции является окончательным и может быть опротестовано лишь в порядке надзора.

Определение направляется не позднее пяти суток после его вынесения вместе с делом для исполнения суду, постановившему приговор. К делу должны быть приобщены кассационная жалоба или протест и дополнительно представленные материалы.

Если на основании определения кассационной инстанции осужденный подлежит освобождению из-под стражи, копия этого определения направляется кассационной инстанцией в суточный срок непосредственно администрации места заключения для исполнения. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 354

1. Определение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения.

2. Если приговор в кассационном порядке не отменен, одновременно вступает в законную силу и приговор.

3. По общему правилу, определение обращает к исполнению суд, вынесший приговор. Суд первой инстанции осуществляет контроль за исполнением не только приговора, но и определения кассационной инстанции. Поэтому указанный в ч. 2 ст. 354 срок, в течение которого определение вместе с делом направляется суду, постановившему приговор, является предельным.

4. Во избежание необоснованного содержания под стражей лица, подлежащего освобождению на основании кассационного определения, обращение к исполнению определения и контроль за его исполнением возлагаются в таких случаях на суд второй инстанции. Вместе с тем контроль за исполнением вынесенного определения не снимается и с суда, постановившего приговор.

5. Для направления определения администрации места заключения законом установлен сокращенный срок, который не подлежит продлению ни при каких обстоятельствах.

Статья 355. Частное определение суда кассационной инстанции

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, при наличии оснований, предусмотренных статьей 21.2 настоящего Кодекса, выносит частное определение. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 355

1. Закон наделяет суд кассационной инстанции правом вынесения частных определений в связи с установлением при производстве по делу: а) фактов нарушения законов в деятельности государственных органов, должностных лиц, общественных объединений; б) причин и условий, способствовавших совершению преступлений; в) нарушений закона (в том числе и прав граждан) при производстве в предшествующих стадиях уголовного процесса; г) неправильного поведения отдельных граждан на производстве и в быту; д) проявления гражданами высокой сознательности и мужества при выполнении общественного долга.

Этим, однако, не исчерпывается предмет реагирования посредством вынесения частных определений, о чем оговорено в ч. 4 ст. 21.2.

2. При рассмотрении дел в кассационном порядке суды должны обращать внимание на выполнение органами расследования и судом ст. 21; в случае отступления от закона - выносить частные определения в их адрес; при наличии в материалах дела необходимых данных - восполнить этот пробел путем вынесения частных определений в адрес руководителей предприятий, учреждений, организаций (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 446; Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 9, с. 5).

3. На практике суды кассационной инстанции реагируют не только на нарушение ст. 21 органами расследования и судом (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 1, с. 9, 10; 1982, N 4, с. 9, 10), но и на невыполнение судом первой инстанции обязанностей по выяснению принятых мер в связи с представлением следователя об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454; Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 1, с. 9; N 2, с. 13, 14).

4. Рассматривая дело в кассационном порядке и отменяя незаконный и необоснованный приговор, а также изменяя приговор и находя, что постановление ошибочного приговора явилось результатом невнимательного или небрежного отношения судей либо лиц, производивших расследование, к исполнению своих обязанностей, суд вправе обратить на это их внимание частным определением, что вполне соответствует рекомендациям Пленума Верховного Суда РФ (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 76).

5. Суд кассационной инстанции может частным определением обратить внимание должностных лиц, производивших расследование, или суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, на такие допущенные ими нарушения, которые не влекут за собой отмены или изменения приговора.

6. Практикуется вынесение частных определений в адрес органов расследования и прокуроров в связи с несоблюдением на предварительном следствии некоторых прав обвиняемого (Бюл. ВС РСФСР, 1976, N 9, с. 10; 1978, N 8, с. 13); ввиду нарушения прав гражданского истца (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 2, с. 14) и других участников процесса. В то же время нельзя выносить частное определение по поводу правильности или неправильности позиции прокурора, защитника.

7. Суд кассационной инстанции может обратить внимание на небрежность и недостатки при составлении протокола судебного заседания (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 5, с. 13).

8. Частные определения судом кассационной инстанции выносятся также для того, чтобы обратить внимание соответствующих должностных лиц на необходимость принятия тех или иных правовых мер. Например, если в приговоре не назначен вид колонии, кассационная инстанция частным определением указывает суду на допущенное нарушение закона и на необходимость назначения вида колонии по правилам ст. 368, 369. Может быть вынесено частное определение в адрес прокурора в связи с непредъявлением иска о взыскании с обвиняемого средств, затраченных на стационарное лечение граждан, которым причинен вред в результате совершения умышленных преступлений. Поскольку эти средства могут быть взысканы и в порядке гражданского судопроизводства, кассационная инстанция вправе обратить внимание прокурора на необходимость предъявления такого иска.

9. Суд кассационной инстанции не вправе частным определением устанавливать или считать доказанными факты, которые были отвергнуты приговором, или выносить такое частное определение, которое по существу опорочивает законность и обоснованность оставленного без изменения приговора, например, указывать на мягкость наказания, неправильность квалификации, оставляя приговор без изменения, и др.

10. Кассационные инстанции обязаны в ревизионном порядке проверять законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции частного определения (постановления), а при наличии оснований - отменять или изменять его (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 454).

11. Частные определения суда кассационной инстанции должны быть законными и обоснованными. Они могут быть вынесены на основании материалов уголовного дела. Оставляя приговор без изменения, суд кассационной инстанции вправе реагировать частным определением на такие нарушения органов предварительного расследования, которые не влекут отмену или изменение приговора (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 301).

12. О содержании частных определений (постановлений), основаниях их вынесения и обеспечения их исполнения см. также комментарий к ст. 21.2.

Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ ПРИГОВОРА

Глава 29. ИСПОЛНЕНИЕ ПРИГОВОРА

Статья 356. Вступление приговора в законную силу и приведение его в исполнение

Приговор вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если он не был обжалован или опротестован. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста приговор, если он не отменен, вступает в законную силу по рассмотрении вышестоящим судом.

Приговор, не подлежащий кассационному обжалованию, вступает в силу с момента его провозглашения.

Вступивший в законную силу приговор обращается к исполнению судом, постановившим приговор, не позднее трех суток со дня его вступления в законную силу или возвращения дела из кассационной инстанции.

Обвинительный приговор приводится в исполнение по вступлении его в законную силу.

Оправдательный приговор и приговор, освобождающий подсудимого от наказания, приводится в исполнение немедленно по провозглашении приговора. В случае нахождения подсудимого под стражей суд освобождает его из-под стражи в зале судебного заседания.

Приговор не может быть обращен к исполнению или приведен в исполнение в части осуждения за деяние, преступность и наказуемость которого были устранены вновь изданным уголовным законом.

Надзор за законностью исполнения приговора осуществляется прокурором. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83, Закона РСФСР от 05.12.91 N 1982-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1991, N 52, ст. 1867)

Комментарий к статье 356

1. В комментируемой статье говорится о трех относительно самостоятельных понятиях: а) о порядке вступления приговора в законную силу; б) о сроке обращения приговора к исполнению; в) о приведении приговора в исполнение.

2. Момент вступления приговора в законную силу связан с истечением установленного ст. 328 срока на кассационное обжалование и опротестование приговора либо, при его обжаловании или опротестовании, с принятием решения по делу вышестоящим судом.

3. Приговор Верховного Суда РФ вступает в законную силу с момента провозглашения, поскольку обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит (ст. 325).

4. Когда по делу осуждено несколько лиц, а кассационная жалоба или кассационный протест принесены в отношении отдельных осужденных, приговор в отношении всех осужденных по этому делу, если он не отменяется вышестоящим судом, вступает в законную силу по рассмотрении дела кассационной инстанцией (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 71).

5. При частичной отмене приговора кассационной инстанцией он (приговор) вступает в законную силу только в той части, которая оставлена без изменения. Измененный вышестоящим судом приговор вступает в законную силу с соответствующими изменениями.

6. Срок (трое суток) для обращения приговора к исполнению исчисляется со дня вступления приговора в законную силу или с момента возвращения дела из кассационной инстанции в суд, постановивший приговор.

7. Часть 4 ст. 356 имеет в виду действия органов, которые обеспечивают начало отбытия осужденным наказания (этапирование, прием осужденного в исправительное учреждение, постановка его на учет и др.). Суд ограничивается обращением к исполнению вступившего в законную силу обвинительного приговора. Приведение его в исполнение - обязанность соответствующих органов, ведающих исполнением наказания.

8. Приведение в исполнение оправдательного приговора и приговора, освобождающего подсудимого от наказания, заключается в провозглашении приговора судом. Если в этих случаях, а также тогда, когда при вынесении приговора, предусматривающего наказание, не связанное с лишением свободы (ст. 329), подсудимый находится под стражей, он освобождается из-под стражи в зале судебного заседания.

9. О порядке освобождения осужденного от наказания вследствие издания уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, см. комментарий к ст. 361.1.

Статья 357. Вступление определения суда и постановления судьи в законную силу и приведение их в исполнение

Определение суда и постановление судьи вступают в законную силу и приводятся в исполнение по истечении срока на обжалование и опротестование либо, в случае принесения частной жалобы или протеста, - по рассмотрении дела вышестоящим судом.

Определение суда и постановление судьи, не подлежащее обжалованию и опротестованию, вступает в силу и приводится в исполнение немедленно по его вынесении.

Протест прокурора на определение суда об условно - досрочном освобождении, замене наказания более мягким и освобождении от отбывания наказания по болезни приостанавливает исполнение определения. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442)

Комментарий к статье 357

1. Определение суда и постановление судьи вступают в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если они не были обжалованы или опротестованы, либо - по рассмотрении дела по частной жалобе или частному протесту вышестоящим судом в случае оставления этого определения или постановления без изменения.

2. Срок обжалования и опротестования определения суда и постановления судьи одинаков со сроком обжалования и опротестования приговора (ч. 3 ст. 331).

3. Определение суда или постановление судьи о прекращении дела, по которому подсудимый содержался под стражей, подлежит исполнению в судебном заседании в части освобождения из-под стражи.

4. Круг определений суда и постановлений судьи, которые не подлежат обжалованию и опротестованию и исполняются сразу же после их провозглашения, определен п. 3 ч. 1 ст. 331. Он является исчерпывающим.

5. Применительно к ч. 3 комментируемой статьи необходимо иметь в виду, что вопросы об условно - досрочном освобождении, замене наказания более мягким и освобождении от отбытия наказания по болезни разрешаются не определением суда, а постановлением судьи (см. ст. 363, 368).

Статья 358. Обязательность приговора, определения и постановления суда

В соответствии со статьей 54 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда обязательны для всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории СССР. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 358

1. Обязательность вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда означает, что они приобрели силу закона и обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, должностными лицами и гражданами, на которых по закону возлагается обязанность исполнения принятого судом решения.

2. К мерам, обеспечивающим фактическое исполнение вступившего в законную силу приговора, относятся: а) наличие специальных органов, на которые возложена обязанность исполнения конкретных видов наказания; б) возможность замены назначенного наказания другим его видом в связи с уклонением осужденного от отбывания наказания; в) установление уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, неисполнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда.

3. Вопросы исполнения решений судов Российской Федерации в отношении осужденных, находящихся на территории иностранного государства, регулируются договором о выдаче преступников, заключенным с этим государством. При отсутствии такого договора этот вопрос решается дипломатическим путем (см. комментарий к ст. 32).

4. Исключается производство по уголовному делу в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию (п. 9 ч. 1 ст. 5).

5. Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление обязательны также для суда, рассматривающего другое уголовное дело. Вступивший в законную силу приговор обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско - правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся приговор, лишь по вопросам: имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Статья 359. Порядок обращения к исполнению приговора, определения и постановления суда

Обращение к исполнению приговора, определения и постановления суда возлагается на суд, постановивший приговор. Распоряжение об исполнении приговора посылается судьей или председателем суда вместе с копией приговора тому органу, на который возложена обязанность приведения приговора в исполнение. В случае изменения приговора при рассмотрении дела в кассационном или надзорном порядке к копии приговора прилагаются копии определения или постановления кассационной или надзорной инстанции.

Органы, приводящие приговор в исполнение, немедленно извещают суд, постановивший приговор, о приведении его в исполнение. Администрация исправительно - трудового учреждения должна извещать суд, вынесший приговор, о месте отбывания наказания осужденным.

Суд, вынесший приговор, обязан следить за тем, чтобы приговор, определения и постановления были приведены в исполнение.

Часть четвертая исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

В целях повышения воспитательного воздействия приговора копия приговора по вступлении его в законную силу направляется в необходимых случаях судом, вынесшим приговор, по месту работы, учебы или жительства осужденного. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Часть шестая исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70 и 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442; 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 359

1. Обращение к исполнению приговора производится в сроки, предусмотренные ст. 356. Обращение к исполнению определения и постановления суда должно осуществляться судом, постановившим эти акты, по возможности немедленно.

2. Обвинительный приговор, исполнение которого отсрочено (ст. 361) либо приостановлено (ст. 372), обращается к исполнению соответственно после окончания отсрочки, прекращения действия приостановления или его отмены.

3. Обращение к исполнению приговора, определения и постановления суда - это направление судьей или председателем суда распоряжения (с соответствующими документами) об их исполнении тому органу, на который возложена обязанность приведения приговора в исполнение.

В распоряжении об исполнении приговора указывается точная дата вступления его в законную силу. Оно подписывается председателем суда (судьей) и секретарем этого суда.

Копия приговора (определения, постановления) суда удостоверяется судьей, секретарем суда и заверяется гербовой печатью суда.

4. Обращение к исполнению приговора с конкретной мерой наказания подробно регламентировано Инструкцией по делопроизводству в районном (городском) народном суде от 15 марта 1974 г. (с последующими изменениями и дополнениями), а также частично Уголовно - исполнительным кодексом РФ.

5. Приговор, предусматривающий наказание в виде лишения свободы, обращается к исполнению направлением распоряжения о его исполнении начальнику места предварительного заключения (если осужденный содержится под стражей) или органу внутренних дел по месту жительства осужденного. В последнем случае к распоряжению об исполнении приговора прилагаются две копии приговора.

6. Для обращения к исполнению приговора об осуждении лица к исправительным работам судом направляются распоряжение об исполнении приговора и две копии приговора в уголовно - исполнительную инспекцию.

7. В отношении лица, осужденного к ограничению по военной службе, содержанию в дисциплинарной воинской части, распоряжение об исполнении приговора вместе с его копией высылается командиру воинской части или командиру дисциплинарной воинской части, где это лицо находится.

8. Порядок обращения к исполнению приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью зависит от того, в качестве основного или дополнительного назначен этот вид наказания.

9. При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к лишению свободы администрация исправительного учреждения по отбытии основного наказания либо в случае условно - досрочного освобождения осужденного или замены наказания более мягким направляет копию приговора уголовно - исполнительной инспекции по месту жительства осужденного.

10. Когда лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено в качестве основного наказания либо в качестве дополнительного к наказанию, не связанному с лишением свободы, а также в отношении лица, осужденного условно, копия приговора, вступившего в законную силу, направляется администрации организации по месту работы осужденного для исполнения, а также уголовно - исполнительной инспекции по месту жительства осужденного для осуществления контроля за исполнением указанной меры наказания.

11. Обращение к исполнению приговора с наказанием в виде штрафа заключается в предложении суда осужденному добровольно внести сумму штрафа в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу в учреждение Государственного банка РФ и предупреждении его, что в случае неуплаты штраф будет взыскан в принудительном порядке. При неуплате штрафа в срок судья выдает исполнительный лист судебному исполнителю для принудительного взыскания штрафа.

12. Приговор о назначении конфискации имущества в качестве дополнительного наказания обращается к исполнению направлением исполнительного листа, копии описи имущества и копии приговора для исполнения судебному исполнителю по месту нахождения имущества и извещением об этом соответствующего финансового органа. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.

13. Суд, постановивший приговор о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой.

14. По делам о групповом преступлении в органы, исполняющие приговоры, направляется столько копий приговоров, определений, постановлений, сколько лиц осуждено.

15. О порядке обращения к исполнению определений кассационной инстанции см. комментарий к ст. 354.

16. О решении суда передать несовершеннолетних детей лица, осужденного к лишению свободы, на попечение организаций, родственников или других лиц сообщается органу опеки по месту нахождения детей.

17. О решении суда принять меры к охране имущества и жилища осужденного, оставшегося без присмотра, извещаются заинтересованные органы.

18. В случае неизвещения суда, постановившего приговор, о приведении его в исполнение, председатель суда (судья) направляет в орган, ведающий исполнением приговора, соответствующий запрос.

19. Копии частных определений (постановлений) направляются соответствующему учреждению, предприятию, организации, должностному лицу или трудовому коллективу.

Статья 360. Предоставление родственникам свидания с осужденным и извещение их о приведении приговора в исполнение

До обращения приговора к исполнению народный судья или председатель суда обязан предоставить близким родственникам осужденного, содержащегося под стражей, по их просьбе, возможность свидания с ним.

После вступления в законную силу приговора, которым осужденный, содержащийся под стражей, приговорен к лишению свободы или ссылке, администрация места заключения обязана поставить в известность семью осужденного о том, куда он направляется для отбытия наказания.

Комментарий к статье 360

1. О круге лиц, имеющих право на свидание с осужденным, содержащимся под стражей, см. п. 9 ст. 34.

2. Свидание предоставляется до обращения приговора к исполнению.

3. Просьба близкого родственника о предоставлении ему свидания с осужденным, содержащимся под стражей, должна быть выражена в письменной форме и адресована председателю суда или судье, рассмотревшему уголовное дело в отношении осужденного.

4. Администрация места предварительного заключения обязана направить семье осужденного письменное уведомление о том, куда он направляется для отбытия наказания.

Статья 361. Отсрочка исполнения приговора

Исполнение приговора об осуждении лица к лишению свободы или исправительным работам без лишения свободы может быть отсрочено при наличии одного из следующих оснований:

1) тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, - до его выздоровления;

2) беременности осужденной или наличия у осужденной женщины детей в возрасте до восьми лет - до достижения младшим ребенком восьмилетнего возраста, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности; (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

3) когда немедленное отбывание наказания может повлечь за собой особо тяжкие последствия для осужденного или его семьи ввиду пожара или иных стихийных бедствий, тяжкой болезни, смерти единственного трудоспособного члена семьи или других исключительных обстоятельств - на срок, установленный судом, но не более трех месяцев.

Уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена на срок до шести месяцев, если немедленная уплата штрафа является невозможной для осужденного. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.03.77, Законов РФ от 12.06.92 N 2988-1, 18.02.93 N 4510-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, N 12, ст. 257; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 29, ст. 1687; 1993, N 10, ст. 360)

Комментарий к статье 361

1. Отсрочено может быть лишь исполнение приговора об осуждении лица к лишению свободы или исправительным работам, или штрафу. Отсрочка исполнения приговора в части какого-либо другого, в том числе дополнительного, наказания не допускается.

2. Отсрочку исполнения приговора могут влечь лишь обстоятельства, перечисленные в законе.

3. Факты тяжкого заболевания у осужденного и то, что оно препятствует отбыванию наказания, должны быть подтверждены медицинскими документами. При этом обязательно выясняется, может ли повлечь за собой немедленное отбывание наказания особо тяжкие последствия для осужденного или его семьи (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 6, с. 8-9).

4. В случаях неполноты или неясности медицинского заключения, сомнений в правильности диагноза болезни в судебное заседание могут быть вызваны врачи, давшие заключение о состоянии здоровья осужденного.

5. При вынесении постановления об отсрочке исполнения приговора судья может возложить на должностных лиц лечебного учреждения, где осужденный находится на излечении, обязанность сообщать суду о выздоровлении и выписке осужденного.

6. Беременность осужденной к моменту исполнения приговора или наличие у нее детей в возрасте до восьми лет являются самостоятельным основанием отсрочки отбывания наказания. В обоих случаях исполнение приговора откладывается до достижения младшим ребенком восьмилетнего возраста.

7. Наличие беременности или малолетних детей должно быть подтверждено соответственно справкой медицинского учреждения или свидетельством о рождении ребенка.

8. Для положительного решения вопроса об отсрочке исполнения приговора достаточно наличия на иждивении у осужденной одного ребенка в возрасте до восьми лет.

9. В отношении женщин, осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, отсрочка исполнения приговора не допускается.

10. Перечень исключительных обстоятельств, которые могут обусловить отсрочку исполнения приговора, не является исчерпывающим. Судья может признать таковыми и другие обстоятельства, если они свидетельствуют о том, что немедленное отбывание наказания способно повлечь особо тяжкие последствия для осужденного или его семьи.

11. Факты пожара, стихийного бедствия, причинивших значительный ущерб членам семьи осужденного (гибель имущества, жилого строения в результате пожара, наводнения), болезнь, смерть близкого родственника, являющегося единственным трудоспособным членом семьи осужденного, должны быть удостоверены соответствующими документами.

12. Невозможность немедленной уплаты штрафа понимается как случай, когда уплата штрафа может иметь для осужденного или членов его семьи тяжелые материальные последствия или является невозможной в связи с временной несостоятельностью осужденного.

13. Срок отсрочки или рассрочки уплаты штрафа исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Согласно ст. 31 Уголовно - исполнительного кодекса РФ срок отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа может быть установлен в пределах одного года.

14. При неуплате штрафа по окончании срока отсрочки (рассрочки) судья принимает меры к взысканию штрафа с осужденного принудительно либо к замене штрафа другим наказанием.

15. Вопрос об отсрочке исполнения приговора решает судья по ходатайствам осужденного, его законных представителей, близких родственников, защитника, по представлению прокурора и с учетом заключения судебного исполнителя.

Статья 361.1. Порядок освобождения от наказания и смягчения наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу

(введена Законом РСФСР от 05.12.91 N 1982-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1991, N 52, ст. 1867)

В соответствии со статьей 10 Уголовного кодекса Российской Федерации освобождение от наказания, смягчение наказания либо иное улучшение положения осужденного ввиду издания уголовного закона, имеющего обратную силу, производится судом по заявлению осужденного либо по представлению прокурора, органа, ведающего исполнением наказания, или наблюдательной комиссии. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Суд основывает определение только на обстоятельствах, установленных вступившим в законную силу приговором суда, назначившего наказание, и не может подвергать сомнению правильность применения этим судом уголовного закона.

Комментарий к статье 361.1

1. Положения настоящей статьи применяются в случаях, когда после вступления в законную силу приговора, которым осужденному назначено наказание за совершение конкретного деяния, издан уголовный закон, устраняющий преступность и наказуемость этого деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение осужденного.

2. Освобождение от наказания и смягчение наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, производится судьей по месту отбывания наказания, а если приговор не был обращен к исполнению - по месту предварительного заключения.

3. В судебное заседание вызывается осужденный. В случае, если вопрос об освобождении от наказания или смягчения наказания рассматривается по представлению прокурора, органа, ведающего исполнением наказания, или наблюдательной комиссии, судья извещает их о времени и месте рассмотрения представления.

4. Для проверки и уточнения данных, изложенных в представлении об освобождении осужденного от наказания или смягчении ему наказания, судья может истребовать соответствующее уголовное дело, а также иные документы.

Статья 362. Освобождение от наказания в связи с болезнью

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В случае, если у осужденного во время отбывания наказания наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер своих действий (бездействия) либо руководить ими, судья по представлению начальника органа, ведающего исполнением наказания, на основании заключения врачебной комиссии выносит постановление о его освобождении от дальнейшего отбывания наказания. Такому лицу суд может назначить принудительные меры медицинского характера или передать его на попечение органов здравоохранения.

В случае, если осужденный во время отбывания наказания заболел иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, судья в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи, вправе освободить его от дальнейшего отбывания наказания.

Комментарий к статье 362

1. Психическое расстройство является основанием к освобождению осужденного от отбывания наказания, если осужденный заболел во время отбывания наказания и дальнейшее содержание его в местах лишения свободы связано с наступлением для него тяжелых последствий (угроза жизни, значительное ухудшение здоровья).

2. Вместе с представлением об освобождении от отбывания наказания по болезни начальник органа, ведающего исполнением наказания, направляет в суд заключение врачебной комиссии и личное дело осужденного.

3. Установление факта психического расстройства осужденного влечет безусловное его освобождение от отбывания наказания. При этом судья должен рассмотреть вопрос, следует ли к осужденному применить принудительную меру медицинского характера или передать его на попечение органов здравоохранения.

4. При необходимости проверить правильность заключения врачебной комиссии судья, руководствуясь общими правилами судебного разбирательства, вправе назначить психиатрическую или медицинскую экспертизы.

5. При рассмотрении вопроса об освобождении от отбывания наказания вследствие иной тяжкой болезни закон требует учитывать тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и другие обстоятельства (характеристику осужденного, освобождался ли он ранее от отбывания наказания, отношение к лечению в месте лишения свободы).

6. Вследствие тяжкого заболевания осужденный может быть освобожден не только от наказания в виде лишения свободы, но и от отбывания исправительных работ, штрафа, а также от дополнительной меры наказания.

7. Отказ судьи в освобождении осужденного от отбывания наказания не лишает права начальника органа, ведающего исполнением наказания, обратиться в суд с повторным представлением.

8. Постановление судьи, вынесенное в порядке ст. 362, может быть опротестовано прокурором (ст. 331).

Статья 362.1. Освобождение от отбывания наказания по инвалидности условно осужденного к лишению свободы, условно освобожденного из мест лишения свободы и осужденного к исправительным работам

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.03.77)

В случае, когда осужденный к исправительным работам будет признан в установленном порядке инвалидом первой или второй группы, судья досрочно освобождает его от дальнейшего отбывания наказания.

Освобождение от отбывания наказания лиц, получивших инвалидность первой или второй группы, производится судьей по месту их работы по представлению органа, ведающего исполнением наказания, на основании заключения врачебно - трудовой экспертной комиссии. (в ред. Законов Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1, 12.06.92 N 2988-1, 18.02.93 N 4510-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, N 12, ст. 257; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; N 29, ст. 1687; 1993, N 10, ст. 360)

Комментарий к статье 362.1

1. Название статьи охватывает случаи освобождения от отбывания наказания по инвалидности условно осужденного к лишению свободы, условно освобожденного из мест лишения свободы и осужденного к исправительным работам. В тексте же статьи речь идет только об освобождении от отбывания наказания по инвалидности осужденного к исправительным работам, поскольку институты условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду исключены из уголовного закона (Ведомости РФ, 1993, N 10, ст. 360) и не предусмотрены новым УК РФ.

2. Для решения вопроса об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания исправительных работ не имеет значения, при каких обстоятельствах он получил инвалидность первой или второй группы. Осужденный подлежит освобождению от наказания как в случае получения трудового увечья или профессионального заболевания, повлекших наступление инвалидности первой или второй группы во время выполнения работ в порядке отбывания наказания, так и в случае, когда инвалидность установлена по причинам, не связанным с его производственной деятельностью.

3. Освобождение осужденного от отбывания исправительных работ по инвалидности осуществляется постановлением судьи. На принятие данного решения не влияют данные, характеризующие личность осужденного, его поведение во время отбывания наказания.

4. Судья может истребовать дополнительные материалы для проверки обоснованности заключения врачебно - трудовой экспертной комиссии, вызвать для заслушивания объяснений членов этой комиссии.

5. Постановление судьи об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания исправительных работ по инвалидности может быть обжаловано или опротестовано.

6. В порядке, установленном ст. 362.1, также разрешаются вопросы об освобождении от отбывания наказания по инвалидности лиц, отбывающих наказание в колониях - поселениях.

Статья 362.2. Исключена. - Закон Российской Федерации от 18.02.93 N 4510-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 10, ст. 360.

Статья 362.3. Порядок освобождения от наказания осужденного, в отношении которого исполнение приговора отсрочено, или отмены отсрочки отбывания наказания (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83)

Освобождение от наказания осужденного, в отношении которого исполнение приговора отсрочено по основаниям, предусмотренным статьей 82 Уголовного кодекса Российской Федерации, производится судьей по месту жительства осужденного по представлению органа внутренних дел, а в отношении несовершеннолетнего - по совместному представлению органа внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Отмена отсрочки отбывания наказания к лишению свободы и направление осужденного для отбывания лишения свободы, назначенного приговором, производится судьей по месту жительства осужденного по представлению органа внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов или трудового коллектива, на который возложена обязанность по наблюдению за осужденным и проведению с ним воспитательной работы. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Законов Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1, 12.06.92 N 2988-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; N 29, ст. 1687)

Комментарий к статье 362.3

1. Комментируемая статья в прежней редакции объединяла два разных вида отсрочки исполнения приговора (ст. 46.1 и 46.2 УК РСФСР 1960 г.). В связи с внесенными в нее изменениями Законом РФ от 21 декабря 1996 г. ею определяется порядок освобождения от наказания по окончании срока отсрочки отбывания наказания осужденных женщин, имеющих малолетних детей, либо отмены такой отсрочки и направления осужденной для отбывания наказания. Данный вид отсрочки отбывания наказания предусмотрен ст. 82 УК РФ.

2. Вопрос об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания решается судьей по месту жительства осужденной по представлению органа внутренних дел. Представление вносится в суд по достижении ребенком восьмилетнего возраста.

Судья вправе вместо освобождения осужденной от отбывания наказания заменить оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания либо возвратить осужденную в соответствующее учреждение для отбывания оставшейся части наказания (ст. 82 УК РФ). В случае возвращения осужденной в исправительное учреждение судья принимает меры попечения о детях, остающихся без надзора (передает их на попечение родственников либо других лиц или учреждений).

3. Отмена отсрочки отбывания наказания и направление осужденной для отбывания наказания в место, назначенное приговором, производится судьей на основании представления органа внутренних дел по месту жительства осужденной. В соответствии со ст. 82 УК РФ основаниями отмены отсрочки отбывания наказания являются: а) отказ осужденной от ребенка; б) продолжение уклонения от воспитания ребенка после предупреждения осужденной органом внутренних дел.

4. В связи с поступившим в суд представлением об освобождении от наказания по окончании срока отсрочки либо об отмене отсрочки судья может истребовать дополнительные материалы.

5. Копия постановления судьи об освобождении осужденной от наказания либо о направлении в исправительное учреждение направляется в суд, постановивший приговор.

6. Постановление судьи об освобождении от наказания осужденной или об отмене отсрочки и направлении осужденной в исправительное учреждение может быть обжаловано или опротестовано в суд второй инстанции.

Статья 363. Условно - досрочное освобождение от наказания и замена наказания более мягким

Условно - досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части наказания более мягким наказанием в случаях, предусмотренных статьями 79 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, применяются судьей по месту отбывания наказания осужденным по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, освобожденного условно - досрочно, а в отношении военнослужащего - по представлению командования воинской части или учреждения. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Условно - досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части наказания более мягким наказанием в отношении лиц, совершивших преступление в возрасте до восемнадцати лет, в соответствии со статьями 93 и 96 Уголовного кодекса Российской Федерации применяются судьей по представлению специализированного государственного органа. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Освобождение от наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью производится судьей по ходатайству общественной организации, трудового коллектива или осужденного.

В случае отказа судьи в условно - досрочном освобождении от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием повторное рассмотрение представлений по этим вопросам может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения об отказе. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70, 11.03.77, 08.08.83, Законов РФ от 29.05.92 N 2869-1, 18.02.93 N 4510-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442; 1977, N 12, ст. 257; 1983. N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; 1993, N 10, ст. 360)

Комментарий к статье 363

1. Вопрос об условно - досрочном освобождении от наказания в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы рассматривается судьей по месту отбывания наказания осужденным на основании представления органа, ведающего исполнением наказания. Аналогичный вопрос в отношении отбывающих наказание в дисциплинарной воинской части разрешается судьей по представлению командования воинской части или учреждения.

2. Условно - досрочное освобождение от наказания и замена наказания более мягким в отношении лиц, осужденных за совершение преступления в возрасте до восемнадцати лет, производится судьей по представлению специализированного государственного органа.

3. В представлении, направляемом в суд, должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного, его отношение к труду и обучению за время отбывания наказания. Одновременно с представлением в суд направляется личное дело осужденного.

4. При решении вопроса об условно - досрочном освобождении осужденного к лишению свободы учитываются имеющиеся в представленных в суд материалах сведения об избранном осужденным месте жительства, наличии у него семьи или иных родственников, с которыми он будет проживать, о возможности его трудоустройства на конкретном предприятии, согласии трудового коллектива. Отсутствие указанных сведений не является основанием для отказа в условно - досрочном освобождении. В случае необходимости рассмотрение дела откладывается либо материалы возвращаются органу, исполняющему наказание (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 65).

5. Если в представленных материалах не содержится достаточных данных для рассмотрения дела и в ходе судебного заседания восполнить их невозможно, судья в ходе подготовки дела к слушанию или при рассмотрении материалов в судебном заседании возвращает их для соответствующего оформления.

6. Условно - досрочное освобождение от наказания, замена неотбытой части наказания более мягким наказанием могут быть применены только к тем осужденным, которые, отбыв предусмотренную законом часть наказания, своим поведением и отношением к труду, а лица, совершившие преступления в возрасте до восемнадцати лет, кроме того, - и отношением к обучению доказали, что они не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания.

7. В основу решения об отказе в условно - досрочном освобождении от наказания не могут быть положены мотивы, не указанные в законе (мягкость назначенного наказания, кратковременность пребывания в исправительном учреждении и др.).

8. В рассмотрении дел об условно - досрочном освобождении и замене наказания более мягким обязательно участие представителя органа, ведающего исполнением наказания (ч. 4 ст. 369). В судебной практике признается также обязательным участие в судебном заседании осужденного.

9. Решение о применении условно - досрочного освобождения или об отказе в этом, замене наказания более мягким должно быть мотивированным и содержащим подробное обоснование выводов, к которым пришел судья в результате рассмотрения представления.

10. При условно - досрочном освобождении от наказания или замене наказания более мягким наказанием осужденный может быть освобожден также от дополнительного наказания.

11. Если осужденный условно - досрочно освобожден от отбывания основного наказания, а вопрос об условно - досрочном освобождении от дополнительного наказания не решен, он может быть решен не ранее чем через шесть месяцев со дня условно - досрочного освобождения осужденного от основного наказания (Бюл. ВС РСФСР, 1990, N 10, с. 10).

12. Судья должен разъяснить лицу, в отношении которого рассматривалось дело, сущность условно - досрочного освобождения или замены наказания более мягким наказанием и последствия в случае совершения им нового преступления.

13. Постановление судьи об условно - досрочном освобождении от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано.

14. Копии постановления судьи об условно - досрочном освобождении от наказания, замене неотбытой части наказания более мягким направляются суду, вынесшему приговор, органу, ведающему исполнением наказания, наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних по избранному несовершеннолетним осужденным месту проживания или освобождения. Если при условно - досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким лицо передано под наблюдение трудовому коллективу, копия постановления судьи направляется также в его адрес.

15. Отменяя решение суда об условно - досрочном освобождении от наказания или об отказе в нем, вышестоящий суд не вправе прекратить производство по данному делу. Он должен вернуть дело на новое судебное рассмотрение в порядке ст. 368, 369 (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 4, с. 1; 1987, N 12, с. 10).

16. Вопрос об отмене условно - досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания в случае совершения осужденным нарушения общественного порядка, за которое на него наложено административное взыскание, или злостного уклонения от исполнения обязанностей, возложенных на него судом, разрешается судьей по месту жительства осужденного.

Статья 364. Изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания

Перевод осужденного из исправительно - трудовой колонии особого режима в исправительно - трудовую колонию строгого режима, из исправительно - трудовой колонии общего, усиленного и строгого режима в колонию - поселение, из исправительно - трудовой колонии строгого режима в исправительно - трудовую колонию особого режима, из колонии - поселения в исправительно - трудовую колонию того вида режима, который ему был ранее определен судьей, из колонии - поселения для лиц, совершивших преступление по неосторожности, в колонию общего режима, из тюрьмы в исправительно - трудовую колонию и из исправительно - трудовой колонии в тюрьму по основаниям, предусмотренным законодательством СССР и РСФСР, производится судьей по представлению администрации исправительно - трудового учреждения, согласованному с наблюдательной комиссией при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов.

В случае отказа судьи в переводе из исправительно - трудовой колонии особого режима в исправительно - трудовую колонию строгого режима, из исправительно - трудовой колонии в колонию - поселение, из тюрьмы в исправительно - трудовую колонию повторное рассмотрение представления по этому вопросу может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения об отказе.

Перевод осужденного из воспитательно - трудовой колонии в исправительно - трудовую колонию и из воспитательно - трудовой колонии общего режима в воспитательно - трудовую колонию усиленного режима по основаниям, предусмотренным законодательством СССР и РСФСР, производится судьей по представлению администрации воспитательно - трудовой колонии, согласованному с комиссией по делам несовершеннолетних. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70, 11.03.77 и 08.08.83, Закона Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442; 1977, N 12, ст. 257; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 364

1. При решении вопроса о переводе осужденного из тюрьмы в исправительную колонию, из исправительной колонии особого режима в колонию строгого режима, из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию - поселение судья обязан выяснить, отбыл ли осужденный предусмотренный законом срок наказания, не исключает ли законодательство об исполнении наказания его перевод, а также тщательно исследовать материалы, подтверждающие, что осужденный твердо встал на путь исправления.

2. Перевод осужденного из колонии - поселения в исправительную колонию того вида режима, который ему ранее был определен судом, из колонии - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, в колонию общего режима, из колонии строгого режима в колонию особого режима, из воспитательно - трудовой колонии общего режима - в воспитательно - трудовую колонию усиленного режима производится в случае установления судьей в судебном заседании фактов злостного нарушения требований режима в местах лишения свободы. В суде должны быть тщательно проверены материалы, представленные администрацией исправительного учреждения, в том числе обоснованность наложения дисциплинарных взысканий (Бюл. ВС РСФСР, 1989, N 6, с. 6).

3. Решая вопрос о целесообразности перевода осужденного из воспитательной колонии в исправительную колонию, следует исходить главным образом из необходимости достижения наиболее полных результатов по исправлению и перевоспитанию осужденного. При этом надлежит также учитывать данные о поведении осужденного за период отбывания им наказания в воспитательной колонии и его влиянии на содержащихся в этой колонии несовершеннолетних (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 130). Должны учитываться также степень общественной опасности совершенного преступления, число судимостей, личность осужденного (Бюл. ВС РСФСР, 1990, N 7, с. 15).

4. При рассмотрении материалов о переводе осужденного, достигшего восемнадцати лет, в исправительную колонию, при наличии предусмотренных законом условий, обсуждается вопрос о возможности условно - досрочного освобождения осужденного от отбывания лишения свободы с учетом характера преступления, срока фактически отбытого наказания, данных, свидетельствующих о его исправлении.

5. В представлении об изменении условий содержания осужденного должны быть указаны данные о его судимостях, назначенном и отбытом сроке наказания, поведении в исправительно - трудовом учреждении, мотивы и основания перевода. К представлению прилагается личное дело осужденного.

6. Постановление судьи, вынесенное в порядке ст. 364, не подлежит обжалованию и опротестованию.

7. Срок для повторного рассмотрения представления установлен законом применительно к вопросам о переводе осужденного из исправительной колонии особого режима в колонию строгого режима, из исправительной колонии - в колонию - поселение, из тюрьмы - в исправительную колонию. В остальных случаях представления об изменении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, могут быть рассмотрены до истечения шести месяцев со дня вынесения постановления об отказе.

Статья 365. Замена исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничения свободы другими мерами наказания

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Замена исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы в соответствии со статьей 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, штрафа - обязательными работами, исправительными работами или арестом в соответствии со статьей 46 Уголовного кодекса Российской Федерации, а равно замена обязательных работ ограничением свободы или арестом в соответствии со статьей 49 Уголовного кодекса Российской Федерации и замена ограничения свободы лишением свободы в соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации производятся судьей по представлению специализированного органа, ведающего исполнением наказания.

Комментарий к статье 365

1. Статья определяет порядок замены исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничения свободы другими видами наказания.

2. Замена исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы допускается в случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания. Уклонение признается злостным, если перечисленные выше действия продолжались или повторялись после письменного предупреждения, сделанного органом, ведающим исполнением исправительных работ, либо если установлено, что осужденный скрылся с целью уклонения от отбывания наказания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 86).

3. В порядке подготовки к судебному заседанию судья должен проверить, содержатся ли в представлении специализированного органа, ведающего исполнением наказания, о замене исправительных работ другим наказанием данные, подтверждающие злостное уклонение осужденного от отбывания наказания. При решении вопроса о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в места лишения свободы суд должен располагать также сведениями о мерах, принимавшихся органом, ведающим исполнением исправительных работ, по обеспечению исполнения этого наказания, предупреждению осужденного об ответственности за уклонение от отбывания наказания.

Если необходимые данные для рассмотрения представления в ходе судебного заседания восполнить невозможно, судья при подготовке дела к слушанию мотивированным постановлением направляет материалы специализированному органу, ведающему исполнением наказания, для соответствующей проверки. При обнаружении неполноты представленных материалов в судебном заседании они возвращаются для восполнения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 88).

4. Дела о замене исправительных работ лишением свободы следует рассматривать, как правило, с участием осужденного. В его отсутствие эти вопросы могут быть разрешены при наличии в деле сведений, что осужденный скрывается либо уклоняется от явки в суд (Бюл. ВС РСФСР, 1990, N 10, с. 11).

5. Орган внутренних дел не вправе в целях обеспечения явки в судебное заседание осужденных, злостно уклоняющихся от исправительных работ, задерживать их в порядке, предусмотренном для лиц, подозреваемых в совершении преступления.

6. При замене исправительных работ лишением свободы лицо, ранее отбывавшее наказание в местах лишения свободы, не может быть направлено в исправительную колонию строгого режима. Поскольку в таких случаях лишение свободы не является назначением нового наказания, осужденный направляется для отбывания лишения свободы в колонию общего режима (Бюл. ВС РСФСР, 1989, N 6, с. 16; 1990, N 10, с. 7).

7. Замена штрафа обязательными работами, исправительными работами или арестом в связи со злостным уклонением осужденного от уплаты штрафа допускается в случаях, когда штраф назначен в качестве основного наказания.

8. Вопрос о замене штрафа обязательными работами, исправительными работами или арестом может быть рассмотрен судьей по представлению судебного исполнителя либо по своей инициативе.

9. Вопросы о замене исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничения свободы иными мерами наказания разрешаются в суде, постановившем приговор.

10. Постановление судьи, вынесенное в соответствии со ст. 365, обжалованию и опротестованию не подлежит.

Статья 366. Зачет времени пребывания в лечебном учреждении в срок отбытия наказания

Если лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, было помещено в лечебное учреждение, то время пребывания в нем осужденного засчитывается в срок отбытия наказания.

Комментарий к статье 366

1. Зачет времени пребывания осужденного в лечебном учреждении в срок отбытия наказания не входит в компетенцию суда или судьи.

2. Решение о зачете принимает администрация исправительно - трудового учреждения, в котором осужденный отбывает наказание.

Статья 367. Исполнение приговора при наличии других неисполненных приговоров

В случае, когда в отношении осужденного имеется несколько не приведенных в исполнение приговоров, о чем не было известно суду (судье), постановившему последний по времени приговор, суд (судья) этого или одноименного суда по месту исполнения приговора обязан вынести определение (постановление) о применении к осужденному наказания по всем указанным приговорам, руководствуясь статьями 69 - 71 Уголовного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Если общий срок наказания может превысить три года лишения свободы, вопрос рассматривается судом в составе судьи и двух народных заседателей. Более мягкое наказание может быть определено судьей единолично. (в ред. Закона Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 367

1. Статья применяется в случаях, когда суду (судье) при постановлении последнего по времени приговора не было известно о наличии других неисполненных приговоров в отношении этого осужденного.

2. Если в ходе исполнения приговора, в частности, выявляются один или несколько ранее вынесенных и вступивших в законную силу, но неисполненных приговоров, причем во время исполнения приговоров один из них отменяется в порядке надзора, судья (суд) в связи с этим должен исключить из совокупности меру наказания, назначенную отмененным приговором.

3. Неприсоединение наказания по предыдущему приговору, о котором суду было известно, к наказанию, назначенному за новое преступление, рассматривается в судебной практике как неправильное применение уголовного закона, влекущее отмену приговора в силу ст. 342 (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 184).

4. При решении вопроса о применении к осужденному наказания по всем неисполненным приговорам суду (судье) следует руководствоваться общими правилами назначения наказания по совокупности приговоров.

5. Вопросы, связанные с исполнением приговора при наличии других приговоров, рассматриваются судом (судьей), постановившим последний по времени приговор. Если эти вопросы возникнут вне района деятельности суда (судьи), постановившего последний по времени приговор, они разрешаются одноименным судом (судьей одноименного суда) по месту исполнения приговора.

6. Указанные вопросы могут быть решены по представлению прокурора, органа, ведающего исполнением приговора, и по усмотрению суда (судьи).

7. Определение суда (постановление судьи) обжалованию и опротестованию в суд второй инстанции не подлежит.

Статья 368. Суды, разрешающие вопросы, связанные с приведением приговора в исполнение

Вопросы об отсрочке исполнения наказания в соответствии со статьей 361 настоящего Кодекса, об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора в соответствии со статьей 83 Уголовного кодекса Российской Федерации и частью шестой статьи 356 настоящего Кодекса, о замене штрафа, обязательных работ, исправительных работ иными мерами наказания в случаях, предусмотренных статьей 365 настоящего Кодекса, о применении, продлении, об изменении и о прекращении применения принудительных мер медицинского характера в соответствии со статьями 97 и 102 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьей 58 Исправительно - трудового кодекса РСФСР, а также всякого рода сомнения и неясности, возникающие при приведении приговора в исполнение, включая применение уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии со статьей 10 Уголовного кодекса Российской Федерации и 361.1 настоящего Кодекса разрешаются судьей суда, постановившего приговор. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Если приговор приводится в исполнение вне района деятельности суда (судьи), постановившего приговор, эти вопросы разрешаются судьей одноименного суда, а при отсутствии в районе исполнения приговора одноименного суда - судьей вышестоящего суда. В этом случае копия постановления направляется суду (судье), постановившему приговор.

После начала фактического отбывания наказания вопросы об освобождении от наказания или смягчении наказания в соответствии со статьей 10 Уголовного кодекса Российской Федерации разрешаются постановлением судьи суда по месту отбывания наказания. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Вопросы об освобождении от отбывания наказания по болезни, об условно - досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, о направлении осужденного из специального воспитательного или лечебно - воспитательного учреждения в места лишения свободы, о продлении пребывания в указанных учреждениях, о переводе из одной исправительной или воспитательной колонии в другую колонию иного вида режима, из воспитательной колонии в исправительную колонию, из исправительной колонии в тюрьму и из тюрьмы в исправительную колонию разрешаются постановлением судьи районного (городского) народного суда по месту отбытия наказания осужденным независимо от того, каким судом был вынесен приговор. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Вопросы о сокращении испытательного срока при условном осуждении либо об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости, о продлении испытательного срока, об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором, в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации разрешаются постановлением судьи районного (городского) народного суда по месту жительства осужденного. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70, 11.07.74, 11.03.77, 08.08.83, Закона РСФСР от 05.12.91 N 1982-1, Законов РФ от 29.05.92 N 2869-1, 12.06.92 N 2988-1, 18.02.93 N 4510-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442; 1974, N 29, ст. 781; 1977, N 12, ст. 257; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 52, ст. 1867; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; N 29, ст. 1687; 1993, N 17, ст. 593)

Комментарий к статье 368

1. Статья определяет компетенцию судов и судей в решении вопросов, связанных с исполнением приговора. При этом за основу взят принцип процессуальной экономии: в зависимости от того, какой конкретно вопрос возник при приведении приговора в исполнение или в ходе фактического его исполнения, он может быть разрешен судьей суда, постановившего приговор, или судьей суда по месту отбывания наказания либо судьей по месту жительства осужденного.

2. Закон предусматривает правило, согласно которому указанные в ч. 1 ст. 368 вопросы в случаях исполнения приговора вне района деятельности суда (судьи), постановившего приговор, должны разрешаться судьей одноименного суда, а при отсутствии такового - судьей вышестоящего суда.

3. Изменение или прекращение применения к душевнобольным принудительных мер медицинского характера производится судьей суда, назначившего принудительную медицинскую меру (см. комментарий к ст. 412).

4. Вопросы применения принудительного лечения в отношении алкоголиков и наркоманов после вынесения приговора решаются судьей суда, постановившего приговор, либо судьей одноименного суда по месту исполнения приговора, по представлению администрации исправительного учреждения, основанному на данных медицинского обследования.

5. Закон не раскрывает содержания и характера сомнений и неясностей, которые судья вправе разрешать в порядке исполнения приговора. Они образуют две группы.

6. К первой из них относятся сомнения и неясности, возникающие в результате недостатков приговора, их решение не затрагивает существа приговора и не влечет ухудшения положения осужденного:

а) о применении акта амнистии, если применение амнистии является обязательным и суд при постановлении приговора не входит в обсуждение этого вопроса;

б) об отмене меры пресечения в случаях, когда при оправдании подсудимого или осуждении его с освобождением от наказания в приговоре суда не указано об отмене меры пресечения;

в) об отмене мер обеспечения гражданского иска или конфискации имущества, если при вынесении оправдательного приговора или отказе в иске либо неприменении конфискации приговором эти меры не отменены;

г) о зачете предварительного заключения в срок отбытия наказания, если такой зачет не произведен приговором суда либо допущена неточность при его исчислении;

д) о зачете отбытого наказания при назначении наказания по совокупности нескольких приговоров, если такой зачет не произведен приговором суда либо произведен неточно;

е) о судьбе вещественных доказательств, если она не решена приговором суда;

ж) об определении размера и распределения судебных издержек, если эти вопросы не получили разрешения в приговоре суда;

з) об оплате труда защитника, участвовавшего в деле по назначению суда, если этот вопрос не разрешен одновременно с вынесением приговора;

и) о судьбе детей осужденного, оставшихся без надзора, и передаче их на попечение родственников либо других лиц или учреждений в случаях, когда суд по ошибке не решил эти вопросы при вынесении приговора;

к) об освобождении имущества от ареста в случаях, когда арест наложен на имущество, на которое по закону не допускается обращение взыскания;

л) об определении вида исправительной колонии лицам, осужденным к лишению свободы, если в приговоре не определен вид исправительной колонии;

м) об уточнении должности или вида деятельности, если в приговоре суда при назначении меры наказания, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью неточно определены должность или вид деятельности;

н) об устранении ошибок, допущенных в приговоре при написании фамилии, имени, отчества или иных биографических данных осужденного, а также описок и арифметических ошибок, если они очевидны и исправление их не может вызвать сомнения (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 31).

7. Вторую группу сомнений и неясностей, могущих возникнуть после вынесения приговора в связи с изменениями обстоятельств и условий к моменту его исполнения, составляют вопросы:

а) неприведение приговора в исполнение в части конфискации имущества, если актом амнистии или помилования осужденный полностью освобожден от наказания и если ко дню издания акта об амнистии или помилования приговор в части конфискации не был приведен в исполнение;

б) обращение конфискации на дополнительно обнаруженное имущество осужденного, приобретенное до вынесения приговора и подлежащее по закону конфискации, а также на имущество, приобретенное хотя бы и после вынесения приговора, но на денежные средства или за счет имущества, подлежащих конфискации по приговору;

в) уточнение перечня вещей и предметов, подлежащих конфискации по приговору суда, если в приговоре сделано указание на конфискацию части имущества, принадлежащего осужденному;

г) возвращение удержанных сумм с осужденного к исправительным работам, если приговор впоследствии отменен вышестоящим судом и дело производством прекращено после частичного или полного отбытия осужденным исправительных работ;

д) передача условно осужденного на перевоспитание и исправление общественной организации или трудовому коллективу, если надлежащее ходатайство от них поступило в суд после вынесения приговора (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 32).

8. Вопрос о конфискации имущества, выявленного после исполнения приговора, разрешается судьей по представлению прокурора.

9. Время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж автоматически, соответствующего постановления судьи не требуется.

Статья 369. Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора

Вопросы, связанные с исполнением приговора, разрешаются судьей в судебном заседании.

В заседание, как правило, вызывается осужденный. Если вопрос касается исполнения приговора в части гражданского иска, вызывается также гражданский истец. Неявка указанных лиц не останавливает рассмотрения дела.

При разрешении судьей вопроса об освобождении осужденного по болезни, инвалидности или помещении его в больницу обязательно присутствие представителя врачебной комиссии, давшей заключение.

При рассмотрении судьей вопроса об условно - досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким, о направлении осужденного из специального воспитательного или лечебно - воспитательного учреждения в места лишения свободы, о переводе из одной исправительной или воспитательной колонии в другую колонию иного вида режима, из воспитательной колонии в исправительную колонию, из исправительной колонии в тюрьму и из тюрьмы в исправительную колонию вызывается представитель органа, ведающего исполнением наказания. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Часть пятая исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

При рассмотрении судьей вопросов, связанных с сокращением либо продлением испытательного срока условно осужденному, с направлением этого лица для отбывания наказания, назначенного приговором, вызываются представитель органов, осуществляющих контроль за их поведением. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Рассмотрение дела начинается докладом судьи, после чего он заслушивает явившихся в заседание лиц. Затем судья удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70, 11.03.77, 08.08.83, Законов Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1, 18.02.93 N 4510-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442; 1977, N 12, ст. 257; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; 1993, N 17, ст. 593)

Комментарий к статье 369

1. Все вопросы, связанные с исполнением приговора, независимо от того, какой вид наказания назначен осужденному, разрешаются единолично судьей в судебном заседании. Отступления от общего правила особо оговорены в законе (см. ч. 2 ст. 367).

2. Комментируемая статья устанавливает общие правила, в соответствии с которыми должны разрешаться вопросы, возникающие при исполнении приговора. Порядок разрешения отдельных вопросов исполнения приговора регулируется также ст. 361 - 365, 367, 370.

3. Осужденный, как правило, вызывается в судебное заседание.

4. Вопрос о замене исправительных работ лишением свободы может быть решен в отсутствие осужденного лишь при наличии в деле данных о том, что он скрывается либо уклоняется от явки в суд (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 88).

5. При рассмотрении вопросов исполнения приговора в части гражданского иска в судебное заседание вызывается гражданский истец, а при необходимости - и гражданский ответчик.

6. В судебное заседание для участия в деле может быть допущен защитник, если об этом ходатайствуют осужденный, его родственники или иные заинтересованные лица (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 137).

7. В судебной практике защитник приглашается в судебное заседание также в тех случаях, когда при рассмотрении в суде вопроса в порядке ст. 369 участвует прокурор (Бюл. ВС РСФСР, 1992, N 12, с. 8).

8. Участие в судебном заседании представителя органа, ведающего исполнением наказания, обязательно при рассмотрении судьей вопроса об условно - досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким, о переводе из одного исправительного учреждения в другое.

9. Закон не устанавливает сроков рассмотрения представлений и ходатайств, связанных с исполнением приговоров.

10. В случае необходимости судья может для восполнения пробелов в представленных материалах отложить их рассмотрение (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 129).

11. В докладе судьи излагается сущность представления или ходатайства и их обоснование.

12. Если вопрос, связанный с исполнением приговора, рассматривается по инициативе прокурора, судебного исполнителя, представителя органа, ведающего исполнением приговора, судья представляет им возможность обоснования внесенного представления.

13. В необходимых случаях судья, руководствуясь ст. 288 - 290, может назначить производство экспертизы.

14. Последовательность дачи объяснений лицам, вызванным в судебное заседание, устанавливается судьей.

15. В судебном заседании ведется протокол.

16. Постановление судьи должно быть мотивированным и содержать подробное обоснование выводов, к которым пришел судья в результате рассмотрения представления или ходатайства.

17. Судья не связан представлением органа, ведающего исполнением приговора, при наличии предусмотренных законом условий он обязан принять решение по существу дела.

18. Судья своим постановлением вправе возвратить материалы органу, исполняющему наказание, для оформления их в установленном порядке.

19. Судья вправе частным постановлением обратить внимание соответствующих органов, должностных лиц, общественных организаций, трудового коллектива, граждан на выявленные недостатки при исполнении приговора.

Статья 370. Рассмотрение судами ходатайств о снятии судимости

Вопрос о снятии судимости, в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, разрешается судьей районного (городского) народного суда по месту жительства лица, отбывшего наказание, по ходатайству этого лица. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

О поступившем ходатайстве извещается прокурор. Неявка в судебное заседание прокурора не останавливает рассмотрение ходатайства.

Присутствие на суде лица, в отношении которого рассматривается ходатайство о снятии судимости, обязательно. В случае, если ходатайство о снятии судимости возбуждено общественной организацией, обязательно также присутствие представителя этой организации.

Рассмотрение ходатайства о снятии судимости начинается докладом судьи, после чего он заслушивает вызванных лиц и заключение прокурора.

В случае отказа судьи в снятии судимости повторное ходатайство об этом может быть возбуждено не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе. (в ред. Закона Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 370

1. С целью правильного разрешения ходатайства о снятии судимости в суд должны быть представлены: заверенные копии приговора и определения (постановления) вышестоящего суда, справка об отбытии осужденным основного и дополнительных наказаний, характеристики с места жительства и работы, копии приказов о поощрениях, данные о возмещении ущерба, причиненного преступлением, в соответствующих случаях - решение общего собрания о возбуждении ходатайства перед судом о досрочном снятии судимости.

2. Суд может истребовать дополнительные материалы: сведения о судимости, справку участкового инспектора милиции о поведении осужденного по месту жительства и др.

3. Законом предусмотрено обязательное участие в судебном заседании лица, в отношении которого поставлен вопрос о снятии судимости.

4. Независимо от того, каким судом лицо было осуждено, ходатайство о снятии с него, в случае отбытия наказания, судимости рассматривается судьей районного (городского) суда по месту его жительства.

Раздел VI. ПЕРЕСМОТР ПРИГОВОРОВ,

ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Глава 30. ПРОИЗВОДСТВО В НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

Статья 371. Пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда

Пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда допускается лишь по протесту того прокурора, председателя суда и их заместителей, которым это право предоставлено законодательством Союза ССР и РСФСР.

