ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему:
«Правовое регулирование лицензирования
алкогольной продукции»
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3
1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
1.1. История возникновения института лицензирования…..……………..6
1.2. Понятие лицензии и лицензирования. Содержание и действие лицензии
1.3. Правовые основы лицензирования алкогольной продукции
2. ОСНОВНЫЕ НАРУШННИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРАГНОВ ...26
2.1. Полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
2.2. Ответственность за нарушения в сфере торговли алкогольной продукцией
2.3. Необходимость введения лицензирования пива
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………………………………………..55
3.1. Государственная функция по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Требования и условия
3.2. Приостановление и прекращение действия лицензии, аннулирование лицензии в судебном порядке
3.3. Осуществление государственного контроля за розничной продажей алкогольной продукции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
….Алкогольная отрасль является одной из важнейших ….
….В связи с этим чрезвычайно важно, чтобы нормативно-правовые акты, регулирующие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляли ….
….Актуальность данной темы заключается в том, что, во-первых, ….
….Целью данной выпускной квалификационной работы является исследование правового ….
….В третьих, рассмотреть порядок лицензирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной ….
….частных случаев;
- наблюдения за эффективностью применения действующих в РФ норм в сфере лицензирования алкогольной продукции, а также выявление пробелов в правовом регулировании вышеназванной сферы общественных отношений.
Лицензионные отношения ….
….комплексный анализ всех вопросов лицензирования алкогольной продукции.
Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что сформулированные в настоящем исследовании ….
1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
1.1. История возникновения института лицензирования
….Правовой институт лицензирования предпринимательской деятельности является относительно новым в российском законодательстве. Необходимость мер государственного контроля, в том числе введения института лицензирования, возникла с момента экономических и правовых реформ с начала 90-х годов ХХ века, когда розничная продажа алкоголя стала доступна предпринимателям, и вообще возникло предпринимательство в России как таковое. Это было связано с переходом России к рыночной экономике и становлением российской государственности. Именно в этот период назрела необходимость особого вида государственного надзора за деятельностью предпринимателей….
1.2. Понятие лицензии и лицензирования. Содержание и действие лицензии.
….Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный Закон № 128-ФЗ) лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом….
1.3. Правовые основы лицензирования алкогольной продукции.
….Необходимость и значение регулирования сектора алкогольной продукции потребительского рынка на сегодняшний день для многих представляются очевидными. Это непосредственно связано с особыми биохимическими и иными свойствами алкоголя, а также со специфичной "ролью" алкогольной….
2. ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТ
2.1. Полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
….В начале 2009 г. с целью объединить контроль и надзор за рынком алкогольной продукции в рамках одного ведомства была образована Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) ….
2.2. Ответственность за нарушения в сфере торговли алкогольной продукцией
….Общепризнанно, что вмешательство государства в свободные экономические отношения в определенных пределах не только возможно, но и необходимо. Производство и оборот алкогольной продукции относятся к тем сферам деятельности, которые ввиду их исключительной важности для жизни страны, ее политической и экономической безопасности подвергаются особому государственному регулированию[1]
. Как отмечено в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П, "государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической….
2.3. Необходимость лицензирования пива
….Депутаты приняли в первом чтении поправки в закон о госрегулировании оборота алкогольной продукции, которые приравняли пиво к другим алкогольным напиткам. Со всеми вытекающими последствиями.
Закон направлен на защиту здоровья и благополучия граждан Российской Федерации.
Необходимость внесения данных изменений в законодательство связана со стремительным и угрожающим ростом потребления населением Российской Федерации пива ….
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.
3.1.
Государственная функция по лицензированию на розничной продажи алкогольной продукции. Требования и условия.
….Исполнение государственной функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального ….
3.2. Приостановление и прекращение действия лицензии, аннулирование лицензии в судебном порядке
….Действие лицензии может быть приостановлено приказом министра (См. Приложение 2) на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а также по инициативе Министерства в следующих случаях:
1) невыполнение лицензиатами предписаний министерства (См. Приложение 3);
2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии[2]
;….
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
….Правовое регулирование сектора алкогольной продукции потребительского рынка России осуществляется на федеральном и территориальном уровнях согласно разграничению предметов ведения….
….Ядром федеральной нормативной базы функционирования рынка алкогольной продукции является Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном ….
….Анализ данного правового акта показал, что наиболее рациональным, с ….
….Во-вторых, в случае установления минимальной цены, т.е. нижней границы цены реализации крепких спиртных ….
….регулирование.
Лицензирование внешнеторговой деятельности является распространенным способом ….
….защиты внутреннего рынка и относится к нетарифному регулированию. Обычно ….
….Конечно, государственная монополия на ту или иную деятельность неизбежно ограничивает права собственности и соответственно доступ граждан к ресурсу-объекту монополии. Однако государственная монополия, особенно на ….
[1]
Голубцов В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулировании вещных отношений с участием государства. СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический Центр Пресс", 2005. С. 91 - 92.
[2]
в ред. Закона Нижегородской области от 22.12.2005 N 199-З