Протесты вправе приносить:

1) Генеральный прокурор СССР - на приговоры, определения и постановления любого суда РСФСР;

2) Председатель Верховного Суда СССР - на постановления Президиума, а также на приговоры и определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР, действующей в качестве суда первой инстанции;

3) заместители Генерального прокурора СССР - на приговоры, определения и постановления любого суда РСФСР, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РСФСР;

4) заместители Председателя Верховного Суда СССР - на приговоры и определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР, действующей в качестве суда первой инстанции;

5) Прокурор РСФСР, Председатель Верховного Суда РСФСР и их заместители - на приговоры, определения и постановления любого суда РСФСР, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РСФСР;

6) Председатель Верховного Суда АССР, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, прокурор автономной республики, края, области, города, автономной области и автономного округа - на приговор и определение районного (городского) народного суда и определение судебной коллегии по уголовным делам соответственно Верховного Суда АССР, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, рассматривавших дело в кассационном порядке.

Протесты на приговоры военных трибуналов приносятся в порядке, установленном Положением о военных трибуналах.

Лицо, принесшее протест, вправе его отозвать. Протест, принесенный прокурором, может быть отозван вышестоящим прокурором, Отозвание протеста допускается только до начала судебного заседания, в котором протест подлежит рассмотрению. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 371

1. Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда общеобязательны и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. То обстоятельство, что в порядке надзора проверяются судебные решения, находящиеся на исполнении либо уже исполненные, обязывает суды надзорной инстанции рассматривать дела по протестам с особой тщательностью с тем, чтобы незаконные и необоснованные приговоры, определения и постановления не оставались в силе и чтобы были исключены случаи отмены или изменения законных и обоснованных решений.

2. Задачу по обеспечению правильного единообразного применения закона судами надзорные инстанции выполняют путем: а) непосредственного рассмотрения уголовных дел по протестам и отмены либо изменения ошибочных судебных решений; б) дачи судам первой и (или) кассационной инстанций, в случае отмены их решений, конкретных указаний об устранении нарушения закона, которое повлекло вынесение незаконного или необоснованного приговора, определения или постановления.

3. Действующим уголовно - процессуальным законом порядок возбуждения надзорного производства не регламентирован, дано лишь основное направление деятельности надзорных инстанций и должностных лиц по проверке законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных решений. Эта проверка осуществляется на следующих последовательно сменяющих друг друга этапах надзорного производства:

1) истребование дела из суда и изучение его для принятия решения об опротестовании судебных решений либо об отказе в принесении протеста в порядке надзора;

2) опротестование судебного решения и передача дела с протестом в надзорную инстанцию;

3) рассмотрение дела по протесту в суде надзорной инстанции;

4) принятие решения по рассмотренному в порядке надзора делу.

4. В порядке надзора может быть пересмотрено любое вступившее в законную силу судебное решение, кроме постановления Президиума Верховного Суда РФ.

Рассмотрение дела в порядке надзора до вступления приговора в законную силу - существенное нарушение уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 7, с. 9).

5. Пересмотр судебного решения в порядке надзора допускается лишь при наличии оснований, вытекающих из материалов дела. Если же сомнения в законности и обоснованности судебного решения связаны с обстоятельствами, которые не были известны суду и обнаружены после вступления соответствующего приговора, определения или постановления в законную силу, вопрос о пересмотре такого решения может быть разрешен только в порядке производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Если при указанных обстоятельствах принесен протест в порядке надзора, суд надзорной инстанции оставляет его без удовлетворения и направляет дело вместе со всеми материалами прокурору для возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 241).

6. В ст. 371 дан исчерпывающий перечень должностных лиц, наделенных правом на принесение протеста в порядке надзора в пределах установленной законом компетенции. Исходя из этого, председатель областного суда либо прокурор области не вправе внести протест в порядке надзора на постановление президиума указанного суда. В случае обнаружения ими судебной ошибки, допущенной президиумом областного суда и требующей отмены либо изменения его постановления, они вправе войти с мотивированным представлением соответственно к Председателю Верховного Суда РФ, Генеральному прокурору РФ либо к их заместителям о необходимости опротестования этого судебного решения.

7. В соответствии со ст. 371 (п. 6 ч. 2) и ст. 374 (ч. 1) председатель областного суда и прокурор области вправе приносить протесты не только на приговор и определение районного (городского) народного суда и определение судебной коллегии по уголовным делам областного суда, но и на постановления народных судей, вынесенные в порядке, предусмотренном ст. 223.1, 232, 234.

8. Прокурор района (города) не вправе приносить протест в порядке надзора. Вместе с тем ему предоставлено право на истребование дела из районного (городского) народного суда и внесение в необходимых случаях представления вышестоящему прокурору о принесении протеста в порядке надзора (ст. 375).

9. Порядок принесения протестов на судебное решение военных судов установлен Положением о военных трибуналах.

10. Протест в порядке надзора является процессуальным документом правомочного должностного лица, внесенным в соответствующий суд надзорной инстанции с просьбой об отмене либо изменении вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда.

Закон не определяет содержания протеста в порядке надзора. По сложившейся практике этот документ должен содержать, в частности: наименование суда надзорной инстанции, в который приносится протест; указание на приговор, определение, постановление, об отмене либо изменении которых ставится вопрос; доводы в обоснование ошибочности судебного решения; нормы материального и (или) процессуального права, которые были нарушены при производстве по указанному уголовному делу; предложения по устранению этих нарушений закона; просьба лица, принесшего протест, в формулировке, соответствующей п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 378, и его подпись с указанием должностного положения. Если в протесте делаются ссылки на дополнительные материалы, то они представляются в суд надзорной инстанции вместе с протестом.

11. В случае отзыва протеста дело снимается с рассмотрения в порядке надзора и направляется в суд, вынесший судебное решение. Отзыв протеста оформляется путем направления в суд надзорной инстанции соответствующего письма либо наложения резолюции на самом протесте.

В ходе рассмотрения дела протест не может быть отозван. Если должностное лицо, указанное в ч. 2 ст. 371, в судебном заседании придет к выводу о необоснованности принесенного им протеста, то оно вправе отказаться от его поддержания.

Статья 372. Приостановление исполнения приговора, определения, постановления суда

В соответствии со статьей 48 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик Генеральный прокурор СССР, Председатель Верховного Суда СССР, их заместители, в соответствии с их компетенцией, вправе приостановить до разрешения дела в порядке надзора исполнение опротестованного приговора, определения и постановления любого суда РСФСР, Главный военный прокурор и Председатель Военной коллегии Верховного Суда СССР - любого военного трибунала, а заместитель Главного военного прокурора - военного трибунала армии, флотилии, соединения и гарнизона.

Прокурор РСФСР, Председатель Верховного Суда РСФСР и их заместители вправе приостановить до разрешения дела в порядке надзора исполнение опротестованного приговора, определения и постановления любого суда РСФСР, кроме постановления Президиума Верховного Суда РСФСР.

При наличии данных, свидетельствующих о явном нарушении закона, лица, указанные в части первой и второй настоящей статьи, вправе одновременно с истребованием уголовного дела приостанавливать исполнение приговора, определения и постановления до их опротестования на срок не свыше трех месяцев. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.03.77 и 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, N 12, ст. 257; 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 372

1. Правило о допустимости приостановления исполнения вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда преследует цель защитить права и законные интересы лица, в отношении которого вынесено это судебное решение, еще до пересмотра последнего в суде надзорной инстанции.

2. Приостановление исполнения судебного решения возможно одновременно с его опротестованием либо после принесения протеста, но до его рассмотрения судом надзорной инстанции. Таким образом, в данных случаях приостановление судебного решения ограничено временем представления в надзорную инстанцию дела с протестом и временем, указанным в ч. 1 ст. 377.

3. Закон допускает возможность приостановления исполнения приговора, определения и постановления одновременно с истребованием уголовного дела, т.е. еще до принесения протеста. Такое решение может быть принято соответствующим должностным лицом лишь при наличии данных, свидетельствующих о явном нарушении закона. При этом приостановление исполнения судебного решения до его опротестования допускается на срок не свыше трех месяцев.

Возможность приостановления исполнения судебного решения одновременно с истребованием дела (ч. 3 ст. 372) не лишает соответствующих должностных лиц права вновь принять решение о приостановлении исполнения, но уже в связи с опротестованием судебного решения (ч. 2 ст. 372).

4. В соответствии с ч. 2 ст. 372 может быть приостановлено исполнение любого судебного решения всех судов общей юрисдикции, кроме постановления Президиума Верховного Суда РФ. При этом исполнение судебного решения может быть приостановлено как в полном объеме, так и частично.

5. Приостановление исполнения вступившего в законную силу судебного решения производится письменным распоряжением лица, внесшего протест в порядке надзора, которое направляется в соответствующий суд первой, второй надзорной инстанции.

Ввиду важности последствий приостановления исполнения приговора, определения, постановления, хотя и вступивших в силу, но являющихся, по мнению лица, названного в ст. 372, незаконными или необоснованными, распоряжение о приостановлении их исполнения может быть направлено в суд в виде надлежаще оформленных телеграммы, телефонограммы либо с использованием телексной связи. Указанное распоряжение подлежит незамедлительному исполнению соответствующим судом.

6. Поскольку указанные в ст. 372 лица вправе внести протест на вступившие в законную силу приговор, определение, постановление во все без исключения надзорные инстанции, исполнение судебного решения может быть приостановлено вплоть до рассмотрения дела по протесту в Президиуме Верховного Суда РФ. Однако это не препятствует лицу, приостановившему исполнение судебного решения, отменить такое приостановление до рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.

7. В случае, если в результате рассмотрения дела в порядке надзора суд оставляет протест без удовлетворения, то приостановленное судебное решение обращается к исполнению на общих основаниях. Представляется, что в этом случае надзорной инстанции следует срочно сообщить суду, решение которого было приостановлено, о результатах рассмотрения дела по протесту.

Если по делу с приостановленными приговором, определением, постановлением принято иное решение (ст. 378), то их исполнение производится в соответствии с решением надзорной инстанции.

Статья 373. Сроки пересмотра в порядке надзора приговоров, определений и постановлений судов

Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения и постановления суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, а также оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении дела допускается лишь в течение года по вступлении их в законную силу. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 373

1. В данной статье закреплено гуманное правило о недопустимости пересмотра в порядке надзора приговоров, определений и постановлений судов по любым основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного либо лица, дело о котором прекращено, по истечении года после вступления этих судебных решений в законную силу. Определение (постановление) надзорной инстанции, вынесенное вопреки этому правилу, юридической силы не имеет и подлежит отмене вышестоящей надзорной инстанцией.

2. Помимо таких оснований к пересмотру судебного решения в порядке надзора, как необходимость применения закона о более тяжком преступлении и мягкость наказания, в комментируемой статье говорится также об иных основаниях, влекущих ухудшение положения осужденных.

В связи с этим Верховный Суд РФ разъяснил, что по основаниям, ухудшающим положение осужденного, не могут быть пересмотрены и отменены в порядке надзора по истечении года со дня вступления в законную силу приговоры, определения и постановления судов по вопросам, касающимся, в частности: применения к осужденному акта амнистии; исчисления срока отбывания наказания; освобождения осужденного от отбывания наказания по болезни или инвалидности; применения к осужденному условно - досрочного освобождения от наказания или замены неотбытой части наказания более мягким; направления или перевода осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение менее строгого режима; сокращения испытательного срока лицу, условно осужденному; включения времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж; снятия судимости (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 400).

3. Пересмотр судебных решений в порядке надзора по основаниям, влекущим улучшение положения осужденного, сроком не ограничен и может быть произведен как во время отбывания им наказания, так и после отбытия его в целях реабилитации.

4. Указанный в статье годичный срок, по истечении которого запрещается пересмотр судебного решения в порядке надзора по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного или лица, дело о котором прекращено, исчисляется со дня вступления приговора, определения, постановления в законную силу по день принятия решения судом надзорной инстанции (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 238).

Статья 374. Суды, рассматривающие дела по протестам в порядке надзора

Президиум Верховного Суда АССР, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа рассматривает дела по протестам на кассационные определения этих судов, на вступившие в законную силу приговоры и определения районных (городских) народных судов и на постановления народных судей о предании суду.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР рассматривает дела по протестам на вступившие в законную силу приговоры и определения, вынесенные всеми судами республики, на постановления судей Верховных судов АССР, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов о назначении судебного заседания, если приговоры, определения и постановления не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РСФСР, а также дела по протестам на постановления президиумов Верховных судов АССР, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов.

Президиум Верховного Суда РСФСР рассматривает дела по протестам на приговоры и определения Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда РСФСР, а также на постановления судей Верховного Суда РСФСР о назначении судебного заседания.

Член президиума суда, принимавший участие в рассмотрении дела по первой или второй инстанции либо в порядке надзора в составе Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР, не может участвовать в рассмотрении данного дела в составе президиума суда.

Если в рассмотрении данного дела в суде первой или кассационной инстанции принимало участие большинство членов президиума Верховного суда АССР, краевого, областного, городского суда, суда автономной области или суда автономного округа, а протест принесен председателем этого суда или прокурором АССР, края, области, города, автономной области, автономного округа, лицо, принесшее протест, направляет дело соответственно Председателю Верховного Суда РСФСР или Прокурору РСФСР для обсуждения вопроса о принесении протеста в порядке надзора в Верховный Суд РСФСР. В тех случаях, когда протест по такому делу принесен Генеральным прокурором СССР, Председателем Верховного Суда РСФСР, Прокурором РСФСР или их заместителями, дело передается на рассмотрение в порядке надзора в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РСФСР. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.63, 08.08.83, Законов РФ от 29.05.92 N 2869-1, 03.07.92 N 3200-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1963, N 36, ст. 661; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560; N 30, ст. 1794)

Комментарий к статье 374

1. В рассматриваемой статье приведен исчерпывающий перечень судов надзорной инстанции и вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений, пересмотр которых входит в компетенцию каждого из этих судов.

2. В надзорном производстве действует принцип инстанционности, в соответствии с которым лицо, указанное в п. 5 ч. 2 ст. 371, должно соблюдать последовательность обращения в надзорные инстанции. Так, если в протесте ставится вопрос о пересмотре вступившего в законную силу приговора районного суда, который не был предметом рассмотрения в надзорном порядке, то протест следует вносить в президиум областного и соответствующего ему суда. Если последним протест оставлен без удовлетворения, то названное выше должностное лицо вправе обратиться с аналогичным протестом в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, а в случае оставления протеста без удовлетворения и этой надзорной инстанцией - в Президиум Верховного Суда РФ.

В судебной практике встречаются случаи отступления от указанного принципа. Вызывается это отсутствием кворума в отдельных президиумах Верховных судов республик, краевых, областных и соответствующих им судов вследствие различных причин - предыдущее участие членов президиума в рассмотрении данного дела в суде первой или второй инстанции (ст. 60), уход некоторых из них в отставку и т.д. В этих случаях дело по протесту Председателя Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ или их заместителей рассматривается Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ.

Несоблюдение указанного порядка принесения протестов и последовательности рассмотрения дел в порядке надзора (сначала в нижестоящей надзорной инстанции, а затем в вышестоящей) не признается существенным нарушением закона.

3. В тех случаях, когда рассмотрение дела по протесту в порядке надзора в отношении одних осужденных (оправданных) входит в компетенцию нижестоящей, а в отношении других - в компетенцию вышестоящей надзорной инстанции, дело рассматривается вышестоящей надзорной инстанцией в отношении всех лиц, о которых принесен протест.

Поэтому, если дело в отношении одного или нескольких осужденных (оправданных) рассматривалось президиумом областного или соответствующего ему суда, протест в отношении этих лиц и других осужденных (оправданных), дело о которых в порядке надзора не рассматривалось, подлежит рассмотрению в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 401).

4. Дело, которое по протесту в порядке надзора рассматривалось вышестоящей инстанцией, может быть рассмотрено судом нижестоящей инстанции лишь в отношении тех осужденных (оправданных), решение о которых ранее не принималось ни одной из этих инстанций (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 401).

5. Один и тот же суд надзорной инстанции не вправе вторично рассматривать дело по протесту на те же приговор, определение, постановление в отношении того же осужденного (оправданного), хотя бы внесенному и по другим основаниям. Вместе с тем он вправе вторично рассмотреть дело по протесту в отношении осужденных (оправданных), о которых ранее им решение не принималось <*> (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 238).

--------------------------------

<*> В связи с данным разъяснением следует иметь в виду, что вторичное рассмотрение судом дела по протесту в отношении осужденных (оправданных), о которых ранее им решение не принималось, возможно лишь при условии, что о тех же осужденных (оправданных) не принималось решение и вышестоящей надзорной инстанцией.

6. Установленное в ч. 2 ст. 374 правило о том, что Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ не может рассматривать дела со вступившими в законную силу приговорами, определениями и постановлениями, если они были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, распространяется и на те случаи, когда она при рассмотрении дела в качестве суда второй инстанции не принимала решения в отношении некоторых осужденных, о которых позже был принесен протест в порядке надзора. Иными словами, указанная Судебная коллегия не вправе рассматривать дело в порядке надзора, если ранее оно рассматривалось ею в кассационном порядке.

Неправомочна она и на пересмотр в порядке надзора приговора, определения и постановления, вынесенных ею в качестве суда первой инстанции. Эти судебные решения могут быть пересмотрены по протесту только Президиумом Верховного Суда РФ.

7. Статья 374 не называет военные суды, наделенные правом пересматривать вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления. В ней лишь упоминается Военная коллегия Верховного Суда РФ, приговоры и определения которой могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ.

8. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 67 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ вносит в Военную коллегию этого суда протесты на вступившие в законную силу приговоры, определения военных судов видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотов и постановления судей этих судов, вносит в военные суды видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотов протесты на вступившие в законную силу приговоры, определения военных судов армий, флотилий, соединений, гарнизонов и постановления судей этих судов.

9. Согласно ст. 10 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" рассмотрение дел в судебных коллегиях соответствующих судов в кассационном и надзорном порядке осуществляется в составе трех судей. Президиум суда рассматривает дела при наличии большинства членов президиума, их должно быть не менее трех (ч. 6 ст. 15).

10. Об обстоятельствах, устраняющих члена суда надзорной инстанции от участия в рассмотрении дела по протесту, см. ст. 59 и 60.

Эти же обстоятельства необходимо учитывать при решении вопроса о назначении в качестве докладчика судьи, не входящего в состав суда надзорной инстанции.

11. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела по протесту в порядке надзора в президиуме Верховного суда республики, краевого, областного и соответствующего ему суда, не вправе участвовать в рассмотрении того же дела в составе Судебной коллегии по уголовным делам и Президиума Верховного Суда РФ (ч. 4 ст. 60).

12. В случаях, когда в президиуме Верховного суда республики, краевого, областного и соответствующего ему суда отсутствует необходимый кворум для рассмотрения дела по протесту председателя суда либо прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, дело направляется ими соответственно Председателю Верховного Суда РФ или Генеральному прокурору РФ для решения вопроса о принесении протеста в порядке надзора. Такое дело передается на рассмотрение в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, если протест по нему внесен Председателем Верховного Суда РФ, Генеральным прокурором РФ, их заместителями.

13. Поскольку после отмены вступивших в законную силу приговора, определения, постановления и передачи дела на новое расследование или новое судебное рассмотрение по нему выносится новое судебное решение, пересмотр его в порядке надзора может быть осуществлен тем же судом надзорной инстанции.

Статья 375. Истребование уголовного дела

Лица, указанные в статье 371 настоящего Кодекса, вправе истребовать в пределах своей компетенции любое уголовное дело для разрешения вопроса о принесении протеста на вступившие в законную силу приговор, определение или постановление суда.

Право истребования дела из районных (городских) народных судов принадлежит также районным, городским прокурорам, которые в необходимых случаях вносят вышестоящему прокурору представление о принесении протеста в порядке надзора.

Лица, указанные в статье 371 настоящего Кодекса, по ходатайству Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации истребуют в пределах своей компетенции уголовное дело для разрешения вопроса о принесении протеста на вступившие в законную силу приговор, определение или постановление суда либо постановление судьи. (часть третья введена Федеральным законом от 17.03.97 N 51-ФЗ) (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 375

1. Истребование дела из суда для решения вопроса об опротестовании вступившего в законную силу приговора, определения, постановления производится лицами, указанными в ст. 371, и только в пределах их компетенции.

2. В гл. 30 отсутствуют указания на поводы к истребованию дел для проверки в порядке надзора. По сложившейся практике ими признаются: жалобы, подаваемые осужденными, их родственниками, защитниками, потерпевшими, другими участниками процесса; заявления граждан; сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц; материалы средств массовой информации; непосредственное обнаружение лицом, указанным в ст. 371, либо должностными лицами судов и органов прокуратуры судебной ошибки во вступившем в законную силу приговоре, определении или постановлении (например, при изучении судебных документов, представленных заявителем на личном приеме у должностного лица) и т.д.

3. Основаниями к истребованию дела для проверки в порядке надзора являются соответствующие данные, указывающие на нарушения уголовного или уголовно - процессуального закона, допущенные нижестоящим судом (см. ч. 1 ст. 379, ст. 342 - 347).

При наличии этих оснований соответствующее должностное лицо вправе принять решение об истребовании дела из суда и изучении его с целью проверки обоснованности предварительного суждения о незаконности или необоснованности оспариваемого судебного решения.

При решении вопроса об истребовании дела следует исходить из того, что оно должно быть истребовано в каждом случае, когда содержащиеся в жалобе доводы вызывают сомнения в законности и обоснованности приговора, определения или постановления суда.

4. Если содержащиеся в жалобах, заявлениях доводы о незаконности и необоснованности судебного решения не находят подтверждения, то они (жалобы) оставляются без удовлетворения, о чем заявителю направляется соответствующее уведомление (письмо), подписанное должностным лицом, правомочным на истребование дела.

5. Отказ в истребовании дела для проверки в порядке надзора должен быть мотивированным. В нем должны содержаться ответы на доводы заявителя, оспаривающего правильность судебного решения.

Причиной поступления в суды надзорной инстанции повторных жалоб является, как правило, немотивированность отказов в истребовании дела (Бюл. ВС РФ, 1990, N 1, с. 11 - 12).

6. Просьба об истребовании дела и принесении протеста в порядке надзора может быть обращена к любому лицу, указанному в ст. 371. Однако по сложившейся практике, если жалоба на вступивший в законную силу приговор районного суда направляется в Верховный Суд РФ, минуя председателя областного суда, то она препровождается последнему для рассмотрения по существу, о чем сообщается заявителю. Если же в областном суде такая жалоба рассматривалась и было отказано в истребовании дела и принесении протеста в порядке надзора, то она с приобщенными к ней копиями оспариваемых судебных решений и письмом председателя областного суда об отказе в удовлетворении жалобы направляется в Верховный Суд РФ.

В отдельных случаях, требующих безотлагательного исправления судебной ошибки, возможно рассмотрение вопроса об истребовании дела соответствующим должностным лицом Верховного Суда РФ и в отсутствие данных о рассмотрении жалобы председателем нижестоящего суда.

7. Должностное лицо, принявшее решение об истребовании дела для проверки в порядке надзора, направляет в соответствующий суд распоряжение, которое подлежит незамедлительному исполнению, а в случае невозможности сделать это, указанному лицу сообщается о причинах невозможности выполнения его распоряжения (например, дело уже истребовано вышестоящим судом и т.п.).

8. Истребованное уголовное дело проверяется в порядке надзора председателем суда, прокурором, их заместителями. Такая проверка может осуществляться по поручению этих лиц судьями, помощниками прокуроров, консультантами. Не обладая правом принимать решения по существу, они докладывают результаты проверки дела лицам, имеющим право на принесение протеста, которые и решают вопрос об истребовании дела либо оставлении жалобы без удовлетворения.

9. Оставление жалобы без удовлетворения лицом, указанным в ст. 371, не лишает заявителя права обратиться с аналогичной жалобой к вышестоящему должностному лицу. Так, в случае отказа в истребовании дела и принесении протеста в порядке надзора председателем Верховного суда республики, краевого, областного суда заявитель вправе обратиться с аналогичной жалобой на имя прокурора республики, края, области либо заместителя Председателя Верховного Суда РФ.

10. Действующий в надзорном производстве принцип рассмотрения дела в полном объеме, т.е. в отношении всех осужденных, а не только в отношении тех, о которых принесен протест, распространяется и на рассматриваемый этап производства в суде надзорной инстанции, имея целью проверить законность и обоснованность вынесенного по делу приговора, определения или постановления и принять в соответствии с материалами дела решение о принесении протеста либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

11. О действиях прокурора района (города) при обнаружении оснований к принесению протеста по истребованному им делу см. комментарий к ст. 371.

12. Компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации определена главой III Федерального конституционного закона от 25 декабря 1996 г. (26 февраля 1997 г.) N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1997, N 9, ст. 1011).

13. В п. 1 ст. 16 указанного Закона установлено, что Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Таким образом, применительно к судебным решениям заявителем может быть подана жалоба Уполномоченному лишь на вступившее в законную силу судебное решение. Причем, как это следует из содержания ст. 17 Федерального конституционного закона от 25 декабря 1996 г. (26 февраля 1997 г.), жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

14. Представляется, что при подаче Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации ходатайства об истребовании уголовного дела для разрешения вопроса о принесении протеста должен соблюдаться принцип инстанционности, т.е. в случае, если оспаривается законность и обоснованность вступившего в законную силу приговора районного суда, не бывшего предметом пересмотра в президиуме областного суда, указанное ходатайство должно направляться председателю областного суда либо прокурору области.

Статья 375.1. Ознакомление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с уголовным делом

(введена Федеральным законом от 17.03.97 N 51-ФЗ)

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации вправе знакомиться с уголовным делом, приговор по которому вступил в законную силу, либо с делом, производство по которому прекращено, а также с материалами об отказе в возбуждении уголовного дела.

Комментарий к статье 375.1

1. По смыслу данной статьи, а также пп. 6 п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 25 декабря 1996 г. (26 февраля 1997 г.) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации при проведении проверки по жалобе вправе лично знакомиться с делом, приговор по которому вступил в законную силу, либо с делом, производство по которому прекращено, а также с материалами об отказе в возбуждении уголовного дела.

2. По результатам этого ознакомления Уполномоченный вправе обратиться к соответствующим должностным лицам суда или прокуратуры с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора, определения или постановления суда (судьи). Он может также изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты.

С просьбой об отмене постановления об отказе в возбуждении дела он вправе обратиться к надзирающему либо вышестоящему прокурору или в суд.

3. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 29 указанного Федерального конституционного закона Уполномоченный вправе присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

Статья 376. Принятие решения по истребованному делу

Усмотрев, что приговор, определение или постановление суда по истребованному делу является незаконным или необоснованным, лицо, указанное в статье 371 настоящего Кодекса, приносит протест и направляет дело с протестом в соответствующую надзорную инстанцию.

В случае если лицо, истребовавшее дело, не обнаружило в нем оснований для принесения протеста, оно сообщает об этом лицу, учреждению или организации, по ходатайству которых дело было истребовано для проверки, с указанием мотивов отказа. Дело возвращается в суд, из которого оно было истребовано.

Комментарий к статье 376

1. По истребованному делу после его изучения лицо, указанное в ст. 371, принимает решение о принесении протеста на приговор, определение, постановление суда либо об отказе в опротестовании судебного решения.

2. Дело с протестом направляется в соответствующий суд надзорной инстанции (о соблюдении при этом принципа инстанционности см. комментарий к ст. 374).

3. Закон не устанавливает процессуальных сроков изучения истребованного из суда дела и принятия решения по нему, что иногда приводит к затягиванию решения вопроса по результатам проверки дела в порядке надзора.

4. О содержании протеста в порядке надзора см. комментарий к ст. 371.

5. Придавая важное значение рассмотрению жалоб на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления, Верховный Суд РФ ориентирует нижестоящие суды на обеспечение глубокого изучения истребованных уголовных дел, тщательную проверку содержащихся в жалобах доводов о допущенных по делу ошибках и нарушениях закона, на своевременное принятие мер к восстановлению нарушенных прав граждан и защите интересов государства. При отказе в принесении протеста должно составляться заключение с изложением в нем обстоятельств дела и конкретных доказательств, опровергающих доводы жалобы, а заявителю следует направлять мотивированный ответ (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 400).

6. В случае, предусмотренном ч. 5 ст. 374, дело с представлением председателя Верховного суда республики, краевого, областного и соответствующего ему суда изучается на общих основаниях, после чего Председателем Верховного Суда РФ либо его заместителем принимается решение об опротестовании приговора, определения или постановления либо об отказе в принесении протеста, по поводу чего составляется заключение, а председателю нижестоящего суда направляется мотивированный ответ.

7. Заключение по результатам проверки дела в порядке надзора составляется лицом, истребовавшим дело. Если по его поручению дело изучалось соответствующим должностным лицом (судьей, консультантом, помощником прокурора), заключение составляется последним, а утверждается лицом, правомочным приносить протест.

8. В случае отказа в принесении протеста соответствующим должностным лицом суда дело возвращается в суд, из которого оно было истребовано, а жалоба, заявление, представление вместе с заключением об отсутствии оснований к опротестованию вступившего в законную силу приговора, определения или постановления сохраняются в соответствующих судах (в так называемых надзорных производствах).

Статья 377. Порядок рассмотрения дела по протесту

Дело по протесту на вступивший в законную силу приговор, определение или постановление рассматривается надзорной инстанцией в судебном заседании не позднее пятнадцати суток, а в Верховном Суде РСФСР - не позднее месячного срока с момента поступления дела с протестом.

В рассмотрении дела в порядке надзора принимает участие:

1) в президиуме Верховного Суда АССР, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа - соответственно прокурор автономной республики, края, области, города, автономной области и автономного округа;

2) в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР - прокурор, уполномоченный Прокурором РСФСР;

3) в Президиуме Верховного Суда РСФСР - Прокурор РСФСР или его заместитель.

В необходимых случаях на заседание суда, рассматривающего дело в порядке надзора, для дачи объяснений могут быть приглашены осужденный, оправданный, их защитники, законные представители несовершеннолетних, потерпевший и его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Приглашаемым на заседание лицам обеспечивается возможность ознакомления с протестом или заключением.

Дело докладывается председателем суда или по его назначению членом президиума или членом суда, ранее не участвовавшим в рассмотрении дела. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание приговора, определения и постановления, содержание протеста. Докладчику могут быть заданы вопросы. Если в судебном заседании участвуют осужденный, оправданный, их защитники, законные представители несовершеннолетних, потерпевший и его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, то они вправе после доклада судьи дать свои устные объяснения.

Затем предоставляется слово прокурору для поддержания внесенного им протеста или дачи заключения по протесту председателя суда или его заместителя, после чего судьи выносят постановление, а Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР - определение, которые принимаются большинством голосов. При равенстве голосов протест, как не собравший большинства, считается отклоненным. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 377

1. Комментируемая статья определяет единый порядок рассмотрения дела по протесту независимо от того, проверяется ли оно в порядке надзора президиумом суда или Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ. Установленные данной статьей сроки рассмотрения дела по протесту исчисляются с момента его поступления непосредственно в президиум Верховного суда республики, краевого, областного и соответствующего ему суда, в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ либо в Президиум этого суда.

Время, в течение которого истребованное дело изучалось в суде для решения вопроса о принесении протеста, в указанные сроки не засчитывается.

2. Согласно закону участие прокурора в рассмотрении дела по протесту является обязательным, в связи с чем суды надзорной инстанции должны своевременно извещать соответствующего прокурора о дне слушания дела с тем, чтобы он имел реальную возможность изучить дело с протестом и дать мотивированное заключение по протесту председателя суда или его заместителя либо обосновать свои выводы в поддержку протеста, внесенного вышестоящим прокурором.

В случае неявки прокурора в заседание суда надзорной инстанции рассмотрение дела по протесту должно быть отложено.

3. То обстоятельство, что в рассмотрении дела в порядке надзора в президиуме Верховного суда республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа принимает участие прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа, не исключает возможности участия в заседании вместо этого прокурора лица, исполняющего его обязанности, либо вышестоящего прокурора.

4. Участие указанных в комментируемой статье прокуроров в производстве предварительного следствия или дознания по делу, в рассмотрении его в суде первой и второй инстанции не является препятствием для их участия в рассмотрении того же дела по протесту в соответствующем суде надзорной инстанции.

5. Согласно ст. 377 в необходимых случаях на заседание суда, рассматривающего дело в порядке надзора, могут быть приглашены для дачи объяснений осужденный, оправданный, их защитники, законные представители несовершеннолетних, потерпевший и его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. В законе не оговорены эти случаи, не регламентирован и процессуальный порядок решения вопроса о вызове в судебное заседание названных участников процесса. В этой связи представляется, что применительно к случаям, когда участие осужденного необходимо в заседании президиума краевого, областного или соответствующего ему суда, целесообразно, во избежание отложения дела, вызывать осужденного, находящегося в местах лишения свободы, не президиуму, а председателю этого суда. Вопрос же о вызове остальных участников судопроизводства может решаться таким же образом, как это предусмотрено ст. 336, устанавливающей порядок извещения участников процесса о дне и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

Вызов указанных участников процесса может быть осуществлен как по их ходатайству либо ходатайству прокурора, так и по инициативе суда или его председателя.

Неявка участника процесса, приглашенного на заседание суда надзорной инстанции, не приостанавливает рассмотрения дела по протесту.

6. Указание в законе на то, что приглашенным на заседание лицам обеспечивается возможность ознакомления с протестом, предполагает, что предоставление такой возможности может быть обеспечено до заседания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, путем направления копии этого документа соответствующему участнику судопроизводства либо приглашения его в суд для ознакомления с протестом.

7. Закон не указывает на права участников процесса, приглашенных на заседание суда надзорной инстанции. Представляется, что председательствующий должен разъяснить им право заявить отвод составу суда или кому-либо из судей, судье - докладчику, прокурору, давать объяснения по вопросам, задаваемым членами суда надзорной инстанции и прокурором, представлять дополнительные материалы в обоснование либо в опровержение доводов протеста, заявлять ходатайства об истребовании таких материалов и т.д.

8. Члены суда надзорной инстанции, а равно судья - докладчик, не входящий в состав суда, подлежат отводу в случаях, предусмотренных ст. 59, 60 и ч. 4 ст. 374.

О допустимости повторного участия членов суда надзорной инстанции в рассмотрении одного и того же дела в порядке надзора см. комментарий к ст. 374.

9. После доклада обстоятельств дела, содержания приговора, определения, постановления, а также доводов протеста докладчику могут быть заданы вопросы членами суда надзорной инстанции и прокурором.

Судья - докладчик вправе высказать свое мнение по поводу обоснованности протеста.

По сложившейся в Президиуме Верховного Суда РФ практике судья, которому поручено доложить дело по протесту, подготавливает проект мотивированного постановления, передаваемый членам Президиума до рассмотрения дела. В этом проекте судья - докладчик излагает свою позицию, с которой члены Президиума могут и не согласиться, приняв иное решение нежели то, которое предлагалось в проекте постановления.

10. Участники процесса, приглашенные на заседание суда надзорной инстанции, вправе после доклада судьи дать свои устные объяснения, по существу которых им могут быть заданы вопросы судьями и прокурором.

11. При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора могут быть использованы дополнительные материалы, поступившие с протестом или истребованные по инициативе суда, если они относятся к обстоятельствам, которые были предметом исследования в суде, и не свидетельствуют о наличии вновь открывшихся обстоятельств (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 240).

12. Верховный Суд РФ обратил внимание судов надзорной инстанции на необходимость строгого выполнения ими норм процессуального законодательства, регламентирующих производство в надзорной инстанции (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 400).

При рассмотрении дела по протесту в порядке надзора следует тщательно проверять выполнение судом, рассматривавшим дело в кассационном порядке, всех требований уголовно - процессуального законодательства; не оставлять без реагирования ни одного случая нарушения кассационной инстанцией материального или процессуального законодательства (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 401).

13. После доклада дела, выслушивания объяснений приглашенных на заседание участников процесса и исследования дополнительных материалов, если они были представлены, слово предоставляется прокурору для дачи заключения по протесту председателя или его заместителя. Прокурор в своем заключении соглашается с протестом либо, напротив, считает его не подлежащим удовлетворению. И в одном, и в другом случае заключение должно быть мотивированным.

Применительно к делам, рассматриваемым в порядке надзора по протестам прокуроров, в ст. 377 содержится лишь указание на то, что прокурору предоставляется слово для поддержания внесенного им протеста. Однако ни указанная статья, ни Закон "О прокуратуре Российской Федерации" не регламентируют действий прокурора, участвующего в заседании надзорной инстанции, в случаях, когда обнаруживается необоснованность его протеста либо протеста вышестоящего прокурора. Представляется, что в этих случаях прокурор, руководствуясь своим внутренним убеждением, основанным на результатах рассмотрения дела в суде надзорной инстанции, вправе просить о полном или частичном оставлении его без удовлетворения.

14. После выслушивания заключения прокурора либо его мнения о поддержании принесенного им протеста судьи переходят к обсуждению обстоятельств дела и доводов протеста, а затем путем голосования принимают определение (постановление).

15. В законе отсутствует указание на необходимость принятия решения судьями надзорной инстанции в совещательной комнате. По сложившейся практике постановления президиумов принимаются судьями без удаления в совещательную комнату, но в отсутствие лиц, приглашенных для дачи объяснений; определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ принимаются в совещательной комнате.

16. В ст. 377 не указано на право члена суда надзорной инстанции остаться при особом мнении. Между тем практика Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ свидетельствует о том, что при рассмотрении дел в порядке надзора встречаются случаи, когда судья остается при особом мнении, излагая его в письменном виде. Представляется, что таким правом может воспользоваться и член президиума суда. Особое мнение в письменном виде должно приобщаться к делу вместе с определением (постановлением) суда надзорной инстанции.

17. Хотя ст. 377 не предусматривает ведения протокола заседания президиумов судов, на практике они (общие для всего заседания президиума) изготавливаются, что способствует четкому ведению делопроизводства этой надзорной инстанции.

Статья 378. Определения и постановления суда, рассматривающего протест

В результате рассмотрения дела в порядке надзора суд может:

1) оставить протест без удовлетворения;

2) отменить приговор и все последующие судебные определения и постановления и прекратить дело производством либо передать его на новое расследование или новое судебное рассмотрение;

3) отменить кассационное определение, а также последующие судебные определения и постановления, если они были вынесены, и передать дело на новое кассационное рассмотрение;

4) отменить определения и постановления, вынесенные в порядке надзора, и оставить в силе, с изменением или без изменения, приговор суда и кассационное определение;

5) внести изменения в приговор, определение или постановление суда.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, при наличии оснований, предусмотренных статьей 21.2 настоящего Кодекса, выносит частное определение (постановление). (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 378

1. Приведенный в данной статье перечень решений суда надзорной инстанции не является исчерпывающим.

Так, суд надзорной инстанции может принять решение по протесту на частное определение (постановление) нижестоящего суда, отменив либо изменив его. Применительно к п. 1 ч. 1 ст. 378 суд в результате рассмотрения дела в порядке надзора вправе отклонить протест либо удовлетворить его частично, согласившись с одними доводами протеста и признав другие неправильными или несущественными.

2. В случае отклонения протеста президиумом Верховного суда республики, краевого, областного или соответствующего ему суда лицо, указанное в п. 5 ч. 2 ст. 371, вправе внести тот же либо измененный протест в вышестоящую надзорную инстанцию.

3. Поскольку суд надзорной инстанции не связан доводами протеста и обязан проверить все производство по делу в полном объеме (см. комментарий к ст. 380), он вправе, оставив без удовлетворения протест, в котором поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и передаче дела на новое судебное рассмотрение для усиления наказания осужденному либо применения закона о более тяжком преступлении, отменить эти решения и прекратить производство по делу либо внести в них изменения.

4. В соответствии с п. 2 ч. 1 комментируемой статьи суд надзорной инстанции при отмене состоявшихся по делу приговора, определения, постановления может, в частности, передать его на новое расследование либо на новое судебное рассмотрение. Причем этот закон не уточняет форму нового расследования и стадию нового судебного рассмотрения. Поэтому, принимая такое решение, надзорная инстанция должна указать в определении (постановлении), следует ли начать производство по делу с дополнительного дознания или предварительного следствия, с назначения судебного заседания или судебного разбирательства.

5. В зависимости от результатов рассмотрения дела суд надзорной инстанции может отменить приговор и последующие судебные постановления как полностью, так и частично.

Принимая решение о частичной отмене опротестованных приговора, определения, постановления (например, при отмене их в отношении одних осужденных и оставлении без изменения в отношении других), надзорная инстанция должна исходить из того, что при новом рассмотрении такого дела не будет нарушено требование закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела (см. комментарий к ст. 20 УПК) и право обвиняемых на защиту. В противном случае вступившие в законную силу приговор и последующие судебные решения подлежат отмене в полном объеме с передачей дела на новое рассмотрение в отношении всех осужденных.

6. Отменяя кассационное определение, суд надзорной инстанции передает дело на новое кассационное рассмотрение. При отмене кассационного определения надзорная инстанция не вправе принимать окончательное решение по делу без направления его на повторное рассмотрение в суд второй инстанции, поскольку в этом случае произойдет подмена одного порядка производства другим. Кроме того, в этом случае останутся без рассмотрения в кассационном порядке поданные на приговор протест и (или) жалобы, что нарушит права соответствующих участников судопроизводства, и в частности право осужденного на защиту (Сборник постановлений и определений по уголовным делам ВС РСФСР, 1989, с. 432).

Исключения из этого правила допускаются в случаях, когда суд надзорной инстанции отменяет по протесту частное определение суда второй инстанции без направления дела на новое кассационное рассмотрение либо когда в надзорном порядке рассматривается дело о нескольких осужденных, причем в отношении одних суд второй инстанции вынес определение, а в отношении других решения не принимал. В отношении последних надзорная инстанция при наличии к тому основания (см. комментарий к ст. 380) принимает решение, не передавая дело в суд второй инстанции.

7. При отмене судебного решения нижестоящей надзорной инстанции и признании законными и обоснованными приговора и кассационного определения вышестоящая надзорная инстанция принимает соответствующее решение без передачи дела на новое рассмотрение в порядке надзора.

8. Независимо от оснований отмены определения или постановления, вынесенных в порядке надзора, передача дела для повторного рассмотрения его нижестоящей надзорной инстанцией не допускается.

9. Данные судебной практики свидетельствуют о том, что решениями надзорных инстанций большей частью вносятся изменения в приговоры, определения и постановления нижестоящих судов. Наиболее часто решениями надзорных инстанций исключаются отдельные эпизоды обвинения, переквалифицируются действия осужденных на закон о менее тяжком преступлении, смягчается наказание и т.д.

10. Изменяя приговор ввиду несоответствия назначенного наказания тяжести совершенного преступления и личности осужденного, суд надзорной инстанции может принять во внимание имеющиеся в деле смягчающие ответственность обстоятельства, которые не были в полной мере учтены при постановлении приговора и рассмотрении дела в кассационном порядке, а также дополнительные материалы, если содержащиеся в них сведения о личности осужденного не требуют проверки (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 401).

11. Принимая решение о внесении изменений в состоявшиеся по делу приговор, определение, постановление, суд надзорной инстанции может изменить их частично, оставив те же решения без изменения в другой части.

Внесение во вступившие в законную силу судебные решения каких бы то ни было изменений, ухудшающих положение осужденного, недопустимо.

12. По результатам рассмотрения дела в порядке надзора суд, при наличии оснований, предусмотренных ст. 21.2, выносит частное определение (постановление).

С учетом специфики надзорного производства, заключающейся в пересмотре приговоров, определений и постановлений, уже вступивших в законную силу, судам следует принципиально реагировать на обнаруженные ошибки и нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела судами первой и второй инстанции.

Статья 379. Основания к отмене или изменению вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда

Основаниями к отмене или изменению приговора при рассмотрении дела в порядке надзора являются обстоятельства, указанные в статье 342 настоящего Кодекса.

Определения суда первой инстанции, постановления судьи, определения кассационной инстанции, определения и постановления надзорной инстанции подлежат отмене или изменению, если суд, рассматривающий протест, признает, что этим определением или постановлением вынесено незаконное или необоснованное решение судом первой инстанции, неосновательно оставлены без изменения, отменены или изменены вышестоящим судом предшествующие определения, постановления или приговор по делу, либо если при рассмотрении дела в вышестоящем суде были допущены нарушения закона, которые повлияли или могли повлиять на правильность вынесенного им определения или постановления. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 379

1. Основания к отмене либо изменению вступивших в законную силу судебных решений те же, что и при рассмотрении дела в кассационном порядке (см. комментарий к ст. 342 - 347).

2. Признавая приговор, вступивший в законную силу, неправильным, вышестоящая судебная инстанция обязана указать конкретные и убедительные основания для его отмены или изменения (Вопросы уголовного права и процесса, с. 447).

3. Применительно к основанию, предусмотренному ст. 343, подлежат отмене вступившие в законную силу приговор и последующие судебные решения в случаях, когда предварительное и судебное следствие проведено неполно, в результате чего по делу остались невыясненными такие обстоятельства, установление которых могло иметь существенное значение при постановлении приговора (Бюл. ВС РФ, 1990, N 2, с. 11; N 5, с. 12; N 6, с. 7; 1994, N 5, с. 15).

4. В подтверждение неполноты дознания, предварительного или судебного следствия в надзорную инстанцию нередко представляются различные дополнительные материалы, которые оцениваются в совокупности с имеющимися в деле доказательствами и наряду с ними могут быть положены в основу решения только об отмене приговора, определения и постановления с передачей дела на новое расследование или новое судебное рассмотрение. Решая вопрос о том, с какой стадии процесса надлежит передать дело на новое рассмотрение, суд должен исходить из необходимости полного и всестороннего исследования обстоятельств дела и обеспечения обвиняемому права на защиту, имея в виду, что дополнительные материалы не были предметом предварительного исследования и не предъявлялись обвиняемому в соответствии с законом (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 240).

5. Изменение приговора и последующих судебных решений или их отмена с прекращением дела на основании дополнительных материалов не допускается, за исключением случаев, когда достоверность фактов, устанавливаемых такими материалами, не нуждается в проверке судом первой инстанции (документы, свидетельствующие о недостижении осужденным возраста, с которого наступает уголовная ответственность, об отсутствии прежней судимости и др.) (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 241).

6. Представление в надзорную инстанцию заключения судебно - медицинской экспертизы, проведенной после вступления приговора в законную силу, не может служить основанием к изменению приговора. При наличии сомнения в правильности заключения эксперта, положенного в обоснование приговора, суд в надзорном порядке должен отменить приговор и направить дело на новое расследование или на новое судебное разбирательство, мотивировав необходимость производства повторной экспертизы (Бюл. ВС РФ, 1971, N 8, с. 11).

7. Установив существенные нарушения уголовно - процессуального закона, влекущие отмену приговора, суд надзорной инстанции обязан отменить приговор в отношении всех осужденных, которых касаются допущенные нарушения, независимо от того, в отношении кого из них принесен протест. Это требование должно соблюдаться как при установлении нарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 345, так и при наличии оснований, предусмотренных в ч. 1 той же статьи, т.е. в случаях, когда иное нарушение норм уголовно - процессуального закона путем лишения или стеснения гарантированных законом прав обвиняемого, подсудимого и других участников процесса или иным путем помешало суду всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела и повлияло или могло повлиять на постановление законного и обоснованного приговора (непредъявление обвинения, невручение подсудимому копии обвинительного заключения, отсутствие постановления о назначении судебного заседания, непредоставление подсудимому последнего слова и др.) (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 238).

8. Существенными нарушениями уголовно - процессуального закона, повлекшими отмену кассационных определений, явились, в частности, неизвещение потерпевшего о поданных осужденным и его защитником кассационных жалобах, что лишало его возможности ознакомиться с ними и подать возражения (Бюл. ВС РФ, 1990, N 2, с. 9); нарушение требований ст. 325 и 330 в части обязательности рассмотрения кассационной инстанцией поданной в срок жалобы (Бюл. ВС РФ, 1994, N 4, с. 16); нарушения права осужденного на защиту в суде второй инстанции (Бюл. ВС РФ, 1991, N 1, с. 5; 1993, N 1, с. 11, 16).

9. Практика судов надзорной инстанции показывает, что определения судов второй инстанции отменяются во всяком случае, если в них, вопреки требованиям ст. 351, не указано, в чем состоит необоснованность приговора и существо нарушений, допущенных судом первой инстанции, либо когда в кассационных определениях предрешаются вопросы доказанности либо недоказанности обвинения, о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и о преимуществах одних доказательств перед другими (Бюл. ВС РФ, 1990, N 10, с. 9; 1991, N 8, с. 9; 1994, N 4, с. 15).

10. Кассационное определение подлежит отмене, если суд первой инстанции не известил о принесении протеста участников процесса, интересов которых он касается, в результате чего они были лишены возможности представить возражения на протест, и определение вынесено с нарушением их интересов (Бюл. ВС РСФСР, 1971, N 6, с. 16).

11. Если кассационные жалобы осужденных, поданные в срок, поступят в кассационную инстанцию после рассмотрения дела по жалобам защитников, кассационное определение подлежит отмене в порядке надзора, а дело - направлению на новое кассационное рассмотрение по всем жалобам одновременно (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 11, с. 9).

12. Кассационное определение подлежит отмене в порядке надзора, если в нем в нарушение ст. 351 не даны ответы на доводы кассационной жалобы (Бюл. ВС РСФСР, 1975, N 11, с. 12).

13. Прокурор и его заместитель вправе приносить кассационные и частные протесты в вышестоящий суд независимо от того, участвовали они или нет в рассмотрении дела в суде первой инстанции (Бюл. ВС РФ, 1993, N 5, с. 8) и т.п.

14. Изменяя приговор ввиду несоответствия назначенного наказания тяжести совершенного преступления и личности осужденного, суд надзорной инстанции может принять во внимание имеющиеся в деле смягчающие ответственность обстоятельства, которые не были в полной мере учтены при постановлении приговора и рассмотрении дела в кассационном порядке, а также дополнительные материалы, если содержащиеся в них сведения о личности осужденного не требуют дополнительной проверки (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 401).

15. В случае, когда виновным совершено два и более преступления, которые должны квалифицироваться по одной статье уголовного закона, но суд первой инстанции ошибочно квалифицировал эти действия по двум статьям, дав одним из них правильную юридическую оценку, а к другим неправильно применив статью закона о более тяжком преступлении, суд надзорной инстанции, переквалифицируя соответствующие действия с этой статьи на оставшуюся в обвинении статью о менее тяжком преступлении, вправе в пределах ее санкции определить более строгое наказание, чем то, которое назначено по ней судом первой инстанции, не превышая, однако, размера окончательного наказания, назначенного по приговору.

При переквалификации преступного деяния с одной статьи на несколько статей уголовного закона, предусматривающих ответственность за менее тяжкие преступления, когда это не ухудшает положения осужденного и не нарушает его права на защиту, суд определяет наказание по правилам, предусматривающим возможность полного или частичного сложения наказаний с тем, чтобы окончательное наказание по совокупности преступлений не должно быть более строгим, чем назначенное судом первой инстанции (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 240).

Статья 380. Пределы прав надзорной инстанции

При рассмотрении протеста в порядке надзора суд не связан доводами протеста и обязан проверить все производство по делу в полном объеме. Если по делу осуждено несколько лиц, а протест принесен только в отношении одного или части осужденных, суд обязан проверить дело в отношении всех осужденных.

Суд при рассмотрении дела в порядке надзора может смягчить назначенное осужденному наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить закон о более тяжком преступлении.

Признав неправильным оправдание подсудимого или прекращение дела в суде первой или кассационной инстанции, равно как назначение осужденному наказания, по своей мягкости не соответствующего содеянному, суд надзорной инстанции вправе с соблюдением условий, установленных в статье 373 настоящего Кодекса, отменить приговор или определение и направить дело для нового рассмотрения соответственно в суд первой или кассационной инстанции. При этом, возвращая дело в суд первой инстанции, суд надзорной инстанции должен указать стадию, с которой дело возвращается на новое рассмотрение.

Если неосновательное прекращение дела или незаконное смягчение наказания осужденному было допущено при рассмотрении дела в порядке надзора, вышестоящая надзорная инстанция вправе отменить определение или постановление нижестоящей надзорной инстанции и оставить в силе, с изменением или без изменения, приговор суда и кассационное определение.

В случае, когда по делу осуждено или оправдано несколько подсудимых, суд не имеет права отменить приговор, определение или постановление в части тех оправданных или осужденных, в отношении которых протест не вносится, если отмена приговора, определения или постановления ухудшает их положение.

Указания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, обязательны при дополнительном расследовании и при вторичном рассмотрении дела судом.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или отвергнуты им, а равно не вправе предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и о преимуществах одних доказательств перед другими, о применении судом первой инстанции того или иного уголовного закона и о мере наказания.

Равным образом суд при рассмотрении дела в порядке надзора, отменяя кассационное определение, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассационной инстанцией при вторичном рассмотрении дела. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 380

1. Содержащееся в ч. 1 ст. 380 требование о необходимости проверки надзорной инстанцией всего производства по делу в полном объеме независимо от доводов протеста преследует цель установить, являются ли законными и обоснованными вынесенные по делу судебные решения в целом. С этим требованием неразрывно связано закрепленное в законе правило о том, что если по делу осуждено несколько лиц, а протест принесен только в отношении одного или части осужденных, суд обязан проверить дело в отношении всех осужденных.

При этом суд надзорной инстанции должен тщательно проверить, соблюдены ли в ходе расследования и судебного рассмотрения дела нормы уголовного и уголовно - процессуального закона, нарушение которых является основанием к отмене или изменению судебных решений.

2. Независимо от доводов протеста суд надзорной инстанции вправе принять решение, улучшающее положение осужденного. При этом суд может оставить без удовлетворения протест, в котором ставится вопрос об отмене приговора за мягкостью назначенного осужденному наказания, и смягчить его, либо применить закон о менее тяжком преступлении, или отменить состоявшиеся по делу судебные решения и прекратить производство по нему.

3. Поскольку пересмотр судебного решения в порядке надзора допускается только по протесту, суд вправе вынести определение (постановление), ухудшающее положение осужденного, оправданного или лица, дело о котором прекращено, лишь по тому основанию, которое указано в протесте. При этом суд не вправе принять решение, ухудшающее положение осужденных, в отношении которых протест не был принесен (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 239).

4. При рассмотрении дела по протесту в порядке надзора суд не вправе усилить наказание, определенное судом второй инстанции, даже в случае, когда размер усиленного наказания ниже наказания, назначенного судом первой инстанции. В этом случае суд надзорной инстанции при наличии протеста на мягкость наказания, определенного судом кассационной инстанции, может отменить его определение и передать дело на новое кассационное рассмотрение.

5. При рассмотрении дел в порядке надзора судам следует учитывать, что отмена приговора с направлением дела на новое рассмотрение в части отдельных эпизодов обвинения осужденных возможна лишь в случае, если проверка этих эпизодов не повлияет на разрешение всего дела. В противном случае приговор надлежит отменить в целом с соблюдением требований комментируемой статьи.

6. О недопустимости передачи дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд надзорной инстанции см. комментарий к ст. 378.

7. Отмена приговора, определения или постановления в отношении нескольких осужденных по данному делу в сторону ухудшения их положения возможна лишь при условии, что об этом поставлен вопрос в протесте. В случае, если протест по тем же мотивам принесен в отношении только одного осужденного, отмена состоявшихся судебных решений в отношении других осужденных по тому же делу допускается, если это не ухудшает их положения (например, отмена приговора и последующих судебных решений с прекращением производства по делу).

8. Суд, рассматривая дело по протесту в порядке надзора и принимая решение в отношении одного или нескольких лиц, не вправе одновременно отменить приговор (определение, постановление) в части оправдания или прекращения дела в отношении других лиц, если протест о них не принесен, поскольку отмена оправдательного приговора или определения (постановления) о прекращении уголовного дела ухудшает положение оправданного и лица, дело о котором прекращено (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 400).

9. В соответствии с ч. 5 ст. 380 указания суда надзорной инстанции обязательны при дополнительном расследовании и при повторном рассмотрении дела судом. Они могут касаться, в частности, вопросов о необходимости проведения дополнительных следственных действий для выяснения тех или иных обстоятельств дела путем допроса осужденного, потерпевшего и других участников процесса, проведения дополнительной или повторной экспертизы и т.д. Вместе с тем суд, рассматривающий дело по протесту в порядке надзора, не вправе предрешать выводы, к которым могут прийти органы расследования и суд при вторичном рассмотрении дела (Бюл. ВС РФ, 1991, N 2, с. 13).

Это правило основано на требовании закона о том, что суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и своим правосознанием (см. комментарий к ст. 71).

10. Рассматривая дело по протесту на кассационное определение, которым отменен приговор с направлением дела на новое рассмотрение, суд надзорной инстанции, отклоняя протест и соглашаясь в основном с таким решением суда второй инстанции, должен исключить из него указания, если они даны вопреки требованиям ч. 2 ст. 352, и, кроме того, вправе в пределах своих полномочий дать дополнительные указания органам расследования либо суду первой инстанции в целях всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

11. Невыполнение указаний суда надзорной инстанции при новом расследовании или новом рассмотрении дела в суде первой или второй инстанции является основанием для отмены приговора и (или) кассационного определения и передачи дела на новое рассмотрение, если по этому поводу внесен протест в порядке надзора, в котором оспаривается законность и обоснованность новых судебных решений.

12. Запрет для надзорной инстанции устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или отвергнуты им, не лишает этот суд возможности дать иную, чем в приговоре правовую оценку установленным в нем фактам и принять в связи с этим решение, улучшающее положение осужденного.

13. Придя к выводу об обоснованности протеста, в котором поставлен вопрос об отмене приговора для применения закона о более тяжком преступлении либо для усиления наказания, надзорная инстанция не вправе указывать в своем определении (постановлении) на уголовный закон, подлежащий применению, либо на конкретный вид и размер наказания, а может лишь предложить суду первой инстанции обсудить вопрос о правильности квалификации действий осужденного или обоснованности назначенного ему наказания с учетом конкретных обстоятельств дела.

14. При новом кассационном рассмотрении дела суд обязан выполнить указания, содержащиеся в определении (постановлении) суда надзорной инстанции. Однако если эти указания в нарушение требований ч. 8 ст. 380 предрешают выводы кассационной инстанции, то судьями принимается решение в соответствии с законом и своим внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела.

Статья 381. Содержание определения или постановления

Постановление, вынесенное при рассмотрении дела президиумом суда, или определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР в порядке надзора должно соответствовать требованиям статьи 351 настоящего Кодекса.

Определение подписывается всем составом суда, а постановление - председательствующим в заседании президиума.

Определение или постановление суда приобщается к делу вместе с протестом. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 381

1. В определении (постановлении) суда надзорной инстанции должны быть указаны: время и место вынесения определения (постановления); наименование и состав суда, вынесшего определение (постановление); лицо, принесшее протест в порядке надзора; краткое содержание опротестованных приговора, определения, постановления; существо протеста; прокурор, участвующий в заседании суда надзорной инстанции, судья - докладчик; краткое содержание заключения прокурора и выступлений участников процесса, приглашенных на заседание суда; выводы суда надзорной инстанции по доводам протеста с анализом доказательств законности либо незаконности опротестованного приговора, определения или постановления суда; решение суда надзорной инстанции.

2. В случае, когда дело рассматривается в порядке надзора в отношении осужденного, о котором протест не внесен, т.е. в так называемом ревизионном порядке, в вводной части определения (постановления) необходимо сослаться на то, что дело о нем рассматривается в соответствии с требованиями, содержащимися в ч. 1 ст. 380. При этом в описательной части определения (постановления) надзорной инстанции мотивируются выводы об ошибочности приговора и последующих судебных решений в отношении этого осужденного, а в резолютивной части - принятое о нем решение.

Если в отношении осужденных, о которых не был принесен протест, оснований к отмене либо изменению судебных решений не установлено, в определении (постановлении) не следует указывать, что дело о них проверено и что состоявшиеся в отношении их решения оставлены в силе (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 238).

3. При оставлении протеста без удовлетворения в определении (постановлении) суда надзорной инстанции должны быть приведены основания, по которым доводы протеста признаны неправильными или несущественными.

4. В случае отмены либо изменения вступившего в законную силу судебного решения надзорная инстанция обязана указать в определении (постановлении), требования каких статей материального и (или) процессуального закона нарушены, в чем конкретно заключаются эти нарушения или в чем состоит необоснованность приговора, определения и постановления суда.

5. Определение (постановление) суда надзорной инстанции должно быть ясным, последовательным, юридически обоснованным и содержать выводы о правильности или ошибочности решений суда первой или кассационной инстанций об объеме и доказанности обвинения, квалификации преступления, законности назначенного по приговору наказания. Согласно требованиям ст. 381 и 351 в определении (постановлении) наряду с содержанием резолютивной части приговора должно быть указано: существо протеста, краткое изложение заключения прокурора и объяснений участвующих в деле лиц, выводы суда надзорной инстанции об обоснованности доводов протеста, мотивы принятого решения со ссылкой на соответствующий материальный или процессуальный закон. При отмене приговора и направлении дела на новое расследование или новое судебное рассмотрение в определении (постановлении) суд обязан конкретно указать, какие обстоятельства должны быть действительно выяснены (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 242).

6. Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал президиумам областных и соответствующих им судов улучшить качество выносимых постановлений по уголовным делам; строго выполнять требования ст. 381 и 351; в каждом постановлении приводить мотивы и основания принятого по делу решения, не допуская включения в постановление о направлении дела на новое рассмотрение формулировок, предрешающих выводы органов следствия или судов первой и второй инстанции по вопросам доказанности или недоказанности обвинения, оценки доказательств, применения уголовного закона и назначения наказания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 401).

7. Определение (постановление) суда надзорной инстанции приобщается к делу вместе с протестом, ходатайством либо представлением, послужившим поводом к проверке в порядке надзора, а также дополнительными материалами, если таковые были представлены суду.

Статья 382. Рассмотрение дела после отмены первоначального приговора или определения кассационной инстанции

После отмены первоначального приговора или кассационного определения дело подлежит рассмотрению в общем порядке.

Усиление наказания или применение закона о более тяжком преступлении при рассмотрении дела соответственно судом первой или второй инстанции допускается лишь при условии, если первоначальные приговор или определение были отменены в порядке надзора за мягкостью наказания или в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, а также если при новом расследовании дела после отмены приговора будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении обвиняемым более тяжкого преступления. Приговор, постановленный судом первой инстанции при новом разбирательстве дела, может быть обжалован и опротестован в общем порядке.

Комментарий к статье 382

1. Указание закона на то, что после отмены первоначального приговора или кассационного определения дело подлежит рассмотрению в общем порядке, означает, что новое расследование либо новое рассмотрение дела судом первой инстанции должно производиться согласно требованиям Уголовно - процессуального кодекса применительно к соответствующей стадии процесса без каких-либо изъятий.

Под общим порядком рассмотрения дела после отмены первоначальных судебных решений понимается также и то, что при новом рассмотрении такого дела органы расследования и суд оценивают доказательства в соответствии с требованиями ст. 71. При этом, однако, они обязаны выполнить указания, содержащиеся в определении (постановлении) суда надзорной инстанции (см. комментарий к ст. 380).

2. Применение закона о более тяжком преступлении при новом рассмотрении дела допускается, если первоначальный приговор или кассационное определение отменены ввиду ошибочной квалификации действий по закону о менее тяжком преступлении либо если при новом расследовании дела будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении обвиняемым более тяжкого преступления нежели то, за которое он был осужден первым приговором.

3. При решении вопроса о применении закона о более тяжком преступлении необходимо учитывать также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о том, что изменением на более тяжкое преступление следует считать случаи, когда:

а) применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи или пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание;

б) в обвинение включаются дополнительные, не вмененные обвиняемому факты (эпизоды), влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое наказание, либо увеличивающие фактический объем обвинения, хотя и не изменяющие юридической оценки содеянного (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 383).

4. Усиление наказания при новом рассмотрении дела допускается, если приговор и последующие судебные решения отменены надзорной инстанцией как за мягкостью наказания или в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, так и по обоим этим мотивам.

5. В случае, когда приговор, определение, постановление отменяются в порядке надзора ввиду односторонности или неполноты дознания либо предварительного следствия, усиление наказания допускается, если при новом расследовании дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении обвиняемым более тяжкого преступления либо подтверждающие факт участия его и в других эпизодах преступной деятельности, охватываемых признаками того же состава преступления, за которое он был осужден по первому приговору.

6. Если дело рассматривалось трижды и при этом первый приговор был отменен по жалобам осужденного и его защитника, а второй приговор - по протесту прокурора на мягкость наказания и в связи с необходимостью применить закон о более тяжком преступлении, суд при постановлении третьего приговора, руководствуясь ст. 353, может назначить более строгое наказание или применить закон о более тяжком преступлении, чем по второму приговору, но не вправе усилить наказание или применить закон о более тяжком преступлении по сравнению с первым приговором (Бюл. ВС РФ, 1994, N 9, с. 14).

Статья 383. Внесение повторных протестов

Протест на вторичный приговор, определение или постановление, вынесенные в связи с отменой предыдущих в кассационном порядке или в порядке надзора, может быть внесен на общих основаниях независимо от мотивов, по которым были отменены первый приговор, определение или постановление суда. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 383

1. Указание в законе на то, что протест на новые приговор и последующие судебные решения может быть внесен независимо от мотивов, по которым были отменены первоначальные судебные решения, предполагает также, что и пересмотр надзорной инстанцией новых приговора, определения, постановления должен производиться в общем порядке независимо от мотивов отмены первоначальных судебных решений по тому же делу (Вопросы уголовного права и процесса, с. 457).

2. В связи с тем, что закон не запрещает одному и тому же суду надзорной инстанции вторично рассмотреть дело по протесту на новый приговор, следует исходить из того, что такое право сохраняется за ним и в том случае, когда вынесенное им ранее определение (постановление) по данному делу было отменено вышестоящей инстанцией.

3. В случае, когда нижестоящая инстанция оставляет без удовлетворения протест на новые приговор и последующие судебные решения, вынесенные после вторичного рассмотрения дела, аналогичный протест может быть внесен в вышестоящий суд надзорной инстанции независимо от того, что ранее он уже рассматривал это дело.

4. Требования, предъявляемые к содержанию повторного протеста, те же, что и к первоначальному (см. комментарий к ст. 371).

Глава 31. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЛ

ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

Статья 384. Основания возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам

Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основаниями для возобновления уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1) установленная вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний свидетеля или заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая ложность перевода, повлекшие за собой постановление необоснованного или незаконного приговора;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления судей, допущенные ими при рассмотрении данного дела;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления лиц, производивших расследование по делу, повлекшие постановление необоснованного и незаконного приговора или определения суда о прекращении дела;

4) иные обстоятельства, неизвестные суду при постановлении приговора или определения, которые сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными, доказывают невиновность осужденного или совершение им менее тяжкого или более тяжкого преступления, нежели то, за которое он осужден, а равно доказывают виновность оправданного или лица, в отношении которого дело было прекращено.

При невозможности вынести приговор за истечением сроков давности, издания акта амнистии или ввиду помилования отдельных лиц, а также вследствие смерти обвиняемого вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, устанавливаются расследованием, производимым в порядке, предусмотренном статьей 387 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 384

1. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам является вторым видом (вслед за производством в надзорной инстанции) пересмотра решений судов, вступивших в законную силу.

Наряду с некоторыми общими чертами между этими стадиями имеются существенные различия. Прежде всего различия касаются оснований пересмотра вступивших в законную силу решений (ст. 384, 379) и процессуального порядка их установления.

2. Закон различает три группы обстоятельств, которые являются основаниями для возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам:

а) заведомая подложность или недействительность доказательств, повлекшая за собой постановление необоснованного или незаконного судебного решения (п. 1 ч. 2 ст. 384);

б) преступные злоупотребления, допущенные при рассмотрении уголовного дела судьями (п. 2 ч. 2 ст. 384) и лицами, производившими расследование (п. 3 ч. 2 ст. 384);

в) иные обстоятельства, которые сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами указывают на необоснованность или незаконность ранее вынесенного судом решения (п. 4 ч. 2 ст. 384).

Первые две группы обстоятельств могут служить основанием для возобновления дела только в том случае, если они установлены вступившим в законную силу приговором.

Что касается "иных обстоятельств", то их установление закон не связывает с вынесением судом приговора и вступлением его в законную силу. Они устанавливаются расследованием в порядке ст. 387 и отражаются в заключении прокурора.

3. Основаниями к возобновлению производства в процедуре, предусмотренной гл. 31, как следует из содержания комментируемой статьи, могут служить только новые, вновь открывшиеся обстоятельства, которые не были известны при вынесении приговора (определения), а также при его проверке в кассационном или надзорном порядке, и которые, если бы были известны в судебном разбирательстве, могли бы существенно повлиять на его ход и исход.

4. Однако Конституционный Суд Российской Федерации (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности п. 5 ч. 2 ст. 371, ч. 3 ст. 374 и п. 4 ч. 2 ст. 384 УПК РСФСР в связи с жалобами К.М. Кульнева и др. - СЗ РФ, 1996, N 7, ст. 701) положение п. 4 ч. 2 ст. 384, ограничивающее круг оснований к возобновлению дела лишь обстоятельствами "неизвестными суду при постановлении приговора или определения", признал не соответствующим Конституции России, ее статьям 15 (ч. 4), 18, 21 (ч. 1), 45, 46, 55 (ч. ч. 2 и 3). Конституционный Суд РФ такое ограничение оснований возобновления дела в целях пересмотра незаконного или необоснованного судебного решения, не подлежащего при этом исправлению ни в каком другом порядке, признал недопустимым, поскольку делает невозможным исправление многих судебных ошибок и восстановление нарушенных вследствие этого прав и законных интересов граждан. Конституционный Суд считает, что производство по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам нужно рассматривать как особый вид судебного производства, дополняющего все обычные способы обеспечения правосудности приговоров. Поэтому основанием возобновления дела должны являться не только ранее неизвестные, но и любые иные новые или вновь обнаруженные обстоятельства, неоспоримо доказывающие в ранее принятом судебном решении наличие судебной ошибки.

5. Указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 комментируемой статьи обстоятельства могут служить основанием для возобновления дела только в том случае, если они установлены вступившим в законную силу приговором.

Что касается "иных обстоятельств", то их установление закон не связывает с вынесением судом приговора и вступлением его в законную силу. Они устанавливаются расследованием в порядке ст. 387 и отражаются в заключении прокурора.

6. Заведомая ложность может быть следствием преднамеренного, умышленного искажения свидетелем (потерпевшим) своего показания, экспертом - своего заключения, извращения переводчиком сделанного перевода; подложность вещественных доказательств, документов - следствием умышленного уничтожения или порчи, подлога, фальсификации, создания искусственного доказательства и т.д.

Хотя в законе (п. 1 ч. 2 ст. 384) не упоминаются потерпевшие, тем не менее заведомая ложность показаний потерпевшего, если она привела к незаконному и необоснованному решению, тоже является основанием для возобновления дела.

7. Заведомая ложность показаний и заключений, подложность доказательств являются основанием для возобновления дела в том случае, если эти факты установлены приговором, вступившим в законную силу, и виновные лица осуждены до того, как дело будет возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам (Бюл. ВС РСФСР, 1981, N 5, с. 4; 1988, N 3, с. 9).

8. Преступные злоупотребления - это умышленные действия судей или лиц, производивших расследование, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности в целях недопущения установления истины по делу. Такими преступными злоупотреблениями следует, например, признать вынесение судьей оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного дела вопреки имеющимся доказательствам; привлечение следователем заведомо невиновного к уголовной ответственности, повлекшее постановление необоснованного и незаконного приговора. К преступным злоупотреблениям относятся и такие действия этих лиц, как подлог процессуальных документов, умышленная порча или изменение вида вещественных доказательств, изъятие из документов, протоколов следственных и судебных действий и т.д., если эти действия привели к неправильному разрешению дела.

Как и заведомая ложность доказательств, преступные злоупотребления судей и лиц, производивших расследование, должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда.

9. Если преступные злоупотребления допущены судьями, то для отмены их решения не имеет значения, повлекли ли они принятие незаконного или же необоснованного решения (приговора, постановления). Сам по себе факт преступного злоупотребления судей является безусловным основанием к отмене принятого ими решения.

10. Преступные злоупотребления лиц, производивших расследование, являются основанием для возобновления дела только в том случае, если имеется связь между незаконными действиями этих лиц и принятым судом незаконным или необоснованным решением.

11. Закон не раскрывает понятия "лиц, производящих расследование". Ими могут быть следователь, лицо, производящее дознание, начальник следственного отдела, начальник органа дознания, прокурор.

12. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. под "иными обстоятельствами" следует понимать, во-первых, новые и неизвестные суду или лицу, производящему расследование по уголовному делу, обстоятельства, незнание которых привело их к добросовестному заблуждению о подлинном характере обстоятельств преступления и принятию необоснованного или незаконного решения; во-вторых, иные новые или вновь обнаруженные обстоятельства, неоспоримо доказывающие неправосудность вынесенного по делу решения, в том числе в порядке кассационного или надзорного производства.

13. Закон не дает перечня иных обстоятельств. Вместе с тем формулирует условия, при которых эти обстоятельства следует признавать законным основанием для возобновления дел. Иные обстоятельства являются основанием для возобновления дела, если они сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными, доказывают: а) невиновность осужденного; б) совершение им менее тяжкого преступления; в) совершение им более тяжкого преступления; г) виновность оправданного; д) виновность лица, в отношении которого дело было прекращено.

14. К числу новых и неизвестных при постановлении приговора или определения обстоятельств практика относит: установление данных, свидетельствующих о совершении преступления не тем лицом, которое было осуждено (Вопросы уголовного права и процесса, с. 459); выявление новых соучастников преступления (Вопросы уголовного права и процесса, с. 459); факта смерти потерпевшего в случаях, когда виновный был осужден за причиненные телесные повреждения; самооговор осужденного; изменение одним из подсудимых после вступления приговора в законную силу своих показаний, которые были положены в основу обвинительного приговора другого осужденного; получение в процессе расследования других преступлений таких данных, которые существенно влияют на характер обвинения по данному делу; установление доказательств, ставящих под сомнение невиновность лица, в отношении которого вынесен оправдательный приговор за недоказанностью; установление факта, что лицо, считавшееся убитым, живо; установление невменяемости осужденного во время совершения общественно опасного деяния; наличие нового заключения экспертов, существенно отличающегося от ранее данного, лежащего в основе приговора, и т.д.

15. Возобновление дел и пересмотр судебных решений в процедуре, предусмотренной ст. 384 - 390, возможен также в целях новой оценки уже получивших ранее судебное подтверждение обстоятельств. Как вытекает из положений указанного Постановления Конституционного Суда РФ, основанием к возобновлению дела по вновь открывшимся обстоятельствам может служить, в частности, неправосудность вынесенных по делу решений, если они явились результатом либо игнорирования собранных доказательств, нашедших отражение в материалах дела, либо их ошибочной оценки, либо неправильного применения закона (см. п. п. 4 - 9 описательной части и резолютивную часть Постановления КС РФ от 2 февраля 1996 г.). В порядке возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам может также пересматриваться постановление Президиума Верховного Суда РФ, которое не подлежит пересмотру в порядке надзора (п. 5 ч. 2 ст. 371, ч. 3 ст. 374).

16. Установление иных обстоятельств закон не связывает с вынесением судом приговора и вступлением его в законную силу. Иные обстоятельства в этих случаях устанавливаются путем проведения специального расследования, проводимого прокурором или по его поручению следователем (см. ст. 386, 387).

17. Когда вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в п. п. 1 - 3 ст. 384, невозможно установить путем вынесения приговора за истечением сроков давности, в связи с изданием акта амнистии, ввиду помилования отдельных лиц, вследствие смерти обвиняемого, они, также как и иные обстоятельства, устанавливаются расследованием.

Статья 385. Сроки возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам

Пересмотр оправдательного приговора, определения и постановления суда о прекращении дела, а равно пересмотр обвинительного приговора, определения и постановления суда по мотивам мягкости наказания или необходимости применения к осужденному закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных статьей 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Пересмотр обвинительного приговора по вновь открывшимся обстоятельствам в пользу осужденного сроками не ограничен.

Смерть осужденного не препятствует возобновлению о нем дела по вновь открывшимся обстоятельствам в целях реабилитации этого осужденного.

Комментарий к статье 385

1. Под пересмотром (возобновлением) дел по вновь открывшимся обстоятельствам понимается рассмотрение дела в судебном заседании соответствующего суда, указанного в ст. 388.

2. Возможность возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам обусловлена соблюдением определенных сроков. В комментируемой статье указано на два срока.

Первый - срок давности. Он установлен уголовным законом, измеряется пределами срока давности привлечения к уголовной ответственности. Истечение срока давности исключает пересмотр вступившего в законную силу решения суда.

Ввиду истечения срока давности не подлежат возобновлению дела, по которым вынесен оправдательный приговор; обвинительный приговор - по мотивам мягкости наказания или необходимости применения к осужденному закона о более тяжком преступлении; о применении уголовного закона о менее тяжком преступлении, о смягчении наказания, назначенного судом первой инстанции; определение (постановление) суда о прекращении дела.

3. Соответствующий суд вправе возобновить производство по делу о преступлении, за которое может быть назначена смертная казнь, и после истечения срока давности. В этом случае при новом рассмотрении смертная казнь не может быть применена и заменяется лишением свободы.

4. Факт неистечения срока давности дает возможность к пересмотру приговора и других решений в худшую для осужденного (оправданного) сторону только в течение года со дня открытия новых обстоятельств.

Определение (постановление) суда о возобновлении дела, вынесенное по истечении года со дня открытия новых обстоятельств или по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, подлежит обязательной отмене (Бюл. ВС РСФСР, 1964, N 9, с. 13).

5. Днем открытия новых обстоятельств считается:

а) день вступления в законную силу приговора в случае, если новые обстоятельства подлежат установлению приговором (п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 384);

б) день составления соответствующим прокурором заключения по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, когда они устанавливаются расследованием (ч. 3 ст. 384).

6. Закон не ограничивает никакими сроками возможность пересмотра обвинительного приговора по вновь открывшимся обстоятельствам в пользу осужденного. Даже смерть его не может служить препятствием возобновления дела в целях реабилитации умершего.

Статья 386. Возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам

Заявления граждан, сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц о вновь открывшихся обстоятельствах направляются прокурору.

При наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 384 настоящего Кодекса, прокурор в пределах своей компетенции выносит постановление о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам и производит расследование этих обстоятельств либо дает об этом поручение следователю. При расследовании вновь открывшихся обстоятельств могут производиться с соблюдением правил настоящего Кодекса допросы, осмотры, экспертизы, выемки и иные необходимые следственные действия.

Если прокурор не усматривает оснований для возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам, он отказывает в этом своим мотивированным постановлением. Постановление прокурора должно быть сообщено заинтересованным лицам, предприятиям, учреждениям или организациям, которые могут обжаловать его вышестоящему прокурору. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 386

1. Возобновлению дела по вновь открывшимся обстоятельствам, осуществляемому судом, предшествует расследование этих обстоятельств, проводимое прокурором либо по его поручению следователем.

Возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам представляет собою принятие прокурором решения о начале в установленном законом порядке проверки обстоятельств, которые ставят под сомнение законность и обоснованность ранее вынесенного судебного решения. Решение о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам прокурор оформляет мотивированным постановлением.

2. Перечень поводов к возбуждению производства, содержащийся в статье, не является исчерпывающим. В качестве повода к возбуждению производства могут выступать любые источники, в которых содержатся сведения о наличии указанных в ст. 384 обстоятельств, ставящих под сомнение законность или обоснованность ранее принятого судебного решения. Такие сведения, в частности, могут быть получены судом при судебном разбирательстве другого дела, самим прокурором или органом расследования в процессе расследования других дел. Сведения о новых обстоятельствах могут поступить от самого осужденного, его родственников, защитника. Заявление лжесвидетеля, сделанное им при явке с повинной, тоже может стать поводом к возбуждению производства и т.д.

3. Основанием к возбуждению производства являются не сами обстоятельства к возбуждению дела по вновь открывшимся обстоятельствам (их еще надо установить). Основанием в данном случае являются лишь достаточные данные, указывающие на существование вновь открывшихся обстоятельств, которые отрицательно повлияли (или могли повлиять) на ранее вынесенное решение по делу.

4. Возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам, указанным в п. п. 1 - 3 ст. 384, если они до этого не были установлены вступившим в законную силу приговором суда, должно предшествовать их установление в обычном порядке, т.е. путем возбуждения и расследования уголовного дела по факту преступления против правосудия (например, по факту лжесвидетельства, получения судьей взятки в процессе рассмотрения дела, совершения следователем подлога процессуальных документов и т.д.), рассмотрения и разрешения нового дела в суде и вынесения в отношении виновных лиц обвинительного приговора.

5. Наличие обвинительного приговора по делу, связанному с преступлением против правосудия, дает основание прокурору представить в суд заключение вместе с делом на предмет возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке ст. 388.

6. Срок расследования вновь открывшихся обстоятельств в ст. 386 не указан. При его определении следует ориентироваться на общий срок производства предварительного следствия (ст. 133).

Началом исчисления данного срока следует считать день возбуждения производства, окончанием - день составления прокурором заключения и направления его с материалами расследования в суд или день вынесения постановления о прекращении производства.

7. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет прокурор в пределах своей компетенции или следователь по его поручению. Такое право принадлежит тому прокурору, на территории деятельности которого открылись новые обстоятельства либо ранее расследовалось уголовное дело. Им может быть не только прокурор области и равный ему, но и прокурор района (города).

8. После возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам прокурор производит расследование этих обстоятельств. Он может поручить расследование следователю. Как для прокурора, так и для следователя обязательны нормы УПК, регламентирующие порядок производства следственных действий. При необходимости органу дознания могут быть даны поручения и указания о производстве оперативно - розыскных действий.

9. Если расследование поручено следователю, он должен вынести постановление о принятии дела к своему производству. Без этого у него нет правовых оснований на проведение следственных действий (см. комментарий к ст. 70).

10. Осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого в судебном порядке дело было прекращено, в следственных действиях при производстве расследования вновь открывшихся обстоятельств не могут выступать в качестве свидетеля. Они допрашиваются по правилам ст. 150, без предупреждения об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Соответствующий протокол следует именовать протоколом допроса осужденного или оправданного.

11. Поскольку производство по вновь открывшимся обстоятельствам всегда касается интересов названных лиц, поэтому им должны быть обеспечены условия для защиты своих прав. В необходимых случаях эти лица ставятся в известность о факте возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Им предоставляется право давать показания, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия и решения следователя и прокурора, заявлять отводы, пользоваться правами, которыми наделен обвиняемый при назначении и производстве некоторых следственных действий (производстве экспертизы, предъявлении для опознания, очной ставки и т.д.).

12. При отсутствии оснований для возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам прокурор выносит мотивированное постановление об отказе в возбуждении производства, о чем уведомляет заинтересованных лиц, которые могут обжаловать его вышестоящему прокурору в порядке, предусмотренном ст. 220 (см. комментарий).

Статья 387. Действия прокурора по окончании расследования вновь открывшихся обстоятельств

По окончании расследования вновь открывшихся обстоятельств при наличии оснований для возобновления дела прокурор направляет дело с материалами расследования и своим заключением через соответствующего вышестоящего прокурора в суд, руководствуясь при этом правилами статьи 388 настоящего Кодекса.

При отсутствии оснований к возобновлению дела прокурор своим мотивированным постановлением прекращает производство. Это постановление должно быть сообщено заинтересованным лицам, предприятиям, учреждениям или организациям, которые могут его обжаловать вышестоящему прокурору. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 387

1. Расследование вновь открывшихся обстоятельств завершается либо заключением прокурора, либо постановлением о прекращении производства.

2. Заключение, по существу, является представлением прокурора, которое он вносит на предмет разрешения вопроса о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам, которые ставят под сомнение законность и обоснованность приговора (определения, постановления).

В заключении не решается вопрос о возобновлении дела, а лишь высказывается мнение о необходимости пересмотра ранее принятого судебного решения.

3. В заключении и в постановлении о прекращении производства подводятся итоги, дается краткий анализ собранных доказательств, формулируется вывод прокурора, к которому он пришел в результате возбуждения производства и проведенного расследования: констатируется наличие вновь открывшихся обстоятельств или их неустановление.

4. Районные (городские) прокуроры направляют материалы расследования и заключение в суд через вышестоящего прокурора - областного или иного равного ему по своим полномочиям прокурора.

Аналогичным образом поступает областной и соответствующий ему прокурор, если дело с материалами расследования и заключением направляется на рассмотрение Верховного Суда РФ. В этом случае материалы направляются через Генерального прокурора РФ.

5. К заключению прокурора приобщаются все материалы, относящиеся к возобновлению дела по вновь открывшимся обстоятельствам: а) дело, подлежащее возобновлению; б) материалы расследования вновь открывшихся обстоятельств, проведенного прокурором в порядке ст. 386; в) копия приговора по расследованному и рассмотренному судом делу, в отношении которого открылись обстоятельства, указанные в п. п. 1 - 3 ст. 384 (по делу о лжесвидетельстве, о преступных злоупотреблениях судьи или лица, проводившего расследование, и т.п.).

6. Вышестоящий прокурор при согласии с представленным ему заключением от своего имени направляет его вместе с делом и другими материалами в соответствующий суд для решения вопроса о возобновлении дела.

Если заключение является необоснованным или противоречит материалам расследования, вышестоящий прокурор возвращает материалы для производства дополнительного расследования. При отсутствии достаточных оснований для возобновления дела он выносит мотивированное постановление о прекращении производства, о чем уведомляет заинтересованных лиц и нижестоящего прокурора.

Статья 388. Разрешение судом вопроса о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам

Дела по вновь открывшимся обстоятельствам возобновляются:

1) в отношении приговоров и определений районных (городских) народных судов - президиумом соответствующего вышестоящего суда;

2) в отношении приговоров, определений и постановлений Верховных судов АССР, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов - Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РСФСР;

3) в отношении приговоров, определений, вынесенных в первой инстанции, и постановлений Верховного Суда РСФСР - Президиумом Верховного Суда РСФСР.

Предыдущее рассмотрение дела в кассационном порядке или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению в той же судебной инстанции в порядке возобновления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возобновление дела по вновь открывшимся обстоятельствам производится в судебном заседании по правилам, установленным в статье 377 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 388

1. Перечень судебных инстанций, наделенных правом решения вопроса о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам, является исчерпывающим.

2. В пределах своей компетенции дела по вновь открывшимся обстоятельствам возобновляют: а) президиумы Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, городских судов, судов автономной области и автономных округов; б) военные суды видов Вооруженных Сил РФ, округов и равные им военные суды; в) Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ; г) Президиум Верховного Суда РФ.

3. Вышестоящая судебная инстанция вправе принять к своему производству и разрешению материалы расследования, по которым разрешение вопроса о возобновлении дела отнесено к компетенции нижестоящего суда.

4. Предыдущее рассмотрение дела в кассационном порядке или в порядке судебного надзора не препятствует его рассмотрению в той же судебной инстанции в порядке возобновления по вновь открывшимся обстоятельствам.

5. Судебное рассмотрение дела при решении вопроса о его возобновлении по вновь открывшимся обстоятельствам производится по правилам ст. 377, установленным для рассмотрения дел в порядке судебного надзора. Они сводятся к следующему:

а) судьи и докладчик реализуют свои полномочия в судебном заседании в том порядке, который дан в ст. 377;

б) обязательно участвует прокурор;

в) в необходимых случаях в судебное заседание вызываются осужденный, оправданный, их защитник, а также лицо, в отношении которого дело было прекращено в судебном порядке, если в заключении прокурора поставлен вопрос об отмене определения (постановления) о прекращении дела;

г) дело докладывается председателем суда или по его назначению членом президиума (коллегии) или членом суда;

д) докладчик излагает обстоятельства дела, содержание ранее принятых судебных решений по делу, доводы заключения прокурора и свое мнение;

е) докладчику могут быть заданы вопросы;

ж) прокурор дает обоснование вынесенного им заключения о вновь открывшихся обстоятельствах;

з) участвующие в судебном заседании осужденный, оправданный, лицо, в отношении которого дело было прекращено, также вправе давать свои объяснения;

и) итоговое решение, принимаемое президиумом соответствующего суда, оформляется постановлением; решения, принимаемые Судебной коллегией по уголовным делам или Военной коллегией Верховного Суда РФ, - определением. Постановление подписывается председательствующим, а определение - всеми судьями.

Статья 389. Определения и постановления суда, рассматривающего заключение прокурора

Президиум суда, рассмотрев дело по вновь открывшимся обстоятельствам, выносит постановление, а Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР - определение:

1) об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче дела для производства нового расследования или нового судебного разбирательства;

2) об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении дела;

3) об отклонении заключения прокурора.

Комментарий к статье 389

1. Рассмотрев дело по вновь открывшимся обстоятельствам, судебная инстанция в отношении ранее принятого судебного решения (приговора, определения или постановления) может принять одно из двух решений: а) отменить приговор, определение или постановление или б) оставить их без изменения, отклонив заключение прокурора.

2. Внести в судебное решение (приговор, определение, постановление) какие-либо изменения судебная инстанция не вправе. В этом состоит одна из отличительных особенностей пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

3. Отменяя приговор (определение, постановление), суд принимает решение о передаче дела: а) для производства нового расследования либо б) для нового судебного разбирательства.

Вместе с тем суд вправе отменить приговор (определение, постановление) и прекратить дело. Тем самым по этому делу прекращается вся последующая уголовно - процессуальная деятельность.

4. Дело направляется на новое рассмотрение со стадии назначения судебного заседания, если вновь открывшиеся обстоятельства свидетельствуют о неправильности постановления судьи о прекращении уголовного дела (ст. 234), об исключении отдельных пунктов обвинения или о применении другой статьи уголовного закона (ст. 223.1).

5. Если по этим же причинам будет признано неправильным решение суда, принятое в ходе судебного разбирательства, равно как оправдание подсудимого или назначение ему наказания, по своей мягкости явно не соответствующего содеянному, при необходимости внести другие изменения в решение, судебная инстанция направляет дело на новое рассмотрение со стадии судебного разбирательства.

6. При возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам приговор (определение, постановление) может быть отменен с прекращением дела полностью или частично. В остальной части при частичной отмене приговор (определение, постановление) оставляется без изменения.

7. Если при рассмотрении материалов будет установлено, что вновь открывшиеся обстоятельства не подтвердились либо не оказали влияния на правильность решения, а также если со дня открытия новых обстоятельств истек предусмотренный законом годичный срок, в течение которого возможно возобновление дела в сторону, ухудшающую положение осужденного или оправданного, соответствующая судебная инстанция выносит постановление (определение) об отклонении заключения прокурора.

8. Постановление (определение) суда о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам составляется по правилам составления решения надзорной инстанции (см. комментарий к ст. 381). В нем вместо краткого содержания протеста должно быть указано краткое содержание заключения о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 390. Производство после возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам

Предварительное расследование и судебное разбирательство после возобновления дела в связи с отменой приговора по вновь открывшимся обстоятельствам, а также обжалование вновь вынесенного приговора производится на общих основаниях.

При судебном разбирательстве дела, по которому был отменен приговор в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, суд первой инстанции не связан размерами наказания, назначенного по отмененному приговору.

Комментарий к статье 390

1. Закон не устанавливает каких-либо особых правил или исключений из общего порядка предварительного расследования и судебного разбирательства дела после отмены по нему прежнего приговора (определения, постановления). Нет никаких особенностей, касающихся порядка обжалования вынесенных при новом рассмотрении дела решений (приговора, определения, постановления).

2. При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства в полном объеме действуют нормы, устанавливающие правила предварительного следствия, подготовки дела к судебному заседанию, судебного разбирательства, вынесения приговора, кассационного обжалования, надзорного производства.

3. При рассмотрении завершенного следствием дела в суде первой инстанции должны соблюдаться требования ст. 59 и 60.

Раздел VII. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Глава 32. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 391. Порядок производства по делам несовершеннолетних

Судопроизводство по делам несовершеннолетних определяется общими правилами настоящего Кодекса и, кроме того, нижеследующими статьями.

Положения настоящей главы применяются по делам лиц, не достигших к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего возраста.

Комментарий к статье 391

1. Включение в УПК главы об особенностях производства по делам несовершеннолетних (как и включение в настоящее время в УК главы об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, положения которой корреспондируют с комментируемой главой) соответствует международно - правовым обязательствам России. В частности, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, Нью - Йорк, 1992, с. 199 и след.), предусматривают в ст. 7.1 специализацию правосудия в отношении несовершеннолетних для решения комплексной задачи достижения социальной справедливости, защиты несовершеннолетних и поддержания порядка в обществе. Специально подчеркивается и необходимость соизмерения применяемых мер воздействия особенностями личности несовершеннолетних, совершивших преступление; осуществления процессуальных гарантий для несовершеннолетних, вытекающих из их психологического и социального статуса. Таким образом, речь идет не о неких "поблажках", а об учете реальной специфики дел рассматриваемой категории.

Исходя из этих требований, установленный УПК порядок производства по делам несовершеннолетних учитывает возрастные особенности этих лиц и их правовое положение (ограничение дееспособности, обязанности родителей и заменяющих их лиц по защите прав и интересов детей и т.д.). Предусмотрен ряд дополнительных гарантий установления истины, охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, предупредительного воздействия судопроизводства.

2. Статьи гл. 32 (если иное в них не установлено) не заменяют, а дополняют общие правила судопроизводства. В частности, помимо дополнительных процессуальных гарантий применяется вся система гарантий, предусмотренная общими правилами.

3. Статьи, регулирующие особенности производства по делам несовершеннолетних, не полностью сосредоточены в гл. 32. К их числу относятся также п. 5 ч. 1 ст. 5, ст. 8, ч. 2 ст. 18, п. 8 ст. 34, ч. 5 ст. 47, п. 2 ч. 1 ст. 49, ч. 2 ст. 50, ч. 3 ст. 72, п. 4 ст. 79, ч. ч. 2 - 4 ст. 126, ст. 138, 234, ч. 1 ст. 325, ч. 2 ст. 363 и некоторые другие. Поэтому формулировку ч. 2 ст. 391 следует понимать как охватывающую всю совокупность норм об особенностях производства по этим делам.

4. Порядок производства по делам несовершеннолетних применяется и в случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения 18 лет, к моменту процессуального действия достигло этого возраста или когда часть преступлений совершена им в возрасте до 18 лет, а часть - после достижения совершеннолетия.

5. "При рассмотрении дел этой категории следует учитывать, что участие защитника... обязательно с момента задержания, ареста, предъявления обвинения и в судебном разбирательстве, независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до 18 лет, к этому времени совершеннолетия. Это правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое - после достижения совершеннолетия" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 468). Но с момента совершеннолетия не применяются правила ст. 394, 395, 399, 401, 401.2, 402, поскольку на лиц, достигших 18 лет и обладающих полной гражданской дееспособностью, предусмотренные в этих случаях меры и гарантии не распространяются. В частности, прекращается функция законного представителя.

6. Лицо считается достигшим возраста 14, 16, 18 лет по истечении суток, на которые приходится дата рождения, т.е. со следующих суток.

В случае установления возраста экспертизой (ст. 392) за дату рождения принимаются последние сутки года рождения, установленного экспертизой. Если экспертиза определяет возраст максимальным и минимальным количеством лет, то за дату рождения принимаются последние сутки года рождения, соответствующего минимальному возрасту.

7. По всем делам несовершеннолетних обязательно производство предварительного следствия. Статья 126 ранее предусматривала подследственность этих дел следователям органов внутренних дел. В соответствии с Законом РФ от 15 декабря 1996 г. (21 декабря 1996 г.) (СЗ РФ, 1996, N 52, ст. 5881) новая редакция этой статьи предусматривает следующие изменения: а) на указанных следователей возложено производство по делам несовершеннолетних, перечисленных в ч. 1 ст. 126 (то есть по делам о преступлениях, которые в случаях совершения их совершеннолетними не требовали бы предварительного следствия); б) предварительное следствие по делам о преступлениях совершеннолетних, по которым оно обязательно, независимо от возраста обвиняемых, возлагается на следователей того органа, к общей подследственности которого соответствующие дела относятся; в) в случаях, предусмотренных последней частью ст. 126, подследственность дел, обвиняемыми по которым являются как несовершеннолетние, так и совершеннолетние лица, определяется прокурором.

Сказанное распространяется и на случаи, когда преступление было совершено в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту производства лицо достигло совершеннолетия.

Дела о вовлечении несовершеннолетних в антиобщественные действия (ст. 151 УК) подследственны следователям органов внутренних дел. Указание новой редакции ст. 126 о подследственности дел о вовлечении несовершеннолетних в преступления (ст. 150 УК) сформулировано не совсем четко: она определяется в зависимости от того, к чьей подследственности относится преступление, "в связи с которым возбуждено данное дело". Исходя из характера преступления, в совершение которого вовлекают несовершеннолетнего, надо определять подследственность и в том случае, когда дело возбуждается до фактического совершения деяний.

Поскольку прокурор вправе передавать следователям прокуратуры и другие дела, помимо отнесенных законом к их компетенции, он может в необходимых случаях передать им любое дело несовершеннолетнего или о вовлечении несовершеннолетнего в преступление или совершение антиобщественного действия, в частности, если по делу привлекаются наряду с несовершеннолетними и взрослые (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 6, с. 7).

8. "Если в поступившей жалобе по делу частного обвинения содержится просьба о привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетнего... судья, возбудив уголовное дело, обязан направить его прокурору для производства предварительного следствия" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 405).

9. Международно - правовые документы предусматривают необходимость обеспечить профессиональную компетентность лиц, осуществляющих производство по делам несовершеннолетних, путем их обучения и повышения квалификации по вопросам права, педагогики, криминологии, наук о поведении (ст. 22 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних).

На практике применяется специализация следователей, прокуроров и судей по делам несовершеннолетних. В частности, по этим делам рекомендуется вызывать народных заседателей из числа педагогов и иных лиц, имеющих опыт в воспитании молодежи; дела данной категории целесообразно рассматривать под председательством одних и тех же наиболее квалифицированных судей (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 469).

10. Орган дознания вправе возбудить дело о преступлении несовершеннолетнего и производить по нему неотложные следственные действия в рамках ст. 118, 119 и ч. 1 ст. 124. Он не вправе прекратить такое дело, а обязан передать его следователю.

Процессуальные действия органа дознания по делу несовершеннолетнего, не предусмотренные ст. 119, 124, не заменяют соответствующих действий следователя. Противоречат ст. 391 случаи, когда орган дознания фактически расследует такое дело в полном объеме, оставляя следователю только выполнение требований ст. 143 - 150, 201.

11. В соответствии со ст. 391 и 417 производство предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних обязательно и в случаях, когда речь идет о преступлениях, перечисленных в ст. 414.

Статья 392. Обстоятельства, подлежащие установлению по делам несовершеннолетних

При производстве предварительного следствия и судебного разбирательства по делам несовершеннолетних необходимо обратить особое внимание на выяснение следующих обстоятельств:

1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);

2) условия жизни и воспитания;

3) причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним;

4) наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников.

При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также, мог ли он полностью сознавать значение своих действий. Для установления этих обстоятельств должны быть допрошены родители несовершеннолетнего, его учителя и воспитатели и другие лица, могущие дать нужные сведения, а равно истребованы необходимые документы и проведены иные следственные и судебные действия.

Комментарий к статье 392

1. Статья детализирует некоторые положения ст. 68. В этой связи Пленум Верховного Суда РФ, в частности, обратил внимание судов на обязательность полного, всестороннего и объективного выяснения данных о личности обвиняемого, условиях его жизни и воспитания, мотивах преступления (в надзорной судебной практике в этой же связи особо выделяется вопрос о наличии или отсутствии "детской мотивации"), причинах и условиях, способствовавших его совершению, в том числе о действиях взрослых, вовлекавших подростков в совершение преступлений либо создававших для этого благоприятные условия. Верховный Суд РФ считает обязательным при рассмотрении в кассационном и надзорном порядке жалоб и протестов по делам несовершеннолетних оценивать соблюдение при собирании и проверке доказательств на предшествующих стадиях судопроизводства всей совокупности прав и гарантий, установленных законом для защиты законных интересов несовершеннолетних.

Значима и рекомендация оценивать доказательства о личности несовершеннолетнего и его деянии с позиции того, нельзя ли ограничиться в конкретном случае мерами наказания, не связанными с лишением свободы или принудительными мерами воспитательного воздействия (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 470).

2. Число, месяц, год рождения устанавливаются копией свидетельства о рождении, паспортом либо протоколом осмотра свидетельства о рождении (паспорта). При противоречии между данными о возрасте необходим запрос по месту регистрации рождения.

О назначении экспертизы для установления возраста см. комментарий к ст. 79.

Об исчислении возраста несовершеннолетнего см. комментарий к ст. 391.

3. Для выяснения условий жизни и воспитания собираются данные относительно:

родителей (заменяющих их лиц) - образования, профессии, места работы; моральных качеств; отношения друг к другу и детям; выполнения обязанностей по их воспитанию (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 1, с. 13); отношения детей к родителям;

материально - бытовых условий семьи, наличия у несовершеннолетнего имущества, заработка и его размера (эти обстоятельства существенны и при разрешении гражданского иска) (Бюл. ВС РСФСР, 1973, N 8, с. 15; 1977, N 10, с. 8 - 9; 1982, N 5, с. 8);

учебы (работы) несовершеннолетнего - где учится; если работает, то в качестве кого; успеваемость, отношение к работе или учебе (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 4, с. 13);

поведения - отношение к старшим, к товарищам, участие в жизни коллектива;

внимания образовательного учреждения к его воспитанию, поддержанию связей с семьей и т.д.;

связей, времяпрепровождения и круга интересов несовершеннолетнего; участия в различных формах организованного досуга, поведения дома и в бытовом окружении.

Подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие о злостном нарушении родительского долга (ст. 69, 73 СК), об угрозе жизни или здоровью детей в семье (ст. 77 СК). Аналогичные обстоятельства выясняются и относительно лиц, заменяющих родителей.

4. Выясняется, не имели ли место до совершения преступления иные правонарушения несовершеннолетнего. Если да, то какие меры применялись, почему они не дали результатов.

5. Если подросток в момент совершения преступления не учился и не работал, выясняется, когда и по каким причинам он оставил учебу или работу, было ли это известно семье, органам профилактики, как они на это реагировали.

6. Для выяснения причин и условий, способствовавших совершению преступления, собираются также данные относительно: источников возникновения у подростка антиобщественных взглядов и привычек (отрицательный пример, неправильное воспитание в семье, влияние антиобщественных элементов и т.д.); обстоятельств, которые привели к формированию преступного умысла и непосредственно толкнули на преступление (например, подстрекательство); обстоятельств, создавших благоприятную обстановку для подготовки и совершения преступления (непринятие мер по трудоустройству, недостатки воспитательной работы в учебном коллективе, отсутствие надзора со стороны родителей, отсутствие внимания к организации досуга, недостатки работы органов милиции, опеки и попечительства, социальной помощи и защиты и т.д.). При этом должно быть выяснено, в чем конкретно состояли недостатки воспитания, кто за них ответственен и в силу каких причин эти недостатки имели место (злостное нарушение родительских обязанностей или затруднительность их осуществления в силу, например, распада семьи, занятости матери на работе и т.д.). Если преступление обусловлено устойчивым отрицательным влиянием, выясняется, почему и по чьей вине не были приняты меры к оздоровлению условий жизни подростка.

7. Устанавливаются источники приобретения спиртных напитков, наркотиков, других одурманивающих веществ, обстоятельства, связанные с их употреблением; источники приобретения и изготовления оружия и орудий преступления.

8. Выясняются мотивы преступления, в том числе не было ли специфически возрастных мотивов (кража, угон машины для того, чтобы "показать себя", и т.д.) или мотив, связанный с тяжкими жизненными обстоятельствами. Следует иметь в виду, что надзорная судебная практика исходит из того, что за отдельные незначительные правонарушения, внешне сходные с преступлениями, но носящие характер детского озорства, не должны применяться меры уголовного наказания.

Вывод о хулиганских мотивах не может считаться обоснованным, если он базируется только на отсутствии внешнего повода к насильственным действиям несовершеннолетнего (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 3, с. 26).

9. Должны быть специально исследованы причины и условия, способствовавшие рецидиву, в частности недостатки в деятельности правоохранительных органов и общественности (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 4, с. 8). Так, если несовершеннолетний совершил повторное преступление, вернувшись на прежнее место жительства после отбытия наказания или пребывания в воспитательном учреждении, выясняется, каковы были условия его жизни и воспитания после возвращения (Бюл. ВС РСФСР, 1984, N 1, с. 13), были ли приняты меры по его устройству и контролю за поведением и почему они не дали результатов; если он был осужден условно и т.п. - был ли установлен своевременный контроль за поведением и выполнением возложенных на него обязанностей, принимались ли другие меры исправления, причины ненадлежащего осуществления контроля (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 1, с. 4; N 8, с. 11), например, связанные с запоздалым направлением судом копии приговора в соответствующие органы (ч. 6 ст. 73 УК).

10. При назначении судебного заседания и рассмотрении в суде первой инстанции проверяются: а) выполнение следователем требований п. 3 ст. 392; б) что сделано для устранения (в соответствии с представлениями следователя) причин и условий, способствовавших совершению преступления.

11. Выясняется, нет ли других несовершеннолетних, попавших под отрицательное влияние обвиняемого или находящихся под воздействием тех же причин и условий, которые способствовали совершению им преступления; об этом должно быть сообщено органу профилактики для принятия мер.

12. В силу п. 4 ст. 392 по делам несовершеннолетних проверяется версия о подстрекательстве или соучастии взрослого, выясняется, не имели ли места со стороны родителей или других лиц: заранее не обещанное укрывательство; приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем; вовлечение несовершеннолетних в занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми, пьянством, употреблением наркотиков; небрежное хранение оружия, создавшее условие для использования его при совершении преступления; формирование условий для преступлений несовершеннолетних в результате их развращения; содержание притонов, распространение предметов порнографического характера, истязание несовершеннолетнего, злостное уклонение от содержания детей и т.п.

13. Верховный Суд РФ уделяет особое внимание вопросам выполнения органами расследования и судами требований п. 4 комментируемой статьи, подчеркивая, что оценка полноты материалов дела, обоснованности приговора связана с качеством проверки версии о наличии взрослых, вовлекших несовершеннолетних в преступления или иные антиобщественные действия. Неполнота предварительного следствия, если она не может быть восполнена в судебном заседании (как и невосполнимая неполнота судебного разбирательства), по этому вопросу является основанием для возвращения дела на дополнительное расследование (или соответственно к отмене приговора) (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 468).

Надо иметь в виду, что ст. 89 УК дает более широкую формулировку, нежели п. 4 комментируемой статьи: в ней говорится о необходимости устанавливать "влияние старших по возрасту лиц". Иными словами, наряду и во взаимосвязи с исследованием вопроса о наличии взрослых соучастников и иных подстрекателей, аналогичный вопрос выясняется и в отношении несовершеннолетних, но старших по возрасту. Этот момент надо иметь в виду и применительно к п. п. 14 - 16 комментария к настоящей статье.

14. Лица, создавшие своим поведением или отношением к несовершеннолетнему условия, способствовавшие возникновению у него антиобщественных привычек и совершению преступления, в том числе лица, не выполнившие своих должностных обязанностей, должны привлекаться к дисциплинарной, административной ответственности, если их действия или бездействие не влекут уголовной ответственности.

При выяснении обстоятельств, могущих служить основанием к лишению или ограничению родительских прав, отобранию детей без лишения родительских прав, выселению лиц, создающих невозможные условия для совместного проживания с ними детей, об этом доводится следователем или судом до сведения органа опеки и попечительства.

15. При проверке версии о вовлечении или соучастии со стороны взрослых необходимо выяснить, имели ли место с их стороны любые виды физического или психического воздействия, направленного на возбуждение у несовершеннолетнего желания, стремления участвовать в совершении преступления.

16. Верховный Суд РФ отмечает существенное значение таких обстоятельств, как характер взаимоотношений взрослого и подростка, так как это может способствовать конкретизации вины взрослого, установлению способа вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность. Поэтому специально указывается на необходимость приведения соответствующих данных в постановлении о предъявлении обвинения, обвинительном заключении, приговоре (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 469). Поскольку названные обстоятельства значимы для индивидуализации ответственности и наказания не только взрослого, но и несовершеннолетнего, указания о приведении соответствующих данных в процессуальных документах относятся к обоснованию вины и ответственности как взрослого, так и несовершеннолетнего.

17. Умственная отсталость несовершеннолетнего, не связанная с психическим заболеванием, - это значительное отставание от нормального для данного возраста уровня развития мыслительной, познавательной деятельности, запаса знаний и представлений, развития эмоционально - волевой сферы и т.д. Если имеются данные об этом, необходимо выяснить уровень (степень) умственной отсталости несовершеннолетнего, мог ли он полностью осознавать значение своих действий и руководить ими (Бюл. ВС СССР, 1982, N 5, с. 5, 6). В зависимости от уровня отсталости решается вопрос об освобождении от уголовной ответственности либо о смягчении наказания или применении принудительных мер воспитательного характера.

В настоящее время освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего, достигшего возраста такой ответственности, но в силу отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не могущего осознавать значение своих действий либо руководить ими, предусмотрено ч. 3 ст. 20 УК. Но в ней допущена неточность, которую не надо воспроизводить в следственных и судебных документах. А именно (как и в комментируемой статье, в которой к тому же упоминается только способность к осознанию, а не к осознанию и руководству своим деянием), говорится не о невозможности, а о неполной возможности осознанного управляемого поведения в момент преступления. Но неполная возможность - основание не для освобождения от уголовной ответственности, а для ее смягчения (ср. ст. 22 УК и ч. 2 комментируемой статьи УПК).

18. Для решения вопроса о наличии и степени умственной отсталости назначается психологическая экспертиза. На разрешение эксперта ставятся вопросы: имеется ли отклонение от нормального для данного возраста уровня развития, влекущее умственную отсталость; если имеется, то в чем выражается; можно ли на основе данных психологии сделать вывод, что несовершеннолетний с учетом его психического развития осознавал полностью значение своих действий и мог руководить ими.

Комплексную психолого - психиатрическую экспертизу целесообразно назначать и в случаях, когда умственная отсталость может быть связана с олигофренией в степени дебильности, психофизическим инфантилизмом, астеническим синдромом. Во всех этих случаях экспертиза устанавливает прежде всего, страдает ли несовершеннолетний психическим заболеванием. Если да, то решается вопрос о вменяемости. Если нет, то, давая заключение о наличии и степени отсталости в развитии, эксперты должны установить причину этого.

19. Поскольку комментируемая статья должна применяться во взаимодействии со ст. 89 УК, в которой дан перечень специфических обстоятельств, учитываемых при решении вопроса о наказании несовершеннолетнего, необходимо иметь в виду указание в ней на обязательность выяснения уровня психического развития, иных особенностей личности.

Уровень психического развития - это состояние интеллекта, волевой сферы, эмоций, запас знаний, представлений и т.д. Иные особенности личности связаны с позицией несовершеннолетнего по отношению к социальным ценностям, способностью к адаптации в обществе и позитивному поведению в сложных ситуациях, противостоянию негативным влияниям.

Должны выясняться основные черты характера несовершеннолетнего, его интересы, привычки, состояние здоровья, степень проявления возрастных особенностей психики (внушаемость, склонность к подражанию, к фантазированию, импульсивность и т.д.). Эти обстоятельства также имеют существенное значение для индивидуализации его ответственности и наказания.

20. Возрастные особенности должны учитываться при исследовании вопроса о наличии или отсутствии признаков превышения пределов необходимой обороны; не объяснялось ли применение несовершеннолетним тех или иных орудий несоразмерностью сил и возможностей посягавшего и защищавшегося лиц; не имела ли место неправильная оценка со стороны несовершеннолетнего ситуации, когда он в силу обстановки не сознавал и не мог сознавать действительный характер посягательства (Бюл. ВС СССР, 1984, N 5, с. 11 - 12).

21. При отсутствии признаков необходимой обороны в деянии несовершеннолетнего, совершенного в связи с провоцирующими или иными неправомерными действиями взрослого, оно (деяние) должно оцениваться как совершенное при смягчающих обстоятельствах (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 469).

22. При утверждении обвинительного заключения, назначении судебного заседания и рассмотрении дела необходимо обращать особое внимание на соблюдение органами предварительного следствия требований ст. 392. В случае установления существенной неполноты материалов дела в этом отношении и невозможности их восполнения в судебном заседании дело возвращается для производства дополнительного расследования (Бюл. ВС СССР, 1982, N 5, с. 6).

Невыполнение требований ст. 392 может быть основанием отмены приговора.

23. Перечень следственных действий в ст. 392 дан далеко не исчерпывающий. По этим делам используются все возможности, предусмотренные ст. 70.

24. Наряду с обязательным допросом родителей, учителей (в том числе классного руководителя), воспитателей (в том числе из состава администрации образовательного учреждения, предприятия и т.д.) допрашиваются также соседи, товарищи по учебе, работе и т.д. В качестве свидетелей могут быть вызваны и лица, неправильные действия или бездействие которых способствовали совершению преступления. Участие родителей или заменяющих их лиц в качестве законных представителей не исключает их допроса (ст. 72).

25. Широкое применение в доказывании по делам несовершеннолетних должны найти психологические экспертизы и консультации, с помощью которых следователь и суд могут обоснованно оценить степень влияния возрастных особенностей на совершение деяния (см. также п. п. 17, 18 комментария к настоящей статье).

26. Характеристики истребуются из образовательного учреждения, с мест работы и жительства. Истребуются также справки из специализированного подразделения милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, материалы комиссии по делам несовершеннолетних. См. также комментарий к ст. 88.

Данные об условиях жизни и воспитания подростка могут быть собраны и путем обследования, которое поручается, например, работнику органа опеки и попечительства, социальной помощи и защиты и т.д. Справка с указанием источника сведений и копия поручения о производстве обследования приобщается к делу.

В соответствии с Минимальными стандартными правилами ООН следует рекомендовать проведение обследований условий жизни и воспитания обвиняемого, приобщать к делу в качестве доказательства документ, в котором излагаются его результаты (Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, с. 201).

27. По групповым преступлениям несовершеннолетних обеспечивается выяснение и отражение в процессуальных документах характера и степени участия каждого, не допуская обезличенных формулировок (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 4, с. 13).

28. Выясняется поведение несовершеннолетнего после совершения преступления, отношение к содеянному (Бюл. ВС РСФСР, 1982, N 5, с. 5, 6).

29. При изменении приговора в отношении несовершеннолетнего, в частности при смягчении наказания, надзорная инстанция может запросить и учесть характеристику из учреждения, в котором он отбывает наказание (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 3, с. 12).

30. В современных условиях совершению преступлений безнадзорными и беспризорными подростками нередко способствует: а) вытеснение их из дома жестоким обращением со стороны родителей или заменяющих их лиц; б) несвоевременность или недостаточность мер устройства сирот, в том числе вышедших из детских домов и интернатов; в) незаконная продажа приватизированного жилья и регистрация таких сделок без учета наличия несовершеннолетних детей.

Поскольку несовершеннолетние, являющиеся членами семьи (бывшими членами семьи), имеют в силу гражданского и жилищного законодательства равные права со взрослыми на жилищную площадь, это их право не утрачивается и при приватизации жилья и последующих сделках с ним. Родители, заменяющие их лица не вправе совершать действия, нарушающие права несовершеннолетних. Обнаружив, что преступление подростка связано с этим обстоятельством и что сама сделка была в нарушение закона осуществлена без ведома и разрешения органа опеки и попечительства, следователь, суд должны принять меры к признанию ее недействительной и к привлечению к ответственности лиц, участвовавших в совершении регистрации сделки.

Статья 393. Задержание и заключение под стражу несовершеннолетних

Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления, при наличии оснований, указанных в статьях 91, 96 и 122 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442)

Комментарий к статье 393

1. Статья 393 имеет в виду возраст на момент процессуального действия. Она предусматривает совокупность обстоятельств, относящихся к тяжести содеянного и личности несовершеннолетнего. Поэтому его задержание и заключение под стражу возможно и в случае совершения преступлений, не упомянутых ч. 2 ст. 96 (например, злостное хулиганство, побег из места заключения). Существенное значение имеют, в частности, такие обстоятельства, как повторность преступления, направленность умысла, последствия, дерзость и агрессивность преступных действий, отрицательное поведение после совершения преступления, длительное отсутствие определенных занятий, прочные связи с преступной средой и т.д.

2. Применение заключения под стражу лишь тогда соответствует требованиям ст. 393, когда по совокупности обстоятельств, характеризующих содеянное, условия жизни и воспитания, среду, особенности личности несовершеннолетнего, его отношение к содеянному и последующее поведение, арест представляет единственно возможную в данных условиях меру. Оценка данных о возрасте не должна производиться в отрыве от данных о личности и характере содеянного (Бюл. ВС РСФСР, 1965, N 8, с. 6).

Международные стандартные правила ООН, в частности, подчеркивают, что содержание под стражей несовершеннолетних должно осуществляться в условиях изоляции их от источников "уголовного влияния", родители или заменяющие их лица должны по возможности немедленно или во всяком случае в краткие сроки уведомляться о произведенном аресте (Сборник стандартов..., с. 199, 201, 202).

3. В постановлении (определении) об аресте должно быть указано о содержании арестованного (задержанного) отдельно от взрослых, а также от осужденных несовершеннолетних. Помещение взрослых в камеру, где содержатся несовершеннолетние, возможно лишь в исключительных случаях с согласия прокурора. Последнему необходимо выяснить мнение следователя.

4. Задержание и арест несовершеннолетних, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляются в дневное время.

5. Если при аресте или задержании не присутствуют родители или заменяющие их лица, они уведомляются о местонахождении несовершеннолетнего в органе, в производстве которого находится дело.

6. При решении вопроса о санкции на арест несовершеннолетнего прокурор обязан лично допросить его.

7. Суды должны обращать особое внимание на обоснованность избрания на предварительном следствии ареста несовершеннолетнего в качестве меры пресечения.

Статья 394. Отдача несовершеннолетнего под присмотр

К несовершеннолетним, кроме мер пресечения, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, может применяться отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, а к несовершеннолетним, воспитывающимся в закрытых детских учреждениях, - отдача под надзор администрации этих учреждений.

Отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, администрации закрытых детских учреждений состоит в принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства обеспечить явку несовершеннолетнего к следователю и в суд, а также его надлежащее поведение.

При отобрании подписки о принятии под присмотр родители, опекуны, попечители, руководители закрытых детских учреждений предупреждаются о характере преступления, в котором подозревается или обвиняется несовершеннолетний, и об их ответственности в случае нарушения принятой на себя обязанности.

К родителям, опекунам, попечителям, которым был отдан под присмотр несовершеннолетний, в случае нарушения ими принятого обязательства применяются меры, предусмотренные частью второй статьи 94 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.05.70 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, N 22, ст. 442)

Комментарий к статье 394

1. Отдача под присмотр рекомендуется международно - правовыми документами, как основная альтернатива аресту несовершеннолетнего, поскольку сочетает постоянный надзор за его поведением с оставлением в семейной или заменяющей среде.

Отдача под присмотр может быть осуществлена как по просьбе лиц, перечисленных в ст. 394, так и по инициативе следователя, прокурора, суда, но с согласия лиц, которым подросток отдается под присмотр. Администрация "закрытого детского учреждения" не может отказаться от поручения о надзоре.

2. Должны быть собраны данные об отношении этих лиц к воспитанию; выяснено, имеют ли они возможность в силу состояния здоровья, характера работы и т.п. осуществлять присмотр.

3. Достаточно, чтобы обязательство принял на себя один из родителей; участие его в деле в качестве законного представителя не исключает возможности его принятия.

4. В постановлении об отдаче под присмотр указываются основания избрания этой меры, связанные с личностью несовершеннолетнего, условиями его жизни и воспитания, характером преступления, в котором он обвиняется. Приводятся и данные, обосновывающие возможность возложить присмотр на определенных лиц. Несовершеннолетнему разъясняется, в чем состоит данная мера и ответственность, принятая лицом, которому он отдан под присмотр.

5. О принятии под присмотр дается подписка, в которой лицо, берущее на себя присмотр, обязуется обеспечить условия, при которых несовершеннолетний не скроется, не будет препятствовать установлению истины, не будет заниматься преступной деятельностью, будет надлежаще вести себя в семье, в быту, по месту работы или учебы. Лицу, которое берет на себя присмотр, разъясняется характер преступления, в котором обвиняется или подозревается несовершеннолетний, ответственность за невыполнение обязательств. Об этом также указывается в подписке.

6. Представители администрации "закрытых детских учреждений" являются должностными лицами и могут в зависимости от характера нарушения принятого обязательства и последствий нести дисциплинарную или уголовную ответственность. Меры, предусмотренные ч. 4 ст. 394, к ним не применяются.

7. Лицо, принявшее обязательство, вправе заявить мотивированный отказ от дальнейшего его исполнения. В этом случае избирается другая мера пресечения.

8. Лицу, принявшему обязательство, сообщаются обстоятельства, на которые следует в том или ином случае обратить особое внимание (например, не допускать нахождения подростка на улице вечером, прервать некоторые знакомства).

9. Обязательство о присмотре считается нарушением при: неявке обвиняемого по вызову без уважительной причины; его попытке воздействовать на других обвиняемых, свидетелей или иным путем помешать установлению истины; попытке скрыться; совершении правонарушения. Об этом составляется протокол, который приобщается к делу (суд отмечает это в протоколе судебного заседания). По месту работы или проживания лица, принявшего на себя обязательство о присмотре, направляется письмо с просьбой применить к этому лицу меры общественного воздействия и уведомить о них следователя, суд. Вопрос о наложении денежного взыскания решается судом.

10. Об отдаче под присмотр следователь немедленно сообщает в специализированное подразделение милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, которое оказывает содействие лицу, принявшему обязательство о присмотре, информирует следователя о необходимости изменить меру пресечения.

11. Мера пресечения считается примененной с момента получения подписки о принятии под присмотр.

12. "Закрытое детское учреждение" - термин, охватывающий в данном случае не только закрытые специальные учреждения, о которых идет речь в ст. 402.1. В ст. 394 он применяется в более широком смысле и имеет в виду учреждения с постоянным длительным проживанием в них воспитанников. Это - государственные (муниципальные): а) школы - интернаты; б) детские дома; в) специальные воспитательные и лечебно - воспитательные учреждения (спецпрофтехучилища).

Обязательство о присмотре принимает руководитель учреждения или уполномоченное им должностное лицо. Администрация учреждения вправе принимать при этом необходимые меры, соответствующие внутреннему распорядку учреждения (поручение кому-либо из воспитателей повседневно наблюдать за подростком, ограничение выхода из расположения учреждения и встреч с посторонними и т.п.).

Статья 395. Порядок вызова обвиняемого

Вызов к следователю и в суд несовершеннолетнего производится, как правило, через его родителей или других законных представителей. Иной порядок допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами дела.

Несовершеннолетний, находящийся под стражей, вызывается через администрацию места заключения.

Комментарий к статье 395

1. Статья 395 применяется к вызову лиц, не достигших к этому моменту 18 лет.

Время вызова должно определяться так, чтобы исключить возможность встречи и общения с другими обвиняемыми, а также потерпевшими и свидетелями.

2. Повестка о вызове несовершеннолетнего адресуется лицу, которое осуществляет функции законного представителя, и вручается ему по правилам ч. ч. 1 и 2 ст. 145.

Кроме общих сведений повестка должна содержать указания на обязанность законного представителя обеспечить явку вызываемого. Этой же повесткой может быть вызван и сам законный представитель (см. комментарий к ст. 156).

3. Правила ст. 395 применяются и при вызове подозреваемого.

4. Иной порядок вызова применяется, когда вызов через законного представителя может помешать установлению истины или необходима немедленная явка. В этих случаях несовершеннолетний вызывается через посыльного, телефонограммой по месту работы, учебы и т.д. (см. комментарий к ст. 145).

5. О вызове лица, находящегося под стражей, см. комментарий к ст. 145. О последствиях неявки без уважительных причин см. комментарий к ст. 101, 146, 147.

Статья 396. Выделение дела о несовершеннолетнем в отдельное производство

Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления вместе со взрослыми, дело о нем должно быть по возможности выделено в отдельное производство в стадии предварительного следствия.

В случае, когда выделение отдельного производства о несовершеннолетнем может создать существенные препятствия для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, к несовершеннолетнему обвиняемому, привлеченному по одному делу со взрослыми, подлежат применению правила настоящей главы.

Комментарий к статье 396

1. Правила ст. 396 преследуют цель ускорить производство по делу несовершеннолетнего, пресечь влияние взрослых соучастников, создать условия для выяснения обстоятельств, на которые закон предписывает обратить особое внимание.

2. Орган дознания не вправе выделить дело о несовершеннолетнем, а должен направить следователю все производство.

3. Вопрос о выделении дела решается после того, как собраны достаточные данные о том, в каких преступлениях участвовал несовершеннолетний и какова его роль в каждом случае. Если в группе со взрослыми привлечено несколько несовершеннолетних, дело может быть выделено о каждом из них или о них совместно.

4. В отношении обвиняемого, дело о котором еще не выделено или не представляется возможным выделить (ч. 2 ст. 396), особое внимание должно быть уделено изоляции его от влияния взрослых обвиняемых, включая судебное заседание.

5. Как правило, можно выделить дело о несовершеннолетнем, участвовавшем лишь в некоторых эпизодах преступной деятельности взрослых или выступавшем в качестве пособника. Если же несовершеннолетний участвовал в большинстве преступлений взрослых, а равно если взрослый был организатором, подстрекателем преступления несовершеннолетнего, вопрос о выделении дела решается с большой осторожностью. Он не может быть решен без учета необходимости всесторонне выяснить характер преступной деятельности и степень ответственности каждого из обвиняемых.

6. При утверждении обвинительного заключения по выделенному делу, а также при решении вопроса о назначении судебного заседания необходимо проверить, не возникло ли серьезных препятствий для исследования существенных обстоятельств.

7. Основания выделения дела излагаются в постановлении об этом, а основания, исключившие такую возможность, - в обвинительном заключении.

8. Материалы о личности, условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего (документы о возрасте, характеристики, протоколы допроса родителей и т.д.) приобщаются к выделенному делу в подлинниках. При появлении в основном деле новых материалов, касающихся несовершеннолетнего, эти материалы дополнительно приобщаются к выделенному делу. При рассмотрении в суде выделенного дела целесообразно истребовать для обозрения основное дело.

Статья 397. Участие педагога в допросе несовершеннолетнего обвиняемого

В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по усмотрению следователя или прокурора либо по ходатайству защитника может участвовать педагог. Участие педагога возможно и при допросе несовершеннолетнего старше шестнадцати лет, если он признан умственно отсталым.

Участвующий в допросе педагог вправе, с разрешения следователя, задавать вопросы обвиняемому. По окончании допроса участвовавший в нем педагог имеет право ознакомиться с протоколом допроса и сделать письменные замечания о правильности и полноте имеющихся в нем записей. До начала допроса несовершеннолетнего следователь обязан разъяснить педагогу его права, о чем делается отметка в протоколе допроса.

Комментарий к статье 397

1. Положения ст. 397 применяются в отношении лиц, не достигших указанного возраста к моменту допроса. Они действуют и при допросе подозреваемого. О вызове педагога вправе ходатайствовать и законные представители, защитник.

Участие законного представителя и защитника не исключает вызова педагога, так как последний выступает в качестве специалиста.

2. Перед началом допроса у педагога выясняется, нет ли обстоятельств, обусловливающих невозможность его участия в допросе. К их числу относится, в частности, конфликт с подростком или его семьей.

3. Вызываемый педагог должен по роду работы заниматься обучением и воспитанием несовершеннолетних того же возраста, что и допрашиваемый. Участие работника органов внутренних дел в качестве педагога не допускается.

4. Участие педагога в допросе обвиняемого, не достигшего 16 лет, обусловлено необходимостью использовать в связи со сложностью такого допроса данные педагогики и психологии при его подготовке, проведении, фиксации показаний. Поэтому отсутствие педагога в таких случаях может создать сомнение в достоверности показаний (Бюл. ВС СССР, 1982, N 3, с. 26).

5. Участие педагога в допросе несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, необходимо не только в случаях, когда факт умственной отсталости уже установлен экспертизой, но и в случаях, когда имеются данные о возможной отсталости, в связи с чем назначена или будет назначена экспертиза (ст. 392).

6. Участие педагога может оказаться целесообразным и при других процессуальных действиях, в ходе которых даются показания (объяснения) обвиняемым.

7. При повторном допросе целесообразно обеспечить участие того же педагога, что и при первом допросе.

8. В ст. 397 имеется в виду возраст обвиняемого на момент допроса.

9. До начала допроса следователь знакомит педагога с обстоятельствами дела, относящимися к допросу, и с данными о личности несовершеннолетнего. Педагогу разъясняется, что он должен помочь правильному ведению и протоколированию допроса, установлению контакта с обвиняемым, что он вправе с разрешения следователя задавать вопросы, причем отведенный вопрос заносится в протокол, а также делать замечания о ходе допроса, просить о дополнении или внесении поправок в запись показаний. Если следователь сочтет их необоснованными, они фиксируются перед подписью педагога. Обсуждение этих вопросов производится в отсутствие обвиняемого.

10. Педагогу разъясняются его обязанности и ответственность по ст. 133.1. Его внимание обращается также на недопустимость реплик, вопросов и т.п., могущих нанести ущерб воспитанию допрашиваемого и установлению истины (ст. 159).

11. Во вводной части протокола допроса указывается должностное положение педагога, фамилия, имя, отчество, адрес, отношение к обвиняемому и потерпевшему. Отмечается, что педагогу разъяснены его права и обязанности. В случае необходимости берется подписка в соответствии со ст. 139.

12. Педагог высказывает свое мнение не о правдивости показаний, а о ведении допроса и записи показаний. Перед его подписью может быть сделана отметка: "Участвовал в допросе и по его ведению замечаний не имею. Протокол прочитан лично. Содержание протокола соответствует показаниям".

13. Обстановка судебного заседания и тот факт, что ранее подсудимый уже допрашивался, делают, как правило, излишним участие педагога в допросе. Однако суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, может признать это участие необходимым.

14. Педагог может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах подготовки и ведения допроса следователем.

Статья 398. Ознакомление законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого с материалами дела

При объявлении несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления материалов дела должен быть допущен законный представитель обвиняемого, если он ходатайствует об этом.

Следователь может не допустить законного представителя несовершеннолетнего к участию в ознакомлении обвиняемого с материалами дела, если признает, что это может идти в ущерб интересам несовершеннолетнего.

Комментарий к статье 398

1. Участие законного представителя не ограничивает прав обвиняемого (подозреваемого) и защитника. Согласия законного представителя на заявления ими ходатайств, отводов и т.д. не требуется, как и наоборот. О понятии законного представителя см. комментарий к ст. 34, 399.

В судебной практике имеется позиция, в соответствии с которой перечень лиц, могущих быть вызванными в качестве законных представителей, исчерпывается п. 8 ст. 34. Эта позиция, однако, требует известной корректировки, так как "если несовершеннолетний не имеет родителей или проживает один или у лица, не признанного надлежащим образом опекуном или попечителем, в качестве законного представителя несовершеннолетнего суд должен вызвать представителя органа опеки и попечительства" (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 468). Очевидно, что в названных случаях аналогичная обязанность лежит и на следователе.

2. Если родители или заменяющие их лица, участвующие в деле в качестве законных представителей, не были признаны гражданскими ответчиками на предварительном следствии, хотя по обстоятельствам дела на них может быть возложена имущественная ответственность за ущерб, причиненный преступлением несовершеннолетнего, суд должен признать их гражданскими ответчиками и разъяснить права. Это совместимо с функциями законного представителя (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 471).

3. Законный представитель вправе обсуждать с защитником и несовершеннолетним доказательства и их полноту, помогать обвиняемому знакомиться с материалами дела и заявлять ходатайства.

4. Участие законного представителя не заменяет участия защитника.

5. Право, предусмотренное ст. 398, разъясняется законному представителю в числе других (при допросе, при специальном вызове, путем письменного уведомления). См. комментарий к ст. 34, 399. Целесообразно также, исходя из ст. 58, сообщать ему (письменно, по телефону) о месте и времени ознакомления обвиняемого с материалами дела. Если имели место попытки родителей (заменяющих их лиц) помешать установлению истины, участие этих лиц в ознакомлении с материалами дела может быть признано нецелесообразным. Об этом выносится мотивированное постановление. Аналогично решается вопрос, если установлено, что законный представитель в ходе ознакомления с делом учиняет такие попытки.

6. Отдельное от обвиняемого ознакомление законного представителя с материалами дела при окончании следствия не предусмотрено.

7. По смыслу ст. 325 суды кассационной инстанции должны рассматривать жалобы законных представителей на общих основаниях. При этом законный представитель вправе занять самостоятельную позицию в сравнении с содержащейся в жалобах обвиняемого и его защитника. Последние также не связаны в этом случае позицией законного представителя (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 472).

Статья 399. Участие в судебном заседании законных представителей несовершеннолетнего подсудимого

В судебное заседание должны быть вызваны родители или иные законные представители несовершеннолетнего подсудимого. Они имеют право участвовать в исследовании доказательств на судебном следствии, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы. Указанные права должны быть им разъяснены при открытии судебного заседания.

При необходимости допросить родителей и иных законных представителей подсудимого в качестве свидетелей суд заслушивает их показания. Законные представители подсудимого присутствуют в зале судебного заседания в течение всего судебного разбирательства.

В исключительных случаях, когда участие в судебном заседании законного представителя может нанести ущерб интересам несовершеннолетнего обвиняемого, суд вправе своим мотивированным определением либо полностью устранить законного представителя от участия в судебном заседании, либо ограничить его участие в той или иной части судебного заседания.

Неявка законных представителей подсудимого не приостанавливает рассмотрения дела, если суд не найдет их участие необходимым.

Комментарий к статье 399

1. Законный представитель (ст. 34), участвуя в судебном заседании (как и ранее - в предварительном следствии), реализует обязанности, возложенные на него в ст. 64, 147, 150, 153 СК РФ, по защите прав и интересов несовершеннолетних во всех учреждениях, в том числе судебных.

2. В список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, обязательно включается законный представитель - один из родителей, опекун или попечитель. Если лицо выполняло эти функции на предварительном следствии, то оно вызывается в этом качестве и в судебное заседание. Суд, однако, вправе возложить эти функции на любого из родителей с учетом их мнения и задачи обеспечить защиту интересов несовершеннолетнего.

3. Своими объяснениями, ходатайствами, вопросами, показаниями законный представитель способствует выяснению обстоятельств, характеризующих несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, уровня развития; причин и условий, способствовавших преступлению.

4. Заинтересованность законного представителя в исходе дела обусловливает необходимость критического отношения к его позиции.

5. Законный представитель не участвует в судебных прениях. Однако, давая объяснения, заявляя ходатайства, он имеет возможность сообщить свое мнение о доказанности обвинения, причинах и условиях преступления, смягчающих обстоятельствах.

6. Если законный представитель - одновременно и гражданский ответчик, он пользуется также правами последнего (ст. 55).

7. Законный представитель, привлеченный одновременно в качестве гражданского ответчика и возместивший соответствующую долю ущерба, не должен рассматриваться как гражданский ответчик за невозмещенную родителями других несовершеннолетних обвиняемых долю ущерба (Бюл. ВС СССР, 1977, N 10, с. 8, 9).

8. Функции потерпевшего и законного представителя несовместимы.

9. Разъяснение прав законному представителю целесообразно производить сразу же после разъяснения прав подсудимому. Если законный представитель одновременно гражданский ответчик, ему разъясняются и права, предусмотренные в ст. 55.

10. Суд должен выяснять мнение законного представителя по возникающим вопросам наряду с мнением других участников судебного разбирательства. При выяснении мнения о полноте судебного следствия целесообразно напомнить требования ст. 392.

11. При необходимости допроса законного представителя в качестве свидетеля и предупреждении его об ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний ему должно быть одновременно разъяснено его конституционное право отказа от свидетельствования против самого себя, супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). Об учете интересов сохранения личной и семейной тайны см. комментарий к ст. 155 - 161.

Поскольку законный представитель, как и потерпевший, не удаляется из зала судебного заседания вместе со свидетелями, по возможности он допрашивается первым из свидетелей (Бюл. ВС РСФСР, 1965, N 8, с. 7). При оценке его показаний учитывается, что он присутствовал в зале и знакомился с делом.

12. Законный представитель может быть временно удален из зала (например, если подсудимый боится давать при родителях показания). После возвращения в зал ему сообщается, что произошло в его отсутствие.

13. В определении об устранении законного представителя или ограничении его присутствия должны излагаться конкретные основания для такого решения; суд может поставить этот вопрос на обсуждение участников судебного разбирательства. Заслушать их мнение и огласить определение он может в отсутствие подсудимого (ст. 401).

14. Если родители (заменяющие их лица) устранены от участия в деле, может быть вызван представитель органов опеки и попечительства. Он осуществляет функции законного представителя и в случаях, когда несовершеннолетние не имеют родителей и проживают одни или у лиц, не оформленных в качестве опекунов, попечителей.

15. Если несовершеннолетний помещен в соответствии со ст. 123 СК РФ в учреждение для детей - сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, любого типа (в ст. 394 эти учреждения именуются "закрытыми детскими учреждениями"), законным представителем в судебном разбирательстве (как и на предварительном следствии) является представитель этого учреждения.

16. Законный представитель вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и подать замечания на него.

17. Законные представители участвуют лишь по делам лиц, не достигших 18 лет к моменту производства соответствующих процессуальных действий. С момента достижения лицом совершеннолетия функция законного представителя прекращается, и следователь, суд ограничиваются допросом родителей, бывших опекунов и попечителей в качестве свидетелей (Бюл. ВС СССР, 1982, N 5, с. 5). Функция гражданского ответчика, однако, не прекращается.

18. Кассационная жалоба законного представителя подлежит рассмотрению и в том случае, если к моменту ее рассмотрения осужденный достиг совершеннолетия (Бюл. ВС РСФСР, 1976, N 2, с. 10).

19. Законные представители несовершеннолетних подсудимых извещаются о поданных протестах и жалобах и пользуются предусмотренными ст. 327 правами.

Статья 400. Участие в судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних представителей предприятий, учреждений и организаций

О времени и месте рассмотрения дела о несовершеннолетнем суд извещает предприятие, учреждение и организацию, в которых учился или работал несовершеннолетний, комиссию или инспекцию по делам несовершеннолетних, а при необходимости и иные организации. В случае необходимости суд вправе вызвать в судебное заседание представителей этих организаций, а также представителей общественных организаций по месту работы родителей, опекуна или попечителя подсудимого.

С разрешения суда представители указанных организаций могут участвовать в исследовании доказательств. В необходимых случаях они могут быть допрошены в качестве свидетелей. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 400

1. Содержащееся в тексте ст. 400 упоминание об инспекциях по делам несовершеннолетних соответствует прежнему названию специализированных подразделений милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Однако, поскольку функциональные обязанности должностных лиц этих подразделений по-прежнему связаны с информационным обеспечением органов расследования и суда и поскольку они несут ответственность за профилактическую работу на территории обслуживания, это упоминание сохраняет силу. Такой вывод соответствует и позиции Пленума Верховного Суда РФ (Бюл. ВС РФ, 1997, N 1, с. 18).

2. Перечень в ст. 400 адресатов извещений суда не является исчерпывающим. "Иные организации" - это, например, органы опеки и попечительства, жилищно - коммунальные, здравоохранения, социальной помощи и защиты и др., а также общественные формирования по месту жительства, которые участвуют в воспитательной и профилактической работе с несовершеннолетними.

3. Извещение в порядке ст. 400 предприятия, учреждения, организации, где учился или работал несовершеннолетний, а также комиссии по делам несовершеннолетних и специализированных подразделений милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних является обязательным.

4. Наряду с правилами об обязанности суда извещать по каждому делу определенный круг предприятий, учреждений, организаций, непосредственно ответственных за воспитательную и профилактическую работу с данным подростком, ст. 400 указывает на право суда вызвать представителей этих организаций, как и иных, о которых говорится в п. 2 комментария к настоящей статье (в этом случае термин "организация" охватывает также предприятия и учреждения), а равно общественности по месту работы родителей (опекуна, попечителя) для присутствия в судебном заседании.

5. Представителя специализированного подразделения милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних целесообразно вызвать в тех случаях, когда несовершеннолетний состоял на учете, но в суд не направлена справка об обоснованиях постановки на учет, условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, проводимой с ним работе, или направлена неполная справка по этим вопросам.

6. Вопрос о вызове представителей решается, как правило, при назначении судебного заседания. Вызванные или явившиеся представители могут быть по определению суда оставлены в зале и в случаях, когда дело будет слушаться в закрытом заседании.

7. Вызов в порядке ст. 400 производится по правилам вызова свидетелей. Представители администрации и общественности образовательного учреждения, места работы могут быть вызваны в суд, хотя бы обвиняемый к моменту совершения преступления оставил учебу, работу. Могут быть вызваны и представители с предыдущего места учебы, работы.

8. Вызов в качестве свидетелей членов данного коллектива не исключает в случае необходимости вызова и явки в суд представителей администрации и общественности. Если необходимо допросить их в качестве свидетелей (ч. 2 ст. 400), при оценке показаний учитывается, что они присутствовали в зале заседания (ст. 270). Это относится и к случаям допроса представителей иных организаций.

9. Лица, указанные в ст. 400, могут по инициативе суда или по ходатайству участников судебного разбирательства либо по собственной инициативе участвовать с разрешения суда в исследовании доказательств в ходе судебного следствия. Они могут быть и допрошены в качестве свидетелей, например, для восполнения пробелов в справках и характеристиках, представленных о несовершеннолетнем соответствующей организацией. Представляется, что о допуске к участию в доказывании должно быть вынесено определение, в котором могут быть указаны и пределы участия (в отношении каких вопросов или доказательств). Участвуя в исследовании доказательств, лица, перечисленные в ст. 400, вправе задавать вопросы, заявлять ходатайства и т.д. В частности, им предоставляется (путем постановки перед ними вопросов) возможность излагать суду мнение о подсудимом или его родителях, о предпринимавшихся мерах предупредительного, воспитательного характера и о других обстоятельствах.

10. Постановка перед указанными лицами вопросов о мере наказания или мере, его заменяющей, которую следовало бы применить, не предусмотрена ст. 400.

Статья 401. Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания

Суд, выслушав мнение защитника и законного представителя подсудимого и заключение прокурора, вправе своим определением удалить несовершеннолетнего из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, могущих отрицательно повлиять на несовершеннолетнего.

Комментарий к статье 401

1. Временное удаление подсудимого из зала возможно как в подготовительной части судебного разбирательства, так и в ходе судебного следствия и судебных прений (например, при обсуждении недостойного поведения родителей, обстоятельств совершения соучастниками подростка других преступлений и т.д.).

2. Суд обязан обеспечить изоляцию подсудимого от посторонних влияний на время удаления из зала.

3. Суд может рассмотреть данный вопрос по своей инициативе или ходатайству участников судебного разбирательства.

4. Удаление подсудимого из зала единоличным распоряжением председательствующего не допускается. Определение выносится в порядке ч. 3 ст. 261.

5. О результатах исследования обстоятельств дела в отсутствие подсудимого председательствующий сообщает ему в тех пределах, которые не нарушают интересов его правильного воспитания.

6. Верховный Суд РФ рекомендует судам конкретно оценивать исследуемые обстоятельства и доказательства по ним для того, чтобы каждый раз оценивать, не повлияет ли отрицательно на формирование личности несовершеннолетнего его присутствие при исследовании и обсуждении определенных вопросов. Вопрос об удалении несовершеннолетнего из зала суда должен рассматриваться в контексте охраны и защиты его законных интересов (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 386).

Статья 401.1. Исключена. - Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153.

Статья 401.2. Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора несовершеннолетнему

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

При постановлении приговора несовершеннолетнему суд наряду с вопросами, перечисленными в статье 303 настоящего Кодекса, обязан обсудить вопрос об условном осуждении, о назначении наказания, не связанного с лишением свободы, а также об освобождении от наказания в случаях, предусмотренных статьей 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В случаях условного осуждения, назначения наказания, не связанного с лишением свободы, помещения в специальное воспитательное или лечебно - воспитательное учреждение либо применения принудительных мер воспитательного воздействия суд уведомляет об этом специализированный государственный орган, ведающий исполнением наказания, и возлагает на него осуществление контроля за поведением осужденного.

Комментарий к статье 401.2

1. В новой редакции ст. 401.2 значительно расширила круг специальных вопросов, разрешаемых при постановлении приговоров по делам несовершеннолетних. Эта позиция законодателя во многом основывается на опыте надзорной судебной практики прошлых лет.

2. В соответствии с комментируемой статьей, при разрешении судом, выносящим приговор, вопроса, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 303 УПК, необходимо специально обсудить, не имеется ли оснований для освобождения виновного от наказания в соответствии со ст. 92 УК (с применением принудительных мер воспитательного воздействия). Это правило применяется по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, совершенных несовершеннолетними.

3. При разрешении судом вопроса, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 303 УПК, необходимо обсудить, не будет ли достаточным назначение наказания несовершеннолетнему, не связанного с лишением свободы или с применением условного осуждения. При этом надо иметь в виду, что перечень обязанностей, которые суд может возложить на условно осужденного, данный в ст. 73 УК, не носит исчерпывающего характера. С учетом специфики личности несовершеннолетних и обстоятельств, способствующих их преступлениям, может оказаться целесообразным возложение обязанностей, аналогичных указанным в ч. 4 ст. 91 УК применительно к ограничению досуга и установлению особых требований к поведению несовершеннолетнего.

4. В ч. 2 комментируемой статьи (как и в ст. 402, 402.1) имеется редакционная неточность, относящаяся к функционированию "специализированного государственного органа, ведающего исполнением наказания" в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Между тем эти меры не являются наказанием, а связаны с освобождением от него. При направлении уведомления в специализированный орган, исполняющий принудительную меру воспитательного воздействия, следует избегать наименования примененной меры наказанием.

5. Комментируемая статья устанавливает общие правила относительно процессуального порядка применения судом освобождения несовершеннолетних осужденных от наказания с заменой его принудительными мерами воспитательного воздействия. Более детально этот порядок регулируют ст. 402 и 402.1 (см. комментарий). В частности, содержание этих статей позволяет более подробно рассмотреть понятие и виды специализированных государственных органов.

6. Решение вопроса об освобождении от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо о назначении наказания, не связанного с лишением свободы, либо условного осуждения, не должно быть автоматическим. В частности, необходимо иметь в виду указание ч. 2 ст. 89 УК о том, что несовершеннолетний возраст, как смягчающее обстоятельство, учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами. В этой связи по-прежнему значимой является выработанная в течение ряда лет позиция надзорной судебной практики о необходимости с особой осторожностью подходить к смягчению наказания несовершеннолетним, совершившим преступления, повлекшие тяжкие последствия, а также несовершеннолетним, ранее осуждавшимся условно и к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, либо освобождавшимся от уголовного наказания (в том числе в связи с применением мер, заменяющих уголовное наказание, по амнистии и т.д.).

Особо осторожно надо подходить и к случаям, когда несовершеннолетний отрицательно характеризуется в связи с неоднократным совершением административных правонарушений, а равно в случаях совершения преступления в состоянии опьянения несовершеннолетним, ранее систематически употреблявшим спиртные напитки.

7. Существенны для положительного решения судом вопроса об освобождении от наказания с применением заменяющих мер или о назначении наказания, не связанного с лишением свободы, условном осуждении такие обстоятельства, как совершение преступления под влиянием взрослых (старших), признание вины и деятельное раскаяние (в том числе возврат имущества потерпевшего или добровольное возмещение ущерба), совершение преступления впервые, положительная характеристика по месту учебы, работы, жительства, готовность трудового коллектива взять обязанность по наблюдению за осужденным и проведению с ним воспитательной работы и т.д. (Бюл. ВС РСФСР, 1978, N 6, с. 11; 1980, N 3, с. 11 - 12; 1984, N 5, с. 4 - 5).

8. Если санкция статьи УК, предусматривающей преступление, в совершении которого обвиняется несовершеннолетний, содержит указание на возможность применения как лишения свободы, так и других мер наказания, не связанных с лишением свободы, суд, назначив наказание несовершеннолетнему в виде лишения свободы, должен в описательной части приговора мотивировать это (см. комментарий к ч. ч. 1 и 2 ст. 314).

9. Ссылка только на несовершеннолетие осужденного без указания конкретных обстоятельств, делающих возможным его исправление и перевоспитание без изоляции от общества, недостаточна для признания обоснованности приговора суда об условном осуждении или осуждении к наказанию, не связанному с лишением свободы, а тем более с освобождением от наказания с применением заменяющих мер. В приговоре должен содержаться мотивированный ответ на вопрос, реально ли исправление несовершеннолетнего в этих условиях (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 422, 471).

10. В случае применения условного осуждения председательствующий разъясняет его сущность и последствия нарушений условий, о чем делается запись в протоколе.

11. Содержание ст. 401.2 не исчерпывает специфики постановления судом приговора несовершеннолетнему. В частности, она связана с решением вопроса о гражданском иске. При постановке приговора по делу несовершеннолетнего суд, разрешая вопрос о гражданском иске, дополнительно устанавливает, не должен ли ущерб быть возмещен полностью или частично родителями (заменяющими их лицами) и, в связи с этим, доказана ли их вина в ненадлежащем воспитании и надзоре за подростком (Бюл. ВС РСФСР, 1977, N 10, с. 8 - 9).

Эта позиция высшего судебного органа страны не противоречит новому ГК РФ. Применяя ст. 1074 и 1075 ГК об ответственности за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, к вопросу о гражданском иске, разрешаемом судом при постановлении приговора несовершеннолетнему, можно сделать вывод, что: а) эти несовершеннолетние сами несут ответственность за вред (ущерб), причиненный преступлением на общих основаниях и в полном объеме; б) родители (заменяющие их лица) привлекаются в качестве гражданских ответчиков по уголовному делу несовершеннолетнего, если у последнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, и возмещают в этом случае причиненный вред полностью или в недостающей части; в) предпосылкой ответственности родителей по гражданскому иску является доказанность того, что причинение вреда явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (безнадзорность, отрицательный пример, в частности, вовлечение в употребление спиртных напитков и т.п.); г) ответственность по гражданскому иску может быть возложена и на лиц, лишенных родительских прав, если преступление совершено в течение 3 лет после этого и доказано, что деяние несовершеннолетнего явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей; д) возложение на родителей (заменяющих лиц) ответственности по гражданскому иску исключается в случае, когда несовершеннолетний до достижения 18 лет приобрел дееспособность (ст. 27 ГК, ст. 13 СК).

Статья 402. Освобождение судом несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Если по делу о преступлении небольшой или средней тяжести будет признано, что несовершеннолетний, совершивший это преступление, может быть исправлен без применения мер уголовного наказания, суд в соответствии с частью первой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации вправе, постановив обвинительный приговор, освободить несовершеннолетнего подсудимого от отбывания наказания и применить к нему принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные частью второй статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации. Копия приговора в этом случае направляется в специализированный государственный орган, ведающий исполнением наказания.

Комментарий к статье 402

1. Предыдущая редакция ст. 402 УПК применение судом принудительных мер воспитательного воздействия (характера) связывала с вынесением определения (постановления) суда о прекращении уголовного дела. В соответствии же с действующей ст. 401.2 применение принудительных мер воспитательного воздействия осуществляется обвинительным приговором с освобождением подсудимого от отбывания наказания. Вместе с тем в УПК сохранились и нормы, позволяющие суду на более ранних этапах рассмотрения дела прекратить его, применив указанные меры.

Сопоставление ст. 8 и ст. 402 со ст. 259 указывает в этой связи на возможность возникновения определенных затруднений в судебной практике. Во-первых, в связи с опасностью смешения функций суда, вытекающих из ч. 1 ст. 8, когда дело прекращается самим судом, и из ч. 3 этой статьи, когда суд применяет принудительные меры воспитательного воздействия по делу, прекращенному прокурором или следователем и направленному после этого в суд (см. также комментарий к ст. 8).

Во-вторых, затруднения возможны в связи с необходимостью "развести" случаи, предусмотренные ст. 259 и 402 УПК. В соответствии со ст. 259 в случаях, предусмотренных ст. 8, дело подлежит прекращению. Между тем ст. 402 предусматривает для этих же случаев вынесение обвинительного приговора с освобождением несовершеннолетнего от отбывания наказания. Для разрешения этого противоречия представляется необходимым учесть, что ст. 259 не подвергалась корректировке при принятии новой редакции ст. 402. В соответствии с правилами научного толкования закона, следует поэтому признать приоритетной новую редакцию комментируемой статьи. Иными словами, вопрос о применении к несовершеннолетнему мер, заменяющих уголовное наказание, с прекращением дела, если разбирательство в суде первой инстанции уже началось по общему правилу, решаться не должен, хотя бы имелись ходатайства сторон. Целесообразно с точки зрения обеспечения обоснованности решения и максимального воспитательно - предупредительного эффекта разбирательства рассмотреть вопрос о достаточности мер, заменяющих наказание при постановлении приговора. В очевидных же ситуациях, когда материалов предварительного следствия достаточно для того, чтобы сделать вывод об избыточности судебной процедуры (например, в связи с небольшой опасностью преступления, личностью виновного, его раскаянием и т.д.), судья вправе прекратить дело в порядке ст. 8 до начала судебного разбирательства (см. комментарий к ст. 221, 222).

2. Обстоятельства, в силу которых следователь и прокурор не сочли возможным прекратить дело с применением принудительных мер воспитательного воздействия в порядке ст. 8, анализируются судом при вынесении приговора, но не имеют для него предустановленной силы. Это же относится к обстоятельствам, рассматривавшимся судьей по поступившему в суд делу (ст. 221, 222).

3. С учетом требований ст. 401.1, рассмотрение при вынесении приговора вопроса об освобождении несовершеннолетнего подсудимого от наказания с применением заменяющих мер является обязательным, если налицо имеются условия, предусмотренные ст. 402 (небольшая или средняя тяжесть преступления). Если суд признает обычные принудительные меры воспитательного воздействия недостаточными для исправления подсудимого в конкретном случае, он последовательно переходит сначала к обсуждению вопроса о возможности ограничиться мерой, предусмотренной ст. 401.2 (ч. 2 ст. 92 УК), а затем - к вопросу о возможности применения меры наказания, не связанной с лишением свободы или условного осуждения. Об основаниях и условиях применения, необходимости учета совокупности данных о содеянном, личности, смягчающих и отягчающих обстоятельствах, об обязанности обоснования в приговоре занятой позиции см. комментарий к ст. 401.2. Надзорная судебная практика, в частности, обращает внимание судов на необходимость учитывать в случае применения принудительных мер воспитательного воздействия наряду с возрастом мотивы и тяжесть преступления, поведение несовершеннолетнего после его совершения, а равно применялись ли к нему ранее меры воздействия в связи с правонарушениями и какие именно.

В качестве обстоятельств, значимых для решения вопроса о применении принудительных мер воспитательного воздействия (разумеется, с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности подсудимого), надзорная судебная практика особо выделяет мотивацию, носящую характер детского озорства, поведение после совершения преступления, размер санкции, предусматривающей верхний порог наказания в виде лишения свободы на срок не свыше одного года либо другую более мягкую меру, что указывает на оценку законодателем деяния как заведомо не имеющего значительной общественной опасности (Бюл. ВС СССР, 1978, N 5, с. 7; Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 482).

4. Недопустимо ограничивать полноту и всесторонность исследования дела в судебном заседании, исходя из возможности вынесения обвинительного приговора с освобождением от наказания и применением принудительных мер воспитательного воздействия. Такое решение может быть вынесено только после исследования в полном объеме доказательств по делу, собранных в соответствии со ст. 68 и 392, и заслушивания мнения участников судебного разбирательства о возможности ограничиться применением принудительных мер воспитательного воздействия (и каких именно). Целесообразно разъяснить осужденному, законным представителям, присутствующим смысл принудительных мер воспитательного воздействия и последствия совершения нового преступления.

5. Формулировку комментируемой статьи о том, что суд "вправе... применить принудительные меры воспитательного воздействия", нельзя трактовать как разрешающую субъективистский подход в данном вопросе. Из указания ст. 401.2, что при наличии условий, предусмотренных УК РФ, суд обязан обсудить вопрос об освобождении от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, вытекает и обязанность при наличии достоверных оснований принять это решение в конкретном случае. Приведенная же выше формулировка констатирует наличие соответствующих правомочий у суда. Только такая позиция соответствует принципу справедливости (ст. 6 УК), предусматривающему, что наказание "и иные меры уголовно - правового характера", применяемые к лицу, совершившему преступление, должны соответствовать характеру и степени общественной опасности деяния, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

С учетом изложенного, в приговоре должно быть мотивировано решение об освобождении от наказания с применением заменяющих мер, как и выбор конкретной меры (мер). Иначе возникает неустранимое сомнение в соблюдении при вынесении приговора требования ч. 2 ст. 89 УК относительно учета несовершеннолетия как смягчающего обстоятельства только в совокупности со всеми обстоятельствами дела, а не изолированно.

6. Исчерпывающий перечень принудительных мер воспитательного воздействия, которые могут быть применены судом с освобождением несовершеннолетнего от наказания в порядке ст. 402, содержится в ч. 2 ст. 90 и ч. ч. 1 - 4 ст. 91 УК. Вместе с тем не противоречит закону указание суда, назначающего соответствующую меру (меры), на необходимость участия в реализации некоторых из них (например, передачи под надзор, ограничения досуга и установления особых требований к поведению) органов социальной помощи и защиты, здравоохранения, опеки и попечительства и т.д. Эта возможность вытекает из Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (ст. 13, 24, 25).

7. Применяя предупреждение, целесообразно осуществить его непосредственно в судебном заседании после оглашения приговора и общего разъяснения присутствующим его смысла.

Виновный предупреждается также, что в случае совершения нового преступления при выборе вида и размера примененного уголовного наказания будет учтен факт нарушения оказанного доверия.

Предупреждение выносится в присутствии законных представителей, и о нем делается отметка в протоколе судебного заседания.

8. При передаче под надзор имеется в виду постоянное и интенсивное воспитательное воздействие на несовершеннолетнего и контроль за его поведением в соответствии со всей совокупностью прав и обязанностей родителей (заменяющих лиц), предусмотренной Семейным кодексом.

Лицу (лицам), которому осужденный передается под надзор, разъясняется недопустимость жестокого обращения с поднадзорным и ответственность за такое обращение. Им необходимо разъяснить также право обратиться в специализированный государственный орган (см. ниже) с сообщением о том, что несовершеннолетний вышел из-под контроля и необходимо принять меры, предусмотренные ч. 4 ст. 90.

В отличие от ст. 394 в комментируемой статье не требуется испросить согласие лица, на которое возлагается надзор.

О разъяснении прав и обязанностей лица (лиц), которому осужденный передается под надзор, необходимо сделать отметку в протоколе судебного заседания или отобрать подписку о факте разъяснения.

9. При возложении обязанности загладить причиненный вред в приговоре указывается на форму исполнения этой меры: идет ли речь об извинении, возврате вещи или представлении равноценной, денежном возмещении, восстановлении поврежденного или разрушенного собственным трудом.

В УК 1996 г. нет ограничения применения данной меры по размеру причиненного вреда. Однако возложение обязанности загладить вред не должно превращаться в непосильное бремя для несовершеннолетнего или дублировать результаты рассмотрения гражданского иска. Речь идет о приоритете воспитательного воздействия.

10. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего эффективно, в частности, в случаях, когда обстоятельства дела, исследованные в судебном заседании, указывают на особую податливость несовершеннолетнего к отрицательному влиянию в ближайшей среде и на восприятие им поведенческих стереотипов в результате определенных контактов. В приговоре надо указать, какие конкретно требования к ограничению досуга и поведению из числа предусмотренных ч. 4 ст. 91 УК предъявляются судом. При этом суд исходит из того, что перечень этих требований в законе носит примерный характер.

11. При вынесении обвинительного приговора с освобождением от наказания и применением взамен него принудительных мер воспитательного воздействия может быть назначено несколько таких мер. Целесообразно, например, сочетать предупреждение и передачу под надзор; передачу под надзор и ограничение досуга и т.д.

12. Достижение лицом совершеннолетия к моменту вынесения приговора само по себе не исключает освобождения от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Однако в этом случае ограничивается круг мер, возможность применения которых сохраняется.

13. Сказанное относится и к случаям, когда вопрос о вынесении обвинительного приговора с освобождением от наказания и применением заменяющих мер рассматривается в порядке ст. 401.2 и 402 с учетом положений ст. 96 УК.

14. Назначая меру в виде возложения обязанности загладить причиненный вред, целесообразно указать предельный срок для реализации этого требования.

15. После оглашения приговора необходимо разъяснить осужденному и его законным представителям последствия систематического неисполнения принудительной меры воспитательного воздействия. О разъяснении делается отметка в протоколе судебного заседания.

16. Необходимо особо разъяснить потерпевшему причины освобождения осужденного от наказания, смысл заменяющих мер, то обстоятельство, что их назначение не означает "амнистии" виновному и, кроме того, освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия является по существу условным и судьба осужденного зависит от его последующего поведения.

17. По делам, по которым применяются ст. 401.2, 402, суд обязан в полном объеме выполнять требование о выявлении причин и условий, способствовавших совершению преступления (ст. 21), и принятии процессуальных мер к их устранению (ст. 21.2). См. также комментарий к ст. 68, 392.

18. При наличии предусмотренных ст. 401.2 оснований в предмет доказывания включаются и такие обстоятельства, существенные для выбора эффективной меры, как способность и возможность для родителей или лиц, их заменяющих, осуществлять постоянное воспитательное воздействие и контроль поведения осужденного (свойства личности, отношение к воспитанию детей, авторитет у осужденного, состояние здоровья и характер работы и т.д.).

19. В комментируемой статье говорится о направлении копии приговора в специализированный государственный орган, ведающий исполнением наказания. Имеется в виду, что этот орган организует исполнение назначенной меры длящегося действия, контроль за поведением осужденного, а в случае необходимости поставит вопрос о применении в установленном порядке уголовного наказания. Кроме того, специализированный орган ведет профилактический учет, на который ставятся все осужденные, освобожденные от наказания с применением заменяющих мер. В ст. 90, 91 УК говорится о "специализированном государственном органе", без упоминания о том, что он ведает исполнением наказания. Разночтение между УПК и УК в этом случае имеет не только редакционный характер.

До нормативного решения рассматриваемого вопроса рекомендуется направлять копию приговора по двум адресам: в уголовно - исполнительную инспекцию и в специализированное подразделение милиции по предупреждению преступлений несовершеннолетних. При этом в сопроводительном письме целесообразно, как представляется: а) указывать на обязанность инспекции, вытекающую из буквальной формулировки ст. 402 УПК; б) напоминать о том, что УПК предусматривает взаимодействие в осуществлении контроля между инспекциями и работниками других служб органов внутренних дел (в данном случае специализированных подразделений по предупреждению преступлений несовершеннолетних).

Статья 402.1. Освобождение судом несовершеннолетнего от наказания с направлением в специальное воспитательное или лечебно - воспитательное учреждение

(введена Федеральным законом от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Если при рассмотрении дела о преступлении средней тяжести будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты путем помещения несовершеннолетнего, совершившего это преступление, в специальное воспитательное или лечебно - воспитательное учреждение для несовершеннолетних, суд вправе, постановив обвинительный приговор, освободить несовершеннолетнего от отбывания наказания и в соответствии со статьей 92 Уголовного кодекса Российской Федерации направить его в одно из указанных учреждений на срок до достижения им совершеннолетия.

Пребывание несовершеннолетнего в специальном воспитательном или лечебно - воспитательном учреждении может быть прекращено до достижения совершеннолетия, если несовершеннолетний ввиду своего исправления не нуждается в дальнейшем применении этой меры. Продление пребывания в специальном воспитательном или лечебно - воспитательном учреждении после достижения лицом совершеннолетия допускается только до завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки. Вопрос о прекращении либо продлении срока пребывания лица в специальном воспитательном или лечебно - воспитательном учреждении рассматривается и решается по представлению (заключению) органа, обеспечивающего исправление, единолично судьей того суда, который постановил приговор, или районного суда по месту жительства несовершеннолетнего осужденного в 10-дневный срок со дня поступления заключения.

В судебное заседание вызываются несовершеннолетний осужденный, его законный представитель, адвокат, прокурор и представитель специализированного государственного органа, ведающего исполнением наказания. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании исследуется заключение специализированного государственного органа, ведающего исполнением наказания, выслушиваются мнения участвующих в деле лиц.

По результатам рассмотрения дела судья выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании.

Копия постановления в пятидневный срок направляется законному представителю несовершеннолетнего, в специализированный орган, ведающий исполнением наказания, прокурору и суд, постановивший приговор.

Комментарий к статье 402.1

1. Несмотря на не вполне четкую позицию УК в вопросе о том, является ли освобождение от наказания с помещением осужденного в специальное воспитательное или лечебно - воспитательное учреждение применением принудительной меры воспитательного воздействия, ответ может быть только утвердительным. "Разведение" законодателем этой меры от других принудительных мер воспитательного воздействия связано прежде всего с ее содержанием, близким по строгости к ограничению свободы. Статья 5 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод приравнивает "задержание несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора" к лишению свободы. Кроме того, учитывается и разграничение круга случаев, когда применяется мера, предусмотренная комментируемой статьей, и меры, предусмотренные ст. 402: освобождение несовершеннолетнего от наказания с направлением в специальное учреждение назначается только при рассмотрении дела о преступлениях средней тяжести. Другие же меры, заменяющие наказание, применимы и за преступления небольшой тяжести.

2. Комментируемая статья (как и базовая ст. 92 УК) использует понятие специального воспитательного или лечебно - воспитательного учреждения. Однако утвержденное Правительством РФ Типовое положение о специальном учебно - воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением (СЗ РФ, 1995, N 18, ст. 1681) дает более детализированную классификацию.

3. Для постановления приговора в порядке ст. 402.1 существенным является деление Типовым положением специальных учреждений на имеющие открытый и закрытый тип. Осужденные направляются лишь в учреждения закрытого типа (они являются только государственными), о чем целесообразно указать в приговоре, сославшись на ст. 14 Типового положения.

4. Специальные учреждения могут организовываться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов федерации или местного самоуправления. Возможно и совместное создание этими органами межрегиональных учреждений.

5. В связи с тем, что лечебно - воспитательные учреждения закрытого типа только создаются, необходимо при вынесении приговора знать о их фактическом наличии в органах управления образованием и здравоохранением. При отсутствии такого учреждения нельзя назначать данную меру.

6. В любом случае, когда обсуждается вопрос о вынесении приговора, освобождающего несовершеннолетнего от наказания с помещением в специальное учреждение, необходимо ознакомиться с перечнем медицинских показаний для направления в такие учреждения, утвержденным Министерством здравоохранения и медицинской промышленности и Министерством образования РФ.

7. При разъяснении приговора, смысла и последствий назначения рассматриваемой меры осужденному, его законным представителям, потерпевшему, присутствующим (см. комментарий к ст. 401.2 и 402) необходимо обратить внимание на то, что специальное учреждение обеспечивает особые условия воспитания и обучения, специальный педагогический подход и в то же время режим содержания. О разъяснении приговора, смысла и последствий назначенной меры см. также комментарий к ст. 402.

8. Совершеннолетие лица в тех исключительных случаях, когда к нему применяются положения об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних (ст. 96 УК), исключает применение к нему ст. 401.2. О возможности применения некоторых других принудительных мер воспитательного воздействия см. комментарий к ст. 402.

9. При помещении несовершеннолетнего в специальное учреждение суд вправе возложить на родителей или лиц, их заменяющих (если установлена вина в ненадлежащем воспитании), расходы по содержанию осужденного. Это вытекает, в частности, из ст. 74 и ч. 2 ст. 84 СК РФ. Эту позицию занимала судебная практика и в прошлые годы.

10. Для обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования оснований для прекращения или продления пребывания в специальном учреждении рекомендуется требовать, чтобы к представлению (заключению) были бы приложены выписка из карты, которая ведется педагогом - психологом, выписка из книги записи происшествий и мер взыскания, выписка из медицинской карты (ст. 24, 32 Типовых правил).

11. В постановлении судьи о прекращении пребывания осужденного в специальном воспитательном или лечебно - воспитательном учреждении необходимо указать на прекращение взыскания с родителей или заменяющих их лиц расходов по содержанию воспитанника в специальном учреждении. Необходимо также указать, кем и в каком порядке будет направлен воспитанник к месту постоянного проживания. В отношении воспитанника в возрасте до 16 лет эта обязанность возлагается на специальное учреждение либо на родителей или лиц, их заменяющих (ст. 38 Типовых правил).

12. Копия постановления о прекращении пребывания осужденного в специальном учреждении должна направляться в специализированный орган, ведающий предупреждением преступлений по месту жительства воспитанника, для организации с ним работы по недопущению рецидива. Адресаты же, указанные в ч. 6 ст. 402.1, должны получить копию постановления для сведения, а законный представитель и прокурор - для решения вопроса о возможном обжаловании или опротестовании постановления.

Раздел VIII. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ

ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА

Глава 33. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ

ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА

Статья 403. Основания применения принудительных мер медицинского характера

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Принудительные меры медицинского характера, предусмотренные статьей 99 Уголовного кодекса Российской Федерации, применяются судом к лицам:

а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, в состоянии невменяемости;

б) у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;

в) совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости;

г) совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании.

Лицам, указанным в части первой настоящей статьи, принудительные меры медицинского характера в соответствии с частью второй статьи 97 Уголовного кодекса Российской Федерации назначаются судом только в случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц.

В отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи и не представляющих опасности по своему психическому состоянию, суд в соответствии с частью четвертой статьи 97 Уголовного кодекса Российской Федерации может передать необходимые материалы органам здравоохранения для решения вопроса о лечении этих лиц или направлении их в психоневрологические учреждения социального обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о здравоохранении.

Порядок судопроизводства по применению принудительных мер медицинского характера определяется общими правилами настоящего Кодекса и, кроме того, нижеследующими статьями.

Комментарий к статье 403

1. Принудительные меры медицинского характера (п.м.м.х.) не являются мерами уголовного наказания. Они не содержат элементов кары, не преследуют цели исправления и перевоспитания, поскольку применяются в отношении больных лиц, совершивших общественно опасные деяния. Они применяются, с одной стороны, в целях излечения этих лиц или такого улучшения их психического состояния, при котором они перестают представлять общественную опасность. С другой стороны, эти меры направлены на предупреждение совершения указанными лицами новых общественно опасных деяний.

2. Принудительный характер этих мер выражается в том, что они применяются независимо от желания больного и даже его близких родственников или законных представителей; связаны с определенными ограничениями личной свободы больного; назначаются только по определению суда.

3. П.м.м.х. установлены уголовным законом и включают: а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра; б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа; в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа; г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

4. Решение вопросов о невменяемости, применении п.м.м.х., а также определение типа больницы относится к компетенции суда (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 214). Осуществление п.м.м.х. возложено на психиатрические учреждения органов здравоохранения <*>. Они же определяют больницу, где лицо должно проходить лечение (Бюл. ВС РФ, 1990, N 5, с. 5).

--------------------------------

<*> См. ч. 2 ст. 13 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 г. (Ведомости РФ, 1992, N 33, ст. 1913).

5. Применение п.м.м.х. возможно при наличии к тому оснований и при выполнении условий, предусмотренных уголовно - процессуальным законом.

6. Основаниями применения п.м.м.х. является общественная опасность лица, вытекающая из его предыдущего поведения и психического состояния и возможности в связи с этим совершения новых опасных для общества действий.

7. Применение п.м.м.х. возможно только при условии доказанности в ходе судебного разбирательства, что совершено общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, и совершено оно именно данным лицом; что это лицо является невменяемым либо после совершения преступления у него наступило психическое расстройство; что это лицо в силу характера содеянного и своего психического состояния продолжает оставаться опасным для общества.

В отличие от прежнего УК РСФСР (ст. 58) действующий УК РФ (ст. 81) вместо термина "душевная болезнь" употребляет термин "психическое расстройство", что предпочтительнее. Однако в гл. 33 УПК наряду с новой терминологией употребляется прежняя. Эта тенденция присутствует и в тексте комментария к данной главе.

8. Неустановление в деянии лица признаков общественной опасности не дает основания для применения к нему п.м.м.х. Если такое лицо по характеру заболевания нуждается в лечении, оно подлежит направлению в психиатрическую больницу по правилам недобровольной госпитализации, установленным Законом РФ N 3185-1 от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании" (Ведомости РФ, 1992, N 33, ст. 1913).

Одинаково неправомерно применение п.м.м.х. к лицу, которое хотя и совершило опасное деяние, но по своему психическому состоянию не способно причинить иной существенный вред, в том числе себе или другим лицам. В этом случае дело подлежит прекращению. Материалы же в отношении больного могут быть переданы местным органам здравоохранения для принятия мер к лечению на общих основаниях (см. комментарий к ст. 406).

9. Новая редакция комментируемой статьи устанавливает более широкий круг лиц, к которым суд может применить п.м.м.х. В п. "а" названы "невменяемые", которые вообще не подлежат уголовной ответственности и могут быть подвергнуты только п.м.м.х. В п. "б" указаны лица, у которых психическое расстройство наступило после совершения преступления. Эти лица от уголовной ответственности не освобождаются. Они могут быть освобождены от наказания (если психическое расстройство наступило после совершения преступления, но до вынесения приговора), либо освобождены от дальнейшего его отбывания (если психическое расстройство у лица наступило во время отбывания наказания). По выздоровлении они могут быть подвергнуты наказанию, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности или не наступили другие основания для освобождения лица от уголовной ответственности и наказания (Бюл. ВС СССР, 1984, N 3, с. 33).

10. В пунктах "в" и "г" указаны лица, которые отсутствовали в комментируемой статье прежней редакции. Здесь речь идет об особой категории лиц, страдающих психическими расстройствами (включая заболевание алкоголизмом или наркоманией), которые не исключают их вменяемости и не освобождают от уголовной ответственности или наказания, однако требуют проведения в отношении этих лиц принудительных лечебных мероприятий. В соответствии с ч. 2 ст. 99 УК РФ лицам указанной категории суд наряду с наказанием может назначить п.м.м.х. в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра.

11. Поскольку принудительные меры медицинского характера являются мерами государственного принуждения в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния, их применение возможно только после производства предварительного следствия и судебного разбирательства.

12. Расследование и разбирательство в суде дел о невменяемых и лицах, у которых психическое расстройство наступило после совершения преступления, производится по общим правилам с определенными дополнениями, изложенными в гл. 33, которые отражают специфику предварительного следствия, подготовительных действий к судебному заседанию, судебного разбирательства, обжалования и опротестования судебных решений, принимаемых по данной категории дел.

Статья 404. Порядок предварительного следствия

По делам об общественно опасных деяниях невменяемых, а также о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления, обязательно производство предварительного следствия.

При производстве предварительного следствия должны быть выяснены следующие обстоятельства:

1) время, место, способ и другие обстоятельства совершения общественно опасного деяния;

2) совершение общественно опасного деяния данным лицом;

3) наличие у лица, совершившего общественно опасное деяние, душевных заболеваний в прошлом, степень и характер душевного заболевания в момент совершения общественно опасного деяния и ко времени расследования дела;

4) поведение лица, совершившего общественно опасное деяние, как до его совершения, так и после;

5) характер и размер ущерба, причиненного общественно опасным деянием.

Направление лица на судебно - психиатрическую экспертизу допускается лишь при наличии достаточных данных, указывающих, что именно это лицо совершило общественно опасное деяние, по поводу которого возбуждено уголовное дело и ведется расследование.

Если в силу психического состояния производство следственных действий с участием лица, совершившего общественно опасное деяние, является невозможным, следователь составляет об этом протокол.

Комментарий к статье 404

1. Возбуждение уголовного дела в случаях, когда общественно опасное деяние совершено невменяемым, производится по общим правилам, установленным гл. 8.

2. Отказ от возбуждения уголовного дела по мотивам невменяемости лица, совершившего общественно опасное деяние (например, по п. 2 ст. 5), недопустим, поскольку вывод о невменяемости может быть сделан только судом на основании материалов уголовного дела, включая заключение эксперта по результатам судебно - психиатрической экспертизы и другие доказательства.

3. Расследование дел данной категории проводится только путем проведения предварительного следствия, которое позволяет наиболее полно обеспечить защиту прав и интересов душевнобольных лиц.

4. Если дело было возбуждено органом дознания, а затем в ходе дознания установлены фактические данные, указывающие на наличие душевного заболевания лица, по поводу общественно опасного деяния которого было возбуждено дело, дело незамедлительно передается следователю.

5. При наличии обстоятельств, указанных в ст. 119, даже если имеются данные, свидетельствующие о совершении общественно опасного деяния невменяемым лицом, орган дознания вправе возбудить уголовное дело, провести по нему неотложные следственные действия в целях установления и закрепления следов преступления, а затем передать его следователю.

6. Если вопрос о невменяемости впервые возник в ходе судебного разбирательства, например, по делу частного обвинения или по делу, расследованному в форме дознания, суд должен направить его прокурору для производства предварительного следствия.

7. По делам этой категории прежде всего должны быть установлены обстоятельства, которые касаются общественно опасного деяния, совершенного душевнобольным (п. п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 404).

Тщательному выяснению подлежат также обстоятельства, касающиеся психического состояния душевнобольного до совершения, во время совершения общественно опасного деяния и во время расследования дела (п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 404).

8. Лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, не может быть привлечено к уголовной ответственности. Поэтому в отношении него не ставится вопрос о доказывании его виновности в совершении преступления, мотивов преступления, обстоятельств, влияющих на степень и характер его ответственности. В этом случае необходимо лишь достоверно выяснить, что общественно опасное деяние совершено данным лицом.

9. В отношении лица, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, подлежат доказыванию все обстоятельства, указанные как в ст. 404, так и в ст. 68. Их выяснение необходимо, поскольку после выздоровления такое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.

10. В число обстоятельств, подлежащих установлению по делам данной категории, должны быть включены причины и условия, способствовавшие совершению общественно опасного деяния.

11. По этим делам обязательно проведение судебно - психиатрической экспертизы (Бюл. ВС РФ, 1996, N 2, с. 10). Для решения вопроса о степени расстройства волевой сферы лица, непосредственно влияющей на его психическое состояние, в состав экспертной комиссии следует включать эксперта - психолога. Недостаточная исследованность психического состояния лица в момент совершения общественно опасного деяния является основанием для отмены судебного решения по делу (Бюл. ВС СССР, 1990, N 6, с. 12).

12. Назначать производство судебно - психиатрической экспертизы по названным делам целесообразно, как правило, после установления факта совершения общественно опасного деяния данным лицом.

13. Помещение в лечебно - психиатрическое учреждение для проведения стационарной экспертизы лица, которое не находится под стражей, возможно только с санкции прокурора (см. комментарий к ст. 188).

14. Проведение амбулаторной судебно - психиатрической экспертизы при отсутствии у суда сомнений в правильности вывода о вменяемости лица, совершившего тяжкое преступление, не может служить основанием для отмены приговора (Вестник ВС СССР, 1991, N 5, с. 8).

15. Душевная болезнь указанных лиц, лишающая их возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими, как правило, исключает их участие в производстве процессуальных действий. При отсутствии возможности привлечения душевнобольного к производству следственных действий составляется протокол.

Невозможность участия такого лица в производстве следственных действий должна быть подтверждена заключением эксперта или официальной справкой соответствующего медицинского учреждения.

16. Вместе с тем полностью исключать данное лицо из процесса расследования нельзя. Оно может быть привлечено (с учетом состояния здоровья) к участию в проведении отдельных следственных действий, не требующих от него личной активной деятельности (например, при предъявлении для опознания, освидетельствовании, при изъятии образцов для сравнительного исследования и т.п.).

17. Производство следственных действий с участием душевнобольного лица возможно с учетом заключения врача - специалиста по этому поводу. При производстве следственных действий, к которым привлекается данное лицо, обязательно участие защитника.

18. В отношении лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, постановление о привлечении в качестве обвиняемого не выносится, мера пресечения не избирается, оно не знакомится с материалами дела, по делу не составляется обвинительное заключение.

19. Наличие психического расстройства у лица после совершения им преступления не исключает возможности предъявления ему обвинения и избрания меры пресечения.

20. Признание лица невменяемым или заболевшим психическим расстройством после совершения преступления отражается на реализации прав и обязанностей другими участниками процесса. Например, заявленный гражданский иск о возмещении материального ущерба, причиненного действиями душевнобольного, не может быть рассмотрен в данном деле, а подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства (Бюл. ВС СССР, 1984, N 3, с. 36).

Заинтересованные лица лишь уведомляются о результатах предварительного расследования, с материалами дела не знакомятся.

Статья 405. Участие защитника

По делам лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления, участие защитника является обязательным.

Защитник допускается к участию в деле с момента установления факта душевного заболевания лица, совершившего общественно опасное деяние.

Комментарий к статье 405

1. О лицах, которые могут быть допущены в качестве защитника, см. комментарий к ст. 47.

2. Допуск защитника к участию в деле закон связывает с установлением факта душевного заболевания лица, совершившего общественно опасное деяние (ч. 2 ст. 405, п. 3 ч. 1 ст. 49). Если для решения вопроса о вменяемости необходимо заключение экспертов - психиатров, то наличие психического расстройства у лица может быть установлено с помощью других официальных медицинских документов (истории болезни, заключения ВТЭК и др.). Наличие такого документа создает предпосылки для вступления (допуска) в дело защитника.

3. Отказ от защитника по этим делам не может быть принят судом, равно как и следователем, прокурором. В случае окончания предварительного следствия без участия защитника дело должно быть возвращено на дополнительное расследование ввиду существенного нарушения уголовно - процессуального закона (Бюл. ВС СССР, 1984, N 3, с. 34).

4. Защитник с момента допуска к участию в деле должен иметь возможность ознакомиться с протоколами следственных действий, которые были проведены с подзащитным без его участия. В дальнейшем он участвует во всех процессуальных действиях, которые производятся с участием лица, интересы которого он защищает.

5. Об обязанностях и правах защитника см. комментарий к ст. 47, 51, 249.

Статья 406. Окончание предварительного следствия

По окончании предварительного следствия следователь выносит постановление:

1) о прекращении дела производством - в случаях, предусмотренных статьей 208 настоящего Кодекса, или в случаях, когда по характеру совершенного общественно опасного деяния и своему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не представляет опасности для общества;

2) о направлении дела в суд при установлении оснований для применения к лицу, совершившему общественно опасное деяние, принудительных мер медицинского характера.

В постановлении о направлении дела в суд должны быть изложены все обстоятельства дела, установленные предварительным следствием, и основания для применения судом принудительных мер медицинского характера.

Постановление вместе с делом направляется прокурору, который при согласии с постановлением передает дело в суд, а при несогласии - возвращает дело для производства дополнительного расследования. При отсутствии оснований для применения принудительных мер медицинского характера прокурор прекращает дело.

При прекращении дела, когда по характеру совершенного общественно опасного деяния и своему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не представляет опасности для общества, но является душевнобольным, следователь или прокурор сообщают о нем местным органам здравоохранения.

Комментарий к статье 406

1. Предварительное следствие по делам данной категории следователь оканчивает вынесением постановления о прекращении дела либо постановления о направлении дела в суд.

2. Уголовное дело в отношении лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, нельзя прекратить по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным ст. 7 - 9.

3. Прекращение уголовного дела по этим же основаниям в отношении лица, у которого наступило психическое расстройство после совершения преступления, допустимо, если оно выздоровело и может нести уголовную ответственность за содеянное.

4. Поскольку лицо, в отношении которого принимается решение о прекращении уголовного дела, является душевнобольным, следователь должен сообщить о нем местным органам здравоохранения для принятия мер к лечению на общих основаниях либо в порядке недобровольной госпитализации психических больных <*>.

--------------------------------

<*> См. ст. 29 Закона РФ N 3185-1 от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 г. (Ведомости РФ, 1992, N 33, ст. 1913).

5. Постановление следователя о прекращении дела производством, как и постановление о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении п.м.м.х. к лицу, совершившему общественно опасное деяние, должно быть мотивировано. В нем следует изложить обстоятельства дела, установленные следствием, дать анализ собранных доказательств и обоснование принятого решения. Как и любое иное постановление, оно должно состоять из трех частей - вводной, описательно - мотивировочной и резолютивной.

6. К постановлению о направлении дела в суд прилагаются: а) список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, в который включаются не только свидетели, потерпевшие, но и законный представитель душевнобольного, эксперты - психиатры (с указанием их адресов, номеров листов дела, имеющих отношение к этим лицам); б) справка о движении дела с указанием времени: возбуждения дела, предъявления обвинения, избрании меры пресечения (если это имело место), назначения судебно - психиатрической экспертизы; в) справки о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о судебных издержках, о месте нахождения душевнобольного, о времени окончания предварительного следствия.

7. Перед принятием решения о направлении дела в суд следователь должен ознакомить с его материалами защитника душевнобольного, о чем составляется протокол. В случае заявления ходатайства они должны быть рассмотрены и по ним принято соответствующее решение.

8. Прокурор принимает решение о возвращении дела для производства дополнительного расследования, если придет к выводу, что не исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств, что по делу допущены существенные нарушения уголовно - процессуального закона либо неправильно применен уголовный закон, что в деле отсутствуют достаточные основания полагать, что лицо, о котором ведется дело, является невменяемым или что оно заболело психическим расстройством после совершения преступления.

9. Прокурор вправе прекратить уголовное дело, если в материалах его усмотрит основания, предусмотренные ст. 5 и 208.

10. Предварительное следствие приостанавливается с соблюдением требований п. 2 ч. 1 ст. 195 в том случае, если будет установлено, что общественно опасное деяние совершено лицом до заболевания, а последующая болезнь носит временный характер. До приостановления дела выносится постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. По его выздоровлении дело производством возобновляется и направляется в суд в обычном порядке.

11. В тех случаях, когда общественно опасное деяние совершено невменяемым либо когда обвиняемый заболел хроническим психическим расстройством и по своему болезненному состоянию нуждается в применении к нему п.м.м.х., дело направляется прокурору, который в случае согласия направляет его в суд для рассмотрения вопроса о применении указанных мер.

Статья 407. Подготовительные действия к судебному заседанию

Народный судья или председатель суда, получив от прокурора дело, назначает его к рассмотрению в судебном заседании, извещает об этом прокурора, защитника и законных представителей лица, совершившего общественно опасное деяние, и вызывает потерпевших, свидетелей, а в необходимых случаях и экспертов.

Народный судья или председатель суда вправе сделать распоряжение о вызове в судебное заседание лица, о котором рассматривается дело, если этому не препятствует характер его заболевания.

В случаях, когда народный судья или председатель суда усмотрит основания к прекращению производства по применению принудительных мер медицинского характера или основания к возвращению дела для производства дополнительного расследования, он вносит дело на рассмотрение распорядительного заседания суда.

Комментарий к статье 407

1. Получив от прокурора дело, народный судья или председатель суда знакомится с ним в целях проверки собранных материалов. Обязательно проверяются: подсудность дела данному суду, наличие в действиях лица общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, проведены ли полностью необходимые следственные действия, нет ли обстоятельств, влекущих прекращение дела, нет ли основания для возвращения дела для производства дополнительного расследования.

Если при ознакомлении не будут выявлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению в судебном заседании, дело назначается к слушанию.

2. Лица, указанные в ч. 1 ст. 407, извещаются о времени и месте судебного заседания.

3. Вопрос о вызове в судебное заседание лица, о котором рассматривается дело, решается с учетом характера его психического состояния. Если оно не может давать показания, участвовать в исследовании доказательств либо представляет опасность для окружающих, нет необходимости вызывать его в судебное заседание.

Принятию такого решения должна предшествовать консультация с врачом - психиатром, а иногда и медицинское обследование душевнобольного.

4. Интересы душевнобольного лица в судебном заседании представляют законные представители и защитник.

5. Судья обязан предоставить законному представителю возможность знакомиться с материалами дела, участвовать в исследовании доказательств, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать судебные решения. При необходимости в судебном заседании законный представитель может быть допрошен в качестве свидетеля (Бюл. ВС СССР, 1984, N 3, с. 34).

6. При наличии оснований к прекращению дела или направлению его для производства дополнительного расследования судья руководствуется общими правилами (ст. 221, 232, 234, ч. 2 ст. 403).

Статья 408. Судебное разбирательство по уголовному делу

Судебное разбирательство по делу, поступившему в суд в порядке статьи 406 настоящего Кодекса, происходит в судебном заседании по правилам глав двадцать первой - двадцать третьей настоящего Кодекса с обязательным участием прокурора и защитника.

В судебном заседании должны быть проверены доказательства, устанавливающие или опровергающие совершение данным лицом общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, заслушано заключение экспертов о психическом состоянии обвиняемого и проверены другие обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

По окончании судебного следствия суд выслушивает прокурора и защитника.

Комментарий к статье 408

1. Судебное разбирательство по делам о невменяемых и лицах, заболевших психическим расстройством после совершения преступления, во всех случаях проводится с участием прокурора и защитника. При неявке хотя бы одного из них судебное разбирательство откладывается.

2. Вопрос о применении п.м.м.х. решается в судебном заседании с вызовом потерпевших, свидетелей и экспертов (Вопросы уголовного права и процесса, с. 464).

При их неявке в судебное заседание вопрос о возможности отложения рассмотрения дела разрешается судом в соответствии с требованиями ст. 20, 253, 277.

3. Акт судебно - психиатрической экспертизы о невменяемости, как и иные доказательства, подлежит оценке судом (Бюл. ВС РФ, 1993, N 2, с. 15). Суд оценивает также рекомендации экспертов - психиатров о применении к невменяемому (Бюл. ВС РФ, 1993, N 6, с. 5) принудительной меры медицинского характера.

4. При судебном разбирательстве о применении п.м.м.х. судебные прения не открываются; слово лицу, в отношении которого рассматривается дело, если оно было вызвано в судебное заседание и заслушано судом, как правило, не предоставляется.

5. По окончании судебного следствия суд заслушивает мнение прокурора и защитника по вопросам: имело ли место общественно опасное деяние, совершено ли оно данным лицом, вменяемо оно или нет, является ли оно общественно опасным, необходимо ли применить к нему п.м.м.х., какую именно.

6. Прокурор и защитник вправе поставить перед судом вопрос о прекращении дела производством, о возвращении его для дополнительного расследования.

7. Верховный Суд РФ признал не состоявшимся судебное разбирательство по делу, поступившему в суд в порядке ст. 406, в связи с тем, что законный представитель душевнобольного не был извещен о дне слушания дела и по этой причине не смог принять в нем участия; по окончании судебного следствия прокурор и защитник не выступили; определение суда не было оглашено; заинтересованным лицам не разъяснен порядок и сроки его обжалования и опротестования (Бюл. ВС РФ, 1996, N 1, с. 13).

Статья 409. Разрешение дела судом

Суд разрешает дело своим определением, которое выносится в совещательной комнате.

При вынесении определения суд должен разрешить следующие вопросы:

1) имеет ли место общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом;

2) совершило ли это деяние лицо, о котором рассматривается дело;

3) совершило ли данное лицо общественно опасное деяние в состоянии невменяемости;

4) заболело ли данное лицо после совершения преступления душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими, и не является ли это заболевание временным расстройством душевной деятельности, требующим лишь приостановления производства по делу;

5) подлежит ли применению принудительная мера медицинского характера и какая именно.

Комментарий к статье 409

1. Указанные в комментируемой статье вопросы, которые суд разрешает в совещательной комнате при вынесении определения, ставятся на обсуждение состава суда председательствующим в той очередности, в которой они перечислены в законе. Эти вопросы изложены в ч. 2 ст. 409 по такому же принципу, как и в п. 3) ст. 303. Принцип этот заключается в том, что суд не может разрешить ни один последующий вопрос до решения предыдущего.

2. Разрешив первые четыре вопроса, суд, однако, не может сразу же перейти к обсуждению вопроса о применении (или неприменении) принудительных мер. Для этого ему (суду) нужно ответить еще на один прямо не указанный в ст. 409 вопрос: является ли лицо, в отношении которого рассматривается дело, общественно опасным ко времени рассмотрения дела (см. ч. 1 ст. 410).

3. Лишь ответив на этот промежуточный вопрос, суд может завершить формулировку всех необходимых фактических и юридических оснований для ответа на последний из указанных в комментируемой статье вопросов. Иными словами, только после этого суд сможет принять решение о применении (или неприменении) к лицу принудительной меры медицинского характера. См. также комментарий к ст. 403, 410.

4. Кроме указанных в ст. 409 вопросов, в зависимости от обстоятельств дела, суд разрешает и ряд других вопросов: о судьбе вещественных доказательств; об оплате труда адвоката, участвующего в деле по назначению; о мерах попечения о детях; об охране имущества лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера; и др.

5. Обсуждение и разрешение вопросов осуществляется в совещательной комнате. В ходе обсуждения председательствующий обязан обращать внимание на то, чтобы в формулировке вопроса не подсказывался вариант решения. Окончательное решение по всем обсуждавшимся вопросам формулируется в определении суда, которое подписывается всеми судьями. Определение оглашается в судебном заседании. См. комментарий к ст. 303, 317, 410.

Статья 410. Определение суда

Признав доказанным совершение данным лицом в состоянии невменяемости общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, или что это лицо после совершения преступления заболело хронической душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, суд выносит определение в соответствии со статьей 21 Уголовного кодекса Российской Федерации об освобождении этого лица соответственно от уголовной ответственности или наказания и о применении к нему принудительной меры медицинского характера с указанием, какой именно, либо о прекращении дела и о неприменении таких мер в случаях, когда лицо по характеру совершенного им деяния и своему болезненному состоянию не представляет опасности для общества и не нуждается в принудительном лечении. В этих случаях суд извещает о больном органы здравоохранения. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Признав, что невменяемость лица, о котором рассматривается дело, не установлена или что заболевание лица, совершившего преступление, не устраняет применение к нему мер наказания, суд своим определением возвращает дело для производства дополнительного расследования и дальнейшего направления дела в общем порядке.

В случае, когда суд признает, что участие данного лица в совершении общественно опасного деяния не доказано, равно как и при установлении обстоятельств, предусмотренных статьей 5 настоящего Кодекса, суд выносит определение о прекращении дела по установленному им основанию вне зависимости от наличия и характера заболевания лица, извещая об этом органы здравоохранения.

В определении суда разрешаются вопросы, указанные в статье 317 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 410

1. В результате рассмотрения дела о применении п.м.м.х. и исходя из установленных обстоятельств, суд выносит одно из следующих определений:

- об освобождении лица от уголовной ответственности и назначении ему п.м.м.х. (если общественно опасное деяние совершено им в состоянии невменяемости);

- об освобождении лица от наказания и назначении ему п.м.м.х. (если оно заболело душевной болезнью после совершения преступления, но до вынесения приговора, или во время отбывания наказания);

- о прекращении дела.

2. Решение о прекращении дела и неприменении п.м.м.х. суд выносит, если по характеру совершенного деяния и своему болезненному состоянию лицо не представляет опасности для общества и не нуждается в принудительном лечении.

Кроме того, прекращение дела может иметь место:

а) по одному из оснований, предусмотренных ст. 5;

б) в связи с недоказанностью участия лица в совершении общественно опасного деяния, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств (п. 2 ч. 1 ст. 208).

3. Определение о возвращении дела прокурору для производства дополнительного расследования суд выносит, если признает, что невменяемость лица, о котором разбирается дело, не установлена или что заболевание лица, совершившего преступление, не устраняет применения к нему мер уголовного наказания, установит иные обстоятельства, предусмотренные ст. 232, 258.

При необходимости суд, не возвращая дело на дополнительное расследование, должен сам назначить в отношении лица, о котором рассматривается дело, стационарную судебно - психиатрическую экспертизу (Бюл. ВС РФ, 1993, N 1, с. 9, 13).

4. В случаях, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, суд возвращает дело для дополнительного расследования и дальнейшего его направления в общем порядке.

5. Верховный Суд РФ разъяснил, что при необходимости суд, не возвращая дело на дополнительное расследование, должен сам назначить в отношении лица, о котором рассматривается дело, стационарную судебно - психиатрическую экспертизу (Бюл. ВС РФ, 1993, N 1, с. 9, 13).

6. Назначая п.м.м.х., суд избирает ее вид в зависимости от душевного заболевания лица, характера и степени общественной опасности совершенного им деяния (Бюл. ВС РФ, 1992, N 12, с. 8).

7. Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра может быть назначено лицам, осужденным за преступления, совершенные в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении от алкоголизма, наркомании либо в лечении психических расстройств, не исключающих их вменяемости, и если указанные лица по своему психическому состоянию не нуждаются в помещении в психиатрический стационар (ч. 2 ст. 99 и ст. 100 УК РФ). Данная п.м.м.х. исполняется по месту отбывания лишения свободы, а в отношении осужденных к иным видам наказания - в учреждениях органов здравоохранения, оказывающих амбулаторную психиатрическую помощь (ч. 1 ст. 104 УК РФ).

8. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре может быть назначено, если характер психического расстройства лица требует таких условий лечения, ухода, содержания и наблюдения, которые могут быть осуществлены только в психиатрическом стационаре. Принудительное лечение может осуществляться в психиатрических стационарах трех видов: общего типа; специализированного типа; специализированного типа с интенсивным наблюдением. Определяемый тип психиатрического стационара зависит от характера наблюдения, который должен быть установлен в отношении лица, страдающего психическим расстройством: нуждается ли оно только в стационарном лечении и наблюдении и не требует интенсивного наблюдения, либо оно требует постоянного наблюдения, либо требует постоянного и интенсивного наблюдения.

9. При применении указанных мер суд в резолютивной части определения указывает конкретную п.м.м.х. Определение больницы, где лицо должно проходить лечение, входит в компетенцию органов здравоохранения (Бюл. ВС РСФСР, 1990, N 5, с. 5).

10. Прекращая производство в отношении душевнобольного, суд обязан известить об этом соответствующий орган здравоохранения для организации необходимого наблюдения за ним и его лечения.

11. При вынесении определения о прекращении дела в связи с недоказанностью участия душевнобольного в совершении общественно опасного деяния суд направляет дело прокурору для дальнейшего расследования и обнаружения лица, совершившего это деяние.

12. Если лицо, совершившее общественно опасное деяние, впало в реактивное состояние, а судебно - психиатрическая экспертиза не может дать заключение о его вменяемости или невменяемости и если оно по характеру совершенных действий и своему психическому состоянию представляет опасность для общества и нуждается в принудительном лечении, суд применяет к этому лицу п.м.м.х. и в соответствии с ч. 2 ст. 257 приостанавливает производство по делу до выздоровления этого лица (Бюл. ВС РСФСР, 1991, N 10, с. 5; 1993, N 1, с. 7).

13. Если в ходе судебного разбирательства дела, поступившего с обвинительным заключением, выявятся обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо, в отношении которого рассматривается дело, совершило общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или заболело после совершения преступления, суд на основании ст. 305 вправе закончить разбирательство, не возвращая дело на дополнительное расследование, и применить к данному лицу п.м.м.х. Если по такому делу проводилось дознание, оно подлежит возвращению для производства дополнительного расследования (Бюл. ВС СССР, 1984, N 3, с. 35).

14. В случае совершения несколькими лицами общественно опасного деяния суд вправе одновременно рассмотреть вопрос о виновности одних и о вынесении определения о применении п.м.м.х. в отношении других, совершивших указанное деяние в состоянии невменяемости или заболевших психическим расстройством после совершения преступления.

Если совместное рассмотрение дела в отношении названных лиц невозможно, материалы о применении п.м.м.х. следует выделить в отдельное производство. Однако непременным условием выделения дела должно быть соблюдение требования закона (ст. 26) о том, что такое решение допускается только в случаях, вызываемых необходимостью и если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности разрешения дела (Бюл. ВС СССР, 1979, N 4, с. 8; 1984, N 3, с. 35).

15. В определении обосновываются и мотивируются доказанность совершения лицом общественно опасного деяния, медицинский и юридический критерии невменяемости, избрание соответствующего вида п.м.м.х.

В определении излагаются также решения о вещественных доказательствах, о судебных издержках; указания об отмене меры пресечения, о порядке и сроке обжалования и опротестования.

16. По вступлении определения в законную силу копия его вместе с копией акта судебно - психиатрической экспертизы направляется для исполнения соответствующему органу здравоохранения для обеспечения лечения лица в психиатрическом стационаре соответствующего типа.

Статья 411. Обжалование и опротестование определения суда

Определение суда может быть в течение семи суток обжаловано защитником, потерпевшим и его представителем, близким родственником лица, о котором рассматривалось дело, и опротестовано прокурором в вышестоящий суд.

Комментарий к статье 411

1. Не вступившее в законную силу определение суда, вынесенное в порядке ст. 410, как и другие решения суда (ст. 331), может быть обжаловано или опротестовано.

2. О понятии "близкий родственник" см. комментарий к п. 9 ст. 34.

3. Частные жалобы и протесты на определения суда по этой категории дел рассматриваются по правилам, установленным гл. 27 и 28.

4. При проверке законности и обоснованности определения суд второй инстанции не вправе ухудшать положение лица, о котором рассматривалось дело: назначить ему п.м.м.х. в случаях, когда она судом первой инстанции не назначалась, заменить принудительную меру с менее строгим характером наблюдения на более строгую.

5. Если по этому поводу принесен протест прокурора или подана жалоба потерпевшим, кассационная инстанция вправе лишь отменить определение суда первой инстанции и передать дело на новое судебное рассмотрение.

6. Кассационная инстанция по делам этой категории вправе принять следующие решения: оставить определения суда первой инстанции без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения; отменить определение и направить дело на новое судебное рассмотрение или для дополнительного расследования; отменить определение и прекратить производство по делу; заменить принудительное лечение в психиатрическом стационаре с более строгим наблюдением на лечение в психиатрическом стационаре с менее строгим наблюдением.

Статья 412. Отмена или изменение принудительной меры медицинского характера

Если вследствие выздоровления лица, признанного невменяемым, или изменения состояния его здоровья отпадает необходимость в дальнейшем применении ранее принятой принудительной меры медицинского характера, суд по представлению главного психиатра органа здравоохранения, которому подчинено медицинское учреждение, где содержится данное лицо, основанному на заключении комиссии врачей, рассматривает в порядке, установленном частями первой и шестой статьи 369 настоящего Кодекса, вопрос об отмене или изменении принудительной меры медицинского характера.

Те же правила применяются и в отношении лица, заболевшего после совершения преступления хронической душевной болезнью, если это лицо вследствие наступившего изменения в состоянии здоровья не нуждается в дальнейшем применении принудительных мер медицинского характера, хотя и остается душевнобольным.

Ходатайство об отмене или изменении принудительных мер медицинского характера могут возбуждать близкие родственники лица, признанного невменяемым, и иные заинтересованные лица. Суд в этих случаях запрашивает соответствующие органы здравоохранения о состоянии здоровья лица, о котором возбуждено ходатайство.

Указанные в настоящей статье вопросы разрешаются судом, вынесшим определение о применении принудительной меры медицинского характера, или судом по месту применения такой меры с обязательным участием прокурора. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 05.01.88 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 2, ст. 35)

Комментарий к статье 412

1. Отмена п.м.м.х. означает прекращение ее применения; изменение п.м.м.х. заключается в направлении лица из психиатрического стационара одного типа в психиатрический стационар другого типа (как с менее строгим, так и с более строгим режимом наблюдения).

2. Основанием для отмены и изменения п.м.м.х. является полное выздоровление душевнобольного либо такое изменение его здоровья в лучшую сторону, которое устраняет необходимость принудительного лечения вообще или сохранения прежней меры.

3. Необходимость в отмене или изменении п.м.м.х. может быть связана и с ухудшением здоровья больного, полностью исключающим его общественную опасность для окружающих.

4. Поводом для рассмотрения вопроса об отмене п.м.м.х. может быть: представление администрации стационара, где находится на излечении больной, ходатайство близкого родственника больного, иного законного представителя, защитника.

5. Представление или ходатайство об отмене или изменении п.м.м.х. должны основываться на материалах, которые свидетельствуют о выздоровлении лица либо о таком изменении состояния его здоровья, которое устраняет его общественную опасность (Вопросы уголовного права и процесса, с. 466).

Таким материалом является медицинское заключение комиссии врачей стационара, где содержится лицо, к которому применена п.м.м.х., о выздоровлении лица или изменении состояния его здоровья. Заключение должно быть основано на материалах освидетельствования больного, проводимого через каждые шесть месяцев, и иных медицинских документах.

6. Вопрос об отмене или изменении п.м.м.х. разрешается судом в судебном заседании в порядке, установленном для разрешения вопросов, возникающих при исполнении приговоров (см. комментарий к ст. 369).

7. В судебном заседании обязательно участие прокурора, а также представителя экспертной комиссии врачей, давшей заключение (Вопросы уголовного права и процесса, с. 467). Кроме того, вызываются: лицо, возбудившее ходатайство об отмене или изменении п.м.м.х., представитель медицинского учреждения, где находится на излечении лицо, о котором рассматривается дело. Само лицо может быть вызвано, если болезненное состояние не препятствует участию в заседании. В заседании суда может участвовать и защитник.

8. Рассматривая вопрос об отмене или изменении п.м.м.х., суд проверяет обоснованность представления администрации медицинского учреждения или возбужденного ходатайства, выясняет результаты проведенного лечения и условия, в которых это лицо будет находиться после отмены п.м.м.х., а также необходимость дальнейшего медицинского наблюдения и лечения (Бюл. ВС СССР, 1984, N 3, с. 36).

9. Отменив п.м.м.х. в отношении лица, оставшегося душевнобольным, суд извещает соответствующий орган здравоохранения с тем, чтобы они продолжали лечение данного лица на общих основаниях. Может быть принято также решение о передаче этого лица на попечение родных или опекунов при обязательном врачебном наблюдении.

10. При отсутствии оснований суд отказывает администрации психиатрического стационара или близким родственникам (опекуну) больного в отмене или изменении п.м.м.х., о чем ставит их в известность.

Статья 413. Возобновление дела в отношении лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера

Если лицо, к которому вследствие его заболевания душевной болезнью, наступившей после совершения преступления, была применена принудительная мера медицинского характера, будет признано врачебной комиссией выздоровевшим, то суд на основании заключения медицинского учреждения выносит по правилам статьи 369 настоящего Кодекса определение об отмене принятой принудительной меры медицинского характера и решает вопрос о направлении дела для производства дознания или предварительного следствия, привлечения данного лица в качестве обвиняемого и передачи дела в суд в общем порядке.

Время, проведенное в медицинском учреждении, включается в срок содержания под стражей.

Комментарий к статье 413

1. Отмена п.м.м.х. и возобновление дела производством допустимы лишь в отношении лиц, совершивших общественно опасное деяние в состоянии вменяемости, а затем заболевших душевной болезнью (наступило психическое расстройство) (п. "б" ч. 1 ст. 403).

2. Лицо, заболевшее душевной болезнью (наступило психическое расстройство) после совершения преступления, не может быть освобождено от уголовной ответственности, а подлежит освобождению от наказания. Если после применения принудительного лечения оно выздоровело, то подлежит привлечению к уголовной ответственности (Вопросы уголовного права и процесса, с. 466).

3. Отменяя п.м.м.х., суд возобновляет дело с той стадии процесса, в которой наступило заболевание.

Если лицо заболело душевной болезнью до вынесения постановления о назначении судебного заседания, возобновленное дело направляется к прокурору для дальнейшего расследования.

Если лицо заболело после назначения судебного заседания, возобновленное дело назначается к рассмотрению в судебном заседании.

Если лицо заболело душевной болезнью в процессе отбывания наказания, суд при выздоровлении лица выносит решение об отмене п.м.м.х. и возобновлении исполнения приговора. При этом время принудительного лечения засчитывается в срок отбытия наказания (ст. 366).

4. Отменяя п.м.м.х., суд может принять решение не только о возобновлении дела, но и о прекращении дела производством при наличии к тому соответствующих оснований (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 5, ст. 6 и др.).

Раздел IX. ПРОТОКОЛЬНАЯ ФОРМА

ДОСУДЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ МАТЕРИАЛОВ

Глава 34. ПРОТОКОЛЬНАЯ ФОРМА

ДОСУДЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ МАТЕРИАЛОВ

(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР

от 24.01.85 - Ведомости Верховного Совета РСФСР,

1985, N 5, ст. 163)

Статья 414. Порядок производства

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Порядок производства по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 119, 127 частью первой, 129, 130, 157, 158 частью первой, 159 частью первой, 160 частью первой, 161 частью первой, 165 частью первой, 166 частью первой, 167 частью первой, 168 частью первой, 171 частью первой, 175 частью первой, 180, 200, 213 частью первой, 214, 231 частью первой, 244, 245, 256, 258, 260 частью первой, 261 частью первой, 297, 308, 310, 311 частью первой, 312, 313 частью первой, 314, 315, 319, 324, 325 и 329 Уголовного кодекса Российской Федерации, определяется общими правилами настоящего Кодекса за изъятиями, установленными статьями настоящей главы.

Комментарий к статье 414

1. Изъятия из общих правил уголовно - процессуального закона, установленные для дел о преступлениях, перечисленных в ст. 414, расширительному толкованию не подлежат. Все вопросы, которые не нашли отражения в гл. 34, должны решаться по общим правилам, установленным УПК.

2. Установленные гл. 34 отступления от общих правил направлены на ускорение производства по делам о преступлениях, не представляющих большой опасности для общества, в основном за счет упрощения досудебной подготовки материалов и установления жестких (сокращенных) сроков рассмотрения этих дел судом с тем, чтобы максимально приблизить время принятия решения по делу к моменту совершения преступления (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 424 - 425).

3. В этих целях в нормах гл. 34 установлены: а) особый порядок досудебной подготовки материалов по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414, - протокольная форма (ст. 415); б) сокращенный срок дознания по этим делам (ст. 417); в) особый порядок возбуждения дел о преступлениях, перечисленных в ст. 414 (ст. 418); г) установлен предельный четырнадцатидневный срок рассмотрения дел судом (ст. 419).

4. Суть протокольной формы в соответствии с действующим уголовно - процессуальным законодательством состоит в том, что досудебная подготовка материалов по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414, производится органом дознания без возбуждения уголовного дела и производства следственных действий (за исключением осмотра места происшествия). Обстоятельства преступления и личность правонарушителя устанавливаются путем получения объяснений и истребования материалов. Обвинение правонарушителю не предъявляется. Мера пресечения ему не избирается. Постановления о признании потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком не выносятся. С материалами законченного производства знакомится только правонарушитель. Производство завершается не обвинительным заключением, а протоколом. Досудебная подготовка материалов ограничена 10-дневным сроком, который не подлежит продлению (ст. 415). Возбуждение уголовного дела, а также отказ в возбуждении уголовного дела, формулировка обвинения, избрание меры пресечения и другие вопросы, которые при обычном производстве решают органы дознания, следователь, прокурор, при протокольной форме отнесены к компетенции суда (ст. 418).

5. Некоторые введенные в УПК упрощения (это происходило в 1966, 1977, 1992 гг.) пришли в дальнейшем, однако, как отметил Конституционный Суд РФ, в противоречие с Конституцией Российской Федерации 1993 г. (Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 г. по делу о проверке конституционности ст. 418 УПК в связи с запросом Каратузского районного суда Красноярского края - СЗ РФ, 1996, N 50, ст. 5679). Конституционный Суд РФ признал, в частности, несоответствующими Конституции РФ, ее ст. 120 и 123 (ч. 3), положения ст. 418 УПК, возлагающие на судью полномочия возбуждать уголовные дела и формулировать обвинение по подготовленным органами дознания материалам в порядке протокольного производства. При этом он указал, что протокол, завершающий досудебное производство, составлен органом дознания и санкционирован прокурором, содержит сведения о всех значимых для возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве обвиняемого обстоятельствах совершенного преступления. Поэтому Конституционный Суд рассматривает протокол как итоговый процессуальный документ, в котором фиксируются не только результаты досудебной подготовки материалов, но и решение о возбуждении дела и формулировка обвинения. На судье же, как и при обычном производстве, по мнению Конституционного Суда, лежат обязанности, связанные с назначением судебного заседания и рассмотрением материалов, подготовленных в протокольной форме, в ходе судебного разбирательства. И решать при этом он должен только те вопросы, которые на него возложены в соответствии с общими правилами УПК (гл. 20 - 26).

6. О порядке установления обстоятельств совершенного преступления и личности правонарушителя см. комментарий к ст. 415.

7. О содержании протокола об обстоятельствах совершенного преступления и личности правонарушителя см. п. 18 комментария к ст. 415.

8. О проведении по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414, дознания и предварительного следствия см. комментарий к ст. 416, 417.

9. О подготовительных действиях к судебному заседанию и рассмотрении дела в суде см. комментарий к ст. 418, 419.

Статья 415. Порядок направления материалов в суд

По делам о преступлениях, перечисленных в статье 414 настоящего Кодекса, органы дознания не позднее чем в десятидневный срок устанавливают обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя, получают объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребуют справку о наличии или отсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его работы или учебы и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде.

У правонарушителя отбирается обязательство являться по вызовам органов дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства.

Об обстоятельствах совершенного преступления составляется протокол, в котором указываются: время и место его составления; кем составлен протокол; данные о личности правонарушителя; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя; квалификация преступления по статье Уголовного кодекса Российской Федерации. К протоколу приобщаются все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Часть четвертая исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

Часть пятая исключена. - Федеральный закон от 21.12.96 N 160-ФЗ.

Протокол утверждается начальником органа дознания, после чего все материалы предъявляются правонарушителю для ознакомления, о чем делается соответствующая отметка в протоколе, удостоверяемая подписью правонарушителя. Протокол вместе с материалами направляется в суд с санкции прокурора. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.01.85, Закона Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 5, ст. 163; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 415

1. Досудебная подготовка материалов в протокольной форме может осуществляться при наличии следующих условий:

а) если правонарушение подпадает под признаки одного из преступлений, перечисленных в ст. 414;

б) если правонарушитель известен;

в) если у правонарушителя отсутствуют особые качества, исключающие производство в протокольной форме. Так, если правонарушитель является несовершеннолетним либо он страдает физическими или психическими недостатками, затрудняющими ему осуществление своего права на защиту, то в соответствии со ст. 126 и 417 должно быть возбуждено уголовное дело и произведено предварительное следствие;

г) если установление фактических обстоятельств совершенного правонарушения не представляет большой сложности для органов дознания и для их установления нет необходимости проводить следственные действия;

д) если, с учетом обстоятельств совершенного преступления и личности правонарушителя, он не нуждается в применении мер уголовно - процессуального принуждения, в том числе и мер пресечения;

е) если отсутствуют данные, указывающие на обстоятельства, названные в ст. 5, исключающие производство по делу.

2. Поводы для производства по протокольной форме досудебной подготовки материалов не отличаются от перечисленных в ч. 1 ст. 108.

3. Досудебная подготовка материалов в протокольной форме осуществляется только органом дознания.

4. Предусмотренный законом 10-дневный срок досудебной подготовки продлению не подлежит. Если в этот срок установление обстоятельств преступления и личности правонарушителя невозможно, должно быть возбуждено уголовное дело и проведено расследование в обычном порядке.

Началом срока протокольного производства следует считать день регистрации заявления (сообщения) о преступлении в органе дознания. Окончанием - день санкционирования прокурором протокола и направления его вместе с материалами производства в суд.

5. Обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя устанавливаются в соответствии с общими требованиями, предъявленными по любому уголовному делу (см. комментарий к ст. 68).

6. Деятельность органов дознания по собиранию фактических данных должна обеспечить суд материалами, необходимыми для рассмотрения дела в судебном разбирательстве. Поэтому при досудебной подготовке материалов в протокольной форме обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя должны быть установлены полно и достоверно, подтверждены достаточной совокупностью фактических данных (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 423).

7. Установление обстоятельств совершенного преступления и личности правонарушителя производится путем: а) получения объяснений от правонарушителя, очевидцев и других лиц; б) истребования справки о наличии или отсутствии судимости, характеристики с места работы или учебы и других материалов, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела в суде.

8. Под "другими лицами" (у которых могут быть получены объяснения) следует понимать пострадавших от преступления; специалистов, сведущих в различных областях науки, техники, искусстве и ремесле; близких родственников и иных законных представителей правонарушителя, пострадавшего; лиц, знающих правонарушителя по работе или учебе, прочих знакомых; руководителей и иных должностных лиц государственных и негосударственных (общественных и частных) организаций, учреждений и т.п., объяснения которых могут способствовать установлению необходимых обстоятельств.

9. Под "другими материалами" (ч. 1 ст. 415) имеются в виду любые документы, имеющие значение для установления обстоятельств преступления и личности правонарушителя: различные справки (о семейном положении, о состоянии здоровья), акты (справки) медицинского освидетельствования, копии официальных документов (свидетельств о рождении, смерти, браке, усыновлении, опеке, лишении родительских прав, исполнительных листов), постановления народного судьи или начальника органа дознания о применении мер административного воздействия.

При наличии сведений о том, что правонарушитель злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами, должны быть истребованы соответствующие документы, необходимые для решения вопроса о применении к нему принудительного лечения от алкоголизма или наркомании (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 425).

10. При досудебной подготовке материалов в протокольной форме по делам о преступлениях, указанных в ст. 414, возможно проведение одного следственного действия - осмотра места происшествия (ст. 178).

11. Закон не устанавливает форму и содержание объяснения. В объяснении (правонарушителя, очевидца, другого лица) должны найти отражение данные: о месте и времени получения объяснения; о должностном лице, его получившем; а также о лице, от которого получено объяснение (фамилия, имя, отчество, время и место рождения, семейное положение, место работы или учебы, адрес места жительства). В объяснении подробно излагаются сведения о характере и обстоятельствах совершенного преступления. В необходимых случаях указывается о характере взаимоотношений опрашиваемого с правонарушителем и пострадавшим. В конце объяснения делается отметка о внесении дополнений и уточнений, об ознакомлении опрашиваемого с объяснением. Лицо, давшее объяснение, подписывает каждую страницу. Последнюю страницу, кроме того, подписывает и должностное лицо, составившее объяснение.

12. Очевидцы и другие лица, дающие объяснения при протокольном производстве, об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений, а также за дачу ложных показаний не предупреждаются и, следовательно, уголовной ответственности не несут.

13. Вместе с тем это не исключает всякую их ответственность. В случаях, когда очевидец или другое лицо сообщил при даче объяснений заведомо неправильные (ложные) сведения по поводу самого факта преступления или лиц, его совершивших (умышленно оговорил), он может нести ответственность за заведомо ложный донос.

14. Вызов правонарушителя, очевидцев и других лиц осуществляется в обычном порядке.

15. Правонарушитель является участником процесса, защищающим свои права и интересы. Поэтому лицо, производящее дознание, обязано разъяснить правонарушителю его права и обеспечить возможность их осуществления (ст. 58). Закон не содержит специальной статьи, которая бы определяла права данного лица. По смыслу ст. 415 правонарушитель имеет право давать объяснения и знакомиться с материалами протокольного производства.

16. О допуске защитника по делам, по которым дознание или предварительное следствие не проводилось, см. комментарий к ст. 47.

17. Явка правонарушителя по вызовам обеспечивается отобранием от него обязательства являться по вызовам органа дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства.

18. Признав досудебную подготовку материалов в протокольной форме законченной, а собранные фактические данные достаточными для рассмотрения их в суде, орган дознания составляет итоговый процессуальный документ - протокол, который носит комплексный характер. Исходя из положений упомянутого (см. комментарий к ст. 414) Постановления КС РФ от 28 ноября 1996 г., в протоколе должны найти отражение три важных момента: решение о возбуждении дела, формулировка выдвигаемого против правонарушителя обвинения и изложение обстоятельств совершенного преступления с указанием фактических данных, подтверждающих наличие преступления и виновность правонарушителя.

В протоколе, по крайней мере, должны быть указаны: время и место его составления, кем составлен; повод и основание для производства по протокольной форме; данные о личности правонарушителя; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя; формулировка обвинения и квалификация преступления по статье УК РФ. К протоколу приобщаются все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.

19. Оформленный протокол вместе с приложенными к нему материалами рассматривается начальником органа дознания, который, придя к выводу о достаточности оснований для направления материалов в суд, утверждает протокол. Протокол, утвержденный начальником органа дознания, означает возбуждение уголовного дела против лица, в отношении которого он составлен.

20. После утверждения протокола начальником органа дознания, но до получения санкции прокурора, протокол и все материалы досудебной подготовки предъявляются для ознакомления правонарушителю, о чем делается соответствующая отметка в протоколе, удостоверяемая подписью правонарушителя. Непредъявление правонарушителю материалов протокольного производства для ознакомления является существенным нарушением уголовно - процессуального закона (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 425).

В протоколе также делается отметка о разъяснении правонарушителю прав, в соответствии со ст. 58. В него вносятся ходатайства, заявленные правонарушителем при ознакомлении с протоколом и материалами, а также результаты их рассмотрения.

21. Протокольное производство завершается составлением протокола только в том случае, если начальник органа дознания придет к выводу о необходимости направления материалов вместе с протоколом для рассмотрения в суде. Но протокольное производство может быть закончено принятием начальником органа дознания иного решения: а) об отказе в возбуждении уголовного дела, при наличии одного из обстоятельств, указанных в ст. 5; б) о возбуждении уголовного дела и проведении дознания в порядке ст. 120, если невозможно в десятидневный срок выяснить существенные обстоятельства преступления (п. 1 ч. 1 ст. 416). В этих случаях протокол не составляется, а выносится соответствующее постановление.

22. Санкционирование протокола - форма осуществления прокурором надзора за исполнением законов органами дознания. Поэтому, кроме дачи санкции на направление материалов в суд, прокурор вправе принять иные решения; а) об отказе в санкционировании протокола и возвращении материалов протокольного производства для выяснения существенных дополнительных обстоятельствах, при условии, если установленный для протокольного производства 10-дневный срок не истек; б) об отказе в санкционировании протокола и возвращении материалов протокольного производства для проведения по нему дознания или следствия (п. 11 ст. 211, ч. 1 ст. 126); в) об отказе в санкционировании протокола и прекращении протокольного производства с составлением о том постановления в соответствии со ст. 209.

23. Рассмотрение материалов протокольного производства и принятие по нему соответствующего решения прокурор должен осуществить в течение общего десятидневного срока, установленного для досудебной подготовки по протокольной форме.

24. Копия протокола, санкционированного прокурором, вручается лицу, в отношении которого он составлен.

Статья 416. Производство дознания

Дознание по делам о преступлениях, перечисленных в статье 414 настоящего Кодекса, производится органами дознания в следующих случаях:

1) при возбуждении начальником органа дознания уголовного дела, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления;

2) при возвращении судом дела для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не могут быть установлены в судебном заседании;

3) при возвращении прокурором либо судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения уголовного дела.

В случаях, предусмотренных настоящей статьей, дознание должно быть закончено не позднее чем в двадцатидневный срок соответственно со дня возбуждения или возвращения уголовного дела. (в ред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.08.81 и 24.01.85 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, N 34, ст. 1151; 1985, N 5, ст. 163)

Комментарий к статье 416

1. По делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414, наряду с протокольной формой, досудебная подготовка материалов возможна путем дознания или предварительного следствия.

2. Комментируемая статья предусматривает возможность проведения расследования по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414, в форме дознания, предусмотренного ст. 120. Такое дознание проводится в общем порядке после возбуждения уголовного дела посредством производства необходимых следственных действий в целях полного, всестороннего и объективного установления всех обстоятельств совершенного преступления.

3. Особенность дознания по этим делам состоит в ограничении срока рассмотрения двадцатью днями. В срок дознания включается время со дня возбуждения или возвращения уголовного дела и до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением либо до прекращения производства по делу.

В необходимых случаях срок дознания по этим категориям дел может быть продлен на общих основаниях (ч. 4 ст. 121, ст. 133).

4. Инициатива в проведении дознания может исходить от начальника органа дознания, прокурора, суда, судьи.

5. Невозможность выяснения существенных обстоятельств совершенного преступления в 10-дневный срок дает право начальнику органа дознания возбудить уголовное дело как к моменту истечения срока, установленного для протокольной формы подготовки материала, так и до окончания этого срока, когда ясно, что установить обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя в определенный законом срок не представится возможным.

6. Невозможность выяснения существенных обстоятельств совершения преступления, которая обусловливает необходимость возбуждения уголовного дела, может выразиться: а) в отсутствии самого правонарушителя; б) в отсутствии данных, уличающих конкретное лицо в совершении преступления; в) в необходимости применения к правонарушителю меры пресечения либо задержания; г) в отсутствии достаточных данных для определения квалификации содеянного; д) в необходимости установления очевидцев, в том числе и потерпевших, совершенного преступления и т.п.

7. Указанное в п. 2 ч. 1 ст. 416 основание для производства дознания применяется судом и рассчитано, по существу, на те случаи, которые указаны в ст. 232 и связаны с обстоятельствами возвращения дела на дополнительное расследование (см. комментарий к ст. 232, 258). Суды, получив недоброкачественные дела, подготовленные в порядке протокольного производства, если в них имеются существенные пробелы, которые не могут быть восполнены в судебном заседании, возвращают их для проведения дознания или предварительного следствия (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 424). Если к моменту рассмотрения судом дела выяснится, что лицо, в отношении которого составлен протокол, скрылось, судья выносит постановление о направлении дела прокурору для производства дознания или предварительного следствия и розыска скрывшегося лица (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 426).

8. Проведению дознания в случаях возвращения прокурором либо судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств (п. 3 ч. 1 ст. 416) должно предшествовать возбуждение органом дознания уголовного дела.

Статья 417. Производство предварительного следствия

По делам о преступлениях, перечисленных в статье 414 настоящего Кодекса, в случаях, предусмотренных частью второй статьи 126 настоящего Кодекса, производится предварительное следствие. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.01.85; Закона Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 5, ст. 163; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 417

1. Предварительное следствие по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414, производится в том случае, если они совершены несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Оно производится следователями органов внутренних дел (ч. 2 ст. 126).

2. Производство предварительного следствия по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414, может производиться и в других случаях, когда это признает необходимым суд или прокурор (ч. 1 ст. 126).

3. Производство предварительного следствия в случае возбуждения уголовного дела по признакам преступлений, перечисленных в ст. 414, ведется с соблюдением общих правил, установленных уголовно - процессуальным законом, без каких бы то ни было изъятий.

Статья 418. Возбуждение дела в суде

Признав материалы о преступлениях, перечисленных в статье 414 настоящего Кодекса, достаточными для рассмотрения в судебном заседании, судья выносит постановление о возбуждении уголовного дела, избирает подсудимому в необходимых случаях меру пресечения и рассматривает дело в судебном заседании либо возвращает материалы для производства дознания или предварительного следствия, а при отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела отказывает в возбуждении уголовного дела.

В постановлении судьи излагается формулировка обвинения с указанием статьи уголовного закона, по которому подсудимый подлежит ответственности.

Постановление судьи вручается подсудимому. (в ред. Закона Российской Федерации от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 418

1. Комментируемая статья устанавливает полномочия судьи, которые касаются подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании. Правила данной статьи подлежат применению в тех случаях, когда досудебная подготовка материалов осуществлялась в протокольной форме. Если по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414, проводилось дознание или предварительное следствие, то до начала судебного разбирательства судья свою деятельность осуществляет в соответствии с общими правилами, установленными в гл. 20.

2. Применение положений ст. 418 должно осуществляться с учетом упомянутого Постановления Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 г. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ "положения ч. 1 ст. 418, наделяющие судью полномочиями возбуждать уголовное дело по подготовленным в протокольной форме материалам о преступлении или отказывать в его возбуждении, а также часть вторую этой статьи, предусматривающую обязанность судьи изложить в постановлении о возбуждении уголовного дела формулировку обвинения" (СЗ РФ, 1996, N 50, ст. 5679).

Признание не соответствующими Конституции РФ названных положений ст. 418 не препятствует применению других ее положений, составляющих правила назначения судебного заседания по делу.

3. По материалам, подготовленным по протокольной форме досудебного производства, все решения, связанные с их подготовкой к рассмотрению в судебном заседании, судья принимает единолично. Основанием для рассмотрения судьей вопроса о назначении судебного заседания является протокол органа дознания, в котором решен вопрос о возбуждении дела и дана формулировка выдвигаемого против лица обвинения, санкционированный прокурором, а также представленные вместе с протоколом материалы производства.

4. Признав, что при производстве досудебной подготовки материалов соблюдены все требования закона, отсутствуют иные препятствия для их рассмотрения, судья своим постановлением назначает судебное заседание. В нем он отражает свое решение по вопросам о признании лиц потерпевшими, гражданскими истцами и гражданскими ответчиками.

5. До начала судебного разбирательства в необходимых случаях решаются вопросы о приобщении вещественных доказательств, об участии в процессе защитника, об избрании меры пресечения, о разрешении заявленных ходатайств, а также иных вопросов, предусмотренных ст. 228.

6. Если из материалов усматривается, что в результате правонарушения причинен материальный ущерб, а гражданский иск не заявлен, судья по собственной инициативе должен уведомить соответствующих граждан, предприятие или организацию об их праве на предъявление гражданского иска, принять надлежащие меры к обеспечению возможного гражданского иска.

7. Копия постановления судьи о назначении судебного заседания вручается подсудимому. Одновременно судья следит за вручением органом дознания копии протокола лицу, в отношении которого он составлен.

8. Требование ст. 237 о рассмотрении дела в судебном заседании не ранее трех суток с момента вручения подсудимому копии обвинительного заключения не распространяется на дела с протокольной формой досудебной подготовки материалов (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 426).

9. До начала судебного разбирательства судья должен принять меры по обеспечению при рассмотрении дела права подсудимого на защиту. В частности, подсудимому по его ходатайству, а также его защитнику должна быть предоставлена возможность ознакомиться со всеми материалами дела.

10. При несогласии с выводами органа дознания и прокурора судья может принять решения: а) о направлении дела по подсудности; б) возвращении дела для проведения дополнительного расследования (в форме дознания или предварительного следствия); в) о прекращении дела.

11. Постановления судьи могут быть обжалованы и опротестованы в общем порядке (см. комментарий к ст. 331).

Статья 419. Рассмотрение дела в суде

Дела о преступлениях, перечисленных в статье 414 настоящего Кодекса, подлежат рассмотрению в суде не позднее чем в четырнадцатидневный срок с момента поступления материалов в суд. При рассмотрении таких дел судья вправе возвратить их для производства дознания и предварительного следствия с учетом подследственности, установленной статьей 126 настоящего Кодекса, если возникает необходимость выяснения существенных дополнительных обстоятельств, которые не могут быть установлены в судебном заседании. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 27, ст. 1560)

Комментарий к статье 419

1. Рассмотрение дела в суде о преступлениях, перечисленных в ст. 414, осуществляется в общем порядке, установленном гл. 21 - 25.

Какие-либо отступления от общих правил, установленных законом, упрощение порядка рассмотрения дел недопустимы (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 424).

2. Судебное следствие по уголовным делам, подготовленным по протокольной форме досудебного производства, должно начинаться с оглашения протокола, составленного в порядке ст. 415, и постановления о назначении судебного заседания, вынесенного в порядке ст. 418.

3. Судья обязан соблюдать требования ст. 279 об установлении порядка исследования доказательств.

4. Если судья придет к выводу о наличии в действиях лица признаков не оконченного преступления, а покушения на преступление или усмотрит необходимость в переквалификации деяний лица на закон, предусматривающий менее тяжкое наказание, он вправе изменить квалификацию преступления.

5. Вопросы изменения обвинения или предъявления нового обвинения, возникающие в ходе судебного разбирательства по уголовному делу, решаются в общем порядке, предусмотренном ст. 254, 255.

6. В случаях, когда гражданский иск по делу не заявлен, суд при постановлении приговора вправе по своей инициативе разрешить вопрос о возмещении материального ущерба (ч. 4 ст. 29).

7. Судам следует иметь в виду, что существенные нарушения уголовно - процессуального закона, допущенные при протокольной форме досудебной подготовки материалов, являются основанием к возвращению их для производства дознания или предварительного следствия. Под такими нарушениями следует понимать: а) проведение досудебной подготовки по протокольной форме в отношении преступлений, не предусмотренных ст. 414, а также в случаях, когда правонарушитель является несовершеннолетним либо в силу психических или физических недостатков не может осуществлять свое право на защиту; б) протокол не утвержден начальником органа дознания или отсутствует санкция прокурора на направление материалов в суд; в) материалы не предъявлялись правонарушителю для ознакомления; г) орган дознания применил к правонарушителю меру пресечения; д) в ходе досудебной подготовки были проведены непредусмотренные законом следственные действия (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 425).

Раздел X. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПРИСЯЖНЫХ

(введен Законом РФ от 16.07.93 N 5451-1 -

Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 33, ст. 1313)

Глава 35. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 420. Порядок производства по делам, рассматриваемым судом присяжных

Рассмотрение дел с участием коллегии присяжных заседателей в судах, а также на территориях, определяемых Верховным Советом Российской Федерации, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим разделом и общими правилами уголовного судопроизводства в Российской Федерации, которые не противоречат положениям настоящего раздела.

Комментарий к статье 420

1. Суд с участием коллегии присяжных заседателей учрежден на основании Закона РФ от 16 июля 1993 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (Ведомости РФ, 1993, N 33, ст. 1313). В Постановлении Верховного Совета РФ от 16 июля 1993 г. о порядке введения в действие этого Закона сказано, что по предложению нижеуказанных субъектов Федерации суд присяжных вводится: в Ставропольском крае, Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской областях - с 1 ноября 1993 г.; в Алтайском и Краснодарском краях, Ульяновской и Ростовской областях - с 1 января 1994 г. В дальнейшем суды и территории, где уголовные дела могут рассматриваться с участием присяжных заседателей, будут определяться правопреемником Верховного Совета РФ - Государственной Думой РФ.

2. При наличии противоречий между общими правилами судопроизводства и правилами, установленными данным разделом УПК, применяются последние. Отсутствие или неполнота каких-либо правил в данном разделе восполняются путем применения общих правил судопроизводства.

Статья 421. Подсудность дел суду присяжных в краевом, областном, городском суде

По ходатайству обвиняемого суд присяжных в краевом, областном, городском суде рассматривает дела о преступлениях, перечисленных в статье 36 настоящего Кодекса.

Суд присяжных в краевом, областном, городском суде действует в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей.

Комментарий к статье 421

1. К подсудности суда присяжных отнесены уголовные дела, рассматриваемые лишь краевыми, областными и им соответствующими судами (ч. 1 ст. 36). Суду присяжных подсудны все дела о преступлениях, связанных с государственной тайной (ч. 2 ст. 36), при условии, что рассмотрение дела происходит в закрытом судебном заседании (ч. 1 ст. 18) и присяжные заседатели предупреждены председательствующим об ответственности за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

2. Суд присяжных вправе рассмотреть уголовное дело лишь по ходатайству обвиняемого. При отсутствии такого ходатайства дело рассматривается с согласия обвиняемого коллегией из трех профессиональных судей (ч. 8 ст. 432) или судьей и двумя народными заседателями (ч. 3 ст. 267). Выбор одной из названных форм судопроизводства зависит от волеизъявления обвиняемого.

3. Состав суда (судья и двенадцать присяжных заседателей) определен лишь применительно к краевым, областным, городским судам.

4. В суде присяжных председательствует председатель, заместитель председателя или судья областного и ему соответствующего суда, а присяжными являются лица, выбранные по жребию специально для этого суда.

Статья 422. Определение порядка производства по делу при обвинении по нескольким статьям Уголовного кодекса РСФСР

Если лицо обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных несколькими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных, если это возможно хотя бы по одному из преступлений данной совокупности. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Комментарий к статье 422

Данное правило распространяется также на случаи, когда лицо обвиняется по нескольким частям одной статьи Уголовного кодекса, из которых хотя бы одна часть устанавливает уголовную ответственность за преступление, подпадающее под юрисдикцию суда присяжных.

Статья 423. Ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных

Осуществление уголовного судопроизводства в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим разделом, производится не иначе как по ходатайству обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных. Обвиняемый имеет право заявлять указанное ходатайство при объявлении ему об окончании предварительного следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов дела.

В дальнейшем ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных не принимается. Отказ обвиняемого от указанного ходатайства не принимается, если оно было подтверждено в ходе предварительного слушания.

Комментарий к статье 423

1. Ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных должно быть удовлетворено, если дело подсудно суду присяжных (ст. 432).

2. Ходатайство не требует мотивировки. Оно может быть как письменным, так и устным.

3. Ходатайство может быть заявлено защитником или законным представителем обвиняемого, но лишь с согласия последнего. Однако в случаях, предусмотренных п. п. 2 и 3 ст. 49 УПК, защитник вправе заявить ходатайство без согласования с обвиняемым и даже вопреки его воле, поскольку несовершеннолетние и лица, страдающие физическими или психическими недостатками, не в полной мере дееспособны. В случаях, указанных в п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 49, защитник и законный представитель обязаны согласовать ходатайство с обвиняемым, поскольку незнание языка судопроизводства или угроза применения смертной казни не лишают обвиняемого способности принять осмысленное решение о том, нуждается ли он в суде присяжных.

4. Если предварительное следствие по ходатайству какого-либо участника процесса было возобновлено, то после его завершения необходимо вновь выяснить, заявляет ли обвиняемый ходатайство о рассмотрении его дела судом присяжных.

5. Каждый обвиняемый должен быть ознакомлен с ходатайством других обвиняемых о рассмотрении дела судом присяжных либо об отказе от суда присяжных.

6. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если о рассмотрении дела судом присяжных ходатайствует лицо, обвиняемое в особо тяжком преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде смертной казни, такое дело в соответствии с положением ч. 1 ст. 15 и ч. 2 ст. 20 Конституции РФ полежит рассмотрению по правилам раздела X УПК независимо от возражения против такого порядка рассмотрения других обвиняемых (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 516).

7. Обвиняемый, отказавшийся при окончании предварительного следствия от ходатайства о рассмотрении его дела судом присяжных, не может в дальнейшем заявить такое ходатайство, за исключением случаев, когда он был введен в заблуждение или подвергнут принуждению.

8. Отказ обвиняемого от рассмотрения его дела судом присяжных, заявленный в ходе предварительного слушания, должен быть принят. В этом случае дело направляется для его рассмотрения коллегией из трех профессиональных судей или судьи и двух народных заседателей. Если обвиняемый в ходе предварительного слушания подтвердил свое ходатайство о рассмотрении его дела судом присяжных, то в соответствии с ч. 2 ст. 423 он в дальнейшем не может отказаться от слушания дела судом присяжных.

9. Ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных может быть заявлено обвиняемым как отрицающим, так и признающим себя виновным.

Статья 424. Порядок рассмотрения на предварительном следствии ходатайства о рассмотрении дела судом присяжных

При ознакомлении обвиняемого со всеми материалами дела следователь обязан разъяснить ему право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридические последствия удовлетворения такого ходатайства, включая особенности обжалования и рассмотрения жалоб на приговоры суда присяжных.

Ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных либо его отказ от использования права на рассмотрение его дела судом присяжных, а также другую позицию обвиняемого по данному поводу следователь обязан зафиксировать в отдельном протоколе, который подписывается следователем и обвиняемым.

Комментарий к статье 424

1. Следователь при ознакомлении обвиняемого со всеми материалами дела обязан разъяснить ему все допустимые законом варианты рассмотрения дела: судом присяжных, судом из трех профессиональных судей, судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Обвиняемому должны быть кратко разъяснены особенности процедуры, свойственной указанным формам судопроизводства, гарантии права обвиняемого на защиту, характер и виды решений, принимаемых судьей и присяжными заседателями (в частности, немотивированность вердикта, число голосов, достаточных для осуждения и оправдания, особенности обжалования приговоров и порядка рассмотрения жалоб применительно к каждой форме судопроизводства.

При этом, как считает Верховный Суд РФ, судья в каждом случае должен выяснить у обвиняемого, разъяснялись ли ему следователем юридические последствия удовлетворения заявленного ходатайства, если ходатайство было подтверждено в ходе предварительного слушания дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 516).

2. Защитник, оказывая юридическую помощь обвиняемому (ч. 1 ст. 51), обязан со своей стороны разъяснить ему значение ходатайства о рассмотрении дела судом присяжных, различия форм судопроизводства и объем гарантий права на защиту в каждой из них, дать советы относительно того, какая из указанных форм, по его мнению, предпочтительна для обвиняемого.

3. Ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных или о выборе другой формы судопроизводства следователь излагает в отдельном протоколе, не совмещая его с другим протоколом (ст. 203). Кроме следователя и обвиняемого протокол подписывает и защитник, если он участвовал при выполнении требований ст. 201, 424.

Статья 425. Определение порядка производства при участии в деле нескольких обвиняемых

Если по делу обвиняется несколько лиц, рассмотрение его по правилам, предусмотренным настоящим разделом, производится лишь при ходатайстве об этом каждого из обвиняемых либо отсутствии возражений других обвиняемых по заявленному ходатайству. При наличии такого возражения против рассмотрения дела судом присяжных следователь и прокурор обязаны решить вопрос о выделении дела, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности его исследования и разрешения.

Обвиняемый, не заявлявший ходатайства о рассмотрении дела судом присяжных, должен быть своевременно уведомлен о заявлении такого ходатайства другим обвиняемым. При этом ему разъясняется право заявить возражение против рассмотрения дела по правилам, установленным настоящим разделом.

Обвиняемый, не заявлявший ходатайства о рассмотрении дела судом присяжных, пользуется всеми правами, предоставленными настоящим разделом обвиняемому, заявившему указанное ходатайство, включая право участвовать в предварительном слушании.

Комментарий к статье 425

1. Основанием для направления дела в суд присяжных являются ходатайства об этом всех обвиняемых по данному делу или некоторых из них при отсутствии возражений со стороны остальных обвиняемых. Отсутствие возражений должно быть зафиксировано в отдельном протоколе (ч. 2 ст. 424). Каждый обвиняемый по окончании расследования должен быть уведомлен следователем о позиции остальных обвиняемых относительно рассмотрения их дела судом присяжных. При наличии возражений обвиняемый должен быть спрошен в том, какую форму судопроизводства он предпочитает. Позиция каждого обвиняемого должна быть отражена в протоколе.

2. Если обвиняемый или некоторые из обвиняемых возражают против рассмотрения дела судом присяжных, то следователь или прокурор обязаны выделить дело о них в отдельное производство (ст. 26), если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения уголовных дел (выделенного и основного). Если большинство обвиняемых возражает против суда присяжных, то дело выделяется в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ходатайствовали о его рассмотрении судом присяжных. Однако оставшиеся в меньшинстве обвиняемый или обвиняемые не могут быть лишены права на суд присяжных на том основании, что большинство обвиняемых от этого суда отказываются.

В случае принятия решения о невозможности выделения дела следователь и прокурор выносят мотивированное постановление и разъясняют порядок его обжалования.

3. Возражения против суда присяжных, заявленные после предварительного слушания, не принимаются.

4. В случаях, когда в суд присяжных передано дело в отношении обвиняемого или некоторых из обвиняемых, возражавших против рассмотрения дела судом присяжных, им предоставляются все права, предусмотренные разделом X настоящего Кодекса.

Статья 426. Обязательность участия защитника в рассмотрении дела судом присяжных

Наряду со случаями, предусмотренными статьей 49 настоящего Кодекса, участие защитника обязательно по всем делам, которые могут быть рассмотрены судом присяжных, при объявлении обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления всех материалов дела, на предварительном слушании дела судьей, при разбирательстве дела судом присяжных.

Следователь, прокурор, судья и суд обязаны обеспечить участие защитника в деле в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, если защитник не был приглашен самим обвиняемым или другими лицами по его поручению.

Комментарий к статье 426

1. По делам, подсудным суду присяжных, действуют общие правила об обязательном участии защитника на предварительном следствии и в суде, указанные в ст. 47, 49. Если данное уголовное дело не подпадает под эти общие правила, то участие защитника обязательно при объявлении обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления всех материалов дела, на предварительном слушании и в стадии судебного разбирательства.

2. О действии общих правил участия защитника см. комментарий к ст. 47 - 50.

Статья 427. Оплата труда адвоката, участвовавшего в деле по назначению

В случае, когда адвокат участвовал в деле по назначению на основании статьи 426 настоящего Кодекса, оплата его труда производится за счет республиканского бюджета Российской Федерации. При этом следователь, прокурор, судья в течение суток по окончании участия адвоката на соответствующем этапе рассмотрения дела выносят постановление о размере вознаграждения.

Председательствующий судья одновременно с постановлением судом присяжных приговора или решений о прекращении дела, о прекращении его рассмотрения с участием присяжных заседателей, о направлении дела для производства дополнительного расследования выносит постановление о размере вознаграждения. Размер вознаграждения за один день участия адвоката в рассмотрении дела не может быть определен менее одной четверти минимального размера оплаты труда. Возмещение расходов государству в этом случае может быть возложено на осужденного только приговором суда.

Комментарий к статье 427

1. Следователь или прокурор выносят постановление о размере вознаграждения адвокату, участвовавшему в деле по назначению (ст. 426), в течение суток по окончании предварительного следствия или в случае его приостановления. Это не освобождает следователя и прокурора от обязанности указать расходы на оплату труда адвоката в приложении к обвинительному заключению (ч. 1 ст. 206) и в постановлении о прекращении дела (п. 4 ст. 107). Если в деле участвовало несколько адвокатов, постановление выносится относительно каждого из них. Постановление о размере вознаграждения адвокату должно быть вынесено и в случае его выбытия до окончания расследования.

Заверенная гербовой печатью копия постановления (определения) об отнесении расходов по оплате труда адвокатов за счет средств республиканского бюджета направляется по принадлежности в соответствующую финансовую службу министерства юстиции республики, управления (отдела) юстиции, органа внутренних дел и т.п. по месту производства дознания, предварительного следствия, суда для перечисления суммы на счет юридической консультации (п. 2 Положения об оплате труда адвокатов за счет государства от 27 января 1994 г.).

2. Председательствующий в суде присяжных выносит постановление о размере вознаграждения каждому адвокату, участвовавшему в деле по назначению, одновременно с приговором, постановлением о прекращении дела, о прекращении его рассмотрения с участием присяжных заседателей, о направлении дела для производства дополнительного расследования.

Представляется, что аналогичное постановление председательствующий в суде присяжных должен вынести при принятии решений о приостановлении производства по делу (ч. 2 ст. 257) и роспуске коллегии присяжных заседателей (ч. 2 ст. 441).

В постановлении указываются расходы на оплату труда адвоката в стадиях предварительного слушания и судебного разбирательства в размере, установленном ч. 2 комментируемой статьи.

3. Постановление приобщается к уголовному делу, а его копия, как отмечалось, направляется в соответствующий финансовый орган. Вынесение постановления не освобождает судью от обязанности определить в приговоре, на кого и в каком размере должны быть возложены судебные издержки, к которым они относятся, и суммы, подлежащие выплате адвокату по назначению (ч. 3 ст. 105, ч. 6 ст. 107, ч. 9 ст. 303).

Возмещение государству расходов на оплату труда адвоката может быть возложено на осужденного приговором суда. При определении общего объема судебных издержек, и в частности размера оплаты труда адвоката, суд учитывает в приговоре постановление следователя или прокурора о сумме вознаграждения адвокату на предварительном следствии.

Статья 428. Обязательность участия государственного обвинителя в рассмотрении дела судом присяжных

По делам, рассматриваемым судом присяжных, обязательно участие в судебном разбирательстве прокурора в качестве государственного обвинителя. Участие государственного обвинителя обязательно также и на предварительном слушании судьей дела, подсудного суду присяжных.

Комментарий к статье 428

1. Прокурор в суде присяжных выполняет только функцию поддержания государственного обвинения.

2. Закон не препятствует поддержанию государственного обвинения несколькими прокурорами.

Статья 429. Состязательность в суде присяжных

Предварительное слушание и производство в суде присяжных основываются на принципе состязательности. При этом обеспечивается равенство прав сторон, которым суд, сохраняя объективность и беспристрастие, создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

Суд присяжных не может возбудить дело по новому обвинению или в отношении нового лица.

Дело может быть направлено для производства дополнительного расследования судом присяжных лишь по ходатайству прокурора, потерпевшего, подсудимого, его защитника в случае, когда в ходе судебного разбирательства были выявлены новые, имеющие существенное значение для дела обстоятельства, исследование которых в судебном заседании невозможно без проведения дополнительного расследования.

Комментарий к статье 429

1. В ст. 429 подчеркнуто, что состязательность свойственна суду присяжных. Несколько позже Конституция РФ (ч. 3 ст. 123) предусмотрела состязательность и равноправие сторон при рассмотрении всех дел (уголовных и гражданских).

2. Состязательность в суде присяжных означает: а) разграничение функций обвинения, защиты и разрешения уголовного дела между разными субъектами процесса - прокурором и потерпевшим (обвинение), подсудимым и защитником (защита) и судом (разрешение дела) и недопустимость выполнения этих функций одним лицом; б) признание представителей функции обвинения и функции защиты сторонами; в) обеспечение сторонам равных процессуальных прав; г) построение судебного разбирательства при активности сторон, защищающих противоположные процессуальные интересы; д) ослабление роли председательствующего (судьи) в исследовании доказательств за счет расширения процессуальных средств усиления активности сторон; е) создание судьей условий для всестороннего и полного исследования доказательств сторонами; ж) представление на судебном следствии доказательств стороной обвинения и стороной защиты; з) обеспечение права прокурору и потерпевшему изменить обвинение и отказаться от него; и) освобождение суда от обязанности по возбуждению уголовного дела по новому обвинению или в отношении нового лица; к) ограничение оснований к возвращению судом уголовных дел для дополнительного расследования.

3. Часть 3 ст. 429 предусматривает возвращение судом уголовных дел для дополнительного расследования в стадии судебного разбирательства, тогда как ч. 4 ст. 433 регламентирует возможность вынесения судом аналогичных решений в стадии предварительного слушания дела.

Дело может быть возвращено для дополнительного расследования из стадии судебного разбирательства лишь по ходатайству прокурора, потерпевшего, подсудимого, его защитника. Если потерпевший не участвует в судебном разбирательстве, такое ходатайство может заявить его представитель.

Если подсудимых несколько, то достаточно ходатайства одного из них. При отсутствии ходатайств кого-либо из названных лиц дело не может быть возвращено на доследование, если, например, об этом ходатайствуют лишь гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. На этой стадии процесса судья и присяжные заседатели не вправе решить вопрос о возвращении дела для дополнительного расследования по собственной инициативе. Если расследование проведено неполно, необъективно, не выполнены существенные для дела обстоятельства, не собраны достаточные для осуждения доказательства (но никто из названных участников процесса не ходатайствует о доследовании), присяжные должны вынести вердикт без возвращения дела для дополнительного расследования. Если же ходатайство об этом заявлено, то оно может быть удовлетворено судом при условии, что: а) выявлены новые обстоятельства; б) новые обстоятельства имеют существенное значение для дела; в) исследование этих обстоятельств невозможно в суде и требуется проведение дополнительных следственных действий, которые не могут быть проведены в силу специфики разбирательства дела в суде присяжных.

4. Решение о возвращении дела для дополнительного расследования судья принимает единолично, формулирует его в постановлении, которое он выносит после выявления новых обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Судья вправе вынести такое постановление в ходе или сразу по завершении судебного следствия либо после прений сторон. Выявление новых обстоятельств, как правило, свидетельствует о неполноте или необъективности предварительного следствия.

5. Выявление существенных нарушений процессуального закона УПК не указывает в качестве оснований к возвращению уголовного дела для дополнительного расследования. В этом случае судья в напутственном слове объявляет о недопустимости доказательств, полученных с нарушением закона, что может повлечь вынесение оправдательного вердикта. Прокурор и потерпевший не вправе просить судью о возвращении дела для дополнительного расследования в целях переквалификации деяния на более строгую статью УК, если это не связано с выявлением новых существенных для дела обстоятельств.

Статья 430. Последствия отказа прокурора от обвинения и изменения обвинения в суде присяжных

Отказ от обвинения может быть заявлен прокурором на любом этапе предварительного слушания или разбирательства дела судом присяжных.

В случае полного или частичного отказа прокурора от обвинения на предварительном слушании судья прекращает дело полностью или в соответствующей части. Отказ прокурора от обвинения в стадии судебного разбирательства при отсутствии возражений со стороны потерпевшего влечет прекращение дела полностью или в соответствующей части за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления либо, если это деяние не содержит состава преступления, за отсутствием в деянии состава преступления.

Государственный обвинитель может на любом этапе разбирательства дела судом присяжных вплоть до удаления присяжных заседателей в совещательную комнату для вынесения вердикта изменить обвинение в сторону смягчения путем:

1) исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих ответственность;

2) исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму Уголовного кодекса Российской Федерации, если действия подсудимого полностью охватываются другой нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение которой также вменялось в обвинительном заключении; (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

3) переквалификации деяния по норме Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей более мягкое наказание. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Государственный обвинитель, изменяя обвинение в сторону смягчения согласно части третьей настоящей статьи на предварительном слушании, должен представить суду новое обвинительное заключение, утвержденное прокурором в пределах его компетенции.

Прекращение дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения, равно как и изменение им обвинения, не препятствует последующему предъявлению и рассмотрению гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства.

Комментарий к статье 430

1. Свое право на отказ от обвинения во время предварительного слушания прокурор практически может реализовать, когда после проведения вступительных действий (ч. 4 ст. 432) судья предоставляет ему слово для оглашения резолютивной части обвинительного заключения. В стадии судебного разбирательства прокурор может отказаться от обвинения сразу после открытия заседания суда (ч. 1 ст. 267) и на более поздних этапах (ч. 3 ст. 248).

2. Отказ прокурора от обвинения может быть представлен им в письменном виде или устно. В последнем случае он фиксируется в протоколе судебного заседания. При этом соблюдаются общие правила (ч. 3 ст. 248), обязывающие прокурора изложить суду мотивы своего отказа.

3. Отказ прокурора от обвинения может быть полным или частичным. Полный отказ прокурора от обвинения при отсутствии возражений потерпевшего влечет прекращение уголовного дела судьей в стадии судебного разбирательства. Такое же решение судья принимает и при полном отказе прокурора от обвинения на предварительном слушании, но позиция потерпевшего при этом не учитывается. Частичный отказ обязывает судью прекратить дело лишь в соответствующей части в отношении некоторых обвинений или эпизодов обвинения. Если в результате частичного отказа прокурора от обвинения дело более не подсудно суду присяжных, то на предварительном слушании судья выносит постановление о направлении дела по подсудности (ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 231), а в стадии судебного разбирательства суд присяжных доводит рассмотрение дела до конца за исключением отказа от обвинения в подготовительной части судебного разбирательства. В этом последнем случае судья выносит постановление о направлении дела по подсудности.

4. Если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших и хотя бы один из них не согласен с отказом прокурора от обвинения, то рассмотрение уголовного дела должно быть продолжено. При этом прокурор продолжает участвовать в судебном разбирательстве, включая выступление в прениях сторон, но обвинение прокурор не вправе возобновить. В случае отказа прокурора от обвинения должны быть приняты меры к вызову всех отсутствующих в суде потерпевших и выявлению их отношения к позиции прокурора.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, при возражении потерпевшего разбирательство дела должно быть продолжено в объеме лишь тех эпизодов предъявленного подсудимому обвинения, по которым гражданин, пострадавший от преступления, признан потерпевшим (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 518).

5. По смыслу закона основанием прекращения дела при отказе прокурора от обвинения может быть не только недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления или отсутствие в деянии состава преступления, но и отсутствие события преступления либо его недоказанность. Если прокурор отказался от обвинения по одному из оснований, указанных в ч. 2 ст. 430, то судья прекращает дело именно по этому основанию, за исключением случаев, когда он прекращает их по собственной инициативе (ч. 5 ст. 433, ст. 436).

6. Изменение обвинения, в отличие от частичного отказа от обвинения, состоит в иной юридической квалификации деяния. Оно допускается лишь в сторону, благоприятную для подсудимого. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 430 допускается изменение обвинения и путем исключения фактических обстоятельств, отягчающих ответственность. Если деяние было квалифицировано по нескольким статьям УК, то одна или несколько из них могут быть исключены из обвинения, если оставшиеся в обвинении статьи полностью охватывают данное деяние.

Исключение же статьи УК без этого условия следует рассматривать как частичный отказ от обвинения. Переквалификация деяния на статью УК с более мягким наказанием возможна как при неизменных, так и при изменившихся фактических обстоятельствах.

7. Изменение обвинения в сторону смягчения возможно на предварительном слушании и в судебном разбирательстве по одним и тем же основаниям. Но на предварительном слушании судья предлагает прокурору представить новое обвинительное заключение, а в судебном разбирательстве заявление прокурора об изменении обвинения фиксируется в протоколе судебного заседания. Прокурор вправе представить судье письменное обоснование изменения обвинения, приобщаемое к уголовному делу.

Прокурору может быть передано уголовное дело для составления нового обвинительного заключения. При поступлении дела в суд с новым обвинительным заключением, утвержденным прокурором, предварительное слушание проводится заново.

8. При изменении подсудности дела вследствие изменения обвинения следует учитывать п. 3 комментария к данной статье. Если вследствие изменения обвинения или частичного отказа от него производство приобрело свойство дела частного обвинения и прокурор не поддерживает его в соответствии с ч. 4 ст. 27, то необходимо получить согласие потерпевшего на дальнейшее рассмотрение дела. При этом в случае примирения сторон судья обязан прекратить дело.

9. В отличие от п. 1 ч. 3 ст. 310, при прекращении уголовного дела при отказе прокурора от обвинения, судья не отказывает в удовлетворении гражданского иска, сохраняя заинтересованному лицу право обратиться с иском в порядке гражданского судопроизводства.

Глава 36. ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

Статья 431. Назначение судебного заседания при наличии ходатайства о рассмотрении дела судом присяжных

При наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении дела судом присяжных дело назначается к судебному разбирательству в порядке предварительного слушания, которое производится по правилам статьи 432 настоящего Кодекса.

Вопрос о назначении судебного заседания разрешается в сроки, предусмотренные статьей 223.1 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 431

1. При наличии ходатайства о рассмотрении дела судом присяжных, заявленного в соответствии с правилами ст. 423, 201 хотя бы одним из обвиняемых, дело передается судье.

2. Судья обязан изучить уголовное дело, чтобы быть готовым к разрешению вопросов, указанных в ст. 221, 222.

3. Судья обязан принимать к рассмотрению ходатайства участников процесса.

4. По каждому подсудному суду присяжных делу судья обязан назначить предварительное слушание в установленный законом срок (ст. 223) и дать указание секретарю судебного заседания о вызове всех лиц, имеющих право участвовать в предварительном слушании.

Статья 432. Порядок предварительного слушания

Предварительное слушание производится судьей единолично в закрытом заседании с обязательным участием прокурора, обвиняемого, заявившего ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных, его защитника. Если по делу обвиняется несколько лиц и имеется ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных одного из обвиняемых при отсутствии возражения со стороны других обвиняемых против такого порядка рассмотрения, предварительное слушание производится с участием всех обвиняемых по делу.

В отсутствие обвиняемого предварительное слушание может производиться в случаях, когда он ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании. В случае неявки в заседание защитника по неуважительным причинам, а также в случае, когда участие защитника в предварительном слушании невозможно на протяжении длительного срока, судья принимает меры к обеспечению участия в заседании назначенного им адвоката.

В предварительном слушании вправе участвовать потерпевший, который извещается судом о дне слушания дела. Неявка потерпевшего не препятствует слушанию дела.

В начале заседания судья объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, представляется явившимся в заседание лицам, сообщает, кто является государственным обвинителем, защитником, секретарем, выясняет личность обвиняемого, разрешает заявленные отводы. Затем государственный обвинитель оглашает резолютивную часть обвинительного заключения. Судья выясняет, понятно ли обвиняемому обвинение, в необходимых случаях разъясняет ему сущность обвинения и спрашивает, подтверждает ли он свое ходатайство о рассмотрении его дела судом присяжных. Обвиняемый, не заявлявший такого ходатайства, должен быть спрошен о том, имеет ли он возражения против рассмотрения дела судом присяжных.

Если обвиняемый подтвердил свое ходатайство о рассмотрении его дела судом присяжных и никто из других обвиняемых не заявил возражений, судья объявляет об удовлетворении данного ходатайства и переходит к рассмотрению ходатайств государственного обвинителя, потерпевшего, обвиняемого и его защитника, а также имеющихся по делу иных заявленных ходатайств. Судья разрешает ходатайства, выслушав мнения сторон.

В случае необходимости в предварительном слушании могут быть оглашены документы, приобщенные к делу, для проверки допустимости имеющихся в деле доказательств.

Установив, что ходатайства исчерпаны, и выслушав мнения сторон по состоявшемуся предварительному слушанию, судья удаляется для вынесения одного из решений, предусмотренных статьей 221 настоящего Кодекса, которое объявляется в том же заседании.

Если обвиняемый не подтвердил свое ходатайство о рассмотрении его дела судом присяжных или кем-либо из других обвиняемых было заявлено возражение, судья выясняет, согласен ли каждый обвиняемый на рассмотрение его дела коллегией из трех профессиональных судей и не имеет ли кто-либо из них возражений против этого. Выяснив мнение каждого обвиняемого, судья объявляет предварительное слушание оконченным и в дальнейшем осуществляет производство по правилам, предусмотренным главой двадцатой настоящего Кодекса.

Постановление судьи о рассмотрении дела судом присяжных является окончательным и в дальнейшем не может быть пересмотрено по мотиву отказа обвиняемого от рассмотрения дела таким судом.

При предварительном слушании обязательно ведение протокола с соблюдением требований статьи 102 настоящего Кодекса. Замечания по протоколу предварительного слушания подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 265 и 266 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 432

1. Участие прокурора и защитника в предварительном слушании обязательно. Обвиняемый сохраняет право отказаться от защитника, но этот отказ не обязателен для суда в случаях, указанных в ч. 2 ст. 50. Судья обязан установить причины неявки защитника. При наличии неуважительных причин неявки или невозможности участия защитника в течение длительного времени (например, при его болезни), судья обеспечивает участие защитника в соответствии с ч. 3 ст. 49.

2. Обвиняемый вправе участвовать в предварительном слушании дела. Но он может отказаться от участия в заседании либо ходатайствовать о проведении заседания в его отсутствие. Судья проверяет, действительно ли то или другое сделано обвиняемым добровольно. Только убедившись в этом, судья принимает решение о слушании дела в отсутствие обвиняемого.

3. Право на участие в предварительном слушании принадлежит и тем из обвиняемых, которые не ходатайствовали о рассмотрении их дела судом присяжных или даже возражали против этого, но эти возражения были отклонены.

В предварительном слушании вправе участвовать все потерпевшие по данному делу (они должны быть заблаговременно уведомлены о времени и месте слушания), а также их представители.

Возможно рассмотрение дела без потерпевшего, если он не явился. Однако допустимо отложение предварительного слушания, если неявка вызвана уважительными причинами.

4. Закон не предусматривает участия в предварительном слушании гражданских истцов, гражданских ответчиков и их представителей, а также свидетелей и экспертов.

5. Процедура предварительного следствия состоит из четырех этапов: а) подготовительной части (открытие заседания, объявление участвующих в нем лиц, выяснение личности обвиняемого, рассмотрение вопроса об отводах); б) рассмотрения ходатайств сторон; в) выслушивания мнений участников процесса; г) принятия решения.

6. Судья выясняет, подтверждает ли обвиняемый заявленное им при окончании предварительного следствия ходатайство о рассмотрении его дела судом присяжных. При неподтверждении ходатайства судья выясняет причины изменения позиции и вновь разъясняет обвиняемому, что он имеет право на суд присяжных. Кроме того, судья разъясняет обвиняемому, что он имеет право выбора между судом присяжных, судом из трех профессиональных судей и судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Если хотя бы один из обвиняемых ходатайствует о слушании дела в суде присяжных, то судья должен спросить у остальных обвиняемых, имеют ли они возражения против рассмотрения дела судом присяжных. При отсутствии возражений судья объявляет о слушании дела судом присяжных, а при наличии возражений другого (других) обвиняемого в отношении него (них) решается вопрос о выделении дела в отдельное производство. В случае невозможности выделения дела судья принимает соответствующее решение (см. комментарий к ст. 423).

7. Судья рассматривает ходатайства государственного обвинителя, потерпевшего, обвиняемого, защитника, а также другие имеющиеся в деле ходатайства (например, заявленные гражданским истцом, гражданским ответчиком и их представителями). Перечень возможных ходатайств и порядок их разрешения указаны в ст. 223. Если возникает сомнение в обоснованности ходатайства, судья вправе вызвать для дачи объяснений лицо, заявившее ходатайство. Ходатайства о вызове дополнительных свидетелей и истребовании других доказательств подлежат удовлетворению во всех случаях (ч. 3 ст. 223). Судья разрешает каждое ходатайство лишь после того, как он выслушает мнение о нем сторон.

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил судам, что по ходатайствам, "заявленным в предварительном слушании государственным обвинителем, потерпевшим, обвиняемым и его защитником, судья, после выяснения мнения сторон, может принять решение о вызове в судебное заседание новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании и приобщении к делу вещественных доказательств и документов". Судья может в указанных случаях назначить и производство экспертизы, если обстоятельства, имеющие значение для дачи заключения, не требуют дополнительного выяснения и если при этом не нарушаются права обвиняемого и других участников процесса, установленные уголовно - процессуальным законом (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 518).

8. Судья по ходатайству сторон или по собственной инициативе рассматривает вопрос о допустимости доказательств. С этой целью могут быть оглашены документы, приобщенные к делу. Других способов проверки допустимости доказательств закон для данной стадии процесса не предусматривает.

9. После рассмотрения всех ходатайств судья выслушивает мнение сторон по состоявшемуся предварительному слушанию. Стороны выступают в такой последовательности: государственный обвинитель, потерпевший, обвиняемый, защитник. Далее судья удаляется для вынесения решения в совещательную комнату, а приняв решение, оглашает его в заседании.

10. В случаях, когда в соответствии с позицией обвиняемого (обвиняемых) дело будет рассматриваться коллегией из трех профессиональных судей, подготовительные действия к судебному разбирательству осуществляются по правилам гл. 20 настоящего Кодекса.

11. Ведение протокола предварительного слушания и подача замечаний на него определяются общими правилами. Однако гражданский истец, гражданский ответчик и их представители не могут подать замечания на протокол.

Статья 433. Особенности решений, выносимых при назначении судебного заседания в порядке предварительного слушания

По итогам предварительного слушания судья принимает одно из решений, предусмотренных статьей 221 настоящего Кодекса.

В постановлении о назначении судебного заседания судья указывает, что дело будет рассмотрено судом присяжных, и определяет число присяжных заседателей, подлежащих вызову в данное судебное заседание.

Судья по результатам предварительного слушания исключает из разбирательства дела в суде присяжных доказательства, полученные с нарушением закона либо недопустимые по иным основаниям.

Судья может вынести постановление о направлении дела для производства дополнительного расследования лишь в тех случаях, когда установит, что обвинительное заключение составлено с нарушением требований настоящего Кодекса или что при производстве по делу допущены другие существенные нарушения уголовно - процессуального закона, а также когда о возвращении дела для производства дополнительного расследования, в том числе по мотиву необходимости изменения обвинения, ходатайствует государственный обвинитель либо другая сторона.

Судья выносит постановление о прекращении дела в случае отказа государственного обвинителя от обвинения. При отсутствии такого отказа судья прекращает дело только при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 5, 8 - 10 части первой статьи 5 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 433

1. О принимаемых судьей решениях см. ст. 221.

При этом судья решает вопросы, указанные в ст. 222. В частности, судья вправе изменить или отменить меру пресечения, избранную обвиняемому, а также наложить арест на его имущество. При разрешении ходатайств судья руководствуется требованиями, указанными ст. 223. О содержании постановления судьи см. комментарий к ст. 229.

2. Решение вопроса о назначении судебного разбирательства производится по правилам ст. 223.

В постановлении судьи разрешаются вопросы, указанные в ст. 222 и ч. 1 ст. 228 (кроме п. п. 2, 3).

О требованиях к постановлению судьи см. ст. 230.

Следует иметь в виду, однако, что в исключение из правил ст. 223.1 судья не вправе устранить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения или применить закон о менее тяжком преступлении. Соответственно и копия постановления судьи об изменении обвинения подсудимому не вручается (ч. 1 ст. 237). Процедура судебного следствия в суде присяжных предусматривает оглашение обвинительного заключения без каких-либо изменений, внесенных судьей. Но если судья в соответствии с п. 5 ст. 221 прекращает дело частично, т.е. в отношении некоторых обвинений или эпизодов обвинения, то копия его постановления вручается обвиняемому до суда (ч. 1 ст. 237) и оглашается судьей после оглашения прокурором резолютивной части обвинительного заключения.

В постановлении судьи о назначении судебного заседания указывается лишь общее число присяжных заседателей, подлежащих вызову, с учетом возможных мотивированных и немотивированных отводов. Во всяком случае это число должно быть не меньше двадцати (ч. 9 ст. 438).

3. Судья приостанавливает производство по делу или направляет его по подсудности при наличии оснований, предусмотренных ст. 231.

4. В соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. В ч. 2 ст. 433 о понятии допустимости доказательств указано, что: 1) доказательства могут быть недопустимыми не только при осуществлении правосудия, но и на предварительном следствии; 2) доказательство недопустимо при нарушении не только федерального, но и иного закона; 3) доказательство недопустимо не только при нарушении закона, но и по иным основаниям (получено ненадлежащим субъектом, из ненадлежащего источника, вне процессуальной формы, без возбуждения уголовного дела и т.п.). Признав доказательство недопустимым, судья исключает его из разбирательства дела своим постановлением. В дальнейшем стороны и судья не вправе ссылаться на это доказательство.

5. На данной стадии процесса судья может вынести постановление о направлении дела для дополнительного расследования только в двух случаях: 1) когда при производстве по делу были допущены существенные нарушения уголовно - процессуального закона (в том числе обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК); 2) когда о возвращении дела (в том числе для изменения обвинения) ходатайствует государственный обвинитель либо другая сторона. В первом случае возвращение дела для доследования возможно по инициативе как судьи, так и сторон, а во втором случае - только по инициативе сторон, что усиливает состязательность процесса.

Понятие существенных нарушений уголовно - процессуального закона на предварительном следствии в УПК не раскрыто. На практике, основываясь на положении ст. 345, суды к ним относят: нарушение права обвиняемого пользоваться услугами защитника; непредставление обвиняемому и защитнику возможности ознакомиться со всеми материалами дела по окончании расследования; проведение расследования лицом, подлежащим отводу; расследование без возбуждения уголовного дела; изменение обвинения в худшую для обвиняемого сторону без его перепредъявления; применение незаконных методов расследования и др. В этих и подобных случаях дело должно быть возвращено для доследования независимо от того, удастся ли суду "нейтрализовать" допущенные существенные нарушения закона. При наличии таких нарушений суд направляет дело для дополнительного расследования (п. 2 ст. 232).

Поскольку судья не выполняет функцию обвинения, он не вправе по своей инициативе возвращать дела для дополнительного расследования в целях ухудшения положения обвиняемого путем устранения существенных процессуальных нарушений (например, для привлечения к уголовной ответственности новых лиц, предъявления более тяжких обвинений и т.п.).

Судья не вправе по собственной инициативе возвращать дела для дополнительного расследования по основаниям, указанным в п. п. 1, 3, 4, ч. 1 ст. 232.

Во втором из указанных случаев дело направляется для дополнительного расследования только по ходатайству сторон. По ходатайству стороны обвинения дело может быть возвращено для дополнительного расследования по любому из оснований, указанных в ч. 1 ст. 232, в том числе ухудшающим положение обвиняемого. Защитник ходатайствует о направлении дела для дополнительного расследования с учетом интересов обвиняемого, по основаниям, указанным в п. п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 232.

Удовлетворяя или оставляя без удовлетворения ходатайства сторон о возвращении дел для доследования, судья оценивает доказательства (например, для решения вопроса о полноте и всесторонности расследования), решает вопрос о возможности восполнения пробелов следствия в суде, выявляет нарушения процессуального закона и определяет степень их существенности, предварительно квалифицирует деяние при заявлении ходатайства о предъявлении обвиняемому более тяжкого обвинения. Тем самым судья волей или неволей поддерживает позицию одной из сторон, что не вполне согласуется с принципом состязательности процесса.

6. Судья выносит постановление о прекращении дела при отказе прокурора от обвинения. Постановление о прекращении дела по этому основанию закон не требует мотивировать; достаточно сослаться на ч. 5 ст. 433. Отказ от обвинения и прекращение дела могут быть частичными (в отношении лишь некоторых из обвинений или эпизодов обвинения).

Отказ от обвинения, заявленный потерпевшим, не влечет автоматически прекращение дела.

В остальных случаях судья прекращает дело, полностью или частично, по своей инициативе или по ходатайству сторон.

Судья не вправе прекратить дело по основаниям, требующим оценки доказательств (отсутствие или недоказанность события преступления - п. 1 ч. 1 ст. 5, недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления - п. 2 ч. 1 ст. 208, п. 3 ч. 3 ст. 309).

Если прокурор изменил обвинение на частное и отказался его поддерживать, то судья вправе прекратить уголовное дело за примирением потерпевшего с обвиняемым или за отсутствием жалобы потерпевшего (п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 5), хотя эти случаи в ч. 5 ст. 433 специально оговорены.

При наличии неотмененного постановления следователя или прокурора по тому же обвинению (п. 10 ч. 1 ст. 5) судья не вправе отказать в прекращении дела на том основании, что, по его мнению, дело было прекращено неправильно и должно быть вновь возбуждено. Возбуждение дела против конкретного лица - это функция обвинения, которую в силу состязательного построения процесса судья не выполняет.

Судья вправе прекратить дело и по ч. 2 ст. 5 (устранение преступности и наказуемости деяния уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния), поскольку закон рассматривает это основание как частный случай отсутствия в деянии состава преступления.

Судья не вправе прекратить уголовное дело по п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 5 (истечение сроков давности уголовного преследования, амнистия), если обвиняемый против этого возражает (ч. 4 ст. 5).

Прекращая дело, судья должен решить вопросы об отмене меры пресечения, ареста на имущество, о вещественных доказательствах и обеспечить вручение копии постановления о прекращении дела лицу, привлекавшемуся к уголовной ответственности, и потерпевшему (ст. 234). Постановление о прекращении дела может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке.

Статья 434. Особенности подготовки к рассмотрению дела судом присяжных

После вынесения постановления о назначении дела к рассмотрению судом присяжных судья дает распоряжение аппарату суда об обеспечении явки в данное судебное заседание не менее двадцати присяжных заседателей.

Суд обязан не менее чем за семь суток уведомить гражданина о времени, когда он должен явиться в суд для исполнения обязанностей присяжного заседателя.

В день, назначенный для открытия судебного разбирательства, аппарат суда отбирает путем случайной выборки из явившихся в суд присяжных заседателей определенное постановлением судьи их число.

Комментарий к статье 434

1. После вынесении судьей постановления о назначении судебного заседания должны быть выполнены требования ст. 236 - 239 об ознакомлении участников процесса с материалами уголовного дела, вручении подсудимому копии обвинительного заключения, а в указанных в законе случаях - и копии постановления судьи о назначении судебного разбирательства, о вызовах в судебное заседание и сроках рассмотрения дела в судебном заседании.

2. В указании судьи аппарату суда должно быть определено точное число присяжных заседателей, вызываемых в суд. Аппарат суда не должен определять число вызываемых присяжных по своему усмотрению. Поэтому нет надобности в проведении жеребьевки, упоминаемой в ч. 3 ст. 434. Если минимальное число вызываемых присяжных - 20, то максимальное число законом не определено. Определяя число вызываемых присяжных, судья должен предвидеть, что некоторые из них не явятся. При этом он учитывает развитость путей сообщения, размер территории, интерес к правосудию, занятость населения сезонными работами и другие факторы.

3. Уведомление о вызове лица в суд в качестве присяжного заседателя должно быть направлено с таким расчетом, чтобы оно было получено не менее, чем за семь суток до начала заседания.

4. В уведомлении должны быть указаны время и место судебного заседания. В нем желательно разъяснить ответственность присяжного заседателя за уклонение от участия в рассмотрении дела и привести перечень прав присяжного заседателя, а также возложенных на него обязанностей.

Глава 37. ОСОБЕННОСТИ

РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ДЕЛА СУДОМ ПРИСЯЖНЫХ

Статья 435. Компетенция профессионального судьи и присяжных заседателей

При разбирательстве дела судом присяжных присяжные заседатели разрешают в формулировке вопросного листа только вопросы, предусмотренные пунктами 1, 3 и 4 части первой статьи 303 настоящего Кодекса, а также указывают, заслуживает ли снисхождения либо особого снисхождения подсудимый, которого они признали виновным.

Все вопросы, не указанные в части первой настоящей статьи, разрешаются без участия присяжных заседателей единолично председательствующим судьей.

Председательствующий судья обязан решить вопрос об исключении из разбирательства дела в суде присяжных всякого доказательства, полученного с нарушением закона, а в случае, если состоялось исследование доказательств, признать такое доказательство не имеющим юридической силы, а состоявшееся его исследование недействительным.

Стороны не вправе без разрешения председательствующего упоминать в суде присяжных о существовании исключенных из разбирательства доказательств, ссылаться на них для обоснования своей позиции. Судья не должен знакомить присяжных заседателей с недопустимыми доказательствами.

Комментарий к статье 435

1. Присяжные согласно закону решают вопросы факта: а) наличия или отсутствия деяния, вменяемого подсудимому; б) совершил ли его подсудимый; в) наличия вины или невиновности подсудимого; г) заслуживает ли он снисхождения или особого снисхождения. Но в большей или меньшей мере правовые оценки присутствуют в ответах присяжных, поскольку всякое обвинение имеет фактическое содержание и правовую форму. Например, присяжные должны ответить на вопрос, содержит ли деяние такие признаки, которые позволяют различать квалифицированные составы преступлений (убийства, изнасилования, кражу) и т.п. Поэтому судья в напутственном слове сообщает присяжным содержание уголовного закона, лежащего в основе обвинения (ч. 3 ст. 451). Ответ присяжных о снисхождении не учитывает данных, характеризующих личность подсудимого, поскольку эти данные исследуются после вынесения вердикта. Их учет возможен при вынесении приговора судьей. Последний вправе признать наличие обстоятельств, смягчающих ответственность подсудимого, и назначить соответствующее им наказание, даже при отрицательном ответе присяжных на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения или особого снисхождения.

2. О компетенции присяжных заседателей см. ст. 437.

3. Все решения, не указанные в п. 1 комментируемой статьи, председательствующий судья принимает единолично без учета мнения присяжных заседателей (об удовлетворении или отклонении ходатайств, отводов, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о прекращении дела и др.). Однако присяжный заседатель вправе заявить возражения против действий председательствующего, подлежащие занесению в протокол судебного заседания (ч. 3 ст. 243).

4. Исключительная компетенция председательствующего - признание недопустимости доказательств, полученных с нарушением закона, независимо от того, кем они представлены - обвинением или защитой. Но при этом надо иметь в виду, что данные, представляемые защитой, могут быть собраны без проведения следственных действий. Не всякое, а лишь существенное нарушение закона влечет признание доказательства недопустимым. Критерии существенности нарушений отчасти устанавливаются законом (ст. 345), но большей частью вырабатываются практикой. Такие нарушения, как получение признания обвиняемого в отсутствие защитника, когда его участие было обязательно; проведение обыска без понятых; прослушивание телефонных переговоров и выемка почтово - телеграфной корреспонденции без судебного решения и т.п., во всех случаях влекут признание добытых такими способами доказательств недопустимыми.

5. Обсуждение вопроса о недопустимости тех или иных доказательств должно происходить в отсутствие присяжных заседателей (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами уголовно - процессуальных норм, регламентирующих производство в суде присяжных" от 20 декабря 1994 г. - Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 517).

6. Судья, выслушав мнения сторон, выносит мотивированное постановление о признании тех или иных доказательств недопустимыми. Это возможно как в подготовительной части судебного разбирательства, так и на всем протяжении судебного следствия (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 517).

7. Стороны не вправе упоминать о доказательствах, признанных недопустимыми, и ссылаться на них в своих выступлениях в суде. Необходимо разрешение председательствующего, чтобы участник процесса мог на них сослаться в обоснование своей позиции. Если доказательство признается недопустимым, судья обязан разъяснить присяжным юридическое значение такого решения.

Статья 436. Прекращение дела в суде присяжных

Председательствующий судья вправе прекратить дело на любом этапе его разбирательства судом присяжных, если во время судебного разбирательства будут выяснены обстоятельства, предусмотренные пунктами 5, 8 - 10 части первой статьи 5 настоящего Кодекса. Дело также прекращается в случае, предусмотренном частью второй статьи 430 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 436

1. Судья (председательствующий) не вправе прекратить уголовное дело по основаниям, при наличии которых закон требует доведения судебного разбирательства до конца и вынесения оправдательного приговора (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 309) или обвинительного приговора с освобождением подсудимого от наказания (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 5). Судья не может также прекратить дело по ст. 6. В названных случаях присяжные выносят вердикт о виновности или невиновности, а судья постановляет соответственно обвинительный или оправдательный приговор. При этом судья решает правовые вопросы об отсутствии в деянии подсудимого состава преступления, о том, распространяется ли акт об амнистии на данное деяние и совершившее его лицо, об истечении сроков давности уголовного преследования.

2. При отказе прокурора и потерпевшего от обвинения (ст. 430) в постановлении судьи о прекращении дела должно быть четко указано, что подсудимый признан невиновным.

3. В суде присяжных не подлежат применению основания прекращения дел частного обвинения, а также основания, указанные в ст. 6 - 9.

4. Судья вправе прекратить дело в подготовительной части судебного разбирательства, в ходе судебного следствия или сразу же по его окончании, после выступления в прениях одной из сторон или обеих сторон, после произнесения подсудимым последнего слова.

Статья 437. Права и обязанности присяжного заседателя

Присяжный заседатель обязан правдиво ответить на вопросы председательствующего, задаваемые при отборе для участия в рассмотрении дела, а также представить по его требованию иную необходимую информацию о себе и об отношениях с другими лицами, участвующими в деле. Присяжный заседатель обязан соблюдать порядок в судебном заседании и подчиняться законным распоряжениям председательствующего. В случае, если объявляется перерыв в судебном заседании или слушание дела откладывается, присяжный заседатель, участвующий в рассмотрении данного дела, обязан явиться в указанное судом время для продолжения судебного разбирательства.

Присяжный заседатель имеет право:

1) участвовать в исследовании всех рассматриваемых в суде доказательств, с тем чтобы получить возможность самостоятельно, по своему внутреннему убеждению оценить обстоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут поставлены перед коллегией присяжных заседателей;

2) задавать через председательствующего вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям, экспертам;

3) участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов, в производстве осмотров местности и помещения, во всех других производимых в суде следственных действиях;

4) просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к делу, содержание оглашенных в суде документов, признаки преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, и не ясные для него понятия;

5) делать письменные заметки во время судебного заседания.

Присяжный заседатель не должен:

1) отлучаться из зала судебного заседания во время слушания дела;

2) общаться по делу с лицами, не входящими в состав суда, без разрешения председательствующего;

3) собирать сведения по делу вне судебного заседания.

При нарушении обязанностей, указанных в настоящей статье, присяжные заседатели могут быть отстранены председательствующим от дальнейшего участия в рассмотрении дела.

За уклонение без уважительной причины от исполнения обязанностей присяжного заседателя в суде, а также за нарушение обязанностей, указанных в частях первой и третьей настоящей статьи, на присяжного заседателя судом (председательствующим судьей) может быть наложено денежное взыскание в размере до одного минимального размера оплаты труда. Председательствующий судья выносит решение о наложении денежного взыскания в том же судебном заседании, о чем делается запись в протоколе судебного заседания. Решение суда (председательствующего судьи) о наложении денежного взыскания является окончательным и обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.

Комментарий к статье 437

1. Присяжный обязан правдиво ответить на вопросы не только председательствующего, но и квалификационной анкеты, рассылаемой аппаратом суда после составления списков присяжных для выявления тех из них, которые в соответствии со ст. 80 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" не могут быть присяжными заседателями.

2. Под иной информацией, которую присяжный обязан представить по требованию судьи, надо понимать документы и письменные объяснения, необходимые для решения вопроса об отводе присяжного заседателя.

3. Информация, которую обязан представить присяжный заседатель о себе и об отношениях с другими лицами, не должна содержать сведений интимного характера. Информация может касаться взаимоотношений присяжного с лицами не только участвующими, но и не участвующими в деле (например, родственниками судьи, прокурора и т.п.) в той мере, в какой это имеет значение для решения о составе присяжных.

4. Присяжный обязан подчиняться лишь законным распоряжениям председательствующего. Если по мнению присяжного распоряжение судьи незаконно, он обязан заявить об этом. Такое заявление фиксируется в протоколе судебного заседания. Председательствующий либо отменяет свое распоряжение, либо отстраняет присяжного от дальнейшего участия в рассмотрении дела (ч. 4 ст. 437) и заменяет его запасным присяжным заседателем.

5. При невозможности своевременно явиться по вызову суда присяжный заседатель обязан заблаговременно уведомить об этом суд и указать причины неявки.

6. Присяжный обязан не отлучаться из зала судебного заседания, за исключением случаев, когда председательствующий дал на это разрешение в связи с болезнью присяжного или другими уважительными причинами. В этом случае судья объявляет перерыв или заменяет выбывшего комплектного заседателя запасным заседателем.

7. Присяжный обязан не общаться в перерывах судебного заседания с лицами, представляющими стороны обвинения и защиты, свидетелями, экспертами, переводчиком и другими участниками процесса. В здании суда должны быть оборудованы специальные охраняемые помещения для отдыха и для совещания присяжных заседателей. Присяжные не вправе обсуждать с кем бы то ни было обстоятельства рассматриваемого дела до удаления в совещательную комнату. Высказывание присяжным своего мнения о деле до начала совещания присяжных не допускается.

8. Присяжный обязан не собирать сведения о деле путем ознакомления с газетами, журналами, просмотра телепередач и прослушивания радиопередач, бесед с очевидцами происшествия, работниками следственных органов, журналистами и другими лицами.

9. При нарушении присяжным заседателем обязанностей, указанных в ст. 437, он может быть отстранен судьей от дальнейшего рассмотрения дела и заменен запасным заседателем. Отсутствие или недостаточность запасных заседателей влечет роспуск коллегии присяжных и новое рассмотрение дела.

10. Присяжный заседатель, нарушивший свои обязанности, указанные в ст. 437, а также уклоняющийся от исполнения своих обязанностей, может быть на основании постановления судьи подвергнут денежному взысканию в том же заседании суда. Судья обязан убедиться в неуважительности причин уклонения присяжного заседателя от исполнения своих обязанностей, для чего в ряде случаев необходимо провести исследование соответствующих доказательств в рамках данного судебного процесса. Возможны одновременное отстранение присяжного заседателя от исполнения обязанностей и наложение на него денежного взыскания.

11. Кроме записи в протоколе о наложении денежного взыскания, необходимо вынесение об этом постановления, без чего взыскание не может быть реализовано судебным исполнителем.

12. К обязанностям присяжного заседателя, кроме того, относится внимательное выслушивание всего, что происходит в судебном заседании, участие в вынесении вердикта по своему внутреннему убеждению. Присяжный, однако, не обязан участвовать в обсуждении и обосновании вердикта.

13. Присяжные заседатели вправе участвовать в исследовании всех доказательств и проведении всех судебных действий. Они могут задавать вопросы подсудимым, потерпевшим, свидетелям, предлагать вопросы эксперту при назначении экспертизы и допросе эксперта, участвовать в осмотрах вещественных доказательств и местности, других судебных действиях. Вопросы задаются через председательствующего: сначала присяжный заседатель формулирует и излагает вопрос, а затем судья предлагает подсудимому, потерпевшему, свидетелю, эксперту ответить на этот вопрос либо снимает его, если он не имеет отношения к делу, является наводящим или оскорбительным. В любом случае вопрос фиксируется в протоколе судебного заседания в том виде, в каком он был задан. Судья не вправе вносить поправки и уточнения в вопрос, заданный присяжным заседателем. Присяжный вправе сформулировать вопрос письменно. В этом случае судья обязан огласить его и приобщить к делу.

14. Присяжные вправе просить председательствующего о возобновлении судебного следствия, дополнительном исследовании некоторых обстоятельств и проведении с этой целью допросов, назначении экспертиз, оглашении и исследовании документов и др. (ч. 1 ст. 455). Из этого следует, что и в случаях, когда судебное следствие не возобновляется, каждый присяжный вправе проявить инициативу и попросить председательствующего вызвать и допросить определенных лиц, провести осмотр места происшествия, провести экспертизу, огласить документы и т.д. Однако закон прямо не устанавливает это право и не предусматривает возможность совещания присяжных для формулирования такого рода ходатайств, за исключением ходатайства о возобновлении судебного следствия. Закон прямо не устанавливает право присяжных просить о проведении конкретных судебных действий и при возобновлении судебного следствия по их ходатайству. Но без указания таких действий просьба о возобновлении судебного следствия была бы немотивированной, что может повлечь необоснованное ее отклонение.

15. Право присяжных делать письменные заметки во время судебного заседания должно быть гарантировано. Присяжным необходимо выдавать письменные принадлежности; скамья присяжных должна иметь столики для письма.

16. Присяжные заседатели не вправе знакомиться с материалами уголовного дела и брать дело с собой в совещательную комнату, что обеспечивает непосредственное восприятие доказательств. При вынесении вердикта они не вправе принимать во внимание неисследованные, а также признанные недопустимыми доказательства. Присяжные не вправе воздерживаться от голосования.

17. Присяжный заседатель имеет право на вознаграждение, возмещение командировочных и транспортных расходов, гарантии и льготы по месту работы в соответствии со ст. 86 Закона о судоустройстве.

18. На присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, в полном объеме распространяются гарантии неприкосновенности судьи, установленные ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступят соответствующие заявления, а также в случаях, когда органы внутренних дел обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указанных лиц или сохранности их имущества (ст. 87 Закона о судоустройстве).

Угроза убийством, насилием или уничтожением имущества по отношению к присяжному заседателю или его близким родственникам в связи с осуществлением правосудия - уголовно наказуемое деяние.

Статья 438. Отбор присяжных заседателей в суде

Отбор присяжных заседателей осуществляется после выполнения требований статей 267 - 277 настоящего Кодекса путем освобождения судьей присяжных заседателей от участия в рассмотрении дела, разрешения вопросов об их отводах и самоотводах, а также путем жеребьевки.

О явке в судебное заседание присяжных заседателей, отобранных аппаратом суда путем случайной выборки для участия в рассмотрении дела, докладывает секретарь судебного заседания или работник суда, обеспечивающий отбор присяжных заседателей.

Председательствующий произносит перед присяжными заседателями краткое вступительное слово, в котором сообщает о том, какое дело подлежит рассмотрению, а также о задачах присяжных заседателей и условиях их участия в рассмотрении этого дела в соответствии с законом. Затем председательствующий разъясняет присяжным заседателям их предусмотренные частью первой статьи 437 настоящего Кодекса обязанности правдиво ответить на задаваемые им вопросы, а также представить по его требованию иную необходимую информацию о себе и об отношениях с другими лицами, участвующими в деле. При этом он сообщает присяжным заседателям об ответственности, предусмотренной процессуальным законом, за нарушение указанных обязанностей.

Председательствующий выясняет у присяжных заседателей их информированность об обстоятельствах дела, рассмотрение которого предстоит в суде, и в случае получения сведений об осведомленности кого-либо из присяжных заседателей об этом деле решает вопрос об освобождении присяжного заседателя от участия в рассмотрении дела.

Председательствующий также спрашивает о наличии предусмотренных законом причин для освобождения кого-либо из присяжных заседателей от участия в рассмотрении дела. Каждый из явившихся присяжных заседателей имеет право указать на уважительные причины, препятствующие ему исполнить обязанности присяжного заседателя, а также заявить самоотвод.

В целях объективного решения вопроса об освобождении присяжного заседателя от участия в рассмотрении дела председательствующий может при отборе присяжных заседателей задать им вопросы, предложенные в письменной форме прокурором, потерпевшим, обвиняемым и его защитником, а также другие вопросы по своему усмотрению.

Каждому из явившихся присяжных заседателей прокурором, а также потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком и их представителям, подсудимым и его защитником может быть заявлен отвод по основаниям, предусмотренным статьями 59 и 60 настоящего Кодекса.

Все вопросы, связанные с освобождением присяжных заседателей от участия в рассмотрении дела, а также самоотводы и отводы, заявленные присяжным заседателям, разрешаются председательствующим судьей единолично без удаления в совещательную комнату.

В том случае, когда в суд явилось менее двадцати вызванных присяжных заседателей либо когда их осталось менее восемнадцати после освобождения некоторых из них от участия в судебном разбирательстве, а также после удовлетворения судьей самоотводов и отводов, председательствующий дает распоряжение аппарату суда о дополнении состава присяжных заседателей необходимым числом присяжных заседателей из запасного списка. После этого в судебном заседании объявляется перерыв для вызова запасных присяжных заседателей.

В случае, если в результате выполнения требований настоящей статьи для участия в судебном заседании осталось более восемнадцати присяжных заседателей, председательствующий объявляет число оставшихся присяжных заседателей, после чего опускает в урну билеты с указанием их фамилий, перемешивает билеты и извлекает из нее столько билетов, сколько необходимо, чтобы в урне их осталось восемнадцать.

Комментарий к статье 438

1. Закон различает общий отбор присяжных заседателей и их отбор для данного дела. Гражданин имеет право заблаговременно знать, что он включен в годовой список заседателей, составляемый районной (городской) администрацией на основе списка избирателей методом случайной выборки. О составлении списка администрация в течение двух недель извещает население и допускает всех желающих к ознакомлению со списком. Общий и запасный списки публикуются в местной печати. Граждане, представители предприятий, учреждений, организаций имеют право обращаться к краевой, областной администрации с заявлениями о незаконном включении в список, либо невключении конкретных лиц в список, либо исключении из списка, других неправильностях в списке. Решение администрации может быть обжаловано в суд.

В список не включаются лица, не достигшие возраста 25 лет, недееспособные и ограниченно дееспособные; имеющие не снятую или не погашенную судимость.

2. Из списков присяжных заседателей, составленных администрацией, исключаются по их письменному заявлению лица, указанные в п. п. 1 - 8 ч. 4 ст. 80 Закона о судоустройстве, а именно: а) лица, не владеющие языком судопроизводства в данной местности; б) немые, глухие, слепые и другие лица, являющиеся инвалидами; в) лица, не способные в силу своих физических или психических недостатков, подтвержденных медицинскими документами, успешно выполнять обязанности присяжных заседателей; г) престарелые, достигшие возраста 70 лет; д) руководители и заместители руководителей представительной и исполнительной власти; е) военнослужащие; ж) судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, а также лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел и государственной безопасности; з) священнослужители. По смыслу закона эти лица исключаются из списков и при отсутствии их письменного заявления. Если основания для исключения из списков появились позже, то председательствующий по делу отводит присяжных, руководствуясь этими основаниями.

3. Председатель суда или председательствующий судья безусловно (независимо от заявления) освобождают от исполнения обязанностей присяжного заседателя: а) подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; б) лиц, не владеющих языком судопроизводства при необеспеченности в суде синхронного перевода; в) немых, глухих, слепых и других лиц, являющихся инвалидами, при отсутствии организационных либо технических возможностей их полноценного участия в судебном заседании; г) лиц, указанных в ч. 4 ст. 80 Закона о судоустройстве, по их просьбе, заявленной до окончания отбора присяжных по конкретному делу (ч. 5 ст. 80 указанного Закона).

4. Председателем суда или председательствующим судьей могут быть освобождены от исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению: а) лица старше 60 лет; б) женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; в) лица, которые в силу своих религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; г) лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может повлечь существенный вред общественным и государственным интересам (врачи, учителя, пилоты авиалиний и др.); д) иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании (ч. 6 ст. 80 Закона о судоустройстве). Уважительность причин самоотвода, заявленного присяжным заседателем, проверяется и оценивается судьей.

5. Рассмотрение дела в суде присяжных начинается с подготовительной части судебного разбирательства, как она определена ст. 267 - 277, за некоторыми исключениями. Не применяются ч. ч. 2 - 4 ст. 267. Председательствующий называет не состав суда, а свою фамилию. Он единолично решает вопрос о заявленных ему отводах (ст. 272). Не применяется ч. 2 ст. 272. Председательствующий разъясняет подсудимому его права, предусмотренные не только ст. 46, но и ст. 439, 446, 450, 464. Потерпевшему разъясняются его права, предусмотренные ст. 53 и ст. 430. Не действует ч. 4 ст. 276, согласно которой суд независимо от того, заявлено ли ходатайство, вправе вызвать новых свидетелей, назначить экспертизу, истребовать документы и другие доказательства, поскольку это правило не вполне согласуется с принципом состязательности. Однако в случаях, когда, согласно закону, проведение экспертизы обязательно, судья должен ее назначить независимо от позиций сторон (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 518 - 519). Не подлежит применению также ч. 2 ст. 277, допускающая допрос явившихся в суд свидетелей, других участников процесса при отложении разбирательства дела из-за неявки прочих участников процесса. Только при такой интерпретации ст. 277 обеспечивается в условиях состязательности последовательность исследования сторонами доказательств обвинения и доказательств защиты. Это соответствует порядку судебного следствия, установленного ст. 446, на строгое выполнение которой ориентирует Пленум Верховного Суда РФ (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 518 - 519).

6. Все вызванные присяжные должны быть зарегистрированы в аппарате суда, каждому должен быть дан номер и знак, указывающий на принадлежность к присяжным заседателям. Они должны быть включены в список, где указываются фамилия, имя и отчество присяжного, его номер, возраст, специальность, место жительства. Список вручается всем участникам процесса, имеющим право отвода присяжных заседателей.

7. Сотрудник аппарата суда, производивший отбор присяжных заседателей методом случайной выборки, или секретарь судебного заседания называет как явившихся, так и неявившихся присяжных. Судья может уже на этом этапе судебного разбирательства наложить денежное взыскание на не явившихся без уважительных причин присяжных или дать поручение указанным работникам суда проверить, вызвана ли неявка уважительными причинами, и представить материалы проверки судье в ходе судебного заседания.

8. Если явилось менее двадцати присяжных, судья дает указание аппарату суда дополнить состав присяжных из запасного списка методом случайной выборки. С этой целью в заседании суда объявляется перерыв.

9. Явившиеся присяжные заседатели размещаются компактно и по номерам в зале суда возможно ближе к столу председательствующего.

10. Председательствующий произносит перед присяжными краткое вступительное слово, объявляя, какое дело слушается, разъясняя, для чего вызваны присяжные, каковы цель и порядок предстоящего отбора присяжных заседателей. Права и обязанности присяжных на этом этапе не разъясняются (см. ст. 444).

11. Отбор присяжных состоит в том, что судья при участии сторон задает им вопросы и получает от них ответы об основаниях, делающих необходимым отвод присяжного заседателя.

От исполнения обязанностей присяжного заседателя председательствующий освобождает всякого, чья объективность вызывает обоснованные сомнения вследствие оказанного на это лицо незаконного воздействия, наличия у него предвзятого мнения, знания им обстоятельств дела из непроцессуальных источников, а также по другим причинам (ч. 7 ст. 80 Закона о судоустройстве). Незаконное воздействие может выразиться в угрозах, увещеваниях, попытках подкупа, обещаниях лиц, заинтересованных в исходе дела. Предвзятое мнение может возникнуть в результате религиозных убеждений, политических взглядов, жизненного опыта, профессиональной принадлежности (например, бывший работник правоохранительных органов склонен одобрять применяемые ими методы расследования; человек, который в прошлом стал жертвой преступления, может страдать "обвинительным уклоном" и т.д.). Информированность о преступлении из непроцессуальных источников может быть основанием для отвода присяжного заседателя лишь в случаях, когда она способна повлиять на его внутреннее убеждение, то есть когда она не ограничивается знанием общеизвестного факта совершения преступления.

12. Судья последовательно ставит перед присяжными вопросы о том, не подпадают ли они под признаки, исключающие возможность включения их в список присяжных заседателей (возраст, судимость, недееспособность - ч. 2 ст. 80 Закона о судоустройстве). Подпадающие под эти признаки присяжные отводятся. Далее судья задает присяжным вопросы для выявления признаков, указанных в ч. 4 ст. 80 того же Закона (знание языка судопроизводства, физические и психические недостатки и др.), и отводит присяжных, подпадающих под эти признаки. Таким же образом судья выявляет присяжных, подпадающих под признаки ч. 5 ст. 80 названного Закона (подозреваемые, обвиняемые и др.), и таким образом отводит их.

Если опрос присяжных показал, что среди них имеются лица, указанные в ч. 6 ст. 80 упомянутого Закона (лица старше 60 лет, женщины, имеющие детей и др.), то председательствующий обязан спросить, не ходатайствуют ли они об освобождении от участия в рассмотрении дела судом присяжных, и если ходатайствуют, то при наличии оснований отвести их.

Затем председательствующий ставит перед присяжными вопрос для выявления оснований отвода, указанных в ст. 59, 60.

После этого председательствующий выслушивает просьбы присяжных о самоотводе по основаниям, не указанным в Законе о судоустройстве и, если они уважительны, удовлетворяет их. При этом судья должен ориентировочно указать, сколько дней будет длиться процесс.

Для решения вопроса об отводе присяжных им могут быть заданы и другие вопросы, например, не вызывает ли у них обвинение чувство солидарности или неприятия, не отвергают ли они общепризнанные правовые принципы (презумпцию невиновности, правило о толковании сомнений в пользу обвиняемого и др.), одобряют ли они эвтаназию по делу об умерщвлении неизлечимо больного, как они относятся к смертной казни, признают ли они национальное равноправие и др.

Необходимо (хотя закон это не требует) представить присяжным заседателям участников процесса - экспертов, специалистов, свидетелей и др. - или хотя бы зачитать их список, чтобы установить, нет ли между присяжными и этими лицами родственных или дружеских взаимоотношений. Это нужно для решения вопроса об отводе присяжных.

13. После постановки каждого вопроса присяжный, отвечающий на него положительно, то есть подпадающий под основание отвода, должен поднять руку. Этот присяжный, а также другие присяжные, в отношении которых возникли сомнения в их способности участвовать в рассмотрении дела, по одному приглашаются к столу судьи, куда подходят также представители обвинения и защиты и секретарь судебного заседания. Судья и стороны вправе задать им дополнительные вопросы. Если к присяжным имеются вопросы, касающиеся их частной жизни, их следует задавать не публично, а у стола председательствующего. Заслушав мнения сторон, судья решает вопрос об отводе или оставлении каждого присяжного.

Возможен и другой вариант: после постановки перед присяжными всех вопросов и выслушивания всех ответов судья подзывает к столу представителей сторон, предоставляет им возможность задать присяжным дополнительные вопросы, совещается с ними о том, кого из присяжных необходимо отвести, и принимает решение об отводе. Решение принимается на месте и объявляется вслух.

14. Прокурор, потерпевший, обвиняемый и защитник вправе задавать вопросы присяжным, касающиеся их отвода, лишь в письменном виде через председательствующего. Последний вправе поставить или не поставить эти вопросы перед присяжными. Смысл этого правила - оградить присяжных от разглашения обстоятельств их частной жизни. Поэтому оно не должно распространяться на случаи, когда стороны ставят вопросы, совещаясь у стола председательствующего.

Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители не наделены правом постановки письменных вопросов перед присяжными. Однако они могут быть заинтересованы в том, чтобы некоторые вопросы были заданы. В этих случаях соответствующий участник процесса может заявить ходатайство о том, чтобы судья задал присяжным все необходимые вопросы.

15. Если после освобождения от участия в судебном заседании, удовлетворения отводов и самоотводов осталось менее восемнадцати присяжных заседателей, аппарат суда дополняет состав присяжных заседателей из запасного списка методом случайной выборки. Если же после выполнения указанных действий в списке осталось более восемнадцати присяжных, судья путем жеребьевки доводит их число до восемнадцати.

Статья 439. Безмотивный отвод присяжных заседателей в суде

Присяжные заседатели отводятся государственным обвинителем, подсудимым или его защитником без указания мотивов отвода путем написания на билетах с указанием фамилий присяжных заседателей слова "отведен", скрепляемого подписью. Подсудимый вправе поручить своему защитнику осуществление права на отвод присяжных заседателей. Если подсудимый отказывается от своего права на отвод присяжных заседателей, то защитник без его согласия не вправе самостоятельно участвовать в отводе присяжных заседателей.

После выполнения требований статьи 438 настоящего Кодекса председательствующий передает оставшиеся восемнадцать билетов с указанием фамилий присяжных заседателей государственному обвинителю, а затем передает подсудимому и его защитнику билеты, оставшиеся после осуществления государственным обвинителем права безмотивного отвода присяжных заседателей. Государственный обвинитель, подсудимый и его защитник могут через председательствующего просить, чтобы кто-либо из присяжных заседателей представился.

Государственный обвинитель отводит присяжных заседателей первым, причем имеет право отвести не более двух присяжных заседателей.

Подсудимый или его защитник отводит присяжных заседателей после государственного обвинителя и имеет право отвести столько присяжных заседателей, чтобы их осталось не менее четырнадцати. Если в деле участвуют несколько подсудимых, то отвод ими присяжных заседателей производится по их взаимному согласию, а в случае отсутствия такого согласия - путем разделения между ними числа отводимых присяжных заседателей поровну, когда это возможно. Во всех остальных случаях отвод присяжных заседателей несколькими подсудимыми должен производиться путем жеребьевки, в ходе которой председательствующим либо секретарем судебного заседания из урны вынимается столько билетов с указанием фамилий неотведенных присяжных заседателей, сколько их еще может быть отведено подсудимыми.

Отказ кого-либо из подсудимых от своего права на отвод присяжных заседателей не влечет никаких ограничений права других подсудимых отвести столько присяжных заседателей, чтобы их осталось не менее четырнадцати.

Комментарий к статье 439

1. Правом безмотивного отвода присяжных заседателей обладают прокурор и подсудимый или его защитник, но не обладают потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, что не вполне согласуется с принципом равноправия сторон.

2. Защитник не вправе осуществить немотивированный отвод вопреки воле подсудимого. Следует признать, что эта норма не распространяется на случаи, когда отказ подсудимого от защитника не обязателен для суда (п. п. 2, 3, 4, 5 ст. 49, ч. 2 ст. 50).

3. Прокурор не вправе передать право немотивированного отвода присяжных потерпевшему. Сторона обвинения не может немотивированно отвести более двух присяжных заседателей, даже если в суде участвуют несколько прокуроров. Прокурор может отказаться от немотивированных отводов или заявить такой отвод только одному присяжному заседателю.

4. Сторона защиты вправе заявить 3 и 4 немотивированных отвода, если прокурор соответственно отказался от немотивированных отводов или заявил такой отвод только одному присяжному заседателю. После отводов должно остаться четырнадцать присяжных заседателей. Если обе стороны или лишь сторона защиты отказались от заявления немотивированных отводов, то судья или секретарь судебного заседания вынимает из урны четырнадцать билетов с фамилиями присяжных заседателей и оглашает их. Оставшиеся присяжные считаются отведенными.

5. При участии в деле нескольких подсудимых немотивированный отвод присяжным заявляется по их взаимному согласию или путем разделения отводимых поровну. С этой целью может быть объявлен перерыв судебного заседания. В остальных случаях вопрос об отводе присяжных решается жеребьевкой, которую проводят председательствующий или секретарь судебного заседания. Жеребьевку могут проводить и сами подсудимые или их защитники под наблюдением председательствующего.

6. Для заявления немотивированных отводов стороны могут использовать розданные им ранее списки присяжных со своими пометками относительно того, как отвечали присяжные на поставленные им вопросы и как себя при этом вели. Сторона может отвести присяжного, не называя его фамилии (достаточно лишь указать на него). В этом случае отведенный присяжный должен назвать себя. Во время немотивированных отводов вопросы присяжным не задаются.

7. Судья вычеркивает фамилии отведенных из списка присяжных заседателей, изымает билеты с их фамилиями и приобщает к делу. Эти действия фиксируются в протоколе судебного заседания.

Статья 440. Образование коллегии присяжных заседателей в суде

Коллегия присяжных заседателей, рассматривающих дело в суде, образуется путем жеребьевки в составе двенадцати комплектных присяжных заседателей (образующих состав присяжных заседателей, выносящих вердикт) и двух запасных.

Для образования коллегии присяжных заседателей председательствующий опускает в урну билеты с указанием фамилий неотведенных присяжных заседателей, перемешивает их и по одному вынимает четырнадцать билетов, оглашая каждый раз указанную в билете фамилию присяжного заседателя. Если вынутые и оставшиеся в урне билеты образуют общее число неотведенных присяжных заседателей, а также если не допущено какого-либо нарушения, повлиявшего на правильность образования коллегии присяжных заседателей, то образование коллегии присяжных заседателей признается состоявшимся. При этом первые двенадцать отобранных путем жеребьевки присяжных заседателей считаются комплектными, а два последних - запасными.

В том случае, когда при решении вопроса об отводах или при образовании коллегии присяжных заседателей были допущены какие-либо нарушения, повлиявшие на правильность образования коллегии присяжных заседателей, председательствующий объявляет недействительным образование коллегии присяжных заседателей и проводит его заново в полном объеме либо частично.

Фамилии отобранных путем жеребьевки четырнадцати присяжных заседателей вносятся секретарем судебного заседания в протокол судебного заседания в том порядке, в каком билеты были вынуты из урны. Билеты с указанием фамилий безмотивно отведенных сторонами и отобранных путем жеребьевки присяжных заседателей приобщаются к материалам дела.

По завершении образования коллегии присяжных заседателей председательствующий предлагает двенадцати комплектным присяжным заседателям занять отведенное им место на скамье присяжных заседателей, которая должна быть отделена от присутствующих в зале судебного заседания и расположена, как правило, напротив скамьи подсудимых. Два запасных присяжных заседателя занимают на скамье присяжных заседателей специально отведенные для них председательствующим места.

Запасные присяжные заседатели постоянно присутствуют при судебном разбирательстве в зале судебного заседания. Запасные присяжные заседатели могут быть до вынесения вердикта включены в состав комплектных присяжных заседателей в случае невозможности кого-либо из комплектных присяжных заседателей участвовать в судебном заседании. Замещение выбывших комплектных присяжных заседателей запасными производится в том порядке, в каком билеты с указанием фамилий запасных присяжных заседателей были вынуты из урны. В случае, если возможности замены выбывших комплектных присяжных заседателей запасными исчерпаны, председательствующий объявляет состоявшееся судебное разбирательство недействительным и возвращает судебное разбирательство к этапу отбора присяжных заседателей в соответствии со статьей 438 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 440

1. Описанная в ч. ч. 1, 2 ст. 440 процедура относится к случаям, когда стороны или лишь сторона защиты не воспользовалась, полностью или частично, правом безмотивированного отвода присяжных и их осталось более четырнадцати. Если же присяжных ровно четырнадцать, то задача председательствующего упрощается: он опускает в урну все четырнадцать билетов с фамилиями присяжных (остальные 4 билета с фамилиями безмотивно отведенных присяжных изъяты), перемешивает их и последовательно вынимает двенадцать из них. Таким способом определяются двенадцать комплектных (основных) и два запасных присяжных заседателя, фамилии которых называются председательствующим, они немедленно занимают места на скамье присяжных.

2. Два запасных присяжных заседателя располагаются на скамье для присяжных, но отдельно от основных присяжных заседателей - на специально отведенных для них местах.

Нахождение присяжных заседателей в ходе разбирательства дела на иных местах в зале судебного заседания должно рассматриваться как существенное нарушение уголовно - процессуального закона (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. - Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 520).

3. После завершения указанной процедуры (см. п. п. 1, 2) председательствующий объявляет, что коллегия присяжных заседателей образована.

4. Председательствующий по собственной инициативе или по ходатайствам сторон может признать, что при решении вопроса об отводах или при образовании коллегии присяжных были допущены нарушения закона, повлиявшие на правильность образования коллегии присяжных (например, присяжным не были заданы вопросы для выявления оснований их отвода, был нарушен порядок заявления немотивированных отводов и т.п.). В этом случае судья объявляет недействительным образование коллегии и проводит его заново полностью или частично. Если нарушение касается допуска к осуществлению правосудия всех или многих присяжных (например, никому из них не задавались вопросы о судимости, родственных или дружеских связях с участниками процесса либо какая-то из сторон была лишена возможности заявить немотивированный отвод присяжным и т.п.), то образование коллегии присяжных проводится заново в полном объеме. Если же нарушение касается только одного или немногих присяжных, то ошибка устраняется путем частичного повторения процедуры образования коллегии присяжных.

5. Отвод присяжному может быть заявлен и после начала судебного следствия, если основания для него не были известны в период образования коллегии присяжных заседателей. Отведенный судьей основной присяжный может быть заменен запасным, не подлежащим отводу. Отведенный судьей запасный заседатель удаляется, и разбирательство дела продолжается. Отвод основных присяжных при недостаточности для их замены запасных присяжных заседателей влечет признание судьей состоявшегося судебного разбирательства недействительным и возвращение на этап формирования коллегии присяжных.

6. При недостаточности запасных присяжных заседателей для замещения выбывших основных заседателей председательствующий объявляет состоявшееся судебное разбирательство недействительным и возвращается к этапу отбора присяжных заседателей.

Статья 441. Тенденциозность состава коллегии присяжных заседателей

Государственный обвинитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, подсудимый и его защитник вправе до приведения присяжных заседателей к присяге заявить, что вследствие особенностей рассматриваемого дела этот состав коллегии присяжных заседателей в целом может оказаться не способным вынести объективный вердикт.

Такое заявление разрешается председательствующим после выслушивания мнений сторон, о чем в совещательной комнате им выносится мотивированное постановление, излагаемое в виде отдельного документа. Если соответствующее заявление будет признано обоснованным, председательствующий распускает коллегию присяжных заседателей и возобновляет подготовку к рассмотрению дела судом присяжных в соответствии со статьей 434 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 441

1. Несмотря на отбор присяжных по жребию, удовлетворение мотивированных и немотивированных отводов, в коллегии присяжных могут преобладать лица, чья способность объективно разрешать дело вызывает у сторон сомнения. В этих случаях сторона вправе заявить ходатайство о роспуске коллегии присяжных заседателей.

2. Ходатайство должно быть мотивированным. Оно может быть заявлено устно или письменно. Сторона, заявившая ходатайство, должна обратить внимание на такие особенности дела, которые позволяют предположить, что данный состав присяжных не сможет вынести объективный вердикт. Например, по делу об изнасиловании коллегию присяжных в основном составляют пожилые люди, которые, как известно, отличаются ригоризмом по отношению к такого рода деяниям; по делу о валютных операциях крупного предпринимателя большинство коллегии присяжных составляют люди, живущие за чертой бедности; дело о загрязнении окружающей среды рассматривают присяжные, пострадавшие от экологического бедствия; по делу православного большинство присяжных мусульмане и т.п.

3. Название ст. 441 не отражает ее содержания, поскольку факт тенденциозности присяжных не установлен, а лишь предполагается.

4. Ходатайствовать о роспуске коллегии присяжных могут также представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика с их согласия, которое необходимо, когда представители и представляемые одновременно участвуют в судебном процессе. Защитник может заявить такое ходатайство лишь с согласия подсудимого. Ходатайство может быть заявлено и после избрания старшины присяжных, но до приведения присяжных к присяге.

5. Председательствующий не вправе распустить коллегию присяжных ввиду их тенденциозности по собственной инициативе, при отсутствии ходатайств сторон.

6. Председательствующий не вправе распустить коллегию присяжных, не выслушав мнения сторон. Постановление о роспуске судья выносит в совещательной комнате. Оно должно быть изложено письменно и мотивировано.

Статья 442. Старшина присяжных заседателей

Присяжные заседатели избирают из числа комплектных присяжный заседателей старшину. Выборы старшины производятся в совещательной комнате путем голосования в условиях, исключающих присутствие посторонних лиц и какое-либо воздействие на принятие решения присяжными заседателями. Избранным старшиной считается присяжный заседатель, получивший большинство голосов присяжных заседателей.

Старшина присяжных заседателей пользуется в судебном заседании равными с другими присяжными заседателями правами в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и вынесении вердикта присяжных заседателей.

Помимо общих с другими присяжными заседателями обязанностей, старшина присяжных заседателей руководит ходом совещаний присяжных заседателей, по поручению присяжных заседателей обращается к председательствующему с просьбами, оглашает присяжным заседателям в совещательной комнате вопросы судьи, записывает их ответы, с учетом результатов голосования заполняет вопросный лист с ответами коллегии присяжных заседателей и провозглашает его в судебном заседании.

Комментарий к статье 442

1. После образования коллегии присяжных заседателей, но до приведения их к присяге присяжные удаляются в совещательную комнату и избирают старшину. В его избрании из числа комплектных присяжных заседателей участвуют основные и дополнительные присяжные заседатели (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 519) путем открытого голосования. Закон не предусматривает права присяжного заседателя воздержаться от голосования. Если в результате голосования никто из присяжных заседателей не набрал большинства голосов, председательствующий распускает коллегию присяжных и производит их отбор заново.

2. Судья и участники процесса не вправе рекомендовать присяжным кандидатуру для избрания старшиной присяжных заседателей. Закон не выдвигает никаких дополнительных требований, которым должен соответствовать старшина присяжных.

3. Избирая старшину, присяжные могут ставить друг другу вопросы, однако отвечать на них они не обязаны.

4. Об избрании старшины (с указанием числа поданных голосов) составляется протокол, подписываемый всеми присяжными.

5. До удаления в совещательную комнату для вынесения вердикта коллегия присяжных никаких решений не принимает и старшина присяжных никаких особых полномочий не выполняет.

Мнение о праве присяжных заседателей задавать вопросы допрашиваемым только через старшину не основаны на законе. Более того, они в определенной мере не согласуются с комментируемой статьей, которая, с одной стороны, констатирует равенство прав в судебном заседании присяжных заседателей и их старшины (ч. 2), с другой стороны, перечисляя дополнительные полномочия старшины (ч. 3), не называет указанные выше права - обязанности. Сказанное дает основания для вывода о праве каждого присяжного заседателя задавать вопросы допрашиваемым непосредственно через председательствующего.

6. Старшина, как упоминалось, в отличие от других присяжных наделен особыми полномочиями (ч. 3 ст. 442). Он руководит ходом совещания присяжных заседателей, а именно: организует дискуссию, предоставляя возможность высказаться всем присяжным заседателям; устанавливает очередность выступлений и высказываний; не допускает грубости и оскорблений в ходе полемики, просит обосновать то или иное утверждение, если присяжный считает это возможным; следит за тем, чтобы присяжные не использовали для подкрепления своей позиции недопустимые и не исследованные в суде доказательства; следит за временем совещания. По поручению присяжных старшина обращается к председательствующему с различными просьбами (о разъяснении закона, уточнении заданных вопросов, возобновлении судебного следствия). Старшина последовательно оглашает поставленные перед присяжными вопросы, проводит голосование по каждому из них, заполняет и подписывает вопросный лист, оглашает вердикт присяжных в суде. Слова "записывает их ответы" (ч. 3 ст. 442) надо понимать в том смысле, что старшина не ведет запись ответов каждого присяжного, а суммирует ответы присяжных по каждому из заданных вопросов.

7. Старшина должен проследить за тем, чтобы по окончании совещания черновые записи присяжных были уничтожены.

Статья 443. Принятие присяжными заседателями присяги

После того как старшина присяжных заседателей будет назван, председательствующий или секретарь судебного заседания предлагает всем присутствующим в зале судебного заседания встать. Председательствующий обращается к отобранным путем жеребьевки присяжным заседателям с предложением принять присягу следующего содержания: "Клянусь исполнять свои обязанности честно и беспристрастно, принимать во внимание все рассмотренные в суде доказательства, доводы, обстоятельства дела и ничего, кроме них, разрешать дело по своему внутреннему убеждению и совести, как подобает свободному гражданину и справедливому человеку". Затем председательствующий называет фамилию каждого из присяжных заседателей, которые отвечают: "Я клянусь".

О принятии присяжными заседателями присяги делается запись в протоколе судебного заседания.

Комментарий к статье 443

1. Перед принятием присяги председательствующий должен публично объявить о том, кто из присяжных избран старшиной, и протокол об избрании приобщить к делу.

2. Присягу приносят как основные, так и запасные присяжные заседатели.

3. Отказ присяжного заседателя принять присягу влечет его отвод. При этом основной присяжный, отказавшийся от присяги, может быть заменен запасным.

Статья 444. Разъяснение присяжным заседателям их прав и обязанностей

Председательствующий разъясняет присяжным заседателям их права и обязанности, предусмотренные статьей 437 настоящего Кодекса, и предупреждает о последствиях нарушения этих обязанностей.

Комментарий к статье 444

1. Сначала разъясняются права, а потом обязанности, хотя перечень прав и обязанностей ст. 437 дан в иной последовательности.

2. Председательствующий должен не только перечислить присяжным заседателям их процессуальные права и обязанности, но и дать их разъяснение.

3. Присяжный, которому не вполне понятны его права и обязанности, может обратиться к председательствующему с просьбой об их дополнительном разъяснении.

Статья 445. Недопустимость незаконного воздействия на присяжного заседателя

Государственному обвинителю, потерпевшему, подсудимому и его защитнику, другим участникам процесса, а также свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам запрещается на протяжении всего разбирательства судом присяжных соответствующего дела общаться помимо установленного порядка с присяжными заседателями, участвующими в рассмотрении этого дела.

Любой присяжный заседатель может быть отстранен председательствующим от дальнейшего участия в деле в случае, когда у него возникнут основания полагать, что этот присяжный заседатель утратил объективность, необходимую для разрешения дела в соответствии с законом, в результате оказанного на него незаконного воздействия.

Комментарий к статье 445

1. Прокурору, потерпевшему, подсудимому, защитнику, другим участникам процесса запрещено общаться с присяжными заседателями, в чем бы это общение ни выразилось, помимо установленной законом судебной процедуры. Этот запрет не подкреплен возможностью применения санкций к участникам процесса, вступившим в общение с присяжными заседателями. Исключением является установление уголовной ответственности за вмешательство в разрешение судебных дел, когда на присяжных заседателей оказывается воздействие с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела либо добиться вынесения незаконного судебного решения. Уголовно наказуема угроза убийством, насилием или уничтожением имущества в отношении присяжного заседателя или его близких родственников в связи с осуществлением правосудия.

2. С другой стороны, на присяжного заседателя возложена обязанность не общаться с участниками процесса без разрешения судьи, нарушение которой может повлечь отстранение присяжного от участия в рассмотрении дела и наложение на него денежного взыскания (п. 2 ч. 3, ч. ч. 4, 5 ст. 437).

3. Отстранение присяжного от участия в рассмотрении дела допускается законом и в других случаях, когда он утратил объективность в результате оказанного на него незаконного воздействия (встречи и беседы об обстоятельствах уголовного дела с родственниками и друзьями обвиняемого, потерпевшего, других участников процесса; интервью средствам массовой информации об обстоятельствах данного дела; ознакомление с письменными материалами уголовного дела и др.).

4. Недопустимость незаконного воздействия на присяжного заседателя обеспечивается и тем, что он и члены его семьи находятся под особой защитой государства. Об обязанностях органов внутренних дел в этой связи см. комментарий к ст. 437 (п. 18).

На присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, в полном объеме распространяются гарантии неприкосновенности судьи, установленные ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (неприкосновенность личности, жилища, служебных помещений, транспорта, средств связи, тайна корреспонденции и др.). Присяжные заседатели, не исполняющие обязанности в суде, такими привилегиями не пользуются.

Статья 446. Особенности судебного следствия в суде присяжных

Судебное следствие в суде присяжных начинается с оглашения государственным обвинителем резолютивной части обвинительного заключения, но без упоминания о фактах судимости подсудимого и признания его особо опасным рецидивистом.

Если все подсудимые полностью признали себя виновными, председательствующий сразу же предлагает каждому из них дать показания по поводу предъявленного обвинения и других обстоятельств дела. В случае, когда сделанные признания не оспариваются какой-либо из сторон и не вызывают у судьи сомнений, председательствующий вправе, если с этим согласны все участники процесса, ограничиться исследованием лишь тех доказательств, на которые они укажут, либо объявить судебное следствие оконченным и перейти к выслушиванию прений сторон.

Перед допросом подсудимого в суде присяжных председательствующий разъясняет ему право давать или не давать показания по поводу предъявленного обвинения и других обстоятельств дела. После показаний подсудимого его допрашивают государственный обвинитель, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, защитник.

Судья, а также присяжные заседатели через председательствующего задают вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям и экспертам после того, как они будут допрошены сторонами. Вопросы присяжных заседателей, не имеющие отношения к делу, а также наводящие или оскорбительные вопросы председательствующим не задаются.

Стороны могут ходатайствовать об исследовании доказательств, исключенных ранее судьей из разбирательства, не излагая при этом их существа. Выслушивание мнений участников судебного разбирательства в связи с таким ходатайством производится председательствующим судьей без участия коллегии присяжных заседателей.

С участием присяжных заседателей не исследуются обстоятельства, связанные с прежней судимостью подсудимого.

Комментарий к статье 446

1. Если в результате предварительного слушания судья прекратил уголовное дело по одному из совокупности обвинений (ч. 5 ст. 433), то кроме резолютивной части обвинительного заключения должно быть оглашено постановление судьи о частичном прекращении дела (ч. 1 ст. 278).

2. Судья опрашивает каждого подсудимого, понятно ли ему обвинение, при необходимости разъясняет сущность обвинения и спрашивает, признает ли он себя виновным (ч. 3 ст. 278). Подсудимый вправе мотивировать ответ. Если все подсудимые полностью признали себя виновными, то судья разъясняет каждому из них право давать или не давать показания, после чего сразу же проводятся допросы всех подсудимых. Краткий ответ на вопрос о виновности и последующие показания обвиняемого в совокупности могут способствовать формированию у судьи вывода в добровольности и объективности сделанного признания. Придя к такому выводу, судья вправе завершить судебное следствие и перейти к прениям сторон при наличии следующих условий: 1) сделанные признания не оспариваются ни одной из сторон; 2) признания не вызывают сомнений у судьи; 3) все участники процесса согласны с отказом от дальнейшего проведения судебного следствия.

Защитник может оспорить признание, сделанное его подзащитным. Сомнения судьи в добровольности признаний могут основываться на знании материалов дела и не зависеть от позиций сторон. Термины "участники процесса" в данном случае охватывают круг лиц, отстаивающих в уголовном деле собственный или представляемый интерес. Но если кто-либо из участников процесса настаивает на исследовании некоторых доказательств, судья не вправе ему отказать. Такое требование стороны не нуждается в обосновании. В случае неполного (частичного) проведения судебного следствия по ходатайствам сторон судья должен определить порядок исследования доказательств, руководствуясь ст. 279. Сначала должны быть представлены и исследованы доказательства обвинения, потом - защиты с правом сторон на перекрестный допрос (это правило, типичное для суда присяжных, соблюдается на практике, но в законе оно прямо не сформулировано).

3. Если подсудимый или подсудимые признали себя виновными частично, это не дает основания для сокращения судебного следствия по тем обвинениям, которые подсудимым (подсудимыми) оспариваются. Если один из подсудимых признал себя виновным в совершении преступления, которое другим подсудимым не вменялось в вину, то при наличии условий, указанных в ч. 2 ст. 446, судебное следствие по этому обвинению может не проводиться.

4. При отрицании вины всеми подсудимыми судебное следствие должно быть проведено.

В случаях, когда одни подсудимые признали свою вину, а другие ее отрицают по общему для них обвинению, судебное следствие проводится в полном объеме.

5. Общие положения настоящего Кодекса об установлении порядка исследования доказательств (ст. 279) не рассчитаны на производство в суде присяжных. Поэтому их применение допустимо, поскольку они не противоречат ст. 446. Кроме того, определяя порядок исследования доказательств, необходимо учитывать презумпцию невиновности (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ) и вытекающее из нее правило о недопустимости возложения на обвиняемого обязанности доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49 Конституции РФ). Из этого вытекает положение об обязанности доказывания обвинителем виновности подсудимого.

Из приведенных положений следует, что сначала подлежат исследованию в ходе судебного следствия доказательства обвинения, а после этого - защиты, если она их представит. С учетом этого устанавливается и последовательность допросов представителями той и другой сторон. Эта идея частично выражена в ч. 3 комментируемой статьи и соответствует рекомендациям Пленума Верховного Суда РФ (Сборник постановлений Пленума по уголовным делам, "Спарк", с. 520). При этом стороны вправе задавать вопросы свидетелю противоположной стороны (ч. 3 ст. 283). Закон не препятствует дополнительному допросу (передопросу) свидетеля стороной, по инициативе которой он вызван.

6. Требование закона, согласно которому подсудимые, потерпевшие, свидетели, эксперты сначала допрашиваются сторонами, а потом уже судьей и присяжными заседателями, усиливает состязательное начало в суде присяжных. Допрос состоит из свободного рассказа и ответов на вопросы (ч. 1 ст. 280, ч. 1 ст. 283). Закон (ч. 4 ст. 446) позволяет утверждать, что в суде присяжных весь допрос (свободный рассказ и ответы на вопросы) проводится сторонами, после чего судья и присяжные могут задавать свои вопросы.

Часть 3 ст. 283 устанавливает, что первым задает вопросы свидетелю тот участник процесса, по ходатайству которого он вызван в суд. Позиция прокурора в отношении лиц, подлежащих вызову в суд и допросу, выражена в списке, приложенном к обвинительному заключению (ч. 1 ст. 206). Этот список можно рассматривать как соответствующее ходатайство, что не исключает возможности заявления прокурором ходатайств в судебном разбирательстве. Таким правом наделен и потерпевший.

В судебном следствии, однако, не исследуются указанные в обвинительном заключении доказательства, смягчающие ответственность. Доказательства, опровергающие обвинение, представляются защитой, которая находит их в материалах дела. Защита отыскивает также вне процесса данные, которые могут оправдывать подсудимого, и представляет их в качестве доказательств. Судья не вправе отказать в представлении и исследовании таких данных, если они имеют отношение к делу.

7. Подсудимого, полностью признавшего себя виновным, первым допрашивает судья в том смысле, что он предлагает подсудимому сообщить все известное по делу. После свободного рассказа подсудимого вопросы ему задают стороны в такой последовательности: государственный обвинитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, защитник. Лишь после этого вопросы подсудимому задают судья и присяжные заседатели.

В таком же порядке допрашивается подсудимый, частично признавший себя виновным, в отношении обвинений, которые защита не оспаривает.

Подсудимый, отрицающий свою вину, после свободного рассказа согласно ч. 3 комментируемой статьи допрашивается сначала стороной обвинения, а потом - стороной защиты. Заметим, что это правило не вполне согласуется с принципом состязательности в суде присяжных (ч. 1 ст. 429). Поэтому мы не усматриваем нарушения закона в том случае, когда после свободного рассказа подсудимого судья право первого допроса предоставляет защитнику.

В законе нет прямого указания на то, что очередность допроса подсудимого сторонами зависит от признания или отрицания им вины. Но, как указывалось, презумпция невиновности и правило об обязанности доказывания дают защите привилегию представлять свои доказательства после того, как будут представлены доказательства обвинения. Это относится и к показаниям подсудимого, отрицающего вину. Защитники подсудимых, отрицающих вину, вправе сами решить, в какой последовательности допрашивать подсудимых. При отсутствии согласия между ними этот вопрос решает судья.

8. Каждая из сторон сама определяет очередность представления своих доказательств на судебном следствии.

9. Судья не обязан по собственной инициативе собирать и исследовать доказательства как уличающие, так и оправдывающие подсудимого. Но суд не связан мнением сторон о пределах исследования доказательств в случаях, когда сделанные подсудимым признания о полной виновности вызывают у судьи сомнения (ч. 2 ст. 446), а также при возобновлении судебного следствия по просьбе присяжных заседателей для дополнительного исследования обстоятельств, которые, по их мнению, остались невыясненными (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. - Сборник постановлений Пленума по уголовным делам, "Спарк", с. 520).

10. Экспертиза в суде присяжных проводится по общим правилам (ст. 288), но с некоторыми особенностями. Экспертиза, подтверждающая выводы обвинительного заключения или назначаемая по ходатайству обвинителя, проводится в рамках представления доказательств стороной обвинения. Экспертиза, назначенная по ходатайству защиты, проводится в рамках представления доказательств стороной защиты. Однако по ходатайству сторон обе экспертизы могут назначаться одновременно и заключения экспертов исследоваться одно вслед за другим. Момент исследования определяется судьей по соглашению сторон, но оно возможно лишь после выяснения всех обстоятельств, относящихся к предмету экспертизы.

Сторона, по ходатайству которой проводится экспертиза, ставит перед экспертом вопросы. Противоположная сторона вправе поставить перед тем же экспертом свои вопросы. Судья не вправе изменить формулировку вопросов, поставленных сторонами, но может устранить вопросы, не относящиеся к делу или к компетенции эксперта. Судья и присяжные заседатели вправе поставить перед экспертами вопросы лишь после того, как стороны сформулировали свои вопросы.

Эксперты сами оглашают свои заключения. Первой допрашивает эксперта сторона, по ходатайству которой проведена экспертиза. Противоположная сторона имеет право на перекрестный допрос эксперта.

Эксперт вправе в пределах своей компетенции решить вопросы, которые не были перед ним поставлены (ч. 1 ст. 191).

Дополнительная и повторная экспертизы проводятся по ходатайству сторон, за исключением случаев, когда признание подсудимого вызвало у судьи сомнения или когда по просьбе присяжных проводится дополнительное судебное следствие. Пленум Верховного Суда РФ (ч. 3 п. 15 Постановления от 20 декабря 1994 г. - Сборник постановлений Пленума по уголовным делам, "Спарк", с. 520), кроме того, указал на обязательное проведение экспертизы в силу ч. 1 ст. 465, независимо от ходатайства сторон, в случаях, предусмотренных ст. 79.

Такое исследование может быть проведено и без назначения экспертизы в суде (если стороны против этого не возражают) путем оглашения заключения эксперта, проводившего экспертизу на предварительном следствии.

11. Оглашение заключения эксперта, протоколов следственных действий и других документов, представление вещественных доказательств, находящихся в уголовном деле, производится по ходатайству сторон.

12. Судья не вправе отказать стороне в исследовании допустимого и относящегося к делу доказательства. Но закон (ч. 2 ст. 243) допускает устранение председательствующим лишь тех доказательств, которые не имеют отношения к делу.

13. Судья не разрешает сторонам ссылаться на доказательства, признанные недопустимыми на предварительном слушании. С учетом данных судебного следствия сторона, однако, вправе ходатайствовать об исследовании доказательств, исключенных ранее судьей из разбирательства. Заявляя такое ходатайство в присутствии присяжных, сторона не вправе раскрывать содержание доказательства и объяснять, почему это доказательство следует (или не следует) признать недопустимым. Рассмотрение такого ходатайства и выслушивание о нем мнений сторон должны производиться в отсутствие присяжных заседателей (они удаляются из зала суда на время рассмотрения ходатайства). Такая же процедура соблюдается, если данные о недопустимости доказательства впервые появились в ходе судебного следствия. Проверка нарушений законности, свидетельствующих о недопустимости доказательства, производится в отсутствие присяжных заседателей. О недопустимости доказательства судья выносит мотивированное постановление, но доводит до сведения присяжных лишь его резолютивную часть и разъясняет присяжным, что они не должны принимать во внимание доказательство, признанное недопустимым.

14. Сторона вправе возражать перед судьей по поводу недопустимых вопросов и ходатайств, заявленных другой стороной.

15. Присяжные задают вопросы допрашиваемым и ставят вопросы перед экспертом при назначении экспертизы только через председательствующего. На практике такие вопросы задают обычно в письменной форме и только через старшину. Закон, однако, такого порядка не устанавливает. Присяжные могут задавать вопросы и устно, адресуя их председательствующему, а через него и допрашиваемому. Присяжные задают вопросы после судьи, а судья - после сторон. Но судья может задать вопросы допрашиваемому и после того, как он ответил на вопросы присяжных.

16. Председательствующий вправе снять наводящие, оскорбительные и не относящиеся к делу вопросы присяжных. Следует признать, что судья может снять и тенденциозные вопросы присяжных (явно обвинительные или явно оправдывающие), поскольку до вынесения вердикта им запрещено открыто выражать свое мнение о деле.

17. В ходе судебного следствия не представляются и не исследуются доказательства, характеризующие личность подсудимого и влияющие на вид и меру наказания. Это затрудняет принятие присяжными решения о снисхождении или особом снисхождении к подсудимому. При решении этого вопроса присяжные вынуждены довольствоваться доказательствами, проливающими свет на мотивы, цели преступления, раскаяние подсудимого, устранение им вредных последствий деяния.

18. Если в ходе судебного следствия выявлены доказательства, указывающие на невменяемость подсудимого или его психические расстройства после совершения преступления, то следует иметь в виду, что применение принудительных мер медицинского характера в компетенцию суда присяжных не входит, о чем надо предупредить присяжных заседателей. Однако присяжные могут признать такое лицо невиновным на том основании, что не было события преступления, или деяние не было совершено подсудимым, или подсудимый, заболевший после совершения преступления, действовал невиновно.

Статья 447. Прения сторон в суде присяжных

После окончания судебного следствия суд присяжных переходит к выслушиванию прений сторон. Прения сторон в суде присяжных состоят из речей государственного обвинителя, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, защитника и подсудимого, если он отказался от защитника.

Стороны не могут упоминать обстоятельства, не подлежащие рассмотрению с участием присяжных заседателей. Председательствующий останавливает участников прений сторон, когда они затрагивают такие обстоятельства, ссылаются на исключенные из разбирательства доказательства.

Комментарий к статье 447

1. Прения сторон в суде присяжных проводятся по правилам, установленным ст. 295, но с некоторыми особенностями.

2. Потерпевший или его представитель в отличие от общего порядка имеют право на выступление в прениях в суде присяжных.

3. Цель прений сторон - убедить присяжных заседателей в правильности своей позиции. Поэтому выступающие в прениях обращаются к присяжным, стараются говорить ясно и просто, убедительно и эмоционально.

4. Стороны не вправе упоминать об обстоятельствах, не подлежащих рассмотрению с участием присяжных заседателей, к которым относятся: данные о личности подсудимых, аргументы в пользу того или иного наказания, той или иной квалификации деяния; оправдания подсудимого за отсутствием в его действиях состава преступления; прежняя судимость или признание в прошлом подсудимого особо опасным рецидивистом; обоснование или опровержение заявленного гражданского иска; невменяемость или заболевание подсудимого психическим расстройством после совершения преступления (такое заявление может быть сделано только для обоснования изменения подсудности дела). Если стороны касаются этих обстоятельств, то судья вправе останавливать их.

5. Гражданский истец и гражданский ответчик, а также их представители в своих выступлениях могут касаться лишь доказанности преступления и причинения им ущерба, но не правового обоснования или опровержения иска.

Статья 448. Реплики и последнее слово подсудимого в суде присяжных

После произнесения речей все участники прений сторон в суде присяжных имеют право на реплику по поводу сказанного в речах.

Подсудимому в соответствии со статьей 297 настоящего Кодекса предоставляется последнее слово.

Комментарий к статье 448

1. Порядок выступления сторон с репликами и выступления подсудимого с последним словом определен ст. 296, 297.

2. Председательствующий имеет право останавливать подсудимого при произнесении им последнего слова, если он касается обстоятельств, указанных в п. 4 комментария к ст. 447, поскольку суждения об этих обстоятельствах он может высказать при обсуждении последствий вердикта, где ему также предоставляется последнее слово (ч. 1 ст. 458).

3. Если соображения подсудимого об отсутствии в его действиях состава преступления тесно связаны с его общим выводом о невиновности, то они должны быть допущены.

4. Должны быть также допущены соображения подсудимого об обстоятельствах, влияющих на решение присяжных о снисхождении или особом снисхождении.

Статья 449. Вопросы, подлежащие разрешению коллегией присяжных заседателей

По каждому деянию, в совершении которого подсудимый обвиняется государственным обвинителем, ставятся с учетом требований статьи 254 настоящего Кодекса три основных вопроса:

1) доказано ли, что соответствующее деяние имело место;

2) доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

3) виновен ли подсудимый в совершении этого деяния.

В вопросном листе возможна также постановка одного основного вопроса о виновности подсудимого, являющегося соединением всех трех основных вопросов, указанных в части первой настоящей статьи.

После основного вопроса о виновности подсудимого могут ставиться частные вопросы о таких обстоятельствах, которые увеличивают или уменьшают степень виновности либо изменяют ее характер, влекут освобождение подсудимого от ответственности. В необходимых случаях отдельно ставятся также вопросы о степени осуществления преступного намерения, причинах, в силу которых деяние не было доведено до конца, степени и характере соучастия каждого из подсудимых в совершении преступления.

На случай признания подсудимого виновным ставится вопрос о том, заслуживает ли он снисхождения либо особого снисхождения.

Не могут ставиться отдельно либо в составе других вопросы, требующие от присяжных заседателей юридической квалификации статуса подсудимого (о его судимости, о факте признания его особо опасным рецидивистом, об ответственности его должностного положения), а также другие вопросы, требующие собственно юридической оценки при вынесении присяжными заседателями своего вердикта. Формулировки вопросов не могут допускать при каком-либо ответе на них признание подсудимого виновным в совершении деяния, обвинение в совершении которого не предъявлялось ему государственным обвинителем либо не поддерживается им к моменту постановки вопросов. Допустимы вопросы, позволяющие установить виновность подсудимого в совершении менее тяжкого преступления, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

Вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями, ставятся в отношении каждого подсудимого отдельно.

Вопросы ставятся в понятных присяжным заседателям формулировках.

Комментарий к статье 449

1. Вопросы ставятся применительно к каждому деянию, в совершении которого обвиняется подсудимый. Под "деянием" в данном случае надо понимать действия или бездействие, образующие как реальную, так и идеальную совокупность преступлений, а также отдельные эпизоды одного преступления. Одни из них могут быть признаны доказанными, а другие нет.

2. Вопросы ставятся отдельно в отношении каждого подсудимого.

3. Ставя вопросы о доказанности деяния, надо указать, что в соответствии с Уголовным кодексом это деяние является преступлением, и описать его юридически значимые признаки. Если обвинение включает квалифицирующие признаки, то возможен уточняющий вопрос, например, сопровождалось ли изнасилование угрозой убийством, знал ли подсудимый о возрасте потерпевшей. При отсутствии указания, что деяние является преступлением, невозможно ответить на третий вопрос, потому что суд интересует не виновное деяние, а виновное преступление. Формулируя этот вопрос, судья по возможности должен избегать деталей, поскольку они зачастую затрудняют и даже исключают однозначный ответ на заданный вопрос. Например, вопрос о том, был ли Х насильственно лишен жизни (убит) в 11 часов утра 25 апреля 1995 г. тремя ударами финского ножа в брюшную полость, может поставить присяжных в затруднительное положение, если они считают, что было нанесено не три, а два удара, не в брюшную, а в грудную полость, не финским, а столовым ножом и т.д. В то же время вопрос должен охватывать все основные признаки объекта и объективной стороны состава преступления, все элементы предмета доказывания - время, место, способ совершения преступления и др. обстоятельства (ст. 68). При недоказанности хотя бы одного из них не доказано и само преступление, о чем следует сообщить присяжным в напутственном слове.

4. Второй вопрос имеет в виду совершение деяния подсудимым, независимо от его вины, возраста, психического состояния.

5. Третий вопрос относится к субъективной стороне состава преступления - о вине, ее формах, мотиве преступления, если последний имеет значение для правильной его квалификации. Альтернативные вопросы - умысел или неосторожность, прямой или косвенный умысел, неосторожность в форме небрежности или самонадеянности - ставятся перед присяжными в тех случаях, когда в основе альтернативы лежат разные позиции сторон. При этом юридические понятия описываются доступным для присяжных языком и разъясняются в напутственном слове судьи. Могут быть поставлены уточняющие вопросы об обстоятельствах, исключающих вину, - необходимой обороне, крайней необходимости, выполнении законного приказа и др., если эти вопросы возникли в ходе судебного разбирательства. Указанные юридические понятия должны быть расшифрованы в самой формулировке вопроса.

6. Постановка одного основного вопроса о виновности подсудимого, соединяющего три предыдущих вопроса, является предпочтительней, когда обстоятельства дела несложны, деяние связано с конкретным лицом (дезертирство, получение взятки и т.п.), имеются данные, что было совершено именно преступное, а не какое-нибудь иное деяние, защита не выдвинула большого количества альтернатив, кроме утверждения о невиновности, а также в случаях, когда все подсудимые полностью признали себя виновными.

Обобщенный вопрос о виновности, как и третий вопрос в ч. 1 ст. 449, виновен ли подсудимый, позволяет присяжным признать подсудимого невиновным, даже если преступление было совершено и совершил его подсудимый. Тем самым они признают подсудимого и его формально противоправные действия не общественно опасными и в какой-то мере корректируют закон применительно к данному случаю.

7. Поставить три вопроса или один обобщающий вопрос - решает судья после выслушивания мнений сторон.

8. Вопрос о наличии (отсутствии) в действиях подсудимого состава преступления является правовым и перед присяжными не ставится. Но реально присяжные не могут отвлечься от правовой оценки деяния, тем более смысл уголовного закона они усвоили из напутственного слова председательствующего. При отсутствии состава преступления присяжные могут оправдать подсудимого за отсутствием события преступления.

9. Частные вопросы могут быть поставлены не только после основного вопроса, но и после каждого из трех вопросов, указанных в ч. 1 ст. 449. Такие вопросы не могут служить выявлению степени виновности, ибо виновность не имеет степеней. Речь идет о степени ответственности.

10. Вопрос о снисхождении или особом снисхождении имеет в виду деяние, а не деятеля. Обстоятельства, характеризующие деятеля, а равно смягчающие или отягчающие ответственность обстоятельства, лежащие за пределами исследуемого деяния (относящиеся к личности подсудимого), присяжными не рассматриваются и не учитываются - это прерогатива председательствующего.

11. Пленум Верховного Суда РФ (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 521) дает примерный перечень правовых вопросов, которые не могут быть поставлены перед присяжными заседателями: уголовно - правовая оценка деяния, в частности, умышленное или неосторожное убийство, умышленное убийство с особой жестокостью, умышленное убийство из хулиганских или корыстных побуждений, умышленное убийство в состоянии сильного душевного волнения, при превышении пределов необходимой обороны, изнасилование, разбой. Эти и другие правовые понятия должны быть раскрыты в доступных для присяжных выражениях. Однако некоторые оценочные понятия могут быть интерпретированы именно присяжными заседателями (особая жестокость, дерзость, цинизм, корыстные мотивы и т.д.), если стороны по-разному их трактуют.

12. Вопросы перед присяжными ставятся применительно к позиции прокурора на исходе процесса. Если прокурор изменил обвинение в благоприятную для подсудимого сторону, не могут быть поставлены вопросы, исходя из обвинительного заключения, за исключением случаев, когда потерпевший поддерживает прежнее обвинение.

13. Не могут быть поставлены вопросы, выходящие за рамки предъявленного обвинения. Возможна постановка вопроса о менее тяжком преступлении, если защита настаивает на переквалификации действий подсудимого. Закон не запрещает председательствующему ставить такой вопрос по собственной инициативе, если данные судебного следствия дают для этого основания. В случаях, когда кто-либо из участников процесса не согласился с обвинением, должен быть поставлен вопрос применительно к версии, которую он выдвинул.

Статья 450. Постановка вопросов, подлежащих разрешению коллегией присяжных заседателей

После окончания прений сторон председательствующий судья на основании поддерживаемого государственного обвинения, результатов судебного следствия и прений сторон формулирует вопросы, подлежащие разрешению коллегией присяжных заседателей. Эти вопросы излагаются письменно, зачитываются и ставятся на обсуждение сторон. Государственный обвинитель, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, подсудимый и защитник могут предложить поправки к сформулированным председательствующим вопросам и просить о постановке других вопросов. Председательствующий судья не может отказать в постановке вопроса о наличии причины, по которой содеянное не вменяется в вину подсудимому или влечет для него менее строгое наказание.

Затем председательствующий судья окончательно формулирует вопросы, подлежащие разрешению коллегией присяжных заседателей, и излагает их в вопросном листе, который утверждается его постановлением, подлежащим внесению в протокол судебного заседания. Вопросный лист подписывается председательствующим судьей, оглашается им в судебном заседании и передается старшине присяжных заседателей.

Комментарий к статье 450

1. Формулирование вопросов производится, исходя из поддерживаемого государственного обвинения. При отказе прокурора от обвинения или его изменении вопросы должны формулироваться применительно к позиции потерпевшего, продолжающего поддерживать обвинение, персонально выдвинутое прокурором.

2. Исходя из результатов судебного следствия и прений сторон, судья формулирует вопросы, указанные в ст. 449.

3. Стороны вправе передать председательствующему перечни вопросов или отдельные вопросы, которые, по их мнению, должны быть поставлены перед присяжными.

4. Вопросы могут быть изложены в нескольких вопросных листах (по числу подсудимых) либо в одном вопросном листе, но в отношении каждого подсудимого отдельно (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. - Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 522).

5. Постановление судьи об утверждении вопросного листа может быть составлено как отдельный документ, или достаточно внести его в протокол судебного заседания.

Статья 451. Напутственное слово председательствующего

Перед удалением коллегии присяжных заседателей в совещательную комнату для вынесения вердикта председательствующий обращается к присяжным заседателям с напутственным словом.

При произнесении напутственного слова председательствующему запрещается в какой-либо форме выражать свое мнение по вопросам, поставленным перед коллегией присяжных заседателей.

В напутственном слове председательствующий:

приводит содержание обвинения;

сообщает содержание уголовного закона, предусматривающего ответственность за совершение деяния, в котором обвиняется подсудимый;

напоминает исследованные в суде доказательства, как уличающие, так и оправдывающие подсудимого;

излагает позиции государственного обвинителя и защиты;

разъясняет основные правила оценки доказательств в их совокупности, сущность принципа презумпции невиновности, положение о толковании неустраненных сомнений в пользу подсудимого.

В случае отказа подсудимого от дачи показаний или его молчания в суде председательствующий обращает внимание коллегии присяжных заседателей на то, что данный факт не имеет юридического значения и не может быть истолкован как свидетельство виновности подсудимого.

Присяжным заседателям должно быть разъяснено, что их вердикт может быть основан лишь на тех доказательствах, которые непосредственно исследованы в судебном заседании, никакие доказательства для них не имеют заранее установленной силы, их выводы не могут основываться на предположениях, а также на исключенных из разбирательства доказательствах.

Председательствующий также разъясняет присяжным заседателям порядок их совещания, подготовки ответов на поставленные вопросы, голосования по ответам и вынесения вердикта.

Председательствующий завершает свое напутственное слово напоминанием присяжным заседателям содержания данной ими присяги и обращает их внимание на то, что в случае вынесения обвинительного вердикта они могут признать подсудимого заслуживающим снисхождения или особого снисхождения.

Присяжные заседатели, выслушав напутственное слово председательствующего и ознакомившись с поставленными перед коллегией присяжных заседателей вопросами, вправе получить от него дополнительные разъяснения.

Государственный обвинитель, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, подсудимый и его защитник вправе заявить в судебном заседании возражения в связи с содержанием напутственного слова председательствующего по мотивам нарушения им принципа объективности. Если такие возражения не были своевременно заявлены сторонами в суде, они не вправе ссылаться в дальнейшем на содержание напутственного слова председательствующего как на основание для пересмотра этого дела вышестоящим судом.

Комментарий к статье 451

1. Текст напутственного слова судьи, изложенного письменно, приобщается к уголовному делу, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Содержание напутственного слова, произнесенного устно, подробно излагается в протоколе судебного заседания.

2. В напутственном слове судья не вправе даже косвенно (намеками, расстановкой акцентов и т.д.) выражать свое отношение к уголовному делу, в частности, к доказанности обвинения.

3. Судья излагает содержание обвинения, то есть его фактическую сторону, на момент окончания прений сторон. Если в ходе судебного разбирательства обвинение было изменено, судья объясняет, что первоначальное обвинение присяжные заседатели не должны принимать во внимание.

4. Судья разъясняет содержание уголовного закона, примененного обвинением для квалификации действий подсудимого, а также и того закона, который, по мнению участников процесса, должен быть применен. Разъяснению также подлежат подзаконные нормативные акты, раскрывающие содержание бланкетных диспозиций уголовно - правовых норм, и постановления Пленума Верховного Суда РФ, относящиеся к данному уголовному делу. Судья разъясняет и правовые понятия (умысел, неосторожность, необходимая оборона, крайняя необходимость и др.), встречающиеся в законе.

5. Напоминая представленные суду доказательства, председательствующий не оценивает их.

6. Судья излагает и разъясняет позиции не только государственного обвинителя и защитника, но и других участников процесса - подсудимого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, в части, касающейся доказанности обвинения.

7. В напутственном слове разъясняются: правила оценки доказательств по внутреннему убеждению присяжных; презумпция невиновности; правило о толковании сомнений в пользу обвиняемого; значение признания обвиняемого как рядового доказательства; возможность оценки и обязательность заключения эксперта; необходимость объяснить причины противоречий в показаниях обвиняемого, свидетелей; значение алиби; недопустимость расценивать отказ подсудимого давать показания и его молчание как доказательства виновности; требование закона основывать вердикт лишь на исследованных в суде доказательствах; установленный законом порядок совещания присяжных (ст. 453); последствия признания подсудимого заслуживающим снисхождения или особого снисхождения; право присяжных требовать возобновления судебного следствия.

8. Если в ходе судебного разбирательства было принято решение о недопустимости некоторых доказательств, судья напоминает присяжным об этом решении и разъясняет, что устраненные доказательства не должны ими приниматься во внимание.

9. Присяжные вправе просить судью дать им дополнительные разъяснения, но лишь после того, как они удалились в совещательную комнату и ознакомились там с вопросным листом. Эта просьба передается судье старшиной присяжных. Для получения дополнительных разъяснений присяжные возвращаются в зал судебного заседания.

10. До удаления присяжных в совещательную комнату судья должен предоставить участникам процесса возможность заявить возражения по поводу содержания напутственного слова. Возражения могут быть письменными (они приобщаются к уголовному делу) и устными (они фиксируются в протоколе судебного заседания). Возражения могут быть заявлены и по мотивам неполноты напутственного слова. В этом случае председательствующий, согласившись с возражениями, может восполнить пробелы в напутственном слове.

Статья 452. Тайна совещания присяжных заседателей

После напутственного слова председательствующего комплектные присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату для вынесения вердикта.

Присутствие иных лиц, кроме комплектных присяжных заседателей, в совещательной комнате не допускается. С наступлением ночного времени, а с разрешения председательствующего также по окончании рабочего времени присяжные заседатели вправе прервать совещание для отдыха. Присяжные заседатели не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания.

Комментарий к статье 452

1. Между напутственным словом и удалением присяжных в совещательную комнату не должно быть перерыва.

2. Судья, секретарь, иные работники суда не вправе входить в совещательную комнату во время совещания присяжных. Сотрудники аппарата суда следят за тем, чтобы во время совещания присяжных никто не входил в совещательную комнату.

3. Совещание присяжных не может записываться на магнитофон. Недопустима радио- и телетрансляция совещания.

4. В совещательной комнате должны быть письменные принадлежности, бытовые удобства, освещение, вентиляция. Совещательная комната должна быть расположена рядом с залом судебного заседания.

5. Во время перерыва судебного заседания присяжные не должны общаться с участниками процесса, воспринимать информацию о рассматриваемом уголовном деле, высказывать свое мнение о том, как должно быть разрешено дело, разглашать суждения, высказанные в совещательной комнате.

6. В случае заболевания кого-либо из присяжных заседателей или невозможности его дальнейшего участия в деле по другим причинам присяжные возвращаются в зал судебного заседания и председательствующий назначает одного из запасных заседателей вместо выбывшего. При этом он должен убедиться, что запасный заседатель присутствовал на всех заседаниях суда. При вступлении в дело запасного присяжного заседателя обсуждение всех поставленных перед присяжными вопросов должно быть проведено заново.

Статья 453. Порядок совещания и голосования присяжных заседателей

Совещанием присяжных заседателей руководит старшина, который последовательно ставит на обсуждение подлежащие разрешению вопросы, проводит голосование по ответам и ведет подсчет голосов.

Присяжные заседатели при обсуждении поставленных перед ними вопросов должны стремиться к принятию единодушных решений. В тех случаях, когда коллегия присяжных заседателей в течение трех часов после удаления в совещательную комнату не пришла к единодушному решению по поставленным перед ней вопросам, присяжные заседатели могут приступить к формулированию в вопросном листе ответов, принятых большинством голосов в результате проведенного голосования.

Голосование проводится открыто. Никто из присяжных заседателей не вправе воздержаться при голосовании. Старшина подает свой голос последним.

Комментарий к статье 453

1. Вопросы, поставленные перед присяжными, обсуждаются и ставятся на голосование последовательно: пока не решен первый, не переходят к обсуждению второго и т.д. Закон не запрещает возвращение к обсуждению вопроса, по которому состоялось голосование, если ответ на него вызывает сомнение у кого-либо из присяжных заседателей в связи с обсуждением последующих вопросов (в этих случаях допускается новое голосование).

2. Стремление к единодушию предполагает добросовестную полемику, внимательное отношение к доводам каждого присяжного заседателя, но не конформность и беспринципность. В поисках единодушия недопустимо оказывать психологическое давление на присяжного, оставшегося в меньшинстве. Требование искать единодушное решение распространяется на каждый из поставленных перед присяжными вопросов.

3. Присяжные не вправе приступить к принятию вердикта по большинству голосов, если не прошло более трех часов после начала заседания. При отсутствии единогласия хотя бы по одному вопросу присяжные обязаны заседать более трех часов.

4. В протоколе судебного заседания должно быть точно указано время удаления присяжных на заседание и время возвращения их в зал судебного заседания.

5. Если присяжные, не достигнув единодушия по всем поставленным перед ними вопросам, в том числе о снисхождении или особом снисхождении, вернутся в зал для оглашения вердикта до истечения трех часов с момента начала заседания, то председательствующий должен обратить их внимание на допущенное нарушение закона и предложить им продолжить совещание. Вынесение вердикта, принятого по большинству голосов, до истечения трех часов с момента начала совещания, - существенное нарушение уголовно - процессуального закона (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 523 - 524).

6. При отсутствии единодушия присяжных время для обсуждения вопросов не ограничено.

7. Присяжные не имеют права пользоваться уголовным делом, изучать его. Но они могут использовать свои заметки, сделанные в ходе судебного разбирательства. Не запрещено законом в ходе совещания пользоваться кодексами, другими нормативными актами, сборниками постановлений Пленума Верховного Суда РФ, комментариями к законодательству и другой научной литературой.

Статья 454. Вынесение вердикта

Вердиктом именуется решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого.

Если коллегии присяжных заседателей при обсуждении не удалось достигнуть единодушного решения в установленный срок, то обвинительный вердикт считается принятым, если за утвердительные ответы на каждый из поставленных в нем трех основных вопросов проголосовало большинство присяжных заседателей. Оправдательный вердикт считается принятым, если за отрицательный ответ на любой из поставленных в нем трех основных вопросов проголосовало не менее шести присяжных заседателей. Ответы на прочие вопросы определяются простым большинством голосов присяжных заседателей, а если голоса разделились поровну, то принимается наиболее благоприятный для обвиняемого ответ.

Ответ на каждый вопрос, поставленный в вопросном листе и подлежащий разрешению, должен представлять собой утвердительное "да" или отрицательное "нет" с обязательным пояснительным словом или словосочетанием, раскрывающим сущность ответа ("да, виновен"; "нет, не виновен"; "да, виновен, но без намерения лишить жизни"; "нет, не доказано"; "да, заслуживает снисхождения" и тому подобное).

Ответы на вопросы вносятся старшиной присяжных заседателей в вопросный лист непосредственно после каждого из соответствующих вопросов. В случае, если ответ на предыдущий вопрос исключает необходимость отвечать на последующий вопрос, старшина с согласия большинства присяжных заседателей вписывает после него слова "без ответа".

В случае, если ответ на вопрос принимался голосованием, старшина присяжных заседателей указывает после ответа результат подсчета голосов.

Вопросный лист с ответами коллегии присяжных заседателей подписывается старшиной присяжных заседателей.

Комментарий к статье 454

1. Вердикт находит внешнее (формальное) отражение в заполненном присяжными вопросном листе, отражающем результаты голосования и принятые решения.

2. Мотивы и основания принятых решений присяжными не указываются.

3. Вердикт должен быть вынесен в отношении каждого подсудимого.

4. Все поправки и исправления в вердикте должны быть оговорены и удостоверены подписью старшины.

5. Ход совещания при вынесении вердикта не протоколируется. В вердикте не может быть указано, за какой ответ голосовал персонально каждый присяжный заседатель.

6. Если присяжные пришли к выводу, что не было самого деяния или подсудимый не совершил его (а равно если эти обстоятельства остались недоказанными), то это не освобождает их от обязанности признать подсудимого невиновным, то есть отрицательно ответить на заданный им третий вопрос.

7. Необходимо согласие большинства присяжных, выявленное голосованием, чтобы в соответствующей графе вопросного листа написать "без ответа", если на предыдущий вопрос был дан отрицательный ответ. При отсутствии такого согласия проводится голосование и вписывается результат его по каждому из трех основных вопросов.

8. Если в ходе совещания присяжные придут к выводу, что старшина не справляется со своими обязанностями или не может руководить совещанием по другим причинам, они вправе избрать другого старшину. Об этом решении немедленно уведомляется председательствующий.

Статья 455. Возобновление судебного следствия, уточнение формулировок вопросного листа и дополнительные разъяснения по просьбе коллегии присяжных заседателей

Если во время совещания у коллегии присяжных заседателей возникла необходимость в дополнительном исследовании каких-либо обстоятельств, имеющих существенное значение для ответа на поставленные вопросы, присяжные заседатели возвращаются в зал судебного заседания и старшина присяжных заседателей обращается к председательствующему с соответствующей просьбой. В том случае, если исполнение просьбы коллегии присяжных заседателей необходимо и возможно, председательствующий возобновляет судебное следствие, после окончания которого с учетом мнения сторон могут быть внесены уточнения в поставленные перед коллегией присяжных заседателей вопросы или сформулированы новые. Выслушав речи и реплики сторон по вновь исследованным обстоятельствам, последнее слово подсудимого и напутственное слово председательствующего, коллегия присяжных заседателей возвращается в совещательную комнату для вынесения вердикта.

В случае, когда во время совещания у коллегии присяжных заседателей возникла необходимость в уточнении формулировки поставленных перед ней вопросов, присяжные заседатели возвращаются в зал судебного заседания и старшина присяжных заседателей обращается к председательствующему с соответствующей просьбой. Если председательствующий с учетом мнения участников процесса считает это необходимым, им могут быть внесены уточнения в поставленные перед коллегией присяжных заседателей вопросы или сформулированы новые. Выслушав краткое напутственное слово председательствующего по поводу изменений в вопросном листе, коллегия присяжных заседателей возвращается в совещательную комнату для вынесения вердикта.

Если во время совещания у коллегии присяжных заседателей возникла необходимость в получении от председательствующего дополнительных разъяснений, присяжные заседатели возвращаются в зал судебного заседания и старшина присяжных заседателей обращается к председательствующему с соответствующей просьбой. Получив необходимые разъяснения, данные председательствующим с соблюдением требований объективности и беспристрастия, коллегия присяжных заседателей возвращается в совещательную комнату для вынесения вердикта.

Комментарий к статье 455

1. Присяжные должны проголосовать по вопросам о необходимости возобновления судебного следствия или уточнения формулировок вопросного листа, или дополнительных разъяснений председательствующего. Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решение о возобновлении судебного следствия считается принятым, если сомнение вызвано неясностью обстоятельств, подтверждающих обвинение.

2. Коллегия присяжных должна указать конкретно, какие обстоятельства подлежат дополнительному исследованию. Могут быть указаны и такие обстоятельства, которые в суде вообще не исследовались (алиби, версия защиты и др.). Присяжные вправе изложить эти обстоятельства письменно и через старшину передать их судье. Старшина оглашает перечень указанных обстоятельств в судебном заседании.

3. Если обстоятельства, о проверке которых просят присяжные заседатели, устанавливаются не иначе как путем проведения определенных процессуальных действий (экспертизы, очной ставки, допроса подсудимых для устранения противоречий в их показаниях и т.д.), то в ходатайстве присяжных допустимо указание на необходимость проведения этих действий.

4. Присяжные должны в своей просьбе указать, для разрешения какого из поставленных перед ними вопросов необходимо дополнительное исследование названных ими обстоятельств.

5. Судья вправе удовлетворить просьбу присяжных или отказать в ее удовлетворении, если считает, что исследование дополнительно возникших или новых обстоятельств не вызывается необходимостью или невозможно (например, когда вещественные доказательства утрачены или свидетель умер).

Получив отказ в удовлетворении просьбы о дополнительном исследовании обстоятельств дела, присяжные заседатели толкуют сомнительные обстоятельства в пользу подсудимого.

6. В ч. 1 ст. 455 установлено, что после дополнительного исследования обстоятельств дела сначала могут быть внесены уточнения в поставленные перед коллегией присяжных вопросы, а потом выслушиваются прения сторон и последнее слово подсудимого. Однако последовательность этапов судебного разбирательства реально осуществляется иначе: сначала происходят прения сторон, реплики, последнее слово подсудимого, а потом уже внесение уточнений в поставленные перед присяжными вопросы. Именно такой порядок соответствует специально посвященным этому нормам (ст. 447 - 449).

7. Речи и реплики сторон могут касаться не только вновь исследованных обстоятельств (ч. 1 ст. 455), но и всех обстоятельств дела, если дополнительное исследование доказательств привело стороны к существенно иным выводам (например, вместо поддержания обвинения прокурор отказался от него).

8. Последнее слово подсудимого и напутственное слово судьи могут относиться к обвинению в целом, если дополнительно или вновь исследованные обстоятельства повлияли на его объем и характер.

9. После дополнительного исследования доказательств судья может уточнить, дополнить или существенно изменить перечень вопросов, поставленных перед присяжными заседателями.

10. Присяжные вправе повторно просить о возобновлении судебного следствия.

11. Присяжные могут просить судью не только об уточнении, но также об исключении или дополнении поставленных вопросов.

12. Председательствующий выясняет мнения участников процесса по поводу просьбы присяжных об уточнении вопросов, но решение принимает самостоятельно и может ходатайство присяжных отклонить. При этом он вправе дополнительно разъяснить смысл поставленных вопросов.

13. Просьба присяжных дать дополнительные разъяснения может касаться всех вопросов, которые должны быть освещены в напутственном слове председательствующего. После получения дополнительных разъяснений присяжные немедленно возвращаются в совещательную комнату.

Статья 456. Провозглашение вердикта коллегией присяжных заседателей

После составления и подписания вопросного листа присяжные заседатели возвращаются в зал судебного заседания и старшина присяжных заседателей передает председательствующему вопросный лист с внесенными в него ответами.

Найдя вердикт неясным или противоречивым, председательствующий указывает на его неясность или противоречивость коллегии присяжных заседателей и предлагает в совещательной комнате внести в него уточнения. Председательствующий может также после выслушивания мнений сторон внести в вопросный лист необходимые изменения. Выслушав краткое напутственное слово председательствующего по поводу изменений в вопросном листе, коллегия присяжных заседателей возвращается в совещательную комнату для вынесения вердикта.

При отсутствии замечаний председательствующий возвращает вопросный лист с внесенными в него ответами коллегии присяжных заседателей старшине присяжных заседателей для провозглашения.

Старшина присяжных заседателей провозглашает вердикт, зачитывая вопросы, поставленные перед коллегией присяжных заседателей, и ответы на них.

Все находящиеся в зале судебного заседания выслушивают вердикт коллегии присяжных заседателей стоя.

Провозглашенный вердикт коллегии присяжных заседателей передается секретарю судебного заседания для приобщения к материалам дела.

Комментарий к статье 456

1. Неясным и противоречивым должен быть признан вердикт, из которого видно: не все присяжные и не по всем вопросам проголосовали; приведенные цифры не соответствуют числу присяжных и в сумме не образуют "12"; после отрицательного ответа на предыдущий вопрос дан положительный ответ на последующий вопрос; нет подписи старшины и др.

2. Для более внимательного изучения вердикта, особенно по сложным многоэпизодным делам с несколькими подсудимыми, председательствующий может объявить перерыв, во время которого присяжные должны находиться в совещательной комнате, поскольку при несогласии судьи с вердиктом совещание должно быть продолжено.

3. Председательствующий обязан точно указать, какие именно недостатки вердикта требуют внесения в него уточнений. Указания председательствующего не должны повлиять на внутреннее убеждение присяжных и предопределять характер принимаемых ими решений. Председательствующий вправе требовать нового голосования по некоторым вопросам, если суммы ответов не образуют число "12", в частности, отдельные присяжные воздержались при голосовании. Новое голосование по всем или ряду вопросов необходимо, если ошибка при подсчете голосов по предыдущему вопросу делает ничтожными результаты голосования по последующим вопросам. Давая указания об уточнении вердикта, судья не оглашает его и не обращается к участникам процесса для учета их мнений на этот счет. Указания председательствующего об уточнении вердикта заносятся в протокол судебного заседания.

4. Если дефекты вердикта обусловлены неправильной формулировкой поставленных перед присяжными вопросов, председательствующий обязан обратить на это внимание участников процесса и выслушать их мнение. Далее председательствующий вправе внести в вопросный лист необходимые изменения: изложить вопросы в иной редакции, изменить их последовательность, исключить или включить некоторые вопросы. При выявлении более существенных дефектов вопросного листа возможно полное его пересоставление с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 450.

5. В зависимости от характера изменений, внесенных в вопросный лист, председательствующий произносит краткое или полное напутственное слово, касающееся этих изменений.

6. Председательствующий вправе разрешить присутствующим в зале инвалидам и больным выслушать вердикт присяжных сидя.

Статья 457. Действия председательствующего после провозглашения вердикта коллегии присяжных заседателей

При вынесении коллегией присяжных заседателей вердикта о полной невиновности подсудимого, находящегося под стражей, он немедленно освобождается в зале судебного заседания по распоряжению председательствующего.

После провозглашения вердикта коллегии присяжных заседателей председательствующий благодарит присяжных заседателей и объявляет об окончании их участия в судебном заседании.

Последствия вердикта обсуждаются без участия в судебном разбирательстве коллегии присяжных заседателей. Присяжные заседатели вправе остаться до конца рассмотрения дела в зале судебного заседания на местах, отведенных для публики.

Комментарий к статье 457

1. Председательствующий немедленно освобождает из-под стражи подсудимого, признанного вердиктом присяжных полностью невиновным, а равно признанного виновным в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы (ст. 319).

2. На этом участие присяжных в судебном разбирательстве заканчивается.

Статья 458. Обсуждение последствий вердикта коллегии присяжных заседателей

Председательствующий предоставляет государственному обвинителю, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, подсудимому и его защитнику возможность исследовать доказательства, не подлежащие исследованию с участием присяжных заседателей, и выступить по вопросам, связанным с юридическими последствиями вынесенного коллегией присяжных заседателей вердикта, включая вопросы квалификации содеянного подсудимым, назначения ему наказания и разрешения гражданского иска. Защитник подсудимого и подсудимый всегда выступают последними.

Стороны могут затрагивать любые вопросы права, подлежащие разрешению при постановлении судом приговора, а также ссылаться на доказательства прежней судимости подсудимого.

Сторонам запрещается ставить в своих выступлениях под сомнение правильность вынесенного коллегией присяжных заседателей вердикта.

Председательствующий останавливает сторону, если она затрагивает вопросы, не связанные с юридическими последствиями вынесенного коллегией присяжных заседателей вердикта или с другими вопросами, подлежащими разрешению при постановлении судом приговора.

Комментарий к статье 458

1. Обсуждение последствий обвинительного или оправдательного вердикта присяжных заседателей - самостоятельный этап судебного разбирательства. Обсуждение последствий вердикта не может быть отложено.

2. При обсуждении последствий вердикта выясняются и решаются как вопросы факта, так и вопросы права. К вопросам факта относятся: фактические данные, характеризующие личность подсудимого, в отношении которого вынесен обвинительный вердикт, и влияющие на вид и размер наказания, включая сведения о неснятой или непогашенной судимости; фактические данные, являющиеся основаниями решения правовых вопросов (доказанность гражданского иска и т.д.).

К вопросам права относятся: наличие или отсутствие состава преступления, необходимой обороны, крайней необходимости, правомерного задержания преступника, выполнения приказа; квалификация деяния; назначение виновному наказания; признание подсудимого особо опасным рецидивистом; определение вида исправительно - трудового учреждения с соответствующим режимом, куда должен быть помещен осужденный; освобождение от уголовной ответственности и наказания; отсрочка исполнения наказания; невменяемость; установление факта душевного заболевания обвиняемого после совершения преступления и применение к нему принудительной меры медицинского характера; решение вопроса об удовлетворении или отклонении гражданского иска; решение вопросов о вещественных доказательствах, судебных издержках, мере пресечения.

3. Обсуждение последствий вердикта делится на следующие этапы: 1) подготовительная часть; 2) судебное следствие; 3) прения сторон; 4) последнее слово подсудимого; 5) вынесение приговора.

4. В подготовительной части судья открывает заседание, проверяет явку в суд свидетелей и экспертов, не вызывавшихся в судебное разбирательство с участием присяжных заседателей, и удаляет их из зала судебного заседания, разъясняет подсудимому и другим участникам процесса их права на данном этапе судебного разбирательства, разрешает заявленные ходатайства (ст. 267, 268, 270, 273 - 275, 276).

5. В судебном следствии, построенном на принципе состязательности, судья предоставляет возможность сторонам самим представить и исследовать доказательства. Стороны представляют и исследуют доказательства в последовательности, установленной ч. 1 ст. 458.

Потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик представляют доказательства сами или через своих представителей. Подсудимый и защитник представляют доказательства после стороны обвинения. Они имеют право на исследование доказательств, представленных обвинением (перекрестный допрос). Представление доказательств производится по правилам, изложенным в комментарии к ст. 446. При этом могут быть проведены судебные действия, указанные в гл. 23. В частности, возможны допросы подсудимого, потерпевшего, свидетелей, проведение экспертизы, допрос эксперта, оглашение документов для выяснения вопросов, решаемых на данном этапе судебного разбирательства.

Судебное следствие на данном этапе может не проводиться, если все фактические обстоятельства, относящиеся к последствиям вердикта, достаточно полно выяснены и не вызывают сомнения у сторон и судьи. Судья задает вопросы допрашиваемым в последнюю очередь.

6. Стороны выступают в прениях и с репликами (ст. 295, 296) в той же последовательности, что и при рассмотрении дела с участием присяжных заседателей. Стороны не вправе при этом ссылаться на доказательства, не исследованные на данном этапе судебного разбирательства (ч. 4 ст. 295). Любая из сторон может высказать свое мнение о том, как должны быть решены все вопросы факта и права, указанные в ч. 2 комментируемой статьи.

7. Если подсудимый оправдан вердиктом присяжных заседателей, то стороны не вправе доказывать наличие в его действиях состава преступления, поскольку признание подсудимого невиновным присяжными заседателями исключает дальнейшее исследование вопроса о виновности. Но признание подсудимого виновным вердиктом присяжных не исключает возможности доказывания отсутствия в его действиях состава преступления.

8. Право подсудимого на последнее слово на данном этапе судебного разбирательства не предусмотрено разделом десятым настоящего Кодекса, однако наличие такого права вытекает из ч. 2 ст. 297, где установлено, что подсудимый в последнем слове может говорить о всех обстоятельствах, имеющих отношение к делу. В частности, подсудимый вправе возражать обвинителю по поводу квалификации деяния, указывать на отсутствие в своих действиях состава преступления, не соглашаться с предлагаемой мерой наказания, обращать внимание на положительные свойства своей личности. Выступая с последним словом перед присяжными заседателями, подсудимый не излагает соображения по указанным позициям, поскольку присяжные не решают вопросы права. Такая возможность ему предоставляется при рассмотрении последствий вердикта единолично судьей.

9. Председательствующий не вправе останавливать сторону, если она приводит не только правовое, но и фактическое обоснование юридических последствий вердикта.

10. Если вопрос о невменяемости подсудимого или его заболевании психической болезнью после совершения преступления впервые возник при рассмотрении последствий вердикта, судья обязан назначить судебно - психиатрическую экспертизу и на основании ее заключения и других доказательств применить принудительную меру медицинского характера (ст. 410 УПК) за исключением случаев, когда подсудимый был вердиктом присяжных оправдан.

11. Рассмотрение последствий оправдательного вердикта присяжных может состоять в исследовании и решении вопросов об отсутствии в действиях подсудимого состава преступления, о вещественных доказательствах, о судебных издержках, о гражданском иске.

Статья 459. Обязательность вердикта коллегии присяжных заседателей

Вердикт коллегии присяжных заседателей о невиновности подсудимого обязателен для председательствующего судьи и влечет постановление им оправдательного приговора. Обвинительный вердикт коллегии присяжных заседателей обязателен для председательствующего судьи, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Председательствующий судья квалифицирует содеянное в соответствии с обвинительным вердиктом и установленными им обстоятельствами, не подлежащими установлению коллегией присяжных заседателей (предусмотренные соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации в качестве квалифицирующих признаков - прежняя судимость обвиняемого, его должностное положение - и другие обстоятельства, требующие собственно юридической оценки). (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Если коллегией присяжных заседателей вынесен обвинительный вердикт, а председательствующий судья признал, что по делу имеются достаточные основания для постановления оправдательного приговора, ввиду того, что не установлено событие преступления либо не доказано участие подсудимого в совершении преступления, выносится постановление о роспуске коллегии присяжных заседателей, вынесшей обвинительный вердикт, и о направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда со стадии предварительного слушания, которое проводится по правилам, предусмотренным статьями 432 и 433 настоящего Кодекса. Это постановление окончательно, обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.

Обвинительный вердикт коллегии присяжных заседателей не препятствует постановлению оправдательного приговора, если председательствующий судья признал отсутствие в деянии состава преступления.

Комментарий к статье 459

1. Оправдательный приговор, основанный на вердикте о невиновности, должен содержать ссылку на вердикт и никакого другого обоснования оправдания (приведение доказательств, мотивировка оправдания) в оправдательном приговоре не требуется.

2. В обвинительном приговоре излагаются две группы фактов: а) установленные вердиктом (по вопросу о виновности); б) установленные судьей при обсуждении последствий вердикта (обосновывающие квалификацию деяния, меру наказания и т.д.).

3. Обвинительный приговор содержит более подробное описание обстоятельств преступления, чем обвинительный вердикт присяжных, в котором кратко излагается лишь формула обвинения. Однако все выводы обвинительного приговора о фактических обстоятельствах дела должны опираться на совокупность доказательств, исследованных в суде с участием присяжных заседателей и зафиксированных в протоколе судебного заседания. Но в самом обвинительном приговоре эти доказательства не приводятся и не анализируются, поскольку решение вопросов виновности относится к полномочиям только присяжных заседателей. Их вердикт обязателен для судьи.

4. В обвинительном приговоре должно быть дано фактическое и правовое обоснование квалификации преступления, вида и размера наказания, решений по гражданскому иску, другим юридическим вопросам, отнесенным к исключительной компетенции судьи - председательствующего. При этом должны быть приведены и проанализированы доказательства, подтверждающие правильность правовых решений, принимаемых судьей единолично (п. п. 6 - 10 ст. 303; ст. 310 - 315).

5. Судья вправе не согласиться с обвинительным вердиктом и передать уголовное дело на новое рассмотрение с участием иного председательствующего и иных присяжных в случаях, когда не установлено или не доказано событие преступления или совершение его подсудимым. Такое решение может быть принято в отношении одного или некоторых из подсудимых, если закон (ст. 26) допускает выделение уголовного дела. Если выделение дела не представляется возможным, судья возвращает производство в отношении всех подсудимых для нового рассмотрения иным судьей и иными присяжными заседателями.

6. Судья не распускает коллегию присяжных (она уже распущена после вынесения вердикта), а назначает слушание дела с участием иных присяжных.

7. Дело рассматривает другой судья со стадии предварительного слушания, что позволяет прекратить его, не приступая к судебному разбирательству.

8. Постановление судьи окончательно и не может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке.

9. Если председательствующий при наличии обвинительного вердикта присяжных оправдал подсудимого за отсутствием в его деянии состава преступления, то оправдательный приговор должен соответствовать всем требованиям, указанным в ч. 3 ст. 314, ст. 316, в частности содержать изложение обстоятельств дела и доказательств, послуживших основанием оправдания.

Статья 460. Последствия признания подсудимого заслуживающим снисхождения или особого снисхождения

Признание подсудимого заслуживающим снисхождения не позволяет председательствующему судье назначить ему исчислимое наказание, превышающее по своему размеру среднюю величину, полученную в результате деления пополам суммы значений нижнего и верхнего пределов лишения свободы или иного вида наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации для данного наказания. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

По делам о преступлениях, за которые закон предусматривает применение исключительной меры наказания - смертной казни, признание подсудимого заслуживающим снисхождения не позволяет председательствующему судье назначить ему наказание в виде смертной казни, но не препятствует назначению подсудимому наказания в виде лишения свободы в пределах санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Признание подсудимого заслуживающим особого снисхождения обязывает председательствующего судью назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного законом за данное преступление, или перейти к другому, более мягкому виду наказания в соответствии с положениями статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Если коллегией присяжных заседателей подсудимый не был признан заслуживающим снисхождения или особого снисхождения, председательствующий судья с учетом обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих ответственность, и личности виновного вправе назначить подсудимому наказание не только в пределах, установленных соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, но и с применением положений статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Комментарий к статье 460

1. Порядок назначения наказания лицу, признанному присяжными заседателями виновным в совершении преступления, но заслуживающим снисхождения, установлен Уголовным кодексом Российской Федерации (1996 г.), вступившим в силу 1 января 1997 г. Тем самым УК РФ (ст. 65) и УПК РСФСР (ст. 460) вступили в противоречия, которые разрешаются в пользу УК РФ, так как при конкуренции норм законов одного уровня действует закон, принятый позже по времени.

2. Согласно ст. 65 УК РФ срок или размер наказания лицу, признанному присяжными заседателями виновным в совершении преступления, но заслуживающим снисхождения, не может превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Например, если санкция статьи УК РФ, по которой лицо признано виновным, предусматривает наказание до трех лет лишения свободы или штраф, то назначаемое судьей наказание не может превышать двух лет лишения свободы.

3. Уголовным кодексом также установлено, что если соответствующей статьей Особенной части УК РФ предусмотрены смертная казнь или пожизненное лишение свободы, эти виды наказания не применяются, если виновное лицо признано заслуживающим снисхождения.

4. Требование закона о сокращении наказания до срока и размера, не превышающего двух третей максимального срока или размера предусмотренного уголовным законом наказания, имеет отношение не только к лишению свободы, но и к другим мерам наказания.

5. При признании вердиктом присяжных виновного лица заслуживающим особого снисхождения наказание назначается по правилам о назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено законом за совершение данного преступления, в соответствии со ст. 64 УК РФ (ч. 2 ст. 65 УК).

6. В случае совершения подсудимым нескольких преступлений или совершения им нового преступления до полного отбывания наказания по предыдущему приговору председательствующий судья должен назначить наказание за каждое преступление с учетом решения присяжных заседателей о снисхождении или особом снисхождении и окончательно определить наказание по правилам УК о совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ).

7. Если низший предел санкции в виде лишения свободы в соответствующей статье УК РФ не указан, следует считать, что он составляет минимальный срок, установленный законом, - шесть месяцев (ч. 2 ст. 56 УК РФ).

8. При признании подсудимого заслуживающим особого снисхождения судья не только обязан назначить наказание ниже низшего предела санкции соответствующей статьи или перейти к более мягкому наказанию, но и имеет право применить условное осуждение и отсрочку отбывания наказания (ст. 73, 82 УК РФ).

9. При назначении наказания лицу, признанному присяжными заседателями виновным в совершении преступления, но заслуживающим снисхождения, учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 61 и 63 УК РФ. При назначении наказания лицу, признанному присяжными заседателями виновным в совершении преступления, но заслуживающим особого снисхождения, учитываются смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 61 УК РФ.

Статья 461. Виды решений, принимаемых судьей

Разбирательство дела в суде присяжных председательствующий судья заканчивает одним из судебных решений, вынесенных соответственно по правилам, предусмотренным статьей 261 или главой двадцать пятой настоящего Кодекса, а именно:

1) постановлением о прекращении дела - в случаях, предусмотренных статьей 436 настоящего Кодекса;

2) оправдательным приговором - в случаях, когда коллегия присяжных заседателей дала отрицательный ответ хотя бы на один из трех основных вопросов, указанных в части первой статьи 449 настоящего Кодекса, либо когда председательствующий судья признал отсутствие в деянии состава преступления;

3) обвинительным приговором без назначения наказания - в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой статьи 5 и статьей 6 настоящего Кодекса;

4) обвинительным приговором с назначением наказания - в случаях, когда подсудимый признан виновным в совершении преступления вердиктом коллегии присяжных заседателей и отсутствуют основания для постановления других решений;

5) постановлением о роспуске коллегии присяжных заседателей и о направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда - в случае, когда, по мнению председательствующего судьи, имеются предусмотренные законом основания для вынесения оправдательного приговора, несмотря на обвинительный вердикт коллегии присяжных заседателей.

В случае, когда в процессе разбирательства дела судом присяжных выявлены обстоятельства, дающие основания считать, что подсудимый по своему психическому состоянию не мог быть привлечен к уголовной ответственности либо заболел душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими, что подтверждается соответствующим заключением судебно - психиатрической экспертизы, председательствующий судья выносит постановление о прекращении рассмотрения дела с участием коллегии присяжных заседателей и рассмотрении его в порядке, предусмотренном разделом восьмым настоящего Кодекса.

Постановление председательствующего судьи о прекращении рассмотрения дела с участием коллегии присяжных заседателей и направлении его для рассмотрения в общем порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, окончательно, обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.

Комментарий к статье 461

1. Правила ст. 261, на которые имеется ссылка в ч. 1 ст. 461, применяются в суде присяжных не в полной мере. В частности, не применяются в отношении: направления дела для дополнительного расследования (в судебном разбирательстве судья не вправе принять такое решение), возбуждения дела по новому обвинению или в отношении нового лица, о назначении экспертизы (поскольку ею не заканчивается (ч. 1 ст. 461) судебное разбирательство). Судья вправе вынести постановление об отмене, изменении или избрании меры пресечения в ходе судебного разбирательства, а по его окончании - в обвинительном приговоре или постановлении о новом слушании дела в ином составе суда. Об отмене меры пресечения решение содержится в постановлении о прекращении дела. Судья выносит постановления, указанные ст. 261, в совещательной комнате и излагает их в виде отдельных документов, подлежащих оглашению. Иные постановления судья может выносить на месте.

2. Правила главы двадцать пятой, на которые имеется ссылка в ч. 1 ст. 461, не применяются в отношении: обоснования приговора (ст. 301); тайны совещаний судей (ст. 302), поскольку судья принимает решение единолично; вопросов, разрешаемых в приговоре (ст. 303), так как вопрос о виновности судьей не решается; порядка совещания судей (ст. 306), поскольку таковое не проводится; особого мнения судьи (ст. 307); описательной части приговора (ст. 314), так как судья не приводит в обоснование доказательства и не мотивирует вывод о виновности.

3. В отличие от предварительного слушания судья не вправе прекратить уголовное дело по п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 5. Основания прекращения дела указаны в ст. 436. Постановление судьи о прекращении дела должно содержать: сведения об обвинении на момент прекращения дела; описание обстоятельств дела (исключая случаи отказа от обвинения); анализ доказательств; правовое и фактическое обоснование вывода о прекращении дела; решение вопроса о вещественных доказательствах, судебных издержках; возможности предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства; отмене меры пресечения.

4. Оправдательный приговор, основанный на вердикте о невиновности, не должен содержать обоснования и мотивировки вывода о невиновности. Оправдательный приговор, вынесенный судьей на основании п. 2 ч. 1 ст. 5, должен содержать такого рода обоснование и мотивировку. В любом оправдательном приговоре судья обязан решить правовые вопросы, указанные в п. п. 7 - 10 ч. 1 ст. 303, ч. 4 ст. 309, п. 2 ч. 3 ст. 310, ст. 316.

В описательной части оправдательного приговора должна быть изложена сущность обвинения, по поводу которого вынесен вердикт о невиновности, а в резолютивной - правовое основание оправдания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 524).

5. Обвинительный приговор без назначения наказания может быть вынесен только при наличии обвинительного вердикта. Но присяжные, посчитав, что изменилась обстановка и личность подсудимого, который перестал быть опасным для общества (ст. 6), могут на этом основании признать его невиновным. В таком случае судья обязан вынести оправдательный приговор. Судья должен предупредить присяжных, что они не вправе вынести оправдательный вердикт лишь на том основании, что истек срок давности уголовного преследования, объявлена амнистия или издан акт о помиловании. При появлении таких оснований судебное следствие может не проводиться, если стороны против этого не возражают и подсудимый полностью признает себя виновным.

6. Обвинительный приговор с назначением наказания содержит описание преступления, соответствующее обвинительному вердикту присяжных, и обоснование квалификации деяния, вида и размера наказания, решения других правовых вопросов, указанных в п. п. 6 - 10 ч. 1 ст. 303, ч. ч. 1, 2 ст. 310, ст. 311, 312, 313, ч. 2 ст. 314, ст. 315, 317.

7. Постановление о направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда при несогласии судьи с обвинительным вердиктом присяжных должно быть обоснованным, мотивированным и содержать анализ доказательств, на основе которых судья пришел к выводу о невиновности подсудимого. В постановлении должен быть решен вопрос об отмене, изменении или оставлении без изменения меры пресечения, других мер уголовно - процессуального принуждения, оплате труда адвоката. Постановление вместе с уголовным делом передается председателю суда, которому подсудно данное уголовное дело. Оно не связывает внутреннее убеждение судьи и присяжных при новом рассмотрении дела. Присяжные не должны знакомиться с этим постановлением.

8. Судья выносит постановление о прекращении рассмотрения дела с участием присяжных заседателей, если в процессе разбирательства дела будут выявлены обстоятельства, указывающие на то, что подсудимый совершил деяние в состоянии невменяемости или заболел душевной болезнью после совершения преступления. Для подтверждения этих обстоятельств должны быть собраны достаточные доказательства, в том числе получено заключение судебно - психиатрической экспертизы. Постановление судьи должно быть мотивированным. Судья распускает коллегию присяжных и направляет свое постановление вместе с уголовным делом в соответствующий суд для его рассмотрения в порядке, предусмотренном разделом восьмым настоящего Кодекса.

9. Производство не подлежит прекращению и слушание дела с участием присяжных продолжается, если: а) факт душевного заболевания и невменяемости подсудимого вызывает сомнение; б) защита возражает против прекращения производства с участием присяжных заседателей, считая, что подсудимый должен быть признан невиновным, поскольку не было самого события преступления, либо подсудимый не совершил его, либо в действиях подсудимого нет состава преступления. Если сомнение в психическом состоянии подсудимого возникло у присяжных после удаления их в совещательную комнату, то они могут просить о возобновлении судебного следствия и проведении судебно - психиатрической экспертизы. В зависимости от ее результатов присяжные выносят вердикт или дело направляется в другой суд для разрешения дела на предмет применения принудительных мер медицинского характера.

10. Постановление судьи о направлении дела для его рассмотрения в общем порядке не подлежит кассационному обжалованию и опротестованию, а также пересмотру в порядке надзора (ст. 465, 466).

Статья 462. Особенности изложения приговора, постановленного судом присяжных

Порядок составления и провозглашения обвинительных и оправдательных приговоров суда присяжных должен отвечать требованиям статей 312 - 318 настоящего Кодекса со следующими особенностями:

во вводной части приговора, постановленного судом присяжных, председательствующий судья не указывает фамилии присяжных заседателей;

приговор в описательной части мотивируется председательствующим судьей ссылками на вердикт коллегии присяжных заседателей либо отказ государственного обвинителя от обвинения и требует приведения доказательств в свое подтверждение лишь в части, не вытекающей из вынесенного коллегией присяжных заседателей вердикта. В описательной части обвинительного приговора должны содержаться описание преступного деяния, которое коллегия присяжных заседателей признала совершенным, квалификация содеянного, мотивы назначения наказания и обоснование решения суда в отношении гражданского иска или возмещения материального ущерба, причиненного преступлением. В описательной части оправдательного приговора излагается сущность обвинения, по поводу которого коллегией присяжных заседателей был вынесен оправдательный вердикт;

в резолютивной части приговора, постановленного судом присяжных, должно содержаться указание на порядок и срок обжалования и опротестования приговора в кассационную палату вышестоящего суда.

Комментарий к статье 462

1. Поскольку потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители в соответствии с принципом состязательности являются равноправными сторонами в суде присяжных, во вводной части приговора необходимо указывать их фамилии (в дополнение к п. 3 ст. 313). Фамилии присяжных заседателей указываются в протоколе судебного заседания.

2. Приговор в описательной части мотивируется ссылкой на вердикт присяжных или отказ прокурора от обвинения без проведения и анализа доказательств, за исключением оправдательного приговора, вынесенного судьей при отсутствии в деянии состава преступления.

3. В описательной части обвинительного приговора излагаются обстоятельства совершенного преступления, установленные на основе исследованных в суде доказательств. Описательная часть должна соответствовать вердикту, однако она содержит более детальное описание обстоятельств дела.

4. В описательной части оправдательного приговора перед ссылкой на вердикт присяжных излагается сущность обвинения на момент вынесения вердикта.

5. При оправдании подсудимого за отсутствием в его действиях состава преступления вывод судьи о невиновности должен быть основан на анализе исследованных в суде доказательств и юридически мотивирован.

6. Решения по всем правовым вопросам, принимаемые единолично судьей (ч. 4 ст. 449) и излагаемые в приговоре, должны быть обоснованы ссылками на доказательства, исследованные в суде, и юридически аргументированы.

7. Решение судьи о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, принятое им по собственной инициативе при отсутствии гражданского иска, противоречит принципу состязательности (ст. 429). Судья не имеет права самостоятельно собирать и исследовать доказательства, необходимые для обоснования такого решения (ст. 446).

Глава 38. ОСОБЕННОСТИ

ПРОИЗВОДСТВА В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

Статья 463. Порядок обжалования, опротестования и проверки не вступивших в законную силу приговоров и постановлений суда присяжных

Порядок обжалования, опротестования и проверки не вступивших в законную силу приговоров и постановлений суда присяжных определяется правилами, предусмотренными разделом четвертым настоящего Кодекса, с особенностями, установленными настоящей главой.

Комментарий к статье 463

На обжалование и опротестование приговоров и постановлений судьи в суде присяжных распространяются правила о круге лиц, имеющих право кассационного обжалования и опротестования (ст. 325); извещении о поданных протестах и жалобах (ст. 327); сроках обжалования и опротестования (ст. 328); порядке восстановления пропущенного срока (ст. 329); приостановлении исполнения приговора (ст. 330); постановлениях судьи, которые не могут быть обжалованы и опротестованы (п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 331).

Статья 464. Обжалование и опротестование не вступивших в законную силу приговоров и постановлений суда присяжных

Приговоры суда присяжных, постановления председательствующего в суде присяжных судьи о прекращении дела, а также постановления председательствующего судьи, указанные в пунктах 2 и 5 статьи 221 настоящего Кодекса, вынесенные по результатам предварительного слушания, могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке. Другие постановления, вынесенные председательствующим в суде присяжных судьей, обжалованию и опротестованию не подлежат.

Приговоры и постановления, вынесенные судом присяжных в краевом, областном, городском суде, обжалуются и опротестовываются в кассационную палату Верховного Суда Российской Федерации.

Комментарий к статье 464

1. Предмет обжалования - любой приговор или постановление судьи, председательствующего в суде присяжных, если его обжалование (опротестование) не запрещено законом.

2. Может быть обжалован и опротестован оправдательный приговор.

3. Предметом обжалования может быть постановление судьи, вынесенное как на предварительном слушании, так и в стадии судебного разбирательства, если нет запрета на его обжалование или опротестование (см. ч. 1 ст. 464).

4. Не допускается отмена приговора судьи с оставлением без изменения вердикта присяжных заседателей, хотя бы вердикт сам по себе не вызывал сомнений. Правовую ошибку судьи, касающуюся других юридических вопросов, приходится исправлять путем созыва новой коллегии присяжных, хотя они эти вопросы не решают.

5. Обжалованию и опротестованию подлежат постановления судьи (председательствующего) о прекращении дела на предварительном слушании при наличии оснований, указанных в п. п. 2 - 5, 8 - 10 ч. 1 ст. 5 (ч. 5 ст. 433) и в ходе судебного разбирательства по основаниям, указанным в п. п. 5, 8 - 10 ч. 1 ст. 5 (ст. 436). Возможно также обжалование и опротестование постановления судьи о возвращении дела для дополнительного расследования, вынесенного в стадии предварительного слушания (п. 2 ст. 221, ч. 4 ст. 433). Никакие другие постановления судьи обжалованию и опротестованию не подлежат. Имеются в виду, в частности, постановления об исключении из рассмотрения доказательств, признанных недопустимыми (ч. 3 ст. 433); о направлении дела на новое рассмотрение при несогласии судьи с обвинительным вердиктом присяжных (п. 5 ч. 1 ст. 461); о направлении дела для применения принудительных мер медицинского характера к невменяемым и лицам, заболевшим психическим расстройством после совершения преступления (ч. 3 ст. 461); о принятии решений, указанных в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 331 (в том числе постановлений судьи о наложении денежных взысканий и штрафов, частных постановлений и др.).

Статья 465. Особенности производства в кассационной палате

Основаниями для отмены или изменения судебных решений кассационной палатой являются только:

1) односторонность или неполнота судебного следствия, возникшая ввиду:

ошибочного исключения из разбирательства допустимых доказательств, которые могут иметь существенное значение для исхода дела;

необоснованного отказа стороне в исследовании доказательств, которые могут иметь существенное значение для исхода дела;

неисследования существенных для исхода дела доказательств, подлежащих обязательному исследованию в силу статьи 79, части второй статьи 232, статьи 258, части второй статьи 308, пункта 2 части второй статьи 343, части четвертой статьи 351 и части первой статьи 352 настоящего Кодекса;

исследования в судебном заседании недопустимых доказательств, если это могло иметь существенное значение для исхода дела;

2) существенное нарушение уголовно - процессуального закона;

3) неправильное применение закона к обстоятельствам дела, как они были установлены судом присяжных;

4) назначение несправедливого наказания.

Кассационная палата вправе изменить соответствующее судебное решение, если при этом оно не изменяется в худшую для обвиняемого (осужденного или оправданного) сторону.

Кассационная палата не может отменить оправдательный приговор, определение о прекращении дела или иное решение, вынесенное в пользу подсудимого, по мотивам существенного нарушения его прав.

Кассационная палата не вправе пересматривать приговор по мотиву нарушения председательствующим принципа объективности в его напутственном слове, если сторонами не были заявлены возражения непосредственно после произнесения напутственного слова в судебном заседании.

Кассационная палата не может направить дело на новое расследование.

Комментарий к статье 465

1. В ст. 465 ничего не сказано об особенностях процедуры рассмотрения дел в кассационной палате, из чего следует, что применяется обычная процедура, установленная главой двадцать восьмой настоящего Кодекса.

2. Кассационная палата проверяет как законность, так и обоснованность приговоров, в том числе по дополнительно представленным материалам, при этом дело проверяется в полном объеме в отношении и тех осужденных, которые жалобы не подавали (ст. 332).

3. Действуют правила о сроках рассмотрения уголовного дела в кассационной инстанции (ст. 333), об открытом рассмотрении дела (ст. 334), о лицах, участвующих в рассмотрении дела с допущением заключенного под стражу подсудимого по усмотрению суда (ст. 335), об извещении участников процесса относительно времени рассмотрения дела (ст. 336), о представлении новых материалов (ст. 337), о порядке рассмотрения дела в кассационной инстанции (ст. 338), о видах определений, выносимых кассационной инстанцией, кроме направления дела на новое расследование (ст. 339), о недопустимости ухудшения положения подсудимого в кассационной инстанции (ст. 340), об отмене оправдательного приговора не иначе как по протесту прокурора, жалобе потерпевшего или оправданного (ст. 341), о последствиях отмены приговора, за исключением направления дела на новое расследование (ст. 348), об отмене обвинительного приговора с прекращением дела (ст. 349), за исключением отмены ввиду отсутствия события преступления и недоказанности участия в нем подсудимого, об изменении приговора (ст. 350), о содержании кассационного определения (ст. 351), об указаниях кассационной инстанции (ст. 352), о рассмотрении дела судом первой инстанции после отмены приговора (ст. 353), за исключением применения закона о более тяжком преступлении, поскольку это требовало бы предъявления более тяжкого обвинения, но это невозможно, так как возвращение дела для нового расследования законом не предусмотрено; об обращении к исполнению определения кассационной инстанции (ст. 354); о частном определении суда кассационной инстанции (ст. 355).

4. Существенно изменены основания к отмене или изменению приговоров. Односторонность или неполнота предварительного следствия сами по себе не являются основанием для отмены приговора. В такого рода случаях, как правило, является односторонним или неполным и судебное следствие. Поэтому приговор подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, который при невозможности устранить дефекты следствия должен вынести оправдательный приговор. Сомнительные данные о личности толкуются в пользу подсудимого, которому в этих случаях может быть снижена мера наказания. Ошибочное исключение допустимых доказательств, как и неиспользование для обоснования приговора недопустимых доказательств влечет отмену приговора лишь в случаях, когда эти доказательства имеют существенное значение для дела. Вопрос о допустимости (недопустимости) и существенности доказательств решает кассационная инстанция, притом не всегда так, как он был решен судом первой инстанции.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 343 в комментируемой статье скорректированы на возможность их применения с принципом состязательности при проверке законности и обоснованности актов, вынесенных судом присяжных. В частности, основанием для отмены приговора является отказ сторон в исследовании доказательств, имеющих существенное значение для дела (непроведение допросов, осмотров, экспертиз и т.д.).

5. Приговор подлежит отмене, если не проведена экспертиза, когда согласно закону ее проведение обязательно (ст. 79). Другие статьи УПК, перечисленные в ч. 1 ст. 465, не содержат сведений о доказательствах, подлежащих обязательному исследованию.

6. Основания для отмены приговора ввиду существенных нарушений закона указаны в ст. 345.

7. В п. 3 ч. 1 ст. 465 имеется в виду неправильное применение материального закона - уголовного и гражданского (при разрешении гражданского иска), - притом лишь излишне строгого уголовного закона, что может влечь изменение приговора только в благоприятную для подсудимого сторону. Отмена приговора для применения статьи Уголовного кодекса, предусматривающей более строгое наказание, не допускается, так как в этом случае на предварительном следствии должно быть перепредъявлено обвинение, но закон не наделяет кассационную инстанцию правом возвращать уголовные дела для дополнительного расследования. Судебные ошибки такого рода остаются неисправленными.

8. Назначение несправедливого наказания - основание для отмены приговора с целью усиления наказания или изменения приговора с целью смягчения наказания - указано в ст. 347.

9. В ст. 465 не указано такое основание отмены или изменения приговора, как несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела (ст. 344).

По-видимому, законодатель исходил из того, что указанное нарушение уголовно - процессуального закона вполне охватывается п. 2 ч. 1 ст. 465, так как оно по своей сути является существенным нарушением уголовно - процессуального закона. И суд второй инстанции обязан проверить соблюдение указанного требования судом первой инстанции. При этом имеется в виду, что выводы судьи в приговоре опираются на вердикт присяжных, где доказательства не приводятся. Но доказательства, исследованные судом первой инстанции, фиксируются в протоколе судебного разбирательства. Опираясь на него, кассационная инстанция проверяет, вытекают ли выводы присяжных, изложенные в вердикте, и выводы судьи, изложенные в приговоре, из фактических обстоятельств дела и исследованных в суде доказательств. Однако кассационная инстанция не может заменить вердикт собственными выводами. При несогласии с вердиктом кассационная инстанция должна, отменив приговор и вердикт, направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. Кассационная инстанция не вправе отменить приговор и вердикт и прекратить дело за отсутствием события преступления и за неучастием подсудимого в совершении преступления (не применяются п. 1 ч. 1 ст. 5 и ч. 2 ст. 349). Решение этих вопросов - прерогатива присяжных заседателей при новом рассмотрении дела.

10. Всякая неполнота и односторонность судебного разбирательства влечет несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела. Поэтому отмена приговора может состояться одновременно по двум основаниям.

11. Закон не предусматривает отмену приговора без отмены вердикта.

12. Кассационная инстанция вправе прекратить уголовное дело за отсутствием в действиях подсудимого состава преступления (п. 2 ст. 5), включая случаи отказа прокурора от обвинения при рассмотрении дела в кассационном порядке. В отличие от председательствующего в суде присяжных, кассационная инстанция вправе прекратить дело за истечением сроков давности уголовного преследования, ввиду амнистии и помилования (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 5). Она вправе прекратить дело и по основаниям, предусмотренным п. п. 5, 8 - 11 ст. 5, ст. 6 - 9.

13. Кассационная инстанция вправе изменить приговор в благоприятную для осужденного сторону, но не может исключить или изменить фактическую сторону обвинения (например, в части эпизодов обвинения), признанную доказанной коллегией присяжных заседателей. Для исключения этих обвинений или их части (отдельных эпизодов) кассационная инстанция должна отменить приговор и направить дело на новое судебное рассмотрение (по аналогии с ч. 3 ст. 459).

14. Если несмотря на нарушение прав подсудимого (например, права на защиту), были вынесены оправдательный приговор, постановление судьи о прекращении дела или иное благоприятное для подсудимого решение, то они не могут быть отменены кассационной инстанцией по мотивам существенного нарушения прав обвиняемого.

Если же оправдательный приговор, постановление о прекращении дела или иное благоприятное для подсудимого решение не связаны с нарушением прав подсудимого, то они могут быть отменены, в частности, ввиду ошибочного исключения из разбирательства допустимых доказательств, необоснованного отказа стороне обвинения в исследовании доказательств, существенных нарушений уголовно - процессуального закона, не повлекших нарушение прав подсудимого.

15. После рассмотрения дела кассационной инстанцией новое расследование в принципе возможно, если после отмены приговора судья в стадии предварительного слушания признает необходимым производство дополнительного расследования (ст. 433).

Глава 39. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕСМОТРА

ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПРИГОВОРОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ

СУДА ПРИСЯЖНЫХ

Статья 466. Пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу приговоров и постановлений суда присяжных

Производство по делам со вступившими в законную силу приговорами и постановлениями суда присяжных в надзорной инстанции по правилам, установленным главой тридцатой настоящего Кодекса, возможно лишь по основаниям, предусмотренным статьей 465 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 466

1. При рассмотрении в порядке надзора уголовных дел, по которым вынесены приговоры и постановления суда присяжных, соблюдаются правила главы тридцатой настоящего Кодекса с изъятиями, установленными ст. 465.

2. Надзорная инстанция не вправе направить дело для дополнительного расследования.

3. После рассмотрения дела кассационной палатой Верховного Суда РФ оно не может рассматриваться в порядке надзора президиумом краевого (областного) суда. Единственной надзорной инстанцией для дел, подсудных суду присяжных, является Президиум Верховного Суда РФ.

Сохранить в соц. сетях:
Обсуждение:
comments powered by Disqus

Название реферата: Кодексы РФ

Слов:899002
Символов:6860942
Размер:13,400.28 Кб.